時間：2023-05-29 17:20:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標程序，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
電力工程設備招標程序及招標文件范本
第ⅴ部分附則
1.0.1本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執行。
1.0.2考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現在暫時按2%試行，zop年及以后按10%執行。
1.0.3本規范自之日起實施。
1.0.4本規范解釋權歸電力部/國家電力公司電力工程設備用標審查領導小組辦公室。
1.0.1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。
1.0.2本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。
1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。
1.0.4本規范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指令同估價，下同)以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執行。
凡在國內采購設備，包括經批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規范執行。
1.0.5電力工業部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業部批準，招標活動及有關文件須報電力工業部核備。
招標編號：（招標機構編）
（工程項目名稱）
（招標設備名稱）
第二卷 合同條款
（招標機構名稱）
（招標人名稱）
招標文件出版日期
合同號：
合同簽字時間及地點：
合同生效日期：
合同雙方： （需方名稱）（以下簡稱需方）
－－－（供方名稱）－－－－－（以下簡稱供方）
供需雙方達成協議，并同意按如下條款簽訂本合同。
l.定義
本文件和附件中所用下列名詞的含義在此予以確定。
1.1 “需方”是指（需方法定名稱），包括該法人的法定代表人，法人的繼任方和法
人的受讓方。
1.2 “供方”是指（供方法定名稱），包括該法人的法定代表人、法人的繼任方和法
人的受讓方。
1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。
1.4 “合同價格”是指在本合同4款中規定的部分。
1.5 “生效日期”是指本合同18款中所規定的合同的生效日期。
1.6 “技術資料”是指合同設備及其與電廠相關的設計、制造、監造、檢驗、安裝、
調試、驗收、性能驗收試驗和技術指導等文件（包括圖紙、各種文字說明、標準、各種軟
件）和本合同附件3規定的用于合同電廠正確運行和維護的文件。
1.7 “合同設備”是指供方根據合同所要供應的機器、裝置、材料、物品、專用工
具、備品備件和所有各種物品，如本合同附件2所列示和規定。
1.8 “監造”是指在合同設備的制造過程中，由需方委托有資質的監造單位派出代
表對供方提供的合同設備的關鍵部位進行質量監督，實行文件見證和現場見證。此種質量
監造不解除供方對合同設備質量所負的責任。
1.9 “性能驗收試驗”是指為檢驗本合同附件規定的性能保證值按本合同附件5
規定所進行的試驗。
1.10 “初步驗收”是指當性能驗收試驗的結果表明已達到了合同附件1規定的性能供證
值后需方對每臺機組合同設備的驗收。
1.11 “最結驗收”是指需方對每一機組的合同設備保證期滿后的驗收。
1.12 ”日、月、年”是指公歷的日、月、年：“天”是指24小時；“周”是指7天。
1.13 “電廠”是＿＿＿＿發電民
1.14 “技術服務”是指由供方提供的與本合同設備有關的工程設計、設備監造、檢
驗、土建、安裝、調試、驗收、性能驗收試驗、運行．檢修時相應的技術指導、技術配
合、技術培訓等全過程的服務。
1.15 “現場”是指位于＿＿，為需方安裝合同設備所在地。
1.16 “備品備件”是指根據本合同提供的（合同設備名稱）備用部件，包括隨機備
品備件和足夠＿折運行使用的備品備件。
1.17 “試運行”是指單機、整機或各系統和域設備在調試和電廠試運行階段進行
的運行。
1.18 “ 機終”是指鍋爐、汽輪機、汽輪發電機和附屬設備組成的一套完整的設備。
1.19 “書面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或簽名的文件。
1.20 “分包商“或”“分供貨商”是指由供方將合同供貨范圍內任何部分的供貸分包
給其他的法人及該法人的繼任方和該法人允許的受讓方。
1.21 “最后一批交貨”是指該批貨物交付后，使得合同設備的已交付的貨物總值達
到合同設備價格98％以上；并且余下未交的設備不影響機組的安裝、調試和性能驗收試
驗。
1.22 “設備缺陷”是指供方因設計、制造錯誤或疏忽所引起的本合同設備（包括部
件、原材料、鑄鍛件、原器件等）達不到本合同規定的性能、質量標準要求的情形。
2.合同標的
本合同所訂設備將用于（工程項目名稱）工程。
2.1 設備名稱、規格（型國）、數量
設備名稱：
設備規格（型號）：
數量：
2.2 凡供方供應的設備應是全新的、技術先進的并且是成初可靠的。
2.3 設備的技術規范、技術經濟指標和性能按本合同附件1。
2.4 供方提供合同設備的供貨范圍按合同附件2。
2.5 供方提供的技術資料按合同附件3。
2.6 供方投供的技術服務按合同附件7。
2.7 供方提供設備的運輸及保險。
3. 供貨范圍
3.1 合同供貨范圍詳見附件2。
3.2 合同供貨范圍包括了所有設備、技術資料、專用工具、備品備件但在執行合
同過程中如發現有任何漏項和短缺，在發貨清單中并未列入而目確實是供方供貨范圍中應
該有的，并且是滿足合同附件1對合同設備的性能保證值要求所必須的均應由供方負責
將所缺的設備、技術資料、專用工具、備品備件等實上百不發生費用問題。
4. 合同價格
4.1 本合同價格即合同總價為＿＿＿萬元（大寫：＿＿．＿）。其中第一套合同價格為
萬元（），第二套合同價格為＿萬元（）
本合同價格包括合同設備（含備品備件、專用工具）、技術資料、技術服務等費用，
還包括合同設備的稅費、運雜費、保險費等與本合同有關的所有費用。
4.1.1 合同設備價格為萬元，其中第一套合門設備價格為＿＿＿萬元第二
套合同設備價格為萬元。
本合同設備價格包括與設備有關的供方所應納的稅費、技術資料費從制造廠到始
發站（車上）洞頭（船上）的運輸、裝卸、保險費及所有設備包裝費。
4.1.2 合同設備的技術服務費為＿萬元，其中第一套合同設備技術服務費為
＿萬元，第二套合同設備技術服務費為＿萬元
4.1.3 兩套合同設備到現場交貨點的運雜費為 萬元，其中第一套合同設備運
雜費為 萬元，第二套合同設備運雜費為＿萬元。
4.1.4 兩套合同設備保險費為 萬元，其中第一套合同設備保險費為＿萬
元，第二套合同設備保險費為＿萬元。
4.2 合同的分項價格見附件6。
4.3 本合同總價在合同交貨期內為不變價。
5. 付款
5.1 本合同使用貨幣種類為人民幣。
5.2 付款方式：銀行托收或匯票。
5.3 合同設備款的支付：
5.3.1 合同生效日期起 個月內供方提交金額為合同設備價格的10％不
可撤銷的履約保函和金額為合同設備價格10％的商業發票（正本一份，復印件四份）需
方審核無誤后＿＿＿個月內支付給供方合同設備價格的10％（＿＿＿萬元）做為預付款。
5.3.2 供方按交貨順序在規定的時間內將每批設備（部組件）運到交貨地點，并將
該批設備的商業發票（金額為該批設備價格的80％，正本一份復印件四份）、清單、質
量檢驗合格證明、貨運提單提供給需方，需方驗明無誤后 天內，支付該批設備價格
的80％（＿萬元）。
5.3.3 剩余合同設備價格的10％作為設備保證金待每套合同設備保證期滿沒有問題，
供方報交下列單據經需方審核無誤后需方在＿個月內支付給供方該套合同設備價格的10％
（如有問題，應扣除相應部分）；
（1）金額為該套合同設備價格10％的商業發票（正本一份，復印件一式四份）
（2）該套合同設備最終驗收證書的復印件一式五份。
5.4 技術服務費的支付。
5.4.1 第一批設備交貨后，供方提交金額為該套合同設備技術服務費3o％的商業發
票（正本一份，復印件四份）需方審核無誤后＿＿＿個月內，支付給供方該套合同設備
技術服務費的30％（＿萬元）。
5.4.2 每套合同設備通過該套機組性能驗收試驗，初步驗收證書簽署后，供方提交
金額為該套合同設備技術服務費70％的商業發票（正本一份，復印件四份），需方審核
無誤后＿＿ 個月內，支付給供方該套合同設備技術服務費的70％（＿萬元）。
5.5 運雜費的支付
運雜費在設備交貨時由供方分批向需方結算結算總額為合同規定的運雜費。需方在
收到供方提交的單據經審核無誤后個月內需方支付給供方該批運雜費。
5.6 付款時間以杰方銀行承付日期為實際支付日期著此日期晚于規定的付款日期，
即從規定的日期開始按本合同1114款計算遲交違約金。
6. 交貨和運輸
6.1 本合同設備的交貨期及交貨順序應滿足工程建設設備安裝進度和順序的要求
應保證及時和部會的完整性。分部套交貨時間見附件4。
6.2 交貨地點合同設備的交貨地點為需方電廠鐵路專用線指定地點（車上）/碼頭
（船上）（具體交貨地點）。
6.3 合同生效后個月內，供方應按照本合同附件4的規定向需方提供每批貨物名稱、
