發(fā)布時(shí)間：2022-08-01 04:05:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇施工企業(yè)成本管理研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
前言
一個(gè)成功的企業(yè)要想解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)承接問題，獲取項(xiàng)目最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目成本管理控制顯得至關(guān)重要。
項(xiàng)目成本管理控制貫穿從投標(biāo)到竣工結(jié)算和保修服務(wù)期的始終，其中主要包含了項(xiàng)目前期的競(jìng)標(biāo)投標(biāo)階段，具體施工的前期、中期、后期的可行性準(zhǔn)備工作以及施工過(guò)程中整體的控制及造價(jià)結(jié)算階段。
一、投標(biāo)階段成本管理控制
在投標(biāo)階段通過(guò)編制施工圖預(yù)算為最終確定標(biāo)價(jià)提供依據(jù)。根據(jù)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)情況，技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)施工技術(shù)措施，按招標(biāo)文件規(guī)定工期要求，制定方案，計(jì)算出工程總的直接和間接耗費(fèi)，并確定獲利浮動(dòng)率，在此階段著重控制標(biāo)書、差旅費(fèi)、公關(guān)費(fèi)等投標(biāo)費(fèi)用支出，預(yù)計(jì)包括交工后保修服務(wù)費(fèi)在內(nèi)，依此作為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，除經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需要本文由論文聯(lián)盟收集整理外，應(yīng)及時(shí)做好各種風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，具體包括的測(cè)評(píng)量化工程有：工程項(xiàng)目的可行性。工程的功能性、施工方案，在確保工程預(yù)算的保證的前提下，提出并且執(zhí)行可行性最大的工程施工方案，做到及時(shí)施工，不耽誤工期等。其次避免承攬不能盈利的工程項(xiàng)目；最后在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要精打細(xì)算，細(xì)化分解，做到成本心中有數(shù)，以確定企業(yè)可能的獲利空間。
二 、施工準(zhǔn)備階段的成本管理控制
工程中標(biāo)后，企業(yè)還可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)調(diào)整預(yù)算成本以確定工程項(xiàng)目預(yù)算，使預(yù)算成本成為項(xiàng)目經(jīng)理部的底線。當(dāng)企業(yè)下達(dá)后，項(xiàng)目經(jīng)理部即據(jù)此編制責(zé)任成本預(yù)算，一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資源對(duì)施工技術(shù)措施、組織程序、作業(yè)形式、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行、人力資源調(diào)配等進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，合理應(yīng)用生產(chǎn)要素；二是在對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、材料消耗、工程機(jī)械定額等全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定勞動(dòng)定員、機(jī)械運(yùn)行及材料供應(yīng)流程，反復(fù)比較控制物料、機(jī)械單價(jià)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算；三是以分部分項(xiàng)工程量為基礎(chǔ)制定，按照部門、施工班組以及個(gè)人分擔(dān)責(zé)任成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。
三、施工過(guò)程階段的成本管理控制
（一）做好預(yù)控
項(xiàng)目部前期的準(zhǔn)備工作應(yīng)做到八個(gè)字“先算后干，心中有數(shù)”，在對(duì)工程所需的原料、施工過(guò)程中各種機(jī)械不可抗性的損耗做好充分合理科學(xué)的對(duì)工程性能的量化分析，綜合參考招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定與施工單位自己切實(shí)的情況，標(biāo)志目標(biāo)成本預(yù)控計(jì)劃，參照相關(guān)規(guī)定，設(shè)定一系列的參數(shù)為紅色預(yù)警指標(biāo)，制定在預(yù)期時(shí)間內(nèi)達(dá)到的目標(biāo)，化整為零，責(zé)任分工到個(gè)人，采取切實(shí)可行的措施，保證工程成本控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)以及科學(xué)切實(shí)的可執(zhí)行性利潤(rùn)范圍。
（二）做好中期控制
八個(gè)字即可歸納“邊做邊算，不斷調(diào)整”，在除去從質(zhì)量管理成本控制要效益、從工期管理成本控制要效益外，以雙方互盈為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到控制成本，還真正需要從生產(chǎn)要素成本管理控制要效益，這是項(xiàng)目成本管理控制出高效性能的宗旨，在實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)該從以下四個(gè)方面做到扎實(shí)控制，即材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、間接費(fèi)用。
1、施工材料費(fèi)用的管理控制限度
對(duì)于工程前期的準(zhǔn)備工作，材料費(fèi)用的預(yù)算成為工程的重中之重，因此要做好材料的費(fèi)用預(yù)算，即兩個(gè)步驟：一是工程的采購(gòu)環(huán)節(jié)；二是工程的施工環(huán)節(jié)。
對(duì)于材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，應(yīng)該及時(shí)的建立與執(zhí)行采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的崗位負(fù)責(zé)制度，明確相關(guān)部門和崗位職責(zé)、權(quán)限，保證材料采購(gòu)過(guò)程做到公平公正，采購(gòu)員與相關(guān)的付款崗位的分離，制約以及監(jiān)督，著實(shí)做到完善采購(gòu)過(guò)程，其次建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人及其權(quán)限，把握好材料的進(jìn)貨關(guān)口，保證從廠家直接進(jìn)貨；對(duì)于大宗材料采購(gòu)要根據(jù)材料性價(jià)比和項(xiàng)目實(shí)際選擇意向貨比三家方可執(zhí)行；同時(shí)要建立良好的客戶關(guān)系，通過(guò)長(zhǎng)期穩(wěn)定的材料供應(yīng)商以爭(zhēng)取更多的價(jià)格折扣優(yōu)惠并延期付款條件，建立健全內(nèi)部資源信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，實(shí)行有效的溝通調(diào)劑。
施工環(huán)節(jié)：緊緊抓住施工預(yù)算，對(duì)施工中所耗主要材料進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目部應(yīng)做到各個(gè)分工工程相互監(jiān)督控制材料的使用量，可行性的減少工程施工過(guò)程中材料用量的預(yù)算控制，以紅色預(yù)警指標(biāo)為界限；降低損耗率的同時(shí)， 限額領(lǐng)料配比發(fā)料，實(shí)行責(zé)任到個(gè)人， 建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰制度； 倡導(dǎo)綠色環(huán)保，鼓勵(lì)施工班組及施工人員對(duì)于邊料、下角料回收、重復(fù)利用，變賣出售沖減工程成本，使材料用量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，保證工期進(jìn)行的高效性；且在不影響施工進(jìn)度的情況下，避免資金占用影響周轉(zhuǎn)，減少資金成本。
2、人工費(fèi)用控制管理工作
根據(jù)工程施工內(nèi)在規(guī)律和本身要求，策劃出組織
精干、工藝合理、技術(shù)先進(jìn)的施工方案，平衡安排每個(gè)工程的施工進(jìn)度，依照立體交叉、平面流水作業(yè)的基本原則，確定合理的工程施工設(shè)計(jì)方案，使得工序作業(yè)不停頓、工作面不閑置，各個(gè)施工小組有序合理的開展各個(gè)工作。運(yùn)用公開竟標(biāo)、勞務(wù)分包的方法，選取一些相對(duì)固定的具有扎實(shí)專業(yè)的施工技術(shù)公司作為長(zhǎng)期合作方，方便于使用人工費(fèi)承包管理方法、精心統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)勞動(dòng)力資源配置、合理布置現(xiàn)場(chǎng)，合理安排人員的進(jìn)退場(chǎng)，防止產(chǎn)生窩工現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)于企業(yè)自有職工，應(yīng)按工作質(zhì)量和完成工作量多少分配工資，避免出工不出力情況發(fā)生；雇傭的少數(shù)臨時(shí)工應(yīng)定額定量用工，結(jié)合工程特點(diǎn)和工種來(lái)合理安排工作，避免使人工費(fèi)用成本的增加。
3、機(jī)械費(fèi)用控制管理工作
和上列費(fèi)用相比，機(jī)械使用費(fèi)在整個(gè)工程費(fèi)用中所占的比例相對(duì)較低，項(xiàng)目部在施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該在滿足工期、質(zhì)量的前提下，做到以下幾點(diǎn)：機(jī)械使用時(shí)間最短、配備機(jī)械最少、機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)合理，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。
