開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇新農(nóng)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

新農(nóng)業(yè)論文:園區(qū)管理創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技論文

一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理創(chuàng)新的理論構(gòu)思

作為農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有十分特殊的身份和地位，其管理也較相對單純的企業(yè)或政府、事業(yè)部門更為復(fù)雜，因而傳統(tǒng)的組織管理模式與方法需要進一步創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)展的戰(zhàn)略需求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新大致涵蓋了如下內(nèi)容:

(一)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊身份決定了它必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)為優(yōu)秀開展運營，其發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑選擇也必須以此為依托。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從理論上看，其性質(zhì)介于事業(yè)單位與企業(yè)單位之間，其內(nèi)部組織既包括事業(yè)性單位、也包括企業(yè)單位，特殊情形下也可能包括個人群體，其資金組成結(jié)構(gòu)既包括國有資本，也包括私人資本等。因此，對于這樣的組織綜合體，其戰(zhàn)略定位可以概括為:以科技集成、推廣、示范為優(yōu)秀任務(wù)，促進園區(qū)成員效益最大化與所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益最大化，實現(xiàn)園區(qū)綜合體長期可持續(xù)發(fā)展。實踐中，該戰(zhàn)略的實施需要在不同路徑中進行最優(yōu)化選擇，可供選擇的路徑可設(shè)計為三類:一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、推廣、示范能力發(fā)展的路徑;二是以園區(qū)參與者效益提升能力發(fā)展的路徑;三是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌影響度與管理成熟度發(fā)展的路徑。由于不同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所處區(qū)位，以及面對的發(fā)展基礎(chǔ)與外部環(huán)境存在差異，其路徑選擇的最優(yōu)化決策也必然有所不同。

(二)管理定位與布局優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位，其本質(zhì)在于規(guī)劃、吸收、選擇、整合不同經(jīng)濟主體參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣和示范過程中來，針對園區(qū)內(nèi)不同的參與對象，提供共同與集群發(fā)展的公共設(shè)施和公共服務(wù)。顯然，管理定位一是需要明確參與對象，并界定這些對象在理論上的邏輯關(guān)系，從而規(guī)劃各類主體的數(shù)量與資質(zhì);二是需要明確園區(qū)將為參與者提供何種公共設(shè)施和服務(wù)，并同時兼顧這些供給品的效率與公平;三是從相對宏觀的視角對參與者進行空間布局的優(yōu)化設(shè)計，這些設(shè)計一方面需要考慮到各參與者的現(xiàn)實需求，同時也要考慮到參與者的功能相關(guān)性，以及園區(qū)提供整體產(chǎn)品與服務(wù)的運營成本。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位與空間布局可以理解為同一問題的兩個方面，二者具有較高的相關(guān)性。

(三)招商策略與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。理論上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的入駐者必須直接或間接參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣與示范過程中，因此，園區(qū)管理者應(yīng)當制定靈活、有效的策略吸引有意愿、有實力的企事業(yè)單位入駐。這些策略往往與園區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略與理念直接相關(guān)，包括園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提供的公共服務(wù)，政府的政策優(yōu)惠，以及企業(yè)間的合作與集群效益等等。在吸引企業(yè)事業(yè)單位入駐的前提下，園區(qū)運營管理者也需要對申請單位進行資質(zhì)評估，以及結(jié)構(gòu)平衡。在資質(zhì)評估方面，需要考慮入駐單位直接或間接提供農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的意愿與能力;在結(jié)構(gòu)平衡方面，需要考慮不同類別單位在農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范各環(huán)節(jié)的數(shù)量搭配比例，以及單位性質(zhì)、類別與農(nóng)業(yè)科技功能的適配性問題。實踐中，招商策略的實施過程與結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程具有高度相關(guān)性，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理者應(yīng)當力圖在招商過程中盡可能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(四)政府支持與運營優(yōu)化。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展具有明確的公益性質(zhì)，它對帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，因此政府支持是十分必要的。政府對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持主要應(yīng)當體現(xiàn)于財政支持與政策支持兩方面。財政支持主要為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供適當且必要的財政投資支持，以形成園區(qū)公共產(chǎn)品，同時對科技園區(qū)的運營以及入駐園區(qū)的公益單位提供必要的財政補貼，以提高科技園區(qū)與入駐單位參與農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的積極性;政府政策支持除體現(xiàn)在各種財政補貼規(guī)制外，也包括種資質(zhì)審批的便利。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運營優(yōu)化主要體現(xiàn)在完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率、降低發(fā)展成本、整合發(fā)展優(yōu)勢、塑造品牌等等。本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展主要依賴于自身的健康運營，但考慮園區(qū)并不是一個完整意義上的市場主體，它兼顧了地區(qū)公益與地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，以及帶動社會經(jīng)濟的功能，其發(fā)展動力與可持續(xù)性可能受到市場沖擊而有所折損，因而強化政府的支持十分必要。

二、宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新實踐

宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2013年9月申報成立，2014年3月，園區(qū)管委會成立。園區(qū)管理委員會內(nèi)設(shè)綜合事務(wù)管理局、規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展局、科技環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、投資促進與國際合作局、財政局。按照國家“121工程”的要求，當前正在抓緊籌建園區(qū)投融資管理公司，并申辦政府相關(guān)部門的審批事項。

(一)理念、目標與定位。為促進科技發(fā)展帶動高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)理念為:建設(shè)“綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、低碳高效”的生態(tài)園區(qū)的同時，要建設(shè)“清明、清正、清廉”的廉政園區(qū)。相應(yīng)地，園區(qū)發(fā)展目標涵蓋經(jīng)濟效益、科技效益與社會效益三個方面:經(jīng)濟效益目標方面，至2016年優(yōu)秀區(qū)生產(chǎn)總值達到70億，2020年優(yōu)秀區(qū)生產(chǎn)總值達到320億，到2016年優(yōu)秀區(qū)農(nóng)民人均純收入超過12，500元，到2020年優(yōu)秀區(qū)農(nóng)民人均純收入超過20，000元;科技效益目標方面，至2017年，新增或引入國家、省、市級實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新材料30項，孵化企業(yè)40家，打造新型職業(yè)農(nóng)民實訓基地，至2020年，新增或引入國家、省、市級實驗室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心40個，研發(fā)新品種、新技術(shù)、新材料40項，孵化企業(yè)80家，培訓職業(yè)農(nóng)民15，000人次;社會效益目標方面，解決當?shù)鼐蜆I(yè)10，000人以上，輻射帶動農(nóng)民50萬人以上;通過3～5年建設(shè)，最終建成創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)“宜賓、宜人、宜智、宜業(yè)、宜居”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在上述目標引領(lǐng)下，宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展定位為:發(fā)揮國家戰(zhàn)略橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合長江區(qū)域經(jīng)濟帶的發(fā)展優(yōu)勢，占據(jù)國家南向經(jīng)濟的重要節(jié)點優(yōu)勢，利用烏蒙山扶貧示范新區(qū)的政策優(yōu)勢，將宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。

(二)模式、結(jié)構(gòu)與投融資機制。根據(jù)宜賓市域經(jīng)濟發(fā)展的特點，園區(qū)管委會選擇宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式為:突出地方特色，以科技創(chuàng)新促進宜賓市農(nóng)業(yè)、林業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成“茶、竹、糧”三條相對完整的優(yōu)秀種植業(yè)加工生產(chǎn)鏈條，兼顧其它綠色產(chǎn)品加工生產(chǎn)，構(gòu)建“產(chǎn)、學、研”集群式產(chǎn)業(yè)鏈條體系，以科技應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)、企業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和向一次產(chǎn)業(yè)初端產(chǎn)品的普及覆蓋，帶動農(nóng)業(yè)園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動發(fā)展，帶動新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，培養(yǎng)一批新職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)國際化的創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)示范園區(qū)、科技創(chuàng)新孵化園區(qū)、綠色食品加工基地。針對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點，管委會確立了“三足鼎力”、“四維互動”的主體結(jié)構(gòu)打造引領(lǐng)川滇黔、國內(nèi)領(lǐng)先國際一流的“綠色食品加工基地”。其中，“三足鼎力”是指科研院所、龍頭企業(yè)和國際集群同時并存;“四維互動”是指科研院所、企業(yè)、國際合作以及市區(qū)通過內(nèi)部關(guān)系協(xié)同，形成聯(lián)動機制，使得園區(qū)在四大驅(qū)動力催動之下健康、快速地步入發(fā)展軌道。在投融資機制方面，園區(qū)管委會大膽探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、市場化運作”的開發(fā)建設(shè)新機制，成立政府控股的混合投資開發(fā)公司作為平臺，通過PPP/BT等項目融資以及股權(quán)投資等以股份分紅、項目投資參股回報等，做大做強資本積累，發(fā)揮投資建設(shè)、土地經(jīng)營、技術(shù)咨詢、資產(chǎn)管理和資源整合的優(yōu)勢，創(chuàng)新拓展市場化運作解決政策資金的新途徑，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的最大化。該機制的結(jié)構(gòu)關(guān)系與運行過程見圖1。

(三)招商、服務(wù)與成效。在招商引資過程中，通過“一個網(wǎng)站、一部宣傳片、一本宣傳資料”推介園區(qū)，突出“科技”、“生態(tài)”、“環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)”、“綜合”的特色，“抓龍頭，重感受，以人為本，科技創(chuàng)新”。同時，管委會注重發(fā)揮政府委托管理的職能作用，從規(guī)劃開始，注重搭建平臺，注重引導(dǎo)科技成果的產(chǎn)生和對產(chǎn)業(yè)的扶持。對標桿式的科研院所和企業(yè)引導(dǎo)其發(fā)揮龍頭的引領(lǐng)示范作用，對園區(qū)入駐人才注重人文關(guān)懷，在環(huán)境設(shè)施打造上營造以人為本、舒適和諧的生活、工作環(huán)境;在技術(shù)引進上突出產(chǎn)業(yè)銜接和集群效應(yīng)，并根據(jù)自身特點打造完整的發(fā)展布局。為確保園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)的健康發(fā)展，園區(qū)管委會對重點項目分別建立了“實施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，保障項目落地和原料供給。同時，管委會還建立重點項目跟蹤服務(wù)體系，擬建信息化的“公共資源服務(wù)平臺”;建立以茶葉交易為先期重點的產(chǎn)品實時交易中心—交易大廳，當前項目處于規(guī)劃編制階段;根據(jù)省委省政府要求，園區(qū)將建立“大學生創(chuàng)業(yè)園”;建立職業(yè)農(nóng)民培訓中心;建立科技特派員制度;建立國際貿(mào)易交易中心;進行企業(yè)服務(wù)中心以及網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點建設(shè)。通過招商努力與服務(wù)創(chuàng)新，科技園區(qū)初步對接了中科院植物所、生態(tài)所及中國農(nóng)科院，擬訂合作條件達成協(xié)議后，將共同組建“宜賓市綠色食品精深加工技術(shù)研究中心”和合作打造中國西部茶葉科研和外貿(mào)出口示范基地。同時，結(jié)合四川省情，與四川農(nóng)科院、江南大學、四川農(nóng)業(yè)大學、同濟大學等，打造特色農(nóng)產(chǎn)品科研平臺以及專業(yè)專科的科學研究平臺。在與企業(yè)的合作中，園區(qū)與四喜農(nóng)業(yè)的桑葚干紅加工項目投資1．6億元，占地190畝，年產(chǎn)值14億元，項目實施可進一步完善和延伸桑葚產(chǎn)業(yè)鏈，助農(nóng)增收，畝產(chǎn)上萬元;與高原農(nóng)業(yè)達成的魔芋精深加工項目投資2億元，占地500畝，年產(chǎn)值20億元，魔芋精粉、魔芋膠、魔芋飲料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)可進一步拓展魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;與四季大通集團達成微凍保鮮液生產(chǎn)項目，總投資3，000萬元，占地10畝，利用國內(nèi)領(lǐng)先的微凍保鮮專利技術(shù)建設(shè)西部基地，促進園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)升級;與德國巴伐利亞州化工產(chǎn)業(yè)集群簽署《中德農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園共建項目正式協(xié)議》，共建生態(tài)低碳國際農(nóng)業(yè)科技示范園;與馬來西亞隆基馬中集團公司簽署了投資120億元的“東盟國際產(chǎn)業(yè)園”項目投資事宜，并以此為切入點打通宜賓與東盟十國的合作通道。

三、宜賓經(jīng)驗總結(jié)與政策啟示

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理創(chuàng)新是一項全新而系統(tǒng)的工程，宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理實踐帶來的創(chuàng)新經(jīng)驗包括三方面:第一，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)從規(guī)劃入手，做好戰(zhàn)略布局，在戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)管理兩大方面著力改革創(chuàng)新。第二，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一定要將科研院所、大專院校的基礎(chǔ)性研究成果通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)輻射，在此過程中，應(yīng)當充分發(fā)揮企業(yè)的關(guān)鍵作用。第三，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一定要加強服務(wù)力度與水平，為入駐單位創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工作、融資與發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化內(nèi)部單位的功能結(jié)構(gòu)，力圖實現(xiàn)入駐單位效益與園區(qū)效益的同步最大化。基于宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理的實踐探索，可以提供的政策啟示如下:第一，進一步加大國家與地方稅收對農(nóng)業(yè)科技園的減免力度，著力強化對園區(qū)投融資體系的金融支持，支持園區(qū)對入駐園區(qū)企業(yè)進行融資擔保，提供必要的融資政府貼息和政府再擔保。第二，大力鼓勵園區(qū)對家用土地的集中化、規(guī)模化、循環(huán)化經(jīng)營，放寬園區(qū)內(nèi)入駐單位對農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范相關(guān)的土地使用的審批限制。第三，強化對園區(qū)人才的政策支持，在戶籍安排、政府人才引進補貼、政府保障房等方面對園區(qū)引進人才予以優(yōu)先保障。

作者：于濱 庹高婧緣

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)戶誘致性創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)論文

1文獻綜述

根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論及其對技術(shù)類型分析結(jié)論[1]，農(nóng)戶在不確定性條件和制度環(huán)境約束下，根據(jù)要素價格相對變動和產(chǎn)品市場供求變化，形成以勞動密集型技術(shù)和勞動節(jié)約型技術(shù)為主的兩類技術(shù)創(chuàng)新偏向，以獲得總要素投入邊際收入最大化。近20年，國內(nèi)外學者針對具體技術(shù)特征和采用不同方法，對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新特征及其影響因素展開豐富的實證研究，在驗證誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論合理性的基礎(chǔ)上[2-4]，證實通過農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系渠道獲取技術(shù)信息，是農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵外部因素[5-6]。同時，根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，不能完全通過市場交換，其供給需要公共部門通過制度變革來保證，后來的實證研究也有效支持該觀點。如，Jaffe等[7]分析證明，由于技術(shù)市場具有公共品特性和外部性而導(dǎo)致技術(shù)市場失靈，進而強調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中政府職能的重要作用。可見，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為受到技術(shù)市場的影響。特別是在以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中，常常會發(fā)生農(nóng)戶的個體理性與政府的集體理性之間存在不一致性，因而技術(shù)創(chuàng)新是政府為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶共同博弈的結(jié)果。國內(nèi)學者結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技管理體制及技術(shù)市場的特殊性，關(guān)注技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)選擇行為影響的研究。討論焦點集中于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的概念界定等方面，并重點驗證以技術(shù)推廣機構(gòu)為渠道獲取的技術(shù)信息對農(nóng)戶采用新技術(shù)的影響及其差異。其中代表性的文獻認為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的概念有狹義和廣義之分。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的狹義概念是指農(nóng)業(yè)科技成果流通交換的場所。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的廣義概念是指農(nóng)業(yè)技術(shù)商品交換中供求雙方之間各種經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)商品開發(fā)、流通、應(yīng)用環(huán)節(jié)的總和[8]。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的客體是農(nóng)業(yè)技術(shù)，主體是農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給者和需求者[9]。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的自然屬性和經(jīng)濟屬性，決定農(nóng)業(yè)技術(shù)市場具有地域性和季節(jié)性特征[10]，并且是誘致性技術(shù)創(chuàng)新的必要條件[8]。在實證研究方面，學術(shù)界側(cè)重于針對具體的某類生產(chǎn)技術(shù)，探討我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的影響，并認為技術(shù)信息[11]和技術(shù)培訓[12-13]是影響農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新意愿的關(guān)鍵因素。然而以往研究在一定程度上局限于將農(nóng)業(yè)技術(shù)市場視為“黑箱”，僅僅分析農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的個別因素對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的影響，并未從理論上系統(tǒng)、深入地闡明農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新供給主體行為特征對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的具體影響機理與影響途徑。綜上所述，西方國家基于其成熟的市場經(jīng)濟制度背景、優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科學研究及技術(shù)市場環(huán)境，以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，建立起較為完善的農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新理論體系。其市場經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新體制與技術(shù)擴散機制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展狀況，均與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境之間存在很大的差異。尤其是隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相比糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，多年生、高價值農(nóng)產(chǎn)品成為具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，其在生產(chǎn)過程中凝結(jié)更高的科學技術(shù)含量和市場附加值。這就誘導(dǎo)經(jīng)營多年生、高價值農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶根據(jù)要素市場和產(chǎn)品市場供求變化進行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化決策。但政府主導(dǎo)的、供給導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，容易忽視農(nóng)戶在要素市場和產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)和誘導(dǎo)下的技術(shù)需求，技術(shù)創(chuàng)新存在錯位、技術(shù)供給存在扭曲，從而對具有有限理性特征的農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)創(chuàng)新決策產(chǎn)生約束。針對上述問題，本文從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供求關(guān)系視角，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場約束下的農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)創(chuàng)新行為分析框架，揭示農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策不同階段（包括技術(shù)認知態(tài)度、技術(shù)決策實施、技術(shù)集成采用）的影響機理，為政府制定改進農(nóng)業(yè)技術(shù)市場效率的制度安排，形成技術(shù)有效供給與技術(shù)有效需求相匹配的有效市場機制提供理論借鑒。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供求主體及其特征

