發布時間：2022-05-19 09:57:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇特色農業發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1特色精品農業發展的市場背景
1.1綠色農產品市場需求激增
近年來，隨著人民群眾物質生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費者對于綠色、安全農產品的需求與日俱增。一方面，消費者對農產品質量極度敏感，一旦農產品質量被曝出問題，對農產品的銷售乃至整個產業鏈都產生嚴重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節期間全國范圍內肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發價從往年的14元?kg－1下降到10.4元?kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達500萬元。另一方面，消費者對綠色農產品價格不敏感。據萬泰認證公司統計結果，盡管我國有機農產品價格遠高于普通農產品的2～6倍，但是消費市場前景仍相當可觀。
1.2農產品開始步入網銷時代
隨著我國電子商務的持續升溫，近年來，越來越多的果農、菜農或農產品經紀人開始將農產品放到各類網店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網店出售當地生產的菌菇等農產品，2012年銷售額超1.5億元。調查問卷統計結果顯示，浙江80%以上的特色精品農產品產銷主體看好電子商務的發展前景，近60%的主體正在或計劃涉足農產品電子商務。目前，浙江農產品網絡銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產銷主體利用知名網銷平臺直接銷售農產品;二是農民巴巴模式，即銷售主體自建網銷平臺銷售各類農產品;三是遂昌模式，即農民網商通過第三方如網商協會等，在知名網銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團銷售當地農產品。
1.3消費者偏好悄然發生改變
人們消費農產品的觀念和偏好不斷發生變化，這不僅體現在消費結構方面的變化，而且還體現在對產品形態的需求和消費方式等方面的變化。調查發現，當前農產品消費呈現3個新的偏好:一是偏好原生態消費，“土”“野”農產品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費，2013年春節期間浙江傳統食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗消費，近年來農業休閑觀光的發展和鄉村旅游景點的開發，使通過農業休閑和觀光旅游帶動本地農產品消費成為農產品銷售的一條捷徑。
1.4禮品消費份額呈縮減態勢
在全球市場需求復蘇緩慢、歐債危機深入演化的大背景下，國內外向型經濟受到牽連，并在短期內難以全面改善，浙江很多企業采取了節約成本的方式應對，再加上我國政府機關廉政建設和改革的深入推進，農產品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據統計，浙江約有1/4的產銷主體通過政府機關、企事業單位禮品訂購渠道銷售農產品的份額超過30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過50%，這部分主體面臨著產品結構、營銷策略調整的迫切要求和嚴峻挑戰。可以預計，禮品份額的縮減將使農產品消費進一步回歸市場理性。此外，特色精品農產品節慶購銷井噴之勢也將得到緩解，節前消費強勁、節后迅速回落的態勢將逐步改變。
2特色精品農業經營的主要問題
2.1市場變化難以預測，產品價格波動巨大
由于特色精品農業經濟效益較高，近年來全國各地發展速度加快。而目前農業生產“小農戶與大市場”的矛盾依然突出，從而造成農產品價格劇烈波動，對于普通生產經營主體來說，很難及時、準確把握市場變化規律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發展的一項特色新興產業，前幾年蘆筍產量供不應求，市場價格也節節攀升，農戶的種植熱情越來越高，目前全市蘆筍種植面積已達293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價格一路下滑，售價從2012年同期的10元?kg－1跌破成本價7元?kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險。從調查結果來看，“市場需求波動大，難以預測”已成為當前浙江特色精品農業經營的最大問題。
2.2銷售渠道相對單一，產業市場風險較大
目前，浙江特色精品農產品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機關、企事業單位訂購這3大傳統形式，近年來除了網店銷售渠道發展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進一步開拓。高端產品、節慶產品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產業發展的市場風險。據調查，2013年以來，由于政府機關、企事業單位訂購大量減少，高端產品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態甲魚、鵝肝等，以及節慶產品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個主導產業類型。
2.3產銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高
近年來，浙江在開展“農超對接”、創新農產品產銷對接機制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產銷銜接仍然不夠緊密，農產品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的優質農產品情況較為熟悉，但對本區域以外的優質農產品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯系，影響了銷售經營主體的做大做強，也阻礙了特色精品農產品在區域外的市場拓展。問卷調查顯示，目前“質優穩定的貨源難以保證”已經成為特色精品農產品在組織銷售環節存在的最大問題。
2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場
在調查的特色精品農產品產銷主體中，注冊并使用了自有品牌的比例高達90%以上。這一結果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農產品品牌建設取得了很大的發展，各類主體的品牌意識得到增強，但也暴露出特色精品農業發展存在品牌數量過多、規模偏小的問題，廣大主體對品牌化的認識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據、各自為政”現象較為突出，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，導致在全國范圍內的品牌知名度和美譽度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產地臺州地區得到了廣泛的認可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優谷大地”貼牌，在省外市場更是鮮有知曉。
2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大
目前，浙江農產品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網絡體系效率不高，導致農產品物流過程中損耗較大，增加了農產品的流通成本。農產品物流環節多，增加了農產品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農產品物流信息體系仍不健全，農產品物流信息系統所能提供的信息類別和質量不能滿足需要，在整個農產品供應鏈上各節點間缺乏信息交換與協同平臺。農產品冷鏈物流發展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產以傳統的車廂(常溫和保溫車)進行運輸。農產品第三方物流發展滯后，專業的農產品第三方物流企業數量還很少，且規模普遍都很小，物流的集約化、規模化和標準化水平還有待于進一步加強。
3特色精品農業發展的轉型思路
在信息化帶來人們生產生活方式重大變革及我國經濟、社會、政治不斷發展的新形勢下，當前浙江特色精品農業發展必須實現從理念到實踐、從生產到經營的一系列轉型。
3.1調整發展理念，實現禮品到大眾消費品的轉型
新的市場形勢賦予了特色精品農業發展新的內涵，當前，應在準確把握新內涵的基礎上，調整浙江特色精品農業的發展理念，使特色精品農業發展走上回歸之路。農產品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發展特色精品農業不能脫離大眾消費。從長遠來看，禮品只能占較小份額，特色精品農產品更多的是要面向大眾消費者，走市場化之路才有生命力。因此，發展特色精品農業必須準確把握市場信息，迎合市場消費需求，適應大眾消費變化，根據市場需求來引導生產、加工、銷售。特色精品農業是集精品生產、名品銷售、極品服務于一體的產業。發展特色精品農業不僅僅是指特色精品農產品的生產過程，生產出高品質、高營養、高安全、高科技、高創意、高效益的精品農產品。在各種技術手段使“生產什么不再成為問題”的情況下，發展特色精品農業，更重要的是強化品牌建設和現代流通。此外，提供強大的消費服務如提供營養菜單、烹調食譜等，以及滿足個性化的消費需求如開發研制半成品菜等，也應逐漸納入特色精品農業的發展內涵。
3.2調整產品生產，實現“以產定銷”到“以銷定產”的轉型
立足于精品農產品也是“大眾消費品”的定位，精品農產品開發應認真研究大眾消費的變化，從市場需求出發調整產品生產，實現“以產定銷”到“以銷定產”的轉型。調整產品生產結構。大力發展綠色農產品和標準化生產，深入推進“三品”認證工作。適應于產品省外、國外市場的開拓，根據當地的飲食習慣調整產品生產，例如龍游富硒大米應隨著外地市場的開發，調整秈米與粳米的生產比例。調整產品供應時間。適應于傳統節慶消費回落的態勢，適當壓縮節慶生產比例，例如調減春節期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節后保持正常的供應量。采用技術手段延長產出期，緩解時令產品集中上市，保證較長時間的供應。開發各類休閑食品。干果、水果可以開發成休閑食品，畜產品、水產品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發為休閑食品，特別是開發小規格、系列化的休閑食品。調整產品包裝。例如，適應于大眾消費需求，將禮品包裝變成簡包裝;適應于網銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應于旅游產品開發，產品包裝應當融入當地文化元素等。
3.3調整產品營銷，實現傳統營銷到現代營銷的轉型
隨著特色精品農產品的市場定位的變化，其營銷思路也應及時調整。擴大銷售市場。為應對當前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產能力的不斷提升，加快開拓區外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農產品營銷的當務之急。應加強前期市場研究，先從經濟發達、文化同源的長三角地區入手，針對省內外、國內外不同市場的消費文化、消費規模和消費能力，匹配不同的產品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產品銷售“渠道為王”，應在發展傳統渠道的同時，積極發展電子商務、農超對接、農產品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務發展迅猛的勢頭下，搶占先機，重點發展農產品電子商務。創新營銷手段。不斷創新產品概念，加強體驗消費，如將特色精品農業與旅游、農業休閑觀光相結合，利用旅游、農業休閑觀光銷售特色精品農產品，并對旅游市場進行細分，深度開發旅游農產品。此外，還應充分利用全國各地的農展會平臺進行集中推介，提高浙江特色精品農產品在消費者中的感知度和認可度。
4特色精品農業轉型發展的對策措施
4.1強化農產品質量安全體系建設
以農產品質量安全標準為重點，加快健全符合實際的農業標準體系，繼續推進農業標準化生產，擴大標準化技術應用面，促進農產品按標生產、按標上市、按標流通。健全農產品編碼標準，加快建立以產地質量追溯為優秀的農產品質量追溯體系，強化農產品生產經營主體質量安全職責。完善農產品質量安全檢驗檢測體系，提高農產品檢驗檢測能力，試點將農產品檢測作為農業龍頭企業產品上市的準入條件。加強農產品質量安全監管，重點強化“三品一標”農產品監管，強化監管崗位責任。對農產品檢測不合格的生產主體和經營主體實行“黑名單”制度，取消其申報省、市、縣各級農業部門各種形式的扶持項目的資格。
4.2加大浙江土特農產品宣傳力度
加強主動宣傳。除了參加省內外舉辦的各類農產品展銷會外，還要積極主動策劃宣傳，制定浙江省名特優農產品推薦目錄，在重點推廣城市召開產品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團宣傳。爭取政府財政支持，以行業抱團或地區抱團的形式，對浙江特色精品農產品進行整體營銷。依靠文化宣傳。加強與文化、旅游管理等部門的合作，在對外輸出浙江文化和旅游產品的同時，帶動特色精品農產品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會怎么吃甲魚開始，啟動甲魚等水產品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀錄片，對浙江特色農產品進行軟宣傳。重視網絡宣傳。利用“網絡無處不在”的力量，加快建設浙江特色農產品宣傳和營銷的省級平臺。
4.3培育特色農產品網絡銷售體系
把握當前浙江農業信息化高速發展的契機，推動形成政府引導、企業主導的農產品網絡營銷全新模式，迎接農產品E時代的到來。積極推進農產品網絡銷售平臺建設。利用地域優勢，爭取與淘寶網等知名網購平臺合作共建網絡銷售平臺，合力打造特色精品農產品銷售的“浙江館”。制定農產品網絡銷售人員培訓計劃。針對農產品電子商務專門人才缺乏的問題，結合農產品網絡營銷特點，開展專業化新型人才教育培養，定期組織生產經營主體、返鄉青年、大學生“村官”等進行農產品網絡營銷技術的教育培訓。加強農產品網絡銷售線下安全品質管理。應研究建設農產品網絡營銷標準化體系，探索并完善電商+政府+協會+網商的模式，積極消除農產品電子商務的安全隱患。
4.4推動特色農產品行業協會建設
加快推進特色農產品行業協會建設，通過行業協會，解決單個主體難以完成或完成成本過高，而又具有公共性的問題。行業協會主要功能定位:市場信息服務，對市場信息進行收集、整理、分析與，開展市場研究和預警;產銷銜接服務，通過協會活動，加強產銷主體之間的聯系，降低產品供銷組織成本;培訓交流服務，開展技術培訓，幫助會員引進新技術、新品種、新設備、新工藝;生產要素服務，如爭取銀行授信貸款，幫助會員解決融資難題，開展省內外勞動力經紀，滿足農業生產環節的勞動力需求等;市場拓展服務，組織舉辦特色農產品推介活動，擴大特色農產品的知名度和市場占有率。參考國外經驗，行業協會建設應從官辦或半官辦行業協會起步，待產業發展時機成熟，再從政府管理部門中剝離。
4.5加強特色農產品公共品牌建設
繼續培育農產品品牌。鼓勵企業深入、持續、有效地進行品牌宣傳和營銷工作，培育一批在省內外有較高知名度的農產品品牌，實現從商標到品牌的轉變。大力整合農產品品牌。針對企業自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題，督促地方政府部門把區域公共品牌建設作為一項重要公共工程，以地理標志認定為依托，充分挖掘特色農產品的獨特價值及當地自然環境和文化背景，塑造品牌形象和產品故事，形成以區域公共品牌為統領、帶動企業自主品牌創建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護農產品品牌。安排專門機構從事區域公共農產品品牌的創建、管理、維護和發展工作，通過制定區域品牌保護法規，加強品牌和標識使用的監督管理，嚴厲打擊毀牌行為，促進品牌農業健康發展。
4.6完善農產品物流配送體系建設
鼓勵農產品經營主體以合作共建的形式，建設跨地區、跨行業、跨所有制的農產品物流配送體系，通過共享各經營主體的物流資源，改變現有的單打獨斗的區域農產品物流方式，形成農產品物流配送體系的“大一統”，減少運營成本，提高運作效率。加快培育農產品第三方冷鏈物流。重點培育一批潛力大、經營效益好、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流企業，鼓勵大型零售企業加快生鮮食品配送中心建設，在做好企業內部配送的基礎上逐步發展為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。扶持連鎖經營、直供配送等新型流通業態發展，降低流通成本，提高流通效率。加快現代農產品物流人才培訓，在加強在職從業人員培訓的同時，引導物流企業與高職院校合作辦學，培養農產品物流專門人才。
作者：王麗娟 陳百生 王慧智 吳力 胡豹 楊良山 單位：浙江省農業科學院農村發展研究所 浙江省農業廳優質農產品開發服務中心
1．芮城縣特色農業發展的主要成效
1．1經濟林發展優勢明顯
目前，芮城縣已經形成了三條產業帶的農業生產格局，第一條產業帶為以糧食、蘋果為主的糧果經濟林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達到了經濟作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經濟林果，種植面積已超過18萬畝，產量也達到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經濟林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優產品，作為全國最大的大紅袍花椒生產基地，其中的風陵渡鎮的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經濟林帶，蘆筍產業和大棚菜產業作為芮城縣的新興產業，發展最為迅速，市場潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產基地，在2010年以后，蘆筍的年產值就保持在了1億元以上。
1．2設施、生態農業潛力較大
相對于傳統農業，設施、生態農業的發展潛力是比較大的，近些年來芮城縣基本已經形成了“龍頭企業+生產基地+農戶”的標準化生產模式，政府多年來一直堅持給予農業生產上以政策和資金的雙重支持，以促進優質、特色產品生產基地的建設，如:豐潤玉米筍、馬蹄基地已經得到了近700萬的政府投資;豐源藥業的中藥材生產基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產品生產基地，并確立了8種無公害農產品，設施蔬菜的種植面積也達到了1.2萬畝。綠色、無公害標準下生產的農產品不僅社會需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進著芮城農業經濟的發展。發展農村經濟最主要的目的就是增加農民的收入，休閑觀光農業是一條生態可持續發展的道路，依托其優勢特色農產品，芮城縣已經建立起了多個蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農村的剩余勞動力，同時也大幅度增加了農民收入，目前芮城縣農民的純收入已經達到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。
1．3畜牧業發展穩定向前
芮城縣的畜牧養殖業一直處于一個比較穩定的發展階段，形成了一個較穩定的生產體系，主要以生豬養殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產業的共同發展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達到16萬頭，出欄達到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產量約3萬噸，禽蛋產量超過5000噸，尤其是2013年生豬養殖一體化項目實施以來，已促進全縣29萬農民的人均年收入直接增加近700元。
2．芮城縣特色農業發展對策
2．1轉變對特色農業的認識
“自給自足”的生產觀念必須轉變，現代、特色、產業化發展勢在必行，芮城縣應該依托自身資源優勢，充分、具體的認識現代特色農業發展的必要性，合理調整農業生產布局，以項目為依托，以基地為基礎，以市場為導向，同時加強特色農產品的品牌建設，積極引導、支持、服務全縣特色農業的發展。
2．2增加對特色農業的科技投入
科技是第一生產力，將科學技術運用到農業生產中是農村穩定、農業高效、農民增收的根本途徑，芮城縣現有的農技推廣員人數較少，農民素質也普遍較低，所以很多先進的技術與知識都無法及時的運用到特色農業生產的第一線。
2．3完善對特色農業的保障體系建設
基礎設施薄弱、服務體系建設不完善是當前芮城縣特色農業發展中存在的一個不可忽視的問題，這需要政府、企業、協會、共同努力來解決。首先政府應當建立嚴格的質量監管體系，確保生產出來的農產品質量符合安全、健康標準。其次政府應鼓勵農產品生產企業逐步實現“產供銷”一體化，并不斷完善特色農產品批發市場體系建設，提高特色農產品流通效率，保證從事特色農產品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網店共同發展，使得企業農戶得到共贏局面。最后政府還應該支持農業協會和農業合作社的建立，實現特色農業產業的自我發展與自我完善。
2．4推進特色農業的產業化發展
特色農業只有形成產業化發展，才能從區域性的潛在優勢轉變為現實的產業競爭優勢。而形成產業化發展龍頭企業是關鍵，但是芮城縣現有的蘋果、藥業、蘆筍的加工企業無論從規模和生產方式上都不具備作為龍頭企業能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競爭力的企業，使它做大做強，最終發展為龍頭企業。龍頭企業又可以通過不斷延長產業鏈，實現與農戶生產、零售商銷售的直接對接，減少農業生產中產生的風險，達到共贏的目標。
作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農業大學經濟管理學院