當(dāng)工程確實(shí)需要租用其他外部機(jī)械時(shí)，應(yīng)做好工序銜接工作，盡量使其滿負(fù)荷工作。 工程設(shè)計(jì)人員不但可以運(yùn)用施工現(xiàn)場(chǎng)的不同工序交叉安排與合理布局等相關(guān)措施來(lái)使機(jī)械利用效率提升，而且可以盡可能加強(qiáng)機(jī)械人員的操作培訓(xùn)， 有利于提高工作效率，減少因操作不當(dāng)帶來(lái)的損失而引起工程成本的增加。
4、間接費(fèi)用的管理控制
項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格控制其他費(fèi)用的使用，減少非生產(chǎn)人員，使一人多職，增加工作時(shí)間。還可以指標(biāo)控制、一支筆審批、費(fèi)用包干等措施來(lái)使非生產(chǎn)性費(fèi)用降低到最少，其他費(fèi)用應(yīng)該控制在項(xiàng)目計(jì)劃范圍以內(nèi)，從而更好地達(dá)到降低非生產(chǎn)性費(fèi)用的目的
四、加強(qiáng)事后控制管理與工程成本盈虧分析
“事后結(jié)算，以觀后效”，這就需要做好成本分析和成本考核工作。不管是工程進(jìn)展到何種程度，都要以項(xiàng)目部為核算單位，以地下、裝飾裝潢、主體結(jié)構(gòu)為時(shí)點(diǎn)，及時(shí)分析各階段具體進(jìn)行施工操作的過(guò)程成本的執(zhí)行結(jié)果，分析成本的不穩(wěn)定性起伏原因和產(chǎn)生的影響，如成本節(jié)約，成本超支；總結(jié)并且尋找更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化成本最小化的路徑以及具體的實(shí)施步驟，編寫記錄成本分析得出的結(jié)論，即成本分析及盈虧預(yù)測(cè)報(bào)告，以便上層領(lǐng)導(dǎo)包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本額；避免施工過(guò)程中出現(xiàn)虧損現(xiàn)象；在工程竣工后，做好工程總成本的預(yù)算，寫出實(shí)際可行性較大的總結(jié)匯報(bào)，提供可參考的資料。
五、完善工程結(jié)算階段的成本管理控制
竣工驗(yàn)收階段要著重做好工程的收尾工作。首先要對(duì)人工、機(jī)械、材料以及生活后勤設(shè)施進(jìn)行清理，做到及時(shí)清退和抓緊轉(zhuǎn)移，以降低費(fèi)用，減少成本。其次，要對(duì)剩余工作做全面核對(duì)，以免造成遺漏。對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的變更情況，準(zhǔn)備詳盡的資料，及時(shí)提出變更請(qǐng)求并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。再次，要安排技術(shù)人員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供竣工驗(yàn)收資料。在向業(yè)主提出最終結(jié)算工程價(jià)款總額前，預(yù)算人員必須與財(cái)會(huì)人員認(rèn)真全面的核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保取得足額的結(jié)算收入，完善結(jié)算程序。
在工程保修期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程質(zhì)量合理預(yù)計(jì)可能發(fā)生的維修費(fèi)用作為保修費(fèi)用控制依據(jù)，項(xiàng)目部可委派專人或就近施工的員工，盡量節(jié)約這項(xiàng)后期費(fèi)用支出。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，施工企業(yè)成本管理控制是一項(xiàng)綜合而又復(fù)雜的工作，成本管理控制決不僅僅是財(cái)務(wù)人員和工程預(yù)算人員的工作，也不是項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部門的事情，它是施工單位全體員工、所有部門一起的任務(wù)，成本管理控制要做到全員參與，需要相互配合和理解，樹立成本意識(shí)，全過(guò)程、全方位進(jìn)行成本管理控制，在企業(yè)經(jīng)過(guò)簽署對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，理清公司內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，做到各單位之間相互制約、相互協(xié)作、相互連接、分工明確，將降低成本意識(shí)灌輸?shù)矫總€(gè)部門，每個(gè)人； 堅(jiān)持“算了再干”，改變“干了再算”的陋習(xí)，強(qiáng)化管理，全員參與，責(zé)任到人， 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，用好用活激勵(lì)制度，切實(shí)強(qiáng)化成本管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，必將促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，才能在強(qiáng)手如林的激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上立于不敗之地。
摘要：加強(qiáng)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)整體的、全員的、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映項(xiàng)目成本的動(dòng)向，以便采取切實(shí)可行的措施，確保工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、低耗，促使工程項(xiàng)目成本不斷降低，進(jìn)而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)成本管理水平的提高。
關(guān)鍵詞：成本管理；動(dòng)態(tài)管理
建筑施工企業(yè)的成本管理，主要是工程項(xiàng)目的成本管理，項(xiàng)目成本是指在工程項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。其中直接成本包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和其他直接費(fèi)用；間接成本包括管理^員工資、辦公費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所發(fā)生的各項(xiàng)成本，有組織地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作。
1 工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問題
1.1 成本管理意識(shí)不強(qiáng)
在目前項(xiàng)目成本管理中，公司級(jí)管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確，雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做，但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項(xiàng)目部都配有預(yù)結(jié)算人員，但責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門工作脫節(jié)，有預(yù)算無(wú)核算，大部分無(wú)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較，沒有具體的節(jié)超建議和措施，即使能從結(jié)算上反映項(xiàng)目盈虧，也弄不清盈虧原因。尤其是有些管理人員受傳統(tǒng)觀念影響，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，或者因沒有較大切身利益關(guān)系，要錢不著急；有的雖然意識(shí)到要找建設(shè)單位辦理簽證手續(xù)，但遇到建設(shè)單位不愿簽或有意拖的情況，無(wú)及時(shí)采取措施，干完了活甚至多干了活因無(wú)完善必要手續(xù)和證據(jù)而收不回工程款。
1.2 人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)
目前，我國(guó)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場(chǎng)規(guī)律的程度。有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。另外對(duì)于項(xiàng)目，特別是小型項(xiàng)目，人們都有一種臨時(shí)觀念，即掙一筆錢走人的思想，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，只要干了活按月領(lǐng)到工資就行，公司好壞、項(xiàng)目成敗與個(gè)人關(guān)系不大，所以干活敷衍了事，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象比較普遍，質(zhì)量低下。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長(zhǎng)了員工的(包括項(xiàng)目管理人員)消極情緒，加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心也難以到位。項(xiàng)目盈利了，人人有份，但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的借口。
1.3 材料管理不嚴(yán)。浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
