發(fā)布時間：2022-03-23 04:43:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇管理科學論文，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：管理科學研究是以最佳的投入產(chǎn)出關系組織經(jīng)濟和社會活動，使系統(tǒng)良性運行，并使相關利益主體需求獲得相對滿足的一門獨立的應用性學科。管理科學研究方法對于當代管理發(fā)展有一定的必要性，是科學方法和思辨方法的綜合運用。
關鍵詞：管理科學研究方法；歷史發(fā)展；實證研究；視覺；參照系；分析工具
1 管理科學研究方法的必要性
科學研究方法在對管理的研究中十分重要。首先，科學方法具有客觀性，是以事實為研究依據(jù)的，這使得我們的研究真實可靠；其次，科學方法具有實證性，依靠可以由實踐檢驗的信息，使不同的人在不同的地點和不同的時間運用同樣的方法可得出一樣的結論；再次，科學方法具有規(guī)范性，研究的程序和步驟都是有序、清晰和結構化的。最后，科學方法還具有概括性，因為科學方法研究的結果適用的范圍更加廣泛。所以，在我們日常的管理活動中除使用思辨的研究方法外，還應使用科學的研究方法使我們的研究更加系統(tǒng)、嚴謹更具有說服力。
2 管理科學研究方法的歷史回顧
管理科學的發(fā)展按照時間的劃分可歸為以下幾個階段：首先是19世紀末20世紀初以泰勒、法約爾、韋伯為代表的古典管理階段，優(yōu)秀內容就是科學管理思想，以及管理過程和職能分析、組織理論等；第二階段就是20世紀的30到50年代以梅奧為代表的行為關系學說，后來發(fā)展到行為科學理論；隨后，20世紀60年代管理科學進入現(xiàn)代管理科學階段，也就是被孔茨所描述的“管理理論叢林”階段，這其中包括了決策理論、系統(tǒng)理論、管理科學及權變理論等。
管理科學發(fā)展的過程反映了管理科學研究重心的轉移，古典管理側重于對物、財及管理組織過程的管理，研究方法是以工業(yè)工程研究方法及經(jīng)濟學方法為研究基礎的；人際關系學說行為科學則是建立在心理學、社會學和人類科學研究的基礎上的；而現(xiàn)代管理階段則移植了數(shù)學、計算機技術學、統(tǒng)計學等諸多科學的方法論，形成了“管理叢林理論”，而在叢林理論中的各個學派都或多或少地運用了科學的方法。
綜上所述，管理科學研究發(fā)展的特征就是管理理論的發(fā)展是和生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)組織方式的變化緊密相聯(lián)。可以說是這些因素決定著管理理論的發(fā)展和變化。現(xiàn)代的管理科學是在實踐中進步，在實踐中發(fā)展，并闡釋實踐，引導實踐的。
3 管理科學研究方法的特征
談到管理科學研究方法的特征，我們首先應該看到管理科學與其他科學的差異與聯(lián)系，這就需要我們?yōu)楣芾砜茖W進行學科定位，通過課程學習我們了解到管理科學屬于社會科學范疇，所研究的是社會現(xiàn)象，但又同社會科學研究有所差異，其優(yōu)秀差異就是對人的研究方面。社會科學關心的是人類活動的功能和功效，而不涉及人類活動本身的意義。管理科學的研究對象是人類有組織的活動及其形成的系統(tǒng)。它是對管理活動規(guī)律的提煉和概括，是關于對有組織活動的管理的系統(tǒng)化、專門化的理論知識體系。
管理科學是在對多種不同性質學科的理論兼容并蓄的基礎上經(jīng)過不斷創(chuàng)新逐步發(fā)展起來的，是不同學科理論及方法系統(tǒng)集成的結果。一般地說，管理科學的成長要綜合運用數(shù)學、系統(tǒng)科學、經(jīng)濟學、心理學。這四個學科構成管理科學研究的理論基礎。近年來，迅猛發(fā)展的計算機科學與信息技術極大地促進了組織結構的變革、管理手段的創(chuàng)新以及經(jīng)營方法的革命。管理科學的未來發(fā)展仍要依賴多個不同學科的交叉綜合運用，依靠相關學科的支撐。
由于管理科學是一門應用性科學，其研究必須緊緊圍繞實際存在的一般性的管理問題，深入調查研究，由現(xiàn)象而本質，由具體而一般，抽象出科學問題并形成研究目標。憑空想象、閉門造車式的研究毫無科學價值。同時，在管理科學研究中還應注意規(guī)范研究方法，多運用實證的、實驗的、定量的研究方法，而少使用科學性不強的思辨的、歸納的、定性的研究方法開展研究，有利于提高研究的價值。
4 《理解現(xiàn)代經(jīng)濟學》對管理科學研究方法的影響
錢穎一教授的《理解現(xiàn)代經(jīng)濟學》中試圖說明現(xiàn)代經(jīng)濟學的理論分析框架，解釋現(xiàn)代經(jīng)濟學中數(shù)學的工具性作用，并通過介紹現(xiàn)代經(jīng)濟學近年來的一些新發(fā)展來澄清常見的對現(xiàn)代經(jīng)濟學的一些誤解。該文從中國以市場為導向的經(jīng)濟改革人手，引入了被當今社會認可為主流的并代表一種研究經(jīng)濟行為的方法框架——現(xiàn)代經(jīng)濟學的分析框架。視角(perspective)、參照系(reference)、分析工具(analytical tools)這三方面的理論就是分析框架的基本理論。首先是由從實際出發(fā)看問題的“視角”，這基于經(jīng)濟學家的三項基本假設即經(jīng)濟人的偏好、生產(chǎn)技術和制度約束和可供使用的資源稟賦；其次是運用多個理論作為“參照系”，使之能夠成為人們能更好地理解現(xiàn)實的標尺；利用各種圖像及數(shù)學模型作為“分析工具”幫助分析繁雜的經(jīng)濟行為。
而在管理學中也能找到這樣的分析框架，首先是管理科學的“視角”，管理學的視角應該就是觀察、理解或研究管理學理論問題的角度，錢教授在文章中指出通過經(jīng)濟學家的基本假設，不論是消費者、經(jīng)營者還是工人、農民，在做經(jīng)濟決策時出發(fā)點基本上是自利的，即在所能支配的資源限度內和現(xiàn)有的技術和制度條件下，他們希望自身利益越大越好。用現(xiàn)代經(jīng)濟學的視角看問題，消費者想買到物美價廉的商品，企業(yè)家想賺取利潤，都是很自然的。從這樣的出發(fā)點開始，經(jīng)濟學的分析往往集中在各種間接機制對經(jīng)濟人行為的影響，并以“均衡”、“效率”作為分析的著眼點。經(jīng)濟學家探討個人在自利動機的驅動下。人們如何在給定的機制下互相作用，達到某種均衡狀態(tài)。并且評估在此狀態(tài)下是否有可能在沒有參與者受損的前提下讓一部分人有改善(即是否可以提高效率)。以這種視角分析問題不僅具有方法的一致性，且常常會得出出人意料卻合乎情理邏輯的結論。管理學不是沒有視角，但是，迄今為止，管理學確實還沒有象經(jīng)濟學這樣的一種普遍為人接受的視角，所以當今的管理學還沒有嚴密的理論體系。
接下來是“參照系”，管理學的參照系更多地體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、心理和工程學等相關學科在管理中應用之成果，故必須研究各準則之間的權衡問題。根據(jù)西蒙的觀點，科學可以分為兩類：實用科學與理論科學。實用科學采用的是“如果一則一”的科學命題；而理論科學采用的是純描述性的與驗證條件等價的倫理命題。科學命題關注能得到驗證的事實而理論命題強調偏好的表述。管理欲成為一門科學，顯然應加強實證研究的建設。形成以問題為導向，也即由假設檢驗、建模分析、實驗模擬、對策建議等構成的體現(xiàn)科學命題的管理學研究方法。例如，西蒙提出了以“有限理性”和“滿意的準則”這兩個基本命題為前提的“管理人”決策模式。他指出，在實際中不存在“完全的理性”，因而“最佳的準則”是行不通的。實際上人們只能追求“有限度的合理性”，遵循“滿意的準則”行事。西蒙還強調“刺激一反應”的行為模式和與此相關的決策程序化的重要意義。在運用經(jīng)驗加以慎重處理并使之合乎目的的條件下這種“刺激—反應”的行為模式能夠顯示出一定的合理性。錢教授在文章中提到他在美國時的教授問過他受過系統(tǒng)訓練的經(jīng)濟學家和沒受過這種訓練的經(jīng)濟學家的區(qū)別是什么?在這一問題的回答上就談到了。受過現(xiàn)代經(jīng)濟學系統(tǒng)訓練的經(jīng)濟學家的頭腦中總有幾個參照系，他們在分析經(jīng)濟問題時具有一致性不會零敲碎打，就事論事。同樣，受過管理學系統(tǒng)教育的人頭腦中也應當有幾個參照系，比如，在分析組織結構時我們就應當以韋伯的官僚行政理論作為參照系，在分析管理的職能時就應當拿法約爾的一般管理理論作為參照系，在分析決策問題時，就應當想到西蒙。只有這樣，分析管理問題時才會有一致性。
最后我們來看“分析工具”。在理解現(xiàn)代經(jīng)濟學的文章中談到的是經(jīng)濟學中強有力的分析工具，它們多是各種圖像模型和數(shù)學模型。這種工具的力量在于用較為簡明的圖像和數(shù)學結構幫助我們深入分析紛繁錯綜的經(jīng)濟行為和現(xiàn)象。并被經(jīng)濟學家證明是極其有用的。同樣，管理學也有許多研究工具，對于管理學來說管理學研究的是經(jīng)濟組織的管理如何使組織以更低的成本取得更大的效益，研究管理人價值的體現(xiàn)問題，這就需要對經(jīng)濟學的很多理論作為管理學的研究工具，因此，微觀經(jīng)濟學，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，信息經(jīng)濟學本身就是管理學的研究工具。近年來發(fā)展起來的許多決策支持系統(tǒng)，也都是研究和分析管理問題的有用工具。數(shù)學和統(tǒng)計學甚至包括系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結構理論、協(xié)同論、突變論等在研究管理學時確實有用，管理學前輩還是給我們提供了一些強有力的“分析工具”，比如市場附加值與經(jīng)濟附加值、平衡記分卡、swot分析法等等，它們也是研究管理學的有力工具。
在現(xiàn)代經(jīng)濟學研究中，無論是理論研究還是實證研究借助數(shù)學模型分析會使推理更加嚴密精確，理論研究中運用數(shù)學可以減少爭論，而實證研究中運用具有一般性系統(tǒng)性容易被學術界所認可。在管理中數(shù)學同樣具有至關重要的作用。從泰勒管理學派的管理科學學派就認為所謂管理就是用數(shù)學符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求解出最優(yōu)的方案以實現(xiàn)企業(yè)的目標。管理者通過數(shù)學模型的應用使得本來難以辨別優(yōu)劣的備選方案變得明晰“直觀”了，諸方案因被量化而變得可比了。管理科學的研究恰恰需要定性分析與定量分析相結合，定性是認識的起點，定量是認識的深化。數(shù)學無疑會為管理科學的定量分析提供強有力的支持。作為一種抽象的工具，數(shù)學模型有助于人們對一個復雜過程的理解，可以幫助管理者合理的決策。但它畢竟不是現(xiàn)實本身，而是現(xiàn)實的簡化與抽象，任何一種抽象都不得不舍棄對象本身的豐富性。在建立數(shù)學模型時，必須提出某些前提性假設，他們是理性思考的結果。模型的運用就是對某些假設的檢驗。檢驗的正面結果表明這些假設有道理；檢驗的負面結果卻表明必須加以修改。有這種感性認識的逐步積累，我們就可以取得理性認識獲得一定的科學知識。由此我們可以看出，管理學要成長為一門科學離不開數(shù)學這一有益的工具，在對待管理學與數(shù)學的關系時，我們必須明白，數(shù)學僅僅是管理學不斷完善自身的工具。但同時我們也必須明白，單憑數(shù)學是不夠的，作為一門研究人們的管理行為的學科，它首先必須面對的是人，它需要那些關于人的學科的支持。
5 結語
綜上所述。管理科學研究方法是我們研究生階段深化系統(tǒng)的學習與研究必須掌握的方法。為了使研究更客觀更具體更具有說服力，我們就需要對我們日常的管理研究中所常用的思辨的研究方法加以完善，在定性研究的基礎上多加以定量的分析及實證研究手法，使我們的研究結論更具客觀性及規(guī)范性。同時還應注重，理論分析框架——“視角”“參照系”“分析工具”在研究中的運用，使我們運用科學的方法研究管理學問題，解釋和理解管理學的行為和現(xiàn)象。
摘 要：事業(yè)單位管理的高效化離不開檔案管理的科學化，必須以檔案管理的科學化促進事業(yè)單位管理的高效化。檔案管理是事業(yè)單位管理的重要一環(huán)，沒有認識到檔案和檔案管理工作的重要作用，就難以在實踐工作中充分重視。本文將從分析當前事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀入手，指出事業(yè)單位檔案管理工作科學化的重大現(xiàn)實意義，探討如何加強機關單位的檔案管理工作，維護檔案的完整與安全，實現(xiàn)檔案的有效利用。
關鍵詞：機關檔案管理；意義；問題；對策
檔案是全部活動的真實記錄，它體現(xiàn)各機關單位成長與發(fā)展歷程，是寶貴的經(jīng)驗財富和重要的信息資源。因此，檔案管理是機關管理工作的重要環(huán)節(jié)，對機關效益產(chǎn)生重要影響，是機關提高績效，增加效益，科學管理的重要保證。
一、檔案管理科學化的必要性及緊迫性(一)檔案管理是機關單位管理的基礎環(huán)節(jié)檔案材料無序零散保存，勢必為某些重要檔案信息資源持有者提供可趁之機，造成管理上的被動，引起機關內部管理混亂。由于人員流動，把檔案保存在個別人手中或由各職能部門自行保管，缺乏有效監(jiān)督管理機制，一旦出現(xiàn)關鍵人員離職或跳槽，輕則使管理層面斷裂，工作無法延續(xù)；重則導致機關機密、獨有知識產(chǎn)權和信息流失，造成無法挽回的損失。檔案有其獨有的原始記錄，記錄著未公開的、未申請專利的技術或機密。占有這些資料就是占有機關的技術或機密。因此，機關單位做好檔案管理工作，可以有效避免因技術、知識產(chǎn)權的流失而影響機關單位的生存與發(fā)展。
(二)檔案是機關單位信用管理的重要保證檔案是公認的構成信用信息的優(yōu)秀資源。首先，完善的檔案管理可作為展現(xiàn)單位自身誠信的一個窗口，反映各單位的科技成果、管理水平、財務狀況等重要內容。其次，在社會信用體系建設中，信用檔案建設已成為社會各界關注的焦點。國家已經(jīng)提出要加快建立企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案，使有不良記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。可見檔案納入社會信用系統(tǒng)是必不可少的因素。
(三)檔案是機關文化建設的活力源泉機關文化是從機關的歷史積淀中提煉出來，反映在完整系統(tǒng)的機關檔案之中。檔案是文化事業(yè)的象征，是文化發(fā)展的真實記錄，是文化存儲的主要形式。機關單位文化建設應立足于本機關單位的歷史和現(xiàn)狀，有自身特色，不能脫離本歷史，搞一種毫無本特色的“泛文化”。綜觀機關檔案，可以深刻理解本單位特點及歷史發(fā)展規(guī)律。
二、當前事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題(一)檔案管理重視程度低各單位往往重視財務重視人事重視組織等方面的管理，卻很少重視檔案管理，殊不知檔案管理也是機關單位管理的重要一環(huán)。許多機關單位忽視檔案管理工作，忽視檔案材料是單位的重要信息資源庫。檔案部門更是作為“冷部門”，極易成為精簡或兼并對象，甚至撤銷專門檔案機構，只設置兼職檔案人員。這些人員崗位不固定，檔案業(yè)務知識偏低，待遇較低，再加之檔案機構在單位組織體系中地位低，直接影響檔案工作的發(fā)展。
(二)檔案管理模式落后
目前的機關檔案管理雖有一定規(guī)模但內部管理與機關單位發(fā)展脫節(jié)，檔案分散保管在各職能部門，如財務檔案保存在財務部、技術檔案保存在技術部、文書檔案保存在辦公室，雖各部門都保存檔案，但他們之間互相封閉，整體上處于零散無序狀態(tài)。大部分檔案管理者又未經(jīng)過正規(guī)培訓，不懂檔案整理，很多檔案實行簡單“信袋式”管理，影響檔案的查閱利用。
(三)檔案管理科學化水平低
隨著信息化的發(fā)展，辦公自動化、電子文件、文檔一體化等新生事物相繼出現(xiàn)，使檔案形成方式發(fā)生很大變化。這些檔案的管理和利用方式與紙質檔案截然不同，當前檔案傳統(tǒng)的工作模式和技術水平已不能適應。因為文件從起草、修改到印發(fā)都通過計算機運行，它具有便于復制的特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。紙質檔案的載體較為穩(wěn)定安全，而電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞。因此要運用現(xiàn)代化管理手段來解決電子文件中原始信息的長期保存問題任重而道遠。
三、檔案管理科學化的若干對策
檔案管理科學化要求檔案管理要與時俱進，構建科學檔案管理機制，夯實完善檔案管理，以檔案管理科學化促進機關管理高效化。檔案管理科學化工作是一項系統(tǒng)工程，主要包括兩方面：(一)國家政府政策層面1.積極完善和宣傳檔案法律法規(guī)檔案行政管理部門應加強檔案執(zhí)法隊伍建設，依法監(jiān)督和指導檔案工作。各地政府應利用檔案行政執(zhí)法檢查及設立《檔案法》宣傳月，通過電視臺、報紙等媒體，并通過張貼標語、召開檔案工作座談會等形式，大力宣傳檔案法律法規(guī)，堅持“多宣傳、多聯(lián)絡、多接觸、多服務”的工作方法，促進檔案工作規(guī)范化建設。并與相關部門加強溝通與協(xié)調，共同督促，積極營造建檔氛圍，使更多單位認識到建立健全檔案的重要意義，增強機關單位做好檔案工作的自覺性。
2.積極塑造典型，發(fā)揮以點帶面功效精心選擇一些規(guī)模大、作風好、有一定檔案管理基礎的單位作為試點，進行重點指導、培養(yǎng)，樹立典型，以點帶面，全面提升檔案管理水平。采取先學會管理的單位帶動后建檔的單位，以老手帶動新手，先推出部分示范單位，使其成為“領頭羊”，讓后來者有榜樣可學習，有先例可借鑒。
3.積極開展業(yè)務培訓和指導
檔案行政管理部門要采取切實措施：一是舉辦培訓班，講授檔案工作的基本業(yè)務知識，提高檔案人員的業(yè)務素質，使其更快更好地獨立開展檔案工作。二是深入機關單位，現(xiàn)場指導和培訓。要利用執(zhí)法檢查等時機，深入到各機關單位現(xiàn)場指導。政府部門有必要主動服務，幫助制定合適檔案工作制度、檔案工作管理網(wǎng)絡和檔案分類方案，給專兼職檔案人員上培訓課，使機關單位檔案工作走上標準化、規(guī)范化、科學化軌道。
4.積極提供檔案中介服務
通過檔案社會化服務的形式對檔案進行代保管、托管、等，檔案中介服務能滿足這一需求。以檔案中介為依托，開展檔案整理、寄存、代管業(yè)務。遵循市場需求，各地檔案部門可以設立“咨詢服務中心”，為那些人手不足、保管條件較差的機關單位提供檔案整理、代管、寄存等服務，為其提供規(guī)范的科學化的檔案管理，既節(jié)約管理成本，又能促進檔案管理科學化。
(二)機關單位自身層面
1.強化檔案意識，牢固效用觀念在檔案工作建設中，首先要提高檔案意識，確立檔案實用效益觀念后，才會用心去收集、整理、保管、利用好這些檔案資料，做好檔案管理工作。各機關單位應認真學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》及所屬地檔案條例，提高對檔案工作重要性的認識，自覺接受檔案部門的業(yè)務指導與監(jiān)督，主動抓好檔案工作。
2.構建科學化檔案管理機制
只要符合國家檔案法規(guī)，實行集中統(tǒng)一管理原則，有利于檔案工作開展，就可以一切從實際出發(fā)。建立檔案管理機制，關
鍵要保證檔案的及時、完整收集、保管和提供有效利用上，體現(xiàn)在是否滿足時展、社會發(fā)展的需要，是否有利于檔案管理可持續(xù)發(fā)展，沒必要追求設施大而全。如果檔案沒有保存齊全完整，不能提供各項活動服務，檔案室再豪華，設施再完備也是毫無用處，缺少價值。
3.科學利用信息化手段
在機關單位信息化建設中，檔案部門要充分利用計算機數(shù)據(jù)存儲量大，檢索速度快等優(yōu)勢，大力開發(fā)適用于計算機完成的檔案檢索方法和存儲模式。檔案部門要建立嚴格的管理制度，從技術與管理兩方面，確保檔案實體與載體的安全，確保網(wǎng)絡傳輸及檔案數(shù)據(jù)的安全，將歸檔紙質文件與歸檔電子文件采用“雙軌制”整理方法，兩者編為一致的檔號和著錄信息，利于查閱和管理，并做好數(shù)據(jù)備份工作。有條件的單位，逐步推進數(shù)字檔案館(室)建設，把分散于不同載體，不同地理位置的信息以數(shù)字化形式存儲，以高度有序的綜合檔案信息資源為處理優(yōu)秀，向各類工作提供大規(guī)模、大信息量的分布式數(shù)字信息服務，實現(xiàn)檔案信息資源的有效共享。
總之，檔案是國家和社會的寶貴歷史資源。因此加強檔案的科學管理工作，是檔案部門面臨的共同新課題。各有關部門尤其是檔案管理部門，應從戰(zhàn)略高度來重視和加強機關單位檔案管理工作，以檔案管理科學化促進機關管理的高效化。
論文摘要：人事檔案及其管理工作在醫(yī)院建設中起著關鍵作用，它為單位提供各類人才基礎信息，為勞動工資制度改革、專業(yè)技術職稱評定和職工福利及提拔任用等提供依據(jù)。所以，應重視人事檔案管理，更新人事檔案管理理念，實現(xiàn)檔案管理科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
論文關鍵詞:人事檔案現(xiàn)狀 對策分析
隨著各項制度的改革，人事制度改革也日益深入。醫(yī)院轉型后，人事檔案管理工作如何主動順應時展的要求，更新人事檔案管理的內容、范圍，檔案收集的方式、方法以及人事檔案服務的對象等，是我們人事檔案管理者需要面對和認真思考的問題。現(xiàn)就新疆醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀、存在的問題和解決辦法進行分析，與同行們探討。
一、醫(yī)院轉型后，人事檔案現(xiàn)狀及存在的問題
1．人事檔案交接手續(xù)不嚴密，重視不夠。檔案人員大多不是專職，故離崗或調動工作時，移交檔案、手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽字的不簽字，導致檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。甚至有的人認為，檔案交接只是一串鑰匙的問題，使得人事檔案交接工作前后脫節(jié)。由于醫(yī)院中心工作是醫(yī)療、教學、科研。醫(yī)院管理的重點是如何提高醫(yī)療、教學水平，改善環(huán)境條件，為病人提供優(yōu)質的服務，而對人事檔案管理不夠重視，存在醫(yī)院人事檔案管理硬件設施不完善、檔案管理人員培訓不到位等現(xiàn)象。
