發(fā)布時間：2022-07-26 03:01:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇生態(tài)農業(yè)建設研究，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：
美麗鄉(xiāng)村建設的基礎就是生態(tài)文明建設，在建設美麗鄉(xiāng)村中應融入生態(tài)文明觀念，突出地方特色，弘揚地域歷史文化。美麗鄉(xiāng)村建設應使農民主體地位真正體現(xiàn)出來，對農民的個人選擇給予尊重。政府相關部門應在支持、引導上下功夫，這是建設美麗鄉(xiāng)村的必要條件，也是進一步推進改革的動力所在。
關鍵詞：
生態(tài)農業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；問題；措施
建設美麗中國是黨的十八大提出的重要觀點，是中國發(fā)展的重要目標。黨的十八大報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。很早就對此決策發(fā)表過論述，只有把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設，才能取得良好的效果，而生態(tài)農業(yè)建設就是其中一項重要的內容，也是推進美麗鄉(xiāng)村建設的切入點和關鍵所在。
1美麗鄉(xiāng)村建設中存在的困難
1.1生態(tài)文明意識有限。
從國家環(huán)保部調查研究全國生態(tài)文明意識報告中，關于生態(tài)文明，國內老百姓掌握的相關生態(tài)文明知識極為有限，在日常生活中對生態(tài)文明行為并不關注。政府行為是公眾很大程度形成生態(tài)文明觀念的實際決定因素，公眾生態(tài)文明意識的形成，較強的依賴政府行為。在大多數(shù)的地方，這種現(xiàn)象極為普遍，實際上，很多干部和群眾還沒有正確的清醒認識到生態(tài)文明建設的意義，沒有辦法真正讓他們在生活中做到對自然規(guī)律的尊重，不能用實際行動對環(huán)境進行保護。
1.2規(guī)劃水平不足。
科學規(guī)劃是建設美麗鄉(xiāng)村活動的最重要工作，很多地方政府出臺的小組規(guī)劃與科學規(guī)律并不能吻合，規(guī)劃內容還處于極為膚淺狀態(tài)，對實際的發(fā)展需要不能達到滿足，設計內容深度不足，此外整合不到位的狀況在一些農村項目中也存在，對實際條件情況過分追求，把量力而為作為工作的唯一著重點，自己的主觀能動性沒有得到充分的調動，在思考和改進農村發(fā)展建設上辦法不多，在建設內容上不科學性極為嚴重，從而對建設美麗鄉(xiāng)村水平造成極大的影響。
1.3資金整合力度有限。
目前，美麗鄉(xiāng)村建設資金短缺，資金整合力度不夠，僅靠上級資金支持遠遠不能滿足需求。農村基礎設施建設需要投入的資金較大，但是有些地方投入單純依靠有限的地方財政，這導致項目資金整合難度增加，工作推進不力。同時，大多村集體沒有經濟收入來源，加上農民本身并不具備很高的收入水平，自有資金有限，這也是農村建設項目資金難度增加的因素，從而限制了一些示范點建設水平的提升，距離建設美麗鄉(xiāng)村目標很遠，與具體的建設標準形成很大的差距。
2對策
2.1以生態(tài)文明引領美麗鄉(xiāng)村建設。
首先，地方政府應尊重自然規(guī)律，順應自然環(huán)境發(fā)展，在實際工作中真正落實生態(tài)文明建設觀念，貫穿于整個美麗鄉(xiāng)村建設中。村容整潔是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的一個重要指標，是社會主義新農村建設的重要內容，也是美麗鄉(xiāng)村的主要標志。實現(xiàn)村容整潔，需要加大農村環(huán)境治理力度，這是改善民生的重要方面，要努力構建良好的村民居住環(huán)境，解決農村道路、污水治理、人畜飲水、信息、衛(wèi)生等民生問題，真正的造福于村民。同時，發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟應成為地方政府工作的重心，調整農業(yè)產業(yè)結構，努力轉變農業(yè)增長方式，尋找新的農業(yè)經濟增長點，促進農民增收。地方政府應重視構建農村生態(tài)文化氛圍，提升農民文化素養(yǎng)，豐富農民業(yè)余文化生活。
2.2政府部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃的導向性作用。
首先，美麗鄉(xiāng)村建設全局應成為政府相關部門的著眼點，把城鄉(xiāng)一體化的實際需要作為主要考慮的因素，把綠色環(huán)保作為建設新型社會的重點內容，促進農村生活水平的不斷提高。其次，地方政府應堅持因地制宜的原則，以農村的具體情況為出發(fā)點，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，要注意規(guī)劃的引領和指導作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢，要突出地域特色、文化符號和民俗氣息，規(guī)劃要因地制宜，要充分聽取農民群眾的意愿和要求，要把中長期的規(guī)劃和近期的工作目標科學、有機結合，量力而行，不能顧此失彼，貪大求快，講求實際成效。
2.3堅持以產業(yè)培育為支撐。
美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，產業(yè)是根基，富民是優(yōu)秀，否則村莊建得再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪“空心村”。發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容，只有通過產業(yè)的培育和發(fā)展，才能促進美麗鄉(xiāng)村建設的持久動力，引領美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村的建設不僅僅是刷刷墻，換一下屋頂，更重要的是要挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，提升鄉(xiāng)村魅力，可以讓更多村民在家門口就業(yè)。地方政府部門應根據當?shù)剞r業(yè)生產實際和特點，引導農民大力開發(fā)特色農業(yè)產業(yè)，抓好地域農業(yè)品牌建設，為農業(yè)生產品牌建設做好產前、產中、產后服務，鼓勵農民投身創(chuàng)業(yè)，增強農民群眾良好的品牌意識，積極融入生態(tài)文明發(fā)展，彰顯農業(yè)綠色環(huán)保理念。建設美麗鄉(xiāng)村，要走綠色發(fā)展道路，發(fā)展綠色經濟，不能以破壞生態(tài)為代價實現(xiàn)經濟增長。各地實踐證明，發(fā)展生態(tài)游、農家樂是發(fā)展綠色經濟、建設美麗鄉(xiāng)村的一個有效抓手。在建設美麗中國進程中，重視美麗鄉(xiāng)村建設至關重要。興文明本質上就是興生態(tài)，而生態(tài)的衰亡實質就是文明走向衰亡。積極融入生態(tài)文明觀念，這是建設美麗鄉(xiāng)村充滿良好性與積極向上性的前提條件，并有利于促進農民生活水平的提高，也是推動中國農村建設的重要舉措。
作者：張紅群 單位：村鎮(zhèn)建設管理所
摘要：
農業(yè)堅持產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。生態(tài)農業(yè)綜合功能強大，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的成功模式。該文簡述了東平湖流域基本情況，分析了該流域實行生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的必要性及重要意義，針對該流域實際，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，提出了該流域生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的總體設想與目標、規(guī)劃布局及模式、重點工程、保障措施。