材料費(fèi)在工程成本中約占60％，是成本能否有效控制的關(guān)鍵。因此，在測(cè)算過(guò)程中必須慎重合理，考慮到影響成本的多種因素，不僅要保證國(guó)家、企業(yè)的利益，而且要充分挖掘項(xiàng)目潛力，調(diào)動(dòng)全員的積極性，積極運(yùn)用新技術(shù)，促進(jìn)增收節(jié)支，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本核算機(jī)制，是實(shí)施成本控制的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)采用量化的方法，將目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)一步分解到施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，即具體落實(shí)到人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和分項(xiàng)負(fù)責(zé)人身上，最終確保責(zé)任成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。只有正確合理地界定項(xiàng)目的責(zé)任成本范圍，并保證分解目標(biāo)的落實(shí)，才能在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的有效化，材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無(wú)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度。從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有數(shù)，但余料無(wú)回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過(guò)量消耗，機(jī)械設(shè)備過(guò)度磨損；小型手動(dòng)工具更無(wú)人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無(wú)驗(yàn)收；下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也是造成成本失控的主要原因。
1.4 成本核算流于形式，指導(dǎo)意義不大
一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)項(xiàng)目雖配有預(yù)結(jié)算員，但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場(chǎng)指令算量，作為結(jié)算依據(jù)之一，在施工過(guò)程中沒將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來(lái)，由于項(xiàng)目沒有階段成本分析，沒有分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，因此，對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)，成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無(wú)直接掛鉤，因此。管理人員對(duì)情況并不十分關(guān)心，不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況，只要進(jìn)度跟得上，總體感覺就很良好。由于沒有分階段分項(xiàng)目成本控制，沒有分部分項(xiàng)成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制，有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。
2 項(xiàng)目成本控制措施
2.1 必須強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本觀念
建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理并以項(xiàng)目經(jīng)理部作為核算單位，要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，對(duì)項(xiàng)目的盈虧負(fù)責(zé)，這是一項(xiàng)深化建筑業(yè)體制改革的重大措施。因此，要搞好施工項(xiàng)目成本管理，必須首先對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部人員加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理教育，只有在施工項(xiàng)目中培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識(shí)，讓參與施工項(xiàng)目管理與實(shí)施的每一個(gè)人員都意識(shí)到加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益及個(gè)人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項(xiàng)成本管理工作才能在施工項(xiàng)目成本管理中得到貫徹和實(shí)施。
2.2 建立項(xiàng)目施工成本責(zé)任制
項(xiàng)目的成本管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員來(lái)完成的。為有效控制成本，項(xiàng)目經(jīng)理一方面在管理人員的配備上要少而精。而且工作期限上要合理安排；另一方面應(yīng)將成本責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位，落實(shí)到專人，并且努力使項(xiàng)目經(jīng)理部的每一位成員盡可能在追求成本目標(biāo)，以及達(dá)到這一目標(biāo)的手段上取得一致，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任約束和指導(dǎo)個(gè)人的行動(dòng)，保證整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)施工活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的獎(jiǎng)懲辦法，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，以便對(duì)成本進(jìn)行全過(guò)程管理、全員管理、動(dòng)態(tài)管理，形成一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理體系，使降低成本成為每一位管理人員的自覺行動(dòng)。
2.3 抓好項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)工作
成本管理的基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算的重要依據(jù)。必須健全定額管理、預(yù)算管理、計(jì)量和驗(yàn)收制度以及各種分類賬，按勞動(dòng)定額簽發(fā)施工任務(wù)書。尤其應(yīng)當(dāng)制定與不斷完善企業(yè)內(nèi)部的施工定額，因?yàn)檫@是企業(yè)加強(qiáng)成本管理與控制成本的基礎(chǔ)。更是企業(yè)班組成本控制與考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)體制、管理機(jī)制、施工技術(shù)水平，制定符合企業(yè)管理與施工技術(shù)水平的施工定額，并在執(zhí)行過(guò)程中不斷修訂完善，以保證定額水平的先進(jìn)性。項(xiàng)目開工前要編制出施工圖預(yù)算，項(xiàng)目竣工后要按規(guī)定時(shí)限準(zhǔn)確及時(shí)提供竣工決算。一切物資的收、發(fā)、領(lǐng)、退都要按規(guī)定手續(xù)辦理，對(duì)庫(kù)存物資和現(xiàn)場(chǎng)材料定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保證據(jù)物相符。為下步項(xiàng)目管理人員制定項(xiàng)目成本控制計(jì)劃奠定了合理的基礎(chǔ)。
2.4 抓好項(xiàng)目成本計(jì)劃
施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是由項(xiàng)目經(jīng)理組織施工管理人員制定出的計(jì)劃，它即是對(duì)項(xiàng)目施工成本的預(yù)測(cè)，同時(shí)也是項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)，項(xiàng)目成本計(jì)劃編制優(yōu)化的過(guò)程，也是項(xiàng)目管理人員尋求降低施工項(xiàng)目計(jì)劃成本的過(guò)程，在制定第一次成本計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目管理人員依據(jù)初步擬定的施工方案按分部分項(xiàng)落實(shí)成本，項(xiàng)目人員根據(jù)項(xiàng)目成本的總匯，將工程施工措施性消耗成本分離，把工程施工措施性消耗作為項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)，組織項(xiàng)目技術(shù)人員和管理人員對(duì)工程施工方案進(jìn)行優(yōu)化改良，把施工措施性消耗降到最低水平，在落實(shí)了項(xiàng)目成本計(jì)劃后項(xiàng)目管理人員對(duì)成本管理目標(biāo)進(jìn)行層層分解，使每個(gè)參與此項(xiàng)目施工的工作人員都有一個(gè)明確的成本目標(biāo)，這樣項(xiàng)目成本的計(jì)劃對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)控制才能起到其應(yīng)有的作用。同時(shí)項(xiàng)目成本計(jì)劃為項(xiàng)目管理層考核施工人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率，成本費(fèi)用的其他支出提供了重要依據(jù)。為以后對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本分析核算提供了參考。
2.5 做好項(xiàng)目實(shí)施中成本控制
項(xiàng)目經(jīng)理部要對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全過(guò)程的控制，進(jìn)行成本的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于施工項(xiàng)目成本來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的成本控制，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制方案，為今后成本控制做好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本管理由于成本盈虧基本已成定局，即使發(fā)生了誤差，也已經(jīng)來(lái)不及糾正，因此，應(yīng)當(dāng)把成本控制的重心放在主要施工階段上，對(duì)成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，控制成本。做好成本控制中基礎(chǔ)性工作，制定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃，只是成本管理的前奏，成本管理的具體實(shí)施，還是在施工過(guò)程中。
2.6 做好施工項(xiàng)目成本分析考核