2．檔案管理人員對人事檔案補充、收集、更新緩慢。歸檔材料未能及時、準確地得到補充。另外，某些科研、教學、職稱考評、繼續(xù)教育、業(yè)績考核等方面的材料不歸檔，使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況，導致人事檔案的不完整。
3．檔案管理人員對檔案重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對人事檔案的重要性未進行廣泛宣傳，職工本人和檔案管理人員對檔案中缺少的材料不能及時補充、完善、更新；其次是人事檔案管理基本上是兼管，屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時間限制，檔案管理人員也不能及時地掌握檔案管理工作的新知識、新技術。
4．員工本人對人事檔案重要性認識不足。認為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無。對個人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚；還有的認為自己的檔案不應在本人所屬的單位，而由本人保管；有些應該歸檔的材料不能及時交檔案管理人員存檔。這些思想、觀念必然導致人事檔案材料不全或缺失。
5．人事檔案管理手段落后。新疆醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院人事檔案管理基本上是由人事科工作人員輪流管理。因此，工作存在問題較多，在檔案管理手段上，沒有單獨的計算機和檔案管理軟件，查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜，占地面積大，使用空間也不能較理想應用。
二、對策及思考
醫(yī)院人事檔案是對個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作實際等內容的真實記載和反映，所以，加強醫(yī)院人事檔案的管理，充分發(fā)揮其利用價值，才能更好地為黨組織、人事部門工作，為職工本人服務。針對以上存在的問題，就干部人事檔案管理工作提出以下幾點對策及思考：
1．嚴格按程序交接。人事檔案交接是一項認真細致、手續(xù)嚴密責任重大的工作，應按程序辦理。檔案交接手續(xù)：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到賬務相符；二是對借出的檔案要及時催還，并整理好借據(jù)，并在借據(jù)上注明原因及催還情況；三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序后及時存檔；四是按檔案移交要求進行移交，并在交接手續(xù)上注明交接時間、地點和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務及移交清冊、頁數(shù)等，還應在移交文件上簽字蓋章，要做到對交接工作負責。
2，強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序。強化醫(yī)院領導干部檔案管理意識，提高檔案管理硬件設備，增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。弓i進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)。醫(yī)院不僅是人事管理工作的重要環(huán)節(jié)，在與工資福利、職稱評聘等個人利益息息相關的同時，更應提高檔案管理人員綜合素質，提高工作主動性，從根本上確保人事檔案材料準確完備、及時歸檔。此外，建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集齊全完整、內容真實可靠。
3．建章立制，有章可循，規(guī)范操作，積極主動做好檔案收集工作。制度上墻，操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿、職工檔案轉入、轉出登記簿，職工檔案材料轉入、轉出登記簿，檔案材料移交表等。對由于歷史原因造成，確實收集不到的檔案材料，要查明原因，登記說明，為以后查找提供方便。因此，我們在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤，及時追補和不斷補充新的資料，真正起到人事檔案的依據(jù)作用。
4．積極做好宣傳工作，加強檔案人員的事業(yè)心、責任感。積極做好宣傳工作，對收集的材料要認真核實，把真實可靠的材料收入人事檔案，把好質量關。在檔案鑒別過程中，檔案管理人員要認真負責、確保檔案真實完整，充分認識到職工人事檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性，不斷改進工作方式、工作方法，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務素質。在鑒別過程中，能明辨是非，堅決把那些虛假的資料拒之門外，維護人事檔案的真實性、可靠性、完整性。
5．提高對職工檔案材料重要性的認識。一是加強宣傳力度，提高職工對其人事檔案重要性的認識，做好咨詢服務工作，利用多種渠道向職工宣傳有關人事檔案的管理知識，使其認識到，人事檔案并不是可有可無的，它對職工今后重新就業(yè)有著重要的影響。二是加強對職工人事檔案的規(guī)范化管理，做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)科學規(guī)范。三是加強收集工作，完善檔案內容，及時補充檔案缺失材料，提高檔案的利用價值。
6．加快檔案信息化進程，提高工作效率。如何利用計算機技術對人事檔案進行信息存儲、檢索，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，已經(jīng)成為人事檔案管理工作的重要議題。這就要求盡快建立人事檔案數(shù)據(jù)庫，使人事檔案的管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化。同時，在規(guī)定相應使用權限的情況下，部分信息對部門和個人開放，建立公開、透明的人事檔案管理機制。如此一來，不僅能增強全體職工的檔案意識，增加人事檔案管理工作的透明度，還為單位發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才奠定信息基礎。
截至目前，單位共有人事檔案1514卷，在職干部624人，工人檔案70卷，離退職工檔案470卷，聘用人員檔案350卷。為了實現(xiàn)人事檔案管理的現(xiàn)代化，我們計劃利用先進的計算機技術和科學的檢索系統(tǒng)，實施人事檔案動態(tài)管理，利用計算機將干部檔案資料整理、分類、排序輸人電腦，使檔案數(shù)據(jù)化、信息化。在檔案的借閱、查閱、歸檔、統(tǒng)計等日常工作方面，實行微機化操作。
通過人事檔案現(xiàn)代化管理，在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面合理性和公正性得以體現(xiàn)，從而真正做到人盡其才，才盡其用。
總之，要使檔案工作有新的進展和突破，就要抓住當前有利時機，加強學習、不斷改革創(chuàng)新，沖出原有的思路、模式，形成一整套新的檔案思想、檔案觀念，才能適應檔案事業(yè)的發(fā)展，并為實現(xiàn)檔案管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應有的貢獻。
論文關健詞：鐵路企業(yè) 人力資源管理 管理科學化
論文摘要：“管理科學”是和諧鐵路建設戰(zhàn)略的重要內容，是推進鐵路建設向縱深快速發(fā)展的助推器。然而，鐵路企業(yè)人力資源管理尚處于從傳統(tǒng)的經(jīng)營管理向現(xiàn)代科學化管理的轉型期。觀念、制度及管理技術的滯后在一定程度上已經(jīng)成為加快實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的制約性因素。本文主要針對鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學化的路徑做些分析，以期對問題的解決有所稗益。
一、對人力資源特性的科學分析和茸重是實現(xiàn)科學化管理的前提
人力資源管理實踐是建立在深刻的內涵和理念的基礎上的。理念是企業(yè)最基本、最集中的價值取向，有什么樣的人力資源管理理念，就有什么樣的人力資源管理實踐。透視“人才瓶頸”的表象，不難發(fā)現(xiàn)，真正限制企業(yè)人力資源管理科學化的障礙在于“觀念瓶頸”。即我們缺乏對企業(yè)的人力資源及人力資源管理系統(tǒng)全面、科學的認識，不能從根本上把握人力資源管理的優(yōu)秀觀念而導致的在制度建設、實施與完善過程中的盲目性和非科學性。因此，為實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的蛻變，前提是必須對管理對象一人力資源的特性做深刻的透析，并對癥施治方能達成理想的管理實效。人力資源這一概念始創(chuàng)于美國管理學家彼得·德魯克，在其1954年出版的《管理實踐》中，他指出人力資源“和其他所有資源相比較而言，唯一的區(qū)別就是他是人”。人作為地球上的生靈，與其他生物體相比有其特殊性。其一，人力資源的逐利性，而且利益的需求具有復雜、多樣的特點，包括物質的和非物質的利益。這一點西方經(jīng)濟學、管理學理論和馬克思主義有著高度的共識。著名的管理學家馬斯洛先生的需要層次論對人的需求做過詳細的研究和分析。馬克思也曾告誡他的追隨者“人首先得要解決衣食住行，然后才能去從事其他社會活動。”所以，人力資源管理工作必須認清并合理處置企業(yè)與職工的逐利性本質，同時妥善調和二者之間的矛盾，解決企業(yè)與員工利益的平衡點，進而將職工的逐利動機轉化為驅動企業(yè)發(fā)展的源動力。其二，人力資源的能動性，人力資源是生產(chǎn)力諸要素中最為活躍并唯一具有主觀能動性的因素。人力資源潛在能量的發(fā)揮，取決于內在動機被激發(fā)的程度與效力的強弱。其三，人力資源的動態(tài)性，表現(xiàn)在三個方面:一是人力資源素質的動態(tài)性即素質的可變性;二是人力資源行為的動態(tài)性，行為是可塑的;其三，人力資源主體的流動性，當人力資本不能獲得預期回報時，逐利性會導致人力資源主體的流動。
人力資源的特性決定企業(yè)人力資源管理必須遵循人性的需求來開展管理行為，牢固樹立并切實踐行“以人為本”的管理理念。倘若理念不付諸實踐是沒有任何意義的。正如現(xiàn)代管理學大師彼得·德魯克所言:“任何一種知識，只有當他能應用于實踐，改變人們的生活，這種知識才會有價值。”通用電氣公司的前ceo杰克·韋爾奇說“我始終信奉以人為本的思想，始終相信人是我們最重要的資產(chǎn)”。他言此行此，成為“以人為本”知行合一的典范，他給與員工以最高的信任度，廣泛征求員工的合理化建議并將之付諸實踐;他打破官僚界限，用小紙條搭建起與員工溝通的平臺，激發(fā)了員工忘我的工作熱情;他大手筆對人力資本進行投資，躬身授課，為員工的成長鋪就階梯。
反觀我們企業(yè)人力資源管理的實踐，“以人為本”的管理理念，時至今日在一部分管理者的思想中并未植根，實踐中官本位意識濃厚，忽視、蔑視乃至浪費人力資本的現(xiàn)象隨處可見。比如，有的運輸企業(yè)一方面有大量的富余人員存在，另一方面又大量雇傭其他用工。據(jù)2008年水平計算，企業(yè)每減少一個用工，每年可以節(jié)約人工成本6萬元，減少一個勞務用工和外購勞務，可以節(jié)約成本2萬元。由此可見，人力資源浪費的損失不容小覷。再比如基層發(fā)生的大量的影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，雖然從根本原因分析體制制度的不完善起到?jīng)Q定作用，但管理者“以人為本”理念和管理行為的缺失應該是個不能回避的因由。管理學研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)內發(fā)生矛盾和沖突70%是由于溝通不暢造成的，也就是說企業(yè)內部矛盾和問題之所以產(chǎn)生、激化，一定程度上證明企業(yè)的管理者對員工的合理訴求的忽視、對員工意見溝通的不良和對員工情緒撫慰的缺失。
綜上所述，從鐵路企業(yè)的實際出發(fā)，踐行以人為本是管理理念，管理者應加強五項自我修煉。一是學會給予。對員工給予情感投資，以此發(fā)掘員工的同態(tài)心理，調動其主觀能動性，使他們愿意人盡其能，為企業(yè)的生存與發(fā)展奉獻自己的知識與才華。二是學會尊重。鐵路企業(yè)半軍事化的體制，強化了管理者的官僚習氣，權力意識較為濃厚。慣有的思維模式?jīng)Q定其行為模式和管理風格，常常是重物輕人。因此，領導者要學會尊重，尊重員工的合理需求、信任下屬的創(chuàng)造力，傾聽和采納員工的建設性意見和建議。三是學會溝通。溝通是理解的橋梁。管理者必須掌握溝通技巧，化干戈為玉帛，營造良好的人際環(huán)境。四是學會欣賞。領導的贊賞不僅使員工產(chǎn)生強烈的榮譽感和成就感，更會使他們因為受到高度關注和重視而施展才華。
二、系統(tǒng)完善是人力資源管理科學化的重要表現(xiàn)
人力資源管理的科學化的重要表現(xiàn)就是人力資源管理系統(tǒng)性特點，包括職能系統(tǒng)性和制度機制系統(tǒng)性和流程系統(tǒng)性三個維度。所謂職能的系統(tǒng)性是指人力資源管理的各項職能構成一個有機的系統(tǒng)，各個部分相互依賴具有統(tǒng)一性和整體性的，在實際運行中各組成部分相互協(xié)調和連接，從而保證管理的有序性和整體的運行效果。所謂制度機制的系統(tǒng)性是指人力資源管理的各項制度包括工作分析、招聘、考核、激勵、薪資、晉升、獎懲等要形成一個完整的體系。所謂流程系統(tǒng)性是指制度的規(guī)范化和流程化，是制度執(zhí)行的有效路徑。
科學、完善的人力資源管理系統(tǒng)由人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃-工作分析一招聘管理一績效管理一薪酬管理一培訓管理一員工關系管理七大模塊構成，其中人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的支持性戰(zhàn)略，為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略而對人力資源而做的長期的布局與謀劃。其他六大模塊是企業(yè)人力資源管理的常態(tài)職能。從國內外成功企業(yè)的實踐看，六大模塊功能齊全、職權統(tǒng)一，從而避免了因職能分散而導致的管理低效。鐵路企業(yè)人力資源管理模式應該說尚處于由傳統(tǒng)的人事管理向戰(zhàn)略性人力資源管理轉型階段，缺乏從戰(zhàn)略高度參與鐵路人力資源的管理，同時，人力資源管理功能不全、常態(tài)職能分散運行，整個人力資源管理系統(tǒng)中的各個模塊之間相互矛盾或不一致，難以充分發(fā)揮人力資源管理的整體效能，大大損失了人力資源管理的效率。因此，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學化水平必須對人力資源管理進行戰(zhàn)略定位。同時，要按職能統(tǒng)一、功能齊全、有序高效的原則對已有的人事管理職能進行整合。
據(jù)上分析，檢視鐵路企業(yè)人力資源管理實踐，我們在人性化制度安排上尚有諸多不科學、不完善的領域，突出表現(xiàn)在人力資源管理制度、政策的制定缺乏對員工的思想、心理需求、行為等特點及需求的全面認識，諸如收人分配制度的不完善，工資的增幅程度大大低于職工的心理預期，基本工資比重過低，而且系統(tǒng)內不平衡，不僅極大地損傷了職工工作的積極性，降低了職工對崗位的珍惜度，人才流失率高，而且在一定程度上成為導致基層隊伍不穩(wěn)、矛盾頻發(fā)的根本原因。因此，完善人力資源管理制度，推進和諧鐵路建設，從現(xiàn)實考量，我們應樹立四個觀念、堅持四項原則、建立和完善大制度和機制。
四個觀念:人本觀念、和諧觀念、法治觀念和靈活觀念;四項原則:發(fā)展為先、職工為本、維護為要和基層為重;十二項制度和機制:勞動報酬及收人持續(xù)增長機制、用人和晉升制度、工作時間管理制度、休息休假制度、勞動安全管理制度、保險福利管理制度、職工培訓管理制度、勞動紀律管理制度、勞動定額/績效管理制度、勞動關系溝通、協(xié)調、預警機制、勞動爭議調解機制、職工援助機制(不僅僅指經(jīng)濟救助，還包含心理、工作等方面的指導、幫助)。
科學化的人力資源管理有一套規(guī)范化、程序化、標準化的流程體系，使人力資源管理職能中的工作分析、崗位評價、人力資源計劃、招聘管理、績效管理、薪酬管理、培訓管理、員工關系管理等迅速發(fā)揮作用。從成功企業(yè)的管理實踐看人力資源管理流程的設計通常遵循“合法、簡明、有序、高效”的原則。
鐵路企業(yè)在人力資源管理流程化、標準化方面距與先進企業(yè)差距甚大。一方面是有些流程缺失，標準模糊;另一方面有些程序又過于繁瑣，制約了管理的效率。因此，針對鐵路企業(yè)人力資源管理流程化建設的狀況，本文認為函待建立和完善以下流程;(i)制度生效流程。(2)招聘錄用流程。(3)試用期管理流程。(4)工時加班流程。(5)績效管理流程。(6)崗位變動流程。(7)離職解聘流程。(8)勞動關系管理流程。通過以上流程的完善不僅可以促進制度的落實，提高管理效率和職工對制度的認知，提升職工制度的執(zhí)行力，而且可以減少企業(yè)內部人際的摩擦、降低勞動關系矛盾和沖突的產(chǎn)生、激化，從而弱化企業(yè)面對的法律風險。
三、科學方法、技術的運用是人力資源管理科學化的重要衡量指標
20世紀90年代末以來，大量的科學方法、技術廣泛應用于人力資源管理實踐，如人力資源管理預測技術、工作(崗位)分析技術、績效管理技術(kpi, bsc )、人才測評技術(心理測試、素質測試、評價中心、工作取樣法)、薪酬設計技術、人才招聘面試技術、員工勝任能力評價技術、人力資源培訓分析評估技術等，據(jù)統(tǒng)計有200多種。科學方法、技術的運用作為衡量企業(yè)人力資源管理科學化水平高低的重要指標和尺度。之所以如此，其一，它為管理思想、理念到可操作的制度、措施的轉換提供技術支持和途徑。比如鐵路企業(yè)在管理人力資源的過程中，不缺乏先進的人力資源管理思想，但是由于技術系統(tǒng)構建的缺失，先進的人力資源管理思想難以轉化為適合鐵路企業(yè)特點的管理手段和管理行為。其二，它大大提高了企業(yè)人力資源管理的技術含量和工作效率，并使人力資源的量化管理、動態(tài)管理成為可能。其三，科學方法、技術、模型的科學選用可以提高職工的甄選、錄用、配置、使用、評價、培訓等更加客觀、合理、科學、有效，降低人力資源管理風險。所以，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學化水平，應加快人力資源管理科學方法、技術的引人和運用，改變人事管理模式下人力資源管理的主觀性、隨意性和局限性。當然，人力資源管理的每一種技術和方法都有自身的適用條件，所以，鐵路企業(yè)在引進和運用先進的人力資源管理技術和方法時必須考慮這些技術、方法之間、或者方法技術與管理的具體工作之間，或者與管理人員之間是否相契合。條件不具備而盲目運用先進的技術方法，反倒會導致管理的混亂，難達預期效果。
綜上所述，鐵路企業(yè)提升人力資源管理科學化的路徑就是:理念先行、制度有效、流程規(guī)范、技術可行。
論文關鍵詞:高職高專院校 人力資源管理 以人為本
論文摘要:與本科院校相比，高職高專院校各項辦學條件相對滯后、發(fā)展艱難，這就決定了其人力資源管理模式更應打破傳統(tǒng)人事管理制度，最大限度地挖掘自身內部的人才潛力。本文通過分析高職高專院校人力資源管理現(xiàn)狀，結合當前實際情況，提出了有利于高職高專院校發(fā)展的科學模式，強調實行“以人為本”的軟性管理制度。
高職高專院校要面臨市場經(jīng)濟下的自主招生、自主管理的社會體制，是與本科院校同時參與競爭的市場主體，但高職高專院校通常是學生素質相對較低、教學設備相對落后、師資力量和科研水平較薄弱、國家財政投人相對較少，因此發(fā)展相對艱難。若想與其它高校進行生存與發(fā)展的競爭，只能依靠更加先進的管理，特別是依靠人力資源開發(fā)與管理，最大限度地挖掘出原有教職員工的潛力，通過“人”這個優(yōu)秀力量去創(chuàng)造管理特色及提高畢業(yè)生質量和就業(yè)率，贏得良好的社會聲譽，反過來再以此促進招生，即學校的“出口”和“入口”都要抓、都要努力開拓自我生存與發(fā)展的市場和機會。
一、高職高專院校人力資源管理現(xiàn)狀
人力資源管理與開發(fā)是指對現(xiàn)有的人力資源進行科學合理的使用，并在此基礎上，把人的智慧、知識、經(jīng)驗、技能、創(chuàng)造性、積極性當作一種資源加以發(fā)揮、培養(yǎng)、發(fā)展、利用的一系列活動。高校人力資源管理一詞其實早已不再陌生，很多國內高等教育專家與社會學者都曾研究、探討過這個問題，截至2009年3月單是收錄在中國學術文獻網(wǎng)絡出版總庫中的文章就有400篇之多(僅限于該主題)。各家觀點雖不盡一致，但都表達出對高校人力資源管理現(xiàn)狀存在不合理制度的看法。如北大校長許智宏曾指出，目前北大人事制度存在著明顯的弊端和問題。一是只能進不能出，沒有分流機制;二是每年一度的“運動式”職稱評定制度，北大的改革就是要改變這種人才既定預期岡。黑龍江省齊齊哈爾市的幾所市屬院校仍未徹底實行真正意義上的事業(yè)單位人事制度改革，不改革就沒有崗位設置，不改革就沒有人員分流。2009年黑龍江省高校人事處長會議上，主要內容之一就談及了“設崗”這個議題。顯然，現(xiàn)行的中國高校人事制度本身存在的種種弊端已經(jīng)嚴重阻礙了高校自身發(fā)展乃至中國高等教育的發(fā)展。
高職高專院校很大程度上繼續(xù)沿用著傳統(tǒng)的人事制度管理模式，忽略了人的社會性，單以職稱、職務、工資等物質刺激來獲得士氣與積極性，這在某種程度上就等于否定了教職員工在學校管理中的主體地位。正如中小學的教改中呼喊了多年的口號:“要讓學生成為課堂的主體，教師只能且必須起主導作用”。但事實上，很多學校和教師都在一邊理解卻一邊無奈地違反著改革精神，學生成為課堂主體的現(xiàn)象只有在公開課上才得以充分展現(xiàn)，因為教改的方法需要大量人力、物力、財力以及智力的投人，但產(chǎn)出—學生們的成績卻不是立竿見影的。同理，多數(shù)高職高專院校由于師資力量和科研水平較薄弱、國家財政投入相對較少等諸多客觀因素的制約，無法完全像有些木科院校那樣自如地打破傳統(tǒng)人事制度管理模式而進行現(xiàn)代高校人力資源管理的改革創(chuàng)新。
誠然，這里存在一個制度問題。絕大多數(shù)院校無論市屬或省屬單位，在制定人力資源管理與開發(fā)相關的政策時(如引進人才、績效考核、薪酬管理等)，都要受到上級政府部門相關規(guī)定的制約。鑒于此，高職高專院校一方面要避免政策沖突，另一方面要突破傳統(tǒng)、結合自身實際情況，努力完善管 理制度，把握住最寶貴的“人”力資源，謀求更大發(fā)展。
