發布時間：2022-03-23 09:16:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇中國石油論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、在我國改革開放30周年之際，我們回顧它所走過的路程，展望今后的發展，是很有意義的事情。石油工業標準化技術委員會成立和成長在十年“”時期，石油工業質量管理、標準化、計量管理與各項技術工作雖然受到了巨大的沖擊，但是，在原石油工業部和燃料化學工業部的領導下，廣大石油職工和石油工業技術監督工作者仍然堅持了對石油工業工作質量要求不放松，標準化工作和計量工作等基礎工作不放松，并繼續前進。
1982年，**副總理在接見參加全國科學技術大會的石油系統代表時，就石油工業標準化工作在石油勘探、開發各專業領域里的全面發展問題作了重要指示。在1984年舉辦的油田標準化工作成果展覽上，國務委員康世恩又作了重要指示，他說：“美國有個API（美國石油學會），日本有個JPI（日本石油協會），我們能不能搞一個CPI（指中國石油工業標準組織）？”。這對推動石油工業標準化工作起到了很大的促進作用。在這一時期，許多企業根據國家和主管部門的要求，建立了企業標準化技術委員會，使石油工業企業標準化工作走上了新的發展階段。為了理順標準化工作機制，石油工業部經國家標準局批準，于1984年11月4日正式成立了由石油工業部副部長李天相任主任委員的第一屆石油工業標準化技術委員會。隨后陸續成立了十多個石油工業的專業標準化技術委員會。從事石油工業標準編寫和審查工作的“專標委”委員、“分標委”委員和技術專家達700余人。
這一時期，是我國石油工業標準化工作在各個領域的全面快速發展時期。1985年創辦了《石油工業標準化》期刊；編制了《石油工業標準體系表》(第一版)；1987年在石油勘探開發科學研究院組建了石油工業標準化研究所；全面開展了石油企業標準化工作檢查和表彰活動，進一步提高了石油工業標準的制定速度和質量水平；初步建立了石油工業標準的出版、發行渠道；強化了石油企事業單位的標準化管理工作；開展了石油工業標準化的國際交流。
1990年5月，石油工業標準化技術委員會換屆，產生了第二屆委員會領導機構，原中國石油天然氣總公司總工程師李虞庚擔任主任委員。第二屆油標委開展工作的四年，標準化繼續取得快速發展。石油工業標準化工作伴隨著社會主義市場經濟的建立和完善，伴隨著石油工業深化改革和持續發展的步伐，在標準制修訂速度，提高標準水平，促進標準化標準化是石油工業生產發展的技術基礎，是石油工業新技術發展的助推器，是石油工業市場化發展的支持與保證，是石油工業國際化發展的橋梁與紐帶。
萬戰翔我國石油工業標準化的發展工作與國際接軌，以及適應市場經濟發展，建章立制，維護油田企業利益等方面做出了新的成績。加快了標準制修訂速度，提高了標準水平。在這一期間行業標準的數量已近1280項，基本滿足了當時石油工業（上游領域）生產的需要。按第二版《石油工業標準體系表》計算，標準覆蓋率達到了49％。在標準制修訂工作中，勘探開發主專業標準比例達到了47％。
第二屆油標委將標準化工作的重點，放在與國際接軌和采用國際標準、國外先進標準方面。組織各相關專標委和專家對美國石油學會的技術規范和標準進行了分析和研究，并開展了大規模的翻譯工作。1991年初，為了提高石油工業標準水平，積極采用美國石油學會（APl）標準，正式成立了“石油工業國際標準工作委員會”，下設“API標準翻譯出版組”，統一組織，系統翻譯，配套出版。這一工作得到了美國石油學會API的認可，授權“石油工業標準化技術委員會”在中國翻譯出版API標準。
這一期間共翻譯API標準110種，出版106種，為我國石油工業的采標發揮了積極的作用。與此同時，還積極參與國際標準化組織活動，派團參加IS0／TC67，IS0／TCl93和API等國際標準化會議。有7名專家被API接受為投票委員和替補委員。還承辦了國際標準化組織天然氣技術委員會第七次年會。1994年7月19日，石油工業標準化技術委員會產生了第三屆領導機構及委員，原中國石油天然氣總公司副總經理張永一擔任主任委員
1997年2月19日，石油工業標準化技術委員會對“油標委”領導成員進行了部分調整。“油標委”主任委員由原中國石油天然氣總公司副總經理黃炎擔任。
第三屆石油工業標準化技術委員會恰逢石油工業經歷重大的歷史性變革時期。石油工業的標準化工作又跨上了一個新臺階，體系趨于合理，標準質量有所提石油論文出石油高，標準制修訂機制的改革開始起步，標準化研究工作得到加強，標準實施監督開始起步，國際標準化交流進一步拓展。對促進石油工業的發展和改革做出了積極的貢獻。經過十多年艱苦努力，1996年石油工業標準的綜合覆蓋率迅速提高到60.8％。到1999年底石油工業標準綜合覆蓋率已達85％以上。1999年，中國石油天然氣總公司和中國石油化工總公司經過重組，分別成立了“中國石油天然氣集團公司”、“中國石油股份有限公司”和“中國石油化工集團公司”、“中國石油化工股份有限公司”，完全取消了原有的包括行業標準化管理等的政府職能，原有的“油標委”運行機制已經不能適應工作需要。在這種情況下，經中國石油集團公司總經理辦公會議決定，撤銷石油工業標準化技術委員會，其職責和相應業務工作由集團公司質量安全環保部歸口負責。石油工業標準化工作再次起步和發展隨著國家經濟體制改革的深入進行，為了使石油天然氣行業標準真正成為代表全行業的標準，2000年10月，經原國家石油和化學工業局批準，由中國石油集團公司牽頭聯合中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司等，重新組建了石油工業標準化技術委員會。
第一屆石油工業標準化技術委員會主任委員由中國石油天然氣集團公司副總經理閻三忠出任。委員會下設16個行業性專業標準化技術委員會。同時負責協調石油鉆采設備和工具、天然氣兩個全國標準化技術委員會涉及石油天然氣行業標準的制修訂工作及相關事宜。
二、全行業范圍的石油工業標準化技術委員會的成立，是我國石油工業在重組改制的新形勢下，走向統一，規范、競爭、有序的標志之一；是我國各大石油公司加強協調，謀求共同發展的重要舉措；是我國石油工業迎接“入世”挑戰，加快與國際接軌的重要步驟。
對我國石油工業加強技術基礎，加快發展步伐起到了重要的推動作用。重新組建的石油工業標準化技術委員會對今后的發展提出了以下目標：堅持以市場為導向，以改革為動力，完善石油工我國石油工業標準化工作進一步發展的指導思想，應該是：用科學發展觀的理念指導石油工業標準化工作，堅持以市場為導向，以國際化為目標，以信息化為手段，加強標準化戰略研究，主導發展石油工業國家標準和行業標準制修訂工作，提高技術標準質量和水平與國際接軌程度。完善企業標準體系，不斷提升企業的總體標準水平，使我國石油工業技術標準成為在國內有權威、在國際上有影響的技術標準。業標準體系，提高標準的質量和水平的指導思想和工作目標。力爭通過三到五年的努力，使石油工業標準化技術委員會成為在國際石油界具有一定影響力的標準化技術組織，使石油天然氣行業標準逐步成為具有國際競爭力的標準，滿足我國石油工業發展和參與國際競爭的需要。油標委借鑒了國際上通行的作法，吸收了國內外各標準化組織的經驗、采用了新的工作機制。“油標委年會制”，年會每年定期召開，由參加油標委的三大石油公司輪流承辦；“主任委員辦公會議制”、“秘書長辦公會議制”、“秘書長聯席會議制”、“工作經費分攤制”、“技術標準專家審查制”，以及“技術標準委員投票表決制”等制度，有效地保證了油標委的工作正常運行。
另一個明顯的變化，是從只制定標準向注重標準項目前期研究轉變。標準的制定是總結經驗、提取精華、規范行為的過程。因此，新組建的石油工業標準化技術委員會汲取了多年來的經驗和教訓，在分析、評價的基礎上認識到，石油行業標準的制訂也需要開展前期研究，即使不能對每一項要制定的標準全部進行研究，也要開展對重點標準的研究。幾年來經油標委組織，開展了多項綜合性的標準化研究，其石油論文出石油中《石油工業標準化工作機制研究》、《石油天然氣行業標準與國際接軌研究》、《油田總體開發方案編制指南的前期研究》等研究項目，均為開拓標準化工作的新局面起到了先導作用。從戰略角度思考石油工業標準化的未來在新的歷史發展條件下，加強標準化工作是堅定不移地以經濟建設為中心，加快石油工業發展的內在要求；是堅定不移地深化改革，保證我國石油工業持續發展的技術基礎；是堅定不移地擴大開放，承擔起我國石油工業與國際接軌的橋梁，實現我國石油工業國際化發展的重要保證。隨著國民經濟的持續快速發展，國家能源消費和供應安全需要石油工業的持續發展。石油工業的發展迫切需要先進適用的技術標準指導企業生產、技術和管理活動的全過程，以提高科學決策水平，降低生產消耗，保證產品質量，提高管理效益。隨著經濟全球化、貿易自由化進程的加快，技術標準的作用和地位日益突出。
發達國家石油公司紛紛借助技術標準優勢，強化其石油論文出石油經濟和技術的國際競爭地位，使我國石油企業面臨著嚴峻挑戰。積極開展技術標準發展戰略研究，改變我國技術標準滯后的狀況，建立和完善我國技術標準體系，已成為我國增強競爭能力的必然選擇。2002年，國家科技部制定的《重大科技專項啟動實施若干意見》提出，要大力推進“人才、專利、標準”三大戰略的實施。標準化作為我國一項重要的技術經濟政策，確定了國家技術標準的發展戰略。我國石油工業標準化工作進一步發展的指導思想，應該是：用科學發展觀的理念指導石油工業標準化工作，堅持以市場為導向，以國際化為目標，以信息化為手段，加強標準化戰略研究，主導發展石油工業國家標準和行業標準制修訂工作，提高技術標準質量和水平與國際接軌程度。完善企業標準體系，不斷提升企業的總體標準水平，使我國石油工業技術標準成為在國內有權威、在國際上有影響的技術標準。
為提高石油企業市場競爭力和經濟效益，走效益型的石油工業發展道路服務。要繼續積極采用國際標準和國外先進標準。按照國家質檢總局等七部委下發的《關于積極推進采用國際標準的若干意見》的要求和石油工業標準化技術委員會提出的“石油工業國際標準化戰略”，積極推動“采標”工作，努力促進企業標準化工作與國際接軌。要進一步建立并完善“石油工業標準化信息數據庫和服務網絡平臺”，滿足企業生產、科研和管理的需要。要努力培養企業標準化技術隊伍。應建立選拔、培養標準化人才的機制，大規模培養生產經營企業的標準化人員，組織好對標準化骨干人員的培訓，提高基層標準化人員素質，為提高標準化管理和標準水平提供保障。應在石油大專院校設立標準化課程，提高學生的標準化意識和標準化素質，培養標準化工作未來的生力軍。對目前正在從事標準化工作的人員開展第二學歷教育培養工程，以提高標準化工作的整體水平。
標準化工作是科技工作的重要組成部分。要加大標準化科研力度，科研立項中要有標準化項目，標準立項與科研立項同步，通過科學研究提高標準技術水平。真正把標準列入科技成果范疇，鼓勵和引導企業技術人員開展標準化科研，疏通標準項目的評獎渠道。應將標準化工作經費納入科研經費渠道管理和劃撥。各級企業應更加重視標準化工作，加大對標準制修訂工作和技術管理等標準化領域的資金投入力度。歷經幾十年的探索，從無數標準化工作者親身經歷和實踐中總結出的認識告訴我們：標準化是石油工業生產發展的技術基礎，是石油工業新技術發展的助推器，是石油工業市場化發展的支持與保證，是石油工業國際化發展的橋梁與紐帶。
摘要：分析與研究中國石油歌曲的音樂藝術特點，有利于我們更好地揭示中國石油歌曲的文化價值、審美價值與教育價值等。中國石油歌曲的發展雖然短短幾十年，但其在中國音樂領域中的地位是非常突出的。本文首先對中國石油歌曲的淵源進行了簡單介紹，然后從音樂節奏、歌詞語言、歌曲主題、演唱形式等方面對中國歌曲的音樂藝術特點進行了研究。
關鍵詞：石油；石油歌曲；音樂藝術；音樂特點
中國石油歌曲是伴隨著中國石油工業從萌芽到成熟的道路一步一步發展與成長起來的。在中國石油的發展歷程中，中國石油歌曲見證了中國油田一個又一個的輝煌成績，無論是歌曲名稱、歌詞語言、音樂節奏還是演唱者，都處處體現著中國石油人的工作態度與精神。
一、中國石油歌曲的音樂特性
（一）產業性特征
相比中國民歌、流行歌曲等，中國石油歌曲由于它本身固有的“石油”屬性，賦予它鮮明的產業特性。換句話說，中國石油歌曲無論是何種體裁、何種演唱形式，它本身都是圍繞“石油”產業來展開的，或歌頌石油人物事跡，或宣傳石油開采地，它都以“石油”為優秀。關于這一點，我們可以很容易地從中國石油歌曲的名稱（如《我為祖國獻石油》）、歌詞（《石油工人之歌》中的“不怕流血汗，累不垮壓不彎，不怕流血汗，石油工人多光榮”）中得出結論。除此之外，在歌曲內容上，也都是對石油產業相關的細節如景觀，如干打壘、井架、鉆塔、油田等。正是因為這一點，中國石油歌曲可以說見證了中國石油產業從萌芽到發展成熟幾十年的坎坷歷程，也成為國內外學者研究中國石油產業的有力佐證。
（二）時代性特征
以大慶石油歌曲為例。大慶石油歌曲的誕生與大慶油田50多年的開發創業密切相連。1959年9月26日，大慶松基三井出油。1960年，中共中央決定在大慶地區進行石油勘探開發大戰，此后一直到1964年，大慶開展石油大會戰，進入“高速度、高水平拿下大油田”的決戰時期。在那個年代，以鐵人王進喜為代表的大慶石油工人任勞任怨，辛勤工作，以“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的精神為大眾油田的發展做出了巨大的努力。雖然那時正趕上國家三年嚴重困難時期，生活條件與工作條件都異常艱苦，但正是有了王進喜以及王進喜的鐵人精神，大眾油田得以蓬勃發展，也為這一時期的大慶石油歌曲創作提出了素材依據。該時期的大慶石油歌曲以反映大慶石油工人艱苦創業為主，雖然歌曲中透露了大會戰時期石油工人生活與工作條件的艱苦，但依然以國家利于高于一切的創業與奉獻精神為主。這時期的歌曲主要有《我為祖國獻石油》、《石油工人多豪邁》、《大慶家屬鬧革命》、《干打壘之歌》等。這些石油歌曲無論是名稱、歌詞、還是旋律上都將大慶石油大會戰時期的艱辛與榮譽表現地淋漓盡致，時代感非常強烈。
（三）地域性特征
中國有眾多個油田，如大慶油田、勝利油田、長慶油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田等等，眾多的油田因其所在地區的地理位置不同，在工作環境上也有很大的差異，而這些差異也使得中國石油歌曲具有鮮明的地域性特征。例如，大慶石油歌曲歌唱的是大慶石油工人、大眾石油開采情況，如《美麗的大慶，我可愛的家鄉》（高樹林詞曲）、《大眾油田是我的家》（雪歌詞，頌慶曲）、《大慶頌歌》（張書寶詞，姜春陽曲）等；玉門油田的石油歌曲歌唱的玉門石油工人、玉門石油開采情況，如由著名作曲家秦詠成、田歌教授，著名詞作家張藜、鄭南來創作的《中國有玉門》、《玉門油田——中國石油的搖籃》、《玉門關上立標桿》等；克拉瑪油田的石油歌曲歌唱的是克拉瑪依石油工人、克拉瑪依石油開采情況，如《克拉瑪依之歌》（呂遠詞曲）等。
二、中國石油歌曲的音樂藝術特點
中國石油歌曲50多年的發展歷程中，無論是對石油工人，還是社會大眾，都產生了非常深刻的影響。中國石油歌曲以“石油”為腳本，安排曲式、節奏，展開歌詞內容，以石油開采地真實發生的事情為案例來歌頌該地石油開采歷程、先進人物事跡等。中國石油歌曲主要以歌頌為主，兼有抒情功能，同時在音樂、文學與表演上具有很強的融匯性。具體來說，中國石油歌曲的音樂藝術特點如下。
（一）音樂節奏歡快、熱情、豪邁
絕大多數中國石油歌曲的音樂節奏非常歡快、熱情、豪邁，這與石油工人堅實有力地工作是密不可分的。在中國時期初創時期，石油工人的生活條件與工作條件非常艱苦，他們每日除了辛苦的工作外并沒有任何業余文化生活。為了鼓舞士氣，激發石油工人的工作熱情，石油歌曲應運而生，節奏歡快、熱情與豪邁的歌曲讓石油工人斗志昂揚，讓他們忘卻了生活條件與工作條件的艱苦，一心一意地投入到石油工作中。這才有了王進喜等人“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的決心與意志力。
（二）歌詞語言樸實、直白
中國石油歌曲大多敘述地是石油開采地的人或事，其本身是真實存在的，歌詞通俗易懂，口語化較強，易被石油工人接受與傳唱。以《我為祖國獻石油》為例，其中歌詞“頭戴鋁盔走天涯，頭頂天山鵝毛雪，面對戈壁大風沙，嘉陵江邊迎朝陽，昆侖山下送晚霞”都是石油工人常年累月生活的真實寫照。當石油工人聆聽或吟唱這些歌詞時，無一例外地會將自身的角色帶入歌曲當中，對自己的工作感慨萬千。隨后，歌詞“天不怕，地不怕，風雪雷電任隨它，我為祖國獻石油，哪里有石油，哪里就是我的家”，聆聽與吟唱之后又為自己的堅強，以及能為國家做貢獻感到無比榮光。
（三）內容豐富，情感細膩
歌曲是情感的藝術，中國石油歌曲也不例外。中國石油歌曲以石油工作中的人與事為對象，抒發真實的情感，觸及石油工人的心靈，增強社會大眾對石油工作的情感共鳴。以《妹妹是紅柳》（唐元峰詞，韓德全曲）為例，歌詞“妹妹是紅柳，美在風沙口，常借一支古老的歌謠，攆著井隊走。妹妹是紅柳，柳絲繞心頭，繞成一片愛情的綠洲，伴我追石油。”歌詞以簡練的手法，歌頌了石油工人的純真愛情，讓這首石油歌曲變得非常美妙、動聽。在作曲編配上，曲作者運用了北方地方曲調，加上后期拍攝也以北方實景為主，將紅柳、姑娘與石油三者在強烈的對比中呈現出來，情深意切，給人以深刻的審美感受。
（四）體裁與演唱形式多樣
中國石油歌曲的內容雖然簡單，無外乎歌頌石油工作中的人與事，但其體裁、演唱形式多樣。在體裁上，有頌歌體裁《鐵人頌》、抒情歌曲體裁《妹妹是紅柳》、舞蹈歌曲體裁《荒原男子漢》、表演歌曲體裁《新老鐵人對話》、勞動歌曲體裁《干打壘之歌》等。在演唱形式上，有個人獨唱歌曲《我為祖國獻石油》、齊唱歌曲《踏著鐵人腳步走》、對唱歌曲《大慶不是傳說》、重唱歌曲《燦爛的石油之光》、合唱歌曲《天下大慶》、說唱歌曲《新世紀搖滾》等。諸多的體裁與演唱形式，大大豐富了中國石油歌曲的主題內容，滿足了不同石油工人以及社會大眾對中國石油歌曲的審美需要。這也是中國石油歌曲長期以來深受廣大石油工恩與社會大眾喜愛與傳唱的重要原因。
三、結語
中國石油歌曲是中國歌曲的重要組成部分，它不僅具有重要的音樂價值，而且具有重要的社會價值。它對我們研究中國石油產業的歷史發展，石油工人的工作價值觀，以及構建石油企業文化，提高石油工業城市的文化層次，促進社會和諧穩定發展具有重要的作用。研究中國石油的音樂藝術特點，是中國石油音樂發展以及中國石油音樂學科建設發展的客觀需要。在新時期，我們有必要以中國石油發展的新趨勢為依據，對中國石油歌曲的音樂藝術特點進行全新的詮釋。
作者：李鑫 單位：大慶師范學院
一、企業集團內部審計的定義、范圍
（一）企業集團內部審計的定義
企業集團內部審計是指在本企業集團負責人的領導下，在企業集團內部設置獨立的審計機構，配備專職的審計人員，根據國家有關法律、法規和政策的規定，通過系統化和規范化的方法，評價和改進企業集團各成員企業風險管理、控制和管理過程的有效性，幫助企業集團實現其目標的一項獨立、客觀的保證和咨詢活動。企業集團內部審計的目的在于增加價值和改進組織經營。
（二）企業集團內部審計的范圍
在企業集團內部，除了有優秀企業，還有眾多的緊密層、半緊密層和協作層企業，點多面廣，特別需要內部審計來加強控制和評價業績，因此內部審計的范圍必須有一定的深度和廣度。審計要有重點、分層次。由于集團成員在企業集團中所處的地位各不相同，對各個基層法人企業的內部審計范圍也就應該有所差別，而不應一視同仁，應該按照各基層法人企業在企業集團中所處的地位進行有重點、有層次的內部審計工作。
1、優秀企業:優秀企業是企業集團的主體部分，是企業集團內部審計的重點，對優秀企業應該進行全面審計。
2、緊密層企業:緊密層企業在企業集團中處于相對重要的位置，內部審計也應該比較全面，但比優秀企業的監督范圍可以適當窄一些。