施工項(xiàng)目成本分析是根據(jù)成本計(jì)劃對(duì)施工過(guò)程中實(shí)際消耗進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比，檢查計(jì)劃的完成情況。分析差異產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步改進(jìn)施工方法管理手段。
由于工程項(xiàng)目千變?nèi)f化，很少雷同。因此成本分析應(yīng)以分部分項(xiàng)目工程為分析的基本單位，對(duì)于工程項(xiàng)目影響成本的可變程度，作出影響程度大小的分析。這樣，在工程項(xiàng)目未開始時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況確定影響因素的種類與程度。在此基礎(chǔ)上，分析歷史數(shù)據(jù)找出其成本的變動(dòng)程度，可以比較準(zhǔn)確地估計(jì)出工程成本。不但使成本計(jì)劃編制有了很好的依據(jù)，對(duì)于工程招投標(biāo)工作也提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在工程施工中。項(xiàng)目管理人員還要按月或按進(jìn)度進(jìn)行工程成本分析，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。同時(shí)，按進(jìn)度進(jìn)行分析工作為工程的工期成本攤銷可以按實(shí)際進(jìn)度確認(rèn)工程總成本費(fèi)用的耗用程度，對(duì)項(xiàng)目的總成本目標(biāo)有比較明確的估計(jì)，并且隨著進(jìn)度的開展，一步步地接近實(shí)際總成本。
在工程項(xiàng)目成本分析時(shí)，項(xiàng)目管理人員首先在確定勞務(wù)費(fèi)基礎(chǔ)上，與實(shí)際中發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰費(fèi)用相結(jié)合，再與計(jì)劃人工費(fèi)用相比較。把人工費(fèi)按分部分項(xiàng)工程劃分后進(jìn)行對(duì)比，從而確定了人工費(fèi)對(duì)比分析差異。在材料使用中主要考察周轉(zhuǎn)材料和主要材料的費(fèi)用。分析費(fèi)用變動(dòng)的原因，從而對(duì)項(xiàng)目管理工作做出分析與評(píng)價(jià)。
成本分析的另一個(gè)重點(diǎn)是對(duì)采用新工藝先進(jìn)施工方法的評(píng)價(jià)，通過(guò)成本分析，對(duì)項(xiàng)目管理人員計(jì)算出降低的成本，并通過(guò)這一手段找出可以持續(xù)操作的固定流程，將新工藝優(yōu)化后固定為生產(chǎn)工藝流程，在優(yōu)化新工藝成本后，找出穩(wěn)定的工藝成本耗費(fèi)，以充實(shí)基礎(chǔ)資料。
3 總結(jié)
總之，為了獲取正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。企業(yè)成本管理作為最有效的手段必然會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到強(qiáng)化和發(fā)展，在施工項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目成本管理作為重要組成部分，其地位和作用也日趨提高強(qiáng)化，要想讓建筑企業(yè)有發(fā)展，就要搞好企業(yè)項(xiàng)目成本管理，就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與項(xiàng)目管理人員共同努力，搞好成本管理，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的發(fā)展。
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中國(guó)企業(yè)已告別了以前靠壟斷資源漁利、靠社會(huì)關(guān)系致勝的歷史階段，進(jìn)入了靠戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理的歷史新階段。從市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)看，低報(bào)價(jià)已經(jīng)成了競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了微利和無(wú)利時(shí)代。適者生存、優(yōu)勝劣汰，誰(shuí)在低成本戰(zhàn)略上搶先一步，誰(shuí)就能活下來(lái)。國(guó)資委李榮融主任曾說(shuō)過(guò)：“企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)為價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的背后主要是成本的競(jìng)爭(zhēng)”。成本指標(biāo)是反映企業(yè)管理水平最見功夫、最實(shí)在的指標(biāo)。
目前施工企業(yè)承攬的任務(wù)，基本上是通過(guò)招投標(biāo)獲得，而最低價(jià)中標(biāo)又是國(guó)內(nèi)發(fā)包方普遍采取的方式。在這種情況下，施工企業(yè)的盈利空間縮水，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)變得更加殘酷。施工企業(yè)只有在成本下降基礎(chǔ)上的降價(jià)，才是一種合理的降價(jià)，降價(jià)的結(jié)果是價(jià)格平衡點(diǎn)以下的企業(yè)一次又一次的大規(guī)模的淘汰。所以，成本決定價(jià)格，價(jià)格決定市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)占有率的高低，決定著企業(yè)生與死。這就是施工企業(yè)為什么要重視項(xiàng)目成本管理的道理所在。本文就新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理問題，簡(jiǎn)要提出幾點(diǎn)不成熟的看法。
一、目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題及其原因分析
（一）項(xiàng)目人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)
有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足，還不能理論聯(lián)系實(shí)際；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。目前，還有些施工企業(yè)因?yàn)楦鞑块T、每個(gè)崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以至于無(wú)法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面；即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公，受罰的不服，導(dǎo)致人員責(zé)任心不強(qiáng)。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎(jiǎng)不罰、獎(jiǎng)罰不到位的做法，會(huì)給今后的成本管理工作帶來(lái)不可估量的損失。
（二）成本管理意識(shí)不強(qiáng)，成本核算流于形式
在很多項(xiàng)目成本管理中，公司層面管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確，雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做，但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項(xiàng)目部都配有預(yù)結(jié)算人員，但責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，財(cái)務(wù)、材料、合同、經(jīng)營(yíng)預(yù)算等部門工作脫節(jié)，有預(yù)算無(wú)核算，大部分無(wú)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析比較，沒有具體的節(jié)超建議和措施，即使能從結(jié)算上反映項(xiàng)目盈虧，也弄不清盈虧原因。
（三）材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
材料費(fèi)在工程成本中約占60-70%，是成本能否有效控制的關(guān)鍵。材料無(wú)采購(gòu)預(yù)算或采購(gòu)預(yù)算不周，造成工程材料數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，一方面超儲(chǔ)積壓，影響資金周轉(zhuǎn)；另一方面停工停料，造成窩工浪費(fèi)。不對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行分析和研究，缺乏對(duì)相關(guān)信息的熟悉造成采購(gòu)工作的延誤，采購(gòu)預(yù)算超支，失去對(duì)工程材料成本控制的優(yōu)勢(shì)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量控制不嚴(yán)，采購(gòu)過(guò)期料或不合格的材料，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患甚至造成重大的安全質(zhì)量事故，給國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)帶來(lái)?yè)p失。管理不嚴(yán)，保管不當(dāng)，造成工程材料損失，變質(zhì)，丟失和報(bào)廢。
（四）忽視合同管理和索賠意識(shí)不強(qiáng)
由于目前發(fā)包方在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，其招標(biāo)文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理中帶來(lái)較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認(rèn)為合同條款在招標(biāo)文件中都已有了約定，就簡(jiǎn)單的按發(fā)包方招標(biāo)文件的合同條款進(jìn)行套用，而未在合同簽訂前進(jìn)行逐條研究。同時(shí)，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)索賠問題得不到重視，不能及時(shí)、合理的進(jìn)行處理，這樣索賠問題擱置下來(lái)為以后的竣工結(jié)算帶來(lái)障礙，并給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
