開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的城市管理論文

一、城市管理工作對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1．加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，打造公平公正的法制環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市管理執(zhí)法部門必須樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，提高行政執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。僅去年一年，淮北市市容管理執(zhí)法部門共查處渣土運(yùn)輸違法行為4200余起，拆除違法建筑51處，清理非法小廣告2．7萬(wàn)余處，教育處罰亂停車輛8300多車次，取締占道攤點(diǎn)70余家。同時(shí)，在城市執(zhí)法中始終堅(jiān)持“服務(wù)群眾、規(guī)范管理”的原則，使人性化執(zhí)法、親情執(zhí)法的理念落實(shí)到執(zhí)法中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。淮北市市容管理執(zhí)法部門堅(jiān)持利民便民原則，在城區(qū)規(guī)范設(shè)置餐飲攤?cè)狐c(diǎn)21個(gè)、自產(chǎn)自銷瓜果銷售點(diǎn)36處、“六小行業(yè)”攤點(diǎn)75處，變馬路攤點(diǎn)為馬路風(fēng)景，既服務(wù)群眾、規(guī)范管理，又能做到人性化執(zhí)法，保障我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2．實(shí)施農(nóng)村清潔工程，打造干凈整齊的農(nóng)村環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在掀起新一輪的發(fā)展熱潮，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。以農(nóng)村清潔工程為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，市政府投資520萬(wàn)元，積極推進(jìn)百善鎮(zhèn)等農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾運(yùn)輸車和清運(yùn)車等，提前一年完成農(nóng)村清潔率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年，為擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程覆蓋面，淮北市又追加投資，修建鄉(xiāng)村垃圾池和公廁等，完善村級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，較大的改善我市農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)村投資環(huán)境。淮北市招商億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，投資額達(dá)24．6億元；重點(diǎn)打造名優(yōu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品牌，對(duì)外銷售額達(dá)10億元以上；以寶迪、思朗等龍頭企業(yè)為支撐，形成以食品制造、肉類深加工、糧油深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新城市管理工作的有效路徑

城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，二者是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，做好城市管理工作，能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1．推進(jìn)城市管理系統(tǒng)化

城市管理離不開(kāi)職能部門的相互配合、統(tǒng)籌協(xié)同，必須推進(jìn)綜合化管理，對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成“大城管”體制格局；推進(jìn)數(shù)字化管理，加快數(shù)字化城管系統(tǒng)擴(kuò)容改造升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化管理資源，實(shí)現(xiàn)城管信息資源共享；推進(jìn)網(wǎng)格化管理，科學(xué)合理設(shè)置管轄區(qū)域，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，構(gòu)建兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的條塊結(jié)合、屬地管理新格局。

2．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，健全環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化作業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。積極推行道路清掃保潔、護(hù)欄清洗、園林綠化帶清理等作業(yè)為一體的全覆蓋、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，徹底解決多頭管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化全覆蓋的新突破。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)力度，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理城鄉(xiāng)一體化。

3．推進(jìn)城鄉(xiāng)容貌整潔化

圍繞精美城市建設(shè)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛清洗、工程渣土運(yùn)輸、戶外廣告設(shè)置，集中清理市容“三亂”現(xiàn)象，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位環(huán)境整治，實(shí)施市容管理示范街巷、示范小區(qū)等精品創(chuàng)建工程，全面提升城市精細(xì)管理水平；圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“四改、四化、六清理”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，抓好生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）市容環(huán)衛(wèi)建設(shè)，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

4．推進(jìn)工作機(jī)制長(zhǎng)效化

城市管理必須堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。要建立合理高效的工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照屬地管理、責(zé)任明確的原則，理順工作職責(zé)、明確管理任務(wù)，構(gòu)建良性責(zé)任管理架構(gòu)。建立務(wù)實(shí)高效的工作落實(shí)機(jī)制，做到工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)可量化，推進(jìn)管理方式從被動(dòng)向主動(dòng)、從粗放向精細(xì)、從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變。建立科學(xué)高效的工作考評(píng)機(jī)制，完善城市管理考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、督查問(wèn)責(zé)辦法，加強(qiáng)督查考核，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成“計(jì)劃—執(zhí)行—監(jiān)控—考核”閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)城市的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)式、超前性管理。

5．推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

城市管理作為最貼近群眾的職能部門之一，隊(duì)伍建設(shè)得好不好，直接關(guān)系城市管理得好不好。要推行市容管理執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期輪崗、不合格下崗，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法水平。要寓服務(wù)于管理之中，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，在管理理念上由“管字當(dāng)頭”向“服務(wù)為本”轉(zhuǎn)變，變事后處罰為事前服務(wù)，變“被動(dòng)服務(wù)”“要我服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”“我要服務(wù)”，營(yíng)造共管氛圍，升華共建效應(yīng)。今天的城市管理工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為城市管理部門，要通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)的管理手段，加強(qiáng)城市管理，發(fā)揮好職能作用，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代化城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)保駕護(hù)航。

作者：周磊 單位：淮北市城市管理監(jiān)察支隊(duì)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

1私營(yíng)資本積累的主要途徑

私營(yíng)資本積累的途徑比較多，其中較為主要的有：依靠勞動(dòng)力、依靠科技、依靠經(jīng)營(yíng)管理、依靠信息知識(shí)以及依靠股市投資等等。這些方式都是企業(yè)利用合法的途徑對(duì)資本進(jìn)行積累。也有的企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，利用偷稅漏稅或者偷工減料等方式進(jìn)行資本積累，這些方式都是不合法的，一旦被查處，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)降低企業(yè)的社會(huì)效益。所以，在進(jìn)行私營(yíng)資本積累時(shí)，一定要選擇正確的方式與途徑，還要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律與法規(guī)進(jìn)行操作與管理。

2私營(yíng)資本積累需要注意的問(wèn)題

為了使私營(yíng)資本積累發(fā)揮出最大的效用，在執(zhí)行這項(xiàng)工作時(shí)必須堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，這樣才能真正發(fā)揮出對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)提升以及振興的作用。在私營(yíng)資本積累的過(guò)程中，還要堅(jiān)持創(chuàng)新的理念，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，這樣才能優(yōu)化私營(yíng)企業(yè)的管理體制。另外，技術(shù)創(chuàng)新也是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ淇梢酝苿?dòng)企業(yè)快速的發(fā)展。

2.1對(duì)私營(yíng)企業(yè)制度的創(chuàng)新

私營(yíng)企業(yè)想要提升經(jīng)濟(jì)效益，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，制定出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展政策。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并不均衡，一些規(guī)模較小的企業(yè)，管理制度并不健全，而不利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，一些私營(yíng)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)了破產(chǎn)現(xiàn)象，這不利于我國(guó)私營(yíng)資本的積累。所以，私營(yíng)企業(yè)必須根據(jù)社會(huì)的需求，對(duì)管理體制進(jìn)行改革以及優(yōu)化，這有利于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本，也有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)更加健康的發(fā)展。

2.2加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，其可以為用戶提供更加便捷的服務(wù)與產(chǎn)品，還可以增加用戶的忠誠(chéng)度，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的提升。企業(yè)可以通過(guò)制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，調(diào)整現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)，包括建立企業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的協(xié)調(diào)與交流，包括與國(guó)內(nèi)外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立新型的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合模式等，使企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。如，華為集團(tuán)將收入的20%用于技術(shù)投入，現(xiàn)在正是依靠這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，它已發(fā)展成為我國(guó)企業(yè)中為數(shù)不多、真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

2.3私營(yíng)資本積累的誤區(qū)

1）過(guò)于保守，完全靠自身資本積累，不敢進(jìn)行融資。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)，由于規(guī)模小，多數(shù)企業(yè)可以自行解決資金投入問(wèn)題，但“二次創(chuàng)業(yè)”則是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要采用新工藝，新技術(shù)，新設(shè)備，需大額資金，而完全依靠“一次創(chuàng)業(yè)”時(shí)所積累的資金，則根本不可能進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”，但許多民營(yíng)企業(yè)過(guò)于保守，不愿再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終走上衰敗的軌跡。

2）貪大求全，過(guò)度購(gòu)并。企業(yè)購(gòu)并是指一家企業(yè)通過(guò)兼并和購(gòu)買另一家企業(yè)全部或部分資產(chǎn)，從而控制，影響被購(gòu)并的企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的發(fā)展方式。許多民營(yíng)企業(yè)家為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，盲目求大，好似規(guī)模經(jīng)濟(jì)就是數(shù)量的簡(jiǎn)單相加，忽視了規(guī)模經(jīng)濟(jì)更是資本質(zhì)的提高，即資本運(yùn)營(yíng)效率和效益得以提高。

3私營(yíng)資本積累對(duì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興的重要作用

資本積累的作用是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大再生產(chǎn)，最大限度地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，滿足社會(huì)的需要。私營(yíng)資本積累可以消除產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策歧視、暢通融資渠道、改善生存環(huán)境、提高科技含量、完善投資法律保障，是民營(yíng)企業(yè)提高管理水平的有效措施，相關(guān)人員必須改進(jìn)管理模式，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，促使其在振興經(jīng)濟(jì)中獲得更大的貢獻(xiàn)率。中國(guó)經(jīng)歷的資本原始積累只能是中國(guó)特色的資本原始積累。中國(guó)特色的資本原始積累說(shuō)到底就是發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，在保證社會(huì)成員基本生活的前提下，通過(guò)等制度安排把盡可能的社會(huì)財(cái)富都集中起來(lái)，按現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家的工業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)藍(lán)本，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段建立起初步完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力由以簡(jiǎn)單的手工工具的物質(zhì)技術(shù)構(gòu)成和個(gè)體簡(jiǎn)單協(xié)作的社會(huì)結(jié)合形式構(gòu)成的古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平向以大機(jī)器為主要物質(zhì)技術(shù)構(gòu)成和專門分工與集體密切協(xié)作的社會(huì)化大生產(chǎn)的社會(huì)結(jié)合形式構(gòu)成的社會(huì)化機(jī)器大生產(chǎn)的近現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平的飛躍。這是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必經(jīng)階段，與社會(huì)主義、資本主義道路無(wú)涉，所以叫資本原始積累恰如其分。私營(yíng)資本積累是我國(guó)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效手段，也是促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及振興的重要措施。改革開(kāi)發(fā)的環(huán)境下，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境與空間，通過(guò)體制改革以及技術(shù)改革等措施，可以有效的提高企業(yè)發(fā)展的水平，也可以優(yōu)化企業(yè)的管理體制，使企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大。我國(guó)私營(yíng)資本積累，存在一定誤區(qū)，所以私營(yíng)企業(yè)的管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，切莫過(guò)度貪心、過(guò)度并購(gòu)，這會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且也不利于資本的積累。在我國(guó)私營(yíng)資本積累的過(guò)程中，不但有國(guó)家基建投資，還有援助資金，這對(duì)中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善有著積極影響。

作者：崔思佳 李維波

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

一、引言

過(guò)去的30年是中國(guó)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年，國(guó)家“關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)”和山東省“關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快建成旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)”為旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，曲阜市也提出了“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，后又更明晰的表述為建設(shè)“生態(tài)式旅游勝地、世界性儒學(xué)研究中心、現(xiàn)代化歷史文化名城”，確立了旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的地位。縱觀曲阜旅游總收入和GDP的時(shí)序變化，可以看出二者持續(xù)增加的共同趨勢(shì)。就世界遺產(chǎn)地曲阜市的現(xiàn)狀而言，作為以孔子為代表的儒家文化圣地，知名度享譽(yù)世界。一方面旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，孔廟、孔林、孔府1994年已被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，并擁有各類文物古跡300多處，其中有6處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；現(xiàn)存歷代古建筑1300多間，古墓葬10萬(wàn)座，古樹(shù)2萬(wàn)株，古代碑刻5000余塊，各類館藏文物達(dá)10萬(wàn)多件；另一方面曲阜作為山東省的一個(gè)縣級(jí)市，行政級(jí)別較低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱，在山東省32個(gè)縣級(jí)市中排名27位，雖然曲阜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，每年的增幅都在12%以上，但仍低于山東全省年均14%以上的增長(zhǎng)速度，旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力較弱。在這樣一個(gè)弱經(jīng)濟(jì)支撐的國(guó)際知名世界遺產(chǎn)地，旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)之間是否存在互動(dòng)關(guān)系？旅游業(yè)在這種互動(dòng)關(guān)系中是否居于主導(dǎo)地位？值得進(jìn)一步研究。

二、研究進(jìn)展

國(guó)外對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究主要圍繞旅游乘數(shù)理論（Archer，F(xiàn)letcher）；旅游主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論，由Balaguer(2002)和Dritsakis(2004)分別通過(guò)對(duì)西班牙和希臘的實(shí)證分析得以證明，但Oh通過(guò)對(duì)韓國(guó)的研究得到了與假設(shè)不一致的結(jié)論；出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論（Ghali和Tosun分別驗(yàn)證了入境旅游對(duì)菲律賓和土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用）。由于區(qū)域差異的存在，一直以來(lái)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系還是個(gè)備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)論題，到底是相互促進(jìn)，還是相互制約，是雙向作用還是單向作用，國(guó)際上一直沒(méi)有得到一致的結(jié)論。我國(guó)關(guān)于旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，始于上世紀(jì)90年代末，2010年起受到更多學(xué)者的重視，文章數(shù)量有所增加，研究方法日益多樣。縱觀二十幾年的研究歷程，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究有如下特征：在研究?jī)?nèi)容方面，二者的互動(dòng)關(guān)系一直是研究的重點(diǎn)，包括從供給角度對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（王兆峰等，2009；查芳，2011；鐘高崢等，2012）和從需求角度對(duì)旅游消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（張麗峰等，2009；孫虹喬等，2011）；從旅游市場(chǎng)類型角度對(duì)入境旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（龐麗，2006；武春友，2010；黃偉力，2010；張晨，2009；蔣滿元，2008；張麗峰，2008）、出境旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（雷平，2008）和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（屠文雯，2008；趙磊，2011）。此外，還有單向分析旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的文章，通過(guò)測(cè)度旅游貢獻(xiàn)率水平來(lái)衡量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大小（周四軍，2006）。在研究方法方面，不同于我國(guó)其他旅游問(wèn)題的研究最初多集中于定性分析，我國(guó)的旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究從一開(kāi)始就大量使用定量分析方法，其中VAR模型及相關(guān)的協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系分析雖然2006年以后才逐漸被采用，但應(yīng)用最為普遍（楊勇，2006；和紅，2006；趙東喜，2007；黃偉力，2010；瞿華，2011；羅文斌，2012；張娜，2012；楊建明，2013）。其次是空間計(jì)量模型主要用來(lái)分析不同區(qū)域旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的差異問(wèn)題（王良健，2010；向延平，2012），而早期的文章多采用相關(guān)分析和灰色理論來(lái)說(shuō)明旅游與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題（陶金龍等，2004），此外還有查芳（2011）利用索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、分析二者之間的關(guān)系。從研究范圍看，旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究可分為國(guó)際層面（雷平等，2008）、國(guó)家層面（和紅，2006；羅文斌，2012）、省級(jí)層面（劉長(zhǎng)生等，2008；屠文雯，2008；張娜等，2013）、市級(jí)層面（陶金龍等，2004；劉桂玉，2008）四類，其中還包括對(duì)市轄區(qū)的比較分析，如麻學(xué)鋒等（2012）研究了張家界兩區(qū)兩縣及其與全區(qū)之間的旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)之間的區(qū)域響應(yīng)性和時(shí)間同步性。綜上所述，學(xué)者們對(duì)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了大量有益的探索，就全國(guó)范圍而言，得到了旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和雙向因果關(guān)系，而就旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的定量分析則沒(méi)有得到統(tǒng)一的結(jié)論，不同城市由于區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等原因有明顯的差異性，因此需要對(duì)不同案例城市的進(jìn)一步實(shí)證分析。本文的研究意義在于：第一，已有的研究缺少?gòu)氖澜邕z產(chǎn)地角度對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，曲阜是我國(guó)45處世界遺產(chǎn)地之一，選擇其作為案例城市對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)旅游資源的國(guó)際知名的旅游目的地旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。第二，現(xiàn)有研究案例選擇的最小范圍是地級(jí)市，缺乏對(duì)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣級(jí)市這一級(jí)別城市的案例研究，曲阜作為這一行政級(jí)別的城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)等方面有自身的特征。第三，本文旨在回答擁有優(yōu)勢(shì)旅游資源和劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的世界遺產(chǎn)地的旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展存在怎樣的關(guān)系，是否有異于其他地方的特征等問(wèn)題，為世界遺產(chǎn)地曲阜如何促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。基于此現(xiàn)提出以下假設(shè)并進(jìn)行論證：①旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系；②旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為因果關(guān)系；③旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型選擇

1、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇

旅游收入是衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，而GDP是表征一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，鑒于數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文選取1991-2013年曲阜市旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值兩組數(shù)據(jù)來(lái)樣本來(lái)驗(yàn)證曲阜市旅游業(yè)與城市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。原始數(shù)據(jù)來(lái)源主要是《曲阜市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991-2013），數(shù)據(jù)的預(yù)處理分為兩步：首先通過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)旅游收入和GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，然后對(duì)兩指標(biāo)數(shù)據(jù)取其對(duì)數(shù)，以消除可能存在的異方差，LnTOUR和LnGDP分別代表旅游總收入和GDP的對(duì)數(shù)，ΔLnTOUR和ΔLnGDP分別代表它們的一階差分。

2、模型選定VAR

模型是基于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)，把每一個(gè)外生變量作為所有內(nèi)生變量滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型，是一種非結(jié)構(gòu)化的模型，主要用于預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)以及分析隨機(jī)干擾項(xiàng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。利用VAR模型測(cè)度旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系需要進(jìn)行以下幾個(gè)步驟。

（1）單位根檢驗(yàn)。在分析旅游總收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系時(shí)，首先要對(duì)這兩列時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，因?yàn)樯婕皟蓚€(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列變量之間的回歸，可能會(huì)形成結(jié)果看上去非常好的偽回歸(Granger&Newbold,1974),但是,如果在旅游總收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩時(shí)間序列之間存在“一起漂移”或同步現(xiàn)象,則可能沒(méi)有偽回歸問(wèn)題。判斷時(shí)間序列的平穩(wěn)性，Eviews提供了6種單位根檢驗(yàn)方法，其中應(yīng)用較多的是DF檢驗(yàn)(Dickey-Fullertest)、ADF檢驗(yàn)(AugmentedDickey-Fullertest，即增廣的DF檢驗(yàn))和PP(Phillips-Perrontest)檢驗(yàn)。本文將借助這三種單位根檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。

（2）VAR模型估計(jì)。VAR模型由Sims于1980年提出并引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，是用模型中的所有當(dāng)期變量對(duì)所有變量的若干滯后變量進(jìn)行回歸，通常用于多變量時(shí)間序列系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和描述隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響，它是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型，作為自回歸模型的延伸VAR模型的分析重點(diǎn)在于變量之間的關(guān)系及變量的滯后結(jié)構(gòu)。

（3）因果關(guān)系檢驗(yàn)。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是用來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)內(nèi)生變量是否可以作為外生變量對(duì)待。它解決了變量x是否引起y的問(wèn)題，即能夠在多大程度上被過(guò)去的x解釋，加入x的滯后期是否使得解釋程度提高。如果一個(gè)變量受到其他變量的滯后影響，則稱它們之間具有Granger因果關(guān)系。

（4）脈沖響應(yīng)函數(shù)。該方法的基本思想是，當(dāng)某一變量受到?jīng)_擊時(shí)，也就是說(shuō)受到干擾產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)影響該變量本身，也會(huì)經(jīng)由VAR模型的動(dòng)態(tài)（滯后）結(jié)構(gòu)，將這種干擾傳導(dǎo)至系統(tǒng)內(nèi)其他的變量上，其中，沖擊或干擾就被稱為脈沖。通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù)（ImpulseResponseFunction）分析模型受到某種沖擊時(shí)，隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)其他變量當(dāng)前和未來(lái)取值的影響軌跡，能夠直觀地刻畫出變量之間的動(dòng)態(tài)交互作用及效應(yīng)。

（5）方差分解。方差分解的主要思想是將VAR模型中每個(gè)外生變量預(yù)測(cè)誤差的方差按其成分分解為和各個(gè)內(nèi)生變量相關(guān)聯(lián)的組成部分，通過(guò)分析內(nèi)生變量的沖擊對(duì)用方差來(lái)度量的內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，評(píng)價(jià)不同內(nèi)生變量沖擊的相對(duì)重要性。

四、結(jié)論及建議

1、主要結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建VAR模型，運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析等方法研究了世界遺產(chǎn)地曲阜市旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，短期內(nèi)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，曲阜城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從相互貢獻(xiàn)看，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，增長(zhǎng)較快，得出以下結(jié)論：

（1）單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，曲阜市旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，假設(shè)被拒絕。

（2）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明，在最佳滯后期旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為Granger原因，二者聯(lián)系密切，假設(shè)?成立。

（3）脈沖響應(yīng)函數(shù)分析結(jié)果顯示前四期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)的影響不僅是正向的，而且促進(jìn)作用快速增加，而旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到先下降再上升的負(fù)向阻礙作用，滯后4期以后旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間存在持續(xù)的推動(dòng)作用，只不過(guò)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的作用較強(qiáng)，而旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較弱。從方差分解結(jié)果得出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)作用顯著，但相對(duì)間接，所以影響反映相對(duì)滯后。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用相對(duì)直接，影響反應(yīng)迅速但貢獻(xiàn)度一直停留在較低水平。說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度大于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，假設(shè)?被拒絕。

2、政策建議

曲阜城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升以城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為前提，旅游業(yè)可以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持，而城市經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。曲阜市旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，但旅游產(chǎn)業(yè)化水平較低，旅游的門票經(jīng)濟(jì)特征明顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有限，造成這種局面的原因是旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。針對(duì)旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：

第一，提高曲阜市旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮曲阜市旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、波及效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)等。首先，“孔廟、孔林、孔府”是世界文化遺產(chǎn)，必須依賴強(qiáng)大的旅游解說(shuō)系統(tǒng)才能讓旅游者體驗(yàn)到儒家文化的價(jià)值和魅力，同時(shí)加快壽丘大遺址、魯故城大遺址、尼山大遺址等的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

第二，調(diào)整旅游接待業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高星級(jí)接待設(shè)施滿足高端客人的需要，引入知名飯店集團(tuán)連鎖經(jīng)濟(jì)檔酒店品牌，打造“儒家文化”主題的私人客棧。再次，豐富旅游產(chǎn)品類型，增加旅游演藝娛樂(lè)活動(dòng)，提升杏壇圣夢(mèng)等的演出水平和影響力。最后，加快與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力。

第四，充分發(fā)揮文化品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)部級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，提高曲阜文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。

第五，加強(qiáng)城市空間規(guī)劃，以明故城為中心，進(jìn)行城市功能分區(qū)（東部-工業(yè)區(qū)；西部、南部-文化區(qū)；中部、北部-旅游區(qū)），增強(qiáng)城市承載功能。在大成橋、大沂河公園等項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好城市的凈化、綠化、美化，提升城市整體形象，營(yíng)造城市旅游氛圍。

作者:張廣海閆穎單位:中國(guó)海洋大學(xué)曲阜師范大學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

[摘要]從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀，并從促進(jìn)中部老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型、加快城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)、形成獨(dú)特的城市競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化城市投資環(huán)境等方面提出了促進(jìn)發(fā)展的若干策略。

[關(guān)鍵詞]中部城市發(fā)展

一、中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀

中部城市是全國(guó)重要的交通要地、客貨運(yùn)輸?shù)募⒌睾椭修D(zhuǎn)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，有著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟(jì)合作的橋梁與樞紐，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產(chǎn)總值是151億元，城市經(jīng)濟(jì)有一定程度的發(fā)展，并形成了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統(tǒng)文化的積淀一般都比較深厚。