關鍵詞：
生態(tài)農業(yè)；開發(fā)建設；可持續(xù)發(fā)展；東平湖
東平縣地處魯西南，總面積1343km2。耕地6.8萬hm2，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)，716個村（居），總人口80萬人，其中農業(yè)人口70萬人。全縣山區(qū)、平原和庫區(qū)各占三分之一。東平湖位于縣境西部，黃淮兩大流域交叉處，西近京杭大運河，東近大汶河，北通黃河。總面積627km2，占東平縣總面積的8.8%，以二級湖堤為界將其分為新、老湖區(qū)兩部分。其中：老湖面積209km2，屬黃河流域，常年蓄水，新湖面積418km2，屬淮河流域，滯洪農耕。境內有黃河、大清河、匯河、金線河等河流18條，湖河相連，河流總水面35.28km2，占東平縣總面積的2.6%。東平湖流域屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，光照充足，氣候適宜。全年日照時數(shù)為2417h，年均溫13.3℃，無霜期231天。大于0℃的積溫為4994℃，大于10℃的積溫為4492.8℃，多年平均降雨609.16mm。能夠滿足種植業(yè)不同輪作制度生產的需要。流域內糧、棉、油、桑、菜、果，牛、羊、豬、雞、免、鴨等農業(yè)生物品種資源豐富多樣，門類較全。東平湖盛產鯉魚、鯽魚、烏鱧、甲魚、毛蟹、湖蝦及蓮子、菱米、芡實、葦子、蒲草等水生動植物產品。東平縣是全國糧食生產先進縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、山東省淡水漁業(yè)基地縣、山東省生態(tài)農業(yè)示范縣。東平湖是《水滸傳》中描寫的“八百里水泊”唯一遺存水域、國家水利風景區(qū)、國家4A旅游景區(qū)、國家濕地公園、中國美麗田園。湖產蓮子彩繪榮獲農業(yè)部主辦的全國休閑農業(yè)創(chuàng)意精品大賽金獎。
1必要性及重要意義
首先，東平湖流域澇洼地改造后的臺面水面種養(yǎng)單一，構建不合理；農業(yè)生產效益不高，群眾收入低而不穩(wěn)，貧困面積大。其次，農民過量施用化肥、隨意使用農藥的現(xiàn)象還比較嚴重，秸稈焚燒時有發(fā)生，隨意堆放的現(xiàn)象還比較普遍，農業(yè)生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱。再次，東平湖是國家南水北調東線工程的重要樞紐，擔負著蓄水調水的任務，需要優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。因此，東平湖流域轉變發(fā)展方式，治理面源污染，加強環(huán)境保護，勢在必行。生態(tài)農業(yè)是以生態(tài)學原理為指導，建立一種既有利于資源和環(huán)境的保護，又能促進農業(yè)生產發(fā)展的農業(yè)生產體系。發(fā)展生態(tài)農業(yè)是解決東平湖流域上述存在問題和需求的有效途徑。東平湖流域實行生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設，對于促進轉方式調結構，拓展農業(yè)多種功能，延伸產業(yè)鏈條，促進農民就業(yè)增收，改善人民生產生活條件，形成以提高農產品質量和水質為目的的具有水泊湖區(qū)特色的良性生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)該流域農業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，確保北方供水安全，具有十分重要的意義。
2總體設想與目標
圍繞生態(tài)文明建設要求、南水北調東線流域環(huán)境治理和休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著眼于轉方式、調結構、促發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調、綠色循環(huán)、持續(xù)發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)減量投入、資源循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)修復為手段，強化科技支撐，加大創(chuàng)新發(fā)展，社會廣泛參與，成果全民共享。針對東平湖流域實際確立“建設五個生態(tài)農業(yè)區(qū)，實施六項重點工程，采取六項保障措施，達到一個總體目標”的生態(tài)農業(yè)發(fā)展思路。通過生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設，使東平湖流域農業(yè)面源污染基本得到控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源充分利用，生產節(jié)本增效，農產品質量安全可靠，保證南水北調工程水質要求，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，總體實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，生態(tài)、經濟、社會效益同步提高的綜合高效生態(tài)農業(yè)區(qū)目標，促進人與社會、自然和諧發(fā)展。
3規(guī)劃布局及模式
3.1濕地生態(tài)休閑觀光保護區(qū)
該區(qū)主要包括臘山洼、金山洼、小清河入湖口濕地及稻屯洼，面積0.67萬hm2，是凈化、保護湖水環(huán)境的屏障。區(qū)內有部級森林公園、部級濕地公園、水滸英雄聚義島、水滸影視城、水滸大寨等休閑旅游景點，是環(huán)湖游、湖中游的中心區(qū)域。生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設應該加強野生鳥類、天然草木植被保護，實行輪牧、圍欄和封育，加強鼠害及蝗蟲防治，禁止開荒種地，防止亂開發(fā)。擴大蓮藕、菱角、芡實、蘆竹、蒲草種植，搞好生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)。
3.2“上田下塘”立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)
該區(qū)主要包括新湖、商老莊、州城、東平、戴廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。區(qū)內對澇洼地綜合治理和改造，形成了池塘和臺田面積0.93萬hm2。目前臺田多單作大豆、玉米、小麥等，部分植桑養(yǎng)蠶；池塘多單作稻、藕、魚等。生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設應該大力推廣上糧（桑）下魚、魚藕混作、稻蟹混作、稻鴨混作、糧糧（菜）間套等立體種養(yǎng)生態(tài)模式，實現(xiàn)種間互補，共生互利。利用塘泥肥田，實行物理、生物防治，嚴控化肥、農藥使用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟。
3.3優(yōu)質小麥、玉米標準化生態(tài)生產區(qū)
該區(qū)主要包括新湖、州城、彭集、東平、接山、大羊、梯門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面積4余萬hm2。生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設應該結合實施相關項目，發(fā)展優(yōu)質小麥4萬hm2、優(yōu)質玉米2.67萬hm2，優(yōu)質品種分別控制在3～4個以內，優(yōu)質小麥商品率達到60%以上，優(yōu)質玉米訂單達到95%以上。通過配方施肥、增施有機肥、秸稈還田、病蟲草害綜防等技術，減少污染，提高品質，逐步使小麥、玉米達到無公害生產標準。