根據(jù)現(xiàn)有研究成果，本文界定的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場是指，在以生產(chǎn)要素為載體的生產(chǎn)技術(shù)交換過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與技術(shù)需求主體，即農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟關(guān)系的集合。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為進行物質(zhì)、能量、信息交換，以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)供給和技術(shù)需求達到有效均衡、投入要素達到有效配置。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為既為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為達到預(yù)期目標提供激勵和引導(dǎo)作用，又對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為實現(xiàn)預(yù)期目標產(chǎn)生約束和制約作用。

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場供給主體構(gòu)成及特征

2.1.1主體構(gòu)成

農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體是對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為產(chǎn)生直接影響的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體及其關(guān)聯(lián)關(guān)系機制的集合。按照供給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體主要包括以政府農(nóng)技推廣機構(gòu)為代表的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以涉農(nóng)企業(yè)為代表的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的俱樂部式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體，以政府技術(shù)扶持機構(gòu)為代表的基礎(chǔ)服務(wù)式技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體。政府農(nóng)技推廣機構(gòu)在財政專項資金的支持下，遵循官產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新制度安排，依托具有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的中央和地方科研資源，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進行自主研發(fā)。在此基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)的實驗、示范，并為農(nóng)戶提供公益性、公共性的技術(shù)產(chǎn)品，以及生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓咨詢服務(wù)，屬于自主創(chuàng)新模式。涉農(nóng)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，在自身利益驅(qū)動下以開拓農(nóng)資銷售市場或是獲取農(nóng)產(chǎn)品為目的，通過各種利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，按照市場制度安排提供商業(yè)化的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，目前涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制以一次性買斷利益模式為主，合同式、訂單式利益聯(lián)結(jié)模式為輔。因此，涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及推廣活動主要表現(xiàn)為向農(nóng)戶出售農(nóng)資產(chǎn)品，并從促銷視角提供生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓咨詢服務(wù)，屬于自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新兼有模式。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)戶社員技術(shù)需求的聯(lián)合體，按照合作經(jīng)濟制度安排在其社員內(nèi)部主要提供俱樂部式的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級發(fā)展階段，組織制度及治理結(jié)構(gòu)不完善，人力資本不足，自主技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，使得其技術(shù)創(chuàng)新模式主要是根據(jù)其農(nóng)產(chǎn)品屬性、區(qū)域特殊性，對政府、科研機構(gòu)等組織的技術(shù)創(chuàng)新進行選擇性吸收、應(yīng)用，屬于模仿創(chuàng)新模式。農(nóng)民專業(yè)合作社通過技術(shù)培訓、技術(shù)指導(dǎo)在社員中實現(xiàn)技術(shù)信息集成、傳遞。此外，社員接受農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)資采購服務(wù)，如品種、化肥等統(tǒng)一采購，統(tǒng)一使用，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。中央及地方政府技術(shù)扶持機構(gòu)則是以信息傳播、財政政策、信貸政策和基礎(chǔ)設(shè)施投資為優(yōu)秀開展技術(shù)公共服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為。其中，政府技術(shù)扶持機構(gòu)通過電視、書籍等大眾傳播媒介向農(nóng)戶傳遞技術(shù)信息；通過生產(chǎn)資料財政補貼和小額信貸優(yōu)惠來引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)調(diào)整；通過生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資來為農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新提供物質(zhì)條件。此外，政府技術(shù)扶持機構(gòu)通過科技投資、科技政策、科技服務(wù)來指導(dǎo)和引導(dǎo)政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)供給行為，創(chuàng)造技術(shù)市場運行條件，促進技術(shù)市場基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮。除政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、政府產(chǎn)業(yè)扶持機構(gòu)外，其他的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給者還有由生產(chǎn)、加工、儲運的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、企業(yè)、有關(guān)科研及技術(shù)推廣服務(wù)等單位和個人自愿結(jié)成的民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會。民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會以技術(shù)服務(wù)為扭帶，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠科研機構(gòu)，以培養(yǎng)“農(nóng)民老師”的技術(shù)推廣新模式，補充了部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣服務(wù)。由于這些民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會可分為政府農(nóng)技推廣機構(gòu)主導(dǎo)型、涉農(nóng)企業(yè)帶動型、農(nóng)民專業(yè)合作社參與型的技術(shù)創(chuàng)新及推廣模式，因而本文在以下分析農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新影響時，未包括民間科技推廣型專業(yè)協(xié)會。

2.1.2特征

成熟的、有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場應(yīng)該是一個開放的、非線性的、具有自組織和運行機制的有機系統(tǒng)。筆者認為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的發(fā)展驅(qū)動力是價格機制，并促進技術(shù)創(chuàng)新的供給與需求有效均衡，投入要素達到有效配置。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體提供了可供農(nóng)戶進行選擇的創(chuàng)新技術(shù)集合，即技術(shù)供給。另一方面，在趨利性和風險規(guī)避性導(dǎo)向下，農(nóng)戶以要素相對價格變動和產(chǎn)品相對價格變動作為市場信號，形成自己的技術(shù)需求傾向。當技術(shù)供需不相匹配時產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新要素流動的勢能，通過調(diào)整制度安排，驅(qū)使技術(shù)供需實現(xiàn)有效均衡。而這個過程又會促使農(nóng)業(yè)技術(shù)市場內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為特性（組織方式、管理機制）及其關(guān)聯(lián)關(guān)系發(fā)生變化，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)市場出現(xiàn)新的狀態(tài)并要求新的技術(shù)創(chuàng)新供需均衡。由此，技術(shù)創(chuàng)新供需曲線的變化推動整個農(nóng)業(yè)技術(shù)市場不斷發(fā)展進化。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用方面存在并列和重疊，使其在技術(shù)創(chuàng)新及推廣中具有獨立、耦合和互斥的相關(guān)關(guān)系特征。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特性決定了技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為具有獨立關(guān)系。具體表現(xiàn)為：由于政府農(nóng)技推廣機構(gòu)的運行成本主要由財政支付，其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出公共產(chǎn)品特性。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)（如栽培管理技術(shù)）具有經(jīng)驗型特征，容易被模仿，因而具有很強的外部性。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益導(dǎo)向下，其技術(shù)供給行為的驅(qū)動力來自對利益的追逐和對自身形象、品牌狀況的改善。因此，涉農(nóng)企業(yè)供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有較強的私人物品特性。這類技術(shù)（如種苗、化肥、農(nóng)藥）在應(yīng)用時難以被模仿，不存在明顯的外部性問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是由具有相同或相似技術(shù)需求的農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上建立的自組織。其供給的農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出俱樂部產(chǎn)品特性。這類農(nóng)業(yè)技術(shù)（如合作社社員共同出資購買，或合作社運作過程中積累的技術(shù)經(jīng)驗）具有地域特征。合作社社員消費其技術(shù)不具有競爭性，而對非社員具有排他性。

其次，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是眾多技術(shù)因關(guān)聯(lián)性形成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)群，技術(shù)之間具有不可分性。因此，不同的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在向農(nóng)戶提供創(chuàng)新技術(shù)時，會形成耦合關(guān)系，即不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對同一農(nóng)戶的技術(shù)創(chuàng)新行為的約束相互配合。例如，政府農(nóng)技推廣機構(gòu)利用農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，將生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的合作社能人吸收為示范戶，在技術(shù)上進行重點指導(dǎo)，并給予一定物化補貼。通過政府農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，提高了技術(shù)創(chuàng)新及推廣的效率和規(guī)模。再例如，政府農(nóng)技扶持機構(gòu)的政策導(dǎo)向、投資力度等因素決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣的方向，進而對政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)供給行為產(chǎn)生直接影響。最后，由于利益機制及運行目標不同，政府主導(dǎo)的公益型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體對以涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)型技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體具有排斥性。這是由于涉農(nóng)企業(yè)利潤最大化的決策目標與公共性技術(shù)的本質(zhì)相悖，因而其技術(shù)供給行為會忽略對社會利益的影響。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場需求主體及特征

誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論認為，農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種在投入和產(chǎn)出之間轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)函數(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實質(zhì)上是現(xiàn)代生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果，即農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合。借鑒誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，本文將農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的內(nèi)涵定義為：從事市場化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶在不確定性條件和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場約束下，以生產(chǎn)要素相對稀缺程度（即生產(chǎn)要素相對價格變動）和產(chǎn)品市場供求變化（即產(chǎn)品市場價格變動）作為市場信號，對各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素（勞動力、化肥、農(nóng)藥、機械等）進行不同組合、調(diào)整的多元選擇決策過程，以獲得家庭收益最大化。

由上述定義可知，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的行為動機符合微觀經(jīng)濟學的基本假設(shè)，即農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”，其技術(shù)創(chuàng)新動機及行為傾向具有趨利性和風險規(guī)避性[14]。受到農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷和農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為具有以下特征：

（1）隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品市場和要素市場機制完善，在競爭導(dǎo)向和效率驅(qū)動下，農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為的專業(yè)化、市場化導(dǎo)向特征更加突出。即要素價格和農(nóng)產(chǎn)品價格作為市場信號，是農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的依據(jù)。

（2）農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個包括技術(shù)認知、技術(shù)決策、技術(shù)采用在內(nèi)的多階段、連續(xù)性決策過程。在每一個階段內(nèi)，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中獲取技術(shù)信息和物質(zhì)能量投入。

（3）農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為呈現(xiàn)市場化整合趨勢，即農(nóng)戶會對同一技術(shù)體系內(nèi)的各子技術(shù)進行聯(lián)合決策。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶誘致性技術(shù)創(chuàng)新的影響機理分析

根據(jù)誘致性技術(shù)創(chuàng)新理論，農(nóng)戶作為“有限理性小農(nóng)”，在趨利性和風險規(guī)避性導(dǎo)向下，會以要素相對價格變動和農(nóng)產(chǎn)品價格變動作為市場信號，遵循技術(shù)認知態(tài)度、技術(shù)決策實施、技術(shù)集成采用的過程進行技術(shù)創(chuàng)新。也就是說，要素市場和產(chǎn)品市場供求變化是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的需求因素。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)市場是技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為決策之間形成的經(jīng)濟關(guān)系集合。有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場能實現(xiàn)技術(shù)供給和技術(shù)需求達到有效均衡，投入要素達到有效配置。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體行為是誘致農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的供給因素。以下將從農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的決策過程，就農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的影響機理展開分析（圖1）。

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)認知態(tài)度的影響

農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新行為是一個多階段、連續(xù)性的決策過程。其中，技術(shù)認知是影響農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策的首要環(huán)節(jié)。在技術(shù)認知階段，農(nóng)戶在根據(jù)前期要素相對價格變化和農(nóng)產(chǎn)品價格變化，在已有技術(shù)經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)新技術(shù)的存在進行認識并理解其功能，因而農(nóng)戶技術(shù)認知在本質(zhì)上是對創(chuàng)新技術(shù)屬性信息進行搜尋、加工，以降低創(chuàng)新技術(shù)因果聯(lián)系（即技術(shù)是否取得預(yù)期結(jié)果）的不確定性的行為。也就是說，農(nóng)戶在技術(shù)認知過程中，主要圍繞“這項創(chuàng)新技術(shù)是什么？”、“這項創(chuàng)新技術(shù)為什么有效？”以及“這項創(chuàng)新技術(shù)怎樣操作？”這3類問題進行技術(shù)屬性信息搜尋及加工。這3種認知類型中的第1種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)存在信息的意識認知，第2種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)原理信息的認知，第3種是關(guān)于創(chuàng)新技術(shù)正確使用信息的認知。農(nóng)戶依據(jù)其在認知階段獲取的技術(shù)信息，會從心理上對創(chuàng)新技術(shù)的特性形成主觀贊成態(tài)度（即潛在技術(shù)需求）或否定的態(tài)度。這個農(nóng)戶技術(shù)認知技術(shù)說服（態(tài)度）潛在技術(shù)需求的過程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響。這是因為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù)，向農(nóng)戶傳遞關(guān)于上述3類技術(shù)屬性信息，以此來引導(dǎo)農(nóng)戶技術(shù)認知及潛在需求意愿。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的多重背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在運行目標和功能方面呈現(xiàn)出獨立關(guān)系。具體表現(xiàn)為，政府主導(dǎo)的政府農(nóng)技推廣機構(gòu)提供的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)，連同政府技術(shù)扶持機構(gòu)提供的技術(shù)公共服務(wù)，表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的特性和政府意志。涉農(nóng)企業(yè)在自身利益驅(qū)動下供給的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)具有較強的私人物品特性。以規(guī)制社員行為和優(yōu)化社員利益為目的的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新推廣的技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，表現(xiàn)出俱樂部產(chǎn)品特性。這導(dǎo)致不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過技術(shù)信息披露和技術(shù)公共服務(wù)，傳遞給農(nóng)戶的創(chuàng)新技術(shù)屬性信息從數(shù)量和質(zhì)量方面均缺乏一致性，進而導(dǎo)致農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)認知產(chǎn)生分化。

3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)決策實施的影響

在完成技術(shù)認知階段，即農(nóng)戶將技術(shù)認知轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛诩夹g(shù)需求之后，進入選擇采納接受或拒絕技術(shù)創(chuàng)新的決策及實施階段。在技術(shù)決策及實施階段中，農(nóng)戶通過搜尋當期要素相對價格信息和農(nóng)產(chǎn)品價格信息，對是否將技術(shù)潛在需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)真實需求進行決策。此時，采用某創(chuàng)新技術(shù)預(yù)期后果的不確定性仍然存在，因而農(nóng)戶在該階段需要繼續(xù)對創(chuàng)新技術(shù)信息進行搜尋、加工。而這一階段農(nóng)戶主要圍繞“從哪里以及如何獲取這項創(chuàng)新技術(shù)”、“如何結(jié)合自己生產(chǎn)經(jīng)營模式運用這項創(chuàng)新技術(shù)”等問題進行創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息搜尋及加工。而這些創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息主要來源于技術(shù)交易市場，因而農(nóng)戶在進行技術(shù)決策及實施時，會與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體形成不同的技術(shù)交易制度安排，即“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“政府農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。在這些技術(shù)交易制度安排下，農(nóng)戶與技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體進行技術(shù)交易過程中所產(chǎn)生的交易成本，對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新決策及實施產(chǎn)生影響。

由于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，當農(nóng)戶作為獨立的市場主體參與“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”模式，涉農(nóng)企業(yè)主要采用一次性買斷利益模式，按照市場交易價格與農(nóng)戶進行技術(shù)交易，因而農(nóng)戶面對的是公開市場交易制度安排。當農(nóng)戶參與“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式時，按照農(nóng)民專業(yè)合作社章程，由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)社員需求提供技術(shù)交易服務(wù)，農(nóng)戶遵循內(nèi)部交易制度，與農(nóng)民專業(yè)合作社之間完成技術(shù)交易。而“政府農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶”模式的技術(shù)交易市場化程度介于“涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶模式”和“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式之間，即當農(nóng)戶參與“政府農(nóng)技推廣機構(gòu)+農(nóng)戶模式”時，按照政府農(nóng)技推廣機構(gòu)協(xié)定，由政府農(nóng)技推廣機構(gòu)提供技術(shù)交易服務(wù)，農(nóng)戶遵循準內(nèi)部交易制度，與政府農(nóng)技推廣機構(gòu)之間完成技術(shù)交易。由于這3種技術(shù)交易制度安排的契約穩(wěn)定程度不同，農(nóng)戶在技術(shù)交易信息搜尋、技術(shù)合約談判及執(zhí)行過程中付出的努力不同，導(dǎo)致農(nóng)戶面臨的技術(shù)交易成本有差異，從會對農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)決策及實施產(chǎn)生約束。

