開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇工業經濟發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

工業經濟發展論文:工業經濟發展貢獻研究論文

【內容提要】改革開放以來，廣東的經濟飛速發展，取得了舉世矚目的成就。廣東工業經濟在全部經濟中占據主導位置，技術進步發揮了巨大作用。本文通過定量測算技術進步對廣東工業經濟發展的作用進行總體分析、階段分析、區域分析和與國內外的比較分析，來研究改革開放以來（1980～1998年）技術進步對廣東工業經濟增長的貢獻，揭示技術進步與廣東工業經濟快速發展的互動關系，以期對制定新的工業經濟發展計劃和給其他地區的工業發展提供借鑒作用。

【關鍵詞】技術進步/廣東/工業經濟/貢獻

一、測算的模型及方法

一般來說，當研究目標希望分離出技術進步對產值增長速度的貢獻時，多采用增長速度方程。我們在中性技術進步生產函數的基礎上，可以構造出多種類型的衡量技術進步作用的數學模型。

三、技術進步對廣東工業經濟作用的總體分析與評價

從測算結果看，1980～1998年技術進步對廣東工業經濟增長的貢獻率為35.63%，同期資金貢獻率為46.82%，勞動貢獻率為17.55%。可見，從總體上來看，資金是廣東工業經濟發展的主導要素。但從全過程來看，廣東工業經濟發展經歷了勞動主導期(1980～1985)、資金主導期(1986～1995)和技術主導期(1996～1998)三個時期。技術進步在這三個時期對廣東工業經濟的作用分別從次要地位上升到第二位和首位。1995年后，技術進步已成為推動廣東工業經濟發展的主導力量，在廣東工業經濟增長中，超過一半的貢獻來自技術進步。各要素對廣東工業經濟發展的作用具體分析如下：

（一）技術進步總體水平偏低，增長緩慢，落后于經濟發展的需要

1980～1998年，各要素對廣東工業產值的貢獻中，技術進步的貢獻占35.63%，相對廣東工業規模來說這一貢獻率并不算高，與廣東作為全國工業大省的地位不相稱（1997年，廣東工業總產值12400億元，首次超過江蘇，居全國第一位）。廣東工業產值年均增長21.93%，其中10.27%來自資金投入，7.81%來自技術進步，3.85%來自勞動力。可見廣東工業經濟增長接近一半的因素來自資金的高投入，技術進步因素位居第二。而在發達國家國民經濟增長中，技術進步的貢獻居第一位，其次是資本的貢獻，再次才是勞動的貢獻。

從發展趨勢看，廣東工業經濟增長中技術因素呈遞增態勢。1980～1985、1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998這八個期間工業技術進步的年均增長速度分別為5.23%、6.37%、5.37%、7.68%、6.84%、7.63%、7.52%、7.81%（見表4），技術進步對工業總產值的貢獻率分別為30.97%、31.13%、27.52%、35.87%、30.95%、34.14%、34.49%、35.63%（見表4）。這兩項指標在各時期基本上呈現上升的趨勢，但增長緩慢，落后于整體經濟的增長。1980～1985、1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年工業總產值年均增長速度分別為16.90%、20.47%、19.53%、21.41%、22.09%、22.34%、21.80%、21.93%，比同期技術進步速度分別高出10.57、14.1、14.16、13.73、15.25、14.71、13.56、14.12個百分點。

（二）資金增長較快，在工業經濟增長中占主導地位

1980～1998年間，全省獨立核算工業企業的資金投入由183億元增加到12261億元，增長了66倍多。工業總產值由198億元增加到7049億元，增長了34倍左右。兩項指標年均增長速度分別是26.31%和21.93%。18年間，資金投入年均增長高于產值年均增長4.38個百分點。在工業產值增長中，由于資金投入而增加的部分占46.82%，是產出增長的主要因素。

從發展趨勢看，依靠資金高投入支撐工業經濟增長顯得較為突出。1980～1985年，資金年均增長14.16%，低于工業產值年均增長(16.9%)2.74個百分點。但自1984年國家銀根放松后，引發了一場大規模的工業投資高潮，加上外商投資的大量涌入，投資增長迅猛。1980～1988年，資金年均增長22.59%，高于同期工業產值年均增長(20.45%)2.14個百分點。1980～1990、1992、1995、1996、1997、1998年間資金年均增長分別高出同期工業產值年均增長3.85、4.03、6.01、5.08、5.03、4.38個百分點，資金增長率更強勁（見表4）。從貢獻率看，資金的貢獻占主導地位。1980～1985年間，資金的貢獻率為28.63%，比技術進步貢獻率(30.97%)略低2.35個百分點。這時期占主導地位的是勞動，其貢獻率為40.4%。此后，隨著工業投資的迅猛發展及其對工業經濟的巨大推動作用，資金逐漸取代勞動占主導地位。1980～1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年資金的貢獻率分別高出同期技術進步貢獻率6.52、20.93、3.93、17.02、12.64、13.02、11.19個百分點，高出同期勞動貢獻率6.43、24.42、15.46、26.89、27.71、29.27個百分點。

（三）勞動投入增長放緩，對工業經濟發展貢獻不大

1980～1998年間，勞動要素對工業經濟發展的貢獻為17.55%，遠小于資金和技術進步的貢獻。從發展趨勢看，依靠追加勞動力規模取得經濟增長逐步收斂。1980～1985年間，勞動力年均增長10.37%，對同期工業產值增長的貢獻率為40.40%，對工業經濟發展的推動作用最大。之后，1980～1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年間勞動力年均增長9.69%、7.9%、7.84%、7.48%、6.88%、6.39%、6.31%，同期勞動貢獻率分別為31.22%、24.03%、24.34%、21.08%、19.07%、18%、17.55%，呈不同程度的遞減趨勢。這表明隨著經濟的發展，單靠增加勞動力規模難以提高經濟發展水平，獲取效益，而勞動者素質的提高顯得越來越重要。

盡管從總體上，1980～1998年技術進步對廣東工業經濟增長的貢獻所占份額不高，但從發展的角度看，技術進步有力地促進了廣東工業經濟的發展。主要表現在：

技術進步提高了工業技術裝備水平和勞動生產率。20世紀70年代末，廣東工業技術裝備基本停留在20世紀50年代中期的水平，工業基礎差，機械化程度低、能耗高、勞動生產率低。1980年后，廣東工業通過技術改造、技術引進和自主開發，技術裝備有了明顯的改善，部分技術裝備已接近或達到發達國家水平。據1995年對3200多種主要工業生產設備的普查，廣東工業生產設備屬90年代水平的占24.8%，屬80年代水平的占74.1%，擁有大中型計算機894臺、自動化生產線86575條、機械手19149臺、工業機器人166臺等。到1998年，全省工業固定資產原值達6968億元，比1980年增長了51倍，人均裝備率從1980的每人7.5萬元提高到1998年的每人12.7萬元。工業技術裝備水平的提高，極大地促進了廣東工業勞動生產率的提高。1998年廣東工業人均創造產值17.8萬元，為1980年的16倍多，人均勞動生產率從1980年的10902元提高到1998年44553元，增長了4倍。因此，技術進步促進了技術裝備水平和勞動生產率的提高，為廣東工業經濟的發展提供了根本保證。

技術進步加快了廣東工業經濟結構調整的步伐。工業結構不合理是長期影響廣東工業經濟增長的突出問題之一。經過多年的調整，廣東工業結構發生了積極的變化。一是輕重工業比例逐步協調。1990年廣東輕重工業比例為71.3∶28.7。1990年后，由于技術進步的推動，廣東重工業得以快速發展，輕重工業比例逐步協調。1998年，輕重工業比例縮小到63.4∶36.6；二是規模結構逐步優化。改革開放前，廣東大中型企業只有30多家。到1998年，廣東大中型企業達2019家，總產值4169億元，占全部工業產值的42.8%，實現利稅422億元，占利稅總額的67.8%。特別是20世紀90年代以來，技術進步促進了生產和銷售向優勢企業集中，孕育了企業集團的發展，優化了工業經濟規模結構；三是促進高新技術產業的崛起和發展。20世紀80年代初期，廣東以輕紡工業為主導產業，高科技產業基本處于空白狀態。通過技術引進、技術合作和產學研的發展，廣東高新技術產業迅速崛起。1998年，廣東擁有6個部級和4個省級高新技術開發區，經國家認定高新技術企業815家，全省高新技術產品產值達1480億元，占工業總產值10.7%，且每年以50%左右的速度增長，培育了一批以電子及通訊設備制造業為代表的高新技術企業，成為推動廣東工業經濟快速增長的新亮點。

技術進步提高了廣東工業產品的質量和技術含量，增強了工業產品的國際競爭力，促進了外向型經濟的發展。據1995年工業普查對3534個產品的調查，廣東工業產品產量排在全國前5名的占55.7%，居第一位的占19.3%。1996年廣東工業產品技術水平達到國際上20世紀80年代和90年代水平的比例比1991年高20個百分點，在6187個產品中，達到國際20世紀90年代技術水平的占14.5%，達到國際20世紀80年代技術水平的占61.0%。據1998年國家技術監督局對廣東464家工業企業585個產品的抽查，平均合格率為76.5%，比1988年高2.5個百分點。1998年，出口工業制成品716.67億美元（海關統計），占外貿出口總額的94.7%，比1978年增長了7.3倍，出口額居全國首位。出口產品結構明顯改善，粗加工、低附加值產品出口比例逐漸減少，技術含量高的產品出口增長迅速。尤其是高新技術產品出口額占全省工業品出口額比例從1990年的0.7%猛增到1998年的14.66%。

四、技術進步對廣東工業經濟作用的階段分析與評價

從“六五”到“九五”計劃的前三年，技術進步對廣東工業經濟的貢獻呈現“上升—下降—再上升”的態勢，總的趨勢是上升的，中間稍有波動。根據計算結果，四個時期技術水平年均增長分別為4.4%、7.91%、8.44%和10.39%，技術進步貢獻率分別為25.19%、33.36%、31.61和55.58%。“七五”時期技術進步貢獻率比“六五”增長了7.17個百分點，“八五”有所回落，下降了1.75個百分點，“九五”前三年的技術進步貢獻率有明顯的飛躍，取代資金和勞動要素居主導地位。

“六五”是改革開放的初期，也是廣東工業經濟百業待舉的時期。20世紀80年代初資本主義世界因第二次石油危機沖擊引發經濟衰退，受此打擊的香港制造業為降低加工成本，保持競爭力，正好利用國內對外開放的機會，將生產向鄰近地區轉移，與珠江三角洲豐富而低廉的勞動力結合，形成原料、配件與產品銷售兩頭在外，加工在內的加工工業模式。對外加工業務的開展，推動了廣東工業經濟的迅速發展，工業總產值年均增長達17.48%，為建國以來工業發展最快的時期。不過，這個時期的工業發展還是起點。一方面，作為改革開放的初始階段，主要任務是打基礎，改善基礎設施；另一方面，勞動、資金和技術進步對工業經濟的貢獻率分別為45.61%、29.21%和25.19%，對推動工業經濟發展起決定作用的是勞動力的投入。技術水平低、資金不足是這個時期的一個顯著特點。

“七五”計劃時期是改革開放后廣東工業高速發展的時期。經過“六五”期間的建設，廣東的投資環境已有一定的改善，增強了外商投資的吸引力，為經濟的進一步發展創造了條件。這期間，資金取代勞動成為推動廣東工業經濟發展的主導要素，資金年均增長36.02%，比“六五”期間(14.95%)增長了2.4倍，比同期的技術進步和勞動年均增長速度分別高出28.11、31.19個百分點。資金對廣東工業經濟的貢獻迅猛增強，貢獻率達到53.45%，比“六五”期間增加24.22個百分點。同時，技術進步對工業經濟的貢獻由“六五”期間的29.21%上升到33.36%。相比之下，勞動的貢獻率迅速回落，只有13.21%，比“六五”期間下降32.4個百分點。究其原因，一方面，國有企業技術改造全面鋪開，推動了國有工業投資的迅速增長；另一方面，外商投資廣東進入高潮，加上國家銀根放松，促進了全社會大規模的工業投資，也為引進國外的先進技術設備提供了機會，帶動了廣東工業技術水平的提高。

“八五”期間，廣東工業持續高速增長。鄧小平同志南巡后，國家金融貨幣政策放寬和外商投資涌進，工業投資再次膨脹。雖然1993年下半年國家實施緊縮性的宏觀調控，但因投資慣性作用使工業投資繼續上升。資金的年均增長速度達到37.87%，超過“七五”期間的36.02%。巨大的工業投資使工業經濟保持高速增長，形成改革開放以來工業產值增長的第二個高潮，達26.69%，比“七五”期間高2.98個百分點。資金在廣東工業經濟增長中的地位進一步加強，貢獻率達到55.74%。同時，廣東工業結構發生明顯的變化。勞動密集型的輕紡消費品行業及普通機械制造業增長速度放緩，具有一定資金和技術密集型的電子及通信設備、儀器儀表及辦公用品等制造業加快了發展的步伐，成為廣東工業新一代的支柱產業。但是，這一時期的經濟增長仍是粗放、高投入型的增長，表現為工業經濟效益下降（見表6），技術進步貢獻回落。

“九五”計劃的前三年，廣東高新技術產業迅速崛起。由于中央嚴肅金融紀律，加強對金融活動的監管，廣東工業經濟增長受到抑制，“九五”前三年工業產值年均增長速度比“八五”時期低8個百分點，勞動力年均增長速度也下降了3.74個百分點，資金年均增長速度的降幅尤其顯著，比“八五”期間下降了20個百分點。資金和勞動力對廣東工業經濟的貢獻明顯減弱，貢獻率比“八五”期間分別降低了17.12和6.85個百分點。而相比之下，技術進步年均增長率達10.39%，比“八五”期間高1.95個百分點，而且對工業經濟的貢獻率達到55.58%之高，成為推動廣東工業經濟發展的主導力量。這一時期，廣東工業進行第二次產業結構調整，表現在大力發展高科技產業，同時應用高新技術改造提升傳統優勢產業。以電子信息、新材料、生物工程和光機電一體化技術應用為代表的高科技產業成為廣東工業經濟最引人注目的亮點。

五、技術進步對廣東工業經濟作用的區域分析與評價

技術進步對工業經濟的貢獻率在廣東各地區之間的差異明顯，珠三角地區總體上高于東西部地區，而東西部地區又遠高于北部山區。東部和西部地區也有工業技術進步較快的市，如東部的汕頭、揭陽市和西部的陽江市（如表7）。這一方面與這些地方技術起點有關，另一方面，也與這些地區科技的投入有關，從表8可看出，汕頭市擁有科學研究與開發機構15個，大中型企業技術開發機構22個，高等院校6所，從事科技活動人員578人，研究與開發機構經費支出10499萬元，這些狀況比珠三角的某些城市還要好。但從整體經濟實力和科技實力看，珠三角仍占有突出的優勢。這是因為改革開放以來，在香港制造業的轉移、擴散與特區建設的帶動下，廣東工業的區域布局呈現出向珠三角聚集的趨勢，加上珠三角地緣人緣優勢，促進了該地區對外開放的力度，加強與世界經濟的聯系，帶動了珠三角整體技術水平的提高。尤其是隨著經濟的發展，人才也集中流向珠三角大中城市，使珠三角較東西部和北部山區具備技術上的相對優越。珠三角的人口和土地分別占全省的31.5%和23.4%，卻擁有全省62%的人才和3/4以上的中級技工。東西部地區人口占全省人口的41.3%，擁有人才占全省的18.09%。北部山區占全省2/3的土地和2/5的人口，擁有人才僅占全省的1/5，中級以上技能人才數量更少，僅為18萬人，占全省的1/10。廣州市在各方面都占有絕對的優勢，擁有科學研究與開發機構157個，占全省的56%，高等院校47所，占全省的58%，研究與開發機構經費支出23億元。廣州市具有科技水平高、智力資源豐富、基礎設施完善和金融支撐能力強的優勢，為經濟增長與技術進步提供了強有力的后盾。

六、技術進步對廣東工業經濟發展作用的國內外比較分析與評價

就廣東與全國的比較來看，根據表9的對比情況，在增長速度上，廣東工業年均技術增長率比全國水平高4.16個百分點，增長速度是全國的兩倍多。在貢獻率方面，廣東工業技術進步貢獻率為35.63%；比全國水平28.91%高6.72個百分點，勞動貢獻率為17.55%，比全國水平22.28%低4.73個百分點，資金貢獻率兩者都在45%以上，非常接近。說明廣東和全國工業經濟的增長方式基本相似，都依賴于資金的大量投入，是高投入、粗放型的增長。但廣東的優勢在于，工業技術進步貢獻率相對較高。這主要是由于廣東作為改革開放的前沿地帶，較早吸收國外先進技術，提升工業技術水平所致。

（一）國內比較

為了進一步分析廣東工業技術進步在全國的地位，我們對1980～1998年廣東、天津和山東三個地區的生產要素對工業經濟的貢獻進行比較分析。結果發現，在廣東工業經濟的發展中，技術進步對工業經濟增長的貢獻分別比天津和山東低7.44和15.83個百分點（見表10）；勞動貢獻方面，雖然廣東有大幅度下降的趨勢（見表4），但相對于兩個地區來說仍然較高，分別比天津和山東高14.43和6.63個百分點。分析表明，經濟規模并不能全面反映工業技術的發展水平，產業結構和工業化集約程度是反映工業技術發展水平的重要標志。

產業結構對比。改革開放前，廣東工業基礎薄弱，財力不足，使廣東沒有能力發展資金和技術密集型的重化工業。改革開放初期，廣東的廉價勞動力與香港等地的資本、設備相結合，形成了以輕型加工工業為主的產業結構。進入20世紀90年代，廣東重工業發展加快，輕工業比重有所下降，但仍占主導地位（見表11）。這時期，廣東高新技術產業雖迅速崛起，但由于規模不大，未能改變廣東的產業結構。因此，廣東工業基本上延續了以輕型加工工業為主的產業結構模式。隨著經濟的進一步發展，這種產業結構對廣東工業技術的發展起到阻礙作用。相比之下，上海、山東、遼寧等省市產業結構則以重化工業和高技術產業為主導。

技術進步投資對比。在過去20年工業化進程中，廣東工業技術主要依靠引進和模仿，消化吸收的不多，技術創新更為鮮見。廣東全社會固定資產投資和北京、天津、上海、江蘇、遼寧、山東等兄弟省市相比，無論總量或是年增長速度都遠勝出（見圖1），但技術進步投資占全社會固定資產投資的比重卻逐年減少。反觀天津、上海、北京等地，技術進步投資占全社會固定資產投資的比重高出廣東很多。

科技活動和R&D（研究與開發）經費對比。根據廣東省統計局資料，廣東科技活動和R&D經費投入的絕對量和占GDP比重都處于國內較低水平，不僅與北京、上海等先進省市難以相比，甚至比全國平均水平還低。1995年，廣東科技活動經費僅為北京的33.6%和上海的38.5%，其占GDP的比重僅0.74%，與北京、上海分別相差7.76和3.46個百分點。R&D經費占GDP的比重為0.2%，比北京、上海分別低5.14和0.88個百分點（見表12和表13）。廣東科技活動經費和R&D經費占GDP比重分別比全國平均水平還低0.16和0.3個百分點。這是廣東工業技術進步緩慢，經濟低質量增長的重要原因之一。

勞動素質對比。廣東高等教育和職業技術教育雖然有長足發展，但由于基礎薄弱，培養能力仍不能適應經濟與社會發展的需要。1997年廣東高校在校生居全國第6位，成人高校居第9位，普通中專居第4位。廣東人才的學歷水平仍然偏低，本科及以上學歷人才增速慢，高學歷人才尤其不足。1998年，廣東從事科技活動人員為13.77萬人，居全國第10位，從事R&D活動人員3.81萬人，居全國第8位，其中科學家與工程師2.72萬人，居全國第7位（見表14和表15）。顯示廣東科技活動人員不足，科技活動強度低。相比上海、北京，廣東缺乏技術帶頭人，技術進步后勁不足。

技術成果對比。廣東工業雖較早引進國外先進技術設備，但只注重引進，輕視消化吸收，技術創新更少。而且廣東技術市場起步相對較晚，機制又不健全，阻礙了技術成果的擴散和應用。1999年，廣東技術市場成交合同數為5004項，列全國第8位，成交金額34.45億元，僅為北京市技術成果成交總額的37.4%，也低于上海、江蘇等省市的水平（見表16）。

工業經濟發展論文:論工業經濟發展的政策建議

2013年以來，輕重工業增速再次出現分化態勢，其中，輕工業增速有所回落、重工業增速有所上升。1～2月，受到消費回落等因素影響，輕工業增速比2012年10.1%的增速下降了1個百分點，同比增長9.1%；而在投資增長的拉動下，重工業增速比2012年提高了0.3個百分點，同比增長10.2%。縱觀過去幾年，當經濟下行時，重工業增速下降往往會快于輕工業，成為拖累經濟增長的主要因素；但當經濟企穩回升時，重工業增速上升幅度往往快于輕工業，成為拉動工業增長的主要動力。2012年以來，在工業增速趨于回落的過程中，輕工業增速始終快于重工業，但自2012年下半年開始，二者增速差逐漸縮小，從2012年3月的2.2個百分點下降到2012年12月的0.2個百分點，今年1～2月份再次出現重工業增速超過輕工業增速的現象。當前，輕重工業增速分化發展表明，經濟增長或將有所企穩，也從另一角度表明，短期經濟增長仍然難以擺脫依托資本密集型重工業帶動經濟增長的傳統模式。

部分行業產能過剩問題突出。鋼鐵行業困局短期難以改觀，鋼鐵企業經營困難的局面仍在持續。2013年1～2月粗鋼產量1.25億噸，日均產量達212.6萬噸，同比增長10.6%，增速比2012年全年上升7.5個百分點。雖然1～2月鋼材出口增長加快，但鋼材凈出口僅占粗鋼產量的5.7%，對我國鋼鐵需求拉動有限，推進鋼鐵產業結構調整、化解產能過剩的任務十分緊迫。船舶行業受國際航運市場持續低迷拖累，陷入深度調整周期。自2012年以來，波羅的海指數持續處在1000以下。2013年1～2月，全國規模以上船舶工業企業完成工業總產值1029億元，同比下降4.9%，是金融危機以來首次出現下降；全國造船完工569萬載重噸，同比下降20.9%；手持船舶訂單量1.06億載重噸，同比下降27.4%，比2012年底下降了0.6%；承接新船訂單503萬載重噸，同比增長1.9%。由于出口船舶在中國船舶業中的分量較大，船舶業具有周期較長的特征，此次航運市場低迷將導致我國船舶工業陷入較長的調整時期。部分行業呈現穩定增長態勢。相對于整體工業增速的回落，汽車行業出現恢復性增長態勢。2013年1～2月份，汽車制造業增速大幅提升，對工業和消費增長都形成了一定的支撐。1～2月份，規模以上汽車工業增加值同比增長11.2%，增速比2012年全年上升2.8個百分點。目前，我國汽車總體保有量依然不高，二三線城市將為汽車銷量增長提供較大的空間；但伴隨著許多城市開始出現交通擁堵、停車難的問題，一些城市已經出臺了汽車限購的政策，未來汽車產業增長也很難回到20%以上的高速增長水平。有色金屬增速在2012年下降的基礎上有所回升。2013年1～2月份，10種有色金屬產量621.7萬噸，同比增長13.5%，增速比2012年全年上升4.2個百分點。隨著中國經濟的企穩回升，尤其是基建投資和房地產投資的加速，對有色金屬尤其是有色金屬精深加工產品的消費需求，將進一步加大。在主要發達國家繼續實施寬松貨幣政策的背景下，國際市場上有色金屬價格可能會比2012年有所提升，企業經營困難狀況有望得到一定程度的緩解。

一、工業運行中的主要問題

（一）短期工業投資與產出增長出現背離

從2012年11月到2013年1～2月，工業固定資產投資增速和工業增加值增速走勢連續出現方向上的背離，2012年末表現為工業投資增速下降，工業增加值增速上升，2013年初則表現為工業投資增速上升，工業增加值增速下降。這主要是受到上游企業庫存調整的擾動。從2012年四季起，上游企業對投資增長的預期較為樂觀，與基建、地產投資相關的工業品生產明顯提速。然而，受全國南北多地區極端氣候的影響，實際投資增速卻在去年末出現了回落，投資對工業品需求的拉動未能達到企業此前的預期，從而造成上游企業的中間環節庫存量較大，一定程度上抑制了2013年初的工業生產。雖然年初投資增速回升，但對工業產出的拉動作用減弱。3月份以來，隨著氣候的轉暖，全國各地投資即將進入旺季，通常將拉動鋼材等工業品產量出現明顯回升。然而，由于企業在2012年末至2013年初的生產淡季已經提前進行了部分備產活動，預計今年二季度投資季節性回暖對工業產出的帶動將較為溫和。此外，此輪工業經濟復蘇的驅動力仍較單一，除建筑及相關行業外，其他行業景氣度不高，如年初化工和有色金屬冶煉等重工業設備開工率依低于近兩年同期。因此，下一步，工業經濟弱勢復蘇的可能性較大。

（二）長期結構性因素對工業發展的抑制作用不斷顯現

當前，多年積累的結構性因素對工業增長的抑制作用正在不斷顯現。從外部環境來看，我國勞動成本上升的趨勢逐步形成，推動工業發展的傳統比較優勢正在弱化，尤其是勞動密集型制造業，面臨較大的轉型壓力。同時，工業發展的資源環境成本將不斷提高。2013年初，我國許多地區出現大范圍霧霾天氣，北京空氣質量多次出現“重度污染”。未來5年，我國可能處于環境公害的集中爆發期，工業發展的資源與環境效應正在受到空前的重視。從工業表象來看，企業的資產負債率達到歷史高點，面臨著趨勢性效益下降風險。我國資本邊際報酬率在金融危機后驟降，前期低效投資造成的負債惡化難以得到利潤回升的有效修復，制造業投資面臨低效擴張后的“去產能化”任務。內外部結構性因素開始不斷抑制工業投資增長。盡管基建和房產投資增速有所加快，采礦業投資從去年二季度進入加速下行的通道，制造業投資的降幅從去年三季度開始也不斷加劇，2013年1～2月，制造業投資增速卻同比下滑5個百分點至17%。如果外需改善幅度有限，未來工業投資增速繼續加速下滑的風險，應引起關注。

二、上半年工業形勢展望

（一）工業品出口市場不確定性依然很大

與2012年相比，外需形勢有所改善會推動出口的增長，但歐美經濟的一些深層次問題仍沒有根本解決，復蘇之路依然十分坎坷。在美聯儲持續寬松的貨幣政策支持下，美國企業和個人的資產負債表有所修復，帶動私人部門經濟的恢復，但政府部門的資產負債表卻在不斷惡化，財政支出削減已極大地制約了美國經濟增長。2012年四季度，美國財政支出拖累GDP增長1.38個百分點。目前，“財政懸崖”中的債務上限和自動支出削減仍沒有得到真正的解決，會給2013年的美國經濟帶來較大的不確定性。歐洲主權債務危機雖然已經明顯緩和，但目前仍停留在金融市場的穩定上，各國對債務的削減必然會對經濟形成負面沖擊。截至2012年四季度，歐元區已經連續3個季度負增長，德國經濟也意外地出現了0.6%的環比負增長，今年歐元區經濟即使恢復至正增長也會相對較弱。歐債危機還存在反復的可能，如今年2月的意大利大選和3月中的塞浦路斯事件對歐洲金融市場產生了不小的影響。此外，隨著我國勞動力成本的逐漸上升，一些傳統工業品出口競爭優勢下降；近期人民幣有效匯率不斷上升，也會對出口構成不利的影響。據國際清算銀行數據，2月份人民幣實際有效匯率指數為113.72，連續5個月創歷史新高。因此，外需形勢也存在反復變化的可能性，未來工業出口再恢復到20%以上高增速，難度較大。