3.4綠色花生標準化生態(tài)生產區(qū)
該區(qū)主要包括彭集、沙河站、州城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)。區(qū)內建立了0.53萬hm2綠色生產基地，有山東省定點花生專業(yè)批發(fā)市場1處，有專業(yè)脫殼加工戶達3000多家，有兩家較大型企業(yè)從事花生油加工。生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設應該進一步建立完善投入品專供及產品監(jiān)測體系，教育農民嚴格操作規(guī)程，嚴控農藥、化肥使用，推行生物防治、物理防治、增施有機肥。
3.5優(yōu)質大蒜標準化生態(tài)生產區(qū)
該區(qū)主要包括斑鳩店、舊縣、銀山、戴廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)。區(qū)內種植大蒜0.67萬hm2，其大蒜質優(yōu)聞名國內。斑鳩店鎮(zhèn)已注冊“斑鳩店”牌商標，并獲得了部級無公害認證。生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設應該嚴格標準化管理，實行定點監(jiān)測。通過應用頻振燈物理殺蟲、生物防治，減少農藥用量及推廣配方施肥、增施有機肥等措施，使其達到綠色基地標準。
4重點工程
4.1農作物秸稈綜合利用工程
一是重點提高秸稈肥料化利用水平。特別是在湖東主糧區(qū)大力抓好小麥、玉米機械收割粉碎秸稈直接還田技術。同時，在果菜主產區(qū)，推廣秸稈生物反應堆技術。二是提高秸稈飼料化利用水平。在畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)，推廣秸稈青貯氨化技術。三是提高秸稈基料化利用水平。在戴廟鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)食用菌主產區(qū)，推廣秸稈養(yǎng)殖食用菌技術。
4.2農田“兩減三保”示范工程
以減少化學農藥、化肥使用量，保產量、保質量、保環(huán)境為重點，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)按高標準建設“兩減三保”的示范典型區(qū)。一是建立農業(yè)有害生物預警預報制度，制定農作物有害生物安全控制技術規(guī)程。二是采取有效措施，大力推廣以殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板、防蟲網和生物農藥為主要內容的綠色控害技術，結合農業(yè)病蟲害專業(yè)化防控體系建設，積極推進有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。三是積極開展土壤養(yǎng)分抽樣檢測，大力推廣配方施肥，水肥一體化技術，增施有機肥，減少化肥施用量。
4.3農業(yè)標準化工程
大力發(fā)展“三品一標”，重點抓好斑鳩店大蒜，沙河站花生、西瓜，彭集圓蔥、花生，大羊核桃以及庫區(qū)蓮藕、大豆等品種的基地認證、鞏固、升級與管理工作，加強生產過程監(jiān)控，嚴格按《規(guī)程》進行生產。在湖東主糧區(qū)建設小麥、玉米基地；在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以沙河站鎮(zhèn)、彭集街道為重點，建設綠色花生基地；在庫區(qū)以斑鳩店鎮(zhèn)、銀山鎮(zhèn)、戴廟鄉(xiāng)、舊縣鄉(xiāng)為重點，建設無公害大蒜基地。
4.4退耕還濕工程
認真落實國家有關實施“退耕還濕還林”政策，制定用于湖區(qū)“退耕還濕”生態(tài)補償機制，積極引導農民在湖灘地、河灘地調整種植結構，改種一些有經濟價值的濕地作物，積極發(fā)展干果、苗木、休閑農業(yè)、培育人工濕地等產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化“退耕還濕”。重點在稻屯洼、入湖口及出湖口實施此項工程。
4.5水陸復合立體種養(yǎng)生態(tài)工程對庫區(qū)澇洼地實施生態(tài)改造，形成“上糧下漁”的總體格局，并對其基面、水面子系統(tǒng)及其聯(lián)系系統(tǒng)布置復合立體種養(yǎng)，實現(xiàn)多層次、多業(yè)結合、種間互補，促進良性循環(huán)。重點在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是在新湖鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)實施此項工程。
4.6農業(yè)休閑功能拓展工程
組織開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、最美休閑鄉(xiāng)村、美麗田園創(chuàng)建及休閑農業(yè)創(chuàng)意精品推介和休閑農業(yè)示范園區(qū)提升，不斷拓展和培育農業(yè)休閑資源，進一步創(chuàng)新機制、完善標準、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范服務，促進“三產”融合發(fā)展。重點在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施此項工程。
5保障措施
5.1加強領導，健全組織
縣政府成立由縣長任組長，分工副縣長任副組長，有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)負責人為成員的生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設領導小組。領導小組辦公室設在農業(yè)局。建立健全領導干部包工程責任制，層層分解落實任務，實行一個模式，一套班子，一抓到底。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)也分別成立相應組織。
5.2廣泛宣傳，營造氛圍
通過廣播、電視、網絡、宣傳車、專題講座、以會代訓以及利用現(xiàn)有的典型和成功經驗等，深入宣傳生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的意義、作用、前景，達到家喻戶曉，人人明白。在全社會形成以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為抓手，轉變農業(yè)發(fā)展方式的共識和良好氛圍。
5.3建好體系，增強功能
縣農業(yè)局成立由農技研究推廣中心主任任組長，業(yè)務科站長及中高級農藝師為成員的技術指導組，負責生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的宣傳、技術培訓和指導工作。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級農技推廣機構、農業(yè)信息服務體系，配套完善土肥、植保實驗室，建立無公害、綠色生產專營農資營銷網點。
5.4搞好示范，抓點帶面
采用高新技術和先進適用的科技成果，提高生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的科技含量，并且圍繞關鍵問題，組織科技攻關，注意總結推廣成功經驗，以農業(yè)科技入戶的工作機制抓好生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設，充分發(fā)揮科技戶的示范帶動作用，從試點村抓起，逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域擴展。
5.5強化技能，提高水平
將縣、鄉(xiāng)農技人員，按區(qū)域、產業(yè)組織起來，利用廣播、電視、網絡、專家講座、印發(fā)資料、培訓班等形式，對其開展繼續(xù)教育、科技培訓，加強生態(tài)農業(yè)知識教育，提高參與生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設的技術水平，確保發(fā)揮綜合效益。