二、樹立高職高專院校人力資源管理的創(chuàng)新理念
高校人力資源管理創(chuàng)新是指在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，為了提升高等教育內部人力資源管理與運作的效率，運用創(chuàng)新思維為高校帶來人力資源管理的新思想、新概念和新方法l37。既然“巴掌與甜棗”的硬性制度會否定人才的主體地位和社會性，破壞人力資源發(fā)揮作用的積極性、創(chuàng)造性，那么我們在現(xiàn)代管理中就應該結合高職高專院校自身特點與實際情況，將硬性制度柔和化或者予以適度的彈性。如齊齊哈爾高等師范專科學校在2008年9月接受教育部的人才培養(yǎng)工作水平評估后，從?009年新學期開始就恢復了常態(tài)工作制度，學校的許多二級管理部門除擁有自己的門戶網(wǎng)站以外，還實現(xiàn)了信息通訊網(wǎng)絡化，真正做到節(jié)能減排，努力做到無紙辦公，部門負責人對教工、輔導員對學生想要通知的內容可以直接“飛信”或“群公告”。常態(tài)工作制度既能夠滿足教師們通過個體學習更新已經(jīng)老化的知識，提高知識存量和競爭力，還能擁有更加充裕的時間從事科研、撰寫論文，從而整體上提升學校的教研水平。它打破了硬性管理模式的有形界限，不拘泥于固定的組織結構，這種人性化管理充分體現(xiàn)出“和諧、融洽、協(xié)作、韌性”的柔性管理特征。
三、加強高職高專院校人力資源管理的科學舉措
(一)以人為本
在高職高專院校人力資源管理改革道路上，我們更應與時俱進，深人學習貫徹科學發(fā)展觀，逐步開拓出具有中國特色的高職高專院校人力資源現(xiàn)代管理的新模式。科學發(fā)展觀的理論優(yōu)秀是要努力實現(xiàn)人與人之間關系的協(xié)調，對高校尤其是高職高專院校來說，堅持以人為本，樹立科學的人才觀是實施人才強校戰(zhàn)略的一個基本要求，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因為自身條件提襟見肘，同時又不可能大張旗鼓借助外部力量，高職高專院校更應把握住“人”，用好“人”，善用“人”。無論是斥巨資引進的稀缺人才還是自主培養(yǎng)的高級教師，既是硬件也是軟件，都是高職高專院校的寶貴資源，都是強校固本的寶藏。
(二)加強培訓
在培養(yǎng)人才方面，高職高專院校應該以理論聯(lián)系實際、學以致用、講求實效為原則，合理規(guī)劃培訓內容和目標。通過建立系統(tǒng)的師資培訓的制度，堅持重點培養(yǎng)與整體素質共同提高，以優(yōu)化教師梯隊為目標，以中青年骨干教師為重點，著力培養(yǎng)具有較強競爭力的學術帶頭人和青年骨干教師，不斷提高學校的教育教學和科研水平。如齊齊哈爾高等師范專科學校2005年底以來，大力引進各類專業(yè)技術及高學歷人才;在辦學資金十分短缺的情況下，投入大量資金，鼓勵在職教師攻讀碩士學位，達到了高職高專院校評估要求中“優(yōu)秀”的力、學標準;學校還通過定期組織教師參加崗前培訓、現(xiàn)代教育技術培訓、骨干教師培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、青年教師培訓等活動，有力地促進了師資隊伍結構的良性變化和健康發(fā)展。
(三)合理考核
考核既是檢驗工作情況、工作績效的一個重要環(huán)節(jié)，也是晉升、聘任和獎懲的依據(jù)，制訂切實可行的績效考核辦法和建立合理的績效考核機制至關重要。但是，作為財政“部分供養(yǎng)”的事業(yè)單位—公益二類高職高專院校，始終不能完全脫離各級政府中人事部門的管轄，考核方面不能自主選擇機制，還要受到諸多方面的制約。在這種情況下，高校應結合實際情況，堅持按需設崗、擇優(yōu)聘任、責酬一致的原則，強化崗位管理，把人員待遇與崗位職責、貢獻大小緊密結合起來，真正實行按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，改革分配制度，建立重實績、重貢獻，向高層次人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。在有限的自主權限內優(yōu)化配置，建立科學管理機制，隨著教育體制改革的不斷深化，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，打破封閉的管理模式，建立以市場為導向的人力資源管理機制。
(四)營造良好環(huán)境
近幾年，很多學者呼吁:與單純追求利潤最大化的企業(yè)不同，在高校這個特殊環(huán)境中，教職員工有被尊重思想的需要，學校應采取措施營造良好的工作氛圍和環(huán)境，融和親切的人際關系，降低教師們心中來自內外的各種巨大壓力。高職高專院校同樣面臨這個問題，雖然教師們的經(jīng)濟待遇逐年提高，但隨之而來的是晉升職稱、聘任職務、競爭上崗、教學質量等一系列的壓力。省內有的本科院校甚至在師資管理中采用了先秦時代的“連坐”刑罰—若某位教師工作中存在教學事故，一旦認定后，該教師所在教研室或所在系會受到牽連而影響各項待遇。既擔心自己不慎連累別人，又不知道自己什么時候就會“吃掛落兒”，工作在這樣的環(huán)境中人人自危，壓力如此之大，怎能產(chǎn)生有效動力!在現(xiàn)代人力資源管理中應把人性化的軟性管理思想融入到制定高校制度的各個環(huán)節(jié)，注重人的個體差異和不同層次，滿足人的不同需求，真正做到我們老生常談的“事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人、感情留人”。無論任何年代、任何社會，中國傳統(tǒng)教育培養(yǎng)出來的真正知識分子對事業(yè)的需求始終是第一位的。
論文摘要：結合長期從事科研和科研管理工作的實踐，就管理科學在科研活動中的應用談一些做法和體會。
論文關鍵詞：管理；科研；活動
通過對哈工大管理科學與工程專業(yè)2010年培訓專題講座“管理學”的學習，對該課程的基本理論和思想、基本方法和手段都有了一定的了解和掌握也得到了收獲和啟發(fā)。下面結合本人從事科研和科研管理工作的實際情況，就管理科學在科研活動中的具體應用，談一些個人的做法和體會。
1科研活動的特點
科學技術研究活動是探求未知的以腦力勞動為主的創(chuàng)造性勞動，是一種特殊的生產(chǎn)勞動。即科技人員按照選定的課題所進行的有目的的探索和創(chuàng)造性勞動，與從事物質生產(chǎn)的生產(chǎn)勞動有根本的區(qū)別，與教學、醫(yī)務、設計等方面的腦力勞動也有明顯的不同，它的本質特點是創(chuàng)造性和探索陛，創(chuàng)造是科研的靈魂，科研的目的就是為了發(fā)現(xiàn)新事物，創(chuàng)造新知識，創(chuàng)造新產(chǎn)品。
科研勞動不是重復前人的勞動，而永遠是在前人的基礎上創(chuàng)新，因此它比～般社會勞動更艱巨、更復雜，更具有挑戰(zhàn)性。對事物的不斷發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，就意味著科技人員為之不懈的努力和追求。
2科研管理工作現(xiàn)狀
盡管本單位的科研管理體制已由以往傳統(tǒng)的以計劃管理為主的管理模式變?yōu)槟壳八L負責制的管理方式，而科研管理工作的著重點仍以科研項目(或課題)管理為主，缺乏對科研人員人力資源的開發(fā)利用。
近幾年，受紡織行業(yè)不景氣等大環(huán)境的影響，我省紡織企業(yè)的經(jīng)濟效益普遍在低谷中徘徊。同時，也對我所科研成果的推廣、對外技術服務和咨詢等方面的經(jīng)濟收入造成了很大的影響，全所經(jīng)濟狀況不佳，基本靠縱向課題(省級攻關項目和技術開發(fā)研究專項等)的經(jīng)費支撐來維持運轉。科研人員的工資收入及工作情緒受到影響，給研究所的科研隊伍帶來了不穩(wěn)定因素。
怎樣激勵科研人員的工作熱情，充分調動每個人的積極性則是擺在我所領導者和科研管理者面前的一個嚴肅課題。通過“管理學”培訓專題講座課題的學習，我們開闊了眼界，找到了解決該難題的方法和思路。
3管理科學在科研活動中的應用
現(xiàn)代科技管理是一門專門研究如何組織管理科學技術事業(yè)的基本理論與方法的學問，是現(xiàn)代管理學科的重要分支，它不僅包括對科技活動的戰(zhàn)略決策和制訂規(guī)劃等宏觀管理，而且包括對科研活動的具體計劃、組織、領導、控制等微觀管理，還包括企業(yè)的技術管理。
科研單位的主要任務是有效地組織科技隊伍、合理地利用人力、物力、財力，以達到多出戰(zhàn)果、多出人才、促進科技與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的目的。科研管理——在科研活動范圍內，通過計劃、組織、領導、控制對人力、物力和財力進行合理的分配和使用，以實現(xiàn)預定目標所進行的一系列工作的總稱。管理的重要任務是針對一定的環(huán)境和條件，并通過計劃、組織、領導、控制等職能實行有效的管理；管理的重要目的，在于實現(xiàn)預定的目標，無目標的活動就無所謂管理，目標實現(xiàn)的程度是衡量管理水平高低的基本依據(jù)。
科研活動有其自身的特點和行為準則，科研管理也應遵循科研活動規(guī)律和特點開展工作。
(1)系統(tǒng)和權變的觀念是“管理學”課程的兩大要點，“管理學”是以一般組織(如企事業(yè)單位、機關、學校、軍隊、社會團體等)為對象來研究其一般的管理問題。
系統(tǒng)的觀點認為，組織是由相互依賴的多種要素，包括個人、群體、態(tài)度、動機、正式的結構、相互的作用、職權、目標、資源等等所組成的一個有機整體。管理者的任務就是要協(xié)調組織的各個部分，以實現(xiàn)系統(tǒng)的綜合效應，從而實現(xiàn)組織的目標。
從系統(tǒng)觀點出發(fā)，組織必須適應環(huán)境的要求，不能適應環(huán)境的要求，必然會被環(huán)境所淘汰。
部分要適應整體的要求，組織的部分存在必須適應組織的整體存在要求。
要素與要素之間必須相互協(xié)調，才能取得整體的效益。
權變理論認為：不存在放之四海而皆準的普遍適用的管理原則，主張通過辯識某種具體情景下的權變因素來具體問題具體分析，用對癥下藥的方式解決特定的關系問題。
系統(tǒng)和權變理論觀點是指導我們運用管理理論的兩個非常重要的觀點。
(2)結合上述理論觀點，談一下在管理工作中的應用：
在科研活動中，首先把科研活動的管理看作是個系統(tǒng)，當做一個有機的整體來研究。
a．根據(jù)科研工作的年度計劃與目標，將人員情況、項目(或課題)經(jīng)費支出、儀器設備的使用，包括研究所內部各部門韻分工與配合，與外單位的合作或協(xié)作的研發(fā)工作等等諸多要素有機結合和統(tǒng)籌安排，管理人員不能只追求局部的利益、單項的指標，整體優(yōu)化及系統(tǒng)管理才是現(xiàn)代管理的基本原則。
b．研究所內各科室、各課題組應在全所任務目標確定后及在整體規(guī)劃下進行明確分工，在分工的基礎上進行協(xié)作和綜合，使大系統(tǒng)之中的各子系統(tǒng)和各層次之間都有明確的分工及有效的合作，以求得最佳的整體效率。
c．所內科研管理部門具體負責科研活動的管理工作，包括對科研活動的計劃、組織、協(xié)調、指揮、監(jiān)督等。
d．建立技能崗位責任制，因為人的智力和能力不同，人的才能發(fā)展也各有不同。技能崗位責任制度就是建立一個最佳的勞動結構，使不同才能的人處于合理的勞動崗位，賦予相應的責任、權力和利益，使得人盡其才，才盡其用。
e．采用彈性、動態(tài)管理原則。動態(tài)是指一切事物都在運動、變化和發(fā)展；彈性指管理過程中不論是對人、物或組織結構，對于工作程序和各種辦事方法，都要有一定的適應性和靈活性，以適應變化的環(huán)境，使管理的每一個環(huán)節(jié)都保持一定的自我調節(jié)、自我適應的能力。
f由于科研人員比一般生產(chǎn)勞動者有較高文化素質和工作能力，學術上應發(fā)揚民主，應注重對他們的培養(yǎng)和使用，走出過去單一的科研管理模式，制定相關的激勵政策，并關心他們的成長，做到用政策吸引人，用感情留住人，在挖掘科研人員潛力的基礎上，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性。
g．所內現(xiàn)有科研管理方面的規(guī)章制度，應視實際情況，隨著情景的改變，及時補充和完善，以適應本單位發(fā)展和進步的需要。
4科研管理工作今后的思路和預期目標
通過參加“管理學”繼續(xù)教育知識更新的培訓．，頭腦中建立起了一個全新的、現(xiàn)代的管理科學理念，學習的目的在于如何應用并指導自己的工作實踐。運用現(xiàn)代的管理手段和方法對本單位現(xiàn)有科研管理體制和機制進行改進和創(chuàng)新，建立現(xiàn)代管理模式，使研究所走上健康發(fā)展的軌道，為經(jīng)濟建設服務。對此，我們采取的具體思路和改革措施如下：
針對上級主管部門對科研項目支持方式的變化及時調整了科研工作的管理方式。我單位做為全國唯一一家以亞麻工程技術領域的新技術、新設備、新工藝、新產(chǎn)品為研究方向的科研單位，肩負著支撐全省亞麻行業(yè)技術進步、帶動全國同行業(yè)技術發(fā)展的重要使命。
主要科研工作分為以下幾個方面：
(1)科技攻關項目(分為引導性科技攻關項目、重點科技攻關項目和重大科技攻關項目)；自然科學基金項目(分為自然科學基金、青年技術專項和杰出青年基金)。
近幾年來，隨著全省科技體制改革的進行，省科技廳在對科技攻關項目的立項審批和經(jīng)費支持上發(fā)生了很大的變化。其中最大的變化是幾乎停止了對引導型科技攻關項目的支持，而扶持能夠有效地牽動本行業(yè)的技術進步、效益提高的產(chǎn)、學、研結合的重大或重點科技攻關項目。
針對這一轉變，我單位及時調整科研工作的管理模式，充分利用我單位在全省和全國同行業(yè)的地位、作用和良好的對外協(xié)作關系，走訪大型麻紡企業(yè)，搜集、探索和支持企業(yè)在生產(chǎn)技術方面的想法、思路和科研項目，并與企業(yè)相結合，采用產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式，把其中有可能得到省科技廳立項支持的好項目、大項目篩選出來，憑借我單位亞麻紡織工程整體科研力量的絕對優(yōu)勢，認真做好項目預研準備、立項材料的編寫、上報論證和項目的實施工作。
在近五年中，我們采用這種科學的管理方式，先后同哈爾濱金德紡織機械有限公司立項并完成重點科技攻關項目《多功能麻類濕紡細紗機的研制》，獲得科研經(jīng)費資助100萬元(該項目已于2009年8月31日通過了省科技廳的技術鑒定)；申報立項獲批準的省科技攻關項目一項《開合式亞麻櫛梳機的研制》，目前該項目在攻關實施中。
(2)努力培養(yǎng)和造就復合型人才，為科研工作和今后的發(fā)展奠定基礎。
隨著科研工作的深入，越來越需要工作能力強、知識面廣、能夠精通自己所學專業(yè)，又能夠快速觸類旁通的復合型科技人才。
目前，全國有各類紡織院校(或含有紡織工程專業(yè)及院校)十三家，其中本科院校四家，在這十三家紡織院校中沒有一家開設亞麻紡織專業(yè)，我單位的所有科技人員都是在亞麻工程技術領域中進行一定時間的實習、再學習之后才從事科研一線工作的。今后還要組織科研人員定期參加知識更新培訓和繼續(xù)再教育，以適應工作需要。另一方面，每個科研項目很可能涉及紡紗、織造、染色、整理、機械、電器、計算機、自動化等多種技術和專業(yè)，項目越大，涉及到的專業(yè)種類就越多，攻關實施后的技術也就越高。這就要求項目組的科研人員——特別是項目負責人，要有一專多能、觸類旁通、能夠協(xié)調和指揮項目組各專業(yè)的科技人員協(xié)同攻關的能力和水平。
對此，我們在科研管理工作中著重對復合型人才的培養(yǎng)進行了重點的關注，在今后的科研管理工作中更要對這方面進行全面詳細的計劃安排，因為近十年當中，由于科技體制改革和科研院所轉制，我單位的部分科技人員(其中有的是技術能力強、經(jīng)驗豐富的復合型科技人才)離崗、提前病退或流入到南方新崛起的大型麻紡企業(yè)，這對我單位綜合科研實力產(chǎn)生了較大的影響。針對這一狀況，我們準備制定具體的培養(yǎng)、引進高層次及復合型技術人才的科技管理方案和政策，以便盡快改變目前的被動局面。
論文摘要：提高農村黨員動態(tài)管理科學化水平，是黨的建設科學化題中應有之義。農村基層黨組織必須在“城鄉(xiāng)一體信息采集管理”系統(tǒng)中科學界定農村基層黨組織信息采集職能，在“城鄉(xiāng)一體組織雙重管理”格局下加強與流入地黨組織的分工、協(xié)作與配合，在“城鄉(xiāng)一體關懷激勵管理”網(wǎng)絡內把教育管理與關懷服務相結合，在“城鄉(xiāng)一體網(wǎng)絡互動管理”平臺上不斷提高信息管理技術水平，在“城鄉(xiāng)一體組織建設”工作機制下開展“新生代農民工”的黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作。
論文關鍵詞：黨建；黨員動態(tài)管理；新生代農民工；科學化水平
從世情、國情、黨情的深刻變化出發(fā)，黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設科學化水平”重大命題，體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政意識上的歷史性進步[1。農村黨員動態(tài)管理是農村黨建的重要內容，提高農村黨員動態(tài)管理科學化水平，理應成為黨的建設科學化題中應有之義。
一、農村流動黨員已經(jīng)發(fā)展成為一個特殊而又重要的群體
農村流動黨員具有多重社會角色，既是黨員又是農民工，既是城市建設者又對新農村建設起不可忽視的作用，既是農村文化的承載者又是城市文化的學習者，已經(jīng)發(fā)展成為一個特殊而又重要的群體。
(一)農村流動黨員是流動黨員中的主要群體
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，流動黨員構成呈現(xiàn)復雜化趨勢，有農村黨員、國企下崗黨員、大學生畢業(yè)未就業(yè)黨員、自主創(chuàng)業(yè)黨員、退休黨員等多種來源，農村流動黨員則是流動黨員中的主要群體。
1．農村流動黨員在流動黨員中所占比例最高，隊伍十分龐大。雖然流動勞動力的構成范圍在不斷擴大，不斷有其他行業(yè)人員加入，但農民工始終是流動勞動力的主力軍。
2．農村流動黨員的分布相對比較集中，相互之間的聯(lián)絡較多。農民工的分布具有傳統(tǒng)性，從一個地區(qū)成批地流出，又在一個地區(qū)密集地聚居。相應地，農村流動黨員也較為集中，便于互通信息。且這些農村流動黨員又是農民工中有思想、有主見、能力強者，影響力大，容易形成優(yōu)秀。
3．農村流動黨員的活動范圍主要在勞動密集型企業(yè)或領域，流動勞動力相對集中，群體活動較為方便，容易形成群體性行為。
(二)農村流動黨員是農村黨員隊伍中的具有先進性、帶動性的群體
農村流動黨員在農村黨員隊伍中具有年紀輕、學習能力強、接受新事物快、敢拼敢闖的優(yōu)勢，是農村中的一個具有先進性和帶動性的群體。農村流動黨員在外出打工期間，會習得一些技術、知識、文化、新的生活方式、新的生活理念，當他們在節(jié)日或農忙季節(jié)回到流出地時，這些技術、知識、文化、新的思想觀念等就會自然地流傳給本地的農民，無形中起到傳授、教育和影響作用。農村流動黨員在外出打工期間，還會獲得一些信息，如致富門路、市場動態(tài)、新產(chǎn)品新技術，甚至還包括國內外經(jīng)濟社會發(fā)展最新動態(tài)的信息，對本地農民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)家致富起到較好的引導、帶動作用。農村黨員在外出打工的同時，自身綜合素質也會得到較為全面的提高，開闊了眼界，拓展了視野，提高了組織能力和管理能力，一旦返鄉(xiāng)便會成為當?shù)匦罗r村建設的骨干力量。
(三)農村流動黨員是農民中對農村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響的群體
與一般農民工和一般農民相比，農村流動黨員對本地農村經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響較為重要和突出。
1．農村流動黨員同一般農民工一樣對本地農村經(jīng)濟社會發(fā)展有著直接的經(jīng)濟投人支持，他們將在城市打工所掙的錢帶回家鄉(xiāng)，或蓋房改善生活，或投資發(fā)展生產(chǎn)，有效地提高了本地農民的生活水平，促進了本地經(jīng)濟社會發(fā)展。
2．農村流動黨員所具有的先進性又使他們比一般農民工更自覺地傳播新思想、新觀念、新信息，更自覺地在農村文化與城市文化差異中尋求平衡，在農村與城市之間起穿針引線作用，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化的一支重要生力軍。
二、農村黨員動態(tài)管理工作所面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)
近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展關聯(lián)性的增強，城鄉(xiāng)物質文化交流愈來愈密切，農村人口在農村與城市之問流動愈顯頻繁，農村流動黨員的流動狀況也愈加復雜，致使農村黨員動態(tài)管理工作不可避免地遇到一些新的情況，面臨著新的問題。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農村基層黨組織黨員動態(tài)管理丁作提出了更高的要求，面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。
(一)農村黨員流動出現(xiàn)的新情況、新問題
1．個體流動性更加突出，行蹤更加無常，流動半徑更加擴大，流動黨員的信息更加難以及時準確地把握。從流向來看，主要分布在二、三產(chǎn)業(yè)，從事建筑、開采、服裝、運輸、飲食等行業(yè)，從業(yè)單位以個體私營企業(yè)為主；從地域分布來看，已從縣內流動為主轉向縣外、省外、全國范圍流動，流向較散。
2．所接受信息的信息源更加多樣化，思想更加復雜化，利益追求更加直接化和多元化，大大增加了對流動黨員教育和管理的難度。有相當一部分農村流動黨員長期在城市打工，生活和學習方式向城市靠攏，在接受信息方面，除了傳統(tǒng)的讀書讀報看電視外，還上網(wǎng)聊天、發(fā)貼、評論等，掌握的信息量大，信息來源渠道也相對較多，思想發(fā)展變化快，利益追求愿望強烈。