然而面對(duì)東部繁榮、西部開(kāi)發(fā)和東北振興，中部城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢(shì)頭。中部城市數(shù)目雖逐步增加，但發(fā)展速度不快，且整體規(guī)模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發(fā)揮。2002年中部擁有城市147個(gè)，其中超大、特大城市各1個(gè)，大城市34個(gè)、中等城市74個(gè)、中小城市33個(gè)、小城市4個(gè)，主要沿京廣線和長(zhǎng)江流域分布，構(gòu)成“十”字型城市群架構(gòu)。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國(guó)平均水平（40.5%）低了近7個(gè)百分點(diǎn)。

與東部相比，中部城市實(shí)力較弱，輻射和帶動(dòng)能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級(jí)的優(yōu)秀龍頭城市。目前全國(guó)有30多個(gè)城市的GDP超過(guò)千億元，中部只有武漢和鄭州兩個(gè)城市GDP超過(guò)千億元。

中部城市在區(qū)域發(fā)展中居于主體地位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距明顯。城市聯(lián)合體已初具雛形，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γc長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的城市圈還有很大差距。

中部城市在對(duì)外開(kāi)放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對(duì)落后的地位。

二、促進(jìn)中部城市發(fā)展是中部崛起的必然選擇

1.城市發(fā)展差距拉大是區(qū)域矛盾的關(guān)鍵所在

當(dāng)前的中部城市發(fā)展滯后，關(guān)鍵在于缺乏帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素聚焦點(diǎn)。中部與東部發(fā)展差距不斷拉大，根本地在于城市發(fā)展差距不斷拉大。

2.發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)諸多矛盾的結(jié)合點(diǎn)

過(guò)去很多年中，中部城市發(fā)展的關(guān)鍵制約因素在于其“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”未能得到充分發(fā)揮。怎樣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？要從實(shí)際情況出發(fā)，新的戰(zhàn)略思路應(yīng)當(dāng)貫徹“重在點(diǎn)、兼顧線，帶動(dòng)面”的原則。其中的“點(diǎn)”就是指城市經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)是中部崛起過(guò)程中解決區(qū)域戰(zhàn)略與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體戰(zhàn)略之間、環(huán)境及資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)及發(fā)展之間、短期調(diào)控任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)之間、工業(yè)化發(fā)展緩慢與加快人民收入提高的迫切要求之間、結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量擴(kuò)張之間、基礎(chǔ)設(shè)施不足與戰(zhàn)略性調(diào)整之間、“二元”分割的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間諸多矛盾的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)。

3.發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)還是積累工業(yè)化條件的必由之路

中部崛起應(yīng)當(dāng)首先造就自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶頭地區(qū)。在今后十五年或略長(zhǎng)一些的時(shí)期中，不僅老的省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展，而且要努力爭(zhēng)取在每個(gè)省區(qū)形成若干個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)中心城市。讓這些城市成為當(dāng)?shù)氐摹跋劝l(fā)”地區(qū)。與此同時(shí)，還要加快中小城鎮(zhèn)發(fā)展，在條件具備的地方推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，在此基礎(chǔ)上走出一條具有綜合性多產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和協(xié)調(diào)發(fā)展的城市建設(shè)之路。

另外，在中部崛起戰(zhàn)略中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善與高級(jí)化上。改善中部城市的投資環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是改善城市環(huán)境。從一定意義上說(shuō)，中部崛起戰(zhàn)略能否成功，關(guān)鍵在于能否在各地區(qū)造就若干具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的城市。

三、促進(jìn)中部城市發(fā)展的策略

1.積極促進(jìn)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型

中部地區(qū)有一批上世紀(jì)五六十年代建立起來(lái)的老工業(yè)城市，其中有不少目前面臨著諸多困難：工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)工藝落后；國(guó)有企業(yè)改革不到位，機(jī)制體制落后，企業(yè)冗員多，離退休人員包袱重，企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，難以適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；主要礦區(qū)采掘歷史長(zhǎng)，資源瀕臨枯竭，缺乏后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，環(huán)境和生態(tài)破壞嚴(yán)重；城市或礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后。必須采取措施積極推進(jìn)中部老工業(yè)城市的振興。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升探究論文

［導(dǎo)言］21世紀(jì)，國(guó)家之間、國(guó)際企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將突出地表現(xiàn)為城市層面的競(jìng)爭(zhēng)，世界各國(guó)、各地區(qū)和各城市的政府，都在積極致力于檢查、培育和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，以期在新的世紀(jì)對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)最有利的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪。

21世紀(jì)中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力將在很大程度上取決于我們能否建設(shè)起一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的城市和城市群。提高城市競(jìng)爭(zhēng)力成為中國(guó)許多城市十分響亮的戰(zhàn)略口號(hào)，成為許多城市市長(zhǎng)們的特別熱門的話題。所以，討論提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論與戰(zhàn)略問(wèn)題十分必要。

九十年代以來(lái)，隨著科技、經(jīng)濟(jì)的訊猛發(fā)展，世界兩大發(fā)展趨勢(shì)即經(jīng)濟(jì)、科技的全球化和地方化變得越來(lái)越明顯。在全球化和地方化的背景下，城市不僅變得更加重要，而且城市間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。21世紀(jì)，國(guó)家之間、國(guó)際企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將突出地表現(xiàn)為城市層面的競(jìng)爭(zhēng)，世界各國(guó)、各地區(qū)和各城市的政府，都在積極致力于檢查、培育和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，以期在新的世紀(jì)對(duì)全球?qū)崿F(xiàn)最有利的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪。

21世紀(jì)中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力將在很大程度上取決于我們能否建設(shè)起一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的城市和城市群。為了應(yīng)對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)，培育中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)政府迫切需要了解各城市的狀況，需要了解全球化時(shí)代決定和影響城市競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素，調(diào)整和制定城市的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展戰(zhàn)略以爭(zhēng)奪最大化的利益，爭(zhēng)取最快速的發(fā)展。

最近一段時(shí)間以來(lái)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力成為中國(guó)許多城市十分響亮的戰(zhàn)略口號(hào)，成為許多城市市長(zhǎng)們的特別熱門的話題。所以，討論提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論與戰(zhàn)略問(wèn)題十分必要。

一、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本理論框架

城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，但它主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其它城市相比較所具有的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭(zhēng)奪、占領(lǐng)和控制市場(chǎng)，以創(chuàng)造價(jià)值，為其居民提供福利的能力。

城市價(jià)值是由城市企業(yè)或經(jīng)濟(jì)人創(chuàng)造的。每一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)群都由若干產(chǎn)業(yè)組成，每個(gè)產(chǎn)業(yè)又分若干個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和環(huán)節(jié)，每一部門和環(huán)節(jié)又有不少企業(yè)，城市價(jià)值體系是所有企業(yè)價(jià)值體的集合。城市價(jià)值體系的狀況決定于一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中實(shí)際顯示的產(chǎn)業(yè)集合優(yōu)勢(shì)。城市集合優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特定產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、落后優(yōu)勢(shì)等諸多優(yōu)勢(shì)集合。城市的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、落后優(yōu)勢(shì)分別從不同維度影響城市價(jià)值體系，它們之間又有兼容交叉。所有影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、落后優(yōu)勢(shì)、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)等因素綜合形成的力量即是城市競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的混沌系統(tǒng)，其眾多的要素和環(huán)境子系統(tǒng)以不同的方式存在，共同集合構(gòu)成城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造城市價(jià)值。概括地表示：

城市競(jìng)爭(zhēng)力=F(硬分力、軟分力)

硬分力=勞動(dòng)力+資本力+科技力+設(shè)施力+區(qū)位力+環(huán)境力+聚集力

軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開(kāi)放力

勞動(dòng)力即人力資本是城市競(jìng)爭(zhēng)力的直接推動(dòng)力。決定城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵不只是勞動(dòng)力的數(shù)量，更重要的是勞動(dòng)力的素質(zhì)和適合地方需求的教育體系。

資本力是要素資源聯(lián)系的紐帶和導(dǎo)航器，是融通、聚集資源要素的關(guān)鍵，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的直接推動(dòng)力，因而是城市獲取競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量。城市資本獲得的便利性，城市資本控制能力比擁有一些資本意義更大。一個(gè)城市的資本融通和控制能力將決定該城市對(duì)全球和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、科技（甚至政治）決策和控制能力。

科技力不僅內(nèi)含于各個(gè)分力中，使各個(gè)分力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)具有倍增效應(yīng)，同時(shí)作為其重要組成部分的知識(shí)將以獨(dú)立的力量顯著地推動(dòng)著城市的增長(zhǎng)、提高和擴(kuò)張，是城市競(jìng)爭(zhēng)力決定性推動(dòng)力。科技創(chuàng)新永遠(yuǎn)是城市獲取動(dòng)力和力量的物資源泉，是城市致勝的利器。對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力而言，在一定條件下城市的科技成果的轉(zhuǎn)化能力化比科技創(chuàng)新能力顯得還重要一些。

結(jié)構(gòu)力特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，決定一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系狀況，從而決定影響其城市競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀及未來(lái)變化。高級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚的城市是經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的中心，也是全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的決策中心。

基礎(chǔ)設(shè)施力是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的的基本承載，在基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力作用方面，技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越至關(guān)重要。技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施狀況決定一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)的水平，擁有發(fā)達(dá)的高技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，可以吸引和培育高技術(shù)高附加的產(chǎn)業(yè)（包括金融業(yè)），創(chuàng)造和持續(xù)創(chuàng)造更多的價(jià)值，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

盡管交通通訊技術(shù)的進(jìn)步，降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用，現(xiàn)代交通通訊的發(fā)展改變了人們的時(shí)空概念，但區(qū)位力依然是城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本力量之一，自然區(qū)位便利度依然是城市競(jìng)爭(zhēng)力重要的影響力量，同時(shí)區(qū)位有了新的內(nèi)容。技術(shù)、環(huán)境、文化的區(qū)位越來(lái)越重要。

自然環(huán)境狀況影響城市的生產(chǎn)和交易費(fèi)用，影響城市對(duì)人力等資源要素的吸引，環(huán)境力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

資源聚集特別是產(chǎn)業(yè)群集極具有互動(dòng)性和倍增性，聚集力是極其重要吸引力、整合力和生產(chǎn)力量。

社會(huì)秩序狀況影響著資本人力和技術(shù)等流動(dòng)性要素的流向，秩序力是城市競(jìng)爭(zhēng)力不可缺少的狀態(tài)力量。

文化力誘導(dǎo)勞動(dòng)力需求偏好，決定和影響勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)狀況，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的最初始的深層誘致?tīng)恳α浚浅鞘懈?jìng)爭(zhēng)力極為重要的組成部分。制度通過(guò)利益安排決定和影響勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)狀況。制度安排通過(guò)影響交易費(fèi)用進(jìn)而城市價(jià)值創(chuàng)造，制度力是制動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)健。其中，個(gè)人權(quán)益保護(hù)制度對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響很大。

管理力是競(jìng)爭(zhēng)力的重要協(xié)同力量。科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。一國(guó)之內(nèi)各城市的法律制度區(qū)別有限，但如果法制不完善，各地在執(zhí)行法律和制度方面可能存在很大差異。

開(kāi)放力對(duì)城市的外貿(mào)增長(zhǎng)很重要，開(kāi)放對(duì)城市學(xué)習(xí)和創(chuàng)新也很重要。開(kāi)放力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要狀態(tài)和制度力量。

以上各分力對(duì)城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造都具有不同程度的貢獻(xiàn)作用。城市競(jìng)爭(zhēng)力是各分力的耦合，各分力系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素通過(guò)直接和間接兩種途經(jīng)創(chuàng)造城市價(jià)值，貢獻(xiàn)于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。各分力系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素對(duì)城市價(jià)值體系的不同構(gòu)成部分貢獻(xiàn)不同，因而對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有不同的貢獻(xiàn)，其關(guān)系也是非線性的。城市競(jìng)爭(zhēng)力各分力之間相互作用，每一分力在作用其他分力的同時(shí)其他分力也正作用于它。以上分力構(gòu)成系統(tǒng)，互動(dòng)增進(jìn)，形成復(fù)合力量，并主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)的績(jī)效表現(xiàn)出來(lái)。

我們把硬分力比作弓，把軟分力比作弦，把城市產(chǎn)業(yè)比作箭，它們相互作用形成城市競(jìng)爭(zhēng)力，弓弦質(zhì)量越好，搭配越恰當(dāng)，所形成的力越大，產(chǎn)業(yè)箭射的越遠(yuǎn)，獲得價(jià)值越大。任何部分有問(wèn)題都影響城市價(jià)值的獲取，由于產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容被納入到軟硬分力中，產(chǎn)業(yè)形式上成為弓弦力量的傳導(dǎo)。我們把這一理論框架稱為城市競(jìng)爭(zhēng)力的弓弦模型。

二、中國(guó)24城市競(jìng)爭(zhēng)力的排序狀況

為了實(shí)證分析中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，我們?cè)O(shè)計(jì)了顯示和解釋城市競(jìng)爭(zhēng)力的兩套指標(biāo)體系。城市競(jìng)爭(zhēng)力顯示性指標(biāo)體系共4個(gè)指標(biāo)：城市產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率，城市勞動(dòng)生產(chǎn)率，城市居民人均年收入。城市競(jìng)爭(zhēng)力解釋性指標(biāo)體系分硬、軟兩類，有十三個(gè)具體指標(biāo)體系即：勞動(dòng)力、資本力、科技力、結(jié)構(gòu)力、設(shè)施力、環(huán)境力、區(qū)位力、聚集力、秩序力、文化力、制度力、管理力、開(kāi)放力，共70多個(gè)指標(biāo)。

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系后，我們選取北京、上海、天津、廣州、重慶、武漢、深圳、廈門、杭州、南京、蘇州、西安、成都、無(wú)錫、東莞、青島、福州、溫州、、寧波、大連、南昌、珠海、大連、石家莊、哈爾濱24個(gè)樣本城市，對(duì)與指標(biāo)有關(guān)的1997、1998年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、24城市統(tǒng)計(jì)年鑒或年鑒等數(shù)據(jù)，以及通過(guò)專家和居民問(wèn)卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，采用較先進(jìn)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法即主成份分析方法，將24城市的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)據(jù)和13個(gè)分力指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)據(jù)分別加以凝合，構(gòu)造了城市競(jìng)爭(zhēng)綜合力和分力指數(shù)，對(duì)以上24城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行計(jì)量。部分結(jié)果如下：

中國(guó)24城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力前10名排序?yàn)椋旱谝簧虾！⒌诙钲凇⒌谌龔V州、第四北京、第五廈門、第六無(wú)錫、第七天津、第八大連、第九杭州、第十南京。在24個(gè)樣本城市的中，上海綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)最高，為1.47。總體上看，東部沿海城市的競(jìng)爭(zhēng)力比中、西部強(qiáng)，前十強(qiáng)的城市都在東部地區(qū)。在東部沿海地區(qū)，珠江、長(zhǎng)江流域的城市競(jìng)爭(zhēng)力要比環(huán)渤海地區(qū)的高。在前十名城市中，最引人注意的是東南沿海的幾個(gè)中等城市，東莞、溫州等城市的競(jìng)爭(zhēng)力竟在武漢、重慶之上。從區(qū)域整體的角度大致地看，競(jìng)爭(zhēng)力從強(qiáng)到弱依次是珠江流域、長(zhǎng)江流域、閩江流域、環(huán)渤海地區(qū)、我國(guó)中部地區(qū)、我國(guó)西部地區(qū)。

勞動(dòng)力的指數(shù)最高的前5個(gè)城市依次為北京、上海、杭州、天津、南京。這些城市在一般勞動(dòng)力狀況和高素質(zhì)勞動(dòng)力狀況及勞動(dòng)力培養(yǎng)上都比例好，以北京為最好。

在24個(gè)樣本城市中，上海、北京、深圳、南京為資本力最大的四個(gè)城市，其中上海為最高。從規(guī)模上看，資本力和城市規(guī)模相關(guān)性很大，資本力前十的城市都是特大和大城市。從地區(qū)分布看的角度看，總體上，東部沿海沿海城市的資本力比中、西部強(qiáng)，在東部沿海地區(qū)，珠江、長(zhǎng)江流域城市的資本力要比環(huán)渤海地區(qū)城市的高。但這些區(qū)域中的每一區(qū)域都分布著資本力比較強(qiáng)的城市。再將這一得分、排序同表城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分、排序比較，發(fā)現(xiàn)各城市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分的高低、排序的前后與資本力得分的高低、排序的前后一致性較強(qiáng)。這初步表明資本力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)較大。

科技力排名在前四位的城市依次為上海、北京、深圳、大連。上海排名第一，北京第二。從原始數(shù)據(jù)看，深圳之所以排名進(jìn)入前三名，關(guān)鍵在于科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，而北京所以屈居第三，關(guān)鍵在于科技轉(zhuǎn)化能力弱。從原始數(shù)據(jù)看，溫州、東莞排序較低，主要是由于科技實(shí)力差，而石家莊和南昌是科技實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化力都不太強(qiáng)。科技競(jìng)爭(zhēng)力的得分和排名還顯示：科技實(shí)力強(qiáng)的城市其科技競(jìng)爭(zhēng)力不一定強(qiáng)，從全國(guó)來(lái)看，西安、成都、武漢等城市的科技實(shí)力都比較強(qiáng)，但其科技競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。從區(qū)域來(lái)看，在珠江流域，廣州的科技實(shí)力遠(yuǎn)元超過(guò)深圳，但深圳的科技競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廣州。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，南京的科技實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)蘇州，但蘇州的科技競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)了南京。

結(jié)構(gòu)力排名前4位的依次為北京、廣州、南昌、哈爾濱。北京最高。設(shè)施力排在前4名的依次為深圳、上海、北京、廣州，深圳最好，因?yàn)樯钲诘幕A(chǔ)技術(shù)水平比較高。北京因缺乏水路設(shè)施排名大受影響，排名靠后的城市為石家莊、西安、南昌、哈爾濱。表明這些中西部大城市的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。總體上看，沿海地區(qū)的城市的基礎(chǔ)設(shè)施比中西部好，沿海地區(qū)的大城市的基礎(chǔ)設(shè)施比中小城市好。

區(qū)位力排在前10名的城市依次是上海、蘇州、武漢、北京、西安、哈爾濱、廣州、南京、南昌、成都。上海最高，排名屬后的為溫州、珠海、東莞、福州，溫州最差。需要特別指出是，這里的區(qū)位指的是綜合區(qū)位，不是指的某一方面，所以得分和人們的感覺(jué)有一定的差距。

環(huán)境力指數(shù)前10名依次是珠海、廈門、青島、北京、大連、石家莊、南京、重慶、無(wú)錫和杭州。珠海的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力最高。聚集力排名前4位城市是北京、上海、天津、廣州。北京最高，北京最近幾年企業(yè)增長(zhǎng)特別快。同時(shí)可以看出城市聚集力與城市規(guī)模基本是一致的。

城市秩序力排名前4位的樣本城市依次為上海、重慶、天津、青島。文化力指數(shù)排名最好的四個(gè)城市依次為深圳、上海、珠海、福州。比較城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的得分和排序，可以發(fā)現(xiàn)兩者的一致性較強(qiáng)。表明城市的文化力對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)很大。同時(shí)，從區(qū)域的比較上看，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力從東南沿海向西北內(nèi)地逐漸下降。

制度力排名前四位的城市依次為福州、廈門、東莞、寧波。制度力表現(xiàn)比較好的城市都在東南沿海地區(qū)，即浙江、福建、廣東省。但通常想象比較好的城市如深圳、珠海等并不是最好。制度力表現(xiàn)比較差的城市大都在中西部地區(qū)。

在樣本城市的管理力排名中，前四位依次是上海、深圳、廣州、杭州，原始數(shù)據(jù)顯示這些城市在城市戰(zhàn)略、城市管理形象、企業(yè)管理、政府辦事效率等方面表現(xiàn)都比較好。

開(kāi)放力排名在前4名的是深圳、上海、廈門、珠海。其中深圳排名為第一。三、影響中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素

搞清影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的因素，是制定提高城市競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的前提。利用收集的數(shù)據(jù)，我們采用世界著名的實(shí)驗(yàn)室諾斯—阿拉姆斯實(shí)驗(yàn)室金融分析小組新開(kāi)發(fā)的模糊曲線分析法對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素進(jìn)行了計(jì)量和分析。結(jié)果顯示：

現(xiàn)階段，在人力資本領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力起主要貢獻(xiàn)作用的是勞動(dòng)力的數(shù)量和基本素質(zhì)，因此，中國(guó)城市勞動(dòng)力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)作用，也僅處在一般水平上。勞動(dòng)力是的城市競(jìng)爭(zhēng)力的基本推動(dòng)力量，我國(guó)城市勞動(dòng)力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于我國(guó)城市勞動(dòng)力的科技素質(zhì)低，城市教育水平低，尤其地方教育體系的質(zhì)量差。

當(dāng)前資本力是中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的第一構(gòu)成力量，特別是對(duì)中西部地區(qū)城市，資本對(duì)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力更加重要。這一方面證明了資本在城市競(jìng)爭(zhēng)力中的關(guān)鍵作用，另一方面表明中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)正處于投資推動(dòng)型發(fā)展階段。這一結(jié)論與中國(guó)的發(fā)展實(shí)情正好相符。金融機(jī)構(gòu)指數(shù)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)高于城市貸款余額對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)表明：城市擁有資本控制能力比擁有存量資本更重要。

科技力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要貢獻(xiàn)作用，但目前在城市競(jìng)爭(zhēng)的各分力中科技力還不是最重要的力量。這除了可能因?yàn)榭萍剂εc其他分力相關(guān)性較強(qiáng)，它會(huì)滲透在其它分力中發(fā)揮作用以致造成計(jì)量上的遺漏外，還可能與目前城市科技成果轉(zhuǎn)化不強(qiáng)有關(guān)。同時(shí)說(shuō)明中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)進(jìn)入科技推動(dòng)型的時(shí)期。

在中國(guó)的當(dāng)前階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)很大；基本技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和高級(jí)技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)比一般基礎(chǔ)設(shè)施要大的多。

區(qū)位對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的有一定的貢獻(xiàn)。但城市腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市自然區(qū)位便利度和城市科技區(qū)位對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)是比較大的。至于城市在區(qū)域中的優(yōu)勢(shì)度、城市的行政區(qū)位對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度不像人們通常感覺(jué)的那樣大。

環(huán)境力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)比較小，與中國(guó)的實(shí)際較相符，它說(shuō)明中國(guó)城市還處在工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛階段，環(huán)境對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用還沒(méi)有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣大。不過(guò)這里已經(jīng)初步顯示，優(yōu)美的城市環(huán)境對(duì)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力具有一定的積極作用。

在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和起飛階段，秩序?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響不像與人們的想象的那樣特別嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為發(fā)生、社會(huì)的不穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展有消極的影響，但如果這些能控制在一定限度內(nèi)，他們的消極影響不會(huì)太大。不過(guò)，城市的供給和需求不平衡對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響是比較大的，社會(huì)治安良好對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力提高的貢獻(xiàn)也是很大的。

城市文化觀念對(duì)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響非常大。文化力的幾個(gè)構(gòu)成要素價(jià)值取向、勞動(dòng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、兼容心理等對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)都比較大，其中交往操守是最大的。文化對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的具有重要的作用，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)特別是東南沿海的經(jīng)驗(yàn)給予很好的證明。

制度狀況、制度創(chuàng)新對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高有重要貢獻(xiàn)。個(gè)人權(quán)益保護(hù)度對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)度尤其高，在70多個(gè)要素指標(biāo)中它是最高的。