5.6依法行政，嚴格管理
認真貫徹有關法規(guī)法律，依法合理利用和保護農業(yè)資源。縣政府對各項事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，使之與生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設相協(xié)調。對以犧牲環(huán)境、破壞農業(yè)資源換取利潤的，堅決采取嚴厲制裁措施。對造成嚴重損失的，追究有關人員的責任。對在生態(tài)農業(yè)開發(fā)建設中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
作者：張清杰 單位：山東省東平縣農業(yè)局
摘要
院我國是農業(yè)大國，農業(yè)收入在國民生產總值中占有重要份額。隨著我國經濟水平的不斷提高，人們對物質生活水平提出了更高的要求，更加追求安全、營養(yǎng)、優(yōu)質的農產品，這就對生態(tài)農業(yè)建設提出了更迫切的需求。本文分析了目前在生態(tài)農業(yè)建設中所存在的問題，并進一步探討了如何加強生態(tài)農業(yè)建設，促進農業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
關鍵詞
院生態(tài)農業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；科學技術；生態(tài)農業(yè)模式
隨著經濟全球化的不斷進行，很多專家預測在21世紀，世界經濟將發(fā)展進入一個嶄新的時代，即知識經濟時代，在農業(yè)方面勢必引起一場農業(yè)革命，如生態(tài)農業(yè)將成為主要方向，可持續(xù)發(fā)展觀將成為指導思想，高科技技術將得到廣泛應用，生物工程農業(yè)將成為支柱產業(yè)等等。但目前，在生態(tài)農業(yè)建設中還存在很多問題亟待解決，且直接關系到我國農業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展。
1生態(tài)農業(yè)建設所面臨的主要問題
1.1資源堯收入與人口的矛盾進一步惡化
我國是個農業(yè)大國，農村人口占絕大比重。近幾年，隨著城市化和工業(yè)占地面積不斷增大，造成耕地面積不斷縮減，并引發(fā)水土流失等環(huán)境問題，使人與資源關系進一步惡化，直接制約著農村人均收入水平以及人均糧食占有量，也制約著生態(tài)農業(yè)的建設進程，我國政府一直在尋求辦法控制非法占用耕地這一現(xiàn)象，并實施了較為嚴格的用地審核手續(xù)。統(tǒng)籌協(xié)調處理資源、收入、人口之間的矛盾是建設生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。
1.2農村環(huán)境污染問題嚴重
首先，農藥、化肥施用產生的農業(yè)面源污染。我國農作物種植過程中農藥、化肥的施用量遠遠高于世界平均水平，而化肥的利用率非常低，絕大部分的化肥被施入農田后，會進入土壤、大氣和水體，從而對環(huán)境造成污染。同時，施用的農膜、農藥等殘留于土壤會降低土壤質量，進入植物體內則會對人畜的健康造成極大危害。其次，農用薄膜等難降解的固體廢物污染。在農業(yè)生產中，為了改善當?shù)氐臍庀髼l件，人們廣泛應用農用薄膜，起到節(jié)水、增溫、增濕、防止病蟲害等目的。農用薄膜有一定的使用年限，被棄用的薄膜不能及時回收，在土壤里不斷累積，使土壤結構遭到破壞，并對農作物的生長造成直接影響，有些人會焚燒殘留的農膜，釋放大量的二惡英類物質，不僅毒性很強，同時也對大氣環(huán)境造成惡劣影響。此外，秸稈焚燒也會產生大氣污染。在我國每年產生的農作物秸稈大概有6.5億t，但只有很少部分得到綜合利用，大部分秸稈會被露地燃燒或丟棄河道，丟棄河道會造成水環(huán)境污染，而露地燃燒后會產生大量的二氧化碳和一氧化碳，造成嚴重的大氣污染，同時這些有害氣體被人體吸收后會造成呼吸困難、喉痛、嘔吐等現(xiàn)象，甚至引發(fā)呼吸道疾病，嚴重影響人們的身心健康。最后，企業(yè)廠礦生產廢氣、廢水、固廢排放過程中的轉嫁污染。調查顯示，遭受工業(yè)廢水污染的面積有40.9萬hm2，嚴重污染的面積有1.3萬hm2，共造成約2000萬元的經濟損失，而工業(yè)廢氣造成的糧食污染面積有6.67萬hm2，蔬菜污染面積有2.7萬hm2，共造成8000萬元的經濟損失，由廢渣等固體廢棄物造成的污染面積有380hm2，造成較大的經濟損失。
1.3農業(yè)生產科技含量低袁生產效率低下
隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，生態(tài)農業(yè)技術開始應用于農業(yè)生產過程中，但由于缺乏技術開發(fā)與推廣，再加上農村勞動力綜合素質普遍較低，缺乏對生態(tài)農業(yè)技術的理解和使用，很多生態(tài)農業(yè)技術無法在實際的農業(yè)生產過程中得到應用，造成農業(yè)生產效率低下，嚴重影響到生態(tài)農業(yè)的發(fā)展建設進程。
2加強農業(yè)建設袁促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農業(yè)，是指在農業(yè)生產過程中不斷實踐累積，在遵循生態(tài)經濟學、生態(tài)學規(guī)律的前提下，保護并改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，逐漸形成的一種結構、功能都優(yōu)化過的、能夠同時具有生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的農業(yè)系統(tǒng)。
2.1發(fā)展生態(tài)農業(yè)袁是強化農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎
在我國農業(yè)的發(fā)展中，實現(xiàn)生態(tài)化和工業(yè)化的任務同樣艱巨，生態(tài)化是對工業(yè)化的積極修正，能夠為農業(yè)工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。我國傳統(tǒng)的農業(yè)生產過程，工業(yè)化程度低下，同時又對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化，這就對農業(yè)生態(tài)化發(fā)展提出迫切要求。農業(yè)生態(tài)化指的是以農業(yè)自然生態(tài)的有機循環(huán)原理作為依據，在集群中形成類似于自然生態(tài)鏈的關系，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經濟發(fā)展相形并進的目的。要實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)建設，必須加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實施農業(yè)生態(tài)化產業(yè)改造，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎能力。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，生態(tài)農業(yè)具有以下幾個特點：首先，生態(tài)農業(yè)具有循環(huán)性。生態(tài)農業(yè)遵循生態(tài)學規(guī)律，改變了傳統(tǒng)農業(yè)的“資源→產品→廢物”物質單向流動生產過程，形成“資源→產品→再生資源→再生產品”反饋式生產過程。在自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中加入農業(yè)生產過程，合理利用自然流程的作用，使自然生態(tài)的穩(wěn)定性得到保證；其次，生態(tài)農業(yè)具有環(huán)保性。在生態(tài)農業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)中非常重視對生態(tài)環(huán)境的保護，不僅保證產品是綠色安全的，同時還采用具有環(huán)保功能的生產技術；最后，生態(tài)農業(yè)具有高效性和經濟性。生態(tài)農業(yè)實現(xiàn)了資源利用的最優(yōu)化，環(huán)保效能高，經濟效率強，是生態(tài)經濟和高效農業(yè)，是最符合自然生態(tài)作用過程、最和諧的產業(yè)形態(tài)。
