發(fā)布時間：2022-04-26 09:33:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工程預(yù)算論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1 土建工程投資預(yù)算造價審計的必要性
按照我國相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，國家重點建設(shè)的工程項目以及國有控股企業(yè)的建設(shè)項目在建設(shè)招標(biāo)時應(yīng)該選擇公開招標(biāo)的方式，如我國一個地區(qū)的相關(guān)法規(guī)就規(guī)定在招標(biāo)的過程中一定要按照企業(yè)或者是國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹和執(zhí)行，在土建施工當(dāng)中還應(yīng)該執(zhí)行最高的報價標(biāo)準(zhǔn)，對于不是國有控股的企業(yè)雖然不一定要采取公開招標(biāo)的形式，但是對于相關(guān)的工作也一定要予以足夠的重視，在進(jìn)行造價預(yù)算的過程中要盡量保證造價預(yù)算的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性，因為造價預(yù)算是在建設(shè)當(dāng)中對成本進(jìn)行有效控制的一個非常重要的途徑，在進(jìn)行工程造價預(yù)算的過程中按照施工建設(shè)的具體需要來設(shè)置，要防止投標(biāo)單位出現(xiàn)私下溝通，使得整個招標(biāo)變成了一種設(shè)計，進(jìn)而肆無忌憚的抬高招標(biāo)的價格，同時還要對招標(biāo)單位惡意低價出售的行為進(jìn)行有效的制約和控制，從而更好的保證價格的真實性和有效性。當(dāng)前我國的建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時在相關(guān)的市場制度上也不斷的完善，一些相對比較重要的項目建設(shè)都是通過各地的專業(yè)招標(biāo)機構(gòu)完成相應(yīng)的招標(biāo)工作的，同時相關(guān)的部門還要在這一過程中發(fā)揮好監(jiān)督和管理的作用，提高最高限價的準(zhǔn)確程度。但是我國不同地區(qū)存在的實際情況也存在著非常大的差異，建筑工程建設(shè)的過程中還是存在著一些分包的現(xiàn)象，降低建筑工程的造價進(jìn)行惡性競爭的現(xiàn)象也依然把存在，這樣就會給業(yè)主的切身利益帶來很大的損害，所以建筑單位一定要加強最高限價的檢驗，這樣才能更好的保證自身的利益不會受到損害。
2 最高限價的編制依據(jù)
各個省和各個地區(qū)要在實際的工作當(dāng)中依照我國的相關(guān)法律來頒布地區(qū)的最高限價法律法規(guī)，在我國的一些地區(qū)，最高的限價應(yīng)該由有專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行有效的處理，同時在相關(guān)文件、設(shè)計圖紙以及其他各個方面都應(yīng)該由地區(qū)的相關(guān)部門進(jìn)行有效的統(tǒng)一安排和部署。通過上文的相關(guān)闡述我們可以知道最高限價的編制是需要一些規(guī)定和條文，來形成有效的制約和控制的，但是在整個編制的過程中會受到很多因素的影響，所以在預(yù)算的過程中期準(zhǔn)確性很難得到有效的保證，對其造價審核在編制方法和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)上也存在著諸多的差別。所以在審核的過程中也會遇到諸多的難題。
3 預(yù)算造價編制偏差因素
在準(zhǔn)備階段的影響因素主要是在施工的過程中會出現(xiàn)圖紙不全的現(xiàn)象，在審核的過程中一定要審核招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，圖紙設(shè)計是否那能夠更好的符合施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求等。在進(jìn)行造價編制計算的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工程量的計算不是非常的科學(xué)合理，在設(shè)備材料和施工人員的費用支出上也存在著一定的誤差。針對這樣的現(xiàn)象要在審核的過程中對信息的準(zhǔn)確性、是否符合相關(guān)的要求以及在措施項目費用的合理性上要加大審核力度。在進(jìn)行報告書編制的過程中，會出現(xiàn)報告書的相關(guān)內(nèi)容在完整性上會出現(xiàn)一定的問題的現(xiàn)象，所以在審核當(dāng)中一定要對報告書的完整性進(jìn)行仔細(xì)的檢查。
4 審計方法
4.1 審核造價編制前提條件是否考慮
招標(biāo)文件規(guī)定了建設(shè)范圍，包括招標(biāo)方式、工程進(jìn)度時間要求等，審核時要注意編制預(yù)算造價有無考慮。審核造價咨詢公司與發(fā)給投標(biāo)單位的圖紙是否一致。
4.2 預(yù)算編制計算是否有偏差
4.2.1 工程量是否準(zhǔn)確的審核
對工程量進(jìn)行審核，必要時可借助外部力量，如第三方造價咨詢公司、設(shè)計公司等，審計人員對其進(jìn)行分析性復(fù)核，要求造價咨詢公司對差異進(jìn)行確認(rèn);招標(biāo)時投標(biāo)單位在招標(biāo)答疑中會對工程量進(jìn)行質(zhì)疑，對其差異進(jìn)行審核確認(rèn)。
4.2.2 綜合單價的審核
根據(jù)重要性原則，抽取比例較大的項目(金額共占總項目金額 70%以上)作為主要項目，將其綜合單價分解為材料單價及其他價格。對主要項目材料單價審核是否按定額站的信息指導(dǎo)價或合理的市場價計算，特別要注意有些材料品種(如機電類、裝修類材料)價格沒有信息指導(dǎo)價的，此類材料價格占總造價額比重大，對預(yù)算造價審核準(zhǔn)確率影響較大，極容易造成預(yù)算造價的失真，這一部分的市場價要根據(jù)招標(biāo)文件材料品牌及技術(shù)規(guī)格要求詢價，并考慮管理費、運輸費等費用后合理確定。
4.3 預(yù)算造價報告書審核
審核報告書的完整性:對建設(shè)項目的單位造價進(jìn)行分析，對比同類項目單位造價，進(jìn)行分析性復(fù)核，此步驟工作非常重要，對其進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)很多問題，由此對項目審計工作做到心中有數(shù)，有的放矢;綜合考慮項目預(yù)算、材料價格市場走勢、工期和質(zhì)量要求、施工現(xiàn)場條件等因素后提出審計建議。
5 審計實例及效果
某大型國有控股汽車集團(tuán)股份有限公司下屬某項目公司是新建 10 萬臺產(chǎn)能的整車制造工廠，建筑面積約 25 萬平方米，總投資預(yù)算約 38 億元，2010 年開始建設(shè)，項目建設(shè)期 2 年。按招標(biāo)法規(guī)要求，超過 100 萬元以上的建設(shè)項目需要進(jìn)行公開招標(biāo)，按規(guī)定需要對外最高限價，公司聘請造價咨詢公司編制最高限價，公司財務(wù)審計人員對其進(jìn)行審計，共審計子項目 35 項，相比造價咨詢公司編制的最高限價，審計共核減約 2 億元，核減率 21%，同時對造價公司編制的錯項、漏項、價格偏差部分進(jìn)行了調(diào)整，保證了招投標(biāo)的順利進(jìn)行，將土建工程投資控制在預(yù)算內(nèi)，維護(hù)了公司利益。通過對方法的不斷總結(jié)，從無到有，建立了工程造價審計方法體系，培養(yǎng)鍛煉出數(shù)十名具有工程造價審計能力的人才。
6 結(jié)論通過靈活運用審計工作方法
財務(wù)審計人員對土建工程造價預(yù)算進(jìn)行審核，有效維護(hù)公司利益。土建工程預(yù)算造價審核較為專業(yè)，財務(wù)審計人員應(yīng)加強專業(yè)學(xué)習(xí);對主要材料市場價格，應(yīng)建固定的材料詢價渠道，并多方位核實，以確保詢價結(jié)果的準(zhǔn)確性，作為審計的依據(jù)。
作者：郝晶 單位：大慶市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院
一、審計部門開展以工程施工圖預(yù)算為優(yōu)秀的事前審計
可有利于相關(guān)單位科學(xué)決策，維護(hù)政府投資計劃的嚴(yán)肅性，有效遏制預(yù)算超計劃的情況發(fā)生；在招投標(biāo)過程中對招標(biāo)控制價進(jìn)行合理控制，維護(hù)了招投標(biāo)工作的公平合理性；有效地堵塞合同簽訂中的漏洞，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益；促進(jìn)建設(shè)單位提高政府投資項目日常管理水平。筆者在工作中通過對本地部分政府工程預(yù)算、結(jié)算審計及跟蹤審計報告分析后認(rèn)為，目前政府工程預(yù)算及預(yù)算管理主要存在以下問題：
（1）未落實限額設(shè)計
致使工程送審預(yù)算價較高。由于施工圖設(shè)計時，各設(shè)計單位選取的保守系數(shù)不同，設(shè)計優(yōu)化程度不同，同期的相似工程的單位造價偏差較大，存在施工圖“預(yù)算超概算”的情況。
（2）設(shè)計深度不足
預(yù)算編制時各因素考慮不全面。部分項目的設(shè)計深度不夠，事先估計不夠，項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)新情況，進(jìn)行補充深化設(shè)計，導(dǎo)致變更多、簽證多，建設(shè)單位難以對預(yù)算管理實施有效控制，導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)算”的情況發(fā)生。
（3）社會中介單位送審預(yù)算編制質(zhì)量問題較突出
有些預(yù)算項目虛列金額較多，有些預(yù)算項目錯漏項較多；市政工程、機電設(shè)備安裝等工程專業(yè)性強的預(yù)算編制質(zhì)量堪憂，直接影響工程項目的建設(shè)進(jìn)度和投資控制。
（4）項目實施過程中建設(shè)單位的預(yù)算管理情況堪憂
建設(shè)單位認(rèn)為將工程預(yù)算資料送審計部門審核后就能做到預(yù)算準(zhǔn)確、管理到位、程序合規(guī)、萬事大吉了。審計部門在有限的時間內(nèi)，依據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)算（初步）審計，審計結(jié)果雖然能起到一定的查漏補缺效果，但是主要的工作還需要建設(shè)單位自身來完善。如：前期施工圖紙的完善、招標(biāo)文件條款的擬定；招標(biāo)階段組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑，按修訂的預(yù)算（正式）進(jìn)行招標(biāo)等。在項目實施過程中，由于設(shè)計深度、施工環(huán)境影響等因素，導(dǎo)致變更、簽證普遍多，加之建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員，預(yù)算管理工作往往流于形式，難以有效規(guī)避合同風(fēng)險、處理工程的索賠與反索賠，致使結(jié)算糾紛較多，容易出現(xiàn)投資失控，“結(jié)算超預(yù)算”的情況。
二、要科學(xué)、有效解決當(dāng)前政府工程預(yù)算審計及項目預(yù)算管理中存在的問題
審計部門應(yīng)加大對工程項目的全過程實施審計監(jiān)督。作為政府工程實施主體的建設(shè)單位，是項目實施的第一責(zé)任人，應(yīng)重視在項目建設(shè)周期里做好以下幾方面的工作：
（1）加強固定資產(chǎn)投資科學(xué)決策管理
在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到 80％-90％。項目投資決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理的問題。本階段應(yīng)建設(shè)單位應(yīng)確保項目投資立項決策程序是否規(guī)范、有效，重點關(guān)注項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的審批是否嚴(yán)格遵守審批程序，決策程序是否規(guī)范，從源頭上保證預(yù)算編制質(zhì)量的可行性和可靠性。
（2）設(shè)計公開招標(biāo)
優(yōu)選設(shè)計方案，推行限額設(shè)計在項目建設(shè)各階段中，設(shè)計階段影響工程造價的程度為 30%～75%。設(shè)計方案的優(yōu)劣，直接影響項目的建設(shè)成本。建設(shè)單位應(yīng)推行設(shè)計公開招標(biāo)，通過合同條款規(guī)范和約束設(shè)計方行為，科學(xué)、合理地優(yōu)選設(shè)計方案，為后續(xù)建設(shè)工程項目成功實施奠定基礎(chǔ)。限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在:
⑴有效控制設(shè)計變更，制約不合理行為；
⑵促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化，尊重科學(xué)，尊重實際，避免“設(shè)計保守、投資偏高”情況；
⑶可以有效的保證施工圖預(yù)算的經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)、造價指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，保證施工圖預(yù)算的科學(xué)性，避免“預(yù)算超概算”情況的發(fā)生。
（3）優(yōu)選工程造價中介機構(gòu)
提高預(yù)算編制質(zhì)量在工程招投標(biāo)階段，若預(yù)算編制不準(zhǔn)，會造成工程實施階段發(fā)生：
⑴成本管理不規(guī)范，導(dǎo)致投資管理失控；
⑵增加投資，造成資金短缺，導(dǎo)致工程不能按期完成；
⑶遺留問題多，產(chǎn)生合同糾紛，給建設(shè)單位和國家都帶來巨大的損失。目前，我國工程造價咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，市場競爭機制有待進(jìn)一步建立健全。有的工程造價咨詢機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，有的工程造價咨詢機構(gòu)人員力量和素質(zhì)并不具備承攬業(yè)務(wù)能力，濫竽充數(shù)，在編審過程中錯算、漏算、重算現(xiàn)象較多，咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量堪憂，個別執(zhí)業(yè)人員利用職務(wù)之便，串通施工企業(yè)高估冒算。建設(shè)單位應(yīng)該通過招標(biāo)方式優(yōu)選信譽好，工作質(zhì)量優(yōu)的工程造價咨詢機構(gòu)，并通過合同條款對咨詢機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行約束，從準(zhǔn)入門檻上保證預(yù)算編制的質(zhì)量。
（4）加強工程施工階段的預(yù)算管理
在項目建設(shè)各階段中，施工階段影響工程造價的程度為 5%—10％。在此階段，設(shè)計己經(jīng)完成，工程量已具體化，工程投資費用主要發(fā)生在這一階段，管理不到位可能會產(chǎn)生投資的大量浪費。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場預(yù)算管理，杜絕投資浪費，防止“結(jié)算超預(yù)算”情況的發(fā)生。一方面，避免設(shè)計隨意變更。由于一些項目對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握不到位、設(shè)計深度的不合理、招標(biāo)文件和承包合同的不完善，建設(shè)單位又急于開工，造成工程邊施工邊變更。建設(shè)單位對設(shè)計變更的合理性、必要性沒有進(jìn)行有效應(yīng)對，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，造成投資失控。另一方面，應(yīng)加強項目預(yù)算管理。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理工作的需要：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系，致使施工糾紛較多；三是缺乏經(jīng)驗、經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠與反索賠能力差。建設(shè)單位管理人員在施工期間應(yīng)做到：
⑴定期分析投資的實際值與預(yù)算目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)；