3．黨員主體意識增強，參與社會活動熱情增加，政治經(jīng)濟利益訴求愿望增長，需要有良好的意愿表達渠道和平臺。隨著農村流動黨員對城市建設重要性的提高，他們也在逐漸融入城市社會各領域的活動中，從而產(chǎn)生出強烈的利益表達和思想交流愿望，同時權利意識增強，對社會政治經(jīng)濟生活的關注度提高，需要有良好的渠道和平臺進行疏通和引導。
4．新生代農民工的培養(yǎng)教育和組織發(fā)展問題。2010年中央一號文件首次提出“新生代農民工”概念，要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。據(jù)統(tǒng)計，我國有1．5億外出農民工，其中80后、90后“新生代農民工”有近1億人，約占農民工總數(shù)60%。如何對“新生代農民工”進行培養(yǎng)教育和組織發(fā)展，將是“著力解決新生代農民工問題”的重要內容。
(二)農村基層黨組織的黨員動態(tài)管理工作所面臨的新困難、新挑戰(zhàn)
1．在管理理念上，要求摒棄過去的行政領導式管理，實行人性化管理、關懷化管理、服務化管理，多交流溝通少命令指揮，多關心體貼少長官意志，多上門服務少頤指氣使。
2．在管理機制上，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大局，城鄉(xiāng)一體化，突破行政村黨組織對黨員單一管理，實行城市和農村、流出地和流入地黨組織共同實施的動態(tài)管理。
3．在管理手段上，要求運用先進技術進行信息化管理，在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的現(xiàn)代信息時代，利用現(xiàn)代信息技術加強流動黨員的教育管理，是流動黨員管理現(xiàn)代化的必然趨勢。
三、加強與流出地黨組織的協(xié)調與配合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理
農村流動黨員從總體來說，有著比一般流動人員更強的思想政治素質、組織紀律觀念和綜合能力素質，有效地對他們進行教育和管理，就能進一步調動他們的積極性，發(fā)揮先鋒模范作用。同時，這部分黨員也可能會在工作、生活、就業(yè)等方面遇到許多不滿意的情況，容易產(chǎn)生一些思想和心理問題，黨組織如果不能及時地進行教育管理，就容易成為社會的不穩(wěn)定因素。我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構下的黨員管理方式，已經(jīng)越來越不適應新形勢發(fā)展要求，僅有流出地或流入地基層黨組織“一頭熱”，絕對不可能實現(xiàn)對流動黨員的有效管理。必須要構建以流人地黨組織為主，流出地黨組織與流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的動態(tài)管理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。作為農村基層黨組織，面對建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制的新形勢和新要求，工作重點是科學界定流出地黨組織基本職能，加強與流出地黨組織的分工、協(xié)調與配合，共同實現(xiàn)對流動黨員動態(tài)的、雙向的、全方位的綜合管理。
(一)在“城鄉(xiāng)一體信息采集管理”系統(tǒng)中科學界定農村基層黨組織信息采集職能，及時準確掌握流動黨員流向、工作、思想和生活動態(tài)
農村基層黨組織如何管理流動黨員，該管些什么、怎么管、按照什么管，這些問題必須進行科學的界定。一些基層黨組織平常抓黨員管理工作，仍然習慣于以“條塊”為主的管理模式，呈現(xiàn)出地域性和不平衡性特點，流動黨員從何處來、到何處去、流出多少、從事何種產(chǎn)業(yè)等信息不能及時掌握，致使相當一部分黨員游離于黨組織之外，給黨員管理造成了一定難度。還有一些基層黨組織對加強流動黨員管理的重要性認識不夠，認為流動黨員的比重非常小，抓不抓不妨礙大局，或是對抓緊流動黨員管理存在畏難心理，由此逐步造成了對流動黨員的信息把握不準、不全，流動黨員被邊緣化的狀態(tài)。
為了及時掌握流動黨員的活動情況，農村基層黨組織作為流出地黨組織，應做好三方面基礎性工作：
1．黨員外出流動時，及時了解外出去向、時間長短、人數(shù)多少，做好統(tǒng)計和登記工作。
2．黨員外出流動期間，及時地、常規(guī)性地同流動黨員及流入地黨組織進行聯(lián)系，掌握黨員在外地工作和生活情況，掌握流入地黨組織對流出黨員的教育管理情況，做好跟蹤和記錄工作。
3．農忙時期或節(jié)假日流動黨員返鄉(xiāng)時，及時登門走訪慰問，進行思想交流、信息交流、工作交流，做好流動黨員返鄉(xiāng)期間正常參加流出地組織生活的工作，實現(xiàn)流動黨員信息管理的制度化和規(guī)范化。
(二)在“城鄉(xiāng)一體組織雙重管理”格局下加強與流入地黨組織的分工、協(xié)作與配合，組織管理全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理的無縫對接和同頻共振
過去的城鄉(xiāng)二元結構體制，形成了城鄉(xiāng)兩種不同風格的黨建格局，城市社區(qū)屬于松散型的生活共同體，城市基層黨建格局比較開放，而農村社區(qū)屬于緊密型的利益共同體，農村黨建格局相對封閉。在兩種不同黨建格局背景下，農村黨員向城市流動時，勢必會形成組織管理上的真空地帶，流出地黨組織“管不著、管不到、管不住”，而流入地黨組織“不愿管、沒權管、管不好”，從而把此部分黨員置于“兩不管，兩不找”“形式管、實不管”的邊緣地帶，造成黨員不找組織、組織找不到黨員的現(xiàn)象。
解決這一問題的根本措施是打破兩種黨建格局壁壘，構建城鄉(xiāng)一體組織雙重管理格局。隨著城市化的推進，農村社區(qū)原來相對封閉的傳統(tǒng)村落格局也將逐漸開放，為構建城鄉(xiāng)一體組織雙重管理格局提供了有利的社會條件，同時也使城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理成為時展必然趨勢。為此，農村基層黨組織應順應這一時展需要，積極主動地推進農村黨建格局由傳統(tǒng)的封閉型向現(xiàn)代的開放型轉變。
1．確立全方位管理理念，黨員在本村時要管，黨員外出流動時也要管，由過去的“管自己的這塊地”轉變?yōu)椤肮茏约簯艿氖隆保h員流動到哪里就管到哪里。
2．實行靈活多樣、縱橫聯(lián)系、協(xié)調配合的組織管理形式，黨員在本支部時要管，黨員外出流動、到流人地支部時也要管，不拘泥于過去的條塊分割。
3．方法措施與城市社區(qū)黨建接軌，改過去的農村、城市“兩張皮”為城鄉(xiāng)一體“二合一”。
(三)在“城鄉(xiāng)一體關懷激勵管理”網(wǎng)絡內把教育管理與關懷服務相結合，突出服務與關懷，寓教育管理于關懷激勵之中，不斷提高動態(tài)管理的質量水平
城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理的要義，在于教育管理與關懷激勵的有機結合。教育管理與關懷激勵是相輔相成的兩個方面，不可分割，重教育管理輕關懷激勵或重關懷激勵輕教育管理，都不可能真正實現(xiàn)有效的動態(tài)管理。作為農村基層黨組織，目前需要強調與突出的是服務、關懷與激勵。
1．服務與管理上習步，在服務的過程中實現(xiàn)管理。在流動黨員外出期間，多關心他們在外地的工作和生活，多幫助他們處理一些家中之事，解決他們的后顧之憂。在流動黨員返鄉(xiāng)期間，多聽取他們的想法和意見，吸引他們參與村里事務，尊重和維護他們的黨員主體權利。
2．服務與發(fā)掘同步，充分利用和整合流動黨員人力資源，在服務的過程中實現(xiàn)流動黨員最大潛能的發(fā)掘與發(fā)揮，為農村社會經(jīng)濟發(fā)展提供物質和智力支持。
3．服務與關懷激勵同步，在服務的過程中有效地實現(xiàn)精神激勵，使流動黨員無論是在流出地還是在流人地，都能真切地感受到組織的存在和溫暖。
(四)在“城鄉(xiāng)一體網(wǎng)絡互動管理”平臺上不斷提高信息管理技術水平，積極跟進，為流動黨員、流出地黨組織、流入地黨組織三者之間的充分交流互動發(fā)揮應有的、不可或缺的作用
建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，從技術層面上講，保證流動黨員、流出地黨組織、流人地黨組織三者之間的信息暢通是關鍵。在空間距離不確定情況下，運用互聯(lián)網(wǎng)進行信息交流是最方便快捷的選擇，這也是黨員管理現(xiàn)代化的必然趨勢。全國很多地方已經(jīng)紛紛建立了流動黨員之家等類似網(wǎng)站，這些網(wǎng)絡資源有待于進一步整合，發(fā)揮整體性優(yōu)勢。目前農村基層黨組織運用互聯(lián)網(wǎng)與流動黨員溝通的水平還比較初級，相當一部分農村基層黨組織仍然使用落后原始的信息溝通方法，絕大部分農村基層黨建工作者還不會使用電腦，更談不上網(wǎng)絡互動交流。而城市社區(qū)則基本上實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息管理，流動黨員中使用互聯(lián)網(wǎng)進行溝通的也將會越來越多。因此，農村基層黨組織運用互聯(lián)網(wǎng)進行溝通的技術水平與時展的要求差距相當?shù)卮螅且粋€亟需重視的問題。
(五)在“城鄉(xiāng)一體組織建設”工作機制下開展黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，以滿足農民工特別是“新生代農民工”的政治參與性需求，保障農村黨組織建設的健康持續(xù)發(fā)展
在農民工中培養(yǎng)和發(fā)展黨員一直是農村黨組織建設的薄弱環(huán)節(jié)，過去主要是由農民工戶籍所在地的農村基層黨組織負責。但農民工的流動性現(xiàn)實，又造成當?shù)攸h組織事實上負不了責的局面，特別是約占農民工總數(shù)60%的“新生代農民工”的出現(xiàn)，使農村基層黨組織根本無法孤立地完成針對他們的組織發(fā)展工作，必須建立起“城鄉(xiāng)一體組織建設”工作機制。
摘 要:針對檔案管理中邊緣化傾向,提出提高認知、建立組織領導體系、健全制度體系和構建特色管理體系等觀點。
關鍵詞:檔案管理;邊緣化;科學體系
1 加強針對性,提高檔案管理認知
目前,學校檔案管理工作存在著邊緣化的傾向。很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識,認為檔案管理工作可有可無。一些檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視,在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感、良好的職業(yè)道德、辦事細心的工作態(tài)度和樂于奉獻的工作精神,又沒有積累扎實的檔案管理的理論知識、科技知識,因而不能充分認識到檔案事業(yè)在社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實際意義。工作中存在失位現(xiàn)象,工作責任心不強,對檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠,不利于形成學校管理層關心、重視檔案管理工作的氛圍。整個學校的檔案意識進一步弱化,平時不注意收集整理,到真正需要的時候,再去收集、補救,甚至造假,從而導致檔案管理工作在整個學校發(fā)展進程中有邊緣化危險。
學校檔案是廣大教職工在長期教育教學工作、學校管理和學生學習等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式的材料。檔案不僅記載著學校的辦學歷史,而且記載著全校師生員工的德、能、勤、績。這對于我們全面貫徹黨的教育方針,深化學校內部體制改革,優(yōu)化教師隊伍,提高辦學水平都具有重要的參考價值。學校檔案還是學校教育教學活動的真實記錄,它全面反映了學校最基本的職能活動,是評價學校綜合辦學水平的“窗口”,是從事教育教學活動、學校管理、教學科研工作和教育督導評估必不可少的資料。因此,檔案管理是學校管理工作的一個重要組成部分。一個學校的管理水平、發(fā)展軌跡、文化積淀、辦學特色,常常可以從檔案中反映出來。
做好檔案管理工作是每一個檔案管理工作人員必須解決的問題。因為檔案管理工作是學校管理工作的一部分,做好檔案管理工作是一個學校健康發(fā)展的需要,是提高學校工作質量和工作效率的必要條件,是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規(guī)范的管理檔案,是衡量一個學校業(yè)績與管理水平的重要尺度。學校檔案記載著這個學校發(fā)展史上的優(yōu)秀成果,對研究本學校的辦學業(yè)績和科學發(fā)展提供了第一手資料,是進行科學分析,揚長避短,制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了,一方面為學校高層管理人員及時了解學校整體辦學狀況,適時調整辦學策略提供準確依據(jù),為辦學決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會各方準確認定學校辦學成果,為學校與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史背景下,做好檔案管理工作,不斷地更新檔案管理觀念,勇于探索和嘗試新的檔案管理手段,以全面、真實地反映學校整體發(fā)展狀況和辦學成果。
2 加強領導,建立管理組織體系
檔案工作首先要得到學校領導的高度重視,把檔案工作列入學校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結合實際,領導要帶頭學,做貫徹落實《檔案法》的帶頭人;通過學習與廣泛宣傳,使教職工能增強檔案意識,形成人人重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。要建立健全檔案管理機構和管理網(wǎng)絡,成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,配備專職檔案員,學校各科(處)室都設有兼職檔案員,建立綜合檔案室,從組織上保證檔案工作的順利開展。
3 完善制度,健全管理制度體系
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。各科(處)室做到職責明確,使歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標,這就在細節(jié)上保證了檔案管理的順利開展。要制定《綜合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等規(guī)章制度,給檔案管理工作提供法律依據(jù)。
4 立足實際,構建特色管理體系
各檔案管理科室除按照檔案管理的要求和規(guī)章制度進行管理外,還要根據(jù)自身工作特點,制定有自身特色的檔案管理制度。如本校電教中心是集電化教學和電教服務為一體的綜合性服務處室,檔案資料管理體現(xiàn)為內容多、資料多、載體形式多等特點,在管理和建檔中難度很大。這就需要從實際出發(fā),在不違反檔案管理原則和要求的基礎上,構建有本校電教中心自己特色的檔案管理體系。
根據(jù)本校電教中心的檔案來源特點,大致把電教中心檔案分為教學資料檔案、活動資料檔案和其他資料檔案三大類。教學檔案資料主要以聲像資料檔案為主。筆者又根據(jù)制作材料的特點,細分為音帶類、像帶類、碟片類等類型。音帶類又按專業(yè)分為中文類、外語類、藝術類等。像帶類主要是與教學有關的錄像帶等,按其用途分為示范觀摩類、改革研討類、教學常規(guī)類等。碟片類主要指與教學相關的光盤影碟等,根據(jù)專業(yè)分為中外名著類、政治歷史類、文化藝術類、體育活動類等。
活動資料主要指記錄和反映學校各級各類活動內容的不同載體形式的資料,包括圖片、照片、錄像帶、自己制作的光盤或碟片等。筆者根據(jù)活動級別的不同,分為學校類活動資料、系科類活動資料、班級類活動資料、社團類活動資料等。如學校舉辦的學術活動、紀念活動、文化活動、體育活動、對外活動以及系科舉辦的教學活動、班級舉辦的主題活動、學生社團舉辦的活動等等都屬于活動資料范疇。
其他資料主要是指上級來文和電教中心自身建設的紙質資料,如上級管理部門和學校“兩辦”等下發(fā)的文件或方案資料以及電教中心的計劃、總結、規(guī)劃、制度、文件、通知等等都屬于這類資料,筆者都按時間順序進行分類裝訂建檔。
通過以上分類,筆者對電教中心檔案進行了分類建檔,共建立了3個系列、20個類別,計150余個檔案資料,初步形成了有自己特色的電教檔案管理新體系。
檔案管理的實踐表明,檔案管理工作水平的高低、質量的優(yōu)劣,取決于檔案工作人員的素質。在加強政治思想教育和職業(yè)道德教育的同時,還必須真正做到“業(yè)務精通,愛檔如珍,維護歷史,兢兢業(yè)業(yè),服務現(xiàn)實”等要求,不斷加強檔案人員自身業(yè)務建設,提高檔案管理的質量和水平。
隨著各項制度的改革，人事制度改革也日益深入。人事檔案管理工作如何主動順應時展的要求，更新人事檔案管理的內容、范圍，檔案收集的方式、方法以及人事檔案服務的對象等，是我們人事檔案管理者需要面對和認真思考的問題。現(xiàn)就人事檔案管理現(xiàn)狀、存在的問題和解決辦法進行分析。
一、人事檔案現(xiàn)狀及存在的問題
1.對檔案的重視程度不夠。長期以來，相當一部分人包括部分領導干部對檔案工作的認識都存在一些誤區(qū)，認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。這表明一些人對檔案工作缺乏了解，忽視檔案工作，這種輕視檔案工作的思想已無法適應現(xiàn)在的管理需求。
2.人事檔案交接手續(xù)不嚴密，重視不夠。檔案管理人員大多不是專職的，所以在離崗或調動工作時，移交檔案、手續(xù)不按程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，該簽字的不簽字，導致檔案數(shù)量、材料等問題責任不明、界限不清。甚至有人認為，檔案交接只是一串鑰匙的問題，使得人事檔案交接工作前后脫節(jié)，出現(xiàn)人事檔案管理硬件設施不完善、檔案管理人員培訓不到位等現(xiàn)象。
3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足。一些歸檔的材料還不夠真實準確，歸檔材料未能及時、準確地得到補充，使存檔的材料不能真實地反映本人現(xiàn)實情況，導致人事檔案的不完整。
4.檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不到位。一是檔案管理人員對人事檔案的重要性未進行廣泛宣傳，使得本人和檔案管理人員對檔案中缺少的材料不能及時補充、完善、更新；二是人事檔案管理基本上是兼管，屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時間限制，檔案管理人員也不能及時地掌握檔案管理工作的新知識、新技術。
5.檔案管理人員對人事檔案重要性認識不足。認為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無。對個人檔案采取忽視的態(tài)度，有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚，甚至有人認為自己的檔案不應在本人所屬的單位，而由本人保管；有些應該歸檔的材料不能及時交檔案管理人員存檔。這些思想和觀念必然導致人事檔案材料不全或缺失。
6.人事檔案管理手段落后。在檔案管理手段上，沒有單獨的計算機和檔案管理軟件，查閱人事檔案信息仍采用手工查找。檔案的存儲依舊使用古老的鐵皮柜，占地面積大，使用空間也不能完全合理應用。
二、人事檔案管理對策及思考
人事檔案是對個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作實際等內容的真實記載和反映，所以，只有加強人事檔案的管理，充分發(fā)揮其利用價值，才能更好地為黨組織、人事部門提供工作參考，為人民服務。針對以上存在的問題，就干部人事檔案管理工作提出以下幾點思考及對策。
1.嚴格按程序交接。人事檔案交接是一項認真細致、手續(xù)嚴密、責任重大的工作，應按程序辦理。檔案交接手續(xù)：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到賬務相符；二是對借出的檔案要及時催還，整理好借據(jù)，并在借據(jù)上注明原因及催還情況；三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序后及時歸檔；四是按檔案移交要求進行移交，并在交接手續(xù)上注明交接時間、地點和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務及移交清冊、頁數(shù)等，還應在移交文件上簽字蓋章，要做到對交接工作負責。
2.強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序。強化領導干部的檔案管理意識，完善檔案管理硬件設備，增加檔案庫房，購買空調、除濕機、檔案密集架和電腦。引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統(tǒng)。檔案管理是人事管理工作的重要環(huán)節(jié)，與工資福利、職稱評聘等個人利益息息相關，因此應提高檔案管理人員綜合素質，提高工作主動性，從根本上確保人事檔案材料準確完備、及時歸檔。此外，還應建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集齊全完整、內容真實可靠。
3.健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求：第一，規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應單位檔案管理的需要。第二，簡明實用。制度必須具有可操作性，其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發(fā)揮制度的指導和規(guī)范作用。第三，堅持制度約束的雙向性。既約束領導又約束職工。領導的行為和形象直接影響著制度的順利執(zhí)行，而職工是單位的主要構成群體，是制度的主要約束對象和執(zhí)行者。第四，堅持制度執(zhí)行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權威性。