1當前阿旺鎮高山特色農業發展面臨的困難和問題
1.1認識不到位
一些村鎮干部還沒有充分意識到發展高山特色農業在推進現代農業發展、促進新農村建設、繁榮農村經濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發展高山特色農業相關工作作為重點來抓，沒有實地調查，沒有工作規劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發展高山特色農業帶來的好處，影響了農民進行高山特色農業生產的積極性。
1.2外在動力不強
發展高山特色農業是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規劃、建設基礎設施、引進良種、先進農業技術推廣、農民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術等方面。另外，發展高山特色農業也需要全鎮各個部門加強聯系，團結協作，共同推進高山特色農業發展。
1.3管理不完善
目前，阿旺鎮高山特色農業發展仍舊是一家一戶的分散生產經營模式，沒有形成規模化，專業合作社還處于初級發展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現問題，就嚴重打擊了農民的積極性。同時，市場發育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農民很難預測市場，非常容易造成損失。農業技術推廣也沒有實現全覆蓋，技術服務跟不上發展進程，嚴重影響了高山鄉特色農業的發展。
2加快阿旺鎮高山特色農業發展的幾點建議
2.1提高認識
利用得天獨厚的山區資源、良好的生態環境和豐富的自然條件，大力發展高山特色農業，是改變傳統農業生產模式、實現農業現代化的重要選擇；是增強農產品競爭力、體現比較優勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發揮農業基礎優勢的實現形式；是促進農業增效、農民增收的有效方式。意識到發展高山特色農業的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發展高山特色農業作為重要工作提到日程上來，要齊心協力、獻計獻策，為高山特色農業的發展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農業發展組織保障體系。建立特色農業發展聯席會議制度，加強領導，高效決策，科學調度，精心實施；二是加快推廣農業產業規模化生產；三是全力實現農業產業市場化流通。
2.2加強項目建設
為了提升農業機械化水平，提高農產品科技含量，打造現代農業品牌，加快農業產業化發展步伐，調整農產品結構，激發農業發展活力，需要始終將做強、做大、做優項目建設作為推進阿旺鎮經濟社會發展的重要抓手。結合阿旺鎮的實際情況，為發展高山特色農業，應該著力發展以下幾個農業項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農工程；三是全面推行“一村一品”工程。
2.3加強幫扶力度
根據阿旺鎮實際情況，需要進一步豐富幫扶類型，實現每村一個幫扶團隊并覆蓋所有村莊，能夠在同一時間內同時開展幫扶工作。一是實施來料加工村企對接項目。通過積極聯系來料加工經紀人，實現村企有機對接。為了給全鎮有致富意愿的農戶提供增收途徑，邀請來料加工經紀人、骨干參加各類培訓及對接活動，以增加來料加工村企對接項目數量；二是實施創業增收結對幫扶。“授人以魚不如授人以漁”，依靠各種行業分會、農民專業合作社，成立相應的幫扶小組，通過實施“結對幫扶”，促進全鎮農民共同致富。組織全鎮的“致富能手”、“農村能人”與一些村莊收入低的農戶結對，將致富經驗傳授給農戶，包括項目選擇、技術經驗等都一一傳授給農戶，幫助其增收致富；三是建立健全獎補制度。建議鎮政府制定鼓勵金融企業支農的優惠政策，加快農業和農村信用評級以及擔保機構等誠信體系建設，建立金融支農長效機制，引導金融資金有序流向農村和農業產業，解決農業產業資金不足的“貧血”問題。建議鎮財政每年設立一定數額的產業發展專項資金，用于“以獎代補”扶持高山特色農業示范項目，最大限度地激發群眾創業熱情，切實發揮農民主體作用，提高特色農業產業發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。
作者:蕫艷單位:東川區阿旺鎮農科站
一、衡水市生態農業發展狀況
衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業基礎比較薄弱，高新技術產業匱乏，主要以農業經濟為發展主體。根據相關土地調查數據顯示，衡水市土地總面積1325.68萬畝，其中農用地1044.68萬畝，約占土地總面積的78.81%；農用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達81.97%。同時，截至2012年，衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產優秀區，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區外)被列入全國糧食生產優秀區。因此，衡水市農業人口較多，農業經濟對全市經濟的發展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經濟社會都取得了較大的進步，但資源和環境問題也日益凸顯，嚴重制約了該市農業經濟的發展。因此，為了進一步發展該市特色農業經濟，減少對生態環境帶來的破壞，需要改變農業發展方式，鼓勵和發展具有特色性和高效性的生態農業。20世紀80年代初，美國著名學者韋里克針對企業進行戰略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關的環境和條件分為內部因素和外部因素，其中內部因素主要包括優劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機會與威脅。通過對內外部因素進行全面和系統的分析，根據研究結果制定相應的發展戰略及對策等。本文基于上述思想，對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，進而為加快該市生態農業發展提出可參考的對策建議。
二、衡水市生態農業發展的SWOT分析
(一)優勢(S)分析
1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。
2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。
3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。
4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。
5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。
(二)劣勢(W)分析
1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水
2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。
3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。
4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。
(三)機遇(O)分析
1.以生態文明建設為發展契機自黨的十八大把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用。“大力推進生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其優秀概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。
2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動。可見，無論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。
3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。
4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批部級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。
(四)威脅(T)分析
1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少。現有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。
2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規模化和高效化發展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。
三、衡水生態農業發展的對策建議
通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。
(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。
(二)發揮和強化企業帶頭示范作用通過龍頭企業把農民生產與市場聯系起來，使生態產品從生產到消費的各個環節有機地聯成一個完整的產業體系，使龍頭企業與農民結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。企業可以與農民通過不同方式的鏈接，共同發展當地特色生態農業，拓展和占領市場份額。例如一些種植設施蔬菜這樣的生態產品，一般前期投入和最終產出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農藥等精細的技術指導以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標的方式委托給有實力的龍頭企業去完成，政府只需適時監督資金的主要流向和項目的進度及績效即可。對于企業本身，要著眼于發揮自身優勢，結合自身生態生產和經營的需要，積極引進新技術，創新自身的生產經營方式。同時，入駐示范園區的企業，要及時抓住發展機遇，結合當地政府給予的一些優惠政策和條件，充分考慮產業之間的關聯來合理定位，加強企業間的合作，拓寬產業鏈的橫縱向延伸，實現產業化和生態化經營。企業在追求經濟效益的同時，依托生態農產品的生產和銷售，積極占領和拓寬市場，提升自身的榮譽、口碑和形象等。
(三)調動農戶參與積極性在生態農業發展中，農戶扮演著重要的角色，農民發展觀念的落后直接制約了農業的發展，影響經濟水平的提高，因此，需要轉變農民的發展觀念，把生態農業作為新時期農村經濟發展的主攻方向，走以生態化、產業化和規模化發展農業，提高農民收入水平的路子。要積極參與并配合地方政府的工作，加強自身的合作化意識，真正參與到生態農業發展之中。例如通過政府制定的土地流轉制度，來解決生態農業發展中為形成規模化經營，需要大量的土地和資金問題，一些零散的小農戶可以把土地出租轉讓給村中或者鄰村的農業大戶或者以入股形式投入資金支持，將這些農業大戶改造為專業大戶，充分發揮其模范帶頭作用，共同創造并實現雙贏的局面。同時，一些知識水平較高、接受新技術能力較強的農民要積極參與到生態農業發展中，爭取把自己培養成“有文化、懂技術、會管理”的新型農民，以滿足當地生態農業發展的各方面需要。
作者：于敏石寶軍單位：河北工業大學衡水學院
一、貴州特色農業發展過程中存在的問題
1.特色農業生產為粗放型，科技資源利用率低
受傳統農業生產模式的影響，貴州當前特色農業的發展仍舊停留在粗放型發展階段，資源利用、產業結構的不合理都阻礙了農業的發展進步，在實際生產過程中，通常依據以往的生產效益來設置生產計劃。投入于貴州特色農業的工作人員技術性不高，地區政府對該領域科學技術的投入不夠重視，導致生產效益低，特色農產品質量不高。缺乏專業技術人員、技術投入的情況下，貴州特色地區的農民文化程度低下，為了獲取更大的經濟效益，特色農業企業會進行掠奪性生產，嚴重破壞自然環境，先進的農業生產技術得不到應用，生產模式落后。
2.觀念相對落后，沒有正確的認識特色農業
由于當前的社會市場體系還處在發展與健全階段，并且對于特色農業的政策性支持以及相關的法律法規制度等還沒有得到真正的有效落實，一度導致群眾在認識特色農業、實踐特色農業中出現不少問題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯失，認為特色農業即是種植具有特色的作物，導致大幅度的增加相同作物的種植來期待良性收益，而不同地區由于地質土壤的不同而不一定適應同種作物的生長發育，而出現很多現實矛盾和問題。此外，某些具有潛能和市場的特色作物卻沒有得到本應有的重視、開發與種植，直接造成貴州當地的特色生態、特色地質和獨有資源的浪費。因此，沒有真正經過考察和研究，而盲目地、片面地進行所謂的特色農業實踐，很大程度上是不可行的，不具有實際意義的行動，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態的浪費，對于貴州特色農業的發展和進步不但沒有任何幫助反而具有不良影響。
3.特色農業基礎設施不夠完善，存在生態環境脆弱的問題
貴州地區的地勢大部分為丘陵、山地，不同縣市的實際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強，生態環境很容易遭到破壞和影響。地勢不平坦的情況下，還容易引發滑坡、泥石流等自然災害，水土流失問題嚴重，對特色農業的發展造成很大的限制。再加上特色農產品對土壤條件和外界環境的要求較高，貴州地區的水利灌溉工程設施相對落后，僅僅依靠降雨根本無法滿足農產品的生長需求，從而降低了對自然災害的承受能力。
4.特色農產品的生產規模化和專業化程度不高
特色農業的形成、發展與進步需要規模化生產、專業化生產、科學化生產的全方位落實，而貴州目前的現狀是土地資源廣，但從事農業生產的人數少，部分土地資源私人化，從事農業生產的農民未能完全將農業生產和特色農業的發展等作為主要事業。這就造成了形成和發展特色化農業必備條件的不足，即規模化農業生產無法實現、資源優勢未能有效利用、科學專業化生產經營無法落實。因此特色化農業在貴州本地的發展遲遲不見成效，特色農業產業無法得到外界的廣泛關注，特色農業產業不能長期有效地健康發展。除了上述問題之外，貴州在發展特色農業產業方面還存在的一個制約發展和進步的問題，即為部分地區出現的對于特色農業過于泛化的推廣和實施。這樣，這些地區的特色農業因為缺乏有效的監督管理，而大面積、廣泛化地進行各個方向的特色農業，造成特色農業缺少產品產業的針對性缺失、生產經營的重點不明確、特色產品“不再特色”。
二、促進貴州特色農業發展的對策研究
1.提高特色農業的科技含量，推進農業科技創新
貴州應當在確定進行特色農業實踐和發展目標的同時，積極創建一支具有科研能力和技術的團隊進行特色農業的鉆研、實踐、落實、監督和指導，在這些學科專家與帶頭人的努力下完成特色農業科學規劃的制定、產業布局的精準定位、實施戰略的有效設置、實踐成果的嚴密監測等，從而有效避免生產實踐的盲目和農業產業的大同。最后，要善于對實現特色農業的最基層的農民同志進行科學技術和特色農業思想觀念的培養，提高農民的科學文化素質，將先進的科學技術應用于特色農業的發展。此外，還要注重特色農業發展相關技術的應用，充分發揮先進技術的優勢，綜合工程、信息和生物等多個學科的知識、技術，大力探索特色農業的科技創新。可以構建專項的特色農業技術研發和推廣體體制，借助設置科技示范農業園的方法，實現技術的普遍推廣應用，最終達到優化生產要素及產業結構的目的。
2.形成對特色農業的正確發展意識，更新傳統觀念
改革開放對于農村經濟的發展具有重要的意義，一方面它為農村經濟和我國農業的發展進步提供了難得的機遇和動力支持，另一方面它也要求農村經濟以及我國農業在原有的結構基礎上尋求新的發展模式，為適應不斷變化的社會需求而順利完成發展轉型。貴州面對以上農村經濟發展的機遇和挑戰，必須深刻認識到其農村經濟改革與發展的必要性。要不斷加強貴州各級政府部門以及相關農業經濟部門工作人員對于發展本地特色農業的意識和積極性，利用新時期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導更多的人進行特色農業的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農業產業發展思想和觀念，在“高品質農業、優越農業結構、產業互動與市場競爭”指導思想的帶領下，不斷對特色農業的發展提出新的要求與建議，真正將特色農業落實到本地發展的重要內容中，并不斷進行經驗總結和改進，以取得積極的成效和成績。
3.強化特色農業基礎設施建設
在加強貴州地區特色農業基礎設施建設的過程中，可以從三個方面入手。首先可以對農作物的土地進行整理，站在整體的角度，進行全面的規劃和分析，充分發揮政府的引導作用，利用優惠政策措施，對耕種土地進行科學、有效的管理和控制，通過多種措施保護土地資源，積極的預防和改善土地沙漠化問題，為特色農作物的生長提供一個良好的環境；其次，應對水利基礎建設進行完善，修建水利工程，確保灌溉系統能夠充分發揮作用，既可以對原有的水利灌溉工程進行修補，還可以建設全新的水利工程，保障農作物的生長需水；最后，必須要加大特色農業生產基地的構建力度，對貴州地區內的特色農業生產資源進行整合，構建規模性的生產基地，完善田間設施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進貴州特色農業的發展。
4.打造特色農業的龍頭企業，實現特色農業的可持續發展
特色農業的粗放型發展模式已經無法在市場競爭中占有優勢，貴州地區要集中精力發展龍體企業，借助自身獨特的優勢，形成具有代表性的產品文化和品牌，增大市場競爭力的同時，增強企業間的關聯性。例如針對長順蘋果來說，其雖然作為貴州大力發展的特色農業產品，但是其優勢相較于陜西蘋果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對其的認可度，應將工作重點放在解決貴州連片貧困地區農業的發展還處于比較低級的小產量生產階段上，進行大規模的生產經營，形成指明品牌企業，保證商品出產量滿足實際的經營需要，提高市場影響力，從而推動特色農業的發展進步。貴州在之前農業發展以及當前態勢的基礎上，還應結合當地農業實際，為將本地特有的自然資源優勢進行充分利用而鉆研適用于本地農業的發展戰略，對存在問題的農業結構進行反思與適時調整和實踐，爭取使得產業和農業結構與布局得到合理安排、配置與互動，從而形成貴州農業經濟的地方特色和新優勢，實現可持續發展。
三、結語
經過多年的發展，特色農業已經成為貴州地區的自主產業，但同先進城市發展水平相比，仍存在很大的差距，現代化程度不高，并未形成產業規模，存在科技資源利用率低，特色農業生產粗放，觀念落后，沒有正確的認識特色農業，特色農業基礎設施不夠完善，特色農產品的生產規模化和專業化程度不高等問題，阻礙了特色農業的進一步發展。面對當前的發展趨勢，可以采取提高特色農業的科技含量，推進農業科技創新，更新傳統觀念，樹立特色農業的發展意識，強化特色農業基礎設施建設，打造特色農業的龍頭企業等對策，促進特色農業的可持續發展，使貴州特色農業朝著規范化、科學化、專業化的方向發展。
作者：張玉婷 單位：銅仁職業技術學院經濟與管理學院
摘 要：分析了甘肅特色農業發展的現狀，在探討甘肅特色農業優勢與劣勢的基礎上，提出了甘肅特色農業發展的戰略措施。甘肅特色農業必須堅持走產業化道路，注重政府在農業產業化發展中的作用，結合甘肅實際，搞好農業制度創新和區位品牌塑造，切實保護農業生態環境，實現特色農業的可持續發展。?
關鍵詞：甘肅；特色農業；競爭力；優勢；劣勢?
1 甘肅特色農業布局?
甘肅是西部的農業大省，受資源條件、地理環境等原因的影響，農業優勢產業主要集中在糧食、藥材、果品和畜產品上。經過多年的扶持，甘肅已初步形成了草食畜、馬鈴薯兩大的農業產業集群。圍繞制種、蔬菜、水果、中藥材、啤酒原料、棉花等區域性優勢產業及食用百合、蠶豆、烤煙、球根花卉、黃花菜、油橄欖、小雜糧等一批地方性特色產品的小產業集群也逐步成形：金昌的啤酒麥芽加工集群，張掖的玉米制種加工集群，慶陽的白瓜子加工集群等。許多特色農產品成為滿足全國需求的主要供應源，且大量出口海外。例如甘肅省紫花苜蓿留床面積目前已達到750萬畝，居全國第一；中藥材、啤酒大麥達210萬畝和134萬畝，年產量分別達34萬噸和38萬噸，面積、產量均居全國第一位；雜交玉米制種面積發展到123萬畝，制種量占全國用種量的53%；全國50強制種企業已有一半以上在甘肅省落戶；脫水蔬菜、番茄醬、果酒果汁、優質小雜糧、油橄欖等農產品還出口日本、韓國、歐美及東南亞等國家。?
盡管甘肅特色農業近年發展迅速，但和周邊其它省份相比，甘肅特色農業發展仍處于相對落后的地位，正確分析甘肅特色農業發展的優勢與劣勢，對及時彌補特色農業發展的不足和制定相應的政策有重要的實際意義。?
2 甘肅特色農業發展的優勢?
2.1 自然資源優勢?
甘肅省地域廣闊，生態和氣候類型多樣，光熱資源豐富，晝夜溫差大，在發展特色農業方面具有明顯的比較優勢。全省耕地面積5229.25萬畝，占總土地面積的7.68%，人均占有耕地2.0畝。甘肅農業栽培歷史悠久，農作物品種繁多。河西走廊是灌溉農業區，耕地面積大，是我國重要的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農業區，全年降水量少，是全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產基地；隴南地區氣候濕潤，是重要的特色農業基地，有經濟林果、中藥材、草畜、蔬菜四大主導產業。甘肅是全國五大牧區之一，現有天然草場2.69億畝，是全國重要的牛羊肉生產基地和細毛羊基地。野生動物資源豐富，在650多種野生動物中，屬于國家保護的稀有珍貴動物有90多種。?
2.2 人力資源優勢?
甘肅省農村勞動力資源豐富，且價格低廉。根據全面統計，2003年全省農村勞動力資源總規模為1213.37萬人，其中，勞動年齡內的全部人口有1084.92萬人，除16歲以上在校學生數、家務勞動數及其他外，甘肅省農村實有勞動力1050.49萬人，按全省農村457.14萬戶計算，平均每戶擁有勞動力2.30人。從性別分布上看：男性勞動力555.85萬人，占52.91%；女性勞動力494.64萬人，占47.09%。從年齡結構上看：據全省第五次人口普查資料顯示，全省19歲以下的勞動力占6.86%，19-34歲的勞動力占42.48%，35-44歲的勞動力占21.46%，45-59歲的勞動力占22.42%，60歲及以上的勞動力占6.78%。以上數據表明，甘肅農業勞動力年輕化程度較高，從業人口以青壯年為主。?
2.3 政策法規優勢?