⑵建設(shè)方應(yīng)收集和掌握施工有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，及時進(jìn)行工程進(jìn)度與相應(yīng)預(yù)算投資的對比，調(diào)整控制目標(biāo)；
⑶對工程進(jìn)度款的支付、工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核，以保證投資不超限額，確保工程正常施工；⑷認(rèn)真開展工程索賠與反索賠工作，及時辦理索賠事項，為最終的工程決算提供依據(jù)和準(zhǔn)備。建設(shè)單位應(yīng)高度重視對工程建設(shè)周期的全過程動態(tài)管理，貫穿于項目決策、設(shè)計、預(yù)算、施工、結(jié)算等整個階段。建設(shè)單位需要將預(yù)算管理工作前置，加強全過程的造價控制，合理使用人力、物力、財力，促進(jìn)投資決策優(yōu)化，減少重復(fù)建設(shè)和損失浪費，節(jié)約財政資金，提高政府工程固定資產(chǎn)投資的效益。
作者：謝海文 單位：江蘇省泰州市海陵區(qū)城建指揮辦公室
1 前言
預(yù)算管理在電力工程企業(yè)中是其財務(wù)管理重要的一個環(huán)節(jié)， 電力工程的預(yù)算編制涵蓋在整個電力企業(yè)工程每一個階段的各項活動過程中，因此，在電力企業(yè)中對工程的預(yù)算編制與管理有效的監(jiān)督與控制， 對實現(xiàn)電力企業(yè)的工程目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。 本文對電力工程的預(yù)算編制相關(guān)完善措施進(jìn)行分析。
2 電力工程的預(yù)算編制概念
電力企業(yè)在開展工程項目的競價招標(biāo)過程中， 預(yù)算編制在當(dāng)中處于關(guān)鍵性地位，同時也是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，電力工程的預(yù)算體系如果有缺陷， 就會對企業(yè)的未來發(fā)展前景產(chǎn)生不良影響。 電力工程具有規(guī)模大、技術(shù)要求高及投資成本大等特點，所以其工作的難度也相對較大，倘若在各個環(huán)節(jié)當(dāng)中預(yù)算編制的程序缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性， 并且缺乏系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會使企業(yè)決策者難以將工程項目準(zhǔn)備工作做好。因此，電力企業(yè)必須逐步完善其工程預(yù)算編制體系，并把這個科學(xué)系統(tǒng)的體系應(yīng)用到工程項目各個環(huán)節(jié)當(dāng)中， 實施有效的監(jiān)督管理。
3 電力工程預(yù)算編制當(dāng)中存在的問題
3.1 電力工程的預(yù)算編制與實際脫離
在我國現(xiàn)有企業(yè)預(yù)編系統(tǒng)中， 大部分都是按照電力事業(yè)相關(guān)部門所制定的規(guī)章制度來編制的， 對預(yù)算編制的體系進(jìn)行詳細(xì)的分析可以看出，在現(xiàn)有的預(yù)算編制體系中，存在重視預(yù)算概算而輕視對資金管理的現(xiàn)象， 使得預(yù)算體系難以給企業(yè)做出科學(xué)合理的決策，無法對工程造價進(jìn)行有效的管控；從其內(nèi)容方面可以看出， 即使當(dāng)前的預(yù)算編制體系內(nèi)容非常詳細(xì)，各種費用都能夠詳細(xì)的羅列出來，但是計算費用的規(guī)則卻相對復(fù)雜，此外，一些編制人員對于國家所頒發(fā)的政策沒有進(jìn)行深入解讀，需要進(jìn)行各種調(diào)整，造成編制出來的體系無法與實際情況相結(jié)合，導(dǎo)致費用的預(yù)算缺乏科學(xué)合理性，就會頻繁發(fā)生缺漏或者重復(fù)計算的情況。 從其方法上面可以看出，編制人員在編制預(yù)算的過程中，往往會忘記將資金管理納入其中，只按照設(shè)計階段的預(yù)算、估算與概算進(jìn)行編制，使得在編制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)本本主義，通過仔細(xì)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，這樣的預(yù)算編制方法是一種與實際嚴(yán)重脫離的造價預(yù)算方法，并且由于這種方法所采取的是先估算、再預(yù)算的方式，對工程造價的管理原則視而不見，就會使電力企業(yè)的預(yù)算編制出現(xiàn)極大的漏洞。
3.2 沒有完善的資金監(jiān)管體系
在現(xiàn)階段中， 電力工程的預(yù)算編制一般是編制人員在編制完成之后，向相關(guān)的審批部門上交，而編制人員只要根據(jù)審批部門的相關(guān)要求來開展編制， 并在編制完成之后就不需要考核編制體系是不是能夠達(dá)到企業(yè)的要求， 所以在這樣的體制下所編制出來的預(yù)算體系就缺乏有效的控制與約束作用。在預(yù)算文件編制完成之后，并將其應(yīng)用到實際的工作中去，很難準(zhǔn)確的預(yù)算資金支出是否超出預(yù)算之外， 只有在項目工程建設(shè)完善之后才可以有效的驗證， 電力工程的造價超出預(yù)算問題也得到有效的補救，除此之外，企業(yè)的預(yù)算體系和財務(wù)會計在投資的成本問題上沒有達(dá)到意見統(tǒng)一， 就會使得財務(wù)會計的資金監(jiān)管體系崩潰， 無法對其成本費用等起到有效的監(jiān)管作用。
4 電力工程預(yù)算編制的完善對策
4.1 采取量價分離的方法實施電力工程的預(yù)算編制
電力工程中， 對工程的造價進(jìn)行有效的管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要用辯證思路去思考工程造價，工程造價作為一個整體，包含的內(nèi)容多方多面，比如“量”與“價”，“量”是指在整個工程的項目中付出的勞動總合；而“價”是指在工程項目當(dāng)中每一項消耗物品的價格， 包括人工勞動與設(shè)備材料臺班價。 這里指的量價分離主要是建立在“量”的基礎(chǔ)上，并且是相對不變的，而“價”在有波動變化狀態(tài)下，根據(jù)政府所的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，明確消耗的定額，選擇合適的計算工程費用手段。 當(dāng)設(shè)計方案完成之后，就僅需按照設(shè)計的圖紙所標(biāo)注的“量”實行項目施工，這樣就可以有效的完善電力工程預(yù)算編制。 由此可知，要想使電力工程的預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)， 就要對施工階段每一項消耗的單價與實際結(jié)算的單價控制在基本持平的狀態(tài)， 只有這樣才可以有效的保證預(yù)算超標(biāo)的情況得以控制， 同時要求編制工作人員要事先對市場調(diào)查做好準(zhǔn)備，采取科學(xué)的計算方法與消耗定額的總消耗量，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H市場價格制定電力工程的預(yù)算費用。在當(dāng)前發(fā)展的新形勢下， 對工程的預(yù)算編制進(jìn)行管理成為電力企業(yè)重點改革的對象，而量價分離方法出現(xiàn)與應(yīng)用，能夠進(jìn)一步完善電力工程的預(yù)算編制，通常情況下，就是通過實物法對施工預(yù)算工作進(jìn)行輔助， 而編制人員要對市場的機械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，把施工預(yù)算圖整潔的展現(xiàn)出來， 從而在一定程度上防止發(fā)生單價預(yù)算和當(dāng)?shù)厥袌龅膬r格偏差大的現(xiàn)象， 保證電力企業(yè)各個工程項目中一些不必要預(yù)算的項目得到有效控制，減少工程的預(yù)算費用，進(jìn)而提高企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 控制預(yù)算與結(jié)算之間的誤差幅度
根據(jù)電力工程在安裝建設(shè)過程的成本投資與其計算方法，我們知道，要想更準(zhǔn)確預(yù)算好電力工程相關(guān)的投資成本，其關(guān)鍵就是對本地區(qū)市場的機械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查。 在項目的安裝過程中，每一個工作人員的施工時間與機械材料臺班數(shù)一般是固定不變的， 而企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)過程所需要支出的各種費用和經(jīng)營利潤、 稅金等都是以基本的直接費用作為基礎(chǔ)， 加上稅率及費率是國家統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)，在這里也是處于相對不變狀態(tài)，并且這兩種不變的項目在同一個工程中， 其在一定時間內(nèi)并不會受到市場的變化影響。 但是就電力工程的相關(guān)項目來說，特別是規(guī)模大，并且工期長的一些大型電力工程項目而言， 采取現(xiàn)階段的預(yù)算方法已經(jīng)不能對跨度過大、過久的項目做出有效的預(yù)算，所以當(dāng)前的預(yù)算手段與時代逐漸脫軌，無法跟上市場的變化。 所以，當(dāng)前最關(guān)鍵的做法就是對本地的機械設(shè)備、材料成本、人工薪酬事先做好深入調(diào)查，分析出正確的工程項目預(yù)算費用，從而保證實際結(jié)算與工程預(yù)算處在正常的允許范圍內(nèi)。
4.3 加強電力工程的預(yù)算編制人員培訓(xùn)
電力企業(yè)對于國家所的相關(guān)預(yù)算編制政策必須深入解讀，并開展全面調(diào)查研究工作，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段開展電力工程的預(yù)算編制工作，使得企業(yè)預(yù)算更全面與規(guī)范。 而對于預(yù)算編制的工作人員來說，其在實際的編制過程中，必須充分認(rèn)識到：①要進(jìn)行深入全面的市場調(diào)查與研究，掌握施工過程當(dāng)中每一個環(huán)節(jié)與步驟，對施工的進(jìn)度有一個體系的了解，并在實際的工作中不斷的學(xué)習(xí)新知識， 對電力工程領(lǐng)域的相關(guān)消息要及時吸收與掌握， 不斷提升自身的業(yè)務(wù)知識與專業(yè)水平；②對于企業(yè)來說，電力工程的預(yù)算編制對企業(yè)發(fā)展前景與經(jīng)濟(jì)效益存在一定的影響力，所以在編制的過程當(dāng)中，不但要與實際情況相結(jié)合，還要對套用定額做好仔細(xì)的記錄，做好了這兩項工作，不但可以減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，還能防止對社會造成不利影響。 除此之外，預(yù)算具有預(yù)測企業(yè)的投資合理與否的作用，所以編制工作人員必須根據(jù)現(xiàn)階段市場的調(diào)查結(jié)果，充分掌握編制的要點，把握每一項工程的投資成本，從而使得電力工程的預(yù)算編制工程進(jìn)一步完善，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5 結(jié)束語
綜上所述，電力工程中，由于其規(guī)模較大、對技術(shù)的要求較高、工作的環(huán)節(jié)較多并且相對較為復(fù)雜，因此，在其預(yù)算管理工作中，必須按照電力建設(shè)的程序開展工作，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度來辦事。 在預(yù)算編制的工作上，找出當(dāng)前電力工程的預(yù)算編制當(dāng)中存在的問題，積極探討解決的對策，從各方面做好電力工程的預(yù)算編制管理工作，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保證企業(yè)的經(jīng)營目的得以實現(xiàn)，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
作者：唐任輝
1 園林工程招投標(biāo)
與招投標(biāo)的各行業(yè)流程相似，園林工程招投標(biāo)的基礎(chǔ)工作是根據(jù)工程需求要素，建立工程招投標(biāo)的具體活動內(nèi)容，包括工程量和工程清單，并編制標(biāo)底。根據(jù)招標(biāo)人工程內(nèi)容，投標(biāo)人給出各自的報價，完成報價后，由投標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)原則，宣布中標(biāo)方案，并與中標(biāo)人雙方簽訂工程合同，并履行合同直至工期結(jié)束。因園林工程符合城市生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展要求，是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，因此，在現(xiàn)代城市建設(shè)中，各種類型的園林工程占據(jù)了城市建設(shè)工程的重要位置，園林工程的招投標(biāo)逐漸成為城市工程招投標(biāo)活動中的重要內(nèi)容之一。
2 園林工程預(yù)算
2.1 什么是園林工程預(yù)算
一項園林工程在準(zhǔn)備和建設(shè)的整個過程中，需要對園林工程具體的落實方案、建設(shè)內(nèi)容等提出相關(guān)定額、收費標(biāo)準(zhǔn)和工程要求，需要對園林工程在建設(shè)全部過程中的總體話費做出成本估算和標(biāo)準(zhǔn)建立。園林工程預(yù)算的作用主要體現(xiàn)在3 個方面：一是為園林工程相關(guān)項目的建設(shè)企業(yè)及其施工單位的招投標(biāo)提供一個科學(xué)的參考依據(jù)；二是為園林工程相關(guān)項目的實際建設(shè)方合同編寫與完成提供一個合理的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)；三是為園林工程相關(guān)項目建成后的資金結(jié)算提供一個完善的對比參考。園林工程預(yù)算的實際情況，直接影響到政府、銀行在園林工程中的政策導(dǎo)向和資金投入，從而影響園林工程在建設(shè)完成的過程中的效率和質(zhì)量，是園林工程項目中最為重要的環(huán)節(jié)之一。
2.2 園林工程預(yù)算主要內(nèi)容
2.2.1 設(shè)計概算
一項園林工程在建設(shè)前有一定的投資預(yù)案，在考慮投資估算的前提下，設(shè)計概算根據(jù)具體的設(shè)計內(nèi)容、相關(guān)的技術(shù)要求以及設(shè)計圖紙，計算定額（指標(biāo)），包括各項費用的定額、相關(guān)的收費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、使用設(shè)備的預(yù)算、耗用材料的預(yù)算等，并在此基礎(chǔ)上編制本文，確定項目需要的全部費用———包括項目的全部準(zhǔn)備階段、項目施工、項目完成交費的整個過程。設(shè)計概算通常供國家制定標(biāo)準(zhǔn)使用，也是國家對建設(shè)投資實施控制以及對實際建設(shè)給予撥款或批準(zhǔn)貸款的考量依據(jù)，設(shè)計概算通常也用以作為考察設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)方面是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，作為控制預(yù)算在施工圖階段和施工階段投入的依據(jù)，是影響園林工程項目定位和發(fā)展落實的重要前提。
2.2.2 施工圖預(yù)算
當(dāng)工程項目設(shè)計完成之后，工程正式，動工之前，是施工圖的設(shè)計階段。這一階段，施工單位會根據(jù)經(jīng)過會審的施工圖樣，依據(jù)國家或省市頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算表格等相關(guān)規(guī)定，在既定的施工方案控制下，對工程量展開具體的計算，包括工程用料、人員消耗等工程涉及的直接或間接費用、計劃利潤和稅金等內(nèi)容，最終完成工程項目造價的施工圖預(yù)算，也是項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。建設(shè)單位通常根據(jù)施工圖預(yù)算文件，展開相應(yīng)的招標(biāo)工作，施工單位同樣據(jù)此做出投標(biāo)，兩者從而完成建設(shè)包干、簽訂履行合同等。施工單位亦通過施工圖預(yù)算，對施工計劃做出安排，對施工經(jīng)費做出核算，對工程經(jīng)費做出考察。施工圖預(yù)算是也是建設(shè)方工程價款撥付并進(jìn)行竣工結(jié)算的根本依據(jù)。
2.3 施工預(yù)算