總重量、總體積和交貨日期的初步交貨計劃及本合同項下的貨物總清單和裝箱總清單。
在每批貨物預訂啟運＿天前及天前供方應以電報或傳真將66款中的各項內容通知需方。
6.4 每批合同設備交貨日期以到貨車/碼頭的到貨通知單時間戳記為準。此日期即
本合同1.1.9款計算遲交貨物違約金時的根據。
6.5 供方須向承運部門辦理申請發運設備所需要的運輸工具計劃，負現合同設備從
供方到現場交貨地點的運輸。
6.6 在每批貨物備妥及裝運車輛／船發出24小時內，供方應以電報或傳真將該批貨
物的如下內容通知需方。
（1）合同號；
（2）機組號；
（3）貨物備妥發運日；
（4）貨物名稱及編號和價格；
（5）貨物總毛重；
（6）貨物總體積；
（7）總包裝件數；
（8）交運車站/碼頭名稱、車號/船號和運單號；
（9）重量超過二十噸或尺寸超過9米x3米x3米的每件貨物的名稱、重量、體積和件數。
對每件該類設備（部件）必須標明重心和吊點位置，并附有草圖。
（10）對于特殊物品（易燃、易爆、有毒物品及其它危險品和運輸過程中對溫度等環
境因素和震動有特殊要求的設備或物品〕必須特別標明其品名、性質、特殊保護措施、保
存方法以及處理意外情況的方法。
6.7 附件4中沒有開列的貨物應配合安裝進度進行交貨。
6.8 在保證期內和在保證期滿后至第一次大修時止由于供方的過失或疏忽造成的供
應設備（或部件）的損壞或潛在缺陷，而動用了需方庫存中的備品備件以調換損壞的設備
或部件，則供方應負責免費將動用的備品備件補齊，最遲不得超過＿＿＿個月運到指定目
的車站/碼頭并且通告需見
6.9 供方應按附件1和附件3規定向需方分批提供滿足電廠設計、監適、施工、調試、
試驗、檢驗、培訓、運行和維修所需的技術資料、按附件1和附件3的規定提供技術資料每
套合同設備＿套。應分別列出上述技術資料的清單及符合附件3規定的交付進度。
6.10 技術資料一般以郵寄方式遞交，每批技術資料交郵局后，供方應在24小時內將
技術資料的交郵日期、郵單號、技術資料的詳細清單、件數及重量合同號等以傳真或電報
通告需方。
6.11 技術資料以郵政部門提貨通知單時間戳記為技術資料的實際交付日期。此日期
將作為按合同11.10款對任何延期交付資料進行延期違約金計算的依據。如果技術資料經
需方或需方代表檢查后發現有缺少、丟失或損壞，且非需方原因供方應在收到需方通知后
＿＿＿天內（對急用者應在＿＿天內）免費向現場補充提供缺少、丟失或損失的部分。如
因需方原因發生缺少、丟失或損壞，供方應在接到需方通知后＿＿天內（對急用者應在＿
天內），向現場補充提供缺少、丟失或損壞部分，費用由需方承擔。
6.12 需方可派遣代表到供方工廠及裝貨車站檢查包裝質量和監督裝車情況。供方應
提前＿天通知需方交運回期。如果需方代表不能及時參加檢驗時，供方有權發貨。上述需
方代表的檢查與監督不能免除供方應負的責任。
6.13 因需方原因要求供方推遲設備發貨時（設備已制造完畢），由需方負擔倉儲費
及必要時的保養費。并按本合同規定（視為供方已交貨）支付議批設備的款項。
6.14 到貨站（整車）/碼頭：＿＿＿＿
（零擔）/碼頭：＿＿＿＿
6.15 收貨單位：
6.16 技術資料郵寄地址：＿＿＿＿＿＿
單位： ＿＿＿＿＿＿
7 包裝與標記
7.1 供方支付的所有貨物要符合＿包裝儲運指示標志的規定及國家主管機關的規定及
國家主管機關的規定具有適合長途運輸、多次搬運和裝卸的堅固包裝。包裝應保證在運輸、
裝卸過程中完好無損，并有減振、防沖擊的措施。若包裝無法防止運輸、裝卸過程中垂直、
水平加速度引起的設備損壞，供方要在設備的設計結構上予以解決。包裝應按設備特點，
按需要分別加上防潮、防雹、防銹、防腐蝕的保護措施，以保證貨物在沒有任何損壞和腐
蝕的情況下安全運抵合同設備安裝現場。產品包裝前，供方負責按部套進行檢查清理，不
留異物，并保證本部件開全。
7.2 供方對包裝箱內和捆內的各散裝部件在裝配圖中的部件號、零件號應標記清楚。
7.3 供方應在每件包裝箱的兩個側面上，用不褪色的油漆以明顯易見的中文字樣印
刷以下標記：
（1）合同號；
（2）目的站/碼頭；
（3）供貨、收貨單位名稱；
（4）設備名稱、機組號、圖號；
（5）箱號／件號；
（6）毛重/凈重（公斤）；
（7）體積（長x寬x高，以毫米表示）
凡重量為二噸或超過二噸的貨物，應在包裝箱的側面以運輸常用的標記和圖案標明重
心位置及起吊點，以便于裝卸搬運。按照貨物的特點，裝卸和運輸上的不同要求，包裝箱
上應明顯地印刷有“輕放”、“勿倒置”和“防雨”等字樣。
7.4 對裸裝貨物應以金屬標簽或直接在設備本身上注明上述有關內容。大件貨物應
帶有足夠的貨物支架或包裝墊木。
7.5 每件包裝箱內，應附有包括分件名稱、數量、價格、機組號、圖號的詳細裝箱
單、合格證。外購件包裝箱內應有產品出廠質量合格證明書、技術說明各一份。另郵寄裝
箱清單各二份。
7.6 附件2中列明的備品備件應按每套設備分別包裝，并在包裝箱外加以注明，一
次性發貨。
7.7 備品備件應分別包裝并按7.2款注明上述內容，專用工具也應分別包裝。
7.8 各種設備的松散零星部件應采用好的包裝方式，裝入尺寸適當的箱內，并盡可
能整車發運以減少運輸費用。
7.9 柵格式箱子／或類似的包裝，應能用于盛裝不至于被偷竊或被其他物品或雨水造
成損壞的設備及零部件。
7.10 所有管道、管件、閥門及其它設備的端口必須用保護蓋或其它方式妥善防護。
7.11 供方和／或其分包商不得用同一箱號檣明任何兩個箱件。
7.12 對于需要精確裝配的明潔凈加工面的貨物，加工面時采用優良，耐久的保護層
（不得用油漆）以防止在安裝前發生銹蝕和損壞。
7.13 供方交付的技術資料應使用適合于長途運輸、多次搬運、防雨和防潮的包裝。
每包技術資料的封面上應注明下述內容：
（1）合同號；
（2）供貨、收貨單位名稱；
（3）目的站/碼頭；
（4）毛重；
（5）箱號/件號。
每一包資料內應附有技術資料的詳細清單一式二份，標明技術資料的序號、文件項號、
名稱頁數。
7.14 凡由于供方包裝或保管不善致使貨物遭到損壞或丟失時，不論在何時何地發現，
一經證實，供方均應按本合同11款的規定負責及時修理、更換或賠償。在運輸中如發生貨
物損壞和丟失時，供方負責與承運部門及保險公司交涉，同時供方應盡快向需方補供貨物
以滿足工期需要。
7.15 需方應對多次使用的專用鐵路包裝箱、包裝架等，在該部件到貨清點之后「＿
個月］內返供方（費用由供方承擔）。
8 技術服務和聯絡
8.l 供方應及時提供與本合同設備有關的工程設計、設備監造、檢驗、土建、安裝、
調試、驗收、性能驗收試驗、運行、檢修等相應的技術指導、技術配合、技術培訓等全過
程的服務。
8.2 供方需派代表到現場進行技術服務，指導需方按供方的技術資料進行安裝、分部
試運、調試和啟動，并負責解決合同設備在安裝調試、試運行中發現的制造質量及性能等
有關問題。
8.3 供方應在合同生效后＿＿個月內以郵寄方式向需方提交執行8.1和8.2款中
規定的服務工作的組織計劃一式兩份。
8.4 在合同生效后＿個月內，雙方確定技術聯絡會的次數、時間和地點。
8.5 供方有義務在必要時邀請需方參與供方的技術設計，并向需方解釋技術設計。
8.6 如遇有重大問題需要雙方立即研究協商時，任何一方均可建議召開會議，在
一般情況下，另一方應同意參加。
8.7 各次會議及其他聯絡方式雙方均應簽訂會議或聯絡紀要，所簽紀要雙方均應
執行。如涉及合同條款有修改時，需經雙方法定代表人批準，以修改本為準。如有重
大技術方案和/或合同價格的修改，須報原合同審批單位審查同意后方可執行．
8.8 供方提出并經雙方在會議上確定的安裝、調試和運行技術服務方案，供方如
有修改，須以書面形式通知需方，經需方確認后方可進行。為適應現場條件的要求，需
方有權提出變更或修改意見，并書面通知供方，供方應給予充分考慮，應盡量滿足需方
要求。
8.9 供需方有權將對方所提供的一切與本合同設備有關的資料分發給與本工程有關
的各方，并不由此而構成任何侵權，但不得向任何與本工程無關的第三方提供。
8.10 對蓋有“密件”印章的供銷方的資料，雙方都有為其保密的義務。
8.11 供方的分包商需要合同設備的部分技術服務或去現場工作，應由供方統一組織
并征得紹方同意，費用應由其自行負擔。
8.12 供方（包括分包與外購）須對一切與本合同有關的供貨、設備及技術接口、技
術服務等問題負全部責任。
8.13 凡與本合同設備相連接的其它設備裝置，供方有提供接口和技術配合的義務，
并不由此而發生合同價格以外的任何費用。
8.14 供方派到現場服務的技術人員應是有實踐經驗、可勝任此項工作的人員。供方
派到現場服務的技術人員在本合同生效后＿個月內提交需方予以確認。需方有權提出更換
不符合要求的供方現場服務人員，供方應根據現場需要，重新選派需方認可的服務人員。
如果需方在書面提出該項要求＿＿天內供方沒有答復，將按11.11款視為延誤工期等同處理。
8.15 由于供方技術服務人員對安裝、調試的技術指導的疏忽和錯誤以及供方未按要
求派人指導而造成的損失應由供方負責。
8.16 技術服務和聯絡的具體要求見附件7
9 質量監造與檢驗
9.1 監造
9.1.1 供方應在配合同生效日期起＿＿個月內，問需方提供本合同設備的設計、制
造和檢驗標準的目錄。設計、制造和檢驗標準應符合附件1和附件5的規定。
9.1.2 需方將委托有監造資質的監造單位進行設備監造。在電力工業部／國家電力
公司的指導下進行監造和出廠前的檢驗，了解設備組裝、檢驗、試驗和設備包裝質量情況
并簽字。監造檢驗的標準為附件1和附件5所列的相應標準。供方有配合監造的義務。在監
造中及時提供相應資料和標準，并不由此而發生任何費用。
9.1.3 監造的范圍及具體監造檢驗/見證項目見附件5
9.1.4 供方必須為電力工業部/國家電力公司駐廠代表和監造代表的監造檢驗提供：