3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)集成采用的影響

根據(jù)小農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新理論[15]，農(nóng)業(yè)技術(shù)可劃分為可分割和不可分割兩類。具有不可分割性的技術(shù)主要以技術(shù)包（technologypackage）的形式進入技術(shù)市場。一個技術(shù)包包括了多個可辨別的技術(shù)元素（子技術(shù)），并且這些技術(shù)元素之間不是相互獨立的，而是密切相關(guān)的綜合體。農(nóng)戶在采用技術(shù)包內(nèi)的某一項子技術(shù)的經(jīng)歷必然會影響其對同一技術(shù)包內(nèi)其他子技術(shù)的態(tài)度，即農(nóng)戶具有技術(shù)集成采用傾向。而農(nóng)戶技術(shù)集成采用的過程受到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的影響。這是因為農(nóng)戶在該階段主要圍繞“這項創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)存在什么關(guān)聯(lián)？”、“這項創(chuàng)新技術(shù)與已有技術(shù)如何交叉融合？”等問題，進行創(chuàng)新技術(shù)集成信息搜尋及加工。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中的技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的職能之一是通過技術(shù)推廣培訓和技術(shù)公共服務(wù)，在品種選育、種植模式、土壤管理等一系列技術(shù)環(huán)節(jié)中向農(nóng)戶傳遞技術(shù)集成信息，以此來引導(dǎo)農(nóng)戶形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。但是，由于技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用等方面存在的差異，不同技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在農(nóng)戶一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中傳遞的創(chuàng)新技術(shù)集成信息存在沖突和矛盾，進而對農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)集成采用行為產(chǎn)生制約。

從農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新認知、技術(shù)創(chuàng)新決策實施和技術(shù)創(chuàng)新集成采用的影響機理分析看出，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)兼有公共產(chǎn)品性質(zhì)、私人產(chǎn)品性質(zhì)和俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)，需要由私人部門（涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社）與公共機構(gòu)（政府農(nóng)技推廣機構(gòu)、政府農(nóng)技扶持機構(gòu)）共同向農(nóng)戶提供商業(yè)性和公益性的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)。即在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度誘導(dǎo)下，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體通過技術(shù)信息披露、技術(shù)交易、技術(shù)培訓、技術(shù)公共服務(wù)等傳播方式，在農(nóng)戶根據(jù)要素市場信息和農(nóng)產(chǎn)品市場信息進行技術(shù)認知、技術(shù)實施和技術(shù)集成采用的技術(shù)創(chuàng)新決策過程中提供創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息。當技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體根據(jù)自身組織特點、運作機制，在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個階段中充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)需求之間達到有效均衡時，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場具有有效性。此時，在真實、公開的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息（包括創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息）引導(dǎo)下，技術(shù)供需水平及結(jié)構(gòu)均衡，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運行機制能對技術(shù)創(chuàng)新資源進行有效配置。當技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策等制度不適當干預(yù)，未能在農(nóng)戶技術(shù)創(chuàng)新的各個階段中有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體的技術(shù)供給與農(nóng)戶的市場誘致性技術(shù)需求之間產(chǎn)生扭曲、錯位時，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場缺乏有效性。此時，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體與農(nóng)戶均因無法及時獲取真實、必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場信息而產(chǎn)生無效供需或過度供需等行為，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場運行機制無法對技術(shù)創(chuàng)新資源進行有效配置。

4結(jié)論與啟示

隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營多年生、高價值農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶會根據(jù)要素市場和產(chǎn)品市場供求變化對技術(shù)創(chuàng)新進行優(yōu)化決策。但供給導(dǎo)向型的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場對農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生制約。我們認為，要素價格相對變化和產(chǎn)品價格相對變化傳遞的要素市場和產(chǎn)品市場信號，對農(nóng)戶包括技術(shù)認知、技術(shù)決策實施和技術(shù)集成采用在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新過程產(chǎn)生誘導(dǎo)作用。而農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中，技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體制及科技政策誘導(dǎo)下，以技術(shù)市場信息為載體（包括創(chuàng)新技術(shù)屬性信息、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用信息和創(chuàng)新技術(shù)集成信息），對農(nóng)戶市場誘致性技術(shù)創(chuàng)新行為產(chǎn)生約束，進而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的有效性及技術(shù)創(chuàng)新資源的配置效率。因此，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供需匹配的有效市場機制的關(guān)鍵在于，從技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體層面改進農(nóng)業(yè)技術(shù)市場效率。具體來說，一是培育信息不對稱校正機制和技術(shù)需求反饋機制。通過擴大技術(shù)市場信息有效傳播途徑，提高技術(shù)信息傳播速度和透明程度。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。通過積極引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新及推廣供給主體在其具有比較優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新及推廣環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其職能。同時，在技術(shù)創(chuàng)新活動交叉部分通過政策和制度設(shè)計實現(xiàn)合作創(chuàng)新，依靠技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新知識溢出，推進技術(shù)創(chuàng)新資源在技術(shù)供求主體之間實現(xiàn)有效配置。

作者：王靜 單位: 貴州財經(jīng)大學資源與環(huán)境管理學院

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)期刊的新農(nóng)村建設(shè)論文

1加強農(nóng)業(yè)期刊服務(wù)“三農(nóng)”的應(yīng)對措施

1.1明確辦刊宗旨、穩(wěn)固讀者群，突出辦刊特色，創(chuàng)建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對稿件進行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準確、有效。借助專家?guī)爝@一優(yōu)勢資源，先期優(yōu)化選擇，縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點領(lǐng)域的變化，調(diào)整報道重點，有針對性地確定階段性的辦刊目標。根據(jù)科技的進步、經(jīng)濟發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來策劃選題，從而增強刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時效性和多樣性，及時、準確地報道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術(shù)。其次，農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類別，是學術(shù)還是科普期刊。學術(shù)期刊要增強自身的推廣作用，與科普類期刊實現(xiàn)有針對性的鏈接，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時間介紹給農(nóng)民，配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開辟專欄，創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的優(yōu)秀競爭力。一方面可以吸引學術(shù)水平較高、經(jīng)驗豐富的專家學者、一線農(nóng)藝師為期刊撰寫文章，形成穩(wěn)定、有序的作者群；另一方面，設(shè)置專欄有助于不同學者展開學術(shù)討論，使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。

1.2加強與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作，縮短發(fā)稿時間，及時最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺，加強與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時，縮短發(fā)文時間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹立時間意識，加大編審力度，把研究的最新成果第一時間出去，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。

1.3加強編輯人員的培訓和學習，培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當今社會是信息的時代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機閱讀已經(jīng)成為未來期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國期刊網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源庫已經(jīng)收錄了各類學術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學習、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費瀏覽是未來發(fā)展的趨勢。期刊要想長足發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過定期的培訓不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

1.4加強政府財政支持力度，提高期刊的辦刊水平政府要加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強工業(yè)、服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。

1.5建立過刊贈送制度，延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊。可以把這些過刊免費發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專家赴實地進行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。

2結(jié)語

農(nóng)業(yè)期刊要想在新農(nóng)村建設(shè)中更好服務(wù)“三農(nóng)”，首先要找準自己的定位，穩(wěn)定自己的讀者和作者群。充分發(fā)揮編輯人員的積極性和創(chuàng)造性，采用網(wǎng)絡(luò)和多媒體等信息技術(shù)，針對期刊自身的特點采取相應(yīng)對策。充分發(fā)揮期刊的媒介作用，實現(xiàn)其科技價值，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益，發(fā)揮好對科學技術(shù)這個第一生產(chǎn)力的支撐和引領(lǐng)作用。

作者：陶玲于靜張志玲單位：山西省農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)機械化的新農(nóng)村建設(shè)論文

1農(nóng)業(yè)機械化是“生活寬裕”的重要渠道

農(nóng)業(yè)機械化可使農(nóng)民快點實現(xiàn)“生活寬裕”的理想。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的優(yōu)秀，而實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。第一，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展直接增加了農(nóng)民的收入。我縣直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)民機手已經(jīng)超過3000人，年經(jīng)營收入大多達到2萬元左右，5萬元以上的農(nóng)機大戶就達到了72戶。第二，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)為農(nóng)民實現(xiàn)了節(jié)本增效。事實證明，在糧食生產(chǎn)過程中，充分利用農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，農(nóng)民的勞動力提升了，作業(yè)質(zhì)量提高了，每畝農(nóng)作物產(chǎn)量增加了，投入成本降低了，抗御自然災(zāi)害的能力增強了。比如水稻的播種、耕作、殺蟲、收割，都依靠大型農(nóng)業(yè)機械來完成。這樣有效地節(jié)省50%的勞動力，增產(chǎn)20%～27%，畝產(chǎn)增值近320元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面，可以達到三種三收，充分提高土地的產(chǎn)出率，增加農(nóng)民的收入。最近的幾年，我區(qū)加快了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)社會化進程，降低了農(nóng)業(yè)機械的收費水平，節(jié)省了農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)成本，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收、生活寬裕的一個重要渠道。

2農(nóng)業(yè)機械化是“鄉(xiāng)風文明”的重要保證

鄉(xiāng)風文明，依賴于農(nóng)業(yè)機械化的進步和發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化是人類進步和文明的標志。農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況。生產(chǎn)發(fā)展了，生活寬裕了，才能摒棄那些與社會主義新農(nóng)村建設(shè)格格不入的不良風俗，開創(chuàng)學科學、用科學的文化陣地，讓人與自然相處更加和諧，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明和社會進步，促使農(nóng)民全面發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，同時也必將推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，進而促進社會主義精神文明建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)機械化是“鄉(xiāng)風文明”的重要保證。

3農(nóng)業(yè)機械化是“村容整潔”的重要載體

村容整潔，離不開農(nóng)機化技術(shù)的支撐。要使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境得到有效的改善和保護，首先要普遍使用農(nóng)業(yè)機械，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。例如通過加強水利工程一體化建設(shè)和科學耕作，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效地減少水土流失；通過利用農(nóng)作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術(shù)，能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失，增加土壤有機化合物質(zhì)；通過采用節(jié)水灌溉等機械化技術(shù)，能合理利用水資源；通過機械化處理畜糞，能有效減少畜糞污染，提高有機肥的利用率。一句話，農(nóng)業(yè)機械化能及時有效地改善生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保持村容整潔，促進農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

總而言之，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機械化的作用非常重要。農(nóng)業(yè)機械化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

作者：朱俊華單位：廣西博白縣東平鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理論文

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

1.管理體制不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制中還沒有達到完善，經(jīng)濟體制與經(jīng)濟觀念還不能夠適應(yīng)市場機制的發(fā)展，同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度還不能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟體制的發(fā)展，與各個先進發(fā)展機制不適應(yīng)。這種不完善的經(jīng)濟管理制度不僅影響經(jīng)濟管理活動的正常執(zhí)行，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定的滯后性。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制管理中出現(xiàn)的不足導(dǎo)致由于利益產(chǎn)生的矛盾加深，使利益的協(xié)調(diào)不合理。

2.農(nóng)業(yè)管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理缺乏一定的重視

我國針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了重要的規(guī)章制度，并頒布了一些列的管理規(guī)定。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，這些規(guī)定沒有得到管理人員的重視，也沒有被充分利用到實踐當中，使管理上規(guī)范化的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的執(zhí)行力度較薄弱。

3.農(nóng)業(yè)管理人員的執(zhí)政能力較差

農(nóng)業(yè)管理人員執(zhí)行能力薄弱。主要由于農(nóng)業(yè)管理人員存在知識掌握不完全，知識更新量少，對于先進技術(shù)的利用不夠明確，自身知識及執(zhí)行能力跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與市場化的發(fā)展需求。因此，必須提高管理人員的執(zhí)行能力與知識水平，增強農(nóng)業(yè)管理。

二、當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理開始不斷發(fā)展創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理逐漸重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個部分的管理。面臨激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將農(nóng)產(chǎn)品的深加工與產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面逐漸提高，堅持農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，并遵循我國環(huán)保的原則。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式逐漸由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代管理模式，逐漸追求科技的創(chuàng)新與管理方式的改變。因此，必須重視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式與思維發(fā)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化

農(nóng)業(yè)管理信息化就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理以及農(nóng)業(yè)科研信息的收集和處理，農(nóng)業(yè)管理信息化除了能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)、管理和科研，還可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟決策的輔助系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要工具，也能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效開發(fā)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化管理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)取得了較快發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織迅速發(fā)展，以及相關(guān)的中介服務(wù)組織也得到較快發(fā)展，通過利用利益政策連接起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化機制進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化的組織形式得到提高。在一些大型企業(yè)的帶動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿足大型企業(yè)的生產(chǎn)需求，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)經(jīng)濟標準化生產(chǎn)水平，通過讓更多的農(nóng)民參與進來，進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增強。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效措施

1.提高管理人員對農(nóng)業(yè)管理的重視程度

為了促進新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，必須對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行培訓，同時加大管理力度，使管理體制規(guī)范化，對農(nóng)業(yè)管理工作進行合理的調(diào)整。對于農(nóng)業(yè)人員的培訓，應(yīng)該建立專業(yè)的教育培訓機構(gòu)，增強人員的專業(yè)知識及能力，促進管理的合理化、加強管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視。

2.建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

在新農(nóng)村的建設(shè)中，合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)、經(jīng)濟的發(fā)展是首要、增加收入是關(guān)鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要以經(jīng)濟為發(fā)展中心，并轉(zhuǎn)變管理模式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制進行改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度進行創(chuàng)新，建立一個完善的與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。維護機制政府之間要形成一種科學的機制，該機制能有效的調(diào)解處理矛盾、協(xié)調(diào)利益、保障權(quán)益、表達訴求，使各個方面的利益得以統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，從而讓人民內(nèi)部的矛盾得以妥善處理，也讓損害人民群眾利益的不正之風得以快速的糾正。同時政府部門應(yīng)強化經(jīng)濟職能和服務(wù)職能，使人民的利益得到保障。

作者:鮑宇慧單位:哈爾濱市香坊區(qū)農(nóng)林水務(wù)畜牧獸醫(yī)局

新農(nóng)業(yè)論文:改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的內(nèi)容和成果

1.1改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制適應(yīng)時展需要

針對當前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困境，部分基層推廣單位將公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營性技術(shù)推廣相分離，將無償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與有償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，并通過試行技術(shù)承包、技術(shù)推廣與經(jīng)營服務(wù)結(jié)合的形式，來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展了以高等院校、龍頭企業(yè)、科研院所和各種專業(yè)化服務(wù)組織為主體，以市場為根本導(dǎo)向，以完善服務(wù)自制建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制為主要內(nèi)容的多形式、多層次的科技服務(wù)體系建設(shè)。

1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法

近些年，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不斷實踐與經(jīng)驗總結(jié)的過程中，逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農(nóng)民的實際科技需求為重要依據(jù)，由政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門挑選出工作認真、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人才到農(nóng)村擔任科技特派員，在科技和企業(yè)及農(nóng)民間建立一個直接聯(lián)系的平臺，以在滿足農(nóng)民科技需求的同時有效調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性與主動性，進而促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。

1.3探索新型推廣組織形式

促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民和企業(yè)的直接對接自上世紀90年代末以來，我國各地便相繼開始涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化推動了農(nóng)業(yè)科技園的形成，而農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)與發(fā)展又反過來促進了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，與此同時，還有效地解決了一些影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，并逐漸塑造出了一批具有強大競爭力的科技型龍頭企業(yè)，對農(nóng)業(yè)科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

對我國當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行改革與創(chuàng)新，既是新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇，也符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展類型多樣，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，這便決定了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展，這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，我國應(yīng)將基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重點，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制進行不斷優(yōu)化與完善，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，促進推廣工作的有效開展。同時，建立起高效、快捷、靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，加強農(nóng)業(yè)科技、推廣部門、教育間的聯(lián)合，并促進不同地區(qū)，不同專業(yè)間的合作，以將推廣成效進行不斷的提升。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中積極探索能讓廣大農(nóng)民采納并接受新農(nóng)業(yè)科技的工作方法，將提升農(nóng)民的科技素質(zhì)與組織化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行進行結(jié)合。例如，利用參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來組織農(nóng)民切身參與到推廣的過程中；又如利用項目帶動推廣模式，以促進區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā)為根本目標，將水利、農(nóng)技、信貸等部門整合在一起，為農(nóng)民提供系列化的推廣服務(wù)等。