二、加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制管理的改進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)施工成本核算監(jiān)督力度，增強(qiáng)成本核算員自身的素質(zhì)建設(shè)和工作責(zé)任感
首先，在工程開工前，由公司經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，把必保降低成本率、利潤(rùn)等指標(biāo)以協(xié)議的形式寫進(jìn)責(zé)任書。項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)管理人員按照工程總造價(jià)，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目竣工后按照簽訂的《責(zé)任書》，進(jìn)行全面的考核與審計(jì)，如果出現(xiàn)了虧損，沒收風(fēng)險(xiǎn)抵押金。如果完成指標(biāo)，則按合同兌現(xiàn)利潤(rùn)超額獎(jiǎng)，并返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。其次，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)成本控制管理的檢查考核。公司每年可以分次對(duì)各項(xiàng)目部的成本等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。通過(guò)檢查考核，強(qiáng)化公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的日常監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正偏差，堵塞漏洞，使項(xiàng)目管理健康發(fā)展。再次，項(xiàng)目人員應(yīng)自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到實(shí)處。成本核算員要對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營(yíng)部門上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況，防止給工程竣工結(jié)算造成不必要的損失。公司應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。作為職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，充分發(fā)揮他們的工作能力。同時(shí)，要全面提高核算員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無(wú)法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員，要迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，盡快提高他們的素質(zhì)。對(duì)在業(yè)務(wù)上敷衍了事、弄虛作假、欺上瞞下、得過(guò)且過(guò)的人員，要注意提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)的水平，提高他們的工作責(zé)任感。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算意識(shí)及觀念的轉(zhuǎn)變，建立、完善項(xiàng)目成本核算的管理體制
由于一些施工企業(yè)仍然沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念意識(shí)上徹底地轉(zhuǎn)變，不僅削弱了各自職責(zé)的協(xié)調(diào)發(fā)揮，也阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)成本觀念的目的，就是要實(shí)現(xiàn)“要我控制”到“我要控制”的目的；極大地激發(fā)廣大職工降低成本的積極性和自覺性，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和創(chuàng)造力，針對(duì)公司目前存在的問題，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使企業(yè)的管理水平不斷地提高。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)核算部門作為一個(gè)施工成本管理與核算的職能部門，要深刻認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占有不可替代的重要地位。離開了成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算一套完整的成本管理系統(tǒng)動(dòng)作，將直接制約、影響或遲滯著項(xiàng)目施工管理。項(xiàng)目所有的成本核算員應(yīng)集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，成本核算員進(jìn)行施工成本核算時(shí)，必須具有獨(dú)立性。因此改革現(xiàn)行成本核算員管理體制，實(shí)行對(duì)工程項(xiàng)目成本核算員管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化，由公司對(duì)各工程項(xiàng)目核算員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗。使工程項(xiàng)目核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算，變被動(dòng)為自覺地走向向科學(xué)管理要效益的發(fā)展軌道。
（三）加強(qiáng)材料管理，控制工程成本
工程材料成本是工程項(xiàng)目直接成本的主要組成部分，是影響利潤(rùn)的最主要因素。加強(qiáng)工程材料成本的管理必然成為工程項(xiàng)目成本的不可忽視的重要因素。工程中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算，經(jīng)過(guò)審批后的施工預(yù)算作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目部對(duì)操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購(gòu)計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購(gòu)材料，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，加強(qiáng)供應(yīng)商的合同管理，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨，從而有效的降低材料采購(gòu)成本。設(shè)立專職人員，負(fù)責(zé)進(jìn)料點(diǎn)收、定額發(fā)料，周轉(zhuǎn)料具及小型機(jī)具的租用管理，組織材料的回收、修舊利廢，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，做到工完料盡。
（四）加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識(shí)
施工承包合同簽訂的好壞，直接影響到施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時(shí)，對(duì)可能發(fā)生有歧義的、招標(biāo)文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛和造成不必要的損失。財(cái)務(wù)人員、造價(jià)人員及公司法律顧問一起對(duì)合同經(jīng)濟(jì)性、合法性及主要條款進(jìn)行評(píng)審，對(duì)招標(biāo)文件不合理和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。
強(qiáng)化索賠意識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于業(yè)主發(fā)包方的原因造成工程延期和費(fèi)用增加的情形時(shí)常出現(xiàn)，其發(fā)生的情況往往表現(xiàn)為：沒有按合同約定提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、通水、通電；發(fā)包人的設(shè)計(jì)變更和工程量增減；發(fā)生不可抗力的事件；發(fā)包人提供的材料或設(shè)備未能及時(shí)到位；發(fā)包人另行分割發(fā)包的工程造成工期延誤和質(zhì)量問題；未按合同約定的時(shí)間支付進(jìn)度款；材料上漲、政策變化調(diào)整；發(fā)包人指令工程暫停或變更方案等因素造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加。所以，施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)熟練掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、保存工作，特別要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作。施工企業(yè)遇上述索賠事件時(shí)，要及時(shí)辦理簽證手續(xù)，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)原始資料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)索賠報(bào)告及提供證據(jù)資料。通過(guò)對(duì)發(fā)生的索賠事件進(jìn)行及時(shí)、合理的處理，可以進(jìn)一步保障施工項(xiàng)目的施工工期及降低費(fèi)用支出，確保成本得以有效控制。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，從事建筑行業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)在這種殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中想要生存和發(fā)展，在保證取得承建項(xiàng)目的同時(shí)，還必須從內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方面入手，改善經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)自身項(xiàng)目成本控制管理，以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。縱觀中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，科學(xué)規(guī)范的管理是始終是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。在新的歷史時(shí)期，如何以最低的項(xiàng)目成本，獲取最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益就成為強(qiáng)化內(nèi)部管理的關(guān)鍵。