2.2轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展思想袁樹立生態(tài)文明發(fā)展意識
隨著現(xiàn)代工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，我國開始重視工業(yè)生產的作用，為了進一步增強國家實力，如果將有限的資金更多地用于工業(yè)化建設，勢必會犧牲農業(yè)的發(fā)展。要加強生態(tài)農業(yè)建設，必須正確認識在我國經濟社會發(fā)展過程中，農業(yè)的基礎地位和根本性作用。如果農業(yè)發(fā)展和國民經濟發(fā)展之間的關系沒有協(xié)調好，很難真正實現(xiàn)我國經濟的科學發(fā)展。因此，就我國基本國情來看，不僅要發(fā)展農業(yè)，還要大力發(fā)展。改造傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)，加速轉化為現(xiàn)代農業(yè)，改變農業(yè)發(fā)展的落后局面，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農業(yè)產業(yè)。按照生態(tài)文明建設的要求，轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展思路，樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農業(yè)意識，實現(xiàn)農業(yè)的全面改造與發(fā)展，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程。
2.3突出重點袁重視農產品的質量問題
目前在農產品的生產過程中，由于經濟壓力大，市場管控不嚴等原因，很多生產者只追求農產品的數(shù)量擴張，而忽略了農產品質量的提高。隨著我國經濟水平的不斷提高，人們的物質生活水平得到很大改善，在解決了吃飽的問題后開始重視吃好的問題，這就對農產品的質量提出了更高的要求，安全、營養(yǎng)、優(yōu)質等成為主要的衡量標準。為了更好地滿足人們的需求，必須改善農業(yè)生產環(huán)境，推行農產品的無害化生產，為人們提供綠色食品、有機食品、無公害農產品，調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農產品質量，進而增加農民收入。同時，還要建立完善的農產品檢測體系，為人們的食用安全提供必要的保障，這也是加強生態(tài)農業(yè)建設，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
2.4各級政府要提高對生態(tài)農業(yè)建設的重視袁增加資金和科技投入
科學技術是第一生產力，各級人民政府應充分認識到科學技術對農業(yè)發(fā)展的重要意義，在原有農業(yè)投入的前提下，增加專項基金，用于支持生態(tài)農業(yè)骨干工程項目和生態(tài)農業(yè)示范縣建設，進一步鼓勵、引導科學技術人員和單位，以生態(tài)農業(yè)建設為根本出發(fā)點，以生產無害化農產品、無害化處理人畜糞便、實現(xiàn)資源綜合利用等為重點，研究、開發(fā)、推廣生態(tài)農業(yè)技術，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，還要將延長生物鏈與延長產業(yè)鏈結合起來，提高農業(yè)生產效益，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農民收入水平，因地制宜的選擇成熟技術，強調總體功能和綜合效益，將生態(tài)農業(yè)建設與強國富民有機結合在一起。通過科技投入和資金投入，使農業(yè)發(fā)展更具有現(xiàn)代化，進而推進我國農業(yè)的健康發(fā)展。
3結語
綜上所述，在我國經濟發(fā)展過程中，農業(yè)占有重要地位。在農業(yè)發(fā)展中，環(huán)境污染問題日益嚴重，人均土地面積不斷減少，農業(yè)科學技術利用率不高等原因，嚴重制約著我國農業(yè)生態(tài)化建設進程。因此，必須采取有效措施，改善農村環(huán)境，加大對農業(yè)生產的科技投入和資金投入，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)環(huán)保與經濟的有機結合；為人們提供更安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的農產品，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農民經濟收入，在發(fā)展工業(yè)的同時重視農業(yè)發(fā)展，提高經濟效益和社會效益，加強生態(tài)農業(yè)建設，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)強國富民的目標，建立一個富強、民主、文明、和諧的社會主義社會，使我國在國際市場上發(fā)揮更大的作用。
作者：白莉 單位：山東省德州市農業(yè)局
1引言
濟南軍區(qū)黃河三角洲綜合訓練基地(以下簡稱基地)，近年來著力建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)。自2005年以來，山東省農科院先后在基地掛牌成立了“黃河三角洲優(yōu)質抗蟲棉示范基地”，“黃河三角洲優(yōu)質水稻種植試驗示范基地”，“黃河三角洲優(yōu)質良種博士科研工作站”;2013年基地被總部列為“全軍高端生態(tài)農業(yè)示范點”;2014年基地被山東省列為“渤海糧倉示范區(qū)”;2014年8月經國家綠色食品發(fā)展中心組織專家現(xiàn)場評審，基地的豬肉、瓜果、酒、面等36類食品被認定為綠色食品A級食品，許可使用綠色食品標志。特別是基地的“軍墾綠洲”放養(yǎng)黑豬產品獲得了山東省近10年來首個肉類“綠色食品”認證，并率先實現(xiàn)了東營地區(qū)肉類品牌“綠色食品”零突破。標志著基地生態(tài)農業(yè)建設發(fā)展上了一個新臺階。當然，基地建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)還處在一個起步階段，受多種因素的制約，基地生態(tài)農業(yè)建設面臨的困難還很多，因此，加強基地生態(tài)農業(yè)建設與保護任重而道遠。
2基地建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢
建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)是基地的重要職能之一。基地擁有107萬余畝的黃河灘涂淤積土地，可用于農副業(yè)生產的良田60余萬畝。農業(yè)用地成方連片，便于集約化、規(guī)模化種植。待開發(fā)的土地面積大、無污染，很利于發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
2．1軍墾綠洲，基地歷史悠長
基地的前身是濟南軍區(qū)軍馬場，始建于1963年部隊發(fā)展騾馬化時期，至今已有52年的歷史。老馬場人傳承的“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結奮斗、開拓進取”精神成為支撐基地建設發(fā)展的寶貴財富，作為軍隊單位，優(yōu)良的作風、嚴明的紀律，令行禁止的步調，說一不二的風格，為基地建設生態(tài)農業(yè)提供了可靠地保證。
2．2交通便利，土地資源豐富