3、半緊密層企業:根據半緊密層企業的特點，主要是對投入資金的使用情況、成本、利潤及分配的真實性以及合同的履行情況進行審計監督。
4、松散層企業:松散層企業與優秀企業只有互惠性的協作關系，他們之間的關系是由彼此之間達成的契約或協議來決定的。因此，對這一類企業僅僅只對其提供協作的事項進行調查，以及對協議合同進行審計。審計的范圍相對比較窄，內容也比較單一。
二、企業實施內部審計的必要性
（一）實施內部審計是企業集團內部管理的需要
隨著企業集團不斷擴大，經濟業務不斷復雜，管理層次更加多樣，生產經營地點日趨分散，母公司管理監督子公司的經濟活動更加困難，所有這些都要求設立內部審計機構，并獨立于各職能部門之外，對各職能部門、分公司、辦事機構的經營活動和經營狀況等方面做出相對獨立公正的鑒定，為企業集團管理者服務。
（二）來自外部審計和政府法令的要求
隨著審計活動向深入細致發展，外部審計的業務逐漸龐大雜亂，工作越來越力不從心，一部分審計業務需要內部審計來分擔。而激烈的市場競爭也要求企業建立內部審計制度，將眼光向內，堵塞漏洞，節約成本，提高經濟效益。
（三）實施內部審計是企業集團治理結構優化的要求
在企業集團中，不僅各法人企業內部存在著委托關系，而且母公司與子公司、總公司與所屬職能部門之間都存在著不同程度的委托關系。這種情況下，內部約束與制衡機制就顯的尤為重要，作為內部控制重要組成部分的內部審計，在企業集團中的重要性也就不言而喻了。
（四）實施內部審計是企業集團提高經濟效益的要求
完善企業集團內部審計制度，是扭轉當前我國企業集團效益低下，幫助其走出困境的要求。當前，我國企業投入產出比例低、經濟效益不佳的問題十分突出，造成這種狀況的直接原因是企業集團自身經營管理不善，損失浪費嚴重。扭轉這種局面的措施有很多，完善內部審計就是其中重要的一項。內部審計通過對產、供、銷和人、財、物的經營狀況和利用狀況進行檢查和評價，可以幫助集團管理者節約支出，降低成本，減少消耗，增加盈利。
三、以石油企業為例，闡述內部審計中存在的問題
（一）審計體制有待理順
目前中國石油企業內部審計體制實行的是雙重領導體制，即各專業分公司、地區公司審計部門在中國石油審計部和本公司的領導下開展審計，審計人員工資、人事管理和工作經費由各公司負擔；中國石油審計部的審計人員工資、人事管理和工作經費歸中國石油負擔。這樣的審計體制雖然有其獨到的可取之處，但是不可避免的會影響到審計工作的客觀公正。在具體的審計工作實踐中，往往會出現各單位領導從局部利益著想，為被審計單位說情或阻止部分審計結果如實反映的情況；部門、單位和個人從自身利益出發，影響審計工作的情況。
（二）審計人員素質有待提高
當前中國石油企業擁有內部審計人員2萬余人，這里不乏國際注冊內部審計師、注冊會計師、MBA等高級人才，加之近年來接收了很多大學畢業生，審計資源較為充足，但是就總體來看，審計人員知識結構尚不合理（多為財會、審計、工程人員，缺乏相關的法律、金融、管理人員），學歷和職稱層次仍然偏低，業務骨干存在青黃不接的問題已提到議事日程，復合型人才較少（隨著中國石油企業規模的日益擴大，涉足的海外項目也日趨增多，境外審計、IT審計等都要求審計人員不但要熟悉本專業必備的審計業務知識，而且又要熟悉外語和計算機），由此可見，審計人員的綜合素質亟待提高。
（三）審計法律、法規、規章有待完善
中國石油企業的審計工作是依照《審計法》、《獨立審計準則》和其他有關法律、法規，以及石油企業內部的規定的職責、權限和程序進行，作出審計評價和處理、處罰的依據也是各種法律、法規和規章。目前審計依據的法律、法規、規章存在一些問題，具體表現為；條文規定過時；條文規定不夠明確；對一些財經行為的判斷缺乏法律、法規、規章規定的依據等。如《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》已是1987年6月16日頒布實施的，《規定》中關于財經違法行為的許多規定，如今已不適用；對“小金庫”問題的處理、處罰規定不夠明確，審計實踐中存在理解差異。
（四）審計工作的任務數量有待調整
目前審計項目任務是由中國石油審計部下達、各專業分公司、地區公司領導交辦（含組織部門委托）和自定組成，中國石油總部和各專業分公司、地區公司從自身的角度出發下達和交辦審計項目任務，難免對各公司審計部門的人員力量、工作任務量考慮不夠。如某公司審計處人數12人，2007年完成審計項目20項，審計項目完成數量在全系統中相對較多，但對該公司審計項目質量進行檢查時，發現該公司審計項目審查深度不夠，大部分審計項目反映查出的問題較少，審計意見內容簡單。
（五）缺乏全程審計
按照審計實施過程劃分，審計分為事前審計、事中審計和事后審計三個階段。事前審計為事中審計服務，即搞好審前調查和編制審計實施方案。其目的是指導審計實施過程；事后審計檢驗事中審計的結果，即撰寫審計報告的質量是對審計實施過程的檢驗，三個審計階段相輔相成缺一不可。
1、事前審計中存在的問題
（1）審前調查不充分
主要原因是對被審計單位的生產經營情況了解的不透徹，包括被審計單位所處的經營環境、業務流程、內控制度等方面，致使編制審計實施方案時對審計事項的重要性水平和審計風險未進行初步評估，或者評估不充分，影響審計質量。
（2）審計實施方案編制的質量不高
編制審計實施方案是保證審計工作質量，提高審計工作效率的重要環節。審計實施方案的編制質量直接影響整個審計工作的質量。目前影響審計實施方案質量的因素主要有：一是方案編制過于簡單，審計重點不明確;二是審計內容不詳細，操作性不強;三是分工不合理，審計責任分擔不清晰。
2、事中審計中存在的問題
（1）審計組對審計實施工作質量控制不嚴格
一是審計組成員對審計實施方案的理解程度的差異，工作中對審計實施方案的遵循性控制不到位，甚至存在不同程度的偏離審計實施方案的問題；二是審計組內部溝通不夠，主審和審計組長對審計情況不能完全掌握，存在遺漏重要審計事項或隱瞞重要審計發現形成審計風險的問題；三是個別審計人員對審計技術和方法掌握的不夠熟練，沒有使用補充審計程序，影響審計實施過程的工作質量。主要表現在個別審計人員對有關的政策、法規以及相關的規章制度等了解掌握不夠，審前準備又不充分，待到審計碰到問題時，缺少對問題的判斷標準，不能熟練的運用審計技術和適當的審計方法，有效地履行審計程序，抓不住審計重點，無法深層次地披露審計發現，而其他審計人員對其審計過的內容無法再次審計，形成重要事項漏審的風險。
（2）審理機構對審計實施缺少必要的質量監督
審理機構對審計質量的控制主要體現在對審計程序、審計工作底稿、審計報告等方面履行情況進行審理，一般停留在對審計報告提出的審計發現進行核實，對審計結論的正確性進行確認層次上；對審計現場實施情況了解較少，難以對審計實施的質量控制情況進行評價，缺少對審計組審計實施的質量監督和制約。
3、事后審計中存在的問題
主要表現為對審計發現挖掘不夠，審計報告層次有待提高。主要原因是：目前，影響審計報告質量的因素除事前質量控制、事中質量控制外，另外還有審計人員綜合素質參差不齊、職業判斷能力、業務能力的高低以及對政策法規掌握的多少與否，造成對審計發現挖掘不夠，審計結論不準確，難以提出建設性的審計意見和建議，降低了審計信息的價值，影響了審計報告的層次。主要問題表現有：
（1）文書格式不規范
不少審計報告的標題寫成“關于XX審計的報告”，中國石油天然氣集團公司《關于統一審計文書格式的通知》曾規定標題的正確格式應為“關于對XX的審計報告”。這里，“對”字不能少，“審計報告”四個字也不能分開。排版、字體、字號等均存在不統一、不規范的現象。
（2）文字功夫不過硬
主要表現在：①用詞不當。在分析某單位經營狀況時，一份審計報告這樣寫道：“XX年，該單位費用比年初計劃增長了17%。用“增長”來形容費用顯然不恰當，應改為“上升”。②說多余的話。一份審計報告的結尾這樣寫道：“在未來的日子里，我們審計組全體同志將一如既往、滿懷信心地為維護公司的利益多做貢獻”。這段話純屬空喊口號，與審計事項毫無關系，說了不如不說。
（3）審計定性不準確
某審計報告在對既包括超投資決算，又包括計劃外工程的事實進行審計定性時，將其定為違規。這是不準確的，應分清工程是否屬計劃外，如果根本沒有立項，那就應定性為違紀，不能含糊其辭。
（4）事實敘述不清
對某審計事實敘述時，沒有將事情的來龍去脈全面完整地說清，而猶如蜻蜓點水、一帶而過，使人看了如丈二和尚摸不著頭腦。如一份審計報告在敘述某單位存在賬外料80萬元，按照XX規定，屬違紀問題”。讓人看后不知道這些賬外料到底是什么，什么原因造成的也不清楚。
（5）前后數字不吻合
如一份審計報告在介紹某單位經營概況時這樣寫道：“XX年該公司實現收入7.600萬元，總費用及稅金5.900萬元，取得利潤1.500萬元。但計算7.600萬元減去5.900萬元可知，并不等于1.500萬元，正確的應為取得利潤1.700萬元。
（6）工作底稿不健全
在審理中還發現，一些審計項目的工作底稿沒有按規定編號，也沒有按審計報告的敘述順序排列，所附證據不充分等。這樣一來，就給人混亂、模糊、定性依據不充分的感覺。
四、以石油企業為例，闡述內部審計制度的建立方法
（一）建立內部審計組織保障
1、建立健全有效的內部審計組織保障機制
內審的成功運作，首先需要制度健全、運行有效的公司治理。為此，應從完善獨立董事制度、合理設計經理激勵約束機制、實現董事長與總經理分離、明晰產權等方面強化公司治理。逐步實現由董事會、審計委員會或最高管理者領導，對其負責并報告工作，獨立于各職能部門，發揮其權威性。
2、建立審計項目負責制
建立審計項目負責制，就是要明確劃分審計部門領導、業務部門負責人、審計項目負責人、審計人員各自的質量控制責任。建立項目負責制后，應選擇有豐富工作經驗、具有控制時間與工作能力、對其他審計人員有指導能力、和客戶有較強的溝通能力的人擔任項目負責人。審計質量貫穿于審計工作的全過程，所以項目負責人在授權范圍內，從審計計劃、審計準備、審計方案，到審計實施、審計報告、審計決定、結論落實、審計資料歸檔等業務的全過程負責，親臨現場承擔大量的具體工作，針對審計問題及時調整審計方案，了解重大業務問題并及時提出處理意見，同時對授權履行職責的結果承擔責任。審計部門領導和業務部門負責人也在更高層次上承擔相應的質量控制責任。
3、建立審計業務督導制
建立審計業務督導制度，通過督導，可以保證審計師嚴格遵循專業執業標準，盡量降低審計風險。督導由項目負責人對其他審計人員的督導和審計部門負責人對審計項目的督導兩部分組成。項目負責人主要對現場審計進行督導，目的是幫助審計人員了解審計的目標，督促審計人員執行審計方案，指導審計人員實施必要的審計程序，確定重要性和風險水平，為審計結論取得充分可靠相關的審計證據，提出可行的審計建議。審計部門負責人的督導主要解決重大會計問題和決定重大審計問題或實施重要審計程序。
4、建立審計工作底稿和審計報告分級復核制
審計工作底稿是反映審計成果最基本的載體，記錄審計主要成果和查出的問題，為形成審計報告提供依據。審計工作底稿的取證是否完整、引用法規是否恰當、審計定性是否準確，直接影響到審計報告。在審計工作底稿編制完成后，在簽發審計報告前，通過一定的程序、經過多層次的復核顯得十分必要。在審計現場由項目負責人對審計工作底稿進行復核，對審計工作底稿中證據不充分、定性不準確、表述不清楚的底稿要求審計人員補充、修改或重新編制，并簽署意見；項目負責人復核后，提交給獨立于審計項目的復核人員進行復核，復核審計人員看是否執行了審計方案、審計程序，有無重大的漏項或誤差，簽署意見后提交給審計部門負責人復核；審計部門負責人復核審計組是否完成審計目標、審計建議是否可行、結論和處罰是否準確等。通過對審計工作底稿的分級復核，可以減少或消除人為的審計誤差，可以分清審計責任，防范審計風險，提高審計質量。審計報告的復核審定是審計項日質量控制的最后一個也是最重要的環節。審計組現場審計結束后起草審計報告初稿，交審理人員審核后提交審計部門負責人審核，形成審計報告征求意見稿，以審計部門名義征求被審計單位意見。征求意見后，審計部門修改和完善審計報告，提交主管審計部門領導審核簽發。據此，審理人員發出審計意見書和審計決定書。
5、建立審計質量評價制度
審計項目質量評價是對審計全過程的評價。在審計開始時審計部門就向每一位參與審計工作的人員提供一份簡單的“評價表”，讓審計人員記錄下他們認為對今后審計工作有價值的信息。如，特別有效或無效的審計程序、特別敏感的問題和時間安排等，審計結束后，將表格交給項目負責人。在后續審計前、審計結束后召開審計質量評價會。這時候審計小組對整個審計過程仍記憶猶新，因而得出的評價結果就比事后評價更為深入和全面，得出的經驗教訓也可以盡快運用到實踐中。審計質量評價會通常由審計組成員、審計項目負責人或監督人以及審計部門負責人參加。審計評價包括對整個審計項目的評價和對審計人員的評價。對整個審計項目的評價主要包括審計方案的執行情況、審計目標的完成情況、審計工作小組的整體情況、與被審計單位的溝通、審計證據的質量、預期的審計發現和結果。對審計人員的評價主要包括專業勝任能力、工作的效率等等，審計評價結束后寫出書面的評價報告并歸檔。通過審計評價可以促進審計工作質量的提高，總結值得以后審計工作借鑒的經驗教訓，并以此考核審計人員業績。
6、、建立審計質量責任追究制度
建立質量責任追究制度，明確審計人員、項目負責人、業務督導、復核人、審計部門負責人在審計質量控制過程中應當承擔的責任，對不履行責任的審計人員，必須追究責任，嚴肅處理。制定獎罰分明、責任到人的責任追究制度，是落實和執行審計質量控制體系的保證，只有將審計質量控制體系落到實處才能真正提升審計質量，有效控制審計風險
（二）堅持依法審計，建立健全企業內部審計規章制度
堅持依法審計是提高企業內部審計工作水平的重要保證。為此，企業內部審計機構必須依據國家的審計法律法規和企業內部審計制度實施內部審計，按照內部審計規范所規定的程序、方法、內容等開展各項審計工作，逐步實現內部審計工作的法制化、制度化、規范化。為達到這個目的，首先，企業內部審計機構和人員應加強學習和培訓，以熟練地掌握有關法律法規和內部審計規范；其次，應建立健全內部審計的控制制度和激勵機制以及責任制度，規范內部審計機構和人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實維護內部審計工作的嚴肅性。中國石油各級審計部門應深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育活動，大力宣傳憲法、審計法律法規及相關法律法規，促進審計人員熟練掌握必備的法律知識，做到依法行使職權、履行法定義務、承擔法定責任，自覺用法律規范自身行為；增強審計部門內部依法管理、依法決策的能力和水平；把法制教育與審計文化建設相結合，加強審計部門精神文明建設和道德教育，在審計部門內部形成遵守法律、崇尚法律、依法管理、依法審計的法治氛圍。
（三）堅持全程審計，降低審計風險
1、事前審計
（1）明確審計目標，細化審計內容
審計目標是指開展審計項目所要完成的任務，是審計工作的方向。審計目標因審計項目不同而不同。審計內容是指為實現審計目標需查明的具體經濟事項。審計目標決定審計內容，審計內容為實現審計目標服務。細化審計內容就是要根據審計目標的要求，有選擇的確定需要查明的具體的經濟事項。細化審計內容應該有確定的審計范圍和重點，應該與審計目標密切相關。
（2）突出審計重點
審計重點是指對實現審計目標有重大影響的審計事項。編制審計實施方案時，要認真分析審前調查取得的資料，結合以往的審計成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計重點。
（3）確定審計步驟和方法
確定審計步驟和方法的原則是能夠指導審計人員實施審計，具有操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計資源浪費。每個審計項目的審計目標不同，決定著審計步驟和方法不同，審計步驟和方法具有多樣性。由于對被審計單位情況變化較多，《審計工作方案》中確定的審計步驟和方法不一定都具有適用性。在這種情況下，為確保審計工作質量，審計人員應根據審計實施情況，適時調整《審計工作方案》，進一步確定適用的審計步驟和方法。
（4）明確分工、落實責任
編制《審計工作方案》時，應當明確審計組長、主審及審計人員各自承擔的責任，建立審計項目質量責任追究制度。只有這樣，才能明確審計人員在各項工作中的職責、任務；同時，主管領導或相應部門應定期檢查審計項目檔案，對查出的問題予以通報，進一步強化審計人員的責任意識。
2、事中審計
（1）提高對《審計工作方案》的遵循性
主要措施包括組織審計組全員參與對《審計工作方案》的編寫；組織參審人員學習確定的《審計工作方案》；審計組長或主審對《審計工作方案》的執行情況進行檢查和糾正等。
（2）推行審計工作記錄制度和工作會議制度
內部審計在實施審計項目過程中，目前普遍存在的薄弱環節是，沒有充分完整的審計工作記錄。在長期的審計實踐中，內部審計人員已習慣一般的審計取證和《審計工作底稿》編制，盡管審計取證和《審計工作底稿》編制還存在許多不夠準確、不夠完整的問題，審計證據和工作底稿的復核、分析也有待進一步加強，但在內部審計人員心目中畢竟普遍有了基本的概念。
（3）加強技能培訓，提高人員素質
全面提高內審人員綜合素質，加強內審隊伍建設。審計人員的素質包括學識、工作經驗、職業技能和職業道德，這些對審計工作的質量起著決定性作用。要保證和提高審計質量，就要有一批合格的、勝任的、高素質的內審人員。加強內審隊伍建設要從以下幾方面著手：建立職業準入制度和從業資格制度。對進入內審機構的人員要嚴格把關，要求從業人員取得和具有與其工作相適應的專業資格，確保內審人員達到履行其職責所需要的專業勝任能力；建立內審人員職業教育和后續教育制度。樹立終身學習的思想，針對工作需要，系統地、有計劃地組織各層次的業務培訓；建立內審人員待遇和晉升制度。由于對內審人員的要求和標準越來越高，就要制定政策保證內審人員待遇的提高不低于其他部門。晉升制度也要明確執行，樣才能保證內審隊伍的穩定和不斷壯大發展。加強內審隊伍的建設，培養一批高素質的專業內審人才，是推動我國內審事業發展的當務之急。
（4）運用現代審計技術方法，防范和控制內部審計風險
使用以制度基礎審計方法為優秀，兼容抽樣審計法與詳細審計法的審計方法體系。隨著市場經濟的發展，經濟組織業務的復雜化和內部管理的科學化，其內部控制越來越健全和有效，進而就更多地需要使用制度基礎審計方法。運用制度基礎審計確定重點，對審計重點采取詳細審計，增加審計證據數量，減少失誤和差錯；對非審計重點采取抽樣審計法，確定合理的樣本量，作出審計判斷和結論。這樣，克服了傳統的、單一的審計方法的缺點，推動和促進內部控制的建設和執行，使審計主客體之間良性互動，達到既提高審計效率，又防范和控制內部審計風險的目的。用現代科學技術改進審計方法和手段。當前，要大力開發和應用計算機輔助審計方法，迅速提高內審人員計算機專業知識和技能，不斷開發設計計算機輔助審計軟件，建立審計作業平臺。以審計方法的創新，來提高審計質量，降低內部審計風險。
（5）培育企業文化
人是需要有一點精神的，審計人員的工作精神集中體現在具有高尚的職業操守方面，既要有客觀公正、求實謹慎的精神，又要有愛崗敬業，認真投入的精神。一個人的職業操守跟職業道德風貌相關，一個團隊的職業操守同企業文化的形成緊密相連。良好的企業文化對于審計隊伍形成高尚品德，保持旺盛的工作精神具有重要的基礎保證。作為企事業單位組織和審計部門應高度重視并致力于培育良好的企業文化，使審計人員處于團結和諧，創新進取的氛圍中，在審計項目中才會有更多精力投入，才會煥發更多的主觀能動性和創造性。
3、事后審計
做好審計發現的綜合分析工作，強化精品意識，提升審計報告的質量和水平，主要應做好以下幾方面工作：
（1）對審計發現進行深加工