（二）內需市場有待進一步加強

在外需風險加大的情況下，內需對工業增長的作用不斷增強。今年1～2月份，消費增速出現較大幅度下降，成為導致規模以上工業增加值增速小幅回落的主要原因。1～2月，社會消費品零售總額3.78萬億元，同比名義增長12.3%，增速比2012年12月下降了2.9個百分點。其中，餐飲消費增長只有8.4%，增速比2012年全年下降了5.2個百分點；糧油煙酒消費類商品增長也只有12.1%，增速下降了5.8個百分點。各級政府落實中央“厲行勤儉節約反對鋪張浪費”精神，餐飲、糧油煙酒消費將繼續面臨下滑壓力。“新國五條”房地產政策的推出，在一定程度上會打壓與房產相關的工業品消費。2013年以來，固定資產投資保持了自上年底溫和上漲的態勢。1～2月份，固定資產投資（不含農戶）同比增長21.6%，增速比2012年上升了0.6個百分點，但投資的回升很大程度上得益于刺激政策的支持。其中，基建投資自2012年下半年以來快速增長，1～2月份增長22.9%；房地產投資也有所反彈，同比增長22.8%，比2012年全年上升6.6個百分點，2月新開工面積累計同比增速從2012年12月的-7.3%上升至14.7%。而由于過去一兩年，工業企業盈利狀況較差，對制造業投資形成一定制約，弱化了工業增長動能。今年1～2月份，制造業投資增速比2012年全年下降5個百分點。從外因推動工業企穩回升到內生恢復增長往往需要較長的時間。因此，未來制造業投資恢復還有較長的路要走。此外，當前工業領域還處于通縮狀態，工業品出廠價格（PPI）已經連續12個月負增長。這對工業企業盈利和工業的恢復形成了較大制約。綜合判斷，工業發展有望延續恢復增長態勢，恢復的基礎依然不牢固，預計今年二季度工業增長會略微加快，有望達到10.5%左右。

三、政策建議

（一）積極調整財政稅收政策，引導工業結構優化調整

繼續實施積極的財政政策，加大對產業結構調整、科技創新、節能減排等方面的支出；進一步加大結構性減稅政策力度，擴大企業受惠面，減輕中小企業負擔，減輕高科技企業負擔；擇機擴大資源稅改革試點，提高一些礦產品資源稅稅率。以增強微觀主體活力為目標，積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業負擔。落實研發支出稅前扣除政策，加速企業折舊，促進企業技術改造。探索利用財稅政策引導和推動產業梯度轉移中的產業升級，構建區域產業發展新優勢和新格局。

（二）發揮市場機制調節作用，有效化解產能過剩

建立和完善生態環保補償責任機制，引導各類投資者和企業主動調整產品和技術結構，提升節能環保水平。完善產能過剩產業的退出援助制度，對部分產能過剩行業需要淘汰的產能建立鼓勵性退出機制。建立健全科學合理的干部考核制度，轉變地方政府直接參與項目策劃的不當職能，減少地方政府盲目的投資沖動。發揮行業協會在企業投資、經營決策方面的指導、協調和監督作用，合理引導企業投資方向。

（三）深入推進工業領域體制機制改革，釋放工業發展新活力

轉變政府經濟職能和改革投資管理體制，以增強企業活力、提高發展質量和效益為目標，繼續推進國有大型企業公司制股份制改革，完善公司法人治理結構，提高創新能力和整體素質。以市場配置資源為導向，實現資源要素價格改革的新突破，形成科學合理的資源價格，建立科學、合理、透明的資源價格形成機制。（本文作者：付保宗、周勁單位：宏觀經濟研究院產業所）

工業經濟發展論文:地區工業經濟發展之對比

一、寧波與深圳工業經濟比較分析

我們以工業經濟的絕對數量指標、相對強度指標、能源消耗指標來度量工業經濟的總量水平、效益水平、效率水平，以此構建指標體系。通過統計年鑒、統計公報、統計快報等獲取2005～2011年寧波與深圳的相關指標數據，分別對工業經濟發展進行內部靜態比較（工業經濟發展水平比較）、內部動態比較（工業經濟發展速度比較）與外部作用因素比較（工業經濟發展動力比較），由此得到以下比較結果。

（一）寧波工業經濟與深圳的差距

寧波工業經濟總量水平全面落后于深圳，GDP、規模以上企業工業總產值、規模以上企業銷售值與規模以上企業工業增加值等工業經濟總量水平指標僅為深圳一半，寧波2011年的GDP、規模以上企業工業總產值、規模以上企業銷售產值與深圳2006年的數據相當，規模以上企業工業增加值甚至還未達到深圳2006年的水平，總體落后時間超過5年。寧波工業經濟相對強度指標也落后于深圳，不過差距明顯比工業經濟總量的相關指標要小，同時差距也在逐漸縮小。但是資金利用率與深圳存在較大差距，寧波的成本費用利潤率與深圳的差距逐年變大，總資產報酬率也落后于深圳，2011年的總資產報酬率水平只和深圳2006年水平相當。寧波工業經濟能源消耗效率落后于深圳，存在層級性的差距，差距有5～10年。由于產業結構的原因，寧波工業經濟發展能耗比較高，效率相對較低，因而更容易遭遇發展瓶頸。

（二）寧波工業經濟的增速高于深圳，但增速差距在逐漸縮小

寧波認識并承認自己的不足，總結其他國家與地區工業經濟發展經驗，學習改革的思路與魄力，大力推進創新轉型，走出一條具有寧波特色的工業經濟發展之路，積極利用后發優勢，在工業經濟發展上奮起直追。寧波在大多數工業經濟發展總量指標、人力資本方面的相對指標及能源消耗指標的增長速度都高于深圳，但領先差距在逐漸縮小。2007～2011年寧波GDP增長率都高于深圳。規模以上企業總產值的增長率2007、2010、2011年寧波也高于深圳，而2008、2009年稍微落后于深圳；寧波規模以上企業工業增加值的增長率除2009年比深圳低外，其他幾年都高于深圳。2007～2011年規模以下企業總產值的增長率寧波也比深圳高。2007～2011年人均工業總產值的增長率、全員勞動生產率增長率、出貨值占銷售產值比重增長率寧波都高于深圳。寧波工業經濟能源消耗總量上與深圳的差距逐年減小，寧波在反映經濟走勢的先行指標工業用電量上逐年增加，工業用電量與深圳幾乎相當。寧波工業用電量增長率在2007～2009年都高于深圳，這與同時期寧波工業經濟發展速度高于深圳是相吻合的。

（三）寧波工業經濟與深圳存在差距的原因剖析

從內部條件看，寧波工業企業的規模落后于深圳，自身創新能力不足。2011年寧波企業十強第一位的鎮海煉化的營業收入、凈利潤只有2011年深圳企業十強第一位的深圳華為技術有限公司的一半；寧波上市公司數量和A股上市公司市值則為深圳的3/10和1/10。深圳已進入創新驅動為主的發展階段，寧波則處于投資、效率驅動為主的發展階段。深圳科學技術競爭力在中國城市競爭力排名中居第4位，全要素生產率提高對GDP增長貢獻率達到42.4%，創新體系建設處于較高水平。深圳的企業創新主體作用突出，國內外創新型人才和資本能為深圳所用，創新驅動特征明顯，注重創新投入，產出效率更高。寧波近幾年建設創新型城市取得了明顯成效，但與深圳相比還存在較大差距。這就使得寧波工業經濟發展動力提升能力不足，容易受到要素資源短缺限制而遇到發展瓶頸，利用后發優勢追趕深圳的后勁不足，還易受外界因素影響出現波動，發展不夠穩定。

從外部環境看，寧波工業經濟受金融危機影響更大。深圳、寧波外向型經濟都受到金融危機的影響，工業經濟發展速度減緩，一度甚至出現負增長，但寧波工業經濟回調程度要大于深圳，受金融危機影響更大。寧波企業自主創新能力弱于深圳企業，對經濟拉動力偏弱，對危機抗擊能力也更弱。寧波中小民營企業居多，發展過程中難以獲得更多的國家政策和資源支撐，遭遇金融危機和外貿壁壘，企業經濟發展必然受到重大沖擊。這使得寧波工業經濟發展穩定性欠缺，外部環境的沖擊容易破壞工業經濟發展勢頭，企業也需要更長時間來恢復生產，工業經濟發展速度受到限制。從發展動力看，寧波工業經濟對進出口貿易的依存度更大。寧波與深圳工業經濟發展動力都來源于全社會固定資產投資與進出口貿易。寧波工業經濟對進出口貿易的依存度更大，但是寧波工業經濟的外向度不如深圳，這使得寧波工業經濟發展動力不如深圳，同時更容易受到國際市場的影響。

二、深圳工業經濟發展的經驗借鑒

深圳工業經濟發展有許多值得寧波借鑒的經驗。基于寧波與深圳工業經濟的差距及原因剖析，我們主要分析深圳市政府在促進工業轉型升級、提升工業經濟發展水平方面值得寧波學習借鑒的經驗。

（一）發展總部經濟，培養大企業大集團

深圳在培養和發展大企業大集團中，大力發展總部經濟，堅持“引進來”與“走出去”相結合。優化總部經濟發展環境，整合總部經濟發展資源，統籌企業總部和研發基地的規劃布局，實施總部企業引進計劃，著力吸引國際知名企業在深圳設立中國業務總部、國內大型企業在深圳設立國際業務總部。鼓勵和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度的本土大企業集團扎根深圳，通過國際合作、跨國并購、海外上市等方式，加快企業國際化進程。扶持有實力的企業拓展海外市場，開展跨國經營，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。

（二）拓寬企業融資渠道，提高企業資金利用效率

深圳一方面大力發展現代金融業，拓寬企業的融資渠道；科學安排中小企業及民營企業發展專項資金，建立政府采購扶持中小企業及民營企業發展的長效機制；推動利用外資從外延的簡單擴張轉向內涵的深化拓展，結合全市經濟發展和產業結構調整要求，加大招商引資工作力度，拓展外資的來源地。另一方面堅持高技術產業和現代服務業“雙輪驅動”，推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，提高企業資金利用效率，增加資金產出。立足自身優勢，加快從加工裝配向自主研發制造轉變，發展現代金融、物流、商貿、總部經濟等現代服務業，積極推進產業結構調整和經濟發展方式轉變。

（三）優化產業結構，為高端產業擠出空間

深圳一直沒有停止產業結構調整的步伐，早在幾年前就提出“建設效益深圳，轉變經濟增長方式”，先后出臺了新能源、生物醫藥、互聯網等戰略性新興產業振興規劃，優化高新技術產業和先進制造業結構，推進建設三大產業集群，推進制造業適度重型化，推進優勢傳統產業集群化，加快發展現代服務業，發展生態型都市農業和海洋產業，發展總部經濟和民營經濟。通過一系列政策和措施，不斷推進國家創新型城市建設。與此同時，深圳市政府通過產業轉移、老區改造，為新興高端產業落戶“擠出”新的發展空間。通過自主創新和科技進步，走出了一條產業結構不斷優化、經濟質量不斷提高的升級路徑。

（四）加大市場開拓力度，實施科技興貿和以質取勝

深圳轉變外貿增長方式，充分利用國內外市場和資源，實施科技興貿和以質取勝，鼓勵企業技術引進、消化、吸收與創新，提高出口產品的質量、檔次和附加值。支持企業擴大自主知識產權產品和自有品牌產品出口，鼓勵進口先進技術及設備和短缺資源。優化出口產品結構和市場結構。研究建立和實施貿易信用保險制度，推進貿易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，以優質產品拓展全球銷售渠道。進一步調整加工貿易的發展模式，提高加工貿易的技術溢出和產業帶動效應，推動加工貿易轉型升級。進一步發展遠洋貿易出口，積極開展轉口貿易，大力培育外貿發展新的增長點。

（五）以自主創新為優秀，創建國家創新型城市和智慧城市

深圳始終把自主創新作為城市發展的主導戰略，構建良好的創新生態。確立以企業為主體的創新模式，并大力鼓勵創新資源向企業集中；高起點引進消化吸收國際先進技術；推進支撐自主創新的金融服務體系建設，大力發展創投行業；著力營造具有競爭力的創新環境，政策優、投入大。深圳推進自主創新最重要最本質的一條經驗，是把全球的創新資源匯聚起來為己所用，其優秀路徑是推進商業模式和管理制度的創新，創造綜合性、多元化創新模式。在推進自主創新的同時，深圳提出了建設智慧城市的發展戰略。除了通過抓優秀技術、建基礎設施、推示范工程等手段，在智慧技術、智慧產業、智慧管理、智慧生活等領域全面推進“智慧深圳”建設外，最大的特色就是創新智慧技術、智慧產品開發應用的商業化模式，高起點推進智慧城市建設。通過吸收全球的智慧資源、拓展全球的智慧市場來建設智慧城市。

三、發展寧波工業經濟的若干建議

結合寧波與深圳工業經濟發展比較分析結果，借鑒深圳工業經濟發展經驗，我們提出發展寧波工業經濟的若干建議。

（一）培養和發展大企業大集團

從寧波與深圳的工業經濟總量比較中可以發現，寧波規模以上企業數量和規模以下企業總產值高于深圳，但工業經濟總量水平落后于深圳，說明寧波市企業規模度低于深圳，企業在做大做強方面弱于深圳，這也是造成寧波工業經濟與深圳存在差距的一個主要原因。因此需要培養和發展大企業大集團。

一是引進具有國際競爭力的總部企業，大力發展總部經濟。改善投資環境，整合總部經濟發展資源，吸引國內大型企業和海外跨國公司在寧波設立總部或區域總部，并發揮其在企業經營和管理等方面對本地其他企業的良好示范作用，從而提升整體產業結構和行業競爭力。促進和培育本土企業做大做強，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。鼓勵和支持具有市場發展潛力、產業規模優勢和現代企業制度的本土大企業集團扎根寧波，加快企業國際化進程，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌，發展提升本地企業或培育新企業使之成為擁有自主優秀知識產權及品牌的總部型大型企業。

二是組織實施中小企業成長計劃，鼓勵和引導民營經濟做大做強。制定政策扶持中小企業及民營企業發展，積極引導中小企業及民營企業從事專業化生產和特色化經營，支持與大企業建立協作關系，推動中小企業及民營企業做大做強。

（二）提高資金貢獻率

從寧波與深圳工業經濟相對強度的現狀與發展速度的比較分析中可以發現，寧波在勞動力利用率方面與深圳的差距不大，但在資金利用率方面還有不小差距，因此需要保持人力資本方面的優勢，提高資金貢獻率，更好地促進工業經濟的發展。

一是進一步拓寬融資渠道。使多方資金展開良性市場競爭，降低融資成本，最大限度地獲得低成本資金。加強金融產品創新，拓展中小企業融資渠道，建設區域性中小企業金融中心和民間投資管理中心。鼓勵全天下的“寧波幫”共同建設寧波，提升寧波的工業進展，增加資金總量。同時優化利用外資結構，提高臨港工業選資標準，加快引進具有國際前沿水平的戰略性新興產業重大項目；打造利用外資平臺，充分發揮重點區塊的招商引資主力軍作用；創新利用外資方式，加強重大產業項目引資，堅持直接引資和間接引資并重，支持外資企業增資擴股和戰略投資，重視智力資本引進。

二是不斷深化拓展資金用途及去向。提高選資標準，加大對于新型產業和環境友好型工業的融資政策方面的傾斜，著重加強對工藝水平高、附加值高和產業關聯度高的工業項目在融資方面的政策扶持，增加資金的利潤率和貢獻率。同時，進一步強化資金監管與稅收引導，監督與引導企業優化資源配置，提高資金利用效率，增加資金產出，推動工業轉型升級。

（三）調整優化產業結構

從寧波與深圳工業經濟能源消耗的現狀與發展速度的比較分析中可以發現，寧波經濟發展能耗較高而效率較低；同時在寧波工業經濟發展動力分析中可以發現，產業結構未能更好地發揮對工業經濟發展的推動作用。因此需要進行產業結構調整，促其向集約式發展，更好地發揮產業結構對工業經濟發展的推動作用。

一是繼續推動工業經濟創新轉型發展。重視工業經濟在國民經濟中的主導地位，通過培育壯大生產性服務業，積極發展服務型制造企業，推動制造業分工細化和服務外包，延伸和完善產業鏈，為制造業轉型升級創造更加有力的支撐條件，推進工業轉型升級，走新型工業化道路。

二是優化第二產業內部布局。擇優發展臨港工業，充分發揮港口資源優勢，堅持“集群化、循環化、高端化”方向，努力打造國內一流、國際先進的臨港先進制造業基地。改造提升傳統產業，保持傳統優勢產業發展的領先地位，推動一批傳統支柱產業的改造升級，全力打造產業集群，推進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。合理引導產業梯度轉移，引導寧波企業“走出去”建立生產基地，把產業梯度轉移與產業結構升級、總部經濟培育結合起來。促進寧波經濟順利轉型，調整優化產業結構。優化高新技術產業和先進制造業，主導工業邁入高科技、高信息化等領域。將加快轉移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的產業或企業。

（四）提高外貿企業的質與量

從寧波與深圳工業經濟相對強度比較分析中可以發現，寧波在出貨值占銷售產值比重方面與深圳存在差距，說明寧波工業經濟的外向度還有提升空間。從寧波與深圳工業經濟發展的動力比較分析中也可以發現，寧波工業經濟發展對出口的依存度要大于深圳。因此，應該加大外貿企業的發展力度，提高外貿企業的質與量，使進出口貿易為工業經濟發展發揮更大的推動作用。

一是加大市場拓展力度，優化外貿產業和出品產品結構。研究建立和實施貿易信用保險制度，推進貿易方式和市場多元化，加大對新興市場的開拓力度，特別注重新興市場和新興原材料基地的開發，進一步提升外貿質量及影響力。加快轉變外貿增長方式，優化外貿產業結構，提高寧波外貿企業的數量和質量。在努力培育新的外貿企業的同時，鼓勵外貿企業技術引進、消化、吸收與創新，提高出口產品的質量、檔次和附加值，促使原有外貿企業由單一的產品出口向技術溢出大、產品帶動性大的集合化出口模式轉變。優化出口產品結構，促進外貿企業轉型升級，鼓勵支持具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品出口，提升出口產品的質量、檔次和附加值。

二是改革創新開放型經濟管理方式。建立完善適應對內和對外開放要求的體制環境，加快轉變外貿增長方式，優化外資產業結構，引導“走出去”格局向寬領域、多層次轉變，建設在更廣領域、更深程度、更高層次上與國內外經濟相融合的開放經濟引領區。

（五）加強創新，突破瓶頸

從寧波與深圳工業經濟發展速度比較分析中可以發現，寧波工業經濟發展速度對深圳的領先優勢在減小，說明寧波工業經濟可以利用的后發優勢在逐漸減小，在工業經濟發展中遇到瓶頸。因此需要加強創新來克服發展瓶頸，提升自身的實力來進行發展和追趕。

一是切實重視和發揮企業的創新主體地位。鼓勵和扶持勇于創新、善于創新的企業，依靠技術進步和人才戰略腳踏實地開拓創新；鼓勵與引導企業加大研發投入力度，設立研究院及研究中心，加強發展自主品牌建設；力爭使一批重點企業在技術水平、工藝水平上處于國際領先水平或國際先進水平。

二是完善科技創新環境，加強科技創新基礎設施建設。探索設立創新基金，研究設立跨部門的創新科教組織；整合和優化創新資源，充分發揮高校的研究職能和企業的研發職能，鼓勵校企協作，加強科技研發、技術創新、產業發展等各項財政性資金的統籌支持力度；著力發展生產性服務業，主導工業邁入高科技、高信息化等領域，促進智慧城市的順利建成；加強知識產權保護；突出人才戰略，以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，加快構建高素質創新人才隊伍，為自主創新提供強大的人才支撐。

（六）增強抗風險能力，穩定發展工業經濟

從寧波與深圳工業經濟發展比較分析中可以發現，2009年的金融危機對寧波的影響要大于深圳，說明寧波工業經濟發展還不夠穩定，抗風險能力較弱。因此需要增強抗風險能力，穩定發展工業經濟。

一是培養和發展大企業大集團，支持企業做大做強。鼓勵企業通過海外上市、海外并購等方式走向國際化進程；調整優化產業結構，推進制造業適度重型化、服務業高端化、各種產業集群化，進一步提升行業抵抗風險的能力；提升相關企業的創新能力，培養一批擁有自主知識產權和自主品牌的企業，使產品向高端、高科技、高附加值方向發展，降低企業所生產產品的可替代性，滿足市場的剛性需求，以使市場產生波動時產品需求量不至銳減。

二是政府加強風險監管與預警，指導企業增強抗風險能力。整合工業經濟監測分析信息服務平臺等相關資源，構建工業預警監測平臺，切實做好運行監測預警；加強重點行業和重點企業尤其是省市重點骨干企業運行狀況的分析，積極完善產業預警體系，做好重要信息和數據的采集分析與動態監測，切實推進預警常態化；關注貿易動態和政策，健全經濟運行預警和摩擦應對機制；指導提高工業企業防范風險意識，加強風險管理，在快速發展過程中注意穩定性。

作者：劉慧宏單位：寧波大學商學院副教授

工業經濟發展論文:工業經濟發展與節能降耗研討

一、工業經濟發展與能源消費發展的關系

1.工業經濟發展影響能源消費強度發生變化工業經濟的能源消費強度最高，但能源利用技術提高也最快,隨著工業企業通過采用先進技術、改造落后生產工藝、淘汰落后產能，提高能源利用效率，能源消費強度也逐漸降低。我市能源加工轉換效率由2008年的54.2%提高到2012年的75.2%，工業增加值能耗由2008年的5.21噸標準煤/萬元降低到2012年的3.97噸標準煤/萬元，表明我市規模以上工業隨著能源利用效率提高，能源消費強度逐步降低。

2.工業經濟發展引起能源消費彈性系數不斷波動能源消費彈性系數是指能源消費增長速度與經濟增長速度的比值，它從總體上反映能源消費總量增長與國民經濟增長之間的相互關系。在工業化進程初期階段，經濟發展與消耗資源同時并存，特別是在工業化還未達到相當發達的程度時，工業經濟的發展必須以消耗一定的資源作為代價，由于工業經濟在國民經濟中比重較大，影響能源消費彈性系數也會隨之提高。從上表可以看出，我市能源消費彈性系數總體上小于1，但呈遞增趨勢。表明我市處在工業化初期，經濟的發展對能源的依賴程度較高，隨著經濟的發展，能源消費彈性系數也隨之提高。

二、工業經濟發展中實現節能降耗的途徑

實現節能降耗有兩種途徑，一是實現直接節能，從工業企業自身出發，引進先進技術和設備，通過技術創新、技術改造，降低單位產品能耗，來提高能源利用效率，使現有工業企業降低能源消耗，同時提升企業市場競爭力。二是實現結構節能，通過優化工業內部產業結構，降低高耗能行業比重，發展低能耗、高效益的產業，實現整體能耗降低，從長遠發展考慮，還應該更多地從結構節能入手，通過調整產業結構,促進產業結構的優化升級，實現節能降耗。2008年-2012年5年時間，我市規模以上工業通過結構節能，累計實現的節能41.8萬噸標準煤，只占全部節能量的34.6%，從長遠發展目標來看，我市還應從調整工業產業結構入手,實現節能降耗。

三、工業經濟發展與能源消費中應當引起關注的問題

1.能源消費結構不盡合理，煤炭類能源占主體我市規模以上工業企業能源消費構成較為簡單，主要以煤炭類（原煤、洗精煤、焦炭等）、油類（汽油、柴油）、電力等為主，同時還有少部分煤氣類（焦爐煤氣、高爐煤氣、轉爐煤氣）。以2012年為例，我市規模以上工業企業綜合能源消費量為175.4萬噸標準煤，其中，消費煤炭類能源折成標準煤130萬噸（扣除加工轉換用），占總量的74.1%，而消費電力折標準煤16.7噸，只占總量的9.5%，可見我市工業對煤炭類能源依賴性較為明顯。大量直接消費煤炭，不僅造成能源利用效率低下，耗能較高，而且也對環境產生污染，應逐步提高我市能源消費中電力等清潔能源的消費比重。

2.高耗能行業經濟偏重，能耗水平較高我市高耗能行業結構特征明顯。從2012年數據來看，規模以上工業中重工業實現增加值31.1億元，占全部比重70.5%，其中高能耗行業實現增加值22.1億元，占重工業比重71.1%；高耗能行業綜合能源消費量168.2萬噸標準煤，占全部比重高達95.9%，由此可見，高耗能行業既是工業經濟發展的中堅力量，也是帶動能耗提高的主要因素，其健康發展是工業增長和節能降耗協調發展的主要因素。

3.新興工業產業化規模比較小，對經濟拉動作用薄弱按照省統計局工業處界定的新能源、新材料、節能環保、生物、新一代信息技術、高端裝備制造六大新興工業產業范疇，2012年，我市規上工業中新興工業產業只涉及新能源、生物兩個行業10戶企業，共實現增加值2.2億元，分別占規模以上工業企業比重9.2%和5%。新興工業產業化規模小，對規模以上工業經濟增長貢獻比較低，對經濟拉動作用薄弱。

四、促進經濟與節能協調發展的建議

1.促進經濟與節能降耗協調發展，實現“雙贏”經濟發展與節能降耗兩者并不是對立的，而是相互促進的。由于我市工業中冶金、建材、電力等資源型高耗能行業能源消費比重過高，如果不改變這種結構，將會導致能源消費強度不斷攀高，經濟增長與節能降耗協調發展就難以實現。因此，必須加快發展能源消費強度較低的新型工業，以彌補高耗能工業結構過重的不足，實現經濟增長與節能降耗的“雙贏”。

2.完善節能降耗的相關政策措施首先，從長遠角度來看，繼續加大工業企業淘汰落后產能，同時對新建項目嚴把高耗能產業準入關，這樣才能騰出節能降耗的環境空間。其次，要抓住當前國家加大對節能減排扶持力度的有利時機，完善配套政策措施，加大節能資金投入，提高企業節能技改積極性。第三，應在相關政策上體現出對低耗能新興行業給予更多的優惠政策支持。

3.提高新興工業化比重，優化產業結構隨著工業經濟向新型工業化發展，未來工業經濟發展的重點應在新興產業上下功夫，政府應制定相關的激勵政策和措施，加大對新興產業化研究與開發的支持力度，提高新興產業在整個經濟結構中的比重，優品化產業結構，促進經濟增長與節能工作的協調發展。