4.建章立制，有章可循，規(guī)范操作。積極主動做好檔案收集工作，做到制度上墻，操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿，職工檔案轉入、轉出登記簿，職工檔案材料轉入、轉出登記簿，檔案材料移交表等。對由于歷史原因，確實收集不到的檔案材料，要查明原因，登記說明，為以后的查找工作提供方便。因此，我們在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤，及時追補和補充新的資料，真正起到人事檔案的依據(jù)作用。
5.積極做好宣傳工作，加強檔案管理人員的事業(yè)心、責任感。積極做好宣傳工作，對收集的材料要認真核實，把真實可靠的材料收入人事檔案，把好質量關。在檔案鑒別過程中，檔案管理人員要認真負責、確保檔案真實完整，充分認識到職工人事檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性，不斷改進工作方式、工作方法，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務素質。在鑒別過程中，能明辨是非，堅決把那些虛假的資料拒之門外，維護人事檔案的真實性、可靠性、完整性。
6.提高人民群眾對檔案材料重要性的認識。一是加大宣傳力度，提高對人事檔案重要性的認識，做好咨詢服務工作，利用多種渠道向群眾宣傳有關人事檔案的管理知識，使其認識到，人事檔案并不是可有可無的，它對本人今后工作有著重要的影響。二是加強對人事檔案的規(guī)范化管理，做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環(huán)節(jié)科學規(guī)范。三是加強收集工作，完善檔案內容，及時補充檔案缺失材料，提高檔案的利用價值。
7.加快檔案信息化進程，提高工作效率。如何利用計算機技術對人事檔案進行信息存儲、檢索，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，已經(jīng)成為人事檔案管理工作的重要課題。這就要求盡快建立人事檔案數(shù)據(jù)庫，使人事檔案的管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化。同時，在規(guī)定相應使用權限的情況下，部分信息對部門和個人開放，建立公開、透明的人事檔案管理機制。如此一來，不僅能使大家增強檔案意識，增加人事檔案管理工作的透明度，還為單位發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才奠定了信息基礎。
總之，要使檔案工作有新的進展和突破，就要抓住當前有利時機，加強學習、不斷改革創(chuàng)新，沖破原有的思路、模式，形成一整套新的檔案思想、檔案觀念，才能適應檔案事業(yè)的發(fā)展，并為實現(xiàn)檔案管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應有的貢獻。
論文關鍵詞:審計 科學理念 管理科學化
論文摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟建設步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，提高審計執(zhí)法水平和審計項目質量，努力打造審計項目管理科學化，提升審計為經(jīng)濟社會科學發(fā)展服務的新境界。
0引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟建設步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，社會各界對審計監(jiān)督的期望值也越來越大，面對新的形勢、新的任務，審計工作必須以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學審計理念，不斷提高審計執(zhí)法水平和審計項目質量，努力打造審計項目管理科學化，提升審計為經(jīng)濟社會科學發(fā)展服務的新境界。
1樹立科學審計理念，認真履行審計監(jiān)督職責
科學審計理念，就是把科學發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南，把維護人民群眾的利益、促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為審計工作的根本目標，把提高依法審計能力、實現(xiàn)審計工作科學發(fā)展作為有效履行職責的重要途徑。
1.1準確理解和把握審計監(jiān)督與服務的關系。審計監(jiān)督是手段，審計服務才是目的。要樹立科學審計理念，就要把推進依法審計、維護民生，推進改革和促進發(fā)展作為審計工作出發(fā)點和落腳點。審計服務要著眼于促進改善民生和社會和諧，審計監(jiān)督要注重關系民生和社會和諧的重點領域，重點項目和熱點問題。
1.2樹立大局意識，強化效益審計意識。科學審計理念本身要求審計工作行政成本最低化、審計成果最大化。按照科學發(fā)展觀的要求，從國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀層次上研究和分析問題，認真履行審計監(jiān)督職能，推動宏觀調控政策的落實。
1.3完善體制機制，推動審計制度建設。發(fā)現(xiàn)和查處被審計單位違規(guī)違紀的問題，要從數(shù)字和問題背后的根源進行分析，深入揭示體制和機制層面的問題，提出審計建議，促進制度完善。既要堅決查處損害人民群眾利益的重大問題，又要著眼社會長遠發(fā)展。
2抓審計項目管理，做好審前準備工作
古人云不打無準備之仗。做好審前準備工作對完成每項審計任務至關重要。只有編制內容詳盡，具有可操作性的審計實施方案，才能更有效地指導審計實踐。在編制審計實施方案時注重以下幾個環(huán)節(jié):
2.1明確審計目標，細化審計內容。審計目標決定審計內容，審計內容為實現(xiàn)審計目標服務。細化審計內容就是要根據(jù)審計目標的要求，有選擇的確定需要查明的具體經(jīng)濟事項。細化審計內容應該有確定的審計范圍和重點，應該與審計目標密切相關。
2.2找準審計切入點，突出審計重點。選擇審計項目時要選擇重點投資項目、關系民生和社會關注的熱點問題。突出審計重點，是選擇對實現(xiàn)審計目標有重大影響的審計事項。編制審計實施方案時，要認真分析審前調查取得的資料，結合以往的審計成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計重點。
2.3科學全面系統(tǒng)，明確審計步驟和方法。確定審計步驟和方法的原則是能夠指導審計人員實施審計，具有可操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計資源浪費。為確保審計工作質量，審計人員應根據(jù)審計實施情況，適時調整審計實施方案，進一步確定適用的審計步驟和方法。
2.4明確工作分工，落實審計責任。編制審計實施方案時，應當明確審計組長、主審及審計人員各自承擔的責任，建立審計項目質量責任追究制度。同時，上級主管部門應定期檢查審計項目檔案，對查出的問題予以通報，進一步強化審計人員的責任意識。
3抓審計方法創(chuàng)新，推進公共財政審計一體化
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會對審計的需求增加，人們對審計的要求提高，廣大審計工作者不得不認真總結經(jīng)驗、尋求科學的方法，努力提高審計質量以滿足社會的需要。
3.1實行專項審計，做到“兩個結合”。一是專項審計與財政預算執(zhí)行相結合;二是專項審計與經(jīng)濟責任審計相結合。要將部門審計、預算執(zhí)行審計和領導干部任期經(jīng)濟責任審計等有相地結合起來，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，開展行業(yè)“一條龍”審計，既避免了多次進點，又節(jié)省了審計成本和時間。
3.2注重審計過程，做到“四個落實”。嚴格按照審計準則和規(guī)范開展工作，實行三級復核，認真把好審計程序關、法規(guī)應用關、資料取證關、報告質量關，對事實不清、證據(jù)不足、適用法規(guī)不當以及審計程序不到位等不符合要求的，堅決糾正，不留后患。在具體實施中做到’‘四個落實”，即領導責任落實、宣傳工作落實、督辦措施落實、審計結論落實。
3.3創(chuàng)新審計方式，實現(xiàn)“四個轉變”。審計方式從真實合法型審計向績效型審計轉變;事后審計向事前事中審計轉變;分散型向行業(yè)型轉變;單純的查賬型向查賬與調查相結合的轉變。
3.4探索審計手段，堅持“四個結合”。一是對重點領域、重點單位采取同級審計與上級審計相結合的方法;二是賬面審計與清點固定資產(chǎn)相結合;三是抽查業(yè)務檔案與清理收費票據(jù)、銀行賬戶、庫存現(xiàn)金相結合;四是傳統(tǒng)審計方式與計算機輔助審計相結合。
3.5推動審計成果轉化，提升效益審計。審計人員要做到勤動腦、勤動手、勤動筆，發(fā)揮個人的主觀能動性，充分利用審計資源，從宏觀著眼，微觀入手，注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性及深層次的問題，向政府各部門提出有價值的、切實可行的建議，形成高質量、高水準的審計“精品”。
4抓審計監(jiān)督內容，揭示制度和管理層面上的問題
從審計實踐看，當前開展對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督，在監(jiān)督內容上應更廣泛、更深入、更注重從現(xiàn)象看本質，這就要求在監(jiān)督內容上做到“五個必審”:
4.，對單位的“家底”情況必審。抓住財務活動的源頭，摸清單位資產(chǎn)負債和“家底”。從而揭示行政事業(yè)單位財經(jīng)管理制度落實不夠嚴格，財產(chǎn)物資管理混亂的本質問題。
4.2對重點資金和專項資金的往來情況必審。我們需要對專項資金的使用與分配、專項資金的撥付與機關經(jīng)費的聯(lián)系、上下級單位的資金往來等情況加強審計，以發(fā)現(xiàn)大案要案的線索。
4.3對罰款和收費情況必審。收支兩條線的規(guī)定在許多單位沒有落實到位，究其原因，除財政撥款不足外，一個很重要的原因就是罰款和收費與這些單位、部門，甚至個人的利益掛鉤。
4.4對房子、車子和發(fā)放“票子”的情況必審。行政事業(yè)單位建房子、購車子和發(fā)放“票子”的情況在單位和社會上都是敏感問題，其中容易滋生腐敗。
4.5對核銷的財政票據(jù)、稅務發(fā)票是否真實必審。有些單位鉆發(fā)票審核不嚴的空子侵吞國家財產(chǎn)。通過審計監(jiān)督揭示行政事業(yè)單位內部控制制度薄弱，財務管理混亂等問題。
5抓審計成果提升，提高審計監(jiān)督的輻射力
審計工作要為經(jīng)濟建設服務，要為政府宏觀決策服務，就必須堅持從微觀入手，把問題查深查透，從宏觀著眼，把審計發(fā)現(xiàn)的問題放在國家經(jīng)濟的大環(huán)境中去把握。抓住典型、解剖麻雀，進一步加大分析力度，提升審計成果質量。要做到這些，就要把握好三個方面:
5.，深入分析研究，挖掘深層次原因。對審計成果進行深層次挖掘，是擺在每一個審計人員面前的重大課題。審計工作中充滿著分析判斷，審計人員要切實增強研究和分析問題的意識，擺脫過去習慣于審計找數(shù)據(jù)、報告堆數(shù)據(jù)的簡單工作方式。分析問題，要開闊眼界，運用辨證思維和邏輯思維的方法，用發(fā)展的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點認識問題和分析問題。
5.2把握查出的重點問題，提出解決問題的意見和建議。我們強調分析問題，要把握重點、突出關鍵。就是要圍繞目標，堅持把查處問題與完善制度結合起來，進一步加大對審計和調查情況的研究分析力度，深刻反映影響經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的重大情況，恰當?shù)赜枰詺w納，綜合分析評價，要立足于完善體制，健全監(jiān)管、規(guī)范秩序、提高效益，從宏觀上提出有一定高度的審計意見和建議，切實發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀決策服務的職能。
5.3撰寫審計報告，有針對性的解決實際問題。我們要把研究分析問題貫穿到審計工作的全過程。審計實施結束后，要專門拿出一定時間和精力，深入研究和分析審計工作發(fā)現(xiàn)的問題。要抓住主要問題，進一步分析產(chǎn)生問題的原因。從標本兼治的角度，有針對性地提出審計建議，切實解決實際問題。
論文摘要：隨著社會對人才需求的標準不斷提高，國內高校都面臨著巨大的就業(yè)壓力，如何提高學生的實踐和就業(yè)技能成為我校建設和發(fā)展中的優(yōu)秀問題，為了整合和優(yōu)化教學資源，提高學校發(fā)展和教學的質量和效率，本文結合國內高校的在管理科學與工程學科與信息管理與信息系統(tǒng)(信管)專業(yè)建設中的普遍問題，針對我校的具體情況，提出了我校管理科學與工程學科與信管專業(yè)協(xié)調發(fā)展的幾點方案。
論文關鍵詞：管理科學與工程；信管；協(xié)調發(fā)展；學科建設
1管理科學與工程學科與信管專業(yè)概述
管理科學與工程學科是我國管理學科中發(fā)展最早的學科之一。1978年改革開放后我國的社會、經(jīng)濟與科技發(fā)展對科學管理產(chǎn)生了巨大的需求，管理科學與工程學科依托自然科學與工程科學首先發(fā)展起來，并在我國經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國管理科學與工程學科已經(jīng)建立了一支較為成熟的研究隊伍。在國內，知識管理、信息技術與管理、風險管理等這些領域是當前學者關注的焦點，可以預見它們仍是未來幾年的重點研究領域。信管專業(yè)是管理科學與工程學科的重點專業(yè)之一，目前全國有五百多所本科院校開設了“信息管理與信息系統(tǒng)”專業(yè)，但它又是～個年輕的新專業(yè)，其教學內容與課程如何設置，一直是大家爭論不休的問題。我校信管專業(yè)成立于2000年，目前已為社會培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)人才近1000人，專業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了一個漫長的摸索和研究過程。
2管理科學與工程學科與信管專業(yè)發(fā)展中的問題
我校管理科學與工程學科和信管專業(yè)的發(fā)展與國內其他高校一樣存在著很多共同的問題和不足。
2．1學科建設不足和差距。
①學科方向：現(xiàn)有的四個研究方向，優(yōu)勢特色不明顯，缺少優(yōu)勢特色學術方向帶頭人和學科骨干。
②學科隊伍：學科梯隊成員職稱和學歷偏低，碩士生導師人數(shù)少，成果水平不高，獲獎層次低，沒有部級獎勵。
③科學研究：整體科研水平偏低，缺少部級課題，橫向課題少，科研經(jīng)費略顯不足，發(fā)表高水平部級論文或檢索論文數(shù)量不多。
④人才培養(yǎng)和學術交流：研究生招生不景氣，招生生源和途徑單一，梯隊成員參加國內外學術交流次數(shù)少，與國內外學術機構聯(lián)密切。
2．2專業(yè)建設不足和差距。
①師資隊伍建設方面：信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)建設中，師資隊伍建設尚不充分，本專業(yè)教師職稱與學歷層次相對較低，本科學歷年輕教師較多。在教師隊伍方面專業(yè)師資隊伍的職稱等結構尚欠合理，低職稱教師數(shù)量偏多。由于年輕教師多，教師具有較高的教學水平和較強的科研能力受到了影響。
②課程建設方面：受師資隊伍高職稱教師比例低的制約，信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在課程建設方面尚處于較低層次。
③教學和科研研究方面：由于年輕教師較多，忙于教學與學歷提高，沒有形成穩(wěn)定的研究方向，教學、科研項目與成果缺乏。
3如何促進管理科學與工程學科與本科專業(yè)協(xié)調發(fā)展方案研究
3．1學科建設方面要采用目標管理，任務分解到人，激勵和考核并用，重在隊伍建設。
積極開展教學和科學研究工作，創(chuàng)建良好的科研條件，營造濃厚學術氛圍，加強學術交流，擴大學科對外影響。發(fā)表高水平研究論文的同時，在主要研究方向上，取得一批能夠在經(jīng)濟社會發(fā)展實際中應用并有顯著經(jīng)濟效益的科研成果，進一步重視學科的隊伍建設和人才培養(yǎng)，廣泛吸引省內外優(yōu)秀的專家學者專職或兼職從事學科的教學、研究工作。
①進一步加強學科梯隊建設。積極培養(yǎng)、引進高素質人才，選送有潛質和發(fā)展前途的青年教師到著名高校進修、培訓；鼓勵更多的教師攻讀碩士或博士學位。逐步形成適合學科發(fā)展，年齡、職稱和學歷結構優(yōu)化的教學、科研學術群體。
②積極提高科研水平，加強基礎理論的學習和研究。隊伍成員要跟蹤學科前沿，積極申請部級課題。
③緊密結合黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展建設需求，加強產(chǎn)、學、研結合，為地方經(jīng)濟建設服務。
④加大對學科建設的投入力度，改善和加強學科的工作環(huán)境和條件。
⑤積極開展學術交流活動，聘請國內知名專家為我校講座教授，進行講學，共同合作承擔科研課題：派出人員去國內外著名學校進修提高。
⑥進一步加強校企聯(lián)合，完善學科實踐基地建設。不斷拓展學科實踐基地，為學科隊伍成員和碩士研究生提供廣泛的社會實踐舞臺，使教師更了解經(jīng)濟社會的需求，使培養(yǎng)的學生更加符合社會需要。
3．2專業(yè)建設方面。
①制定新的培養(yǎng)方案，加強教學內容與課程體系建設。隨著現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐的加快，社會對人才的需求標準在不斷的變化，這就要求專業(yè)培養(yǎng)方案既要求具有其相對的穩(wěn)定性，也要有其靈活性，要根據(jù)發(fā)展需要和畢業(yè)生動態(tài)反饋調整完善培養(yǎng)方案，因此，新的培養(yǎng)模式應側重考慮綜合素質的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新能力與實踐能力的訓練，拓寬基礎，擴大口徑，同時還應有地域特色。課程建設是專業(yè)建設的重要內容，為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標，本著重視基礎課程，加強主干課程，擴大選修課程，突出專業(yè)人才培養(yǎng)定位與特色，加強專業(yè)課程體系的建設，同時開展與各有關課程配套的教學大綱、教材建設工作。
②加強師資隊伍建設，發(fā)揮教師的主導作用。高等教育事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵是建立一支高素質、高水平、責任心強的教師隊伍，專業(yè)建設的根本也是師資隊伍建設，教師的學歷、職稱、年齡等結構是否合理是反映教師隊伍質量的重要指標，從信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)現(xiàn)有師資隊伍看，教師的學歷、職稱、年齡等結構還不很合理，還應采取多種途徑提高學歷層次，通過合理的人才流動引進外校高學歷人才調整學緣結構，建成一支結構合理、梯隊明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ膸熧Y隊伍，鼓勵教師努力提高教學水平與科研能力。
③加強實驗室建設和實踐教學基地建設。改革實驗室管理體制，構建實踐教學體系，更新實驗教學內容，增加綜合性、設計性實驗項目，跟隨教師參與科研課題研究工作，進行畢業(yè)論文的前期準備工作，提高畢業(yè)論文的質量。
論文摘要：黨校教育是各級領導干部培訓輪訓的主渠道，肩負著培養(yǎng)始終站在時代前列的黨政各級領導干部和理論人才的任務，在用集中培訓輪訓方式提高各級領導干部素質方面具有不可替代的作用。加強對黨校學員的管理是對學員進行馬克思主義理論教育的重要組成部分。保證學員在黨校期間的學習效果，良好的學員管理非常必要。
一、強化思想政治工作是根本
對學員進行思想政治教育工作，是班主任的主要任務，也是引導學員搞好面授和自學的基礎性工作。因此，提高學員思想政治水平是保證教學順利實施的根本。
(一)抓入學教育。入學教育是黨校研究生入學后的第一課，我們組織學員認真學習文件，端正學習態(tài)度，明確學習目的。入學教育一定要搞的嚴肅、認真、透徹，為以后的學習開好頭。入學教育關鍵一課是端正學習態(tài)度。通過入學教育，使廣大學員由“要我學習”變成“我要學習”，激發(fā)學員學習的內在動力。
(二)狠抓研究生班的學風問題。黨校的研究生大多是各級領導干部和骨干人才，學員不僅有豐富的實踐經(jīng)驗，而且有較高的理論水平。研究生班的學員來黨校學馬克思主義、列寧主義理論，學習“三基本”、“五當代”是順應時代的要求，與時俱進。對他們來說，端正學風問題是來黨校學習的重中之重。第一，堅持理論與實際、學習與運用、言論與行動的統(tǒng)一．這是馬克思主義學風的根本之點。也是黨校研究生學習理論的基本要求，把理論學習和研究現(xiàn)實問題結合起來，用理論分析和回答當前的一些重大現(xiàn)實問題相結合，這是端正學風的重點。第二，認真聽教師的“教”要理論聯(lián)系實際，這就要求學員在面授期間克服困難認真聽課、做好筆記；同時，學員的“學”要理論聯(lián)系實際，認真讀書、聽課、自學、完成作業(yè)。第三．在學習理論的同時要“三結合”．即：學習理論要與思考國內外重大現(xiàn)實問題相結合，學習理論要與總結自己的實際工作相結合，學習理論要與自己的黨性分析、黨性修養(yǎng)相結合。只有做到以上幾點，才能端正學風．才能實踐學理論、學馬列管用的原則。
(三)加強管理，完善制度。完善的規(guī)章制度是科學管理的基礎，為此，我們不斷修訂完善教學管理辦法、班主任工作條例、學員管理規(guī)定及相關的規(guī)章制度，同時在行之有效上下功夫。一方面根據(jù)不斷變化的實際修訂制度。比如過去制度對學員出勤與學分、測驗、結業(yè)、畢業(yè)掛鉤方面要求較松，修訂后的出勤掛鉤天數(shù)使學員努力能夠辦到，不努力必然“觸電”。另一方面在認真執(zhí)行上下功夫。比如實行考勤公開公示制，不但強化了對班主任工作的監(jiān)督，又增強了學員參與管理、自我管理的自覺性。通過完善各項規(guī)章制度，對促進教學、管理、學習起到奠基作用。
二、加強班級整體的凝聚力。通過支委、班委帶動群體