分析加工審計發現時，不能停留在發現問題的表面，應注意問題產生的根源、注意審計發現的內在聯系、注意管理和控制上的重要缺陷。經過對審計發現進行由表及里，由淺入深的挖掘和加工后，找出最有價值的信息，為寫好審計報告服務。
（2）審計報告立意層次要高
審計報告反映的審計信息應有利于被審計單位加強內部控制，改善內部管理，有效防范和規避經營風險。切忌泛泛而論，沒有深度，沒有重點。
（3）審計結論準確、客觀
依據審計發現得出的審計結論，一定要體現出實事求是，客觀公正的審計原則，不可攜帶任何感情色彩，表達的意思應該簡潔明確，不能含糊其辭。
（4）提出的審計意見和建議具有建設性和可操作性
提出的審計意見和建議應該直接指向審計發現產生的根源，便于被審計單位從根本上糾正審計發現的問題，堵塞管理和控制上存在的漏洞。
五、總結
長期以來，我國內部審計深受傳統審計理論影響，企業內部審計工作普遍存在著目標定位過低、機構設置不合理、職能定位側重于“監份導向”、審計范圍過窄、人員素質不高、技術手段落后等問題，這都嚴重制約了我國企業的良性發展。筆者認為，在這眾多的問題中，我們首先應該完善我國企業內部審計制度，制度的完善是解決其他問題的基礎，在今后的工作中，我們應該進一步完善企業內部審計制度，在其基礎上，結合企業自身實際情況，解決內部審計中存在的各項問題，促進企業良性、快速發展。
摘要：“走出去”成為我國石油企業踐行科學發展觀、保證國內能源安全和滿足社會石油需求的必然選擇。金融危機給我國石油企業“走出去”帶來了機遇，本文通過研究金融危機帶來的變化和影響，提出我國石油企業在“走出去”戰略上要適時調整目標市場選擇和“走出去”形式選擇，同時要采取多樣化的項目發展戰術、不拘一格的項目組織策略，政府加大保障支持力度，共同促進我國石油企業開展海外油氣合作。
關鍵詞：金融危機石油企業走出去戰略選擇
2008年，我國成為世界第二大石油消費國及第三大石油進口國，國內石油儲量、產量遠遠滿足不了石油消費量的快速增長，石油進口量和對外依存度逐年提高，國民經濟可持續發展和國家石油安全面臨嚴峻挑戰。我國石油企業只有大力實施“走出去”戰略，有效利用國內外兩種資源、兩個市場，才能滿足經濟社會發展對石油的需求，以石油的可持續發展支撐能源和經濟社會的可持續發展。
一、我國石油供求現狀嚴峻
(一)我國石油儲量有限，穩產、增產難度較大
國土資源部2008年5月公布的最新數據顯示，我國石油可采資源量僅有212億噸。論文百事通在剩余探明可采儲量中，低滲或特低滲、重油、稠油和埋藏深度大于3500米的石油儲量占50％以上，勘探開發難度極大。近幾年來，我國東部主力油田已經進入高含水、高采出、高采油速度的開發中后期，穩產壓力大。2000-2007年，我國原油產量保持在1.6-1.9億噸之間，未來增幅有限。
(二)我國石油消費量持續快速增長
隨著工業化、城市化、市場化和國際化進程加快，我國石油消費進入快速增長階段，消費量從1991年的1.18億噸增長到2008年的3.9億噸，平均每年增長1600多萬噸，年均遞增7.4％以上。
(三)我國石油進口量飆升。對外依存度突破50％
石油需求的快速增長與國內石油的有限供應導致的必然后果就是石油進口量越來越大，對外依存度不斷提高。2002-2007年，我國石油凈進口量從7773.5萬噸增加到1.85億噸左右，年均增長速度達到18.7％，石油對外依存度從2002年的31.2％上升到2007年的49.6％。2008年我國凈進口石油近2億噸，對外依存度更是首次突破50％。
面對快速增長的石油需求和國內石油資源有限的矛盾，迅速提高的石油對外依存度和國家能源安全的矛盾，持續高位運行的油價和滿足國內石油需求的矛盾，僅僅依靠國內資源是遠遠不夠的。我國石油企業必須從保障國家石油安全和經濟穩定的角度出發，積極推行“走出去”戰略，利用兩個市場、兩種資源，從根本上保證我國的石油安全。
二、我國石油企業實施“走出去”戰略面臨的問題
(一)我國石油企業“走出去”成果顯著
自從1993年國家提出實施“走出去”戰略，我國石油企業開始大力開展海外油氣合作以來，我國石油企業“走出去”的力度不斷加大，海外油氣業務發展迅速。目前已經在全球50多個國家和地區擁有油氣項目100多個，逐步形成了以非洲、俄羅斯和中亞、南美以及亞太為主的五大海外油氣生產區。截至2007年，我國海外油氣作業產量將近9000萬噸，權益產量4000萬噸左右。其中，中石油海外原油產量近3000萬噸，中石化700萬噸左右，中海油將近130萬噸。預計2010年我國海外油氣作業產量將達到1億噸，權益產量超過5000萬噸，占國內油氣生產總量的比重將超過25％。
(二)我國石油企業“走出去”面臨的問題
盡管我國石油企業在走出國門開展國際石油合作上取得了比較大的成績，但在“走出去”過程中仍存在不少問題，也遇到了許多障礙。總結起來主要包括以下幾個方面：
1在面臨資源國政治風險的同時，法律和經濟制約因素越來越多，國際石油合作難度加大。
由于西方跨國石油公司占據了世界石油的中心地帶，因此我國石油企業在“走出去”時，更多時候只能進入西方石油公司不愿意進入的國家和地區。而這些國家和地區往往蘊含著較大的政治風險，包括政治體制變動風險、戰亂風險、社會風險、東道國經濟政策發生變化等，而且我國石油公司同西方公司相比，在應對這些風險方面經驗欠缺。同時，資源國國際經濟合作2009年第7期為了保護自身利益，制定了諸多法律法規，同時在石油合同里規定了很多限制條款，比如除了支付勘探費、礦產資源稅及其他各類稅賦外，還要支付資料費或簽字費和其他紅利等，有成本回收比例的限制，原油出口、設備進出口以及外匯出口限制等，導致我國石油企業獲得海外區塊的難度不斷增大。
2資源國推出的合作區塊勘探開發難度較大，經濟效益差。
勘探開發作業難度主要體現在技術難度大和成本高兩方面。勘探項目如陸上深層勘探、深海勘探、山地等復雜地表條件下勘探；油田開發項目如老油田改造，高含水油田、低滲透油田、稠油、高凝油開發等。如果沒有相應的先進技術，是很難介入這類項目的，即使獲得此類項目，其經濟效益也是比較差的。另外，在東南亞、南美、北非等世界主要產油地區部分發展中國家的對外招標區塊中都大量存在一些項目，在油田開發初期過分追求產量，致使后期開發難度極大，經濟效益很差。此類油田不但對開采技術有很高的要求，工作量大，且增產潛力較小。
3潛在目標地區國際合作困難重重。
除了油氣勘探開發的熱點地區及一部分油氣勘探開發早、技術比較成熟的發展中國家以外，其余油氣資源豐富、可以進行國際石油合作的國家大致可以分為三類：一是受作業條件或目前的技術條件所限，勘探開發難度很大或無法勘探開發的地區，包括深海、極地、高山和沙漠地區；二是資源國油田基礎設施欠缺或遠離油氣市場，如內陸發展中國家尼日爾和東西伯利亞地區；三是政局不太穩定的國家和地區，如埃塞俄比亞、哥倫比亞等。
4多國石油公司參與導致國際石油合作市場競爭激烈。
世界上大部分具有油氣資源潛力的國家都對外開放或部分開放其國內油氣資源，有成千上萬的公司參與其中，使得國際石油合作市場的競爭更趨激烈。國家石油公司擁有資源優勢，把資源潛力大、鄰近市場且容易勘探開發的區塊牢牢控制在手中。大型跨國石油公司以其資金、設備、技術、經驗、人才及市場形象等多方面的優勢，在國際石油合作中占據主導地位。眾多的中小型石油公司經營靈活、善于公關，在獲得區塊許可證上往往有獨到之處。各類基金、財團或投資公司憑借資金優勢在全世界尋找各種投資機會，也常常在國際石油合作中分得一杯羹。
5國內石油企業“走出去”過程中缺乏溝通和協調。
國外石油項目多是通過競標獲得，公司之間必然要開展競爭，也包括中國各石油企業之間的競爭。我國石油企業在國際競爭中仍然處于各自分割、單打獨斗的狀態，顯然不利于各個企業的境外發展，也影響了海外直接投資的整體效益。
三、新形勢下我國石油企業“走出去”的戰略選擇
金融危機給我國石油企業帶來一定戰術上的損失，但就戰略層面而言，有可能成為我國石油企業“走出去”歷史上的大機遇，有利于我國石油企業克服上述障礙，取得海外石油合作重大突破。金融危機會對我國石油企業“走出去”的戰略選擇產生重大影響，無論是走出去的目標選擇還是方式方法，都需要我國石油企業深入研究，努力抓住機遇，迎接挑戰。
(一)石油企業“走出去”的目標市場選擇
我國石油企業在“走出去”開發利用海外油氣資源時要力求既積極又穩妥，講究實效，在目標市場選擇上首先要選擇優先礦產資源豐富，勘查開發潛力大的國家。其次選擇投資環境良好的國家，良好的投資環境是多種因素的結合，包括政治、經濟、社會、法律、人文等。第三選擇與我國友好的國家。總結起來，要到有油或可能有油、得到了油能拿回去、礦業權有保障、服務好、市場化程度高的地方去。
金融危機之前，我國企業海外投資最多、作業產量最多的地區是非洲，項目數占我國海外總項目數的35％左右，作業量占海外總產量的43％。我國企業不但在非洲國家進行油氣勘探開發，煉油等業務也取得了進展，中國石油和蘇丹合作的喀土穆煉油廠年煉油能力達到500萬噸。俄羅斯中亞地區是目前中國企業第二大海外油氣合作區，主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和俄羅斯。第三則是南美地區，包括委內瑞拉和厄瓜多爾。
隨著金融危機的爆發并不斷深化，世界主要的油氣合作區受到了不同程度的影響。首先是非洲地區形勢嚴峻。非洲地區資本流入主要是國際援助及貸款、外國投資、僑匯和旅游收入以及資源出口。受金融危機影響，西方國家對非洲的援助、貸款和投資均有所下降，來自歐美的僑匯驟然減少。同時，因歐美游客人數急劇萎縮，外匯收入也大幅減少。能源、礦產品和一些農產品價格猛跌也導致非洲主要產油國收入銳減。其次是俄羅斯中亞地區經濟增長普遍放緩。俄羅斯國內經濟增速明顯放緩，外匯儲備不斷縮水，幾大石油公司已經聯名請求政府提供貸款。金融危機本身對哈薩克斯坦等國影響不大，但是國際油價暴跌導致政府收入銳減。第三是拉美地區實體經濟受到影響。委內瑞拉、巴西等國因原材料價格的持續下跌導致財政收入銳減，拉美國家在本幣貶值、資金逃逸和股市震蕩的多重沖擊下，實體經濟受到影響，之前針對油氣行業的民族主義情緒以及政府的國有化傾向暫時緩解。中東地區受金融危機影響相對較小，經濟沒有出現大的動蕩，基本保持平穩發展。亞太地區受到的影響比較嚴重，出口型經濟在歐美訂單不足的情況下大幅下滑，大量出口型企業倒閉。
在此背景下，我國石油企業在進行國際油氣合作的目標選擇上必須進行適當地調整。非洲地區資源豐富，與我國關系良好，此時對外國投資和援助的需求極為迫切，是我國石油企業進入本地區油氣勘探開發領域的大好時間。俄羅斯中亞地區資源豐富，且急需境外資金緩解債務壓力，幫助企業脫困，我國石油企業應積極把握機會，通過國家石油公司股權收購、石油公司之間的區塊權益轉讓和股權轉讓、購買中小私營石油公司等方式，積極參與本地區的油氣資源合作。拉美地區正在加快與亞太地區的經貿合作，抵御金融危機的沖擊，但是鑒于拉美地區長期比較突出的資源民族主義和國有化情緒，我國石油企業應與拉美國家石油公司積極合作，爭取到我國建立煉廠。
(二)石油企業“走出去”形式選擇
我國石油企業“走出去”的形式包括全資控股、合資參股和非股權安排的投資模式。全資控股即項目股權由我方全部持有。合資參股方式包括兩種情況：一種是與東道國石油公司的股權聯合，另一種是與國際石油公司聯合。非股權安排方式的范圍很廣，包括租讓制、經營合同、產量分成合同、技術援助合同、租賃合同以及各種工業合作。
在金融危機之前，我國石油企業參與國際油氣合作的方式主要是合資參股和非股權安排的方式，尤其是以產量分成合同、服務合同等方式為主。試圖以全資控股的方式進行國際油氣合作的努力往往因為各國政府對進入本國的外國石油公司嚴格監管和干涉而作罷。
當前國際金融危機下，我國石油企業“走出去”首選戰略就是加強海外資產收購。金融危機影響下，國際油價暴跌，大量投機資金撤出，融資難度加大，國際大石油公司紛紛壓縮投資。近幾年大量購進區塊的公司因為面臨融資和債務壓力，無法擺脫被收購的命運，一些擁有區塊的中小型石油公司由于資金缺乏，已經購入的區塊無力開發，甚至破產。而高度依賴石油的中東、非洲和拉美產油國，迫于財政的壓力，也有拋售項目資產融資的愿望。我國大型石油企業的資產質量與之相比有很大優勢。從融資方面來看，我國主要國有石油企業的資產負債率低于很多國際石油公司，中國石油的資產負債率不足30％，融資方面不會有任何問題。我國石油企業應積極把握機會，加緊購買海外資源，去占領一些能源資源，獲取我國的戰略利益。我國石油企業相對融資機會較多，成本較低，手中握有大量現金，應該充分利用這個機會，積極購買國外區塊，或則利用資金優勢，與國際大石油公司進行合作開發，甚至大量并購一些擁有區塊的中小型石油公司。同時，一些油氣資源豐富但是發展相對落后的國家為了應對金融危機，可能會放松對外國石油公司參與本國油氣資源開發的限制，也為我國石油企業進行國際石油合作提供了機會。
四、石油企業“走出去”的戰術選擇
我國石油企業堅持以科學發展觀為指導，在現有海外油氣合作區的基礎上，充分利用金融危機帶來的有利時機，通過優選目標，方式方法創新，不斷拓展新領域和新項目，發揮優勢，優化布局，互利共贏，共同發展，建立穩定可靠的海外能源供應基地，保障國家能源安全，打造具有國際競爭力的現代跨國石油公司。在實際操作中，還要有合適的戰術，需要政府和企業共同努力，保證戰略目標的實現。
(一)政府保障支持選擇
1加大政策支持和能源外交力度。
由于石油的特殊地位，海外油氣合作競爭異常激烈。目前海外石油投資已經不僅僅是資金、技術等經濟因素所能決定的，任何國家的石油企業在國際市場的利益保證，都需要依靠本國的國力優勢和政府的石油外交政策支持。我國政府應積極實施能源外交，努力推進與石油資源國的政治、經濟和文化交流，建立戰略伙伴關系，加強與國際性的能源組織和國際石油通道沿線國家的官方聯系，為我國石油企業“走出去”開展海外油氣合作爭取比較好的條件。
2完善“走出去”的相關政策與法律法規。
國家出資設立風險基金，為“走出去”的企業提供項目、產品的政治風險和非商業性風險保障。政府應積極同有關國家簽訂投資保護協定、避免雙重征稅協定，并利用多邊投資擔保機構公約的有關條款，保護我國對外投資企業的利益，為企業創造對外投資的安全環境，并通過法律法規和適宜的企業管理機制防范海外企業的系統風險。作為高投入項目，石油投資的風險巨大，而“走出去”到海外投資，企業的融資成本就會更高。我國政府應該利用目前的有利時機，廣泛拓展融資渠道，綜合運用各種金融工具，為我國石油企業“走出去”提供資金支持。
3建立石油公司海外業務的統一協調機制
國家應修改完善境外油氣資源開發協調機制，避免在同一個國家或地區的項目上與自己的公司互相競爭。為避免我國一些企業在國際市場上開展惡性競爭，應該由政府出面建立協調機制，一致對外，凡是幾個公司同時感興趣的石油項目，應組織共同投標，政府應根據各公司的實力、技術特點、在項目所在國的工作基礎，在公司間進行有效協調，確定合適的作業者或者各公司的參股比例。除了區域選擇，還應鼓勵我國石油企業通過兼并、收購和產權互換進行資產結構調整，組建戰略聯盟，共同攜手利用全球資源。
(二)石油企業的戰術選擇
對企業來講，要優選戰略選區，要在政治、經濟等多項評價對比的基礎上合理選擇目標，要采取靈活多樣的項目獲取戰略，股權購買、股份轉讓、收購等多管齊下，還應注意采取合適的項目發展戰術和項目組織策略。
1采取多樣化的項目發展戰術。
勘探與開發相結合，早期以油田開發項目為主，逐步增加勘探項目。如果有新油田合作機會，應該成為首選項目。油田項目的進入費用高，操作不當損失可能就會很大。勘探項目進入費用比較低，且劃分階段，每個階段的義務工作量不是很大，一旦成功，其收益可能很高。國際上的大石油公司都有勘探項目，上游工業的獲利主要從勘探開始。
逐步進入海洋勘探開發領域。目前，陸地的勘探程度總體上比較高，而海洋的勘探開發程度比較低，深海區和極地海域的勘探程度更低。海上剩余油氣儲量增長速度比較快，隨著勘探開采技術的進步，海洋勘探從淺水區進入深水區。我國石油企業應積極進入海洋勘探開發領域。
大力參與和積極進入天然氣項目。由于受各種條件的限制，國外大多數天然氣項目中所生產的氣難以供我國利用。鑒于天然氣存在巨大的剩余可采儲量和勘探潛力，近年來天然氣的液化技術有很大進展，而且天然氣是清潔能源，在條件允許的情況下要積極選擇天然氣勘探開發項目，也可以通過天然氣項目的合作，促進石油勘探開發項目的獲得。
重視重油和油砂礦項目。重油、瀝青砂資源在地質上主要分布在盆地邊緣，在地理上主要在加拿大、委內瑞拉、俄羅斯的中亞地區和美國的阿拉斯加等地。目前，國際大石油公司正在加大重油和瀝青砂的勘探開發力度，我國石油企業也要抓住這個機會，積極進入重油和瀝青砂勘探開發領域。
2不拘一格的項目組織策略。
爭當海外項目作業者。油氣勘探開發項目有作業者和非作業者之分，對于兩種角色的能力要求是不同的，對作業者的要求比較高。從能力而言，我國石油企業經過多年來跨國經營的實踐，基本上已經有能力當作業者，而且當作業者有利于帶動自己公司的勞務、物資、設備出口，比較容易貫徹自己的戰略意圖。
努力帶動勞務、物資、設備出口。我國石油企業在國外的投資很大一部分轉化為勞務承包和設備物資輸出，我國石油企業的專業技術服務公司通過海外項目作業，取得跨國作業的經驗，提高了他們在國際市場上的知名度，有利于在國際技術和工程服務市場上投標。同時，各技術服務公司也可以為我國石油企業的海外投資項目提供強大支持。
石油是現代工業和現代文明的物質基礎，是國民經濟不可或缺、無法替代的重要能源和工業原料，國民經濟對石油具有很強的依賴性。石油一方面直接影響著一國經濟的發展速度，另一方面影響著國家的經濟安全。如果石油供應緊張，供不應求，勢必成為遏制一國經濟發展的“瓶頸”。石油既是能源，又是基礎原材料，下游的石油加工、化學原料及制品和交通運輸等各行業對其有很高的依存度，因此石油資源對我國整個經濟都具有較大的影響力。圖1反映了單位石油產量所支持的GDP總量，可以發現石油對整個經濟的支持度不斷提升，從2001年的每萬噸支持6億元GDP，到2006年上升為支持13億元GDP。該指標反過來也說明了我國獲得單位GDP所消耗石油數量的下降，即我國正趨向于節能經濟和發展多種能源，這種趨勢自最近石油價格持續上漲變得更加鮮明。由以上的分析能看到石油行業對我國整個國民經濟的發展具有重要的影響，已經成為我國國民經濟發展的支柱產業。因此，本文通過建立石油及其下游行業的向量自回歸模型，來研究石油供需平衡以及石油下游行業需求對石油行業的沖擊效應，并提出相應的政策建議，以保障石油行業對我國經濟增長的平穩支持。
一、參變量的選取
石油行業是一個傳統的垂向行業，我們根據《2005年按行業分能源消費量統計表》，選取石油加工及煉焦業、化學原料及化學制品制造業、化學纖維制造業和交通運輸設備制造業四個下游行業來對石油行業進行需求狀況分析。從表1可以看到，石油加工及煉焦業消費了原油總量的72.26％，包含交通運輸、倉儲和郵電通信業的交通運輸設備制造業消耗了大量的石油衍生能源，化學原料及制品制造業也在能源消費中占據重要地位，因此我們選擇石油行業及其主要的下游行業的銷售收入數據作為各行業的需求變量。
從表3的結果可以看出變量oil、coki、chem、tran、fiber均僅有一個單位根，這說明他們都是一階單整過程I。可以對它們進行Johanson檢驗，從表4的檢驗結果可以看出：所選用的5個變量之間滿足協整關系。這說明，所選的各下游行業的銷售收入與石油行業的銷售收入之間在短期內由于隨機干擾，偏離均值，但在長期具有均衡關系。
2 模型構建。向量自回歸(VAR)模型把系統中每一個內生變量作為系統中所有內生變量的滯后值的函數來構造模型，從而將單變量自回歸模型推廣到有多元時間序列變量組成的向量自回歸模型。我們主要利用石油行業及其主要下游行業的銷售收入建立了相應VAR模型，即Y=(0il，coki，chem，tran，fi．ber)。