9.1.4.1 本合同設備投料時提供整套設備的生產計劃及每一個月度實際生產進度和
月度檢驗計劃。
9.1.4.2 提前＿天提供設備的監造內容和檢驗時間。
9.1.4.3 與本合同設備監造有關的標準（包括工廠標準）、圖紙、資料工藝及實際
工藝過程和檢驗記錄（包括中間檢驗記錄和/或不一致性報告）及附件5規定的有關文件
以及復印件。
9.1.4.4 向監造代表提供工作、生活方便。
9.1.5 監造檢驗/見證（一般為現場見證）一般不得影響工廠的正常生產進度（不包
據發現重大問題時的停工檢驗），應盡量結合供方工廠實際生產過程。若監造代表不能按
供方通知時間及時到場，供方工廠的試驗工作風正常運行，試驗結果有效，但是監造代表
有權事后了解、查閱、復制檢查試驗報告和結果（轉為文件見證）。若供方未及時通知監
造代表面單獨檢驗．需方將不承認該檢驗結果，供方應在需方代表在場的情況下進行該項
試驗。
9.1.6 監造代表在監造中如發現設備和材料存在質量問題或不符合本規定的標準或
包裝要求時，有權提出意見并暫不予以簽字，供方須采取應改進措施、以保證交貨質量。
無論監造代表是否要求和是否知道，供方均有義務主動及時地向其提供合同設備制造過程
中出現的較大的質髦缺陷和問題，不得隱瞞，在監造單位不知道的情況下供方不得擅自處
理。
9.1.7 不論監造代表是否參與監造與出廠檢驗或者監造代表參加了監造與檢驗，并
且簽署了監造與檢驗報告，均不能被視為供方按合同11款規定應承擔的質量保證責任的
解除，也不能免除供方對設備質量應負的責任。
9.2 工廠檢驗與現場開箱檢驗
9.2.1 由供方供應的所有合同設備/部件（包括分包與外購），在生產過移中都須進
行嚴格的檢驗和試驗，出廠前須進行部套和/或整機總裝和試驗。所有檢驗、試驗和總裝
（裝配）必須有正式的記錄文件。以上工作完成之后，合格者才能出廠發運。所有這些正
式的記錄文件及合格證作為技術資料的一部分郵寄給需方存檔。此外，供方還應在隨機文
件中提供合格證和質量證明文件。
9.2.2 貨物到達目的地后，供方在接到需方通知后應及時到現場，與需方一起根據
運單和裝箱單對貨物的包裝、外觀及件數進行清點檢驗。如發現有任何不符之處經雙方代
表確認屬供方責任后，由供方處理解決。當貨物運到現場后，需方應盡快開箱檢驗檢，檢
驗貨物的數量、規格和質量。需方應在開箱檢查前＿＿天通知供方開箱檢驗日期，供方應
派遣檢驗人員參加現場檢驗工作，需方應為供方檢驗人員提供工作和記錄對雙方同樣有效，
并作為需方向供方提出索賠的有效證據。如需方未通知供方而自行開箱或每一批設備到達
現場＿個月后仍不開箱，產生的后果由需方承擔。
9.2.3 現場檢驗時，如發現設備由于供方原因（包括運輸）有任何損壞、缺陷、短少
或不符合合同中規定的質量標準和規范時，應做好記錄并由雙方代表簽字，各執一份，作
為需方向供方提出修理和/或更換和/或索賠的依據；如果供方委托需方修理損壞的設備所
有修理設備的費用由供方承擔；如果由于需方原因，發現損壞或短缺，供方在接到需方通
知后，應盡快提供或替換相應的部件，但費用由需方自負。
9.2.4 供方如對上述需方提出修理、更換、索賠的要求有異議，應在接到需方書面通
知后＿＿天內提出，否則上述要求即告成立。如有異議，供方在接到通知后＿個月內，自
費派代表赴現場同需方代表共同復驗。
9.2.5 如雙方代表在合同檢驗中對檢驗記錄不能取得一致意見時，可由雙方委托權
威的第三方檢驗機構/雙方權威檢驗機構聯合進行檢驗。檢驗結果對雙方都有約束力，檢
驗費用由責任方負擔。
9.2.6 供方在接到需方按本合同9.2.2至9.2.5款規定提出的索賠后，應按9.2.7款的
規定盡快修理，更換或補發短缺部分，由此產生的制造、修理和運費及保險費均應由責任
方負擔。對于上述索賠，由需方從履約保函或下次付款中扣除。
9.2.7 由于供方原因而引起的設備或部件的修理或更換的時間，以不影響電廠建設
進度為原則，但最遲不得晚于發現缺陷、損壞或短缺等之后＿個月，否則按11.11款處理。
9.2.8 需方對到貨檢驗的貨物提出索賠的時間，不遲于貨物抵達電廠設備儲放場之
日起的＿個月。
9.2.9 上述9.2.2至9.2.8款所述的各項檢驗僅是現場的到貨檢驗，盡管沒發現問題
或供方已按索賠要求予以更換或修理均不能被視為供方按合同11款及附件1的規定應承擔
的質量保證責任的解除。
10 安裝、調試、試運和驗收
10.1 本合同設備由需方根據供方提供的技術資料、檢驗標準、圖紙及說明書進行安
裝、設試、運行和維修。整個安裝、調試過程須在供方現場技術服務人員指導下進行。重
要工序須經供方現場技術服務人員簽字確認。重要工序由供方提供（見附件7）。安裝、
調試過程中，若對方未按供方的技術資料規定和現場技術腋務人員指導、未經供方現場技
術服務人員簽字確認而出現問題，需方自行負責（設備問題除外）；若需方按供方技術資
料規定和現場技術服務人員的指導、供方現場技術服務人員簽字確認而出現問題，供方承
擔責任。
10.2 本合同設備安裝完畢后的驗收工作按照附件1、5的要求進行。
10.3 合同設備的安裝完畢后，供方應派人參加調試進行指導，并應盡快解決調試中
出現的設備問題，其所需時間應不超過＿個月，否則將擔11.ll款視為延誤工期等同處理。
10.4 性能驗收試驗應在每套機組全部設備運轉穩定，達到額定出力連續穩定運行
168小時完畢后＿＿個月內進行，這項驗收試驗由需方負責，供方參加。
性能驗收試驗完畢，每套合同設備達到本合同附件1所規定的各項性能保證值格標后，
需方應在＿＿天內簽署由供方會簽的本合同設備初步驗收證書一式二份，雙方各執一份。
如果合同設備不能達到本合同附件1、5所規定的一項或多項保證指標時按1o.6款和
11.6款辦理。
10.5 在不影響本合同設備安全、可靠運行的條件下，如有個別微小缺陷，供方在雙
方商定的時間內免費修理上述的缺陷，需方則可同意簽署初步驗收證書。
10.6 如果第一次性能驗收試驗達不到本合同附件1．5所規定的一項或多項性能保
證值，剛雙方應共同分析原因澄清責任，由責任一方采取措施并征第一次驗收試驗結
束后＿個月內進行第二次驗收試驗。
10.7在第h次性能驗收試驗后，如仍有一項或多項指標未能達到本合同附件1、5所規
定的性能保證值，雙方應共同研究，分析原因，澄清責任：
如屬供方原因，則應按本合同11款執行；
如屬需方原因，本合同設備應被認為初步驗收通過，此后＿天內由需方代表簽署，
由供方代表會簽的本合同設備初步驗收證書一式二份，雙方各執一份。此時供方仍有義務
與需方一起采取措施，使合同設備性能達到保證值。
10.8 每套合同設備最后一批交貨到達現場之日起＿個月內，如因需方原因該合同
設備未能進行試運行和性能驗收試驗，期滿后即視為通過最終驗收，此后＿＿ 天內應由
需方簽署并由供方會簽本合同設備最終驗收證書。
在合同設備穩定運行168小時后如果由于需方原因造成的性能驗收試驗的延誤超過
＿＿個月，則此后＿天內需方應簽署并由供方會簽的本合同設備初步驗收證書。
10.9 不管合同設備性能驗收試驗進行一次或二次，需方將于初步驗收證書簽發之
日起至一年并完成索賠后止＿天內按照11.4款的規定簽發最終驗收證明書。
10.10 按1o.4款及10.7款出具的初步證書只是證明供方所提供的合同設備性能和
參數截至出具初步驗收證明時可以按合同要求予以接受，但不能視為供方對合同設備中
存在的可能引起合同設備損壞的潛在缺陷所應負的責任解除的證據，同樣，最終驗收證
書也不能被視為供方對合同設備中存在可能引起合同設備損壞的潛在缺陷應負責任的解
除的證據。潛在缺陷指設備的隱患在正常情況下不能在制造過程中被發現，供方對糾正
潛在缺陷所應負的責任，其時間應保證到一年保證期終止后到第一次大修時（通常為一
年）。當發現這類潛在缺陷時（經雙方確認），供方應按照本合同68款及11.3.1款的規
定進行修理或調換。
10.11 在合同執行過程中的任何時候，對由于供方責任需整進行的檢驗、試驗、再
試驗、修理或調換，在供方提出請求時，需方應作好安排進行配合以便進行上述工作。供
方應負擔修理或調換及其人員的費用。如果供方委托需方施工人員進行加工和/或修理、
更換設備，或由于供方設計圖紙錯誤或供方技術服務人員的指導錯誤造成返工，供方應按
下列公式向需方支付費用；（所有費用按發生時的費率水平計費）
p=ah+m+cm
其中：p＿總費用（元）
a＿人工費（元/小時 人）
h＿（小時 人）
m＿材料費（元）
c＿臺班數（臺 班）
m＿每臺設備的臺班費（元／臺 班〕
11 保證與索賠
11.1 保證期一般是指合同設備簽發初步驗收證書之日起一年（簽最級驗收證書）或
供方發運的最后一批交貨的設備到貨之日起＿個月（簽最終驗收證書）。二者以先到日期
為準。該保證期的具體內容按10款和11款有關條款執行。
11.2 供方保證其供應的本合同設備是全新的，技術水平是先進的、成熟的、質量優
良的，設備的選型均符合安全可靠、經濟運行和易于維護的要求。供方保證根據本合同附
件3所交付的技術資料完整統一和內容正確、準確的并能滿足合同設備的設計、安裝、調
試、運行和維修的要求，合同設備在投產后的第一年內，年可用小時數要求大于6500 小
時；第二年及以后年可用小時數要求大于7500小時，年強迫停機率小于2％，供方為合同
設備承擔的保證期應到需方出具最終驗收證書時止。
11.3.1 本設備合同執行期間，如果供方提供的設備有缺陷和技術資料有錯誤，或者
由于供方技術人員指導錯誤和疏忽，造成工程返工、報廢，供方應立即無償更換和修理。
如需更換，供方應負擔由此產生的到安裝現場更換的一切費用，更換或修理期限應不遲于
證實屬供方責任之日起的＿＿個月內，否則，應按11.ll款處理。
11.3.2 由于需方未按供方所提供的技術資料、圖紙、說明書和供方現場技術服務人
員的指導而進行施工、安裝、調試造成的設備損壞，由需方負責修理更換，但供方有義務