施工企業(yè)生產(chǎn)在工地現(xiàn)場(chǎng)，成本管理非常復(fù)雜。尤其是自建設(shè)部推行了工程擔(dān)保、清單報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)三項(xiàng)制度以來(lái)，建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)方式逐步規(guī)范。施工企業(yè)人為操作造價(jià)的可能性進(jìn)一步降低，利潤(rùn)空間越來(lái)越小,因此企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。施工企業(yè)要在激烈的竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈兀仨殢膬?nèi)部管理方面入手，加強(qiáng)對(duì)所承建項(xiàng)目的成本管理和控制,節(jié)能降耗,以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
一、 施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容和特點(diǎn)
施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理即企業(yè)對(duì)所承建工程項(xiàng)目的人
工、材料、機(jī)械進(jìn)行管理，以最少的投入獲取最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是項(xiàng)目承建過(guò)程中對(duì)成本的控制措施，其目標(biāo)是高質(zhì)量高效益地完成所承建的工程。
施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為優(yōu)秀，從施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素入手，將人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金這些生產(chǎn)要素以最佳的方式組合起來(lái)，完成工程施工任務(wù),各要素相互配比，搭配并協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用,做到不鋪張不浪費(fèi)任何資源,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二、目前施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)在市場(chǎng)開發(fā)、施工組織、財(cái)務(wù)核算等方面已不同于過(guò)去，加強(qiáng)成本管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。目前，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理中存在的問題主要有：
(一)項(xiàng)目成本管理制度不健全、不完善
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，只有責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合，才能有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。目前，施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理中未能將這三者很好地結(jié)合，無(wú)科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制,重獎(jiǎng)輕罰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。同時(shí),未建立完善的成本分析制度,達(dá)不到成本管理的需要。
(二)施工企業(yè)項(xiàng)目材料管理混亂、無(wú)秩序
施工企業(yè)每完成一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，需花費(fèi)大量的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)，其中，材料費(fèi)占總成本的70%左右，因此,在項(xiàng)目成本管理中，材料管理是重中之重,材料管理失控,就談不上對(duì)工程項(xiàng)目成本管理。目前，施工企業(yè)為了加強(qiáng)材料管理，也制定了相應(yīng)的管理制度，但實(shí)際執(zhí)行中卻不能嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,采購(gòu)材料因無(wú)計(jì)劃,多買形成積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí),因缺乏科學(xué)的測(cè)算而少采購(gòu)材料,不得不多次去購(gòu)買,不僅失去了大宗采購(gòu)壓價(jià)的機(jī)會(huì),增加了運(yùn)輸成本,也嚴(yán)重影響了正常施工。另外，部分采購(gòu)人員不以材料價(jià)格、質(zhì)量為采購(gòu)依據(jù)，而是以材料商所給回扣高低做為購(gòu)買條件,使材料管理困難重重。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)，材料堆放混亂無(wú)序,有效利用率很低。在領(lǐng)用材料時(shí),無(wú)定額控制制度,隨意發(fā)放材料,造成材料浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。另外，在周轉(zhuǎn)材料管理中，施工技術(shù)人員對(duì)所租用的材料不及時(shí)歸還,白白支付了許多租賃費(fèi)，增加了項(xiàng)目材料成本。
(三)忽視工程項(xiàng)目“工期成本”、“質(zhì)量安全成本”的管理和控制
工期成本是施工企業(yè)為完成項(xiàng)目建設(shè)所需在的時(shí)間,一般來(lái)說(shuō),項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間越長(zhǎng),工期成本就越大,反之,工期成本越小。工期成本與質(zhì)量、安全成本相互關(guān)聯(lián)、相互制約。一些施工企業(yè)未充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量、安全、工期和成本之間的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)某方面而忽略其他方面,都會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目施工顧此失彼,如片面強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,則經(jīng)濟(jì)效益不理想;施工組織不當(dāng),拖延工期違背合同約定就會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任;片面追求經(jīng)濟(jì)效益,盲目地趕工期要進(jìn)度,無(wú)視質(zhì)量、安全要求，將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格而返工，或者忽視安全造成人員傷亡的事故，給企業(yè)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、額外返工、保修等成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
(四)項(xiàng)目技術(shù)人員管理素質(zhì)低，達(dá)不到項(xiàng)目成本管理的需要
項(xiàng)目成本管理，要以部門成本預(yù)算開支為基礎(chǔ)編制,因此,基礎(chǔ)材料要求的準(zhǔn)確性很高,同時(shí),成本分析程序需要大量的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)工作。這就要求施工人員有較高的綜合素質(zhì)，然而現(xiàn)有的建筑施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員大多是從施工一線工人成長(zhǎng)起來(lái)的，未經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，他們具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，無(wú)法很好地實(shí)施項(xiàng)目成本管理措施。
三、施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的措施和方法
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理應(yīng)圍繞影響成本變化的各個(gè)因素和環(huán)節(jié)，從事前預(yù)測(cè)、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核兌現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本管理。為加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)采取以下措施：
(一)建立完善的項(xiàng)目成本管理制度
施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理應(yīng)實(shí)行全員全過(guò)程的管理，要不斷樹立職工成本意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全體人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)項(xiàng)目成本管理能取得實(shí)效。施工企業(yè)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的責(zé)任成本管理體系，根據(jù)建設(shè)單位簽定的合同和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，明確項(xiàng)目班子的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照成本管理責(zé)任制和不相容職務(wù)分離的原則進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實(shí)到職能部門、班組及個(gè)人。項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目成本管理工作。項(xiàng)目成本要全過(guò)程進(jìn)行控制，把降低成本的任務(wù)落實(shí)到施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，使項(xiàng)目成本始終處于有效控制之下。項(xiàng)目完工后及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)，以目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀地進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)制定企業(yè)定額,做好項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、控制、分析工作