3結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的促進作用是毋庸置疑的。相關(guān)單位要想在新時期內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功效發(fā)揮到最大，就務(wù)必要在科學、合理借鑒其他國家相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以我國的具體實際為重要依據(jù)，對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行不斷的改革與創(chuàng)新，使我國逐步形成市場型、公益型、混合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并存的格局，進而將我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力提升到一個新的高度。

作者:李秀影單位:伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)檔案新農(nóng)村建設(shè)論文

1加強農(nóng)業(yè)檔案管理的作用

加強農(nóng)業(yè)檔案管理工作，使得農(nóng)業(yè)檔案管理能夠更加的規(guī)范化科學化，就必須要對與農(nóng)民切身利益相關(guān)的一切信息進行詳細可靠地記載，包括著對于農(nóng)民承包的土地面積的記載、承包時間、承包費用以及土地的變更情況的記載。對于這些信息的記載可以有效地避免了這些內(nèi)容而引發(fā)農(nóng)村的社會矛盾，很大程度上降低了土地分配不公而產(chǎn)生的社會糾紛與紛爭，為構(gòu)建社會主義和諧社會以及新時期現(xiàn)代化新農(nóng)村提供了一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。因而，加強農(nóng)業(yè)檔案管理為農(nóng)村的和諧發(fā)展以及建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村起到了重要的作用。

2農(nóng)業(yè)檔案管理存在的問題

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)檔案管理記錄工作起步時間很早，在一段時期內(nèi)發(fā)展速度很快，其檔案的記錄涉及到很多方面的內(nèi)容，但是也不乏存在著一些問題。首先，農(nóng)業(yè)檔案管理有許多方面的內(nèi)容沒有記錄，無法同飛速發(fā)展的農(nóng)村社會主義建設(shè)的實際與進程相適應(yīng)。我國的農(nóng)村在全國范圍內(nèi)十分的廣闊，許多的農(nóng)村都由于經(jīng)濟發(fā)展水平有限，許多的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，檔案管理的硬件設(shè)施更是十分的有限，這樣就導(dǎo)致許多的農(nóng)村地區(qū)沒有建立一個專門的檔案管理機構(gòu)。尤其是在大部分的小村鎮(zhèn)中，這樣的現(xiàn)象更是十分的嚴重，對于記錄的檔案管理工作很不重視，檔案隨意的存放，沒有一個專門的檔案管理機構(gòu)更沒有專門的管理設(shè)備。此外，在有些農(nóng)村地區(qū)，雖然建立一個檔案管理工作機構(gòu)，但是沒有相應(yīng)的管理制度去制約日常工作，更是缺乏相應(yīng)的管理制度，往往檔案管理工作都只是其他工作部門的一個“副業(yè)”，管理能力與管理水平十分低，缺乏規(guī)范化的管理制度，大部分的檔案記錄都是一些紙質(zhì)的記載，沒有建立相應(yīng)的檔案管理電子化的平臺，信息化程度地下，很大程度上制約了檔案的利用效率，許多的檔案管理人員更是沒有意識到檔案管理工作的重要性，這樣嚴重影響了檔案管理工作的質(zhì)量，無法提供可靠而準確的信息資料。

3對加強檔案管理的改革建議

3.1做好檔案的記錄工作

農(nóng)業(yè)檔案的記載是否規(guī)范，其記載的信息是否準確直接關(guān)系到檔案能否為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的依據(jù)。所以，要重視檔案資料的收集以及整理的方法，最大程度上保障收集的檔案資料可靠性、科學性、規(guī)范化。在收集檔案資料的過程中范圍要廣，要進行科學化的收集，在整理的過程中要分門別類的統(tǒng)一管理，最大程度上方便查閱，從而可以提高檔案的利用效率，農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的相關(guān)工作人員在實行各項政策是可以依據(jù)可靠真真實的檔案記載作出正確的決定。做好農(nóng)村檔案管理工作就是為現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)性的作用。

3.2充分開發(fā)檔案管理信息，集思廣益

傳統(tǒng)的檔案管理工作的工作重心都側(cè)重于保管工作，沒有意識到利用檔案信息的重要作用，需要利用檔案信息的人員必須親自上門進行信息收集。現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作從而給農(nóng)業(yè)檔案管理工作提出了更高的要求，需要在收集檔案信息的過程中親自下到基層中去，了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，將科學技術(shù)融入到檔案管理中去，在不斷地社會實踐中總結(jié)社會經(jīng)驗，講科學的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力，從而最大限度上的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村服務(wù)。

3.3檔案管理相關(guān)人員要有服務(wù)意識

農(nóng)業(yè)檔案記錄了農(nóng)村的整個發(fā)展與改革的歷史，是生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的重要依據(jù)，為農(nóng)業(yè)科學研究以及全新的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了重要的依據(jù)。作為農(nóng)村檔案管理的相關(guān)工作人員要定期的進行檔案管理的實訓學習工作，不斷提高他們對于檔案管理的相關(guān)知識與能力，提高管理的專業(yè)水平，認識到農(nóng)村檔案管理工作的重要作用，使得檔案管理的相關(guān)工作人員能夠具有服務(wù)社會的工作意識，從而促進現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作。

4結(jié)束語

農(nóng)村檔案管理工作需要結(jié)合農(nóng)村的社會發(fā)展現(xiàn)狀進行合理的記載，將理論與實際相結(jié)合，從而促進我國的現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作，不斷完善我國的社會主義制度。

作者：賈彬彬單位：興隆縣農(nóng)牧局

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)高職院校新農(nóng)村建設(shè)論文

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需農(nóng)業(yè)高技能人才類型

1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才

新農(nóng)村建設(shè)提倡對農(nóng)戶進行信息服務(wù)，實行信息服務(wù)進村入戶工程，大力推行“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，上下互動、服務(wù)到村、信息入戶的多功能全方位信息服務(wù)，很好的架起政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)民、專家與農(nóng)民之間的橋梁。所有這些都需要很好的掌握計算機專業(yè)的人才。現(xiàn)在會計算機的人不少，但是即會計算機又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才不多，需要培養(yǎng)“雙技能”人才，需要加強培養(yǎng)。

2.農(nóng)業(yè)管理人才

目前生產(chǎn)力的發(fā)展已越來越受到自然資源的有限性以及消耗過程的有害性的嚴重制約，以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)逐步上升為社會的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)迅速成長。“人才資源是第一資源”。作為農(nóng)業(yè)各項生產(chǎn)要素的重中之重，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，可以更加有效配置各種要素，克服經(jīng)濟發(fā)展中自然資源等其他要素的不足，消除這些要素邊際效應(yīng)。而農(nóng)村嚴重短缺農(nóng)業(yè)管理人才，急需培養(yǎng)。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)能源人才

現(xiàn)在農(nóng)村居住環(huán)境比較差，又臟又亂。建設(shè)新農(nóng)村需要改善農(nóng)村的居住環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，改變落后的生產(chǎn)和生活方式，大力推廣太陽能熱水器、被動式太陽能采暖房和高效預(yù)制組裝架空炕連灶和秸稈氣化工程等，逐步解決農(nóng)村臟亂差問題，逐漸的改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活條件，建立現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)，這樣就需要懂農(nóng)業(yè)生態(tài)和節(jié)能方面的高技能型人才，來帶領(lǐng)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民完成。

4.農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才

城市發(fā)展的快，主要是因為城市發(fā)展中有大量的城市規(guī)劃人才，加快了城市發(fā)展的步伐，而農(nóng)村發(fā)展的緩慢，主要是從事農(nóng)業(yè)規(guī)劃的人才比較少，使新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的比較緩慢。新農(nóng)村建設(shè)需要一大批對農(nóng)村建設(shè)合理規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計的人才，規(guī)劃體現(xiàn)長效、可持續(xù)無公害發(fā)展農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向。

二、農(nóng)業(yè)高職院校對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的促進作用

1.為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高技能人才

近年來，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校明確了辦學方向，轉(zhuǎn)變改革思路，建立與此相配套的人才培養(yǎng)模式。首要任務(wù)是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)高技能型人才，培養(yǎng)懂技術(shù)、有文化、會管理和會經(jīng)營的新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。新農(nóng)村建設(shè)急需設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、電氣化與農(nóng)業(yè)機械、旅游和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與保鮮、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)村物流配送等方面的高技能型人才。我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育在培養(yǎng)這方面人才方面發(fā)揮著不可替代的作用，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，起到積極的促進作用。

2.開設(shè)農(nóng)民培訓班，增加農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，只有初高中文化程度的知識不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，要想就業(yè)，必須經(jīng)過技能培訓和職業(yè)教育。而農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定期開設(shè)農(nóng)民培訓班，對其進行專業(yè)教育和技能培訓，使其盡快就業(yè)；另外專門培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和能夠脫貧致富的帶頭人，推動農(nóng)村建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民自主建立了各種類型的專業(yè)合作社，主要從事蔬菜、林果、花卉苗木、禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)、加工等方面的生產(chǎn)、加工、銷售。組建的形式多樣，有“普通農(nóng)戶+示范專業(yè)大戶+合作社”、“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社”、“農(nóng)戶+合作社”等組合模式，農(nóng)民專業(yè)合作組織增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但是各專業(yè)合作組織普遍存在一個嚴重的問題，缺乏管理技術(shù)人員，各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織管理不規(guī)范，使發(fā)展的速度受到限制，所以迫切需要這樣的管理人才，農(nóng)業(yè)高職院校積極響應(yīng)發(fā)展需要，為農(nóng)民專業(yè)合作培養(yǎng)管理人才，并提供人才培養(yǎng)的支撐。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，國家推出了“一村一名大學生計劃”，即從縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級機關(guān)國家公務(wù)員和事業(yè)單位人員以及承擔幫扶農(nóng)村脫貧任務(wù)的單位中選派有培養(yǎng)前途的年輕干部到農(nóng)村進行一線掛職鍛煉；從農(nóng)村選派有一定文化基礎(chǔ)、管理能力和培養(yǎng)前途的比較優(yōu)秀人員到高職院校進行委托培養(yǎng)；從農(nóng)村選拔有一定文化基礎(chǔ)的優(yōu)秀人員參加在職大專學歷教育。而農(nóng)業(yè)高職院校作為“一村一名大學”培養(yǎng)人才的基地，在農(nóng)村選拔人才和委托培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能型人才素質(zhì)的提升方面起到很好的促進作用。

作者：孟凡麗單位：遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)保險論文

一、湖南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來,湖南省平均每年約有6百多萬hm2農(nóng)作物受災(zāi),減產(chǎn)約200萬t,損失率髙達7%m。如何依靠農(nóng)業(yè)保險為湖南農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航,成為湖南政府和保險業(yè)的重要任務(wù)。農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)保險很歡迎,但是由于多方面的因素,湖南省農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比是相對滯后的,同時影響到農(nóng)民收人的穩(wěn)定和我省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)中湖南省農(nóng)業(yè)保險問題的原因分析

(-)農(nóng)民有效需求不足

從理論上來講,農(nóng)業(yè)面臨著客觀存在的自然風險和市場風險,這些風險最終都將毫無例外地反映到農(nóng)戶的身上。這就意味著農(nóng)業(yè)是最需要保險保障的領(lǐng)域,但事實卻是’目前我國農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的有效需求嚴重不足。主要原因有以下幾個方面:(1)農(nóng)民收入水平較低制約農(nóng)業(yè)保險需求。總體上看,我國農(nóng)戶的收入不穩(wěn)定,恩格爾系數(shù)大,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,農(nóng)業(yè)的比較效益低,農(nóng)戶純收人還處于較低水平,2012年全年我國農(nóng)村居民人均純收入7917元,比2011年增長了13.5%,扣除價格因素,實際增長10.7%。農(nóng)村居民食品消費支出占消費總支出的比重為39.3%,城鎮(zhèn)為36.2%。因此,自發(fā)購買農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟基礎(chǔ)是脆弱的。(2)農(nóng)村居民消費水平較低制約農(nóng)業(yè)保險需求。目前我國農(nóng)村居民生活消費水平整體還比較低,農(nóng)戶每年的經(jīng)濟收人扣除必要的生活開銷、購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、為子女提供培養(yǎng)教育費用以及預(yù)防可能發(fā)生的疾病外,最后到農(nóng)民手中真正可以支配的收入就所剩無幾了,農(nóng)民即使想購買農(nóng)業(yè)保險也沒有足夠個經(jīng)濟實力了,從而大大限制了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的購買力。(3)農(nóng)民風險意識淡薄缺乏參加保險的主動性。總體上看,我國農(nóng)民缺乏風險意識和創(chuàng)新精神,我國一直實行大災(zāi)政府直接救濟制度,造成農(nóng)民對政府的依賴性較強,習慣于有難找政府解決,缺乏主動防范和規(guī)避風險的意識。另外,我國相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度不夠,很多人對險種不甚了解,也不知該如何辦理農(nóng)業(yè)保險,種種原因都影響了我國農(nóng)民投保的積極性。

(二}保險公司供給不足

目前從我國農(nóng)業(yè)保險供給方看,存在“兩少”:經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司少、提供的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)品種少。由于農(nóng)業(yè)保險存在著特殊的經(jīng)營技術(shù)障礙,經(jīng)營風險大、成本高,盈利能力差,政府對農(nóng)業(yè)保險法律、政策等方面的支持又不足,導(dǎo)致保險公司對農(nóng)業(yè)保險的開辦意愿低下,市場供給嚴重不足。(1)農(nóng)業(yè)保險的髙風險和高賠付率。。農(nóng)業(yè)保險是財產(chǎn)保險中特殊的一類,即風險單位大、區(qū)域性明顯、發(fā)生頻率高和損失大。這與一般商業(yè)保險公司的經(jīng)營目標嚴重背離。農(nóng)業(yè)保險的高風險和髙賠付率使保險資本必然投向其他能贏利的險別或險種,這就從根本上抑制了農(nóng)業(yè)保險的有效供給。2012年各保險公司農(nóng)業(yè)保險如表1:農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的地方是農(nóng)業(yè)的主要活動是在自然條件下進行的’并更加直接更加緊密地依賴于自然界的力量,所以農(nóng)業(yè)風險與其他一些人身財產(chǎn)風險有著不同之處:區(qū)域性特征明顯、風險單位較大。廣泛的伴生性、發(fā)生頻率高且損失大。因此保險公司大多不愿意涉及農(nóng)業(yè)保險這一保險領(lǐng)域,經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性不高,抑制了農(nóng)業(yè)保險的有效供給。(2)道德風險和逆選擇的存在。在農(nóng)業(yè)保險中,信息不對稱引發(fā)的道德風險和逆向選擇比其他保險更加嚴重。由于發(fā)生災(zāi)害的地方離城市較遠,事故現(xiàn)場又不容易保持,保險公司查勘理賠的人員不能及時判斷事故發(fā)生的真實性。而且相當一部分人投保之后,改變經(jīng)營方式,Xf被保對象不采取任何風險控制措施,這些都會造成農(nóng)業(yè)損失加重。(3)保險公司農(nóng)險業(yè)務(wù)人才匱乏。在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營實踐中,因為自然災(zāi)害風險需要大范圍承保才能分散,一旦危險發(fā)生,農(nóng)民就要投入大量的人力、物力、財力來恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此承保農(nóng)業(yè)保險的保險機構(gòu)需要具有雄厚的經(jīng)濟能力,并擁有相關(guān)專業(yè)的人才儲備,同時不斷更新保險理賠技術(shù)。我國培養(yǎng)了大量懂得保險技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)的人才,但兩者兼精通的人才卻很匱乏。

(三)政府支持力度不夠

我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展緩慢,究其原因是由于政府行為與責任的定位與運作存在問題。(1)農(nóng)業(yè)保險立法滯后。沒有法律的保障,農(nóng)戶缺乏投保積極性、保險公司缺乏經(jīng)營熱情、政府缺乏政策依據(jù),最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險不能有效發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)保險試點工作的全面展開,農(nóng)業(yè)保險亟須一套規(guī)范的法律體系,通過用法律制度來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的隨意性,并以此提高農(nóng)民的保險意識并為支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供有利依據(jù)。(2)政府財政支持力度不夠。農(nóng)業(yè)保險作為一種特殊性的保險,其呈現(xiàn)“三高”、“兩低”特點:“三高”指的是高風險、高成本、高賠付;“兩低”表現(xiàn)為農(nóng)戶參保的積極性低、保險機構(gòu)盈利水平低。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)大部分處于微利狀態(tài),有的險種甚至出現(xiàn)較大虧損。鑒于此,商業(yè)保險公司不愿或物理承保此類農(nóng)業(yè)保險,再加上農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品具有準公共物品屬性,即非營利性的特點,使得這類農(nóng)險產(chǎn)品在保險市場上缺乏競爭力。因此,農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展必須要有政府的干預(yù)和介人,給予一定的財政補貼和支持,幫助農(nóng)民支付保費,緩解農(nóng)業(yè)保險的供需矛盾,使保費達到保險公司和農(nóng)民都能接受的水平。