作者：郝中原單位：伊春市統計局

工業經濟發展論文:區委工業經濟發展工作思路

今年以來，由于受到國內外宏觀經濟形勢影響，特別是在需求不旺、信貸從緊、成本上升、人民幣匯率升值等多重因素的疊加影響之下，我區工業經濟運行在承受較大壓力，增勢趨緩。工業經濟轉型升級已成為省、市各級政府明年乃至今后幾年的優秀工作。為更好地謀劃13年工作，抓好全區產業轉型升級，根據區委、區政府重點課題調研要求，課題組進行了深入調研和思考，在分析判斷13年國際國內經濟形勢的基礎上，結合我區實際，提出了13年工業經濟發展思路、目標和工作措施，形成了本調研報告。

一、13年經濟形勢初步判斷

國際方面，美國次貸危機和金融風暴仍將進一步影響實體經濟，短期內全球經濟重現快速回升之勢的可能性較小。國內方面，前階段國家實行從緊的貨幣政策、從嚴的土地控制和嚴格的環保要求，一定程度制約了經濟的進一步發展。近期雖然宏觀政策出現根本性轉變，國家將實行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，宏觀調控已暫告段落。但前期的宏觀調控以及勞動力成本持續上漲、原材料價格大幅波動等多種因素，對工業經濟影響的后續效應也還將在今后較長一段時間內不同程度地顯現。聯系我區實際，產業結構不夠優，產業層次不夠高，運行質量不夠好，新興產業發展不夠快等結構性、素質性的問題將進一步凸顯。

但同時，辨證的來看待明年形勢，13年既面臨諸多挑戰，又將迎來難得的機遇，尤其是實施工業經濟轉型升級的最佳時機已經到來。今年下半年以來，國家適時出臺了一系列保持經濟平穩發展的政策，如下調存款準備金率和存貸款基準利率、紡織品出口退稅率回升等。特別是最近，國務院確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，到2010年國家將投入4萬億元拉動經濟增長（08年前1000億元），將給我區發展帶來前所未有的機遇。而省、市陸續出臺的一系列幫助企業渡過難關、加快轉型的政策舉措，對經濟發展穩定將起到重要作用。當前，在嚴峻形勢的倒逼機制下，結構調整、轉型升級已成為全區上下的共識。我區企業主動求變的意識在逐步確立，適應市場的能力在不斷提高，對政府引領其轉型升級、提升發展的期盼日益迫切。建區以來，全區綜合經濟實力明顯提高，發展平臺日益完善，內生動力不斷增強，創業創新的活力得到充分激發，招商引資和項目推進的拉動效應逐步顯現，這些有利條件，將為下一步工業經濟轉型提升發展提供有力保障。

綜合以上分析，13年是機遇與挑戰并存的一年，是我區工業經濟加快產業結構調整、實現轉型提升發展的關鍵一年。

二、2013年工業經濟發展總體思路和主要目標

（一）總體思路

以科學發展觀為統領，繼續深入實施“工業強區”戰略，創新經濟發展方式,堅定不移走新型工業化發展道路。以提高工業經濟整體競爭力為目標，以調整產業結構和產業轉型升級為主線，以優化產業空間布局為優秀,以項目推進為抓手、以創業創新為動力、以節能減排為方向，整合提升傳統產業，做優做強支柱產業，做精做特優勢產業,大力培育新興產業,堅決淘汰落后產能，加大中小企業扶持力度，加快產業轉型升級步伐，促進我區工業經濟又好又快發展。

在13年的工業經濟發展工作中，需要切實把握好以下幾個關系：

一是持續增長與轉型升級的關系。要在保持全區工業經濟持續增長的基礎上，積極推進產業調整轉型升級。同時，在轉型升級過程中，要防止經濟出現大起大落,維護好工業經濟持續增長的基本面。

二是機制倒逼與政策扶持的關系。要充分利用宏觀形勢的倒逼作用，促使企業加快轉型發展。同時，對科技含量高、成長性好的中小企業，政府也要加大力度“扶一把”，幫助企業度過難關。

三是優化增量與改造存量的關系。要積極引進優質企業和優質項目，通過優化增量來優化產業結構。同時，要加大存量的改造提升力度，積極使用高新技術改造傳統產業。

四是政府引導與企業主體的關系。政府要發揮引導作用，通過規劃、政策、服務等各種途徑，引導企業轉型升級。同時，企業要進一步發揮主體作用，提高認識，加大投入，加快調整步伐。

（二）主要目標

13年是我區產業轉型發展的關鍵一年，13年工業經濟發展的總體目標是：保穩定，促調整，增后勁。保穩定，即全區規模工業銷售收入確保28%的增長，力爭30%；利潤、利稅確保23%，力爭25%。促調整，即紡織服裝業占比下調5個百分點，金屬制品業占比提高2個百分點，機械制造業占比提高5個百分點。增后勁，即全區工業性投入增長穩定在23%以上，力爭26%以上。

——產業結構更優化。嚴格產業導向、嚴控產業準入，進一步加大結構調整力度。13年，金屬制品業占比提高到42%以上;紡織服裝業占比調整到33%以下；機械制造業占比提高到10%左右；綠色食品業占比提高到4%；電子信息和生物醫藥業，增長50%以上，在項目引進上實現新突破。

——發展后勁更增強。扎實開展工業項目推進,加大工業的有效投入,進一步增強發展后勁。13年確保全年工業性投入增長23%，力爭26%，總投資超億元或千萬美元大項目達到40個以上，其中總投資10億元或1億美元的項目3個以上。

——創新能力更提升。進一步健全科技創新服務體系，激發企業創新活力，壯大高新技術產業群。13年，新認定國家重點扶持的高新技術企業8家，新增省級新產品40項，創省市技術（研發）中心3家以上，實施完成市級以上科技及技術創新項目60項以上，力爭高新技術產業產值增長達到40%以上。

——培大育強更加快。充分發揮政策激勵作用，加大企業扶持、培育力度。13年新增規模企業40家，力爭營業收入超1億元以上企業60家，超10億元企業10家，其中超30億元企業4家，超60億元企業1家;力爭1—2家企業上市，創建部級品牌4只。

——節能減排更深入。萬元GDP綜合能耗下降率5%，化學需氧量削減率3.13%，二氧化硫削減率確保完成市下達目標任務。6家以上企業通過清潔生產省級審核，創建省市綠色企業3家以上。

三、全力推進五大工程

13年，為全力促進產業結構調整、推動轉型提升發展，建議區委、區政府實施“產業轉型升級年”和“工業項目推進深化年”活動，貫穿全年工作的始終。全區工業經濟發展以“2個年”活動為載體，全力推進產業升級、工業投入、節能減排、培大扶小以及要素保障五大工程。

（一）抓科技創新，全力推進產業升級工程

工作重點：

以增強自主創新能力和提高企業競爭力為優秀，以調整結構和轉變發展方式為主線，大力推進工業產業升級，全力破解產業“低、小、散”難題，主要從三個方面推進產業優化升級。

工作措施：

1、優化工業產業結構。以結構調整、產業升級為目標，排定“五個一批”企業和項目，大力推進工業產業結構的戰略性調整。一是集中資源，扶持培育，做大做強一批。集中資源全力培大育強，進一步引導優強企業解放思想、更新觀念，激發企業創業創新活力，積極開展與大企業、優勢企業聯姻合作，加快股改上市步伐，培育金洲集團、棟梁新材等20家規模大、帶動力強的領軍大企業團隊，打造大企業、優質企業板塊。二是科技創新、品牌打造，做精做特一批。積極引導市場前景好、發展潛力大、發展愿望強烈的企業，深入開展產學研合作，加快科技創新步伐，加大品牌創建力度，不斷提高科技研發能力和技術創新水平，實施德馬鈴木、湖鍛液壓等30項重大關鍵技術研發項目，培育一批特色型、專業型行業龍頭企業和“單打冠軍”。三是全力支持、加快轉型，梯隊培育一批。針對我區面廣量大的中小企業當前面臨困難，積極引導企業調整產業結構、產品結構和市場結構，全力支持企業走出困境，重點扶持鐳寶機械、西比通信等20家科技型成長型中小企業，培育中小企業梯隊。四是選商擇資、項目推進，增量發展一批。堅持招商引資一把手工程，加大優質項目引進力度。同時堅持一手抓“大好高”項目引進，一手抓項目竣工達產，通過增量帶動促進工業經濟擴量提質。13重點加快已引進的三一重工、多媒體產業園等20項優質新建項目建設，促使早日竣工投產。五是痛下決心、節約集約，淘汰落后一批。以鳳凰涅磐、壯士斷腕的勇氣和決心，對產業層次低、資源消耗大、環境污染重、要素利用率低的企業，堅決實行關停并轉、淘汰落后，為長遠發展騰出空間。13年關停并轉自強水泥、久久印染等高能耗高污染企業或落后生產線10家（條）以上。

2、優化工業創新能力。繼續深入實施“科技人才四百工程”，以解決我區相關產業中的一些重大難點問題和技術“瓶頸”為切入點，不斷探索建立風險共擔、成果共享、合作共贏的新的產學研合作模式。鼓勵產學研基地共建，積極利用高校、科研院所的科技力量，為我區重點產業發展提供技術支撐。13年新增企業與高校聯姻30家以上，企業與高校合作項目50項以上。加快企業信息化建設步伐，以重點企業為示范，推廣運用ERP、CAD等方法，提升我區企業經營管理和生產工藝信息化整體水平。鼓勵企業加大科研投入力度，加快新產品研發試制，進一步調整產業結構，提升產品檔次。13年，新認定國家重點扶持的高新技術企業8家，新增省級新產品40項，創省市技術（研發）中心5家以上，實施完成市級以上科技及技術創新項目60項以上。

3、優化工業經濟布局。嚴格執行產業空間布局規劃，按照工業空間布局和城市建設有機組合的原則，集約利用資源和保護生態環境的原則，進行工業經濟合理布局。特別東部新區的產業布局，要嚴格按照東部新區產業規劃，合理布局，嚴禁產業插花。各個鄉鎮要根據本鄉鎮產業基礎和產業特點，結合現有區域產業規劃，嚴控產業準入。織里鎮要加快推進好運來鋁合金和匯大機械汽車零部件等重大項目建設，做優做強金屬制品和機械電器產業，大力培育電子信息產業；八里店鎮要積極推動三一重工、久立超超臨界電站鍋爐耐壓件等重大項目的建設，著力提升發展金屬制品和機械電器產業，大力培育和引進電子、電器、電機等高新技術企業，形成新興產業集聚平臺；環渚鄉要以美欣達、金泰等企業為重點，加快提升紡織服裝產業和引進汽車配件、機械制造產業。埭溪鎮要依托工業功能區，重點發展機械電器業；東林鎮加快譽華整體搬遷進度，加快改造提升傳統紡織業和引進培育機械電器業為主。道場鄉要依托區位優勢，大力發展以方路茶業為代表的綠色食品加工業；妙西鎮要發揮豐富生態資源優勢，發展飲用水等綠色環保產業，同時控制采礦業。

（二）抓項目推進，全力推進工業投入工程

工作重點：

繼續開展工業項目推進年活動，落實重點項目季度考核責任制，著重考核開工率、竣工率、投產率和達產率。通過建立完善部門助推項目保證金制，周一例會制等制度，全程跟蹤服務，及時抽調力量，幫助企業解決項目推進中的困難和問題。全年確保完成工業性投入增長23%，力爭26%。

工作措施：

1、加快重大項目建設。利用增值稅轉型契機，鼓勵企業進一步加大固定資產投資，提高技術裝備水平。在確保全年工業性投入達到68億元，力爭70億元的基礎上，重點加快重大項目建設，具體抓項目開工、項目竣工，倒排計劃加快進度，對項目質量嚴格審核評估。實施3000萬元以上重點項目100項，其中新開工項目53項。進一步優化投資結構，目前已排定的97個3000萬元以上重點項目中，紡織業項目由08年的28個減少到19個，金屬制品業項目保持08年水平，機械制造業項目由08年的20個增加到30個，電子信息項目由08年的6個增加到12個。同時，認真抓好20項存量提升技術改造和20項增量引進項目，確保完成投入22.7億元以上。特別是要加快三一重工、新長寧多媒體產業園等帶動力強的大項目，加快建設步伐，確保三一重工及早形成產能。

2、加強平臺配套建設。牢牢抓住國家擴大內需、促進經濟增長一系列政策措施推出的機遇，快速度拓展發展空間，推進工業發展平臺基礎設施建設。以東部新區建設為中心，埭溪、東林兩大市重點工業功能區為兩翼，道場、妙西兩個小企業創業平臺為補充，通過規范、整合、擴容、提升，提高各個工業平臺建設管理水平和承載大項目的能力。積極鼓勵各類投資主體參與工業平臺建設，13年平臺建設投入要達到6億元以上。緊緊抓住國家土地利用總體規劃修編的契機，加大低丘緩坡開發力度，力爭13年開發3平方公里，進一步拓展平臺空間。

3、嚴格項目準入管理。結合國家產業政策，按項目投資規模（注冊資本、投資總額）、技術含量（生產設備先進性、生產工藝科學性）、投資效益（銷售利潤率、單位面積稅收）等主要指標，由領導和專家組成項目評審小組，對技術改造項目進行全面評審，并結合投資業主實力、信用情況考察，得出綜合得分并由鄉鎮政府主要領導和分管領導簽字認可。項目按綜合得分優先供應緊缺的土地指標，以此促進引進項目質量檔次和限期開工，并對鄉鎮領導實行項目跟蹤負責制。

4、深化項目前期工作。對97個3000萬元以上重大項目中的前期工作不到位的27個項目，進一步加大新開工項目的手續辦理和征地拆遷等前期工作力度，提高開工項目的成熟性，為項目的順利開工提供保障。在土地供應方面，對涉及土地721畝的10個已農轉未供地項目和涉及土地603畝的14個無指標項目，進一步加大工作力度，積極向上爭取土地指標，加快供地手續辦理，促使項目早開工，早建設。同時，積極排定三個一批即機械裝備、電子電機、新能源產業的16個推動轉型提升的項目，爭取列入國家省資金支持的重點范圍之內。

（三）抓責任落實，全力推進節能減排工程

工作重點：

按照“責任明確到領導、任務分解到鄉鎮、目標排定到企業、措施落實到項目”的要求，繼續深入實施“十百千萬”工程，緊盯各項目標任務，細化各項措施，加大考核力度，進一步完善問責制和一票否決制。加大推進力度，強化企業主體責任，實施100項以上節能減排項目，確保規模工業萬元增加值綜合能耗下降7%以上，COD削減率和SO2削減率確保完成市下達任務。

工作措施：

1、加快重點項目實施。以重點用能企業為主體，以節能技術為重點，推進100項重點節能減排項目，加快提升能源利用效率。加快金冶不銹鋼煤氣發生爐技術改造、南太湖熱電6MW背壓汽輪機組技術改造工程等重大項目建設。以4家污水處理廠和2家熱電聯產企業為重點，加快推進COD和SO2減排項目實施。13年，全年實施節能減排項目100項以上。

2、著力淘汰落后產能。在08年關停并轉十家高能耗高污染企業的基礎上，進一步加大淘汰落后力度。堅決淘汰落后的生產能力、工藝、技術和裝備，13年關停并轉高能耗高污染企業10家（條）以上。同時，根據省、市關停和淘汰落后生產能力的統一部署，全面淘汰我區范圍內2.2米以下水泥粉磨站。繼續深入開展織里砂洗行業及漾西小鋁合金行業的整治工作，堅決淘汰落后生產力。

3、積極推進節能減排。緊緊抓住國家支持節能減排和生態建設的有利機會，排定節能減排、循環經濟、生態建設、污染治理等四個一批共22個項目，全力爭取國家政策支持。著力推動企業開展清潔生產，重點推動印染、熱電等高能耗、重污染行業全面實施清潔生產審核。13年，在全區印染行業全部實行強制性清潔生產，確保全年6家以上企業通過清潔生產省級審核驗收，創建省市綠色企業3家以上。引導和鼓勵企業積極開展ISO14000認證工作，著力提升企業環境管理水平。

4、加大企業監管力度。抓好節能減排監察和監控。重點抓好年耗能3000噸以上重點用能企業、重點燃煤企業和污水處理廠的監管。強化對重點污染源的日常監督檢查，加強對節能減排重點工程建設督促力度，加快推進企業排污在線監測監控系統建設。同時，今年由于經濟不景氣，企業壓縮產能被動形成了一定的節能減排量，需要加大對企業用能和排污情況的監控，嚴格控制原煤使用量。確保13年萬元GDP綜合能耗下降率、化學需氧量削減率，二氧化硫排放量削減率等主要指標順利完成。

（四）抓企業培育，全力推進培大扶小工程

工作重點：

進一步加大扶持服務力度，特別是中小企業扶持力度，幫助企業共度難關，引導企業轉型發展，重點扶持20家科技型成長型優質中小企業。同時，以品牌創建和股改上市為主要載體，加快培育步伐，進一步做大做強我區龍頭企業，力爭銷售收入超億元企業達到60家以上，1-2家企業上市，3家企業股改。

工作措施：

1、加快推進培大育強。引導企業通過資本經營、企業重組、嫁接合資等途徑，進一步做強做大，真正形成產業和區域帶動作用強的龍頭企業，提高產業集中度和規模經濟水平，做強大企業板塊。力爭營業收入超1億元以上企業60家，超10億元企業10家，其中超30億元企業4家，超60億元企業1家。

2、著力扶持中小企業。進一步加大對中小企業的服務扶持力度，切實為企業做好協調服務，幫助企業解決發展中遇到的困難，指導企業加快發展。加大科技創新資金對中小企業的扶持力度。積極搭建融資服務平臺，排出100家有市場、有效益、有信用的重點骨干和優強企業以及區招商引資重點項目與10家金融機構對接，以“十家金融機構服務百家企業創業創新”專項行動為載體，促進銀企深層次合作，全力幫助企業解決發展資金困難問題，拓展融資渠道。13年通過扶持服務，全區中小企業銷售收入保持30%以上的增長，確保40家企業新進入規模企業隊伍。

3、加快股改上市步伐。積極推動上市一批、前期輔導一批、啟動股改一批、儲備培育一批。針對企業的具體情況，進行跟蹤服務。通過進一步完善和落實企業股改上市扶持政策，加快企業股改步伐。同時加強市區聯動，加大協調力度，切實幫助企業解決上市過程中遇到的困難和問題，推動企業加快上市步伐。力爭13年在金洲集團等企業中上市1—2家，德馬物流、中味釀造等企業中股改3家。

4、加大品牌創建力度。著力引導企業增強品牌意識，打造知名品牌，爭創部級品牌和省級品牌，借助提高企業影響力。加強各類品牌產品的推介，進一步做大擁有中國馳名商標和中國名牌產品榮譽稱號的企業和產品，推動更多的企業和產品進入全國馳名商標和名牌產品行列。培育一批品牌后備企業，形成品牌創建梯隊。13年新增部級品牌4只，省級品牌12只。

（五）抓協調服務，全力推進要素保障工程

工作重點：

以發展空間、資金、人才等要素為重點，進一步加大服務、溝通、協調力度，有效緩解要素制約，促進企業發展。

工作措施：

1、強化土地保障。通過向上爭取、優化配置、盤活存量等各種渠道保障工業建設項目用地。向上爭取一批，積極向省、市爭取土地指標，緩解土地指標壓力。存量盤活一批，大力挖掘土地潛力，抓好存量土地盤活。整理復耕一批，通過整治廢棄礦山，開發低丘緩坡，開展土地整理、復耕等一系列的措施和手段，拓展用地空間。

2、強化資金保障。加強政銀企三方交流對接，努力增加信貸資金供應，緩解企業資金周轉困難。同時多種形式運作，引導小額貸款公司、信用擔保機構在良性運行前提下做大業務規模，積極引進風險投資公司，完善中小企業貸款風險補償機制，為具有良好發展前景的初創型企業提供發展資金。

3、強化人才保障。采取多種方式，積極引進復合型人才和技術工人，為重大項目建設和生產提供人才支撐。以“南太湖精英計劃”為契機，加快引進培育帶項目、帶技術、帶資金“三位一體”的科技領軍人才和優秀創新團隊。加大企業經營管理者培訓力度，培養、提升一批創新型企業家，企業家進入高校深造40人以上。

四、保障措施

1、組織領導再加強。工業經濟是我區經濟社會發展的重要驅動力，工業經濟能否實現又好又快發展，事關大局。13年，成立區轉型升級領導小組，建立和完善轉型升級工作組織領導體系。同時實施產業轉型升級考核，將產業轉型升級納入季度考核內容。加快制定13年開始實施的區產業轉型升級三年行動綱要。區級有關部門各鄉鎮（街道）必須進一步統一思想，高度重視13年工業經濟工作。要切實加強對本部門本鄉鎮（街道）工業經濟發展的組織領導，主要領導親自抓、分管領導具體抓。一把手要牽頭每月召開工業經濟分析會議，專題研究工業經濟發展中特別是自主創新、項目推進、節能減排等方面遇到的新情況新問題。同時，進一步配優配強工業經濟相關部門的工作力量，為我區工業經濟又好又快發展提供組織保障。

2、政策體系再完善。建立企業轉型發展基金，集中財力，支持轉型發展。同時進一步完善現有政策體系，一是進一步完善產業發展的相關政策措施，打造先進制造業基地。特別是加快制定完善我區產業發展目錄。二是進一步完善鼓勵科技創新、提升自主創新能力的政策。三是進一步完善項目推進的政策，加強項目建設管理，推動項目建設進度，著力縮短項目建設周期，促使項目早竣工早投產。四是進一步完善扶優扶強的政策，在企業做大做強、股改上市、品牌創建等方面，整合各類資源，加大扶持力度。五是進一步完善關停并轉政策、節能減排的激勵、獎懲辦法和措施，加大落后產能淘汰力度。

3、政府服務再優化。一是加強規劃引導。嚴格執行產業準入和“三評三控”制度，鼓勵發展高效低耗和高新技術項目，限批小規模、低水平的紡織項目，嚴禁新建高能耗、高污染、低效率的項目，促使資源配置優化。二是深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，加快轉變工作作風。三是切實減輕企業負擔。堅決查處嚴重影響企業發展和項目建設的行為，進一步形成合力扶工的濃厚氛圍。

工業經濟發展論文:縣域工業經濟發展分析

一、章丘工業經濟發展基本情況、主要路徑

(一)章丘市工業經濟當前規模水平

工業生產效益總體較好。20n年實現工業總產值1243.7億元，完成工業增加值287.2億元，比上年增長15.5%。實現銷售收入976.3億元，比上年增長17.7%;利稅88.2億元，增長18.5%;利潤抖.1億元，增長20.0%。骨干企業發展勢頭良好。2011年全市共有新口徑規模以上工業企業402家，規模以上工業總產值1039.7億元，銷售收入過億元企業達160家，規模企業主營業務收入993.3億元，同比增長21.2%;實現利潤47.46億元，增長31.6%;實現稅收11.62億元，增長23.8%。全市利稅過千萬元以上工業企業188家。有圣泉l家企業入圍中國民營企業500強。主導產業支撐帶動作用明顯。形成了交通裝備、機械制造、食品飲料、精細化工四大主導產業。20n年四大主導產業實現產品銷售收入783.42億元，同比增長20.0%，占工業總收入的80.3%。實現利潤49.23億元，增長24.0%;實現利稅76.13億元，增長23.2%。其中交通裝備產業實現銷售收入2鄧.3億元，占全市工業總收入的26.5%;機械制造產業實現銷售收入275.3億元，占全市工業總收入的28.2%;食品飲料產業實現銷售收入46.9億元，占全市工業總收入的4.8%;精細化工產業實現銷售收入202.9億元，占全市工業總收入的20.80/0。四大新興產業增勢強勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫藥、電子信息四大新興產業，實現銷售收入刃.6億元，同比增長35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術產業發展較好。全市高新技術產業企業137家，占規模以上工業企業的34.1%;高新技術產業企業實現產值487.6億元，比上年增長9.3%，占規模以上工業總產值比重為46.9%。擁有濟南市級以上企業工程技術研究中心19家、企業技術中心27家。

(二)章丘工業發展的主要路徑

(l)興辦園區助推工業經濟騰飛。章丘搶抓機遇，1992年12月經省政府批準設立省級經濟開發區—山東明水經濟開發區，經過20年的建設發展，明水經濟開發區成為部級新型工業化產業示范基地、部級先進機械制造業特色產業基地、部級重型汽車特色產業基地、部級有機高分子材料基地、山東省科學發展示范園區。2012年10月順利升格為部級開發區。一是開放型經濟持續快速增長。截至20n年，明水經濟技術開發區累計引進項目410個，合同投資人民幣96叮乙元，實際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業中有5家在章丘投資興辦企業。開發區現有重點出口企業34家，產品出口到日本、韓國等國家和地區。二是高新技術產業發展勢頭良好。開發區現有部級技術中心和工程研究中心4家，省級工程研究中心和技術中心13家;省級技術創新服務平臺2個;先后承擔國家科技計劃16項，96項科技成果達到國內領先水平;經國家新認定的高新技術企業發展到79家。三是特色產業集聚效應明顯。開發區現已形成交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產業。四大主導產業銷售收入占開發區總銷售收入的85%以上。四是園區企業不斷做大做強。開發區現有規模以上企業217家，47家企業納稅過千萬;全區生產各類工業產品400多種，其中有5個為中國名牌產品，濟南圣泉集團、銀鷹集團、華凌電纜有限公司擁有中國馳名商標，擁有省著名商標11個，省名牌產品10個;山東章鼓的羅茨風機、天力干燥公司的干燥設備國內市場占有率處于全國首位;圣泉集團生產的高效空心防熱材料為神州八號飛船成功返回發揮了保駕護航的關鍵作用。五是園區發展環境日益優化。開發區累計投資近100億元，實現了路網、電網、水網、汽網、場地等“十通一平”，為項目建設和企業發展奠定了良好的基礎;區內排水、排污管網完善，已規劃建設污水處理廠3個，日處理能力巧萬立方。

(2)招商引資支撐工業經濟發展。重點抓招商引資，項目支撐作用明顯增強。黨政主要領導親自抓招商，成立專門的招商隊伍，瞄準世界50明雖和國內500強的企業招商，主動叩門招商，強化招商引資的激勵機制，不斷優化環境。堅持“三個并舉”:即數量與質量并舉、規模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業招商、中介招商、對接招商等方式方法廣泛得到應用。

(3)規模發展提升工業竟爭力。大力實施規模發展戰略，全市2011年銷售收入超億元的企業有160家，其中過100億、5叮乙元各有l家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團收入近6對乙元，過2叮乙元、10億元企業分別達到7家和l家。注重抓大項目和龍頭企業，支柱產業逐步形成。一是制定出臺扶持骨干企業的優惠政策;二是重點扶持大企業集團(2011年以來，章丘新增中國馳名商標2件);三是幫助企業拓展資本市場，成立企業上市領導小組。一大批規模企業成立了股份公司作為上市后備資源，現在深交所已上市企業有l家，上市辦理中的后備上市企業已達到了20家，預計到“十二五”末，上市公司將達到5家。