2000年1月，黨中央對實施西部大開發戰略提出了明確要求。國家政策措施向西部地區傾斜，加大了對西部地區建設資金投入的力度。近五年來，甘肅農村基礎設施建設明顯加強，農民生產生活條件逐步改善。科技、教育和社會事業加快發展，人才開發力度加大。國家在甘肅地區累計投入企業技術更新改造資金1250億元，一批國家重大科學工程和部級重點實驗室、工程技術研究中心，以及部級高新技術產業開發區相繼落成。隨著“三農”政策不斷完善和創新，有關吸引外資，土地利用，稅收等方面的優惠政策相繼出臺。各級農業政策法規部門也認真貫徹中央精神，結合甘肅實際，不斷加快地方農業立法。2004年來陸續頒布通過了《甘肅省農作物種子條例》、《甘肅省農業機械管理條例》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省動物免疫標識管理辦法》、《甘肅省農藥管理辦法》等。同時，還啟動了農產品質量安全、農業生態環境保護、農業植物檢疫、農作物種子生產基地管理等方面的立法。?
2.4 市場需求優勢?
據有關部門預測，未來幾年內農產品需求將呈現快速增長趨勢。從農產品需求量來看，西北地區2006年口糧總需求是1602.6萬t，精飼料為1716.6萬t，油菜籽總需求量272.6萬t，蔬菜總需求量1402.2萬t，水果總需求量362.5萬t，棉花總需求量為42.9萬t。以上農產品供應目前缺口很大。從近年農產品價格走勢來看，2008年農產品生產價格總指數比2006年上漲了20％以上，糧食生產價格指數上漲了10％，畜產品價格上漲幅度最大，達到了55％。以上數據反映甘肅特色農產品需求潛力巨大，且市場價格持續堅挺。?
3 甘肅特色農業發展的劣勢?
3.1 生態環境劣勢?
水資源貧乏是甘肅特色農業發展面臨的最大障礙，甘肅人均水資源量1150立方米，是全國平均水平的47%。全省大部分地區年均降水量只有302毫米，且時空和區域分布不均。干旱、大風沙塵暴、暴雨、冰雹、霜凍和干熱風等氣象災害的種類繁多，發生頻繁。干旱出現頻率最高，給農業生產和國民經濟帶來很大影響；大風和沙塵暴災害也較嚴重，大風日數每年有3～69天，沙塵暴日數為1～37天，大風和沙塵暴主要危害河西和隴中、隴東北部。此外，暴雨、冰雹、霜凍和干熱風也是不可忽視的氣象災害，各地每年均有發生。?
近年來，農藥、化肥、農膜等農用化學物質的大量使用，對促進農業增產、農民增收和解決我省糧食自給做出了突出貢獻。但與此同時，也造成了極其嚴重的農業面源污染。上世紀70年代以有機氯為主的高毒高殘留農藥的使用，給農業生態環境造成了嚴重污染。到80年代盡管已完全停止使用有機氯農藥，但至今一些地區的土壤中仍能檢出六六六、ddt。目前，全省農藥消耗總量2.5萬多噸，其中高毒農藥使用量約100噸，不同程度遭受農藥污染的農田面積超過100萬畝。此外，化肥導致個別蔬菜中硝酸鹽和亞硝酸鹽嚴重超標，地膜覆蓋造成的 “白色污染”等在甘肅也比較嚴重。河西地區農業生態環境問題日益突出，嚴重制約當地農業可持續發展。?
3.2 勞動力素質劣勢?
甘肅省農村勞動力總體上文化素質偏低。文盲或半文盲占農村勞動力總數的16.28%，小學文化程度的占41.48%，初中文化程度的占30.27%，高中以上文化程度的占11.97%。根據2000年人口普查結果計算，甘肅省從業人員的平均受教育年限只有6.52年（其中男性7.44年、女性5.47年），比全國低1.46年。其中農村從業人員平均受教育年限5.64年（其中男性6.66年、女性4.53年）。據抽樣調查推算，受過各種技術培訓的人數僅占整個農村勞動力總量的比重7.07%。?
3.3 科技劣勢?
科學含量低，機械化運作水平不足，現代農業步伐緩慢，將直接制約甘肅農業發展，成為特色農業發展的羈絆。據資料顯示，農業科技在甘肅經濟增長中的貢獻份額約占40％左右，科技成果的推廣應用率約為20％－30％，真正成效顯著形成規模化、產業化的技術不到5％。帶動生產率只相當于全國平均水平的38％，與發達省份相差幾倍甚至幾十倍。在資源利用中，農業用水占70％左右，但農業水的利用率僅為30％－40％，機械化對農業生產的貢獻率僅為13％左右。科技的缺乏，不但大大加重了我省農民的勞動量，還在不同程度上使其蒙受了直接和潛在損失，嚴重制約到了農業的規模化、產業化和現代化。?
3.4 信息劣勢?
甘肅信息化各要素指數在西部地區均處于弱勢，信息化發展速度相對較慢，信息服務的渠道不暢通。在面向龍頭企業、農產品批發市場、無公害生產基地、特色農業合作經濟組織、種養大戶和廣大農民群眾的需求方面，提供農業政策、新技術新品種、農產品供求、生產資料價格等信息服務的能力欠缺。農業生產滯后于市場需求的變化。特別是信息化人力資源發展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續發展的關鍵因素。這一切都嚴重影響了農業的戰略性結構調整，制約了農業增效、農民增收。?
3.5 規模劣勢?
甘肅農業產業化經營規模小，產業協同和組織協同層次低。目前，甘肅特色農業中銷售收入過億元的企業只有22家，銷售收入500萬元以上的企業也只有456家。農產品加工整體水平較低，加工轉化率只有34%；農民專業合作經濟組織規模不大，覆蓋不廣，參與農戶比例不高，千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出，大大影響了農業經濟結構調整的步伐。?
3.6 制度劣勢?
農業經過20多年的改革，許多制度都圍繞市場進行了較大的調整和創新。但從整體來看，目前我國農業發展中仍面臨許多制度瓶頸，這在甘肅農業發展上表現尤為突出。首先，以小農為本位的農業經營制度已嚴重阻礙了農業規模經營和規模效益的提高，制約農業效益的取得。其次，不合理、不規范的農村財稅制度難以有效地形成新的激勵，不能調動地方和農民的積極性。再次，排斥、拒絕農民的農村信用制度抑制了農民的投資欲望以及弱保護、低覆蓋、不完善的農業支持保護制度無法滿足農業和農民市場化、國際化的需要。加之現行的土地制度、水資源管理制度、城鄉分割的二元體制及干部考核體制都不利于農業的可持續發展。?
4 甘肅特色農業競爭力提升的策略建議?
4.1 優化特色農業內部結構，促進特色農業集群化發展順利進行?
農業結構調整的重點應放在區域布局、品種結構和品質結構三個方面。區域布局結構調整的重點是加快建設一批規模化的特色農產品生產基地和出口農產品生產基地。品種結構調整主要是調整生產用地面積和投資比重，實現種植、養殖、林果、水產等各行業的協調發展，品質結構調整要實現產品更新換代，跟上市場需求步伐。在現有特色農業發展集聚的基礎上通過制定產業政策和法規，引導和鼓勵企業按照產業鏈的不同環節進行專業化分工和協作，努力形成完善的產業體系，形成產業集群。同時有選擇地吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的外資項目進入農業集群。健全以行業協會為中心的中介機構，提高集群的組織化程度。完善政府服務，建立有利于產業集群發展的融資體制、物流體系和信息服務平臺。?
4.2 加大科技投入力度，加強農業科技推廣，提高農業產業的科技含量?
極大對農業科技研究的扶持， 大力引進和挖掘農業技術人才。鼓勵高校、研究所等科研單位與特色農業基地進行聯合，在農產品革新和勞動力培訓方面發揮更大的作用。培育龍頭企業，發揮其輻射和示范功能，借此增強農業優秀競爭力和激發甘肅民間創業動力。充分發揮農村實用人才在科技傳遞中的作用，提高科技的針對性、實用性、操作性，簡化其程序，降低其成本，不斷改進和提高農業科技的使用效率，努力使農業科技在農業增產增效中的貢獻率不斷得到提高。?
4.3 加強農產品品牌建設，樹立區域品牌意識?
區域品牌與單個企業品牌相比，更形象、直接，更具有廣泛、持續的品牌效應。因此甘肅特色農業要特別重視品牌功能，打造知名品牌，以明星企業和名牌產品為依托，提高區域競爭力。建立農產品的品牌質量控制體系，主要是品牌質量認證。企業要嚴格按照無公害農產品的標準化生產技術規程，制定農產品的標準化生產技術規程，制定農產品的生產過程，以及收獲，加工，包裝，儲運等環節的質量控制體系，確保農產品綠色品牌質量，這是保護區位品牌的基本手段。?
4.4 推進農村經濟體制和制度創新，加強農業社會化服務與管理?
政府要加快農村土地制度法制化建設，完善土地征用程序和補償機制。完善農業投資管理體制，進一步放寬農業和農村基礎設施投資領域。拓寬信貸資金支農渠道，改善農村金融服務。要加大農業減災投入，建立特色農業產業集群化發展專項生產基金和市場風險基金，推行農業互助保險模式。建設農業社會化服務與管理體系，要依法行政，加大農業執法力度，提高農業行政執法效果，使特色農業各項管理工作走上法制軌道。?
4.5 建立高效的資源合理利用、保護、更新機制，改善農業生態環境?
鑒于甘肅目前的生態資源的顯示 ，必須建立一個提高利用率，保護與更新資源的新機制 ，確保農業資源符合農業經濟發展的需要 。在有條件的地方通過節水設施的建設提高水資源的利用率，提高復種指數，機型立體農業開發保護耕地資源。大力宣傳持續農業與環境保護之間的關系，提高人們對持續農業的認識，強化全民環保意識。使廣大群眾特別是農民能夠認識到環境保護對于農業生態環境的重要性 ，樹立全局觀念，整體觀念，持續協調發展的觀念。用法律法規和各種政策措施來協調社會關系 ，規范人們的行為，以協調經濟建設和環境保護之間的關系 ，提高群眾的環保意識。
摘要：廣西發展特色優勢農業條件得天獨厚。文章從闡述廣西發展特色農業的現實意義出發，總結了廣西發展特色農業的做法和經驗，分析存在的問題，并就如何發展特色農業提出了應對的措施。
關鍵詞：廣西；特色農業；思考
特色農業是指人們充分利用特定區域的農業資源開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優勢的農產品，以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業的關鍵就在于“特”，表現為人無我有、人有我優、人優我強、人強我特。它是以特色農產品為優秀，以特色產業為依托，以特色資源為基礎，以特色技術為主導的一個系統工程，具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規模性和良好的綜合效益性。廣西是農業大省，生態和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源，大力發展特色農業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣西生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。
一、廣西特色農業發展現狀
廣西作為西部12個省區之一，本世紀以來把調整農業結構、大力發展特色農業作為一個重要的舉措來抓，特色農業規模不斷壯大，糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一，松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區農業增加值1590億元，全區農民人均純收入4380元。
（一）做法和成效
1．編制了特色農業發展規劃。一些地方編制了特色農業發展規劃，如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優勢特色農產品區域布局規劃》《桂江流域特色效益農業產業提升規劃》《資江葡萄產業發展規劃》等。
2．創新了一批特色農業發展的模式。(1)耕作種植模式，包括耕地輪作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業合作經濟組織帶動模式，如田陽縣那滿鎮內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業專業合作社模式等。(4)糖業模式（公司+農戶+價格聯動）或是“訂單農業+價格聯動”。(5)恭城生態模式（養殖一沼氣—種植）。(6)土地流轉、規模經營帶動模式，通過土地使用權與經營權的分離，由農戶將土地承包給企業、農村專業合作組織或經營大戶，在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中，如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環農業現代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點，生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山區特色農業模式。這種模式以“特”、“優”、“名”、“精”、“新”為基本特點，是具有當地特色的農業，如永福縣的羅漢果產業、昭平縣的茶葉產業、天峨縣的六畫山雞和樂業縣的有機農業等模式。
3．確立了一批特色農業新產業。“十一五”期間，廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統優勢產業的同時，注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優勢新興產業。這些產業已成為廣西新的主導產業和新興的特色優勢產業。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規模進一步擴大，品牌效應得到了進一步提升。
4．特色農業科技支撐能力明顯增強。“十一五”期間，圍繞培育特色優勢產業，廣西農業科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業化關鍵技術研究、桑蠶優質高效種養及深加工技術集成應用示范等特色農業重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平，并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時，大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”，大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、間套種技術、生態農業技術、以生物防治為主的病蟲害統防統治技術，效果顯著。
5．發展特色農業已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業，即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品，建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區域化、專業化特色農產品生產區，初步形成“紅金系列”特色農業產業體系。2010年1—10月，該區特色農業種植面積達10萬畝，占農業總面積的75010；實現特色農產品加工業產值15億元，農民從特色農業中人均收入5100多元。
（二）存在問題
總體上看，還有一些因素制約著廣西特色農業的發展，表現在：農業基礎設施滯后，農業抗災臺色力不強；土地對特色農業發展的約束作用突出；特色良種繁育體系不健全，加工原料基地不足；特色
農產品深加工能力不強，產業鏈條短；科技創新水平低，自主研發能力弱；農業社會化服務體系不完善，尚存在市場發育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業風險管理體系、特色產業發展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業的發展。
一、廣西發展特色農業的對策措施
當下廣西發展特色農業仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰略的進一步實施為廣西發展特色農業提供了良好的發展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發展特色農業、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區建成為廣西特色農業的發展提供了良機，有利于把具有互補優勢的廣西特色農業，如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業發展提供了有利條件。如新一輪西部大開發戰略強調要大力發展特色農業，加強農業基礎設施建設，拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出要加快發展現代農業，夯實經濟社會發展基礎，建設特色農業基地。為此，要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標，立足當地農業資源優勢，以加快農業發展方式轉變為主線，以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標，以體制機制創新為動力，以優勢農產品區域規劃布局、土地整理和標準農田建設為導向，以高產、優質、高效、生態、安全為中心，以構建現代產業體系為重點，著力打造千百億元產業，培育一批產業基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業，依靠科技、培育品牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的路子，加大用先進物質技術裝備農業、用現代科技改造和提升農業、用現代經營手段管理農業的力度，大力推廣農業機械、先進適用的農業技術和優良品種，努力提高土地產出率、勞動生產率和農業的經濟效益，不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次。重點加強農業農村基礎建設，農業技術創新與推廣體系建設、優勢產業基地建設、龍頭企業、農村專業合作組織建設。到2015年，逐步形成特色產業鏈完整、優秀競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業產業體系，切實保障主要農產品有效供給，農民收入大幅度提高。
（一）加強農業基礎建設，提高特色農業綜合生產能力和防災能力
一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇，切實加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設，改善灌溉設施和生產條件，全面推進病險水庫除險加固，提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度，改善土壤結構，培肥地力，為特色農產品發展奠定良好基礎。二是提高農業裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節水灌溉等農業機械，加快開發和推廣甘蔗收割機。三是加快發展現代設施農業。用現代工程手段裝備農業，加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創建，提升設施農業發展規模和水平，實現特色農業的高效、環保、可持續發展。
