發(fā)布時(shí)間：2022-04-19 03:05:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇技術(shù)貿(mào)易論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)中存在的問題
（一）缺乏對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重視教師與學(xué)生都沒有認(rèn)識(shí)到國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重要性，缺乏對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重視，使得國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程逐漸弱化。在實(shí)際的教學(xué)過程中，教師和學(xué)生更加注重國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)的其他課程，忽視對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的教學(xué)，使得學(xué)生對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程學(xué)習(xí)的積極性不高，只將其作為選修的一般課程，上課時(shí)缺少認(rèn)真的態(tài)度，出席率不高。并且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程與實(shí)際聯(lián)系的不夠緊密，在理論教學(xué)之中，一些知識(shí)與技術(shù)的理論比較抽象，學(xué)生很難對(duì)其進(jìn)行理解，使學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。
（二）教材內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息的更新日新月異，很多新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)概念出現(xiàn)，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易進(jìn)行不斷的豐富和發(fā)展。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程缺少可利用的教材，教材版本較少，并且教材內(nèi)容陳舊，更新速度緩慢，無(wú)法與快速變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)接軌，學(xué)生學(xué)習(xí)到的內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教材之中的內(nèi)容多以理論為主，缺少對(duì)實(shí)踐的關(guān)注，并且很多內(nèi)容晦澀難懂又沒有合適的輔助教材，使得在實(shí)際教學(xué)中的應(yīng)用十分困難。
（三）教師知識(shí)能力有限國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程與國(guó)際貨物貿(mào)易等實(shí)物貿(mào)易教學(xué)內(nèi)容存在很大的差異，對(duì)教師的知識(shí)儲(chǔ)備和綜合能力要求較高，需要教師具備本專業(yè)的知識(shí)之外，還應(yīng)該對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、管理學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行掌握，才能在實(shí)際教學(xué)中更好的發(fā)揮。但是在實(shí)際教學(xué)過程中，很多教師的知識(shí)儲(chǔ)備不夠，也缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用的教學(xué)方式和方法比較落后，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也很難對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行提高。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程改革創(chuàng)新路徑
（一）充分認(rèn)識(shí)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重要性在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重要性，了解國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易新格局中的全新位置，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程進(jìn)行合理的安排，培養(yǎng)綜合能力較高的復(fù)合型人才。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的開設(shè)，目的并不是只在于讓學(xué)生了解國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的基礎(chǔ)知識(shí)，而是希望學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中去。在進(jìn)行國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的設(shè)置時(shí)，要加大課程比重，使學(xué)生對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程學(xué)習(xí)能夠充分重視，提高教學(xué)水平。
（二）及時(shí)更新教材內(nèi)容根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教材內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更新，使其與實(shí)際準(zhǔn)確接軌，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)展的高素質(zhì)人才。對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新衍生的經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易形式以及相關(guān)的新概念和新規(guī)則進(jìn)行深入的研究，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、合理的更新，使其與時(shí)展接軌。增加教材中實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，強(qiáng)化案例教學(xué)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和崗位適應(yīng)能力。在教材之中加入國(guó)際技術(shù)貿(mào)易所涉及的優(yōu)秀內(nèi)容，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與轉(zhuǎn)讓的相關(guān)知識(shí)，使學(xué)生能夠在畢業(yè)之后迅速的投入到實(shí)際工作之中。
（三）提高師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力教師在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程教學(xué)活動(dòng)中具有十分關(guān)鍵的作用，必須加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備以及相關(guān)知識(shí)運(yùn)用能力，在實(shí)際教學(xué)過程中發(fā)揮引導(dǎo)與輔助的作用。通過多種形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其在掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，能夠在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、合同法等相關(guān)法律方面進(jìn)行全面的了解，才能在實(shí)際教學(xué)工作中將各種知識(shí)進(jìn)行綜合運(yùn)用。全面提升教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力，有助于提高教師的教學(xué)水平，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，改善教學(xué)效果，為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易培養(yǎng)復(fù)合型的實(shí)用人才。
三、結(jié)束語(yǔ)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代使得國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地位得到了明顯的提升，對(duì)于相關(guān)專業(yè)的人才需求也越來(lái)越高。國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課堂是培養(yǎng)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易專業(yè)人才的重要基地，必須在充分了解課程教學(xué)中存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，提高對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易課程的重視，及時(shí)更新教材內(nèi)容，提升教師業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)人才。
作者：王建植單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
編者按：本文主要從金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇；新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策、跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局、跨國(guó)公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量、我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資、用全球視野謀劃我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性、整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流、打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)快速萎縮，跨國(guó)公司拓展海外市場(chǎng)的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)技術(shù)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。2009年初，美國(guó)把對(duì)華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國(guó)民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對(duì)華出口管制問題。歐盟也加強(qiáng)了與我國(guó)在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙?cè)跉W美發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。
一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇
美國(guó)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持對(duì)中國(guó)進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對(duì)中國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，維持美國(guó)的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國(guó)成為中國(guó)最大的技術(shù)進(jìn)口來(lái)源，日本緊隨其后，美國(guó)僅排在第三位。隨著國(guó)際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國(guó)公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場(chǎng)源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的中國(guó)，無(wú)疑成為承接新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。
(一)跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。
為占領(lǐng)市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加了對(duì)華投資，延長(zhǎng)了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)超成半導(dǎo)體公司(AMD)計(jì)劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長(zhǎng)到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤(rùn)下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時(shí)，計(jì)劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進(jìn)的新品，并同時(shí)向在上海的投資性公司——英特爾中國(guó)有限公司追加1.1億美元的注冊(cè)資本。
三洋能源為了應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營(yíng)銷宣傳。運(yùn)營(yíng)總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國(guó)際(SYNNEX)財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，公司非常看好中國(guó)市場(chǎng)，2009年預(yù)計(jì)在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。
(二)跨國(guó)公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。
金融危機(jī)條件下，跨國(guó)公司為提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，不得不重新配置全球資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國(guó)市場(chǎng)的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國(guó)在跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計(jì)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財(cái)富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。
同時(shí)，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國(guó)公司對(duì)管理和技術(shù)的要求提高，高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國(guó)。隨著跨國(guó)公司業(yè)務(wù)在中國(guó)的快速提升和發(fā)展，其在中國(guó)本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。
金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府制定實(shí)施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃實(shí)施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資的重要機(jī)遇。
二、新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)
當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，精心謀劃，做到定位準(zhǔn)確、政策到位、服務(wù)跟上，切實(shí)抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)用全球視野謀劃我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
改革開放以來(lái)，我國(guó)政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國(guó)設(shè)立了數(shù)十個(gè)部級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級(jí)政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時(shí)代我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合部級(jí)和地方各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而全面推動(dòng)我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
(二)保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。
近年來(lái)，我國(guó)政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國(guó)對(duì)外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動(dòng)性不足使得各國(guó)吸收外資更為積極，我國(guó)吸收外資的政策競(jìng)爭(zhēng)力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動(dòng)較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，無(wú)法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ蠖鄶?shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動(dòng)力。國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國(guó)的重要前提條件之一。我國(guó)只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國(guó)投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。
(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢(shì)下各級(jí)特殊監(jiān)管區(qū)在中國(guó)利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點(diǎn)，有針對(duì)性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營(yíng)造更加有利的營(yíng)商環(huán)境。
(四)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排。
利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大型跨國(guó)公司研發(fā)類投資免征購(gòu)置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率等評(píng)定指標(biāo)暫緩考慮。通過一定比例的財(cái)政扶持鼓勵(lì)高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。
(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險(xiǎn)之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。盡管在過去十年來(lái)我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢(shì)下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級(jí)。同時(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易機(jī)制，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的積極性。
(六)加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。
毫無(wú)疑問，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國(guó)政府已經(jīng)松動(dòng)了對(duì)華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國(guó)學(xué)者和研究人員在接觸美國(guó)敏感知識(shí)和技術(shù)時(shí)，必須申請(qǐng)“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國(guó)公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來(lái)華的外國(guó)公司。美國(guó)商務(wù)部還專門成立了“視同出口建議委員會(huì)”，向商務(wù)部長(zhǎng)建議如何強(qiáng)化包括中國(guó)在內(nèi)的“視同出口”管制。同時(shí)，美國(guó)還加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)的本國(guó)和外國(guó)企業(yè)與個(gè)人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對(duì)華出售敏感技術(shù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國(guó)政府相關(guān)部門要加大對(duì)外交涉力度，營(yíng)造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點(diǎn)區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險(xiǎn)投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。
(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。
在外資流入減緩形勢(shì)下，需謹(jǐn)防外資審批標(biāo)準(zhǔn)的降低和限制類、禁止類投資的反彈沖動(dòng)。做到節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低，而且內(nèi)外政策統(tǒng)一。另一方面，在減少“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，也應(yīng)對(duì)不同生產(chǎn)工藝區(qū)別對(duì)待，科學(xué)制定限制標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切。從而能夠真正鼓勵(lì)對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的消化吸收，促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)的推廣。