三、社會主義新農(nóng)村視角下完善農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的建議

(-)完善農(nóng)業(yè)保險補貼制度

2012年,我國財政部決定進一步加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度,根據(jù)政府的預(yù)算草案,其中大約103.20億元的財政資金作為農(nóng)業(yè)保險的補貼資金。中共中央應(yīng)當繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險的補貼投人,同時不斷地更新完善我國的農(nóng)業(yè)保險補貼政策制度。(1)實行差異化補貼政策。依據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險實施情況來看,在我國經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣對保險的需求比較強烈。相反,在農(nóng)業(yè)發(fā)展相對不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后的鄉(xiāng)縣,往往由于政府財政預(yù)算緊張,客觀上形成了保費補貼政策的實施困難,使得部分市縣財政無法及時足額發(fā)放保費補貼資金的這一問題較為突出。因此,一方面我國財政應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)保險的補貼力度,降低地方財政保費分攤的比例,從而緩解基層財政的壓力;另一方面,通過對不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及財政能力的綜合考慮,中央財政應(yīng)當實行差異化補貼財政政策,特別是在經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)達的中西部地區(qū),中共中央的農(nóng)業(yè)保險補貼率應(yīng)不低于70%,而相對較發(fā)達的地區(qū),其保險補貼比例應(yīng)該不低于50%。(2)增加特色農(nóng)業(yè)補貼。中共中央于2012年頒布的“一號文件”指出,要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度,鼓勵地方開展特色農(nóng)業(yè)的保險業(yè)務(wù),積極增加特色農(nóng)業(yè)保險試點區(qū)域,增加特色農(nóng)業(yè)保險試點品種,擴大特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,使更多的農(nóng)民能享受到特色農(nóng)業(yè)保險的保障。如,甘肅省近年來啟動藏區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)保險,中央財政部將藏區(qū)青稞、藏系羊和牦牛列為特色農(nóng)業(yè)保險補貼品種,極大程度地降低了自然災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失。因此,為了保障農(nóng)民收入和推動各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,中央財政部應(yīng)當加大對特色農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)保險的投人,減輕基層政府的財政負擔,以及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的繳費負擔。

(二)加強農(nóng)險產(chǎn)品與經(jīng)營管理創(chuàng)新

對提高農(nóng)業(yè)抗風險能力和保障糧食生產(chǎn)安全起著至關(guān)重要的作用。因此豐富農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品種類、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理模式,不僅對推進當前農(nóng)業(yè)保險工作有著重要影響,同時還關(guān)系到了加強我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進展。(1)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新。由于我國幅員遼闊,地理資源及各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展分布不均衡,因此,保險公司對于農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的開發(fā),需要綜合分析各種因素,因地制宜;同時做好市場調(diào)研,分析各地區(qū)農(nóng)戶消費偏好和購買能力,開發(fā)出適合不同地區(qū)需求的保險產(chǎn)品。如天津開辦了農(nóng)業(yè)保險五險統(tǒng)保業(yè)務(wù),即包括了種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、農(nóng)房保險、農(nóng)民家庭財產(chǎn)保險以及農(nóng)民人身意外傷害保險,使得更多農(nóng)戶得到保險的保障。(2)經(jīng)營管理創(chuàng)新。首先,服務(wù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之一。通過充分利用農(nóng)業(yè)各部門力量,全面考慮投保人——農(nóng)戶的需求,提供全程咨詢服務(wù)以及后續(xù)增值服務(wù)。其次,技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新的動力和方向。農(nóng)業(yè)保險的技術(shù)創(chuàng)新主要包括農(nóng)業(yè)風險監(jiān)測技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險理賠技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險精算技術(shù)和農(nóng)業(yè)保險證券化技術(shù)等。如浙江省通過GIS技術(shù),分析歷史數(shù)據(jù)的模型演變,得到一些災(zāi)害發(fā)生的特點和規(guī)律,為農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)提供了有力的技術(shù)支持。再者,推動金融創(chuàng)新是完善經(jīng)營管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

(三)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)保險由于其商業(yè)性與社會性的雙重性質(zhì)使其不同于常規(guī)的商業(yè)保險品種,要使農(nóng)業(yè)保險在我國深人發(fā)展一定離不開政府的干預(yù)。只有當政府的政策重視并且支持對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極地將保險運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)保險才能在我國得到良好的發(fā)展。(1)加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度。加大農(nóng)業(yè)保險宣傳力度,是推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要前提。它不僅可以增加保險從業(yè)人員自身的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力的提高,同時還可以增加農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險工作的理解和支持。具體實施措施應(yīng)從以下兩方面著手:一是大力提高農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度,擴大農(nóng)業(yè)保險的投保覆蓋率。二是加強對防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育。作為農(nóng)業(yè)保險制度的重要組成部分,政府應(yīng)當結(jié)合我國具體國情,向農(nóng)民大力宣傳減災(zāi)防災(zāi)的相關(guān)知識,培養(yǎng)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識,樹立“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的觀念。(2)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)保險的雙重屬性,即既有政策的強制性又有商業(yè)的自愿性,使其內(nèi)涵十分廣泛,涉及眾多領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)保險從屬于農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)分支,同時其政策的制定涉及法律領(lǐng)域;農(nóng)業(yè)保險既需要政府的推廣,也需要財政的支持;既需要商業(yè)保險公司的積極參與,又需要政府部門的積極配合。這些內(nèi)涵彼此之間是相互聯(lián)系、相互影響的。因此,建設(shè)健全的農(nóng)業(yè)保險制度需要各領(lǐng)域、各部門協(xié)同合作,同時需要得到社會各界的廣泛關(guān)注與參與。此外,政府應(yīng)當特別設(shè)立農(nóng)業(yè)保險的管理機構(gòu),來協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,保障農(nóng)業(yè)保險工作的順利進行,確保農(nóng)業(yè)保險工作的健康發(fā)展。

(四)建立有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險分散機制

農(nóng)業(yè)風險屬于巨災(zāi)風險,風險發(fā)生的可能性很大,對保險公司的穩(wěn)定性經(jīng)營影響很大。因此,為了保障農(nóng)民的切身利益,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營性和持續(xù)性,必須建立和完善農(nóng)業(yè)風險分散機制。(1)建立再保險機制。由于我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營自身存在較大風險,因此建立再保險機制有利于保險經(jīng)營者有效的控制其經(jīng)營風險,即在賠償損失后能得到一部分賠款補償。建立再保險機制的方式主要有以下三種。首先,創(chuàng)建我國農(nóng)業(yè)再保險的聯(lián)合體,吸引更多的保險公司參與到農(nóng)業(yè)再保險業(yè)務(wù)中,提高保險公司整體的風險抵御能力。其次,增加政府對農(nóng)業(yè)再保險的支持力度。為了調(diào)動農(nóng)業(yè)保險公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的積極性,政府應(yīng)當為農(nóng)業(yè)再保險公司提供政策支持和財政支持,對其給予一定的稅收優(yōu)惠政策。再者,逐步建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)再保險公司。農(nóng)業(yè)保險作為一種特殊的保險品種,對其進行專業(yè)化的管理,實行再保險制度,不但可以提高保險公司的經(jīng)營效率,同時可以利于政府的監(jiān)管和調(diào)節(jié)。(2)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金。農(nóng)業(yè)風險一旦發(fā)生便會造成國家和人民經(jīng)濟的巨大損失,因此農(nóng)業(yè)風險屬于巨災(zāi)風險,國家財政應(yīng)當成立專項基金,采取財政撥款等形式建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金的主要作用是對農(nóng)業(yè)保險的補充。在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后,可以利用農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金對超出農(nóng)業(yè)保險賠償范圍的損失進行有效的補充,彌補農(nóng)民的重大損失。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金的來源于國家財政的財政撥款以及社會團體的捐贈等,同時可以將救災(zāi)專項資金轉(zhuǎn)換為長期累積的巨災(zāi)風險基金。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險基金應(yīng)當專款專用,并且聘請專業(yè)管理機構(gòu)對該項資金進行有效的運營管理,通過一定的合理投資實現(xiàn)該項資金的保值增值。

作者:何佩云單位:中南林業(yè)科技大學商學院

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)論文

1吉林省生態(tài)資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

1.1吉林省生態(tài)資源基本狀況

吉林省位于東北地區(qū)主要江河的上、中游地帶。是國家首批生態(tài)省建設(shè)試點省份，擁有富饒的生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境以及資源稟賦較好。處于吉林省東部的長白山區(qū)自然及生態(tài)資源十分豐富，是中國著名的冷資源寶庫。長白山不僅是世界優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)地之一，還是全國聞名的黑木耳、林下人參、林蛙油等產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。吉林中部松遼平原是世界主要黃金玉米帶之一，西部科爾沁草原是中國著名的畜牧業(yè)之鄉(xiāng)，草原質(zhì)量好，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢比較明顯。省內(nèi)流域面積在20km2以上的大小河流有1648條。水能資源98%分布在東部山區(qū)，有白山、紅石、云峰、豐滿等較大的水電站。全省共建成大型水庫13座、中型水庫85座、小型水庫1300多座、塘壩5500多座，總庫容298億m3。吉林省森林資源也十分豐富，儲量大，是國家林業(yè)資源重要省份之一。2008年，吉林省擁有林業(yè)用地面積達928.8萬hm2，森林覆蓋率為43.4%；全省活立木總蓄積8.9億m3。2008年全省林業(yè)總產(chǎn)值達到538億元，林業(yè)產(chǎn)值比前一年增長了76.9%。吉林省從東到西呈現(xiàn)東高西低的特點，東西走向自然形成長白山地原始森林地帶、低山丘陵次生植被地帶、松遼平原地帶以及草原濕地4個重要生態(tài)區(qū)。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和多樣性并同時具有可恢復(fù)性特點，保護比較完整。吉林省東部是中國生物物種基因?qū)殠旌土謽I(yè)產(chǎn)業(yè)基地，地位重要，水資源和礦泉水資源具有先天優(yōu)勢；吉林東部和中部天然次生林面積和人工林面積都很大，總體森林覆蓋率比較高，水資源和礦產(chǎn)資源相當豐富；吉林中部地區(qū)地勢平緩，多屬于肥沃的黑土地，農(nóng)田防護林工程早在上個世紀六七十年代就開始了，體系健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境承載能力大為改善；吉林省西部草原面積十分遼闊，濕地面積也比較大，地下水和過境水資源很豐富。吉林省境內(nèi)擁有29個國家及省級自然保護區(qū)，占總面積的10.3%；此外，作為中國八大牧區(qū)之一草地資源豐富。全省草地面積584.2萬hm2，其中可利用草地面積437.9萬hm2，主要分在東部山區(qū)丘陵和西部草原。東部草地零散、產(chǎn)草量高；西部草場遼闊，集中連片，草質(zhì)好，尤以盛產(chǎn)羊草馳名中外，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地。

1.2吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效

吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)開始于90年代初期。經(jīng)過十幾年的艱苦努力，全省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。到目前為止，全省已建立了部級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣5個，生態(tài)試點村100個。國家第一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣扶余、德惠和吉林市已經(jīng)通過國家驗收。第二批大安、九臺生態(tài)示范縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進展順利。目前，全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)覆蓋面積超過133.33萬hm2，試點區(qū)糧食總產(chǎn)較以前增長16%，單位面積產(chǎn)量增長10%以上，人均收入也有了不同程度地提高。通過“十年綠化吉林大地”、封山育林、三北防護林建設(shè)和將25度以上坡耕地還林還草等措施，全省綜合森林覆蓋率由38%提高到42%以上，比80年代初期的35.9%提高了6.3個百分點。人工種草和改良退化草原面積達45.9萬hm2，草原“三化”加重的趨勢有所減緩。水資源保護力度加快，主要江河干流污染物化學耗氧量平均值與90年代初持平，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到控制。到2006年末，全省認證的綠色農(nóng)產(chǎn)品達1766個(其中有機175個、綠色442個、無公害1149個)，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12%以上的目標。全省陸續(xù)打造了“泉陽泉”礦泉水、“查干湖”分割魚、“皓月”牛肉等一批知名品牌，得到國內(nèi)外市場的認可。實踐證明，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對改善吉林省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、防止水土流失和提高地力、增強抗御自然災(zāi)害的能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)民收入和推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2吉林省新農(nóng)村建設(shè)的村莊狀態(tài)

自從吉林省新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，省級新農(nóng)村建設(shè)試點村鎮(zhèn)率先謀劃發(fā)展，制定了建設(shè)規(guī)劃，明確了建設(shè)任務(wù)和建設(shè)重點，加快了村莊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造與建設(shè)步伐。農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的參與意識、參與能力與參與熱情不斷加強。生產(chǎn)發(fā)展方面：試點村明顯好于其他非試點的村莊。在全國減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)直補政策出臺后，吉林省農(nóng)民負擔減輕82.3%。新農(nóng)村建設(shè)啟動后，建設(shè)村部879個，牧業(yè)小區(qū)598個；一村一品專業(yè)村869個、專業(yè)屯2260個；新上農(nóng)業(yè)項目1686個，新上工業(yè)項目779個，新上商貿(mào)項目295個，新上旅游產(chǎn)業(yè)項目117個，新建工業(yè)集中區(qū)78個。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，截止到2007年底，全省各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到4510個，加入農(nóng)戶65萬戶，帶動農(nóng)戶126萬戶，分別占全省農(nóng)戶總數(shù)的16.8%和32.7%。2006年到2008年吉林省農(nóng)村人均純收入增長了1292元，年均增長率為16.4%。生活條件方面：幾年來，全省各地組織新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)以項目帶動的形式開展工作，共上各類項目1288個，修建鄉(xiāng)村道路、鋪裝巷道10409km。到2007年底，全省農(nóng)村道路硬化路面達到90%，農(nóng)村安全飲水人口比重達到85%，農(nóng)村低保比例達到100%。享受“兩免一補”的農(nóng)村學生達到43.7萬人。新型合作醫(yī)療試點覆蓋面進一步擴大，參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民1162.5萬人，占農(nóng)村人口的83%。有線電視用戶達到270.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的70.9%。固定電話等設(shè)施在試點村鎮(zhèn)基本普及。鄉(xiāng)風文明方面：新農(nóng)村建設(shè)的試點工作，進一步完善了縣級文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村文化活動室建設(shè)。近幾年來，新建設(shè)學校458所，衛(wèi)生所983個；農(nóng)民夜校550個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村圖書室1312個；體育健身廣場498個，安裝體育健身器材2720套；建設(shè)超市、幼兒園、網(wǎng)吧、洗浴點、老人托養(yǎng)所1910個。實施大病救助的人數(shù)已達2萬人，救助資金2874萬元。村容整潔方面：在新農(nóng)村建設(shè)項目帶動下，共解決安全飲水909個村；建設(shè)秸稈氣化站20個；新建沼氣池22086個；新建磚瓦房2.95萬戶、改造舊磚瓦房4.5萬戶；新修圍墻263.71萬延長米；建排水溝373.87萬延長米；建公共廁所2907個，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所8.4萬個；改造廚房4.13萬個；新建垃圾站、填埋點3299個；栽綠化、美化樹1447.1萬棵。2008年，吉林省加大了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，從村容整潔和改變農(nóng)村面貌入手，擴大了新農(nóng)村建設(shè)的試點范圍，將通化縣作為吉林省新農(nóng)村整體推進試點縣。在兩年的新農(nóng)村建設(shè)整體推進中，通化縣全縣共投入資金23594萬元。動員和引領(lǐng)全縣所有機關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位、機關(guān)一般工作人員、企業(yè)家及在外地創(chuàng)業(yè)成功的家鄉(xiāng)領(lǐng)軍能人回鄉(xiāng)幫扶新農(nóng)村建設(shè)，捐助籌集款物共2492萬元。研究決定把所有涉農(nóng)項目資金整合并科學合理使用，發(fā)揮資金效益，提升縣、鄉(xiāng)兩級配套能力，協(xié)調(diào)解決了7318萬元的建設(shè)資金，協(xié)調(diào)村級投入資金6674萬元和農(nóng)民自籌資金7110萬元，使新農(nóng)村建設(shè)項目的實施得到了有效保障。管理民主方面：農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的參與程度和建設(shè)熱情的高低，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的主體意愿，根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查顯示，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)非常關(guān)心。有76%的農(nóng)民對黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村比較了解，有90%的農(nóng)民認為新農(nóng)村建設(shè)是與自身利益相關(guān)的一件大事，非常重要。有近六成農(nóng)民對本村居住環(huán)境感到不滿意。最不滿意的地方主要表現(xiàn)在規(guī)劃不合理，出行困難和環(huán)境臟亂差上，特別是村莊內(nèi)部道路。絕大部分農(nóng)民都支持并愿意參與新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)農(nóng)民不僅關(guān)心，而且改變生產(chǎn)生活環(huán)境的愿望比較迫切，建設(shè)家園的積極性也比較高。

3吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

吉林省的生態(tài)環(huán)境與地理分布具有明顯不同的區(qū)域性特點，西部地區(qū)牧草資源稟賦好，最適宜發(fā)展以畜牧業(yè)小區(qū)為主的農(nóng)牧兼業(yè)型農(nóng)村社區(qū)；東部地區(qū)森林資源稟賦好，最適合發(fā)展林下人參等特色農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)土質(zhì)資源稟賦好，最適合發(fā)展以效益農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村社區(qū)。這是根據(jù)吉林省的資源分布特點作出的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的總體建議。根據(jù)吉林省生態(tài)條件的結(jié)構(gòu)特點，西部地區(qū)適合發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和草地秸稈畜牧業(yè)。吉林省西部地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū),鹽化、堿化、沙化、干旱和草原衰退十分明顯,因此，建議吉林西部地區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”指導(dǎo)下，制定調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保護性恢復(fù)草地植被,利用現(xiàn)代科技手段治理鹽堿地并合理開發(fā)當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)資源，這是這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急。為了緩解這一狀況，2008年，吉林省落實草原承包面積133萬hm2，占可利用面積的35.7%。恢復(fù)治理“三化”草原面積3.62萬hm2，因地制宜新增種草面積6.5萬hm2，完成改良草原面積4.3萬hm2，落實保護性草原圍欄面積3.5萬hm2，發(fā)展牧草種子基地0.032萬hm2。地方政府政策性規(guī)定草原禁牧面積52萬hm2、季節(jié)性休牧面積達到了84.7萬hm2。西部地區(qū)保護和恢復(fù)了43%的“三化”草地，植被平均覆蓋率提高到了76.1%。牧草總產(chǎn)量提高到了152.97萬t。農(nóng)村社區(qū)落實專用飼料種植面積33.08萬hm2。牧業(yè)小區(qū)聯(lián)合種糧大戶收集秸稈飼料總產(chǎn)量提高到了2092.49萬t。新建青貯窖7553個，新增容積37萬m3，累計保留青貯窖33.2萬個，累計保留容積781.3萬m3。粗飼料開發(fā)成效顯著，秸稈等粗飼料加工企業(yè)發(fā)展到100家、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))發(fā)展到2700個、規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1.1萬個。每年用作飼料的玉米秸稈達到697.5萬t，占秸稈總產(chǎn)量的31.4%。秸稈變飼料，大大緩解了秸稈焚燒帶來的污染和粉塵侵害。吉林省中部平原地區(qū)，黑土地面積大，土質(zhì)肥沃，適合發(fā)展科技型的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。這一地區(qū)是吉林省商品糧生產(chǎn)的優(yōu)秀地區(qū),發(fā)展科技型效益農(nóng)業(yè)、以農(nóng)養(yǎng)畜型畜牧業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。

結(jié)合吉林省新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔目標，吉林省德惠市緊密依靠當?shù)仫暳稀⒔斩捄惋暡葙Y源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)。立足于資源優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，實施產(chǎn)、加、銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并以公司加農(nóng)戶的模式，形成了“雞、牛、豬”過腹還田的良性循環(huán)，農(nóng)、牧、加結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。吉林省扶余縣每年利用秸稈養(yǎng)牛達15萬頭，羊20萬只，僅黃牛每年就消耗秸稈45萬t，占全縣秸稈總量的28%；利用0.633萬hm2水面發(fā)展養(yǎng)魚110萬尾，全縣30%以上的雞糞用于養(yǎng)魚、喂豬，延長了食物鏈，提高了資源的利用率。吉林市果樹場用生產(chǎn)玉米酒精的廢棄物進行副產(chǎn)品加工利用，每年除了生產(chǎn)3000t的玉米酒精外，還獲得玉米臍油2.49萬kg，玉米臍餅40.48萬kg，干酒糟396萬kg，回收二氧化碳150萬kg，日產(chǎn)沼氣3000m3。沼液經(jīng)過三級氧化后用于澆灌果樹，年增產(chǎn)水果21萬kg，增加利潤100多萬元。同時一些中部地區(qū)農(nóng)村積極發(fā)展生物質(zhì)能源作物—甜高粱。甜高粱是粒用高粱的一個變種，是優(yōu)良的飼料，也是生產(chǎn)酒精的優(yōu)質(zhì)原料。與其他能夠生產(chǎn)酒精的能源作物相比，甜高粱具有不可比擬的優(yōu)勢。據(jù)測算，農(nóng)戶種植甜高粱每公頃可比玉米多收入2250～3000元，用甜高粱莖稈為原料制取燃料乙醇比用玉米生產(chǎn)燃料乙醇可降低成本500元左右，效益顯著。吉林省每年產(chǎn)出玉米秸稈約3000萬t，其基本用途一是作飼料，一是作燃料，二是還田。玉米秸稈要一半用于飼料就相當于幾百萬公頃草原的產(chǎn)草量;一半用于作燃料能解決幾百萬戶的燃料問題。如果利用糞便、秸稈等廢棄物發(fā)展沼氣不僅可以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境而且可以促進高效農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，生態(tài)優(yōu)勢是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效保證，能夠增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，推動了農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前吉林省農(nóng)業(yè)科技貢獻率已經(jīng)達到50%左右，比2002年提高3個百分點，高于全國2個百分點。玉米、水稻、大豆等優(yōu)秀糧食作物的良種普及率達到100%，畜禽類良種普及率達到95%以上。西部地區(qū)玉米等產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收技術(shù)得到推廣，連續(xù)3年重點推廣了生物防治玉米螟、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠和測土配方施肥3項重大增產(chǎn)增收技術(shù)，落實到農(nóng)戶的補貼資金7500萬元，推廣面積達到1億畝，增加了全省的糧食產(chǎn)量。

在生產(chǎn)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)思路指導(dǎo)下，重點推廣玉米大雙覆、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉等40項組裝配套技術(shù)。建設(shè)良種、科技、機械、栽培、管理等農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范場、示范園2787個，示范效果明顯，深受農(nóng)戶及社區(qū)的歡迎。農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，使全省玉米、水稻等主要糧食作物機械化水平達到47%，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率達到42%以上。從新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要出發(fā)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益十分明顯，是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的方向，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)村容整潔目標的有效途徑。吉林省東部山區(qū)特產(chǎn)資源豐富，最適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。東部山區(qū)野生經(jīng)濟動植物資源的條件好，這是發(fā)展生態(tài)型立體農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，長白山自然保護區(qū)范圍內(nèi)的野生動植物實物產(chǎn)品市場中，中藥材和其他林副產(chǎn)品占80%左右。這就為搞好野生經(jīng)濟動植物馴養(yǎng)與栽培研究奠定了資源基礎(chǔ)，同時也為野生經(jīng)濟動植物馴養(yǎng)與栽培基地建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。從發(fā)展思路看，一方面保障用現(xiàn)代科技手段開發(fā)生物資源的資金投入，另一方面需要保障生物資源研究的項目與科技投入,更要研究各種生物資源的可持續(xù)利用途徑和方法。中國是藥用人參的發(fā)祥地，人參產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的80%。吉林省是全世界著名的人參主產(chǎn)區(qū)，主要集中在東部長白山區(qū)的長白、撫松、靖宇、集安、汪清、安圖、敦化、琿春等8個縣市。2004年，全省人參種植面積達到4200萬m2，西洋參栽培面積達到800萬m2，林下參種植面積達1.6萬hm2。當年鮮參總產(chǎn)量1.5萬t，約占全國的89%，占世界的71%，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元；產(chǎn)出西洋參干品約1000t，產(chǎn)值約1.5億元，占全國的80%。人參和西洋參的總面積達到5000萬m2，成了國內(nèi)外遠近聞名的人參之鄉(xiāng)。

根據(jù)不完全統(tǒng)計，人參的國際市場整體規(guī)模在6000～6500t。其中西洋參與人參平分秋色，人參中國市場占有約80%～90%。但放在世界范圍來比較，人參制成品的高端市場基本上被日本、韓國和歐洲占有，我國的人參出口基本以生藥原料為主，近年人參皂甙等提取物原料出口有較大發(fā)展，以人參為代表的特色產(chǎn)業(yè)正在形成，五味子、林蛙油、木耳等產(chǎn)量不斷增加。促進了當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)中得到了利益。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標正在特色產(chǎn)業(yè)的帶動下逐步實現(xiàn)。充分保護和利用吉林省的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，推動新農(nóng)村建設(shè)是符合吉林省客觀實際的選擇。只有保護好已有的來之不易的生態(tài)資源環(huán)境，才能使新農(nóng)村建設(shè)村容整潔的小環(huán)境得到有效的治理；這是十分可行的方法。欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的不同發(fā)展模式中的生態(tài)村建設(shè)已經(jīng)得到了政府的認可和村民的效仿。吉林省東部地區(qū)已經(jīng)積累了比較成熟的經(jīng)驗，實現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。合理利用生態(tài)資源改變了農(nóng)村的面貌，在推動新農(nóng)村建設(shè)的進程中取得顯著成效。

作者：崔永軍工作單位：吉林農(nóng)業(yè)大學

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)險和新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系探究論文

農(nóng)業(yè)保險作為一種專業(yè)化、市場化的風險管理機制，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險不僅與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，而且還有重要的助推作用。

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)于1982年正式恢復(fù)，由于缺乏國家財政資金的支持，主要走商業(yè)化的道路，在經(jīng)歷了幾年運行之后，不斷萎縮。2004年保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)性意見，政策性農(nóng)業(yè)保險試點全面鋪開，上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農(nóng)業(yè)保險公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險試點工作開始啟動。2006年，全國多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。2007年，中央財政注入10億元資金于首批被列為中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險的試點的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區(qū)。2008年中央財政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點階段，險種不足、覆蓋面不廣的問題突出，正式制度的創(chuàng)建問題并沒有解決。

二、部分省市農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗與問題

(一)農(nóng)業(yè)保險試點模式及經(jīng)驗

1、“以險養(yǎng)險”的大農(nóng)險模式

保險公司不但經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，而且經(jīng)營農(nóng)民健康保險、農(nóng)民財產(chǎn)保險、農(nóng)村住房保險等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問題的保險業(yè)務(wù)，在擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時，實現(xiàn)以賠付率較低的險種(如住房險)養(yǎng)賠付率較高的險種(如種植業(yè)險)。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗是：政府財政補貼推動、商業(yè)化運作、以險養(yǎng)險，即通過政府財政補貼和商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運行較好的農(nóng)業(yè)保險模式，但這種模式其它地區(qū)很難復(fù)制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽光農(nóng)業(yè)保險公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險公司。該公司在日常運營中較重視投保人的利益，且名義上不通過公司的對外經(jīng)營獲取利潤，所以保險公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災(zāi)年，保險公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險模式的保障能力比其他類型的農(nóng)業(yè)保險弱的原因。

3、以“共保”為主的浙江模式

2006年，浙江省以“政府推動+市場運作+農(nóng)民自愿”為原則，進行政策性農(nóng)業(yè)保險的試點，采取“互助合作”和“共保經(jīng)營”兩種模式。共保經(jīng)營是主體模式，由省內(nèi)10家商業(yè)保險公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體，以“獨立建賬、獨立核算、利潤共享、風險共擔”為管理核算制度共同經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

“共保”模式是國內(nèi)外保險界應(yīng)對罕見巨災(zāi)和損失概率不確定的重大項目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險制度模式，可以降低獨家公司承保的風險，提高應(yīng)對巨災(zāi)風險時的承受能力。但存在試點的區(qū)域過小，無法在空間上分散風險的問題。

4、四川省的商業(yè)保險公司代辦模式

四川省的農(nóng)業(yè)保險試點工作是在當?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險公司自辦的代辦模式。試點地區(qū)政府均采取以財政獎勵代替補貼的政策，即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門領(lǐng)取保費補貼，為保費補貼的及時到位提供了有力保障。

這種模式實施中，保險公司的商業(yè)化意識較濃。保險公司一方面愿意積極參與試點，把試點作為搶灘農(nóng)村巨大市場的契機;但另一方面又想把試點風險控制在最低范圍內(nèi)，客觀上造成了保險產(chǎn)品單一、條款不盡科學合理。

(二)農(nóng)業(yè)保險試點中存在的問題

1、政府補貼問題

從長期來看，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，無論采取上述何種農(nóng)險模式，如果沒有充足的財政補貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府財政資金雄厚，而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小，無論采用“共保體”模式，還是實行“大農(nóng)險”模式，政府補貼充足，能夠為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

2、農(nóng)民購買力與購買愿望較低的問題

我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項目投保的支付能力。

3、農(nóng)業(yè)風險無法分散的問題

保險的大數(shù)法則，即投保主體越多，則保費越低，保障的風險也越低。農(nóng)業(yè)風險存在時間和空間上的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生就極有可能在短時間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險對象同時受災(zāi)。因此，要想分散農(nóng)業(yè)風險，就必須在更大地域甚至全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。然而由于國家扶持力度有限，我國農(nóng)業(yè)保險試點尚未大面積鋪開。

4、農(nóng)業(yè)保險法和有效的巨災(zāi)風險分散機制的缺失

農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，但仍缺少專門的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)或相關(guān)的保險的實施條例。農(nóng)業(yè)保險體制相關(guān)規(guī)定的缺失，使得政府在農(nóng)業(yè)保險中的主導(dǎo)地位不明確，即使政府積極參與和推動，也缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致了在實際運營中農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營風險過于集中，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險公司的持續(xù)發(fā)展。

各試點地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險缺失的問題。一旦巨災(zāi)發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風險。國家在農(nóng)業(yè)再保險領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風險基金方面幾乎是一片空白，與我國農(nóng)業(yè)大國的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展之路

(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準公共物品屬性，決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循“國家財政支持、商業(yè)化運作，自愿與強制相結(jié)合”的原則，在盡可能大的范圍內(nèi)分散風險，并逐步完善法律保障機制和市場監(jiān)督機制，建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式，即：政府對保險機構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)給予財政資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，商業(yè)保險公司依照自主經(jīng)營、自負盈虧的原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)保險資源的基礎(chǔ)性配置作用。

(二)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循大數(shù)法則，通過各種方式擴大承保面，以分散農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的風險。在各地農(nóng)業(yè)保險試點的基礎(chǔ)上，全國建立相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險必須走多元化的道路

當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當多元化經(jīng)營主體的組織形式。可以以省市為單位，從本地區(qū)實際出發(fā)，探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險模式，逐步建立多主體經(jīng)營、多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險制度。

新農(nóng)業(yè)論文:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與新農(nóng)村建設(shè)論文

摘要：農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是指在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科學技術(shù)領(lǐng)域所涉及的知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)稱。文章通過當前新農(nóng)村建設(shè)過程中知識產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問題和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的特殊性進行研究分析，指出了新農(nóng)村建設(shè)中涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重點領(lǐng)域，明確提出了做好頂層設(shè)計，加快制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃等七個方面的對策建議，對于做好當前和今后一段時間的新農(nóng)村建設(shè)工作具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對新農(nóng)村建設(shè)的意義

（一）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力

加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護是提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。在加入WTO之后，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)將不可避免地受到國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響和沖擊。在這種情況下，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合競爭力與優(yōu)秀競爭力，必須重視加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)進行合理有效地保護，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位。

（二）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)

當前，在世界范圍內(nèi)隨著基因重組技術(shù)、酶的固定化技術(shù)以及動植物細胞組織培養(yǎng)技術(shù)等的迅猛發(fā)展，標志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入了一個嶄新的發(fā)展階段。事實證明，無論是國際還是在國內(nèi)市場，依靠拼資源、拼勞力換取高額利潤的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)成為過去。近年來，歐、美等一些西方發(fā)達國家紛紛加強了對本國農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護,正是通過知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵以及合理有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源的特殊作用，這些國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得到了廣泛的普及和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)也因此獲得了飛速的發(fā)展。