（二）圍繞打造千百億產業目標，大力發展特色效益農業
圍繞農業千百億元產業目標，廣西要集中力量培育一批千百億元產業。種植業方面，重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業；養殖業方面，著力培育10億元品種、千百億元產業，包括發展生豬、家禽、漁業、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業；林業方面，抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優勢林產業。加快發展休閑、觀光旅游農業。同時，把發展高產優質高效特色農業與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手，大力發展一批“一村一品”等高效特色農業，示范帶動周邊農戶發展，努力做到戶戶有產業、村村有項目，多渠道促進農民增收。
f三）構建特色農業產業鏈，大力推進農業產業化經營
1．大力發展循環農業。蔗糖業方面，積極發展生態種植產業鏈，在主產區大力發展“蔗一牛一菇”循環經濟生產模式。做強做大甘蔗一制糖一蔗渣一制漿造紙—廢液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發電一蔗渣灰一肥料等一
批循環經濟產業鏈；木薯產業方面，將傳統的發展模式“原料一產品一廢棄物”改變為“原料一產品—廢棄物一廢物綜合利用”的發展模式，在淀粉、酒精的生產過程中，形成一套木薯資源循環利用的生產流程。畜牧業要推進畜牧養殖—糞便—厭氧發酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業鏈，促進劍麻葉片一纖維一劍麻制品，麻渣和廢水一有機肥回田，葉汁一提取葉蛋白或葉綠素，淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。
2．大力推廣一批特色農業模式。積極推廣農作物間套種耕作模式，大力推廣“訂單農業+價格聯動”產業化模式，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制
，調動農民和企業發展特色農業的積極性。 3．建設特色工業園區，促進產業集群發展。采用產業鏈帶動、龍頭企業帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式，引導企業從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發展，實行專業化分工協作，提高配套能力；縱向就是按產業結構的上、中、下游產品擴展，重視加工、綜合利用，拉長產業鏈，以產業鏈整合價值鏈，建設一批產業集聚度高的循環經濟產業園區。
4．加強市場流通網絡建設。建設一批區域性國際交易中心，包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區域性農產品物流中心，在優勢農產品主產區和重要集散地培育和建設一批產地批發市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業與特色優勢農產品基地開展農超對接，加強農產品流通企業與農業的融合，帶動訂單農業發展和標準化種植養殖，提高農產品質量和安全水平，降低農產品流通成本，增加農民收入。
（四）依靠科技進步，增強自主創新能力
要以優化特色農產品品種，提高種子（種苗、種畜）質量和集約化供種水平為目標，健全良種培育、引進和推廣體系，建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場，加快優良品種的引進、培育、開發步伐，推廣更新一批適合廣西特點的優良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創新體系，以企業技術創新為重點，提高企業自主創新能力；鼓勵有條件的農產品加工企業組建自己的科研和技術開發機構，逐步把農產品加工企業發展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業科研和農技推廣體制改革，克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制。
（五）建立健全農業社會化服務體系，積極發展農村服務業
1．加快農業標準化生產，提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施，建立健全農產品質量安全保障體系。加快完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，不斷完善農產品貿易預警監測機制，確保廣西農產品安全。
2．著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，形成區域特色名牌產品。鼓勵企業研發高端產品和品牌創造，創建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌；充分利用各地特色資源環境優勢，挖掘文化底蘊，積極申請地域特色農產品地理標志，培植一批廣西地理標志產品和知名商標，打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌，為優勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。
3．建立和完善農業風險防范體系。廣西應健全政府、市場（社會）、企業與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業保險公司發展特色農業保險業務，把因自然災害對特色農業造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業風險預警系統，通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等，定期向農業部門和生產特色農產品的農戶發出報警信號，以增強農民決策的正確性。
（六）深化農村體制改革，為特色農業發展提供保障
1．繼續加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區、鄉鎮三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網，成立土地流轉擔保機構，出臺有利于土地流轉的政策措施，加快市場化流轉步伐。吸引工商企業參與土地流轉，投資特色農業，使土地逐步向農業企業、專業大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，促進農業產業化的發展。 2．進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發展集體林權制度改革成果，努力完成以“明晰林業產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度，積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉，完善林權抵押貸款制度，加大林業信貸投入，完善財政貼息政策，逐步完善林業投融資體系，增強林業發展動力。
（七）進一步擴大開放，提高特色農業的外向度
緊緊抓住多區域合作的機遇，充分利用廣西的區位優勢和中國一東盟博覽會平臺，組織實施廣西與東盟合作開發農業資源行動計劃，積極培育扶持一批市場前景好、規模大、起點高、品牌優、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業。鼓勵有競爭力的農業產業化龍頭企業利用資金、技術、品牌、市場等優勢，通過“走出去”，擴大經營規模，拓展國內外市場。以項目為載體，在東盟國家建立
原料供應基地。充分發揮廣西農墾農業產業化龍頭企業的帶動作用，推進廣西與東盟農業項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業綜合開發項目．推進與東盟其他國家合作開發木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時，鼓勵企業在區內建立一批穩定的農產品出口生產基地，實施農業走出去戰略，逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率，擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口，逐步形成外向型拳頭優勢產業。加強農產品出口創匯基地建設，參照國際標準，加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛生體系建設，增強出口創匯。出口企業要提高對綠色貿易壁壘的認識，加強生產過程管理，爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證，減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。
（八）培養新型農民，造就特色農業人才隊伍
全面提高農民素質，培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制，將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發展農村職業技術教育，深入開展千萬農民大培訓行動，圍繞廣西特色農業，結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程，培養一批骨干農民，培養造就一大批特色農業科技人才和農村實用人才。
摘要：
隨著我國現代農業的快速發展，特色農業在地方農業經濟發展中的競爭優勢日益明顯。河南是國家重要的糧食生產和現代農業基地，其戰略地位決定作為河南主要糧食產區之一的許昌，應抓住中原經濟區建設機遇，加快特色農業發展。本文對許昌特色農業的發展現狀、發展中存在的問題以及如何應對等方面展開探討。
關鍵詞：
許昌;特色農業;競爭力
河南省農業生產歷史悠久，被國務院定位為國家重要的糧食生產和現代農業基地。而許昌作為河南省主要糧食產區之一，地處暖溫帶季風區，以平原為主，可耕地面積豐富，擁有優越的自然資源和條件，應借助中原經濟區建設機遇，加快農業產業化經營，推動特色農業發展，取得區域競爭優勢。
1許昌特色農業發展現狀
近年來，許昌依托產業園區建設，由政府統一規劃協調指揮，創新運作模式，采取“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等運作方式，大力開發特色農產品，穩步推進特色農業的快速發展。目前，許昌特色農業發展已取得顯著成效，具體體現在以下幾個方面。(1)特色農產品種類顯著增加，種植規模和產量也呈上升趨勢。如鄢陵花卉苗木、河街腐竹、禹州中藥材、襄城蔬菜、長葛畜禽肉等。(2)扶持并打造出了一批農業龍頭企業。近年來，在“誰有能力誰牽頭，誰牽頭就扶持誰“的政策推動下，一批農業龍頭企業快速成長了起來，從事特色農產品加工、銷售等，延長了產業鏈條，促進了特色農產品的流通與增值。比如：糧油食品加工以山花糧油集團、湖雪面粉公司為龍頭，中藥材產業以禹州中藥材市場為龍頭，花卉產業以鄢陵北方花卉集團為龍頭，畜牧產業以長葛眾品食業公司為龍頭。(3)規劃并建立了一批特色農產品種養殖基地。比如鄢陵縣把種植花卉園藝業作為支柱產業，發展特色花卉系列，構建了集科研、生產、銷售、觀光為一體的花卉基地；長葛則以眾品食業公司為龍頭，帶動建立了畜牧禽類養殖基地；許昌縣則依托以河街為中心的腐竹工業園和以蔣官池鎮為中心的食品加工業園，帶動形成了以小麥、大豆為主的種植基地。這些種養殖基地的建設有效地增加了農民收入，提高了農業產業化水平。(4)培育了一批有較高知名度的特色農業品牌。經過近幾年對特色農業的大力發展，許昌已初步培育出了一批有較強市場競爭力的特色農業品牌，如鄢陵苗木基地是全國北方市場最大苗木交易基地；許昌縣河街鄉腐竹已占領全國60%以上的市場份額，聞名全國；長葛眾品食業公司生產的類鮮肉及加工品已對全國知名的雙匯集團生產的肉類產品形成了巨大的挑戰，成為知名品牌。(5)開發了一些新興特色農業類型，如鄢陵花木博覽園，每年舉行盛大的花木博覽會，集旅游、觀光、交易為一體，帶動了花木產業的快速發展，實現收益的多元化增值。
2許昌特色農業發展中存在的主要問題分析
許昌在發展特色農業方面具有獨特優勢，通過近年來的發展取得了不錯的成績，但仍存在一些問題制約著其進一步做大做強。
2.1農戶生產較分散，經營管理水平不高
目前許昌在發展特色農業的過程中農戶生產分散，生產規模小，難以實行標準化生產，生產過程缺乏有效的質量監控，流通機制也難以有序進行，散戶的小生產與大市場的矛盾突出，規模化生產與批量化銷售存在一定難度，致使特色農業的發展仍處在粗放管理層面，經營管理水平不高。例如，河街腐竹原料大豆的生產多以家庭農戶為單位，單家獨戶自行決策生產，沒有統一的生產標準與技術標準，管理方式上多屬于粗放管理，重量而不重質，最終也必然因為原料的低品質致使腐竹加工企業生產的產品質量沒有精細化的統一標準，也難以生產出科技含量高、質量穩定、高品質的精品腐竹。
2.2產業化水平不高，規模效益不突出
目前許昌特色農產品及其加工品，農戶生產呈現出很強的分散性，加工和營銷企業以中小企業為主，規模小，經濟實力薄弱，技術水平不高，普遍存在著“低、小、弱、散”的問題，產業化水平不高。農業產業化開發過程，需要農業本身、其周圍產業及相關產業的發展，也就是農業產業鏈條的縱向與橫向發展。從縱向上看，特色農業產業鏈一般包括“研發—培育—推廣—生產—加工—流通—銷售—消費”等諸多環節，而許昌特色農業產業鏈目前仍比較短，研發、培育、推廣、加工、流通、銷售等環節都還比較薄弱，消費環節消費者參與體驗度較低。從橫向上看，許昌特色農業產業鏈條也比較單一，缺少關聯、輔助產業，尤其是農業信息化服務產業發展滯后。正是因為許昌特色農業規模小，產業化程度不高，導致規模化效益不顯著。
2.3品牌營銷力度不高，品牌發展緩慢
特色農業的發展依賴資源比較優勢基礎，但這種由比較優勢帶來的競爭力是淺層次的、短暫的，只有將比較優勢轉化為品牌優勢后，靠品牌帶來的競爭力才是深層次的、持久的。目前許昌特色農業的發展仍停留在比較優勢的開發層面，對品牌內涵的挖掘與營銷力度欠缺。在發展特色農業方面，品牌的建設與打造，應從兩方面著手，一方面是打造原產地品牌或區域品牌，利用區域品牌的光環效應來帶動整個產業集群中的企業品牌發展。另一方面是鼓勵龍頭企業的發展，注重企業品牌的打造。目前，由于龍頭企業實力不強，許昌從事特色農產品開發的企業還沒有形成具有強大競爭力的品牌；另一方面，對許昌傳統特色農產品的產地品牌或區域品牌開發和保護力度不夠，在原產地品牌的建設過程中，許昌特色農業品牌建設與營銷意識不強，沒有充分挖掘特色農產品的區域品牌內涵，沒能把區域獨特的土質、氣候、地形、人文歷史、風俗習慣等因素與產品品質和品牌文化關聯起來，忽視打造品牌的獨特性與文化內涵；在品牌的推廣方面，除了鄢陵花木、禹州百年粉坊的推廣外，其他特色農產品的品牌推廣力度不足。
2.4配套設施與服務不健全，生產經營風險偏高
在特色農業發展的過程中，尤其是規模化、產業化、現代化的發展過程中，配套設施和服務是制約其快速發展的重要因素，其健全程度直接影響著特色農業生產經營的風險程度。目前許昌在配套設施與服務方面仍有很大的發展空間：(1)在基礎水利灌溉設施方面，由于許昌是一個相對缺水的城市，降雨季節分配不均，對農業發展影響較大，需建立健全水利灌溉設施，但目前仍有許多縣域水利灌溉設施跟不上，存在“碰天收”現象。(2)在信息化服務平臺建設方面，也存在不足。在特色農業產業化發展過程中，信息是關鍵因素，直接影響企業和農戶對市場需求狀況的了解程度，及提供產品能滿足市場需求的程度，和對經營風險的控制能力。目前許昌在特色農業發展中，尚未建立健全信息服務化平臺。(3)在金融支持服務方面，由于農業本身是弱質農業，抗風險能力差，尤其是在特色農業的規模化產業化過程中，需要大量的資金投入，農戶資金來源渠道非常有限，需政府提供資金方面的支持服務，目前許昌在特色農業的發展過程中，已出臺了一些資金支持政策，但仍不能滿足需求。
3促進許昌特色農業發展的對策建議
發展特色農業是一項復雜的系統工程，它涉及面廣、牽動性強，需要廣大干部和農民上下同心，針對所存在的問題，采取切實可行的措施，全面推進，不斷提高許昌特色農業的發展水平。
3.1加強農戶生產組織化程度，提高特色農業經營管理水平
農戶的分散生產，導致整個產業管理水平低下，缺乏合力和競爭力。許昌應通過建立農業專業合作經濟組織來加強農戶組織化程度，依靠專業合作經濟組織的經濟實力和帶動作用實現產業化經營的規模和成效，提高特色農業的經營管理水平和市場競爭力。目前許昌農業專業合作經濟組織的發展至今仍處于起步探索階段，對于農戶的覆蓋面和帶動力較弱，遠遠不能滿足特色農業發展的需要。政府應采取多種措施扶持農業專業合作經濟組織，并創新組織合作模式，加快發展，充分調動發揮他們在特色農業發展中的組織帶動作用。
3.2扶持龍頭企業，擴大產業規模，提高產業化水平
農業產業化是推動我國農業向市場化、專業化和現代化轉變的重要途徑。龍頭企業是產業化的關鍵。特色農業的發展離不開規模化的生產和經營。因此，許昌在發展特色農業時，應著重扶持和打造龍頭企業，帶動農戶進行專業化、標準化生產和產業化經營；并鼓勵龍頭企業進行縱向一體化經營，延伸并整合整個產業鏈，擴大產業規模，提高產業化水平。同時，還應大力推動從事相關農業服務的關聯性、輔助性中小企業的發展，尤其是農業信息化服務型企業，以繁榮橫向產業鏈，推動特色農業向區域產業集群化和網絡化的模式發展。
3.3實施品牌戰略，加大品牌營銷力度，提高品牌競爭力
發展特色農業必須把資源優勢轉化為品牌優勢。因此，許昌在發展特色農業的過程中應強化品牌意識，實施品牌戰略，加大品牌營銷力度，提高特色農業品牌競爭力。(1)要適應市場和消費者的需求變化。新產品開發方面應不斷推出新產品迎合新的需求點。質量方面應實行標準化，并進行嚴格的質量監控。品牌標示、包裝設計方面要進一步規范化，做到既要體現產品特色，又要向分級化、方便化、環保化方向發展，確保產品內在品質和外部包裝完美統一，以提高許昌特色農產品的檔次和品牌形象。(2)注重原產地品牌或區域品牌的建設，充分挖掘當地獨特的資源優勢、氣候、土壤、風俗習慣、傳統文化等與產品品質或特色密切相關的因素，塑造區域品牌內涵和文化，讓獨特的產品品質與特定的地域聯系起來。并通過原產地品牌的打造，帶動相關企業品牌的發展；在發展企業品牌的時候應重點扶持龍頭企業。(3)品牌的打造離不開有效的傳播與推廣。許昌政府、行業協會和農業企業應聯合起來，加大對特色農業品牌的推廣力度，提高品牌知名度和影響力。在借助傳統的推廣方式的基礎上，借助“互聯網+”融入全民娛樂文化潮流構建親民、娛樂化的推廣模式，提高消費者的參與度和體驗價值，從而讓品牌走進消費者的心里。