(4)科技創新激活工業經濟發展內在動力。多年來，章丘堅持走科技興企之路，牢固確立傳統產業高新化、傳統產品高端化、高新產業規模化發展戰略。高新技術產業產值占規模工業比重達到51.2%。(勻扶持本土企業避免產業空心化。一是規模檔次不斷提升。經過多年的發展，涌現出一大批規模大、創新能力強、成長能力突出的本土企業。圣泉集團的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長了7倍和5倍，從一個名不見經傳的鄉鎮企業成長為亞洲地區同行業最大生產廠家;伊萊特重工幾年間由一個手工作坊成長為年銷售收入對乙多、利稅近8000萬元，在國際風電相關領域有話語權的國際性企業。二是財稅貢獻越來越大。目前章丘已形成機械加工、鑄造鍛打、建筑塔機、羅茨風機、汽車裝備配件、炊具機械等本土企業集群。2011年，全市機械鑄鍛企業已達13刃家，產值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機企業46家，產值6叮乙元，利稅7億元;風機企業108家，產值4叮乙元，利稅5億元;炊具機械企業86家，產值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業42家，產值22億元，利稅4.6億元。三是創新能力日益增強。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家部級技術中心、9家省級技術中心(本土企業6家)、5家省級工程技術研究中心和l家省級工業設計中心(銀鷹炊具)為支撐的國家、省、市、縣四級企業技術中心體系，優秀本土企業已步入創新驅動、內生增長的發展軌道。四是優秀人才脫穎而出。在本土企業發展過程中，涌現出像圣泉集團的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進取、善抓機遇的企業家群體。目前，本土企業擁有的各類人才中，碩士以上學歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優化環境拓展工業經濟發展能力。一是制定優惠政策。制定了一系列支持工業發展的優惠政策;二是搞好服務。實行市級領導和部門包抓重點工業企業制度。所有服務部門全部進入政務大廳，為中小企業提供“一條龍”服務;三是積極營造規范有序的市場環境。通過提高政府辦事效率、減少收費項目，基本掃除了影響投資環境的政策障礙。

二、章丘工業經濟轉型升級面臨的問題

1.工業經濟總量不夠大，發展質量總體不高。章丘是濟南的工業重鎮，也是一個人口大市，工業經濟總量占到了濟南市的近10%，排縣域第一位。在濟南來看，章丘的工業有一定的特色，有較高的地位，有較強的實力。但放眼全省全國，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業發展各項指標都不靠前:GDP排全省第11，規模以上工業產值比最少的平度還少8對乙元;固定資產投資僅高于鄒平;規模以上企業主營業務收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規模企業利潤不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國內先進地區相比，差距則更大。昆山市2011年工業總產值7001.29億元，比上年增長20.6%。規模以上工業企業實現主營業務收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤總額412.00億元;產品銷售率99.1%;規模以上工業經濟效益綜合指數211.4%。江陰市2011年工業企業實現產值5976.6億元，比上年增長18.2%。規模以上工業實現主營業務收入5942.4億元;實現利稅578.對乙元;利潤430.9億元。紹興縣2011年工業總產值達到3459.80元，比上年增長21.6%。規模以上工業總產值達到2939.23億元，增長28.9%，主要工業產品產量均保持較快增長。通過橫向對比，我們發現，章丘工業經濟總量還不夠大，整體竟爭力不強的現狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業強市。與發達地區相比，工業投入力度不夠、質量不高。“十一五”期間全市工業投入年均增長7.2%，工業增加值、銷售收入、利稅、利潤等指標年均增幅僅在20%左右，自2003年工業投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長模式。

2.產業集聚水平有限，大項目拉動作用不強。目前章丘僅交通裝備產業、機械制造、精細化工產業過百億，2011年的銷售收入分別達到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業的產業集中度和產業規模化經營水平函待提高。而昆山市已形成了l個千億級產業集群和8個百億級產業集群，其中千億級集群IT產業(通信設備、計算機及其它電子設備)實現產值3282.41億元。章丘工業企業規模小，帶動力弱。大企業不多，尤其是缺少頂天立地的大企業，拉動力不強。章丘全部工業單位總數為9845個，其中規模以上為402個，僅占4.0%，與省內部分工業強縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業單位總數只有2548個，規模以上有310個，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠超章丘的4%;規模以上工業產值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規模以上企業個數、比重、規模以上工業產值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統產業、傳統產品所占比重較大，市場竟爭力不強。金融危機爆發以來，部分企業出現產品滯銷、庫存增加，導致開工不足、不能滿負荷運轉。四大主導產業除食品飲料外，產業效益下滑明顯，對章丘工業經濟的拉動作用明顯減弱。

3.經濟結構不盡合理，結構調整壓力巨大。從產業結構來看，傳統工業比重大，新興工業發展相對緩慢。從企業組織結構來看，銷售收入過億元的企業僅占規模以上企業的39.8%，大部分企業規模偏小、抗風險能力差。從企業技術結構看，相當一部分企業技術裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業發展。

4.科技創新能力薄弱，高新技術企業偏少。目前，省級以上企業技術中心僅有11家，數量少，企業普遍存在技術開發資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導致產品技術含量和檔次不高，附加值低，產品竟爭力不強。(l)企業開展科技創新的比例偏低。在402家規模以上工業企業中，大中型企業只有犯家，其中大型企業只有3家(不包括濟鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優勢。面對激烈的市場竟爭，前景不容樂觀。(2)高技術產業研發投入不足，科技含量有待提高。工業經濟增長的方式仍為粗放式，高技術行業科技產出與先進水平差距較大。2011年全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創新要素供給不足。特別是技術人才嚴重缺乏，影響了章丘工業企業科技創新的開展。在全部科技創新活動人員中，擁有高中級技術職稱的人員比例偏小，直接影響企業的創新能力。(4)工業企業重引進、輕消化，自有知識產權不多。在技術引進中，章丘企業對優秀技術的引進不夠，大部分還是引進硬件，對技術及設計圖紙工藝專利的引進還很少。

5.對外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對外開放度不高，利用外資偏少，經濟外向度較低。除與沿海幾個區市進出口、實際利用外資比較處于劣勢外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。

6.企業融資困難，導致發展后勁不足。2011年全市金融機構各項人民幣貸款余額190.6億元，而其中個體私營貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應指標緊缺，再加上存量土地相對不足，項目用地的實際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業用地基準價都在10萬元/畝左右，遠低于土地開發成本，也比沿海等地低很多。跟發達地區比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業經濟轉型升級的對策建議

(一)培育園區特色，整合優勢資源，壯大工業經濟規模1.打造特色專業園區，夯實產業發展載體。一是加強一區四園建設管理。要乘著明水經濟技術開發區升級為部級開發區的東風，對開發區項目區加大基礎設施規劃建設力度。二是持續打造特色園區。加快規劃建設濟南高端制造服務園區和章丘電子信息產業園，吸引一批域外新興產業項目落戶園區，發展電子信息、新能源、節能環保、新材料和生物制藥等戰略性新興產業，壯大新興產業規模，打造工業經濟轉型升級的新載體。三是著力引導集聚發展。支持中小企業較多的鎮(街道)規劃建設工業園區，積極引導中小企業進園區，打造中小企業集聚發展的新載體。2.整合優勢資源，促進集群發展。以大型優勢企業為優秀，發展關聯及配套企業，堅持打造大型優勢企業與發展中小企業并重，推動產業升級與擴張產業規模并舉，爭取形成有特色、有優勢的縣域“塊狀經濟”與產業集群。3.壯大工業經濟規模，實現產業擴規提效。一是提升傳統產業。章丘要抓緊抓實四大主導產業提升行動。發揮資源優勢和品牌效應，引進龍頭項目，拉長產業鏈條，提升產業層次，做大做強交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產業，確保主導產業銷售收入占規模以上工業比重穩定在80%左右。二是培育和發展新興產業。章丘工業要以實施四大新興產業培育行動為契機，立足產業基礎和發展趨勢，加強政策扶持引導，重點培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產業，力爭“十二五”末，新興產業銷售收入占規模以上工業比重達到10%以上。三是振興優勢產業。加快技術設備升級，加大品牌創新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產業，以大漢建機等為龍頭的起動機械產業，以華明水泥等為龍頭的建工建材產業，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產業，力爭“十二五”末，實現銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務呵護優質實體項目。堅持和完善重點企業、重點項目“三定四包”責任制(即定項目、定責任、定時限，包項目建設進度、包問題協調解決、包政策落實到位、包項目產出效益)，對市級領導包重點企業和重點項目進展情況，實行定期調度、超期督辦和結果公示，每月一調度、一通報。4.加大上市推進力度，實現借力資本市場發展。一是找準市場定位，科學制定上市規劃。加快民企股份制改造，指導重點企業盡快上市，對已進入輔導期的企業，做好指導、協調、溝通工作;二是加大民營企業上市扶持力度。支持行業龍頭民營企業重組發展、做大做強。5.強化以企招商，實現現有企業增資擴股。做大做強現有企業，鼓勵企業重組整合。通過合資合作、股權收購等方式建立新的生產基地和子公司，開發新產業、培育新品牌、開拓新市場，引導現有企業通過增資擴股來做大做強，促進產業鏈的延伸，促進資源的高效集約利用，不斷放大現有企業的輻射帶動效應。

(二)調整工業結構，加快技術改造，推進循環經濟發展1.重視本土企業的發展，推動本土企業轉型升級。一是像伊萊特重工那樣拿出優勢資源尋求對外合資合作，在引進國內外資金、技術的同時，拓展市場;二是像章鼓那樣對企業進行包裝實施境內外上市，吸納更多資金，增強轉型升級能力;三是像圣泉那樣發揮自身資金、人才等優勢，利用國家產業政策，加強產品研發和技術改造，發展戰略性新興產業產品，實現內生擴張、自我轉型提升。2.深入推進“兩化”融合，實現信息化引領發展。一是提升企業信息化應用水平。加強企業內部研發、生產、管理、銷售等關鍵業務的綜合集成應用，集中打造“兩化”融合標桿企業;二是加強信息資源共享。加強信息技術培訓，使之適應經濟發展方式的轉變，為信息資源共享創造有利條件;三是加強重點領域信息技術應用。3.突出企業管理創新，實現提質增效發展。一是加強戰略管理的創新。調整企業內部價值鏈，加快品牌升級;二是重視精細化管理。企業要增強自我創新能力，在管理模式、業務流程、關鍵控制點、授權機制、監督機制、反饋機制、評估機制、分析模型等方面進行管理研究，要敢于進行業務模式重組(BMR);三是加強企業文化建設。營造一種知識分享、員工之間和諧相處的氣氛，創建獨具特色的企業文化。4.著力抓好市場開拓，實現促銷擴銷發展。一是多措并舉拓市場。突出抓好分公司營銷部所在地的客戶服務部建設，保持完善現有的客戶服務部;二是利用展會放大品牌。企業根據自身的需要，瞄準目標市場，積極搭建企業對外宣傳展示的平臺。5.抓好節能降耗，實現綠色低碳發展。一是以科技進步及創新提高節能效率。重點抓好關鍵技術開發、陳舊設備及落后工藝技術的更新改造工作，督促企業采用先進技術和節能措施;二是拉長產業鏈，加強資源的綜合利用。打造強的優秀產業和企業，吸引各地更多的中小企業主動與之配套等;三是加快產業結構調整，以高新技術促進工業結構升級。大力實施四大優勢產業振興行動。加快技術設備升級，加大品牌創新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產業，以大漢建機等為龍頭的起動機械產業，以華明水泥等為龍頭的建工建材產業，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產業，力爭“十二五”末，實現銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創新能力，注重人才培養，實現創新驅動發展一是堅持走產學研相互合作的研發途徑。高校、科研單位和企業形成技術創新聯盟，雙方進行緊密合作，優勢互補，有利于提高自主創新的能力。企業自身也要加大對研發的投入，以爭取在合作中占優勢。二是通過海外購并提升自主創新的能力。企業可以通過收購、兼并擁有先進技術的企業或科研單位，從而獲得這個企業的技術創新成果和能力，將企業外部的技術資源轉為企業的內部資源。三是加強知識產權保護，積極打造自己的第一品牌。加強知識產權保護，為技術創新活動建設一個良好的法律環境，保護企業技術創新的合法權益。大力實施品牌戰略，將品牌創建工作納入企業重要發展目標來重點落實。四是加強人才隊伍建設。切實加強吸收凝聚海外高層次人才和創新團隊工作，重視引進戰略科學家和科技領軍人才，引進緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國留學人員和華人科學家。

(四)拓展開放空間，優化發展環境，完善各項配套體制機制一是優化軟環境。努力營造面向各類投資者公平、透明、穩定的竟爭環境，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境，努力營造全社會積極支持和參與開放型經濟發展的濃厚人文環境，營造適合外企發展的社會環境。二是優化硬環境。繼續搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環境建設。加強土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對優質項目的土地供應量，切實保障開放型經濟健康持續的發展。三要大力培育和引進大企業。通過兼并重組大力實施大企業大集團戰略。依托優勢產業加強與國內外大型企業集團對接合作，重點引進一批產業關聯度高、科技含量高的項目。四是以開發區和工業園區建設為重點，加大引資引智力度。大力推進縣域開發區和工業園區建設，以開發區和工業園區為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。

(五)加大財稅支持，引導社會資本，扶持中小微企業發展一是強化財政資金支持。設立扶持中小微企業發展專項資金。制定相關的政策、法規，通過發揮財政資金的導向作用，引導社會資本更多地投向中小企業。注冊成立新興產業服務中心，為中小微企業提供臨時性資金服務，支持戰略性新興產業加快發展。二是強化稅收政策支持。全面落實國家結構性減稅政策和扶持中小微企業發展的稅收優惠政策，嚴格執行國家財政部和稅務總局關于小微企業所得稅減半征收的有關規定，金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅。三是創新多種金融政策和金融工具。建立健全一整套支持創新的天使投資、風險投資、股票市場、垃圾債券市場、收購市場、再擔保基金、創業投資母基金、知識產權法律、狙擊型知識產權訴訟等環環相扣、有機協同的投融資機制。創新金融服務。建立科技型企業融資聯合擔保平臺，積極引導金融機構創新科技金融服務。加強銀企對接等。

(六)完善體制機制，集約節約用地，破解土地制約瓶頸1.積極向上級爭取用地指標。抓好項目申報的各項前期準備工作，全力爭取用地指標。加大建設用地復墾(宅基地整理)力度，用好土地增加掛鉤政策，增加工業用地面積。2.切實加強節約集約用地管理。一是嚴征。嚴格按照投資強度、建筑密度和建筑容積率等硬指標對項目用地需求進行預估，科學確定項目用地規模。二是收回。加大挖潛改造力度，開展工業園區閑置土地、低效土地的清查工作，特別是對“轉而未征”、“征而未用”、“批多用少”土地的清查。三是收購。對企業搬遷地塊、破產企業變現地塊、污染搬遷地塊等，以合同、定金、分成等方式收購。四是整理。改造舊街道、舊居民房或企業聚集區等，騰出更多土地。五是扶持。對于投資強度、容積率超過規定標準的項目，以及“零增地”技改項目，應加大財政支持力度，引導和鼓勵企業建設多層廠房。嚴格控制工業園區內部道路、綠化等非生產性用地規模。

工業經濟發展論文:工業經濟發展環境調研與完善

一、要素保障環境

1、能源能耗狀況寧波是資源小市，資源總量少，常規一次能源接近“空白”，99%以上的一次能源依靠外部輸入，尤其是用電形勢緊張，季節性缺電形勢依然嚴重。水資源狀況方面，寧波市人均水資源占有量僅為全國、全省平均水平的50%左右，屬于中度缺水地區。能耗方面，寧波經濟發展需求與環境容量不足之間的矛盾十分尖銳，能耗和污染物排放總量持續升高，節能減排壓力非常之大。

2、人才資源狀況近年來，隨著人才強市戰略的不斷推進，寧波人才總量不斷擴大，結構不斷優化，但人才資源對工業企業的制約仍十分嚴重，主要體現在兩個方面：一是高端人才與新興產業技術人才儲備相對不足，高技能人才僅占全部職工比重的1.7%，高層次的創新研發人才短缺；二是普通勞動力供需矛盾日趨突出，隨著國家西部大開發、中部崛起等區域發展戰略的深入實施，廣大中西部地區的勞動力普遍不想到居住成本太高的東部地區就業，工業企業“用工荒”現象越來越普遍和嚴重。

3、土地資源狀況寧波人多地少，經濟特別是工業經濟發展較快，土地供需矛盾日益突出。全市土地指標緊缺，耕地后備資源嚴重不足，開墾和補劃基本農田已無余地，耕地占補平衡的難度加大，這都給項目報批和土地供應帶來前所未有的壓力。近年來，寧波每年理論用地需求都在10萬畝左右，而上級下達的年度計劃只有3.5萬畝左右，農轉用新增建設用地約5萬畝，供需矛盾十分突出。

4、資金供應情況寧波擁有極為優良的金融生態環境，近年來一直位列全國城市金融生態環境三甲，是中國信貸資產質量8個AAA級城市之一。但是，近年來寧波工業投資年均增長率低于全社會投資水平，整個工業投資持續低迷。今后一個時期，隨著資源要素制約加劇、節能減排壓力繼續加大，工業投資形勢也不容樂觀。從調查情況看，當前企業對資金問題反映非常強烈，有近半數企業感到資金緊張。

（一）產業配套環境

1、產業園區寧波工業園區的開發建設走在全國前列，自全國首個開發區寧波經濟技術開發區成立以來，寧波工業園區的開發建設經歷了從低端到高端、從小區到大區、從簡單粗放到集約高效的轉變，現有市級以上工業園區20多個，但同時存在著基礎設施配套不足、管理體制機制不夠完善等問題。

2、產業鏈配套寧波是中國近代工業的發源地之一，經濟發達，企業眾多，全市工業企業超過十萬家。目前，全市已形成臨港型工業、傳統優勢產業、高新技術產業三大類產業，擁有產值5億以上優勢產業集群150多個，同時寧波工業企業普遍存在“小、散、低、全”等問題，有的傳統產業和塊狀經濟集聚度不高、關聯度不夠強、龍頭企業帶動力較弱，工業經濟集成化總裝化的整機、整車、成套產品不多。

3、技術創新環境近年來，寧波大力推進創新型城市建設和創新型經濟發展，自主創新綜合能力不斷提升。但總體而言，科技創新要素對工業經濟發展的支撐作用仍然不強，近年來寧波研發經費支出占GDP比重明顯低于全國、全省平均水平，與同類城市相比差距更大。調查問卷顯示，95%以上的企業2012年以來至少進行過一項創新活動，80%左右的企業開展過兩項以上的創新活動，最普遍的創新活動是新產品開發和新工業革新。

4、公共服務平臺目前全市已有市級企業公共服務平臺30多家，涵蓋模具檢測、金屬檢測、工業設計、產品研發等多個行業領域，主要包括檢測類服務平臺、加工類服務平臺、研發類服務平臺、產品設計類平臺和市場推廣及信息類服務平臺。但寧波工業發展公共服務平臺建設也存在一些問題和不足，比如服務能力不夠強、服務專業化水平不夠高、運作不夠規范等。

（二）政務服務環境

1、政府重視程度目前寧波工業經濟占全市生產總值的比重為50%，全市財政收入中有60%左右來自工業企業。寧波市委市政府一直高度重視工業經濟發展，并明確提出要在新一輪競爭中贏得主動必須鞏固放大工業這個比較優勢，以工業經濟新優勢爭創發展新優勢。在今后相當長的時期內，工業仍是寧波經濟的“中流砥柱”和第一增長動力。

2、政務服務環境寧波的政府服務水平和效率全國領先，入圍“福布斯2010中國大陸最佳商業城市”前十名。尤其是近年來先后開展實施了“干部進企業、服務促發展”，“服務發展、服務基層、服務群眾”，“創建服務型機關、促進企業發展”等等活動，實行了領導干部聯系服務重大項目和企業等制度，取得了良好的成效和反響。從問卷調查情況看，工業企業對全市各級政府部門在推動經濟發展和服務企業需求等相關領域的工作給予了較高的評價，44%企業對地方政府辦事效率滿意度較高，28%的企業認為“一般”。

3、政策體制環境據統計，2008年以來寧波圍繞中小企業技術創新、產業升級、市場拓展、企業減負等方面，密集出臺了170多個政策意見，政策體系較為完善。從調查結果看，認為政府政策環境“一般”或“基本滿意”的最多，分別占到38%和32%，在企業希望政府采取的政策措施中，呼聲最高的是要求政府減免稅費，問卷中選擇此項的企業有70%以上。還有一個值得高度重視的問題是，僅有43.5%的企業了解或者曾經享受過相關政策，說明政策的宣傳和落實還需要加強。

二、優化寧波工業經濟發展環境的對策建議

根據寧波工業發展環境的總體把握，建議從宏觀外部環境、政務服務環境、產業配套環境等方面多措并舉、綜合施策，全面改善提升寧波工業經濟發展環境。

（一）堅持主動適應與開放合作結合，優化宏觀外部環境

一是要強化對宏觀經濟形勢的運行監測與預警。整合工業經濟監測分析信息服務平臺等相關資源，構建工業經濟預警監測平臺，建立健全寧波市工業經濟監測預警部門聯席會議制度，切實做好運行監測預警，加強重點行業和重點企業尤其是省重點骨干企業運行狀況的分析。二是要加強開放合作。堅持“引進來、走出去、強合作”等多措并舉，努力在更高層次、更大范圍、更廣領域參與全球價值鏈分工，充分利用外部資源和市場，大力引進好項目、大項目，合理引導產業梯度轉移，積極爭取上級在項目布局、體制改革、政策創新、要素配給、平臺建設等方面的大力支持。

（二）堅持擴大供給和優化配置并舉，優化要素保障環境

一是要千方百計擴大供給規模。在融資方面，要鼓勵各商業銀行向上爭取擴大信貸額度，加大專項融資力度；出臺有利于外資引進的政策措施，要加大境外優質資本引進力度；創新政府融資平臺資金籌集方式，擴大直接融資規模。在土地供應方面，要爭取更多的重大建設項目列入部級和省級重點項目，積極申請使用國家統籌計劃指標和省預留規劃指標；強化內部挖潛，全面開展征而未用土地、閑置廠房清理工作，加大灘涂圍墾、土地整理、宅基地整治力度，確保新增工業用地占比不低于工業投資占全社會固定資產投資的比例。二是要千方百計促進集約節約利用。“以畝產論英雄”，大力實施傳統產業“雙百技改計劃”，開展“低產企業”改造和“零土地”技改，鼓勵工業企業建設多層廠房、開發地下空間、置換廠區空地，強化工業用地產出效益考核。全力以赴抓好節能工作，實施生產總值能耗強度和能耗總量“雙控制”，全面落實重點領域節能降耗措施，進一步加快節能重點工程建設。三是要千方百計優化要素配置。建立用地用電用能指標與產值稅收效益貢獻率掛鉤機制，讓要素資源向符合產業導向的高端產業、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優勢企業集中，向前期工作推進快、工作基礎實的地區傾斜。

（三）堅持布局調整與強化創新共推，優化產業配套環境

一是要優化工業發展空間布局。突出“一核兩帶三片”的產業空間格局，抓緊規劃一批新興產業和重點優勢產業基地，并預留一定的發展空間；高水平推進建設現有重點產業集聚區和市級特色優勢產業基地建設水平，促進功能整合；加快老工業園區的二次整體開發，推動園區基礎設施、服務管理、產業層次等方面全面提升，實現老工業園區的升級改造。二是要強化創新能力的配套。加大創新投入，不斷推進科技研發載體建設，加快壯大一批部級、省級和市級創新型企業，加大集聚國內外創新資源并加大科技創新成果產業化扶持力度，推動工業經濟發展走上創新驅動的內生增長軌道。圍繞“4+4+4”產業重點項目和關鍵領域，加大高端創業創新人才的引進力度，實施企業技術管理創新人才培養計劃，重點培養企業專業技術創新人才和中高級經營管理人才。三是要構建工業經濟發展公共服務體系。根據工業經濟發展實際需要，堅持政府引導與社會主導相結合，加快培育構建技術、檢測、研發、設計、咨詢等公共服務平臺，完善工業經濟發展公共服務網絡，提升工業經濟發展公共服務水平。

（四）堅持加強領導與服務提升統籌，優化政務服務環境

一是要加強對工業經濟的組織領導。要充分發揮全市加快工業轉型升級領導小組的作用，強化對工業經濟發展的總體規劃和戰略部署，統籌協調各部門職責，合力推進各項重要舉措。縣（市政府、重點開發區及相關部門要建立相應的協調機構，推動建立鄉鎮（街道）工業發展辦公室，形成上下聯動、橫向互動的工作機制。二是要提升對工業經濟發展的服務水平。進一步深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，提高行政服務效率；繼續開展服務企業、服務基層活動，進一步落實重點企業“一企一策”和重點項目“一事一議”制度；進一步規范涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔。三是要加大對工業經濟的扶持力度。整合現有各類產業發展專項資金，并逐步擴大規模，加大對工業經濟轉型升級的財政投入；全面梳理各級各部門產業扶持政策，加大政策宣傳和落實力度；完善工業企業發展政策法律體系，尤其要加強對中小企業的權益保護。

作者：邱波童明榮單位：寧波大學商學院副教授

工業經濟發展論文:全縣工業經濟發展要點

今年是實施工業發展計劃的開局年，全面完成今年工業經濟發展的各項目標任務意義重大。為此，根據工業發展三年總體計劃，特制訂今年工業經濟發展的具體計劃。

一、指導思想

緊緊圍繞完成全縣工業發展三年計劃確定的目標任務，準確把握經濟發展形勢，全面鋪開“1766”工程，力避企業經營風險，確保企業資金鏈不斷、重點項目不停、市場不丟、人員不減、企業不倒，在困境中實現大項目建設突破，在逆勢中推進企業突起，實現年度增幅跨越的奮斗目標。

二、奮斗目標

1、規模以上工業企業實現主營業務收入、利稅、利潤同比分別增長26％以上；

2、培育省級和省級以上品牌4個；

3、安全生產好于上年；

4、萬元GDP能耗完成上級下達的指標。

三、主要增長點

今年將有部分新項目產生效益，成為新的增長點，僅縣本級部分企業的22個重點項目新增收入即在31億元以上。（1）兆宇石油管兩條生產線全部達產，新增收入8億元；（2）瑞星集團100萬噸尿素平衡改造項目完工，增加尿素產量20萬噸，新增收入4億元；（3）中順集團新增高檔生活紙生產線兩條，收入增加3億元；（4）九州鋼業兩條冷軋線全部形成產能，新增收入3億元；（5）新東岳集團1000萬條電動車真空胎、1000萬條丁基內胎項目部分建成投產，新增收入2億元；（6）光大集團30萬噸有機肥項目全部形成生產能力，加上植物油市場拓展，新增收入2億元；（7）八里香食品新上兩條國內先進的鹵制品生產線，新增收入1億元；（8）洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項目，實現亞麻紗、布市場擴容，新增收入1億元；（9）洽洽食品新上一條香瓜子生產線，新增收入1億元；（10）金馬簾子布新上民用絲項目達產，新增收入1億元；（11）九鑫日化進一步開拓市場，新增收入1億元；（12）潤聲印務新增收入6000萬元；（13）星光塑料新上塑膠制品項目，新增收入5000萬元；（14）博達光電新上24臺反應釜，新增收入5000萬元；（15）金元亞麻進一步拓寬市場，新增收入3000萬元；（16）力創科技進一步擴大生產規模，新增收入3000萬元；（17）鴻福飼料公司新增收入3000萬元；（18）農化公司新上復混肥生產線，新增收入3000萬元；（19）開元機械新上顎式破碎機和反擊式破碎機，新增收入3000萬元；（20）宏達礦業加工鐵礦石20萬噸，生產鐵精粉5萬噸，實現收入5000萬元；（21）建龍礦業加工鐵礦石20萬噸，生產鐵精粉5萬噸，實現收入5000萬元；（22）金牛礦業擴大規模，新增3萬噸鐵精粉，增加收入3000萬元。