（三）加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收

實踐證明：產(chǎn)品在市場上的暢銷程度不僅取決于產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，也取決于產(chǎn)品的品牌等綜合因素。知識產(chǎn)權(quán)制度正是通過賦予發(fā)明創(chuàng)造者各種形式的專有權(quán)利，權(quán)利人通過將知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行緊密結(jié)合后在市場上交易，從中取得相應(yīng)的高額投資回報。廣大農(nóng)民群眾通過商標（品牌）、專利、植物新品種以及地理標志等途徑對農(nóng)產(chǎn)品進行有效的保護和包裝后，農(nóng)產(chǎn)品將會“身價倍增”，其價格也將得較大幅度的增加。

二、當前新農(nóng)村建設(shè)中知識產(chǎn)權(quán)工作存在的主要問題

（一）農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對較低、知識產(chǎn)權(quán)保護知識普遍匱乏

當前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。有關(guān)資料表明，全國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占到13%。陜西作為西部地區(qū)一個農(nóng)業(yè)省份，其農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)基本上與全國平均水平持平。由于農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)相對較低，知識產(chǎn)權(quán)知識普遍缺乏，觀念和認識不到位、對申請專利、植物新品種保護、商標以及著作權(quán)的條件、程序等都知之甚少，對新技術(shù)、新成果進行專利保護的敏感性較差，因此，主觀認識上缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的能力和動力。

（二）缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系

由于長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國對知識產(chǎn)權(quán)工作特別是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與研究工作起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系不健全，政府等相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作缺乏長期有效的政策和服務(wù)等支持，在不同程度上造成了當前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作難以深入開展。由于我國地大物博，歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，在地理標志、農(nóng)副產(chǎn)品商標、植物新品種以及民間文化藝術(shù)作品保護等方面有著不可限量的巨大潛力，由于當前缺乏適應(yīng)我國實際情況的知識產(chǎn)權(quán)保護體系做支撐，造成很多重要資源得不到有效的保護和開發(fā)利用。

（三）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，致使打擊侵權(quán)行為較為困難，保護不力

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科研具有研制周期長、可控性差、保密難等特點。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫度、濕度、光照等自然因素依賴性較強，從事這方面的研究和生產(chǎn)所產(chǎn)生的成果及專利數(shù)量也相對較少，因此研究和保護起來相對比較困難。此外，專利制度的優(yōu)秀是專利保護，專利權(quán)如果得不到切實有效的保護，會從根本上阻礙專利工作的開展。由于農(nóng)業(yè)專利保護的特殊性，打擊侵權(quán)行為較為困難，專利保護不力，致使非法盜種、育種猖獗，假冒行為嚴重，嚴重挫傷了廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民群眾發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

（四）專利實施資金缺乏，政府等相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的扶持不到位，產(chǎn)業(yè)化推進乏力

知識產(chǎn)權(quán)制度從本質(zhì)上講是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，在很多情況下，智力勞動成果轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品需要一個漫長的過程，僅有創(chuàng)造者的積極性是不夠的，還需要有社會其他方面的大量資金投入。在這種情況下，政府的扶持和推動就顯得尤為重要。當前企業(yè)普遍資金匱乏。客觀地講，一是多數(shù)企業(yè)本身自有資金缺乏；二是政府對企業(yè)投入相對較少。大部分政府是“吃飯財政”，“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。第三是由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、負債率高、技術(shù)落后、效益低下、財務(wù)管理混亂、企業(yè)資信度差，導(dǎo)致銀行等金融機構(gòu)“懼貸”，使得企業(yè)取得資金慢，融資速度慢。由于完全依靠市場行為進行農(nóng)業(yè)方面的專利轉(zhuǎn)化本身就很困難，再加上資金短缺，專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化就更是困難重重。

（五）企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量相對較少，知識產(chǎn)權(quán)保護形式嚴峻

長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，多以跟蹤或模仿國外技術(shù)為主，企業(yè)還遠遠沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。同國外企業(yè)相比較，我國企業(yè)最大的差距還在于技術(shù)研發(fā)力量薄弱。近年我國專利申請的統(tǒng)計數(shù)據(jù)明確顯示，在電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利申請80%為外國企業(yè)所占據(jù)，這預(yù)示著未來10年到20年的相關(guān)市場份額將被他們壟斷。［1］隨著競爭的規(guī)范化和法制化進程不斷加快，企業(yè)的競爭越來越依靠具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)實力。因此，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強原始性技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進消化吸收和再創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是當前我國企業(yè)發(fā)展過程中面臨的最緊迫的任務(wù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重點領(lǐng)域

（一）植物新品種（種質(zhì)資源）

植物新品種制度是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最活躍的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性保障。植物新品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和品質(zhì)改善中起著至關(guān)重要的作用。加強植物新品種保護，不僅可以維護重大農(nóng)業(yè)科技成果，還對促進農(nóng)民增產(chǎn)增收起著非常重要的意義。陜西作為農(nóng)業(yè)大省，自然資源和科教資源得天獨厚，具有產(chǎn)生和形成植物品種權(quán)的基礎(chǔ)條件，因而要在加強植物新品種保護戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，提高植物新品種保護意識，將資源優(yōu)勢變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中贏得主動權(quán)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商標（品牌）

商標作為產(chǎn)品在市場流通過程中的一種標志，是產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽的特殊標記。加強對農(nóng)產(chǎn)品商標（品牌）的保護，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一部強力引擎。結(jié)合陜西實際，今后應(yīng)重點在食品加工（主要是在糧油精深加工、畜禽水產(chǎn)品加工、茶葉加工、果蔬加工、乳品加工、林產(chǎn)品加工、中藥材加工以及營養(yǎng)保健品加工）、農(nóng)林良種繁育、生物技術(shù)等領(lǐng)域通過商標（品牌）這種形式進行有效的保護，大力實施和推進名牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，振興陜西“老字號”，切實推進“品牌興農(nóng)”。

（三）地理標志

地理標志是一特殊種類的商業(yè)標志，和商標的區(qū)別在于并不是由其所屬的某個經(jīng)營者獨家享有專用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機構(gòu)進行注冊和管理，凡是該地域內(nèi)的經(jīng)營者都可以使用。地理標志指示了產(chǎn)品具有特定的品質(zhì)、質(zhì)量特性，提高了產(chǎn)品的信譽度，形成了商品的附加值。今后對于類似的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要進一步深入挖掘，對能申請地理標志保護的要積極組織申報，努力爭取。目前在我國對地理標記的保護可以根據(jù)《商標法》的規(guī)定向國家工商總局商標局申請證明商標或集體商標，也可以根據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》向國家質(zhì)檢總局申請原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。

四、通過知識產(chǎn)權(quán)保護促進新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)作好頂層設(shè)計，加快制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃

認真開展調(diào)查研究，作好頂層設(shè)計，加快研究和制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的總體規(guī)劃，進一步明確當前知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的具體思路和服務(wù)重點。

要積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和實施名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)戰(zhàn)略，加大對優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造、人才培養(yǎng)的支持力度，形成本區(qū)域的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人力資源等要素，確保這些要素能夠得到有效地合作和互動。

（二）加大宣傳培訓工作力度，不斷提高廣大干部群眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識

當前，要利用報告會、培訓班以及專題講座等形式，舉辦一系列形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育活動，讓知識產(chǎn)權(quán)保護早日轉(zhuǎn)變成為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)的自覺行動。要不斷提高廣大干部群眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，特別是商標意識和品牌意識；全面開展實施知識產(chǎn)權(quán)“進村入戶”工程，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)在新農(nóng)村建設(shè)中的影響力和覆蓋面。同時，更要加強宣傳，動員全社會都來關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

（三）加強企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量

根據(jù)熊彼特的觀點，技術(shù)創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件重新組合并引入生產(chǎn)體系，實現(xiàn)商業(yè)目標。技術(shù)創(chuàng)新實質(zhì)上是一個起始于科學研究與市場需求交互作用中的創(chuàng)新構(gòu)思，通過新產(chǎn)品的設(shè)計、試制、生產(chǎn)而止于市場銷售的系列活動過程，是一個技術(shù)的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換、應(yīng)用和實現(xiàn)的復(fù)雜過程。當前，必須加強企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不斷擴大企業(yè)專利、商標等自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量，努力提升企業(yè)的優(yōu)秀競爭能力，培育一批具有較強國際、國內(nèi)影響力的知名品牌和大企業(yè)集團。

(四)加強和完善基層知識產(chǎn)權(quán)管理體系，為知識產(chǎn)權(quán)工作的順利開展提供良好的組織保障

加快建立健全社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系。把知識產(chǎn)權(quán)管理機制向縣（區(qū)）延伸，努力形成多層次、協(xié)調(diào)運作的知識產(chǎn)權(quán)管理機制，逐步建立專利管理工作評價體系，穩(wěn)定專利管理工作隊伍，更好地發(fā)揮政府職能部門的作用，注重從政策措施、工作機制、管理模式、服務(wù)手段等方面開拓創(chuàng)新，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理能力和服務(wù)水平。

（五）疏通投融資渠道，加大投入力度，為農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實施轉(zhuǎn)化提供良好的經(jīng)費保障

各級政府應(yīng)加大力度，疏通融資渠道，盡快建立、健全貸款擔保機構(gòu)和擔保基金，中小企業(yè)發(fā)展基金和風險投資基金等，從根本上解決縣域中小企業(yè)擔保難問題，確保中小企業(yè)在日常生產(chǎn)活動的資金需求。各級金融機構(gòu)要加強對中小企業(yè)的信貸支持力度，政府財政部門也應(yīng)了解實際情況，有針對性的扶植一批有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而“以點帶面”起到示范、輻射和帶動作用。

（六）加強對“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中的知識產(chǎn)權(quán)保護

“一村一品”是根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點，以市場為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“一村一品”，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。以陜西為例：經(jīng)過多年努力，陜西省已基本形成以奶畜、秦川牛、強筋小麥、特色蔬菜、獼猴桃為主的關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以蘋果、奶山羊、設(shè)施蔬菜為主的渭北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以名優(yōu)雜糧、白絨山羊、大紅棗為主的陜北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以中藥材、瘦肉型豬、蠶桑、茶葉、食用菌、“雙低”油菜為主的陜南特色產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計，全省已有1000多個村初步形成了“一村一品”生產(chǎn)格局，其中種植業(yè)類670多個，畜牧業(yè)類300多個，加工、手工藝、旅游觀光等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)類50多個。這些村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)的農(nóng)戶已占70%以上、來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的收入已占當年農(nóng)民人均純收入的70%以上，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源，其發(fā)展為壯大我省縣域經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。［2］今后要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)保護步伐，努力做大做強。

（七）重視對民間文化藝術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，將民間文化資源做大做強

民間文化藝術(shù)是各民族在自己的文化環(huán)境中生存繁衍、最終形成自己社會的一系列規(guī)范和要求，這種規(guī)范和要求對民族的社會團結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展以及對民族群眾完成自身社會化過程和民族認同、民族心理、民族自豪感等均具有極為重要的作用。［3］日前陜西省政府公布的陜西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，西安鼓樂等145個項目被列入陜西省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中包括24個已列入首批部級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目。陜西歷史文化悠久，自然、人文資源極為豐富，具有成為文化藝術(shù)資源大省的巨大潛力，蘊藏著巨大的經(jīng)濟價值。當前一定要充分利用市場這個巨大的產(chǎn)業(yè)空間，把民間文化的展示和生產(chǎn)、銷售結(jié)合起來，使民間文化藝術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，力爭社會效益和經(jīng)濟效益實現(xiàn)雙贏。

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的意義論文

摘要：農(nóng)業(yè)保險作為一種專業(yè)化、市場化的風險管理機制，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)保險不僅與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，而且還有重要的助推作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險問題

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)于1982年正式恢復(fù)，由于缺乏國家財政資金的支持，主要走商業(yè)化的道路，在經(jīng)歷了幾年運行之后，不斷萎縮。2004年保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)性意見，政策性農(nóng)業(yè)保險試點全面鋪開，上海安信、吉林安華和黑龍江陽光等農(nóng)業(yè)保險公司相繼獲批成立，江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙古等省份的農(nóng)業(yè)保險試點工作開始啟動。2006年，全國多數(shù)省市區(qū)采取多種模式和渠道發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。2007年，中央財政注入10億元資金于首批被列為中央財政政策性農(nóng)業(yè)保險的試點的內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、湖南、新疆、四川六個省區(qū)。2008年中央財政安排60.5億元健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度，這一數(shù)字比2007年增加近兩倍。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得了顯著成效，但目前仍是處于起步和試點階段，險種不足、覆蓋面不廣的問題突出，正式制度的創(chuàng)建問題并沒有解決。

二、部分省市農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗與問題

(一)農(nóng)業(yè)保險試點模式及經(jīng)驗

1、“以險養(yǎng)險”的大農(nóng)險模式

保險公司不但經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，而且經(jīng)營農(nóng)民健康保險、農(nóng)民財產(chǎn)保險、農(nóng)村住房保險等一系列事關(guān)“三農(nóng)”問題的保險業(yè)務(wù)，在擴大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的同時，實現(xiàn)以賠付率較低的險種(如住房險)養(yǎng)賠付率較高的險種(如種植業(yè)險)。這種模式以上海、吉林為代表。

上海農(nóng)業(yè)保險的成功經(jīng)驗是:政府財政補貼推動、商業(yè)化運作、以險養(yǎng)險，即通過政府財政補貼和商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。上海模式是目前運行較好的農(nóng)業(yè)保險模式，但這種模式其它地區(qū)很難復(fù)制。

2、黑龍江“互助制模式”

黑龍江省的陽光農(nóng)業(yè)保險公司是一家“相互制”性質(zhì)的保險公司。該公司在日常運營中較重視投保人的利益，且名義上不通過公司的對外經(jīng)營獲取利潤，所以保險公司的規(guī)模和資金都存在一定程度的限制。一旦出現(xiàn)災(zāi)年，保險公司需賠付的資金較多，而且需要得到賠付通常都是參保的農(nóng)民。只靠參保農(nóng)民之間籌措的資金，明顯不足以滿足高賠付資金的要求。資金受限是相互制保險模式的保障能力比其他類型的農(nóng)業(yè)保險弱的原因。

3、以“共保”為主的浙江模式

2006年，浙江省以“政府推動+市場運作+農(nóng)民自愿”為原則，進行政策性農(nóng)業(yè)保險的試點，采取“互助合作”和“共保經(jīng)營”兩種模式。共保經(jīng)營是主體模式，由省內(nèi)10家商業(yè)保險公司組建成立浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體，以“獨立建賬、獨立核算、利潤共享、風險共擔”為管理核算制度共同經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

“共保”模式是國內(nèi)外保險界應(yīng)對罕見巨災(zāi)和損失概率不確定的重大項目的一種較為理想的農(nóng)業(yè)保險制度模式，可以降低獨家公司承保的風險，提高應(yīng)對巨災(zāi)風險時的承受能力。但存在試點的區(qū)域過小，無法在空間上分散風險的問題。

4、四川省的商業(yè)保險公司代辦模式

四川省的農(nóng)業(yè)保險試點工作是在當?shù)卣С窒碌纳虡I(yè)保險公司自辦的代辦模式。試點地區(qū)政府均采取以財政獎勵代替補貼的政策，即農(nóng)戶可在投保后可持相關(guān)證明到有關(guān)部門領(lǐng)取保費補貼，為保費補貼的及時到位提供了有力保障。

這種模式實施中，保險公司的商業(yè)化意識較濃。保險公司一方面愿意積極參與試點，把試點作為搶灘農(nóng)村巨大市場的契機;但另一方面又想把試點風險控制在最低范圍內(nèi)，客觀上造成了保險產(chǎn)品單一、條款不盡科學合理。

(二)農(nóng)業(yè)保險試點中存在的問題

1、政府補貼問題

從長期來看，要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，無論采取上述何種農(nóng)險模式，如果沒有充足的財政補貼，只能起到有限的保障作用。在浙江、上海等少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政府財政資金雄厚，而農(nóng)業(yè)占地區(qū)GDP的比重較小，無論采用“共保體”模式，還是實行“大農(nóng)險”模式，政府補貼充足，能夠為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民收入水平低、政府補貼不足等問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

2、農(nóng)民購買力與購買愿望較低的問題

我國農(nóng)戶家庭生產(chǎn)規(guī)模小、收入水平低、保費支付能力不足，特別是中西部地區(qū)主要從事小規(guī)模種植業(yè)的農(nóng)戶，大多缺乏為其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項目投保的支付能力。

3、農(nóng)業(yè)風險無法分散的問題

保險的大數(shù)法則，即投保主體越多，則保費越低，保障的風險也越低。農(nóng)業(yè)風險存在時間和空間上的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生就極有可能在短時間內(nèi)造成跨區(qū)域的保險對象同時受災(zāi)。因此，要想分散農(nóng)業(yè)風險，就必須在更大地域甚至全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。然而由于國家扶持力度有限，我國農(nóng)業(yè)保險試點尚未大面積鋪開。