3.4建立健全配套設施與服務體系，提高產業經營抗風險能力
當前許昌應盡快建立健全特色農業配套設施與服務體系，提高產業經營抗風險能力。(1)在水利灌溉設施建設方面，完善水利設施，實施水利工程到田到位，形成有保障的水利灌溉網，保證旱期農田灌溉用水的有效供給，切實解決一些地區因降水不足導致的“碰天收”現象。(2)在信息化平臺建設方面，實施信息進村入戶工程，扶持優勢產區優先建立網絡信息服務平臺，以整合開發農業信息資源和健全農業信息服務體系為重點，借助“互聯網+”構建全鏈條、全方位的產業化服務平臺，為特色農業的發展提供全方位的服務，包括需求供給信息的收集、專家診斷與管理、專業的推廣，甚至是專門的策劃等。通過互聯網信息服務平臺實現許昌特色農業的產業鏈條一體化有機融合。(3)在資金支持方面，政府應制定特色農業發展優惠政策，并提供多種融資渠道和方案，切實解決農戶在資金投入和周轉方面的難題。
作者:安書芳 單位:許昌學院商學院
摘要：
發展特色產業是推進傳統農業向特色現代農業轉變的重要途徑。該文結合陜西農業發展實際，提出了陜西特色現代農業發展的關鍵，主要包括：有效挖掘特色資源，有序擴大產業規模，突出產品特色，注重品牌培育和宣傳工作，搭建市場平臺，培育懂市場會經營的新型職業農民，對陜西特色現代農業發展具有重要意義。
關鍵詞：
現代農業；特色產業；品牌培育；市場培育
陜西是中國農業發祥地之一，有6000～7000a的農耕歷史，文化底蘊深厚，曾創造了中國古代農牧業文明。進入21世紀以后，對農業發展提出了更高的要求，實踐證明，發揮各地農業的比較優勢，發展特色農業，是促進農業結構調整、增加農民收入和推動農村經濟快速發展的重要途徑［1］。所謂特色農業，就是開發區域內獨特的農業資源，形成特有的名優產品，進而轉化為特色商品的產業［1-3］。目前，陜西省已基本形成產業布局合理、主導產業明晰、主導產品特色較為突出的3個特色產業帶，即以設施果蔬為主的關中高效農業產業帶、以茶葉和魔芋為主的陜南生態農業、以小雜糧為主的陜北有機農業產業帶，陜西農業正逐步由傳統農業向特色農業轉變。有資料顯示，特色農業已經成為縣域經濟發展的主導產業和農民增收的主要來源，也為陜西省發展特色現代農業奠定了產業基礎［2-4］。因此，把握特色農業發展中的關鍵問題對推進現代農業建設有重要意義。
1以特色為根本，有效利用資源稟賦
陜西省南北狹長，橫跨8個緯度和3個氣候帶，物種豐富，資源稟賦多樣。陜北地區干旱少雨、地域遼闊，具有建立優質小雜糧、設施蔬菜、薯類、牧草生產基地的獨特優勢；渭北旱原氣候、土壤要素組合良好，是聞名全國的優質蘋果和優質專用小麥生產基地；關中平原土地肥沃，灌溉條件優越，又有臨近大中城市的區位優勢，適宜建立設施蔬菜、優質小麥、優質玉米及其它高效經濟作物生產基地；陜南水熱資源和植物資源豐富，工業污染少，是生產無公害蔬菜、茶葉、中藥材及其它綠色產品的天然基地。發展特色產業，必須植根于資源稟賦［1］，一是確保生態資源的合理利用，不能以犧牲生態資源為代價，以特色為根本，有效利用生態資源和農產品資源，集中精力做大做強做好特色產品；二是在明確規劃的基礎上，著力延伸產業鏈條，提升產品附加值；三是挖掘特色產品潛力，以優質的的特色產品提高市場占有率。如石泉的蠶桑產業，石泉素有“小江南”之稱，有傳統養蠶習慣，興桑養蠶歷史悠久，科學飼育管理條件下繭絲質量優于南方主產區。因此，石泉縣可倡導在退耕還林的宜林山地廣栽桑樹，并給予積極扶持引導，做強產業基礎，做好市場開發和綜合利用工作，完善產前產中產后服務，延伸產業鏈條，使終端產品由白廠絲向絲、綢、服裝、食品及蠶桑副品等發展，同時圍繞行業內“天虹牌”蠶種、“鎏金蠶牌”白廠絲、“雨花牌”蠶繭等主導產品，積極推進名牌產品發展戰略，使石泉蠶桑產業步入良性發展軌道。
2擴張規模，強化組織集聚產能
規模是特色產業中技術創新和品牌創新的先決條件［5］。發展特色產業，要以產業規模擴張、標準化生產、農民綜合素質與組織化程度提高、社會化服務體系建設等為基礎。規模擴張，不是簡單的數量增加和生產規模的擴大，而是以提高特色產品產量和品質為中心，在保持特色的前提下，“趨同類”產業加速向特色產業轉型和聚集，大幅度提升特色農業的綜合發展水平。在傳統產業中，也有“名、特、優”產品，但由于缺乏專業化和批量生產而不能形成明顯市場優勢和快速的集聚發展。在現代市場經濟中，特色產品要形成巨大的經濟優勢，必須依托大規模的產業開發，即通過人才、經濟、資源的高度集中，專業整合區域經濟結構，形成特色鮮明的優勢產業，推動特色產品進行批量生產并獲得應有的市場占有率。就當前區域經濟的發展形勢分析，“撒胡椒面”式產業布局難以形成競爭優勢和聚集效應。在創新品牌和強化組織聚集產能方面，也要以區域經濟特色為基礎，放棄、淘汰資源消耗度高的的低效產業，整合資源發展高效產業，提高產業的聚集度和專業度，以此發展壯大特色產業。如武功縣的手織布產業，當地百姓素有手搖紡紗車、腳蹬織布機的習慣，幾乎家家戶戶都可為之，這為有序擴大產業規模奠定了基礎。武功縣在既有規模基礎上，統一行業標準、創新花色品種，有序擴大了“手工作坊”，集聚十里八村、千家萬戶的產能，強化后整理階段工作，提升產品檔次，形成了“蘇繪”、“若蘭”等知名度高的手織布品牌，并獲得了大額的市場占有率。
3以“新奇早優”為關鍵，發展培養特色產業
開發特色產品，必須挖掘地方特色，形成“人無我有、人有我優”的產品，并通過技術革新，培育“人優我特、人優我新”的優特產品［6］。如渭北蘋果、眉縣獼猴桃、大荔冬棗、陜北紅棗、紫陽富硒茶、韓城花椒、甘泉豆腐干、千陽刺繡等一系列地方特色鮮明的產品聞名中外，成為帶動區域經濟發展的主要產業。發展特色產業，必須以開發特色產品為優秀。開發特色產品，一是要在保持地方特色的基礎上，優化栽培技術或品種資源，為原有的特色產品賦予新的內容，以“新奇”吸引更多的產品受眾；二是時令、鮮食產品上市要早，提前占領市場高地，以“早”俘獲消費者芳心；三是要在農產品種植、生產、加工、運輸、貯藏等過程實行全程質量監控，將技術手段和法律手段有機結合，規范生產組織和管理過程，提升產品品質，以“優”贏取消費者放心。如“長安草莓”產業，西安市長安區屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，光照充分，晝夜溫差較大，有助于植物糖分的積累。長安區充分利用優良資源稟賦，引進“豐香”、“章姬”等新優良草莓新品種，上市期由11月底延伸至翌年5月，這在深冬季節新鮮水果匱乏的西北地區獲得了良好的市場效果。同時，長安區還采用生產園區化、包裝工業化、銷售商業化的生產管理模式，實現了草莓從產品向產業的轉變。
4以品牌培植為重點，做好市場和人才培育
農產品品牌培養是引領農村結構調整、提升農產品品質和市場競爭力的有效手段，也是提升農產品附加值、加速傳統農業向現代農業轉變的重要動力［7-8］。因此，品牌培育被認為是現代農業發展的重要戰略之一［8］。在農產品品牌市場培育中應注意幾個問題，一是科學規劃引導，單家獨戶的生產方式難以適應市場需求，對市場形勢判斷能力差，缺乏統一標準，難以培育出有影響力的品牌，此時應發揮政府、企業和合作經濟組織在品牌建設方面的作用，實施“走出去”的戰略，打造有影響力的品牌［7］；二是實行品牌創建獎補機制，政府在融資、品牌建設、產地環境治理等方面的出臺相關政策，并實行有效的獎補機制；三是強化市場監管，依據有關法律，聯合有關執法部門，查處虛假產品生產經營，加強農產品品牌保護，建立公平的市場競爭秩序。特色產品的市場開發關鍵在于把握市場動向，掌握市場運作的方法。這就要求各級政府、企業和合作經濟組織在發展特色產業、培育特色產品市場過程中，要注重培訓農民打造市場、樹立品牌、創新科技、避免風險等方面的意識，幫助其轉變傳統種植觀念，不斷提高其對市場經濟的駕御能力和通過科技致富的能力。如韓城市花椒產業，韓城市政府投資在市內建成西源花椒貿易城和芝陽花椒批發交易市場，吸納專業銷售經銷戶140戶，專業經銷人員2600多人，年經銷花椒總量2000萬kg，年銷售額達5億萬。不但解決了市場問題，還培育了數千人的農民營銷大軍，形成了直銷網點鏈接批發市場的加購銷隊伍及以農民為主力軍的銷售網絡，架起了完整的“大紅袍”花椒特色產業鏈。
作者：羅創國 張俊麗 李五建 單位：陜西省發展一村一品指導中心 渭南市農業技術推廣中心
摘要：
臨滄市是一個以農業為基本生產方式，以農村為基本生活空間，以農業人口為主要社會成員的典型農業市，農業是臨滄經濟社會發展的基礎。在經濟發展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區域比較優勢的特色農業的發展是臨滄農業持續、穩定、健康發展的關鍵一環，同時對促進臨滄市經濟社會發展、增加農民收入和實現全面小康具有重要的現實意義。本文對臨滄市在發展高原特色農業中存在的問題和制約因素進行分析，并針對存在的問題提出促進臨滄市高原特色農業發展的對策建議。
關鍵詞：
臨滄市；高原特色農業；發展
近年來，各地區都在探索農業發展的新模式，都在尋求比較優勢，大力發展特色農業，以期實現農業跨越式的大發展。臨滄是一個以農業為基本生產方式，以農村為基本生活空間，以農業人口為主要社會成員的典型農業市，農業是臨滄經濟社會發展的基礎。臨滄在經濟發展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區域比較優勢的特色農業的發展，積極發展高原特色農業，取得了一定的經濟和社會效益，但與臨滄市發展高原特色農業的發展潛力與目標相比，還有很大的差距，臨滄市在高原特色農業發展過程中還存在許多問題，嚴重制約著臨滄市高原特色農業的發展。
一、臨滄市發展高原特色農業面臨的問題
1、農產品流通體系不健全
（1）農產品流通中信息服務薄弱。
一是信息化硬件建設落后。由于經濟效益差、信息意識落后等原因，大多數市場沒有配備信息設備，致使市場信息情報功能未能充分發揮。一些市場采用傳統的廣播、板報等方式少量品種、價格信息，有的市場根本沒有信息服務，更談不上為農戶生產、產品流通、產品加工提供全面、持續的信息。二是信息資源不能共享。縣級以上政府的信息網絡較健全，信息量也較大，但缺乏一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，市場供求信息不能快速傳遞，致使批發市場價格發現功能不能發揮很好的作用。三是對農民的信息服務不到位。農民習慣于聽從行政號召，缺乏對市場的分析能力。雖然當前涉農部門建立了農業信息網絡，但主要問題是網絡在鄉、村出現斷層，使農民獲取信息成本很高。而且大多數農民因自身素質原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農民生產和農產品流通的盲目性。
（2）農產品流通滯后于生產，生產又缺乏市場信息指導。
一是各地普遍存在重農產品生產、輕農產品流通的現象，造成農產品流通滯后于生產。有些人認為農村經濟工作主要是要抓生產，流通工作不用抓。有的人雖然認識到流通的重要性，卻又不知如何抓，最終導致農產品賣難或買難的現象時常發生。自發形成的小規模、分散經營的農產品民間流通組織普遍缺乏管理和指導，他們受利益驅使，在農產品短缺時為從中牟利高價搶購，在農產品過剩價低時為規避風險一哄而散，從而加劇了農產品價格的波動。二是有些地方重市場建設，輕市場預測，不注重分析市場需求變化，造成農產品生產滯后于市場。由于市場分析、預測難度較大，因而在農產品流通工作中，各地只重視市場的場地建設，不搞農產品市場分析、預測，缺乏對生產的正確指導。農民由于自身文化素質、掌握信息、市場經濟意識等方面條件的限制，不能掌握市場行情，生產決策的盲目性較大，經常出現“什么價高，大家就種什么，種什么，什么就難賣”的尷尬局面。
（3）農產品運輸成本高。
目前，臨滄市既沒有高速公路，又沒有鐵路，物資運輸主要靠汽車，農產品外銷運距遠、速度慢、成本高，既嚴重制約著高原特色農產品規模化開發特別是鮮活農產品的開發，又制約著臨滄農業的對外開放。
2、農產品品牌建設滯后
（1）經營者缺乏品牌意識。
臨滄初級農產品的生產者主要以小規模農戶為主，缺乏企業化經營的實體，相當多的農民以及農業管理部門受傳統農業生產方式的慣性約束，在他們的思想中，收獲便是生產的結束，市場意識、品牌意識非常淡薄。許多農民對農產品的認識仍停留在初級農產品上，即便更深層次的認識也僅僅是初級農產品加工上，不能有效地開展農產品品牌經營。臨滄的許多綠色、生態、優質特產因無注冊品牌，造成農產品土味濃、精品少、附加值不高，從而失去了把資源優勢轉化為經濟優勢的有效載體，也因此使得臨滄的農產品在市場競爭和價格方面的優勢大大削弱。比如，臨滄黑肉土雞，無論是省內還是省外的客人都對其贊不絕口，但至今也沒有形成具有品牌的特色農產品。
（2）區域品牌分散經營。
分散經營往往由于經營的分散性和不規范性導致品牌效應難以體現。臨滄的知名農產品經營主體多數是分散的個體，難以形成規模化經營。例如，區域性茶葉品牌“滇紅”，曾先后獲國家質量銀質獎、中國名茶、國家外事禮茶等榮譽稱號，1986年集團生產的滇紅茶被當作國禮贈予英國女王伊麗莎白二世，據說，英國女王將“滇紅”置于透明器皿內作為觀賞之物，視為珍品。但遺憾的是，就是這樣的特色品牌產品的銷量卻沒有與其知名度成正比，究其原因，主要是由于當地的企業各自為政、分散經營，沒有形成規模化、產業化經營格局。比如，僅“滇紅”之鄉鳳慶茶葉企業就有40多家，年生產規模大多僅在50噸左右，大量的個體小茶廠遍地開花。這也是臨滄市農業企業的縮影，這極不利于臨滄農產品品牌的打造與品牌形象的升級。
（3）農產品品牌宣傳創新不足。
品牌的知名度和美譽度是保證品牌價值得以順利實現的前提，知名度和美譽度的提高離不開對品牌的宣傳。全市通過“三品”認證基地556.7萬畝，獲省級以上名牌農產品商標57個、云南名牌農產品20個，農產品品牌創建取得了一定實效。近年來，圍繞臨滄市主導產業，各級政府組織開展了一系列對外宣傳活動，“天下普洱第一倉”等品牌效應已初步形成，但還存在宣傳的廣度、深度不夠的問題，必須繼續加大品牌效應的宣傳力度。
3、農業科技創新能力以及農民創業能力弱
（1）農業科技創新能力弱。
農業科技創新是一個復雜的綜合體系，是農業經濟發展的內生變量，不僅包含硬技術創新和軟技術創新，同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。臨滄農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系，創新平臺不斷趨向完善，企業主體作用日益凸顯，但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾。一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題，主要是由于農業科技的有效需求不足造成的，其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。另一方面，農業技術提供的質量和結構也存在問題，導致農民（企業）無法獲得生產中迫切需要的技術與服務，存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗；產中愁技術、愁服務；產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。
（2）農民創業發展能力弱。
全市農民家庭經營收入不穩定，工資性收入和財產性收入占的比重低。農民群眾的吃飯問題基本解決，但收入水平低，投入創業發展的能力弱，因病返貧、因災返貧、因供孩子上學返貧的問題普遍存在，城鄉發展差距大。農村大量有知識的青壯年外出務工，留守農村的農業勞動力素質呈結構性下降，推進高原特色農業發展，既缺乏勞動力，更缺乏人才。
二、促進臨滄市高原特色農業發展的對策
1、加強農產品流通體系建設，打通高原特色農業發展生命線
（1）加強農產品市場信息化建設。
首先，要加強農產品市場信息工程建設，加快建立具有權威性、快速、準確、高效的農副產品信息網絡，建立健全信息收集制度，通過報刊、廣播電視、互聯網等媒體，每天向社會農產品供求信息、價格信息等；其次，建立信息中介組織，從事農副產品短期、中期、長期市場信息分析預測工作，適時向農民準確、實用的信息，以便指導生產，促進流通；再次，發展農產品電子商務等現代交易方式，不斷擴大農產品的網上銷售，積極推動種植、養殖大戶與農民專業合作組織充分利用網絡，將自己生產的農副產品供應信息上網，尋求消費者或經銷商聯系銷售簽約，以拓寬農產品銷售渠道，節約流通成本，探索信用交易、委托交易、電話交易等農產品流通新方式，逐步推動農產品市場由以即期交易為主向以遠期交易為主轉變，以降低交易成本。
（2）加強和完善對農產品流通的宏觀調控。
發展農產品流通，離不開政府的公共服務與宏觀調控。政府為農產品流通提供的公共服務和宏觀調控主要包括以下方面：一是加強法制建設。要在深入調查研究的基礎上，逐步建立健全農產品流通方面的法律法規，調整規范流通環節各主體的經濟行為。政府應運用法律手段實施對農產品流通系統的監管，為發展農產品流通提供良好的法律環境，以達到促進農產品流通與農村經濟發展的目的。二是加強農產品質量監管。要加快建立健全農產品質量安全標準體系和檢驗檢測體系。三是建立并完善對農產品流通的調控制度，特別是建立市場運行監測制度、重要農產品儲備制度等，以保障農產品流通順利運行。
（3）加強交通基礎設施建設，最大限度地降低運輸成本。
一是鐵路建設。啟動祥云至臨滄鐵路建設，加快推進臨翔至清水河、臨滄至普洱鐵路前期工作。二是公路建設。力爭開工建設玉溪新平至普洱鎮沅至臨滄臨翔高速公路；加快推進云鳳一級路、3條（段）沿邊二級公路、永德德黨至鎮康勐堆二級公路建設；完成643公里通暢工程建設任務；全力推進清水河至緬甸臘戍二級公路建設；加快推進大理至臨滄至普洱高速公路、云縣至習謙高速公路、鳳慶勐佑至永德永康二級路、瀾滄江沿江公路建設前期工作。三是機場建設。加快臨滄機場改擴建工作，推進孟定、永德、鳳慶通用機場前期工作。
2、加強農產品品牌建設，提升高原特色農業發展的競爭力
（1）轉變觀念，樹立農產品品牌意識。
從市場和消費者的角度來說，日益嚴重的食品安全問題，讓越來越多的消費者有了“食以安為先”的消費理念。在無明確安全辨別標準的情況下，消費者自然以是否大品牌、知名品牌為安全的判斷標準。此外，經濟發展、收入增長帶來的消費升級也直接帶來品牌消費需求的提升，成為農產品品牌化最直接的驅動力。從臨滄發展的角度來講，在經濟發展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區域比較優勢的特色農業的發展，建設具有明顯地方特色的農產品品牌，做好農產品品牌建設工作，是臨滄農業發展的關鍵。因此，臨滄市、縣各級政府以及農業相關部門要通過各種途徑，采取多種形式開展宣傳教育和培訓，廣泛進行農產品質量、品牌、商標、廣告以及營銷策略的宣傳教育和培訓。要讓產品市場經營者樹立新的農業發展觀，即由傳統的農產品運銷觀向營銷觀的轉變，增強品牌意識，使其認識到創立品牌是提升農產品檔次，提高農產品市場競爭力的重要途徑。首先，提高企業管理者的品牌意識。企業品牌戰略的制定與實施，品牌建設的力度與深度都取決于管理者的品牌意識的強弱。其次，要幫助和引導農民群眾提高品牌意識，可通過召開品牌座談會、品牌培訓會等多種易于群眾接收的方式，廣泛宣傳建設品牌、保護品牌的重要性和緊迫性，啟發農民提高擁有品牌、重視品牌和利用品牌的觀念和意識。