用Eviews5．0對系統Y進行VAR分析，估計結果如下：
由上式大體可以看出，石油行業銷售收入主要受其自身滯后期值的影響，另外，石油加工及煉焦業銷售收入和化學原料及化學制品制造業銷售收入的滯后期值對它也有一定的影響，而交通運輸設備制造業銷售收入和化學纖維制造業銷售收入對它基本上沒有影響或者說影響極為微弱。為了進一步說明各個變量間的相互作用，我們根據上面對Y1的VAR分析結果繼續進行脈沖響應分析。
我們分別給石油各下游行業銷售收入一個單位大小的沖擊，得到關于石油行業銷售收入的脈沖響應函數圖。在下圖2－5中，橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(單位：月度)，縱軸表示石油行業銷售收入(單位：億元)，這幾個圖中曲線表示了脈沖響應函數，代表了石油行業銷售收入對其相應下游行業銷售收入的沖擊的反應。虛線表示正負兩倍標準差偏離帶。
從圖2中我們可以看出，當在本期給石油加工及煉焦業銷售收入一個正沖擊后，石油行業銷售收入在第2期達到最高點，之后的幾期內小幅度上下波動，從第5期以后開始穩定增長。這表明石油加工及煉焦業受外部條件的某一沖擊后，經市場傳遞給石油行業，給石油行業帶來同向的沖擊，沖擊效應在第2期達到最大，之后逐漸回落，在第5期之后趨于穩定。即石油加工及煉焦業銷售收入的正向沖擊對石油行業銷售收入具有顯著的促進作用，并且這一顯著促進作用具有較長的持續效應，可見石油加工及煉焦業的快速發展將帶來石油消耗的增長。
當在本期給化學原料及化學制品制造業銷售收入一個正沖擊后，石油行業銷售收入在第1期有個小幅度負向的波動，從第2期開始變為正向波動，在第6期達到最高點。之后的2期小幅度上下波動，從第8期以后開始穩定增長。這表明化學原料及化學制品制造業受外部條件的某一沖擊后，經市場傳遞給石油行業，在第1期會給石油行業帶來反向的沖擊，從第2期開始，經市場傳遞作用，又給石油行業帶來同向的沖擊，沖擊效應在第6期達到最大之后，逐漸回落，在第8期之后趨于穩定。即化學原料及化學制品制造業銷售收入的正向沖擊對石油行業銷售收入具有顯著的促進作用，并且這一顯著促進作用具有較長的持續效應。具體地說，化學原料及化學制品制造業銷售收入增加會在8期后對石油行業的銷售收入產生穩定的拉動作用，反之化學原料及化學制品制造業銷售收入的降低也會在8期后給石油行業帶來負面的沖擊。
當在本期給交通運輸設備制造業銷售收入一個正沖擊后，石油行業銷售收入在前7期內會有小幅度的負向波動。從第8期以后開始穩定回升變為正值，直至平坦，波動幅度不大。這表明交通運輸設備制造業受外部條件的某一沖擊后，經市場傳遞給石油行業，在前7期會給石油行業帶來小幅度的負向沖擊，從第8期開始變為對石油行業同向的沖擊并趨于穩定。交通運輸設備制造業銷售收入增加會在8期后對石油的銷售收入產生正向的沖擊，反之交通運輸設備制造業銷售收入的降低則會在8期后給石油行業帶來負向的作用，但波動幅度不是很大。可見，交通運輸設備制造業的快速發展對石油消耗的增長有一定的帶動作用，但帶動作用不是很大。
當在本期給化學纖維制造業銷售收入一個正沖擊后，在第1期，石油行業銷售收入為負向的波動。從第2期開始，化學纖維制造業銷售收入的提高將帶動石油行業銷售收入的提高。由圖5可知，石油行業銷售收入在前5期內有上下波動；從第6期以后開始穩步回升直至平坦。這表明化學纖維制造業的某一沖擊從第6期開始也會給石油行業帶來正向的沖擊，但沖擊力度不大。化學纖維制造業銷售收入增加會在6個月后對石油的銷售收入產生正面的沖擊，反之化學纖維制造業銷售收入的降低則會在6個月后給石油行業帶來負向的沖擊，波動幅度雖不是很大，但比交通運輸設備制造業對石油行業的沖擊幅度略高。正是由于化學纖維制造業銷售收入的正向沖擊對石油行業銷售收入具有較小幅度的促進作用，并且該促進作用具有較長的持續效應，因此，我們可以通過推動化學纖維制造業的發展帶動石油行業的發展。
3 下游行業的貢獻率分析。脈沖響應函數描述的是VAR模型中的一個內生變量的沖擊給其他內生變量帶來的影響，但是并沒有確定各變量具體影響力，而方差分解是通過分析每一個結構沖擊對內生變量變化(通常用方差來度量)的貢獻率，進一步評價不同結構沖擊的重要性。因此，方差分解給出對VAR模型中的變量產生影響的每個隨機擾動的相對重要性的信息。
在這里我們僅考慮各下游行業需求沖擊對石油需求的前期的相對方差貢獻率RVCii(s)，當i＝1時的經濟意義為：如果RVc1(s)較大時，意味著第一個行業需求沖擊對石油需求的影響大；相反地，RVc1(s)較小時，可以認為第j個行業需求沖擊對石油需求的影響小。下面分別給出各下游行業銷售收入的變化對石油行業銷售收入的方差分解。
下面做圖比較各下游行業對石油行業變化的貢獻程度，我們在此將分析時段定為36期。
由圖6中我們可以看出，石油行業銷售收入對其自身的一個標準差信息立刻有較強反應，第2期石油行業銷售收入的響應最大，此后對其自身的波動逐漸減小并趨于穩定。化學原料及化學制品制造業對石油行業的貢獻率，最大在43％左右，其對石油行業的貢獻率是逐漸遞增的，在30期左右達到40％。石油加工及煉焦業對石油行業的貢獻率也比較大，從第5期開始達到頂峰，在37％左右，此后趨于穩定。而化學纖維制造業對石油行業的貢獻率比較小，在第6期達到最大值，最大時僅為7％。交通運輸設備制造業對石油行業的貢獻率最小，不到1％。
可見，化學原料及化學制品制造業對石油行業的貢獻率最大，我國化學原料及化學制品制造業得到了快速的發展，這也為石油行業的發展起了推動作用；石油加工及煉焦業的快速發展帶動了能源需求，主要是石油的需求，這使其對石油行業的貢獻率較大；化學纖維制造業以及交通運輸設備制造業對石油行業的貢獻率都比較小，但是這兩個下游行業的發展對石油行業也有一定的帶動作用。
三、結論
通過建立石油下游行業的向量自回歸模型，我們可以知道，由于市場化程度、政府保護政策等各方面的原因，石油行業的主要下游行業的外部沖擊均會經市場傳遞給石油行業，給石油行業帶來同向的影響。其中石油加工及煉焦業和化學原料及化學制品制造業給石油行業帶來的沖擊較大，并且具有持續的穩定效應。而化學纖維制造業以及交通運輸設備制造業帶給石油行業的沖擊力度不大。因此政府可以利用這種現象，對市場進行有區別、有重點地調整。
在石油行業的主要下游行業中，對石油行業影響最大的是化學原料及化學制品制造業，貢獻率在43％左右；其次是石油加工及煉焦業，貢獻率在37％左右；再次是化學纖維制造業，貢獻率在7％左右；交通運輸設備制造業對石油行業的貢獻率最小。因此我們在制定產業政策和產業規劃時，應注重石油行業與其下游行業的協調發展，石油企業應該緊盯市場，了解這些下游產業，著重調查化學原料及化學制品制造業及石油加工及煉焦業的發展信息，以此來研究石油行業產品需求的變化情況，并根據需求及時調整石油企業的產品結構。可以說，石油行業的發展不僅僅是石油行業自身的事情，它涉及到上下游的諸多產業，涉及到國民經濟的全局。我們不能只強調市場經濟規律而忽視政府對行業發展的宏觀調控，對石油行業重大建設項目必須統籌規劃，加大技術改造的投人，減少盲目的重復建設項目，使我國石油行業得到更大的發展，使我國能源短缺的問題能夠得到緩和，進而帶動我國經濟的發展。
摘 要：20世紀80年代以來，在一部分人們的心目中, 石油已從戰略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性。應該承認，產油國與消費國之間的關系正在向以互相依賴為共識的合作方向發展，但是發生大規模石油供應中斷并帶來重大經濟損失的可能性仍然存在。因此，我們對石油安全問題必須堅持“兩點論”，絲毫不能麻痹大意。近兩年我國的石油消費呈現高達兩位數的增長，面對這種不可持續的發展模式，運用經濟杠桿和市場機制，抑制油氣消費，節約和合理使用油氣資源已刻不容緩。為此，文章從大力節油、加強國內油氣資源勘探、開展石油資源的國際化經營、保障運輸通道安全、燃料替代和石油儲備方面評述了我國的石油安全對策。
一、對石油供應安全必須堅持“兩點論”
石油供應安全是指任何時候都能以合理的價格獲得足夠數量的石油。這里面包含兩層含義：一是供應既不能中斷, 也不能嚴重短缺(按照國際能源署IEA的標準, 供應短缺量達到上一年進口量的7%, 就標志著進入了不安全期)；二是不能出現難以承受的高油價。
1. 傳統的石油安全觀
傳統的石油安全觀認為，石油安全是指減少石油消費和進口的依賴性。石油供應安全度用石油進口依賴度來表示，石油進口依賴度越高，石油供應安全度越低。
自1973年第一次石油危機和1974年IEA成立以來，國際石油市場發生了很大的變化：供應者增加，探明儲量和石油儲備增加；價格變得靈活和透明，由市場而不是壟斷來決定；世界的緊張局勢總體有所緩和；貿易更加發達，自由化和全球化進一步發展。
20世紀80年代以后，石油供應國沒有再使用過石油制裁的武器，世界上也沒有出現過真正的石油短缺。即使一些石油供應國受到聯合國或其他國家的制裁，也未影響世界石油貿易或引發石油供應短缺。
2. 新的論點
今天，一部分人心目中的石油安全觀在悄悄地改變, 石油安全已成為進口國和出口國共同的問題--大部分石油進口國渴望有可持續供應的資源和穩定的市場以保證供應安全，而石油出口國也渴望有一個穩定的出口市場，以保證需求安全和可持續的收入。高油價是一柄“雙刃劍”，不僅傷害石油消費國，也傷害石油供應國。因為高油價既能使石油出口國獲得更多的利潤，也會促使消費國提高能源效率，發展可再生能源及替代燃料，從而加速改變石油在世界能源結構中的主導地位。
由此，一些專家認為，石油已從戰略性資源和“武器”回歸到一般商品的屬性，石油進口依存度的提高，不值得大驚小怪，它與石油供應安全沒有直接的關系。動用很多資金去搞石油儲備，是得不償失。有的專家甚至認為全球經濟一體化已使我國可以不用一兵一卒就可以在國際市
場上買到任何所需要的礦產資源。
3. 石油安全的兩點論
應該承認，產油國與消費國之間的關系正在向以互相依賴為共識的合作方向發展。但是，正如1999年5月IEA部長理事會發表的聲明所指出的那樣 ：雖然故意中止石油供應的危險得到了緩和，但自然災害、技術上的障礙以及政治混亂所引起的危險仍然繼續存在。
今后如果再發生石油危機，其原因不一定是產油國的企圖。例如，2002年12月至2003年3月，委內瑞拉內戰一觸即發，其石油行業幾乎陷入全部癱瘓的狀態，造成了1990年8月海灣危機以來最嚴重的石油供應中斷，高峰中斷量達到260萬桶/日。
過去發生的石油供應中斷事例，大部分都與中東地區的局勢有關。中東擁有世界石油探明儲量的三分之二，其石油產量占世界的30%，其石油生產成本在世界上是最低的，而且中東原油占國際市場原油總貿易量的44%，今后20年世界石油需求對中東的依賴程度將進一步增加。最近的伊拉克戰爭所引發的高油價更說明，中東產油國局勢的不穩定是世界石油供應安全的潛在威脅。
IEA在不久前的《2004年世界能源展望》中指出，“能源安全在短期內將有更大的風險。近年來的地緣政治形勢以及能源價格飆升也印證了這一判斷。多數OECD國家、中國、印度等油氣進口大國將越來越依賴產自遙遠、動蕩地區的進口能源。石油供求的靈活性將下降。石油將越來越集中用于交通運輸，且沒有唾手可得的替代能源。對石油與日俱增的需求將由少數幾個擁有龐大儲量的國家來滿足，如歐佩克的中東成員國和俄羅斯。貿易的蓬勃開展將強化進口國和出口國之間的相互依賴。與此相聯系，海盜、恐怖襲擊或者事故導致油井或者管線封閉、油輪停航的風險也會進一步加大。”
鑒于客觀的現實，我們認為石油安全觀必須堅持兩點論：一方面承認國際石油市場有了很大的發展，石油安全形勢有了很大的改進；另一方面，認識到天下并不太平，發生大規模石油供應中斷并帶來重大經濟損失的可能性仍然存在。因此，我們對石油安全問題必須提高警惕，絲毫不能麻痹大意。
二、我國石油安全對策及評價
根據國家發展和改革委員會能源研究所的研究，2020年中國石油的需求量將為4.5億～6.1億噸，屆時國內石油產量估計為1.8億噸,進口量將為2.7億～4.3億噸。進口依存度將處于60%～70%。IEA《2004年世界能源展望》的預測值是能源研究所的中值5.3億噸。
有專家認為，當一國的石油進口量超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經濟運行；當一國的石油進口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經濟、軍事措施以保證石油供應安全。當石油進口依存度超過60%時，石油供應的不安全性加大。
確保石油安全，需要采取一系列配套的政策措施。
1. 大力節油
2000 年我國的原油消費量為2.33億噸，如果我們希望將2020年的原油消費量控制在4.5億噸以內，原油消費的年增長率就必須低于3.4%。實際上，2003年我國的原油消費年增長率超過了11%，2004年上半年超過了20%。顯然，這種發展模式是不可持續的。必須改變不合理的生產方式和生活方式。
石油應主要用于交通運輸業和石油化工業。當前的問題，一是小轎車增速過快，如不加引導，2020年我國汽車保有量將達1.3億～1.5億輛，燃油需求將達3億噸，將難以實現把石油需求控制在4.5億噸的目標；二是一部分人追求豪華的高耗油的大排量小轎車，增加了石油消費，而相比之下，許多發達國家的小轎車都在向1.3甚至1.1的排量發展(例如德國)；三是目前我國機動車的燃料消耗水平普遍比世界發達國家高10%～20%。值得欣慰的是，“乘用車燃料消耗量限值”強制性國家標準已經正式頒布，將于2005年7用1日起實施，這必將大大改進機動車燃油利用的效率。
與鄰區和發達國家比，我們的油品稅相當低，以油品稅占售價的比例計，日本為50%，新加坡為40%，韓國為65%，我國香港特別行政區為56%，而我國大陸地區僅為10%左右。我國的油價大大低于日本和歐洲，為什么我國不能提高稅收和油價以抑制石油消費過快的增長？為什么議論已久的燃油稅還不能出臺？筆者認為，貫徹總理的指示，“運用經濟杠桿和市場機制，抑制油氣消費，節約和合理使用油氣資源”已刻不容緩。政府應該采取一系列的措施將節油工作推向一個新水平。
2. 加強國內油氣資源勘探
根據2000年以來我國三大石油公司對部分盆地進行的油氣資源重新評價，全國有石油地質資源量1041億噸，最終可探明地質資源量619億噸；全國石油最終可采資源量約150億噸，目前已探明可采儲量65億噸；可采資源探明率為43%，尚有85億噸可采資源待探明。全國主要含油氣盆地屬于中等勘探程度，未來儲量增長仍有較大潛力。石油資源量還將隨著地質理論的創新、勘探認識的深化、工程技術的進步和勘探投入的增加而增加。
為鼓勵石油公司加強風險勘探，建議國家設立風險勘探基金。一是可以仿照日本政府對石油公團的做法，石油公司可以向國家申請風險勘探基金使用權。一旦獲得重大發現，可從利潤中收回資金用于新的風險勘探。勘探無發現時，沉淀的資金由石油公司和政府按比例分擔。二是免征稠油、高凝油和三次采油的資源稅和礦產資源補償費。三是制定“尾礦”政策，促進老油田、低滲透油田的開發利用。
3. 開展石油資源的國際化經營
據美國地質調查局(USGS)的保守評價，全球擁有石油可采資源總量4582.2億噸(含天然氣液)，約3.35萬億桶。截至2003年，全球累計探明石油可采儲量2693.7億噸，其中剩余探明儲量1567億噸。從資源的探明程度上看，全球尚有41.2%的石油資源，即1888.5億噸，有待進一步發現和探明。截至2003年底，世界已累計采出石油1126.7億噸，約占全球石油可采資源總量的24.6%。IEA《2004年世界能源展望》指出，“根據多數估算結果，探明石油儲量足以滿足未來30年的全球累計需求。我們的分析顯示，如果必要的投資能夠到位，全球常規石油的生產到2030年之前還不會達到頂峰。天然氣和煤炭的探明儲量比石油還要充裕。未來發現更多油氣煤資源的潛力還是很可觀的。”
除常規石油資源外，世界上的非常規石油資源(如重油、瀝青、焦油砂和油頁巖等)頗為豐富。據估計，全球擁有非常規石油資源4000億～7000億噸。非常規石油資源主要分布在加拿大、委內瑞拉和前蘇聯。目前，加拿大瀝青砂生產的合成油和委內瑞拉超稠油生產的奧里諾科乳化油已成為商品，技術進步也將使油頁巖的開發和利用具有可行性。因此，隨著技術和經濟條件的改善，非常規石油在今后的石油產量中將占據重要的份額。
未來全球能供應石油的地區主要集中在中東、非洲以及俄羅斯。根據IEA預測，到2030年，全球每天的原油供應量約為6600萬桶，中東地區仍將是全球最大的原油出口地區，其每天的原油產量將達到4600萬桶，占全球每日原油供應量的69.7%，而非洲將超過俄羅斯成為原油的第二大供應地區，其每天的原油產量為800萬桶，占全球原油供應量的12.1%。俄羅斯則將以7.6%的占有率排在每日原油供應量的第三位。中國的三大石油公司已經將注意力投向了這些地區，實行石油的國際化經營。
從目前看，中國石油集團在海外有三個戰略選區；以蘇丹項目為基礎的北非戰略區：以哈薩克斯坦項目為基礎的中亞和俄羅斯戰略區；以委內瑞拉項目為基礎的南美戰略區。已簽項目合同26個。中國石化集團的戰略區更多在中東。現在它已經進入伊朗油田進行合作開發，并已在卡山區塊風險勘探中成功地打出了高產油氣井。目前重點跟蹤評價的海外油氣項目還有20余個，今后兩年內，將根據研究和評價情況對其中有利項目進行投標或報價。中國海洋石油總公司已經收購澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田，并且并購了西班牙雷普索爾公司在印度尼西亞5個海上油田的部分石油資產，這將帶來每年約500萬噸份額油。
中國的“走出去”戰略已經在蘇丹、委內瑞拉、哈薩克斯坦等國取得了成績，但是也并非一帆風順。2002年，中國石油集團在最后一刻被迫放棄收購俄羅斯斯拉夫石油公司；2004年7月下旬以來，隨著美國推動對蘇丹的經濟制裁，中國石油集團在蘇丹石油的開采成效很可能遭受影響；中國企業在印尼、蘇丹、哈薩克斯坦等敏感地區的海外油氣田作業，存在著一定的政治風險。一些專家認為，過去一段時間，中國公司在進行國際能源合作的過程中，由于調研不夠，動作遲緩，各自為政，謀略欠缺，錯失了許多機遇。為此，建議政府建立海外協調機制，協調三大石油公司的海外活動，以減少內耗，降低成本，集體作戰，提高效率；同時，對石油公司的海外活動給予多方面的支持。
4. 保障運輸通道安全
目前中國的原油進口主要來自中東、非洲和亞太地區，2003年從這三個地區進口的原油分別占進口總量的50.9%、24.3%和15.2%。進口原油的運輸量的約五分之四需通過馬六甲海峽，而從中東到東亞的這條海上經濟命脈，存在著一系列的安全威脅。這就要求中國尋找更多的運輸線路和運輸手段，提高運輸通道的安全性。從這個角度來看，俄羅斯和哈薩克斯坦輸油管道意義重大。從俄羅斯遠東地區進口能源，距離短、成本低，而且相對穩定，是能源進口多元化的較優選擇。經過10年的起起伏伏，俄羅斯終于在2004年的最后一天做出了遠東石油管線的決策，決定由俄羅斯國營石油運輸公司修建一條從泰舍特至納霍德卡的石油運輸管道，即“泰納線”。“泰納線”比“安納線”北移150千米，減少了污染貝加爾湖的風險，并有利于俄羅斯實現石油出口市場多元化的戰略目標。雖然俄政府的決定暫沒有確定分階段修建該管道等其他具體細節問題，也沒有說明輸油管道建成的確切日期，但修建至中國的原油管道已寫入俄2020年前的能源戰略中。另外，俄羅斯將用鐵路增加向中國的石油供應。
中哈石油管道的“阿塔蘇-阿拉山口”段已于2004年9月28日正式破土動工，并將于2005年12月竣工。工程第一階段完成后每年至少為中國輸送1000萬噸原油，隨后展開的管道二期工程將使輸油能力達到2000萬噸，這將緩解中國的石油供應緊張局面。