盡快提供所需更換的部件，對于需方要求的緊急部件，供方應安排最快的方式運輸，所有
費用均由需方負擔。
11.4 合同規定的保證期滿后，由需方在＿天內出具合同設備保證期滿最終驗收證書
交給供方。條件是：在此期間供方應完成需方在保證期滿前提出的索賠和賠償。但供方對
非正常維修和誤操作以及由于正常磨損造成的損失不負責任。
11.5 在保證期內，如發現設備有缺陷，不符合本合同規定時，如屬供方責任，則需
方有權向供方提出索賠。如供方對此索賠有異議，按9.2.4條款辦理。否則供方在接到需方
索賠文件后應立即無償修理、更換、賠款或委托需方安排大型修理。包括由此產生的到安
裝現場的更換費用、運費及保險費由供方負擔。
11.6 如由于供方責任需要更換、修理有缺陷的設備，而使合同設備停運或推遲/安裝
時，則保證期應按實際修理或更換所延誤的時間做相應的延長。
11.7 由于供方責任，在9款規定的性能驗收試驗后，如經第二次驗收試驗（由于供方
原因）仍不能達到本合同附件1所規定的一項或多項保證招標時，供方應承擔違約金，其計
算方法通常根據各種設備經濟指標保證值按成本法、煤耗加補償裝機法計算。
以汽輪機為例
（1）如果汽輪機熱耗高于保證值，每增高4.18kj／kwh，供方向需方支付＿萬元人民幣
的違約金。
（2）汽輪機在銘牌工況（夏季工況）條件下出力每降低1mw．供方向需方支付＿萬元人
民幣的違約金。
（3）如果汽輪機在額定轉速下各軸承的振動每高于保證值0.01mm，供方向需方支付＿
萬元人民幣的違約金。
如上述任何一項的違約金比率超過以上條款指出的違約金比率的五倍時，需方有權要求
供方以更大的違約金比率來支付違約金，其具體違約金比率可由雙方協商決定。如果達
不成協議，供方在需方同意的時間內盡快提供需方滿意的替換件。
供方提交違約金后，仍有義務向需方提供技術幫助，采取各種措施以使設備達到各
項經濟指標。
每套合同設備按照以上（1）至（3）項累積計算的最大違約金總金額將不超過每套
合同設備總價的10％。供方支付全部違約金或者供方提供的滿意的替換件被需方接受之
日,即為需方承認設備可以初步驗收并出具的初步驗收證書之日。
11.8 如合同設備在保證期內發現屬供方責任的十分嚴重的缺陷（如設備性能達不到
要求等）則其保證或將自該缺陷修正后開始計算一年。
11.9 如果不是由于需方原因或需方要求推遲交貨而供方未能按本合同附件4規定的
交貨期交貨時（不可抗力除外），實際交貨日期按本合同6.1款和動6.4款規定計算，需方
有權按下列比例向供方收取違約金：
遲交1－4周，每周違約金全額為遲交貨物金額的0.5％；
遲交5－8周，每周違約金金額為遲交貨物金額的1％；
遲交9周以上，每周違約金金額為遲交貨物金額的1.5％；
不滿一周按一周計算。
每套合同設備遲交貨物的違約金總金額不超過每套合同設備總價的5％。
供方支付遲交違約金，并不解除供方按照合同繼續交貨的義務。
對安裝試運行有重大影響的設備遲交超過＿個月時，供方需方支付的違約金總額可超
過每套合同設備總價的5％，與此同時，需方有權終止部分或全部合同。
11.10 如由于確屬供方責任未按本合同附件3的規定按時交付經雙方確認同嚴重影響
施工的關鍵技術資料時，則每遲交一周，供方支付違約金5萬元／件，遲交時間的計算以
6.11款規定的為準。
11.11 如果由于供方技術服務的延誤、疏忽和/或錯誤，在執行合同中造成延誤，每
延誤工期一周供方將向招方支付每套合同設備總價的5％。且供方需求付由于供方技術服
務錯誤或違約造成緒萬的直接損失。
11.12 供方對于根據本合同11.7、 11.9、11.10、11.11款承擔的每套合同設備違約
總金額不論單項或多項累計將不超過每套合同設備總價的io％。
11.13 供方支付遲交違約金并不解除按合同所規定的相應義務。
11.14 如果由于需方原因，遲付貨款，需方須按下列方式支付違約金；
遲交l－4周，每周違約金金額為遲付金額的o.3％；
遲交9周以上，每周違約金金額為遲付金額的1％；
不滿一周按一周計算。
需方除交付遲付款違約金外，還應支付遲交款的相應利息，每套合同設備遲付款違約
總金額不超過每套合同設備的5％。
11.15 本合同生效＿月內，供方須向需力提供由供方主辦銀行開具金額為合同設備
價格＿％的不可撤銷的履約保函，以需方為受益人其格式見附件10。
12保險
12.1 供方須對合同設備，根據水運、陸運和空運等運輸方式，向保險公司以供方為
受益人投保發運合同設備價格110％的運輸一切險，保險區段為供方倉庫到工地交貨（包
括卸貨）后90天止。
12.2 供方須對合同設備的關鍵部件的加工制造過程向保險公司投保合同設備關鍵部
件價格110％的，以供方為受益人的設備制造質量險，投保范圍為制造過程中合同設備發生
制造質量問題和/或車間內搬運等損壞和現場安裝、調試、運行直至保證期滿出現的設備質
量問題。
13 稅費
13.1 根據國家有關稅務的法律、法規和規定，供方應該交納的與本合同有關的稅費
由供方承擔．．
13.2 本合同價格為含稅價。供方提供的設備、技術資料、服務（也包括運輸）、進
口設備/部件等所有稅費（包括保險費）已全部包含在合同價格內，由供方承擔。
i4 外包與外購
14.1 供方未經需方同意不得將本合同范圍內的設備/部件進行分包（包括主要部件
外購）。供方需分包的內容和比例應征得需方同意，否則不得分包。
14.2 供方將本合同范圍內的設備/部件的內容和比例提交需方同意后，在本合同生
效＿個月內，將此部分設備/部件的分包商預選名單、分包商資質材料、提交給需方。需
方收到供方提交的分包商文件后＿＿個月內進行審查，審查同意后，以書面形式予以答復。
供方須在需方同意的分包涵名單中選定分包商，并以書面形式正式通知需方。
14.3 分包（外購）設備/部件的技術服務技術配合接8.10、8.11、8.12款的規定辦理。
14.4 供方對所有分包設備、部件承擔本合同項下的全部責任。
14.5 分包與外購內容見附件8。
15 合同的變更、修改、中止和終止
15.1 本合同一經生效，合同雙方均不得擅自對本合同的內容（包括附件）作任何單
方的修改。但任何一方均可以對合同內容以書面形式提出變更、修改、取消或補充的建議。
該項建議應以書面形式通知對方，并經雙方簽字確認。如果該項修改改變了合同價格和交
貨進度，應在收到上述修改通知書后的＿個工作日內，提出影響合同價格和/或交貨期的
詳細說明。雙方同意后經雙方法定代表人或委托人（須經法定代表人書面授權委托）
簽字并報原合同審查單位審查后方能生效。將修改后的有關部分抄送原合同有關單位。
15.2 如果供方有違反或拒絕執行本合同規定的行為時，需方將用書面通知供方供方
在接到通知后＿天內確認無誤后，應對違反或拒絕作出修正，如果認為在＿＿＿＿＿＿＿
天內來不及糾正時，應提出修正計劃。如果得不到糾正或提不出修正計劃，需方將保留中
止本合同的一部分或全部份的權利。對于這種中止，需方將不出具變更通知書，由此而發
生的一切費用、損失和索賠將由供方負擔。如果供方的違約行為本合同其它條款有明確規
定，則按有關條款處理。
15.3 如果需方行使中止權力，需方有權停付到期應向供方支付中止部分的款項，并
有權將在執行合同中預付給供方的中止部分款項索回。
15.4 在合同執行過程中，若因國家計劃調整而引起本合同無法正常執行時，供方和
/或需方可以向對方提出中止執行合同或修改合同有關條款的建議，與之有關的事宜雙方
關鍵詞：電力工程；招標；風險管理
一、前言
招標是目前電力工程承包中普遍采用的交易形式，招標工作可分為三個階段：準備階段、招標階段、決標階段。這三個階段中面臨的風險不盡相同。對于每一個必須進行招標的電力工程項目，通過招標基本上就確定了工程的質量標準、工期以及造價，招標成功與否，直接關系到電力工程項目能否順利進行，是否有利于保證工程的質量、縮短建設工期以及降低工程成本等。然而，招標過程本身受到很多因素的影響，存在諸多的風險，而且其中的有些風險還可能在后來的施工環節進一步的疊加和放大，導致項目質量得不到保證，施工延期，成本增加，從來帶來巨大的損失。因此，應該將風險管理引入電力工程招標過程中來，對存在的風險進行識別、評估與管理。
二、電力工程項目招標的風險
電力工程項目招標的風險可以分為三類。
1、招標程序不合法風險
電力工程項目招標程序的合法與規范是招標結果公平與公正的基本保障，招標程序是否合法是招標的主要風險之一。招標程序的不合法或不規范會導致中標結果無效，需要重新招標，這將會使得招標工作無法按照計劃落實。同時，招標程序不規范還有可能引起投標人的爭議或者投訴，進而造成招標監管部門介入與調查，最終會導致招標工作無法順利實施，有的時候，甚至需要承擔相應的管理責任和法律責任。此外，因招標程序不規范導致招標工作無法按照計劃落實，可能會造成整個工程無法按期建設，最終可能導致整個工程無法按時交付使用，有時，為了彌補因招標不合法所延誤的時間，還可能影響工程的施工質量，給整個工程項目帶了安全隱患。
2、工程合同風險
工程合同是工程項目招標活動完成后所簽訂的最終的法律文件，也是工程建設的最核心依據。但由于一般的電力工程項目的合同履行周期很長，涉及的合同主體很多，在實踐中，工程合同很容易產生糾紛、爭議。在工程合同簽訂階段和工程合同執行階段都會存在一些風險，主要包括合同條款風險，承包商資信風險，工程本身涉及的技術風險，工程變更風險，工程質量風險以及外部客觀環境因素產生的風險等。
3、工程投資超出概預算風險
一般來說，所有的電力工程項目對工程的投資控制工作都會十分重視，即使如此，往往還是會發生最終工程投資超出概預算的情形，并由此引發出很多問題，對整個工程最終的順利交付使用產生不利的影響。工程投資控制的關鍵環節在于招標環節。電力工程項目需要招標的內容很多，包括勘察、設計、施工、監理、服務以及設備、物資材料的采購等。在上述各類招標項目中，如果不能采用科學的招標辦法，合理地降低標段價格，有效控制和節省總投資，那么最終會帶來工程投資超出概預算的風險。