基地地處黃河三角洲腹地，右鄰310省道、左依疏港高速，前靠油田海港碼頭，后有東營民營機場，交通十分便利。基地所屬土地屬于黃河沖擊淤積而成，土壤肥沃，有機含量高，保水性能強，適耕期較長，基地周圍為純農業(yè)種植和國家自然保護區(qū)，無任何污染源，境內河流均為近代黃河入海流路，水質優(yōu)良。水利設施基本配套，水澆條件良好，完全符合生態(tài)農業(yè)的排灌需求。
2．3四季分明，自然條件優(yōu)厚
基地區(qū)域屬于溫暖帶季風型大陸氣候，氣溫適宜，光熱充足，雨量適中，四季分明。年平均氣溫在11．4℃以上，平均無霜期在202d以上，年平均降水量548mm左右，年日照時數(shù)2730h，日照率為62%，光能資源豐富，光、熱、水資源充足，特別適用于農作物生長。
2．4原始天然，植物資源豐富
基地轄區(qū)內，多為天然形成的綠色濕地，20世紀60年代初期人工種植槐花林10萬余畝，現(xiàn)已長成參天大樹，成為黃河三角洲天然氧吧。當下，種植區(qū)域內水土保持良好，路、渠基本配套設施完善，各類樹木、植被繁多，野生動、植物資源豐富，農作物害蟲天敵:七星瓢蟲、草蛤、步行甲、赤眼蜂、青蛙等有20多種，為基地生態(tài)農業(yè)的建設發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的天然條件。
3制約基地建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的主要因素
基地建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢很多，但也存在一些不容忽視的問題，經過調查分析，影響制約基地生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主要因素有以下幾個方面。
3．1思想認識還不夠到位
生態(tài)農業(yè)建設，是生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一體。一方面，由于國家對生態(tài)農業(yè)建設在理論研究上還不夠全面，科學邊界定義還不夠明確，還沒有形成系統(tǒng)的理論技術體系，使得很多干部群眾的思想認識仍然停留在表面的、膚淺的、被動的層次上。另一方面，基地生態(tài)農業(yè)建設發(fā)展起步比較晚，傳統(tǒng)農業(yè)結構和生態(tài)模式，對干部群眾的影響還很大，很多職工群眾的生態(tài)意識和綠色消費氛圍還不夠濃厚，大家對生態(tài)農業(yè)環(huán)保意識、綠色產業(yè)的重要性的認識不是很足，還沒有從思想上引起高度重視。
3．2農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱
雖然基地區(qū)域的生態(tài)環(huán)境具有很多地理和自然優(yōu)勢，但是，由于基地轄區(qū)內陸地和草甸植被形成時間太短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易透，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱。加之多年以來農藥、化肥和農用地膜等化學制品的重復使用，給基地生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負面影響。特別是近10年來，基地各農業(yè)分場已經不再組織集體耕種，大部分土地實行對外承包，且主要采取一年一租賃的承包方式，使得很多承包戶，不顧生態(tài)環(huán)境和耕田地力的持續(xù)性保護，采取掠奪式種植方式，只注重當年的農產品產量，在種植過程中重氮肥，輕磷、鉀肥，重化肥，輕有機肥。造成了耕地質量逐年下降。同時，由于基地緊靠渤海，一年四季，狂風不斷，每遇大風，沙塵四起，馬場曾經一直流行著很多順口溜:“馬場的風，九點鐘，一年刮兩次，每次刮半年。“關上門，堵上窗，沙土照樣飄上炕，鍋碗瓢盆天天刷，還是要喝牙磣湯”。
3．3管理人員素質較低
近年來，隨著基地招商引資和合作經營工作的快速發(fā)展，加劇了基地農業(yè)和營區(qū)環(huán)境的生態(tài)破壞。一方面，一些外來企業(yè)經營管理水平低，從業(yè)人員素質差，生產技術設備陳舊，污染防治設施不配套，有些企業(yè)甚至以犧牲基地資源和環(huán)境為代價而非法謀取暴利。另一方面，基地內部的第三產業(yè)發(fā)展也缺乏生態(tài)保護意識，對于各類集體或個體養(yǎng)殖散戶，沒有正規(guī)統(tǒng)一的管理標準和要求，導致一些豬、牛、羊雞等糞便直接倒入或流入溝渠、水塘，日積月累變成了臭水溝。
3．4科學技術力量還比較薄弱
與現(xiàn)代農業(yè)相比，支撐生態(tài)高效農業(yè)的科學技術力量相對薄弱，科技動力不足。很多時候，還是停留在試驗論證階段，導致基地生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃還比較滯后，全基地所屬30多個基層單位，土地經營管理各自為戰(zhàn)，還沒有完全形成統(tǒng)一的、科學的、規(guī)模化生態(tài)經營發(fā)展模式，還缺乏一支精干的技術人才隊伍。
4基地建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的思路與對策
建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)是農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組成部分，深化基地生態(tài)農業(yè)建設，改善基地農業(yè)生態(tài)環(huán)境，保持基地農副業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，為基地駐訓官兵和基地廣大干部職工提供舒適的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質的安全食品。
4．1加強宣傳工作，增強建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的主人翁意識
國家對生態(tài)農業(yè)建設的提出已經有二十多年的時間了，在很多地方和地區(qū)已經形成比較成熟、比較成功的經驗和做法，一方面要通過各種宣傳媒介，宣傳生態(tài)農業(yè)建設發(fā)展的重要意義，提高基地廣大干部群眾的認識水平，自覺形成生態(tài)環(huán)保意識和建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的主動性。另一方面要組織干部、職工走出去，參觀見學，學習培訓，用鮮活的事例和生態(tài)農業(yè)理論引導大家解放思想、轉變觀念，樹立生態(tài)就是資源、生態(tài)就是效益的理念。摒棄建設生態(tài)農業(yè)與發(fā)展經濟相對立的舊觀念，實行科學種養(yǎng)，積極投身于建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)中去。
4．2強化組織領導，完善建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)的組織體系
生態(tài)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，要按照統(tǒng)一領導、明確責任、分工負責、相互協(xié)調的原則，建立建全組織領導體系，科學規(guī)劃，制定目標任務和措施，同時建立多元化投入機制，以各農業(yè)團、農業(yè)分場為主體，認真落實基地生態(tài)農業(yè)建設的規(guī)劃，整合資源，依托山東省農科院和地方業(yè)務部門，成立科研組織，進行技術攻關，加大科技推廣力度，加快農業(yè)科技成果轉化。
4．3高起點規(guī)劃，科學實施生態(tài)農業(yè)的建設發(fā)展
根據建設生態(tài)農業(yè)的要求，結合基地實際情況，按照示范牽引、整體打造、規(guī)范發(fā)展、分步實施的原則，規(guī)劃利用三年的時間重點實施綠色種植、特色養(yǎng)殖、生態(tài)觀光旅游等生態(tài)農業(yè)區(qū)域建設。