解決馬六甲海峽問題的另一大膽設想是開鑿橫穿泰國南部的克拉運河。這條運河將橫貫泰南，全長120千米，寬400米，深25米，預算耗資達200億美元，耗時10年。運河建成后，從中東來的油輪無須經馬六甲海峽就可直接從印度洋到太平洋，對中國石油進口必將產生有利的影響。另外，橫貫馬來半島的泰國管線項目，也是緩解中國石油運輸壓力的備選方案。泰國計劃在取得相關國家的支持后，在泰國南部克拉地峽地區修建一條長達260千米的石油管線，該工程包括位于克拉地峽兩端的兩個深水油港、石油儲庫和連接印度
洋安達曼海與太平洋泰國灣的輸油管道。但輸油管道或運河的建設成本非常之高，泰國的力量能否支撐，尚不敢肯定。另外通往緬甸的石油運輸管道也在考慮中。但是考慮到復雜的政治關系，這條管道的修建絕非易事。
預計，今后中國石油企業還將進一步加快走出去。然而，世界各國特別是發達國家對石油資源的競爭將更趨激烈。對中國來說，不論是進口石油或是企業在海外獲得份額油，都需要經過安全的運輸通道將油運回中國，這仍將是有待解決的課題。
5. 燃料替代
(1) 煤制油
用煤制油的工藝可分為“直接液化”和“間接液化”兩種，從世界上來看，無論哪一類液化技術，都有成熟的范例。
“直接液化”是對煤進行高壓加氫直接轉化成液體產品。第二次世界大戰之前，早在1927年納粹德國就從戰略需要出發，建立了世界上第一個煤炭直接液化廠，年產10萬噸飛機和坦克發動機燃料，到1944年產量達到423萬噸。“間接液化”是先將煤氣化，原料氣經凈化后再行改質反應，調整氫氣與一氧化碳的比例后生成液體。20世紀50年代，南非為了應對進口石油的制裁，成立了南非薩索爾公司，主要用煤生產汽油、柴油、乙烯、醇等120多種產品，年總產量達到700多萬噸。目前，這家公司的3個液化廠，年耗煤4590萬噸，年產合成油品1000萬噸。
自1997年至今，中德、中美、中日通過政府間的科技合作，對我國煤炭直接液化示范廠進行了可行性研究。結果表明，陜西神府煤田、內蒙古東勝煤田和云南先鋒煤田的煤都可以液化。2004年8月25日，中國神華集團“煤制油”直接液化工業化裝置已在內蒙古自治區鄂爾多斯市開工，成為世界上第一套煤直接液化的商業化示范裝置。2008年一期工程建成后預計可年產合成油產品500萬噸。
對于煤制油技術是否符合我國的發展方向，國內專家有不同的觀點。爭論的一個焦點是它的經濟性。神華案例研究中采用的煤價是80～100元/噸，這有無代表性？既然經濟，國外為什么不發展？我國煤炭供應已經緊張，今后能不能支持用3～5噸煤轉換為1噸油以供汽車消費？筆者認為：如果我們討論的是石油供應安全，我國又是富煤少油的國家，我們就需要煤制油的技術以應不測；至于發展多大的規模，可在工業化示范評估后，視當時的油價和煤制油的技術進步狀況再定。重要的是應不失時機，加快工業化示范項目建設的速度。
(2) 生物質制油
燃料乙醇
燃料乙醇在汽油機上的應用技術已經完全成熟，美國和巴西已經大量使用。現狀表明，應用燃料乙醇，發動機不需改造，動力性能基本不會改變，可使一氧化碳排放減少30%以上，碳氫化合物排放減少10%，油耗略有降低。
我國已批準建設燃料乙醇項目共4個，主要是利用陳化糧做原料。吉林60萬噸/年第一條生產線已經運行，河南等地也在加快建設，2004年底可望建成90萬噸規模裝置。黑龍江、吉林、遼寧、河南等省已經推廣使用車用乙醇汽油。計劃2004年底東北三省車用乙醇汽油的市場覆蓋率達到80%，2005年底黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、山東、河北、江蘇部分地區將基本實現車用乙醇汽油替代其他汽油。
推廣燃料乙醇有兩個值得注意的問題：一是生產成本尚高于普通汽油，目前由財政補貼解決；二是目前我國燃料乙醇的原料主要是玉米、甘蔗、甜高梁等，平均每生產一噸燃料乙醇需要3.3噸玉米。轉換陳化糧顯然是合理的，但是每年的陳化糧數量有限，在規劃生產規模時應考慮上述因素。
生物柴油
生物柴油是利用動植物油脂為原料，經反應改性成為可供內燃機使用的一種燃料。全球對此一致看好，生物柴油的生產能力已達200萬噸/年。在美國，生物柴油已成為增長最快的車用替代燃料。發展生物柴油不僅可緩解我國車用燃料油中的柴汽比矛盾，還可減少二氧化碳、多環苯類致癌物和“黑煙”等污染物排放，亦可為農村經濟和社會發展服務。
我國生物柴油已開發出擁有自主知識產權的技術，建成了年產萬噸生產規模的生產廠。建議政府加大扶持力度，制定生物柴油中長期發展規劃，建立標準，出臺經濟激勵政策，規模化發展生物柴油。
6. 石油儲備
IEA主要國家有著成熟的石油儲備經驗。從美、日、德三國的戰略儲備制度比較中可以發現：三國都在1973年石油危機之后開始對戰略石油儲備立法，三國對于儲備目標和規模在法律中都有明確規定。在政府儲備方面，美、日、德的儲備量或目標儲備量分別是10億桶、3.15億桶和5350萬桶。加上民間儲備，美、日、德的石油儲備量分別相當于本國158天、169天和117天的凈進口的石油消費量。
三國的儲備體制各有不同。美國實行自由市場型，石油儲備的主體是政府，對于民間儲備，雖然有一些優惠政策和存放服務，但沒有任何資金支持，也不進行管理。日本是政府導向，儲備主要由政府進行，但也嚴格規定每一個石油企業都有一定的儲備額度，沒有完成的要被罰款。德國是“聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備、政府儲備、民間儲備量的比率為57∶17∶26。
我國“十五”能源規劃指出：為保證石油安全供應，提高政府調控國內石油市場的能力，應加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。“十五”期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時也應鼓勵企業擴大儲備。根據上述精神國家已在國家發展和改革委員會內建立了國家石油儲備辦公室，負責處理國家石油儲備事務。
石油儲備包括國家儲備與企業儲備兩種。國家儲備由中央政府直接掌握，主要功能是防止和減少因石油供應中斷、油價大幅度異常波動等事件造成的影響，保證穩定供給。企業儲備是企業在與生產規模相匹配的正常周轉庫存的基礎上，按有關法規承擔社會義務和責任所必須具有的儲存量。其主要功能是穩定市場價格、平抑市場波動。
石油儲備對一個國家來說是一件大事，一般應首先立法，明確儲備目標、政府和企業各自的職責、管理機購、運行規則、儲備地點、資金籌措等問題。
石油儲備是一件長期的工作，不宜操之過急。油價高時緩進口，油價低時多進口，避免不必要的花費。
石油儲備不能單靠一國的力量，要加強國際合作。IEA成員國(目前共有26個國家)通過國際能源協議(IEP)組成了應付石油緊急事態的國際合作共同體。這是石油進口國對抗石油輸出國組織利用石油作為武器的措施，應該說是有效和成功的。據IEA估計，2000年全球石油庫存量在8億噸左右，相當于90天的世界石油消費量。其中戰略儲備1.7億噸，商業庫存6.3億噸。2000年IEA成員國的石油儲備規模約為3.7億噸，相當于110天的凈進口量。如有可能，我國應參加IEA 的活動，交換信息和觀點。
目前亞洲除日本和韓國這兩個IEA成員國外，持有的石油儲備都不多，而今后亞洲國家對石油進口的依賴程度越來越高，應當早商對策。近年來,日本、韓國一些人士建議成立東北亞能源共同體，雖然呼聲很高，但是未能產生實質性的結果。筆者認為，我國應該積極主動倡導和參與東北亞和東南亞石油安全共同體的建立；亦可仿照IEA的做法，在北京或其他城市建立石油安全的研究中心，從事信息收集、政策研究，提出問題，供各國政府協調各國的行動。當前立即可從事的工作是合作研究如何加強馬六甲海峽運輸通道的安全和開辟第二通道。
1中國石油工程技術服務業務存在主要問題
重組以來，集團公司的工程技術服務業務實現了跨越式發展。但與國際大型服務公司相比，在盈利能力、技術創新、裝備結構、國際化程度等方面還有很大差距，總體顯現出“大而不強”的特征，具體表現在如下方面。
1.1營業收入規模較大，但整體盈利能力偏弱
與國際大型石油工程技術服務公司相比，中國石油工程技術服務業營業收入不算少，但利潤比較低。例如，斯侖貝謝公司人均營業收入在220萬元以上，利潤率為14.59%，而中國石油人均收入還沒超過80萬元，利潤只有1.88%。斯侖貝謝公司國際化業務比例達到68.9%，中國石油只有26.5%，遠低于國際服務公司45%以上的平均水平。在國際10家大型工程技術服務公司中，中國石油工程技術服務業營業收入排第三，利潤率排第九（表1）。
1.2資產結構不夠合理，高端技術與裝備短缺
中國石油工程技術服務業的固定資產總額與國際大型公司基本相當，但資產凈值差距較大，五大鉆探公司固定資產凈值只有54億元美元，而斯侖貝謝公司固定資產凈值為148億美元。中國石油的裝備雖然經過幾輪更新，但高端技術與裝備仍十分有限，難與國外公司抗衡，鉆井高端裝備表現更為明顯。以鉆機為例，50及以下鉆機占鉆機總量的75.4%。缺少高端裝備的直接后果是市場的創效能力低下。以塔里木油田市場的巴州派特羅爾石油鉆井技術服務有限公司為例，2008年該公司在塔里木只有2臺7000m鉆機作業，占市場鉆機總量的2.6%；到2012年該公司已有20臺70及以上級別鉆機在作業，占到市場鉆機總量的16.3%。
1.3技術研發未能形成合力，優秀技術發展慢
近年來集團公司工程技術加大了技術創新投入，投入比例與國外公司基本相當，申請和授權專利數量也不斷增加。但由于研發資源分散，尚不能形成合力，企業創新能力不足。雖然近些年技術實力得到大幅提升，但在縮小和國際服務公司技術差距上表現并不明顯，一些技術從立項到攻關仍以跟隨模仿為主，并且各大研究院所間科研同質化現象嚴重。優秀技術發展緩慢，在國際市場上能與大型石油工程技術服務公司同臺競技的工藝、技術與裝備均極其有限。
1.4內部市場價格失衡，國際市場開拓能力不足
工程技術服務業務作為集團公司發展的主營業務，其市場主體地位并不突出。在集團公司內部市場，由于受百萬噸產能建設投資逐年遞減、內部市場定價機制不健全等因素影響，工程技術服務企業與油氣田企業間經常出現價格談不攏、工程結算難、拖欠工程費等問題。工程技術服務企業的生存空間受到擠壓，可持續發展后繼乏力。在國際市場，由于缺乏競爭力的特色技術，高端裝備幾乎全部靠進口，缺少國際競爭的話語權。由于缺乏有效的聯動協調機制，集團公司的工程技術服務企業同業競爭、低價競標等現象時有發生，不僅影響了集團公司的整體聲譽，也使服務市場環境惡化。
2對中國石油工程技術存在問題的幾點思考
2.1改造重組過程中頂層設計不夠嚴謹
1998年中國石油上市后，旗下各油田分公司與存續部分的各管理（勘探）局分開、分立運行，未上市企業轉換機制、走向市場。工程技術服務企業在經歷了分立初期的劇烈陣痛之后，思維方式、經營理念、管理體系和經營機制都發生了相應變化，市場意識和競爭能力顯著增強，扭轉了分開、分立初期的整體虧損局面，盈利水平逐年提高。2008年，集團公司密集實施了專業化重組與業務整合，按照“兩級行政、三級業務”的管理架構和集約化、專業化、一體化的原則，將分散在各油氣田的物探、鉆完井、測錄井、井下作業等石油工程業務公司實施專業化整合，成立了工程技術分公司、形成了“1531N”的工程技術服務格局。但這次重組改革過于突出集約化、專業化、一體化的指導原則，缺乏總體方案設計和可行性論證，改革目的和方向不清，更多地是在機構拆分合并上做文章，缺乏在理順體制機制上下功夫，一定程度上造成市場化機制改革停滯不前。剛剛走出困境的工程技術服務企業，再次背起沉重包袱，有的甚至背負巨額虧損，這是造成目前諸多問題的主要根源之一。
2.2工程技術服務業務戰略定位不明確
集團公司對工程技術服務業務的歷次改革，使其從“鉆井是龍頭”的主導地位被列入存續企業行列，既要提供“服務保障”，又要“闖市場”的發展定位讓工程技術服務業務發展陷入兩難境地。在集團公司發展規劃中，目前尚未對工程技術服務業務有明確的發展戰略及目標定位。在一些產能建設投資嚴重不足的地區，油氣田企業就要求工程技術服務企業提供“服務保障”；而在一些產能建設投資相對寬松的地區，油氣田企業又以“低成本”戰略發展為由，讓工程技術服務企業“闖市場”。此外，油公司對“低成本”戰略存在一定的誤讀，認為采購“低價格”的服務就是實現了“低成本”的發展，而未能考慮整個集團公司的利益和“低價格”服務的后續維護成本。在這種觀念指向下，集團公司的工程技術服務市場不斷向民營資本開放。其直接結果就是讓擁有23萬員工、75%低端裝備、背負大量社會包袱的工程技術服務企業與民營隊伍競爭。據統計，目前集團公司授予外部資質的鉆機隊已經超過了公司工程技術服務企業鉆井隊伍總數的18%。集團公司工程技術服務企業的生存環境惡化，促進了民營企業發展壯大，壓制了自己隊伍做專做強。此外，板塊的角色究竟是什么？目前，人事、投資、科研、財務等企業發展攸關的重要權能依然集中在集團公司總部，板塊更像是個管理夾心層。因為板塊不具備獨立的法人資格，仍未成為市場競爭中的獨立主體，面對市場的復雜變化響應能力差。如果仍然用計劃的思維去管理企業的市場行為，其結果自然可知，這種情況必然造成企業發展亂象重重。
2.3官本位思想根深蒂固，人才成長渠道不暢
國家要求取消國有企業的行政級別，但集團公司是從石油工業部演變而來，行政色彩一直濃厚、官員意識強烈，從而使內部行政級別得到變相保留、擴張，工資分配和福利待遇與行政級別掛鉤，業績考核也與行政級別掛鉤，而且行政級別檔次多、通道寬、報酬厚、地位高，而基層技術人員的職業生涯一般只有初級、中級、副高級3個臺階，大體10年時間就會走到終點，正高級只能是普通員工一個難圓的夢想。工人的上升空間就更加狹窄了。因此，“當官”成了技術人員的奮斗目標。根據2012年對中國石油工程技術分公司直管5家企業的調研，教授級高工總計128人中，其中局級領導21人占16.4%、處級領導97人占75.8%，科級領導9人占7%，一線科研人員1人，僅占0.8%；集團公司級專家33人中，局級領導1人占3%，處級領導28人占84.9%，科級領導4人占12.1%，從崗位來看，全部是管理人員。技術人員因為缺少職業認同感，中青年技術骨干和一線骨干大量流失。某種程度上，這也是目前工程技術科技投入與國外公司相當，但水平差距依然巨大的原因之一。
3對工程技術服務可持續發展的幾點建議
3.1加強頂層設計，明確工程技術服務業務的發展定位
根據集團公司到2020年全面建成世界水平綜合性國際能源公司的發展戰略部署，希望集團公司盡快明確工程技術服務業務的發展定位和發展目標，以便使工程技術服務企業持續快速發展。根據近幾年對工程技術服務業務的跟蹤研究，中國石油工程技術服務業企業已經具備作為獨立市場主體的能力。建議借鑒中國海油和中國石化的改革經驗，考慮簡政放權。抓住十八大以來深化體制改革的機遇，適時成立獨立的工程技術服務有限責任公司，并擇機上市。
3.2理順市場關系，構建公平合理的內部價格體系和市場交易規則
以集團公司整體利益最大化為目標，理順目前油田公司和工程技術服務企業的市場關系，及時準確地傳導市場信息，客觀揭示內部企業間的價格空間，充分反映各主體對集團整體價值的貢獻，調動它們創造價值的能力和積極性，控制和降低管理成本。為此建議建立健全以定額和市場價格為基礎的內部價格體系。建議組織專家對不同儲層、不同地質條件下，百萬噸產能建設投資進行成本寫實，對作業成本按預探井、探井、開發井和直井、水平井、分支井、欠平衡井等不同井型進行細化，確定統一的定額標準。為了防止內部交易無序混亂、局部利益損害整體利益以及各單位惡性競爭爭奪企業資源，必須根據集團公司整體戰略的要求，圍繞集團整體利益最大化的目標，制定內部市場交易規則，包括交易程序、交易方法、交易計價、交易限制和交易保護等制度，以及分類分層次的標準合同或訂單。成立集團公司市場管理委員會，成員由各專業分公司和機關主要生產經營部門組成，負責制定內部市場管理辦法，修訂完善關聯交易、市場準入、招投標與合同管理等相關制度、標準，以及總承包管理規范，明確過程管理的職責界面，監督檢查和協調交易關系，仲裁處理交易中發生的矛盾糾紛，確保內部市場依法合規、公開透明運行。嚴格市場準入的資質認證和管理，建立可追溯的檔案制度，相關專業分公司歸口管理本專業市場的資質審查及發證，并作為調節內部市場服務隊伍的重要手段。實行“同等條件下內部企業優先”原則，首先滿足內部符合資質要求的供應商和承包商市場需要，在此前提下，通過公開招標適度引進高素質的社會市場主體。規范內部市場招標管理，重點考慮技術、質量、安全、效率等，引導內部企業通過技術進步、管理創新贏得市場。禁止無底價招標。鼓勵油氣田企業和工程技術服務企業建立戰略聯盟，實施工程項目總承包，風險合作、互利雙贏。指定一個總部職能機構，統籌協調各業務板塊的海外業務發展，堅決扭轉各自為政、分散出擊、相互拆臺的弊端。建立高效、快捷、準確的信息網絡系統，實現國際市場信息共享[1-2]。
3.3加快“去行政化”改革步伐，構建公平公正公開的人才成長渠道
完善崗位系列和職位等級體系，實現員工管理從身份管理向崗位管理轉變。針對受“官本位”思想影響，過于強調行政職級的崗位體系，忽略專業和技術管理崗位的價值，缺少專業技術人員發展通道和階梯等突出問題，建議借鑒國內外知名大公司崗位系列及職位等級體系管理經驗，將現有管理、專業技術和操作服務三大系列崗位劃分，調整為經營管理、專業管理、技術研發、技能操作四大系列（或加上生產技術，成為五大系列）及其子系列，重新設計職位層級，使用通用的崗位評價系統和統一的評價標準，確定每個崗位在整個組織中的相對價值，形成規范、統一、科學、有效的職位等級表，構建新的職位等級體系，實行崗位分類管理，搭建層級平臺，完善崗位設置，逐步建立起以崗位管理為主線，提高職業能力為導向，履行崗位職責為基礎，績效考核為依據，配套待遇為激勵，縱向有通道、橫向能交流的專業人才發展機制，拓寬專業、技術、技能人才的發展通道。原則上，與技術無關的管理崗位，如黨群、人事等部門工作人員，不得參與高級工程師及教授級高級工程師評審。
3.4嚴格市場準入的資質認證和管理，完善區域市場協調制度
嚴格市場準入的資質認證和管理，并以此作為調節內部市場服務隊伍的重要手段。集團公司內部市場首先是要滿足內部符合資質要求隊伍的市場需要，在此前提下，通過公開招標適度引進高素質的社會隊伍，規范內部市場招標管理。進一步加強中東、中亞等海外區域市場協調管理，完善區域市場協調制度。對中方為作業者的項目，嚴格按照已經明確的市場劃分規范工程技術服務企業開展業務，嚴禁出現任何形式無序競爭；對于集團公司投資參股比例較小、中方為非作業者的項目，原則上允許少量企業參與競爭；對其他外部市場，在統一協調的基礎上鼓勵企業自主參加競爭。特別是對海外高端市場，集團公司應采取相應措施，支持鼓勵企業進入。充分發揮集團公司一體化優勢，對產能建設區塊實行總包、鉆完井總承包、EPC總承包和風險技術服務合作等模式，努力建立風險共擔、利益共享的市場化運行機制，切實調動甲乙雙方積極性，促進工程與地質的有機結合、油氣田企業與工程技術企業的有機融合。
3.5創新科技管理模式，注入發展新活力
建立課題立項選拔的市場競爭機制，打破集團公司直屬研究院所對“某領域”的學術壟斷。對列入科研計劃的項目實行分類管理。第一類是關系到集團公司戰略發展的基礎性、戰略性、前瞻性重大項目，由集團公司撥款，科技管理部管理；第二類是針對業務板塊的應用技術研發項目，特別是需要集中力量攻關的原創性大項目，由業務板塊撥款并管理；第三類是主要涉及個別企業的應用技術改造和開發項目，由企業撥款并管理。三類項目分別由管理部門或單位組織公開招標投標，優選課題承擔單位。集團公司所屬科研單位均可投標，并就優秀技術、技術路線等內容進行答辯。開標后分別與中標單位簽署科研合同。從而實現用市場化機制選擇最合適的隊伍，完成最合適的科研任務，讓研發更接地氣。參照項目監理制度，在科研領域引入第三方機構，建立科技咨詢機制。無論是科研項目立項論證評估，對投標單位的審查、答辯和評標，以及結題后的后評價工作，由獨立第三方中介機構承擔，增強客觀、公正性。切實改變科研部門和管理部門既當運動員、教練員，又當裁判員的不合規現象。