（2）提升龍頭企業在品牌建設中的引領作用，塑造地區特色的統一品牌。
大力發展農業產業化組織，提升龍頭企業在品牌建設中的引領作用。從擁有強勢地位農產品品牌企業和地區的成功經驗來看，進行農業產業化經營是實施農產品品牌戰略的前提，通過組織化的方式，可實現農業種、養、加，產、供、銷，農、工、商一體化的經營戰略。可以通過扶持龍頭企業，力推主打品牌來達到打響農產品品牌的效果。這些龍頭企業把分散的農戶緊密的聯系起來，成為利益共用體，使千家萬戶的小生產更有能力去應對千變萬化的大市場，形成“龍頭企業帶基地連農戶”的產業化經營體系。其中，龍頭企業是品牌經營的優秀，“龍頭企業+基地+農戶”模式，可以使生產和流通的各個主體相互協作、共同發展，既有利于規模化生產，提升農產品附加值，更有利于市場化運作，樹立品牌的統一形象，建立地區特色的統一品牌。
（3）積極融入“互聯網+農業”新時代，加強對農產品品牌的傳播。
品牌的知名度和美譽度是保證品牌價值得以順利實現的前提，知名度和美譽度的提高離不開對品牌的宣傳。隨著網絡技術的發展，互聯網正成為極具發展潛力的傳播渠道。通過網絡傳播品牌，可以消除時空限制，向更廣的范圍宣傳品牌，提高傳播效率。因此，可以利用政府網站或者電子商務網對臨滄的特色農產品進行三個方面的宣傳。一是企業形象展示，通過簡介、榮譽等全面展示品牌企業的風采和實力；二是農產品形象展示，分門別類地展示臨滄知名品牌的農產品，展示出臨滄生態、優質的富有特色的、不為外地人所知的農產品，利用互聯網推到前臺，讓大家有所認知，進而嘗試、接受它；三是產品品牌形象展示，通過“滇紅”等一批大家熟知的知名品牌商標的展示，引領臨滄農產品品牌形象的整體提升。
3、依靠科技和人才創新，增強高原特色農業發展后勁
（1）堅持改革，創新農業科技體制機制。
堅持解放思想，堅持改革創新，著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。一要加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中，基于充分調研的前提下，合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源，以確保農業科研能滿足農業生產需要，建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度，使科研與生產能夠順利對接，從而形成科學、高效的農業科技管理機制。二要加大農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體，農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施，彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面的資金不足，應在政府財政支持的同時，以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。三要充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制，切實加強農科教、產學研結合。
（2）加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍。
一是加快培養農業科技人才。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制，制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準；廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓；完善基層農技推廣人員職稱評定標準，注重工作業績和推廣實效，評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜；開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員；積極發揮農民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。二是大力培訓農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為優秀，大規模開展農村實用人才培訓；充分發揮各部門各行業作用，加大各類農村人才培養計劃實施力度，擴大培訓規模，提高補助標準；加快培養村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才；大力培育新型職業農民，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。
作者：李如英 單位：中共臨滄市委黨校
1特色農業產業化發展的必要性及可行性
1.1調整產業結構轉變經濟增長方式
我國現階段農業經濟的增長主要是依靠增加投入的粗放型增長模式，從長遠來看這種模式不能滿足經濟的持續增長，調整農業產業結構是必然趨勢。各地區應在最適宜的條件下，發揮地區優勢，開發具有優勢的特色農業產品，促進優勢產品的區域化布局、規模化生產、標準化管理、產業化經營。特色農業并不僅限于田間的作業和產品的不同，而是以市場為導向、以特色農產品為基礎的產業鏈，在這條延伸的產業鏈上需要供、產、銷的有機結合，同時也衍生出了第二(例如農產品深加工等)、第三產業(例如運輸，技術咨詢等)，改變了過去農業單一的經濟結構局面。
1.2提高農產品市場競爭增加農民收入
隨著農業市場競爭的日益加劇，市場對農業的“倒逼機制”迫使農業結構不斷調整升級，而特色農業順應了國內外市場的變化趨勢，顯示出強大的市場開拓功能。消費者的需求呈現多樣化，更加關注農產品的安全性，無公害無污染的特色農產品已經越來越受到歡迎。我國“入世”之后，農產品將走出國門參與國際市場競爭，非關稅壁壘使貿易的環境更加險峻。從國內外市場的變化趨勢可以看出，特色農產品具有非常廣闊的市場前景，大力發展生態化特色農業是傳統農業改造的一個方向。發展農業最終目的是增加農民收入改善農民生活，尤其在我國西部地區還存在著貧困鄉、貧困縣;打破傳統小農意識，因地制宜開發出特色農業增加農民收入可以盡早脫貧致富。
1.3促進農業經濟可持續發展
在發展經濟的同時，更要考慮到環境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業上，從近年來農業發展的情況來看，農業的低效運行、濫用肥料和農藥、廢棄物隨意丟棄，對水、土壤和大氣構成的污染同樣比較嚴重。《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》中明確提出，發展農村經濟要加強農村生態環境保護，推進農業清潔生產，發展循環經濟。特色農業的發展以良好的生態環境為基礎，經濟利益與生態環境相掛鉤，這就形成了一種激勵措施，要求特色農業的利益相關者有動力來保護好環境。
2發展特色農業需要政策性金融
2.1農業弱質性
農業也是國民經濟中的弱質產業，受自然條件和資源環境的制約明顯，其生產力水平較低，組織程度不高，規模較小，應付經濟風險的能力較差，特別需要政府的支持和保護。“入世”以來，政府補貼越來越敏感，對農業的支持只剩下運用政策性金融這一途徑。特色農業作為農業中的新興產業，面臨著自然風險和市場風險更大的威脅。自然風險主要體現在兩方面:①特色農業對自然災害的無法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災。②在引進特色農產品的過程中，可能會對本地土壤和氣候不適應，無法獲得經濟效益。市場風險主要是生產者在根據價格調節生產時，供求之間存在時滯，農產品的生產具有季節性的特點，不能及時的根據市場做出準確的判斷。農戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進行再生產面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。農村各產業的發展狀況由資本投入、勞動力、土地、技術所決定，其中資本的投入起到關鍵的作用，特色農業的發展離不開資金的支持。從目前我國農村資金配置的現狀來看，資金的匱乏在農村經濟發展中問題突出。從國家宏觀經濟來看，特色農業的發展有利于調整產業結構實現經濟健康增長;從微觀上來講，有利于提高農戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對基礎產業和農業的直接扶植及強力推進的特殊功能就應當發揮出來了。
2.2市場的失靈
由于農業生產的特殊性、農業收入的不確定性、農業投資的長期性、低收益性以及生產的分散性等特點，農村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規的商業性金融機構一般不愿意涉足農村金融市場，產生了市場引導的失效。農戶與銀行之間信息不對稱和特色農業的正外部性同時存在，市場不能對金融資源進行有效配置，就需要政府通過創立政策性金融機構來校正，以實現社會資源配置的經濟有效性和社會合理性的有機統一。政策性金融機制也不是完全同市場機制相反的行政機制，它具有財政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結合而不是簡單加總。
2.3農村金融排斥與金融空洞
金融機構能夠在分配信貸配額時，遵循風險與收益相匹配原則，選擇預期收益較高、風險適度、償債能力比較強的群體提供金融服務，農民作為信貸的弱勢群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學界推崇的是坎普森與韋利提出的六個維度指標:農村特色農業的金融排斥具體體現為:①地理排斥，金融機構在選擇網點時主要選擇交通和基礎設施比較好的發達地區，增加了農村居民獲得金融服務的難度。②評估排斥，從事特色農業生產的農戶往往對資金要求較少、次數頻繁，要對未來收益以及農戶的信用狀況進行準確的評價將產生過高的成本，評估程序限制了農戶獲得金融資源。③條件排斥，農村信用基礎薄弱，投資特色農業有更大的風險，一旦失敗，很難向金融機構證明還款能力。④價格排斥，農業收益率較低并且不穩定，農戶往往難以接受較高的利率。⑤營銷排斥，金融機構在設計金融產品時主要針對優質客戶，忽略了農村。⑥自我排斥，農民的保守封閉意識，不愿意向金融機構借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內的商業性銀行正在從農村向城市轉移去尋找潛在的優質客戶，郵政儲蓄只存不貸，農村金融資源反而被吸收到更發達的地區，農村金融出現了空洞化。農村貧困地區金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環中，形成了“金融資源配置扭曲—貧困—金融資源配置扭曲”的“惡性循環圈”。政策性銀行對農業特色產業的投資，為其他金融機構指示了國家經濟政策導向和支持重心，從而誘導了商業性資金的參與;同時在農村構成適當地競爭，有利于抑制民間的高利貸、構建良好的金融生態環境。
3政策性金融促進特色農業產業化發展的思路和對策
3.1健全政策性金融制度和功能
傳統政策性金融經營模式的主要特點是，政府全額提供資金、主導信貸投向和貸款利率、為經營虧損提供補貼，政策性金融機構的管理人員則只要聽命于政府就無須為經營管理失敗承擔責任，降低了資金使用的效率。政策性金融在支持特色農業的同時，也要綜合考慮政策的實現和資金使用的安全性、流動性，制訂科學合理的借貸計劃和還款方式，在信用評級、借款利率、還款期限、借貸對象、擔保方式上都應有嚴格的規定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動性，對部分專項信貸資金還需進行封閉運行和封閉管理，嚴格信貸監控。目前農業政策性金融貸款嚴重缺位，遠遠不能滿足農業發展的需要，采取增加財政投入和中央銀行的再貸款、以國家信用為擔保發行金融債券等方式，拓寬資金來源是首先要解決的問題。
3.2拓展業務范圍創新金融產品
長期以來，農戶只能在農村金融機構和農業銀行提供的金融產品中選擇，沒有考慮到農戶的需求。特色農業的發展需要建立配套的服務體系，農業政策性金融可為農民提供專業性的服務，如提供農民技能培訓、農業投資咨詢、農村企業經營情況診斷、農村市場信息等服務，全方位地服務于農村經濟社會發展。農業發展銀行的業務范圍由糧棉流通領域延伸到農業生產、農產品加工、農產品流通、農田水利基礎設施建設、扶貧開發、農村工業建設、農村小城鎮建設、農村能源、氣象、良種、病蟲害預報和防治、各類農產品進出口、農業生態、農業科研與推廣和農業高、中等國民教育等領域。3.3做好對特色農業產業化龍頭企業的金融支持特色農業的龍頭企業肩負著開拓市場、樹立品牌、引導生產、吸收剩余勞動力的重任，對特色農業的發展起到輻射和帶動作用的功能，其經營狀況的好壞直接影響到農戶的收益。特色農業龍頭企業大多從事農副產品加工和銷售，對資金的需求量大;政策性金融要依據國家政策加大扶持力度，與龍頭企業建立長期穩定的信貸關系，創新金融產品，促進企業技術創新增強競爭能力。
3.4政策性金融引導建立完善的農村金融體系和金融生態
特色農業的發展離不開完善的金融體系，僅僅依靠農業發展銀行難以支撐發展特色農業的全部政策性金融業務，設立遍布農村的分支網點也不現實。農村政策性金融、商業性金融、農村信用社應各自突出業務重點，與民間金融展開適度競爭，建立一個功能互補、分工合理的農村金融體系。農業發展銀行、國家開發性銀行等政策性金融機構重點支持農村基礎設施建設、特色農業大型項目的開發、特色農業龍頭企業的發展;在降低交易成本的條件下，國家財政和政策性金融通過向農村信用社貼息或提供擔保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農戶和小企業，緩解弱勢群體金融排斥。
3.5出臺相關政策性金融法律
我國從1994年開始建立了專門的政策性金融機構，但是至今仍然沒有相應的法規和條例對政策性金融的經營宗旨、經營原則予以明確，確保其穩健持久運營。政策性金融機構在從事金融活動和參與金融法律關系時，與商業性金融機構一樣具有獨立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時明確政策性銀行的資金來源、經營原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來源和資金運用兩個方面自行或人為調整，偏離政策性銀行方向。要與時俱進地對有關法律法規進行修訂、補充和完善，保持動態調整，與經濟金融發展宏觀環境相適應，在一個相當長的歷史時期內應著重實現政策性銀行與商業銀行、經濟金融環境的協調均衡。
4結論
發展特色農業是發展農村經濟的一個重要突破口，政策性金融與特色農業的結合改變了就金融而談金融和就農業而談農業的困境。特色農業的發展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農業產業化的成長期，資金的投入成為關鍵因素，政策性應該走在市場前面來扶持特色農業的發展。
作者：李原 王騰飛 單位：南京審計學院 桂林電子科技大學
一、夯實基礎，提高生產能力
至2016年全縣高穩產農田地達20000hm2；農機總動力達32000萬w，農用拖拉機擁有量達8200臺。
二、集中力量，培育龍頭企業
通過招商引資、改造升級、扶持引導等措施，培育、發展我縣的骨干龍頭企業，增強輻射帶動力；重點培育壯大農產品加工企業，特別要注重開展精深加工，在加工產品布局上，鞏固發展糧食、豆類加工，做大做強武定壯雞、火腿等肉制品加工，大力培育果蔬加工，保護發展具有地方風味和特色的醬腌菜、蜂產品、食用菌等加工品種，延長農業產業鏈；加快推進九廠綠色食品加工園區建設，盡快形成我縣農產品加工業集聚區。到2016年，力爭省級農業龍頭企業達到5個，州級農業龍頭企業達到20個，著力培育一批優勢產業、名牌產品，形成具有地方特色和比較優勢的農產品加工產業鏈，提高農業競爭力。
三、拓寬渠道，加大資金投入
一是加大財政扶持力度；二是抓住云南橋頭堡建設、國家實施新一輪西部大開發戰略和烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的機遇，積極爭取項目；三是爭取信貸支持；四是整合各部門、各渠道的支農資金；五是加大招商引資力度。
四、打造品牌，開拓產品市場
一是樹立品牌意識，力爭到2016年全縣“三品一標”持證產品達25個以上；二是加強產品推介；三是培育和完善一批農副產品交易市場，加強以縣城為中心的綜合集貿市場和綜合物流配送中心建設，對各鄉（鎮）政府所在地市場進行改造升級；四是建立縣、鄉、村三級農產品流通協會或中介組織，培養農產品銷售經紀人和營銷大戶，帶動推進農產品流通外銷；五是加快信息網絡的建設和應用。
五、強化支撐，健全服務體系
以項目為載體，建立健全縣鄉農業技術推廣隊伍建設和條件建設，建立健全農產品質量安全監管、農業行政綜合執法、農產品質量安全檢驗檢測、植物保護、動物檢疫監督和動物防疫體系，通過農業服務體系建設，為生產“優質、高產、高效、安全、生態”的農產品提供全方位的技術支撐。
六、加強服務，營造發展環境
一是加強政策服務，對國家、云南省、楚雄州及我縣已經出臺的財政、金融、用水、用電、用地、稅收、科技、人才等方面的有關政策，制定相應的實施細則并認真兌現各項優惠政策；二是加強中介服務，要嚴格執行《中華人民共和國農民專業合作社法》，建立自我服務的合作組織，提高農業生產的組織化程度。三是加強科技服務；四是加強信息服務，充分利用“數字鄉村”、農業信息網、“三農通”等信息網絡平臺服務農業生產和農產品營銷，擴大農業信息的覆蓋面；五是加強輿論服務，大力宣傳報道全縣發展高原特色農業的措施、亮點、成效，樹立典型，總結經驗，共同營造推進我縣高原特色農業發展的良好氛圍。
作者：李自清 單位：云南武定楚雄州武定縣農業局
一、存在問題
進入市場的農產品幾乎都是初級產品或初加工產品，且以農戶自行銷售為主，產品各自為價，市場競爭力較弱，效益低下；四是勞動者素質偏低，青年勞動力外出務工較多，從事農業生產的大多年老體弱，文化水平較低，新知識、新技術接受運用能力差，開拓創新性不強；五是土地流轉難度大，大多數群眾靠土地生活的思想還很嚴重，各家各戶自主經營，極大地阻礙了農業產業化、規模化發展進程。
二、對策
1、優化區域布局，推進特色農業產業示范園區的集群發展