城市管理力是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在管理力的要素構(gòu)成中，政府戰(zhàn)略、城市管理水平和企業(yè)管理水平的對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升極為重要。城市開(kāi)放力對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有重要的貢獻(xiàn)。城市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易依存度、外資以及旅游業(yè)對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

就以上十三個(gè)分力而言，對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)較大的前五個(gè)分力依次為（按貢獻(xiàn)彈性系數(shù)大小排列）：第一資本力、第二文化力、第三設(shè)施力、第四聚集力、第五管理力。

四、提升中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的路徑戰(zhàn)略

世紀(jì)之初，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在提高競(jìng)爭(zhēng)力方面，中國(guó)城市政府不僅可以大有作為，而且可以實(shí)現(xiàn)城市之間競(jìng)爭(zhēng)的雙嬴。基于以上分析，我們認(rèn)為中國(guó)許多城市政府應(yīng)采取促進(jìn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上群集發(fā)展的基本戰(zhàn)略。城市政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別正在形成中的城市產(chǎn)業(yè)群，為業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)群提供全方位的公共服務(wù)，積極營(yíng)造有利產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資和居住環(huán)境，推動(dòng)和促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的群集。要注意和利用區(qū)域分工，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，施行鼓勵(lì)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的政策，培育和發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用財(cái)政和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。制定更加優(yōu)惠的政策，促使決定性影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)不斷脫穎而出，持續(xù)健康成長(zhǎng)；吸引國(guó)內(nèi)外高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)來(lái)城市落戶。堅(jiān)持不懈地培育自己的具有區(qū)域甚至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這將使城市特殊的產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的超長(zhǎng)軌發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。在產(chǎn)業(yè)促群發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，本文有以下原則性戰(zhàn)略建議：

1、全球化思考，當(dāng)?shù)鼗袆?dòng)。提高競(jìng)爭(zhēng)力，城市要考慮全球的競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展動(dòng)向，全球化思考有助于城市找準(zhǔn)并塑造影響當(dāng)前和未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，城市還要清楚自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力及其各要素要素的狀況，只有這樣城市政府才能采取符合實(shí)際的、有針對(duì)性的提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的政策、策略和措施。

2、充分利用比較優(yōu)勢(shì)，保護(hù)性利用不可再生要素。中國(guó)城市在與國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，更多地是具有勞動(dòng)力和資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，中西部城市在與東部沿海城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，也主要是具有勞動(dòng)力和資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，因此，中國(guó)城市要充分應(yīng)用自身的比較優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)要不失時(shí)機(jī)的積累資金、技術(shù)、人才等資源，不斷的地提升比較優(yōu)勢(shì)，以提高其城市競(jìng)爭(zhēng)力。在利用比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，對(duì)不可再生要素，要采取保護(hù)性利用的對(duì)策。要不斷地變不可再生要素的劣勢(shì)為可再生要素的優(yōu)勢(shì)。任何單單利用現(xiàn)有不可再生要素的比較優(yōu)勢(shì)的作法都將面臨坐吃山空的危險(xiǎn)。

3、不斷改善非流動(dòng)硬要素，以吸引流動(dòng)性要素。在規(guī)劃建設(shè)吸引和融通外部資金、資源的交通、通訊和信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面，城市政府一定要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性，考慮與國(guó)際接規(guī)，大力推進(jìn)技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字城市，為科技創(chuàng)新和高技術(shù)、高管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬環(huán)境。在城市環(huán)境方面，要保護(hù)城市的風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)城市自然環(huán)境的優(yōu)美怡人；要建立獨(dú)具特色的城市人工環(huán)境，建立高素質(zhì)人才和專業(yè)化的人力資本需要良好生活和工作環(huán)境。

4、高度重視軟件要素和可再生資源的培育，積極塑造城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市尤其要著力塑造那些決定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀和高質(zhì)的科技、人才、管理等要素。城市軟要素一般可再生，創(chuàng)造它們有時(shí)比創(chuàng)造硬要素的投入要少，更重要的是它們有助于形成城市的高增殖和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。改善軟要素環(huán)境，不僅可以使城市吸引到更多的資金、技術(shù)、人才和企業(yè)等硬要素，同時(shí)可以使硬要素得到充分利用。為此：

政府應(yīng)該在摒棄傳統(tǒng)文化中某些不利于人潛能發(fā)揮的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和落后習(xí)慣方面，在營(yíng)造寬松自由、兼收并蓄、尊重知識(shí)、尊重人才、講究信譽(yù)、等價(jià)公平、鼓勵(lì)個(gè)性和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍方面積極工作。

政府應(yīng)積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政體制改革，尤其要在個(gè)人權(quán)益制度的完善方面多加努力，以建立、健全有效保護(hù)自然人、法人的人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的產(chǎn)權(quán)制度（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）。要加快建立以刺激創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的貢獻(xiàn)與報(bào)酬相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，以吸引優(yōu)秀人才并有效地刺激他們的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情。建立能夠保證公平競(jìng)爭(zhēng)的和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制度環(huán)境；建立個(gè)人信用制度，確保城市民間經(jīng)濟(jì)交往信用。建立規(guī)范政府、特別是規(guī)范政府與企業(yè)關(guān)系的制度，規(guī)范政府的行為，消除以亂收費(fèi)、亂罰款、亂難派、亂集資為突出特征的經(jīng)濟(jì)侵權(quán)行為。堅(jiān)持依法治市，建立、完善地方法規(guī)、制度和一些補(bǔ)充規(guī)定，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律和制度。

城市要建立科學(xué)的管理、決策和咨詢系統(tǒng)。克服官僚主義，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和推銷，提高城市在海內(nèi)外的知名度。城市應(yīng)積極探索經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和體制轉(zhuǎn)軌期社會(huì)治安綜合治理辦法，采取有力措施化解各種矛盾，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。為城市的創(chuàng)新和發(fā)展提供良好秩序環(huán)境。

5、擴(kuò)大對(duì)科技、教育等領(lǐng)域的關(guān)注。隨著中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和全球新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入科技推動(dòng)型的時(shí)期，科學(xué)技術(shù)和人力資本在城市價(jià)值創(chuàng)造中的作用將越來(lái)越重要。城市應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，重視與提高城市科技競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)的城市軟硬環(huán)境的建設(shè)。高度重視培育城市的科技轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)走向聯(lián)合。要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，深化教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育、在崗教育的規(guī)模，大力發(fā)展適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教育體系，以培育適合地方需求的人才。

6.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)學(xué)習(xí)和交流不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。落后城市通過(guò)廣泛開(kāi)放、引進(jìn)和兼收并蓄地學(xué)習(xí)可以迅速削弱先進(jìn)城市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和自身的劣勢(shì)。城市要特別重視、積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外城際間的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的交流和合作，鼓勵(lì)城市內(nèi)外機(jī)構(gòu)和人士的各種民間的非正式交往，以營(yíng)造有利于創(chuàng)新城市環(huán)境。要主動(dòng)加快城市參與經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化和全球化的進(jìn)程，取消地方保護(hù)壁壘，開(kāi)放各類市場(chǎng)，促進(jìn)城市的分工和協(xié)作，以迅速形成自身的集合優(yōu)勢(shì)。

古今中外區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐都證實(shí)：產(chǎn)業(yè)專業(yè)化群集發(fā)展是城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要途徑。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)自發(fā)群集已引起了越來(lái)越多的國(guó)際著名人士和機(jī)構(gòu)的深切關(guān)注。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的多數(shù)城市雖都具備了一定的城市競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但他們有的難于同國(guó)際上的大城市全面競(jìng)爭(zhēng)，有的難于同域內(nèi)大中城市進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。更加上中國(guó)許多城市還有產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和產(chǎn)業(yè)“小而全”的痼疾。值此，作者強(qiáng)烈呼吁致力于提高競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)有關(guān)城市政府，應(yīng)高度重視并積極實(shí)施促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)群集的城市促群戰(zhàn)略。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

摘要：城市規(guī)劃是城市化進(jìn)程中極為重要的工作。科學(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)合理的城市規(guī)劃工作。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃的戰(zhàn)略步驟，保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就此本文結(jié)合實(shí)際，試論城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；作用

1引言

城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)相互依存的概念。城市規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，而我國(guó)城市在發(fā)展的過(guò)程中存在各種各樣的問(wèn)題，急需合理的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃的內(nèi)容是極其繁雜的，它涉及到城市規(guī)劃中的多個(gè)方面，例如城市的土地、城市的交通、城市的環(huán)境等等。這些內(nèi)容都需要城市的政府部門制定多種方案，進(jìn)行合理地對(duì)比，最終實(shí)施配套的政策促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

城市的經(jīng)濟(jì)是一座城市的命脈，而城市規(guī)劃工作是保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。良好的城市規(guī)劃工作不但能夠使城市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，還可以使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有可持續(xù)性，可以讓城市擁有光明的未來(lái)。城市的規(guī)劃工作需要城市的政府部門進(jìn)行合理地宏觀調(diào)控。要通過(guò)頒布各種政策促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)變，最終保障城市經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展，下面分析城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用。

2.1城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的詳細(xì)情況進(jìn)行，只有基于對(duì)城市的了解從而制定完善的空間布局規(guī)劃政策之后，政府部門才能進(jìn)行拓展新區(qū)、改造中心城區(qū)等工作，使城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)更為合理，進(jìn)而幫助城市做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作。

2.2城市規(guī)劃工作可以促進(jìn)城市的公共設(shè)施建設(shè)工作

城市的公共設(shè)施建設(shè)工作是相當(dāng)重要。合理的公共設(shè)施建設(shè)工作既可以保證城市人民的生活水平的提高，也有利于吸引投資，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主要內(nèi)容包括文化娛樂(lè)、科研教育、社會(huì)福利等等［1］，而這些工作都離不開(kāi)合理的城市規(guī)劃。當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作需要符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，同時(shí)也要充分地考慮到城市居民的需求。因此城市規(guī)劃工作要有明確的目的，要充分將生態(tài)環(huán)保的理念貫徹始終，這不僅是為了滿足人們對(duì)居住環(huán)境要求的考慮，也是當(dāng)前城市公共設(shè)施建設(shè)工作的主流觀點(diǎn)。

2.3城市規(guī)劃工作可以合理的整合協(xié)調(diào)利益

實(shí)施科學(xué)而合理的城市規(guī)劃可以協(xié)調(diào)城市各個(gè)行業(yè)和各個(gè)階層之間的利益，能夠更好地促進(jìn)城市的建設(shè)工作。將處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和擁有著相同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合建設(shè)，能夠使這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)節(jié)約成本和資源，還可以解決目前城市中基礎(chǔ)設(shè)施和大型政府投資項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，從而充分保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種整合建設(shè)性質(zhì)相同的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的方式也可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，讓各個(gè)行業(yè)都擁有發(fā)展的空間，最終實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4城市規(guī)劃工作可以合理地配置土地資源

城市的土地資源規(guī)劃工作是城市建設(shè)工作中的重點(diǎn)。土地是人們賴以生存的根本，是城市建設(shè)的重要資源，城市的政府部門理所應(yīng)當(dāng)?shù)貙⑼恋刭Y源規(guī)劃工作納入其城市規(guī)劃之中。科學(xué)合理的城市規(guī)劃工作可以將土地資源合理利用，可以使土地資源的使用契合城市的經(jīng)濟(jì)狀況。當(dāng)前許多城市的土地資源在經(jīng)過(guò)合理地規(guī)劃之后，都充分地凸顯出了其強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3城市規(guī)劃在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的策略分析

3.1加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作

落實(shí)城市規(guī)劃管理工作的第一步就是城市的管理工作，良好的城市管理工作要將城市居民的利益作為城市管理工作的目標(biāo)。首先，城市的政府部門要根據(jù)城市的具體情況出臺(tái)一系列的管理方案，同時(shí)城市管理部門也要建立專門部門開(kāi)展城市管理工作，在進(jìn)行管理的過(guò)程中要將高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)作為管理的要求［2］。其次，政府部門也可以制定合理的管理制度來(lái)促進(jìn)城市管理工作，例如：城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作制、公證會(huì)制度等等。良好的管理制度是將城市政府部門出臺(tái)管理方案并且落實(shí)的基礎(chǔ)，因此相關(guān)管理部門在執(zhí)行的過(guò)程中一定要按照既定的規(guī)則來(lái)實(shí)施管理制度，唯獨(dú)只有這樣才能保證城市規(guī)劃工作落到實(shí)處。

3.2要提高城市規(guī)劃的合理性

城市規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)采取合理和科學(xué)的規(guī)劃方式。在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，首先城市的政府部門應(yīng)當(dāng)明確城市規(guī)劃的目標(biāo)［3］。在確保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，政府部門就可以對(duì)城市的自然環(huán)境、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍做統(tǒng)一的調(diào)查工作，并且要將調(diào)查的資料歸納和整理，將這些資料作為落實(shí)具體城市規(guī)劃工作之前的參考。在做好資料的收集工作之后，城市的政府部門可以根據(jù)資料開(kāi)展合理的、科學(xué)的城市規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，合理的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)囊括城市的交通狀況、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

3.3完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施

從而加強(qiáng)城市的投資環(huán)境城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作是保障城市投資環(huán)境的重點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)許多的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但部分城市依舊存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全的問(wèn)題。這些問(wèn)題包括城市的地下工程建設(shè)不夠完善、城市的通訊線路建設(shè)不夠完善，這些都是會(huì)影響投資者選擇的因素。因此城市的政府部門應(yīng)當(dāng)投入財(cái)力和精力，不斷地完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體的建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在城市的通訊線路建設(shè)和交通線路建設(shè)上，這是當(dāng)前影響投資者選擇的重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4做好土地使用年限的設(shè)置工作

土地資源的開(kāi)發(fā)和使用問(wèn)題是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)。當(dāng)前土地規(guī)劃管理工作存在的最大的問(wèn)題在于土地使用年限上。現(xiàn)今許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在城市中購(gòu)置了大量土地，購(gòu)置后卻存在著拖延不建設(shè)的現(xiàn)象。為了限制這種現(xiàn)象的發(fā)生，政府的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)向他們收取土地閑置費(fèi)用［4］。對(duì)于炒地者，管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定其具體的建設(shè)期限，從而提高土地的利用率。除此，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的土地使用年限已經(jīng)超期，對(duì)于這類使用超過(guò)年限的土地開(kāi)發(fā)商，政府部門應(yīng)當(dāng)讓其繳納昂貴的使用費(fèi)或者直接收回土地的使用權(quán)。

3.5做好城市的文化建設(shè)工作

文化建設(shè)工作也是城市規(guī)劃工作中的重點(diǎn)之一，在某種程度上是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作是相互聯(lián)系。在具體建設(shè)的過(guò)程中，首先，政府部門可以建設(shè)一系列的促進(jìn)文化發(fā)展與交流的社會(huì)機(jī)構(gòu)例如博物館、文化宮等。其次，政府部門可以利用媒體的力量，舉辦一系列結(jié)合城市地域特色的文化沙龍活動(dòng)。最后，政府部門應(yīng)當(dāng)做好城市中的傳統(tǒng)文化保護(hù)工作，同時(shí)要讓城市的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相互的結(jié)合，從而使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的魅力。

4結(jié)語(yǔ)

目前，保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)政府部門的重點(diǎn)工作。科學(xué)的城市規(guī)劃是有利于城市建設(shè)，而根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)合理的城市規(guī)劃工作。因此政府部門應(yīng)當(dāng)意識(shí)到其規(guī)劃的重要性，合理地制定城市規(guī)劃，通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、提高城市規(guī)劃的合理性、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)城市土地使用年限進(jìn)行限定以及文化建設(shè)幾個(gè)方面來(lái)保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：胡煒 單位：西北政法大學(xué)

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中房屋征收問(wèn)題探討

［摘要］房屋征收與人民群眾、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，近年來(lái)越來(lái)越為人們所熱點(diǎn)關(guān)注。文章通過(guò)闡述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收內(nèi)涵，分析城市房屋征收中存在的主要問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略展開(kāi)探討，旨在為促進(jìn)房屋征收工作有序開(kāi)展及研究適用提供一些思路。

［關(guān)鍵詞］房屋征收;城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐步深入，在此背景下，近年來(lái)，我國(guó)城市房屋征收一系列問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，各方矛盾越來(lái)越尖銳。開(kāi)展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。由此可見(jiàn)，對(duì)房屋征收相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收概述

1．1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是于一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間跨度層面，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出水平或者人均收入水平不斷增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)于一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)情況，同時(shí)反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)情況。

1．2房屋征收

房屋征收指的是房屋征收部門，一般是政府城建部門基于摸底立項(xiàng)對(duì)居民房屋土地使用權(quán)進(jìn)行有償回收。

2城市房屋征收中存在的主要問(wèn)題

2．1房屋建設(shè)時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重

近年來(lái)，舊城區(qū)改造工作逐步開(kāi)展，一定程度上也加快了城鎮(zhèn)化的建設(shè)腳步。由此要求我國(guó)務(wù)必要切實(shí)開(kāi)展好房屋征收工作。然而，在房屋建設(shè)、房屋改造中普遍面臨一個(gè)問(wèn)題，即為時(shí)間過(guò)于緊迫，工作任務(wù)十分繁重。就好比，城市建設(shè)規(guī)劃圖紙?zhí)缤瓿桑鞘薪ㄔO(shè)工作期限過(guò)短。然而現(xiàn)階段我國(guó)房屋征收任務(wù)極為繁重，這是關(guān)乎到人們?nèi)罕娗猩砝娴膯?wèn)題，因此要求必須開(kāi)展好房屋征收工作。

2．2房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，加大了房屋征收難度

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，全國(guó)城市房?jī)r(jià)不斷上漲，房屋價(jià)格的逐步升高，很大程度上加大了房屋征收難度。很大一部分被征收者往往參考市場(chǎng)中最高房?jī)r(jià)，提出索賠要求，即便大部分居民實(shí)際情況大致相同，然而由于他們的要求與《房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定存在很大差異，使得在房屋征收實(shí)際過(guò)程中，極大地提高了征收難度。

2．3被征收者缺乏意識(shí)

因?yàn)橐恍┍徽魇照呶幕刭|(zhì)較低，對(duì)政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、政策等了解不足，缺乏有效的認(rèn)識(shí)。所以在征收房屋過(guò)程中，他們相當(dāng)多的認(rèn)為可獲取各式各樣的補(bǔ)償，倘若要對(duì)他們要求進(jìn)行逐步滿足，必然會(huì)對(duì)我國(guó)房屋征收、管理工作帶來(lái)不利影響。

3改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收的有效策略

在城市化發(fā)展不斷推進(jìn)背景下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步改進(jìn)城市發(fā)展中房屋征收，如何進(jìn)一步促進(jìn)房屋征收工作有序開(kāi)展可以從以下相關(guān)策略著手。

3．1抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位

為了對(duì)《征收條例》進(jìn)行有效落實(shí)，促進(jìn)房屋征收工作的有序進(jìn)行，務(wù)必要開(kāi)展好房屋征收機(jī)構(gòu)組建工作。《征收條例》指出，市、縣人民政府是執(zhí)行房屋征收的唯一主體，由此表明新的房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)市、縣人民政府直接設(shè)立。各地區(qū)應(yīng)抓緊組建房屋征收、補(bǔ)償管理部門，以對(duì)后續(xù)房屋征收全面相關(guān)工作開(kāi)展負(fù)責(zé)。要知道，房屋拆遷與房屋征收兩項(xiàng)模式在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)維持并存狀態(tài)，新條例對(duì)政府作為征收、補(bǔ)償主體作出了明確規(guī)定，不允許建設(shè)單位加入到征收、補(bǔ)償工作中來(lái)。可考慮結(jié)合新條例規(guī)定，引入先進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)工作運(yùn)行模式、機(jī)制，科學(xué)打造符合各地實(shí)際情況的征收、補(bǔ)償工作新體制。

3．2嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一直以來(lái)，各地為了促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷積極探索新的工作機(jī)制，特別對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目而言，經(jīng)由推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先開(kāi)展、防范化解聯(lián)合作用、建設(shè)與調(diào)節(jié)齊頭并進(jìn)、發(fā)展與和諧規(guī)劃統(tǒng)籌的工作模式，達(dá)成了各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開(kāi)展。與此同時(shí)，要加大對(duì)房屋征收工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)控制力度，結(jié)合房屋征收相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)推行房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．3強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定

為了保證盡可能公平，政府會(huì)結(jié)合征收區(qū)域市場(chǎng)價(jià)展開(kāi)補(bǔ)償，要知道未來(lái)大部分征收項(xiàng)目成本會(huì)不斷升高，由此可知政府在征收土地時(shí)支付成本壓力會(huì)越來(lái)越大。倘若政府難以在“買”的環(huán)節(jié)獲取土地增值，則不得不利用“賣”得到新的增值。因此，政府唯有提高征收項(xiàng)目土地價(jià)格，方可緩解升高的征收成本，而只要土地成本上漲，只會(huì)造成房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲。所以，政府要通過(guò)不同科學(xué)途徑積攢充足的征收補(bǔ)償資金，同時(shí)強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，以對(duì)保障對(duì)象需求予以滿足，進(jìn)而處理好房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，房屋征收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開(kāi)展好房屋征收工作，處理好城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)乎到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否有序健康發(fā)展。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與房屋征收內(nèi)涵，全面分析城市房屋征收中存在的主要問(wèn)題，“抓緊建立房屋征收機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位”、“嚴(yán)格落實(shí)房屋征收、補(bǔ)償工作社會(huì)和諧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“強(qiáng)化保障性住房建設(shè)，確保住房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”等，積極促進(jìn)房屋征收工作有序進(jìn)行，以拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：畢叢民；高衛(wèi)波 單位：海陽(yáng)市國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償中心

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的研究

摘要：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸提升。因此，電力作為與現(xiàn)代人們生活、學(xué)習(xí)和工作都息息相關(guān)的必須品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與時(shí)展需求相契合，由此可見(jiàn)，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面本文就對(duì)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?qū)﹄娏?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定幫助作用。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們把關(guān)注重心越來(lái)越多的落到了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠直接對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響。但目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展暴露了多種問(wèn)題，例如供需問(wèn)題等，因此，相關(guān)部門要加大電力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的研究，從而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素分析

目前，我國(guó)的供電可靠性指標(biāo)相對(duì)較低，而電力的穩(wěn)定性也有待強(qiáng)化。自我國(guó)實(shí)施“上大壓小”的電力政策以來(lái)，約有7000萬(wàn)kw的關(guān)停小火電機(jī)組，這就使其平均單機(jī)容量在一定程度上得到提升，促進(jìn)了我國(guó)電力建設(shè)的發(fā)展。但由于電力過(guò)程與短缺的忽高忽低循環(huán)模式，已經(jīng)為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，雖然在全世界，我國(guó)的電網(wǎng)規(guī)模位居首位，但卻因受到滯后的配電網(wǎng)建設(shè)影響，使得城市與農(nóng)村的供電可靠性嚴(yán)重下降。在我國(guó)政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批過(guò)程中，沒(méi)有考慮到運(yùn)輸行業(yè)與煤炭行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的因素，這就使得煤電的供需問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在不斷突出的煤電價(jià)格問(wèn)題等。同時(shí)，發(fā)電設(shè)備的平均利用率隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷提升而減少，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題日益凸顯，建設(shè)成本并不能夠與業(yè)主的盈利成正比。另一方面，在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化階段，面臨著一系列的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了發(fā)面的影響。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)占據(jù)了一定的權(quán)重。任何條件下，電力供需情況都關(guān)乎于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國(guó)相關(guān)部門一定要將電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)好，這樣才能推動(dòng)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展。另一方面，待我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)，電力能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)發(fā)展起到有效支持的作用，在這種情況下，人們要求電力供應(yīng)具有更高層次的穩(wěn)定性與質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要從電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)其資源的配置情況進(jìn)行優(yōu)化，從而使各資源均得到合理的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的雙贏局面。