企業(yè)定額是對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；也是對(duì)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項(xiàng)目分包、限額領(lǐng)料、項(xiàng)目考核的依據(jù)。沒有企業(yè)定額，成本控制、成本分析也就無(wú)從談起。各施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際按照科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則制定本企業(yè)的施工成本定額，便于各項(xiàng)目按此要求，規(guī)定在科學(xué)的施工組織安全生產(chǎn)條件下單位產(chǎn)品耗用的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況，及時(shí)建材市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，從數(shù)量和價(jià)格兩方面控制工程成本。定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,重點(diǎn)放在成本差異及其形成原因上,找出進(jìn)一步降低成本的潛力。
(三)加強(qiáng)材料設(shè)備管理，努力降低物料消耗
抓好材料設(shè)備的采購(gòu)和管理,努力降低各種材料的消耗是降低工程成本的關(guān)鍵,對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。材料設(shè)備采購(gòu)是物資管理的首要環(huán)節(jié)，企業(yè)要建立大宗材料和設(shè)備的采購(gòu)公開招標(biāo)制度，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、有實(shí)力和信譽(yù)高的供貨商。項(xiàng)目要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)制定材料計(jì)劃,充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值,確定進(jìn)貨批次和批量,選擇合理的采購(gòu)時(shí)間,保證能夠使施工順利進(jìn)行,而且又不會(huì)產(chǎn)生大量的材料過(guò)剩或者積壓.嚴(yán)格材料的限額領(lǐng)料制度,應(yīng)按照預(yù)算限額和施工進(jìn)度領(lǐng)用所需材料,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)損耗;鼓勵(lì)各施工班組及施工人員回收再利用廢舊材料,提高材料的使用效率。
(四)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，處理好質(zhì)量、安全、工期和成本的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的綱領(lǐng)性文件,制定時(shí)要在確保質(zhì)量、安全、工期的前提下，正確處理質(zhì)量安全成本中事故損失和預(yù)防費(fèi)用之間的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)措施，盡量降低工程成本。
制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。在施工過(guò)程中努力尋找各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時(shí)間，節(jié)省費(fèi)用開支。
(五)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目人員管理,使他們的管理和核算水平能符合成本管理的需要
對(duì)人的成本管理，主要是對(duì)人工費(fèi)的控制，要改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi);實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。同時(shí)要精減管理機(jī)構(gòu),合理確定管理幅度與管理層次,節(jié)約施工管理費(fèi)。
總之，施工項(xiàng)目成本管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)中有搞好施工項(xiàng)目成本管理，才能達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，才能求得全方位的社會(huì)信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的生存、發(fā)展的空間。
［摘要］成本管理對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都是至關(guān)重要的，對(duì)于施工企業(yè)，提高成本管理水平可以提高施工企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本消耗，但是在施工企業(yè)中也存在一系列的問題，本文主要是從施工企業(yè)中存在的問題出發(fā)，針對(duì)預(yù)算和責(zé)任成本方面分析了問題，最后提出了一些對(duì)策。
［關(guān)鍵詞］施工企業(yè)全面預(yù)算責(zé)任成本管理
成本管理的主要目的是降低成本，提高資金的使用績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)利益最大化的實(shí)現(xiàn)，但是成本管理中出現(xiàn)的一般性問題比如重視程度不夠、預(yù)測(cè)和執(zhí)行脫鉤以及管理手段落后等問題在我國(guó)施工企業(yè)中也普遍存在，同時(shí)在我國(guó)的施工企業(yè)中也存在一些特有的問題，下文主要論述了施工企業(yè)在成本管理中存在的問題，并指出了一些相應(yīng)的解決辦法。
施工企業(yè)的成本管理主要存在于貫穿于施工項(xiàng)目開始前、執(zhí)行過(guò)程中和完工后三個(gè)階段中，每一個(gè)階段都存在特有的問題，并針對(duì)這個(gè)階段的成本治理提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、施工企業(yè)成本管理過(guò)程中存在的問題
（一）重視程度不夠
各個(gè)部門、項(xiàng)目部和施工單位對(duì)各自的職責(zé)分工不是非常的明確，都認(rèn)為財(cái)務(wù)部門是成本管理的主要部門，其他部門對(duì)成本管理的重視程度不夠，只打自己的小算盤，有些管理人員受傳統(tǒng)成本管理思想的影響，對(duì)成本管理沒有擺到影響企業(yè)整體利益的地位上去，造成施工部門只重視施工進(jìn)度，采購(gòu)部門只重視某項(xiàng)目的原材料的余缺，管理部門只負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)材料的支出和日常的記賬和核算，表面上各司其職、分工明確，實(shí)際上卻各自為政，每一個(gè)部門的工作相孤立，財(cái)務(wù)部門不清楚施工單位的實(shí)際支出和材料剩余，這樣不利于材料的精確核算，容易造成資產(chǎn)流失；如果施工人員為了趕工期而盲目增加施工人員的數(shù)量，必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)生“磨洋工”現(xiàn)象而增加施工成本；技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了成本頗高的技術(shù)檢驗(yàn)措施，或者為了保證質(zhì)量增加工程量，都會(huì)增加施工的成本；如果材料管理人員只知道按要求采購(gòu)，不主動(dòng)調(diào)查市場(chǎng)行情進(jìn)行盲目采購(gòu)，必然會(huì)使采購(gòu)的成本增加。這些成本都是可以降低的。
（二）忽視全過(guò)程管理
成本管理是一個(gè)全過(guò)程的管理體系，從事前的預(yù)測(cè)到事中的執(zhí)行控制，再到事后的反饋，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行，但是在我國(guó)目前的施工過(guò)程中，成本管理過(guò)于重視事中的執(zhí)行控制，將大量時(shí)間的經(jīng)歷耗費(fèi)在憑證的審核、領(lǐng)用材料的數(shù)量、材料存量等方面上，這樣的管理方法在成本管理初期起到了非常重要的作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的放開，商品數(shù)量和質(zhì)量都比較多樣化，這也就加大了成本管理的難度，因此只通過(guò)事中執(zhí)行控制，不能夠加大成本控制的強(qiáng)度，因此一定要加強(qiáng)成本管理的事前控制和事后反饋，但是由于對(duì)事前控制的重視程度不夠，導(dǎo)致材料、人工的定價(jià)、設(shè)計(jì)的施工圖紙出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，想依賴事中的執(zhí)行控制來(lái)起到成本管理的目的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，另外在執(zhí)行完畢后出現(xiàn)的問題不進(jìn)行反饋上報(bào)，對(duì)下一階段的問題階段不進(jìn)行糾正，往往錯(cuò)上加錯(cuò)，不對(duì)整個(gè)成本管理體系進(jìn)行完善，也是施工管理企業(yè)成本管理出現(xiàn)問題的根源。
（三）財(cái)務(wù)人員能力問題