三、電力工程項目招標風險管理對策
針對電力工程項目招標所存在的上述風險，有如下的風險管理對策。
1、招標程序的合法、規范是所有電力工程項目招標首先需要控制的風險。
我國投標法律規定，招標前提條件，一是工程項目實施應當完成的審批事項均已履行完審批手續，二是工程項目實施所需的資金均已到位，所有電力工程項目招標，應當在具備這些法定的條件之后才可以進行。在實施招標過程中，必須按照相關法律規定，部門規章以及國家電力系統、地方性的規范性文件，本著公開、公平、公正、誠實信用的原則進行具體操作。
2、努力降低工程合同的風險
在招標階段階段，首先在招標文件中應對合同條款進行完善，特別是關鍵性條款，把能預見的和不可預見的風險應詳細列明，不能在合同簽訂階段對招標文件實質性內容進行修改。應當從合同內容與效力這兩個方面進行嚴格的審查，盡可能保證最終簽訂的合同內容完善；為了應對諸如工程技術運用不恰當而引起的第三方索賠，工程設計變更而引起的工程量的變化，國家政策或法律法規發生變化對工程建設產生的能夠提前預見的風險，應提前確定好風險責任的公平分擔規則，一旦遇到這類風險，就按照相關規定處理。對于工程變更應設置嚴格、完善的程序，嚴格控制工程變更的發生，確保工程變更條款確定的科學性與合理性。在合同中應按照招標文件明確工程質量的標準，并最終根據工程合同所確定的質量要求和驗收標準進行驗收。
3、在招標環節中，采用科學的評標方法，對工程投資風險進行管理與控制
應該根據招標項目的特點選擇科學的招標程序。科學地使用評標辦法，根據項目實際需要合理設計具體的評審指標及其分值權重，在確保工程最終質量和用途的前提，實現對工程投資的有效管理。有效運用最高限價規則，把握編制限價的合理性、完整性和時效性。同時，還要科學處置無法實現招標目的的項目招標，充分分析招標過程中的出現的情況與問題，并進行合理的處置。目前工程招標中主要的評標方法為以下幾種，可根據實際情況進行選擇：
（1）綜合評估法
目前電力工程招標一般采用此評標方法。綜合評估法是按照招標文件設定的不同分值權重分別對投標人的技術標和商務標、經濟標進行評分，按照綜合得分高低推薦中標候選人。這種評標方法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、綜合實力、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。
（2）經評審的最低投標價法
對低投標標價法一般來說是符合招標的真正意義的招標辦法，只有滿足招標文件規定的實質性要求的標書，并能經得起綜合評估才能在招投標中勝出，如果在價格以外有其他因素的影響，可以給予相應的加權計算，以便于確定最低標價和最佳的投標計劃書，經評審的最低標價的投標書作為中標候選，但是如果投標價格偏離市場成本價也不能視為中標候選，因為這樣不符合市場規律。經評審的最低價中標法一般由評標委員會的技術標評標組首先對技術標書進行評審，所有滿足招標文件各項實質性要求的投標人均進入經濟評審，經濟標評標組按經校核后有效投標總價格由低至高推薦中標候選人。
（3）法律、行政法規允許的其他評標方法
《招標投標法》中對其它評標方法并未列明，地方政府和行業主管部門通過制定規章對《招標投標法》的評標方法進行了補充，這些方法主要有：抽簽定標法、壽命周期成本評標價法、性價比法等。這些評標方法基本上是在《招標投標法》規定的評標方法基礎上根據招標標的的特點演變而來的。
四、結束語
總之，電力工程項目招標是一個一環扣一環的過程，每一個程序之間都是相互關聯相互影響的，在招標過程中，對每一個環節都必須做好風險管理工作。從而保證電力工程項目最終的質量，工期以及工程造價。
參考文獻：
關鍵詞:工程項目 投招標 探討
一、引言
隨普世界經濟的一體化,市場環境瞬息萬變,經營條件日益復雜,施工企業面臨普來自國內外的競爭壓力,為了獲利它們難免會有一些的行為,甚至會有違規的行為。發展中國經濟,進行合法的招標是必須的,但是整治腐敗要深入,如果整治腐敗只是一句空話,那么經濟發展就會偏,危害整個社會。
現在工程招標對工程質量與價格是在招標集團內部的一種最腐敗的東西。由于施工企業對基本建設的程序、國家相關的法律、法規缺乏了解,違反基本建設規律和違規現象時有發生。通常的情況是,如果一個企業參與投標,首先要支付的第一筆錢是獲得招標信息;支付的第二筆錢是派人對項目的招標集團人員及評標人員的了解;第三筆錢是先買通一部分招標集團的人;第四筆錢是購買標書;第五筆錢是與所有招標集體人員的溝通;第六筆錢是對標書內容的一些修改;第七筆錢是對決定權的人的報酬;第八筆錢是買通評標人員。
隨著國家基礎建設突飛猛進的發展,招標投標法也在不斷地完善。
二、項目的投招標程序設計
我們大部分項目的管理模式還是誰投資誰籌建,誰籌建誰實施的模式。這種模式注定了業主管理的非專業化,由此給工程帶來了許多弊端。為加強對工程招標投標工作的指導和管理,保證評標活動公平公正、科學合理地進行,維護招標投標當事人的合法權益,保證工程質量、提高經濟效益。
工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人應按施工等級要求選擇施工隊伍,不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。
(一)確定招標對象準入門限
施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力,具體包括:
(1)具有項目法人資格(或者法人資格);(2)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員;(3)具有與招標工程規模、復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務及工程管理等方面專業技術力量;(4)有同類工程施工招標經驗;(5)熟悉和掌握有關工程施工招標投標法律法規。
(二)依法必須招標的建設項目
不允許將項目化整為零規避招標。國家計委頒布《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》必須招標的項目有:
(1)施工單項合同估算價在200萬元以上;(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元以上;(3)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元以上;如果單項合同估算價低于上述標準,但項目總投資在3000萬元以上的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購也必須采用招標方式
(三)施工招標程序
規范的招標程序是保障招標合法進行的關鍵。
(1)成立招標班子:有與招標工作相適應的經濟、法律咨詢與技術管理人員有組織編制招標文件的能力;有審查投標單位資質的能力;有組織開標、評標、定標的能力;(2)向招標辦辦理招標備案手續。工程招標的時間:初步設計完成后開始;招標工作的范圍:依據工程特點和現場條件劃分合同包的工作范圍;此時需要考慮以下因素:施工內容的專業要求、施工現場條件、對工程總投資的影響;招標項目前期準備工作的完成情況:工程已經批準立項,向建設行政主管部門履行了報建手續,建設資金已到位,取得建設工程規劃許可證,技術資料能滿足招標要求;(3)確定合適的招標方式;(4)編制招標文件、標底、資格予審文件、合同協議書等;(5)招標廣告;(6)資格予審:予審的目的有兩個:一個是保證投標人能夠滿足完成招標工作的要求;二是減小評標工作量;(7)現場考察:投標人自費進行;(8)解答投標人的質疑:投標人以書面形式提出某些質疑問題,招標人及時給予書面解答,回答函件是招標文件的組成,應發給每一個投標人;(9)開標:一旦開標,所有的文件都不允許變動,投標人均應參加開標會議
(四)確定無效投標書的標準
(1)投標文件未按規定密封;(2)投標函未加蓋企業、法定代表人或人印鑒的;(3)投標文件關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;(4)未按規定提供投標保函或投標保證金的;(5)聯合體投標未附各方共同投標協議的;
(五)評標
(1)評標委員會=招標單位人員+評標專家(1/3+2/3);(2)明確標書是否為響應性投標,如果有細微偏差,經確定不會對其他投標人造成不公平結果,可以在評標結束前讓投標人以書面澄清;(3)報價統計錯誤評標委員會按照原則加以修正投標人簽字認可進行評定投標人拒絕違約,投標書無效,沒收投標保證金;(4)詳評在評標時,評標委員會可約請投標人舉行澄清問題會,其內容以紀要形式作為投標書的組成部分,但不對投標書做實質性改動;
(六)評標方法
(1)專家評議法 定性優選法,由委員會以協商和投票方式確定;(2)綜合打分法,用標底衡量,用復合標底衡量,無標底比較(包括最低報價和平均報價為標值);(3)評標價法以投標報價為基數考慮增減因素,以最低評標價的標書為最優;(4)評標報告,結論性報告。
三、結論
除了以上所探討的內容外,行業組織要加強對企業的宣傳與考核,定期公布企業誠信情況,建立誠信檔案。誠信檔案要成為施工企業投標參與資格預審的重要依據,逐步使企業徹底放棄投標時不考慮風險低報價,中標后再動歪腦子彌補損失的不健康心態,使企業真正認識到要提高競爭力靠的是技術、管理、服務和誠信。
參考文獻:
關鍵詞：建筑項目招標 原則 現狀