三、加快電力發(fā)展的步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制我國(guó)絕大部門地區(qū)的電力統(tǒng)計(jì)體系和隊(duì)伍相對(duì)比較健全，在整個(gè)電力工作中，電力統(tǒng)計(jì)工作是作為一項(xiàng)非常重要的組成部分存在的。但目前，革新整個(gè)電力市場(chǎng)面臨著諸多問(wèn)題，主要包括電力行業(yè)建設(shè)工作所消耗的時(shí)間較長(zhǎng)等，例如，火電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間大概在3年，而水電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3年。另一方面，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的審批過(guò)程是由我國(guó)各級(jí)別政府經(jīng)過(guò)科學(xué)的衡量指標(biāo)決策的，同時(shí)，審批期間，政府也備案了施工工程進(jìn)度、投資時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間等方面內(nèi)容。倘若電力建設(shè)工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)所消耗時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，均是不完善的統(tǒng)計(jì)工作所致，為此，電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化電力的統(tǒng)計(jì)工作，并構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制，從而盡可能快的滿足電力市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.對(duì)整個(gè)電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理的把握人們的生活水平隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了空前的進(jìn)步，在這個(gè)大背景下，電力作為人們生產(chǎn)、生活的必需品，其供應(yīng)質(zhì)量正面臨著供不應(yīng)求的問(wèn)題，但如果能夠使電力需求得到科學(xué)的管理，勢(shì)必能夠改善現(xiàn)階段我國(guó)城市的電力供不應(yīng)求現(xiàn)象。科學(xué)的管理電力需求能夠?qū)崿F(xiàn)合理調(diào)整我國(guó)終端能源資源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，有關(guān)于電力需求管理一直是我國(guó)電力企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題之一，初步預(yù)計(jì)，15年后，我國(guó)能夠研究出一款電力裝機(jī)，該機(jī)能夠減少約1億kw的電力。另外，電力需求管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)電力的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為此，各級(jí)政府要全面貫徹電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的投資基礎(chǔ)，并對(duì)整合電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并加以把握，從而使電力管理應(yīng)用于需求發(fā)展工作相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整合電力工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向優(yōu)化電網(wǎng)模式的主要途徑是保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向。首先，電力企業(yè)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的基本原則，包括，安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則與穩(wěn)定性原則等，并對(duì)電網(wǎng)抵御恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害以及軍事打擊的多種功能進(jìn)行強(qiáng)化；其次，我國(guó)電力企業(yè)要正確的認(rèn)識(shí)智能電網(wǎng)發(fā)展的重要作用，并對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，并加以論證。最后，電力企業(yè)要加大研究多種技術(shù)發(fā)展路線的力度，這是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)的發(fā)展涉及到多方面因素，例如，我國(guó)的能源戰(zhàn)略、投資情況、技術(shù)指標(biāo)、電力市場(chǎng)、電力系統(tǒng)變革以及電價(jià)政策等，只有把握好這些因素，才能保障電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、安全化的和諧發(fā)展。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府起到了重要的宏觀調(diào)控作用。目前，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率正處于相對(duì)較為低迷的狀態(tài)。為了改善這一現(xiàn)象，保障電力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展，各級(jí)政府要規(guī)避電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過(guò)大情況發(fā)生，具體體現(xiàn)在電力供過(guò)于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象交替發(fā)生。為此，各級(jí)政府要設(shè)置相應(yīng)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，從而使電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、結(jié)論

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)將其列為重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容，并全面貫徹電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使電力經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升。同時(shí)，電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間相互作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生各種情況。為此，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體水平。

作者：劉鳳麗 馬莉華 單位：國(guó)網(wǎng)吉林電力有限公司長(zhǎng)春供電公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:商業(yè)地產(chǎn)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)分析

摘要:

房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)目前最為重要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)之一，這些年來(lái)在我國(guó)所受到的重視越來(lái)越高，其自身也保持著十分良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是隨著2008年我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)進(jìn)行了宏觀的調(diào)控，我國(guó)的住宅市場(chǎng)也不再具有穩(wěn)固的收益性，其自身的收益性開(kāi)始不斷的被動(dòng)搖，在我國(guó)的政策環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，很多房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商以及投資者都開(kāi)始把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到了我國(guó)的商業(yè)地產(chǎn)，這也就直接導(dǎo)致我國(guó)的商業(yè)地產(chǎn)迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。本文主要針對(duì)商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:

商業(yè)地產(chǎn)；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)研究

本文的主要目的就是根據(jù)一個(gè)城市在商業(yè)地產(chǎn)以及城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的關(guān)系基礎(chǔ)之上，來(lái)對(duì)其兩者自身找到相互影響的因素，最后根據(jù)問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行有效的辨識(shí)。其中主要需要采取的方式是定性與定量進(jìn)行相互結(jié)合，并且更好的參照協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的原則，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的影響因素的提取，然后通過(guò)對(duì)于整個(gè)指標(biāo)體系的建立，來(lái)對(duì)這兩者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)，并且對(duì)其模型的奠定，這樣可以更好的促進(jìn)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)也能夠讓這個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)更配得上這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，維持一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

1城市經(jīng)濟(jì)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)的影響

商業(yè)地產(chǎn)作為目前我國(guó)在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)十分重要的分支，它的發(fā)展過(guò)程和發(fā)展經(jīng)歷必然會(huì)受到整個(gè)城市自身經(jīng)濟(jì)狀況的影響。而對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，其自身的城市經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的影響，主要是通過(guò)一個(gè)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)在一定程度上影響這個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)、這個(gè)城市的城市化進(jìn)程、以及這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化等等不同的因素，進(jìn)而影響著整個(gè)商業(yè)地產(chǎn)的總量、需求、業(yè)態(tài)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等各個(gè)要素的變化，進(jìn)而對(duì)一個(gè)城市的商業(yè)地產(chǎn)的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局產(chǎn)生影響。

1．1城市總體經(jīng)濟(jì)變化對(duì)商業(yè)地產(chǎn)總量的影響

城市的經(jīng)濟(jì)在不斷的進(jìn)行增長(zhǎng)，在一個(gè)城市中，其所進(jìn)行的投資以及信貸都會(huì)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行增長(zhǎng)，城市的人口數(shù)逐漸的增多、城市的家庭收入以及城市中的家庭數(shù)量增加，直接引發(fā)了人們對(duì)于消費(fèi)品需求的增高，而商業(yè)地產(chǎn)自身作為消費(fèi)品能夠流通的空間載體，其需求也會(huì)在這一環(huán)境下不停的增長(zhǎng);然而城市的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不景氣，信貸開(kāi)始不斷的縮緊，人均可以支配的收入逐漸下降，人口聚集效應(yīng)減弱，則商業(yè)地產(chǎn)需求減少，商業(yè)市場(chǎng)萎縮，商鋪招租困難，市場(chǎng)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售現(xiàn)象嚴(yán)重，商業(yè)建筑空置，商業(yè)用地流拍等。而在城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期時(shí)期，商鋪?zhàn)饨痖_(kāi)始上升、商業(yè)地產(chǎn)新開(kāi)發(fā)建設(shè)量增加，空置率下降。從利率變化的情況看，對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)投資者的資金是固定的，當(dāng)其他部門的利率上升，那么，意味著商業(yè)地產(chǎn)投資的收益就會(huì)降低，投資者就會(huì)視利率的變化情況，從而調(diào)節(jié)資金在商業(yè)地產(chǎn)的投資比重。利率下調(diào)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上升，進(jìn)而誘發(fā)新建設(shè)開(kāi)發(fā)量的增加。最終，這種情況會(huì)導(dǎo)致商業(yè)地產(chǎn)總量的增加。

1．2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的需求的影響

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對(duì)內(nèi)需具有強(qiáng)化、支持和拉動(dòng)作用，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著內(nèi)需上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重正逐年加大，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)必將成為未來(lái)主流。從1994年開(kāi)始，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的最重要產(chǎn)業(yè)。由于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中第三產(chǎn)業(yè)更有利于解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，第三產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱更具戰(zhàn)略意義。作為第三產(chǎn)業(yè)的主體服務(wù)業(yè)，其提供大眾消費(fèi)需求的零售、餐飲、休閑娛樂(lè)以及生活配套服務(wù)，它在解決地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)以及長(zhǎng)期稅收方面有獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。作為服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)和空間載體，商業(yè)地產(chǎn)在促進(jìn)城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)方面有明顯優(yōu)勢(shì)，因而商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展更容易得到國(guó)家政策的支持。因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也將極大促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)的繁榮發(fā)展。

2商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的作用

作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的商業(yè)地產(chǎn)能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)增長(zhǎng)，滯后、過(guò)剩的商業(yè)地產(chǎn)也能在一定程度上限制或阻礙城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，可見(jiàn)商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正強(qiáng)化也有負(fù)強(qiáng)化。

2．1商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化

商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正強(qiáng)化主要包括兩個(gè)方面，第一是商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即直接貢獻(xiàn);第二是通過(guò)商業(yè)地產(chǎn)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，即間接貢獻(xiàn)。(1)商業(yè)地產(chǎn)自身對(duì)于我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)。在中國(guó)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)與出口，而商業(yè)地產(chǎn)作為消費(fèi)品流通的載體，其發(fā)展與其中的兩個(gè)因素，即投資與消費(fèi)密切相關(guān)。首先，商業(yè)地產(chǎn)投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是房地產(chǎn)的重要組成部分，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率做出重要貢獻(xiàn)。近幾年雖然房?jī)r(jià)過(guò)快上揚(yáng)勢(shì)頭被抑制，但國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有因?yàn)閷?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的打壓而出現(xiàn)衰退，相反，加息預(yù)期仍在。隨著住宅限購(gòu)政策的不斷“嚴(yán)峻”，開(kāi)發(fā)商大多都開(kāi)始轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，投資者對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的投資熱情也是與日俱增。其次，商品消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資只是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在于消費(fèi)需求的穩(wěn)定。商業(yè)地產(chǎn)投資必然導(dǎo)致商品交易平臺(tái)增多，從而帶動(dòng)商品流通性增強(qiáng)，商品消費(fèi)擴(kuò)大。商品消費(fèi)的增加還可以帶相關(guān)稅費(fèi)的增加，從而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有重大的拉動(dòng)作用。(2)商業(yè)地產(chǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)。商業(yè)地產(chǎn)是商品批發(fā)零售、娛樂(lè)、餐飲、休閑服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的空間載體，其涉及面之廣決定了其對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，而這種帶動(dòng)效應(yīng)正是通過(guò)以商業(yè)地產(chǎn)投資及消費(fèi)來(lái)達(dá)到的。

3新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城市商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展方向

隨著商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，學(xué)術(shù)界有必要對(duì)其發(fā)展規(guī)模以及效益等方面進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的衡量。在此情況下，商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。通過(guò)政府層面以及開(kāi)發(fā)商層面，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期來(lái)提高商業(yè)地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。這既有利于城市經(jīng)濟(jì)的提高，也有利于商業(yè)地產(chǎn)處于良吐發(fā)展態(tài)勢(shì)之中。

4總結(jié)

隨著我國(guó)商業(yè)地產(chǎn)不斷的擴(kuò)大與發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行研究和分析，這也讓我國(guó)在商業(yè)地產(chǎn)上發(fā)展的更加順利更加好，但是在實(shí)際的生活和生產(chǎn)過(guò)程中，這兩者的關(guān)系會(huì)變得越來(lái)越緊密、越來(lái)越好，以上就是本文針對(duì)這一問(wèn)題的全部研究。

作者：蘇國(guó)興 單位：福建聯(lián)美建設(shè)集團(tuán)有限公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

內(nèi)容摘要：

當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)的商貿(mào)流通水平有了很大提升。本文分析商貿(mào)流通業(yè)對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響問(wèn)題，從而揭示出商貿(mào)流通業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響與促進(jìn)作用，進(jìn)而采取有效措施不斷提高商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，更快更好地促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

商貿(mào)流通業(yè)；城市經(jīng)濟(jì)；影響云南

一、我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速且交易規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)內(nèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額以16.3%的速度逐年增長(zhǎng)，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約10.8萬(wàn)億元，到了2012年這一數(shù)值提高至21萬(wàn)億元，增漲幅度近一倍，其中2012年國(guó)內(nèi)的餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破23283億元，較上年漲幅13.6%。由圖1可知，近年來(lái)我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大，不僅提高了社會(huì)消費(fèi)品的零售總額，而且還大大地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。可見(jiàn)不斷扎實(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展，有利于全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁隨著商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)與逐步完善，當(dāng)前專業(yè)市場(chǎng)得到逐步升級(jí)，項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2002-2014年我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)商業(yè)市場(chǎng)綜合樓共投資1000萬(wàn)元、家居裝飾及超市投資接近400萬(wàn)元，同時(shí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目投資約1550萬(wàn)元。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，使得商貿(mào)流通水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到快速提升與完善。

（三）流通模式與產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展與創(chuàng)新伴隨著流通技術(shù)以及流通手段的不斷變革，國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通的模式得到不斷創(chuàng)新發(fā)展：貨倉(cāng)式商店、超市、百貨店、便利店、專賣店、專業(yè)店以及家居建材店等流通模式不斷發(fā)展，進(jìn)一步加快了流通業(yè)態(tài)的多樣化發(fā)展。其次專業(yè)化、正規(guī)化流通企業(yè)的分工體系也不斷完善與形成，進(jìn)而形成以需求作為導(dǎo)向的商貿(mào)流通業(yè)鏈，逐步形成集“采購(gòu)-生產(chǎn)-加工-銷售-物流配送”綜合一體的新型經(jīng)營(yíng)模式（洪濤，2013）。此外利用移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)與電子標(biāo)簽等先進(jìn)技術(shù)，全面帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的較好轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

二、商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，一方面，不僅有效推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)商貿(mào)流通業(yè)自身也能夠提高流通的效率，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。另一方面，商貿(mào)流通業(yè)能夠促進(jìn)資本的不斷積累以及技術(shù)進(jìn)步，增加了社會(huì)的總供給，較好確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（一）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接影響1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)GDP的影響，通過(guò)所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值在GDP的比例衡量，而商貿(mào)流通業(yè)的貢獻(xiàn)率主要通過(guò)流通業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量。某地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重多數(shù)和這一地區(qū)的商品、該區(qū)的市場(chǎng)化程度、社會(huì)分工與專業(yè)化生產(chǎn)水平具有密切的關(guān)系。按照歷年我國(guó)統(tǒng)計(jì)的年鑒資料可知，20世紀(jì)80年代至今，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比例接近9.5%，年平均增長(zhǎng)近3.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年我國(guó)的商貿(mào)流通業(yè)總產(chǎn)值約29726億元，增長(zhǎng)率為10.63%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)率8.95%，而商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)值份額占GDP的比例接近10%，可見(jiàn)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)越大，則表明產(chǎn)值在GDP的比重與增長(zhǎng)也就越快。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的影響。社會(huì)就業(yè)關(guān)系到人類生存的基礎(chǔ)條件與要求，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，即勞動(dòng)者為社會(huì)提供服務(wù)或商品時(shí)也可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，而且還具有社會(huì)意義，通過(guò)勞動(dòng)使自己成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展（李欣欣等，2014）。商貿(mào)流通業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)指數(shù)指的是流通業(yè)從業(yè)者數(shù)量占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重，就業(yè)指數(shù)越高表明該地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)越能吸納更多的勞動(dòng)力，進(jìn)而就能解決更多的社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)貢獻(xiàn)率從1980年的3.23%提高到2014年的13.86%，其中2013年商貿(mào)流通業(yè)的就業(yè)者超過(guò)7685萬(wàn)人，增幅遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。2011年我國(guó)批發(fā)以及零售業(yè)就業(yè)者數(shù)量比例占社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的約25%，其中零售業(yè)、批發(fā)在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)當(dāng)中的從業(yè)者比例接近41%，連帶倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、郵電通信業(yè)以及住宿行業(yè)從業(yè)者，整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)者數(shù)量占社會(huì)從業(yè)總?cè)藬?shù)的約50%。由此表明商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高社會(huì)就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。3.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。首先，商貿(mào)流通業(yè)作為商品銷售主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)社會(huì)資源的調(diào)配過(guò)程與結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，發(fā)揮著重要的作用。社會(huì)生產(chǎn)的分工與專業(yè)化程度不斷提高，使得各產(chǎn)業(yè)間的依賴性進(jìn)一步增強(qiáng)，由此提高了產(chǎn)業(yè)間的中間需求，因此商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率起到助推作用。其次，商貿(mào)流通業(yè)的不斷發(fā)展較好地為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的順利實(shí)現(xiàn)提供支撐，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為商貿(mào)流通業(yè)提供了市場(chǎng)空間；商貿(mào)流通的擴(kuò)大進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工的深化，同時(shí)提高了社會(huì)運(yùn)行的生產(chǎn)效率，從而加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（龔麗虹等，2011）。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)均起到調(diào)節(jié)作用，以第一產(chǎn)業(yè)中“蔬菜流通”而言，對(duì)于蔬菜流通方面出現(xiàn)的“菜賤傷農(nóng)”或“價(jià)高傷民”之怪象，商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步縮短流通環(huán)節(jié)提高效率，進(jìn)一步發(fā)揮流通信息的引導(dǎo)功能，有效確保農(nóng)產(chǎn)品的順利合理與及時(shí)流通，最終有效推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。最后，商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高產(chǎn)生外部性作用。商貿(mào)流通業(yè)也借助其自身能夠產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力、對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)促進(jìn)作用以及發(fā)揮對(duì)消費(fèi)的服務(wù)力、對(duì)上游的控制力等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接影響首先，充分刺激需求的增長(zhǎng)，優(yōu)化并升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，就消費(fèi)者的地位角度而言，商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充角色向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要角色方向轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步真正發(fā)揮出商貿(mào)流通業(yè)的“聚”與“散”功能，全面引導(dǎo)消費(fèi)。其次，商貿(mào)流通業(yè)不僅擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，同時(shí)還有效地引導(dǎo)生產(chǎn)、活躍消費(fèi)，并且促進(jìn)了社會(huì)的充分就業(yè)，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大提高了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，全面促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)不僅可以節(jié)約社會(huì)的總交易成本，而且還可促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型的內(nèi)涵方向發(fā)展。最后，商貿(mào)流通業(yè)通過(guò)把生產(chǎn)和消費(fèi)相互聯(lián)結(jié)，合理配置并優(yōu)化各生產(chǎn)要素與資源，全面促進(jìn)再生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，商貿(mào)流通業(yè)有效將服務(wù)、設(shè)備、商品、勞動(dòng)力以及生產(chǎn)技術(shù)等各要素資源聚集起來(lái)，從而充分加快流通速度并提高流通的效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證——以云南省為例

（一）云南省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展概況就云南省的商貿(mào)流通業(yè)而言，從2000年該省的經(jīng)濟(jì)總量由50.25億元人民幣提高到2010年的1020.08億元人民幣，平均年增長(zhǎng)速度為5.23%，其中住宿餐飲業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)、交通運(yùn)輸以及批發(fā)零售行業(yè)均有迅猛發(fā)展。2012年，云南省流通業(yè)的生產(chǎn)總值接近1288億元，比重約占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.51%，而占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的近30.40%，較上年提高1.4%；同年該省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3541.62億元，較上年提高18.10%。2013年該省的零售業(yè)的零售額為2367.715億元，較上年提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)的零售額接近474億元，較上年提高17.8個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)的零售額為39.025億元，較上年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)，而批發(fā)業(yè)的零售額接近397.20億元，較上年提高37.8個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)該省的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各行業(yè)流通業(yè)態(tài)均取得良好的成效。

（二）云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用及其發(fā)展制約因素1.對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，云南省的流通業(yè)有了一定的發(fā)展，商貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平逐年提高，同時(shí)云南省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)還積極導(dǎo)入電子商務(wù)、物流配送以及連鎖銷售等管理技術(shù)與現(xiàn)代化的營(yíng)銷理念，從而提高了全省商貿(mào)流通的效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年云南省全省的生產(chǎn)總值為11720.9億元，較2012年提高12.1個(gè)百分點(diǎn)，其中該省完成第一產(chǎn)業(yè)的增加值約1895.35億元，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值4927.81億元，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)完成增加值約4897.75億元，提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省的三次產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)、協(xié)調(diào)與帶動(dòng)作用。2.發(fā)展的制約因素。第一，云南省的商貿(mào)流通業(yè)體系有待完善。缺少一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)；地處偏遠(yuǎn)且交通閉塞，制約了商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展；流通信息與網(wǎng)絡(luò)不暢；缺少專業(yè)的流通人才；商貿(mào)流通業(yè)的就業(yè)吸納能力不強(qiáng)。第二，商貿(mào)流通業(yè)的物流長(zhǎng)期發(fā)展存在“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念。商貿(mào)物流的基礎(chǔ)設(shè)施比較差、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)不足3000個(gè)，而且商貿(mào)流通從業(yè)者僅有5000人左右，部分商貿(mào)流通企業(yè)存在“小、散、亂、差”等現(xiàn)象；缺乏流通管理人才，缺少健全的支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)與運(yùn)行機(jī)制。第三，商貿(mào)流通物流市場(chǎng)的建設(shè)也存在滯后現(xiàn)象，根據(jù)2010年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明：2009年云南省農(nóng)村商貿(mào)流通物流市場(chǎng)數(shù)量比重，僅僅占到該省消費(fèi)品市場(chǎng)的不足10.2%。由于上述影響因素的存在，使得云南省商貿(mào)流通業(yè)難以發(fā)揮出助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與優(yōu)勢(shì)。

（三）云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省GDP的影響。現(xiàn)階段云南省商貿(mào)流通業(yè)對(duì)提高該省的經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，其中商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省社會(huì)產(chǎn)業(yè)的增加值從1996年的212.63億元提高至2012年的1617.85億元，年均漲幅約14.68%。此外該省的國(guó)民生產(chǎn)總值比例由1998年的7.72%提高到2007年的8.53%，表明云南省的商貿(mào)流通業(yè)不斷快速發(fā)展且規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于該省的GDP貢獻(xiàn)率不斷逐年提高（見(jiàn)圖2）。云南省的商貿(mào)流通業(yè)在GDP以及在第三產(chǎn)業(yè)的比例分別約為14%與40%，然而流通業(yè)在GDP的比例相對(duì)穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)中流通業(yè)占比高，在快速發(fā)展的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)減弱的趨勢(shì)（宗穎，2012）。由此表明云南省的商貿(mào)流通業(yè)以及GDP雖保持在同一水平，但是流通產(chǎn)值占GDP的比重未能跟上流通產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的速度（見(jiàn)圖3）。2.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響。云南省2012年商貿(mào)流通業(yè)中的城鎮(zhèn)從業(yè)者人員接近41萬(wàn)人，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近15.7%，該省商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展為城鎮(zhèn)從業(yè)者提供了更多的社會(huì)就業(yè)崗位。從而全面較快地帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮出商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的促進(jìn)作用，如表1所示。通過(guò)表1歷年數(shù)據(jù)的對(duì)比情況可知，云南省的商貿(mào)流通業(yè)中的從業(yè)者占第三產(chǎn)業(yè)工作者的36.7%。基于動(dòng)態(tài)角度而言，該省流通業(yè)從2003年至今，從業(yè)工作者數(shù)量較為平穩(wěn)且有上升的趨勢(shì)。然而該省流通業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)較大，進(jìn)而為全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造了較多的就業(yè)崗位，從而拉動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。3.商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省消費(fèi)的影響。流通環(huán)節(jié)作為連接消費(fèi)與生產(chǎn)的紐帶，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)等方面起到助推作用。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)云南省消費(fèi)的影響，主要通過(guò)流通業(yè)的產(chǎn)值在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比例來(lái)表示，當(dāng)比重越大表明當(dāng)前流通業(yè)對(duì)消費(fèi)的影響就越大，即商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省消費(fèi)的促進(jìn)作用就越充分，從而真正促使商貿(mào)流通業(yè)發(fā)揮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。通過(guò)圖4可知，云南省1996-2012年流通業(yè)的產(chǎn)值逐年提高，同時(shí)該省的社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷擴(kuò)大，現(xiàn)階段云南省流通業(yè)對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)作用凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)起到較好的帶動(dòng)或促進(jìn)作用。