目前我國(guó)施工企業(yè)的項(xiàng)目一般是駐外，在基建過(guò)程中配備的財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平較高，側(cè)重于日常的施工支出做憑證、做報(bào)表等，對(duì)施工過(guò)程中的成本管理重視程度不夠，比如施工過(guò)程中購(gòu)置的水泥等經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)人員審核后應(yīng)該立即入庫(kù)，或者按照建筑工程進(jìn)度進(jìn)行領(lǐng)料，但是往往出現(xiàn)無(wú)所謂的態(tài)度或者因雨造成損失，這也就增加了施工建筑的成本，同時(shí)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在發(fā)現(xiàn)問題的能力上還很欠缺，不具有發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力，因循守舊，持有完成自己這一任務(wù)的態(tài)度，缺乏施工企業(yè)的主人翁意識(shí)，從這一點(diǎn)上分析還是施工企業(yè)的責(zé)權(quán)利劃分不嚴(yán)格，沒有建立對(duì)財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。
（四）審計(jì)工作的作用不強(qiáng)
成本管理不是一個(gè)獨(dú)立的體系，審計(jì)在成本管理中也發(fā)揮著舉足輕重的作用，成本管理中存在的問題依賴于審計(jì)工作的成效，但是由于我國(guó)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的不重視，造成內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)，審計(jì)效果差，并且目前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于會(huì)計(jì)憑證的正確性審計(jì)，實(shí)際和計(jì)劃的差異性審計(jì)等，審計(jì)方法還沿用上個(gè)世紀(jì)的方法，對(duì)審計(jì)的范圍不與拓展，審計(jì)的方法不予創(chuàng)新，視績(jī)效審計(jì)為無(wú)用功、浪費(fèi)精力，這都嚴(yán)重限制了審計(jì)工作對(duì)成本管理的促進(jìn)作用。
（五）預(yù)算的制定效果不強(qiáng)
預(yù)算是施工的總體性指導(dǎo)，合理對(duì)有限的資金進(jìn)行分配以保證工程執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不同工程階段分配的資金數(shù)量不一樣，同一個(gè)工程采用的工程程序不一樣成本也會(huì)不一樣，預(yù)算水平的高低會(huì)對(duì)整個(gè)成本管理的水平造成很大的影響，預(yù)算制定的不符合實(shí)際、太粗略，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的隨意性就會(huì)加大，就違反了預(yù)算的剛性原則，我國(guó)預(yù)算法規(guī)定已經(jīng)做出的預(yù)算不能隨意更改，但是目前我國(guó)施工企業(yè)在前期的預(yù)算編制上不細(xì)化、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，完全依靠事中執(zhí)行控制階段發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整，這就會(huì)對(duì)其他工程的資金需求量產(chǎn)生影響，損害工程進(jìn)行的整體性。
另外，我國(guó)施工企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中忽視預(yù)算編制前的前期準(zhǔn)備工作，介于預(yù)算管理水平對(duì)成本管理所造成的影響，以采購(gòu)為例，施工企業(yè)在施工前要進(jìn)行設(shè)備和材料的采購(gòu)，并對(duì)采購(gòu)成本做出成本預(yù)算，現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量良莠不齊，如果前期對(duì)市場(chǎng)物價(jià)和行情沒有一個(gè)準(zhǔn)確的調(diào)查和研究，就會(huì)在成本預(yù)算上造成錯(cuò)誤，從而對(duì)整個(gè)企業(yè)的成本控制造成影響。
目前我國(guó)預(yù)算的編制往往傾向于資金的支出預(yù)算，忽視資金收入預(yù)算和績(jī)效考評(píng)，施工企業(yè)的建設(shè)資金動(dòng)輒幾億、幾十億，這么大量的資金流完全依靠自有資金很難達(dá)到，因此就需要向銀行貸款，短期貸款的成本與長(zhǎng)期貸款的成本是不一樣的，由于目前忽視收入預(yù)算，在資金的籌措上就很難對(duì)成本做出評(píng)估，此外在預(yù)算編制過(guò)程中不注重績(jī)效目標(biāo)的制定，也是項(xiàng)目完工后相應(yīng)責(zé)權(quán)利不能夠分清的主要原因。
二、針對(duì)成本管理存在的問題提出的對(duì)策
（一）建立健全全面預(yù)算管理體制
施工企業(yè)的成本管理不只是在施工工地上進(jìn)行進(jìn)出料控制、憑單審核和降耗控制，不能夠只將管理的重點(diǎn)放在施工中的過(guò)程控制，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后反饋的全過(guò)程管理。
全面預(yù)算管理體制就是這樣的一種管理體制，是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化和人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增加的目標(biāo)［1］。
另外，成本管理有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是細(xì)化，每一個(gè)步驟、環(huán)節(jié)和過(guò)程的管理都要涉及到，但是又不能完全依靠執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行工作細(xì)化，這樣不能夠保證執(zhí)行控制上的及時(shí)性，必須在執(zhí)行前通過(guò)全面預(yù)算對(duì)每一項(xiàng)工作以及這項(xiàng)工作耗費(fèi)的資金量都要進(jìn)行細(xì)化，但是事無(wú)巨細(xì)，也要抓住重點(diǎn)，也就是成本費(fèi)用的控制，這樣就能夠在工程開始前做到準(zhǔn)備充足，在成本管理過(guò)程中做到有的放矢、有目的性。
（二）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)定，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任
有一句話：花自己的錢辦自己的事情，既有效果又節(jié)約資金，花別人的錢給別人辦事，既沒有效果又浪費(fèi)資金。這也就點(diǎn)出了績(jī)效管理的真諦，我們能夠看到分級(jí)歸口管理能夠有效地將責(zé)權(quán)利落實(shí)每一個(gè)部門每一個(gè)員工身上，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，但是前提是一要有一個(gè)詳細(xì)的崗位劃分，不同的人負(fù)責(zé)不同的崗位，給予其相應(yīng)的權(quán)利，二要形成激勵(lì)機(jī)制，制定具體的獎(jiǎng)懲細(xì)則，將其公開化；三是要建立一套績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，要達(dá)到什么樣的效果、完成什么樣的任務(wù)、怎樣衡量任務(wù)的完成都需要一套完善的指標(biāo)體系。
因此首先要對(duì)崗位進(jìn)行細(xì)化，將崗位責(zé)任嚴(yán)格到人，落實(shí)到人，明確其職責(zé)權(quán)限的控制范圍。
其次，為了促進(jìn)員工降低成本，提高效益，必須對(duì)個(gè)人給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并且將這樣的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升制度成文化、系統(tǒng)化，形成一套剛性的激勵(lì)機(jī)制，提高員工責(zé)任意識(shí)，成文化是要保證獎(jiǎng)懲機(jī)制的長(zhǎng)期化，這樣員工的思想意識(shí)上就會(huì)提高對(duì)節(jié)能降耗、降低成本提高效益的重要性認(rèn)識(shí)，也更能將企業(yè)整體發(fā)展與員工個(gè)人發(fā)展統(tǒng)一化。
第三，要對(duì)成本管理的效果進(jìn)行評(píng)估來(lái)進(jìn)行激勵(lì)，就必須有一套可以量化的指標(biāo)體系，企業(yè)上經(jīng)常用資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)衡量企業(yè)的負(fù)債水平，凈資產(chǎn)報(bào)酬率衡量盈利水平等，施工企業(yè)同樣也可以運(yùn)用這樣一套指標(biāo)體系來(lái)衡量。
（三）加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，重視反饋信息
加強(qiáng)審計(jì)也是加強(qiáng)提高成本管理水平的一個(gè)途徑，與成本管理和全面預(yù)算管理一樣，審計(jì)管理也要重視全過(guò)程，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)來(lái)提高成本管理水平，要重視事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)階段，在事前，要加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目合同和其他有關(guān)的項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性的立項(xiàng)審計(jì)，對(duì)與成本有關(guān)的定價(jià)和數(shù)量方面的合同嚴(yán)把審計(jì)關(guān)，爭(zhēng)取從源頭上降低增大成本的可能性，其次要加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)基建項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中成本耗費(fèi)大的步驟和過(guò)程實(shí)施成本審計(jì)，從領(lǐng)料單、出庫(kù)單和結(jié)余量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，細(xì)化審計(jì)，抓審計(jì)重點(diǎn)，最后要對(duì)工程結(jié)算方面進(jìn)行審計(jì)，核對(duì)實(shí)際耗費(fèi)與上報(bào)差異，防止虛報(bào)支出。
提高全面預(yù)算管理水平、績(jī)效評(píng)價(jià)水平和審計(jì)水平是提高成本管理水平的重要切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，采用因素分析的方法對(duì)出問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和完善，通過(guò)項(xiàng)目匯總歸納逐步完善成本管理體系，形成一個(gè)完善的績(jī)效預(yù)算與審計(jì)相結(jié)合的成本管理體系。