前期的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，是施工預(yù)算的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件。在施工階段，施工單位需要根據(jù)工程量、施工定額、施工組織和施工方案設(shè)計等資料，編制一套內(nèi)部的預(yù)算文本，并據(jù)此安排工程材料、人員、設(shè)備量，落實施工計劃和人員、物料簽發(fā)等問題。施工預(yù)算能夠幫助施工方宏觀把握施工經(jīng)濟(jì)過程，從而加強對工程成本的控制，以最優(yōu)的方案完成項目的建設(shè)，獲得范圍內(nèi)的最大利益。
3 園林工程預(yù)算與園林工程招投標(biāo)關(guān)系探討
招標(biāo)方面，園林工程預(yù)算是招標(biāo)預(yù)算控制價的討論基礎(chǔ)，招標(biāo)人需要據(jù)此提出工程的標(biāo)底價格，并對這項工程項目的成本和未來收益提出預(yù)測，并根據(jù)利益要求調(diào)整方案，確保自身在招標(biāo)過程中的主動權(quán)，最終平衡招標(biāo)報價是否合理，并提出最為妥善、科學(xué)的報價。投標(biāo)方面，投標(biāo)報價是投標(biāo)中最關(guān)鍵的一步。根據(jù)規(guī)定，若投標(biāo)人報價過高，那么投標(biāo)人的價格將無法進(jìn)入以控制價為基準(zhǔn)的報價范圍，將成為廢標(biāo)，不得參與評標(biāo)；若投標(biāo)人報價過低，一方面投標(biāo)人可能同樣無法進(jìn)入以控制價為基準(zhǔn)的報價范圍，而另一方面，若報價中標(biāo)，投標(biāo)人可能因?qū)嶋H工程量與預(yù)期不符，而失去承擔(dān)工程應(yīng)獲得的收益。在具體的園林工程投標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合工程和自身實力，做好合理的工程預(yù)算后，結(jié)合投標(biāo)策略辦法，獲得中標(biāo)的可能。在投標(biāo)編制的標(biāo)書中，投標(biāo)最終報價一般要占據(jù)整個投標(biāo)書內(nèi)容量的70%~80%，并一步步地綜合考慮各種因素不斷修改報價，以期給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，并獲取經(jīng)濟(jì)效益。
作者：韓靜 單位：天津市河西綠化管理所
一、搞好施工企業(yè)成本預(yù)算管理的意義
一方面，搞好施工預(yù)算主要意義在于成本減低。另一方面，通過預(yù)算預(yù)測，不僅可以預(yù)測成本，而且可以估算出工程的大概利潤，從而使得工程實施具有一定的目的性，有利于采取有效措施獲得計劃利潤。具體來講：
1、有利于通過計劃管理提高經(jīng)濟(jì)效益
俗話說：未雨綢繆，預(yù)算計劃管理就是未雨綢繆。通過成本預(yù)算，對施工活動中可能出現(xiàn)的影響成本升降的各種因素進(jìn)行科學(xué)分析，比較各種方案的經(jīng)濟(jì)效益，為選擇最佳成本方案和最優(yōu)成本決策提供依據(jù)。通過嚴(yán)格的計劃管理，恰到好處地組織施工材料，是減低成本提高效益的有效途徑。
2、有利于通過科學(xué)的預(yù)算在市場競爭中取勝
目前，我國建筑行業(yè)施工全部實行招標(biāo)投標(biāo)制度，這就進(jìn)一步凸顯了預(yù)算方案在企業(yè)競爭中的重要性。建筑企業(yè)在選擇投標(biāo)項目時，需要進(jìn)行成本預(yù)測，以便選定成本預(yù)算值最低、利潤最大、經(jīng)濟(jì)效益最好的項目。有了一個科學(xué)合理的預(yù)算，才能使得企業(yè)在招投標(biāo)的競爭中優(yōu)化施工過程、降低施工成本，使得方案具有更大的競爭力，有利于企業(yè)贏得市場先機，這是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。
3、有利于通過施工管理提高經(jīng)濟(jì)效益
預(yù)算定額是工程是否有經(jīng)濟(jì)效益的一根標(biāo)桿，在標(biāo)桿的前面還是后面決定了工程是否能夠盈利。因為在實際的預(yù)算計劃與施工過程中，施工定額與施工圖的定額兩者之間是存在誤差的。一般來講，施工預(yù)算的結(jié)果要比施工圖預(yù)算要少，但是施工預(yù)算只是為了企業(yè)施工提供計劃，工程雙方結(jié)算的時候最終是以施工圖預(yù)算為依據(jù)的，這就為施工單位盈利留下了更寬泛的空間。
4、有利于促使企業(yè)提高技術(shù)與管理的水平
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞取決于：管理戰(zhàn)略、技術(shù)水平、管理文化、品牌形象。對于建筑施工企業(yè)來講，預(yù)算計劃與預(yù)算管理不僅反映其技術(shù)水平，也反映其管理能力。同時，企業(yè)的預(yù)算管理工作的加強也能給企業(yè)的技術(shù)革新與管理創(chuàng)新提供動力。因為預(yù)算就是一個施工的目標(biāo)，目標(biāo)就是動力，這充分體現(xiàn)了“目標(biāo)引領(lǐng)”這個管理理念。在建筑施工中，由于企業(yè)之間的競爭，同時由于為了促使企業(yè)提高管理水平，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。一般來講都將預(yù)算制定在通過努力可以達(dá)到的水平。這樣就促使企業(yè)在施工過程中要精心執(zhí)行施工預(yù)算，采用新的施工工藝和施工方法，以不斷提高企業(yè)的施工技術(shù)水平，保證將實際成本控制在預(yù)算之內(nèi)。
二、目前施工預(yù)算管理工作實施狀況
1、市場競爭對預(yù)算的影響
隨著社會的不斷發(fā)展，建筑市場出現(xiàn)空前繁榮，但同一時期、同一領(lǐng)域的施工項目是有限的，造成了施工項目供不應(yīng)求的的局面。有的施工企業(yè)為了生存，在投標(biāo)過程中競相降低施工項目的承包價格，增大讓利幅度，致使項目的利潤空間不斷減小。嚴(yán)重壓縮的預(yù)算從而使得施工企業(yè)的成本管理面臨新的挑戰(zhàn)，給施工項目的成本管理帶來了風(fēng)險。例如：一些施工企業(yè)，在接到工程后，只是按照理想狀態(tài)下的工程管理成本進(jìn)行計算，沒有考慮到因為返工、停工而增加的管理成本，或者是保修費用，甚至是因為某些原因而產(chǎn)生的索賠費用。
2、預(yù)算的執(zhí)行存在問題
目前，有些企業(yè)忽視預(yù)算的作用，有的工程基本上不指定預(yù)算方案，憑經(jīng)驗辦事，照經(jīng)驗投入，估算粗略，浪費嚴(yán)重，根本沒有成本意識。有的企業(yè)工程有預(yù)算方案，但是在實際的施工中根本無視預(yù)算的存在，管理不到位，仍然靠經(jīng)驗辦事，使得施工預(yù)算流于形式，計劃成本得不到控制。同時，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算編制人員與預(yù)算監(jiān)督管理人員，相關(guān)人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平低，責(zé)任心不強，導(dǎo)致了在預(yù)算的計算中錯誤百出，預(yù)算成為誤算，造成誤導(dǎo)，形成更大的浪費。這種對預(yù)算管理極其不嚴(yán)肅的態(tài)度，反映企業(yè)的低水平管理，會嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、對搞好施工預(yù)算管理工作的思考
1、嚴(yán)格做好開工預(yù)算工作，不能先干后算
在預(yù)算中，不僅要考慮這些材料的使用情況，還要考慮施工中能夠采用的創(chuàng)新流程以及新技術(shù)等，努力降低成本。一是在工程的開始階段對施工所需要的人工、材料、機械臺班以及大型機具有了一個詳細(xì)而又準(zhǔn)確的計劃，不僅可以使得工程得到保證，而且防止物力人力的浪費。二是通過預(yù)算可以使得施工企業(yè)合理確定施工進(jìn)度，而且在施工中能合理科學(xué)地適時組織人力物力，避免人工窩工、不足以及材料缺貨積壓等現(xiàn)象。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算
預(yù)算文件是經(jīng)過嚴(yán)格的測算計算出來的，但是現(xiàn)在一些施工隊伍素質(zhì)差，文化水平低，缺乏基本的科學(xué)管理意識，在他們的眼里預(yù)算文件就是一張空紙。所以，在施工過程中一定要對施工隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，對施工人員嚴(yán)格要求，獎懲到位。要教育施工管理人員嚴(yán)格按預(yù)算投工限料，杜絕浪費。在單項工程項目完工后要進(jìn)行分析總結(jié)，分析實際投入是否超出計劃指標(biāo)。及時找出原因采取措施，并對相關(guān)人員進(jìn)行獎懲。
3、要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的預(yù)算人員
提高預(yù)算人員素質(zhì)是提高預(yù)算編制與管理工作水平的保證。要培養(yǎng)一批復(fù)合型的預(yù)算編制與管理人才，他們不僅能夠熟練按施工圖紙、合同、價格和國家政策規(guī)范地編制工程預(yù)、結(jié)算，又能結(jié)合當(dāng)前施工條件、市場材料價格、勞務(wù)市場用工情況等諸多可變因素，提出最優(yōu)化的預(yù)算施工方案。這些預(yù)算人員既要懂得施工基本知識，熟悉施工方案，又要懂得定額的應(yīng)用以及預(yù)算的編制，還要有一定的實踐施工經(jīng)驗。預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)是非常重要的。預(yù)算人員一旦職業(yè)道德出現(xiàn)問題，對于預(yù)算工作玩忽職守，會對工程造成無法挽回的惡果。所以，施工企業(yè)應(yīng)將執(zhí)行施工預(yù)算的好壞作為人員晉升提級及評優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，與施工管理人員的獎金掛鉤。
1工程項目施工預(yù)算過程中存在的問題
工程預(yù)算是否做的好，直接影響了這個工程的質(zhì)量，它同時對企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也起到重要的作用。所以，我們應(yīng)該更加重視工程的預(yù)算，找出其存在哪些問題，然后針對這些問題進(jìn)一步的加強，根據(jù)以往實例分析，工程項目在預(yù)算過程中存在著如下這幾個問題：
1.1在整個施工過程當(dāng)中，工程預(yù)算沒有得到落實
一個施工單位，只有先前先做好預(yù)算，在施工過程中按照原先的預(yù)算來進(jìn)行，這樣才可以使施工更加的科學(xué)合理。但是，在實際的施工過程當(dāng)中，很多的施工單位不是按照原先的工程預(yù)算來執(zhí)行，沒有根據(jù)原先計劃來組裝工程隊伍，合理地安排工程的順序，出現(xiàn)了很多濫用資金購買材料和設(shè)備的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了管理費用、員工的花費還有各種設(shè)備、材料的花費增大，使得實際的花費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原本計劃的，造成了資金的浪費。
1.2在施工過程中，責(zé)任落實不到位
施工單位要想將施工前的預(yù)算落實到位，就離不開一個合理的管理團(tuán)隊。這個團(tuán)隊中，應(yīng)當(dāng)包括項目經(jīng)理、技術(shù)員工、業(yè)務(wù)人員以及各個生產(chǎn)單位，其各自承擔(dān)自己的責(zé)任，完成整個施工。但是，在中國很多的工程施工當(dāng)中，原先的工程預(yù)算并沒有為每一個管理人員分配其責(zé)任，出現(xiàn)了有的責(zé)任沒有相應(yīng)的管理人員，有的管理人員又有雙重責(zé)任等等問題，這就導(dǎo)致了工程的預(yù)算很難被落實。對于工程預(yù)算來說，一定要包括責(zé)任的分配，這是很重要的一點。責(zé)任到人可以使工程預(yù)算有效的展開，所以大家一定要重視。
2重視對成本的預(yù)測和計算，將責(zé)任分配到位
一個項目最終能夠使工程得到高回報，企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)力量得以加強，那么這個工程就是一個合格的工程。一個施工單位要想獲得經(jīng)濟(jì)利益，就一定要先使其所屬的項目有經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，工程建筑越來越激烈，很多的企業(yè)都在不斷拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，使很多的項目都成“點”狀分布在中國的各個省、市，有的已經(jīng)拓展到了海外。對這些項目點實行逐個的管理顯然已經(jīng)不切實際了，只能從宏觀上面對其進(jìn)行一個指導(dǎo)和監(jiān)控。在此種情況下，就很有必要對項目進(jìn)行責(zé)任承包制，只有這樣才可以使責(zé)任落實到具體單位。目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展和完善，施工單位的內(nèi)部也有激烈的競爭和改革，這其中最主要的就是企業(yè)開始逐層實行責(zé)任承包制。總公司和其下屬的非公司，項目部門和公司，施工方和項目部門，這些主體之間都需要簽訂責(zé)任承包的合同，其合同的內(nèi)同包含了項目的資金、工程施工的期間、項目的質(zhì)量等等各項指標(biāo)，年底要對其業(yè)績進(jìn)行考核，制定獎賞措施。通過最近幾年以來的實際情況證明，它可以調(diào)動各部門的工作熱強，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一個責(zé)任承包制一般由三個部分組成，分別是：在合同簽訂之前，先對成本進(jìn)行的預(yù)算；在項目施工的過程中，對成本進(jìn)行控制；當(dāng)項目完工以后，對工程質(zhì)量的考核。這三個階段就是責(zé)任承包制的組成部分，三者互相配合，缺一個都不行。其中，最重要也是基礎(chǔ)的就是成本的測算，它直接關(guān)系到工程施工能否繼續(xù)進(jìn)行，責(zé)任承包制能否運行成功，所以要格外的重視。
2.1成本測算的目的以及意義
成本預(yù)算是采用科學(xué)、合理的計算方法，對一個項目施工總體需要的花費進(jìn)行預(yù)測，這也是簽訂責(zé)任承包合同的前提。所以，成本測算在整個責(zé)任承包制中占據(jù)了很重要的地位，應(yīng)當(dāng)受到重視。
2.2成本測算依據(jù)的原則
成本的測試一定要本著誠實、科學(xué)的原則。在用科學(xué)的計算方法來對成本進(jìn)行計算的時候，這個項目中各個部分的花費都要考慮全面，對于潛力的挖掘方法以及各項指標(biāo)也要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，不可帶有很多的個人主觀色彩。在現(xiàn)在建筑行業(yè)競爭越來越激烈的情況下，投標(biāo)制度還不是很完善，這就導(dǎo)致了中標(biāo)的價格可能是不合理的。但是，對于發(fā)放下來的責(zé)任成本，不能按照標(biāo)價來扣除成本，還是要經(jīng)過科學(xué)的計算，對于虧損的部分，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來補貼，這是在中標(biāo)的價格過低的情況下采取的一個辦法。
2.3成本測算的依據(jù)
設(shè)計圖紙、企業(yè)規(guī)定的金額、各項生產(chǎn)要素的分配、當(dāng)?shù)仃P(guān)于建筑行業(yè)的相關(guān)政策，這些都可以成為成本預(yù)算的依據(jù)。
2.4成本測算的具體步驟
工程的預(yù)算離不開對成本的測算。有多少的預(yù)算知識，直接關(guān)系到成本的測算是否準(zhǔn)確。
（1）搜集和查找基本的資料在對工程進(jìn)行預(yù)算的時候，資料的搜集是很重要的。在對成本進(jìn)行測算的時候，需要在搜集和調(diào)查資料時注意如下幾點：一是搜集設(shè)計文件的時候，所包含的內(nèi)容有工程的合同，招標(biāo)書等等；二是在收集預(yù)算的資料時，一定要考慮到企業(yè)的定額以及預(yù)算編制的方法，還有各地以及本單位關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)定；三是調(diào)查材料、機械以及工程的價格及其發(fā)展方向；四是調(diào)查各個生產(chǎn)要素的配置情況。所以，一定要做好基礎(chǔ)資料的搜集和調(diào)查。
（2）對定額的應(yīng)用成本測算是要能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)效率以及企業(yè)定額。但是，現(xiàn)在很多的企業(yè)沒有設(shè)置定額，這就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~或者各個部門的定額，又或者是企業(yè)的管理水平，和施工的具體方法來制定定額。
3工程預(yù)算在項目施工中的應(yīng)用
3.1在項目管理中的應(yīng)用
（1）勞務(wù)合同的簽訂是以工程預(yù)算為依據(jù)