(一)選好支委、班委是加強學員管理的重要手段黨支部、班委會是班級的優(yōu)秀，是學員的主心骨．是搞好教學管理的支柱。所以選好支委、班委，組成一個能為班級分憂解愁的，能為學員起表率作用的，能夠形成班級凝聚力的支委會、班委會，是能否加強學員管理的關鍵。因此，我們在選班干部時，非常認真、慎重。不求學員樣樣突出，一定要學員人盡其力，把他放在最合適的地方。責任心強、有能力的支委、班委會在學員自我教育、自我管理、提高面授質量上起了十分重要的作用。我們還要求班委會在面授期間做到六個帶頭：帶頭出勤好；帶頭研討發(fā)言好；帶頭黨性分析好；帶頭調研、撰寫論文好；帶頭參加活動好；帶頭遵紀守紀好。通過班委會的自身管理來加強學員管理，收到了實效。
(二)發(fā)揮研究生班的整體效能。強調提高班級整體素質、整體合力、凝聚力，突出群體意識和整合藝術的特點，形成了以點帶全、以全帶點的管理格局。
三、加強學員的黨性教育。促進學員管理科學化
結合入學教育，進行黨性教育動員。向學員講清楚黨性教育的意義、目的和要求。要求學員自己制定黨性鍛煉計劃，每次面授每人交一份黨性鍛煉心得。對黨員講崇高理想的追求、堅定的革命信念、良好的道德風尚、無私的奉獻精神是黨性的優(yōu)秀內容。而在不同的時期黨性又需充實新的內容。在改革開放現(xiàn)代化建設的新時期，共產(chǎn)黨員的黨性又有了新的內容。第一，自覺地在政治上同黨中央保持高度一致，堅持四項基本原則，反對腐敗；第二，必須有強烈的改革意識和創(chuàng)新意識，銳意進取精神，加大力度發(fā)展本地經(jīng)濟；第三，必須以“三個代表”的重要思想為精神支柱和工作方法；第四，領導干部黨性修養(yǎng)要“四自四嚴”，即：自重、自省、自警、自勵，黨組織對黨員干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督；第五，在黨的作風建設上要堅持“八個堅持，八個反對”。因此，對黨校學員的黨性教育必須從這種實際出發(fā)，引導學員確定和加強適應二十一世紀需要的黨性。
增強學員黨性的基本途徑是：認真抓好馬列主義基本理論。黨的基本路線、基本綱領教育，提高學員思想政治水平。只有提高了黨性修養(yǎng)，才能提高他們的理論素養(yǎng)，才能努力實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨；密切聯(lián)系群眾，維護人民利益，才能體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，才能在工作中解放思想，實事求是，開拓進取，掌握唯物辯證的思想方法和工作方法，只有這樣，才能認真學習，積極參加面授，使學員管理上新臺階。人世后加強黨性修養(yǎng)應從幾方面下手：第一，強化理論學習，提高理論思維能力。第二，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力和世界眼光。第三，堅持不懈地進行思想改造，樹立共產(chǎn)主義世界觀和人生觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨。第四，開拓創(chuàng)新當好先鋒。第五，堅持求真務實的實踐原則。正像同志所講的“要大力加強中青年的黨性修養(yǎng)，使他們始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。廣大中青年干部要通過黨的歷史和馬克思主義黨建理論的系統(tǒng)學習，通過黨性黨風教育，不斷提高自身的政治素質”。
四、樹立服務意識。是加強學員管理的重要環(huán)節(jié)
加強學員管理必須堅持“教書育人，管理育人，服務育人和學員自我教育”的方針，這四條經(jīng)驗中我深有體會的就是班主任要樹立服務意識。班主任要對學員的學習材料的發(fā)放、考勤、作業(yè)、研討、考試、參觀考察等全盤考慮。班主任還要跟班聽課，跟班服務。做到有始有終，全程服務好。因此，班主任要想學員之所想，急學員之所急，只有這樣，學員管理才能科學化。
黨校的學員來自不同行業(yè)，不同層次。這就要求班主任深入到班級、寢室了解他們，跟他們交心。首先，要創(chuàng)造一個和諧的氣氛。作為一名班主任。在與學員打交道時，一定要以身作則，帶頭遵守校規(guī)校紀，樹立良好的形象，傾聽學員的意見和呼聲，要與學員打成一片。其次，對學員要以誠相待。只有這樣才能掌握到真實情況。有的放矢地改進我們的工作。再次。理解、關心和愛護學員，要關心學員學習、思想和生活方面的實際問題，確實把學員的冷暖放在心上，積極主動為學員服務，學員們就會支持你，班級管理上出現(xiàn)的問題就會迎刃而解。
班主任要為學員服務好，就必須具有一定的馬列主義理論水平和相關知識，這就要求班主任必須學習，而跟班聽課就是最有效的方法之一。要從政治素質、思想素質、知識素質、能力素質四個方面充實自己，武裝自己，多向學員學習，取長補短。通過跟班聽課，使自己的水平得到提高。同時也加強班級管理。
總之，加強對黨校研究生的管理是二十一世紀黨校改革和發(fā)展重要課題，我愿與兄弟黨校同仁一道。為完成黨校的各項任務盡職盡責。做一名合格的班主任。
[論文摘要]本文通過《中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫》對管理科學與工程專業(yè)優(yōu)秀碩士研究生論文選題進行檢索并統(tǒng)計，根據(jù)檢索結果對管理科學與工程專業(yè)碩士研究生的研究方向進行分析，歸集出當前管理科學與工程專業(yè)的碩士研究生的論文選題的方向，并指出管理科學與工程專業(yè)碩士研究生論文研究未來發(fā)展趨勢。探討管理科學與工程專業(yè)碩士研究生論文選題方向與研究趨勢，有利于了解管理科學于工程專業(yè)研究的熱點，追溯學科前沿與研究動態(tài)，為推動管理科學與工程專業(yè)研究向縱深發(fā)展奠定堅實的基礎。
[論文關鍵詞]管理科學與工程 選題方向 研究趨勢
一、管理科學與工程專業(yè)碩士研究生選題方向分析
近年來，管理科學與工程學科的研究生教育發(fā)展非常迅速，其中，碩士研究生已成為管理科學與工程學科研究的重要力量之一。碩士研究生在完成基礎課和管理類必修課學習后，根據(jù)社會需求和個人志愿可在信息管理與信息系統(tǒng)、工程管理、物流工程等領域選擇研究方向，進行更深入的研究學習。
本文依據(jù)《中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫》檢索，該數(shù)據(jù)庫是目前國內相關資源最完備、高質量、連續(xù)動態(tài)更新的中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，至2010年11月1日，累積博碩士學位論文全文文獻87．5萬多篇，文獻的來源是全國530多家碩士生培養(yǎng)單位的優(yōu)秀碩士學位論文，本文統(tǒng)計出管理科學與工程專業(yè)碩士研究生2000年——2010年論文選題的主要方向，具體步驟如下：
第一步：輸入榆索控制條件。“發(fā)表時間”輸人從2000年1月1日一2010年10月l8r：t，“學位單位”輸人模糊，“優(yōu)秀論文級別”輸入不限，“作者”及“作者單位”輸入模糊。第二步，輸入內容榆索條件。“主題詞”輸入管理科學與工程的研究方向，如電子商務、物流、管理信息系統(tǒng)等，點擊“檢索文獻”。第三步：按文獻分組排序方式選擇文獻。文獻分組點擊“學科專業(yè)”在下拉菜單中選擇“管理科學與工程專業(yè)”即可。其統(tǒng)計結果如圖1：
從圖可以看出，物流、項目管理、人力資源管理等是2000年～2010年管理科學與t程專業(yè)碩士研究生主要的研究方向，說明管理科學與工程的研究熱點越來越受到信息技術、經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的影響。出現(xiàn)這種格局的原因是由于信息技術的深遠影響和國家的信息化戰(zhàn)略已得到管理科學與工程研究界的重視，并日．在企業(yè)信息化、決策支持系統(tǒng)和政府信息化等方面已能與實踐很好的結合，產(chǎn)生重大的經(jīng)濟效益。
目前，在物流管碑研究方向中，循環(huán)經(jīng)濟與綠色物流的發(fā)展、以信息技術構建傳統(tǒng)物流業(yè)的優(yōu)秀競爭力體系、物流系統(tǒng)優(yōu)化的工具化與工程化、物流金融的合作與創(chuàng)新是研究熱點。在項目管理研究方向中，供應商和項目外包管理項目成為焦點，高級管理層更加接受項目管理和項目群管理的價值，在金融危機之后要追求項目的項目組合管理得到重視。在人力資源管理研究方向中，心理契約與員丁績效、組織公平感與組織績效是研究熱點。
二、管理科學與工程專業(yè)碩士研究生研究趨勢分析
根據(jù)以上二管理科學與工程專業(yè)研究生選題向的分析，可以看出：
1、管理科學與工程的研究趨勢越來越受到信息技術的影響
由于網(wǎng)絡技術、通訊技術和計算機科學的快速發(fā)展所帶來的管理變革，管理科學工程專業(yè)碩士研究生的主要研究領域集中在電子商務、管理信息系統(tǒng)、物流管理等方向。信息技術是利用電子計算機和現(xiàn)代通訊手段獲取、傳遞、存儲、處理、顯示信息和分配信息的技術。信息技術的研究包括科學、技術、工程以及管理等學科以及這些學科在信息的管理、傳遞和處理中的應用，相關的軟件和設備及其相互作用等方向。當今世界，以計算機和網(wǎng)絡為代表的信息技術高速發(fā)展，對整個人類社會產(chǎn)生了極其深刻的影響，所以信息技術和知識資奉的發(fā)展，不僅豐富了管理科學的研究內容，也給管理科學研究提出了許多新課題：
2、管理科學與一f程的研究趨勢越來越受到經(jīng)濟全球化的影響
由于經(jīng)濟全球化所帶來的生產(chǎn)與流通的變革而產(chǎn)生了如供應鏈管理、物流管理、服務管理等研究領域與-向。物流管理和供應鏈管理的研究具有重要的科學意義，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中具有越來越重要的地位和作用。我國學者在營銷與運作的整體優(yōu)化、多渠道供應鏈管理、綜合物流等方向已做出了重要的研究和應用成果，并且未來一段時間還將是管理科學與工程專業(yè)研究的熱點。
3、管理科學與工程的研究趨勢越來越向知識經(jīng)濟的影響
隨著知識經(jīng)濟的到來，知識作為一種新的資源的觀念已經(jīng)逐漸為人們認識和接受，知識管理成為最為關注的話題。當前，市場競爭越來越激烈，創(chuàng)新的速度越來越快，所以企業(yè)必須不斷獲得新知識，并利用知識為企業(yè)和社會創(chuàng)造價值。知識管理為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。知識管理包括幾個方面工作：建立知識庫；促進員工的知識交流；建立尊重知識的內部環(huán)境；把知識作為資產(chǎn)來管理等。在未來幾年知識管理的研究將主要集中在以下四個方面：知識本身的特征；知識管理效益的定量分析；新知識產(chǎn)生知識在企業(yè)間的傳播機制；個體知識與組織知識的相互作用關系。
4、管理科學與工程的研究越來越側重系統(tǒng)管理理論和方法的研究
用復雜性科學的方法探索管理問題成為研究的熱點。復雜系統(tǒng)管理理論基礎包括：從確定性到不確定性；從線性到非線性非線性理論，其中的非線性理論涉及到耗散結構論、突變論、協(xié)同論、混沌動力學以及分形理論；從他組織到自組織；從時間的可逆性到不可逆性；從簡單性到復雜性；從復雜系統(tǒng)到復雜網(wǎng)絡；從硬系統(tǒng)到軟系統(tǒng)方法，這里主要指的是錢學森的綜合集成方法；從單元系統(tǒng)到系統(tǒng)集成。例如，運用復雜性科學的方法從組織內部的各組元間以及組織與環(huán)境間的相互作用中尋找組織發(fā)展和進化的動因和規(guī)律，以使組織能適應社會、經(jīng)濟及技術的迅速發(fā)展。
5、管理科學與工程的研究趨勢越來越向低碳管理方面發(fā)展
隨著新型電能、智能交通、公共交通更多的投入，居民的日用出行等成本會隨之增加，低碳產(chǎn)品意味著制造業(yè)低碳制造、農業(yè)低碳種植等也會導致消費品價格上漲，低碳成本增加終會作用在消費者身上。這說明受低碳經(jīng)濟的影響，管理科學與工程專業(yè)的碩士研究生將會選擇低碳管理作為研究方向。通過研究，運用技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
綜上，管理科學與工程學科發(fā)展迅速，研究熱點不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)今管理科學與工程專業(yè)碩士研究生的研究領域主要是物流、項目管理、人力資源管理等方向。同時管理科學與工程學科研究還存在著許多問題，如研究熱點和趨勢與專業(yè)設置有待進一步協(xié)調，科研與實踐的結合還很薄弱，社會效益有待研究等。此外，基于主題詞榆索對國內管理科學與工程專業(yè)優(yōu)秀碩士研究生畢業(yè)論文選題分析尚存在一定的局限，特別是針對特定的研究領域，選用不同的主題詞會現(xiàn)不同的論文數(shù)量，統(tǒng)計結果會有一定的偏差。
［摘 要］ 管理科學是一個交叉學科，而erp軟件是集企業(yè)各種流程于一體的管理軟件，erp系統(tǒng)軟件實驗教學水平與實踐效果在管理科學專業(yè)學生培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越大的作用。本文分析了目前我國高校管理科學專業(yè)erp實驗教學及實踐中存在的問題，提出符合管理科學專業(yè)特點的erp四階段實驗法。
［關鍵詞］ erp系統(tǒng)； 管理科學專業(yè)； 實驗教學
一、引言
隨著經(jīng)濟與技術的發(fā)展，我國大學的招生規(guī)模越來越大，當今大學生的就業(yè)形式越來越不樂觀，而管理科學屬于一個交叉學科，要求培養(yǎng)具備扎實的管理科學基本理論和基本知識，用先進的管理思想、方法和技術，對現(xiàn)代企業(yè)的運營管理、組織管理和技術管理中的問題進行系統(tǒng)分析、優(yōu)化決策并組織實施的管理學人才。各個學校在開設新課程的同時，有關課程的實踐環(huán)節(jié)也被提上日程，教學實踐是理論聯(lián)系實際的教學環(huán)節(jié)，是對所學理論知識的一次初步綜合測試，通過實踐，使學生進一步理解和領會所學的基本理論。
但是，由于經(jīng)費等各種原因，很多學校的學生根本無法到企業(yè)中實習，從而對學到的理論知識理解不深。 erp軟件緊緊圍繞現(xiàn)代管理理論與實踐，突出了現(xiàn)代管理理論的時代性、系統(tǒng)性和精益性，同時體現(xiàn)了現(xiàn)代管理的實務性、探索性和可操作性。對于管理科學專業(yè)的學生，通過對該軟件的學習可以使學生把握現(xiàn)代企業(yè)管理的新方向、新領域。通過把所學知識與解決實際問題相聯(lián)系，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。通過教學實踐將進一步激發(fā)學生學習專業(yè)課的主動性和積極性。
二、erp軟件實驗教學存在的問題
在有限的條件下，為了最大限度地提高學生的實踐能力，很多學校都引進了erp軟件及沙盤模擬實驗培訓器材，旨在讓學生能在實驗室的條件下，模擬企業(yè)管理運作環(huán)境，讓學生有一個完善、實用、真實的實踐環(huán)境。有的高校還成立了專門的erp實驗教學中心。但目前erp實驗教學并不能達到預期的教學效果，主要存在以下幾個方面的問題：
1． 教學內容不夠系統(tǒng)
目前erp軟件實驗教學中普遍存在的問題是教學內容被割裂從而破壞了其系統(tǒng)性。如有許多高校按照課程設置分別開設erp供應鏈、erp財務、erp人力資源管理等課程實驗，破壞了erp系統(tǒng)的整體性，使學生以偏概全，很難對erp有全面的理解。這種做法導致學生錯誤地認為財務管理或供應鏈就是erp的全部內容。實際上erp是一個高度集成的系統(tǒng)，各子系統(tǒng)間是互相聯(lián)系的，只有各系統(tǒng)協(xié)調工作，才能體現(xiàn)出erp的優(yōu)越性。［1］
2． 缺乏規(guī)范的教材
要想掌握好erp系統(tǒng)，一本適當?shù)慕滩氖潜匾模滩膬热輵獙rp系統(tǒng)的基本原理、設計思路、應用原理、實際完善方法等問題做多方面、全方位的介紹，使學生學習后，不僅掌握現(xiàn)有erp系統(tǒng)的發(fā)展水平和應用情況，還應具有根據(jù)企業(yè)實際工作的情況，對原有的設計工作程序進行改進以及完善的能力［2］。erp實驗課目前還沒有規(guī)范的教材，大多數(shù)高校采用的教材是由軟件供應商提供的［3］，這些教材大多以實驗操作為主，學生在學習中很難系統(tǒng)地掌握并深入理解相關的理論。單調的軟件演示，學生往往容易認為erp就是用計算機代替人工計算，對復雜的軟件操作流程產(chǎn)生厭倦感，無法體會erp對企業(yè)運行所發(fā)揮的作用，難以達到預期的教學效果。
3． 沒有相應的評價體系
目前erp實驗教學普遍采用理論講解與軟件演示相結合的辦法，教師先將某業(yè)務流程演示一遍，然后學生再做一遍。許多學生學習目的不明確，在整個實驗過程中是被動的，雖然實驗做了很多，但很多學生不理解實驗課的目的，僅僅停留在模仿軟件流程的階段。目前對于erp實驗課程的評價體系也沒有統(tǒng)一的標準。每個老師根據(jù)自己的經(jīng)驗選擇考核方式，其合理性還有待驗證。
4． erp軟件沒有得到充分利用
學生學習準備不充分，學習熱情不高。erp系統(tǒng)的學習，需要學生有堅實的理論基礎以及經(jīng)濟學、管理學、財務學、會計學等多方面的知識準備，也要求學生對計算機工作原理和計算機技術應用熟練掌握。很多學校的erp軟件實驗教學，僅僅讓學生跟隨老師操作一遍，而實際上，即使有工作經(jīng)驗的人，只講一遍流程也很難理解企業(yè)的實際工作流程，對于沒有任何實際工作經(jīng)驗的學生來說，操作一遍根本不足以了解模擬企業(yè)的流程，理解erp在企業(yè)實際中的重要作用。
三、 erp實驗教學設計
erp軟件實驗并不是一個簡單的軟件操作，而是管理思想的應用，因此，首先要選好實驗教材，該教材不僅講軟件的操作，還應重點闡述erp系統(tǒng)設計思想，要讓學生在對所學管理思想的進一步理解上，利用軟件完成系統(tǒng)的功能。因此，erp軟件實驗應不僅僅局限于實驗室機房，還應做好實驗室外的工作，總體說來，erp實驗應貫穿管理科學專業(yè)學習的全過程，根據(jù)管理信息系統(tǒng)的設計原則，做好規(guī)劃、分析、設計、實施、評價等一系列的工作。具體可分為4個階段：
1． 做好實驗規(guī)劃，精心設計實驗內容
讓學生在大一期末就開始了解erp，在大一第二學期，在學生還沒有學習專業(yè)課的時候讓學生開始規(guī)劃、設計。將學生分成小組，查找資料或是實地調查，找出一個實際的企業(yè)或虛擬一個企業(yè)，根據(jù)人、財、物等基本的性質，設計企業(yè)的結構。如以制造業(yè)企業(yè)為例，要有生產(chǎn)部、采購部、銷售部、計劃部、財務部、人力資源部、總經(jīng)理辦公室等不同的部門，每個部門要有具體的人員，并設計一種以上產(chǎn)品總的流程，要有具體的工作計劃， 如產(chǎn)品要有虛擬的清單，生成要有一定的時間等。要有具體的工作流程。手動設計各數(shù)據(jù)、流程，制成電子文檔上交，作為材料保存起來。作為考核的一個參考標準。
2． 各模塊基本知識技能練習
大二、大三這兩年中，管理科學專業(yè)的學生要學各種專業(yè)課，如供應鏈，會計原理，管理信息系統(tǒng)，人力資源管理等課程，在這些課程的學習中，可以讓學生學習erp軟件的一部分，在這個過程中，學生應學會按單項模塊進行比較簡單的實驗，掌握必要的操作常識及各子系統(tǒng)的操作流程。以用友erp教學版u8供應鏈實驗教學為例，學生應學會［4］：
（1） 系統(tǒng)管理，包括建立基本賬套及設置權限。
（2） 基礎設置，包括系統(tǒng)各模塊的啟用、部門人員設置、客戶檔案、供應商檔案、存貨、計量單位、會計科目、憑證類別、倉庫檔案、收發(fā)類別、銷售采購類型等一些基本數(shù)據(jù)。
（3） 期初數(shù)據(jù)錄入，包括采購，銷售、存貨、庫存、應收、應付、總賬等期初數(shù)據(jù)的各參數(shù)設置。
（4） 日常業(yè)務處理，包括整個的采購過程：采購到貨、采購入庫、采購發(fā)票、應付款處理；整個的銷售過程：銷售發(fā)貨、銷售出庫、銷售開票、應收款處理；存貨憑證及總賬憑證處理。
（5） 期末處理，主要包括各種結賬：銷售結賬、采購結賬、庫存結賬、應收應付結賬、總賬結賬等。
讓學生作各模塊實驗時，不僅跟著老師做，而且要結合大一期末的規(guī)劃設計，理解各模塊電子數(shù)據(jù)處理的高效性、準確性和及時性。將各種數(shù)據(jù)保存下來。
3． 綜合實驗過程
在大四課程實習時，讓學生集中兩周的時間，將前三年做的實驗的數(shù)據(jù)的電子版發(fā)給學生，原則上還按原來的分組，可做適當?shù)恼{整，以使各組之間配合更加緊密，讓學生對模擬企業(yè)的結構、流程進行設計，在完成所有基本要求的情況下，可超出老師的要求，結合所學的管理科學的理論基礎，將系統(tǒng)本身的共性與企業(yè)資源管理的個性結合起來，用系統(tǒng)的思想，做出一個完整的erp綜合系統(tǒng)，并附注說明理由，以賬套數(shù)據(jù)包及附注說明的形式完成設計，作為課程考核結果上傳給老師。
4． 做好評價、反饋
由各個專業(yè)的老師組成一個評價小組，對學生的數(shù)據(jù)結果進行考核，共同討論，考核學生操作基本業(yè)務流程的正確性及分析解決問題的能力，并評出較好的幾組和較差的幾組。然后再召集學生進行點評，點評后讓學生再做一次，將兩次實驗的考評結果按一定的比例折合成總的考評結果。
四、結論
實驗教學是高等學校強化管理科學專業(yè)學生實踐能力，培養(yǎng)其綜合能力，達到最終知行合一的有效手段。在信息技術高速發(fā)展的今天，不斷地探索新的erp實驗教學模式，及時轉變教學觀念，調整教學內容，充分運用現(xiàn)代化教學手段，優(yōu)化教學資源，在遵循實踐教學內在規(guī)律的條件下，可以最大程度地調動學生的主觀能動性，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的高素質的復合型、應用型erp人才，主動適應信息化時代社會對人才的需求。
論文關鍵詞：管理科學專業(yè)；應用型人才；培養(yǎng)模式
論文摘要：跨入新世紀，我國高等教育發(fā)生了重大變革，管理科學專業(yè)的發(fā)展也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種新的形勢上，要培養(yǎng)管理科學專業(yè)酶應用型人才，必須更新觀念，以應用型人才的培養(yǎng)目標為綱，以理論教學體系、實踐教學環(huán)節(jié)為支柱，以教學方法手段創(chuàng)新、師資隊伍建設為基礎，構建本專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)模式。