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建筑項目招標制度作為工程承包的主要形式在國內工程項目中已經廣泛的實施了，它是一種富有競爭力對市場經濟具調節作用的手段，其不但能為業主選擇好的承包人和供貨商外，同時能夠優化資源配置，形成了優勝劣汰的市場機制，實踐證明，建筑招標制度是比較成熟且具科學性的承包方式，是加快工程進度的最佳辦法。
二、目前建筑項目招標的現狀
1、陪標現象不合理
本來是看似公開的競標，但是強者中標卻是由于體制、關系的影響導致暗箱操作、內定等不合理的現象發生，一些單位為了獲取更大的利益走捷徑、與他人串標、相互提高價格等，如果這種現象長此以往，那么建筑行業的招標工作則變成了形式主義的空殼，將會導致行業秩序混亂，影響阻礙中國經濟的發展。
2、承包單位違規轉包現象嚴重
在當前的建筑市場，轉包的現象非常普遍，探究其主要原因，不難看出是承包人在轉包的過程中鋌而走險收取了大量的管理費，其不顧工程建設的規定，私自進行交易，可想而知，這勢必將影響到整個工程的質量，目前，承包單位轉包vaod問題是導致我國豆腐渣工程的主要原因。
3、低價競標不合市場經濟規律
當前市場經濟的發展原則決定了投資者都希望以最小的投入換來最大的收益回報，因此在工程建設質量相同的前提下，低價成為了吸引投資方的因素之一。
4、定額測試滯后，評標方法失公
經濟的發展導致建筑市場始終處于不斷變化的狀態，從定額從測算、編制到頒布、使用環節卻總是沒能跟上市場快速變化的步伐，很多時候甚至遠遠滯后于市場，這就很難反映出最真實的生產施工費用，如人工費、建筑設備材料等。同時由于現行的評標標準的不透明，給行業內的競標士氣造成了沉重的打擊，一些競標企業認為質量的沒有客戶關系重要，因此逐漸走向了非法的競標者的行列，而這種失公平的評標方法成為市場管理混亂的導火線。
三、建筑項目招標需遵循的原則
要想解決目前建筑行業出現的種種問題，使得建筑行業可持續蓬勃發展就必須做到招標活動的公開、公平、公正和誠實守信的原則。主要如下：
公開原則
公開的原則是招標需具備較高的透明度，在招標的整個過程中，包括招標信息、招標程序、評標辦法、中標結果的公開等都需按相關規定執行。
招標信息的公開
做到公開的原則，首先就要將建筑項目的招標信息公開，在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上招標公布，同時在中國工程建設信息網上招標公告。招標公告應當注明招標人的名稱、地址及招標工程的性質、規模、地點等事項，如果進行資格預審，則要求將資格預審提交的材料和資格預審條件載明在公告中。
招標程序公開
招標人應在招標文件中將本次招標程序和活動的執行具體時間、地點等注明清楚，方便投標人能夠準時參加投標活動，開標由招標人主持，邀請所有投標人和監督單位代表參加，開標時都要當眾拆封、宣讀，并做好記錄，以便于存檔查備。
評標辦法標準公開
在招標文件中將招標的具體評分辦法注明，不得將招標文件未列明的其他標準和辦法作為考核評標依據，招標人不得與投標人對投標價格、方案等實質性內容進行談判。
中標結果的公開
在中標通知書發出之前，需將中標人的情況在該工程項目招標網中公示，且公示的最短時間不得少于2個工作日。
公平原則
公平原則是招標過程中所有潛在投標人和正式投標人均可享受的權利，對招標人來說就需嚴格按照《招標投標法》規定的招標條件、程序辦事，給所有潛在和正式的投標人平等的機會，不得以不合理的條件排斥潛在投標人，在招標文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。同時，招標人不得向他人透露潛在投標人的名稱、數量，否則極其容易影響招標的公平性。而對于投標人，不得串標，不得組織排斥其他人投標的公平競爭，損害招標人或者投標人的合法權益。
公正原則
在招標的過程中，招標人人的行為必須公正，對所有投標者應一視同仁，不能有特殊的傾向，建設行政主管部門要對整體的工程招標工作進行實時的監督跟蹤。評標時，評標的標準和辦法應當嚴格按照招標文件中的執行，不得在評標時修改、補充。對于在投標截止時間后送達或者密封不完整的投標文件，一律拒收。評標委員不得發表任何具有傾向性、誘導性的見解，不得對評標委員會的其他成員意見加以干涉，任何單位不得非法干預影響評標過程和結果。
誠實守信
誠實守信的原則就是要求招投標人在整個招投標過程中應誠實守信的態度履行義務，不得弄虛作假，不得損害他方利益。在招標活動中，不得暗箱操作，應當將合同條款放在招標文件中明確并事的合同條款與中標人簽訂合同，在投標人中標后，需按合同要求及時將人力、設備分配到場，保證工程順利進行。
參考文獻：
我國于今年元月正式加入世界貿易組織(wto)，并正準備簽署“政府采購協定”。我國的《政府采購法》已于2002年6月29日頒布實施。加入wto、簽署gpa之后，我國企業依最惠國待遇與國民待遇原則，能夠進軍各簽署國的政府采購市場，從而獲得巨大商機。
簽署gpa，創造巨大商機
gpa所提供的巨大商機，可從相關采購金額看出。各國政府每年都花大筆資金在采購上，估計約為國民生產總值的10-15％，從而使gpa成為wto復邊貿易協定中影響最大的一個協定。國際政府采購市場蘊含巨大商機，并具有穩定成長、不易受國際經濟波動與景氣循環影響的特性，因此對于各國企業而言，均十分重要。
gpa的重要，還在于只有簽署國才負有該協定規定的義務，及享有該協定授予的權利。非gpa簽署國，縱使是wto的會員，也無法依據wto不歧視原則或國民待遇原則，享受該協定的權利；而gpa簽署國之間，則必須遵守不歧視原則及國民待遇原則。gpa儼然成為wto的一個小俱樂部。由于美國、日本及歐盟各國等28個簽署國均為相當重要的經濟體，使得這些僅可由簽署國參與的整體采購金額十分可觀。例如美國聯邦政府每年采購總額均高達兩千億美元以上，1999年采購總金額為2113億美元，是全球最大的政府采購市場；另一個值得我國企業積極參與的是日本市場，1998年日本政府采購總額達一兆零九百二十億日元，其中由國外企業得標的金額為一千四百七十二億日元，約占13．5％。
總之，加入政府采購協定，將為我國企業帶來巨大商機。
政府采購協定的基本規則
就規范原則而言，gpa原則上遵從wto的基本原則，并特別規范了國民待遇原則、原產地原則、技術規格原則、不歧視原則、透明化原則等政府采購的基本原則。
1．國民待遇原則
為防止各國政府在辦理采購時歧視其他國家廠商，gpa第3條特別規定，該協定適用范圍內，各締約國應無條件對提品和服務的各簽署國供應商，賦予不低于本締約國及其他締約國供應商的待遇。
此外，gpa還要求各締約國應確保其國內機關不得因外國分支機構或外國人持股程度，對某一本地設立的供應商，給予低于另一本地設立供應商的待遇，亦不得基于所供應貨物或服務的生產國，而對于在本地設立的供應商予以歧視。例如，美國就曾指責南韓在興建機場時，要求投標廠商需在南韓設有工廠，以及須與南韓企業有合作關系，違背了國民待遇原則。
2．原產地規則
原產地規定是指各締約國不得對適用該協定的政府采購，于自其他締約國進口產品或服務時，采取有別與交易當時自同一締約國進口產品或服務所適用于一般貿易的原產地規則(第四條)。
3．技術規格原則
技術規格規則，是指采購機關根據擬定、采用的技術規格，標示擬采購產品或服務的特性，諸如品質、性能、大小，或生產程序與方法，以及評估其符合與否的程序要求，在目的及效果上均不得造成國際貿易的不必要障礙。各機關均不得使用足以構成妨礙競爭的方式，尋求或接受在特定采購中有商業利益廠商的建議，以擬定采購規格(第6條)。
4．不歧視原則
在實際招標操作中，gpa要求各締約國采取公開招標，并確保招標程序以不歧視的方式實施。各機關不得使用足以構成妨礙競爭的方式，對任一供應商提供與特定采購有關的資料(第7條)。此外，各機關在審查供應商資格時，不得對其他締約國供應商，實施差別待遇(第8條)。除有限制性招標的情形外，機關應依所有預訂采購案，在政府采購公報等適當刊物上公告邀標(第9條)。
5．透明化原則
gpa要求各締約國，將適用該協定的任何有關政府采購的法律、規章、司法裁判、通用行政規定及程序(包括標準合約條款)，迅速刊登于適當刊物，使其他締約國及供應商了解其內容。各締約國應隨時準備在受到要求時，向其他締約國解釋其政府的采購程序(第19條)。各締約國還應鼓勵各機關標示其對待非本協定締約國供應商的各項條件(第17條)。若有爭議時，gpa要求各締約國提供無歧視、適時、透明化且有效的程序，使供應商得以對涉及其權益且有違本協定條款的購案提出申訴(第20條)。
為確保該協定執行，gpa特別設立“政府采購委員會”，由各會員國指派代表組成。委員會應自選主席與副主席，并視需要召開會議，但每年至少集會一次，讓締約國就與本協定運作有關的事項進行磋商。
gpa的三種招標方式
gpa第7條規定，政府采購可采取以下三種方式：(1)公開招標：所有有興趣的供應商均可投標；(2)選擇性招標：符合本協定有關規定，如第十條第三項，且經機關邀請的供應商始得投標；(3)限制性招標：僅在符合第十五條所定條件下，機關與供應商個別洽談。
為了在選擇性招標程序中確保最有效的國際競爭，各機關應就各預訂采購案，在符合有效執行采購制度的前提下，邀請盡可能多的國內供應商及其他締約國供應商投標，并以公平及不歧視的方式選擇供應商參加此一程序(第10條第1項)。
原則上，政府采購以公開招標及選擇性招標為主(第7條至第14條)，但在一些例外情形下可采取選擇性招標(gpa列出十種例外情形)。采取選擇性招標以非避免可能最大競爭、對其他締約國供應商構成歧視，或對國內生產者、供應商構成保護為限。其中，較重要的例外包括：
1．經公開招標或選擇性招標程序，無人投標，或雖有人投標但投標書不符合招標基本要求、不符合本協定所規定的基本條件。
2．因涉及專利權或著作權保護，或因技術理由，該產品、服務無人競爭，而僅能由某一特定供應商供應，且無其他合理的選擇對象或替代者存在時。