在一項工程當(dāng)中，勞務(wù)合同使其不可缺少的一個組成部分，它也是雇主對勞務(wù)人員進(jìn)行管理的工具，是管理工作的重要部分，所以，在簽訂勞務(wù)合同的時候，一定要以工程的預(yù)算為依據(jù)。
（2）工程預(yù)算保證施工隊伍組織的合理性與科學(xué)性的依據(jù)
工程施工的過程中離不開生產(chǎn)要素，具體包括勞動人員、材料、設(shè)備等等，這些都對保證項目圓滿完成起到作用。在對組織施工隊伍的時候，一定要有計劃地運用各項生產(chǎn)要素，考慮到預(yù)算中規(guī)定的設(shè)備、材料以及勞動人員的數(shù)量，在施工進(jìn)行中，對各項設(shè)備以及材料管理的時候，一定不能脫離預(yù)算，否則就會導(dǎo)致實際的使用量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原先計劃的，就會增加企業(yè)的施工成本。綜上看來，科學(xué)的組織和管理各項生產(chǎn)要素都要以工程的預(yù)算為根據(jù)。
（3）項目的不斷發(fā)展離不開工程的預(yù)算
現(xiàn)在的建筑行業(yè)競爭很激烈，一個施工企業(yè)要想在競爭中拔得頭籌，就必須要不斷地拓展業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，在建設(shè)工程當(dāng)中，通常采取招標(biāo)的方式來發(fā)放項目，所以，施工單位競標(biāo)的價格就很重要，報價是不是合理直接關(guān)系到施工單位能否取得該項目，以及該項目是否可以為其帶來經(jīng)濟(jì)效益。如果報價太高，就很難競標(biāo)成功；如果報價過低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到。所以，在競標(biāo)的時候，一定要對工程進(jìn)行合理的預(yù)算，提高投標(biāo)價格的合理性。
3.2進(jìn)一步地完善和預(yù)算管理組織的建設(shè)
在組件預(yù)算管理體系的時候，最重要的一定就是如何設(shè)計該體系以及其運行的機制是什么。眾所周知，預(yù)算管理是一個體系化的工程，所以我們對于預(yù)算管理的各個方面都要健全管理，使得預(yù)算計算的方法和管理更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。除此以外，我們對工程預(yù)算管理的目標(biāo)也要不斷地完善。對于整個工程預(yù)算管理來說，它的主要內(nèi)容是對目標(biāo)的管理，所以在進(jìn)行預(yù)算管理的時候，要將具體的任務(wù)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的目標(biāo)，通過對目標(biāo)進(jìn)行分析和分解，來決定在施工活動過程中的各種注意事項。
3.3對工程預(yù)算時刻的監(jiān)督和評估
我們除了要科學(xué)地決定工程預(yù)算的控制以及管理以外，還要對預(yù)算進(jìn)行時刻的監(jiān)督和評估，這都是預(yù)算管理的一個重要組成部分。比如：在企業(yè)對施工進(jìn)行管理的過程中，隨時都會出現(xiàn)生產(chǎn)材料或者生產(chǎn)的機械嚴(yán)重不足的情況，這就需要對其及時的補充，是一筆不小的指出。所以，為了使施工單位對這方面的預(yù)算合理的控制，就要對各種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)的分析，對所需要的數(shù)量和每個機械的花費都要進(jìn)行考核和評估，而不是毫無根據(jù)的就去購買這些材料。這要求施工單位按照原先制定的需求量來進(jìn)行供應(yīng)，同時還要對其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，通過分析、計算，來確定各個項目的具體花費。在整個工程施工當(dāng)中，將這些基礎(chǔ)的工作都做到位，我們就可以確保工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠增長。但是，在施工過程中，施工單位還需要對工程預(yù)算的管理以及價格的編制進(jìn)行監(jiān)督，對預(yù)算的實施情況進(jìn)行評估，找出其存在的問題加以解決。只有這樣，才可以保證原先的工程預(yù)算在項目施工過程中起到很大的作用，保證企業(yè)的資產(chǎn)能夠合理、科學(xué)的運行。
4結(jié)束語
建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，所以對于施工單位來說，加強工程的預(yù)算就越來越重要。工程的管理人員以及具體的財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)更具自己的經(jīng)驗、當(dāng)?shù)卣叩囊?guī)定、材料，設(shè)備以及勞動力的價格等等，來對工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理地計算。在工程的施工當(dāng)中，也要及時地對工程的預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和考核，找出預(yù)算過程中存在的問題，并且采取正確的辦法解決。只有這樣，才可以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠穩(wěn)步提高，工程按期圓滿完成。
作者：王聚波 胡冬霞 單位：山東威海邑成建筑設(shè)計有限公司
1工程項目施工預(yù)算過程中存在的問題
工程預(yù)算是否做的好，直接影響了這個工程的質(zhì)量，它同時對企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也起到重要的作用。所以，我們應(yīng)該更加重視工程的預(yù)算，找出其存在哪些問題，然后針對這些問題進(jìn)一步的加強，根據(jù)以往實例分析，工程項目在預(yù)算過程中存在著如下這幾個問題：
1.1在整個施工過程當(dāng)中，工程預(yù)算沒有得到落實
一個施工單位，只有先前先做好預(yù)算，在施工過程中按照原先的預(yù)算來進(jìn)行，這樣才可以使施工更加的科學(xué)合理。但是，在實際的施工過程當(dāng)中，很多的施工單位不是按照原先的工程預(yù)算來執(zhí)行，沒有根據(jù)原先計劃來組裝工程隊伍，合理地安排工程的順序，出現(xiàn)了很多濫用資金購買材料和設(shè)備的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了管理費用、員工的花費還有各種設(shè)備、材料的花費增大，使得實際的花費遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原本計劃的，造成了資金的浪費。
1.2在施工過程中，責(zé)任落實不到位
施工單位要想將施工前的預(yù)算落實到位，就離不開一個合理的管理團(tuán)隊。這個團(tuán)隊中，應(yīng)當(dāng)包括項目經(jīng)理、技術(shù)員工、業(yè)務(wù)人員以及各個生產(chǎn)單位，其各自承擔(dān)自己的責(zé)任，完成整個施工。但是，在中國很多的工程施工當(dāng)中，原先的工程預(yù)算并沒有為每一個管理人員分配其責(zé)任，出現(xiàn)了有的責(zé)任沒有相應(yīng)的管理人員，有的管理人員又有雙重責(zé)任等等問題，這就導(dǎo)致了工程的預(yù)算很難被落實。對于工程預(yù)算來說，一定要包括責(zé)任的分配，這是很重要的一點。責(zé)任到人可以使工程預(yù)算有效的展開，所以大家一定要重視。
2重視對成本的預(yù)測和計算，將責(zé)任分配到位
一個項目最終能夠使工程得到高回報，企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)力量得以加強，那么這個工程就是一個合格的工程。一個施工單位要想獲得經(jīng)濟(jì)利益，就一定要先使其所屬的項目有經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，工程建筑越來越激烈，很多的企業(yè)都在不斷拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，使很多的項目都成“點”狀分布在中國的各個省、市，有的已經(jīng)拓展到了海外。對這些項目點實行逐個的管理顯然已經(jīng)不切實際了，只能從宏觀上面對其進(jìn)行一個指導(dǎo)和監(jiān)控。在此種情況下，就很有必要對項目進(jìn)行責(zé)任承包制，只有這樣才可以使責(zé)任落實到具體單位。目前，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展和完善，施工單位的內(nèi)部也有激烈的競爭和改革，這其中最主要的就是企業(yè)開始逐層實行責(zé)任承包制。總公司和其下屬的非公司，項目部門和公司，施工方和項目部門，這些主體之間都需要簽訂責(zé)任承包的合同，其合同的內(nèi)同包含了項目的資金、工程施工的期間、項目的質(zhì)量等等各項指標(biāo)，年底要對其業(yè)績進(jìn)行考核，制定獎賞措施。通過最近幾年以來的實際情況證明，它可以調(diào)動各部門的工作熱強，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一個責(zé)任承包制一般由三個部分組成，分別是：在合同簽訂之前，先對成本進(jìn)行的預(yù)算；在項目施工的過程中，對成本進(jìn)行控制；當(dāng)項目完工以后，對工程質(zhì)量的考核。這三個階段就是責(zé)任承包制的組成部分，三者互相配合，缺一個都不行。其中，最重要也是基礎(chǔ)的就是成本的測算，它直接關(guān)系到工程施工能否繼續(xù)進(jìn)行，責(zé)任承包制能否運行成功，所以要格外的重視。
2.1成本測算的目的以及意義
成本預(yù)算是采用科學(xué)、合理的計算方法，對一個項目施工總體需要的花費進(jìn)行預(yù)測，這也是簽訂責(zé)任承包合同的前提。所以，成本測算在整個責(zé)任承包制中占據(jù)了很重要的地位，應(yīng)當(dāng)受到重視。
2.2成本測算依據(jù)的原則
成本的測試一定要本著誠實、科學(xué)的原則。在用科學(xué)的計算方法來對成本進(jìn)行計算的時候，這個項目中各個部分的花費都要考慮全面，對于潛力的挖掘方法以及各項指標(biāo)也要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，不可帶有很多的個人主觀色彩。在現(xiàn)在建筑行業(yè)競爭越來越激烈的情況下，投標(biāo)制度還不是很完善，這就導(dǎo)致了中標(biāo)的價格可能是不合理的。但是，對于發(fā)放下來的責(zé)任成本，不能按照標(biāo)價來扣除成本，還是要經(jīng)過科學(xué)的計算，對于虧損的部分，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)來補貼，這是在中標(biāo)的價格過低的情況下采取的一個辦法。
2.3成本測算的依據(jù)
設(shè)計圖紙、企業(yè)規(guī)定的金額、各項生產(chǎn)要素的分配、當(dāng)?shù)仃P(guān)于建筑行業(yè)的相關(guān)政策，這些都可以成為成本預(yù)算的依據(jù)。
2.4成本測算的具體步驟
工程的預(yù)算離不開對成本的測算。有多少的預(yù)算知識，直接關(guān)系到成本的測算是否準(zhǔn)確。
（1）搜集和查找基本的資料在對工程進(jìn)行預(yù)算的時候，資料的搜集是很重要的。在對成本進(jìn)行測算的時候，需要在搜集和調(diào)查資料時注意如下幾點：一是搜集設(shè)計文件的時候，所包含的內(nèi)容有工程的合同，招標(biāo)書等等；二是在收集預(yù)算的資料時，一定要考慮到企業(yè)的定額以及預(yù)算編制的方法，還有各地以及本單位關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)定；三是調(diào)查材料、機械以及工程的價格及其發(fā)展方向；四是調(diào)查各個生產(chǎn)要素的配置情況。所以，一定要做好基礎(chǔ)資料的搜集和調(diào)查。
（2）對定額的應(yīng)用成本測算是要能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)效率以及企業(yè)定額。但是，現(xiàn)在很多的企業(yè)沒有設(shè)置定額，這就可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~或者各個部門的定額，又或者是企業(yè)的管理水平，和施工的具體方法來制定定額。
3工程預(yù)算在項目施工中的應(yīng)用
3.1在項目管理中的應(yīng)用
（1）勞務(wù)合同的簽訂是以工程預(yù)算為依據(jù)
在一項工程當(dāng)中，勞務(wù)合同使其不可缺少的一個組成部分，它也是雇主對勞務(wù)人員進(jìn)行管理的工具，是管理工作的重要部分，所以，在簽訂勞務(wù)合同的時候，一定要以工程的預(yù)算為依據(jù)。
（2）工程預(yù)算保證施工隊伍組織的合理性與科學(xué)性的依據(jù)
工程施工的過程中離不開生產(chǎn)要素，具體包括勞動人員、材料、設(shè)備等等，這些都對保證項目圓滿完成起到作用。在對組織施工隊伍的時候，一定要有計劃地運用各項生產(chǎn)要素，考慮到預(yù)算中規(guī)定的設(shè)備、材料以及勞動人員的數(shù)量，在施工進(jìn)行中，對各項設(shè)備以及材料管理的時候，一定不能脫離預(yù)算，否則就會導(dǎo)致實際的使用量會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原先計劃的，就會增加企業(yè)的施工成本。綜上看來，科學(xué)的組織和管理各項生產(chǎn)要素都要以工程的預(yù)算為根據(jù)。
（3）項目的不斷發(fā)展離不開工程的預(yù)算
現(xiàn)在的建筑行業(yè)競爭很激烈，一個施工企業(yè)要想在競爭中拔得頭籌，就必須要不斷地拓展業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，在建設(shè)工程當(dāng)中，通常采取招標(biāo)的方式來發(fā)放項目，所以，施工單位競標(biāo)的價格就很重要，報價是不是合理直接關(guān)系到施工單位能否取得該項目，以及該項目是否可以為其帶來經(jīng)濟(jì)效益。如果報價太高，就很難競標(biāo)成功；如果報價過低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到。所以，在競標(biāo)的時候，一定要對工程進(jìn)行合理的預(yù)算，提高投標(biāo)價格的合理性。
3.2進(jìn)一步地完善和預(yù)算管理組織的建設(shè)
在組件預(yù)算管理體系的時候，最重要的一定就是如何設(shè)計該體系以及其運行的機制是什么。眾所周知，預(yù)算管理是一個體系化的工程，所以我們對于預(yù)算管理的各個方面都要健全管理，使得預(yù)算計算的方法和管理更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。除此以外，我們對工程預(yù)算管理的目標(biāo)也要不斷地完善。對于整個工程預(yù)算管理來說，它的主要內(nèi)容是對目標(biāo)的管理，所以在進(jìn)行預(yù)算管理的時候，要將具體的任務(wù)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的目標(biāo)，通過對目標(biāo)進(jìn)行分析和分解，來決定在施工活動過程中的各種注意事項。
3.3對工程預(yù)算時刻的監(jiān)督和評估
我們除了要科學(xué)地決定工程預(yù)算的控制以及管理以外，還要對預(yù)算進(jìn)行時刻的監(jiān)督和評估，這都是預(yù)算管理的一個重要組成部分。比如：在企業(yè)對施工進(jìn)行管理的過程中，隨時都會出現(xiàn)生產(chǎn)材料或者生產(chǎn)的機械嚴(yán)重不足的情況，這就需要對其及時的補充，是一筆不小的指出。所以，為了使施工單位對這方面的預(yù)算合理的控制，就要對各種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查和科學(xué)的分析，對所需要的數(shù)量和每個機械的花費都要進(jìn)行考核和評估，而不是毫無根據(jù)的就去購買這些材料。這要求施工單位按照原先制定的需求量來進(jìn)行供應(yīng)，同時還要對其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，通過分析、計算，來確定各個項目的具體花費。在整個工程施工當(dāng)中，將這些基礎(chǔ)的工作都做到位，我們就可以確保工程的經(jīng)濟(jì)效益能夠增長。但是，在施工過程中，施工單位還需要對工程預(yù)算的管理以及價格的編制進(jìn)行監(jiān)督，對預(yù)算的實施情況進(jìn)行評估，找出其存在的問題加以解決。只有這樣，才可以保證原先的工程預(yù)算在項目施工過程中起到很大的作用，保證企業(yè)的資產(chǎn)能夠合理、科學(xué)的運行。
4結(jié)束語