目前我國正處在經(jīng)濟轉型期，企業(yè)對應用型人才需求的不斷增長。通過教育培養(yǎng)出大批具有一定專業(yè)技能和良好品德素質的人才，是高等院校義不容辭的責任。人才培養(yǎng)目標是優(yōu)秀，培養(yǎng)模式是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的方式。要培養(yǎng)管理科學專業(yè)本科應用型人才，相關的高等院校必須認真研究社會對管理人才的需求特點，依此來設計專業(yè)的培養(yǎng)目標，改革人才培養(yǎng)模式，并對課程體系、實踐環(huán)節(jié)、教學方法和師資培訓等進行綜合的研究與實踐。
一、管理科學專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的背景
(一)教育思想、教育觀念的更新
經(jīng)濟與科學技術的日益更新，社會對人才的需求正在發(fā)生著深刻的變化，對培養(yǎng)人才的高等院校也提出了新的、更高的要求。為了培養(yǎng)高素質的應用型管理人才，必須改變傳統(tǒng)的偏重“專業(yè)教育”的大學教育觀，樹立與時展相適應的“以學生為本，注重全面素質培養(yǎng)與提高”的現(xiàn)代大學教育觀，構建“以思想道德素質、科學文化素質、專業(yè)素質和身心素質協(xié)調發(fā)展、基礎扎實、學有專長、富有個性和創(chuàng)新精神為內涵”的人才培養(yǎng)新目標。
(二)管理專業(yè)的不斷增加
管理科學專業(yè)是管理科學與工程類涵蓋的兩個專業(yè)之一，目前全國有40多所高校開設管理科學本科專業(yè)。近年來，授予管理類學士學位的職能或部門管理專業(yè)不斷增設，如工商管理、行政管理、公共管理、人力資源管理、物流管理等。這些專業(yè)設置細化、指向性更明確，成為各校的熱門專業(yè)，并且，也使得管理科學專業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種新的形勢下，必須更新觀念，構建符合時代特征和專業(yè)特點的管理科學專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式。
二、管理科學專業(yè)應用型本科人才培養(yǎng)目標的定位
管理科學是研究人類管理活動規(guī)律及其應用的一門科學。信息技術的迅猛發(fā)展，使得數(shù)據(jù)的采集、處理、分析和管理變得快速、準確，人們在管理活動中廣泛采用定量分析方法成為可能。現(xiàn)代管理科學就是主要運用定量分析的方法來研究管理問題的一門學科。根據(jù)學科的特點，管理科學本科專業(yè)的定位應該是培養(yǎng)既有扎實的管理理論基礎，掌握基本的管理理論、方法和技術，能夠將知識運用于管理實踐活動當中的“厚基礎、寬專業(yè)、強能力、高素質”的應用型人才。與其它管理類專業(yè)不同，管理科學本科專業(yè)的培養(yǎng)方案應該加強管理基本理論與方法、基本技術與技能的教學，這是培養(yǎng)高素質管理科學人才的關鍵。但是，管理的基本理論、方法與技術是為管理實踐服務的，它們只有應用到具體職能管理中才能發(fā)揮作用，所以應該有目的、有計劃地進行職能管理的教育，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。
三、管理科學專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)方案
(一)構建管理科學課程體系的內容
根據(jù)專業(yè)的定位、專業(yè)的特點和全面素質培養(yǎng)的要求，構建管理科學專業(yè)的課程體系應該包含下面三個方面的內容。
1.合理布局課程結構，加強學生素質教育。要培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才，不僅強調知識的傳授，還應該注意“知識、能力、素質”協(xié)調發(fā)展。因此，在制定管理科學專業(yè)的培養(yǎng)方案時，要遵循“寬口徑、厚基礎”的原則，實現(xiàn)知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展的培養(yǎng)模式。在課程結構包含通識教育課、學科基礎課和專業(yè)領域課和實踐教學環(huán)節(jié)四大部分。通識教育課程培養(yǎng)學生人文社會科學素質，學科基礎課程讓學生掌握專業(yè)的基本理論，為專業(yè)學習打下基礎。在專業(yè)領域課中增加專業(yè)方向選修課程，讓學生可以把其他管理類專業(yè)的方向課程作為任意選修課程，努力將管理科學專業(yè)辦為既有基礎學科性質，又具有很強的實用性的專業(yè)。
2.精簡、整合課程，體現(xiàn)交叉融合。管理科學是一門橫跨自然科學與社會科學兩大領域的綜合性交叉學科，基礎課程中包含有數(shù)學、管理學、經(jīng)濟學與計算機科學方面的課程，教學內容多，任務繁重。因此，培養(yǎng)方案在照顧到各個學科的知識體系的完整性的同時，對課程與教學內容的精簡與整合。另外，還應考慮每門課程的前序課程和后續(xù)課程，注意體現(xiàn)學科交叉，避免知識機械地疊加。
3.精心設計選修課，培養(yǎng)學生的應用能力。管理思想、理論和方法均來自于實踐，管理教育的目的是培養(yǎng)學生能夠運用管理知識解決實際管理問題。因此，有必要通過對課程進行優(yōu)化組合，適當壓縮必修課程，增加選修課程，讓學生了解生產(chǎn)活動中的管理活動現(xiàn)狀，掌握運用知識解決實際問題的能力。另外，還應增加信息技術在管理中的應用課程，如統(tǒng)計軟件、管理應用軟件等，讓學生學會運用信息技術輔助管理決策，提高分析和解決問題的能力。
(二)實踐教學環(huán)節(jié)
管理工作具有很強的實踐性和藝術性，通過本環(huán)節(jié)學習可以提高學生的管理技能和創(chuàng)新能力。
1.實踐教學的內容。管理科學專業(yè)的實踐教學主要包括計算機技術應用實踐、專業(yè)課程實驗項目、畢業(yè)設計(論文)等。在課程設置中除設置必要的驗證型實驗外，主要突出設計型、綜合型、自創(chuàng)型實驗課。在有益于培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力條件下，合理確定理論課時和實驗、實習課的比例，一般來說，實踐教學所占的比例應在40%以上。實踐教學內容安排應充實、詳細、明確，并有相應的保障措施。對于集中性的實踐教學環(huán)節(jié)中的實習、社會實踐、課程設計、畢業(yè)設計或論文等，要以相對獨立的形式開出，要求明確，保障有力，以突出和明確實踐教學。
2.依托企業(yè)，加強校外實踐基地建設。高等學校要與著名研究基地、企業(yè)合作，創(chuàng)造實踐教學條件，建立校外實踐基地。企業(yè)作為高等學校的實踐基地，協(xié)助完成實踐教學甚至直接負責學生實際能力的培養(yǎng)，并幫助學校解決實踐教學的師資等方面的困難。由于教學目的與要求明確，企業(yè)在參與實踐教學過程中，可以了解學生的特點和能力，畢業(yè)時比較愿意聘用他們。學校與企業(yè)聯(lián)合辦學使專業(yè)設置針對性更強。學生在企業(yè)實際操作中便可掌握職業(yè)崗位所需的技能及工作經(jīng)驗，完成了由學校到生產(chǎn)崗位的過渡。
(三)改革教學方法
1.加強案例教學。當代管理科學教育的精髓在于案例教學。案例學習是一個老師與學生、學生與學生互動的過程，需要大家的共同努力。無論在商業(yè)實踐還是在案例學習過程中，比找尋正確答案更重要的，是如何學會提出一個“正確的問題”。從這個意義上說，案例學習有助于提高管理專業(yè)的學生提出正確問題和解決問題的實踐技能。
2.強調計算機技術在專業(yè)課程教學中的應用。在培養(yǎng)方案制定過程中，要強調計算機技術在管理中的應用，一方面健全有關計算機技術方面的課程子體系，另一方面，強調計算機軟件的應用。
3.改革學習成績評定方式。鼓勵教師進行考試方法改革，主要表現(xiàn)在兩方面:第一，在閉卷試題的命題制度上，鼓勵教師多出能夠反映能力和素質的試題，盡量減少機械性和背誦式的試題;第二，在考試形式上，嘗試采用口試、情景模擬以及口試與筆試相結合等靈活多樣的方法，從而使考試真正成為鞭策學生學習、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的手段，而不再成為束縛學生學習、窒息學生創(chuàng)造性的包袱。
4.組織管理設計競賽。通過撰寫商業(yè)計劃書和管理策劃(企劃)的實戰(zhàn)演練，提高學生整合知識的能力和實際動手能力。
(四)應用型師資隊伍建設
師資是達到培養(yǎng)目標的保證，應建立一支素質、能力達到要求的師資隊伍。
一是提倡教學和實踐相結合，要求專業(yè)教師逐步具備“雙師”素質。培養(yǎng)教學、實踐與科研相結合的教師隊伍，不僅僅是鼓勵教師取得類似經(jīng)濟師、會計師等資格，更重要是推動教師參與企業(yè)實踐，與管理實踐相結合，將教師造就成既掌握管理理論又具備管理技能的復合型人才。
二是要求教學和科研相結合，以科研促教學。管理科學專業(yè)的教師應多爭取來自企業(yè)等組織的橫向課題，參加為企業(yè)服務的咨詢項目和活動。除了加強教師的內部學習和專題研究外，還有賴于通過“走出去、請進來”，使教師了解外部企業(yè)的管理動態(tài)和發(fā)展動向。
三是整合外部資源，解決復合型師資緊缺的問題。教師可以通過到企業(yè)中掛職或任職，將第一手鮮活的資料帶回到教學實踐中，增強課堂教學的生動性和實用性。另外，利用關系企業(yè)和基地企業(yè)，聘請企業(yè)管理人員作為客座教授或兼職講師，建立實戰(zhàn)型的兼職教師隊伍。
隨著數(shù)學、管理學、經(jīng)濟學和信息技術的迅猛發(fā)展，管理科學在新的形勢下發(fā)生了深刻的變化，學科之間互相融合、交叉成為管理科學發(fā)展的重要特征，社會迫切需要具有扎實專業(yè)知識，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應用型人才。在這種形勢下，應該更新教學觀念，不斷地探索應用型管理人才的教育途徑和模式，才能在教育體系中找準自己的定位和發(fā)展方向。
一、現(xiàn)代管理科學的科學化
為了滿足經(jīng)濟的迅速發(fā)展對管理科學的要求，管理體制不但要多層次化、全球化，還應科學化。成功的管理者善于將自身潛在的管理意識挖掘出來，配合著實際的工作經(jīng)驗，提煉出行之有效的科學管理方法，這樣的管理方法具有很強的適應性，它貫穿管理體制建立、縱向發(fā)展、橫向發(fā)展的整個過程。管理體制的科學化是國家及企業(yè)發(fā)展的必要條件，是可持續(xù)發(fā)展的。綜上所述，成功的管理體制的建立需要管理者在實際工作中將工作經(jīng)驗與管理意識科學提煉的基礎上，建立科學的管理方法，并使之向縱向及橫向發(fā)展，形成多層次化、全球化、科學化的管理體系。
二、現(xiàn)代管理科學在企業(yè)管理中的應用
（一）戰(zhàn)略管理
1.戰(zhàn)略管理體制建立
(1)戰(zhàn)略管理者要有良好的管理意識
戰(zhàn)略管理者需要有良好的管理意識。管理者要時刻注意管理環(huán)境的變化，根據(jù)不同的環(huán)境，改變管理方法，要靈活多變，善于發(fā)覺潛在的管理隱患。戰(zhàn)略管理者制定的戰(zhàn)略決策決定著企業(yè)發(fā)展的命運，培養(yǎng)良好的管理意識有利于制定正確的決策。實際管理中，需要在很短時間內制定正確的決策，這就需要將良好的管理意識與工作經(jīng)驗整合提煉，形成科學有效地管理方法，在短時間內制定出正確戰(zhàn)略決策。
(2)戰(zhàn)略管理者要樹立長遠的管理目標
戰(zhàn)略管理是宏觀的，是要打破地域局限性的，這就要求戰(zhàn)略管理者要樹立長遠的管理目標。樹立長遠的管理目標的前提是要擁有良好的管理意識，二者是相輔相成的，擁有良好管理意識的管理者往往建立長遠的管理目標，進行正確的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理者要有可持續(xù)發(fā)展的管理意識與管理目標。
(3)戰(zhàn)略管理者要實施多層次化戰(zhàn)略管理方法
雖然戰(zhàn)略管理是宏觀的，但它并不是孤立存在的，戰(zhàn)略管理者不能進行單層次的管理，需要建立多層次、網(wǎng)絡化的戰(zhàn)略管理體系。戰(zhàn)略管理者需要綜合考慮各個管理領域的影響因素，平衡好利害關系，所制定的戰(zhàn)略決策要達到各個管理領域的最優(yōu)綜合效果，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的最佳價值。
(4)戰(zhàn)略管理體制建立
綜上所述，戰(zhàn)略管理的體制需要戰(zhàn)略管理者綜合考慮多方因素。其過程是：戰(zhàn)略管理者首先培養(yǎng)自身良好的管理意識，善于總結管理方法，結合實際工作經(jīng)驗，建立初級管理體制，然后為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展制定長遠的管理目標，使戰(zhàn)略管理目標擺脫區(qū)域的限制，努力達到管理資源的優(yōu)化配置，綜合考慮各個管理領域影響因素，進行多層次化的戰(zhàn)略管理，最后為達到長遠目標，使戰(zhàn)略管理進行橫向發(fā)展，爭取實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的世界化、全球化。
2.心理管理
人在從事管理工作的過程中，會受到諸多因素的影響，其中，心理作用對其能否培養(yǎng)良好管理意識、能否樹立正確管理目標、起著至關重要的作用。在心理方面的諸多效應，例如：羅森塔爾效應、霍桑效應[4]等，無時無刻不影響的管理者的日常管理活動。因此管理者要時刻注意自身的心理變化的同時，還要時刻了解團隊成員心理的變化，及時解決心理問題，防止不良影響的產(chǎn)生。綜上所述，管理者需要建立完善的心理管理機制，要建立兩條管理體系路，一條是多層次、全球化、科學化的實際管理體系，另一條是心理調節(jié)管理體系，這兩條體系相輔相成，缺一不可，也就是說，在實際管理中，不但要行動一致，而且要思想統(tǒng)一，這樣才能達到最佳管理效能，實現(xiàn)管理資源最優(yōu)配置。
作者：李靜 單位：天津泰達科技發(fā)展集團
摘要：
社會管理科學化是運用先進的思想理念和經(jīng)驗方法來培育合理的現(xiàn)代社會結構的過程，標志著社會管理進入科學化軌道的一種狀態(tài)。當前，在我國農村社會管理中，由于思想觀念滯后和缺少創(chuàng)新思維，存在著政府職能的“缺位”和“越位”、管理手段單一、司法職能不能有效發(fā)揮等問題。提升我國農村社會管理科學化水平，要進一步解放思想，創(chuàng)新社會管理理念和科學的體制機制，強化民生保障，積極構建服務型政府。
關鍵詞：
農村社會管理；科學化水平；體制機制；服務型政府
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會主義新農村建設的全面推進，農村社會成員的生產(chǎn)和生活面貌發(fā)生了深刻的變化，但與此同時，農村中的各類社會問題也日益增多。因此，加強和創(chuàng)新農村社會管理，提升農村社會管理的科學化水平，是建設和諧農村的迫切要求，也是全面建成小康社會、保障農村社會穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。
一、社會管理科學化的內涵和主要特征
社會管理一般是指以政府為主導的社會管理主體，在國家法律法規(guī)及其政策的范圍內，通過法律的、行政的、道德的等多種方式，制定專門的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會政策和法規(guī)，并對社會領域的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制，使其科學、有效、合理地運轉，從而達到調整社會利益關系、回應社會訴求、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會秩序、防范社會風險、保持社會穩(wěn)定的目標，建設經(jīng)濟、社會、人與自然協(xié)調發(fā)展的和諧社會，在積極培育合理的現(xiàn)代社會結構中，實現(xiàn)社會的良性運行。
社會管理科學化，是指社會管理進入科學化軌道的狀態(tài)和過程。是通過運用一系列的科學理念、科學制度、科學方法等，努力使社會管理與時俱進、把握規(guī)律、富于創(chuàng)造。提高社會管理科學水平的內涵，則是要按照科學的規(guī)律去謀劃社會管理，以科學的理念去指導社會管理，以科學的制度去保障社會管理，以科學的方法去推進社會管理，最終實現(xiàn)社會管理的最佳效果，實現(xiàn)群眾利益的最大化。提升社會管理科學化水平是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到思想觀念更新、體制機制改革、方式方法的轉變等各個方面，從社會管理的宏觀視角來觀察社會管理的科學化問題，主要應該體現(xiàn)以下幾個方面的特征：
第一，社會管理科學化體現(xiàn)著對社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化與提升。社會管理是一個動態(tài)發(fā)展和與時俱進的概念，社會管理科學化是社會發(fā)展中不斷滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會問題，提高社會生活質量，并通過多種科學的手段，加強與提升制度化管理水平的過程。時代在發(fā)展，社會在進步，不斷的對社會管理提出新的要求，賦予新的內涵。提高社會管理科學化水平，必須要適應時展的要求，推進社會管理的理念、實踐和制度的創(chuàng)新，把提升社會管理科學化的過程轉變?yōu)椴粩嗾J識客觀規(guī)律、自覺遵循客觀規(guī)律的創(chuàng)新過程。
第二，社會管理科學化是積極運用先進的思想理念和經(jīng)驗方法來培育合理的現(xiàn)代社會結構的過程。社會現(xiàn)代化不斷推進和創(chuàng)新的過程中，產(chǎn)生和涌現(xiàn)許多的新思想、新知識、新經(jīng)驗、新方法，掌握和運用這些創(chuàng)新成果，是社會管理工作取得成效的動力和源泉。改革開放的不斷深化，中國特色社會主義事業(yè)的深入發(fā)展，給社會管理工作提出了更高的要求和目標。提升社會管理科學化水平必須具有世界眼光和戰(zhàn)略思維，要站在社會現(xiàn)代化發(fā)展的高度，適應知識經(jīng)濟社會和信息社會的發(fā)展變化，主動用新知識、新思想、新理念、新經(jīng)驗、新方法去適應社會管理的具體實踐。
第三，社會管理科學化是按照現(xiàn)代社會發(fā)展要求，不斷完善制度體系和體制機制的系列工程。制度問題是帶有全局性、根本性、系統(tǒng)性、長期性的重要課題，體制機制改革是關乎到全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。堅持制度創(chuàng)新和體制機制的改革，是加強社會管理、提升社會管理科學化的根本保證。建立健全由一系列相關制度組成的制度體系和管理機制，并把制度建設貫穿于社會管理科學化的全過程，不斷推進社會管理制度化、規(guī)范化、法制化，是不斷提升社會管理科學化水平的重要一環(huán)。
第四，社會管理科學化，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，并使人民群眾利益得到切實保障的整體過程。一切為了群眾，一切依靠群眾，保證我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢，也是我們黨進行中國革命和建設的一條重要經(jīng)驗。社會管理本身就是為人民服務和對人民負責的重要工作，也是做好群眾工作的具體體現(xiàn)，群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性的工作。提升社會管理科學化水平，就是要在社會管理的過程中，通過一系列的繼承和創(chuàng)新，更加科學地、規(guī)范地去通過群眾工作化解社會矛盾，解決社會問題，維護群眾的合法利益。
二、當前我國農村社會管理中存在的主要問題及原因分析
相比我國城市社區(qū)的社會管理，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的難度更大，社會管理科學化更加復雜和艱巨。當代中國社會在經(jīng)歷廣泛社會變革和發(fā)展進步的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。農村社會管理工作，緊緊圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展這個中心，在幫助農民解放思想、轉變觀念、發(fā)展生產(chǎn)和改善民生方面，發(fā)揮了十分重要的作用，取得了良好的成效。農村社會成員的文化素質、法制觀念、生活方式等，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到了提高和進步。但是，由于種種原因和傳統(tǒng)觀念的影響，我們在農村社會發(fā)展中，更多地是停留在物質層面上，較多關注的是基礎建設、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整等體制和政策方面的問題，而在社會管理方面則有重視不夠之傾向，因而帶來了種種問題，面臨著許多困境。
首先，思想觀念滯后，缺少創(chuàng)新思維。近年來，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大群眾的努力下，農村的經(jīng)濟社會事業(yè)取得明顯的成績，但農村社會面臨的挑戰(zhàn)并沒有隨著經(jīng)濟的增長和生活的富裕而消弭。建設社會主義新農村的實踐和全面建成小康社會的目標，要求我們轉變思想觀念，增強創(chuàng)新思維，不斷加強社會管理。但由于我們的思想觀念還停留在重經(jīng)濟建設、輕社會管理上，對社會管理和社會建設不夠重視。在管理主體上，主要依靠政府的作用，輕視多元參與；在管理方式上，存在著重視管制和控制，輕視協(xié)商、溝通和服務；在管理環(huán)節(jié)上，更多的是重視事后處置，輕視源頭治理。在管理手段上，重視運用行政手段而輕視法制規(guī)范和道德自律。這些，都不同程度地造成農村社會管理的停滯不前，造成農村社會中矛盾問題的出現(xiàn)和不穩(wěn)定因素的增加。