此外，新形勢(shì)下對(duì)外資質(zhì)量的評(píng)定應(yīng)更加科學(xué)合理，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善外資統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加外資投資模式、區(qū)域布點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)流程、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)外溢等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。在聯(lián)合年檢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨部委更多信息的共享。
一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力
技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國(guó)家而言，常常表現(xiàn)為一國(guó)人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國(guó)兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無(wú)論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國(guó)的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國(guó)有形的技術(shù)能力。其次，通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國(guó)家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過程。
二、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制
國(guó)際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說(shuō)，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過程。譬如說(shuō)，國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它首先要從國(guó)家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營(yíng)方式被眾多的國(guó)內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。
首先，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無(wú)法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問題。正像上述國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。
其次，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國(guó)家層次，政府為了保證技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國(guó)家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。
三、小結(jié)
國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無(wú)論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國(guó)際貿(mào)易的雙方而言，國(guó)際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長(zhǎng)期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L(zhǎng)理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)而言，不僅需要各國(guó)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國(guó)盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國(guó)際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，在處理國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問
題上，不僅需要做客觀的長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。
近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析
1.國(guó)內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。
2.國(guó)際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。
3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。
(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。
(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力
技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國(guó)家而言，常常表現(xiàn)為一國(guó)人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國(guó)兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無(wú)論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國(guó)的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國(guó)有形的技術(shù)能力。其次，通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國(guó)家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過程。
二、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制
國(guó)際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說(shuō)，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過程。譬如說(shuō)，國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它首先要從國(guó)家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營(yíng)方式被眾多的國(guó)內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。
首先，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無(wú)法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問題。正像上述國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。
其次，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國(guó)家層次，政府為了保證技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國(guó)家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。
三、小結(jié)
國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無(wú)論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國(guó)際貿(mào)易的雙方而言，國(guó)際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長(zhǎng)期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L(zhǎng)理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)而言，不僅需要各國(guó)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國(guó)盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國(guó)際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，在處理國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問
題上，不僅需要做客觀的長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。
近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析
1.國(guó)內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。
2.國(guó)際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。
3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。
(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。
(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。
隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。
一、全方位的立體構(gòu)成
1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。
技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。
在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬(wàn)個(gè)，德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬(wàn)種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。
2.合格評(píng)定程序
合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。
認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：
產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對(duì)歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國(guó)的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。
體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國(guó)際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。
3.包裝和標(biāo)簽要求
近十幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：
（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。
（2）建立存儲(chǔ)返還制度。許多國(guó)家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購(gòu)買這些物品時(shí)，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時(shí)由商店退還保證金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。
（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-TexStandard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。
4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度
基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的1/l00-1/200.美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。
由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。
5.信息技術(shù)壁壘
EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。
6.綠色技術(shù)壁壘
綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書》等等。
1996年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會(huì)正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)壁壘。
主要發(fā)達(dá)國(guó)家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。
另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。
二、包羅萬(wàn)象的鮮明特性
1.廣泛性
從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來(lái)看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。
2.系統(tǒng)性
技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。
3.合法性
目前國(guó)際上已簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。
4.雙重性
實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；
但另一方面，一些國(guó)家，特別是美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
5.隱蔽性和靈活性
技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)國(guó)別沒有限制，一視同仁，不存在配額問題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無(wú)從談起、無(wú)法把握，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。
由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。
6.爭(zhēng)議性
各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國(guó)則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。
由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代后國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。
三、巨大而廣泛的影響
調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國(guó)際環(huán)境壓力的增加以及一些國(guó)際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。
1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國(guó)凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，我國(guó)凍雞出口總量?jī)H10.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場(chǎng)如今只剩一家。鯉魚、對(duì)蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。
1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國(guó)，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。
從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。
1993年德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國(guó)紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國(guó)正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb.這無(wú)疑給我國(guó)的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。
我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國(guó)，而這些國(guó)家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。
CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國(guó)海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國(guó)則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝而受到間接影響。
1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過0.1%；而我國(guó)出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國(guó)針對(duì)含PVC產(chǎn)品制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國(guó)玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。
我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格限制，如出口到美國(guó)的藥品必須通過美國(guó)食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國(guó)僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過了FDA檢查，可見，僅對(duì)美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。
我國(guó)出口產(chǎn)品緣何屢遭國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：
1、我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。
目前，美、日、歐盟是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。
2、我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性
我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。
僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。
3、我國(guó)長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系之外
由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來(lái)源，另一方面我國(guó)還不能以WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。
4、我國(guó)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠
我國(guó)宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。
四、若干對(duì)策建議
在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：
1、從政府的角度來(lái)說(shuō)
（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。
（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。
（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
（4）應(yīng)針對(duì)國(guó)外現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。
（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國(guó)民待遇，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，依據(jù)國(guó)際公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相互的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。
2、對(duì)于企業(yè)而言
（1）應(yīng)樹立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念：
一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；
二是，清潔生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染；
三是，清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再生資源的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期等。
它既是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時(shí)它又是一個(gè)相對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動(dòng)態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。
可以說(shuō)，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過程控制：
首先是產(chǎn)品生命周期全過程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；
其次是生產(chǎn)的全過程控制，即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過程中污染發(fā)生的控制。
由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來(lái)發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)的外貿(mào)出口開拓廣闊的綠色市場(chǎng)。
（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)：
一是，物質(zhì)資源利用的最大化，通過集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到最大最優(yōu)；
二是，廢棄物排放的最小化，通過實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種廢棄物最大限度地減少；
三是，適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無(wú)污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會(huì)都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。