四、工作重點

圍繞應對當前工業經濟發展面臨的嚴峻形勢，確保實現跨越發展的奮斗目標，從今年開始大力實施“1766”工程，并將根據今后全縣工業經濟發展的新形勢，不斷將這項工程增高拉長、拓展延伸，不斷增添和賦予新的建設與發展內涵，持續不斷地抓下去，成為推動全縣工業經濟發展全局的一項優秀工程、決定性工程。“1766”工程的內容是：“1”就是把礦產資源開發作為第一位的產業來培植和打造；“7”就是全面鋪開和強力推進7個園中園的建設；“6”就是在企業主體培育上實現6個提升；第二個“6”就是在工業全局發展上實現6個突破。“1766”工程的具體內容包括以下方面：

（一）加快礦產資源型項目開發建設，把礦業打造成第一大主導型產業。明確礦產資源開發在全縣工業經濟全局中優先發展的角色定位，將其作為推動工業經濟快速發展的突出重點，作為財政增收最現實、最快捷的增長點，盡快發揮其引領和帶動工業發展全局的重要作用。突出三項工作重點：一是抓緊完成全縣礦產資源的總體規劃編制，確定今后礦產資源開發和發展的重點。二是加大對現勘和即勘資源的勘探力度，力爭探明更多的礦體，盡快形成新的開發項目。三是集中全力加快在建項目的進度，在早投產、快達產上下功夫。①儲量3.6億噸的彭集礦段要加快對上爭取力度，力爭盡快開工建設；②宏達礦業上半年要完成兩條選礦生產線的土建，確保一條試生產；③建龍鐵礦全部完成建井工作，并正式投產；④百成礦業加快進度，力爭完成豎井建設；⑤潤辰礦業有限公司力爭年底投產；⑥山東大成礦業有限公司要搞好各項準備工作，力爭下半年動工建設；⑦慶達礦業有限公司下半年動工建設；⑧彭集大高莊礦段普查已完成，今年要完成詳查；⑨舊縣鐵礦段加快勘探進度，今年完成勘探任務；⑩泰安美景建材有限公司年產200萬噸水泥熟料項目，要科學調度，合理安排，確保盡早投產。

（二）切實加大推進力度，努力加快7個園中園建設。把園中園建設作為用產業理念謀劃企業發展的新嘗試，作為推動工業園區快速突起的新模式，作為最大限度地配置和發揮各種生產要素作用與推進循環經濟發展的新基地，精心規劃布局，加快項目建設，注重鏈條銜接，突出產業特色，形成園中有園、一園一業的發展格局。今年要切實大力度抓好正在鋪開的7個園中園建設。①瑞星工業園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項目；8月份開始實施“3052”（即年產30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程項目，年內完成投資2億元以上。②中順工業園。新上日本BF—10EX高檔紙生產線2條，紙尿褲生產線1條，擦濕巾生產線1條，完成新廠區兩棟廠房和辦公樓建設，形成部分生產能力。③新東岳工業園。1000萬條電動車真空胎項目部分設備一季度試生產，1000萬條丁基內胎6月份試生產，密煉膠項目一期9月份試生產；2009年下半年展開二期工業園建設，新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項目。④九州工業園。新增一條冷軋生產線，年底前試生產。⑤兆宇工業園。完成3條石油專用管生產線建設，確保全部投產，并增上熱處理生產線。⑥光大工業園。開工建設生物有機肥項目二期工程，新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項目，年底前建成投產。⑦哈博工業園。2月份開工建設太陽能電池項目，年底前一期工程正式投產。在搞好7個園中園建設的同時，著力抓好其他3個投資過億元的項目建設：一是山東萬貫旋壓技術有限公司車用電磁離合器項目，力爭7月份試生產；二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項目，2月份開工建設，力爭10月試生產；三是萊鋼集團威海公司鈉鹽電池項目，年底前安裝調試。

（三）加大企業培育力度，努力實現6個提升。每一個企業都是一個生命體，都在成長發育，都需要扶持培育，只有把企業這個主體快速地做大做強，全縣工業經濟才有了希望。當前企業這個主體的培育有6個層面必須進行重點提升。一是提升企業管理水平。要明確三點：第一，只有通過強化管理，降低成本，消化虧損，提高效益，才能使企業繼續撐下去。第二，要保主業，停輔業。主業當中要保主導產品、拳頭產品、賺錢的產品。第三，要先保生產，再保項目。固定資產投資不能擠正常生產所需的流動資金，要把有限的資金用到保生產、保運行這個刀刃上。二是提升企業創新能力。把自主創新作為提高企業優秀競爭力的關鍵措施來抓，力爭從今年開始每年都有新突破。企業要充分發揮在創新中的主體作用，加大科技投入，加強產學研聯合，搞好與科研院所、大中專院校的合作，不斷引進、吸收新技術、新成果。積極創建國家和省市級技術中心和重點實驗室，瑞星集團、新東岳集團今年要爭創省級技術中心，國信實業、澤生生物等企業要創建市級技術中心。抓住增值稅轉型和當前鋼鐵建材等原材料價格較低的有利時機，利用國家鼓勵進口的有利條件，加大技改投入力度，淘汰落后技術和生產工藝，積極引進國外先進裝備。今年企業用于技術改造的投資要占到固定資產投資的36%以上。要高度重視品牌建設，力爭今年新增4個省級及以上著名商標和名牌產品。三是提升企業融資能力。企業要高度重視并切實抓好金融平臺建設，確保企業“血液”需求。要辦好五件事：第一，要把財務賬目弄清楚，把財務報表搞得合乎銀行信貸部門的要求，并把貸款需要的資產信用證照手續事先準備齊全。第二，要高度關注銀行信息，及時準確地搞好評級授信，并爭取在盡量多的金融部門都有授信，特別是要做好工作，爭取授信額度更多更大。第三，要在保證現有貸款規模不減的情況下，根據需要盡量多融資，起碼要保證正常生產資金鏈不斷。在這個過程中，要特別注意搞好貸款手續的展期，要重誠信、重形象，做到早還快展。第四，要善于運用多種融資方式。要學會使用多種融資工具和利用多種金融產品，比如保理業務、信用證融資等等。第五，要擴大對外開放，搞好企業間的橫向聯手。一些有條件的骨干企業可以采取多種形式的合作，也可以組建新的符合國家政策規定的金融貸款和擔保機構；還可以利用私募資金，有條件的企業要力爭上市。四是提升企業節能減排水平。抓好32戶重點用能企業的能耗監控，引導企業加快高耗能設備、工藝的淘汰步伐，積極采用節能新技術、新工藝，促進企業能耗指標不斷下降，萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業要重視重大節能減排項目的報批爭取，力爭有更多的大項目、好項目進入國家節能減排項目盤子。五是提升企業安全生產水平。全面落實“責任落實年”和“雙基建設年”的部署要求，引導督促企業牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和各項規章制度。要落實各項安全政策，加大安全投入，深入開展安全標準化創建活動，努力提升企業的本質安全水平。六是提升企業干部隊伍素質。圍繞提升新型工業化水平，切實加強企業經營、管理和技術人才的培養。定期聘請高層次專家舉辦企業發展論壇，重點加強對企業家經營管理、發展戰略、開拓創新等方面的培訓。定期組織企業家外出考察，使他們開拓視野、提升境界。鼓勵企業家積極參加MBA、EMBA等培訓班的學習，利用業余時間讀書充電。注重企業家后備人才的培養，定期選拔一批骨干企業中層以上管理人員到知名企業跟班鍛煉、到高等院校參加相關培訓，形成企業家后備隊伍的梯次培養結構。圍繞提高創新能力和操作技能，著力加強企業專業技術人才的培養，利用職業中專、技術學校等技能培訓資源，科學制訂培訓計劃，開展大規模的技能型人才培訓。

（四）全面謀劃工業經濟發展，努力實現6個突破。抓工業發展，在重視個體和局部的同時，更重要的還是要從工業發展全局和戰略上來研究問題、確定重點、實現突破。當前有6個方面應當成為牽動全縣工業發展全局的重點，需要實現新的突破。一是在招商引資上實現新突破。第一，要在招商引資數量上實現新突破。目前看，我們規模以上工業企業個數少、群體小，難以支撐工業發展的大局，要加快工業發展，當前首要的還是要借助外力招商引資，特別是圍繞確定的7大主導產業，新上一批重點項目。今年全縣要完成固定資產投資500萬元以上的招商引資任務62.5億元，其中鄉鎮23.5億元，部門和企業25億元，工業園區10億元，縣級領導干部4億元；新增規模以上企業40家。第二，要在招商引資的質量上實現新的突破。要引進一批科技含量高、市場前景好、突起速度快的成長型項目；要引進一批投資規模大、發展領域新、輻射帶動能力強的大項目；要引進一批境外資金和項目，提高引資的外向度和國際化；要敢于引進世界500強、中國500強企業及國際、國內知名大企業大集團來我縣投資。第三，要在招商引資方式上實現新突破。要突出企業主體招商，圍繞拉長各自的產業鏈條，引進配套廠家、推進技術、資金、項目合資合作等方面進行推動，確保達到預期目的。要強化資源招商，特別是圍繞工業現有資源、農產品、水產品等精深加工進行招商。二是在工業園區發展上實現新突破。第一，抓住全省開發區土地規劃修編的機遇，搞好新一輪的規劃控制，儲備更多的土地用于開發區發展。第二，繼續打造好投資“洼地”，引進一批過億元的大項目。第三，適時啟動羊山口西區開發，搞好開發定位，嚴把規劃設計，提高進區項目標準，提升西區承載能力和產業層次，建設一流西區。第四，創建科學發展示范園區，進一步提高工業園區的示范、輻射和帶動效益，努力把園區打造成為“經濟高速增長區、高新技術聚集區、集約高效樣板區、科學發展示范區”，爭創全省開發區科學發展示范區。三是在大項目建設上實現新突破。對今年計劃實施的20個投資過億元的重點工業項目，要科學安排，合理調度，加快進度，確保按期完成。在此基礎上，搞好項目的策劃論證，下大氣力引進增上更多的大項目、好項目。四是在塊狀經濟發展上實現新突破。鼓勵鄉鎮在抓好大項目建設的同時，按照“小產品、大市場、大產業”的思路，引導各類人員興辦各類專業加工實體，形成上下游配套的產業鏈條，培植更多的專業村、專業鎮。今年力爭有3-5個鄉鎮培育起特色鮮明的產業集群。五是在上市資源培育上實現新突破。今年要搶抓國家上市政策環境較過去明顯寬松的機遇，全面加快上市步伐。今年重點培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業，力爭今年有1家企業材料上會。同時，各企業要按照上市公司要求，規范法人治理結構，優化企業內部管理，逐步建立起符合上市要求的管理體制和運行機制，為企業上市打下基礎。六是在企業稅收貢獻力上實現新突破。政府創造優良環境，全社會支持企業發展，企業自身也要勇于承擔起應負的社會責任。特別是在稅收貢獻上，要年年有增長，力爭大突破，爭當財源貢獻的標兵。

五、保障措施

（一）加強組織領導，嚴格責任落實。縣工業經濟運行指揮部要加強對全縣工業發展的組織領導，研究制定和協調解決工業發展和運行中的工作重點和政策措施，把今年的各項目標任務細化分解到每一個月份，落實到具體部門、單位和責任人，切實落實好領導干部聯系企業、包保項目責任制，確保分解的目標任務按時完成或超額完成。縣工業園區管委、經貿局和鄉鎮作為項目建設和企業發展的牽頭單位要加強指導，靠上服務，在具體抓、抓具體上下功夫，在工作環環項項都到位上求落實，及時協調解決項目建設和企業發展過程中遇到的各種困難和問題。

（二）落實優惠政策，加大扶持力度。認真落實各級支持企業發展的各項優惠政策，保證企業得以充分享受。特別要落實好縣委、縣政府《關于加快工業發展的政策規定》中的各項政策，在財稅、金融、土地、基礎設施建設、企業擴規、爭創名牌、維護職工權益等方面給予更多的實際支持。認真執行縣委、縣政府出臺的優化發展環境的一系列文件精神，毫不放松地抓好發展環境建設，著力打造“審批項目全省最少、辦事程序全省最簡、收費標準全省最低、工作效率全省最高、外商評價全省最好”的環境品牌，為企業發展創造更加優良的外部環境，促進企業協調發展。

（三）強化調度分析和預警預測，確保工業經濟平穩運行。面對嚴峻的宏觀經濟形勢和國際金融危機的影響，加強對工業經濟運行的監測分析和組織協調，堅持一周一調度，一周一分析，準確把握工業經濟運行動態，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題。對全縣重點規模企業的工業銷售產值、利稅、利潤、兩項資金占用、流動資金、產品產銷等情況進行定期全面調度分析。對梳理出的問題，組織相關部門制定各項有針對性的措施和要求，確保全縣工業經濟平穩健康運行。

工業經濟發展論文:年度工業經濟發展思路及措施

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我鎮加快轉變經濟發展的攻堅之年。我們要堅定不移地貫徹落實科學發展觀和繼續深入實施“招商引資”一號工程，以“保增長、調結構、促提升、優服務”為重點抓手，著力推進工業經濟發展方式轉變和結構調整朝著穩定健康、轉型提升、創新創優、集群集約方向發展，努力開創全鎮工業經濟發展新局面。今年要實現全鎮工業總產值118億，增長8.8%，其中，規模以上工業實現產值40億，銷售38.5億，利潤1.58億，同比增長10%、10.3%、8.2%。自營出口額達到1.82億美元，新增規模以上企業4家；完成工業投入4.2億元，技改投入3.8億元，引進內資1.1億元，協議外資2000萬美元，實到外資900萬美元；單位產值綜合能耗0.48噸標煤/萬元，同比下降8%。

為了實現以上工作目標，我們要著重抓好以下幾項工作

一、走出去、引進來，保持招商引資新局面

一是拓寬招商渠道。開展以商引商、以企引商，鼓勵一部分企業通過重組、并購、嫁接等方式，吸引更多項目落戶；二是搭優招商平臺。轉變以地引商的招商方式，挖掘存量資源，對全鎮的空閑廠房和閑置地塊進行再次排摸，弄清存量，著力推介企業空閑廠房及已征用未建設的企業閑置土地進行招商。三加強信息跟蹤。發揚“瞄、盯、跟”精神，創優招商引資軟環境；四是加強考核激勵。繼續出臺招商引資政策文件,加大招商引資獎勵力度，強化對招商引資工作的考核督查，形成內激外促、上下聯動的招商引資新局面。對前來我鎮投資的項目，簡化審批手續，實行一站式審批代辦服務，對引進項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收等各個環節明確到人，限定時間，及時辦結。今年要完成內資1億元，協議外資2000萬美元，實到外資900萬美元。

二、扶龍頭、育苗子，鼓勵企業做大做強

龍頭骨干企業是工業經濟的領頭羊，具有帶動作用明顯、市場競爭力強等特點，要做大做強龍頭企業。加大扶優扶強力度，著力培育擁有自主知識產權和知名品牌、主業突出、優秀競爭力強、帶動作用明顯的大企業，今年，繼續評選鎮十大規模企業，對年度銷售億元以上的企業進行獎勵；要積極培育苗子企業和高新技術企業，通過加強服務，提供信息，政策扶持等手段，鼓勵企業通過技術創新、管理創新、市場拓展等途徑做大做強企業，年，全鎮力爭有首次年銷售超4億元的企業一家，新增億元企業2家，新增規模企業4家，積極幫助企業爭創“市長質量獎”。

三、齊參與、嚴管理、確保重點項目見成效

對幾個已經確立的重點項目，要進一步明確責任，抓好落實，確保重點工程按計劃進行。對去年已批量生產的冠中公司，幫助抓好招工等開工前的準備工作，力爭年銷售額突破2億元，這是今年我鎮新增經濟增長點之一。對已開工建設的燁達新型節能環保汽車燈和三達塑料項目，要抓進度、保質量、保安全，爭取上半年建成，早投產，早出效益。對新引進的金號模具、強亞工貿等已經出讓土地及辦好審批手續的項目，督促企業盡早動工建設，安全完工，抓緊投產。

四、抓規劃、建載體、實現特色產業升級新跨越

要切實抓好《--年市消防器材特色產業發展規劃》，重點要抓好以下幾項工作：一是抓住土地利用總體規劃調整的契機，完成產業園區土地資料上報，科學規劃600多畝的消防器材特色園區；二是要完善兩輪驅動，做到國際市場和國內市場并舉，力爭有2家企業獲得國內市場銷售許可，提高國內市場份額，謀求內外市場一體化；三是要推進消防器材行業協會運作，要配備專職的工作人員，充分發揮其在整合資源、行業服務、行業自律、行業拓展等方面的作用；四是利用質監局把消防產業列為質量提升工程這一機遇，扎實做好各項配套工作，包括“舜消”集體商標的設計和申報，目前國家商標局已受理。滅火機國家標準的起草，消防器材區域品牌的申報，市消防器材出口基地的培育，出口貿易摩擦預警示范點建設等。五是利用網站宣傳，定期更新，網站已在去年底建成，向外商介紹我鎮消防器材產業情況，推介消防產品，進行招商引資活動，使我鎮的消防器材產業能再上一個新的臺階，年，消防器材行業的產、銷、利的增幅力爭達到20%。同時，要積極抓好戶外休閑用品基地建設工作，戶外家具及休閑產業是新興的朝陽產業，要全力支持格萊特休閑用品有限公司年產50萬套戶外家具用品擴建項目，規劃占地面積300畝，廠房30萬平方米，引進10余個配套企業，年銷售達到25億元、利潤3億元，上交稅收1.5億元，努力打造一個集研發、生產、銷售于一體的高標準、高要求、環保節能的戶外家具制造基地，帶動我鎮經濟、社會發展。200畝的用地指標已經落實，今年著重做好休閑園工業用地的土地出讓、表土剝離、并辦理規劃、消防、環評等各項審批手續，爭取在六、七月份開工建設。

五、重引導、促創新、倡導工業經濟新模式

一是強化企業創新能力。大力引導企業以市場為導向，增加科技創新投入，推動企業與知名的高校、科研單位共建研發機構，開展技術攻關，增強聯合創新能力。鼓勵企業創建各級工程（技術）中心，引導企業改善產品結構，增加新產品開發，提升我鎮工業產品水平。今年，要爭創高新技術企業1家，開發申報級新產品20只，專利申請180件，爭取級企業研發中心2家，新增級企業技術研發中心2家。

二是推進企業技術改造和信息化建設步伐。充分用好用足財政扶持政策，鼓勵企業加快技術改造，特別是重點技術改造項目，要落實項目領導聯系制度，專人負責跟蹤、管理和服務；推進企業信息化建設，引導企業廣泛應用現代信息化技術在企業的綜合管理、財務管理、物流管理、計算機輔助設計與制造等領域的應用，提升企業管理水平。完成技改投入3.8億元。

三是大力推進品牌和技術標準兩大戰略實施。鼓勵企業實施科學的品牌戰略，提高品牌創建和品牌經營水平，推動企業以多種形式積極制訂或參與制訂國際、國家（行業）標準。尤其在品牌方面，通過政策傾斜，推進重點行業、重點企業和重點產品的品牌建設，努力培育一批技術創新能力強和產品市場占有率高、發展潛力大、成長性好的品牌企業。

六、強服務、維穩定、保障經濟運行好環境

深入開展“轉型發展突破年”活動，暢通政企溝通渠道，主動服務企業，在破解要素制約、企業減負、融資上保駕護航。想企業所想，急企業所急。要搭建多種平臺，促進企業的交流和提高，利用召開座談會，外出考察和商會活動等交流平臺，加強企業與企業、企業與政府，企業與部門之間的交流和溝通，在幫助企業解決實際問題中提升信心，在主動超前服務中樹立企業的發展信心，在破解各種難題中促進企業的發展信心。深入開展生態化園區改造和循環經濟示范園區創建，全面落實節能減排工作責任制，并組織開展重點用能單位節能減排競賽，共同推進節能減排工作，爭取今年萬元增加值綜合能耗下降8%，創建3家市級清潔生產企業。加強對表面處理行業、印染行業和污水處理站的監管，督促企業進行環保以及節能減排方面的技術改造，努力提升產業檔次，拓寬發展空間。

工業經濟發展論文:工業經濟發展存在的問題及建議

摘要：“十一五”期間哈巴河縣經濟運行質量、總量和效益穩步提高，縣域經濟綜合實力明顯提升，尤其是工業經濟經受住了自然災害和國際金融危機等一系列的嚴峻考驗，保持了平穩較快發展，成為國民經濟發展的中堅力量。在發展的過程中暴露出一些問題，文章對這些問題進行探討，并給出了相應的解決對策。

關鍵詞：工業經濟；國民經濟；經濟結構；股份制經濟；礦業經濟

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）01-0003-03

“十一五”時期是哈巴河縣經濟發展極不尋常的五年，也是面臨機遇和挑戰的五年。“十一五”期間工業經濟得到了迅猛發展，為“十二五”及后期工業經濟的可持續發展奠定了重要基礎。

1　工業經濟在國民經濟中發揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長12.7%，鄉及鄉以上工業增加值年均增長36.53%。“十一五”末工業經濟對國民經濟的貢獻率為47.33%，拉動經濟增長5.2個百分點。“十一五”期間工業占GDP的比重都在五成以上，工業占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財政收入突破3億元，年均增長52.5%，工業經濟拉動財政收入實現了“翻番”和“倍增”效應。

2　工業經濟取得新突破，實力顯著增強

2010年哈巴河縣鄉及鄉以上工業企業完成工業增加值15.1億元，是“十五”末的7倍，年均增長36.53%，比全地區“十一五”年均37.48%的增長速度低0.95個百分點。5年當中，工業總產值以2010年的24.9億列最高，工業增加值以2007年的16億列最高，其中2006年首次突破10億元，僅該年的工業增加值就是“十五”期間累計完成量的3.87倍。工業增加值占地區總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業經濟自身特點的反應，也是實施“工業強縣”戰略，加速推進新型工業化進程的體現，更是哈巴河縣工業經濟實現跨越式發展的有力證明。

3　工業經濟結構調整穩步推進，股份制經濟快速發展

“十一五”哈巴河縣按照國家產業結構調整的方針和政策，對影響工業經濟增長的不合理結構進行大力調整，突出本縣優勢資源，加大對礦產業的開發和發展力度，使工業經濟結構進一步趨于合理，適應了社會主義市場經濟發展的要求，適應了新型工業化的需要，工業經濟在改革調整中健康穩定快速發展，形成了以非公有制為主體、多種經濟成份在市場經濟中平等競爭和共同發展的格局，2010年公有制經濟與非公有經濟增加值之比為6∶94。“十一五”末，全縣股份制工業企業20家，占工業企業總數的95.24%；實現工業增加值15.02億元，占鄉及鄉以上工業增加值的99.54%。鄉及鄉以上工業中輕重工業增加值比重由2005年的1∶99變為2010年的0.1∶99.9，2010年重工業所占比重比2005年上升了0.9個百分點。

4　礦業經濟跨越式增長，支柱產業地位日益凸顯

近年來，哈巴河縣牢固樹立起“礦業興縣”的理念，堅持“科學探礦”、“規模開采”，堅定不移地實施“大地質”戰略，積極主動走出去，“靠大靠強，攀親結友，嫁接改造，借力發展”，著力引進了一批有實力的大企業、大集團，加快優勢資源轉換步伐，合理整合礦產資源，逐步構建起了“大礦業”的發展格局，以礦產業的發展帶動工業經濟的全面提速，使整個縣域經濟得到快速

發展。

“十一五”礦產企業得到了突飛猛進的發展，礦業在工業經濟中的比重和貢獻持續大幅提升，礦業經濟無論是規模，還是增長速度，都實現了歷史性的突破，整體生產水平和競爭力明顯增強，在全縣國民經濟特別是工業經濟中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業增加值14.82億元，比2005年的2.08億元增加了12.74億元，年均增加2.55億元，以年均39.32%的速度實現了跨越式增長；礦業占全縣生產總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%；礦業占鄉及鄉以上工業增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5　工業經濟發展中存在的問題

（1）哈巴河縣礦產資源十分豐富，經歷了輝煌、低谷和現在的再次發展階段。目前制約礦業發展最關鍵、最突出的問題就是礦產資源豐富和地質勘探投入不足、礦產資源不清的矛盾，由于自身財力有限，國家的地勘投入又先天不足，縣內基礎地質工作程度不高，無法把礦產資源的優勢盡快地發揮出來。

（2）工業企業行業間的發展極不平衡，經濟效益差距加大。由于行業間發展的不平衡，將直接影響到縣域整個國民經濟的持續穩定發展。分行業看，哈巴河縣2010年規模以上工業企業分布在6個行業大類中，工業企業利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業中，利稅總額排在末位的行業是電力、熱力的生產和供應業。有色金屬礦采選業與其他行業的懸殊對比，也反映出哈巴河縣工業經濟脆弱的一面，一旦礦產品價格受到國際市場價格的波動，將使全縣經濟受到巨大影響，2009年發生的全球金融危機，銅金屬價格跌入最底谷，就是一個

實例。

（3）經過多年的改革探索，哈巴河縣工業企業取得了較快的發展，但依靠企業轉換經營機制、改善管理、提高競爭力等內在因素作用還不明顯。除了采掘業企業外，有相當一部分企業尤其是規模以下工業企業，存在技術設備落后、技術創新能力不強、經營者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質不高等諸多問題，致使企業抵抗風險能力脆弱、活力不足、競爭力弱、難以持續。

6　加快工業經濟發展的建議

（1）堅定不移地堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹中央經濟工作會議和中央新疆工作座談會精神，按照“增儲量、上規模、深加工”思路，大力發展以礦業為主的工業經濟，變資源優勢為經濟優勢，堅定不移地走“工業強縣”的發展之路，帶動全縣經濟跨越式增長。

（2）把地質勘探工作作為礦業開發的突破口，堅持走以勘探促開發、開發促發展的路子，按照“誰投資，誰勘查，誰開采，誰收益”和勘探成果有償轉讓的方法，全力構建多元投資、多元決策、多元風險、多元收益的體制，形成勘探、開發、加工有機結合的機制。在地質勘探、規模開發、精深加工方面盡快取得重大突破，加快礦產資源優勢向經濟優勢的轉化。

（3）近年來，哈巴河縣堅定不移實施優勢資源轉換戰略，吸收了一批大集團大企業投資興縣，參與資源的開發，有力推動了哈巴河縣新型工業化發展。在資金上沒有優勢、勞動力素質和科技水平不高的狀況下，我們要繼續圍繞本縣礦產、農牧、旅游、水能等優勢資源，進一步加大招商引資力度，搶抓國家出臺促進經濟增長政策的重大機遇，把“爭項目、促發展”作為當前和今后一個時期重中之重的工作來抓，以項目促進發展，借助外力做大做強本土企業，確保哈巴河縣工業結構進一步優化，增強工業發展后勁。同時，要從本地實際情況出發，按照市場需求，加大對工業企業扶持、引導、政策支持和幫助，走出一條適合哈巴河縣企業發展的道路。