根據娜姑資源優勢，圍繞創建高原特色農業基地和示范園目標，推動和建設優勢特色農產品不同類型、不同產業各具特色的現代農業示范區，加快優勢特色農產品向優勢產業帶集聚。在低熱河谷地區，選擇以會娜軟籽石榴、蜜棗、王家山黃果、耐晚霜核桃、早、晚優質葡萄、冬早蔬菜為重點的特色經濟產業為現代農業園區優秀產業，建立會娜軟籽石榴產業為縣級現代農業示范園區，示范帶動會澤石榴產業的快速發展；建立耐晚霜核桃、早、晚優質葡萄、冬早蔬菜為鎮級現代農業示范園區，示范帶動早、晚優質葡萄、冬早蔬菜的快速發展。在溫熱壩區，選擇優質稻、小春馬鈴薯為優秀產業，兼顧山區優質玉米為重點的優質糧食產業為現代農業園區，建立優質稻、小春馬鈴薯產業鎮級現代農業示范園區，示范帶動優質稻、小春馬鈴薯產業的快速發展。把娜姑打造成集特色種植、休閑觀光體驗為一體的“生態田園、特色果園、綠色菜園、觀光花園”及旅游休閑新鎮。
2、加大投入，推進農田水利化
整合發改、財政、農業、林業、水務、中低改辦、科技等相關部門的重大項目、資金，集中投入高原特色農業，形成推動高原特色農業發展的強大合力。加大資金統籌管理力度，設立高原特色農業發展資金管理專戶，確保資金及時、安全、高效投入到建設中。積極爭取項目和資金，加大高標準農田建設力度，抓好中低產田改造，使示范園區100%達到“地成塊、田成方，路相連、渠相通，旱能灌，澇能排”的高穩產農田標準。
3、培植龍頭企業，推進農業產業經營化進程
加大涉農龍頭企業招商引資力度，扶持一批有特色、有優勢、有前景的龍頭企業，引進具有領先水平的技術、設備，并從政策、信息等方面給予大力支持，提升農產品精深加工能力和市場競爭力，延長產業鏈，增加附加值，推動高原農業特色化、特色農業規模化、規模農業品牌化、品牌農業工業化。在扶持發展龍頭企業的同時，大力發展農村專業合作組織，鼓勵農民營銷大戶、中介服務組織、農技人員領辦、創辦農村專業合作經濟組織，建設產業化生產基地，形成產業化的群體優勢和規模經營，提高農民在生產經營中的組織化程度，實現農業小生產與大市場的有效對接。不斷完善利益聯接機制，協調好生產、加工、流通各個環節的利益關系解決好利益分配問題，實現企業、農戶、專業合作組織經濟利益最大化，努力構建多贏格局。統籌規劃農產品市場流通網絡布局，在重要農產品集散地、優勢農產品產地市場建設上下功夫，進一步提高農產品流通效益。
4、機械化裝備農業，推進農業機械化發展
加快開發和推廣多功能、智能化、經濟型裝備設施。優先發展適宜優勢特色農業需要的小型農機，完善和落實農機購置補貼，激發農戶提高使用農機的積極性，使綜合農業機械化水平逐年提高。構建新型農機社會化服務體系，完善農機基本經營制度，提高農業機械的規模化和集約化水平，促進農業機械化又好又快發展。
5、強化科技支撐，推進農業科技創新
一是加大農業科技服務力度，加大優質新品種的引進、試驗示范和推廣力度，積極研究與之相配套的各項豐產栽培技術，促進新技術、新品種的推廣應用；二是大力實施“百畝優秀區、千畝展示區、萬畝示范區”的“百千萬”高產示范創建活動，以農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營規模化的優勢帶動優勢農業產業園區的發展。三是建立農機農藝協作機制，制定科學合理，相互適應的農機作業規范和農藝標準，提高農機化技術和裝備水平。四是以科技入戶工程，基層農技體系改革項目為工作切入點，實行零距離服務，定點、定戶、定產業、定面積、定效益上門服務，提高農民綜合素質，真正把農民培養為有文化、懂技術、善經營、會管理的型職業農民和實用人才，成為高原特色農業發展的生力軍。
6、建立健全土地流轉機制，推進和規范土地經營權流轉
建立健全鎮級土地流轉服務站、村級服務點，完善農村土地流轉市場和信息服務平臺，培育流轉中介服務組織，推行土地流轉合同備案和鑒證制度，加強土地流轉用途監管，規范土地流轉行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵采取租賃經營、反包倒租、股份合作等多種形式，使土地、資金、技術、人才等各種要素向產業園區、種養基地、合作社經濟組織、種養大戶、家庭農場、和龍頭企業聚集，提高土地利用率、產出率和勞動生產率。
7、挖掘名鎮名村文化資源，推進休閑農業與鄉村旅游的發展
做大做強以歷史文化名村白霧銅運古道萬里京運第一站、滇東北罕見的亞熱帶風光小江、以禮河、金沙江的匯合處三江口壯觀景象、通省大道云峰古驛道等為主的特色旅游業，開發生態旅游，體會“烏蒙磅礴”、“金沙水拍”，體驗當年京運的艱辛，開發特色旅游產品，形成相互帶動提升第三產業發展。
三、結語
發展高原特色農業是提高農業綜合效益，增加特色農業經濟效益的根本途徑。充分利用各種媒體和渠道，廣泛宣傳發展高原特色農業重要性、發展目標、建設重點以及各類優惠政策，共同營造全社會共同關注、積極參與發展高原特色農業的良好氛圍。分年度、分階段、分產業及時總結發展高原特色農業的成功經驗，探索不同經濟發展水平和資源條件下推進高原特色農業的新路子，加以推廣運用，才能加快娜姑鎮高原特色農業發展步伐。
作者：金樹會 唐存鳳 尹富永 單位：云南會澤縣娜姑鎮農業技術推廣站
一、優質品種創特色
發展特色農業，優質品種是前提，選擇名特優新稀的農業品種，能夠創造優質的農產品，實現較高的經濟效益。隨著市場經濟的發展，消費水平的提高，農產品的市場競爭其實質是質量和價格的競爭。同樣的產品看質量，同樣的質量看價格，同樣的價格看成本，要想使農產品在市場上站穩腳跟，占有一席之地，就要通過選用良種，提高農產品的質量，達到以質取勝，贏得市場的主動權。發展特色農業，要把良種的引進、提純、復壯作為突破口，全面實施良種工程，實現品種良種化，圍繞“高產、優質、高效”農業，加快高附加值的名優特新農產品等良種的開發、引進、試驗和推廣，使特色農業的品種得到更新和優化。同時，還必須實行“人無我有、人有我優、人優我新、人新我稀”的策略，增強市場的競爭能力，實現最佳的經濟效益。
二、依靠科技求特色
搞特色農業，依靠科技進步是關鍵。加大科技興農力度，把新技術、新成果應用到生產經營的各個環節中去，變成現實的生產力，促進特色農業的快速發展。實踐表明，特色農業的發展，科技是關鍵，只有充分依靠科技進步，才能使資源優勢變為商品優勢，商品優勢變為經濟優勢。
三、建設基地促特色
建設基地是發展特色農業的重要基礎。沒有基地，特色農業就成為無源之水、無本之本。建設基地不僅能搞好特色產品的系列開發，保證市場供應的基礎，而且對特色農業起到示范、指導、服務的推動作用。特色農產品基地建設，必須要堅持與資源相適應，與市場需求相吻合，與龍頭企業相配套的原則，緊緊圍繞龍頭企業建基地，突出特色建基地，連片開發建基地的總體思路，把基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密地結合起來，著力擴大基地的規模，提高產品的專業化程度，努力實現布局區域化、建設標準化、生產規模化、經營集約化、銷售市場化、服務社會化、效益最大化。
四、規模經營揚特色
規模經營是特色農業發展的重要條件。有規模，沒有特色，缺乏競爭力;有特色，沒有規模，難以形成氣候。組織規模經營是發展特色農業的本質要求和內在動力。發展規模經營，要從本地的資源、技術等優勢出發，因地制宜地選擇一兩項具有一定優勢和開發潛力的主導產業和產品，充分發揮專業戶、專業村、專業鄉的帶動示范作用，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村連全鄉的滾動式發展路子，大力開發一批市場容量大、科技含量高、投入產出多、經濟效益好、發展潛力大的優勢產品、特色產品和名牌產品，形成各具特色的規模優勢，營造“航空母艦”，減少市場風險，增強競爭能力，達到規模生產、規模加工、規模銷售，最終提高規模效益。
五、拓展市場推特色
特色農業必須“貿”字當頭，，’銷”字開路，不僅要適應市場，走向市場，更重要的是開拓市場和占領市場，實現其應有的價值。要提倡“政府培育市場、市場引導生產、生產適應市場”的思路，堅持以集鎮為依托和產品集散地為基礎，根據商品流向、交通條件和市場經濟發展的要求，建立了高檔次、遠輻射、多功能的市場網絡，為發展特色農業，架起了產銷橋梁。發展特色農業，必須把培育和建設市場置于推進的重要地位，按照“總量控制、調整完善、重點發展、質量提高”的發展要求，構筑起市場規模領先，結構布局合理、聯合層次較高、配套服務完善、管理運行有序、整體素質較高的市場群體體系，逐步成為國內外知名度高、輻射面廣、影響力大的名牌市場，進一步生產與銷售相連接、本地與外地相溝通、國內與國際相接軌的大市場、大流通、大經貿的格局，使特色農業保持良好的發展態勢。
六、加工增值保特色
農產品加工是發展特色農業的重要環節，也是延伸產業鏈條，實現農業資源多層次增值增效的重要手段。農業比較效益低，實際上低在只講生產，不講加工，只重視前道工序，不重視后道工序，導致農業自身利益的流失。如果做到生產、加工一起抓，從初級加工向精深加工，單項加工向系列加工、內銷加工向外銷加工、分散加工向集團加工方向發展，農業的效益就會成倍地提高。農業龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深度加工的綜合功能，農業龍頭企業的組織形式不斷創新，連接程度日趨緊密，產業鏈條不斷拉長，輻射領域逐步拓寬。隨著經濟的發展，消費結構的變化，整個消費市場已經從賣方市場轉變為買方市場，消費需求逐漸向高檔次、精細化、成品化、時鮮化、營養化以及方便化方向發展。
因此，開展農產品加工必須要面向國內外市場，加大資金投入力度，不斷引進先進設備、工藝和技術，及時掌握脈博，分析市場行情，注意市場動態，按市場需求組織加工，按加工需要安排生產，走生產跟著市場轉，營銷隨著市場變，管理按照市場改的新路子，滯銷產品抓轉向、平銷產品抓市場、熱銷產品抓批量。并不斷推出適銷對路的產品，提高質量檔次，擴大市場筱蓋面，增強市場競爭力，實現農產品的多層次增值，進一步推動特色農業穩定、健康、快速發展。
一、青城鎮發展鄉村旅游的歷程和優勢
(一)青城鎮發展鄉村旅游的簡要歷程
青城鎮位于蘭州市榆中縣最北端的黃河南岸，距離蘭州、白銀兩市分別為90公里和25公里，總面積137平方公里。目前總人口2．05萬，下轄l4個村71個村民小組，總耕地面積1．44萬畝，人均耕地0．64畝。這里平均海拔1450米，年降雨量300毫米嘲。屬于典型的黃河谷地。溫和的氣候，豐富的物產，深厚的文化底蘊使得青城鎮發展高效特色農業及文化旅游具備了得天獨厚的優勢。20世紀80年代，該鎮還是一個經濟發展極度落后的小鎮。主要表現在兩個方面：一方面經濟來源單一且少。青城鎮人多地少，最主要的經濟來源就是種植小麥、玉米等糧食作物和水煙，人均年收入不足500元。由于耕作方式落后，對勞動力的需求量大，只有極少數人在外面搞副業打工。農民們想盡辦法精耕細作，依然只能勉強解決溫飽問題。另一方面交通不便利，生產、生活成本高。鎮內只有兩條路通往外界，一條是經山路通往榆中縣城，一條經過青城橋通往白銀市和蘭州市。通往榆中縣城的山路狹窄而且多彎道，每天只發兩趟車，當天不能往返，一遇到雨雪天氣出行相當危險。這種情況一直到20世紀90年代才得到改善。青城鎮農民開始學習種植塑料溫室大棚，依靠蔬菜的反季節差來提高經濟收入，提高土地產出率。剛開始種植的作物主要是黃瓜和西葫蘆，到結瓜的時候由菜販子統一收購，運往周邊城市。起初確實讓青城的農民經濟寬裕了，農戶家不僅蓋了新房而且還有了存款。但幾年后，隨著大棚經濟的普及以及蔬菜品種、產量等方面的原因，青城鎮的農民再次陷入發展困境。尋找一條新的發展思路來解決這種困境，幫助農民增收成為青城鎮的當務之急。黨的十六大以來，中央著力化解三農問題，促進農業經濟的發展和農民增收。其中，發展具有當地特色的現代農業是一個重要突破口。在此背景下，青城鎮在整理挖掘當地文化歷史資源的基礎上，結合“文化古鎮”的特殊歷史地位，將文化旅游與農業生產結合在一起，推動農村經濟發展。鄉村旅游在青城鎮也慢慢興起。
(二)青城鎮發展鄉村旅游的優勢條件
1．青城鎮豐富的文化資源。“先有狄青城，后有蘭州城”17]，青城的歷史較蘭州市還要久遠。歷代文人墨客薈萃，創造了燦爛的青城文化，留下了珍貴的歷史文化遺產和遺跡。眾多的文化古跡。高家祠堂，一座完整保留下來的古代宗祠，已被列為省級文物保護單位；以羅家大院為代表的60多處明清時期的古民居四合院，經補修恢復，目前已是影視劇的重要拍攝基地。此外還有三個縣級文物保護單位：青城城隍廟、青城書院和二龍山戲樓。獨特的傳統民俗文化活動。英雄武鼓、柴山等，是每年春節或者其他重要節日青城鎮的拿手節目，尤其是柴山，因其表演難度大，目前會此技藝的藝人已經很少，其娛樂性和刺激性不亞于專業的雜技表演。此外，還有青城村的踩高蹺，城河村的抬子、瓦窯村的太平鼓都是世代傳承下來的技藝。經久不息的傳統民俗藝術。西廂調小曲、剪紙、刺繡等藝術各具特色，獨具魅力。最具代表性的是西廂調小曲。清光緒年間由張海潤采取王實甫《西廂記》文詞，創編了《游寺》、《借廂》、《酬韻》等八折戲，名日《西廂調》。該調音樂唱腔優美動聽，劇情簡單，出場人物少，容易排練，成為青城最早的小曲。在此前后，青城在外地經商、讀書的曲藝愛好者，不時將外地小曲劇目引入青城，使青城小曲得以發展，一時局面大開。因而西廂曲調有越調、風箏調、三朵花、甘涼調等，具有融合秦腔、眉戶戲、隴東道情、花兒等的特點閣，獨具風格。具有地方風味的飲食。青城鎮的長面和糝飯，做工精細，工序繁多，吃后回味無窮。來鎮游客或走親串友的人們，必要嘗嘗青城的地方飯，離開時還帶些家釀的老陳醋。
2．青城鎮的農業資源。青城鎮的農民長期以來僅從事單一的糧食作物種植，唯一的經濟作物就是水煙。秋末將水煙收割后經霜煞賣給鎮上的煙廠，經加工后銷往福建、四川等地。賣水煙的錢成為一家一年生活開支的活錢。20世紀90年代，當地農民改變種植方式，學習種植塑料溫室大棚。初期經濟收入明顯提高，但是由于長期種植同一種作物，土壤變得僵硬和作物的抗病能力變弱、產量降低等因素使得大棚經濟持續走低。直至近幾年，調整種植品種，引進了茄王、纖首等新品種，使得茄子成為青城鎮最主要的經濟作物。同時因地制宜在西葫蘆適宜生長的東灘一帶種植西葫蘆，并且改良耕作技術，推動了日光溫室蔬菜產業的發展，使其成為農民增加收入的支柱產業。在高架大棚西瓜產業的發展上，引進了京欣1號、京欣2號、超甜京欣等新品種，抓住市場機遇使其成為青城經濟發展的新亮點。在葡萄產業的發展上，引進了紅提葡萄、黑玫瑰等新品種，改變了葡萄品種單一老化的現狀，提高葡萄的產量和質量，增加了經濟效益。在保護特色農產品上，對市場青睞的高架大棚西瓜、日光溫室茄子、西葫蘆等優良品種進行了商標注冊，對全鎮蔬菜進行了無公害產地認定，對茄子、西葫蘆兩個蔬菜品種進行了無公害產品認證，提高了產品在市場上的知名度，保護了群眾的切身利益。通過走農業產業化富民的路子，使全鎮小麥、玉米等糧食作物的種植面積明顯下降，而日光溫室、高架大棚瓜果、蔬菜及飼草的種植面積明顯加大，全鎮糧經飼的比例達2．5：6：1．5，農業結構進一步趨于合理。2007年青城鎮榮獲中國歷史文化名鎮后，慕名前來旅游參觀的人越來越多，青城鎮緊緊抓住這個機遇，將農業發展與文化旅游結合在一起，搞起了鄉村旅游。
二、青城鎮發展鄉村旅游取得的成效
2010年3月，在住房和城鄉建設部和國家旅游局剛公布的105個全國特色景觀旅游名鎮(村)評選結果中，青城古鎮成為甘肅省唯一的被授予全國首批旅游名鎮稱號的村鎮。夏秋是旅游的旺季，也正值西瓜、葡萄等瓜果上市的季節。青城鎮每年都會舉辦一次“西瓜文化節”，就青城鎮的西瓜品質等向游客和外界進行宣傳，讓游客們經過親口品嘗來認可青城鎮的西瓜品質。2011年青城鎮的西瓜價格普遍較其他產地西瓜高出1元，公斤左右。雖然價高，但是青城西瓜仍以其自身皮薄、汁多肉甜、產地近、新鮮程度高等特點迅速占領了市場，受到廣大城市居民的青睞。在青城鎮東部，有榆中縣唯一的千畝水稻田，而且黃河在這里形成了大片的濕地。為了吸引更多的游客，青城鎮就勢在此打造了一個百畝荷塘，既種植荷花養魚又為游客提供了一個休閑娛樂的地方。隨著烏金峽水電站的即將建成，這里更具有了建設大型濕地公園的優勢。隨著鄉村旅游的興起，農民增收的途徑和方式也變得多樣。除了種植溫室塑料大棚，不少人家開起了“農家樂”，為游客提供食宿，增加收入，同時也帶動了庭院經濟的發展。青城鎮自古就有在自家小院種植蔬菜和葡萄等作物的習俗。這些蔬菜種植在自家的小院里用農家肥培育，幾乎不施農藥，既新鮮又安全，人們可以放心食用。在葡萄架下乘涼聊天更是小鎮人最喜歡的娛樂活動之一。葡萄收獲的季節，除了滿足自家食用需求，還可以把富裕出來的葡萄變成商品，獲得額外的經濟收入，補貼家用。青城鎮目前種植庭院葡萄約有上千畝，主要集中在瓦窯村、東灘一帶。瓦窯村農戶宅基地面積普遍較青城鎮其他地方大，因而他們的院子也相對較大，幾乎家家在自家的院子里種植葡萄，現已被鎮政府規劃為“百畝葡萄農莊”。因為土壤和氣候、水質等自然條件優越，青城鎮的葡萄口感非常好，甜而不酸，在本地及白銀市、蘭州等地極富盛名。此外，一部分人選擇個體蔬菜運輸，將名優農產品銷往新疆、青海、北京等地；一部分人選擇設施養殖等。經濟活動多樣化，收入也越來越高。
三、青城鎮的鄉村旅游目前存在的問題及建議鄉村旅游在青城鎮已初具規模，發展勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題。
(一)基礎設施落后
基礎設施是鄉村旅游的重要載體，包括道路、水電及日常生活設施等。2008年，連接鎮內出行重要通道的青城橋由于超期、超負荷使用，存在重大的安全隱患而被禁止車輛通行后，出行難題一直未被解決。繞道通行給青城鎮的農產品運輸及旅游造成了很大的影響。農產品運輸成本大大提高，肥料、煤炭、草簾子等生產生活物資的成本因此也增加不少。青城鎮是文化古鎮，城河村等主要旅游景區的道路都是青石板鋪成的仿古街道，為防止大型車輛損壞路面，在進出口都設置了限制路障。不少來青城鎮的游客反映，因為道路不暢，車子經常被路障刮花，既影響了他們前來旅游的心情，也造成了他們財物上的損失。另外，鎮內居民用電線路、用水管道等設計不合理，水管等產品質量不合格，造成了部分村子經常斷電、斷水的現象，甚至是水管破裂泡塌農民房屋現象的出現，嚴重影響了農民的生產和生活質量。公廁等公共服務設施缺乏也使得前來旅游的游客極不方便。
(二)傳統民俗文化的傳承出現了危機
民俗文化是農業旅游的靈魂_101。深厚的文化底蘊讓青城鎮重放光彩，很多人慕名而來只為一睹其風采。然而，由于諸多的主客觀因素讓現今的青城民俗文化在傳承上出現了一些嚴重的問題。一是優秀的西廂小調曲藝表演者和剪紙、刺繡手工藝者的傳承之間出現了一個斷層；二是保存下來的可供參考的文獻資料、音像資料都相當少，大部分只能靠手工藝和曲藝老藝人言傳口教，很大程度上影響了這些傳統民俗文化的傳承；三是這些民俗文化只是逢年過節時演出，難以獲得大的繁榮發展；四是現代人對于傳統文化的興致不高，接受這些文化的能力也較差。在調研的過程中，不論是當地群眾還是慕名而來的游客均反映精通這些傳統曲藝和手工藝藝人太少了，只是幾張老面孔。現在的年輕一代不是在外求學、工作，就是搞經濟創收，傳統民俗文化該如何傳承下去根本無人問津。
(三)優質農產品的產銷、保鮮服務體系不健全