（4）應(yīng)實(shí)行綠色營(yíng)銷策略。綠色營(yíng)銷是以常規(guī)營(yíng)銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷較社會(huì)營(yíng)銷更重視環(huán)境保護(hù)。
綠色營(yíng)銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。國(guó)家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營(yíng)銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。
實(shí)施“綠色營(yíng)銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。
（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。
IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，即從IS014001-IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。
IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠卡。其中IS014001被稱為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。
面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。
中國(guó)“入世”后，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國(guó)外企業(yè)相對(duì)于中國(guó)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相形之下，先天不足又處于散兵游勇狀態(tài)的中國(guó)企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國(guó)企業(yè)軍團(tuán)開展有效競(jìng)爭(zhēng)呢？同時(shí)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，與國(guó)外貿(mào)易伙伴缺乏相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。
2001年12月，中日兩國(guó)政府通過談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過政府和民間兩個(gè)渠道，探討并加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場(chǎng)爭(zhēng)端的起因，除了日本企業(yè)的“開發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)民間渠道”是重要原因。
因此，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。
摘要技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策
1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響
1.1食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)
發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品擋在了國(guó)門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國(guó)內(nèi)沒有的病蟲害，來(lái)自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)，而對(duì)日本國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，我國(guó)蔬菜出口正遭遇此類限制。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，澎化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。
1.3環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利要求
發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如，1995年4月，發(fā)達(dá)國(guó)家要求實(shí)施《國(guó)際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”，例如，德國(guó)的“藍(lán)天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。
1.4新技術(shù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的安全問題
最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。
尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。
近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析
2.1國(guó)內(nèi)自身原因
（1）農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生，河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20%～30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問題，使其出口受阻。
（2）政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。
（3）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。
（4）農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。
2.2國(guó)際方面的原因
（1）發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。
（2）消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重改善生活質(zhì)量，越來(lái)越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無(wú)污染的安全食品的需求量越來(lái)越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。
（3）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來(lái)越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來(lái)，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。
3突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來(lái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì)，出口企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié)，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖水平的提高，確保出口產(chǎn)品安全合格。
3.2建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)
要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。
3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度
技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。
隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。
一、全方位的立體構(gòu)成
1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。
技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。
在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬(wàn)個(gè)，德國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬(wàn)種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國(guó)家望塵莫及。
2.合格評(píng)定程序
合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。
認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：
產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對(duì)歐洲以外的國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國(guó)的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。
體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國(guó)際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。
3.包裝和標(biāo)簽要求
近十幾年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：
（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。
（2）建立存儲(chǔ)返還制度。許多國(guó)家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購(gòu)買這些物品時(shí)，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時(shí)由商店退還保證金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。
（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-TexStandard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。
4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度
基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量?jī)H為原來(lái)的1/l00-1/200.美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。
由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。
5.信息技術(shù)壁壘
EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。
6.綠色技術(shù)壁壘
綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國(guó)際社會(huì)簽訂了一系列國(guó)際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書》等等。
1996年4月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會(huì)正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠色技術(shù)壁壘。
主要發(fā)達(dá)國(guó)家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。
另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。
二、包羅萬(wàn)象的鮮明特性
1.廣泛性
從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來(lái)看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。
2.系統(tǒng)性
技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。
3.合法性
目前國(guó)際上已簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。
4.雙重性
實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；
但另一方面，一些國(guó)家，特別是美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
5.隱蔽性和靈活性
技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)國(guó)別沒有限制，一視同仁，不存在配額問題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無(wú)從談起、無(wú)法把握，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。
由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。
6.爭(zhēng)議性
各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國(guó)則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。
由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)滯較長(zhǎng)。自20世紀(jì)70年代后國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。
三、巨大而廣泛的影響
調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國(guó)際環(huán)境壓力的增加以及一些國(guó)際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。
1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國(guó)凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，我國(guó)凍雞出口總量?jī)H10.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場(chǎng)如今只剩一家。鯉魚、對(duì)蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。
1998年9月11日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國(guó)，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國(guó)等9個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國(guó)豬牛羊肉的出口成本。
從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。
1993年德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國(guó)紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國(guó)正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國(guó)正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb.這無(wú)疑給我國(guó)的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。
我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國(guó)，而這些國(guó)家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。
CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國(guó)海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國(guó)則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝而受到間接影響。
1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過0.1%；而我國(guó)出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國(guó)針對(duì)含PVC產(chǎn)品制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國(guó)玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。
我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格限制，如出口到美國(guó)的藥品必須通過美國(guó)食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國(guó)僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過了FDA檢查，可見，僅對(duì)美國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。
我國(guó)出口產(chǎn)品緣何屢遭國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：
1、我國(guó)貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。
目前，美、日、歐盟是我國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國(guó)家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。
2、我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性
我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。
僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。
3、我國(guó)長(zhǎng)期游離于多邊貿(mào)易體系之外
由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來(lái)源，另一方面我國(guó)還不能以WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。
4、我國(guó)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠
我國(guó)宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。
四、若干對(duì)策建議
在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：
1、從政府的角度來(lái)說(shuō)
（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。
（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。
（3）應(yīng)盡快建立我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
（4）應(yīng)針對(duì)國(guó)外現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。
（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國(guó)民待遇，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，依據(jù)國(guó)際公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用相互的國(guó)際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。
2、對(duì)于企業(yè)而言
（1）應(yīng)樹立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念：
一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；
二是，清潔生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染；
三是，清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再生資源的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期等。
它既是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時(shí)它又是一個(gè)相對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動(dòng)態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。
可以說(shuō)，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過程控制：
首先是產(chǎn)品生命周期全過程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；
其次是生產(chǎn)的全過程控制，即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過程中污染發(fā)生的控制。
由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來(lái)發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)的外貿(mào)出口開拓廣闊的綠色市場(chǎng)。
（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)：
一是，物質(zhì)資源利用的最大化，通過集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到最大最優(yōu)；
二是，廢棄物排放的最小化，通過實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種廢棄物最大限度地減少；
三是，適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無(wú)污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。
三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會(huì)都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。
（4）應(yīng)實(shí)行綠色營(yíng)銷策略。綠色營(yíng)銷是以常規(guī)營(yíng)銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，是一種較高級(jí)的社會(huì)營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷較社會(huì)營(yíng)銷更重視環(huán)境保護(hù)。
綠色營(yíng)銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。國(guó)家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營(yíng)銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。