作者：劉興和 劉炳義 朱景萍 叢強 單位：中國石油天然氣集團公司咨詢中心
1工程設計技術創新與擴展領域的技術創新有了飛躍式發展
中國石油化工始終將工程技術開發創新看作是技術創新的重要發展趨勢。工程設計單位的主要作用就是將已有的科技成果轉變成解放生產力的重要途徑，借助過程系統工程技術的應用已經實現了工程技術開發創新的快速發展。對于煉油技術而言，更是憑借著工程技術集成創新提升了自身的設計與建設千萬噸級煉廠的能力，同時還能達到多種石油產品的需求。在經歷了多年的不懈研究與開發之后，過程系統工程技術的擴展領域，包括分子模擬、計算流體力學等技術也在中國石油化工技術開發中扮演起了重要的角色[4]。其中，前者在催化劑研發、油品添加劑設計等方面有著突出貢獻。
2中國石油化工技術創新與應用展望
為進一步實現石油化工行業的發展，中國石油化工立足于自身的長期發展，嚴格執行科學發展觀，以此來滿足國內與自身的發展需求。在這一過程中，過程系統工程技術的研究與應用必然將會在中國石油化工行業發展中有著更加深遠的影響。
2.1煉油領域
在未來的時間里，中國石油化工必然會繼續加大對煉油布局和裝置結構的調整與完善力度，從而擴大裝置規模，并提升其系統性。這樣一來，中國石油化工將會朝著規模煉化企業群更加邁近一步，進而達到煉化一體化水平，同時有效減少能耗，提高資源的使用效率，最終從整體上實現其自身競爭力的提高。而為了達到這一目標，中國石油化工將以過程系統工程技術為重要紐帶，堅持對清潔燃料生產技術的研究與開發力度，著重研制清潔汽油與柴油生產技術、煉油化工一體化技術以及非常規原油加工處理技術。
2.2清潔生產領域
近些年來，我國一直在大力倡導建設環境友好型社會。基于此，中國石油化工將會繼續關注環境友好生產技術的發展，在生產與經營中嚴格遵守節能、綠色等原則，最大限度的降低污染排放量[5]。與此同時，還會繼續走可持續發展的循環經濟路線，降低“三廢”的排放量。此外，在生產過程中還要盡可能的實現清潔生產，即四用節約型能源，采用最節約的工藝，并生產出耗能最低的產品，并在此過程中提升資源的利用率。除此之外，還要進一步加大先進的節能、節油、節水、減排和環保技術的開發力度，擴大這些技術的應用范圍，降低有害物質，如SO2，CO2的空氣排放量。其中，在對新型技術進行開發過程中應十分注重對清潔生產工藝與資源循環利用技術的開發，從而爭取在源頭處對污染氣體與物質的產生管理，以此來進一步實現清潔生產。污染物總量控制技術同樣也是清潔生產領域中的一項重要技術，這一技術的應用能夠在很大程度上提升“三廢”排放的控制水平。而環保技術同樣也有著十分重要的作用，做好廢物回收與副產品的二次利用工作，以此來達到廢物處理、廢物再生的要求[6]。
2.3前沿科技創新與應用領域
要想促進我國中國石油化工的進一步發展，中國石油化工就必須要進一步加大在技術方面的研發力度，只有形成代表先進生產力的全新的技術、理論及方法，才能使石油化工行業按照既定的發展戰略不斷進步。這就需要擴大對新興業務的研發，研制出高效的替代化工原料技術，加大對先進生物質能技術的攻關，充分發揮非常規油氣資源的優勢，在石油化工領域增大化工技術、納米材料與技術、生物技術的擴展應用，實現聚烯烴高性能化，使石油化工在應用領域及技術方面做出創新。
2.4工程設計領域
在結合當前中國石油化工發展現狀的基礎上，注重設計能力的提升，應遵循“以工程開發為主，引領國內整體發展水平”的理念，形成以技術帶動發展的目標，實現科技研究成果向現實生產力間的轉化，促進生產，提高效益。在發展過程中要針對大型化工技術，努力發展具有獨立知識產權的優秀技術，完善我國在煉油化工技術、大型化化工設備方面的不足。將智能化設計技術、工程數據庫技術的研究工作擺在重要的戰略位置，在將智能化二維方案設計系統應用進行深層次探究的基礎上，加大對三維協同設計的開發力度[7]。此外，還應將系統知識庫、數據庫有機綜合起來，使工程設計集成系統的功能得到進一步的優化，從而在三維模型的基礎上構建健全的資料數據庫，提高三維工廠設計能力，擴展應用范圍，最終達到中國石油化工工程設計能力穩步提升的目的。
3結語
面臨社會不斷發展的新趨勢，中國石油化工也逐漸意識到自身所肩負的重任，站在整體的角度上，對自身提出了更高的要求，明確未來的主要發展目標。中國石油化工一方面應結合當前的發展狀況，增強自己的使命感、責任感，樹立為全社會和工作服務的意識，另一方面還要加強同先進國家的石油化工行業的溝通和交流，共享先進的技術，彌補自身的不足，深化對過程系統工程的研究力度，將其更好的應用于實際生產工作中，逐步構建創新型石油化工企業，實現經濟、環境的共同發展，促進中國石油化工行業的可持續發展。
作者：何瀟 單位：華油天然氣股份有限公司貴州分公司
摘要:近年來,國家能源形勢非常嚴峻,據專家預測,到2010年,石油需求缺口將在1.2億噸左右;到2020年至少到2億噸以上。為保障國家能源安全,建設綜合性國際能源公司,中國石油加快發展海外油氣業務,而蘇丹石油項目作為中國石油迄今為止最大的海外項目,也是第一個上下游一體化項目,涵蓋了石油勘探開發、地面建設、長輸管道、石油煉制和石油化工等領域,重點分析和研究蘇丹地區的投資市場顯得至關重要。
關鍵詞:蘇丹中國石油市場投資
蘇丹石油項目作為中國石油迄今為止最大的海外項目之一,其地位舉足輕重,重點分析蘇丹投資市場,對中國石油在當地的戰略決策意義顯得尤為重要。
一、市場背景分析
(一)蘇丹石油勘探開發情況
蘇丹石油勘探的黃金時期出現在1996年之后,隨著蘇丹政府重新劃分14個區塊進行對外招標,中國石油、馬來西亞國家石油公司等大石油集團進入蘇丹。在近十年的時間里,蘇丹石油勘探取得歷史性突破,探明石油地質儲量由不到20億桶增加到120億桶,具備了建成日產60-65萬桶產量規模的能力。
近年來,蘇丹3/7區繼發現并探明Palogue這個世界級大油田后,又發現了Moleeta、Gasaab和Gumry等一系列大中型油田;蘇丹1/2/4區在進一步擴大Diffra油田規模的同時,又發現了Neem油田和Haraz-Shutaib油田;蘇丹6區在Fula和Moga油田區進一步挖潛,既增大了稠油儲量規模,又新增了一定數量的稀油儲量。
2005年3月,蘇丹與白尼羅河石油公司(由馬來西亞國家石油公司、印度國家石油和天然氣公司以及蘇丹國家石油公司組成的聯合體公司,分別占68%、25%和7%的股份)簽署4億美元的合同,開發南部的TharJath油田,2006年下半年起,日產量達到8萬桶。
(二)蘇丹石油市場的不利因素
根據美國能源情報局的統計,蘇丹的探明石油儲量共計5.63億桶。到目前為止,蘇丹石油勘探僅限于中部和中南部地區。上游是蘇丹將來經濟發展的關鍵。
從2004年以來,蘇丹市場形勢發生了很大的變化。在石油基本自給后,蘇丹民族主義情緒逐漸增長;在內亂和外國制裁的雙重壓力下,政府的反壟斷意識不斷增強;受國際大環境的影響和外界的巨大壓力,蘇丹政府和業主中的其它伙伴更希望吸引更多的國家來蘇丹投資開發,投資主體趨向多元化;蘇丹政治局勢依然嚴峻,達爾富爾問題持續得不到解決,南北和平協議簽定后的政府的不確定性、蘇丹政府對合作伙伴選擇的多樣性,使得市場競爭變得激烈和復雜多變。
此外,馬來西亞公司的低成本運作,以及他們與蘇丹國的民族親近感等多種因素,也都對中國石油參與市場競爭造成了諸多不利。
二、蘇丹政府改善投資環境的措施
長期的政局動蕩使蘇丹國內經濟基礎薄弱,對自然及外援依賴性強,蘇丹是被聯合國宣布的世界上最不發達的國家之一。巴希爾政府執政以來,致力于發展經濟,先后實施了《十年全面發展戰略計劃》等一系列經濟改革措施:
1.減少政府對經濟的干預,實行市場經濟,鼓勵外國投資,發展農業,促進出口;大力推進國營企業私有化的工作,吸引世界各地的投資者。這些措施明顯地改善了蘇丹的投資環境,近幾年來,通貨膨脹率明顯下降,匯率保持穩定,成為非洲經濟發展較快的國家之一。
2.蘇丹新投資法體系由《1999年投資法和2003年修正案》和《2000年鼓勵投資條例2003年修正案》構成,是蘇丹政府吸引外國投資的重大舉措之一,采取了貿易自由化政策,放寬外匯管制,放寬進口限制。為保證新投資法的貫徹和實施,新投資法采取了“條款至上”的原則,并對鼓勵投資額優惠政策予以明確。自1999年鼓勵投資法頒布實行至2004年6月,累計利用外資總額達130億美元。
目前,蘇丹的投資政策和投資立法,無論投資的結構還是投資的鼓勵和優惠,其優惠政策和開放程度都較之前的投資法有質的飛躍,而且在許多方面已接近于發達國家的投資立法,其在非洲國家所制定的投資法體系中具有典型的意義。
3.加強建設老工業城、發展建設新興工業城,設置吉利和塞瓦肯那兩個免稅區,利潤返回自由,戰略性項目全部免海關稅和非戰略性項目免固定資產進口稅,資本經營自由。
4.2002-2003年,蘇丹實施強勢的經濟改革計劃,采用現代化的宏觀調控機制,加強非石油收支管理,建立石油收入儲備金賬戶(OSA)以及制定中期預算。
5.蘇丹保持了相對開放的貿易體系,極少非關稅壁壘項目,平均關稅率為22.7%,蘇丹加入世貿組織也取得進展。
三、蘇丹市場主要風險分析
1.銀行支付風險。蘇丹經濟盡管在石油開發的帶動下逐步復蘇和發展,并且增加了外匯儲備,但由于其多年受經濟制裁及內戰的影響,消耗巨大,債務負擔嚴重,加之其國際政治環境并不十分寬松,美國仍單方面保留對蘇制裁;蘇丹央行和其它商業銀行在美元匯出和結算方面仍有許多限制性規定及制約因素,仍屬金融高風險地區。
2.達爾富爾危機。達爾富爾問題是歷史、部族、宗教、難民和貧窮等諸多因素相互交織、長期作用的結果。達爾富爾危機以何種形式得以解決,仍然存在很多變數。達爾富爾危機在帶給蘇丹民眾災難的同時,卻給某些大國帶來了染指蘇丹石油乃至控制整個非洲石油的福音。以美國為首的西方大國力圖趁達爾富爾危機搶攤蘇丹石油市場,已經威脅到了中國的利益。
3.宗教信仰和風俗習俗。蘇丹尤其北方大多為穆斯林,伊斯蘭宗教信仰習慣,在投資等、開發方面要符合穆斯林消費習俗,比如在顏色、圖案、符號、發音,有時會有意識形態的沖突。
4.市場多元化以及政府對市場的干預。近幾年,西方眾多工程技術服務公司進入蘇丹,也加劇了外國公司在蘇丹的競爭。工程建設領域,政府對選擇投標人、評審技術和商務標以及最終確定承包商的招投標的各個環節的參與力度都大于以往任何時候,干預外來投資主體的經營。
四、結束語
基于以上分析,中國石油在蘇丹地區的機遇與風險并存,如何把握機遇、降低風險,最大限度的增加中國石油在蘇丹地區的投資利益,需要進一步的研究和探討。
摘要：本文介紹了中國石油人力資源管理系統的基本情況及系統運維管理工作現狀，針對系統運維體系、人員服務意識、系統培訓方式等方面，闡述了一些改進運維質量的想法，對提升人力資源系統運維管理工作及中國石油人事業務發展起到了積極作用。
關鍵詞：中國石油；人力管理系統；運維管理；運維服務；提升
隨著社會的發展，時代的進步，各行各業的信息系統也不斷增多。為了使系統處于良好運行狀態，充分發揮工作效能，就必須加強系統的運維管理。系統運維管理對信息系統運行至關重要，在企業運營管理和經營決策中起到愈發重要的作用。中國石油人力資源管理系統自2009年初全面上線后，逐步搭建了一套適合自身的運維體系，并在此基礎上開展系統運維管理工作。隨著系統規模不斷擴大和運維工作要求不斷提高，如何進一步提升系統運維管理工作，對中國石油人事業務發展具有積極意義。
1中國石油人力資源管理系統概述
中國石油是國有重要骨干企業，是以油氣業務、工程技術服務、石油工程建設、石油裝備制造、金融服務、新能源開發等為主營業務，按照現代企業制度運作，成為跨地區、跨行業、跨國經營的綜合性石油公司。2000年，中國石油制定了《中國石油信息技術總體規劃》，ERP是IT總體規劃中的一條主線，中國石油人力資源管理系統包含在ERP系統中。借鑒國際大型企業成功實施ERP的經驗，采用相同軟件、統一標準，在對人事工作業務流程進行梳理的基礎上，獨立實施ERP系統中的人力資源管理系統模塊，用較短時間建成統一高效的人力資源信息管理平臺。[1]通過人力資源管理系統的建設，全面實現了人事管理、考勤管理、薪酬管理、經營管理、人員管理、專業技術人員管理、操作技能人員管理、報表統計等功能，統一了中國石油的人事管理系統，實現了中國石油整體業務數據的高度集成，從日常人事行政工作職能、人力資源戰略規劃、員工共享服務等多方面滿足了中國石油人力資源管理業務需求，已成為全球最大的企業人力資源管理平臺。
2系統運維管理工作現狀
2.1系統運維管理工作發展歷程
2009年2月27日，中國石油人力資源管理系統揭牌啟用，標志著中國石油人力資源管理系統全面上線應用。按照中國石油信息化管理要求，信息系統運行維護工作應按照三級運行維護體系實施。為此，根據中國石油信息化“誰建設、誰運維”原則，首先設立了由系統建設實施團隊建立的人力資源管理系統信息技術支持中心，負責系統的日常應用和整體運維工作，為系統應用和三級運行維護提供共享技術支持。其次，組建了由各類信息技術和業務專家、外部軟件和咨詢專家等人員組成的信息技術專家中心，負責解決復雜故障、突發事件和宕機恢復等問題，為系統升級、功能完善、擴展實施等提供技術支持。最后，每個企事業單位專門設置了一至兩名系統關鍵用戶崗位，負責企事業單位信息系統現場運行維護工作。人力資源管理系統運維管理工作以三級運行維護體系為基礎有序開展，主要包括《中國石油人力資源管理系統管理暫行辦法》、《中國石油人力資源用戶及權限管理辦法》、《中國石油人力資源管理系統用戶認證管理暫行辦法》等一系列規則制度，梳理規范系統業務流程及運維工作流程，制作各類審批表單，明確工作要求，按照系統應用推廣期間的區域劃分策略，進行系統日常應用支持工作，管理用戶需求，新增功能開發；定期系統應用監控分析；數據備份及系統應急工作等等。
2.2系統運維管理工作的不足
人力資源管理系統穩步推進各項系統運維管理工作，成功保障了系統健康、穩定、高效、安全地運行，為中國石油人事工作提供了有力幫助。雖然，系統運維管理每年都能夠按時完成工作任務，滿足服務目標，但也存在一些不足之處，主要有以下幾個方面：2.2.1人事業務復雜，關鍵難度較大中國石油人事業務模塊較多，業務工作繁雜瑣碎，各單位人事業務也不盡相同。人力資源管理系統關鍵用戶崗位，包括信息技術支持中心一線支持人員，雖然具備IT技術能力，但是很難對問題崗位人員的人事業務完全熟知掌握，在實際的系統運維支持中，經常需要充分了解其業務情況，結合系統功能進行深入分析，才能給出合適的解決方案。這樣對于問題處理的有效、及時性都會受到影響。2.2.2崗位意識有待增強，服務意識有待提高人力資源管理系統運維工作不僅僅是系統熱線支持，還包含問題跟蹤處理、配置變更、應用監控、數據備份、系統培訓、安全保障等幾十項工作內容，信息技術支持中心人員少、任務重，只能采用“一人多崗、一人多技、一崗多能”的管理機制。因此，運維人員每天忙于完成工作，雖然有很多事情干，但是重復性工作居多，時間久了，工作熱情減弱，進取意識淡化，對于那些常見問題，反而不愿花時間去幫助用戶深層次解決問題，感覺做了也沒什么成就感。2.2.3系統培訓形式單一，培訓效果落地難系統培訓工作一直是系統運維工作不可缺少的一部分，不僅包括關鍵用戶取證培訓、高級用戶功能培訓、企業最終用戶培訓等系統用戶培訓，還包括運維人員輪崗培訓、新增功能知識轉移培訓等信息技術支持中心內部培訓。系統培訓工作一直采用傳統面授的形式，培訓形式較為單一，學員積極性不高，經常出現教室里聽講師講得頭頭是道、條分縷析，實際系統操作寸步難行、束手無策的情況，學員學習效果難以保證。
3提升系統運維管理工作的幾點想法
中國石油人事業務不斷變化，決定了運維管理工作是一個長期持續、動態完善的過程，無法做到一勞永逸，如何改進運維質量，提升系統運維管理工作，需要從以下幾個方面入手：
3.1弱化關鍵用戶部分職責，調整系統運維體系架構
目前，人力資源管理系統持續推廣新功能，人事模塊不斷細化，越來越多的企業高級用戶逐漸深入應用系統，企業關鍵用戶崗對于系統模塊應用維護工作也越來越吃力。為保證人力資源管理系統穩定運行，應定期分析運維體系架構，不斷完善系統運維體系，如將企業關鍵用戶崗各人事模塊業務支持職責逐漸劃轉至企業高級用戶，讓更多的企業高級用戶參與到本單位系統運維工作中來，使企業高級用戶逐步變成企事業運行維護隊伍的一部分。這樣不僅有利于系統各業務模塊新功能在企業中的應用推廣，企業最終用戶能夠得到更專業的解答，企業關鍵用戶崗也有更多的時間投入到系統監控、用戶考核、系統培訓等非人事模塊業務工作中去。
3.2激發運維工作熱情，培養運維服務意識
系統運維工作的有效進行，離不開高素質運維人員。作為一名優秀的系統運維人員，不僅要具有優秀的技術素質，更要有良好的崗位觀念及服務意識。只有這樣的人員組成的團隊，才能主動地、創造性地開展服務工作，不斷提高運維隊伍的服務水平。那么，如何能讓運維人員明晰崗位定位，不斷提高服務水平，滿足用戶個性化的服務需求？首先，在運維人員完成本職工作的同時，通過參與“崗位技能大比武”、“爭當系統專業講師”、“有獎更新運維知識庫”、“參與專題QC小組”各類活動的方式，擴大運維人員知識面，豐富其崗位生活，使運維人員對本職工作的重新認識，重新定義；其次，可以定期請外部專業講師進行運維理念、方法培訓，使運維人員不僅懂得先進的IT技術，也懂得先進的管理思想，增強分析問題和解決問題的能力，幫助運維人員樹立服務意識；最后，可以采用“走出去、看一看”的方式，去其他IT公司調研學習，看看周邊優秀的團隊是如何工作的，看看運維業界現在發生了什么。這些都能夠帶來很多的反向思考。
3.3培訓形式多樣化，吸引系統用戶
隨著社會科技的進步，培訓工作也必須跟隨時代的潮流，利用多樣化的培訓形式，使培訓工作變得豐富多彩，吸引培訓對象，可以獲得更好地培訓效果。在目前面授培訓的基礎上，將培訓場景化，如挑選授課內容流程性強的培訓，采用扮演流程各個環節的形式，請學員分組協助完成，完全改變傳統老師臺上講、學員臺下聽的模式；將培訓在線化，如利用標準課件制作工具將培訓內容制作成電子課件，放置在中國石油統一在線培訓平臺上，方便學員隨時隨地學習；將培訓社區化，如講師將面授學員利用網路社交工具，組成一個學習團隊，有問題一起交流討論，大家共同提高。這些都是很好的培訓多樣化的改進方式，這樣不僅提升了運維團隊系統培訓水平，學員也不再感到枯燥無聊，更加樂意學習。
3.4轉換溝通思維，化被動為主動
溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。人力資源管理管理系統作為信息系統，提升系統運維服務能力也可以采用從“溝通管理”下手的一些通用方法。溝通是運維人員與業務人員之間建立良好的溝通渠道，對于系統運維工作的重要性不言而喻。目前的溝通手段包括運維熱線服務電話接聽、電子郵件接收、即時消息接收、門戶在線交流等。既然已經有了多樣化的溝通手段為基礎，我們就可以轉換思維，將原先的“響應式服務”轉變為“主動服務”，如在日常工作中主動詢問了解業務部門需求，協助進行分析，滿足業務部門個性化需求；組織不定期運維座談會，相同崗位、地域相近的業務人員、運維人員聚在一起共同討論，互相交流經驗等。
4結束語
隨著人力資源管理系統功能的不斷完善，中國石油人事業務也與系統之間的耦合越來越緊密，對系統運維工作也將提出更高的要求。如何提升系統運維管理工作，使我們的信息系統運維服務工作更加科學、規范、智能，更大地發揮信息化對人事業務的支持作用，是一個持續改進的過程，需要我們不斷地深入探索和完善。
作者：劉碩鵬 單位：北京中油瑞飛信息技術有限責任公司
摘 要:中國已成為世界第二大石油消費國,受國內石油資源的制約,石油產量難以自給自足,供需矛盾日益顯現,石油安全面臨諸多問題,已成為我國經濟發展的“瓶頸”?為此,應加強國內油氣資源勘探開發?實施石油貿易的多元化?建立適合我國國情的石油戰略儲備體系?運用各種手段加強對國際石油的控制,維護我國的石油安全?