作者簡介：齊紅（1969-），女，甘肅武威人，供職于新疆哈巴河縣統計局。

工業經濟發展論文:韓國工業經濟發展的經驗和啟示

韓國是一個島國，國土面積99262平方公里，人口4802萬，人均耕地不足0.7畝，資源較為匱乏。然而，正是在這塊“先天不足”的土地上，從20世紀60年代到90年代中期，上演了令世人矚目的“漢江奇跡”：韓國經濟實現了年均8%以上的高增長，人均國民生產總值從80多美元增加到1.543萬美元。1997年，韓國成為金融動蕩的焦點，經濟發展遭受了嚴重打擊。然而，不到5年時間，韓國再次崛起，1999年經濟增長反彈至10%左右。進入21世紀，由于受國內外各種因素影響，韓國經濟增長速度明顯放緩，但仍保持比西方發達國家高得多的發展速度，如2004年，韓國經濟增長率為4.6%。充滿競爭力的工業經濟體系是韓國演繹“江漢奇跡”和“危機后崛起”的有力支撐。

一、韓國工業經濟發展概況

在20世紀50年代，朝鮮爆發了南北戰爭，對韓國的經濟產生了重大創傷，同時也促使韓國人民清醒地認識到實現強國夢的重要途徑就是加速工業化發展進程。因此，自20世紀60年代開始，韓國的發展戰略就定位為“增長第一、出口第一”，集中力量推進工業化。到1996年的時候，韓國工礦業產值已達到1300多億美元，當時，韓國已經成為世界第六大鋼鐵大國，世界第五大電子生產國，世界第七大汽車生產國，世界第二大造船大國。

進入新世紀，韓國工業的國際地位并未動搖。2004年，韓國工礦業產值達到1979億美元。當年，粗鋼產量為4752萬噸，居世界第五位；汽車產量為347萬輛，居世界第六位；新接造船訂單量1631萬標準貨船噸數，居世界第一位。電子工業更是提升到以高技術密集型產品為主，半導體集成電路發展尤為迅速。

二、韓國工業經濟發展歷程

從工業產業結構演進的客觀表現看，韓國工業經濟發展經歷了三個階段：

首先，20世紀60年代所經歷的輕工業階段。在貫徹落實第一跟第二個五年經濟發展的計劃時，韓國大力推進其輕功產品的加工、發展，對其自身所擁有的豐富廉價勞動力進行了充分的利用。當用進口產品代替自己生產的輕工業產品這一發展趨勢飽和時，韓國及時將國內市場轉向了國外，積極發展輕工業產品的出口業務，大力出口膠合板、紡織、服裝等，同時大力建設基礎設施，為迅速進入重化工業發展階段奠定基礎。

其次，20世紀70年代初到80年代末所經歷的重化工業階段。見效快、投資少的輕工產品所具備的價格優勢隨著社會的進步已消失殆盡，韓國及時將其產業重心調整為重工、化工工業。在這段時間里，被韓國重點扶持、發展的產業包括化學合成纖維、鋼鐵、石化、機械、汽車、造船等，促使這一系列的產業得到了異常快速的發展進步。

最后，20世紀80年代末至今所經歷的后工業化階段。這一階段韓國的突出表現是其國民經濟比例中工業所占據的比重逐漸下降，而第三產業所占據的比重呈現持續增加的趨勢。在韓國工業的內部，發展速度越來越緩慢的是其傳統的工業，由于政府的培育、支持，新型工業發展很迅速，知識密集型產業以及高科技產業等愈加受到韓國的關注，促使材料工程、生物化學、電子信息等工業尤其快速地持續發展。

三、韓國工業經濟發展特點

第一，工業化速度非常快。工業化指一個國家和地區國民經濟中，工業生產活動取得主導地位的發展過程。從世界各國的工業化發展來看，韓國的工業化速度堪稱世界奇跡。英國實現工業化用了大約200年，日本用了100多年，而韓國僅僅用了30多年的時間就實現了從農業國向工業國的轉變。

第二，產業轉型升級及時。從60年代的輕工業到70、80年代的重工業，再到90年代以來的高科技產業。在每一個發展階段，韓國都充分地利用了自身的比較優勢，同時不失時機地抓住了國際產業轉移的機遇，及時地實現了工業產業的轉型升級。

第三，大企業支撐作用明顯。大企業集團是韓國工業經濟的支柱，其產值占制造業總產值的比例最高曾超過一半以上。在對外貿易中，大企業集團更是表現出了舉足輕重的地位，最大的30家企業集團的年出口總額約占全國出口總額的70%以上。

第四，產業區域分布集中。韓國工業主要集中在原首都圈和以釜山為中心的東南沿海地區。在2000年地區制造業產值中，原首都圈占38.1%，東南沿海地區占28.1%，而西部的湖南地區僅占10.4%，光州只有1.6%。

四、韓國工業經濟發展的經驗

韓國工業經濟走過了一條非同尋常的發展道路，其中，產業政策起著舉足輕重的作用。因此，分析韓國產業政策的具體內容及其成功實施的制度原因是提煉韓國工業經濟發展經驗的關鍵途徑。同時，產業政策是一國中央或地方政府制定的、主動干預產業經濟活動的各種政策的集合，是綜合運用財政、稅收、金融、價格、外貿及外匯等調控手段的一套政策體系。因此，借助“產業政策”這一分析工具，可以全面、系統地將韓國工業經濟發展的經驗呈現在我們面前，同時為我們進一步思考韓國工業經濟發展帶來的啟示提供了一個深刻的邏輯框架。

（一）從產業政策的具體內容中看韓國促進工業經濟發展的經驗

產業政策包括產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策和產業布局政策，因此，我們主要從這四個方面分析韓國工業經濟發展的經驗：

1.從產業結構政策中看經驗

按照存在于經濟發展中的內在聯系，對一定階段之內產業結構的發展過程以及變化趨勢進行揭示，同時分析產業結構發展的一般規律，并以此為依據促使產業結構的順利發展得到保障，最終推動國民經濟發展的政策就是產業結構政策。

通過仔細分析并研究韓國工業經濟發展的具體歷程，了解到韓國產業結構政策的目標發生變化的軌跡，同時，也了解到其產業結構政策目標都得到了甚為理想的實現。那么，為確保政策目標的實現，韓國推出了哪些具體政策和措施呢？

60年代：由出口商品原材料所帶來的進口關稅被免除；賦予企業新市場開拓的出口壟斷權，設立并資助公共資金；為企業提供資金，幫助它們改善設施設備；等等。

70年代：為大型投資所需的資金提供優惠利率，建設隸屬于國家的投資基金；制定措施保護重化工業，直到其擁有一定程度的國際競爭力為止；允許某些工業進行壟斷性生產以克服小規模的國內市場問題。

工業經濟發展論文:中西部地區縣域工業經濟發展思路創新

摘要：進入21世紀以來，我省不發達地區的縣在進行縣域經濟發展時陷入了困境，只有改革方式，創新發展思路，縣域經濟發展才會邁入快車道，才會趕上發達地區的經濟發展。

關鍵詞：縣域經濟 現狀分析

“無工不富”。一個地方縣域經濟要發展，必須走工業化道路，只有走工業致富的道路，才能實現縣域經濟真正的騰飛。但當前大部分的縣市經濟發展在走工業道路時沒有確立真正的主導工業，工業發展方向不明確，或者無從何處發展。即使引進了工業項目，也是一些“五小”企業，除了污染外，無發展前景，當然在確立工業經濟發展是時，我們大部分縣市沒有主動權，只是被動接受東部地區工業經濟梯度轉移，面臨著“二度污染’的問題。面臨這種情況，我們在發展工業經濟時，需要轉變觀念，解決工業切入點，主導工業引導、民營經濟發展和特色經濟的問題。

一、轉變觀念，放大做強既有優勢

大衛、李嘉圖的“比較成本說是這樣描述的，一個國家不一定生產各種產品，而應集中力量生產那些利益較大或不利較少的產品，然后通過對外貿易交換，如此形成的國際分工對貿易各國都有利：即一個地方的經濟發展應該發揮優勢，只有發揮比較優勢，才能在經濟發展中獲勝。“比較優勢”是包含許多內容的，即使是發達地區的縣域經濟，也不是在完全具備了各種優勢后才開始發展的。“珠三角”和“長三角”地區的縣域經濟，甚至是在嚴重缺乏自然資源這一關鍵優勢的情況下發展起來的。這也就是說，一個地區只要具備了這一項或幾項優勢，來吸引資本的聚集，這恰恰是一個地區實現和發揮優勢的根本所在。因此，對于優勢十分缺乏的不發達地區，我們應當及時抓住為數不多的少數優勢，并盡可能將其發揮到極至。唯此，才能增強不發達地區的相對優勢，形成對資本的吸引力，達到縣域經濟發展的目的。例如在豫東某縣，教育資源優良，該縣有兩所省級重點高中，教學質量遠近有名，教育成本又比大城市低廉，完全可以利用該縣的優質教育資源，做大做強，利用地處省會、中心城市交叉口，周圍又有許多人口大縣且交通便利，吸引一些本縣在外工作人員或外縣市的人員的子女來本縣就讀，這樣，完全可以利用這樣機遇，增加交通、旅游、餐飲，食宿的快速發展，也可以利用名校情結帶動投資，促使經濟建設和發展。

二、工業切入點

一個縣域經濟的發展常常面臨著無處著手的境界，特別是區位、資源不豐富的縣市，在發展工業的時常常不知道從何處下手的問題，這就是要解決切入點問題，如何解決切入點問題，經濟學中有兩種理論，對于縣域經濟來說，發展經濟時，靠近中心城市，靠近是一種優勢，完全可以發展與中心城市相配套的經濟，以發展經濟。遠離“中心”城市，遠離是一種劣勢，不能得到中心城市的經濟輻射作用，但“遠離”也是一種優勢，我們完全可以利用遠離中心城市的優勢，發展成周圍地區的中心城市，形成區域中心，大力發展第三產業，形成各種產品的 匯聚地，建立一些專業批發市場，形成周圍地區集散中心，然后在市場成熟后，利用這個切入點，開展配套加工工業的發展，形成工業的發展，以消費拉動市場發展，以市場發展推動加工業的發展，以加工工業發展帶動物流，交通運輸，人流以及工業項目，企業的建立和發展。筆者所在的豫東某縣，就利用自身文化，歷史優勢，自然環境優勢，吸引人流，大力宣傳來睢消費、娛樂，在遠離中心城市的基礎上，建立各種專業市場，建材，小商品，娛樂、小吃一條街，只要發展成熟一種專業市場，就完全可以帶動相關產業的發展，以消費拉動需求，以需求拉動生產，促進經濟發展。

三、主導產業的確立

縣域經濟的主導產業的確立是相對較難的，特別是其他縣市都十分競爭產業落戶，我們在引入產業時就十分困難，而確立主導產業更是難上加難，這就需要我們在發展主導產業時，一方面利用各種項目吸引投資，另一方面考察自身條件，結合眼前利益和長期利益，通過制定區域產業政策，來選擇，扶持和培育主導產業，我們要選擇需求收入彈性高的產業做為主導產業，選擇勞動率上升快的產業作為主導產業，選擇前后向關聯度強的產業做為主導產業。當然對于一個農業大縣大力發展工業關健在選準發展工業的路子。農業大縣的優勢必竟在農業，大力發展工業必須從這一實際出發，完全離開這一實際情況去發展工業，農業大縣經濟發展也會走向歧途。一方面是農業大縣的實際，另一方面又要大力發展工業，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創新經濟發展思路：找到二者客觀存在的結合部，這一結合部就是大力發展與農相關產業的工業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發展這些產品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、小麥深加工、肉類深加工等等；大力發展為農村服務的生產資料、農藥、農機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業；大力發展與農相關的生物制藥、中草藥業、保健品業、家電業、房產業、建材業、煮飪業等，比如筆者所在豫東某縣，應該建立以農產品加工為主體的產業，一則可以便于建立區域中心，二是有利于消耗糧食，三是解決了大量剩余勞動力。

四、民營經濟的發展

縣域經濟的發展狀況，可以說是在很大程度上取決于民營經濟的發展，一方面，多數縣域國有成分比重很小，民營經濟屬于主體地位，另一方面，民營經濟機制靈活，競爭意識強，并且對政府沒有依賴關系，對發展縣域經濟有著顯著的作用，但隨90年代未鄉鎮企業的破產倒閉，一些民營企業生存困難，再加上銀行根緊縮，民營企業又不容易貸到款，資金周轉困難，發展前景不大，或者有的民企經營有起伏性，不能很好地運應市場需要，經營狀況時好時壞，或者盡管有的民企發展很好，但由于領導人小富即安思想或者擔風險不能追加制冷我，擴大生產。針對這種情況，貧困地區的縣域經濟應該鼓勵民營經濟發展，針對不同的情況制定不同措施，以促進經濟發展，繁榮縣域經濟，提高人民生活水平。像筆者所在的豫東縣，針對這種民營經濟現狀。一方面制定良好的優惠措施和維護好的生產環境，鼓勵已發展的民營經濟加快發展，壯大發展。再者，從縣政府有限的獎金中。每年拿二、三百萬，重點扶持和發展一些民營經濟，通過“公開、公正、公平”的三公原則挑選哪些有能力，有項目，有技術又愿望干企業的但又缺乏起動資金的人士，每人給予三－五十萬元起動資金，讓他們發展，這樣連續實施幾年，每年扶植10家左右，即使每年有幾家成功，也可以使我縣的經濟發展帶動起。只有這樣大力發展民營經濟，才能快速帶動人民致富。

五、特色經濟的發展

經濟，就是要因地制宜，結合本地實際，保持自身的優勢，發展有地方特色的經濟，而不是光空喊口號，不結合實際，一窩峰上項目，看哪個產業賺錢，就都上這個項目，結果造成資源浪費，重復建設，形成無序的市場競爭。而應該掌握自身規律，深入調查自身的資源狀況，走出一條真正的特色經濟之路， 適合自己的特色經濟，例如像豫東某縣歷史悠久，飲食文化豐富，有歷史傳統的豐富小吃-------垛子羊肉、炸卷等，應該對它們進包裝，但由于長時間不能夠走出去，僅僅形成了一個小范圍內的程度，不能夠大范圍的流行，究其原因，一方面由于技術的限制，不能長時間保存，另一方面是由于資金所限，再者由于思想不夠開放，品牌意識太差。所以形成 了規模不大，影響有限，再加上思想不開放，沒有走出去的思想，長時間使得本地的優秀飲食文化沒有推動。

古人云：郡縣治，天下安。按照歷史唯物主義的觀點，人類社會是一個不斷進步的、自然的歷史過程，其發展的決定性力量是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動。社會進步的衡量尺度是生產力的發展、文化的發展，以及人的全面發展和解放的程度。我們應當以“三個代表”的科學論斷和科學發展觀理論為行動指南，努力促進中國先進生產力的發展，大力弘揚中國的先進文化，切實增進中國最廣大人民的根本利益，高瞻遠矚，埋頭苦干，大力發展縣域經濟，為將我國建成一個富強、民主、文明的社會主義現代化國家奠定堅實的基礎。

工業經濟發展論文:強化科技企業孵化器建設實現濮陽工業經濟發展的戰略性崛起

［摘 要］ 科技企業孵化器在促進企業發展中具有重要作用，本文介紹了我國及河南省科技企業孵化器的發展狀況、濮陽市高新區科技企業孵化器建設的實踐與發展，并提出了促進濮陽市科技企業孵化器發展的幾點建議。

［關鍵詞］ 科技企業孵化器； 高新區； 創業服務中心

發展中小科技企業是一個國家、地區、城市增強發展活力和發展后勁，實現可持續發展的必然選擇。創業服務中心就是科技企業孵化器，是為初期創業者提供廠房、專用場地等設施（即孵化場地）和技術、法律、商務、財政（即孵化資金）等軟件服務，促使研究機構、金融機構、大型企業與新興中小企業加強聯系，培訓企業負責人，減少創業者在創業初期的風險，提高企業成活率和科技成果轉化率的一種服務性機構。

１ 科技企業孵化器在促進企業發展中的重要作用

政府支持興辦科技企業孵化器的目的是扶持小企業的發展，發展地方經濟，增加就業。中小民營企業通過企業孵化器的孵化，能夠更快、更健康地成長，從而起到區域經濟發展推進器的作用。科技企業孵化器實現了資源的集約利用，為中小企業發展提供全方位的服務，是中小科技企業成長的搖籃，能夠使小企業形成聚集效應，有利于產業結構調整和經濟增長方式的轉變。

２ 我國及河南省科技企業孵化器的發展狀況

我國的科技企業孵化器是為初創的科技小企業提供綜合服務的公益性科技服務機構。自１９８７年６月我國第一家科技企業孵化器――武漢東湖創業者中心宣告成立以來，國內各種類型的孵化器如雨后春筍般出現，顯示出勃勃生機。至２００９年底，全國納入科技部統計體系的各類科技企業孵化器有近６００余家（部級１６９家），數量僅次于美國，居世界第二位；在孵企業達４萬余家，在孵企業直接就業人數達７２萬人，其中包括１．５萬名留學生和４６萬名科技人才，累計畢業企業１９ ８９６家，培育出５６９家年收入超億元的科技企業和５３家上市公司。當前，河南省有各類企業孵化器１８家（部級１１家），在孵企業３ １００余家，孵化場地總面積約１５０萬平方米，累計畢業企業１ １００余家。實踐證明，凡是科技企業孵化器發展較快的地方，其由中小企業帶動的地方工業經濟，也都實現了迅速發展，如河南省的鄭州（孵化場地５５萬平方米）、洛陽（孵化場地１５萬平方米）、新鄉（孵化場地２０萬平方米）、安陽（孵化場地２０萬平方米），這4個地市孵化場地面積占全省的2/3，近年來這些地方的工業發展在河南省遙遙領先。

目前，科技企業孵化器已呈現綜合技術創業中心、專業技術創業中心、大學科技園、軟件園、海外留學人員創業園等多元化發展態勢，有力地推動了企業的發展，特別是為企業技術創新開辟了廣闊的空間，孕育出企業發展新的希望，形成了新的經濟增長點。

３ 濮陽高新區科技企業孵化器建設的實踐與發展

高新區十分重視科技企業孵化器的建設，于１９９６年８月啟動了濮陽高新技術創業服務中心，１９９７年１１月，被河南省首批認定為“省級高新技術創業服務中心”。該中心總占地面積69.2萬平方米，其中一期工程占地面積6.7萬平方米，二期工程占地面積29.2萬平方米（在建），三期工程占地面積33.3萬平方米（正籌建）。該項目是全市建設規模最大、功能配套最為完善的中小型科技企業孵化器。

創業服務中心一期工程建設有標準廠房２０棟、綜合服務樓１棟、創業大廈１棟、宿舍樓２棟，總建筑面積３萬平方米。該中心成立以來，積極引進項目進行孵化，協調與工商、稅務、科技、金融等部門的關系，為企業申報項目，進行營銷策劃，協助企業制定規章制度和發展規劃，進駐孵化場地的企業得到了全過程、全方位的優質服務，每個項目從立項到投產不到３個月，平均節約土建投資３００多萬元，使企業管理者把有限的精力和資金都用在了生產經營和新產品開發上，從而產生了巨大的吸引力。截至目前，該中心累計孵化中小企業９０家，其中已畢業４３家，在孵企業４７家。累計創產值１４．５億元，實現利稅３億元，解決了３ ０００多人的就業問題。在孵企業涉及精細化工、數控機床、耐火材料、生物醫藥等多個高科技領域。在“孵化”畢業的企業中，貝英數控、新型涂料研究所、威林化工等一批企業已發展成為濮陽市的行業龍頭企業。其中貝英數控從５０萬元注冊資金起步，迅速發展壯大，已成為國內一家主要生產制造專用數控機床的高新技術企業，其產品暢銷國內多個省市，并成功打入德國、俄羅斯、印度等國市場。２００９年，該公司實現產值５ ２１８萬元，銷售收入３ ４８８萬元，其中出口１４３萬美元，上繳稅金３５６萬元。

創業服務中心二期工程――高新區科技創新工業城，于２００９年４月動工建設，該項目規劃建筑面積３８萬平方米，概算總投資８億元，主要承載電子電器、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產品、科研、產品包裝、醫藥分裝、倉儲、物流配送十大行業。其中公共服務區面積1.7萬平方米，規劃建設兩幢１５層以上的科技創業服務樓、科技孵化樓、公共服務樓，總建筑面積６萬平方米，設有公共研究開發中心、信息網絡服務中心、投融資服務中心、中介服務中心、成果轉化服務中心、公用服務設施和標準廠房，主要用于科技工業城入駐企業科技研發、商務辦公、職工宿舍、餐飲、洗浴等。

創業服務中心三期工程――惠商工業園正在辦理土地征用手續，該項目總投資６億元，規劃建筑面積６０余萬平方米，建成后，將是高新區發展中小科技企業的又一平臺。

４ 促進濮陽市科技企業孵化器發展的幾點建議

（１） 發揮政府職能，全力推進創業服務中心建設。把大力發展創業服務中心建設作為促進濮陽市“以工興市”戰略的一個突破口，政府應在項目立項、資金投入、政策支持、信息服務、稅收優惠、財政性扶持等方面給予全程配套支持。同時加快制定創業服務中心發展的管理辦法及優惠政策。

（２） 建設一批具有濮陽特色的專業創業服務中心。專業型企業孵化器是為特定技術領域的創業者提供服務的企業孵化器。專業型企業孵化器除了具有綜合性企業孵化器的基本功能外，要有專業化的創業設施、專業化的服務以及與此配套的政策，通過專業型企業孵化器來建立創業企業用得起的公共技術服務平臺。實踐證明，專業型企業孵化器對促進相關技術領域的成果轉化、科技企業培育、產業發展、整合社會資源發揮了重要作用，因此應當將發展專業型企業孵化器作為今后企業孵化器發展的一個主要方向。根據濮陽市的特點建立農業科技創業中心、機械制造創業中心、生物技術創業中心、石油化工技術創業中心等。

（３） 因地制宜，統籌規劃創業服務中心的發展。為促進濮陽市縣域經濟的發展，有條件的縣區應把孵化器建設作為科技創新工作的重要內容，根據當地資源、產業發展方向和市場需求，最大限度地整合已有的科技和產業資源，建立起適應當地需要的特色產業孵化器，發揮對特色產業集群的孵育功能，擴大創業服務的受益群體范圍，以滿足創業企業發展的需要，適應當地經濟發展的要求。

（４） 建立創業服務中心孵化基金。建立市孵化專項資金，以解決科技企業在初創期資金短缺的問題，幫助具有發展潛力的科技企業實現科技成果轉化。專項資金主要以無償撥款、資本金投入和信用擔保資金3種方式對在孵的科技企業進行支持。無償撥款主要是資助各孵化器構筑專業技術平臺和對在孵企業的相關項目進行支持；資本金投入主要是對初創期的企業進行投入以彌補社會風險資金不愿介入的不足；信用擔保資金主要是通過政府和孵化器等共同出資形成互助擔保資金，專門為孵化器內的企業融資提供擔保。同時，隨著孵化器的快速發展，要著力推進孵化器的融資體系建設，組建由金融和投資專家參加的孵化器投資理財顧問組，為孵化企業提供理財咨詢服務。

（５） 建立一支高素質的創業服務中心管理服務隊伍。一個成功的創業服務中心，離不開一支高素質的管理服務隊伍。要建立新的分配機制和分配形式，充分調動服務人員的積極性，培養一批能與國際接軌的管理服務人才。依托有關高校，為孵化器管理服務人員、企業經營者和企業管理人員提供專業培訓，促進科技人才和經營人才的結合，培育復合型、高素質的創新、創業人才隊伍。

工業經濟發展論文:淺談我國工業經濟發展的新出路

【摘 要】經濟全球化條件下國際分工向多層次的混合型、無形產品進行轉變，很顯然，跨國公司已經成為國際分工的主角。參加國際分工應遵循比較優勢原則，確定在國際分工中的地位，切實加強經濟中的宏觀調控，壯大資本密集型企業，進行不斷的進行技術的改革和創新，建立產業集群，推動與世界各國的區域合作。

【關健詞】國際分工；工業發展；原則；定位；對策

現如今，經濟全球化已成為不可阻擋的歷史潮流，世界上的每個國家和地區都深深卷人到經濟全球化之中。在經濟全球化迅猛發展的今天，國際分工也進行了新的調整，在這一調整過程中，已經深深融人到經濟全球化之中的中國，那么中國在國際分工中應該怎樣進行定位，提升整體的經濟實力是我們急需解決的問題。

1 經濟全球化條件下國際分工的特點

眾所周知，資本具有追逐利潤的本性，它必然會向生產成本最低、利潤率最高的地方集中加之經濟全球化的發展又為資本的轉移打開了方便之門，致使任何一國的資源在全球范圍內進行優化配置。因此，國際分工發生了翻天覆地的變化，呈現出新的特點。國際分工向多層次的混合型轉化。目前，國際分工進一步深化， 產業之間、產業內部以及零部件的國際分工相互交織在一起，呈現出多層次的混合狀態。

產業之間的國際分工是指國際分工在不同產業間進行。其主要表現就是發達國家生產知識技術密集型產品，如機械、電子等，發展中國家生產勞動密集型產品，如服裝、玩具等。產業內部的國際分工是指同一產業內部根據產業鏈條的不同環節來進行分工。

同時，有形產品的國際分工向無形產品轉化。在過去，國際分工主要以有形產品的分工為主，也就是石油、冶金、機械、煤炭、電器、食品、服裝等在各國、各部門的分工。但隨著信息時代的來臨，知識經濟的快速發展，服務和技術等無形產品在現實經濟生活中扮演著越來越重要的角色，發達國家的投資正流向高技術產業和服務部門，如計算機軟件的開發、勞動力的培訓等。有形產品的地位正在受到無形產品的挑戰，無形產品的國際分工趨勢越來越突出。

除此之外，跨國公司成為國際分工的主角。國家一直在傳統的國際分工中唱主角，但在經濟全球化迅猛發展的今天，經濟全球化趨勢使跨國公司在世界范圍內建立生產體系，最大限度地合理利用資源，實現利潤最大化成為必然。因此， 國際分工中的國別界限已經很模糊，國際分工的主體已由國家轉變為跨國公司。

2 濟全球化條件下我國參與國際分工的原則

縱觀眾多經濟理論，我們發現比較優勢理論成為我國參與國際分工的原則。如果一個國家在任何商品上沒有絕對優勢，但其總會有比較優勢，它只要按照比較優勢原理參與國際分工，就可以獲得國際貿易的利益。然而，現在有許多人認為比較優勢理論已經過時，特別指出對發展中國家趕超發達國家有不利影響。但是，不要忘了我們在國際分工中的位置。