實(shí)施“綠色營(yíng)銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。
（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。
IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，即從IS014001-IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。
IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的綠卡。其中IS014001被稱為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。
面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。
中國(guó)“入世”后，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國(guó)外企業(yè)相對(duì)于中國(guó)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相形之下，先天不足又處于散兵游勇狀態(tài)的中國(guó)企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國(guó)企業(yè)軍團(tuán)開展有效競(jìng)爭(zhēng)呢？同時(shí)，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，與國(guó)外貿(mào)易伙伴缺乏相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。
2001年12月，中日兩國(guó)政府通過談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過政府和民間兩個(gè)渠道，探討并加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場(chǎng)爭(zhēng)端的起因，除了日本企業(yè)的“開發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無(wú)協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)民間渠道”是重要原因。
因此，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國(guó)協(xié)商解決各種貿(mào)易爭(zhēng)端。
1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
1.1技術(shù)交易雙方信息的不對(duì)稱
對(duì)稱的技術(shù)信息是指在技術(shù)交易的雙方都了解對(duì)方所具有的技術(shù)狀況和所處環(huán)境，以達(dá)到在交易中進(jìn)行理性選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)和平等貿(mào)易的目的。顯然，在技術(shù)的貿(mào)易中，掌握技術(shù)信息的一方會(huì)利用對(duì)方的無(wú)知，侵害對(duì)方的利益而謀求自己的利益。而處于信息劣勢(shì)的一方，也并不一定輕易的被欺騙，他知道對(duì)方在乘機(jī)牟利，因此對(duì)任何交易都持懷疑態(tài)度。于是，就形成了技術(shù)交易中逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)兩種后果，在技術(shù)交易達(dá)成之前，非對(duì)稱信息將會(huì)導(dǎo)致技術(shù)交易產(chǎn)生逆向選擇，即由于技術(shù)的供方向受方提供技術(shù)信息或價(jià)格信息的不對(duì)稱，受方對(duì)所接受的技術(shù)在性能、質(zhì)量和價(jià)格方面上的一種逆反心理。而在技術(shù)交易達(dá)成之后，產(chǎn)生技術(shù)的受方的道德風(fēng)險(xiǎn)行為，即在交易過程中，受方為了自己的私利，在供方將技術(shù)以及詳細(xì)的資料許可給受方體驗(yàn)后，由于技術(shù)的可復(fù)制性使得受方在已掌握供方技術(shù)之后，損害供方利益的行為。
1.2技術(shù)交易中的機(jī)會(huì)主義。
在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中，技術(shù)信息的不對(duì)稱具體表現(xiàn)為不同授信，這與受信主體之間的信息不對(duì)稱是不同的，這種信息的不對(duì)稱程度主要表現(xiàn)為，授受信主體雙方對(duì)誠(chéng)信交易過程所擁有的技術(shù)信息，在數(shù)量及質(zhì)量上的差異程度。為了便于分析，假設(shè)技術(shù)的供方為受信方，即信息的優(yōu)勢(shì)方，受方為授信方，即信息的劣勢(shì)方。一般情況下，技術(shù)各主體所掌握的信息資源是不同的，受信主體對(duì)自己的技術(shù)狀況、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及研究開發(fā)費(fèi)用的配置風(fēng)險(xiǎn)等真實(shí)情況有比較清楚的認(rèn)識(shí)，而授信主體則較難獲得這方面的真實(shí)信息，他們之間的信息是不對(duì)稱的，一般可用信息結(jié)構(gòu)來(lái)表示。
1.3交易方式的選擇。
國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中，交易方式的選擇取決于當(dāng)事人交易成本的差別。由于不同的交易方式所涉及的過程和環(huán)節(jié)不同，如不同的技術(shù)合同談判成本、不同的履約成本、所需的制度安排成本，交易的當(dāng)事人會(huì)通過選擇不同的交易方式來(lái)降低交易成本。在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中，技術(shù)研究開發(fā)的不確定性最高，因此，對(duì)于技術(shù)發(fā)明或創(chuàng)新技術(shù)來(lái)講，不僅機(jī)會(huì)主義行為產(chǎn)生的概率最大，技術(shù)的價(jià)值確定、技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)的成本相對(duì)來(lái)講也是最高的，而且履約的周期最長(zhǎng)、履約的成本也最高。對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可方式，由于研究機(jī)構(gòu)或發(fā)明人受經(jīng)費(fèi)和商業(yè)化開發(fā)不確定的約束，不僅項(xiàng)目數(shù)量少，而且技術(shù)創(chuàng)新的含量也會(huì)降低。為了盡快收回所投入的經(jīng)費(fèi)，技術(shù)權(quán)利人會(huì)將其技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可給多個(gè)許可人，這樣就減少技術(shù)的交易成本。
2國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的防范
2.1技術(shù)對(duì)許可方的風(fēng)險(xiǎn)防范
在大多數(shù)情況下，受方技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)主要為：第一，技術(shù)信息不對(duì)稱；第二，適合技術(shù)的比較；第三，技術(shù)權(quán)利人的資格。
2.1.1簽訂許可保密協(xié)議
在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中簽訂許可保密協(xié)議，對(duì)于許可方而言，是保證他的技術(shù)在實(shí)施以前，不受到其他人無(wú)償使用的前提。對(duì)于被許可方而言，只有在簽訂保密協(xié)議以后，才會(huì)允許了解許可方的技術(shù)信息和商業(yè)秘密。因?yàn)橹挥泻炗喠嗽S可保密協(xié)議，許可方才愿意提供描述采用該技術(shù)的廠商的書面材料，他也才會(huì)通過口頭或視聽表述方法對(duì)這些材料加以補(bǔ)充。他還會(huì)允許有關(guān)的被許可的工廠進(jìn)行類似的參觀，以便調(diào)查該技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。為了防止許可方技術(shù)信息的不對(duì)稱，許可方技術(shù)交易的機(jī)會(huì)主義出現(xiàn)，被許可方可在協(xié)議中要求許可人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)威評(píng)估，以證實(shí)許可方的技術(shù)是高質(zhì)量的，以及其技術(shù)服務(wù)也是有效的。
2.1.2確定許可方的技術(shù)能力
被許可方應(yīng)對(duì)技術(shù)的許可方目前能提供的技術(shù)、服務(wù)的能力予以確認(rèn)。必須確定技術(shù)許可人目前是否有足夠數(shù)量、素質(zhì)優(yōu)良的人員、資料、培訓(xùn)、安裝和測(cè)試等一系列技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。被許可方也確認(rèn)許可方對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造或作適應(yīng)性修改的能力，同時(shí)也要確認(rèn)許可方是否愿意，或者目前有無(wú)能力進(jìn)行或幫助進(jìn)行這種改變。如被許可方對(duì)技術(shù)的自動(dòng)化程度的適應(yīng)性問題，各個(gè)項(xiàng)目對(duì)自動(dòng)化的要求或高或低。這就需要許可方對(duì)該技術(shù)進(jìn)行改造，以適應(yīng)被許可方現(xiàn)有的設(shè)備。又如，許可方對(duì)于實(shí)施的技術(shù)生產(chǎn)資料或建筑材料代替，以及代替后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果的適應(yīng)性修改的能力。再如，許可方對(duì)技術(shù)上所要求的改變環(huán)境或安全問題的能力等。
2.1.3確定許可方提供的方案
被許可方應(yīng)該保證有最充分的機(jī)會(huì)對(duì)許可方許可的技術(shù)方案進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估。被許可方應(yīng)向許可方提供技術(shù)需求說(shuō)明書，并且向?qū)Ψ剿魅∮嘘P(guān)的許可技術(shù)的條件與價(jià)格等方面的非約束性的陳述書，當(dāng)對(duì)許可人及其技術(shù)進(jìn)行充分評(píng)估后，確定他能滿足被許可方的技術(shù)需求，并保證按限定的規(guī)范開發(fā)技術(shù)時(shí)，可以確定許可方的技術(shù)方案，并向其索取正式的方案。除了個(gè)別的情況，應(yīng)該對(duì)所有的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)者的方案進(jìn)行研究。
同時(shí)，對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目，如果達(dá)成許可證合同的前景有利于技術(shù)擁有者，他可能愿意花費(fèi)較大的精力制訂技術(shù)方案并且不要求支付費(fèi)用。在許多情況下，獲取足夠詳細(xì)的信息可能對(duì)某項(xiàng)有意義的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估與比較更有幫助，但它必須在保密的條件下只限于評(píng)估的目的。
2.1.4文化兼容性
在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中，由于各國(guó)不相容的文化差異，被許可方在接受國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)時(shí)也會(huì)有差異。作為預(yù)期中的技術(shù)許可方，他會(huì)根據(jù)其技術(shù)轉(zhuǎn)讓到一個(gè)文化背景與他本身不同的地方的經(jīng)驗(yàn)盡早決定是否轉(zhuǎn)讓。如果只有很少的或根本沒有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗(yàn)，就可能出現(xiàn)估量自己是否有能力適應(yīng)外國(guó)文化觀念以及傳統(tǒng)技術(shù)上的差別。同樣，如果許可方不能理解而且不能再被許可方的國(guó)家里有效的適應(yīng)實(shí)施許可技術(shù)所需要的整個(gè)環(huán)境，就可能產(chǎn)生一個(gè)無(wú)效益的技術(shù)許可。因?yàn)椋幕c習(xí)俗方面的差別將會(huì)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中的許可方與被許可方之間的關(guān)系產(chǎn)生巨大的沖擊，甚至由于雙方的某個(gè)具體的行為、反應(yīng)或喜好，都會(huì)對(duì)其他人或公司產(chǎn)生誤解。如果重復(fù)不斷地出現(xiàn)這些情況，也就可能產(chǎn)生無(wú)法交流或合作的
局面。
2.2技術(shù)許可方風(fēng)險(xiǎn)的防范
從理論上看，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中，由于存在市場(chǎng)失靈的情況，因此，技術(shù)許可方主要面臨技術(shù)本身、該技術(shù)的市場(chǎng)前景、被許可方人選、在被許可方國(guó)家遭到“搭便車”、技術(shù)外在性等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.1對(duì)許可技術(shù)的評(píng)價(jià)
首先，對(duì)技術(shù)本身的評(píng)價(jià)。許可方必須對(duì)其技術(shù)本身做出客觀的評(píng)價(jià)。許可方在研究開發(fā)過程中，通常由于精通技術(shù)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果即將產(chǎn)生的影響感到自豪，或者考慮其技術(shù)許可貿(mào)易的巨大利益，這些有時(shí)會(huì)造成許可方對(duì)技術(shù)狀態(tài)的的主觀和錯(cuò)誤的態(tài)度，并將導(dǎo)致將不成熟或不合理技術(shù)進(jìn)行許可貿(mào)易并產(chǎn)生不良結(jié)果，或?qū)е录夹g(shù)許可談判失敗。因此，應(yīng)對(duì)發(fā)明技術(shù)申請(qǐng)專利和確定專有技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在新技術(shù)開發(fā)中，受保護(hù)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)必須及早確定，雖然獲專利權(quán)的發(fā)明不一定是惟一有價(jià)值的許可技術(shù)，淺析跨國(guó)并購(gòu)中的企業(yè)文化整合
2.2.2選擇被許可方
許可方對(duì)被許可方的選擇，不僅關(guān)系到許可技術(shù)貿(mào)易的成功與否，也關(guān)系到對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的防范。因此，選擇技術(shù)的被許可方也是非常重要的。
選擇被許可方的途徑。一般可以采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)的方式，對(duì)眾多的、潛在的被許可方進(jìn)行評(píng)估，并從中選擇技術(shù)的被許可方。為了得到所需期限及條件下最合適的被許可方，對(duì)來(lái)自其他來(lái)源的明顯合適的潛在的技術(shù)所需者，也要加以考慮。
2.2.3新興的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手
技術(shù)許可方將創(chuàng)新技術(shù)提供給被許可方之后，就可能使對(duì)方成為與自己勢(shì)均力敵或強(qiáng)于自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，技術(shù)許可方應(yīng)將自己擁有的創(chuàng)新技術(shù)、專利技術(shù)和公開技術(shù)進(jìn)行分類，再將這些技術(shù)分為優(yōu)秀和邊緣技術(shù)，然后確定易于轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和不易轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，并要掌握好轉(zhuǎn)讓的時(shí)機(jī)。所以綜合起來(lái)，為了避免在國(guó)際貿(mào)易中有風(fēng)險(xiǎn)，就必須有新興的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這樣才能有利于雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。
二次世界大戰(zhàn)后，特別是近二十年來(lái)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出許多新的發(fā)展趨勢(shì)：其一，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易日趨活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大。科技進(jìn)步以及技術(shù)信息的傳播加快，促進(jìn)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。其二，技術(shù)轉(zhuǎn)讓“軟化”。純知識(shí)或信息形態(tài)的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓，如專利、專有技術(shù)、技術(shù)情報(bào)等等，占據(jù)了越來(lái)越重要的地位。其三，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)多極化，但發(fā)展不平衡。由于技術(shù)水平的差異等原因，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易主要在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)出口中一直處于壟斷地位。其四，跨國(guó)公司在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中占有重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，跨國(guó)公司控制了相當(dāng)份額的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易；此外，跨國(guó)公司以技術(shù)輸出帶動(dòng)資本輸出和商品輸出，改變了以往對(duì)發(fā)展中國(guó)家單純的資本輸出。影響發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的主要因素包括發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新的技術(shù)能力以及創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制等。而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易(技術(shù)引進(jìn))對(duì)提高發(fā)展中國(guó)的技術(shù)能力、改善創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制都有重要的作用，并最終影響到發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。
一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力
技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國(guó)家而言，常常表現(xiàn)為一國(guó)人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國(guó)家通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國(guó)兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無(wú)論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國(guó)的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國(guó)有形的技術(shù)能力。其次，通過國(guó)際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國(guó)家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過程。
二、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制
國(guó)際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說(shuō)，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過程。譬如說(shuō)，國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，它首先要從國(guó)家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問題；國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營(yíng)方式被眾多的國(guó)內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國(guó)的連鎖經(jīng)營(yíng)熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。
首先，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無(wú)法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國(guó)際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問題。正像上述國(guó)際零售業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來(lái)了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國(guó)家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。
其次，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說(shuō)企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國(guó)家層次，政府為了保證技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國(guó)際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說(shuō)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國(guó)家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。
三、小結(jié)
國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無(wú)論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國(guó)際貿(mào)易的雙方而言，國(guó)際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長(zhǎng)期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L(zhǎng)理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)而言，不僅需要各國(guó)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國(guó)盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國(guó)際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，在處理國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問題上，不僅需要做客觀的長(zhǎng)期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。