關鍵詞:石油安全;戰略儲備;多元化
一?世界石油的儲量?產量和消費量
1.世界石油儲量
2005年,全球石油探明儲量為1 200千萬桶?其中,美洲為24%,西歐1%,中東58%,非洲8%,亞太地區3%,東歐及前蘇聯地區為6%?圖1為世界石油探明儲量前12位的國家?
2.世界石油產量
2005年,全世界合計生產原油35.90億噸?其中,美洲為23%,西歐7%,中東32%,非洲12%,亞太地區10%,東歐及前蘇聯地區為16%?圖2為2005年世界各主要產油國的石油產量?
3.世界石油消費量
2005年,世界石油消費總量達38.368億噸,表3為2005年世界前12個國家石油消費量?
從圖1―圖3①的數據可以看到我國石油儲量?產量在世界上的排位較低,尤其是儲量?相反的,我國的石油消費量近年來增加很快,已經超越日本,成為世界第二大石油消費國?
二?中國石油安全問題的現狀
1.中國的石油儲量相當有限,對外依存越來越嚴重
我國是一個人均能源資源不足?優質能源短缺的發展中國家,人均石油剩余可采儲量僅為世界人均水平的11%?盡管石油勘探技術在不斷進步,但探明石油儲量卻在逐年下降?
2.供求矛盾日益顯著
盡管中國的石油產量達到340萬桶/天,是世界第五大產油國,但還是不能滿足國內的需求?自1993年以來,中國一直就是石油凈進口國,原因很簡單,一方面中國是世界上石油消費增長最快的國家,另一方面中國現有主要油田的產量都在經歷著自然下滑?2004年,中國石油進口總額高達431.5億美元,同比增長112.56%,成為我國一大貿易逆差和外匯支出項目,已對我國的貿易平衡帶來了巨大的壓力?同時,國際能源署(IEA)估計,到2030年中國的石油進口比例將高達84%?這種供需之間矛盾的日益顯著,必將給中國的石油安全帶來巨大的威脅?
與持續膨脹的石油需求相比,中國的原油自給能力幾乎達到了極限?原油產量不能滿足需求,供需矛盾突出,進口石油依存度不斷增大?目前,中國剩余可采儲量為23.8億噸,儲采比僅為14∶8,已開發油區的儲采比只有10∶9?在這樣的儲采比配置下,中國原油穩產已處于臨界狀態,目前年產油在1.8億噸,到2020年至多也就能達到2.0億噸?據此保守估計,2010年,中國需要進口原油量大致為1.3億噸,到2020年將達到2億～2.5億噸?油氣后備資源嚴重不足?
中國未來15年的經濟增長將維持在7%以上,原油需求將至少以4%左右的速度增加,但同期國內原油產量增長速度難以超過9%,國內原油供需缺口逐年加大,中國原油的生命線將越來越脆弱?一旦世界風云突變,中國的能源安全將首當其沖地受到威脅?石油產品的有效供給不足,必將成為我國經濟發展的軟肋,進而成為嚴重威脅國家安全的重大因素?
3.國際石油價格波動對中國經濟的影響越來越大,抵御風險的能力差
隨著中國對WTO有關條款的逐步兌現和中國進口石油數量的持續增加,世界石油價格的漲跌波動對中國經濟的影響越來越大?最近,國際石油價格的不斷飆升就已經造成了國家外匯支出的增加?煉油加工及運輸成本增加等現象,已嚴重影響和波及工業?農業?交通動力以及人民生活等各個方面,使國民經濟整體運行成本增加,產生了“成本推動”型的物價上漲,嚴重地影響了中國經濟的持續穩定健康發展,甚至危及國家經濟安全和政治外交上的主動權?有關專家對我國GDP?石油進口數量和價格波動進行了綜合分析,結果認為,油價每上漲1%,并持續一年時間,將使我國國內生產總值增長率平均下降0.01個百分點?表3和圖4分別為2000年石油價格的變動對國民經濟各行各業的價格變動的影響測度表和2000―2004年國內價格總水平和石油價格上漲率的對比圖?
同時,石油價格上漲也給國民經濟的發展帶來了間接的影響,主要表現在出口面臨著下降的危險,一是使以石油為主要燃料?原料的產品,因為生產成本的上升而導致產品競爭力在世界市場上的下降,從而使出口面臨著下降的潛在可能?二是出口對象國因油價上漲使他的國際收支出現困難,從而影響了其進口能力,進而使我們的出口面臨著潛在的下降危險
4.缺乏健全完善的石油安全預警應急體系,沒有國際公認的石油戰略儲備及商業儲備戰略石油儲備對一個國家?尤其對像中國這樣存在石油供求矛盾的發展中大國有著重要的戰略意義?它可以在國際社會發生軍事和經濟動蕩時,保證我國軍隊和生產用油;在油價高居不下時可以平抑石油價格,減小經濟遭受的沖擊;可以對石油的禁運和投機起到威懾作用?和國際上其他國家相比,中國目前的石油能源儲備進度嚴重滯后,2005年我國的儲備量為30天,按目前計劃,到2010年儲備量也只不過相當于40天凈進口量,仍遠遠低于美國(175天)和發達國家現在的標準(90天)?因此,我們的石油儲備還有待于進一步發展和擴大?
對于一個國家來說,在石油已經成為決定國家經濟和社會發展的最重要的戰略資源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全預警應急體系,是否有符合國際公認標準的石油戰略儲備及商業儲備,對于該國的石油安全和國家安全都具有重要的影響?我國要想在將來的國際競爭中占據有利的地位,就必須建立符合標準的石油安全預警應急體系,建立具有國際公認標準的石油戰略儲備及商業儲備,以增強應對石油危機的能力,保障國家的石油安全?
三?解決中國石油安全問題的對策
1.大力實施煤化油戰略和積極開發原油替代品,加緊海洋石油資源的勘探和研發海洋采油技術
石油安全戰略不是孤立的,而是國家能源戰略中的一個組成部分?在制定中國石油安全戰略時,不能就石油抓石油,而要從整個能源戰略出發,優化能源結構,降低能源結構中的石油比例,盡可能地實現非石油能源向應用石油能源的轉化,進而降低國民經濟發展對石油資源的過分依賴,如煤化石油的生產就能極大地緩解經濟發展對石油緊缺的巨大壓力?我國是一個煤炭資源豐富的國家,已探明煤炭儲量達1萬億多噸,年產量達10億噸?而且煤化石油的成本也較低,在煤化石油的同時可以開發出附加值很高的上百種產品,如乙烯?丙烯?蠟?醇?酮?化肥等?因此,應重視煤炭液化?氣化技術的研究,發展“以煤代油,以煤造油”的高新技術產業,達到煤炭的清潔利用?高效利用?增值利用,減少對石油的依賴?同時,我國還可以大量開發可再生能源?如:大力開發風能?太陽能和生物柴油等?另一方面,盡管我國主力油田已進入中后期,但還有大量探明程度較低的地區,具有繼續保持石油產量穩定增長的資源潛力?尤其是海洋上,石油資源的潛力較大,必將成為國內石油產量增長的主要地區?資料顯示我國海洋的石油發現率僅為18.5%,可以說海洋勘探和開發有著巨大的潛力可挖?僅南沙海域的石油資源可開采量就約為100億噸?
2.實施石油貿易的多元化
隨著中國經濟的不斷發展,我們的石油海外依存度將不斷提高,相應的,我國的石油安全將越來越受到外界的干擾?從石油安全的角度來看,今后我國的油氣資源外部供應線路必須實施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對的海上運輸路線,改變石油貿易上長期的偏向中東和非洲的地域保守做法,開發地域盲區,充分的利用國際石油資源?總體來說,為了應對隨時到來的石油安全危機,我國的石油貿易應實施進口來源和供應渠道的多元化?進口方式和進口品種的多樣化?同時,采取來料加工和合資?合作等方式獲得石油資源也可以作為中國獲得穩定石油供應的重要途徑?除了不斷在境內開采石油外,還應通過各種方式從國際市場上尋找穩定的供貨渠道,積極的實施“走出去”戰略,積極參與國際石油市場的競爭,以實現石油供應的多元化,規避當前石油集中帶來的風險,避免石油價格波動帶來的影響?同時,我們還應當以“份額油”的方式多和其他國家和地區進行合作開發,這樣一來,我們拿到手的就是實物,石油的進口量不至于受價格波動太大,因此,可以說,“走出去”買油不如“走出去”采油?而在石油貿易上,我們還應當改變對石油現貨過分依賴的現狀,采用國際石油的期貨交易方式來減少油價上漲對我國石油安全造成的影響?
3.建立適合我國國情的戰略石油儲備體系
立法先行是國際石油戰略建設的成功經驗,我國石油儲備建設,務必走“要儲備,先立法”的道路?在石油儲備建設前,應加快石油立法,盡快制定出臺我國的《石油法》?《石油儲備法》等法律法規?通過法律法規明確石油儲備建設的目標?管理?資金?方式等問題,使我國石油儲備建設的全過程有法可依,有法可行,有法律保障?在石油戰略儲備的體系構建上,我們可以借鑒日本的經驗采取國家和企業相結合的石油戰略儲備體系?在進行國家與企業相結合的石油儲備體系中,以國家儲備為主,企業儲備為輔,使得儲備不但是一種國家行為還是一種企業行為?在石油儲備建設的資金籌措方面我們也可借鑒日本與德國的做法,實施籌措資金的多渠道化,即國家?社會?企業三方面結合籌措資金?
4.積極應用政治和外交手段加強對國際石油的控制能力和決定力
回顧20世紀特別是近幾十年的世界石油產業的發展歷程,可以看出地球上發生的許多危機?沖突,都與石油有千絲萬縷的聯系,石油與外交的關系將越來越緊密,各國圍繞石油問題的外交戰將會更加激烈,能源外交?石油外交已經成為當代世界政治生活的主旋律?2006年,中國的石油消費已增至3億噸,進口石油1.2億噸,占全球石油出口總量的4%～5%?按國際通行標準,當一國的石油進口超過1億噸時,該國就要考慮采取外交?經濟?軍事措施以保證石油供應安全?中國作為世界第二大的石油進口國和第二大的石油消費國,國際石油格局的變動對中國的經濟?政治和軍事已經造成了巨大的威脅?為此?中國應當采取務實的石油外交政策,和那些大的產油國之間保持密切關系的同時,也要特別注重與技術領先的發達國家的合作,這也是中國能源外交所推動的合作方向?同時,鞏固和發展中東國家?利用上海合作組織鞏固和發展俄羅斯和中亞各國對我國的石油供應,通過高層互訪加強與歐洲的關系,繼續發展中國與東盟的10+3和10+1對話機制,爭取同周邊國家獲取更多的石油資源?同時,積極的采用外交方式,利用我國的資金和技術去開拓南美洲?非洲和大洋洲的石油市場?只有以積極的政治外交去為我國開拓廣闊的國際石油供給市場,才能使我國的石油供給得以最大限度地滿足經濟發展的需求,從而為我國的石油安全提供可靠的保障?