4．3．1強力推進生態(tài)綠色種植
根據基地現(xiàn)有農田基本情況著力抓好5個生態(tài)功能區(qū)建設。一是高端生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。規(guī)劃面積1．5萬畝，主要引進種植各類環(huán)保、綠色、優(yōu)質農作物品種，試驗示范，以點帶面。示范區(qū)自2014年3月開始建設，目前初步成型。二是優(yōu)質生態(tài)水稻種植區(qū)。規(guī)劃利用3年時間，發(fā)展生態(tài)水稻種植8萬畝，主要布局4個農業(yè)團的黃河大堤以南灘地，土地平整，集中連片，生產便利，適合規(guī)模化、集約化種植，2014年全基地水稻種植3．8萬畝，2015年種植面積已達到6．37萬畝，2016年實現(xiàn)8萬畝的規(guī)劃目標。三是綠色生態(tài)蔬菜種植區(qū)。規(guī)劃面積1．2萬畝，依托一團二分場現(xiàn)有蔬菜大棚種植基地，分3個片區(qū)，采取設施栽培和露天種植兩種模式，打造綠色蔬菜，供應駐訓部隊官兵、基地干部職工及油田和地方群眾。四是瓜果苗木種植區(qū)。規(guī)劃面積2萬畝，依托基地原有的“千畝示范園”，種植適宜基地土壤特點的名、優(yōu)、新、特瓜果、苗木、花卉等。五是生態(tài)糧棉牧草輪作區(qū)。規(guī)劃面積1．2萬畝，主要布局在4個農業(yè)團的刁口河流域，重點發(fā)展糧食、棉花和牧草規(guī)模化種植。
4．3．2突出抓好生態(tài)養(yǎng)殖
重點規(guī)劃三大區(qū)域。一是淡水生態(tài)種養(yǎng)區(qū)。規(guī)劃面積4萬畝，主要布局在基地一團、四團、黃河北大堤兩側，以蓮藕種植和黃河大閘蟹養(yǎng)殖為主。二是鹽田和海水生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)劃面積20萬畝，主要布局在二團、三團，樁埕公路以南、孤北水庫兩側和黃河南的青坨農場，該區(qū)域海拔低、距海近、地下鹵水資源豐富，利用發(fā)展鹽化工和生態(tài)海水養(yǎng)殖。三是畜禽養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)劃面積10萬畝，充分發(fā)揮基地林業(yè)資源優(yōu)勢，以基地“軍墾綠洲”黑豬基地和各農業(yè)分場現(xiàn)有黑豬和禽類等養(yǎng)殖為基礎，逐步壯大特色養(yǎng)殖規(guī)模。“軍墾綠洲”生態(tài)黑豬基地計劃到2016年沿黃河故道兩側選擇優(yōu)質刺愧林新建養(yǎng)殖分區(qū)3個，放養(yǎng)面積達10萬畝，年存欄黑豬2萬頭。
4．3．3下力抓好生態(tài)觀光旅游
借力黃河入海口風景旅游區(qū)，以刁口河和神仙溝為軸，發(fā)揮兩岸自然資源優(yōu)勢，打造集生態(tài)觀光、摘采、垂釣、休閑娛樂為一體的旅游度假區(qū)，現(xiàn)已建成萬畝槐花林公園、軍博園和神仙島生態(tài)園等景區(qū)。
4．3．4穩(wěn)妥進行工業(yè)項目招商
規(guī)劃面積1萬畝，依托基地食品綜合加工廠，重點引進低碳、低能耗、無污染的農產品深加工龍頭企業(yè)。
4．4增加資金投入力度，加快生態(tài)農業(yè)的基礎設施建設
基地農業(yè)基礎設施還比較薄弱，為推進生態(tài)農業(yè)建設，加大生態(tài)農業(yè)基礎建設投資，建立相對固定的生態(tài)農業(yè)資金保障渠道，切實解決好生態(tài)農業(yè)資金不足的問題。近年來基地除了加大本級財政對生態(tài)農業(yè)投資力度的同時，積極爭取國家和地方政府的政策支持，利用基地的“中低產田改造”、“荒堿地開發(fā)”、“高標準農田建設”、“旱澇保收高標準水利建設”、“荒堿地上糧下漁改造”等項目，每年都在爭取1億元以上的項目資金扶持。目前基地區(qū)域內絕大部分團、場的耕地已經達到“旱能澆、澇能排、路相通、林成網”的目標。
作者：楊作軍 單位：濟南軍區(qū)黃河三角洲綜合訓練基地
1基本情況
洛龍區(qū)地處洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是洛陽市的行政中心、商貿中心、文化體育中心。全區(qū)轄5鎮(zhèn)6個辦事處，常住人口40.1萬人，其中農業(yè)人口20.43萬人。耕地面積8400hm2，人均耕地面積0.027hm2。2014年糧食總產量4322.1萬kg，各類蔬菜2.3574億kg，苗木種植面積1333hm2，瓜果1084.5萬kg，食用菌749.4萬kg，花卉100萬盆。全區(qū)生產總值（GDP）126.3億元，農民人均純收入1.0953萬元，農業(yè)總產值13.0億元，農業(yè)增加值7.7億元，一、二、三產結構比例為6.1∶43.6∶50.3。
2取得成效
2.1優(yōu)勢主導產業(yè)初具規(guī)模，區(qū)域化優(yōu)勢得到發(fā)揮
依托區(qū)位優(yōu)勢，積極調整農業(yè)結構，突出抓好林果花卉、蔬菜、休閑觀光農業(yè)、食用菌栽培、農產品加工等支柱產業(yè)發(fā)展，初步形成了以國豫花博園、神州牡丹園、蘭卉農業(yè)為主的高檔花卉生產基地；以新村花卉市場、晶海花卉市場為主的花卉銷售平臺；以李樓蔬菜交易市場、四新蔬菜研究中心等為龍頭的蔬菜產業(yè)；以福達美公司、奧吉特食用菌為龍頭的食用菌產業(yè)；以雙贏高科、太陽雨農業(yè)、春華秋實公司、龍愷農業(yè)為主的農業(yè)休閑采摘園區(qū)；以永生食品、九九齡醋業(yè)為龍頭的農產品加工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)。
2.2依據區(qū)域特色定位，休閑觀光農業(yè)快速發(fā)展
按照都市農業(yè)的發(fā)展要求，依據區(qū)域特色定位，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，進一步拓展農業(yè)發(fā)展空間和農民增收渠道。全區(qū)目前在建續(xù)建及建成各類觀光休閑農業(yè)景點15個，農（漁）家樂12家，總投資9.9億元，安排農村富余勞動力就業(yè)1.2萬余人。初步形成了李樓都市休閑農業(yè)觀光區(qū)、近郊城市森林生態(tài)區(qū)、隋唐遺址保護區(qū)農業(yè)觀光園等三大片區(qū)。
2.2.1李樓都市休閑農業(yè)觀光區(qū)
重點是打造伊河生態(tài)廊道和李樓萬畝連片高效農業(yè)觀光園。伊河沿岸堅持生態(tài)優(yōu)先，初步建成了環(huán)境優(yōu)美、山清水秀、鳥語花香的園林景觀，形成伊河生態(tài)廊道，既改善了洛陽的生態(tài)環(huán)境，又提高了洛陽的城市品位，全市人民將得到了實惠。聶西路以北堅持發(fā)展高效農業(yè)，目前擁有國豫、雙贏、蘭卉、龍愷等一批中高檔次的生態(tài)農業(yè)園，重點發(fā)展了以蔬果采摘、休閑游玩、購物娛樂為一體的生態(tài)休閑游和以文化科普區(qū)、婚紗攝影、民俗風情展、酒莊（葡萄酒文化）為主體的主題文化游。
2.2.2近郊城市森林生態(tài)區(qū)
重點打造豐李萬畝核桃基地和平泉萬畝生態(tài)屏障這兩大萬畝園區(qū)。目前，豐李鎮(zhèn)萬畝核桃基地引進華清心島、國興等公司已完成核桃種植867hm2；平泉萬畝生態(tài)屏障引進太陽雨、陽光農業(yè)等公司，重點開發(fā)具有餐飲、娛樂、休閑、商務會議、科研教育等功能，配套建設集旅游、度假、休閑、養(yǎng)生、療養(yǎng)、康樂等一體化打造的生態(tài)人居示范區(qū)。
2.2.3隋唐遺址保護區(qū)農業(yè)觀光園
一是以河洛文化為載體，已經形成獨具特色的農業(yè)觀光園。二是以都市休閑農業(yè)為載體，融入獨具特色的河洛文化。融傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農業(yè)為一體的都市休閑農業(yè)是隋唐遺址保護區(qū)農業(yè)觀光園的一大特色。