（四）云南省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑1.提高對(duì)商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。按照《云南省商貿(mào)流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃》，各地方政府部門積極轉(zhuǎn)變觀念與解放思想，堅(jiān)持做到“開(kāi)拓市場(chǎng)——擴(kuò)大消費(fèi)——發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)”的發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步加快商貿(mào)流通體制改革。加大政策與稅收的支持力度。一方面不斷完善該省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過(guò)程的軟件與硬件環(huán)境，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，另一方面還應(yīng)提高信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，較快地形成區(qū)域的交通以及信息網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)流轉(zhuǎn)能力與流通效率，有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展（羅文凱，2011）。2.加快商貿(mào)流通業(yè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。云南省加大投入力度支持商貿(mào)流通業(yè)中物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)規(guī)劃并積極建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)——包裝——加工——冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高該地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的流通效率，確保地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)及信息的暢通，提高商貿(mào)流通業(yè)物流建設(shè)的服務(wù)水平。提高商貿(mào)流通信息化的水平，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的技術(shù)裝備、資本運(yùn)營(yíng)或組織形態(tài)等創(chuàng)新。一方面云南省應(yīng)積極培育大型商貿(mào)集團(tuán)，以便較快提高商貿(mào)流通的管理與組織能力，采用“改組”或“收購(gòu)”、“兼并”等形式有效促進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。另一方面通過(guò)提高商貿(mào)流通企業(yè)的服務(wù)功能，不斷擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，最終提高該省的經(jīng)濟(jì)水平。3.重視商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展可以全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為此應(yīng)加以重視發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的引導(dǎo)功能，同時(shí)進(jìn)一步加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。一方面有效調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的各項(xiàng)政策，制定合理有效的商貿(mào)流通發(fā)展法規(guī)，同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有的批發(fā)零售市場(chǎng)，引導(dǎo)流通企業(yè)的發(fā)展；另一方面積極完善城鄉(xiāng)一體化的電子商務(wù)體系，以期全面促進(jìn)電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)更多商貿(mào)流通業(yè)的多元化發(fā)展，較好滿足消費(fèi)者的需求，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。4.完善流通業(yè)的法規(guī)政策助推城市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。政府制定切實(shí)有效、支持城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的法規(guī)、政策或制度，推進(jìn)該省商貿(mào)流通業(yè)的制度創(chuàng)新。進(jìn)一步改善該省各城市的流通與消費(fèi)環(huán)境，完善該地區(qū)商品的流通市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、有序、開(kāi)放的城鄉(xiāng)商品流通新格局。努力打破市場(chǎng)的準(zhǔn)入障礙與行業(yè)的保護(hù)制約，積極為商貿(mào)流通企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的政策支持，促進(jìn)該省商貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)作用，最終發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)該省各城市經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)作用。5.重視培養(yǎng)商貿(mào)流通人才為快速發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供人才保障。積極利用各高等院校的人才，采取校企合作形式，不斷培養(yǎng)商貿(mào)流通人才，以提高該省現(xiàn)代流通的專業(yè)人才綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，從而提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。此外建立不同的教育培訓(xùn)體系，提高該地區(qū)流通行業(yè)人員的專業(yè)技能與管理水平；鼓勵(lì)商貿(mào)流通從業(yè)人員考取相關(guān)的從業(yè)資格證，提高商貿(mào)物流服務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)水平，促進(jìn)該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)順利發(fā)展，最終發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與帶動(dòng)作用（王錦良等，2011）。總而言之，要進(jìn)一步重視商貿(mào)流通業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，不斷促進(jìn)城市商貿(mào)流通業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，完善各項(xiàng)商貿(mào)流通的法規(guī)體系。一方面積極營(yíng)造良好的商貿(mào)流通環(huán)境，政府也應(yīng)加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，積極培養(yǎng)商貿(mào)流通復(fù)合型人才，另一方面加快商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：高峰 單位：商丘學(xué)院商學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

摘要：

NYP伴隨著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)總量的不斷加大，出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市集聚輻射功能不強(qiáng)以及管理體制不合理等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約著縣級(jí)城市的發(fā)展。文章就當(dāng)前縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，探討了縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

縣級(jí)城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題與現(xiàn)狀；發(fā)展策略

一、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的含義和主要特點(diǎn)

所謂縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指在縣級(jí)行政區(qū)的地域內(nèi)，以縣城為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和統(tǒng)籌安排而形成的功能完備的、開(kāi)放的以及具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，具有連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市以及微觀和宏觀的重要功能。近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，資源配置區(qū)域更加廣泛，不僅涉及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門，還涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。因此，研究和探索縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策顯得十分重要，一方面有利于完善城市綜合功能，壯大縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)。另一方面有助于提升居民的生活水平和幸福指數(shù)。

二、縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境質(zhì)量有待提高當(dāng)前，大多數(shù)縣級(jí)城市仍處于粗放型階段，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的城市，其規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中財(cái)力、物力及人力等方面嚴(yán)重投入不足，未能形成較為完善的教育、交通、醫(yī)療、商業(yè)、科技、通信等社會(huì)化服務(wù)體系和城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，與地級(jí)城市和省會(huì)中心城市相比，存在著較大的差距。同時(shí)，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生的廢氣、廢水以及各種廢棄物不斷增多，居民生產(chǎn)生活垃圾量不斷加大，且在處理措施上不能與時(shí)俱進(jìn)，處理措施簡(jiǎn)單，垃圾循環(huán)利用率低，臟、亂、差的現(xiàn)象縣級(jí)城市中較為普遍，城市環(huán)境建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）城市管理體制不科學(xué),管理水平有待提高一是城市管理機(jī)構(gòu)多而不精，在職權(quán)上存在交叉，政出多門,各自為政,分散管理的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，且在日常工作中，工作效率低下相互推諉扯皮；二是城市管理由于受傳統(tǒng)觀念的影響，未能完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式和框架，在城市建設(shè)中存在重建設(shè)、輕管理，重城市經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益和社會(huì)效益的現(xiàn)象，沒(méi)有完全考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；三是城市管理立法滯后,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象存在，且在處理措施上常常以罰代管；四是城市管理水平處于較低層次。未能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)，僅僅局限在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。

（三）性質(zhì)和功能不明確,缺乏明顯的特色和協(xié)作能力大多數(shù)縣級(jí)城市在生產(chǎn)格局上仍然以小生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主，人口一般在30～80萬(wàn)之間，人口規(guī)模小，同時(shí)由于通訊、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),在城市功能建設(shè)上注重小而全的思想，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，在具體分工和協(xié)作方面不到位，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值的產(chǎn)品少。這些問(wèn)題的存在，一方面致使縣級(jí)城市未能形成較高水平的專業(yè)化分工和較強(qiáng)的輻射能力，一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品非常少，較難形成先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面有限的資源分散了發(fā)展的力量，造成了許多同構(gòu)性浪費(fèi)，難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）縣級(jí)城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析，主要存在技術(shù)含量低、主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少、生產(chǎn)規(guī)模小、借貸能力低，數(shù)量少、信譽(yù)度低以及產(chǎn)業(yè)分布不合理，在管理模式上一般采用家族式管理，在經(jīng)營(yíng)理念上仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念為主，先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念明顯缺乏，市場(chǎng)前景不廣闊，自身發(fā)展能力較弱，由此導(dǎo)致縣級(jí)城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，償貸能力低，法治意識(shí)和還貸意識(shí)缺乏，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，與地級(jí)城市相比，勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍低下、工業(yè)化程度低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢、貧困人口多、脫貧難度大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等各種問(wèn)題依然突出，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙著縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，務(wù)必加快改革的步伐，以促進(jìn)全面發(fā)展為主題,充分遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,大力推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立科學(xué)的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念1.加強(qiáng)縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃力度城市規(guī)劃是縣級(jí)城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵所在和根本依據(jù)，影響著未來(lái)縣級(jí)城市建設(shè)的方向和建設(shè)的質(zhì)量。務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從多方位、多角度、多思路研究分析該城市的現(xiàn)狀、歷史、發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)以及機(jī)遇與威脅，科學(xué)制定出社會(huì)服務(wù)、城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、防洪、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，研究和拓展縣級(jí)城市重要地段的功能區(qū)和城市的中心區(qū)，合理規(guī)劃城市布局。同時(shí)，在縣級(jí)城市規(guī)劃及其設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)施當(dāng)中，務(wù)必采取強(qiáng)有力的調(diào)控和管理措施,將其納入法制化管理范圍，在城市規(guī)劃具體執(zhí)行中，務(wù)必建立嚴(yán)格的審批、管理等具體措施，全面確保有限的土地資源得到合理配置。2.注重形成獨(dú)特的地方特色和風(fēng)格在縣級(jí)城市建設(shè)中，為了防止城市建筑造型和建筑風(fēng)格的趨同化、一般化問(wèn)題，全面提高城市的品味和居民生活的幸福指數(shù)，務(wù)必結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力形成資源帶動(dòng)型、旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、科技文化帶動(dòng)型以及市場(chǎng)帶動(dòng)型等各具風(fēng)格的縣級(jí)城市。3.樹(shù)立建管并舉、重在管理的思想管理水平的高低直接影響縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，務(wù)必在城市管理中，將依法治市貫穿于城市管理的全過(guò)程中，摒棄傳統(tǒng)重建輕管的思想，通過(guò)科學(xué)組建城市管理及執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)城市社會(huì)綜合治理工作。同時(shí)，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的文明家庭、文明小區(qū)以及文明城市的創(chuàng)建工作。4.加強(qiáng)物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)在具體工作實(shí)施中，務(wù)必將社區(qū)自治組織建設(shè)作為物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，積極開(kāi)展和規(guī)范物業(yè)管理,特別是加大社區(qū)文化、家政服務(wù)以及醫(yī)療保健等工作建設(shè)力度，創(chuàng)建居住安全、管理有序、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)政策具體制定中，務(wù)必注重特色產(chǎn)業(yè)城市布局，促進(jìn)工商企業(yè)適度集中。同時(shí)，加大中央重大項(xiàng)目對(duì)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)格局的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在城市之間的分工與協(xié)作，從而形成功能結(jié)構(gòu)有特色、產(chǎn)業(yè)集中度高的現(xiàn)代城市。其次，加快現(xiàn)行戶籍管理制度，通過(guò)降低進(jìn)城門檻，放寬縣級(jí)城市常住人口的農(nóng)轉(zhuǎn)非條件，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，全面促進(jìn)人口向縣級(jí)城市集聚。同時(shí)，積極鼓勵(lì)投資移民、科技移民，大力吸納、引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步完善科技人才、管理人才的入戶政策，支持他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，從而達(dá)到以產(chǎn)業(yè)的集聚帶動(dòng)人口集聚。再次，完善社會(huì)保障體系、人口流動(dòng)政策、就業(yè)政策以及住房體制。改革現(xiàn)有社會(huì)保障體系，逐漸形成個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三方共擔(dān),個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系；積極調(diào)整就業(yè)政策,為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造平等的進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)；全面實(shí)行住房公積金制度，探索性的實(shí)施住房貨幣化制度，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房社會(huì)保障體系，科學(xué)引導(dǎo)外來(lái)人員和進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買城鎮(zhèn)住房。

（三）增強(qiáng)城市整體功能1.建設(shè)現(xiàn)代化的縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系在現(xiàn)代縣級(jí)城市交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，大力發(fā)展快速交通運(yùn)輸,完善城鎮(zhèn)道路網(wǎng),加快以城市快速干道、主干道為重點(diǎn)的城市道路網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)，務(wù)必注重國(guó)家主干道交通建設(shè)與城市布局保持高度協(xié)調(diào),形成以城市為樞紐、為結(jié)點(diǎn)的干支銜接交通網(wǎng)絡(luò)。此外，務(wù)必注重停車場(chǎng)和立體、快速的交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系建設(shè)。2.加快信息化建設(shè)進(jìn)程信息化程度是衡量一個(gè)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，務(wù)必按照資源共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互相連通的原則,加強(qiáng)縣級(jí)城市數(shù)字化建設(shè)力度，逐步完善縣級(jí)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用工程建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最大限度地建立起覆蓋更廣的智能化、寬帶化、現(xiàn)代化、綜合化的公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推進(jìn)企業(yè)信息化和辦公自動(dòng)化,積極倡導(dǎo)居民上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和政府上網(wǎng)。3.建立完善的水、電、氣供應(yīng)系統(tǒng)為了全面提高供水能力和供水質(zhì)量，加快城市電網(wǎng)改造，改善居民燃源結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)馄占奥什⒋_保供氣安全性，有效保護(hù)和合理利用各種自然資源。因此，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，在縣級(jí)城市中心區(qū)、主要街道和新建住宅小區(qū)務(wù)必逐步實(shí)行電纜入地，建設(shè)更加功能齊全的地下綜合管溝。4.建設(shè)優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境人居環(huán)境與居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)等方面息息相關(guān)，大力開(kāi)展城市綠化和美化,切實(shí)保護(hù)自然山、體天然水面,積極創(chuàng)建園林城市，不斷增加城市綠色空間。同時(shí)，在大力實(shí)施舊城改造的基礎(chǔ)上,逐步降低城市中心區(qū)人口密度和建筑密度,逐步提高舊城環(huán)境質(zhì)量。此為，務(wù)必按照無(wú)害化、資源化、減量化的原則,積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放，積極推行城市生活垃圾袋裝化和分類收集，加快生產(chǎn)生活污水、垃圾處理廠的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5.立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，務(wù)必立足自身資源、產(chǎn)業(yè)、人力等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縣級(jí)城市發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)于資源比較匱乏、貧困人口所占比例較大、富裕程度比較落后以及發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較小的縣級(jí)城市，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，制定出適合自己發(fā)展的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜（旅）游則游、宜商則商，走專業(yè)化、規(guī)模化品牌化縣級(jí)城市發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣級(jí)城市產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。同時(shí)，做大支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成縣級(jí)城市特有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用，務(wù)必在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展政策等方面予以研究和探索，不斷加快縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推進(jìn)縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，最大限度地提高縣級(jí)城市居民的生活水平和幸福指數(shù)。

作者：盧珊 單位：咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)研究

摘要：

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也逐漸提升。因此，電力作為與現(xiàn)代人們生活、學(xué)習(xí)和工作都息息相關(guān)的必須品，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與時(shí)展需求相契合，由此可見(jiàn)，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面本文就對(duì)電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并提出相關(guān)策略，希望能夠?qū)﹄娏?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到一定幫助作用。

關(guān)鍵詞：

電力經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們把關(guān)注重心越來(lái)越多的落到了電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠直接對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平產(chǎn)生影響。但目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展暴露了多種問(wèn)題，例如供需問(wèn)題等，因此，相關(guān)部門要加大電力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的研究，從而帶動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素分析

目前，我國(guó)的供電可靠性指標(biāo)相對(duì)較低，而電力的穩(wěn)定性也有待強(qiáng)化。自我國(guó)實(shí)施“上大壓小”的電力政策以來(lái)，約有7000萬(wàn)kw的關(guān)停小火電機(jī)組，這就使其平均單機(jī)容量在一定程度上得到提升，促進(jìn)了我國(guó)電力建設(shè)的發(fā)展。但由于電力過(guò)程與短缺的忽高忽低循環(huán)模式，已經(jīng)為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，雖然在全世界，我國(guó)的電網(wǎng)規(guī)模位居首位，但卻因受到滯后的配電網(wǎng)建設(shè)影響，使得城市與農(nóng)村的供電可靠性嚴(yán)重下降。在我國(guó)政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行審批過(guò)程中，沒(méi)有考慮到運(yùn)輸行業(yè)與煤炭行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的因素，這就使得煤電的供需問(wèn)題日趨嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在不斷突出的煤電價(jià)格問(wèn)題等。同時(shí)，發(fā)電設(shè)備的平均利用率隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷提升而減少，這就使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題日益凸顯，建設(shè)成本并不能夠與業(yè)主的盈利成正比。另一方面，在電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)化階段，面臨著一系列的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了發(fā)面的影響。

二、電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

在國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)占據(jù)了一定的權(quán)重。任何條件下，電力供需情況都關(guān)乎于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國(guó)相關(guān)部門一定要將電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)好，這樣才能推動(dòng)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性發(fā)展。另一方面，待我國(guó)進(jìn)入二十一世紀(jì)，電力能夠?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)發(fā)展起到有效支持的作用，在這種情況下，人們要求電力供應(yīng)具有更高層次的穩(wěn)定性與質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要從電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)其資源的配置情況進(jìn)行優(yōu)化，從而使各資源均得到合理的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的雙贏局面。

三、加快電力發(fā)展的步伐，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制我國(guó)絕大部門地區(qū)的電力統(tǒng)計(jì)體系和隊(duì)伍相對(duì)比較健全，在整個(gè)電力工作中，電力統(tǒng)計(jì)工作是作為一項(xiàng)非常重要的組成部分存在的。但目前，革新整個(gè)電力市場(chǎng)面臨著諸多問(wèn)題，主要包括電力行業(yè)建設(shè)工作所消耗的時(shí)間較長(zhǎng)等，例如，火電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間大概在3年，而水電廠完成建設(shè)工作的時(shí)間則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3年。另一方面，電力建設(shè)工程項(xiàng)目的審批過(guò)程是由我國(guó)各級(jí)別政府經(jīng)過(guò)科學(xué)的衡量指標(biāo)決策的，同時(shí)，審批期間，政府也備案了施工工程進(jìn)度、投資時(shí)間、開(kāi)工時(shí)間等方面內(nèi)容。倘若電力建設(shè)工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)所消耗時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，均是不完善的統(tǒng)計(jì)工作所致，為此，電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化電力的統(tǒng)計(jì)工作，并構(gòu)建健全的電力統(tǒng)計(jì)機(jī)制，從而盡可能快的滿足電力市場(chǎng)的發(fā)展需求。

2.對(duì)整個(gè)電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行合理的把握人們的生活水平隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得到了空前的進(jìn)步，在這個(gè)大背景下，電力作為人們生產(chǎn)、生活的必需品，其供應(yīng)質(zhì)量正面臨著供不應(yīng)求的問(wèn)題，但如果能夠使電力需求得到科學(xué)的管理，勢(shì)必能夠改善現(xiàn)階段我國(guó)城市的電力供不應(yīng)求現(xiàn)象。科學(xué)的管理電力需求能夠?qū)崿F(xiàn)合理調(diào)整我國(guó)終端能源資源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，有關(guān)于電力需求管理一直是我國(guó)電力企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題之一，初步預(yù)計(jì)，15年后，我國(guó)能夠研究出一款電力裝機(jī)，該機(jī)能夠減少約1億kw的電力。另外，電力需求管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)電力的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，為此，各級(jí)政府要全面貫徹電力可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)和諧的投資基礎(chǔ)，并對(duì)整合電力發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行科學(xué)的分析，并加以把握，從而使電力管理應(yīng)用于需求發(fā)展工作相協(xié)調(diào)，帶動(dòng)整合電力工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向優(yōu)化電網(wǎng)模式的主要途徑是保障電力的科學(xué)化發(fā)展趨向。首先，電力企業(yè)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的基本原則，包括，安全性原則、經(jīng)濟(jì)性原則與穩(wěn)定性原則等，并對(duì)電網(wǎng)抵御恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害以及軍事打擊的多種功能進(jìn)行強(qiáng)化；其次，我國(guó)電力企業(yè)要正確的認(rèn)識(shí)智能電網(wǎng)發(fā)展的重要作用，并對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不斷的研究，并加以論證。最后，電力企業(yè)要加大研究多種技術(shù)發(fā)展路線的力度，這是因?yàn)橹悄茈娋W(wǎng)的發(fā)展涉及到多方面因素，例如，我國(guó)的能源戰(zhàn)略、投資情況、技術(shù)指標(biāo)、電力市場(chǎng)、電力系統(tǒng)變革以及電價(jià)政策等，只有把握好這些因素，才能保障電力經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定化、安全化的和諧發(fā)展。

4.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府起到了重要的宏觀調(diào)控作用。目前，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率正處于相對(duì)較為低迷的狀態(tài)。為了改善這一現(xiàn)象，保障電力經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理發(fā)展，各級(jí)政府要規(guī)避電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過(guò)大情況發(fā)生，具體體現(xiàn)在電力供過(guò)于求或供不應(yīng)求現(xiàn)象交替發(fā)生。為此，各級(jí)政府要設(shè)置相應(yīng)的電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上限，從而使電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

四、結(jié)論：

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)將其列為重點(diǎn)發(fā)展工作內(nèi)容，并全面貫徹電力的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使電力經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升。同時(shí)，電力經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間相互作用，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生各種情況。為此，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，從而提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體水平。

作者：劉鳳麗 馬莉華 單位：國(guó)網(wǎng)吉林電力有限公司長(zhǎng)春供電公司

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究

一、引言

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是建立在對(duì)自然資源的利用和改造的基礎(chǔ)上，勢(shì)必給自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)與能量帶來(lái)變化。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)考慮到人類活動(dòng)對(duì)資源、環(huán)境和生態(tài)的影響，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源友好型發(fā)展，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好和資源節(jié)約等多重目標(biāo)并重的發(fā)展模式會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所限制。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是正在發(fā)展中的國(guó)家，都很大可能先經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)型”發(fā)展模式，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境資源友好型”發(fā)展模式。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，引起了空氣污染物的迅速積聚，造成了當(dāng)前面臨的空氣質(zhì)量問(wèn)題。因此，我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為主要或單一目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)型”發(fā)展模式轉(zhuǎn)向社會(huì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的“環(huán)境資源友好型”發(fā)展模式。近些年我國(guó)實(shí)施的“環(huán)境友好型社會(huì)”、“和諧社會(huì)”和“可持續(xù)發(fā)展觀”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略都體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。然而，由于地理位置、自然資源、歷史發(fā)展和開(kāi)放水平等因素的不同，我國(guó)不同區(qū)域的城市發(fā)展水平存在較大差異。東部沿海以及內(nèi)陸優(yōu)秀城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很成熟，而一些內(nèi)陸非優(yōu)秀城市可能正處于起步發(fā)展過(guò)程中。單一從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)不能充分反映出城市的總體水平，進(jìn)而也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)各城市的非健康發(fā)展。因此，從環(huán)境友好視角，對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

本文主要是用空氣質(zhì)量指標(biāo)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行測(cè)量，結(jié)合空氣質(zhì)量對(duì)我國(guó)典型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行比較，識(shí)別出當(dāng)前我國(guó)不同城市的發(fā)展模式，為各城市的良好健康發(fā)展提供一定依據(jù)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者越來(lái)越關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量問(wèn)題。田志華等認(rèn)為環(huán)境沖突具有顯著的空間相關(guān)性，空氣和水污染是引發(fā)環(huán)境沖突的主要原因。當(dāng)前的環(huán)境治理并沒(méi)有減少環(huán)境沖突的產(chǎn)生。由于城市環(huán)境污染具有顯著的空間外溢性，治理污染時(shí)需要跨地域治理；池建宇等考慮我國(guó)城市內(nèi)生因素的影響，采用庫(kù)茨涅茲曲線研究了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量的關(guān)系發(fā)現(xiàn)未來(lái)十年內(nèi)我國(guó)省會(huì)城市和直轄市的空氣質(zhì)量改善程度會(huì)十分有限；李雪敏認(rèn)為城市環(huán)境質(zhì)量是構(gòu)建品牌城市的必須因素，從自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人居社會(huì)環(huán)境、歷史文化環(huán)境等六個(gè)方面構(gòu)建了一個(gè)城市品牌資產(chǎn)評(píng)估體系；SánchezdelaCampa和delaRosa通過(guò)分析空氣質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)：對(duì)空氣有害物質(zhì)的極端控制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生明顯影響，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)；Zilio和Recalde采用1970～2007年期間拉丁美洲和加勒比海地區(qū)21個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的關(guān)系。可以看出，當(dāng)前越來(lái)越多的研究識(shí)別出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量之間的相互影響關(guān)系，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好支持。然而目前研究中對(duì)于空氣質(zhì)量提升績(jī)效的關(guān)注還比較少，尤其是關(guān)于空氣質(zhì)量提升績(jī)效測(cè)評(píng)方面的研究更少［9，10］。本文從環(huán)境友好視角，結(jié)合我國(guó)典型城市在2013～2014年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析，采用人均GDP和空氣質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度，識(shí)別不同城市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式，為各城市制定和實(shí)施與其相適應(yīng)的環(huán)境友好發(fā)展戰(zhàn)略提供一定參考。