一、國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
高新技術(shù)貿(mào)易是指不同國(guó)家的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人之間，按照一般商業(yè)條件買賣高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品的商業(yè)行為。從一個(gè)國(guó)家的立場(chǎng)上，國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易包括高新技術(shù)及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和引進(jìn)。國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展，意味著世界各國(guó)對(duì)高新技術(shù)的需求一直處于不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，歸納起來(lái)看，其動(dòng)力主要是：
第一，科學(xué)技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位越來(lái)越重要。科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用比資本和人力要素更大。西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70%是通過技術(shù)進(jìn)步獲得，而資本和人力投入只占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際是科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)技術(shù)成了人類社會(huì)的普遍需求，爭(zhēng)取技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主流。
第二，各國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的非平衡性。這種不平衡主要表現(xiàn)在三方面：一是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平上的差距，這決定了高新技術(shù)由北向南流動(dòng)；二是東歐和遠(yuǎn)東國(guó)家與西歐和北美國(guó)家技術(shù)水平上的差距，這決定了高新技術(shù)由西向東流動(dòng)；三是高新技術(shù)發(fā)展水平相近的國(guó)家間不同技術(shù)領(lǐng)域中高新技術(shù)發(fā)展的差異，促使高新技術(shù)在這些國(guó)家中流動(dòng)。
第三，高新技術(shù)向縱深與邊緣發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)代高新技術(shù)既向縱深發(fā)展又向邊緣發(fā)展，高新技術(shù)種類繁多且錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展一項(xiàng)工業(yè)技術(shù)所需巨額投資往往超出一國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力，需要多國(guó)共同合作才能實(shí)現(xiàn)。因此,高新技術(shù)發(fā)展的專業(yè)化和國(guó)際間技術(shù)分工變成現(xiàn)實(shí)。
第四，高新技術(shù)的生命周期不斷縮短，技術(shù)更替加快。不抓緊利用已發(fā)展的高新技術(shù)，這些技術(shù)很快就被新的技術(shù)所取代而喪失其價(jià)值，無(wú)疑這將促使高新技術(shù)的擁有者通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五，跨國(guó)公司向全球擴(kuò)張的需要。跨國(guó)公司以高新技術(shù)作為向全球擴(kuò)張的優(yōu)秀武器，以合資或合作方式與各國(guó)開展商業(yè)和技術(shù)合作，以高新技術(shù)進(jìn)行投資并以高新技術(shù)對(duì)合資企業(yè)進(jìn)行控制，達(dá)到迂回進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的目的。我國(guó)高新技術(shù)成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化能力同發(fā)達(dá)國(guó)家比依然很弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占比重還很低。2013年全國(guó)出口產(chǎn)品中高新技術(shù)產(chǎn)品比重不到20%，市場(chǎng)占有率較低。加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)貿(mào)易，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新的內(nèi)在要求，增強(qiáng)科學(xué)研究同經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)在機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)刻不容緩的工作。
二、國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位
高新技術(shù)須商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。所謂商品化，是指相當(dāng)比例的科技成果在商品生產(chǎn)、銷售過程中得到應(yīng)用或轉(zhuǎn)化為批量商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中流通并形成科研成果轉(zhuǎn)化為商品的基地。當(dāng)大比例的科技成果進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)銷售過程是商品化的定量概念。我國(guó)目前科技成果轉(zhuǎn)化為商品的比例為不到30%，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家2014年已接近80%，差距相當(dāng)明顯。高新技術(shù)商品化定量要求是50%。所謂產(chǎn)業(yè)化，是指在高新技術(shù)商品大規(guī)模生產(chǎn)、銷售和應(yīng)用過程中所創(chuàng)造的價(jià)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)份額并建立一套較完善的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理體系，形成一批億元產(chǎn)值企業(yè)和名牌產(chǎn)品，高新技術(shù)技工貿(mào)總收入在國(guó)民生產(chǎn)總值所占比例是產(chǎn)業(yè)化的定量概念。我國(guó)目前高新技術(shù)總收入約為國(guó)民生產(chǎn)總值15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到約60%。作為發(fā)展中國(guó)家，高新技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化的定量要求，應(yīng)當(dāng)是高新技術(shù)技工貿(mào)總收入達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的30%以上。所謂國(guó)際化，是指我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)體系，在研究、開發(fā)、信息、金融、貿(mào)易、法律等方面與國(guó)際慣例接軌，建立起一大批海外高新技術(shù)企業(yè)并逐步形成一批在世界范圍內(nèi)取得資源、生產(chǎn)、貿(mào)易和服務(wù)最佳配制的跨國(guó)公司。國(guó)際化的定量概念是出口額在高新技術(shù)技工貿(mào)總收入中達(dá)到40%上，資金投入的50%源于外資，20%的高新技術(shù)企業(yè)在海外設(shè)有分支機(jī)構(gòu)等。高新技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，技術(shù)推動(dòng)占15%，市場(chǎng)拉動(dòng)占80%。可見，我國(guó)在重視高新技術(shù)貿(mào)易的時(shí)候，不能僅著眼于技術(shù)貿(mào)易，還應(yīng)在產(chǎn)品貿(mào)易方面下大功夫。國(guó)外高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐都充分證明：高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。過去，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品研制往往以產(chǎn)定銷，這種生產(chǎn)模式是盲目的，很難形成批量生產(chǎn)。而國(guó)外往往把高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的骨干力量放在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易部門，通過市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)開拓帶動(dòng)和促進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易走勢(shì)及我國(guó)的對(duì)策
進(jìn)入21世紀(jì)，世界高新技術(shù)貿(mào)易額有很大增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)貿(mào)易額已達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的50%以上，而且這種發(fā)展勢(shì)頭至今沒停止。隨著國(guó)際分工和國(guó)際合作進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易將形成四種基本優(yōu)勢(shì)。
一是硬件技術(shù)與軟件技術(shù)、專利技術(shù)與專有技術(shù)在轉(zhuǎn)讓中日益交融。在現(xiàn)代國(guó)際高新技術(shù)貿(mào)易中，單純購(gòu)買設(shè)備正被硬軟件技術(shù)一攬子買賣所代替。事實(shí)上，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備如沒有配套工藝流程和方法，就難以發(fā)揮功能，如不了解和掌握技術(shù)設(shè)備的設(shè)計(jì)原理、制造工藝和必要的技術(shù)檔案，技術(shù)購(gòu)買者就很難仿制或在原設(shè)備基礎(chǔ)上改進(jìn)和完善。在專利制度下，保持對(duì)先進(jìn)技術(shù)的壟斷既需要法律保護(hù)，也需要發(fā)明者的自我保護(hù)。因?yàn)閷＠夹g(shù)須向社會(huì)公開，技術(shù)發(fā)明者對(duì)某些關(guān)鍵技術(shù)工藝、配方比例及制作流程等內(nèi)容往往不申請(qǐng)專利，而作為專有技術(shù)保密。這樣，技術(shù)承受方購(gòu)買專利后還需購(gòu)買專有技術(shù)，才能將專利有效用于技術(shù)制成品和生產(chǎn)過程。因此，現(xiàn)代高新技術(shù)貿(mào)易中一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)的技術(shù)形態(tài)和類別有多種。
二是高新技術(shù)貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易將更活躍，比例也將占主導(dǎo)地位。高新技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展是高投入和高風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)沒人懷疑，而高風(fēng)險(xiǎn)最主要是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻很少有人明白。由于高新技術(shù)產(chǎn)品附加值高，更新?lián)Q代快，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。若高新技術(shù)貿(mào)易發(fā)展了，產(chǎn)品成了市場(chǎng)搶手貨，無(wú)疑將促進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是高新技術(shù)貿(mào)易與資本轉(zhuǎn)移及其他形式的國(guó)有經(jīng)濟(jì)合作交織滲透。由于商品的國(guó)際交換，包括單純國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓在維系交換雙方經(jīng)濟(jì)利益等方面存在某些固有的缺陷，同時(shí)，隨著國(guó)際交往形式增多，因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓與其他形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往合作在更大范圍內(nèi)，以更多種形式融合滲透。部分技術(shù)擁有者放棄單純技術(shù)買賣，開始從事產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，或?qū)⒓夹g(shù)作為投資入股或合資辦廠的投入要素，以參與技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益的分享作技術(shù)補(bǔ)償，部分技術(shù)擁有者在提供技術(shù)時(shí)也提供資金貸款，或在提供資金貸款時(shí)限定接受為購(gòu)買其技術(shù)。這樣，純粹的技術(shù)買賣關(guān)系擴(kuò)展為以技術(shù)商品為中心的復(fù)合型國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
四是高新技術(shù)貿(mào)易在政府間進(jìn)行的比例增大。由于高新技術(shù)如航天航空技術(shù)、核能技術(shù)等，涉及國(guó)家重要部門和戰(zhàn)略利益，也由于高新技術(shù)發(fā)展需要龐大資金保證和完整的技術(shù)系統(tǒng)保證。因此，政府參與或通過政府進(jìn)行高新技術(shù)貿(mào)易成為必要，而政府的介入將使高新技術(shù)的國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。二十一世紀(jì)以來(lái)，雖然國(guó)際貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，但因美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍堅(jiān)持對(duì)我國(guó)實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)品的“禁運(yùn)”，限制了我國(guó)高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。為促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，“十三五”期間有必要在我國(guó)部分條件成熟的城市和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)一批與國(guó)際接軌的高新技術(shù)貿(mào)易城，它集高新技術(shù)信息交流、高新技術(shù)博覽、高新技術(shù)貿(mào)易、高新技術(shù)開發(fā)及高新技術(shù)教育等多功能于一體，是國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)及產(chǎn)品的集散地和信息庫(kù)。它既是高新技術(shù)成果展示、轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易的基地和媒介，又是了解、引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)及成果的橋梁和窗口，并將帶動(dòng)以高新技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)為中心的金融、信息、商品、服務(wù)等整個(gè)市場(chǎng)體系的發(fā)展和突破。
作者：周思磊 徐思豪 肖晉
編者按：本論文主要從國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的;國(guó)外要求合理;國(guó)外實(shí)施的措施不合理；信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，沒有一個(gè)國(guó)家能夠秘密地制定某個(gè)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定而突然實(shí)施；有兩個(gè)較著名的案例被眾人稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘；信息的不及時(shí)傳遞、分享以及之后的應(yīng)到工作缺乏互動(dòng)等，具體資料請(qǐng)見：
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘中國(guó)負(fù)面影響
論文摘要：文章介紹了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類，并分析了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品可能造成的負(fù)面影響。
所謂“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。
國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施大體可分以下三類：第一類，國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的，我國(guó)企業(yè)具有達(dá)到該要求的生產(chǎn)技術(shù)；第二類，國(guó)外要求合理，但我國(guó)大多數(shù)企業(yè)目前還不具備達(dá)到國(guó)外要求的生產(chǎn)水平；第三類，國(guó)外實(shí)施的措施不合理，有歧視性，或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。
上述三類技術(shù)性貿(mào)易措施都可能對(duì)我相關(guān)出口產(chǎn)品造成損失、形成負(fù)面影響，但不能僅憑出現(xiàn)損失或造成負(fù)面影響這一表象就將這些措施全部稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
對(duì)于由第一類技術(shù)性貿(mào)易措施造成的負(fù)面影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)應(yīng)負(fù)全責(zé)。隨著人類生活水平的提高，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出新的合理要求代表著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出更高的合理要求是必然的。俗話講“入鄉(xiāng)隨俗”。企業(yè)應(yīng)積極獲取這方面的信息，調(diào)整生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出符合進(jìn)口國(guó)要求的產(chǎn)品。企業(yè)因這類技術(shù)性貿(mào)易措施造成損失，實(shí)屬可惜，這些措施不應(yīng)被視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
對(duì)于由第二類技術(shù)性貿(mào)易措施造成負(fù)面影響的，又要分兩種情況，一種是國(guó)外要求超前，沒有考慮大多數(shù)國(guó)家的情況；另外一種是我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)水平確實(shí)落后于大多數(shù)國(guó)家。在這種情況下，企業(yè)無(wú)論如何都應(yīng)首先向這種先進(jìn)的要求看齊，然后從企業(yè)自身尋找差距，提出問題，尋找對(duì)策。為避免上述情況發(fā)生，一方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的變化，落實(shí)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，變被動(dòng)受限為主動(dòng)調(diào)整，另一方面，企業(yè)也可以求助于政府有關(guān)部門，提出自己在符合這些先進(jìn)的技術(shù)性要求方面的差距和具體問題、難點(diǎn)，請(qǐng)有關(guān)部門利用各種方式，與措施實(shí)施國(guó)政府進(jìn)行溝通，尋求合理的過渡期，幫助企業(yè)減少損失的發(fā)生。
由于這類技術(shù)性貿(mào)易措施是基于合理的目的制定的，所以即使其對(duì)我出口產(chǎn)生不利影響也不能一概加以否定，不能籠統(tǒng)地將之稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要區(qū)別對(duì)待。無(wú)論如何，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單以“多年來(lái)我一直生產(chǎn)、銷售、出口這樣的產(chǎn)品也沒有出現(xiàn)問題”，或者“為什么其他國(guó)家沒有這樣的要求”等理由與措施實(shí)施國(guó)辯解。這樣就等于對(duì)外宣稱，我們國(guó)家的產(chǎn)品一直不合格，我們的消費(fèi)者就是一直使用這些不合格產(chǎn)品等等，反而引起他國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品更多的關(guān)注和設(shè)限。
第三類技術(shù)性貿(mào)易措施就與上述兩類有質(zhì)的區(qū)別。由于這類措施的內(nèi)容、實(shí)施方法等違反了WTO的相關(guān)規(guī)定（如果是WTO成員的話）、或不符合國(guó)際慣例、或未遵守雙邊協(xié)定，從而造成對(duì)我國(guó)出口企業(yè)或出口產(chǎn)品的歧視性待遇，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損，可以將其稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，所以企業(yè)，特別是政府主管部門需要十分關(guān)注。
實(shí)踐中，使我出口企業(yè)受損的大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易措施是屬于上述前兩類。這也可以從科技部的一項(xiàng)調(diào)查中加以佐證。2003年科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同對(duì)天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，我國(guó)81％的出口企業(yè)遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，從國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)企業(yè)出口造成的影響來(lái)看，認(rèn)為國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不合理的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的18.7%，而34.7%和25.9%的企業(yè)是由于不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)到國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而造成損失。在這種情況下，我們將那些實(shí)施后，“企業(yè)是由于不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)到國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”而產(chǎn)生影響的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘是不妥當(dāng)?shù)摹?