3．因無法預見的非常緊急事故，致產品、服務無法經由公開或選擇性招標程序適時獲得，而有確實之必要者。
4．由原供應商供應額外交付，做為現有設備的更換零件，或供現有設施、服務擴充所需，且如更換供應商，將使機關購買不能符合現有設備或服務的互換性需求。
5．因委托他人進行研究、試驗、探索或原創性發展，而購買依該特定合約所發展的原則或初次制造的產品或服務。
6．自商品市場采購的產品。
7．在稍縱即逝、極為有利的情況下采購。
8．將合約決標給與設計比賽的優勝者，但該項比賽酌辦理必須符合本協定的原則。
原則上，凡列于gpa各簽署國采購清單上的中央政府機關、地方政府機關及公營事業單位，不論物資采購、營建工程服務，若其采購達門檻金額以上者，皆需遵守國民待遇、不歧視原則與透明化原則，并禁止采用補償性措施。
此外，公開招標、選擇性招標及限制性招標等三種政府采購方式，均應以透明合理的方式進行，以保證政府采購協定的原則得到遵守，并可在監督下得到應用。
至于各簽署國的門檻金額，在產品及服務采購方面，中央政府為13萬國際貨幣基金特別提款權 (special drawing right，sdr)，地方政府及公營事業單位則分別為20萬sdr及40萬sdr；至于營建工程方面，不論中央政府、地方政府或是公營事業則人多為500萬sdr(1單位sdr約合1．45美元)。目前，wto在政府采購協定上的努力方向，集中在透明性與服務業貿易等兩大重點。
多種渠道尋找gpa資訊
gpa規定，簽署會員國的采購資訊應公開在資訊網絡及指定刊物上，以供會員取得。現在國際網絡已相當普及，我國企業可通過網絡及有關刊物獲得許多國際上重要的政府采購資訊。
美國聯邦政府采購資訊多刊載于美國商務部發行的每日商訊(the commerce business daily，cbd，cbdnet．access．gpo．gov．)中，cbd刊載所有美國政府單位(含軍事單位)超過兩萬五千美元的采購計劃，還刊載合約價在兩萬五千美元以上的得標公告等資訊。
至于其他采購資訊，包括聯邦政府采購最新消息、相關申請表格、聯邦政府采購交易機會、最新聯邦政府采購相關法令等，則可從聯邦政府采購資訊網站(acquisition reform network，arnet.gov)取得。美國軍方的“采購技術協助中心”(the procurement technical assistance centers，ptacs， www．acq．osd．mil/ec/sites．html)亦提供政府采購資訊，而美國各州及地方政府采購資訊可從 bldnet(www．bidnet．com)取得。
對于日本政府采購資訊，可從日本政府采購資訊與招標通知網站(www．jetro．go．jp/top)獲得，或購買日本大藏省印刷局發行的《官報，政府調達公告版》查閱。
此外，還可從國際機構的網站查詢到相關的政府采購資訊。例如，世貿組織政府采購網站 (.sg/govtproc/gphome">.sg/govtproc/gphome)。而從 echo.lu／databases/ted/en/ted，則可查詢歐盟政府采購一般資訊，亦可向歐盟官方出版局(office of the official journal)購買ted(tender electronic daily)光碟查詢。
海上風電場因具有不占用陸上土地資源、對環境影響更小、更接近負荷中心、風速更穩定等優點成為歐美新能源發展的一個投資重點。在我國，陸上風力或土地資源較稀缺的省份，海上風電也備受關注，并隨著大功率風機國產技術的快速發展漸成熱點。海上風電既符合國際能源開發的潮流，也將是我國風電未來的開發重點。但相比陸上輸電線路，連接海上風電場與陸上電網的海上線路具有初始投資和運行維護成本更高、施工難度更大以及工期更長的特點，需要投資、技術和制度的跟進，降低建設和運營成本，以更好匹配海上風電場建設。
當前，各國結合國情在制度上采取了不同對策，主要有三種模式：一是現有陸上電網企業負責海上輸電線路建設、運營，主要是德國、法國和丹麥；第二種是風電開發商負責建設、運營，主要是美國、荷蘭、比利時、愛爾蘭；相比前兩種傳統模式，第三種模式是通過市場競爭產生輸電運營商負責建設、運營，代表國家是英國和瑞典。其中英國以招標方式實施的海上輸電許可制度，以其充分利用市場競爭、設計精巧縝密、脫離傳統制度框架等特點，成為比較有創新特色的制度。雖然英國海上輸電許可招標制度成功與否尚需時間檢驗，但就其整體思路和某些制度細節而言，完全可以為我國海上電網建設及監管、電力體制改革提供借鑒和參考。
許可招標制度
2008年，英國以59萬千瓦的海上風電裝機容量超越丹麥的42.3萬千瓦，成為世界上最大的海上風電國。2012年英國海上風電裝機迅速增長到270萬千瓦，占世界一半以上。而根據英國政府目標，2020年前要實現海上風電裝機3300萬千瓦，但是卻隨之產生了并網難的問題。
在英國海上風電場早期的招標中，均由風電開發商承擔連接陸上升壓站的輸電線路的報批、環評、建設及運行維護的全部工作，而同期陸上風電項目則由所接入的輸電網或配電網運營商負責投資和運行維護。對于海上輸電項目，這兩種模式均被認為無法有效降低建設成本和大幅縮短建設周期，從而無法匹配海上風電快速發展需求。
為解決海上風電場的迅猛發展伴隨而來的并網問題，2009年，英國能源監管機構依據2004年《英國能源法案》授權，為海上輸電線路運營創設新類型輸電許可并出臺配套的許可招標制度。該制度被認為是關于輸電線路運營的重要制度創新，主要通過引入招標和市場競爭降低高昂的海上并網成本，加快海上輸電線路建設速度，進而提高消費者福利。2010年由鮑佛貝蒂集團、麥格理資本等組成的聯合競標體獲得了新制度實施后英國首個海上輸電線路運營許可。根據英國能源監管機構的初步估算，許可招標制度的競爭性框架為消費者和風電開發商帶來了巨大的效益，充分體現了市場競爭的價值，已為消費者節省了約2.9億英鎊。
基本框架
總結相關管理制度和法規，英國海上輸電線路招標制度的基本框架和特點是：
一是許可范圍特定。海上輸電線路運營許可是新類型輸電許可，132千伏以上的海上輸電項目必須取得專門的輸電運營許可，且一項目一許可。
在英國已建成的海上風電場中，部分采用了33千伏電纜連接陸上電網，屬許可豁免范圍。根據最新補充法案，在招標制度實施前已建成或開始建設的132千伏以上海上輸電項目，在開始招標前的試運行階段也按許可豁免對待。132千伏以上的海上輸電項目必須取得專門的輸電運營許可，這一規定并非僅限于海上風電電源項目，對未來的潮汐、海浪發電涉及的輸電項目同樣適用。
二是招標確定中標運營商（OFTO）。招標公開進行，由英國能源監管機構負責組織實施。能源監管機構通過比較競標人線路具體設計方案的細節、20年固定收益報價以及承諾線損等關鍵性運營數據確定中標人。中標人獲得海上輸電線路的運營許可，自建輸電線路運營。
由于在招標制度實施前，已有不少海上風電場開發商自行建成輸電線路投運或即將投運，招標制度還規定了作為過渡性措施的臨時性程序，與正式程序并行。在臨時性招標程序中，中標運營商通過與海上風電開發商簽訂資產轉讓協議（SPA），接收已建成的輸電線路運營。資產轉讓協議由能源監管機構制定示范文本。
如果按臨時程序組織的招標中出現流標，將重新招標。重新招標仍未能確定中標人，由能源監管機構按2004年《英國能源法》第90條的規定，在向現有全部輸電許可被許可人征求建議的基礎上指定運營商（OFTO of last resort）。該指定程序不能用于正式招標程序，因為正式招標一旦流標，即表明該項目在市場價值上存在問題。而且不同于臨時性招標程序涉及的項目，正式招標程序中尚無已建成輸電項目，完全可以調整線路規劃重新招標。
三是資產隔離的競標資格。2008年歐盟為促進跨國海上電網組網和跨國電力交易，在有關電力市場的法令中，要求海上輸電線路運營商與任何發電業務、配售電業務以及陸上輸電業務完全不存在利益關系，即要求資產隔離。該項法令于2012年底在英國生效，屆時如果一個風電開發商想參與海上輸電線路運營商許可競標，就必須剝離相關發電資產。但是，與該發電企業存在關聯關系的子公司能否參與競標，還有待法規進一步明確。一種可能的方案是根據子公司與母公司之間是否具有絕對控制關系來決定是否可以參與競標。
四是20年保障性固定收益。經招標程序，能源監管機構將通過許可證為中標人設定20年且隨商品零售價格指數浮動的保障性收入，該收益由英國國家電網公司輸電公司結算支付。保障性收益降低了投資風險，是吸引非公用事業企業投資的核心制度。保障性收益的具體金額是通過競標產生的，需要競標人競標時精確計算建設和維護成本及合理利潤。
五是以處罰約束建設和運營。如果中標運營商不能按期完成線路建設或者在運營過程中沒有按有關規則、中標承諾（如線損等）、許可條款達到預期運營效果，將被處以最高年收入10%的罰款。處罰的目的在于加快中標運營商海上輸電線路建設速度，促進其與海上風電場建設更加協調發展，促進建成后積極、高標準運營，努力降低相關成本、切實履行自身義務。
六是強調陸上電網企業的協調功能。在該制度下，為使海上輸電線路與陸上電網發展更加協調、更經濟、更高效，英國電網運營商國家電網公司（NG）的管理職能也相應延伸（主要是規劃方面的職能）。主要通過現有的電網規則、輸電安全與電能質量規則、調度機構與輸電運營商規則等約束海上輸電線路中標運營商與國家電網的權利義務關系。
相關爭議
值得注意的是，英國海上輸電線路從規劃到許可，并非從單一或幾個風場送電的角度考慮，而是從海上組網的高度實施的。從更大的范圍看，英國海上電網是歐洲北海地區海上電網宏偉藍圖的一部分。