建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，所以對于施工單位來說，加強工程的預(yù)算就越來越重要。工程的管理人員以及具體的財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)更具自己的經(jīng)驗、當(dāng)?shù)卣叩囊?guī)定、材料，設(shè)備以及勞動力的價格等等，來對工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、合理地計算。在工程的施工當(dāng)中，也要及時地對工程的預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和考核，找出預(yù)算過程中存在的問題，并且采取正確的辦法解決。只有這樣，才可以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠穩(wěn)步提高，工程按期圓滿完成。
作者：王聚波 胡冬霞 單位：山東威海邑成建筑設(shè)計有限公司
1建筑工程預(yù)算概述
建筑工程預(yù)算指的是在工程項目施工建設(shè)的過程中，以國家的相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎(chǔ)，對建筑工程所需要的資金進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評估，并以此為根據(jù)對建筑工程各個階段所投入的資金進(jìn)行合理有效的配置。工程預(yù)算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業(yè)應(yīng)采取有效措施保證建筑工程預(yù)算的價值得到充分的發(fā)揮，進(jìn)而為建筑企業(yè)加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預(yù)算的科學(xué)、合理與否直接關(guān)系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關(guān)系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預(yù)算的工作做到位，才能進(jìn)一步保障工程造價控制的合理性、科學(xué)性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強
在進(jìn)行工程造價控制的過程中，以建筑工程預(yù)算為工程造價控制的起點，經(jīng)歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當(dāng)編制好的建筑工程預(yù)算獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)以后，便可將之編訂成相應(yīng)的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業(yè)簽訂合同、貸款合同的主要依據(jù)。此外，科學(xué)合理地開展建筑工程預(yù)算還能較好地保證建筑施工工程的科學(xué)性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預(yù)算以后，經(jīng)相關(guān)部門對其科學(xué)性、可行性以及合理性進(jìn)行審核后，便可通過銀行發(fā)放工程貸款，發(fā)放貸款的數(shù)額一般情況下不會超過預(yù)算的數(shù)額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計等工程施工計算消費有機結(jié)合起來以實現(xiàn)對建筑工程各項費用的控制。施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設(shè)備的消耗情況進(jìn)行詳細(xì)的計算，其以施工圖紙為主要依據(jù)，并有效結(jié)合了工程的組織設(shè)計，這較大地提升了建筑工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性、有效性以及針對性，為建筑工程預(yù)算提供了可靠的保障，實現(xiàn)了對施工預(yù)算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎(chǔ)。2.3 為建筑工程施工圖的設(shè)計編制提供參考依據(jù)建筑工程中施工圖的預(yù)算指的是在設(shè)計編制施工的時候，對預(yù)期的建筑工程成本進(jìn)行充分計算以及評估、確定的過程。在進(jìn)行施工圖預(yù)算設(shè)計編制的過程中，首先要根據(jù)國家相關(guān)工程量的規(guī)定，對獲得審批的施工圖進(jìn)行所需工程量的計算，然后再以各個預(yù)算定額為基礎(chǔ)完成直接費用以及間接費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，最后再對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效計算進(jìn)而得出建筑工程的預(yù)算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發(fā)揮建筑工程預(yù)算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。要更好更快地達(dá)到工程造價控制的目標(biāo)，就需要相關(guān)管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)知識技能，并對建筑工程預(yù)算知識、建筑市場以及相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解，才能提高建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業(yè)要加強對工程造價管理人員專業(yè)知識及素質(zhì)的培養(yǎng)，并為其創(chuàng)造更多交流及學(xué)習(xí)的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業(yè)素質(zhì)的提升，從而使管理人員的專業(yè)知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價的管理
先進(jìn)的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證工程造價控制的質(zhì)量。目前我國建筑工程預(yù)算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實時、有效地為工程造價的進(jìn)一步控制提供充足的保障。一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行建筑工程的預(yù)算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的工程造價信息技術(shù)，并充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)以及信息平臺等進(jìn)行建筑工程預(yù)算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預(yù)算及工程造價控制的質(zhì)量。
3.3對建筑工程施工設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行有效控制
建筑工程的施工設(shè)計是從最初的設(shè)計構(gòu)想到設(shè)計制定詳細(xì)計劃的實施過程。在進(jìn)行建筑工程施工設(shè)計的時候，只有把握好施工設(shè)計的尺度、標(biāo)準(zhǔn)，并將施工設(shè)計與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有機結(jié)合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應(yīng)盡可能減少施工設(shè)計圖紙的變更。施工設(shè)計圖紙的變更對建筑工程預(yù)算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關(guān)實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設(shè)計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設(shè)計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設(shè)計一般都是由設(shè)計院完成的，在建筑工程建設(shè)的過程中對設(shè)計競爭制度給予進(jìn)一步完善對設(shè)計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設(shè)計方案大多偏重于工程的技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因而要對設(shè)計競爭的制度給予進(jìn)一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預(yù)算實施強有力的審核及監(jiān)督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監(jiān)督，才能使建筑工程預(yù)算的合理化、科學(xué)化得到加強，從而更好地發(fā)揮其作用，為工程造價控制水平的提高創(chuàng)造良好的前提條件。在建筑工程預(yù)算審核階段，要分清楚預(yù)算審核的重點，制定出有效的審核程序及規(guī)章制度，進(jìn)一步明確承包方、貸款銀行、發(fā)包方等的重要職責(zé)及職能；建筑企業(yè)對于虛假預(yù)算以及超預(yù)算的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進(jìn)行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現(xiàn)漏套或者錯套的現(xiàn)象，材料價格的調(diào)整是否符合市場價格，取費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使用最新標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督機制，以保證預(yù)算管理人員進(jìn)行規(guī)范預(yù)算，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)，使建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)語
建筑企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷提高，在激烈的市場競爭中占有更多的市場份額，就要對建筑工程的造價問題給予重點關(guān)注，加深對建筑工程預(yù)算在工程造價中的作用的認(rèn)識，對既定建筑工程進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的工程預(yù)算，并按照建筑市場的實際情況、建筑工程的具體施工環(huán)境及條件、建筑企業(yè)自身的實際情況為依據(jù)，科學(xué)、綜合、有效地開展建筑工程預(yù)算工作，從而使工程造價的科學(xué)性以及規(guī)范性得到不斷提升。
作者：郭茹燕 單位：山東魯煤工程造價咨詢有限公司
一、工程投資估算及其作用
工程投資估算是工程建設(shè)之前的重要工作之一。—個工程項目在建設(shè)之前總要進(jìn)行規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)研究，認(rèn)為可行才能立項。在這個過程中，除考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否需要和技術(shù)上是否可行外，更要考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益如何。因此，準(zhǔn)確、及時地編制工程投資估算是項目(方案)立項的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國有關(guān)部門決策的要求和規(guī)定，不同階段的工程投資估算有不同的作用。在工程項目初步可行性研究階段，工程投資估算可以作為一個項目是否可以繼續(xù)進(jìn)行研究的依據(jù)之一。這時的工程投資估算起到的是參考作用，沒有約束力。在項目建議書階段，工程投資估算可以作為政府部門審批項目建議書的依據(jù)之一。在工程項目可行性研究階段的工程投資估算是決策性質(zhì)的文件，它是研究、分析建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后，工程投資估算就作為該設(shè)計任務(wù)的投資限額，對后續(xù)初步設(shè)計階段工程概算起限額控制作用，并作為籌措項目建設(shè)資金的依據(jù)。因此，工程投資估算一定要達(dá)到規(guī)定的深度，并需經(jīng)過方案的優(yōu)化。
二、工程概算、工程預(yù)算及其作用
工程概算、工程預(yù)算是設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)以及工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的具體反映。它既反映了工程建設(shè)的全部投資情況，又反映了工程設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)價值，是國家控制投資和編制計劃的依據(jù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資體制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，技術(shù)經(jīng)濟(jì)中的概、預(yù)算工作也面臨著許多新問題，工程建設(shè)對其也提高了許多新要求。如在控制工程造價上要由單純核算走向預(yù)先控制，由單純的靜態(tài)考核走向動態(tài)管理，進(jìn)一步講，要從如何提高項目投資效益方面加強管理等等。所以，及時、準(zhǔn)確地編制工程建設(shè)項目的工程概算、工程預(yù)算，是工程建設(shè)十分重要的基礎(chǔ)工作之一。
1.工程建設(shè)項目的概、預(yù)算是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較的依據(jù)；是控制工程造價的主要手段。工程設(shè)計是在整個工程建設(shè)中具有決定性的一個環(huán)節(jié)，工程概、預(yù)算又是設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)價值的反映。設(shè)計上的節(jié)約或浪費都會在概、預(yù)算中反映出來。一個好的設(shè)計方案，必然能有效地控制工程造價，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益。所以，概、預(yù)算是衡量設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理的依據(jù)。
2.工程建設(shè)的概預(yù)算是編制建設(shè)計劃的依據(jù)編制工程建設(shè)計劃要以工程概、預(yù)算為依據(jù)，國家在確定工程建設(shè)計劃的投資額時，是以工程概、預(yù)算作為其決策依據(jù)的。年度建設(shè)計劃的投資總額屬其構(gòu)成，是以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算作為依據(jù)的。沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算的建設(shè)項目，不能批準(zhǔn)開工，也不能列入年度建設(shè)計劃。
3.工程建設(shè)概、預(yù)算是業(yè)主或項目法人進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)時編制標(biāo)底的依據(jù)4.工程項目建設(shè)的概、預(yù)算是建筑安裝企業(yè)編制施工計劃和業(yè)主采購或申請主要材料的依據(jù)。建設(shè)概、預(yù)算是促進(jìn)建筑、安裝企業(yè)內(nèi)部加強經(jīng)濟(jì)核算的工具。建設(shè)概、預(yù)算是銀行辦理工程建設(shè)貸款和工程價款的依據(jù)。因此，必須根據(jù)“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用、符合國情”的原則，科學(xué)、客觀、公正地編制好工程概、預(yù)算文件。
三、工程決算
工程決算是在工程竣工驗收并交付業(yè)主單位后，在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上因設(shè)計變更、施工條件變化、索賠等因素對工程施工總費用進(jìn)行調(diào)整匯總后，對工程總費用的最終結(jié)算。工程決算的總費用是業(yè)主單位確定工程建設(shè)項目總體固定資產(chǎn)的依據(jù)，也是工程建設(shè)項目后評價階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。