當(dāng)前，信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，沒有一個(gè)國(guó)家能夠秘密地制定某個(gè)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定而突然實(shí)施，除非我們漠視。而且中國(guó)已加入WTO四年了，隨著對(duì)外貿(mào)易量的增加，在世界上的影響力也日漸提高，還沒有哪個(gè)國(guó)家明目張膽地對(duì)我實(shí)施第三類技術(shù)性貿(mào)易措施。所以應(yīng)盡力避免對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的炒作，不可泛壁壘化。
加入WTO后，有兩個(gè)較著名的案例被眾人稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令和制定打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)。這里篇幅有限，不再贅述案件過程，但如果我們仔細(xì)分析這兩個(gè)案件的話，信息的不及時(shí)傳遞、分享以及之后的應(yīng)到工作缺乏互動(dòng)，是最后對(duì)我造成損失或形成負(fù)面影響或造成被動(dòng)局面的關(guān)鍵因素。也就是說(shuō)，在以上兩個(gè)案例中，如果相關(guān)的信息能夠及時(shí)獲得、分送相關(guān)部門和企業(yè)，與歐盟有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的互動(dòng)，就有可能避免對(duì)我相關(guān)出口產(chǎn)品的限制。當(dāng)然，上述兩案例的結(jié)果也是不相同的，經(jīng)過商務(wù)部等有關(guān)部門的努力交涉，歐盟的CR標(biāo)準(zhǔn)到目前為止暫時(shí)尚未對(duì)我輸歐打火機(jī)形成限制，但仍是一個(gè)懸在中國(guó)打火機(jī)出口企業(yè)頭的利劍，隨時(shí)可能引發(fā)。而動(dòng)物源性產(chǎn)品禁令雖然目前大多數(shù)產(chǎn)品已解禁，但已對(duì)我許多生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)實(shí)實(shí)在在地造成了數(shù)億美元的損失，教訓(xùn)相當(dāng)深刻。
編者按：本論文主要從國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施大體可分以下三類等進(jìn)行講述，包括了技術(shù)性貿(mào)易措施是基于合理的目的制定的、技術(shù)性貿(mào)易措施造成負(fù)面影響的、技術(shù)性貿(mào)易措施造成的負(fù)面影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)應(yīng)負(fù)全責(zé)、信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，沒有一個(gè)國(guó)家能夠秘密地制定某個(gè)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定而突然實(shí)施等，具體資料請(qǐng)見：
論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘中國(guó)負(fù)面影響
論文摘要：文章介紹了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類，并分析了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品可能造成的負(fù)面影響。
所謂“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會(huì)披上合法外衣，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。
國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施大體可分以下三類：第一類，國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的，我國(guó)企業(yè)具有達(dá)到該要求的生產(chǎn)技術(shù)；第二類，國(guó)外要求合理，但我國(guó)大多數(shù)企業(yè)目前還不具備達(dá)到國(guó)外要求的生產(chǎn)水平；第三類，國(guó)外實(shí)施的措施不合理，有歧視性，或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。
上述三類技術(shù)性貿(mào)易措施都可能對(duì)我相關(guān)出口產(chǎn)品造成損失、形成負(fù)面影響，但不能僅憑出現(xiàn)損失或造成負(fù)面影響這一表象就將這些措施全部稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
對(duì)于由第一類技術(shù)性貿(mào)易措施造成的負(fù)面影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)應(yīng)負(fù)全責(zé)。隨著人類生活水平的提高，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出新的合理要求代表著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出更高的合理要求是必然的。俗話講“入鄉(xiāng)隨俗”。企業(yè)應(yīng)積極獲取這方面的信息，調(diào)整生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出符合進(jìn)口國(guó)要求的產(chǎn)品。企業(yè)因這類技術(shù)性貿(mào)易措施造成損失，實(shí)屬可惜，這些措施不應(yīng)被視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
對(duì)于由第二類技術(shù)性貿(mào)易措施造成負(fù)面影響的，又要分兩種情況，一種是國(guó)外要求超前，沒有考慮大多數(shù)國(guó)家的情況；另外一種是我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)水平確實(shí)落后于大多數(shù)國(guó)家。在這種情況下，企業(yè)無(wú)論如何都應(yīng)首先向這種先進(jìn)的要求看齊，然后從企業(yè)自身尋找差距，提出問題，尋找對(duì)策。為避免上述情況發(fā)生，一方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的變化，落實(shí)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，變被動(dòng)受限為主動(dòng)調(diào)整，另一方面，企業(yè)也可以求助于政府有關(guān)部門，提出自己在符合這些先進(jìn)的技術(shù)性要求方面的差距和具體問題、難點(diǎn)，請(qǐng)有關(guān)部門利用各種方式，與措施實(shí)施國(guó)政府進(jìn)行溝通，尋求合理的過渡期，幫助企業(yè)減少損失的發(fā)生。
由于這類技術(shù)性貿(mào)易措施是基于合理的目的制定的，所以即使其對(duì)我出口產(chǎn)生不利影響也不能一概加以否定，不能籠統(tǒng)地將之稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要區(qū)別對(duì)待。無(wú)論如何，絕對(duì)不能簡(jiǎn)單以“多年來(lái)我一直生產(chǎn)、銷售、出口這樣的產(chǎn)品也沒有出現(xiàn)問題”，或者“為什么其他國(guó)家沒有這樣的要求”等理由與措施實(shí)施國(guó)辯解。這樣就等于對(duì)外宣稱，我們國(guó)家的產(chǎn)品一直不合格，我們的消費(fèi)者就是一直使用這些不合格產(chǎn)品等等，反而引起他國(guó)對(duì)我出口產(chǎn)品更多的關(guān)注和設(shè)限。
第三類技術(shù)性貿(mào)易措施就與上述兩類有質(zhì)的區(qū)別。由于這類措施的內(nèi)容、實(shí)施方法等違反了WTO的相關(guān)規(guī)定（如果是WTO成員的話）、或不符合國(guó)際慣例、或未遵守雙邊協(xié)定，從而造成對(duì)我國(guó)出口企業(yè)或出口產(chǎn)品的歧視性待遇，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損，可以將其稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，所以企業(yè)，特別是政府主管部門需要十分關(guān)注。
實(shí)踐中，使我出口企業(yè)受損的大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易措施是屬于上述前兩類。這也可以從科技部的一項(xiàng)調(diào)查中加以佐證。2003年科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同對(duì)天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，我國(guó)81％的出口企業(yè)遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，從國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)企業(yè)出口造成的影響來(lái)看，認(rèn)為國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不合理的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的18.7%，而34.7%和25.9%的企業(yè)是由于不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)到國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而造成損失。在這種情況下，我們將那些實(shí)施后，“企業(yè)是由于不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)到國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”而產(chǎn)生影響的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘是不妥當(dāng)?shù)摹?
當(dāng)前，信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，沒有一個(gè)國(guó)家能夠秘密地制定某個(gè)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評(píng)定而突然實(shí)施，除非我們漠視。而且中國(guó)已加入WTO四年了，隨著對(duì)外貿(mào)易量的增加，在世界上的影響力也日漸提高，還沒有哪個(gè)國(guó)家明目張膽地對(duì)我實(shí)施第三類技術(shù)性貿(mào)易措施。所以應(yīng)盡力避免對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的炒作，不可泛壁壘化。
加入WTO后，有兩個(gè)較著名的案例被眾人稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即歐盟對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口禁令和制定打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)。這里篇幅有限，不再贅述案件過程，但如果我們仔細(xì)分析這兩個(gè)案件的話，信息的不及時(shí)傳遞、分享以及之后的應(yīng)到工作缺乏互動(dòng)，是最后對(duì)我造成損失或形成負(fù)面影響或造成被動(dòng)局面的關(guān)鍵因素。也就是說(shuō)，在以上兩個(gè)案例中，如果相關(guān)的信息能夠及時(shí)獲得、分送相關(guān)部門和企業(yè)，與歐盟有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的互動(dòng)，就有可能避免對(duì)我相關(guān)出口產(chǎn)品的限制。當(dāng)然，上述兩案例的結(jié)果也是不相同的，經(jīng)過商務(wù)部等有關(guān)部門的努力交涉，歐盟的CR標(biāo)準(zhǔn)到目前為止暫時(shí)尚未對(duì)我輸歐打火機(jī)形成限制，但仍是一個(gè)懸在中國(guó)打火機(jī)出口企業(yè)頭的利劍，隨時(shí)可能引發(fā)。而動(dòng)物源性產(chǎn)品禁令雖然目前大多數(shù)產(chǎn)品已解禁，但已對(duì)我許多生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)實(shí)實(shí)在在地造成了數(shù)億美元的損失，教訓(xùn)相當(dāng)深刻。
1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)
在國(guó)際貿(mào)易理論中，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系，但我們能從中找出一點(diǎn)關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。之后的需求-資源關(guān)系理論、技術(shù)要素理論和產(chǎn)品生命周期理論等都開始對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有所涉及，并著手對(duì)技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立研究。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因，馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的，生產(chǎn)的技術(shù)越是先進(jìn)、生產(chǎn)的條件越好的商品所需要的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越少，該商品也就越具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。鑒于此，市場(chǎng)參與者都會(huì)積極主動(dòng)地研發(fā)新技術(shù)，以此來(lái)改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。若市場(chǎng)有合適的技術(shù)可以購(gòu)買，且其價(jià)格低于自己研發(fā)所需要的費(fèi)用，那么技術(shù)貿(mào)易就產(chǎn)生了。比較成本理論認(rèn)為，不同國(guó)家研制開發(fā)技術(shù)的條件存在區(qū)別，技術(shù)產(chǎn)品的相對(duì)成本也存在高低之分，故一個(gè)國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)的同時(shí)也向不發(fā)達(dá)國(guó)家輸出了技術(shù)，這一理論奠定了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的客觀依據(jù)。根據(jù)赫克歇爾和俄林，技術(shù)知識(shí)是一種要素稟賦，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分利用其相對(duì)豐富的要素進(jìn)行生產(chǎn)和出口，進(jìn)口稀缺的要素產(chǎn)品。因此，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該出口其掌握了技術(shù)的產(chǎn)品，進(jìn)口其沒有掌握的技術(shù)的產(chǎn)品。美國(guó)學(xué)者波斯納和哈夫鮑爾認(rèn)為，技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家由于其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)使其在該產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持一段時(shí)間的壟斷地位，從而形成了技術(shù)差距。由于技術(shù)的模仿效應(yīng)需要一定的時(shí)間，因此在這一段時(shí)間內(nèi)，關(guān)于該技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易便產(chǎn)生了。日本人齋藤優(yōu)認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)和與之有經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家的需求以及與資源的制約，如果資源不能滿足需求，就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)革新，也形成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。
關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易動(dòng)機(jī)的研究，曼斯菲爾德認(rèn)為跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和直接投資上進(jìn)行選擇：如果跨國(guó)公司在生產(chǎn)要素上有保障，出口又能獲得較大利潤(rùn)的情況下，一般會(huì)傾向于直接投資；只有在國(guó)外市場(chǎng)較小、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)不具備投資的條件下，跨國(guó)公司會(huì)選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧則認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和貨物貿(mào)易構(gòu)成，要想考察國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)，就必須將三者結(jié)合起來(lái)分析提出“三優(yōu)勢(shì)”理論模型，該理論認(rèn)為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)的“三優(yōu)勢(shì)”包括內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指國(guó)外企業(yè)沒有的、本公司所有的技術(shù)、商標(biāo)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)；內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化、消除交易成本的能力；區(qū)位優(yōu)勢(shì)則指東道國(guó)所擁有的要素享賦、市場(chǎng)以及政策優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。
關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓機(jī)制的研究，根據(jù)上述的技術(shù)差距理論，隨著其他模仿國(guó)加大對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的研究和模仿生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸喪失。為了延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)會(huì)通過技術(shù)許可和投資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)模仿國(guó)則通過自行研究或技術(shù)引進(jìn)等方式掌握該生產(chǎn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)局縮小甚至消失。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)認(rèn)為產(chǎn)品的生命周期包括三個(gè)階段：產(chǎn)品開發(fā)階段、產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的不同階段，產(chǎn)品的要素密集度不同，生產(chǎn)該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動(dòng)力密集型將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這一過程中，技術(shù)領(lǐng)先國(guó)開發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼而向外出口，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加大，然后技術(shù)產(chǎn)品出口又逐漸減少，最后該技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新國(guó)從國(guó)外進(jìn)口。這樣，該技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)結(jié)束它的生命周期。但由于技術(shù)產(chǎn)品的輸出，資本和技術(shù)也在輸出，技術(shù)從而由技術(shù)創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)，這樣該技術(shù)在另一個(gè)國(guó)家開始了其新的生命周期。綜上所述，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的產(chǎn)生是伴隨著商品貿(mào)易，馬克思商品價(jià)值理論、比較優(yōu)勢(shì)、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的原因、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易運(yùn)作機(jī)制。
2國(guó)際技術(shù)貿(mào)易技術(shù)發(fā)展作用的研究