當今的世界分工體系是金字塔型，處在國際分工金字塔頂端的是美國，主要從事知識與信息產品的生產；處在第二個層次的國家主要向全球提供金融服務，如英國處在第三個層次的國家主要從事資本品的生產，如德國處在第四個層次的國家主要從事資本要素密集、技術含量與附加值均比較高的最終消費品的生產，如日本處在最后一個層次的國家主要從事勞動密集型的最終消費品生產，它們是數量眾多的低收人發展中國家。可見，中國是處于國際分工最底層的，它的經濟情況和發達國家完全不同，從中國目前的經濟發展狀況來看，經濟還不發達。因此，按照傳統比較優勢進行生產和貿易還不能過早地放棄，在今后相當一段時期內仍然具有重要的現實意義。中國的比較優勢主要表現在工業基礎雄厚，門類齊全，具有現代化裝備工業基地的優勢，重工業企業居多，為我國經濟的發展做出了重大的貢獻，是我國經濟發展中不可缺少的重要組成部分。

各類生產要素供給充足。在工業經濟發展所需的要素中，我國各類生產要素供給十分充足。如勞動力資源、電力資源、土地資源、石油資源、煤炭資源、森林資源等。我國的電力資源豐富，作為國際上為數不多的電力資源富余的國家，每年發電量一直呈現供大于求的局面，存在著大量的富余電力；土地總面積位居國際榜首；礦產資源種類繁多，貯量豐富；同時，我國還擁有大批高素質低成本的人才隊伍。人才優勢明顯，科技人力資源雄厚，有強大的科研開發和科技成果轉化能力。在我國的的高等院校中有工、農、商、林、醫、煤炭、石油、師范等學科，門類配置齊全，有些學科已處于國際領先水平。

3 經濟全球化條件下我國在國際分工中的定位及對策

我國的的工業基礎雄厚，門類齊全，重工業企業居多工，業經濟發展所需的要素供給充足，擁有大批高素質的人才隊伍等比較優勢。然而我國工業經濟的發展也存在著不足。如資金的廈乏、技術的落后等。那么，在這種情況下，我國在國際分工中應該扮演什么樣的角色呢？分析我國工業經濟的有利和不利條件，我國缺乏的是重工業經濟發展所需的資金和技術。

經濟全球化條件下我國參與國際分工應采取的對策是切實加強經濟運行宏觀調控，努力緩解經濟運行中的突出矛盾。統籌兼顧，協調發展，是實現國民經濟全面、協調、可持續發展的重要保證。

我國經濟發展既有強勁增長的潛力，又有制約發展的深層次矛盾，在經濟運行中必然出現不同的問題，需要冷靜對待，更需要對經濟運行全方位的監測, 以便及時發現問題, 迅速做出準確判斷, 及時處理經濟運行中的各種新情況, 保證經濟穩步、健康發展。當今，要依據我國的實際情況，進行分析，我國應該以重工業為龍頭，全面推進工業化進程，通過發揮科教優勢建立風險投資基金和補償機制，加大資金和技術投入，實現重工業的產業化、市場化、國際化，同時要運用高新技術改造傳統產業，促進傳統產業的技術進步和結構升級，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高其技術含量和市場競爭力，積極發展高新技術產業，加快工業化進程，逐步形成完整的產業配套條件和產業鏈體系，提高工業經濟運行質量和效益。積極進行技術創新，提高工業經濟質量和效益。相對于發達國家來講，我國的技術是落后的。近些年隨著經濟全球化的發展，迅速發展的信息、網絡化等高技術，對我國工業經濟的發展來講既是面臨既是嚴峻的挑戰，又是難得的機遇。方向正確，舉措得力，持之以恒，一定會得到豐碩的回報。

主要做法有一是提高自主創新能力。健全技術研究和開發體系，開發具有自主知識產權的優秀技術，大力加強知識產權保護，著力培育富有創新能力的各類人才已成為各界共識。產業的優秀技術，特別是前沿和戰略高技術是引進不來的。二是加快用高新技術改造傳統產業的步伐，促進傳統產業的技術升級。大力開發有利于開拓國內外市場和有競爭力的新產品，提高產品的質量檔次和技術附加值，開發和應用先進制造技術、工藝和裝備，大幅度提高我國的技術裝備水平。要想從根本上改變我國在國際分工中的不利地位，必須通過技術創新提高自己的技術水平，這才我國經濟發展的必經之路。

4 結語

我國經濟資源所具有的互補性將會大大地促進與各國來實現經濟、技術合作，如果將我國的資源優勢得到利用的最大化，我國的資本密集型企業就會快速的發展壯大，那么我國就會在國際分工中占據有利的位置，從而促進我國經濟的發展。

工業經濟發展論文:談推進節能減排工作促進工業經濟發展

摘要：工業是我國經濟的主體和重要推動力，是財政收入的主要來源，也是一個地方綜合實力的主要標志。加快發展工業，對于增強我國經濟，全面建設小康社會，推動各項社會事業發展至關重要。因此，必須把工業經濟作為一切工作的重中之重。

關鍵詞：節能減排工業經濟發展

1.節能減排的意義

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。

2.節能減排目前的形勢

當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。進幾年，全國上下加強了節能減排工作，國務院了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區、各部門相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了一定進展。當前節能減排的最大障礙是，在我國經濟發展過程中結構矛盾比較突出，在經濟增長中，第二產業和第二產業中高耗能、高污染的行業增長較快。在當前國內外市場需求旺盛和資金等要素支撐條件較好的情況下，一些地方比項目、擴產能的意圖較強烈。因此，一些高耗能、高污染的行業生產、出口和投資增長都比較迅速，這勢必導致能源消耗快速增長。數據顯示，我國高技術行業增長的速度普遍低于全部規模以上工業。主要耗能產品的產量增速明顯加快，部分高耗能產品出口大幅增加。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，將極大影響“十二五”節能減排的總體目標的實現。

3.推進節能減排工作面臨的形勢和存在的問題

分析當前嚴峻的節能減排形勢，目前推進節能減排工作存在的問題主要表現在以下幾方面：

3.1認識尚未完全到位。加強學習，提高認識，進一步增強了做好節能減排工作的責任感和使命感。印染行業屬于高耗能、高耗水、高污染的行業，在能源緊張、水資源日益短缺、環境污染不斷惡化的形勢下，抓好企業的節能減排、清潔生產、水資源的重復利用，是我們企業的當務之急，也是我們必須要抓好的一項工作，它影響到企業的健康發展，關系到企業的興衰存亡。面對新的形勢和任務，我們要認真學習，提高做好節能減排工作的認識，增強了大家的積極性、責任感和使命感。

3.2淘汰落后產能總體進展緩慢。除淘汰小火電工作按計劃進行，淘汰落后鋼鐵、有色、水泥產能工作正在推進之中外，造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產能淘汰工作起步晚，進展遲緩。淘汰不徹底，一旦市場行情好轉，落后產能容易死灰復燃。

3.3激勵政策不完善。鼓勵研發、生產和使用節能環保產品以及抑制高耗能、高排放產品的財政稅收政策還不完善，影響節能環保技術、設備、產品的研發和推廣。

3.4相關機制不健全。一些資源性產品的價格不能充分反映資源稀缺程度和市場供求關系。資源性產品的前期開發成本、環境污染的治理成本和資源枯竭后的退出成本沒有在價格中得到充分體現，企業開發利用資源的外部成本沒有內部化。資源性產品價格水平普遍偏低，如煤炭價格、居民用電價格、供水價格沒有反映資源補償和環境成本。

3.5監管不到位。覆蓋各省(區、市)的節能監察體系至今尚未建立，節能執法主體不明確，節能監察隊伍能力建設滯后，法規政策的實施沒有監督保障。現有環境法律法規對違法行為處罰力度弱，環保部門缺乏強制執行權。有的地方政府保護環境違法企業，干擾環境執法。 3.6基礎工作薄弱。能源計量、統計等基礎工作嚴重滯后，能耗和污染物減排統計制度不完善，有些統計數據準確性、及時性差，科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系尚未建立，各級政府部門能源統計力量不足，統計經費落實困難，不適應節能減排工作的要求。

4.強化節能減排工作、促進工業經濟發展

4.1要更新理念，提高認識。能節約資源和保護生態環境，意義非凡。但多數企業仍覺得無關緊要，缺乏足夠的重視。認識上的不到位，使資源節約在企業中尚未形成習慣。工農業領域要加大節能減排力度；依靠法律的手段來節約有限的資源。政府要進行節能減排的宣傳活動，在企業中宣傳節能工作對經濟、資源、環保可持續發展的作用，鼓勵企業為節能減排獻技出力，為節能降本增效貢獻一份力量。

4.2加快淘汰落后產能和企業兼并重組。加快淘汰落后產能，推進企業兼并重組是解決工業領域長期積累的結構性矛盾、實現轉型升級的重要途徑。必須痛下決心，落實措施，堅決完成任務。一要嚴格工作進度。盡快公告淘汰落后產能企業名單。二要嚴格落實政策。加快完善淘汰落后產能界定標準，認真執行環保、能耗、安全、質量、土地等方面的法律法規，加大對未完成任務地區和企業的行政處罰力度，實行區域限批。三要加強督促檢查。四要堅決防止落后產能轉移。同時，繼續推進企業兼并重組，加強行業分類指導。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點，分類推進企業兼并重組。

4.3強化責任，突出重點。

為了提高做好節能減排工作的針對性和實效性，節能減排工作必須有具體的措施來保證，必須強化責任，狠抓落實。我們主要有以下幾點：一是實行了目標管理，層層簽定責任書，使人人身上有指標、有責任。二是增加投入尤其是對更換新設備的投入，改造落后的生產設備，提高效益。三是新工藝、新技術的推廣應用，合理確定生產技術和生產工藝。四是重視水、汽、熱能等的回收技術的實施。五是大力開展全員性的節能科普活動，做好輿論宣傳，營造良好的氛圍，充分調動了企業節能活動的積極性。

4.4加強領導，狠抓落實。

做好節能減排工作必須切實加強領導，進一步保證了做好節能減排工作的制度化和規范化。明確一把手負總責，分管領導具體抓的工作體制，制定各項規章制度，及時總結推廣先進經驗，大力宣傳表彰先進典型，堅持通報情況，及時解決問題，保證了節能減排工作的健康發展。加強制度建設，創新工作機制和活動載體，確保節能減排工作不斷取得扎實效果。

4.5創新管理，健全法規標準。進一步完善資源環境財稅政策，調整污染收費政策，促進“兩高一資”產品承擔其應承擔的社會成本。通過制定和修訂促進資源有效利用和約束工業污染物排放的法律法規，加大處罰企業不按標準，亂排放污物、廢物的行為，提高環保監管的力度；與此同時要加快修訂《節約能源法》和完善《工業污物和廢物排放規定》，制定《循環經濟法》以及廢舊家電回收處理管理條例、節約用水條例等，完善重點行業市場準入標準、重點耗能產品及新建建筑能效標準和取水定額標準，依法加大執法和監督檢查力度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進市場主體依法節能，合理用能，安全排污。

5.結束語

總之，節能減排與經濟持續快速穩定的發展是相輔相成、互為因果的關系，一個企業要確保能長期穩定的快速發展，就必須從根本上抓好能源的節約和環保的整治工作. 我們必須下定決心深入推進節能減排工作，最終實現工業經濟又好又快發展的目標

工業經濟發展論文:高新技術產業對重慶工業經濟發展影響的實證分析

摘要：高新技術產業代表未來技術和產業的發展方向，是國際經濟、技術競爭的制高點，也是國家和地方實現經濟振興的重要途徑。高新技術產業經過十多年的發展，已經成為重慶經濟發展的一個巨大引擎。文章從重慶高新技術產業發展現狀出發，通過對高新技術產業對重慶工業經濟影響的實證分析，計算高新技術產業對重慶工業經濟增長的貢獻率和彈性，分析說明高新技術產業對重慶經濟發展有著重要的地位和巨大的推動作用，最后得出結論和展望。

關鍵詞：高新技術產業；重慶工業經濟；實證分析；貢獻率；研發投入

一、重慶高新技術產業的現狀

高新技術產業日益成為知識經濟時代的主導產業，代表著未來技術和產業的發展方向，是國際經濟、技術競爭的制高點。發展高新技術產業，是我國實現國民經濟結構調整和產業升級的重要戰略，也是國家和地方實現經濟振興的重要途徑。重慶作為我國中西部唯一的中央直轄市，也是全國幾大老工業基地之一，在西部大開發和中央直轄各項優惠政策的支持下，重慶市高新技術產業經過十多年的發展，已經初見效果，經濟出現了快速增長勢頭。

（一）高新技術產業發展規模

“十一五”期間，重慶高新技術產業快速發展，先后實施24個重大科技專項、150個高新技術產業化項目等，投入近10億元，取得了混合動力汽車、3G芯片等一大批具有自主知識產權的高新技術產品。

2010年，重慶累計認定高新技術企業1368家，開發高新技術產品2761個。重慶高新技術產業工業總產值達2515.37億元，比上年增長42.3%，占全市規模以上工業總產值的27.5%；高新技術產品出口總額達7.95億美元，比2009年增長348.6%。

2010年重慶研究與試驗發展（R&D）經費支出100.00億元，比上年增長25.8%，占全市生產總值的1.27%。市級及以上重點實驗室66個，其中國家重點實驗室6個；工程技術研究中心111個，其中部級中心11個；博士后流動站70個；14項科技成果獲國家科學技術獎勵。目前全市企業創新研發平臺已基本涵蓋研發、設計、制造的全過程，直接依托企業構建的研發平臺占全市總量的75%以上。

（二）高新技術產業領域及布局

從分布領域看，重慶市高新技術企業涉及光機電一體化、新材料、生物醫藥、電子信息、新能源、裝備制造、環境保護等領域。其中光機電一體化、新材料、生物醫藥三大領域工業總產值占高新技術企業工業總產值的64%，產業規模已經凸顯。電子信息、新能源、高端制造三個領域工業總產值已占全市高新技術企業工業總產值的26%，產業規模正在形成。

從產業布局看，2009年重慶市擁有重慶大學科技園、北碚大學科技園兩個部級大學科技園；擁有47個工業園區，其中重慶高新技術產業開發區、重慶經濟技術開發區、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、萬州經濟技術開發區為部級開發區。重慶北部新區掛牌成立于2001年，面積130平方公里，2009年北部新區生產總值GDP達545億元，實現工業總產值1393億元，累計簽約項目3551個，合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業868戶，世界500強入駐近40家。在2010年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年，繼上海浦東、天津濱海新區之后，中國第三個部級新區――重慶兩江新區于此期間正式掛牌成立，這也是中國內陸唯一的部級新區。重慶兩江新區建設成為國家高新技術產業基地、長江上游的科技創新和科研成果產業化基地，形成高新技術產業研發和制造聚集區，享受國家給予上海浦東新區和天津濱海新區的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領域賦予先行先試權，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。“兩江新區”建設將標志著重慶高新技術產業大發展時代的到來。

從產業技術創新影響看，經過十多年的發展，重慶市逐步形成了一批具有技術創新影響力的高新技術標桿企業。如長安集團形成“三國五地”的研發格局，躋身我國汽車第一陣營；軌道交通公司成功研發并運營國內首條跨座式單軌交通，獲得全國詹天佑土木工程大獎、全國交通建設領域十大科技成就獎；康明斯公司全新引入電控大馬力發動機平臺實現本地化生產，填補國內空白；金山科技、華邦制藥、亞德科技、大唐測控等5家民營企業通過引進吸收消化再創新，成為全市高新技術企業“十強”。

二、高新技術產業對重慶工業經濟影響的實證分析

根據重慶高新技術產業近12年來的發展情況，計算高新技術產業對重慶工業經濟增長的貢獻率并加以分析，同時通過彈性計算，分析高新技術產業工業增加值與重慶工業增加值的關系，以說明高新技術產業對重慶的經濟發展具有重要的地位和作用。

（一）高新技術產業對重慶工業經濟發展的貢獻度分析

按照中國統計出版社出版的《中國統計摘要2011》中的計算說明，得出高新技術產業工業產值占工業總產值比重以及高新技術產業對工業經濟增長貢獻率的計算公式：

占工業總產值比重（%）=高新技術產業實現的工業產值／工業總產值×100%

對工業經濟增長貢獻率（%）=高新技術產業工業增加值的增量／工業增加值的增量×100%

利用以上公式，采用時間序列對1999年至2010年重慶的工業總產值、總產值增加值及其增量和重慶高新技術產業工業產值、高新技術產業工業增加值及其增量進行計算得出下圖，并進行分析：

圖1 重慶高新技術產業產值占工業總產值的比重及對工業經濟增長的貢獻率

數據來源：《重慶統計年鑒》（2000～2011年）

從圖1可以看到：重慶高新技術產業產值占工業總產值的比重從1999～2006年一直高于40%，2007～2010年都保持在30%左右。重慶高新技術產業對工業經濟增長的貢獻率從1999～2004年一直保持在45%左右，最高達到52%，2005～2009年對工業經濟增長的貢獻率都保持在30%左右，其中在2008年，盡管受到自然災害和全球金融危機等多重影響，重慶高新技術產業仍然保持快速增長的勢頭，其對工業經濟增長的貢獻率仍達到22%的高貢獻率。在“十一五”的結束之年2010年，重慶高新技術產業對工業經濟增長的貢獻率快速增長，達到了41.95%。同時可以看到，雖然最近幾年高新技術產業占重慶工業總產值的比重有下降趨勢，但是其對工業經濟增長的貢獻率都穩定保持在30%左右，并且從2008年開始該比重有逐年上升趨勢。以上都表明了高新技術產業對于重慶工業經濟的發展有著很顯著的支撐作用和巨大的影響力，高新技術產業已經成為重慶工業經濟發展的一個巨大引擎。

（二）高新技術產業部門對重慶工業經濟增長的彈性測度與分析

經濟學認為，經濟增長是由資本、勞動等生產要素投入增加和技術進步引起的。然而，資本、技術和勞動是在一定的產業結構中組織生產。對于給定的資本、技術和勞動，不同的產業結構會導致不同的經濟增長表現。根據這一思路，列出以下模型：

表示重慶工業增加值，表示高新技術產業工業增加值，表示工業其他產業部門增加值，A表示經濟的制度和技術因素。需要說明的是從工業增加值核算的角度來說，工業總增加值等于各工業部門增加值的總和。在一定的經濟技術條件下，產業之間存在著比較復雜的相互作用，利用彈性測度模型可以很好的測度某一產業部門對于經濟的影響敏感度。對上述函數全微分。得：

將該方程兩邊同除以Y得：

系數表示各部門的增長彈性，以標記，根據上式得到計量經濟模型：

該方程的系數表示了不同工業產業部門的經濟增長彈性，反映了產業結構對經濟增長的影響。

本文采用了重慶1999～2010年的工業增加值為

，重慶1999～2010年的高新技術產業工業增加值為，重慶1999～2010年的工業其他產業部門增加值為，進行回歸

從回歸估計的結果看，模型擬合很好。達到99.99%以上，擬合優度很高，通過擬合優度檢驗。F值很大，表明模型的線性關系在99%的置信水平下顯著成立，方程通過F檢驗。各系數均通過1%顯著性水平的t檢驗，回歸結果合理。

由結果知，高新技術產業工業增加值對重慶工業增加值的彈性為0.3659，即高新技術產業工業增加值每增加1%，重慶工業增加值將隨之增加0.3659%。以2010年為例，重慶高新技術產業工業增加值占重慶工業增加值32.82%，代入彈性公式，則高新技術產業工業增加值每增加1個單位，重慶工業增加值將隨之增加1.12個單位。這表明了高新技術產業對重慶工業經濟的發展有著非常顯著的拉動作用，也從另外一個角度證明了重慶發展高新技術產業的重要性。

（三）重慶未來高新技術產業發展趨勢

根據《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《重慶市“十二五”科學技術和戰略性新興產業發展規劃》，以及《重慶市人民政府關于加快發展戰略性新興產業的意見》（渝府發[2011]35），特別在“意見”是中明確提出，未來五年內要把科技創新作為優秀戰略，把培育高新技術產業作為推動經濟社會可持續發展的基本途徑，這使重慶迎來了發展高新技術產業的重大歷史機遇，高新技術產業的發展潛力和發展空間都很巨大。

根據“十一五”時期重慶高新技術產業工業產值年平均增速15.2%，預計到“十二五”末，重慶高新技術產業工業總產值將達5000億以上，占全市規模以上企業工業總產值的30%左右，重慶高新技術產業的發展進入全面發力、闊步前進的新階段。

三、結論與展望

綜上所述，自1999年以來重慶高新技術產業實現了快速發展，對重慶工業經濟增長的貢獻度較大，有著非常顯著的支撐作用和拉動作用以及巨大的影響力，高新技術產業已經成為重慶經濟發展的一個引擎。同時可以看到，重慶地處我國中西部，在西部大開發和中央直轄各項優惠政策的支持下，重慶高新技術產業的發展潛力和發展空間都很巨大，是未來重慶市經濟實現跨越式發展的重要源泉。重慶必將成為全國高新技術產業成果不斷涌現的熱土。

作者簡介：林中元（1983-），男，廣西人，重慶工商大學區域產業經濟規劃與產業信息化研究所所長助理，助理經濟師，碩士，研究方向：產業結構與布局。

工業經濟發展論文:關于轉變觀念進一步推動桂林工業經濟發展的幾點思考

摘 要：桂林市工業經濟越來越成為支持桂林整體經濟發展的重要力量，同時桂林市隨著東部產業轉移的機遇到來已經到了發展的關鍵機遇期，要使桂林抓住機遇，突破工業經濟發展的瓶頸，就必須實現從思想觀念到工作方法的重大轉變。文章從工業規劃指導、工業產業布局、工業發展方式、政府管理服務、企業自身發展等五個方面，提出了轉變觀念的必要性和實踐方式方法的思考，以此來推動桂林工業經濟的進一步發展。

關鍵詞：桂林 工業經濟 發展 思考

廣西桂林作為傳統的風景旅游城市聞名于世，但整體經濟發展較全區和外省其他同規模城市而言發展速度較慢，發展模式在爭論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業作為經濟社會發展的戰略重點和突破口以來，工業經濟各項主要指標均以兩位數的增幅增長，桂林工業加快發展的成效逐漸顯現。“十一五”期間桂林工業實現了前所未有的高速發展，全市工業總產值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長20%，高于“十五”年均增速3.3個百分點；工業增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長18.9%，高于“十五”年均增速4.9個百分點。2010年工業增加值占全市生產總值比重達到38.6%，比2005年提高8.2個百分點，全市三次產業結構由2005年的23.4∶36.5∶40.1調整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業對經濟增長的貢獻率達到54.4%，對財政貢獻率達到50%以上，工業化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業化進程邁入中期階段。由此可見，桂林工業目前正處在一個難得的發展機遇期和經濟發展周期的上升階段。如何搶抓機遇，繼續加快桂林市工業經濟健康協調發展，改變有基礎、沒實力，有產品、沒規模，有特色、沒產業，有資源、沒優勢的現狀，在三產旅游為主導的中小城市如何實現工業經濟的快速發展，達到產業轉型，從而完成城市現代化改造，實現產業發展和旅游經濟互為補充，突破城市發展瓶頸，這是我們當前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點思考和建議。

一、政府在規劃指導上要從注重微觀轉向注重宏觀

思路決定出路，制定切合實際的工業發展規劃是加快發展的前提。近年來，桂林市領導高度重視工業經濟的發展，把工業作為桂林市經濟社會發展的戰略重點和突破口，科學計劃，合理統籌，工業經濟保持了平穩、協調、持續的增長，全市的工業經濟也進入到了一個加快發展的新時期，為提升桂林市的綜合實力發揮了重要作用，其主導地位不斷得到強化。這些成績的取得，是桂林市領導密切關注宏觀經濟形勢變化，不斷轉變思想觀念，適時加強和改善宏觀調控的結果。但在調研時也發現，企業中“小富即安，小進則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場，部分企業片面看重自身的優勢，不愿主動走出去尋找戰略發展伙伴，缺乏借勢、借時、借力發展的激情。這些與市場經濟發展相悖的思想觀念不消除，勢必影響桂林市工業經濟的發展進程。而且，區內的南寧、柳州、百色、欽州等地工業發展十分迅猛，小進則會落后。因此地方政府必須進一步解放思想，站在實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，加快發展，從單一的就工業某個領域發展而計劃統籌整個桂林市工業發展乃至整個桂林市經濟發展的思維定式中走出來，從單一的靠發展旅游業為主來帶動整個桂林市經濟發展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優勢、區位優勢和某個“拳頭產品”來打造整個桂林市工業發展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進工業經濟的大發展。要牢固樹立只有堅持大開放、大解放，聯大靠強，才能加快發展自己的務實觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢、借時、借力發展，才能更快、更活、更富、更強的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時俱進，在機遇面前搶占先機是能人，不搶不抓是庸人、錯失良機是罪人的發展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優勢的片面思想，樹立依托區位優勢、地緣優勢、資源優勢和后發優勢加快發展的優勢觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題、謀求發展手段貫穿于工業經濟發展的全過程。以此統籌工業和旅游業及商貿業的發展，統籌市區工業和縣域工業的發展，統籌規模工業和規模以下工業的發展，統籌區域協作和整體聯動的發展，統籌工業經濟和其它經濟的發展，用全面、協調、可持續的發展觀來科學規劃桂林市整個工業經濟，從而實現全面發展、協調發展、可持續發展，實現速度和結構、質量和效率相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調的目的。這既是桂林市加快工業發展必須長期堅持的觀念，也是解決當前工業發展中諸多矛盾應遵循的原則。

二、全市工業布局上要從注重數量轉向注重質量

有質量的規模才是可持續發展的支撐。經過多年建設，目前桂林市工業已有了一定數量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機電一體化、高新技術產業為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業體系。特別是重大項目建設日益增多，結構調整加快推進，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產業園的加快啟動和實施，為全市今后加快工業發展奠定了堅實的基礎。但與全國各地上項目、謀發展的勢頭相比差距還較大。從調研分析來看：一是思想認識不到位。有些企業干部認為項目建設是上級領導、主管部門的事，對跑項目、上項目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數人忙、多數人看的被動局面。二是工作力度不到位。在爭取項目和招引項目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達目的不罷休的精神。三是責任落實不到位。企業作為項目建設的主體，還缺乏應有的責任意識，自主上項目的內在動力不足。四是缺乏大的工業項目和項目源。工業項目的來源仍然較少，特別是大的工業項目不多，目前已實施的項目中，超億元的雖有153個，但超5億元的僅24個，超10億元的不到10項，沒有大投入、大項目，就不可能有工業經濟的大發展。全市工業要加快發展，并在市場經濟發展的舞臺上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實基礎，強化支柱，完善布局，注重效益，協調發展，有質的飛躍。隨著中國加入WTO及西部大開發戰略的實施，中國―東盟自由貿易區的建立，自治區“三點一面”工業格局的確立，為工業加快發展創造了一個嶄新且廣闊的平臺。我們必須搶抓機遇，加強項目謀劃研究，牢固樹立項目是工業工作不可或缺的基本環節、項目建設是工業發展的基礎和前提的思想，進一步強化投入意識、項目意識，緊緊抓住項目建設和投資這個工業發展的“牛鼻子”，以新型工業化為指導，以產業結構調整為主線，圍繞做強做大支柱產業、培育發展優勢產業和高新技術產業、工業園區建設以及形成新工業布局等投資重點，按照“開工一批、續建一批、投產一批和儲備一批”的要求，建立健全推進重大項目的責任、協調、通報、跟蹤服務等制度，加快實施工業項目帶動戰略，把項目建設作為改善全市工業經濟結構和質量的重中之重抓緊抓好，提高工業項目投資的成功率。只要是符合國家和自治區產業政策、不違背環保和安全生產、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業經濟的質量及可持續發展的項目，都要因地制宜、因企制宜、因時制宜爭取上馬，特別是要把工業園區作為招商引資的主陣地，并在園區招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項目并舉，各種所有制齊上，齊心協力抓項目的格局，再掀項目建設新高潮，以此提升全市工業經濟的質量，進一步培育新的經濟增長點。