四、電力工程預(yù)算體系的發(fā)展
1.工程建設(shè)項目中普遍實施了以有限責(zé)任公司形式管理的項目法人責(zé)任制，明確了電力建設(shè)市場的主體。按照《公司法》的規(guī)定，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，法人享有企業(yè)全部法人資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，對經(jīng)營項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負(fù)責(zé)，因此建設(shè)項目法人對項目在立項、籌集資金、經(jīng)營運作擁有最終決策權(quán)。國家各級政府部門不再對項目在經(jīng)濟(jì)利益上的可行性進(jìn)行決策，只是按照國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控目標(biāo)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對項目的社會和環(huán)境影響進(jìn)行評價，決定項目是否可行。這樣就明確了政府、法人之間的相互關(guān)系和權(quán)利、責(zé)任，明確了建設(shè)項目法人與其他企業(yè)、組織一樣成為電力建設(shè)市場的主體。
2.電力工程建設(shè)市場競爭逐步規(guī)范化、科學(xué)化我國的電力工程建設(shè)市場是較早進(jìn)行市場化改革的領(lǐng)域之一，目前設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位已基本完成公司化改組，隨著招投標(biāo)制度、工程總承包制度和建設(shè)監(jiān)理制度的實施，電力建設(shè)市場化運營機制已逐步建立。建設(shè)、設(shè)計、施工單位和監(jiān)理單位在市場條件下成為具有同等法律地位的經(jīng)濟(jì)實體，它們依據(jù)市場規(guī)律從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，特別是工程建設(shè)招投標(biāo)制度的實行，為電力建設(shè)市場的公平競爭創(chuàng)造了條件。
3.投資體制發(fā)生了根本性的變化，投資主體多元化在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家已不再是電力項目的唯一投資主體，國家、企業(yè)和個人都可以以股份形式成為工程的投資者，而且國家對基本建設(shè)的投資，也由行政管理機構(gòu)轉(zhuǎn)為由國有資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以資產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行。政府對基本建設(shè)投資的宏觀調(diào)控，以經(jīng)濟(jì)手段代替了行政手段，從國家直接參與建設(shè)項目的決策和資金審批，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽控斦⑿刨J、利率、稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行間接調(diào)控。國家政策鼓勵各種類型的資金以獨資或股份形式投資于電力項目的建設(shè)。
作者：關(guān)曉武 單位：國網(wǎng)雞西供電公司
1建筑工程預(yù)算概述
建筑工程預(yù)算指的是在工程項目施工建設(shè)的過程中，以國家的相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎(chǔ)，對建筑工程所需要的資金進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評估，并以此為根據(jù)對建筑工程各個階段所投入的資金進(jìn)行合理有效的配置。工程預(yù)算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業(yè)應(yīng)采取有效措施保證建筑工程預(yù)算的價值得到充分的發(fā)揮，進(jìn)而為建筑企業(yè)加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預(yù)算的科學(xué)、合理與否直接關(guān)系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關(guān)系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預(yù)算的工作做到位，才能進(jìn)一步保障工程造價控制的合理性、科學(xué)性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學(xué)性得到進(jìn)一步加強
在進(jìn)行工程造價控制的過程中，以建筑工程預(yù)算為工程造價控制的起點，經(jīng)歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當(dāng)編制好的建筑工程預(yù)算獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)以后，便可將之編訂成相應(yīng)的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業(yè)簽訂合同、貸款合同的主要依據(jù)。此外，科學(xué)合理地開展建筑工程預(yù)算還能較好地保證建筑施工工程的科學(xué)性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預(yù)算以后，經(jīng)相關(guān)部門對其科學(xué)性、可行性以及合理性進(jìn)行審核后，便可通過銀行發(fā)放工程貸款，發(fā)放貸款的數(shù)額一般情況下不會超過預(yù)算的數(shù)額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計等工程施工計算消費有機結(jié)合起來以實現(xiàn)對建筑工程各項費用的控制。施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設(shè)備的消耗情況進(jìn)行詳細(xì)的計算，其以施工圖紙為主要依據(jù)，并有效結(jié)合了工程的組織設(shè)計，這較大地提升了建筑工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性、有效性以及針對性，為建筑工程預(yù)算提供了可靠的保障，實現(xiàn)了對施工預(yù)算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.3為建筑工程施工圖的設(shè)計編制提供參考依據(jù)
建筑工程中施工圖的預(yù)算指的是在設(shè)計編制施工的時候，對預(yù)期的建筑工程成本進(jìn)行充分計算以及評估、確定的過程。在進(jìn)行施工圖預(yù)算設(shè)計編制的過程中，首先要根據(jù)國家相關(guān)工程量的規(guī)定，對獲得審批的施工圖進(jìn)行所需工程量的計算，然后再以各個預(yù)算定額為基礎(chǔ)完成直接費用以及間接費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，最后再對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效計算進(jìn)而得出建筑工程的預(yù)算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發(fā)揮建筑工程預(yù)算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。要更好更快地達(dá)到工程造價控制的目標(biāo)，就需要相關(guān)管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)知識技能，并對建筑工程預(yù)算知識、建筑市場以及相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解，才能提高建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業(yè)要加強對工程造價管理人員專業(yè)知識及素質(zhì)的培養(yǎng)，并為其創(chuàng)造更多交流及學(xué)習(xí)的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業(yè)素質(zhì)的提升，從而使管理人員的專業(yè)知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價的管理
先進(jìn)的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證工程造價控制的質(zhì)量。目前我國建筑工程預(yù)算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實時、有效地為工程造價的進(jìn)一步控制提供充足的保障。一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行建筑工程的預(yù)算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業(yè)要引進(jìn)先進(jìn)的工程造價信息技術(shù)，并充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)以及信息平臺等進(jìn)行建筑工程預(yù)算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預(yù)算及工程造價控制的質(zhì)量。
3.3對建筑工程施工設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行有效控制
建筑工程的施工設(shè)計是從最初的設(shè)計構(gòu)想到設(shè)計制定詳細(xì)計劃的實施過程。在進(jìn)行建筑工程施工設(shè)計的時候，只有把握好施工設(shè)計的尺度、標(biāo)準(zhǔn)，并將施工設(shè)計與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有機結(jié)合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應(yīng)盡可能減少施工設(shè)計圖紙的變更。施工設(shè)計圖紙的變更對建筑工程預(yù)算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關(guān)實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設(shè)計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設(shè)計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設(shè)計一般都是由設(shè)計院完成的，在建筑工程建設(shè)的過程中對設(shè)計競爭制度給予進(jìn)一步完善對設(shè)計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設(shè)計方案大多偏重于工程的技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因而要對設(shè)計競爭的制度給予進(jìn)一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預(yù)算實施強有力的審核及監(jiān)督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監(jiān)督，才能使建筑工程預(yù)算的合理化、科學(xué)化得到加強，從而更好地發(fā)揮其作用，為工程造價控制水平的提高創(chuàng)造良好的前提條件。在建筑工程預(yù)算審核階段，要分清楚預(yù)算審核的重點，制定出有效的審核程序及規(guī)章制度，進(jìn)一步明確承包方、貸款銀行、發(fā)包方等的重要職責(zé)及職能；建筑企業(yè)對于虛假預(yù)算以及超預(yù)算的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進(jìn)行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現(xiàn)漏套或者錯套的現(xiàn)象，材料價格的調(diào)整是否符合市場價格，取費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)使用最新標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督機制，以保證預(yù)算管理人員進(jìn)行規(guī)范預(yù)算，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)，使建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)語
建筑企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷提高，在激烈的市場競爭中占有更多的市場份額，就要對建筑工程的造價問題給予重點關(guān)注，加深對建筑工程預(yù)算在工程造價中的作用的認(rèn)識，對既定建筑工程進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的工程預(yù)算，并按照建筑市場的實際情況、建筑工程的具體施工環(huán)境及條件、建筑企業(yè)自身的實際情況為依據(jù)，科學(xué)、綜合、有效地開展建筑工程預(yù)算工作，從而使工程造價的科學(xué)性以及規(guī)范性得到不斷提升。
作者：郭茹燕 單位：山東魯煤工程造價咨詢有限公司
一、建筑工程預(yù)算對建筑工程的影響
工程預(yù)算根據(jù)建筑工程的建筑進(jìn)度可以分為：設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算以及施工預(yù)算。因此不同的預(yù)算階段對于建筑工程的影響也就不相同：①設(shè)計預(yù)算對建筑工程的影響。設(shè)計預(yù)算是根據(jù)設(shè)計要求對工程造價進(jìn)行概括性的計算，設(shè)計預(yù)算是整個建筑工程投資的最高限額，設(shè)計預(yù)算對建筑工程的影響是：設(shè)計預(yù)算是整個建筑投資的依據(jù)，其規(guī)定了建筑工程投資的最高限額，決定著建筑工程的施工方式以及分析建筑設(shè)計方案是否合理。②施工圖預(yù)算對建筑工程的影響。施工圖預(yù)算是設(shè)計單位根據(jù)施工圖、現(xiàn)行預(yù)算定額以及各種建筑材料費用等的預(yù)算價格編制和建筑安裝工程造價的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算對建筑工程的影響具體表現(xiàn)為：確定工程造價以及考核工程成本、建筑工程招投標(biāo)文件以及建筑企業(yè)簽訂承包合同的依據(jù)、建筑企業(yè)施工進(jìn)度的關(guān)鍵依據(jù)以及建筑工程款結(jié)賬的依據(jù)。③施工預(yù)算對建筑工程的影響。施工預(yù)算是根據(jù)施工方案以及施工技術(shù)等計算出工程施工中的各種費用的消耗的經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算對建筑企業(yè)來說具有重要的意義，也是建筑工程預(yù)算中的重要組成部分，它對建筑工程的影響主要表現(xiàn)為：是建筑企業(yè)進(jìn)行建筑工程施工進(jìn)度計劃、實施限額領(lǐng)料的依據(jù)、是建筑企業(yè)進(jìn)行施工計劃、安排施人員以及設(shè)備的重要依據(jù)、是對施工人員進(jìn)行工資發(fā)放、進(jìn)行資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)。
二、提高建筑工程預(yù)算編制的措施
2.1實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式。建筑工程預(yù)算的管理要突破傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，因為建筑工程的各種施工因素隨市場變化而發(fā)生變化的概率比較大，比如建筑施工中的建筑材料、人工費用以及機械消耗等都具有不確定性，而傳統(tǒng)的建筑工程預(yù)算編制具有統(tǒng)一固定的定額特性，這樣就造成工程預(yù)算編制與現(xiàn)實價格之間存在較大的差異，因此為提高建筑工程的工作效率，需要建立靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的管理模式，進(jìn)而能夠及時根據(jù)預(yù)算編制過程中的變化而進(jìn)行調(diào)整，避免了建筑工程施工中的各種問題的發(fā)生。