2.3農業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農產品基地規(guī)模逐漸擴大
截止目前，全區(qū)市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)31家，其中部級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家。通過多種方式，把工業(yè)、農業(yè)產業(yè)結合起來，初步實現(xiàn)了農業(yè)生產經營規(guī)模化、專業(yè)化、市場化，增強了企業(yè)競爭能力。
2.4農業(yè)合作組織有序發(fā)展，農產品流通渠道不斷拓寬
堅持自愿互利的原則，積極培育和扶持農民專業(yè)合作經濟組織和農民經紀人隊伍，全區(qū)已發(fā)展農業(yè)農民專業(yè)合作社93家，入社會員人數(shù)達到3265人，帶動農戶2.1750萬戶，年增加農民收入5000萬元。扶持與培育農產品專業(yè)批發(fā)市場5個，其中李樓蔬菜批發(fā)市場建有6萬m2的交易基地，年銷售額超1億元；新村花卉市場和與之相鄰的洛陽晶海牡丹花卉市場總占地4萬m2，現(xiàn)有攤位549個，是豫西地區(qū)最大的花卉市場，也為廣大市民提供了良好的休閑賞花場所。
2.5企業(yè)科技含量逐步提升，品牌建設取得新進展
2.5.1以科技為先導，突出特色產業(yè)開發(fā)中的科技創(chuàng)新
如春華秋實公司依托部級科研單位———中國農科院果樹研究所雄厚的技術力量，加大名優(yōu)林果的生產、加工、銷售力度，建設綠色果品標準化生產線，實現(xiàn)了采摘、預處理、分級、包裝、貯藏、運輸、銷售的一體化生產經營體系，市場競爭力大大提高。國豫農林科技公司引進最先進的智能溫控設施和尖端植物克隆技術，建成北方地區(qū)最大的珍稀花卉生產基地，實現(xiàn)了當年開工、當年建成、當年投產、當年收益。
2.5.2注重人才隊伍建設
全區(qū)龍頭企業(yè)中級專業(yè)技術人員和本科以上學歷200人，研究生、博士生4人。人才的引進不僅對提高洛龍區(qū)農產品附加值、農產品商品轉化率起到助推作用，創(chuàng)造了“國豫花卉、菇韻牌杏鮑菇、奧吉特牌褐蘑菇、永生面粉”等一批品質優(yōu)良，在洛陽市乃至在全省、全國叫響的農產品品牌。
3存在問題及建議
3.1存在問題
洛龍區(qū)在推動都市生態(tài)農業(yè)建設方面雖然取得了一定成效，但還存在著缺乏區(qū)域整體規(guī)劃、資金投入不足、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較慢、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、帶動能力不強等問題。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展工程量大，見效周期長，在資金方面存在較大短缺。目前，洛龍區(qū)生態(tài)農業(yè)建設正處于起步階段，各項生態(tài)設施建設都需要財政支持，政府在部分項目上雖有補貼，但補貼的范圍和力度難以適應生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需求，導致生態(tài)農業(yè)建設難以全面地展開。部分都市農業(yè)項目規(guī)模較小、建設標準低。發(fā)展都市農業(yè)是打造現(xiàn)代產業(yè)體系的重要內容，需要省、市政府的引導和支持。目前，河南省、洛陽市還沒有一個完整的現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的政策性文件，沒有出臺相關的現(xiàn)代都市農業(yè)的獎勵和補貼辦法。資金缺乏問題已成為制約都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要因素。
3.2規(guī)劃建議
3.2.1明確發(fā)展思路，確定目標任務
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以依托城市、服務城市、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設為目標，以農業(yè)增效、農民增收為優(yōu)秀，按照“合理規(guī)劃、調整結構，因地制宜、突出特色，發(fā)展龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經營，科技先導、強化培訓”的思路，盡快形成有競爭力的產業(yè)體系，切實提高農業(yè)綜合生產能力。做強第一產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，提高農業(yè)生產效益。做大第二產業(yè)，培育發(fā)展農產品加工流通業(yè)，增加農產品附加值。做活第三產業(yè)，扶持發(fā)展休閑觀光農業(yè)，拓展農業(yè)增收功能。實施農業(yè)一、二、三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，開發(fā)農業(yè)生態(tài)生活功能，確保農業(yè)增效農民增收。
3.2.2調整農業(yè)結構布局，加快主導產業(yè)基地建設
按照“調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建設以國豫、雙贏、蘭卉、鑫通、四新、龍凱、帝鑫等農業(yè)企業(yè)為主的李樓都市休閑農業(yè)觀光區(qū)；以陽光生態(tài)、太陽雨、豐李萬畝核桃基地、春華秋實、華清心島等農業(yè)企業(yè)為主的近郊城市森林生態(tài)區(qū)；以隋唐遺址保護區(qū)為優(yōu)秀的的隋唐遺址保護區(qū)農業(yè)觀光園。
3.2.3扶持龍頭企業(yè)，建設行業(yè)“航母”
圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞林果、苗木、花卉、食用菌、蔬菜等特色產業(yè)，分層次、有選擇的重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持境外市場運作能力強的大型企業(yè)進入農業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農民之間結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體。
3.2.4加強科技創(chuàng)新，強化技術培訓
充分發(fā)揮政府部門在促進科技成果轉化方面的領導、協(xié)調、管理、服務等多種職能作用，積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研相結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農產品科技含量和科技成果轉化為優(yōu)秀，重點圍繞苗木花卉、食用菌、蔬菜、農產品加工等生產重大關鍵技術，加強農業(yè)高新技術和適用技術的引進、開發(fā)和推廣。建議由區(qū)財政列支從科技院校聘請林果、畜牧、蔬菜、花卉等方面常住專家，為全區(qū)相關產業(yè)發(fā)展提供技術服務。通過實施領頭雁培訓、新型農民創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)科技培訓等培訓工程，切實抓好農村基層干部、農村企業(yè)家和產業(yè)工人等隊伍的建設。
3.2.5加大資金扶持力度，財政設立獎勵專項基金
一是認真落實上級扶持政策，爭取各級各類涉農項目資金，實施規(guī)模開發(fā)；二是發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導、示范作用，重點對品牌創(chuàng)建、基地建設、休閑農業(yè)、運銷大戶和制度健全、運行良好、帶動產業(yè)發(fā)展，成效顯著的農業(yè)企業(yè)及合作組織等給予獎勵。
作者：牛建斌 劉昆麗 楊蕊 單位：洛龍區(qū)種子管理站 洛龍區(qū)農林技術推廣站 洛龍區(qū)植保植檢站