二、研究數(shù)據(jù)

本文選取了31個(gè)省會(huì)及直轄市作為研究對(duì)象，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量水平進(jìn)行對(duì)比研究。衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有很多，而人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最重要的指標(biāo)之一，因此本文采用人均GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)表示各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。表1給出了2013～2014年我國(guó)31個(gè)省會(huì)及直轄市的人均GDP及其排名情況（數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）。本文采用的空氣質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)是依據(jù)2012年我國(guó)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局共同的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)－GB3095－2012》［11］。表2給出了各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的符號(hào)、含義、化學(xué)式和單位。其中除O3是8小時(shí)平均值外，其他指標(biāo)濃度限值均為24小時(shí)平均值。由于本文研究中各城市多屬于居住商業(yè)區(qū)，因此濃度限值應(yīng)采用二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量指標(biāo)濃度會(huì)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境、氣象條件、季節(jié)等多種因素影響，為了進(jìn)行空氣質(zhì)量提升績(jī)效比較，需要對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行合理設(shè)置。從比較時(shí)段來(lái)看，日時(shí)間內(nèi)平均濃度受氣象條件影響較大，尤其是風(fēng)速，而年平均濃度不能很好地區(qū)別各因素不同季節(jié)時(shí)的影響程度，因此，本文采取月平均指標(biāo)濃度來(lái)進(jìn)行比較。同時(shí)，由于不同城市的主要污染物不同，單一空氣指標(biāo)數(shù)據(jù)難以全面表達(dá)城市空氣質(zhì)量，因此，本文采用由表2中各分指標(biāo)合成得到的空氣質(zhì)量總指數(shù)（AQI）來(lái)代表各城市空氣質(zhì)量。根據(jù)表2中的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，我們調(diào)查了31個(gè)省會(huì)及直轄市2013年11月和2014年11月的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)值，并根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)－GB3095－2012》計(jì)算得到了各城市的AQI指數(shù)，具體如表3所示（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部）。

三、結(jié)果與分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與空氣質(zhì)量相關(guān)分析首先為了明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量之間的相關(guān)性，我們?cè)赟PSS19．0軟件中采用Pearson相關(guān)系數(shù)分別對(duì)2013年和2014年的人均GDP和AQI做了相關(guān)分析，結(jié)果如表4所示。為了去除量綱對(duì)結(jié)果的影響，本文采用的是人均GDP排序和AQI排序數(shù)據(jù)。從表4結(jié)果可以看出：2013年和2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP排名與AQI排名的相關(guān)系數(shù)均是負(fù)值，說(shuō)明人均GDP和空氣質(zhì)量具有一定的負(fù)相關(guān)性，即人均GDP較高的城市，其空氣質(zhì)量會(huì)相對(duì)較差。這一發(fā)現(xiàn)暗示了以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展模式很可能會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境問(wèn)題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化對(duì)比圖1給出了2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP與2013年相比的變化情況。從圖1可以看出：與2013年相比，2014年天津、北京和上海這三個(gè)大型城市的人均GDP出現(xiàn)縮減，尤其是天津減少的幅度最大；在人均GDP增加的城市中，武漢、南京、杭州、廣州、貴陽(yáng)和長(zhǎng)沙等城市的增加幅度最大，而烏魯木齊、哈爾濱、石家莊、太原和蘭州等城市增加幅度較小。這一結(jié)果在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性規(guī)律和邊際遞減規(guī)律。在未來(lái)十幾年的發(fā)展中，一些人均GDP偏低但又有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ某鞘校淙司鵊DP會(huì)有較大增加，例如西安、濟(jì)南、成都等城市。

（三）空氣質(zhì)量變化對(duì)比圖2給出了2013年11月與2014年11月31個(gè)省會(huì)直轄市空氣質(zhì)量的對(duì)比情況（數(shù)值越大說(shuō)明質(zhì)量越差）。從對(duì)比結(jié)果可以看出：與2013年11月相比，2014年11月除了烏魯木齊，其他30個(gè)城市的空氣質(zhì)量都變得更差，尤其是哈爾濱、沈陽(yáng)、鄭州、濟(jì)南、太原、天津和西安等城市空氣質(zhì)量變得相對(duì)更差；福州、貴陽(yáng)、南昌、南寧、昆明、上海和海口空氣質(zhì)量具有相對(duì)減小幅度的變差。

（四）人均GDP水平與空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與提升幅度對(duì)比1．現(xiàn)狀對(duì)比。圖3給出了2014年31個(gè)省會(huì)直轄市人均GDP和空氣質(zhì)量排名對(duì)比情況，其中橫縱坐標(biāo)分別表示人均GDP排名和AQI排名。從圖3中的對(duì)比結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：（1）在31個(gè)省會(huì)直轄市城市中，廣州、長(zhǎng)沙、上海、南昌、烏魯木齊和福州的人均GDP和空氣質(zhì)量排名相對(duì)都比較靠前，都處于前15名，尤其是廣州和上海這兩個(gè)城市的兩個(gè)指標(biāo)均在前10名以內(nèi)。因此，這6個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（2）南京、杭州、武漢、呼和浩特、北京、天津、濟(jì)南、鄭州和沈陽(yáng)的人均GDP處于前15名以內(nèi)，但其空氣質(zhì)量都排在15名之外，因此，這幾個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展型城市”。這些城市未來(lái)發(fā)展中需要注重空氣質(zhì)量的提升，尤其是沈陽(yáng)、鄭州和濟(jì)南。（3）拉薩、昆明、貴陽(yáng)、海口和南京的空氣質(zhì)量都排在前10名以內(nèi)，但其人均GDP都排在20名以外，因此，這5個(gè)城市可以評(píng)價(jià)為“環(huán)境友好型城市”。這些城市未來(lái)發(fā)展中需要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，可以加大開(kāi)發(fā)和利用這幾個(gè)城市的旅游資源，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）成都、合肥、蘭州、重慶、西寧、長(zhǎng)春、西安、銀川、太原、哈爾濱和石家莊這11個(gè)城市的人均GDP排名都在15名之外，空氣質(zhì)量都在10名之外，因此，這些城市可以評(píng)價(jià)為“非環(huán)境友好發(fā)展型城市”。這些城市未來(lái)發(fā)展中面臨經(jīng)濟(jì)提升和空氣質(zhì)量治理雙重壓力，尤其是哈爾濱和石家莊。2．提升幅度對(duì)比。在對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比之后，本文按照人均GDP變化和空氣質(zhì)量變化兩個(gè)維度對(duì)31個(gè)省會(huì)直轄市進(jìn)行對(duì)比，如表5和圖4所示。其中為了保持兩個(gè)指標(biāo)的可比性，這里都采取提升幅度排名情況進(jìn)行對(duì)比。從圖4的對(duì)比結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：（1）與2013年相比，武漢、長(zhǎng)沙、南京、合肥、成都和福州的人均GDP和空氣質(zhì)量提升幅度都在前15名以內(nèi)。尤其是武漢、長(zhǎng)沙和南京三個(gè)城市兩個(gè)指標(biāo)提升都在前10名，結(jié)合圖3中的現(xiàn)狀對(duì)比，可以預(yù)測(cè)這三個(gè)城市未來(lái)的人均GDP和空氣質(zhì)量的綜合排名很可能會(huì)處于全國(guó)前列。（2）貴陽(yáng)、杭州、南昌、拉薩、鄭州、廣州、沈陽(yáng)和重慶的人均GDP提升幅度位于前15名，但其空氣質(zhì)量提升幅度位于15名之外，因此，這些城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＿M(jìn)一步，從圖3可以發(fā)現(xiàn)，拉薩、貴陽(yáng)和南昌當(dāng)前的空氣質(zhì)量位于前10，因此這四個(gè)城市未來(lái)可能會(huì)較快地發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（3）濟(jì)南、昆明、石家莊、南京、太原、西寧、上海和烏魯木齊的空氣質(zhì)量提升幅度位于前15名，但其人均GDP提升幅度位于15名之外，因此這些城市未來(lái)的空氣質(zhì)量會(huì)得到較大的提升。進(jìn)一步，從圖3可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南和南京當(dāng)前人均GDP排名位于前15名，因此這兩個(gè)城市未來(lái)可能會(huì)相對(duì)較快地發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。（4）其余城市中除了海口之外，呼和浩特、銀川、蘭州、哈爾濱、西安、北京和長(zhǎng)春的人均GDP和空氣質(zhì)量提升幅度都落在15名之外，即這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量提升幅度都比較慢，尤其是西安、哈爾濱、北京和長(zhǎng)春。對(duì)照?qǐng)D3中這些城市的現(xiàn)狀，可以看出這些城市近期很難發(fā)展成為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”。

四、結(jié)論

本文根據(jù)2013～2014年我國(guó)31個(gè)省會(huì)及直轄市的人均GDP和空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，對(duì)每個(gè)城市的空氣質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了對(duì)比研究。分別從人均GDP和空氣質(zhì)量指數(shù)AQI兩個(gè)角度對(duì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了比較，把這些城市劃分為“環(huán)境友好發(fā)展型城市”、“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展型城市”、“環(huán)境友好型城市”和“非環(huán)境友好發(fā)展型城市”。同時(shí)，與2013年進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)2014年不同城市人均GDP水平和空氣質(zhì)量的提升幅度，對(duì)各個(gè)城市的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分類和評(píng)價(jià)。該研究結(jié)果對(duì)提高我國(guó)城市空氣治理積極性具有促進(jìn)和指導(dǎo)作用，也可以為我國(guó)實(shí)施環(huán)境友好發(fā)展型戰(zhàn)略提供一定的依據(jù)。然而，由于空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不充分，本文未能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量二者的因果關(guān)系進(jìn)行分析。未來(lái)研究會(huì)持續(xù)收集我國(guó)主要城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，進(jìn)一步采用格蘭杰因果關(guān)系等方法分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量的因果關(guān)系。

作者：張宏雷 阮俊虎 王莉敏 單位：河北工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口研究

1城市人口與用地關(guān)系的實(shí)證分析

1．1模型與數(shù)據(jù)

1．1．1異速生長(zhǎng)模型。人文地理學(xué)家根據(jù)異速生長(zhǎng)理論，認(rèn)為處于不同維度的城市人口與城區(qū)用地面積作為城市發(fā)展中的兩個(gè)重要的發(fā)展指標(biāo)，它們二者增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系也是一個(gè)相對(duì)固定的常量，符合異速生長(zhǎng)規(guī)律。通過(guò)建立關(guān)于城市人口和城區(qū)用地的異速增長(zhǎng)模型，能夠?qū)Τ鞘械膭?dòng)態(tài)人地關(guān)系進(jìn)行量化分析，可以用異速生長(zhǎng)方程At=aPtb表示。如果把At，Pt同時(shí)同放在雙對(duì)數(shù)坐標(biāo)系中時(shí)，兩者存在線性關(guān)系:lnAt=lna+blnPt。式中:At為某城市在時(shí)刻t的城區(qū)用地面積;Pt為某城市在時(shí)刻t的城市人口;a為比例系數(shù);b為標(biāo)度因子，即異速生長(zhǎng)系數(shù)。

1．1．2模型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及含義。在異速生長(zhǎng)模型中，每組變量都有其相應(yīng)的標(biāo)度因子臨界值，取決于模型中兩變量維數(shù)的商。根據(jù)分形研究，城市用地維數(shù)的平均值為1．7左右，人口的維數(shù)為2，在理論上得到b的臨界值為0．85。但是，實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)b符合實(shí)際情況的臨界值為1。當(dāng)b＞1時(shí)，城市用地面積的增長(zhǎng)速度大于城市人口的增長(zhǎng)速度;b=1時(shí)，二者速度相等;b＜1時(shí)，城市用地面積的增長(zhǎng)速度小于城市人口的增長(zhǎng)速度［1］(表1)。但是在實(shí)踐中，異速生長(zhǎng)系數(shù)對(duì)于城市人地關(guān)系的反映還需要結(jié)合城市化發(fā)展的其他指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行分析。例如異速增長(zhǎng)系數(shù)＜1時(shí)，可能是由于城市經(jīng)過(guò)高速發(fā)展之后，受到自身土地資源的約束，城市用地外延擴(kuò)展減緩，用地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;也很有可能是城市發(fā)展停滯，城區(qū)面積擴(kuò)張緩慢，從而導(dǎo)致人均用地的減少。這說(shuō)明城市人均建成區(qū)面積的變化在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同發(fā)展時(shí)期有不同的意義，不能夠一概而論。

1．1．3數(shù)據(jù)選擇新疆城市人口與城市用地的數(shù)據(jù)來(lái)源于2000—2011年的《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。2011年新疆城市體系中共有2個(gè)地級(jí)市和20個(gè)縣級(jí)市。其中阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市由于進(jìn)入建制市序列的時(shí)間較晚，統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不足，故在樣本中剔除。

1．2城市人口與用地異速生長(zhǎng)特征

新疆城市人口與用地呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2000年至2011年新疆城市人口由358．34萬(wàn)上升為560．32萬(wàn)，增長(zhǎng)了56．37%，年均增長(zhǎng)4．6%;城市建成區(qū)用地面積由473．41km2增加到921．82km2，增長(zhǎng)了94．72%，年均增長(zhǎng)7．89%。城市用地面積增長(zhǎng)速度快于城市人口增長(zhǎng)速度，2000年新疆城市人均用地面積為132．11m2，2011年上升為164．52m2，增長(zhǎng)了24．53%。將新疆城市人口總數(shù)及建成區(qū)面積總數(shù)作對(duì)數(shù)處理，繪制雙對(duì)數(shù)坐標(biāo)圖(圖1)，可以看出新疆城市人口與城市面積呈直線分布趨勢(shì)，表明新疆人地關(guān)系滿足異速生長(zhǎng)關(guān)系。

利用Eviews軟件對(duì)新疆2000—2011年城市人口及城市用地的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行異速生長(zhǎng)分析，得到異速生長(zhǎng)系數(shù)b=1．2923(R2=0．965)，呈現(xiàn)出明顯的正異速增長(zhǎng)特征。這反映了新疆城區(qū)總面積增長(zhǎng)速度大于城市總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度，會(huì)導(dǎo)致城市人均用地面積逐年增加，土地利用粗放。利用異速增長(zhǎng)模型對(duì)新疆各城市人口與用地關(guān)系作進(jìn)一步分析。大多數(shù)城市異速生長(zhǎng)分析結(jié)果的擬合優(yōu)度高于70%，部分城市分析結(jié)果的擬合優(yōu)度甚至達(dá)80%，90%以上，這說(shuō)明新疆多數(shù)城市人口與用地的增長(zhǎng)關(guān)系符合異速生長(zhǎng)規(guī)律(表2)。滿足異速增長(zhǎng)規(guī)律的城市異速生長(zhǎng)系數(shù)差別較大。b＞1的有奎屯、吐魯番、庫(kù)爾勒、喀什、克拉瑪依、阿勒泰、烏魯木齊、昌吉、和田和哈密，其中奎屯、吐魯番、庫(kù)爾勒、喀什的b＞2，呈現(xiàn)出明顯的正異速生長(zhǎng)特征，這些城市用地面積增長(zhǎng)快于人口增長(zhǎng)，這部分城市包括了僅有的兩個(gè)地級(jí)市，城市規(guī)模大，對(duì)新疆城市人口與用地的整體發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生了很大的影響;b＜1的有烏蘇、阿圖什、阜康、塔城、石河子、伊寧和博樂(lè)，呈現(xiàn)出明顯的負(fù)異速生長(zhǎng)特征，這部分城市的人口增長(zhǎng)速度大于城區(qū)面積增長(zhǎng)速度，城市用地呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢(shì)(表2)。新疆城市體系內(nèi)只有阿克蘇市的分析結(jié)果擬合優(yōu)度較低，人口與用地的增長(zhǎng)關(guān)系不符合異速生長(zhǎng)規(guī)律，該城市的建成區(qū)面積呈現(xiàn)逐年減少的發(fā)展趨勢(shì)，伴隨著城市人口的增長(zhǎng)，城市人均建成區(qū)面積不斷減少，城市用地也呈現(xiàn)集約化發(fā)展的趨勢(shì)。

2城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度

對(duì)新疆各城市人口與用地關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證分析能夠?qū)π陆鞘腥丝谂c用地關(guān)系的基本情況進(jìn)行基本判斷，但是為了準(zhǔn)確判斷其發(fā)展趨勢(shì)，需要結(jié)合各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況及所處的發(fā)展階段進(jìn)一步進(jìn)行分析。從科學(xué)性、一致性和可得性的原則出發(fā)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)建立新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表3)。使用SPSS軟件對(duì)2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，其中特征值大于1的主成分只有一個(gè)，且主成分累積貢獻(xiàn)率已達(dá)88．076%，故選取其為第一主成分。根據(jù)軟件分析結(jié)果計(jì)算可得主成分綜合模型:K=0．3857X1+0．3841X2+0．3831X3+0．3441X4+0．3800X5+0．3786X6+0．3837X7。通過(guò)該模型可以得到各年度新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主成分得分。加權(quán)綜合量K值的大小反映出2002—2011年新疆城市整體經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，且有加速的趨勢(shì)(表4)。結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷，新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于加速階段。進(jìn)而利用指標(biāo)體系對(duì)2002—2011年各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)測(cè)，求得每一年度內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的得分，得分越高越好(表5)。將各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)比，可將全疆各城市劃分為三類。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆整體速度基本一致，如克拉瑪依、庫(kù)爾勒、烏魯木齊、阿勒泰、阿克蘇和阿圖什。其中克拉瑪依、庫(kù)爾勒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)測(cè)得分遙遙領(lǐng)先于其他城市，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分一般，其他三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于全疆整體速度，如哈密、昌吉、奎屯、伊寧、石河子、和田和喀什。其中，哈密、石河子、昌吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分一般，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于全疆整體速度，如吐魯番、阜康、塔城、烏蘇和博樂(lè)。其中阜康經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較高，吐魯番經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低，其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分較低。

結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度及各指標(biāo)特征，對(duì)新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段進(jìn)行綜合判斷。其中克拉瑪依處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段，塔城、烏蘇、阿克泰、博樂(lè)、阿克蘇和阿圖什處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，其他城市均處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段。

3城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人口與用地關(guān)系評(píng)價(jià)

新疆城市人口與用地整體趨向正異速生長(zhǎng)，城市用地開(kāi)始出現(xiàn)粗放化利用的趨勢(shì)，但是當(dāng)前新疆整體城市人口與用地正異速生長(zhǎng)趨勢(shì)仍不明顯，并且目前新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段，這一階段城市用地的合理增加能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆城市人口與用地關(guān)系總體處于良性發(fā)展趨勢(shì)，只有庫(kù)爾勒市、奎屯市、喀什市、和田市和阿勒泰市出現(xiàn)了惡性發(fā)展的趨勢(shì)。新疆城市體系內(nèi)城市人口與用地增長(zhǎng)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征的有10個(gè)城市，其中克拉瑪依市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段，奎屯市、吐魯番市、庫(kù)爾勒市、喀什市、烏魯木齊市、昌吉市、和田市以及哈密市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，阿勒泰市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段;呈現(xiàn)負(fù)異速生長(zhǎng)特征的城市有7個(gè)，阜康市、石河子市和伊寧市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速階段，烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂(lè)市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段;阿克蘇市人口與用地增長(zhǎng)不滿足異速生長(zhǎng)特征，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。根據(jù)上述分析可以將新疆城市分為6類。

(1)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于發(fā)達(dá)階段。這一類城市只有克拉瑪依市，從該城市人口與用地異速生長(zhǎng)特征值可以看出該城市的土地利用雖然存在一定粗放化的趨勢(shì)，但是城市經(jīng)濟(jì)在較高水平上仍然保持了相當(dāng)高的發(fā)展速度，城市經(jīng)濟(jì)與用地?cái)U(kuò)張進(jìn)程一致，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。(2)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段。這一類中共有8個(gè)城市，其中奎屯市、喀什市、昌吉市、和田市、哈密市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分基本保持正向增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆發(fā)展速度;庫(kù)爾勒市、烏魯木齊市評(píng)分變動(dòng)不大，與全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一致。其中昌吉市、和田市、哈密市正異速生長(zhǎng)特征值略低于全疆的特征值，土地利用粗放化的趨勢(shì)不顯著，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)高于其他城市，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì);烏魯木齊市正異速生長(zhǎng)特征值也與全疆一致，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度近年來(lái)出現(xiàn)減慢的趨勢(shì)，但是城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì);庫(kù)爾勒市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，為全疆第二，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與全疆一致，但是城市人口與用地正異速生長(zhǎng)特征值較高，土地利用粗放化趨勢(shì)明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì);喀什市、奎屯市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆，但是城市人口與用地正異速生長(zhǎng)特征值很高，土地利用粗放化趨勢(shì)明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì);吐魯番市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全疆水平，且正異速生長(zhǎng)特征值很高，土地粗放化明顯，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì)。(3)呈現(xiàn)正異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿勒泰市，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)分明顯落后于其他城市，城市人口與用地出現(xiàn)正異速生長(zhǎng)趨勢(shì)，且趨勢(shì)顯著，雖然城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于全疆速度，但土地的粗放利用沒(méi)有帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口與用地關(guān)系處于惡性發(fā)展趨勢(shì)。(4)呈現(xiàn)負(fù)異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速階段。這一類有3個(gè)城市，包括阜康市、石河子市和伊寧市，其中阜康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于全疆水平，石河子市、伊寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全疆水平。這一類城市人口與用地負(fù)異速生長(zhǎng)特征顯著，且城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全疆排名前列，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。(5)呈現(xiàn)負(fù)異速生長(zhǎng)特征且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類有4個(gè)城市，包括烏蘇市、阿圖什市、塔城市和博樂(lè)市。這一類城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于全疆速度，但是城市人口與用地負(fù)異速生長(zhǎng)特征明顯，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。(6)不滿足異速生長(zhǎng)規(guī)律且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段。這一類中只有阿克蘇市，該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略慢于全疆，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差，在統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)伴隨著人口的逐年遞增甚至出現(xiàn)了城市建成區(qū)面積遞減的趨勢(shì)，從而導(dǎo)致其不滿足城市人口與用地異速生長(zhǎng)規(guī)律，城市人口與用地關(guān)系處于良性發(fā)展趨勢(shì)。

4結(jié)論與政策建議

4．1結(jié)論對(duì)新疆城市人口與用地關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，并進(jìn)一步結(jié)合新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，判斷了各城市人口與用地關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。研究結(jié)果表明:(1)新疆整體及大多數(shù)城市的人口與用地關(guān)系良好，但是伴隨著新疆城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，新疆城市人口與用地的正異速生長(zhǎng)趨勢(shì)逐漸顯著;(2)新疆各城市的實(shí)際發(fā)展情況差異較大，各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段不同，各城市人口與用地關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)不同。為了避免日后新疆城市人口與用地關(guān)系出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，在新疆未來(lái)的城市規(guī)劃和建設(shè)中，必須在整體調(diào)控的同時(shí)，注意根據(jù)各城市的不同情況進(jìn)行具體分析。