2.2提高工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)。建筑工程預(yù)算編制對于建筑工程來說具有總體上的指導(dǎo)性與規(guī)范性，預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否直接影響建筑工程的質(zhì)量，因此建筑工程預(yù)算編制工作是建筑工程的重中之重，而建筑工程預(yù)算編制需要相關(guān)人員完成，人的綜合素質(zhì)在建筑工程預(yù)算編制中發(fā)揮著重要的作用，但是在建筑工程預(yù)算編制中，由于受到傳統(tǒng)靜態(tài)管理模式的影響，預(yù)算編制人員的責(zé)任心不強，他們在預(yù)算編制中經(jīng)常會出現(xiàn)失誤操作，而這些不經(jīng)心的失誤操作會對建筑工程產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，比如預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時，可能因為少寫一個小數(shù)點就可能會增加整個建筑工程的費用，造成建筑工程成本的提高，影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，同時現(xiàn)代建筑技術(shù)的不斷發(fā)展，也要求預(yù)算編制人員要不斷的提高自己的專業(yè)知識水平，適應(yīng)工程預(yù)算編制技術(shù)發(fā)展的要求。
2.3深化設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案，積極推行限額設(shè)計。建筑工程預(yù)算編制是一項系統(tǒng)工程，需要預(yù)算編制人員要綜合考慮各方面的因素，結(jié)合建筑工程的實際情況制定科學(xué)的預(yù)算編制方案，并且要根據(jù)市場變化優(yōu)化預(yù)算編制方案，積極推進(jìn)限額計劃：一是在設(shè)計預(yù)算方案時要收集相關(guān)的資料，比如建筑工程的施工環(huán)境報告、施工設(shè)計圖紙、施工環(huán)境報告以及各類施工標(biāo)準(zhǔn)圖紙等等；二是對預(yù)算編制要進(jìn)行綜合分析，在滿足建筑工程預(yù)算功能實現(xiàn)的前提下，要盡可能降低建筑預(yù)算，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)效率最大原則，選取最佳的設(shè)計方案；三是編制單項工程概預(yù)算并匯總總概預(yù)算。
三、控制預(yù)算編制超預(yù)算的方法
科學(xué)的預(yù)算編制對建筑工程具有重要的影響，如果實際預(yù)算費用超過預(yù)算編制費用，那么就會影響建筑工程的質(zhì)量，因為建筑工程企業(yè)為了實現(xiàn)利潤，他們就必須會通過降低建筑成本來實現(xiàn)，而降低建筑成本的手段不外是降低建筑材料標(biāo)準(zhǔn)等，因此要嚴(yán)格控制預(yù)算的范圍：
3.1通過招投標(biāo)競選。工程招標(biāo)是建筑工程企業(yè)選擇建筑施工企業(yè)的有效方式，也是降低建筑工程企業(yè)費用支出，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率最大化的主要途徑。通過招標(biāo)可以在眾多的建筑施工企業(yè)中選擇信譽良好、施工技術(shù)高、管理水平好的企業(yè)，同時通過招標(biāo)也可以明確建筑工程的費用，并且也保障了建筑工程的質(zhì)量。
3.2實行建筑工程造價全過程、全方位控制。建筑工程費用貫穿到建筑工程的全過程，因此對于建筑工程的造價控制要貫徹建筑工程全過程，一是建筑工程決策階段在整個建筑階段中占有重要的地位，因此選擇最優(yōu)化設(shè)計方案；二是建筑工程設(shè)計階段，以事前控制為主抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性，精心設(shè)計；三是建筑工程實施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)進(jìn)行比較，挖掘竣工試運行的潛力，做好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。
作者：武俊義 單位：故城縣國土資源局
一、配電網(wǎng)工程造價控制的意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于電力的需求也急劇增長，配電網(wǎng)作為電網(wǎng)的優(yōu)秀，配電網(wǎng)工程的預(yù)算、工程造價都顯得至關(guān)重要，既能夠改善人民的生活質(zhì)量，又能相應(yīng)地拉動經(jīng)濟(jì)增長。隨著配電網(wǎng)工程項目建設(shè)的增加，電網(wǎng)企業(yè)的造價成本控制也顯得越來越重要，項目的成本管理是一個項目中最重要的部分，項目要想以低成本、高質(zhì)量、高效益為目標(biāo)，就要以成本管理為優(yōu)秀，加強對預(yù)算和造價的控制。研究配電網(wǎng)工程的預(yù)算，加強預(yù)算的定額編制，對于降低項目的成本，對工程進(jìn)行全面的跟蹤、督查，最終實現(xiàn)企業(yè)盈利具有重要意義。
二、配電網(wǎng)工程造價控制的應(yīng)對策略
2.1準(zhǔn)確規(guī)劃實際造價
由于配電網(wǎng)的工程造價一直都是國家電網(wǎng)系統(tǒng)的一個漏洞，不同的地區(qū)，工程造價的實際費用也不同，往往還會存在很大的偏差，迫切需要國家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。隨著近年來我國電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展，各地電網(wǎng)的普遍開展，配電網(wǎng)工程的造價核定、資金的投入，以及配電網(wǎng)工程產(chǎn)品的價格等方面的弊端逐漸顯現(xiàn)，原定額標(biāo)準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，因而改革配電網(wǎng)工程的造價迫在眉睫。首先，必須明確定額編制的原則，相關(guān)部門必須用公平公正的態(tài)度，將工程的實際造價完整地反映出來，在進(jìn)行造價設(shè)計時，必須充分考慮到施工的氣候條件、地理環(huán)境以及施工的條件等。其次，在施工前，對于施工的圖紙要進(jìn)行詳細(xì)的說明，對于施工所需要的儀器、設(shè)備等各種器械，要做到先檢測再使用，確保質(zhì)量合格，避免不必要的資金浪費。最后，在施工中，對于施工的環(huán)節(jié)要做到有目的、有計劃，及時記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)，對于施工的狀況及時進(jìn)行反饋，降低安全事故的發(fā)生率。
2.2合理劃分預(yù)算費用
造價是工程預(yù)算中最重要的一部分，它直接關(guān)系到工程的成本管理，對于整個工程的收益來說具有重要的作用。首先，要充分研究市場的行情，根據(jù)工種的不同，合理分配工資，充分做好人工費用的管理，同時，還要考慮施工過程中的一些突發(fā)情況，比如水電不到位的情況、工地變動的情況，都有可能面臨停工的現(xiàn)象，對于這些特殊情況，在進(jìn)行預(yù)算時都要考慮在內(nèi)，加強對預(yù)算的成本控制。其次，在物料費的設(shè)計上，也要加強管理，對于施工生產(chǎn)的必需材料，要綜合市場的價格，爭取將成本控制在最低，對于工地轉(zhuǎn)移或者材料運輸產(chǎn)生的間接費用，也不能夠忽視，要加強重視。在計算預(yù)算費用時，要注意將預(yù)算費用進(jìn)行合理劃分，總體來說可以分為材料費、人工費、機械損耗費等幾個板塊。要依照工程驗收的各種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)對施工方案、施工規(guī)劃進(jìn)行合理設(shè)計，不能擅自改動，以免發(fā)生重大預(yù)算誤差。對于施工的過程，要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，根據(jù)要求進(jìn)行材料和人員的分配，做到資源的優(yōu)化處理，充分發(fā)揮資源的優(yōu)化配置。
2.3準(zhǔn)確應(yīng)用計量單位
計量單位是進(jìn)行工程計算中不容忽視的環(huán)節(jié)，成本核算部門在進(jìn)行預(yù)算時，要對計量單位進(jìn)行審核，依據(jù)國家法定的計量單位，準(zhǔn)確計量預(yù)算定額。在我國比較通用的標(biāo)準(zhǔn)計量原則是：如果計算單位是千克，在進(jìn)行計算時要精確到小數(shù)點后面兩位小數(shù)；如果是面積單位，平方米，也要精確到小數(shù)點后面兩位小數(shù)；在使用噸這個重量單位時，與前兩種不同，它要精確到小數(shù)點后面三位小數(shù)；最后對于相關(guān)機器設(shè)備的臺數(shù)、套數(shù)等，要采用整數(shù)。一般在小數(shù)點后面兩位三位之后的采取四舍五入的做法，在沒有相關(guān)規(guī)定的單位時，一般按照國家現(xiàn)行通用的標(biāo)準(zhǔn)計算法則進(jìn)行計算。計量單位看似是一件很小的事，但是它在施工中卻占有很重要的地位，一個小數(shù)點的誤差，都有可能使整個施工造成偏差，因而，在利用計量單位時，要做到謹(jǐn)慎、準(zhǔn)確，相關(guān)人員要加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，本著嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，準(zhǔn)確應(yīng)用計量單位，充分保障配電網(wǎng)工程的施工安全，加強成本管理控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強操作監(jiān)管環(huán)節(jié)
由于上述策略都是定量的部分，控制起來也比較容易，相比而言，監(jiān)管環(huán)節(jié)存在很大難度，因而要不斷加強對操作監(jiān)管環(huán)節(jié)的控制。在施工過程中，大部分依靠施工人員來完成，由于施工人員的業(yè)務(wù)技能和個人素質(zhì)的不同，在管理方面就會存在很多不同的情況。針對這種現(xiàn)象，首先，要加強對施工人員的思想道德教育，從根源上加強監(jiān)督的力度，避免施工人員的消極怠慢，耽誤施工的工期，同時也要避免權(quán)力的過分集中化，導(dǎo)致部分人員好逸惡勞，要制定合理的管理機制，將任務(wù)落實到個人，將工作制度落到實處。其次，要加強資金審批制度的管理，爭取做到每一筆花費都有憑據(jù)，切實做到公開、透明，對于資金的開銷實行激勵機制，鼓勵那些低成本、高效益的施工部門，對他們實行獎勵。相關(guān)部門在資金監(jiān)管部門要嚴(yán)格把關(guān)，在保障配電網(wǎng)工程高質(zhì)高效完成的前提下，確保資金的利用都切實有效，實現(xiàn)資源的最大化利用，資金的最優(yōu)化使用，進(jìn)而完成工程預(yù)算的定額編制，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。
三、結(jié)束語
配電網(wǎng)的工程預(yù)算是一個復(fù)雜的過程，在預(yù)算中涉及了多方面的因素，包括人力、物力、財力等，計算數(shù)據(jù)非常繁瑣，加上我國現(xiàn)在面臨預(yù)算不合理、定額編制原則不明確等現(xiàn)象，加強對于配電網(wǎng)系統(tǒng)的工程預(yù)算迫在眉睫。文章通過準(zhǔn)確規(guī)劃實際造價、合理劃分預(yù)算費用、準(zhǔn)確使用計量單位以及加強監(jiān)管環(huán)節(jié)等幾個方面，對配電網(wǎng)的工程預(yù)算定額編制提出了一些改進(jìn)的措施，以期能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行合理控制，提高配電網(wǎng)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
作者：文茄 單位：廣西建寧輸變電工程有限公司
一、怎樣做好消防工程預(yù)算
1.消防工程預(yù)算是工程施工的前提，消防工程的復(fù)雜性決定了消防工程在預(yù)算方面的復(fù)雜性，消防工程包括眾多系統(tǒng)，其中包括：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急疏散系統(tǒng)、消防廣播通訊系統(tǒng)、漏電火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防火隔斷系統(tǒng)等，在眾多系統(tǒng)中，消防工程的預(yù)算需要將眾多系統(tǒng)考慮在內(nèi)，綜合考慮到每個系統(tǒng)之間的聯(lián)系與差異，在整體上進(jìn)行成本預(yù)算。做消防工程預(yù)算的時候，需要考慮到各個系統(tǒng)的聯(lián)系，并且避免與其他專業(yè)如通風(fēng)防排煙系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、強電、弱電等相關(guān)系統(tǒng)的相互沖突，預(yù)算員需要在工程量計算時注意避開錯位，留有現(xiàn)場調(diào)整的余量等等。
2.消防工程預(yù)算需要高素質(zhì)的預(yù)算員，從上述可以看出，消防工程預(yù)算具有其復(fù)雜性，這不僅需要預(yù)算員在專業(yè)知識方面有著高水準(zhǔn)，更需要消防工程預(yù)算員的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，這樣才會盡可能避免由于預(yù)算的失誤給工程后期造成損失。
3.消防工程預(yù)算需要注意以下幾點：
3.1項目施工前，做好消防工程前期工作。消防工程預(yù)算員需要在工程預(yù)算前期，進(jìn)行圖紙方面預(yù)算，預(yù)算需要根據(jù)實際情況，進(jìn)行實地勘察，來計算施工量，盡量減少預(yù)算的誤差。
3.2協(xié)調(diào)人員分配。人員配置也是預(yù)算的一項工作，就是請多少工人，各工種需要什么樣的待遇，怎樣合理分配工人,減少有的地方“人多活少”，有的地方“人少活多”的現(xiàn)象，如何做到將工人進(jìn)行合理分配，就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工資問題、保險問題、工期進(jìn)度問題，都需要預(yù)算員通過以往經(jīng)驗與工程規(guī)模來進(jìn)行預(yù)算。
3.3對材料的預(yù)算。在消防工程中，投入最大的是材料采購方面，在預(yù)算過程中，一定要根據(jù)工程規(guī)模大小、甲方是否指定品牌等實際情況，來選擇合適的施工材料。預(yù)算出材料在實際施工過程中可能不足或過多情況的準(zhǔn)確數(shù)量，同時也考慮到如果材料不足，再次采購所需的運輸費與材料過剩引起的管理費用。
3.4在成本核算時，不僅要計算項目施工現(xiàn)場發(fā)生的人工費、設(shè)備費、材料費、機械費、還要計算完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金等，特別還要注意不要遺漏那些因本項目而發(fā)生的其它費用，如招標(biāo)費、設(shè)計費、利息、業(yè)務(wù)費等。
二、消防預(yù)算與工程成本控制
消防工程是創(chuàng)造隱性價值的工程，它旨在排除安全隱患，在突發(fā)情況時減少損失，但是消防工程往往在創(chuàng)造價值的同時不注意控制自身投入的成本與價值，導(dǎo)致資源浪費。而消防工程預(yù)算就很好的先將消防工程的成本提前估量出來，使消防工程在估量價值比例中做到有參考、有依據(jù)。也可以說消防工程預(yù)算是消防工程控制成本的前提，是消防工程施工前不可或缺的一環(huán)。
三、消防工程預(yù)算對工程成本控制的重要性
通過消防工程的前期預(yù)算，大致了解了消防工程所需要的投入，以及投入后的產(chǎn)出價值，那么在預(yù)算之后，消防工程的成本控制還有必要做嗎？筆者認(rèn)為，雖然在消防工程施工的前期我們做了大量的準(zhǔn)備功課，但是預(yù)算終究不是實際操作，不可能預(yù)測到在施工過程中的每一處細(xì)節(jié)，甚至如果在消防工程中出現(xiàn)一些不可抗力的因素，前期的預(yù)算工作更是付諸一炬，當(dāng)然，除去不可抗力的因素對預(yù)算造成的不準(zhǔn)確，剩下的就是需要控制消防工程成本在人為方面產(chǎn)生的影響。人為因素是在消防工程施工過程中不可預(yù)算且不可避免的，而且還是對消防工程成本最大的影響因素，所以在消防工程充分做到前期預(yù)算的前提下，也要在工程的施工過程中進(jìn)行消防工程的成本控制。
四、工程成本控制在消防工程中的應(yīng)用