其次，政府職能的“缺位”和“越位”。政府的主要精力放在了經(jīng)濟與物質建設方面，而在農村社會管理方面政府職能轉變則不到位。不到位的主要表現(xiàn)主要是“缺位”和“越位”。一方面，對社會管理的許多地方，政府該管的沒有去管或者沒有管好。對有關農村社會成員的公共事務、公共服務、社會保障等，政府各部門應投放一定精力去管，但我們一些地方的政府部門熱衷于經(jīng)濟和物質建設等，而在社會建設中的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全等方面，沒有發(fā)揮主導作用，致使農村中許多關乎民生的問題大量出現(xiàn)。由于一些農村基層組織的不作為，個別地方農村宗教勢力、黑惡勢力乘虛而入，嚴重危害農村社會的穩(wěn)定。另一方面，政府不該管的事卻非要去管。一些地方政府為單純追求經(jīng)濟增長，運用行政權力調動財政、銀行等大量投資形象工程、政績工程；或直接參與招商引資、審批土地、項目管理，導致政府與民爭利的現(xiàn)象時常發(fā)生，引發(fā)社會矛盾。一些地方不尊重農民群眾的意愿，搞大拆大建，甚至“強制拆遷”、“暴力拆遷”，嚴重損害農民的土地權益。這些政府職能的“缺位”和“越位”，是農村社會管理問題出現(xiàn)的重要原因。
第三，管理手段單一，忽視公共服務和社會參與功能。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體系的影響，我國社會管理的所有事務都只依靠政府的功能，而政府以外的社會自我管理和自我服務的功能先天不足。對于農村的社會管理，農村基層政府往往簡單地實行單一的社會控制，注重對農村社會實行傳統(tǒng)的管制，而忽視政府的服務職能，習慣用行政的手段和強制的方式解決農村的社會矛盾和社會糾紛。我國農村社會轉型過程中，農村的基礎設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等公共事業(yè)取得了一定的成就，但與經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，與農民群眾的意愿和農村的實際需求相比，農村公共服務水平還相當落后，存在的問題也比較突出。經(jīng)濟發(fā)展多元化、多層次，使得我們社會管理中的公共服務必須適應多元化和多層次的要求，要求我們的社會協(xié)同必須達到新的水平。由于我們的社會組織發(fā)展緩慢和不成熟，一些社會服務組織雖然建立起來，但它的公信力和質量還處于比較低級的階段，難以滿足農村社會發(fā)展的客觀需求。一個健全的社會公共服務體系，應該包括政府各部門的服務、公益性服務和市場服務等方面。但是，從目前我國農村的社會管理來看，我們的管理體系還很不健全，管理方法還簡單、落后，一般的還是采取由政府主導的行政性手段進行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對社會管理的參與度還非常低，因而社會管理中政府和群眾之間的不協(xié)調就非常突出，帶來了一些社會問題。如果不是政府大包大攬，能讓群眾參與到管理中來，就會把一些矛盾和社會問題化解在源頭，使社會管理和公共服務一步到位。
第四，依法行政理念缺失，司法職能不能有效發(fā)揮。依法行政是依法治國理念中的重要環(huán)節(jié)。農村社會管理事務復雜多樣，涉及公共安全，環(huán)境保護、生活秩序的穩(wěn)定等，但是，由于目前我國農村基層政府在社會管理中依法行政的理念缺失，有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不糾的現(xiàn)象時有發(fā)生。在農村經(jīng)濟發(fā)展日益活躍，社會開放程度不斷加深，信息傳播速度加快，農民文化素質提升和權益意識增強的新情況下，政府部門不規(guī)范的執(zhí)法行為、違法的行政程序或誠信缺失，都會隨時激發(fā)農民群眾的不滿，進而導致社會矛盾，嚴重影響農村社會管理的法制化進程。長期以來，我們對于農村社會管理一直采取的是控制管理的策略，還沒有將其納入法制化管理的軌道，使得農村社會組織無法正常行使其功能，無法發(fā)揮在農村社會管理中的應有作用。當前，我國農村社會急劇變化，社會矛盾和問題日益增多，如土地糾紛、集體資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護和農村弱勢群體的權益保護等問題時有出現(xiàn)，影響著農村社會的穩(wěn)定與和諧。如何科學地處理這些矛盾與問題，保障農民群眾的合法權益，也是農村司法機關面臨的一個重要問題。但是，在目前的農村社會管理中，司法職能并沒有得到有效發(fā)揮，司法權威在農村也沒有得到應有的尊重。農村社會中更多的是習慣于通過上訪來驚動上級行政機關解決問題，很多本來應由司法機關依法判決的案件，往往由于信訪而回歸行政處理。對于一些違法行政行為，司法機關本營通過撤銷、變更其行為來促使行政機關依法管理農村社會事務，但實踐中由于種種原因，司法機關的獨立司法地位不能得到有效保障，而是受到地方行政機關的非法干預，司法腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，阻礙和干擾了農村社會管理的正常進行。
三、提升農村社會管理科學化水平的路徑選擇
加強農村社會管理，努力提升農村社會管理的科學化水平，對于我國農村社會的發(fā)展和實現(xiàn)全面建成小康社會的目標意義重大。黨的十八屆五中全會明確提出，要“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局”。這就要求我們不斷解放思想，改變傳統(tǒng)僵化的社會管理模式，提升社會管理科學化水平，更加注重以人為本的社會管理理念，借鑒一切先進的管理經(jīng)驗，結合我國農村實際，積極探索有利于促進我國農村社會和諧穩(wěn)定、高效發(fā)展的社會管理方式。
第一，解放思想，創(chuàng)新農村社會管理理念。農村社會管理科學化水平的提升，必須做到理念先行。要從重經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展與社會管理協(xié)同發(fā)展；物質提升與管理科學化水平提升共同推進。要從全面建成小康社會和構建社會主義新農村的高度認識農村社會管理的重要性與緊迫性，不斷探索與創(chuàng)新農村社會管理的新方法。要堅持以人為本、服務為先的理念，把服務農村廣大社會成員放在更加突出的位置，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織的服務功能，從強制、管控向服務轉變，實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。使群眾中出現(xiàn)的問題，先由群眾解決；群眾中引發(fā)的矛盾先由群眾自己化解。依靠群眾間的社會組織來加強群眾的自我管理和自我服務。最終達到農村社會管理的善治。要堅持社會管理中的統(tǒng)籌協(xié)調、源頭治理，把工作重心從治標轉向治本，從事后急救轉為源頭治理。善于運用民主的方式、服務的方式和群眾路線的方式去解決各種問題，化解各類矛盾。同時，還要堅持農村社會管理中的多元參與、共同治理，改變傳統(tǒng)的重視行政管控、輕視社會組織的作用，努力轉向協(xié)商、對話與合作。充分信任與依靠社會組織和群眾自治的力量，創(chuàng)造條件調動社會組織與人民群眾社會管理的積極性。
第二，構建服務型政府，創(chuàng)新社會管理運行機制。社會管理科學化是在政府職能轉變和公民社會成長的大背景下提出的，因此，必須改變過去政府直接掌控社會管理的格局，促進其向服務型政府轉化。一是要構建系統(tǒng)化的社會管理組織體系。農村社會的轉型，客觀上要求調整傳統(tǒng)的社會管理格局，增強基層組織的自治功能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會管理體系。要明確當前農村社會管理中的主體和職能，調整管理機構并及時制定相關措施和辦法，實現(xiàn)社會管理體制和管理職能的對接，避免管理中的無序和脫空現(xiàn)象。二是要切實轉變政府職能。基層各部門要理順關系、優(yōu)化結構、提高效率、減少行政干預。在政策制定、決策施行、提供服務中，不斷推進社會管理的制度化、規(guī)范化。三是要創(chuàng)新農村社會管理中的動態(tài)協(xié)調機制。設置方式多樣、規(guī)范有序、暢通高效的訴求表達渠道，健全矛盾糾紛的源頭排查和預警機制。要對社會管理的熱點難點問題進行分析和研究，對農民群眾關注的經(jīng)濟權益和政治參與問題要及時回應、認真協(xié)商和妥善處理，構建廣大群眾信賴的、公平高效的民主協(xié)商機制。四是構建農村社會管理的信息化體系，創(chuàng)新社會管理的手段和方法。積極運用農村信息資源，打破各部門之間各自行政、信息封閉的僵化格局，擴大信息的收集、溝通和交流。充分利用網(wǎng)絡手段，暢通政府與群眾直接交流和溝通渠道，促使民眾的利益訴求得到及時解決。五是努力建設服務型政府，加快形成政府主導、覆蓋鄉(xiāng)村、科學規(guī)范、可持續(xù)的基本公共服務體系。提升社會管理科學化水平，說到底是更好的實現(xiàn)對人的管理和服務。要把滿足人民群眾多元化的實際需求放在首位，堅持寓管理于服務之中，在管理中實施服務，在服務中實現(xiàn)管理。圍繞完善社會服務功能，提升服務質量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理中，建平臺、立制度、通網(wǎng)絡，并致力于社會管理服務常態(tài)化、制度化。在深化社會管理服務中，要逐步完善農民的最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度，建立健全農村養(yǎng)老保險制度，進一步確認和保護廣大農村居民的合法權益。只有這樣，我國農村社會才能最大限度地增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
第三，強化民生保障，創(chuàng)新社會管理的有效途徑。不斷推進和強化以保障和改善民生為重點的社會建設，使發(fā)展成果惠及全體人民，是農村社會管理追求的價值目標，也是提升農村社會管理科學化水平的出發(fā)點和落腳點。因此，提升農村社會管理科學化水平必須時刻關注民生，與人民利益相結合，增進對群眾的感情，始終把滿足人民群眾的根本利益作為一個重要原則。不僅要反映、表達和實現(xiàn)人民群眾的利益，努力形成符合人民群眾利益的社會管理體系，同時要引導人民群眾樹立正確的利益觀，及時有力地回應社會矛盾和社會問題，增強思想引導的針對性、實效性和說服力。群眾利益無小事，民生問題事關全局。民生問題，涉及人民群眾的衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)等諸多方面，每一件都關系到人民群眾生活的溫飽和冷暖，關乎到人心的向背。社會管理工作關注民生、服務民生才能有源頭活水，才能產(chǎn)生真情實感，才具有強大的生命力。提升農村社會管理科學化水平要做到關注民生、服務群眾，必須著力體現(xiàn)民意，實現(xiàn)管理惠民。隨著我國農村經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)在民生問題的主題也由解決溫飽問題轉變?yōu)榻鉀Q人的全面發(fā)展問題，這是一個更高層次的民生問題。比如：人民群眾需要良好的教育、穩(wěn)定的就業(yè)、完善的社會保障、公平正義的社會環(huán)境等。需要我們結合農村社會實際，密切聯(lián)系群眾，針對民生現(xiàn)實，聚焦群眾關切，洞察群眾心理，做深入細致的工作。要不斷完善保障和改善民生的制度安排，進一步把政府資源向農民群眾關注的生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領域傾斜。發(fā)展與改善民生是當前農村社會建設的重要任務，也是提升農村社會管理科學化水平的重要環(huán)節(jié)。農村社會管理創(chuàng)新只有建立在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的基礎之上，才能實現(xiàn)科學化水平的實質提升。
第四，營造法制文化氛圍，把農村社會管理創(chuàng)新納入法制化軌道。法制是人類社會先進的社會管理模式，提升我國社會管理科學化水平的方向是走法制化道路。在法制社會中，解決矛盾和糾紛最主要的途徑應當是法律手段。但是，我國農村的社會管理中，法規(guī)和法律的運用則是相對薄弱的部分。當前農村社會矛盾的凸顯和維穩(wěn)成本的提高，主要的原因在于多數(shù)農村社會成員缺乏法制意識，表現(xiàn)為官員不依法辦事，民眾不依法表達訴求。一些政府部門片面強調本部門的利益，個別公務人員貪污腐化，對民生問題漠不關心，導致群眾與政府對立。總的來講，是因為這些公務人員沒有法制理念，體制上缺乏監(jiān)督和約束。部分民眾不信仰法制，而是非理性的表達訴求，法律沒有在民眾心目中形成應有的權威。因此，創(chuàng)新農村社會管理，必須要強化并完善解決社會矛盾和沖突的法制文化氛圍，進一步完善農村社會的法律法規(guī)體系建設，使法制成為解決社會矛盾和沖突的長效制度化手段。提升農村社會管理科學化水平，就應當學會運用法制的思維和理念去管理農村社會事務，學會運用善治的方法去處理社會問題。一是要積極營造法律文化氛圍。在農村社會中，積極推進社會主義法治文化建設，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，開展法治宣傳活動，提供法律咨詢，廣泛普及法律知識，提升法治信仰，提高社會主義法制文化的吸引力、影響力和滲透力。要將法治文化建設和群眾文化活動有機結合，養(yǎng)成崇尚法制權威、依法辦事的習慣，促進民眾對社會主義法治的情感認同和心理認同，使法治文化建設逐步成為廣大公民的主動意識和自覺行動。二是要依法適度培育社會組織，引導規(guī)范農村社會組織的發(fā)展，豐富和完善社會管理的主體。要進一步發(fā)揮民眾依法有序參與社會管理的作用，將民眾參與社會管理的方法方式制度化、法制化。農村基層政府應因勢利導、順勢而為，進一步完善相關法律制度，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等，維護和確保社會組織對社會管理的參與權。要放寬政策，創(chuàng)造環(huán)境，降低門檻，放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類社會組織，促進其自我組織、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，引導更多的社會力量參與農村社會管理。要積極引導各類社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織不斷加強自身建設，嚴格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔社會責任，提高誠信度和公信力，為提升農村社會管理科學化水平作出應有的貢獻。
作者：郭學旺 王瑋琨 單位：山西師范大學政法學院
[論文摘要]我國高校行政管理存在著官本位意識嚴重、整體素質低、重視程度不夠、待遇不高等問題，為適應當前高校發(fā)展，提高服務意識，樹立科學服務觀尤為重要。奉_文在深入分析和研究當前我國高校行政管理的運行現(xiàn)狀和原因的基礎，系統(tǒng)全面地論述了樹立新時期科學服務觀的具體措施。
[論文關鍵詞]高校行政管理科學服務觀
行政管理、教學和研究是高校運行的三要素。j政管理是高校為了實現(xiàn)教育工作目標，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工，有效的完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。它是實現(xiàn)高校教學和研究的基礎，足高校教學和研究的輔助。
一、當前我國高校行政管理運行現(xiàn)狀及原因分析
鄧小平同志曾在全國教育工作會議上指出：“領導就是服務”，這說明服務是管理的首要含義，服務影響著高校發(fā)展的方向、規(guī)模、速度和質量。而目前我國高校的行政管理多停留在傳統(tǒng)意義“管”的層面，普遍存在“門難進，臉難看，事難辦”現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)出“全心全意為人民服務”的宗旨和“以人為本”的科學發(fā)展觀。
造成這種局面的主要原因有：第_，官本位意識嚴重。長期以來，我國高校采取的都是政府辦學，資金來源均由國家劃撥，這就形成了高校行政管理沿襲政府管理的模式，造成了官僚主義、形式主義盛行的局面，管理方式、方法生硬，缺乏靈活性、藝術性。隨著教育的逐步國際化，這種管理體制與高校的現(xiàn)代化發(fā)展越來越不適應。第二，行政管理人員整體素質較低。現(xiàn)代高校普遍重視師資隊伍建設，多忽視對行政管理人員的提高。行政管理人員缺少培訓進修的機會，加之原本管理觀念陳舊，造成他們的管理水平停滯不前甚至倒退。平日管理主要依靠多年的工作經(jīng)驗。第三，行政管理工作未得到充分尊重和重視。很多師生片面認為管理沒什么難的，什么人都能做，不能換位思考，體會不到管理者的難處，因此未能充分尊重和重視行政管理人員，造成行政管理人員“怨聲載道”，服務意識淡薄。第四，工資待遇不高。近幾年高校教學科研人員的待遇明顯提高，社會地位日益上升，而行政管理人員的工資待遇與教學科研人員比，都是三者中最低的。同時行政管理人員的評優(yōu)評獎也不能和教學科研人員同步，缺少類似“優(yōu)秀教師”、“講課大賽”、“科技進步獎”、“學術帶頭人”等榮譽稱號和獎項。這些都嚴重影響了行政管理人員工作的積極性，也就降低了服務工作的質量。
二、增強服務意識，榭立科學服務觀的現(xiàn)實意義
要改變高校行政管理現(xiàn)狀，適應現(xiàn)代高校發(fā)展的需要，就必須更新思想，改變觀念，以人為本，增強服務意識，樹立科學發(fā)展觀。
科學服務觀就是要使行政工作者在科學管理理論的指導下，端正服務理念，運用計算機技術、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代科學技術，不斷提高管理效率為高校的教學科研，為廣大師生提供服務的觀念。科學服務觀就是要使行政工作人員積極地采用現(xiàn)代科技提供的科學管理手段，適時轉變和更新其服務觀念，使高校行政管理工作跟上新時代的發(fā)展步伐，全面服務于學校的教學、科研等工作，為高校教育的不斷發(fā)展營造良好的氛圍。
高校行政工作人員要牢固樹立服務意識，充分認識到無論是為誰服務，從根本上講都是為人民服務，為教育事業(yè)發(fā)展服務。要把服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到辦文不返工，辦事不遺漏，上情下達準確及時，下情上報內容翔實，待人接物守信誠實，在服務中提高工作效率，在服務中樹立良好形象。
三樹立高校行政管理科學服務觀的具體措施
(一)建立完善的管理制度是樹立科學服務觀的重要保證
行政工作以服務為本，離不開完善的管理制度。完善的管理制度可以確保管理的規(guī)范性和法制化，減少官本位現(xiàn)象，用制度而不是權力去規(guī)范人、約束人。樹立教職工的主人翁意識，降低教學和管理成本。建立健全各項規(guī)章制度，使管理人員認識到規(guī)章制度是實施行政管理的依據(jù)和準繩，促使管理人員和服務對象做到有章可循，減少中間執(zhí)行和問訊環(huán)節(jié)，提高資源的合理配置和統(tǒng)籌協(xié)調的整合力度，提高工作效率和服務水平，從而更好的為教學和科研保駕護航。
(二)創(chuàng)新服務是樹立科學服務觀的重要途徑
黨的十七大提出：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。創(chuàng)新精神是行政管理人員不斷提高工作能力的源泉。拓展工作思路、提高工作水平、改進工作方法、提出合理化建議、增強服務能力，同樣也是創(chuàng)新。從大局出發(fā)、善謀大事、尋求新觀點、研究新情況、提出新對策；必須立足全局，注意區(qū)分輕重緩急先后，從全校宏觀角度提出對整體工作有指導意義的思路、方案等，并盡可能做到工作安排符合形勢發(fā)展要求。只有不斷創(chuàng)新，工作才能不斷地跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，才能更好地服務于學校。
(三)實現(xiàn)辦公自動化和信息化是樹立科學服務觀的重要工具
辦公自動化“0ffiCeAut0matio13”簡稱為“OA”，“OA”是利用現(xiàn)代化設備和先進技術更有效地處理辦公業(yè)務中的各種信息的有機系統(tǒng)這個主要特點。實行辦公自動化，可以改進工作方式、節(jié)省大量的人力物力并降低成本，提高工作效率。網(wǎng)絡是信息傳送的高速公路，對內對外聯(lián)系、信息等運用網(wǎng)絡技術可謂快速、簡便、節(jié)約：利用計算機對辦公室的各種文件、信息、數(shù)據(jù)、圖表等進行處理易于修改快速，而且高效準確。使用辦公自動化技術、信息化技術等先進的辦公設備、辦公手段，盡快實現(xiàn)辦公室工作的信息化、數(shù)字化，提高服務效率和質量。
(四)提高行政管理人員的素質是樹立科學服務觀的關鍵
行政管理人員大多是“半路出家”，缺少專業(yè)的培訓和教育，知識水平比較低，文化素質還有待進一步提高。因此要強化行政管理者的素質，包括政治思想素質、身體心理素質、文化知識素質等，這是提高行政管理人員服務水平和服務效益的關鍵。學校要提供不定期的培訓或提供進修的機會。行政管理者也要時刻通過自身的不斷學習和實踐，熟悉學校的各個管理環(huán)節(jié)，掌握管理知識和技巧，運用先進的管理手段和方法，才能提供高效和高質量的服務。同時，學校要優(yōu)化行政管理人員的結構，招聘懂管理、善管理人員充實到管理隊伍中糶改善行政管理人員的知識結構、年齡結構和性別結構，充實年輕人，使人員比重更合理化。
(五)提高行政管理人員的待遇是樹立科學服務觀的物質保障
為行政管理人員建立評優(yōu)評獎和晉升職稱機制，并為之提供相應的工資待遇。要讓管理人員覺得管理工作者并不低人一等，要讓全校教師認識到管理是一門科學，管理人員也是不可缺少的人才。讓有管理能力的人愿意充實到管理隊伍中來解決以上問題的關鍵就是要加大對行政管理人員的資金投入，讓他們享受與教師同等的待遇，這樣也可穩(wěn)定管理隊伍，吸收優(yōu)秀人才，同時也為提高管理人員的素質提供了必要的物質保障。
四．結論
我國高等教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，教育資源競爭日趨激烈。樹立新時期高校行政管理科學服務觀，是新歷史條件下實現(xiàn)高校行政改革的積極舉措之一，必將為高校教育的發(fā)展帶來巨大的推動力。高校行政工作人員應牢固樹立科學服務觀，在新型服務觀指導下，為高校的教學科研工作提供更加有效的管理服務。