4．2政策建議(1)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，即便其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持較高速度，但是仍應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，優(yōu)先挖掘城市內(nèi)部潛力，避免未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢后對(duì)于城市用地開(kāi)發(fā)失去控制，導(dǎo)致人口與用地關(guān)系惡化;(2)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的城市，即便其土地利用出現(xiàn)集約化趨勢(shì)，但是仍需適當(dāng)推進(jìn)城市的全面建設(shè)，擴(kuò)張城市建成區(qū)面積，提升區(qū)域增長(zhǎng)極的集聚能力和規(guī)模效益，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;(3)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢且城市土地粗放化趨勢(shì)明顯的城市，不能一味地?cái)U(kuò)張城市規(guī)模，擴(kuò)大城市新建土地面積，必須根據(jù)其城市發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的障礙進(jìn)行分析，有目的性的提出解決方案，促進(jìn)城市人口與用地關(guān)系向良性的方向發(fā)展。

作者：魯駿峰李豫新單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的優(yōu)化

堅(jiān)持科學(xué)理念，搞好布局規(guī)劃

在巴彥淖爾市中心城市的建設(shè)中，要合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，做好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、合理協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。要重點(diǎn)在城市功能的合理性、城市形態(tài)的和諧性和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)性上下功夫，按照“一城三區(qū)一組團(tuán)”的城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)宜居宜業(yè)的百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加快臨河城區(qū)、朔方區(qū)、雙河區(qū)的建設(shè)，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域中心城市發(fā)展活力。

加強(qiáng)舊城區(qū)改造的力度

按照規(guī)劃進(jìn)度完成棚戶區(qū)、城中村的拆遷和建設(shè)，通過(guò)大規(guī)模的改造，不斷提升城市的居住條件，同時(shí)促進(jìn)舊城區(qū)在道路、綠化、給排水、供熱及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施方面的改善，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、打造特色、完善功能、改善環(huán)境和便民利民的目標(biāo)。要建設(shè)一批彰顯河套文化內(nèi)涵和具有鮮明地域特色的標(biāo)志性建筑，要形成幾處集旅游觀光、休閑娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物和餐飲文化為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的“一條街”；要加強(qiáng)綠地、廣場(chǎng)、水系的建設(shè)；大幅度提升城市形象品味和宜居程度。

切實(shí)加大廉租住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房的建設(shè)與供給力度，使城市發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)緊密相結(jié)合

要改善居民住房條件和提升城市的功能，就要進(jìn)行棚戶區(qū)及城中村改造，集中力量和采取行之有效的方法，破解房屋征收瓶頸，抓好重點(diǎn)區(qū)域的征收改造進(jìn)度，使城市的整體面貌得以改觀。要有效、合理地促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大開(kāi)發(fā)、銷售、入住的力度，使城市經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中得到提升和完善。

發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用

充分發(fā)揮中心城市人才、物流、信息和資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。中心城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出、優(yōu)先的位置，大力發(fā)展輻射范圍廣、業(yè)態(tài)水平高、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)升級(jí)換代，構(gòu)建主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。

中心城市在拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、信息中心、購(gòu)物休閑區(qū)和特色街區(qū)等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，引導(dǎo)資源要素合理集聚，培育服務(wù)業(yè)知名品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。中心城市要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境放在重要位置，與周邊地區(qū)緊密溝通和對(duì)接，聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)連通相互間的機(jī)場(chǎng)、車站、道路，規(guī)劃建設(shè)城市之間的快速交通網(wǎng)、金融網(wǎng)和商貿(mào)流通網(wǎng)，壯大城市經(jīng)濟(jì)。通過(guò)中心城市的發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者：李明偉馬福林胡智謙單位：巴彥淖爾市房屋產(chǎn)權(quán)交易登記中心巴彥淖爾市統(tǒng)計(jì)局

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性

第十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，電力的發(fā)展備受關(guān)注。電力經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀發(fā)展部分，如何讓電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好，是當(dāng)下國(guó)家關(guān)注的眾多問(wèn)題的中的一個(gè)。今年1－5月份，第一產(chǎn)業(yè)用電量372億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%，其中，5月份同比增長(zhǎng)8.1%。1－5月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量13907億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%;5月份第二產(chǎn)業(yè)月度用電量首次超過(guò)3000億千瓦時(shí)，達(dá)到3009億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%。1－5月份，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別為1979億千瓦時(shí)和2287億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個(gè)百分點(diǎn);其中，5月份同比分別增長(zhǎng)15.2%和9.0%;1－5月份，鄉(xiāng)村居民生活用電量增速(16.9%)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉(xiāng)用電出現(xiàn)明顯分化電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對(duì)電力的需求越來(lái)越大，電力在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中占得比重也越來(lái)越大。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，電力的供應(yīng)能力也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。任何時(shí)候，電力的供需情況都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，這就要求我們要協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將電力的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做到最好，從而拉動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展才能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是阻礙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結(jié)論。

一、電力建設(shè)大落導(dǎo)致電力供應(yīng)能力不足

近幾年，我國(guó)加大了對(duì)電力的投資，使電力充分滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求，但是電力的發(fā)展仍然有許多問(wèn)題待解決。電力的短缺－過(guò)剩－短缺的惡性循環(huán)模式導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題。雖然我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模居世界第一，但由于配電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個(gè)百分點(diǎn)，供電可靠性指標(biāo)仍大大落后。從“年停電時(shí)間”看，2009年中國(guó)為平均每戶9小時(shí)，上海是1小時(shí)，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業(yè)落實(shí)“上大壓小”政策，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000萬(wàn)千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發(fā)電機(jī)組已達(dá)2500萬(wàn)千瓦;火電機(jī)組平均單機(jī)容量由2005年的5.68萬(wàn)千瓦提高到2009年的10.31萬(wàn)千瓦;建成投產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組21臺(tái)，30萬(wàn)千瓦以上的大型發(fā)電機(jī)組已占70%以上。但是，由于電價(jià)仍然延續(xù)60年一貫制的政府審批，而煤炭、運(yùn)輸領(lǐng)域早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，煤電運(yùn)矛盾難以協(xié)調(diào)，煤電價(jià)格的死結(jié)無(wú)法解開(kāi)。受煤價(jià)持續(xù)大幅度上漲、國(guó)際金融危機(jī)等因素影響，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化。伴隨裝機(jī)規(guī)模越來(lái)越大的是，發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)越來(lái)越低，負(fù)債越來(lái)越重，成本越來(lái)越高，主業(yè)虧損越來(lái)越嚴(yán)重。2010年五大發(fā)電集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)盈利，但主要依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)17502.49億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)86.03%，已超過(guò)國(guó)家確定的紅線。由于電力項(xiàng)目建設(shè)的資本金和資金均依靠“短貸長(zhǎng)投”解決，嚴(yán)重虧損潛藏著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網(wǎng)線路長(zhǎng)度及變電容量?jī)H增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設(shè)備利用效率低下，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分時(shí)段出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供電缺口。目前，低電壓?jiǎn)栴}主要體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，其原因在于這些地區(qū)發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了農(nóng)村手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些家庭作坊的存在加劇了農(nóng)村末端電網(wǎng)的低電壓現(xiàn)象，既向電網(wǎng)倒送了無(wú)功又加大了線路的損耗。但是在電力企業(yè)改造這些地區(qū)的時(shí)候，老百姓因各種因素不配合也是無(wú)法消滅低電壓存在的原因。在我國(guó)加強(qiáng)發(fā)展電力工作的同時(shí)，節(jié)能問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生，電力污染性很大，而我國(guó)又尚未建立起一系列的節(jié)能環(huán)保體系，這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展與節(jié)能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的力量，目前在電力工業(yè)發(fā)展與節(jié)能卻是兩套馬車，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，節(jié)能減排無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步和優(yōu)先。我們必須堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才能最終拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)電力可持續(xù)發(fā)展的建議

進(jìn)入21世紀(jì)，全社會(huì)對(duì)電力的依賴程度越來(lái)越高，對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，從資源優(yōu)化配置及合理利用出發(fā)，建議高度重視以下幾個(gè)方面的工作:

1、強(qiáng)化政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低時(shí)，也要確保電力的發(fā)展底線;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高時(shí)，也不能超過(guò)電力發(fā)展的上限。避免由于電力發(fā)展的大起大落而帶來(lái)的電力短缺及供大于求情況的交替出現(xiàn)，確保我國(guó)電力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)。我國(guó)具有較完善的電力統(tǒng)計(jì)體系及隊(duì)伍，電力統(tǒng)計(jì)工作對(duì)我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在電力市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，當(dāng)然，電廠需要有一定的建設(shè)周期，火電廠約3年，水電站建設(shè)時(shí)間更長(zhǎng)。電力建設(shè)項(xiàng)目是需要各級(jí)政府審批的，何時(shí)開(kāi)工、何時(shí)投產(chǎn)、工程進(jìn)度等都有備案。出現(xiàn)上述問(wèn)題說(shuō)明我國(guó)電力統(tǒng)計(jì)工作有待加強(qiáng)，機(jī)制有待理順，以適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的需要。

3、大力推動(dòng)對(duì)于需求的管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高，人們對(duì)電力供應(yīng)的質(zhì)量也提出了更高的要求。缺電時(shí)對(duì)于需求的管理可以緩解電力供應(yīng)不足的壓力，電力過(guò)剩時(shí)，對(duì)于需求的管理可以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國(guó)已有實(shí)施需求管理工作的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機(jī)是可行的。實(shí)施需求管理具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是電力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。政府應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的高度，維持已經(jīng)建立起來(lái)的良好的投資環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，加大對(duì)需求的管理應(yīng)用和發(fā)展的力度，使得電力需求管理工作在我國(guó)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

4、保障安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)供電，要求選擇科學(xué)、可持續(xù)的電網(wǎng)發(fā)展模式。優(yōu)化選擇電網(wǎng)發(fā)展模式，一是以保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為原則，有利于提高電網(wǎng)抵御軍事打擊、恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害的能力。二是研究論證智能電網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)路線。智能電網(wǎng)發(fā)展涉及電力系統(tǒng)的整體變革，涉及巨額投資，涉及國(guó)家能源戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電力市場(chǎng)、電價(jià)政策等諸多問(wèn)題，走什么樣的技術(shù)路線，必須慎之又慎。

電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)電力的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)中電力占很大的比重，而且電力在我們?nèi)粘５纳钪幸舶l(fā)揮著極大的作用，但是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好環(huán)保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，所以如何的讓電力的發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，當(dāng)下我們要解決的問(wèn)題還有很多，只有解決了這些問(wèn)題，才能更好的發(fā)揮電力在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，才能從根本上帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)，電力的發(fā)展之路還有很長(zhǎng)。我們要把電力的發(fā)展工作做為國(guó)家發(fā)展工作的重中之重，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，要讓電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正的走好其發(fā)展的道路。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

大力發(fā)展城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要思路。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，打破常規(guī)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，凸顯特色優(yōu)勢(shì)，彰顯地域文化，使城市經(jīng)濟(jì)成為新形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

以解放思想為先導(dǎo)，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)厘清思路觀念

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供平臺(tái)。是勞務(wù)輸出大縣，每年有近30萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移。通過(guò)提高縣城城市化水平，著力提高城市承載能力，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移提供一個(gè)平臺(tái)，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)做“大”縣城，促進(jìn)人口的集聚、生活的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚、資金的集聚、信息的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市對(duì)接融合。以產(chǎn)業(yè)集聚加快城市成長(zhǎng)，以城市發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效益，使城市經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)重大的增長(zhǎng)極。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我縣是人口過(guò)百萬(wàn)的大縣，但城鎮(zhèn)化率大約在35%左右。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口和第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)縣城人數(shù)和第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，金融、文化、商貿(mào)、運(yùn)輸、物流、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)必然會(huì)相應(yīng)發(fā)展起來(lái)。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以增強(qiáng)招商引資吸引力。目前有包括宜化集團(tuán)、佛山陶瓷等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)100多家落戶。建設(shè)繁華、舒適、高質(zhì)的城市環(huán)境，是發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要因素。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，美化環(huán)境，為市民和外來(lái)投資者創(chuàng)造多樣化的棲息空間，帶給人們美的享受；通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，完善功能，提高人們生活的幸福指數(shù)；通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，優(yōu)化布局，可以有效滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、要素配套的需要，加速市場(chǎng)的優(yōu)化配置，從而創(chuàng)造更有利于企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以推進(jìn)新型工業(yè)化為龍頭，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供重要支撐

工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和重要支撐。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。

總體規(guī)劃，分類推進(jìn)。進(jìn)一步加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托科技進(jìn)步，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“工業(yè)強(qiáng)縣”為戰(zhàn)略，著力實(shí)施“5112”工程，即大力培植10億元產(chǎn)業(yè)集群，支持10家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、10家企業(yè)快速成長(zhǎng)，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育10個(gè)知名品牌。同時(shí)，瞄準(zhǔn)方向，搞好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要營(yíng)造公平的法律和政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》精神，全面清理各種有關(guān)企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，創(chuàng)造有利于各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建銀企平臺(tái)，緩解企業(yè)資金困難。落實(shí)縣政府與在金融單位《關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展座談會(huì)紀(jì)要》精神，建立起企業(yè)、政府、銀行三者之間的和諧關(guān)系。銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的建設(shè)及等級(jí)評(píng)估，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。政府加快擔(dān)保體系建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，搭建銀企平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀信部門對(duì)企業(yè)的支持與扶持。同時(shí)，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)揮南城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職能，以洪山工業(yè)園和散花工業(yè)園為基地，真正實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、投入向園區(qū)集中、政策向園區(qū)集中，使之盡快形成積聚效益，走出一條工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)集約化的路子，即工業(yè)化促進(jìn)城市化，使城市的發(fā)展成為有源之水。大力培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度。大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

以建設(shè)新農(nóng)村為基礎(chǔ)，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)拓展輻射空間

要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

加大試點(diǎn)力度。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以沿江和主干道沿線（散線和巴線）區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)全縣100個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整治工程和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，連接散花、蘭溪、巴河三個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)沿江生態(tài)城鎮(zhèn)群，走特色化之路，促進(jìn)濱江村民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

加大投入力度。以政府增加投入與引導(dǎo)群眾自主投入相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)小河流治理、渠道清淤、水庫(kù)整險(xiǎn)等水利工程和土地整治工程建設(shè)。加大村莊整治和遷村騰地力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。

加大特色基地建設(shè)力度。以增加農(nóng)民收入為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控和檢測(cè)，建立可追溯制度。

加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度。進(jìn)一步培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮我縣是湖北省4個(gè)專業(yè)合作社試點(diǎn)縣之一的優(yōu)勢(shì)，壯大湖北中禾糧油集團(tuán)和湖北神鷺?biāo)a(chǎn)集團(tuán)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升“”品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，組織農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加大科技支撐力度。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加大民生工程投資建設(shè)力度，培育“民智”，提升素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。

以推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)為優(yōu)秀，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)打造載體平臺(tái)

城市經(jīng)營(yíng)滲透、貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，必須以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市。

以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市。要樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)的理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到城市資源的優(yōu)化配置，保證城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益，又使得當(dāng)前的局部利益得到滿足，為城市經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市科學(xué)規(guī)劃，立足高起點(diǎn)、前瞻性、科學(xué)性，突出聞一多故里的特色，大力實(shí)施“一城雙核三帶”戰(zhàn)略。

以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要確保城市建設(shè)有投入、有收益，進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的手段來(lái)運(yùn)作。著力建立開(kāi)發(fā)和盤活城市土地資源機(jī)制，建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，建立無(wú)形資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，建立多元化融資渠道機(jī)制等。

以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市。轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)行城市資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念。城市管理的本質(zhì)是服務(wù)，就是要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的多種方式、方法，為促進(jìn)商品生產(chǎn)、市場(chǎng)發(fā)育和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。進(jìn)一步探索城市管理體制，以組建城市綜合執(zhí)法局為契機(jī)，把改善居民生活環(huán)境與土地功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)城區(qū)、郊區(qū)、企業(yè)、居民的需求統(tǒng)籌管理服務(wù)到位，從而各得其所需，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:加快資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作規(guī)劃

第一、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中，要努力做到轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型。今天突出強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，就是要保持同志所一再希望的那樣一種精神狀態(tài)，就是要開(kāi)動(dòng)腦筋、勤于思考、破除迷信、振奮精神；就是要認(rèn)準(zhǔn)方向、敢干敢闖、勇于探索、允許試驗(yàn)和允許失敗；就是要尊重實(shí)踐、善于總結(jié)、敢于走新路。應(yīng)該說(shuō)，這樣一種精神狀態(tài)，加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本思想保障。一是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須在解放思想上首先把自己擺進(jìn)去，不能坐而論道。現(xiàn)在有這樣一種情況，解放思想把自己置身事外，說(shuō)到個(gè)人，沒(méi)有人承認(rèn)自己思想不解放，而一說(shuō)到地方發(fā)展，又異口同聲認(rèn)為原因在于思想不夠解放。嘴上講要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)；見(jiàn)事早行動(dòng)緩，被形勢(shì)推著才挪步。講解放思想，一定要把自己擺進(jìn)去，從自己做起，坐而論道是不能夠?qū)崿F(xiàn)解放思想的堅(jiān)持埋頭實(shí)干，突破思想障礙和體制障礙，將改革創(chuàng)新精神貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的全過(guò)程，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和突出問(wèn)題，提出推進(jìn)轉(zhuǎn)型的辦法和措施，這是新一輪思想大解放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，爭(zhēng)做推動(dòng)轉(zhuǎn)型的排頭兵。從最近一段時(shí)間的工作情況看，市干部群眾在思想認(rèn)識(shí)方面主要存在三種誤區(qū)：一種是盲目自滿，第二種是消極等靠，第三種是封閉保守。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決糾正和克服各種不適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求的錯(cuò)誤思想。尤其要克服盲目自滿思想，增強(qiáng)積極進(jìn)取意識(shí)；克服消極等靠思想，樹(shù)立自強(qiáng)不息精神；克服封閉保守思想，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干作風(fēng)；克服狹隘視野，樹(shù)立世界眼光。要把進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市作為新的起點(diǎn)，努力讓主觀認(rèn)識(shí)與客觀現(xiàn)實(shí)相一致、工作節(jié)奏與任務(wù)要求相適應(yīng)，使自己真正成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的排頭兵。三是轉(zhuǎn)變觀念促轉(zhuǎn)型，必須立足于解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂，干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，群眾是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。創(chuàng)新需要解放思想，干部必須發(fā)揮帶頭作用，群眾則需要我積極引導(dǎo)。解放思想只有立足于解決實(shí)際問(wèn)題，立足于加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，才會(huì)有針對(duì)性，才能達(dá)到預(yù)期目的解放思想所要解決的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”思想、守”觀念、怕”心理中解放出來(lái)，帶頭把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)放在推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，把貫徹國(guó)務(wù)院38號(hào)文件的著眼點(diǎn)放在加快發(fā)展上，把加快發(fā)展的切入點(diǎn)放在繼續(xù)解放思想、擴(kuò)大改革開(kāi)放上，把發(fā)展的落腳點(diǎn)放在進(jìn)一步改善民生上，努力在干事創(chuàng)業(yè)中贏得廣大群眾的理解和支持。

第二、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。要努力做到拓寬思路促轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。因時(shí)而變、因勢(shì)而變、不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的要求，也是保持正確工作思路的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須不斷創(chuàng)新和完善轉(zhuǎn)型的思路，這就要求我必須繼續(xù)解放思想，按照科學(xué)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變思維方式，不斷進(jìn)行“換位思考”多角度思考、大范圍寬領(lǐng)域思考，使我轉(zhuǎn)型思路更加完善，更加符合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的要求。一是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是創(chuàng)新，一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。同樣，創(chuàng)新也是轉(zhuǎn)型的靈魂。轉(zhuǎn)型過(guò)程中如果沒(méi)有創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型是難以成功的這就需要我編制規(guī)劃上創(chuàng)新，理解政策上創(chuàng)新，凝練項(xiàng)目上創(chuàng)新，整合資源上創(chuàng)新，上報(bào)爭(zhēng)取上創(chuàng)新，對(duì)接落實(shí)上創(chuàng)新。而其中最關(guān)鍵的用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，徹底改變我市目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。二是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的根本是建立起產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要放寬眼界，放開(kāi)思路，謀劃形成產(chǎn)業(yè)支撐的抓手，一個(gè)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，一個(gè)是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，二者的有效結(jié)合才能有經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量。因此，要有敢想敢干敢合作的大氣魄，不怕想錯(cuò)，就怕不想；不怕做錯(cuò)，就怕不做；不怕合作錯(cuò)，就怕不合作。想了做了合作了這才是解放思想、科學(xué)發(fā)展；不想、不做、不合作，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有，半點(diǎn)解放思想、科學(xué)發(fā)展都沒(méi)有。建立產(chǎn)業(yè)支撐，說(shuō)到底是要我解放思想、科學(xué)發(fā)展中真抓實(shí)干，不真抓實(shí)干，既無(wú)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)支撐，更不會(huì)有經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量。三是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀還是改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院38號(hào)文件中提出的轉(zhuǎn)型基本目標(biāo)是增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型工作，要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，更加重視解決民生問(wèn)題，把國(guó)家支持轉(zhuǎn)型城市改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決歷史欠賬的政策最大化，把改善民生的效果最大化。四是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型對(duì)我改善人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)具有重大意義。國(guó)務(wù)院38號(hào)文件中有關(guān)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容有20多條，涉及到污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌生產(chǎn)生活和生態(tài)用水、小流域治理、水土保持、大環(huán)境綠化、天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、礦山整治等許多方面，有史以來(lái)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上出臺(tái)支持政策最多的文件之一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，也要拓寬思路，提出綜合的生態(tài)轉(zhuǎn)型設(shè)想，爭(zhēng)取通過(guò)轉(zhuǎn)型政策支持，為我市生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是要深刻認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，有助于我促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)務(wù)院38文件明確提出，要鼓勵(lì)有條件的資源型城市開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該把拉動(dòng)三縣兩區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時(shí)還要考慮縣區(qū)的環(huán)境污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。轉(zhuǎn)型方案中，一定要把三縣兩區(qū)整合進(jìn)去。各縣區(qū)的工作思路也要按照進(jìn)入國(guó)家轉(zhuǎn)型城市的要求進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，把轉(zhuǎn)型要求滲透到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