國(guó)內(nèi)研究學(xué)者圍繞國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了深入的研究，其研究主要集中在技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新關(guān)系以及技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系等。周斌、李輝娥（2000）用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)上海市技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析，研究表明技術(shù)引進(jìn)提高了上海的工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。成蓉（2002）認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了令人注目的成績(jī)。田楠（2005）測(cè)算出了技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新之間有顯著的較強(qiáng)正向作用關(guān)聯(lián)性。上述研究都表明技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步都存在正向影響。而陳國(guó)宏（2001）等運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系分析法驗(yàn)證了短期內(nèi)，技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要原因，但不存在長(zhǎng)期內(nèi)則同向關(guān)系。李光泗、徐翔（2006）對(duì)1990-2004年江蘇省的數(shù)據(jù)研究表明：江蘇省技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，沒有表現(xiàn)出預(yù)期的正向影響；而自主創(chuàng)新投入對(duì)江蘇省技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的正向作用；技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新投入與技術(shù)進(jìn)步之間均沒有表現(xiàn)出顯著的格蘭杰因果關(guān)系。綜上，國(guó)內(nèi)大部分研究結(jié)果認(rèn)為通過技術(shù)引進(jìn)可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。但有文獻(xiàn)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，更有文獻(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果與國(guó)外學(xué)者大多支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一致結(jié)論大相徑庭。對(duì)此，許繼琴、潘丹等（2008）縱觀世界各國(guó)技術(shù)引進(jìn)的歷史進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)成功的國(guó)家都是正確處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不足，這可能是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)證研究結(jié)果不一致的重要原因之一。
3國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素分析研究
不少學(xué)者還對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了分析和研究，蔣殿春（2001）[10]研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)與其國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平、投入要素相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)者收入特征等技術(shù)支持要素相適應(yīng)，并指出所引進(jìn)技術(shù)要與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差異不太大、接近于表轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù)，國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策也應(yīng)對(duì)技術(shù)選擇作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。部分學(xué)者還分析交易成本與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。張亞斌、王曉嫻（2004）認(rèn)為交易費(fèi)用與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。蔣翼潮（2012）也認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展與交易成本的高低呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。黃靜波（2005）分別從國(guó)家、工業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移合約層面五個(gè)方面入手，證明成功的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移必備條件包括：一項(xiàng)好的技術(shù)、有對(duì)技術(shù)的需求及雙方都擁有能夠勝任該項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的技術(shù)專家。李潔、石林芬（2009）在引入TBP（技術(shù)國(guó)際收支）的收入數(shù)據(jù)，通過相關(guān)分析和協(xié)整研究分析，對(duì)R&D投入與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，并進(jìn)一步證實(shí)：R&D經(jīng)費(fèi)總額的增加將導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加也將導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總額的增加；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比政府部門R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的影響更大。提出為提高我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中的收入以及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，確定企業(yè)在R&D中的主體地位，制定激勵(lì)R&D投入的公共政策，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的管理。綜上所述，對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素研究，研究認(rèn)為其主要集中在交易成本、對(duì)于技術(shù)的需求以及企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)投入這幾個(gè)方面，并且對(duì)于研發(fā)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響研究最為多。
4國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析
江澄（1990）闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的特點(diǎn)：國(guó)際間技術(shù)向差距（阻力）小而吸引力大的方向轉(zhuǎn)移；世界技術(shù)市場(chǎng)的地理分布高度集中；西方跨國(guó)公司在世界技術(shù)市場(chǎng)上的壟斷性；各國(guó)政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易的干預(yù)日漸加強(qiáng)，世界技術(shù)市場(chǎng)已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一個(gè)熱點(diǎn)。并總結(jié)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展前景：世界技術(shù)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)貿(mào)易額將繼續(xù)增長(zhǎng)；國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地理分布格局不會(huì)有明顯的變化，80%集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家；一般性工業(yè)化技術(shù)的來(lái)源將更加的廣闊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈；亞太地區(qū)將成為重要的國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)。黃繁華（1997）認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要性和市場(chǎng)份額不斷增加，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易方式多樣化、復(fù)雜化，跨國(guó)公司是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主體，使得國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)形成了壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性病句的局面。研究認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易額將高速增長(zhǎng)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容將向“知識(shí)型”“、信息型”領(lǐng)域傾斜，高新技術(shù)的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易將不斷加大，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境也將大幅度改善。
劉助仁（2000）、李桂芹（1997）、楊愛群（1989）、張翠微（1995）綜合當(dāng)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)存在以下八個(gè)方面：第一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，加之技術(shù)因素在國(guó)際貿(mào)易中的重要性呼喚著技術(shù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易已然成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中最具活力的貿(mào)易方式；第二，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模將日益擴(kuò)大；第三，技術(shù)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)（尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，因此各國(guó)將會(huì)采取一系列的措施來(lái)大力的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展與各國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品出口的政策的扶持是分不開了，各國(guó)將會(huì)更加積極的扶持新技術(shù)產(chǎn)品出口；第五，信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重日漸提升；第六，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)出不平更行，發(fā)大國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占世界技術(shù)貿(mào)易80%，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占10%，發(fā)展中國(guó)家之間的不足10%，此外，國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的國(guó)家是美國(guó)、日本和歐盟，三者幾乎占盡世界總量的50%；第七，跨國(guó)公司每年投入巨資進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)，將成為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要渠道；第八，跨國(guó)公司主要通過“內(nèi)部化貿(mào)易”方式進(jìn)行高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壟斷性日趨增強(qiáng)。
余濤、翁凌崚（2008）認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的趨勢(shì)表現(xiàn)為：地位不斷上升；企業(yè)兼并、電子商務(wù)和第三方技術(shù)供給的出現(xiàn)給國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的方式帶來(lái)了重大的變化；國(guó)際技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向“知識(shí)型”“、信息型”傾斜，專利國(guó)際化趨勢(shì)加快。加入世貿(mào)組織必將對(duì)我國(guó)開展國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響，不僅面臨更多的機(jī)會(huì)，面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。趙明（2003）認(rèn)為美日兩國(guó)在二戰(zhàn)后發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)提供一定的借鑒，建議抓好WTO這一契機(jī)，大力促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流，加強(qiáng)支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善專利制度，技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合、以自主開發(fā)為主，從根本上提升我國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。喬生（2004）通過對(duì)江蘇企業(yè)自主創(chuàng)新能力與優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的分析，指出面對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的限制，我國(guó)企業(yè)也應(yīng)制定提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。陳仲常、馬紅旗（2010）利用熵權(quán)法建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力綜合評(píng)價(jià)值，結(jié)果表明技術(shù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)高技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展存在一定的關(guān)系，研究表明對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收能很好的帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展，也建議我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的同時(shí)，以“自主創(chuàng)新”為主“、跟隨創(chuàng)新”為輔，注重技術(shù)創(chuàng)新潛力的培養(yǎng)。
綜上所述，我們可以看出各國(guó)越來(lái)越注重技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，并將發(fā)展模式向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，而且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易份額不斷加大、方式不斷多樣化，已然成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，在各國(guó)的對(duì)外中占有很重要的作用。研究表明，我們國(guó)家可以利用國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)并積極消化，可以提升我國(guó)的技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且只有實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)真正的提高技術(shù)創(chuàng)新能力，從根本上提升技術(shù)水平。此外，我們也看得出來(lái)研發(fā)投入和相關(guān)的政策支持將是自我創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有力保障。
作者：孫紫玉單位：廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院
1國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)
在國(guó)際貿(mào)易理論中，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論探索尚未形成較為完整的理論體系，但我們能從中找出一點(diǎn)關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。之后的需求-資源關(guān)系理論、技術(shù)要素理論和產(chǎn)品生命周期理論等都開始對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有所涉及，并著手對(duì)技術(shù)進(jìn)行獨(dú)立研究。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因，馬克思認(rèn)為商品的價(jià)值是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間所決定的，生產(chǎn)的技術(shù)越是先進(jìn)、生產(chǎn)的條件越好的商品所需要的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間越少，該商品也就越具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。鑒于此，市場(chǎng)參與者都會(huì)積極主動(dòng)地研發(fā)新技術(shù)，以此來(lái)改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。若市場(chǎng)有合適的技術(shù)可以購(gòu)買，且其價(jià)格低于自己研發(fā)所需要的費(fèi)用，那么技術(shù)貿(mào)易就產(chǎn)生了。比較成本理論認(rèn)為，不同國(guó)家研制開發(fā)技術(shù)的條件存在區(qū)別，技術(shù)產(chǎn)品的相對(duì)成本也存在高低之分，故一個(gè)國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買技術(shù)的同時(shí)也向不發(fā)達(dá)國(guó)家輸出了技術(shù)，這一理論奠定了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的客觀依據(jù)。根據(jù)赫克歇爾和俄林，技術(shù)知識(shí)是一種要素稟賦，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分利用其相對(duì)豐富的要素進(jìn)行生產(chǎn)和出口，進(jìn)口稀缺的要素產(chǎn)品。因此，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該出口其掌握了技術(shù)的產(chǎn)品，進(jìn)口其沒有掌握的技術(shù)的產(chǎn)品。美國(guó)學(xué)者波斯納和哈夫鮑爾認(rèn)為，技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家由于其技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)使其在該產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持一段時(shí)間的壟斷地位，從而形成了技術(shù)差距。由于技術(shù)的模仿效應(yīng)需要一定的時(shí)間，因此在這一段時(shí)間內(nèi)，關(guān)于該技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易便產(chǎn)生了。日本人齋藤優(yōu)認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)和與之有經(jīng)濟(jì)交往的國(guó)家的需求以及與資源的制約，如果資源不能滿足需求，就會(huì)產(chǎn)生技術(shù)革新，也形成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易動(dòng)機(jī)的研究，曼斯菲爾德認(rèn)為跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和直接投資上進(jìn)行選擇：如果跨國(guó)公司在生產(chǎn)要素上有保障，出口又能獲得較大利潤(rùn)的情況下，一般會(huì)傾向于直接投資；只有在國(guó)外市場(chǎng)較小、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)不具備投資的條件下，跨國(guó)公司會(huì)選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧則認(rèn)為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和貨物貿(mào)易構(gòu)成，要想考察國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)，就必須將三者結(jié)合起來(lái)分析提出“三優(yōu)勢(shì)”理論模型，該理論認(rèn)為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)的“三優(yōu)勢(shì)”包括內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)、所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所有權(quán)優(yōu)勢(shì)是指國(guó)外企業(yè)沒有的、本公司所有的技術(shù)、商標(biāo)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)；內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化、消除交易成本的能力；區(qū)位優(yōu)勢(shì)則指東道國(guó)所擁有的要素享賦、市場(chǎng)以及政策優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)以及東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)就會(huì)傾向于進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。