4、農(nóng)業(yè)保險法和有效的巨災(zāi)風險分散機制的缺失

農(nóng)業(yè)保險雖然經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，但仍缺少專門的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)或相關(guān)的保險的實施條例。農(nóng)業(yè)保險體制相關(guān)規(guī)定的缺失，使得政府在農(nóng)業(yè)保險中的主導(dǎo)地位不明確，即使政府積極參與和推動，也缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致了在實際運營中農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營風險過于集中，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險公司的持續(xù)發(fā)展。

各試點地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險公司都面臨著農(nóng)業(yè)再保險缺失的問題。一旦巨災(zāi)發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險公司由于面臨巨額索賠而存在破產(chǎn)的風險。國家在農(nóng)業(yè)再保險領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)風險基金方面幾乎是一片空白，與我國農(nóng)業(yè)大國的地位、“三農(nóng)”政策和新農(nóng)村建設(shè)不相稱。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展之路

(一)建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的準公共物品屬性，決定發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循“國家財政支持、商業(yè)化運作，自愿與強制相結(jié)合”的原則，在盡可能大的范圍內(nèi)分散風險，并逐步完善法律保障機制和市場監(jiān)督機制，建立政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式，即:政府對保險機構(gòu)經(jīng)營的政策性農(nóng)險業(yè)務(wù)給予財政資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，商業(yè)保險公司依照自主經(jīng)營、自負盈虧的原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)保險資源的基礎(chǔ)性配置作用。

(二)建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循大數(shù)法則，通過各種方式擴大承保面，以分散農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的風險。在各地農(nóng)業(yè)保險試點的基礎(chǔ)上，全國建立相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)商業(yè)化運行模式。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險必須走多元化的道路

當前，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當多元化經(jīng)營主體的組織形式。可以以省市為單位，從本地區(qū)實際出發(fā)，探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險模式，逐步建立多主體經(jīng)營、多層次體系、多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險制度。

新農(nóng)業(yè)論文:生態(tài)農(nóng)業(yè)對我國新農(nóng)村建設(shè)影響論文

一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的長遠目標，并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富，重點突出，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和布局更加全面。然而，社會主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國整體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問題，即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對偏低等。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù)，甚至有愈演愈烈之勢，成為影響農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題，如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護，存在的問題得不到有效解決，那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無法實現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問題已成為一件關(guān)系到國計民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下，重新挖掘和梳理生態(tài)理念無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)

谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當山南麓，五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽，2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國文明鎮(zhèn)”稱號。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢？筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點，即科學規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后，筆者又進一步對五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進行了跟蹤考察，旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。

五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來，五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭，不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強，小小茶葉帶來了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路，也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟的半壁河山。在全鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財政收入的70%，占農(nóng)民人均純收入增加額的80%，農(nóng)村集體經(jīng)濟純收入的90%均來自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶，自1995年以來屢獲部級、省級金獎，1999年和2001年兩度在中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為“中國名牌產(chǎn)品”，2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點龍頭企業(yè)”等稱號。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬畝，年產(chǎn)茶葉300萬斤，產(chǎn)值5000萬元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。

（一）以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟

五山鎮(zhèn)堅持走“經(jīng)濟生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟化”的特色產(chǎn)業(yè)之路，五山鎮(zhèn)地處鄂西北，種茶有得天獨厚的地理和氣候條件。由此，五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，夯實物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強設(shè)施建設(shè)

五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、市場需求，因地制宜，以市場為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，建大基地”的建設(shè)思路，五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開挖、開發(fā)高質(zhì)量基地、建高標準茶場等措施建基地，發(fā)展新茶園1.5萬畝，構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，實現(xiàn)了新跨越。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。從上世紀90年代末起，五山人外引內(nèi)聯(lián)，興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場，不斷加粗、延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬元興建了民營工業(yè)園區(qū)，目前已引進10余家民營企業(yè)投資2000多萬元辦廠，年實現(xiàn)利稅1900萬元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情，全鎮(zhèn)興起300多個體工商戶，年銷售收入達2100萬元。這些又進一步促進了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．壯大投資規(guī)模，靠科技提高品質(zhì)

五山鎮(zhèn)在爭取到省里和國家投入資金的同時，茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制，共吸引入股資金5000多萬元。同時，他們以優(yōu)惠條件吸引外地資金，幾年來，溫州等地有經(jīng)濟實力的投資商在五山投入資金300多萬元，興建了年產(chǎn)100多萬套的茶葉包裝廠，新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當?shù)卣€采取了多項措施避免采茶工的短缺。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，五山鎮(zhèn)堅持年年對茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個環(huán)節(jié)進行技術(shù)培訓，采取專家授課，送農(nóng)民到大專院校深造等措施，成立茶葉科研所，讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來，全鎮(zhèn)共培訓出1000多名茶葉技術(shù)人才，并分別從浙江、福建引進特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種，發(fā)展有機茶，引進扦插繁育、無性繁殖種植新技術(shù)，使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。

3．依托茶葉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游

依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟畫下了濃黑重彩的一筆。

五山鎮(zhèn)依托800畝茶園，投資80余萬元，修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂于一體的天藝茶莊，年接待游客近萬人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面，以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點，以通組水泥路為線，圍繞特色建筑、民風民俗、山光水色和“農(nóng)家樂”開展的生態(tài)旅游已初見成效。

伴隨著茶葉經(jīng)濟的興旺，鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營點和茶葉配套企業(yè)，構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵，又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。

（二）名牌戰(zhàn)略——五山鎮(zhèn)開發(fā)玉皇劍速溶綠茶項目

茶葉競爭力的優(yōu)秀是品牌，而品牌競爭的實質(zhì)是名優(yōu)茶。找準這一市場導(dǎo)向后，五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹栽培管護、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實施全程“精耕細作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，五山鎮(zhèn)縣充分認識到，要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè)，必須建立生產(chǎn)與市場對接通道。為此，他們以五山鎮(zhèn)為依托，建起茶葉批發(fā)市場；以紫金鎮(zhèn)為銷售窗口，建起茶葉銷售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場+農(nóng)戶”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項目也應(yīng)運而生。

1．項目背景

“五山玉皇劍”茶遠銷到北京、廣東、河南、陜西等二十多個省市，國外新加坡、美國、加拿大、香港、臺灣等國家和地區(qū)。為加粗延長茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條，適應(yīng)國內(nèi)外市的需求，五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實際，開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項目。

2．項目建設(shè)有利條件

隨著人們健康意識的增強及生活節(jié)奏的加快，茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化，各種包裝的茶飲料應(yīng)運而生。五山鎮(zhèn)提出開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項目的有利條件是：一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠離城市和工業(yè)區(qū)，空氣凈化，無污染，山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”，并被評為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)先進單位”，2002年又被命名為“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員。現(xiàn)有100多名專業(yè)技術(shù)人員和十名高級農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo)，并與華中農(nóng)業(yè)大學建立了長期的技術(shù)培訓、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系，2001年“華中農(nóng)業(yè)大學茶學專業(yè)教學實驗基地”落戶五山。三是茶葉質(zhì)量過硬。“五山玉皇劍”茶1999年在國家質(zhì)檢中心檢測達到“國際先進水平”，2002年被中國農(nóng)科院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心授予“有機茶加工證書”、“有機茶原料生產(chǎn)證書”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達，電話電信設(shè)備完善，運輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬畝，年產(chǎn)鮮茶2000萬斤，日產(chǎn)鮮葉6萬斤，年生產(chǎn)茶300萬斤。

三、“五山模式”對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)

五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于，以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而為新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了長效且持續(xù)的機制。從“五山模式”的發(fā)展，我們總結(jié)出，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要從以下幾個方面著手：

一是完善政策，建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，要堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，完善政策保障體系。各級政府要建立激勵機制，維護協(xié)調(diào)，切實做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動工作。加強同各部門協(xié)作配合的同時，加大推進技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟再生產(chǎn)過程與自然再生產(chǎn)過程的有機交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能保證生態(tài)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進步，建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求較高，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實現(xiàn)從注重數(shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展，向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級有關(guān)部門要以提升生態(tài)經(jīng)濟各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點，以增強產(chǎn)品市場競爭力為優(yōu)秀，統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機制，搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺，用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓教育新的平臺，全面提升引進、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力，全面推進科技進步，用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)經(jīng)濟全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，是拉動生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，是我國當前乃至更長時期重點解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場接軌這一問題，提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，并以參股、租賃的辦法向基地投入資本，使企業(yè)與農(nóng)戶建立起相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益的和諧經(jīng)營機制，形成龍頭帶基地，基地促龍頭，各個環(huán)節(jié)相互促進的一體化經(jīng)營，培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的龍頭企業(yè)群，切實解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，促進生態(tài)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

[摘要]農(nóng)村問題始終是關(guān)系我國國計民生的大問題，而在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸被提到一個重要的位置。因而本文選取發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范湖北省五山鎮(zhèn)為研究切入點。該鎮(zhèn)以茶業(yè)為主導(dǎo)，帶動整個生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，得到了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，該鎮(zhèn)的發(fā)展模式被媒體稱之為“五山模式”，即以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展特點，建設(shè)新農(nóng)村的模式。“五山模式”雖然只是一個個例，但我們卻能從這個個例中透析出如何從生態(tài)農(nóng)業(yè)著手發(fā)展新農(nóng)村。本文希望通過跟蹤調(diào)查湖北省五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)化，來研究生態(tài)農(nóng)業(yè)對我國新村建設(shè)的影響。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村五山模式生態(tài)農(nóng)業(yè)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)新科技建設(shè)論文

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)科技

[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識的培訓，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)科技引進力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認為，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學習和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，要以實施國家科技攻關(guān)計劃、國家自然科學基金項目、國家重大科學工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。

三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術(shù)的培訓

加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術(shù)的培訓，有關(guān)部門要為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓工程奠定基礎(chǔ)。

四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為優(yōu)秀，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。

五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設(shè)，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

六、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進力度

按照新的引進原則，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術(shù)為主，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強工廠化農(nóng)業(yè)為目標，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。

七、加強科技投入和資源配置調(diào)整，為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供條件支撐

政府既要加強對農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控，又要充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新的舉措，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進行有效配置和系統(tǒng)整合，切實推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金；爭取金融、保險系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜，放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制，加大農(nóng)業(yè)科技風險投資力度；擴大對外交流與合作，積極爭取和吸引國際組織和國外企業(yè)投資我國農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè)，才能有效地加快新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)業(yè)論文:新農(nóng)村建設(shè)視角下的農(nóng)業(yè)物流論文

一、當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流存在的突出問題

農(nóng)業(yè)物流標準化滯后仍是制約中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的一大瓶頸。原因是適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)類、技術(shù)類、服務(wù)類、信息類和管理類標準體系仍未建立起來；物流標準化的運作依然在傳統(tǒng)體制的框架中進行，相互之間缺少交流合作機制，協(xié)調(diào)性較差。目前，物流標準化實施的市場基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)物流非標準化裝備、設(shè)施、行為仍相當普遍。比如，各種運輸裝備、裝卸設(shè)備標準不能有效銜接，各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，多式聯(lián)運遲遲得不到大的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運輸標準數(shù)量不足，包裝標準與設(shè)施標準之間沒有協(xié)調(diào)，不少農(nóng)產(chǎn)品的分類、分級、分等大多憑人工感覺，誤差過大；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準交叉重復(fù)，技術(shù)指標要求不一，產(chǎn)品標準和檢測方法不配套；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標準空缺；適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準不完善；食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標準與國際標準不接軌；代表農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化程度的信息化標準嚴重滯后。這種狀況嚴重影響了農(nóng)業(yè)物流活動的質(zhì)量、效率和效益的提高以及國際農(nóng)業(yè)物流活動的通暢。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展建議

（一）強化政府調(diào)控職能

在經(jīng)濟全球化和信息化背景下，應(yīng)該針對中國農(nóng)業(yè)物流當前實際，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，使政府的宏觀調(diào)控、中介組織的協(xié)調(diào)、微觀主體的自身建設(shè)、公眾的積極參與相結(jié)合，從多個方面采取積極有效的措施，不失時機地加快中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。強化政府宏觀調(diào)控職能。從發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，無論是體制還是促成農(nóng)業(yè)物流模式的轉(zhuǎn)換，都需要政府的支持和一定程度的干預(yù)，既需要有政策的指導(dǎo)，也需要行政和法制的強制，以及必要的資源支持。

（二）完善農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)

加強政府信息導(dǎo)向和信息服務(wù)。及時準確地掌握和利用信息，是市場經(jīng)濟條件下組織農(nóng)業(yè)物流的客觀要求。如果對有關(guān)農(nóng)業(yè)物流方面的信息不能及時準確地把握和利用，就無法避免農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品不合理流動現(xiàn)象的發(fā)生。目前，中國農(nóng)業(yè)物流組織有很大一部分在產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，客觀上造成對鐵路、公路交通及農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品需求信息不能及時了解或了解不準確。這就要求政府必須加大信息宣傳、溝通的力度。首先，農(nóng)業(yè)主管部門和鐵路、交通等部門通過一定的方式運輸方面的信息，使各農(nóng)業(yè)物流組織能及時準確地了解、掌握和利用這些信息，有效地組織農(nóng)業(yè)物流活動。其次，加強農(nóng)業(yè)主管部門、鐵路、交通部門及相關(guān)單位與農(nóng)業(yè)物流組織的聯(lián)系，相互溝通協(xié)調(diào)。最后，農(nóng)業(yè)主管部門可利用計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段廣泛收集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品供求方面的信息，進行認真分析比較，并及時與有關(guān)部門和企業(yè)溝通、協(xié)商，為農(nóng)業(yè)物流的合理組織創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌

在逐步開放的農(nóng)業(yè)物流市場上，企業(yè)取勝的主要手段已不再單純以服務(wù)產(chǎn)品本身來競爭，追求品牌的市場占有率已經(jīng)成為許多企業(yè)的共同訴求。目前，中國絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)都忽視自身服務(wù)品牌形象在市場營銷中的建設(shè)和運作，真正能夠在國際上叫得響的“本土”物流品牌屈指可數(shù)，而農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域的品牌則更少。先進的農(nóng)業(yè)物流管理及農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化的優(yōu)勢最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流品牌形象的提升和品牌影響力上，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展，就必須創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌，通過品牌獲得服務(wù)溢價。對農(nóng)業(yè)物流企業(yè)來說，首先，要強化品牌意識，樹立正確的品牌理念。正確的品牌理念是創(chuàng)建品牌、占領(lǐng)市場的向?qū)В瑧?yīng)該符合時代和顧客心理的要求。其次，要確定準確且個性化的品牌定位。品牌定位是設(shè)計、塑造、發(fā)展品牌形象的優(yōu)秀和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)物流企業(yè)要把握市場發(fā)展的脈搏，在認真細分市場，遵循消費者導(dǎo)向、差異化、個性化和動態(tài)調(diào)整原則的前提下，選擇目標市場，做出具體定位。從目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的趨勢看，農(nóng)業(yè)物流企業(yè)應(yīng)該定位在專業(yè)化、國際化的物流企業(yè)。再次，通過引進高素質(zhì)人才，調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、優(yōu)化員工隊伍，強化員工培訓，使其熟練掌握服務(wù)技術(shù)，使企業(yè)的經(jīng)營理念和服務(wù)品牌具有良好的基礎(chǔ)。最后，通過質(zhì)量系列認證，建立起以客戶為中心和符合國際國內(nèi)標準的作業(yè)規(guī)范，使農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的質(zhì)量管理實現(xiàn)系統(tǒng)化和科學化。

（四）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)問題是制約中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的重要因素。在知識經(jīng)濟時代，以創(chuàng)新謀求發(fā)展已成為當今企業(yè)發(fā)展的必由之路，技術(shù)創(chuàng)新也成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)擺脫困境的出路。在政府的直接投入和大力扶持的同時，作為農(nóng)業(yè)物流微觀基礎(chǔ)的企業(yè)也要加快自身技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升競爭力。農(nóng)業(yè)物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題在于增強技術(shù)創(chuàng)新主動性，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)要正確認識技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵，積極提高自身創(chuàng)新意識。技術(shù)創(chuàng)新是科技成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過程，它不是一個單純的技術(shù)概念，它突出強調(diào)了新技術(shù)、新方法、新工藝的研究開發(fā)和應(yīng)用，強調(diào)了以市場為導(dǎo)向，促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

作者：史關(guān)平 畢學進 單位：安徽財經(jīng)大學