青城鎮的西瓜、葡萄、茄子等蔬菜品質毋庸置疑，但在生產中仍存在著諸多問題。部分農民為求眼前利益以次充好，使得青城鎮的農產品聲譽受到影響，間接影響了農產品的價格；西瓜皮薄雖好但也不利于長途運輸，稍有碰撞就破裂了，使得運輸的成本和最終的銷售價格提高了；葡萄保鮮期短，不利于保存，如長時間遇到陰雨天氣，銷售就會大打折扣。僅僅靠鄉村旅游來銷售農產品還是有限的，如何構建健全的產銷、保險服務體系，保證農產品的種植效益成為當務之急。針對上述問題，我們提出如下建議：
(1)完善基礎設施建設。針對出行難的問題，當地政府應發揮主導作用，積極籌資，整修、拓寬道路，修建公用停車場。同時，對鎮內的道路進行整體規劃，科學設計和規范水電線路的埋放，嚴把質量關。在旅游景點集中區規劃修建公廁等公共服務設施，解決游客的后顧之憂。
(2)加強民間藝術搶救與保護的工作力度。積極搞好宣傳工作，鼓勵人們更多地去了解民俗民間文化，增強全民保護和拯救傳承民俗民間文化的自覺性和意識。先保護，后開發，對一些如剪紙、刺繡、西廂小調等具有較高藝術、文化和科學價值的民俗民間文化要建立資料檔案，以防損毀。同時加強青城鎮民間藝術傳承人隊伍建設。對瀕臨失傳的手工技藝和民間曲調要鼓勵藝人帶徒授藝使其后繼有人，鼓勵年輕人學習民間藝術。
(3)健全農產品產銷、保鮮等服務體系。對農民的小農意識及不良獲利思想加強宣傳教育，積極探尋科學、合理的農產品運輸保鮮技術，建立專業合作社，在農產品上市前做好銷售訂單等服務工作，為農產品豐收助力。
一、推行“一村一品”的主要做法
（一）發揮資源優勢，培育“一村一品”特色農業。針對同安面對臺灣、背靠廈門，區內山海、平原齊全，地理、區位和氣候優勢顯著，區委區政府把發展“一村一品”戰略付諸實施。幾年來在各級各部門的努力下，現已形成了“兩水一菜一畜”（水產、水果、蔬菜、畜牧）的特色農業帶，即城郊平原區建設萬畝蔬菜基地；沿海片區建設水產養殖基地；丘陵區發展特色水果、特色蔬菜和生豬養殖；山區著力建設鐵觀音等優質茶葉基地，充分體現了因地制宜。
（二）依靠科技創新，培育綠色優勢品牌。主要通過“一師一項目”活動，積極開展跨世紀青年農民培訓、綠色證書培訓、農業實用技術培訓等，提高“一村一品”特色農業生產的科技含量。從2004至2009年全區共建設無公害種植業基地31個，面積14693畝，年可供無公害農產品7萬多噸；建設無公害畜牧基地10個，年可供無公害生豬3.95萬頭、禽類55萬羽。同時積極開展產地（品）認定（證）工作，至2008年底完成無公害產地認定42個，44個產品通過了無公害產品認證，10個產品通過了綠色食品認證，1個產品通過了有機食品認證。
（三）扶持特色農業企業，推進農業產業化經營。一是扶持農業龍頭企業。為推進“一村一品”發展，區政府每年撥款180萬元進行資金扶持。經過幾年的發展，全區現有農業產業化龍頭企業15家，其中：有3家獲得部級、4家獲得省級、8家獲得市級農業產業化龍頭企業稱號。二是設立獎勵基金。從2008年起，區財政每年拿出100萬元，建立“一村一品”以獎代補扶持基金，對承擔“一村一品”項目的村委會、農民專業合作社和農村專業協會給予獎勵。
（四）創新農業科研推廣機制，強化科技支撐。一是以969155農業服務熱線為紐帶，開展區、鎮、村三級969155熱線服務聯動，為“一村一品”建設提供有力的咨詢服務保障。二是開展農技干部繼續教育，選派農技人員參加業務培訓，為“一村一品”提供技術服務保障。三是針對鎮級農技力量薄弱現狀，2005年在全區選聘39名村級農技員，每村聘用一名村級畜牧員，為“一村一品”發展提供最基本的人員服務保障。幾年來，圍繞“一村一品”產業，我區著力推廣農作物及畜禽優良品種、設施農業及地膜覆蓋栽培技術、配方施肥技術、無公害農產品生產技術、標準化養殖技術、新型農機使用等，進一步加大農業先進裝備和生產資料的推廣，生產出更多更具優勢的高產優質產品。
（五）積極開拓市場，著力抓好農產品營銷。一是開展品牌創建。全區農業產業化龍頭企業先后獲得各類品牌40多個，農業專業合作社建立了如郭山紫長茄、白交祠甘薯、綠交林茭白等品牌10多個。為了擴大品牌效應區財政撥出專款印發《同安區特色農產品》宣傳冊廣泛宣傳。二是開展產品推介。如組織龍頭企業（專業村、農民專業合作社）參加農產品展銷會，參加“廈門市特色農產品進超市對接會”，以拓寬特色農產品銷售渠道。
二、“一村一品”特色農業的主要效益
（一）特色農業得到優化發展。目前，全區已有各類專業村22個，發展了紫長茄、西紅柿、韭菜、巖蔥、生姜、芋頭、果蔗、番石榴、茶葉、珍禽等特色農產品近30種。全區果菜茶園藝業、特色養殖業已初具規模，農產品加工業有所突破，鄉村旅游業也有了良好的開端。
（二）農業產業化進程進一步加快。2008年龍頭企業帶動種植業基地106887畝、水產9850畝，生豬68萬頭，禽類1053萬羽。帶動就業63447戶。郭山蔬菜協會通過培育“郭山紫長茄”品牌，建設農副產品集散市場，以“協會＋市場＋農戶”模式，帶動紫長茄成為郭山及周邊的布塘、龍泉等村的特色產業；明溪村農業專業合作社以“統一計劃種植，統一育苗供應，統一采購配送化肥、農藥，產品統一分級包裝、貼品牌商標，銷往超市、市場”方式帶動產業發展。
一、特色農業的內涵及特征
目前，學術界對特色農業尚無統一的界定，本文從區域獨特自然資源的角度對其進行定義：用區域內獨特的農業資源開發特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。具體來講，特色農業有以下四個特征：
1．具有相對性。特色農業是立足于區位優勢、資源優勢、環境優勢或者技術優勢．根據市場需求和社會需求發展起來的具有一定規模的高效農業。這些優勢是相對周邊區域而言的。一旦技術外溢或者周邊具有同等資源，相對優勢就會減弱或者消失。
2．具有資源依賴性。各地自然條件的差異決定了特色農業的生產區域性，也就是說，在一定的范圍內．特色農業生產的農產品或加工品也只能是有限幾類或系列產品。
3．具有高投入和高風險性。農業是一個微利并受自然因素影響較大的產業，特色農業作為傳統農業的繼承模式和現代農業的典型代表．同樣具有農業的這一特質。特色農業的產品是優質的，這有別于傳統農業。生產高品質的優質產品需要先進的技術和設備，需要高素質的勞動者和管理者，這就無形中增加了特色農業的投入成本和產業化發展的障礙。同時也隱藏了一定的風險性
4．具有市場導向性。特色農業是市場和社會需求的產物，是在消費市場的引導下發展起來的。只有市場提供的經濟效益能夠增加農民和相關經營者的收入，并且資本回收率較高，特色農業產業才會町持續發展．達到產業化。
二、特色農業發展存在的問題
優勢特色農業有力地助推我國經濟發展，逐漸成為社會主義新農村建設的產業基礎。雖然日前我國特色農業發展取得的成績顯著，但其總體水平仍然偏低，仍處于探索階段，尤其與國內外特色農業發展成功的地區相比，差距十分明顯，還有不少問題亟待解決
1．特色主導產品較少。不少地區推行“一村一品”．幾年來雖有一定的發展．但很多鄉村的農產品仍然是“小而全”，大路貨多，特色不明顯，優勢產業規模不大各地雖都有一定數量的特色農產品，但在省和全國具有較高知名度的特色農產品仍屈指可數，比例甚小。
2．~jn-r層次較低。以汀蘇泰州為例，香沙芋是靖汀市的特色農產品，至今連一個初級加T廠也沒有，當地農民只是簡單地出售原始產品；泰興的白果，近年來雖開發了銀杏精、銀杏酒等加工品，但終究加T層次低、產品檔次不高，缺乏精品，形不成熱銷，白果價格持續走低。
3．科技支撐不足。一是研發能力不足。一方而新品種研究、農技開發的實體支撐、人才支撐缺乏，另一方面多數涉農企業技術及設備落后，創新能力較弱。二是農技服務體系建設滯后。
4．發展資金匱乏。首先，一些地方對農業的投入雖然絕對量增加，但是比例有下降的趨勢；其次，農業集體經濟實力相當薄弱，基本喪失了農業投資主體的能力；第三，伴隨農業生產資料的價格上升，農業生產成本提高，加之農產品需求彈性小。農民收入低，農民自身對于農業投人的積極性不高，難以形成集中有效的投資。
5．風險規避機制不健全。缺乏農業風險管理體系是目前我國特色農業產業化過程中面臨的突出問題。一是自然風險。二是市場風險。比如，某地2010年韭菜的價格每斤1元4角，菜農覺得有利可圖，一哄而上，而2010年一度每斤4角還賣不出去，出現“菜賤傷農”的難堪景象。三是技術風險。四是社會風險。抽樣調查表明。一些蔬菜生產基地、批發及農貿市場甲胺磷等禁止使用的高毒高殘留農藥殘留仍有檢出：規模化畜禽養殖場產生的糞尿大部分未得到合理處理利用，對地面水、地下水、空氣和土壤均造成不同程度的污染。
6．生產組織化程度低。目前農業和農民的組織化程度低，農業生產主要還是粗放經營模式，大多數農戶還是單打獨斗，經營效益低、風險高。目前農業中介組織與農戶的連接主要體現在提供相關的服務上，僅限于提供信息、技術培訓、物資供應等，缺乏直接的利益連接。中介組織自身的發展依靠能人、大戶、龍頭企業的多，與農民關系松散，帶動能力不強，生存能力脆弱。一定程度上限制了對農戶帶動能力作用的發揮，不能全方位地解決農戶生產的后顧之憂。
三、傳統特色農業向現代農業轉型的必要性
傳統特色農業向現代農業轉型不僅十分必要，而且勢在必行。
1．應對日趨激烈的農產品市場競爭的必然選擇。首先，在后危機時代，美國、歐盟、日本等國設置技術及綠色貿易壁壘。阻止我國農產品的進入，這使我國農產品出口受到很大的打擊，形勢非常嚴峻。其次，隨著國內生活水平的提高，加上食品質量安全事件頻發．人們對食品質量安全的要求和關注程度明顯提高，許多城市開始實施嚴格的“綠色”市場準人制度。因此，迫于國際和國內市場的雙重壓力，雖然雄厚的農業基礎和豐富的農業資源為我國傳統特色農業長足發展提供了前提條件，但農業特色不突出、農產品質量檔次不高、市場占有率低的矛盾依然突出。為此，我國農副產品要占領本地市場、開拓國內外市場。就必須大力發展特色農業，以獨具特色的農產品與其它地區的農產品進行競爭
2．促進農民增收、推動農村經濟繁榮的重要途徑。2010年我國城鎮居民人均可支配收入19109元、農民人均純收入5919元，城鎮居民人均收入是農民人均純收入的3倍多，存在很大差距。隨著各種生產資料成本漲幅增大。農民實際增收難度加大．迫切需要大力發展農村經濟，解決農民增收問題。因此，應依托特色農業資源，發展特色農業，以特色農產品及其加工產品增強市場競爭力、擴大農副產品的市場占有率，在市場競爭中取得競爭優勢、創造良好的經濟效益。以農業大市江蘇省興化市為例，該市從獨特的資源環境條件出發，以市場為導向，大力調整優化農業結構，把發展重點放在出特色、出精品上，將淡水養殖、大棚種植、油菜、脫水蔬菜等特色農產品作為農業發展的重點，形成了特色突出的農業生產基地，推動了農村經濟的繁榮，有效地促進了農民的增收。
3．調整優化農村產業結構和空間布局的有效手段。發展特色農業必然以區域內的特色農業資源為基礎，并結合本地區的科技水平開發具有區域優勢的農產品和產業．淘汰那些缺乏市場競爭力的農產品和產業。這樣各地以市場為導向發展各自的特色農業，就可以避免產業結構趨同．有利于農村產業結構和空間布局的優化。如在市郊以發展都市型農業和城郊型農業等現代特色農業為主，重點發展為城市居民服務的各類農產品生產，努力形成穩定的農副產品生產和加工基地，打造休閑觀光農業；在水域及濕地區域重點發展特色水產養殖業和稻田養蟹、魚的生態農業等。
4．促進農業產業化發展的關鍵舉措。農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理。形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式，它實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。特色農業是農業產業化經營的基礎，它的形成和發展一開始就是以當地資源在市場競爭中的比較優勢為依托．不斷優化配置資源和重新組合生產要素，憑借其產業和產品的經營，逐步擴大市場份額，形成符合市場需求的特色農業優勢，并不斷延伸產業鏈，實現產業化經營，最終形成支柱產業。因而，走農業產業化發展之路，大力發展特色農業是一項不可或缺的關鍵舉措。
四、加快發展現代特色農業的思路和政策措施
堅持“因地制宜、重點突出、擇優扶強、規模開發、發展產業、注重效益”的指導方針，堅持經濟發展、生態保護和社會進步相統一的原則，樹立特色農業產業開發觀，充分依靠科技進步，發揮我國區域農業比較優勢，以國內外市場需求為導向，以提高廣大農民收人和實現農業與農村經濟的可持續發展為目標，通過優質稻麥基地、特種花卉苗木基地、特色水產品基地、優質畜禽生產基地等特色農產品基地(園區)的建設和產業化經營，在政府宏觀調控的基礎上加強生產、加T、流通、科研、服務之間的橫向聯合，使我國特色農業真正發展成集規模效益性、輻射帶動性、技術創新性、競爭主動}生和增值性于一體的新興朝陽產業和新的經濟增長點。
1．加大科技支撐，增強特色農業競爭力。農業的發展離不開科技的支撐。面對激烈的市場競爭，為保持我國特色農業長久的生命力，就必須依靠科學技術，提高產品質量，提高科技對特色農產品的貢獻率。
(1)建立健全具有較高水平的農業科技創新體系。各區域建立以市農業研究機構為中心，以現有的農業科技園和農村基點為基礎，優化專業結構和人才結構，形成知識創新、技術創薪和成果轉化三位一體．布局合理、主攻方向明確、資源優勢互補、科研推廣密切結合．適應產業優勢、農村基本特點的農業科技創新體系。此外，還應集中優勢力量發展特色農業優質高效配套生產、特色農業無公害綜合管理、特色農產品儲藏、保鮮與深加T，特色農業開發中的資源高效利用與生態環境整治、觀光農業模式的組建與綜合開發等關鍵技術領域，結合生物技術、信息技術和T程技術等現代高科技的研究開發及在特色農業中的應用，加強農業基礎研究，為特色農業發展奠定堅實的理論基礎和技術基礎。
(2)建立健全高效率、高效益的特色農業技術推廣體系充分利用社會的各種宣傳途徑，大力推廣農業技術。形成以政府技術推廣服務部門為骨干，專業隊伍與群眾結合，各方面共同參與的技術推廣體系。
2．培植龍頭企業。提高特色農產品附加值。發展農產品加T業，不僅可以使農產品大大增值，還可以增加就業和農民收入。據測算，農產品經過加1町增值2至3倍，加_丁業和農業產出的比值每增加0．1個百分點，可帶動1—2萬人就業．帶動農民人均收入增加100—200元。目前我國／Jn-r．企業主要集中在而粉加T及速凍蔬菜加丁等初級領域，今后應著重蠶絲加工、有機水產品、有機蔬菜、有機林果等技術含鞋高、市場情景看好的精深加工、系列加T。
3．推廣特色農業品牌，提升產品檔次。特色農、要保持其高效益性和高成長性．發展成為地主導產業，就必須大力提高品質，加快成為無公害食品、綠色食品和有機食品。綠色有機食品近年來。受市場青睞，一斤有機大米可以賣十幾元甚至幾兀，一廳有機魚、一斤有機蔬菜可以賣普通魚和蔬菜的兒倍價錢，其經濟效益和社會影響巨大。一是制定和完善農產品質量標準和質量檢測監督及認證體系．逐步實現特色農產品生產、加r、包裝等環節的標準化和優質化。二是積極制訂品牌發展戰略，增強名牌意識，搞好特色農產品的商標注冊和專利申請t是重視促銷宣傳。政府、企業、廣告公司等傾力合作．積極利片{各種農產品推介會、促銷會等展銷特色農產品；利用電視、報紙、網絡等媒體、借用名人效應、導游宣傳等多種途徑，形象生動地說明每個特色農產品的生產方法、特點、營養價值、食療功能、烹飪方法等多廳面的知識，使特色農產品在消費者腦海中留下深刻印象，產生強烈的購買欲望。
4．完善農業服務體系建設．加強特色農業生產保障水平。
(1)建立健全農業中介組織．．口前已建立的農業中介組織主要存在于農業生產領域．還未覆蓋服務于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸等領域，[夫I此迫切需要建立將種(養)、加、供、銷等各個環節連接起來的中介組織。一是改革現有涉農服務組織單一儡滯的運行機制，明確責權，引導其拓寬服務領域，積極創辦農業科技示范場，興辦科技企業，著力發展合作服務和有償服務，向農民提供產前、產中、產后的系列化、一體化服務。二是大力培育和壯大農村各類中介組織，積極引導農民進入市場．提高農民的組織化程度和市場競爭力，加快解決分散、小規模農廠J難以Lj市場銜接的矛盾。
(2)建立農業風險規避機制。一是全面推行落實特色農業保險政策。農業主管部門和保險公司成調研的基礎上，采取增加高效設施農業保險險種、降低保費額度、提高賠賞金等措施，切實落實特色農業保險政策。二是加強特色農業信息體系建設。農業主管部門應對特色農產品市場信息進行分析預警，利用現代通訊手段，如手機短信系統、電視電臺節目、紙質媒體等載體，及時向農民、涉農企業傳遞農產品產銷和價格信息，提高農業信息服務能力。同時，加強對特色農業網站建設，推進特色農產品網上營銷，介紹相關技術、行情、政策等。
5．拓寬融資渠道，加大特色農業投入。目前全國大多地區特色農業生產以中小企業和農民為主．他們有特色農業生產的意愿，但往往由于資金不足而無法實現愿望。建議采取以下途徑加以解決：一是通過建立財政資金補助制度，重點支持特色農業產業示范項目，扶持龍頭企業發展。二是切實落實支農稅收優惠政策。對從事特色農業產業新品種的選育、培育和種植、產品采集和初加工、農技推廣服務等所得，免征企業所得稅；對涉農企業為開發特色農業產業新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時，提前予以扣除。三是加強特色農業金融支持。提高銀行信貸水平，降低貸款門檻。根據基層網點的業務量、當地經濟活躍程度等因素，適當調高特色農業貸款額度。在同等條件下，對特色農業所需資金，推行貸款優先、利率優惠、手續從簡等優惠政策。建立多層次的農業貸款擔保體系，探索成立主要由市區、鄉鎮政府出資，經營企業和金融機構等參股的擔保基金或擔保公司，鼓勵發展農村互助擔保組織，推動村級產業發展互助基金擔保。四是多渠道籌措特色農業發展基金，一方面通過國家、集體、個人“三元”投入的途徑．籌措特色農業產業開發資金，并充分利用國家加大農業投入力度的機遇。爭取國家的項目資金；另一方面，改善投資環境，加大招商引資力度，吸引外部資金投人特色農業開發。
6．探索多種方式。加快特色農業人才隊伍建設。特色農業的發展離不開人才。因此，加快我國特色人才資源開發，對于促進我國現代特色農業快速發展有著十分重要的意義。一是制定優惠政策，引進優秀特色農業科技人才。瞄準新技術，依托產業基礎，通過良好的住房、生活條件、優厚的薪酬等方式招引國內外種植養殖、產品開發、加工生產、供應銷售等特色農業各關鍵環節人才，從根本上解決創新能力不足的問題。二是通過多種途徑培養實用性技術人才。把本地鄉土拔尖人才和村干部送到相關農業專業技術的高校或者農業發達地區進行實用技術培訓，讓農村的各類人才掌握比較系統的農業實用技術：定期聘請有關專家、教授、農林牧漁業等部門的技術人員到農村開辦科技講座，傳授先進的農業技術：組織有一技之長的“土專家”通過傳技帶徒等形式對農村人才進行培訓，讓實用技術及時得到推廣和利用。總之。通過有目的、有計劃地開展各種形式的培訓．形成特色農業產品的生產、加工、銷售的人才群體，使不同領域、不同層次的農村特色人才得到有效開發利用。