關(guān)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)讓機(jī)制的研究，根據(jù)上述的技術(shù)差距理論，隨著其他模仿國(guó)加大對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品的研究和模仿生產(chǎn)，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)便會(huì)逐漸喪失。為了延長(zhǎng)技術(shù)的生命周期和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，技術(shù)創(chuàng)新國(guó)會(huì)通過技術(shù)許可和投資等方式進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)模仿國(guó)則通過自行研究或技術(shù)引進(jìn)等方式掌握該生產(chǎn)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)局縮小甚至消失。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)認(rèn)為產(chǎn)品的生命周期包括三個(gè)階段：產(chǎn)品開發(fā)階段、產(chǎn)品成熟階段和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化階段。在產(chǎn)品生命周期的不同階段，產(chǎn)品的要素密集度不同，生產(chǎn)該產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)也隨之從科技密集型向資本密集型再到勞動(dòng)力密集型將進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這一過程中，技術(shù)領(lǐng)先國(guó)開發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼而向外出口，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加大，然后技術(shù)產(chǎn)品出口又逐漸減少，最后該技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新國(guó)從國(guó)外進(jìn)口。這樣，該技術(shù)在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)結(jié)束它的生命周期。但由于技術(shù)產(chǎn)品的輸出，資本和技術(shù)也在輸出，技術(shù)從而由技術(shù)創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)，這樣該技術(shù)在另一個(gè)國(guó)家開始了其新的生命周期。綜上所述，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的產(chǎn)生是伴隨著商品貿(mào)易，馬克思商品價(jià)值理論、比較優(yōu)勢(shì)、赫克歇爾和俄林資源稟賦等理論都在一定的程度上分別闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易理論產(chǎn)生的原因、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易運(yùn)作機(jī)制。
2國(guó)際技術(shù)貿(mào)易技術(shù)發(fā)展作用的研究
國(guó)內(nèi)研究學(xué)者圍繞國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了深入的研究，其研究主要集中在技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新關(guān)系以及技術(shù)引進(jìn)與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系等。周斌、李輝娥（2000）[4]用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對(duì)上海市技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的宏觀經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行定量分析，研究表明技術(shù)引進(jìn)提高了上海的工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。成蓉（2002）[5]認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)利用技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了令人注目的成績(jī)。田楠（2005）[6]測(cè)算出了技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新之間有顯著的較強(qiáng)正向作用關(guān)聯(lián)性。上述研究都表明技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步都存在正向影響。而陳國(guó)宏（2001）[7]等運(yùn)用格蘭杰因果關(guān)系分析法驗(yàn)證了短期內(nèi)，技術(shù)引進(jìn)是我國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要原因，但不存在長(zhǎng)期內(nèi)則同向關(guān)系。李光泗、徐翔（2006）[8]對(duì)1990-2004年江蘇省的數(shù)據(jù)研究表明：江蘇省技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，沒有表現(xiàn)出預(yù)期的正向影響；而自主創(chuàng)新投入對(duì)江蘇省技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了顯著的正向作用；技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新投入與技術(shù)進(jìn)步之間均沒有表現(xiàn)出顯著的格蘭杰因果關(guān)系。綜上，國(guó)內(nèi)大部分研究結(jié)果認(rèn)為通過技術(shù)引進(jìn)可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。但有文獻(xiàn)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步不存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系，更有文獻(xiàn)驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)進(jìn)步負(fù)相關(guān)。這一結(jié)果與國(guó)外學(xué)者大多支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一致結(jié)論大相徑庭。對(duì)此，許繼琴、潘丹等（2008）[9]縱觀世界各國(guó)技術(shù)引進(jìn)的歷史進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)成功的國(guó)家都是正確處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作重視不足，這可能是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)證研究結(jié)果不一致的重要原因之一。
3國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素分析研究
不少學(xué)者還對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的影響因素進(jìn)行了分析和研究，蔣殿春（2001）[10]研究認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)引進(jìn)應(yīng)與其國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平、投入要素相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)者收入特征等技術(shù)支持要素相適應(yīng)，并指出所引進(jìn)技術(shù)要與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差異不太大、接近于表轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù)，國(guó)內(nèi)的有關(guān)政策也應(yīng)對(duì)技術(shù)選擇作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。部分學(xué)者還分析交易成本與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系。張亞斌、王曉嫻（2004）[12]認(rèn)為交易費(fèi)用與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。蔣翼潮（2012）[11]也認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展與交易成本的高低呈非線性的負(fù)相關(guān)關(guān)系。黃靜波（2005）[12]分別從國(guó)家、工業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移合約層面五個(gè)方面入手，證明成功的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移必備條件包括：一項(xiàng)好的技術(shù)、有對(duì)技術(shù)的需求及雙方都擁有能夠勝任該項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的技術(shù)專家。李潔、石林芬（2009）[12]在引入TBP（技術(shù)國(guó)際收支）的收入數(shù)據(jù)，通過相關(guān)分析和協(xié)整研究分析，對(duì)R&D投入與國(guó)際技術(shù)貿(mào)易收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，并進(jìn)一步證實(shí)：R&D經(jīng)費(fèi)總額的增加將導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的增加也將導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)總額的增加；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)比政府部門R&D經(jīng)費(fèi)對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中技術(shù)收入的影響更大。提出為提高我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中的收入以及我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，確定企業(yè)在R&D中的主體地位，制定激勵(lì)R&D投入的公共政策，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的管理。綜上所述，對(duì)于國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響因素研究，研究認(rèn)為其主要集中在交易成本、對(duì)于技術(shù)的需求以及企業(yè)對(duì)于技術(shù)研發(fā)投入這幾個(gè)方面，并且對(duì)于研發(fā)和國(guó)際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的影響研究最為多。
4國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)分析
江澄（1990）[13]闡述了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的特點(diǎn)：國(guó)際間技術(shù)向差距（阻力）小而吸引力大的方向轉(zhuǎn)移；世界技術(shù)市場(chǎng)的地理分布高度集中；西方跨國(guó)公司在世界技術(shù)市場(chǎng)上的壟斷性；各國(guó)政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易的干預(yù)日漸加強(qiáng)，世界技術(shù)市場(chǎng)已成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的一個(gè)熱點(diǎn)。并總結(jié)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展前景：世界技術(shù)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)貿(mào)易額將繼續(xù)增長(zhǎng)；國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的地理分布格局不會(huì)有明顯的變化，80%集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家；一般性工業(yè)化技術(shù)的來(lái)源將更加的廣闊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈；亞太地區(qū)將成為重要的國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)。黃繁華（1997）[14]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要性和市場(chǎng)份額不斷增加，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易方式多樣化、復(fù)雜化，跨國(guó)公司是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主體，使得國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)形成了壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性病句的局面。研究認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易額將高速增長(zhǎng)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的內(nèi)容將向“知識(shí)型”“、信息型”領(lǐng)域傾斜，高新技術(shù)的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易將不斷加大，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的環(huán)境也將大幅度改善。劉助仁（2000）[15]、李桂芹（1997）[16]、楊愛群（1989）[17]、張翠微（1995）[18（]綜合當(dāng)代國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)存在以下八個(gè)方面：第一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，加之技術(shù)因素在國(guó)際貿(mào)易中的重要性呼喚著技術(shù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易已然成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中最具活力的貿(mào)易方式；第二，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的規(guī)模將日益擴(kuò)大；第三，技術(shù)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)（尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，因此各國(guó)將會(huì)采取一系列的措施來(lái)大力的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四，技術(shù)貿(mào)易的迅速發(fā)展與各國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品出口的政策的扶持是分不開了，各國(guó)將會(huì)更加積極的扶持新技術(shù)產(chǎn)品出口；第五，信息技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重日漸提升；第六，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易格局呈現(xiàn)出不平更行，發(fā)大國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占世界技術(shù)貿(mào)易80%，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間成交的技術(shù)貿(mào)易占10%，發(fā)展中國(guó)家之間的不足10%，此外，國(guó)際信息技術(shù)市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的國(guó)家是美國(guó)、日本和歐盟，三者幾乎占盡世界總量的50%；第七，跨國(guó)公司每年投入巨資進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)，將成為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的主要渠道；第八，跨國(guó)公司主要通過“內(nèi)部化貿(mào)易”方式進(jìn)行高新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壟斷性日趨增強(qiáng)。余濤、翁凌崚（2008）[19]認(rèn)為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的趨勢(shì)表現(xiàn)為：地位不斷上升；企業(yè)兼并、電子商務(wù)和第三方技術(shù)供給的出現(xiàn)給國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的方式帶來(lái)了重大的變化；國(guó)際技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)向“知識(shí)型”“、信息型”傾斜，專利國(guó)際化趨勢(shì)加快。加入世貿(mào)組織必將對(duì)我國(guó)開展國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作帶來(lái)更為深遠(yuǎn)的影響，不僅面臨更多的機(jī)會(huì)，面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。趙明（2003）[20]認(rèn)為美日兩國(guó)在二戰(zhàn)后發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)提供一定的借鑒，建議抓好WTO這一契機(jī)，大力促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作與交流，加強(qiáng)支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善專利制度，技術(shù)引進(jìn)與自主開發(fā)相結(jié)合、以自主開發(fā)為主，從根本上提升我國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。喬生（2004）[21]通過對(duì)江蘇企業(yè)自主創(chuàng)新能力與優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的分析，指出面對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的限制，我國(guó)企業(yè)也應(yīng)制定提升競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。陳仲常、馬紅旗（2010）[22]利用熵權(quán)法建立綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新潛力綜合評(píng)價(jià)值，結(jié)果表明技術(shù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)高技術(shù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展存在一定的關(guān)系，研究表明對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收能很好的帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展，也建議我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的同時(shí)，以“自主創(chuàng)新”為主“、跟隨創(chuàng)新”為輔，注重技術(shù)創(chuàng)新潛力的培養(yǎng)。綜上所述，我們可以看出各國(guó)越來(lái)越注重技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，并將發(fā)展模式向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，而且國(guó)際技術(shù)貿(mào)易份額不斷加大、方式不斷多樣化，已然成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，在各國(guó)的對(duì)外中占有很重要的作用。研究表明，我們國(guó)家可以利用國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的平臺(tái)、引進(jìn)技術(shù)并積極消化，可以提升我國(guó)的技術(shù)水平和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且只有實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)真正的提高技術(shù)創(chuàng)新能力，從根本上提升技術(shù)水平。此外，我們也看得出來(lái)研發(fā)投入和相關(guān)的政策支持將是自我創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有力保障。
作者：孫紫玉 單位：廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院