消防工程的成本控制是在消防工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有的實際情況進(jìn)行逐一檢驗的過程，在這個過程中，消防工程需要根據(jù)實際情況盡可能的在保證工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行工程的二次調(diào)整。
1.施工準(zhǔn)備階段。消防工程在前期的規(guī)劃施工圖紙方面，要盡可能根據(jù)實際情況科學(xué)設(shè)計，優(yōu)化圖紙質(zhì)量。安排施工人員進(jìn)場施工前，技術(shù)人員要到工地現(xiàn)場進(jìn)行勘察工作，核對施工現(xiàn)場與設(shè)計圖紙是否有誤差，并及時反映給設(shè)計人員，根據(jù)國家的建筑規(guī)范及消防專業(yè)的規(guī)范要求，在最大限度節(jié)約成本的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行深化設(shè)計并進(jìn)行修正。根據(jù)單項工程的工程量，合理配置施工機具。精選、優(yōu)選一批性能優(yōu)良、低能耗、對環(huán)境污染小的工程機械設(shè)備。根據(jù)不同系統(tǒng)的設(shè)計要求及施工工藝編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計。根據(jù)工程特點及甲方要求，合理、客觀地排出施工進(jìn)度計劃，繪制整體工程的網(wǎng)絡(luò)計劃圖以及各分項分部詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
2.施工人員方面。在施工人員方面，成本的控制是必不可少的，工程施工人員的工資、保險、隊伍的素質(zhì)等每一個細(xì)節(jié)都影響著消防工程施工的成本，消防工程要注意工人素質(zhì)，以及人員的分配，必須給工人購買保險，以避免不必要的額外損失。在人員分配上，一定要根據(jù)預(yù)算結(jié)果與實際工作情況相結(jié)合，做到提高效率，節(jié)約成本。
3.材料方面。消防工程預(yù)算在材料方面的預(yù)算基本會與實際相吻合，在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量，做好材料的采購工作，盡量避免不必要的運輸費用以及管理費用，將資源最大化的利用。根據(jù)設(shè)計圖紙及甲方要求，確認(rèn)材料品牌，將工程所需材料一一列表、歸類，結(jié)合施工進(jìn)度合理做出材料采購及供應(yīng)計劃和材料供應(yīng)總計劃。
五、結(jié)語
消防工程是基本工程，是建筑工程的前提與保障，消防工程預(yù)算是工程成本控制的重要途徑之一，本文針對消防工程預(yù)算的重要性，對消防工程預(yù)算與工程成本控制進(jìn)行探討，淺書薄見，希望可以對控制工程成本方面有所幫助。
作者：周紅 單位：南京消防器材股份有限公司
一、現(xiàn)今水利建筑工程項目預(yù)算中存在的常見問題
1.1人為影響因素
這部分影響因素包括工程設(shè)計漏洞或臨時變更所導(dǎo)致的工程水利過程與計劃出現(xiàn)不同、水利工程預(yù)算編制部分出現(xiàn)不合理。這兩部分影響因素會導(dǎo)致工程在實施階段出現(xiàn)超預(yù)算的情況。這部分產(chǎn)生的原因包括設(shè)計人員對相關(guān)法規(guī)把握不準(zhǔn)、出現(xiàn)偏差；對設(shè)計方案經(jīng)驗不足；在設(shè)計過程中的考慮不夠完善導(dǎo)致設(shè)計出現(xiàn)遺漏項，直接影響水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件中的數(shù)據(jù)。水利工程設(shè)計時需要事先深入調(diào)查研究，綜合考慮各方因素做出合理設(shè)計。就水利工程預(yù)算的編制部分，某些預(yù)算編制工作者對自身工作的嚴(yán)謹(jǐn)度不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)由于研究不深入細(xì)致而引發(fā)的編制欠缺，這也成為影響水利工程預(yù)算的人為因素之一。缺失科學(xué)性、合理性、完善性的水利工程預(yù)算編制數(shù)據(jù)令預(yù)算發(fā)難喪志了價值與在工程中應(yīng)具備的指導(dǎo)意義。設(shè)計人員這部分人為因素所導(dǎo)致的影響因素所產(chǎn)生的后果是實施過程中施工周期邊長，最終超出原有預(yù)算。這種現(xiàn)象在當(dāng)今水利行業(yè)出現(xiàn)的幾率并不低，可見，如何控制好水利工程預(yù)算與設(shè)計部分的準(zhǔn)確有密切關(guān)聯(lián)。此外，人為影響因素還包括設(shè)計完稿后審查工作的不仔細(xì)、審查制度不健全等。總而言之，這部分人為失誤所引發(fā)的后續(xù)負(fù)面影響較為嚴(yán)重，會直接影響施工單位的綜合能力及工程控制水平。
1.2市場影響因素
制作工程預(yù)算時需要考慮的工程設(shè)備、材料的價格可能會由于市場變更、國家調(diào)控等非人為因素產(chǎn)生變化，市場及環(huán)境的變化導(dǎo)致項目工程預(yù)算出現(xiàn)與實際存在出入的情況也引發(fā)工程完成周期的變化，多數(shù)情況是周期加長，進(jìn)而實際費用超過預(yù)算數(shù)值。而材料價格部分出現(xiàn)的誤差也是人為無法控制的客觀硬性因素，由于國內(nèi)設(shè)備廠家之間的商業(yè)競爭，令設(shè)備材料的價格混亂、報價不同，也就是說，當(dāng)下工程材料市場競爭呈現(xiàn)出無規(guī)范模式，形成了預(yù)算價格差距偏大的必然原因。
二、工程項目預(yù)算中需要注意的方面
小的預(yù)算風(fēng)險；對施工過程中的設(shè)計變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，以及發(fā)包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴(yán)格按變更程序執(zhí)行：涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計圖紙、變更預(yù)算書及對合同價的影響等；工程變更均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴嫘问阶兏尽Ｎ唇?jīng)投資估計、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出；嚴(yán)格按照業(yè)主總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見進(jìn)行預(yù)算控制。必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實際進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。
通過上一部分分析可以得知，水利工程預(yù)算中除去客觀市場的影響，人為因素產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是改善預(yù)算工程準(zhǔn)確性的切入點。根據(jù)現(xiàn)有水利行業(yè)現(xiàn)狀、結(jié)合相關(guān)工程控制示例，現(xiàn)提出以下具有可操作性的合理化控制方案。
a.在水利工程設(shè)計階段，通過加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管、審查力度，以最大限度確保設(shè)計的合理性及時效性。
b.工程造價預(yù)算編制階段的相關(guān)人員需要充分考慮環(huán)境、市場等變化規(guī)律及可能性，通過對現(xiàn)有市場環(huán)境的準(zhǔn)確把握，綜合分析后得出預(yù)算編制制作方案。換言之，編制制作人需要在水利工程預(yù)算文件中留出可能出現(xiàn)的市場價格變動的空間，避免出現(xiàn)由于事先考慮不完善所產(chǎn)生的工程實施過程中的被動性。
c.提高團(tuán)隊素質(zhì)，確保各級人員的工作專業(yè)性，盡可能降低人為失誤出現(xiàn)的幾率。換言之，對水利工程預(yù)算所涉及的各個環(huán)節(jié)的有效掌控是降低工程超出預(yù)算的可能性的首要任務(wù)。水利工程預(yù)算在工程項目中的重要意義可窺一斑，而如何完成具有高精度、準(zhǔn)確性的水利工程預(yù)算經(jīng)濟(jì)文件成為完成這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。對水利工程預(yù)算影響因素的探究需要從其可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)入手，結(jié)合客觀事實與實際項目管理案例的查閱成果，分析工程建設(shè)中具有規(guī)律性的問題環(huán)節(jié)，用以作為探討水利工程預(yù)算有效得以控制的基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
在水利工程的預(yù)算過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，逐步審核預(yù)算費用，并且在審核的過程中要認(rèn)真核對施工材料和工程技術(shù)投入資金，從根本上完善水利工程的審核細(xì)節(jié)，達(dá)到精確預(yù)算，準(zhǔn)確造價的最終目的，對于水利工程預(yù)算中比較常見的問題本文進(jìn)行了細(xì)致的分析，并且針對這些問題提出了意見，希望相關(guān)人員可以有所參考。
作者：索亞玲 單位：陜西江河工程項目管理有限責(zé)任公司
一、土建工程預(yù)算中存在的問題
1.1土建工程預(yù)算定額的問題
在進(jìn)行土工程預(yù)算時，預(yù)算人員往往在預(yù)算定額方面出現(xiàn)各種問題。許多企業(yè)在確定土建工程預(yù)算定額時，往往忽視實際情況，忽視建筑工程類型、具備的施工條件以及地域方面對預(yù)算定額的影響，以至于將同樣的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)運用到不同的施工條件、地域以及施工水平中去，造成預(yù)算定額不準(zhǔn)確不合理進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算偏差的出現(xiàn)。同時，在企業(yè)進(jìn)行土建工程預(yù)算過程中，預(yù)算人員存在疏忽大意的現(xiàn)象，在實際操作過程中還存在定額方法方面的問題。預(yù)算人員由于疏忽大意，往往對于不同的工程預(yù)算采取同一個預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，而且在計算工程費用時，不能很好地區(qū)分直接費用和間接費用，經(jīng)常把材料的價格遺漏，在預(yù)算時不能全部考慮到，造成應(yīng)算到間接費用的資金算到了直接費用中，導(dǎo)致造價不準(zhǔn)確。此外一些預(yù)算人員在預(yù)算定額的算法上存在問題，導(dǎo)致定額出現(xiàn)偏差，一些企業(yè)預(yù)算定額體系不健全也會導(dǎo)致預(yù)算定額出現(xiàn)問題。
1.2土建工程預(yù)算人員的問題
在進(jìn)行土建工程預(yù)算時，需要配備專人進(jìn)行預(yù)算，才能保證預(yù)算質(zhì)量。然而現(xiàn)實情況并非如此，一些企業(yè)的管理人員對土建工程預(yù)算的重視程度不夠，在選擇預(yù)算人員時往往具有隨意性，只是隨便從各個部門挑選出一些職工成立一個臨時的預(yù)算小組，這些人既不熟悉預(yù)算業(yè)務(wù)，又缺乏專業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，整體來看素質(zhì)無法滿足工程要求。因此，可想而知這樣的預(yù)算小組編制的預(yù)算難以確保其精確性、科學(xué)性，根本達(dá)不到企業(yè)要求的最佳預(yù)算目標(biāo)，以至于企業(yè)的生產(chǎn)效率低下。此外，由于預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足、認(rèn)識程度不高，很難掌握有關(guān)預(yù)算的技巧，不能適時獲取有效的市場信息，不能根據(jù)市場信息的動態(tài)變化做出正確的預(yù)算分析，導(dǎo)致預(yù)算偏差出現(xiàn)，影響施工進(jìn)度和土建工程的質(zhì)量。
1.3土建工程預(yù)算管理體制的問題
在土建工程預(yù)算時，對預(yù)算的管理十分重要，企業(yè)應(yīng)該給予足夠的重視。然而現(xiàn)實情況中，一些企業(yè)忽視土建工程預(yù)算管理，管理體制和管理制度上不夠健全，表現(xiàn)為預(yù)算人員自身的不足造成預(yù)算數(shù)據(jù)分析不精確，數(shù)據(jù)處理過程中不能全面考慮各種市場信息，不能根據(jù)市場的變化及時調(diào)整預(yù)算，造成預(yù)算工作難以順利進(jìn)行。除此之外，一些企業(yè)在進(jìn)行土建工程預(yù)算管理時，往往只是對單個的項目進(jìn)行管理，不能從整個施工過程進(jìn)行全面管理，管理的方式方法還不夠成熟。而且許多企業(yè)缺少預(yù)算管理體系，體制的不健全在很大程度上影響土建工程預(yù)算的科學(xué)性、權(quán)威性。
二、土建工程預(yù)算存在問題的解決對策
2.1加強動態(tài)管理，適時調(diào)整預(yù)算定額
當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場在資源配置中的作用越來越大，市場對價格的調(diào)節(jié)力度也越來越大，使得土建工程所需要的各種材料和設(shè)備的價格出現(xiàn)大幅度的波動。因此，企業(yè)預(yù)算人員在編制工程預(yù)算時，必須掌握市場發(fā)展的趨勢，針對市場的變化進(jìn)行動態(tài)管理，采取有效措施適時調(diào)整預(yù)算定額，以便適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的需求。試想，如果企業(yè)采取的是一成不變的預(yù)算定額，那么企業(yè)自身就很難適應(yīng)市場的變化，以至于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益低下，企業(yè)發(fā)展難以正常維持。這就要求企業(yè)相關(guān)人員在市場大環(huán)境下，不斷搜集和掌握市場信息，將動態(tài)管理機制引入到預(yù)算管理中去，同時還要結(jié)合地域的特點、企業(yè)的施工水平和施工條件以及各種實際情況對預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整，使之處于不斷變化發(fā)展的過程中。
2.2提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)
土建工程預(yù)算時，必須配備專業(yè)人員組成預(yù)算小組，才能保證預(yù)算的質(zhì)量。因此，必須不斷提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，對預(yù)算人員進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查，倘若企業(yè)自身沒有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)算人員，就必須委托有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成預(yù)算小組，來控制工程造價。除此之外，必須加強對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)。企業(yè)要加以重視，由相關(guān)負(fù)責(zé)人對預(yù)算人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，培訓(xùn)時既要使他們掌握必要的知識、技能，又要使其在思想上重視起來，還要注意知識技能實際操作相結(jié)合。還要注意在培訓(xùn)完后要定期進(jìn)行考核，考核合格之后才能擔(dān)任預(yù)算任務(wù)。
2.3完善預(yù)算管理體制，加強預(yù)算管理制度建設(shè)
在進(jìn)行土建工程預(yù)算時，還必須完善預(yù)算管理體制，包括對預(yù)算管理的目的、職責(zé)范圍等進(jìn)行明確規(guī)定。這就需要企業(yè)不斷加強預(yù)算管理制度的建設(shè)，做好施工各個環(huán)節(jié)之間的順利進(jìn)行和承接，以避免出現(xiàn)設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位之間信息阻塞的現(xiàn)象。只有建立了完善的預(yù)算管理制度和管理體制，才能有效保障預(yù)算人員嚴(yán)格要求自身行為，嚴(yán)格按照制度的規(guī)定做好預(yù)算工作。只有這樣，才能保證預(yù)算資金落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，加快企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
作者：李金瑩 喬偉 單位：大慶石化建設(shè)公司