第三、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。轉(zhuǎn)型的必要性、必然性是原因系統(tǒng)；政府、企業(yè)、個(gè)人是動(dòng)力系統(tǒng)；國(guó)家政策、發(fā)展環(huán)境等方面是支持系統(tǒng)。現(xiàn)在原因系統(tǒng)已經(jīng)清楚，支持系統(tǒng)也已建立，關(guān)鍵是動(dòng)力系統(tǒng)，也就是政府、企業(yè)和我每個(gè)人的工作。而從推動(dòng)轉(zhuǎn)型的角度講，關(guān)鍵取決于政府職能作用發(fā)揮的效果。因此，各部門、各單位都要按照各自職能，明確工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。一要在政策解讀上下功夫。要把解讀國(guó)家政策放在轉(zhuǎn)型工作的重要地位，不但要理解掌握已文件中的政策信息，深入理解政策的內(nèi)涵，同時(shí)還要深入挖掘文件背后的信息，跟蹤掌握國(guó)家部委的政策走向。要努力吃透精神、掌握要義，以便在工作中把政策用足用活。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入國(guó)家轉(zhuǎn)型城市行列的其他城市信息跟蹤，及時(shí)吸收借鑒這些城市的經(jīng)驗(yàn)和作法二要在項(xiàng)目凝練上下功夫。項(xiàng)目凝練要分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)層次，近期為今年，中期到年，遠(yuǎn)期到十二五”末。近期要把已成熟的項(xiàng)目盡快梳理，抓緊上報(bào)對(duì)接爭(zhēng)取落實(shí)；中期特別是明后年的項(xiàng)目要作為重點(diǎn)按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，做到項(xiàng)目成捆、產(chǎn)業(yè)成鏈；遠(yuǎn)期的項(xiàng)目可以宏觀一些。項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，要在認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，重視凝練改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的項(xiàng)目，重視凝練加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目。三要在同步推進(jìn)上下功夫。近期，要細(xì)化工作分工，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)的責(zé)任，把制定方案和上報(bào)項(xiàng)目同步推進(jìn)，把凝練項(xiàng)目和爭(zhēng)取項(xiàng)目同步推進(jìn)。制定方案要正確處理重點(diǎn)與全面、重點(diǎn)與特色、基地與產(chǎn)業(yè)、繼承與創(chuàng)新等幾個(gè)方面的關(guān)系。與項(xiàng)目報(bào)批有關(guān)的所有部門都要牢固樹(shù)立為轉(zhuǎn)型服務(wù)和為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)行工作流程的再造，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要把跑省進(jìn)京爭(zhēng)取省上和國(guó)家的支持作為主要工作，利用一切可以利用的關(guān)系，掌握一切可以挖掘的資源，做好向上爭(zhēng)取工作。四要在園區(qū)建設(shè)上下功夫。一園三區(qū)一基地”管理部門，也要適應(yīng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求轉(zhuǎn)變職能，把園區(qū)打造成承接轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的一流平臺(tái)。要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，提高對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的配套服務(wù)水平，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地”五要在督促檢查上下功夫。要圍繞轉(zhuǎn)型，發(fā)揮紀(jì)檢、組織、人事、法檢等部門職能作用，著重從行政效能、人才培養(yǎng)、干部任用、法律服務(wù)等方面為推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作提供保障。督查部門要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型工作情況的督查，跟蹤問(wèn)效，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。人大、政協(xié)要積極組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察和調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督。要通過(guò)各部門、各單位的共同努力，真正形成“干部圍著轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)、項(xiàng)目跟著轉(zhuǎn)型上、資金伴著轉(zhuǎn)型投、功過(guò)還憑轉(zhuǎn)型論”濃厚氛圍。六要在輿論宣傳上下功夫。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，按照“總體策劃，分層實(shí)施，深度挖掘，重點(diǎn)推進(jìn)”要求，從市內(nèi)宣傳、省內(nèi)宣傳、國(guó)內(nèi)宣傳三個(gè)層次上開(kāi)展轉(zhuǎn)型的相關(guān)宣傳工作。當(dāng)前，要集中引導(dǎo)全市廣大黨員干部群眾都來(lái)關(guān)心轉(zhuǎn)型這件大事，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟“轉(zhuǎn)型、干部有責(zé)”轉(zhuǎn)型、人人有責(zé)”談話欄目，讓全市上下人人都參與，請(qǐng)大家各抒己見(jiàn)，認(rèn)真查找在思想觀念方面存在與轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型、支持轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型，營(yíng)造一個(gè)解放思想、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、加快轉(zhuǎn)型的氛圍。

第四、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)大都處于興盛時(shí)期，沒(méi)有向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)家支持的政策又很少。因此，企業(yè)沒(méi)有爭(zhēng)取國(guó)家支持的習(xí)慣。市進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市以后，國(guó)家轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)的支持是非常大的企業(yè)必須從歷史的習(xí)慣中走出來(lái)，積極轉(zhuǎn)換方位，站在新的起點(diǎn)上把握發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變習(xí)慣方式，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，方法是積極向上爭(zhēng)取和搞好項(xiàng)目對(duì)接。特別是向上爭(zhēng)取這個(gè)問(wèn)題上，要承認(rèn)落后、敢于認(rèn)窮，承認(rèn)差距、實(shí)事求是要真理不要面子，要項(xiàng)目不要面子。各企業(yè)應(yīng)主動(dòng)走到轉(zhuǎn)型工作的前排，真正樹(shù)立主體意識(shí)，重新審視自身，正視發(fā)展中存在不足和缺陷，重新謀劃未來(lái)的發(fā)展。一要抓好項(xiàng)目工作這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。最近的幾次會(huì)議上都講，有沒(méi)有項(xiàng)目，企業(yè)責(zé)任，報(bào)上報(bào)不上項(xiàng)目是政府的責(zé)任。現(xiàn)在看來(lái)，企業(yè)的項(xiàng)目工作還是比較薄弱，許多企業(yè)都拿不出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目工作的思路上，企業(yè)要真正解放思想，放開(kāi)眼界。既要注重在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，做好節(jié)能改造、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的文章，抓緊凝練和爭(zhēng)取一批技術(shù)改造項(xiàng)目，這方面現(xiàn)在做得比較好；更要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家的政策資金支持，改進(jìn)和提高現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，這方面現(xiàn)在還比較薄弱。同時(shí)，也要注重多方搜集項(xiàng)目信息，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和轉(zhuǎn)型政策，凝練和爭(zhēng)取實(shí)施一批與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高或完全無(wú)關(guān)聯(lián)的新項(xiàng)目，只要這些項(xiàng)目科技含量高、市場(chǎng)前景好，都可以作為企業(yè)今后發(fā)展的方向。二要抓好聯(lián)合協(xié)作這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全球化的大趨勢(shì)下，聯(lián)合協(xié)作已成為企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。各企業(yè)要把轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)聯(lián)合協(xié)作的重大機(jī)遇，用凝練的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目吸引合作伙伴，全省、全國(guó)、乃至國(guó)際間尋求聯(lián)合協(xié)作，通過(guò)多種形式擴(kuò)大資源整合的范圍和力度。要積極同境內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，聚集更多的生產(chǎn)要素，形成更大的發(fā)展能量，為企業(yè)催生一批新的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。三要抓好改革改制這個(gè)根本環(huán)節(jié)。借轉(zhuǎn)型的東風(fēng)，企業(yè)要認(rèn)真對(duì)待和繼續(xù)深化內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立規(guī)范科學(xué)的管理決策機(jī)制。要充分利用轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新的能力。

第五、繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。必須完善績(jī)效考核、落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究，形成有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)型和鍛煉干部的長(zhǎng)效機(jī)制。一是杜絕不良作風(fēng)，凈化服務(wù)環(huán)境。要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，下大氣力解決一些部門不依法辦事、政令不暢的問(wèn)題，素質(zhì)不強(qiáng)、執(zhí)行不力的問(wèn)題，擅離職守、脫崗缺位的問(wèn)題，消極應(yīng)付、等待觀望的問(wèn)題，努力提高機(jī)關(guān)行政效能和工作效率。尤其是對(duì)上級(jí)安排的工作頂著不辦或不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保市委、市政府正確決策得以不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是樹(shù)立務(wù)實(shí)作風(fēng)，防止脫離群眾。轉(zhuǎn)型工作的根本目的解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，必須牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”思想，統(tǒng)籌兼顧地做好各項(xiàng)工作。決策上，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量利弊得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。工作中，要把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮。要特別關(guān)心和幫助特殊困難群體，認(rèn)真解決特困戶、受災(zāi)群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活問(wèn)題。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，治理推諉扯皮。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，要做的工作十分繁重，需要各部門和每個(gè)干部牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，努力為市場(chǎng)主體服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。要反對(duì)官僚主義，力戒形式主義，克服浮躁傲慢、敷衍拖拉的不良作風(fēng)，培養(yǎng)埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)那些敷衍塞責(zé)和不作為的干部，要做到批評(píng)不含糊、曝光不留情、處理不手軟。要堅(jiān)持深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，不斷糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要在廣大干部中形成“一榮俱榮，一損俱損”觀念，使全市干部在服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)方面有明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)和工作效率方面有明顯提高，能夠從我做起，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，河北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均指標(biāo)分別于1994年和1996年提前實(shí)現(xiàn)了翻兩翻，2004年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8836.9億元，同比增長(zhǎng)12.9%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度居全國(guó)第五位。目前，全省設(shè)11個(gè)社區(qū)市，22個(gè)縣級(jí)市，初步形成大中小相結(jié)合的城市體系，城鎮(zhèn)化水平為32.3%。在城市化進(jìn)程加快的今天，研究體育與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

1體育在我省城市發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)狀

作為“新消費(fèi)”指標(biāo)，健身活動(dòng)消費(fèi)指數(shù)，我省居民的消費(fèi)還很低，從健身活動(dòng)消費(fèi)者性指標(biāo)來(lái)看。論文百事通以石家莊為例，通過(guò)對(duì)100名年齡在20-45歲之間的居民進(jìn)行調(diào)查，48%的被調(diào)查者表示自己在體育方面的月消費(fèi)為零，月消費(fèi)在50元以上的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的6%。許多被調(diào)查者表示，在體育方面的消費(fèi),除了買運(yùn)動(dòng)服、乒乓球和羽毛球具、夏天偶爾游幾次泳外,平時(shí)幾乎沒(méi)有其它體育方面的消費(fèi)。不少收入較穩(wěn)定的被調(diào)查者明確表示,在體育方面是有錢沒(méi)處花,在省會(huì)很難找到科學(xué)的、方便的、可以經(jīng)常進(jìn)行的、適合自己年齡和和收入的鍛煉方式。

從我省體育場(chǎng)館開(kāi)放和經(jīng)營(yíng)情況看，我國(guó)體育場(chǎng)館數(shù)量和利用率水平還很低。數(shù)據(jù)表明，我省體育場(chǎng)館遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的建設(shè)要求。據(jù)了解,石家莊房管局掌握的5萬(wàn)平方米以上的小區(qū)有126個(gè),低于5萬(wàn)平方米的小區(qū)及單位的宿舍區(qū)尚未統(tǒng)計(jì),但是也為數(shù)不少,至少有幾百個(gè),而供省會(huì)市民免費(fèi)的健身路徑僅有171條,且有許多被安裝在人流活動(dòng)頻繁的廣場(chǎng)、公園及街道等寬闊地帶,真正走入社區(qū)的為數(shù)極少。讓許多人“垂涎”的學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的也不多,即使開(kāi)放了也很難輪到市民進(jìn)去健身。

從我省居民健身意識(shí)看，以石家莊為例，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,石家莊目前堅(jiān)持健身的人口已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn),但是市區(qū)人口210萬(wàn),比例如此懸殊,除了受場(chǎng)地影響等原因之外,缺乏健身意識(shí)應(yīng)引起重視。

據(jù)了解,雖然目前參與到全民健身隊(duì)伍中的中青年越來(lái)越多,但是石家莊的全民健身主角還是老、小兩群人,60%的市民不具備健身意識(shí)。很少參加鍛煉身體,因?yàn)椤疤Α薄ＵJ(rèn)為:“反正自己年輕,不鍛煉也沒(méi)事。”有的還認(rèn)為年輕人體質(zhì)都比較好,等人到中年再鍛煉也不遲,現(xiàn)在的業(yè)余時(shí)間還是更喜歡看電視、逛街、聊天、打牌。通過(guò)訪談抱有以上態(tài)度的大有人在。

2結(jié)論

許多國(guó)家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力許可的范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高度技術(shù)的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過(guò)發(fā)展體育來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。

2.1發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市，人們用于體育健身消費(fèi)的開(kāi)支每增加1％，就可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0．5％。因此，能增加當(dāng)?shù)刎?cái)富和經(jīng)濟(jì)收入。第二，由于體育具有健身、娛樂(lè)、休閑、競(jìng)賽的等特點(diǎn)，它能夠推動(dòng)旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而吸引數(shù)以億計(jì)的人們親身從事體育運(yùn)動(dòng)和觀賞體育競(jìng)賽，通過(guò)人們的消費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)收入。第三，體育能顯示體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的功能。新晨

2.2體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、休閑時(shí)間的增加，人們對(duì)體育的需求也越來(lái)越高，對(duì)體育產(chǎn)品來(lái)說(shuō)需求量也越來(lái)越大，為了滿足體育消費(fèi)品的需求，就必須增加其產(chǎn)品。從而，可以為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無(wú)疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的向前健康發(fā)展。

2.3體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

事實(shí)已證明：通過(guò)舉辦體育比賽可以加快該城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場(chǎng)館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流

體育運(yùn)動(dòng)是國(guó)內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過(guò)程，是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以引來(lái)外來(lái)技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金，還可以使一些產(chǎn)品通過(guò)體育媒體的宣傳而步入國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng).

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:體育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、體育在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)狀

體育產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的組成部分，在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯和突出。體育的商品或服務(wù)的消費(fèi)過(guò)程如此，全運(yùn)會(huì)、世界杯、奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)內(nèi)和國(guó)際賽事表現(xiàn)得非常具體，同時(shí)，體育商品的生產(chǎn)過(guò)程和提供方式也帶來(lái)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

從目前來(lái)看，體育與城市發(fā)展的高度相關(guān)可以從熱衷申辦運(yùn)動(dòng)會(huì)略見(jiàn)一斑。自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，各大城市對(duì)申辦高規(guī)格、大規(guī)模運(yùn)動(dòng)會(huì)的熱情和積極性呈持續(xù)上升的狀態(tài)，越來(lái)越多的城市激烈競(jìng)爭(zhēng)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)的權(quán)利。其原因是運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)東道主城市帶來(lái)巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響；對(duì)于招商引資，開(kāi)展多種多樣的商業(yè)活動(dòng)是不可多得的機(jī)遇。

二、體育與我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

研究體育與我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，首先必須明確“體育”的基本內(nèi)涵。一般地，國(guó)際公認(rèn)的“體育”概念其內(nèi)涵可分為“大眾體育”和“運(yùn)動(dòng)競(jìng)技”兩大部分[3]。我國(guó)的競(jìng)技體育改革開(kāi)放以來(lái)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展；但城鎮(zhèn)居民的體育發(fā)展卻令人堪憂，發(fā)展極不平衡。

我國(guó)的大城市主要是直轄市、省會(huì)，是高校、企業(yè)集團(tuán)集中之地，是該區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。基于這些方面的需要，大城市均修建了很多體育場(chǎng)館，這是中小城市所無(wú)法比擬的。同樣，作為社區(qū)的體育健身中心，由于經(jīng)濟(jì)因素，大城市與中小城市、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市之間也存在較大差距[1]。

我國(guó)體育消費(fèi)作為一種“新消費(fèi)”，水平還相當(dāng)?shù)停司w育經(jīng)費(fèi)在20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)僅為0.5元，而日本為20元人民幣[3]。盡管1985年到1997年全國(guó)居民娛樂(lè)、教育文化服務(wù)占工資支出的8.1%提高到10.7%，提高了2.6%，但從靜態(tài)分析，增長(zhǎng)幅度還不快，而且地域之間發(fā)展不平衡，體育消費(fèi)需求緩慢[6]。以家庭體育健身器材擁有量為例，1997年每百戶家庭體育健身器材擁有量，全國(guó)平均為1.62件，上海市2.15件，廣州市5.72件，武漢市5.39件，合肥市1.04件，蘭州市為0.85件[1]。而中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶的擁有量分別是全國(guó)水平的30%、43%、120%。可見(jiàn)，全國(guó)大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮(zhèn)居民每百戶的擁有體育健身器材量遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均值。

居民健身意識(shí)不強(qiáng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，休閑時(shí)間的增加，人們的健身意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，但目前居民健身意識(shí)令人堪憂。以河南居民為例：根據(jù)2006年的摸底調(diào)查，只有28.5%的成年居民每周參加1次以上的體育鍛煉。河南城市社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)，雖然由2000年的2343個(gè)增加到2006年6月的3320個(gè)，增長(zhǎng)了41.7%，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育鍛煉無(wú)興趣的男性和女性仍占大多數(shù)。

城鎮(zhèn)居民人均活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。從我國(guó)體育場(chǎng)館開(kāi)放和經(jīng)營(yíng)情況看，數(shù)量和利用率很低。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)體育場(chǎng)館遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)要求。在城市的體育場(chǎng)館中，只有44.1%對(duì)社會(huì)全部開(kāi)放，21.3%部分開(kāi)放，34.6%的體育場(chǎng)館尚未開(kāi)放。全國(guó)公共體育場(chǎng)館目前基本全部開(kāi)放，但公共體育場(chǎng)館僅占全國(guó)體育場(chǎng)館總量的2.3%。從居民活動(dòng)區(qū)域看，目前平均每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只須2.77個(gè)體育活動(dòng)點(diǎn)，體育活動(dòng)人數(shù)一般為31—100人，而且主要由鍛煉者自發(fā)組成[2]，同時(shí)缺少體育輔導(dǎo)員，這些均無(wú)法滿足城鎮(zhèn)居民健身要求。

造成我國(guó)城市體育目前這種狀況的主要原因：1.由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，人們的思維模式中認(rèn)為體育僅是一種公益性事業(yè)，是國(guó)家投資的必然行為，這種慣性思維阻礙著體育在城市經(jīng)濟(jì)中的正常發(fā)展。2.人們參加的是簡(jiǎn)單的活動(dòng)，所以居民在體育用品消費(fèi)方面較少。3.體育公共設(shè)施缺乏，加之體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放率較低，造成我國(guó)體育場(chǎng)地服務(wù)供給與居民需要之間的矛盾。4.政府機(jī)關(guān)官員缺乏體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的認(rèn)識(shí)。

三、體育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響

許多國(guó)家發(fā)展體育的經(jīng)驗(yàn)證明：在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力許可范圍內(nèi)，發(fā)展體育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國(guó)民收入方面可以發(fā)揮積極的作用，同那些需要大量資金和高科技的其他經(jīng)濟(jì)部門相比，通過(guò)發(fā)展體育來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有較大優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展體育可以加快城市化進(jìn)程。在和平年代，體育賽事是城市塑造形象最有效的催化劑之一。它不僅能刺激和打造城市文化，體現(xiàn)城市活力，豐富城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且還能加快城市化步伐，對(duì)城市進(jìn)行擴(kuò)容。眾所周知：廣州天河體育中心原是廣州市的荒郊，由于成功舉辦了全運(yùn)會(huì)，如今成了廣州市經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。

發(fā)展體育可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其一，發(fā)展體育最明顯的經(jīng)濟(jì)作用就是促進(jìn)體育產(chǎn)品的消費(fèi)，而體育消費(fèi)主要集中在城市；能增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。其二，發(fā)展城市體育能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育具有健身、娛樂(lè)、休閑、競(jìng)賽等特點(diǎn)，能推動(dòng)城市旅游、商業(yè)、交通、電信、新聞出版、餐飲等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。其三，體育能體現(xiàn)增加體質(zhì)、提高素質(zhì)、形成技能——提高生產(chǎn)效率與效益，從而達(dá)到促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)體育的需求也越來(lái)越高，人們對(duì)于體育產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大。從體育產(chǎn)品技術(shù)含量上講，體育產(chǎn)品的生產(chǎn)一般為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，如體育服裝、鞋類、球類的制作以及體育旅游等等，都需要大量的勞動(dòng)力。其次，體育還帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)人員的增加。同時(shí)，為廣大婦女和剛剛步入社會(huì)的青年提供就業(yè)機(jī)會(huì)。這對(duì)緩解當(dāng)今日益突出的城市就業(yè)壓力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也無(wú)疑推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

體育的發(fā)展能加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。事實(shí)已證明：當(dāng)今無(wú)論是世界性的，還是洲際性的比賽，以及國(guó)家和省級(jí)的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽，都將加快該市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如：體育場(chǎng)館、道路交通、旅游設(shè)施，賓館、飯店、城市綠化等等，這不僅能大大提升該城市的品味，而且還能改善該城市的軟環(huán)境，吸引更多的投資，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展體育有利于擴(kuò)大城市間的經(jīng)濟(jì)合作與交流。體育運(yùn)動(dòng)是國(guó)內(nèi)外大量人流、物流、信息流交匯的過(guò)程；是城市間合作與交流的“紐帶”。城市體育的發(fā)展，既可以吸引外來(lái)技術(shù)、設(shè)備、人力、管理經(jīng)驗(yàn)和資金；還可以使一些知名度不高，但質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，通過(guò)體育媒體的宣傳而進(jìn)入國(guó)內(nèi)，甚至國(guó)際市場(chǎng)。

誠(chéng)然，體育發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但給城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響也不容忽視。其一，大型賽事的體育場(chǎng)館大多是為競(jìng)技體育而建造的，項(xiàng)目設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)，功能單一，除承擔(dān)部分訓(xùn)練和比賽任務(wù)之外，多數(shù)處于閑置狀態(tài)。所以，我們的設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須突出體育館的公益性，特別注意大型體育設(shè)施的后續(xù)效應(yīng)。其二，舉辦大型賽事，需修建大量場(chǎng)館及道路、停車場(chǎng)、旅館、餐館等基礎(chǔ)設(shè)施，勢(shì)必減少耕地面積，加重城市污染，減緩城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。因此，在賽事中應(yīng)樹(shù)立環(huán)保理念所謂“綠色體育”概念。其三，商業(yè)運(yùn)作要適度

四、體育與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

體育應(yīng)與城市自然環(huán)境、人文環(huán)境協(xié)同促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的資源分布、地理位置、氣候條件、人文環(huán)境等諸多因素，直接影響著城市的發(fā)展。而作為城市經(jīng)濟(jì)組成部分的體育，它的發(fā)展也受到以上因素的影響。

體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)須符合地域文化特征；城市體育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市體育的發(fā)展應(yīng)以信息、高技術(shù)為主發(fā)展體育產(chǎn)品，建立社區(qū)俱樂(lè)部；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市應(yīng)以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市競(jìng)技體育方面應(yīng)以民族傳統(tǒng)體育為主，推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的大眾化，體育用品業(yè)的生產(chǎn)則應(yīng)以生產(chǎn)少數(shù)民族體育用品業(yè)為主，在社區(qū)體育方面，應(yīng)采取百花齊放的方針。

體育在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注意的問(wèn)題。體育的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，但在發(fā)展過(guò)程中，一些問(wèn)題應(yīng)必須引起足夠的注意。

其一，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育項(xiàng)目。每個(gè)城市都應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)體育的需求，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研摸清開(kāi)發(fā)哪些項(xiàng)目，參加體育活動(dòng)人群的來(lái)源，體育消費(fèi)者的消費(fèi)水平，以及周圍一定距離內(nèi)有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)(同類體育)項(xiàng)目點(diǎn)等等。要以較小的投資和較短的周期獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)先開(kāi)發(fā)那些地理位置優(yōu)越，人口居住密度大，流動(dòng)人口多的地方，便于人們前往進(jìn)行體育消費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)注意體育的超前發(fā)展戰(zhàn)略研究和制訂正確可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，切不可盲目地開(kāi)發(fā)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育場(chǎng)館的建設(shè)更不能不分先后地全面開(kāi)花。

其二，注意與體育相關(guān)配套的建設(shè)。體育的發(fā)展，需要其他部門的支持與配合。為了更好地使人們從事體育鍛煉、休閑與觀賞，就需要取得交通運(yùn)輸、服務(wù)接待、社會(huì)治安、餐飲、檢疫等部門的有機(jī)配合，形成一個(gè)以體育為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓前來(lái)鍛煉、休閑、觀賞的人們心情舒暢，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、服務(wù)大眾的要求。

其三，不斷提高服務(wù)質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到體育事業(yè)的興衰。體育機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和工作責(zé)任心，做到服務(wù)周到，態(tài)度良好，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)待客。為此，要做好從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)工作，制訂和完善各種責(zé)任制，推行體育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全防范工作，使消費(fèi)者有安全感和舒適感。