摘 要 石油安全則是一個國家能源安全和經濟安全的重要組成部分。當前，隨著社會經濟的發展、能源優質化的加強及需求數量的不斷增加，我國石油需求量日益增加，并且越來越依賴于從國外進口石油。在這種形勢下，我國的石油安全問題也日益突顯出來。因此，分析我國當前石油安全現狀，提出構建石油安全戰略體系的措施，具有十分重要的意義。
關鍵詞 石油安全 安全戰略 措施
石油作為一種世界性資源，是影響一個國家與地區經濟發展、政治穩定與國家安全的重要因素，其戰略價值可以體現在國際經濟、政治、軍事等諸多領域。當前，隨著我國國民經濟的快速發展與工業化進程的加快，石油的消費量驟增，進口量更是呈現出極速上漲的趨勢，從而石油供需矛盾加劇，使得石油安全的戰略意義日益凸顯。因此，在這種形勢下，確立和完善我國石油安全戰略已成為一項重大的現實性課題。
一、石油安全的內涵
所謂石油安全就是指一國擁有主權、或實際可控制、或實際可獲得的石油資源，在數量和質量上能夠保障該國經濟當前的需要、參與國際競爭的需要和國民經濟發展的需要。石油安全是國家經濟安全體系中的要組成部分，其根本內涵是在一定價格水平范圍內內保證石油有比較可靠的、安全的、和穩定的供應以及滿足需求，而優秀問題是合理的石油價格和穩定的石油供應。對外石油的依賴程度是評估一個國家或地區石油安全態勢的重要指標。當前，隨著中國經濟的發展與工業化進程的加快，中國對外石油依賴程度不斷加深，因而，國際石油市場的變化就會對我國石油的安全產生重大，甚至是深遠的影響。鑒于此，重視石油安全問題刻不容緩。
二、中國石油安全現狀
中國經濟發展需要大量的石油，但由于國內石油資源相對不足，產量增加不明顯，對外依賴明顯，加上國際油價的高漲不下，導致我國石油安全存在很大的隱患。
1．石油自給能力不足
這主要表現在兩個方面：一方面是石油資源分布不均，且相對貧乏。我國陸上石油主要集中分布在塔里木盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地等8個盆地。海上石油主要集中在渤海、黃海、東海及南海北部大陸架，并且開發力度不夠。另一方面，品質較差的石油資源比例高，勘探難度大。根據相關資料顯示，我國石油資源44%以上分布在地理條件復雜或惡劣的地區，例如，灘海、沼澤、沙漠、山地和高原等，同時約有1/4埋藏在3500米以下，而深埋在4500米以下的又占其一半以上。
2．石油進口規模增大，對外依存度增加
近年來，我國石油產量比較低，且不穩定，加上我國經濟的快速發展需要大量石油，進一步加劇了供需矛盾。為彌補石油供需缺口，我國每年都從海外進口大量石油。根據海關總署的統計數據顯示，2008年中國石油凈進口量達20067萬噸，同比增長9.5%。石油進口的增加，及對外石油依存度的增大，對石油安全形成了很大的挑戰。據預測2010年我國石油需求量會更大，進口依存度將會突破50%。在這種情況下，我國的石油安全無疑面臨著很大的威脅。
3．缺乏完善的石油儲備體系
當前世界各大國幾乎都建立了國家石油儲備體系。發展中國家如巴西、南非、印度等也相繼建立了自己的石油儲備體系。然而在目當前世界主要石油進口大國之中，我國是唯一尚未建立戰略石油儲備的國家。在國際油價居高不下的情況下，由于沒有石油儲備，我國無法在低價時大量買進，也無法在高價時減少采購，從而增加了高達百億美元的成本和機會損失。因此，為保障石油供應、經濟穩定運行、國家能源安全，我國迫切需要建立戰略石油儲備。
三、構建中國石油安全戰略路徑
1．加強國內石油資源的勘探和開發，保障石油基本供應
我國需要加強同內石油資源的勘探開發，增加后備儲量和產量，以達到保障國內石油的基本供應。為此，一方面。在提高經濟效率的前提下，增加對國內石油資源勘探的投入，依靠科技進步，提高本國石油生產能力。另一方面，加快形成多元化能源結構。充分利用新能源，發展石油替代能源；利用新科技，提高石油利用效率；加強海上與西部石油能源的開發。只有這樣，才能最大限度的強化本國石油能源在石油安全中的戰略地位。
2．尋找潔凈的能源，減少對石油的過度依賴
在新時期，我國要加快開發石油替代資源，減輕國民經濟發展對石油需求的壓力。一方面，要大力發展天然氣，以氣代油。天然氣是一種清潔、高效的能源和優質化工原料，我國有著豐富的天然氣資源，具有很大的發展潛力。發展以氣代油可以優化我國能源結構，減少對環境的污染，同時，可以減輕國民經濟高速發展對石油需求的巨大壓力。另一方面，發展潔凈煤技術。我國是世界上第一大煤炭生產國，應當加快潔凈煤技術的研究與開發，以利用中國豐富的煤炭資源及儲備的潔凈煤技術，保證特殊情況下的能源供應。
3．建立和完善我國石油戰略儲備體系
建立石油儲備體系，一則可以防止因突發事件導致的石油供應中斷，二則還可緩解油價劇烈波動帶來沖擊。為此就要做到：首先加強石油戰略儲備的法制建設。石油儲備是一項事關國家與產業安全的戰略性工作，現階段，我國需要在“能源安全”和“石油儲備”方面加強相關立法。其次，建立完善的石油儲備體制和財政負擔機制。這種財政負擔機制，可根據我國當前的實際狀況，走中央、地方財政撥款與企業投資相結結合的模式。最后，政府和民間相結合，多種渠道籌集資金。建立石油儲備體制，是一個涉及面很大的問題。在新的歷史時期，我國可以借鑒與采用西方國家常用的國家、社會和企業共同承擔的方式，建立以政府為引導、政府和民間儲備相結合的體制，以共同籌集建立石油儲備所需資金。
一、跨國石油公司國際化經營現狀對比研究
與世界主要大型石油公司的發展戰略相比，我國的石油石化由于受到長期計劃經濟體制的影響，在發展定位上存在很大區別，大部分企業定位于發展國內市場，發展時間較短，大量的生產和銷售局限于國內，不過隨著我國的國際化進程，我國的公司也開始了海外市場的拓展，加強與國際石油公司的合作。通過研究發現世界主要跨國石油公司廣泛采取全球戰略，這些公司幾乎在全球任何一個具有能有開采價值的土地進行勘探開發，從全球戰略的角度規劃自身的銷售渠道和煉油公司分布，從而達到全球范圍內最合理的資源配置。
因此，在國際化經營方面，盡管中石油和中石化在過去十多年中取得了長足的進步，但與國際大型石油公司相比仍然處于初級階段，國際化水平還很低，表 1列出了2008年表現跨國石油公司國際化經營能力的一系列指標。可以看出，伴隨19世紀末20世紀初的兼并聯合活動，近年來，國際大型石油公司的國際化拓展力度越來越大。2008年，埃克森美孚、BP、殼牌、道達爾和雪佛龍五大跨國石油公司的海外油氣儲產量比例、海外煉油能力比例和海外油品銷售比例等幾項指標均在50%以上。其中BP公司的幾項海外比例指標最高，如海外煉油能力高達97%，其他幾項比例也都在80%以上。埃克森美孚公司的海外油氣儲產量比例也都在80%以上，海外煉油能力和海外油品銷售比例均高于60%。而且從90年代起，埃克森美孚公司國外地區的利潤普遍為國內的2倍左右。相比之下，截至2008年底，中石油股份境外原油和天然氣探明儲量僅占到公司的5.5%和1.5%，境外油氣產量也僅為6%和3%，中石化的海外業務比例比中石油還要低。
下面選取海外收入及占總收入的比例、海外資產及占總資產的比例、海外資本性支出占總資本性支出的比例幾項指標，對跨國石油公司和我國石油公司進行了對比，分別如圖1、圖2和圖3所示。
從海外銷售收入占總收入的比例來看，幾大跨國石油公司中，BP的國際化程度最高。2005-2007年，BP公司三年平均海外收入占總收入的比例為80%左右，即BP的海外收入是英國國內收入的4倍左右。埃克森美孚、殼牌等另外幾家跨國石油海外收入占總收入的最近三年平均比例也基本分布在60%-75%左右。而中石油海外收入占總收入比例僅為3%-4%。可以看出，在海外收入獲取能力方面，中石油與跨國石油公司還存在較大差距。
在海外資產與總資產的比例方面，BP、埃克森美孚、雪佛龍等跨國公司近三年來都在60%以上，其中以BP最高，為80%左右。相比之下，中石油2005-2007年海外資產占總資產的比例為7%-8%，與跨國石油公司也存在著較大差距。
從圖3海外資本性支出占總資本性支出的比例中可以看出中國石油公司與跨國石油公司之間更為明顯的差距。2005-2007年，BP、埃克森美孚、殼牌公司和道達爾等公司海外資本性支出占總資本性支出的比例基本在80%以上，仍以BP公司為最高，三年平均比例為92%。相比之下，中石油2005、2006年的海外資本性支出占總資本性支出的比例均為4%。
由上面的分析可以看出，幾大跨國石油公司的經營是全球性的和國際性的，它們幾乎在世界各個地區和國家擁有資產和資本。當局部地區或國家的經濟發展受阻時，跨國石油公司的受影響程度要比單純在該國家或地區經營的公司要小。相比而言，我國石油企業在這方面還存在著較大差距。大型跨國石油公司經過許多年在海外的摸索和發展逐漸走向成熟，而中國石油公司仍然處于國際化的成長階段，有很大的上升空間。國際大石油公司的發展為我國石油公司的發展提供了借鑒。下面將進一步研究國際大石油公司的跨國發展戰略。
二、 國際石油公司跨國發展戰略研究
近年來，國際大型石油公司的跨國發展戰略可以歸納為以下幾個方面：
（一）上游領域實行重點地區集中投資 隨著近幾年來勘探地區的轉移趨勢，加之服務和原材料價格的猛漲，勘探所需費用日益增大，而傳統石油上游部門是資本集約型，因此相應存在較高風險。從目前的發展趨勢，跨國石油公司開始集中向有利于其優秀利潤的地區集中投資。當前，大型石油公司的勘探和開發核算價格在每桶20美元左右波動，因此開只要開發油價高于每桶20美元便有利潤[2]，跨國石油公司的投資也主要集中于以下這些重點地區。
集中向阿爾及利亞、尼日利亞、安哥拉、利比亞等非洲國家加大投資力度，以獲得更高的資金回收率，但這些國家在政治上存在的不穩定因素，例如罷工、生產糾紛等，使得投資存在較高風險。美孚公司最近五年來在非洲的投資增長率達到28%（目前在非洲的油氣產量換算成石油計60萬桶/日，2010年將提高到100萬桶/日），排在其后的是殼牌和法國道達爾公司，BP公司則在安哥拉深海領域投入研究發現了新的油田。
在非洲以外的區域，另一個跨國石油公司重點投資的方向是中東地區。殼牌公司和美孚公司啟動了在卡塔爾的天然氣項目，預計在近2到3年內將有急速增長。BP公司通過建立的TNK-BP公司加快了在阿塞拜疆的ACG油田開發。雪佛龍和殼牌公司將里海做為未來投資的重點。雪佛龍開始了在哈薩克斯坦的投資活動，殼牌啟動了薩哈林-2項目，未來將在這些區域大幅度增加油氣儲產量。雖然歐洲的現有油田已相對成熟，但大型跨國石油公司仍然繼續將其作為投資重點之一，例如埃克森美孚、殼牌和道達爾公司，其中以道達爾公司的投資最為顯著，其20%的儲量集中在歐洲，并已天然氣投資為其繼續增加產品。
大部分跨國石油公司開始降低在北美地區的投資，相應的油氣產量和儲量都在下降，可見跨國石油公司對北美地區的依賴程度降低。但是，除道達爾公司的各大跨國石油公司對北美右氣的儲量、投資和產量仍然占相當大的比例，埃克森美孚的油氣儲量北美占31%、殼牌為16%、BP為31%、雪佛龍為21%（道達爾l%），北美仍是這些公司上游運營的主要地區。但從中長期看，跨國石油公司不得不重新審視具備豐富儲兩的中東和俄羅斯等地區。
表2為2007年以后跨國石油公司新增油氣儲量的主要來源地區。可以看出，前面所述的西非、中東、俄羅斯和墨西哥灣等地區是各大跨國石油今后重點關注的地區。
（二）重視研究開發，確保技術優勢 先進的技術水平一直是各跨國石油公司常年保持優秀競爭力的方法之一。當前各項技術競爭中，上游熱點之一無疑是西非深海的運作船，這種技術大部分都掌握在跨國石油公司手中。在油氣資源日益短缺的顯示情況下，需要更高精度的鉆井技術，在這方面跨國石油公司憑借長期在該項技術上的研究一直處于世界領先地位，如安哥拉深海油田的52處油儲，BP、雪佛龍、埃克森美孚、道達爾占據51處。另一方面，跨國石油公司注重開發新型石油開發技術，例如美孚石油公司在積極研究降低油砂等非普通型石油的生產成本的方法。在委內瑞拉道達爾公司著手開展超重質油開發項目，可見跨國石油公司已開始重視非普通型石油的開發。國際大石油公司不僅掌握了一整套的上游勘探技術，在煉油環節也擁有世界領先的技術。面對日趨嚴格的環保要求，它們逐漸轉向清潔產品和環境友好工藝技術的研究開發。
（三）資產重組，剝離非優秀資產 伴隨經濟全球化的發展，為了使企業能在全球工業發展和新開放市場的成長機遇中獲利，合理化重組已有資產，并擴展到全世界新的低成本資產是十分重要的。跨國石油公司中市場地位不夠堅挺的資產會被出售掉。如從1980年代末開始，BP出售了一系列非優秀業務資產，包括雞肉生產和銷售、計算機制造、煤炭和礦石生產以及一家旅行社。此外，BP除了在1998年到2000年進行了快速大規模并購交易之外，還迅速剝離了大量的資產。它的目標是建設具有“最低成本、最高效率和成長能力”的全球業務資產組合。
近年來，各跨國石油公司更加合理的利用北美和北海的成熟化油田，在資產合理化組合的同時，獲取豐厚的現金流。2004年，雪佛龍轉讓了30億美元的上游資產。2005年，埃克森美孚處理了國內部分成熟資產，獲取14億美元現金。同時，跨國石油公司也剝離了一些效益低下的煉廠。如2005年，BP以90億美元現金出售了旗下主要經營石蠟生產、石化衍生品和煉油等業務的Innovene公司。并利用技術優勢，加大對高附加值產品如潤滑油和清潔燃料的投入。從負債/自有資本的比值來看，只有BP公司持續保持在30%左右，其他大部分跨國石油公司在這三年里基本上呈現下降趨向，這表明大部分公司的財務素質得到了改善。雄厚的資金實力對跨國公司今后即將開展的一些項目做好了充分的準備。
（四）上游增長向天然氣轉移，注重非常規能源發展 對于外國投資本國油氣產業的態度，產油國在天然氣和石油兩個領域差別很大，具體表現為大部分產油國對跨國石油公司投資本國天然氣的生產、開發、勘探和銷售持歡迎態度。這種“態度”上的區別使得跨國石油公司更加傾向于天然氣的開發，從數據也可以看出在各大公司油氣儲量的增長中天然氣所做貢獻日益增長。在2001年，5大跨國公司基本保持在40%左右，然而到了2004年殼牌和美孚石油的增長超過100%，達到120%左右，相對增長份額較低的BP公司是由于其與俄羅斯石油巨頭建立了TNK-BP石油公司，大幅增加了石油儲量。即便如此，截至2005年底，BP公司的天然氣產量占油氣產量的比重從1999年的33.7%提高到41.1%，天然氣銷量年均增長超過20%。
這種戰略轉移的原因一方面是由于在可預見的未來世界各國對天然氣需求的大幅增長，另一方面則是產油國對于這種投資的態度，相對而言設定的門檻較低。具體分析其原因，天然氣與原油相比要達到商業化更加困難，對于原油，一旦生產出來便可用游輪輸送到世界各地，立刻可以銷售轉化為現金。但是對于天然氣而言，在開發和勘探階段便需要大量的技術成本和管理成本，只有LNG的形式才適合出口，因此還需要建設大規模的液化裝置，這些原因導致了產油國若想依靠自身的力量很難實現產業化。另一方面，由于在開發天然氣前期的巨額投資，需要準確掌握消費的動向，獲得消費群體的買入承諾，在這方面跨國石油公司擁有得天獨厚的優勢，依靠其建立在世界各地廣泛的銷售網絡，可以立刻將LNG運往所需地方，這些資源與經驗也是產油國所需要的。以上這些原因，必然導致在未來各跨國石油公司將大幅增加天然氣領域的投入以增加儲量。
（五）構建戰略聯盟 在資金短缺、技術儲備不足、環境和政治風險不斷加劇的情況下，國際大石油公司越來越認識到僅憑自身力量難以實現其經營目標，因此近年來各種形式的企業戰略聯盟應運而生。這些聯盟包括油公司與油服公司、供應商之間的聯盟、石油公司與石油公司的聯盟以及油公司與非油源部門的聯盟。許多聯盟的成功經驗表明，聯盟不僅能使石油企業擺脫目前的困境，而且是企業邁向成功的一條捷徑。戰略聯盟的形式己突破了國家、地區和行業限制，日益成為企業發展的重要途徑。
三、我國石油公司國際化戰略
為了追趕跨國石油公司的步伐，實現我國石油公司的長遠發展目標，我國石油公司已將“國際化”作為公司的長期發展戰略之一。根據相關調查顯示，中石油的愿景是在2020年左右將自身建設成為“綜合性國際能源公司”，中石化的戰略也曾提出成為“具有較強競爭力的國際石油化工公司”。在迅猛發展的經濟全球化浪潮面前，中石油集團積極調整自己的海外發展戰略，通過爭取海外重量級的油氣項目以增加自身的國際影響，同時力爭未幾年內收購具有潛力的海外資產，從而逐步建立具有一定規模的海外油氣生產基地，為自身的海外擴展戰略打下基礎，通過資本的投資使其跨國經營業務的規模得到高速發展，具體表現在幾下幾個方面：
首先，加強國際資本市場運作，向上下游海外業務一體話的目標發展，可采取的方式有：與海外本土的石油天然氣公司組建合資公司、與大型國際石油公司制定聯合發展協議、與東道國的石油公司聯合開發油氣資源，簽定一攬子協議等多種方式，通過這些途提高油田采收從而逐漸實現向跨國石油公司的轉變。
其次，加強海外油氣勘探開發、上下游一體化建設，提高國際經營管理能力。中國石油集團利用先進的勘探開發理論與技術優勢，加強海外的油氣勘探活動。在蘇丹，油氣勘探、生產和煉油加工業務繼續保持穩定發展，在公司擁有的區塊內，油氣勘探新增石油地質儲量4.58億桶，可采儲量1.27億桶。在阿爾及利亞，2007年2月26日，部署在阿爾及利亞438B區塊的首口勘探評價井HEB-A-1井獲得高產油氣流，經測試日產輕質原油700立方米、天然氣22萬立方米。HEB-A-1井于2006年2月15日開鉆，井深4200米，鉆遇了主要目的層三疊系T1組地層，獲得的高產油氣流主要來自三疊系T1油藏下的新油藏。
再次，集團公司與股份公司共同出擊海外市場，提高國際油氣市場占有率。為了避免海外收購時的碰撞，2003年集團公司明確在非洲的蘇丹、南美的委內瑞拉、中東的伊朗地區發展海外油氣項目，股份公司則尋求政治風險相對低的中亞地區。這一舉措大大提高了中國石油集團在國際市場的份額。2007年10月2日，集團公司與委內瑞拉能礦部簽署了合作開發年產2000萬噸重油的協議，參稀后混合油為3000萬噸。11月6日，與委內瑞拉國家石油公司簽署了深化奧里諾科重油帶上下游一體化合作項目的備忘錄；委內瑞拉總統查韋斯簽署了總統轉移令，將集團公司在蘇瑪諾油田從事勘探開發活動的權利轉移到集團公司與委內瑞拉國家石油公司合資的蘇瑪諾石油公司，集團公司享有合資公司40%的股份，成功解決了Sinovensa重油合作項目的轉產、轉制等問題。
最后，建立穩定的組織機構，強化海外勘探開發業務的管理，全面強化企業管理，不斷提高科學管理水平，面對市場競爭的嚴峻挑戰，必須以深化改革的精神抓管理。中國石油集團的海外油氣勘探開發業務明確由中國石油天然氣開發公司統一經營管理；股份公司為加強海外油氣業務的開拓，2001年成立了海外油氣勘探公司，2003年成立了國際貿易部，專門管理海外油氣業務。
【摘 要】 在石油產業全球化競爭日益激烈的今天，隨著我國國民經濟的快速發展和能源需求的增長，我國原油產量的增長已無法滿足消費需求的增長，石油企業“走出去”多渠道、多形式地獲得油氣資源，已經成為保障我國石油供應安全的必然戰略選擇。論文探析了我國石油企業資本運營國際化三種模式并進行分析，培養有競爭實力的跨國石油企業，確保中國石油安全戰略順利實施。
【關鍵詞】 石油企業；資本運營；國際化
一、前言
石油石化工業是國民經濟的基礎產業和支柱產業之一，隨著石油產業競爭的全球化，隨著我國國民經濟的快速發展和能源需求的增長，我國原油產量的增長已無法滿足消費需求的增長，石油企業“走出去”多渠道、多形式地獲得油氣資源，已經成為保障我國石油供應安全的必然的戰略選擇。探求我國石油企業資本運營國際化模式的軌跡，這對我國石油企業更好的制定和實施國家的“走出去”戰略，培養有競爭實力的跨國石油企業，確保中國石油安全戰略順利實施，都有著一定的應用價值。
二、 中國石油企業境外上市
（一）石油企業到境外上市的模式主要有以下幾種
（1）首次公開發行上市模式。這種模式是指國內石油企業直接以自己的名義在境外發行股票并在境外交易所掛牌上市交易。
（2）買殼上市模式。買殼上市是指我國石油企業以現金或交換股票的手段收購一家已在境外證券市場掛牌上市的石油公司，即“殼”公司的全部或部分股份，然后注入國內石油企業的資產和業務，以達到間接境外上市的目的。
（3）造殼上市模式。造殼上市是指我國石油企業通過在境外注冊一家控股公司，對國內希望到境外上市的公司進行控股，然后由在境外的控股公司在境外證券市場上市，將所籌資金投資于國內石油企業，從而達到國內石油企業到境外間接上市的目的。
（4）可轉換債券上市模式。可轉換債券是公司發行的一種債券。它規定債券持有人在債券條款規定的未來某一時間內可以將這些債券轉換成發行公司一定數量的普通股股票。
（5）存托憑證上市模式存托憑證是一種以證書形式發行的可轉讓證券。一般是由美國銀行發行的，代表一個或多個存放于原發行國托管銀行的非美國發行人股權份額的可轉讓證書。
（二）中國石油企業境外上市策略
（1）“賣點”策略。上市石油企業必須具有一個有吸引力的“賣點”。所謂“賣點”，就是能夠吸引投資者投資的主題。（2）資產重組策略。對于資產規模龐大的企業，則可考慮先將部分主營業務資產注入上市公司，這樣新股發售的規模相對較小，易于為市場接受，否則將會給市場資金造成較大的壓力，降低新股發行的成功率。（3）資本結構的優化策略。（4）定價策略。（5）承銷商的選擇策略。（6）激勵與約束機制的制定策略。（7）戰略投資者的選擇策略。（8）發行時間的選擇策略。
三、中國石油企業跨國戰略聯盟
（一）跨國戰略聯盟特點
（1）聯盟的跨國性不僅表現在結成聯盟的成員來自不同的國家，還表現在跨國戰略聯盟的活動是企業間資源的跨國整合。（2）聯盟各方成員地位的獨立性和平等性。（3）聯盟成員戰略目標的一致性。盡管各成員組建戰略聯盟的動機可能不同，但一定具有一致的戰略目標。（4）從合作中學習。聯盟的過程就是各方不斷學習的過程，是技術知識創新和共享的過程，是聯盟“內部學習”和企業“外部學習”的有機結合。
（二）中國石油企業發展跨國戰略聯盟的策略
（1）注重企業自身優秀能力的培育，提升企業競爭力。與跨國公司結成戰略聯盟需要具有一定的基礎，即擁有足夠吸引對方的互補性資源。因此，我國石油企業應重視自身優秀能力的培育，使自己擁有強大的國際競爭力。
（2）精心選擇戰略聯盟合作伙伴。戰略聯盟是否獲得成功，聯盟伙伴的選擇是關鍵因素。由于中國石油企業在國際市場相對于西方大石油公司實力較弱，中國石油企業往往愿意尋求強大的合作伙伴，以增強自己的實力。中國石油企業在選擇戰略聯盟的伙伴時，并不一定非要尋求和國際一流跨國石油公司的合作。實力相當的聯盟伙伴才是一種較佳的選擇。
（3）注重組織學習過程。知識經濟時代，隨著競爭規則和競爭焦點的轉變，基于全球學習效應的跨國戰略聯盟日益成為聯盟成因的主流。知識和能力成為企業最具競爭力的經濟要素，而知識和能力的獲取在于企業在經營活動中的不斷學習和創新。
四、結論
（1）中國石油企業資本運營國際化模式，具體有跨國并購、境外上市、跨國戰略聯盟三種，它們與在國外直接投資建廠、立項的本質區別是強調資本的運作，投資見效的速度很快。但是，每一種具體的模式都有其具體的應用背景、應用條件、應用區域，這就需要中國石油企業根據資本運營國際化戰略的側重點不同而靈活應用。
（2）中國石油企業資本運營國際化的目標，不單單要實現中國石油企業的企業價值最大化的目標，還擔負著保障中國石油供應的安全。因此，在石油實施資本運營的過程中，要考慮到石油企業本身作為社會主義國家的國有企業，有義務、有責任確保本國石油企業資產的增值和保值，要保證國家的利益不受損失。
（3）中國石油企業資本運營國際化面對的市場更加龐大，面對的運營環境更加復雜，不確定因素的影響也就更加難以預料。因此，必須要加強對中國石油企業資本運營國際化的風險管理，以確保中國石油企業資本運營國際化獲得更大的經濟效益和國家效益。
綜上所述，資本運營國際化有利于提高中國石油企業的國際競爭力，有利于中國石油企業向國際化的石油大公司方向發展，更加有利于中國石油企業向國外石油市場“開源”、獲取豐富的石油資源以保證國內不斷增長的能源消耗。展望未來，解決解決中國石油供需矛盾的最好辦法，并不只在于努力增加油氣產量的“開源”，更重要的是厲行節約，提高能源利用效率，盡量避免能源浪費的“節流”。中國石油企業“走出去”“開源”勢在必行，但是整個中國的“能源節流”才是可持續發展之大計。