三、工業發展方式上要從注重“點狀拉動”轉向注重“組團式發展”

改革開放以來，桂林市工業發展整體表現呈現出“點狀拉動”的經濟增長形態。以工業園區和制藥、機械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數十家企業，在政府優惠政策的扶持下，努力發揮點狀突破的帶動作用，在推行改革、對外開放、吸引投資、大膽試點、促進區域經濟增長和實現可持續發展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國民經濟的增長點和區域經濟發展的生力軍，為整體提高桂林市工業經濟綜合實力奠定了重要基礎。隨著區域經濟合作的加強和整合規模的有效擴大，一批集團化、一體化、簇群式強強聯手的企業日益增多，特別是一些跨國大公司、知名企業相繼進入中國市場，給全市工業經濟的發展帶來了前所未有的生存挑戰。為順應市場經濟發展的需要，加快全市工業化進程，推進工業經濟跨越式發展，必須審時度勢，構筑新一輪經濟增長的戰略平臺，走“組團式發展”的道路。由“點狀拉動”向“組團式發展”的演進，這種歷史的必然既是世界經濟增長的基本事實，也是全市改革開放前期成功經驗的有效放大，同時也是今后全市工業經濟增長的新思維和新模式。為此，要進一步調整產業結構，增強自主創新能力，推進產業結構優化升級,加快工業經濟增長由主要依靠物質要素投稿帶動,向更多依靠科技進步帶動轉變。重點是要推出一批有基礎、有優勢、有活力、有效益、產業鏈長、關聯度大、對全市經濟發展有重大影響的重點骨干企業對外招商嫁接，靠強做大做強。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產業化升級、三金藥業腦脈泰中藥產業化、千方藥業公司提取槐米產業化，燕京（漓泉）公司年產5萬噸啤酒擴產改造和三花公司宏興酒業年產3萬噸米酒生產線建設，福達集團曲軸擴產和傳動系統等新品種的產業化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發的磁式制動器擴大出口創匯和汽車底盤生產線、客車工業集團與柳州五菱集團重組桂客發展公司V2城鄉客車系列新產品蘇橋園生產基地、機床股份公司以自主研發的五軸聯動數控萬能銑床為優秀大型數控機床產業化項目建設、橡機廠高精度硫化機生產線、航天電器公司固體繼電器生產線和星辰電子公司交直流伺服系統生產線改造等一批高新技術項目。通過招商引資、嫁接重組，力爭年內我市工業總產值上10億元的企業有15家，億元以上的企業有250家，初步形成一批有規模、有市場、有競爭力、有輻射示范帶動作用的大型骨干企業，提升桂林市工業經濟的規模和質量，為全市工業經濟“組團式發展”奠定基礎。

四、地方政府在工業管理職能上要從注重管理轉向注重服務

加快職能轉變，增強政府對工業發展的協調服務能力，這是當前急需要解決的問題。長期以來，我們習慣按照計劃經濟的管理模式來管工業，存在許多“越位”和“缺位”現象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發揮，甚至還影響全市工業的發展。因此，我們必須按照市場經濟規律的要求，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業關心的問題，研究制定工業發展戰略，研究通過改革開放促發展的政策措施，提出工業調整規劃和實施意見，組織實施一批重大項目建設，加強工業經濟運行的分析監控和重大問題的協調解決，加強對企業生產安全的指導管理。只有做好這些工作，才能真正發揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當“婆婆”又當“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動局面，不斷提高協調和服務工業經濟運行的能力和水平。市縣兩級職能部門要針對機構改革后新的職能，結合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施，進一步理順與企業、與市場的關系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強服務大局、服務企業的意識，一心一意為企業的發展著想，積極主動協調解決企業發展過程中遇到的矛盾和困難，堅持硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，切實提高服務質量。特別是要集中精力做好經濟運行的協調和服務工作，做好能源和重要原材料的供應運輸，千方百計做好工業生產用電、用煤、用油和運輸的協調工作，為企業的加快發展提供良好的運行環境和物資保障。

五、工業企業在管理上要注重管理方法、模式和產業方向的轉變

先進科學的現代管理制度是企業賴以生存和發展的重要保證，一流的企業要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業企業發展的情況來看，還存在憑經驗管理、憑個人的主觀意愿管理的現象，導致內部資源沒有有效利用，企業管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業經濟發展的速度和質量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經濟接軌，這些與市場經濟規律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進和健全，還要主動與市場經濟接軌，與世界經濟接軌。因此，我們在抓企業壯大發展的同時，一定要高度重視企業的制度建設，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現象。要以《行政許可法》的頒布實施為契機，按照世貿要求和國際慣例，建立一整套符合市場經濟發展需要的企業產權、生產、經營、用工、人事和分配等現代企業制度，形成規范的法人治理結構。有了科學高效的現代企業制度，企業管理才能做到有法可依，有章可循，企業才能健康有序地向前發展。同時，全市工業企業要能充分引入和吸收國內外先進的管理技術和經驗，通過引入技術，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業競爭力。要充分學習國外先進管理方法和技術手段，靈活運用ERP、SAP等先進管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進制造業企業實現同步，才能在競爭中立于不敗之地。企業在自身發展是思路上要更加注重創新和優秀競爭力，緊緊跟隨國家產業發展政策和全區“十四加四”產業布局，積極主動淘汰落后產業和技術設備，把重心放在新興產業、節能環保產業、資源低消耗產業上，保護好桂林的青山綠水，桂林的工業企業才能得到長遠發展，否則只圖一時之利的企業遲早會被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業企業要很好地利用和愛護好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發展眼光，能抓住新興產業發展的歷史性機遇，獲得國家和地方政府的多方支持和補貼，實現企業的突破性發展和高速進步，同時還要為桂林環境的保護、資源的集約高效利用、工業經濟的快速發展和城市現代化改造作出應有的貢獻。

總之，桂林工業經濟的發展是桂林整體經濟發展的突破口和關鍵，桂林工業濟的產業轉型是工業經濟發展必由之路，只有在工業布局上、產業選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務上、企業觀念上都實現了突破性的轉變，桂林的工業經濟才能實現真正的發展，桂林的才能實現向現代化城市的轉變。因此，以上所提出的五個方面的轉變是工業發展的前提條件，也是筆者對桂林如何才能改變工業發展現狀，實現快速發展的幾點思考。

工業經濟發展論文:秦皇島臨港工業經濟發展優勢分析

[摘要] 秦皇島港是我國沿海主樞紐港之一和最大的以煤炭、石油運輸為主的能源輸出港，主要為我國“北煤南運”服務，為河北省經濟發展和對外開放服務，為華北和西北廣大地區能源物資對外運輸服務，是中國七大超億噸海港口岸之一。本文在對秦皇島臨港工業經濟發展了解的基礎上，闡述了競爭力較強的區域、交通、環境、港口和資源等幾大因素，并分析了目前發展的契機優勢，對秦皇島臨港工業經濟發展有一定的現實意義。

[關鍵詞] 秦皇島 臨港工業 優勢分析

秦皇島市位于河北省東北部，南瀕渤海，北依燕山，東臨遼寧，西近京津。處在環渤海經濟區的中間地帶，是華北地區連接東北的要道，華北、東北、西北地區重要的出海口和“三北”地區商品、物資集散地，是全國首批十四個沿海開放城市之一。近年來，經濟健康快速發展，特別是臨港工業經濟發展迅速，經濟實力不斷增強，2005年，全部工業完成增加值196億元，比2000年增長94.5%，年均增長14.2%。

一、發展基礎

秦皇島港是我國沿海主樞紐港之一和最大的以煤炭、石油運輸為主的能源輸出港，主要為我國“北煤南運”服務，為河北省經濟發展和對外開放服務，為華北和西北廣大地區能源物資對外運輸服務，是中國七大超億噸海港口岸之一。港口自然條件優越，不凍不淤，在國內外享有盛譽。全市港口企業固定資產達到110多億元，經濟效益多年位居全國之首。近年來，對港口功能進行了優化調整，重點在鞏固煤炭物流的基礎上，加快擴張以化肥、糧食、建材、化工產品、水果為主的雜貨物流，加速建設大型散、雜貨集散地。同時緊緊抓住國際物流集裝箱增長較快、天津集裝箱碼頭超負荷運轉的機會，重新制定了集裝箱行業發展規劃，加快港口配套建設，使全市集裝箱吞吐量有了長足的發展。港通網絡更加發達，口岸系統進一步完善。目前，秦皇島市有4條國鐵干線，與港口相連，年接卸能力近億噸，其中山海關火車站是全國七大編組站之一。秦皇島海關、出境檢驗檢疫局、海事局、邊防檢查站、船檢局等查驗部門，設施先進，人員素質較高。秦皇島還有為港口服務的外代、外理、外運、外供、各臨港倉儲企業百余家，中央各有關省、市、自治區依托港口從事外貿企業上千家。這些部門也為進一步壯大秦皇島臨港工業提供了堅實的基礎條件。隨著河北省外向型經濟和臨港產業帶的發展，秦皇島港必將成為以能源和大宗物資運輸為主、功能齊全的現代化綜合性港口。

目前，秦皇島支柱產業已初具規模，初步形成4+2的特色產業格局，即糧油食品、機械制造、玻璃建材和金屬壓延四大支柱產業+現代物流和高新技術產業格局。

二、發展優勢

1.交通優勢

秦皇島是京津冀都市圈與東北地區結合部，起著溝通兩大區域經濟發展的橋梁和紐帶作用，處在太平洋西岸中國渤海灣經濟圈中部、東北亞的中心地帶。獨特的區位條件賦予了秦皇島明顯的交通優勢，海陸空交通便利、快捷。現在海陸空立體交通網絡已經基本形成，公路、鐵路、港口運輸四通八達。有以秦皇島港務有限公司為首，以新開河港、山海關船廠碼頭、秦山化工港碼頭、晴綸廠碼頭5個港口為輔的多種類開放的海港口岸。京沈高速公路、102、205國道以及正在建設的京沈高速鐵路客運線橫貫全境，路港銜接，并擁有4C級山海關機場。

2.環境優勢

秦皇島是京津冀區域內唯一的城市區臨海的濱海城市。城市環境空氣質量良好。達到二級的天數占全年天數的95%以上。飲用水源地水質良好，大部分符合地表水Ⅱ類標準，水環境功能區水質達標率100%，海域環境質量良好，海水水質均達到國家標準。城市區綠地覆蓋率達40%以上，非常適宜人類居住和休閑度假。

3.港口優勢

在京津冀地區640公里長的海岸線上，從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四個大港口。秦皇島港，是我國西煤東運的第一大通道，是世界上最大的能源輸出港之一，進出口大宗貨類主要有煤炭、原油、散糧、木材、礦石、化肥、水泥、集裝箱等。港口擁有泊位58個，其中10萬噸級以上泊位3個。近年來下水煤炭、出口煤炭均占全國沿海港口的50%左右。是渤海灣4個超億噸大港之一。

4.資源優勢

(1)旅游資源。秦皇島旅游業興起于19世紀末，至今已有100余年的歷史。素有“夏都”之稱的北戴河海濱氣候宜人，是中外聞名的旅游避暑勝地；古萬里長城從山海關老龍頭入海，并有保存完好的城防建筑群；青龍祖山景區素有“北國黃山”之稱。旅游已成為秦皇島市的一大產業，現已形成了以海、山、關旅游為主，各具特色的25個旅游景區。據秦皇島2006年2月國民經濟情況公布的數字顯示，2005年全市旅游總收入達69.13億元,比上年增長14.2%,旅游外匯收入8514萬美元,增長10.8%。近年來開發利用大海、海灘、湖泊、溫泉、青山、森林、濕地和特殊的地質地貌等旅游資源，大大地推動了商貿旅游業的發展。同時利用固有資源，開通港口客運，建設主題公園，拓展博物產業，體驗工業旅游，尤其是針對葡萄園、葡萄酒廠的參與性旅游。逐步做到自然景觀旅游與人文景觀旅游、教育旅游、體驗旅游、會展旅游相結合，改變以往那種完全依賴自然安排的季節旅游的局面，平緩淡季旺季的矛盾，提高旅游資源利用率。

(2)農業資源。農村產業、產品結構正在實現由粗放型向集約型經營、由數量型向質量效益型增長的轉變。農業產業化經營已成為發展縣域經濟的支柱，產品主要以酒葡萄、肉雞、甘薯、板栗、蔬菜、水產品等為重點。全市葡萄栽培與種植已有四百年的歷史,昌黎葡萄酒為我國第一個獲得原產地域保護的葡萄酒產品,有中國葡萄之鄉、中國干紅葡萄酒城之稱。全市葡萄酒年生產能力達10萬噸，其中，華夏干葡萄酒出口量居全國首位。盧龍縣被稱為中國甘薯之鄉；青龍滿族自治縣被稱為中國蘋果之鄉；山海關―中國櫻桃之鄉等。

(3)海洋資源。秦皇島海岸線長126.4公里,20米等深線以內2114平方公里，海域灘涂31.1平方公里.近海海域有9個功能環境區。海洋生物500余種，其中魚類87種，被動物分類學家譽為“活化石”的文昌魚是本區底棲動物的優勢種。

三、發展契機

1.政治機遇

黨的十六大和河北省委六屆三次全會以來，全國及全省上下，都堅持把經濟建設作為第一要務，經濟進入了大發展的新時期。各城市之間、行業之間、企業之間也為此開始了新一輪的激烈競爭。在這種形勢下，秦皇島作為臨港工業城市成為全省經濟發展的第一梯隊，責任重大，必須主動迎接挑戰與機遇，以超前的眼光、超常的毅力，深入實施“以港興市、以市促港”發展戰略，不失時機地將發展臨港工業抓住不放，加大力度，縮小差距，早日趕上環渤海發達城市水平。

2.奧運機遇

秦皇島作為 2008年北京奧運會的分賽場，為本地的經濟發展必然帶來新的機遇、注入新的活力。由于環境和旅游資源豐富，這一機遇尤其對秦皇島旅游產業的發展提供了有利的條件。我們可以借助奧運會的東風，大力開發旅游產業。

(1)要抓好旅游項目開發。積極發展休閑度假旅游，與之配合的要做好以下工作：一是在擴大、凈化海濱浴場的基礎上，把旅游項目向海上、遠海延伸。包括開辟帆船、帆板等海上運動，海上垂釣、捕魚、潛水、觀光艇、海上游船等參與性較強的項目；二是利用古城的有利條件，復建山海關鼓樓、明清一條街，興建長城碑林、文體中心、會展中心、高爾夫球場等，大力提高城市的載體功能，為開展文化、體育、會議、商務旅游奠定基礎；三是重點搞好包括祖山、長壽山等山地資源的深度開發，努力將秦皇島打造成中國北方濱海旅游休閑圣地。

(2)加強城市間的合作，發揮地勢和交通優勢。積極營造京――承――秦和秦――大――煙兩個旅游黃金線。爭取條件，積極促成高速公路的建設和高速客輪的開通，形成陸上和海上旅游黃金線，為游客提供旅游的方便條件，

(3)建設京津冀都市圈的文化產業基地。一是充分利用環境優勢，借助奧運對文化產業的拉動力，大力發展文化產業；二是整合資源，做強做大體育經濟，如，利用我市奧體中心優勢，搞好足球、籃球、排球等體育賽事活動；大力發展休閑體育健身服務業、體育競技表演業、體育用品市場等體育相關產業等。

3.海洋經濟發展機遇

21世紀是海洋世紀,因為隨著世界人口的增長，陸地資源日趨減少，人們正在大規模地尋找新的食物來源，海洋就是人類的一個巨大的食物蛋白庫，因此，把先進的科學技術引入海洋經濟的發展，將成為沿海國家或地區研究開發投入的重要領域，海洋經濟已成為全球經濟新的增長點。我市地處京津冀區域沿海城市，可充分利用自身的海洋資源優勢，抓住機遇，推進全市海洋經濟發展，重點發展海洋化工、海洋生物制藥和海洋食品等海洋工業。如引進并開發利用海水淡化技術，創造條件，發展海水（苦咸水）淡化產業，以緩解人類缺水這一危機。

4.京津冀一體化機遇

經濟一體化是個多層次的概念,全省經濟一體化的前提是本地區區域內部的經濟一體化、國內經濟一體化又是全球經濟一體化的前提條件。臨港產業的發展，必然著眼于全球經濟，努力融入全球經濟一體化的大格局。在這樣一個經濟環境的影響下，河北省必然以臨港產業的發展為基礎，確立臨港經濟在環渤海經濟圈中的地位，以增強臨港產業對河北省整體經濟發展的帶動作用。這就要求促進京津冀經濟的一體化進程，既北京、天津以及環繞四周的唐山、保定、秦皇島等城市將逐步形成經濟一體。京津冀都市圈區域規劃的編制，將在市場共建、產業分工等各方面出臺有利于促進京津冀一體化發展的相關的法律法規。為我市在新一輪經濟發展中，實現本域自身經濟發展時過去難以實現的問題提供了機遇。我們要抓住這一機遇，強化開放意識，將“引進來”與“走出去”有機地結合起來，相互促進，互動互進，積極參與京津冀經濟區建設，努力形成優勢互補及共同發展的區域經濟發展的嶄新局面。

5.京津冀地區產業向沿海地區轉移的趨勢帶來的機遇

由于經濟發展階段不同，各區域之間的產業按照一定的規律進行空間轉移，是發展經濟學研究的重要課題。同時也是各地區制定經濟發展戰略是經常關注的問題。這種轉移，不僅各國之間存在，各區域經濟范圍內，如環渤海經濟圈，京津冀內部，由于經濟發展的不平衡性及各地區發展戰略定位的不同，也存在產業發展的梯次推進。由于京津冀地區發展容量逐步減少，新一輪的產業發展將向空間較大的沿海地區轉移，這也為我市經濟發展提供了基礎。接受京、津經濟輻射，發揮本地區的優勢，我們可以選擇合適的產業切入點，大力發展秦皇島臨港工業。如重點建設糧油食品加工、渤海灣重大裝備及機械制造業、金屬壓延及制造、玻璃制造和深加工、精細化工及石油深加工、高新技術產業、物流集散中心和京津地區特色農副產品供應八大基地。

6.貿易服務業開放機遇

首先是港口建設項目對外開放。入世前，港口項目不準外商控股，入世后已經開放。我們應該加大港口建設項目的招商力度，既吸引國內外資本介入港口投資經營，又可以出讓部分國有股權。其次是現代物流業對外開放，包括開發經營國際集裝箱航線，各種物流配送中心等，將給河北口岸物流業發展提供諸多的商機。

工業經濟發展論文:履行地方銀行職責支持工業經濟發展

2013年，湖北省鄖縣農商行緊扣“工業強縣”戰略，在全力滿足“三農”資金需求的同時，積極為工業企業提供多方位的金融服務，傾力支持工業經濟發展，強有力地促進了工業企業滿負荷運轉，帶動和輻射了縣域經濟快速發展，達到了政銀雙贏、銀企雙贏的目標。2013年，在國家宏觀調控，信貸規模非常吃緊的形勢下，該行累計為全縣81個中小企業提供了12億元的貸款支持，到年末，中小企業貸款余額達到14億元，當年凈增5億元。因支持工業經濟成效顯著，被行鄖縣縣委、縣政府授予2013年度“服務工業經濟先進單位”榮譽稱號。

實施三大突破，努力營造良好的融資環境

（一）緊跟形勢，在創新思維上找突破。

在工業經濟環境復雜多變、增速下行壓力進一步加大、總體快速增長形勢嚴峻的情況下，作為中小企業的“伙伴銀行”，該行迅速緊跟形勢，快速進入角色，創新思維方式，牢固樹立“工業興則鄖縣興，工業興則金融興”的思想不動搖，加大金融服務和信貸投入力度，切實幫助企業減負、融資、保產。為提升服務質效，該行創新思維，大力推行新型金融服務，全面開展“十個一”金融服務示范活動，通過示范引領、優先支持、重點扶持，發揮典型示范作用，推動金融服務工作由點到面全面開展。

（二）立足縣情，在創新服務上找突破

2013年新年伊始，該行組織專班對鄖縣注冊登記的112家中小企業進行了逐戶調查建檔，按照“一企一策、特事特辦、急事快辦”的原則，分門別類，逐個研究，逐個拿出解決方案。采取充分傾聽企業呼聲，深入了解企業意愿，合理滿足信貸需求的方式，以真心的服務、真誠的態度、真實的作風贏得了企業的信賴。推行信息全面公開制，將存、貸、匯等主要業務品種、流程、所需資料清單向公眾公開，讓信貸資源在陽光下操作。在此基礎上，推行服務承諾制，明確信貸服務時限，提高工作效率；推行貸款“零費用”制，嚴格執行銀監會“七不準”規定，做到廉潔辦貸；推行首問負責制，對首次接待企業的工作人員負責持續跟蹤服務。

（三）轉變觀念，在創新機制上找突破

為進一步強化金融功能服務，減少中間環節，該行根據經營市場化、市場專業化、專業精細化原則，再造經營流程，全面重組業務經營管理架構，該行成立的公司業務部，專門負責縣域內法人客戶金融業務，執行特定的貸款發放內部操作流程，增大貸款審批權限，推行限時審貸服務， 落實審查環節信貸業務“零庫存”制，實行隨時受理，隨時審查，隨時研究，最大限度地縮短客戶的等待時間，提高辦貸效率。

實行三大創新，最大限度滿足中小企業融資需求

（一）創新信貸產品

在用足用活上級行社通用信貸產品的同時，該行根據客戶不同資金需求的特點，結合實際，為其量身打造信貸產品。除傳統方式外，將企業聯保、有價單證質押、自然人保證等擔保方式引入貸款中。同時，建立“企業+農戶”的聯合貸款、龍頭企業的社團貸款，以及綜合授信貸款、有效資產捆綁的抵質押貸款、最高額抵押循環貸款等方式，降低企業貸款成本，提高辦貸效率。十堰夢萌實業有限公司是一家以生豬養殖為主的萬頭生態生豬養殖企業，根據其“公司+專業合作社+農戶”的經營模式，該行用“擔保+抵押”的方式向該公司發放貸款700萬元，積極支持公司從單純生豬養殖向生豬養殖、肉品深加工、綠色蔬菜種殖、綠色食品展示和銷售一體化發展。

（二）創新擔保模式

為切實解決中小企業“擔保難”，該行按照不同企業特點，實行不同的擔保方式。對符合產業政策、有市場發展前景、但無財產抵押的客戶推行了優秀企業為上下游客戶保證擔保貸款。鄖縣大自然專業合作社是依托十堰渝川食品有限公司成立的一家蔬菜專業合作社，根據“合作社+公司+基地+農戶”的訂單模式，該行積極探索，由優秀企業渝川公司為大自然專業合作社提供擔保發放貸款300萬元，既解決了貸款抵押難題，又最大限度地滿足了農民專業合作社的資金需求。同時，該行在認真研究信貸政策的基礎上，及時推出了“抵押+保證+銀行”的組合擔保；“擔保中心+企業+銀行”的專業公司擔保；“企業+銀行+應收帳款”質押的三種貸款方式，最大限度地放寬貸款準入條件，解決企業的融資瓶頸，促進企業健康發展。一年來，該行累計為企業發放擔保中心擔保貸款達3.5億元。

創新金融服務。

為減少貸款審批環節，加快審批速度，適應中小企業貸款需求額小、多次、快速的特點，該行已連續7年對工業企業依據企業經營能力、盈利能力、償債能力、信用履行能力、法人代表品質等情況進行評估、授信，堅持續時年審授信，極大地增強了工業企業誠信履約意識，節約成本意識，資本積累意識，提升了信用等級，同時根據年審和資金需求情況，為企業不斷增加授信額度，為工業企業的快速發展提供了雄厚資金支撐。2013年，該行為十堰佳恒液壓機械有限公司、神河集團、凱琦公司、電力公司等30家工業企業授信25億元。同時，對超過本縣資本約束的工業企業貸款，該行聯系縣外銀行，積極爭取社團貸款的方式予以滿足。2013年，由該行牽頭，聯合全市和市外周邊縣級農商銀行，采取社團貸款的方式為佳恒科技有限公司、神河集團等10余家企業注入信貸資金達2.4億元，有效緩解了縣內重點企業發展的資金壓力。

突出三大重點，著力培育工業經濟可持續發展能力

（一）做強骨干企業，培植全縣經濟增長支柱

一年來，該行圍繞汽車及配套產業、礦產品深加工業、農產品加工業、文化旅游業四大支柱產業，通過提供金融服務，大力支持開發新產品，加快產業結構調整步伐，增強產業競爭力。2013年，重點支持了以凱琦鑄造公司、神河集團、義興公司、力豐公司為代表的汽配零部件精加工產業；以佳恒科技公司為代表的液壓產業；以十堰漢江新型墻體材料有限責任公司為代表的新型環保建材產業；以十堰渝川食品有限公司、登豐化工公司、統香食品有限公司、鄖府薯業有限公司為代表的“農頭企業”；以鄖縣順清標準化養豬有限公司為代表的規模養殖業；以九龍瀑布旅游公司、鄖陽文化旅游發展有限公司、鄖陽國際大酒店為代表的旅游開發等一批科技含量高、帶動力強、經濟效益好的龍頭企業。通過重點支持，帶動了全縣工業發展，成為全縣經濟增長的支柱。

（二）做大重點項目，促進經濟快速發展

該行緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“項目興縣”戰略，把重點項目建設作為金融服務的重點，充分發揮本部門的職能作用，密切跟蹤地方政府發展規劃中確定的重大建設項目，積極落實好企業融資問題，為項目提供全方位、多層次、高效率的金融服務，強力推進鄖縣所確定的重點建設項目，2013年累計發放涉及支柱產業、交通市政基礎設施、社會事業民生工程等項目貸款1.5億元，其中：為長沙路、柳五公路等項目建設發放貸款6000萬元；為醫院、電力、學校等行業發放貸款5000萬元；為鄖陽島生態文化旅游區重點建設項目投放2500萬元。

（三）突出園區建設，打造工業經濟發展“窗口”

園區是推進工業強縣戰略的關鍵，承擔著引領全縣工業發展的重任。為了配合縣委、縣政府把長嶺開發區、鄖陽民營工業園區、譚山石材城、鮑峽綠松石工業園辦成全縣工業經濟示范基地，帶動和輻射全縣工業經濟快速發展，該行累計向上述園區工業企業投放資金達3.6億元，促其形成相對集中的產業集群。該行時刻關注長嶺開發區工業園區的規劃和建設進度，掌握園區企業經營情況，對已經或即將入駐園區的優質企業積極對接，及時提供金融服務，向入駐企業累計抽放信貸資金4.1億元，支持工業園區企業生產建設。

（作者單位：湖北省鄖縣農村商業銀行）