根據北海地區國家海上電網行動綱領（NSCOGI），德國、英國、法國、丹麥、瑞典、荷蘭、比利時、愛爾蘭和盧森堡等歐盟國家和挪威之間通過合作，聯合實施歐洲北海地區海上風電場和其他可再生能源的海上電網互聯，從而起到在更大范圍內消納可再生能源、更大范圍優化調度、更大范圍促進電力交易的目的。
該計劃還是歐洲超級電網計劃的一部分。從歐洲北海地區海上電網組網規劃來看，英國海上輸電線路處于較核心的地位，同時由于英國海上風電發展迅速，在海上輸電實踐及相關制度成熟度上要大大領先其他歐洲國家。
但是這項創新制度必然存在發展中的問題，有待完善。近日，運行已兩年的該制度受到英國議會下屬機構公共賬目委員會（PAC）的批評。批評主要針對四方面：一是認為海上輸電線路許可中標運營商20年固定收益保障期限過長；二是認為在中標運營商不能按期建成投運相關輸電設施或運營效果未能達到預設目標時，處罰過輕，最高僅為固定年收入的10%，收益與懲罰失衡；三是已實施的六個海上輸電項目許可招標中，中標人過于集中；四是認為現有制度框架抬高了海上風電并網成本及電價，是在犧牲消費者利益的前提下吸引投資。
上述批評帶來的爭議，會對英國海上輸電線路的具體制度細節及相關投資產生一定影響，但尚不足以動搖海上輸電線路許可招標的基本思路，當前多數觀點仍認可該制度的整體效果，肯定其制度創新的價值。例如，著名評級機構惠譽從利潤與風險關系角度，提醒如過度強調壓低運營商保障性利潤的空間將增加線路運行和投資的風險，降低對投資的吸引力。
他山之石
許可證制度建立的目標和初衷是確保必要的投資，同時確保電力在合理的價格上得到輸送。同任何新興市場一樣，海上風電并網建設也需要從早期的交易中積累經驗并不斷完善。英國海上輸電線路許可招標制度的實踐，不僅關系著本國海上電網能否以更快速度、更低成本形成，也對整個北歐地區海上電網的發展有著重要的參照和啟示意義，可以說英國海上輸電線路許可招標制度早已具有跨出本國的意義，以下幾點值得我們持續關注。
一是改變對自然壟斷環節監管的思維。輸電線路運營是傳統的自然壟斷環節，該制度在建設前引入競爭機制確定投資和管理主體（OFTO），雖然該主體在日后經營中仍是壟斷經營，但其固定性收益非政府定價確定，而是通過先期的市場競爭確定，其經營行為（包括經營標準）也是競爭和比較的結果，體現了市場競爭。對于我國，在對存量電網資產運營方式取得改革共識之前，不妨效仿上述做法選擇增量的大型線路資產結合國情作試點嘗試和探索。
二是行政許可延伸至建設階段，真正發揮市場準入的作用，形成監管閉環。該制度針對項目實施許可且一項目一許可，同時要求在建設前核發許可，將輸電許可延伸至建設階段，使建設成本控制和未來的成本監管無縫對接，保證了監管的連續性，避免了建設和運營兩個階段監管的脫節。對于政府行政體制改革而言，整合許可審批環節，也將在提高行政效率的同時，降低行政相對人成本。
三是就單一輸電項目歸集、核算輸電成本及收益。按單一項目歸集、核算較之按市場主體多項目歸集、核算，更能清楚展示真實輸電成本及相關盈虧。在該制度下，一方面按單一輸電線路為報價、競標、設置固定收益的范圍，另一方面要求競標人就該項目在資產上與其他涉電資產隔離，避免了因資產復雜、關聯交易造成的真實成本模糊問題，使項目真正獨立歸集、核算成為可能。
四是從海上組網的高度實施海上輸電建設。海上風電場海上組網后再與陸上電網并網的集約模式，大大減少了線路和升壓站數量，降低了并網成本和上網電價。同時從我國的情況看，沿海部分海域也具備陸上電網經海上聯網的條件，與歐洲北海地區相似，一旦實施將改善電力調度和交易，促進可再生能源消納。因此，有必要從海上組網和國家能源總體規劃的高度實施規劃和建設，避免重復建設和資源浪費。
一、及時安排部署
一是發改委成立專項工作組，切實加強整改工作的領導，領導各司其職；二是制定切實可行的排查方案，發改委制作印發了《關于加強全縣工程建設領域突出問題排查問題項目整改工作的緊急通知》至各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門、各工業城管委會、各風景區管委會和各企事業單位，安排部署整改工作。
二、落實內部科室排查職責
確定牽頭科室委，領導班子成員緊急行動，各施其責，組織相關科室及時展開工作，由發改委法規科牽頭，負責整改工作的組織實施和匯總,并把任務分解到了相關科室。
三、機關全體干部參與排查整改
投資科全體人員主要負責公檢法司、城建環保等問題項目整改工作；產業科全體人員負責產業發展問題項目整改工作；農經科全體人員負責農、林、水、牧等方面的問題項目整改工作；社會事業科全體人員負責科、教、文、衛、體等方面問題項目整改工作；規劃科全體人員負責能源、交通、通信方面問題項目整改工作，法規科全體人員負責招投標方面問題項目整改工作。做到了全委整體聯動，確保全縣問題項目整改工作的全面展開。
四、清理項目，查找問題
明確具體檢查項目。發改委對年月日以來所有行政審批項目和3000萬元以上的備案項目進行了全面清理，其中：清理年行政審批項目59個，3000萬元以上備案項目8個；清理2009年行政審批項目23個，3000萬元以上備案項目25個。共同協作聯合排查。我委會同縣政府項目推進辦、財政局、審計局、建設局、規劃局、民政局六個部門，組成四個檢查組共20余人，對我縣城西學校建設工程、建設工程、國家糧食儲備中心重建工程、鎮政府辦公綜合樓重建工程、建設工程等20多個項目的立項、環評、規劃設計、用地預審以及資金撥付，工程建設質量等方面進行了重點抽查，督促項目業主及時落實整改措施，確保整改工作落到實處。及時查找出的主要問題：一是部分建設項目未嚴格按照基本建設程序履行全部報批手續，存在手續不齊便開工建設的情況；二是部分建設項目雖然已經完成工程招投標，但未及時辦理招標后續備案手續和施工許可證；三是個別項目在備案后，審批部門雖已通知業主應及時辦理節能評估等相關手續，但部分項目業主并未按要求執行，對于這種情況目前尚無有效的制約辦法。
五、六舉措扎實開展整改工作
一是制定整改方案，各科室對查找出的問題項目進行梳理分類，督促各主管部門和項目業主制定切實可行的整改措施，抓緊整改。
二是抓緊完善項目審批手續。針對部分已開工建設，但目前尚未取得用地預審、規劃許可、環境影響評價、咨詢評估和節能審查等手續的項目，各主管理部門會同有關部門，督促項目業主加快整改，盡快補充完善項目建設的相關審批手續。縣規劃和建設局等主管部門對于不按基本建設程序進行建設的項目，按有關法律、法規進行了處罰，嚴格要求參建的監理、設計、地勘以及質量監督機構不得進入施工現場，待完善相關手續后，方可進場施工。到目前，該局共計補辦施工許可證9份，所有在建項目均已辦理了施工許可證。
三是嚴格執行規定審批權限。為認真貫徹執行國家、省和市關于加強建設項目審批管理的有關規定，凡是應由省或市發展改革委審批、核準和備案的項目，我委所有人員一律不得越權審批、核準和備案。對越權審批（核準、備案）的項目，要求各主管部門盡快督促項目業主加快整改，并及時補充完善相關報批手續。
四是切實加強項目招標投標管理。在審批、核準建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，我委嚴格依法核準了招標范圍、招標方式和招標組織形式，該公開招標的進行公開招標，該比選的進行比選，未經核準的不能進入招標程序。年至年，我委共計公開招標項目62個,比選項目225個。對項目業主規避招標和投標企業串標、圍標等違法行為進行了嚴肅查處；對招標投標資料不完整、未按規定備案的項目，要求各建設主管部門主動聯系建設單位，督促建設單位在開工前盡快完善招投標的有關資料和備案手續。
五是進一步加強工程概算審批管理。審批類項目嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定，凡是政府投資項目投資額達到50萬以上的，必須由財政評審中心對工程投資進行評審，項目評審后，我委才為項目辦理招投標備案，項目才能進入招標程序。
六是嚴格控制項目建設規模。對擅自調整建設規模、提高或降低建設標準、違規變更設計的項目，各主管部門對項目業主進行批評教育，盡快糾正了違規行為，并視情節輕重給予通報批評、暫停項目建設、暫停投資計劃下達、暫停資金撥付等處罰。
六、四措施防微杜漸
（一）嚴格執行審批程序。發改委將繼續嚴格執行國家產業政策、行業準入政策和《省企業投資項目備案暫行辦法》、《省企業投資項目核準暫行辦法》、《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知》等政策性法規文件，嚴格按基本建設程序辦事，不斷完善政府投資體制,規范政府投資行為,規范核準制,健全備案制,嚴格審批制。
（二）加強項目招標投標管理。發改委將進一步加強項目招標投標管理，堅持工程建設招投標程序,嚴格按照《中華人民共和國招投標發》、《省國家投資工程建設項目招投標條例》和相關法律法規從事招投標活動。對應進行招標和比選的項目按規定程序辦理。認真搞好招標核準和招標公告、招標文件、合同等的審核、備案工作，進一步加強對建設單位招標投標活動的監督。
關鍵詞：建設項目 拓投標 監督 審查
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2010)09-187-02
在市場經濟條件下，企業要發展壯大提高市場競爭力就必須著眼于新項目的建設，招投標是項目建設的源頭，它是利用市場競爭規則擇優選擇承包商和供應商，招投標對建設項目的“進度、質量、投資”三項控制起著至關重要的作用。審計在項目建設各個環節中發揮著監督審查的作用，為建設項目保駕護航。為促進項目招投標的規范運作，確保有效透明使用建設資金，審計部門應對招投標實行全程審查監督，嚴肅查處招投標過程中、暗箱操作的行為，從源頭上杜絕招投標不合法行為，防止建筑經濟活動中出現無序狀態和腐敗行為。真正做到“公開的規范程序、公平的競爭手段、公正擇優選定中標單位”。做好招投標階段的審計工作，對有效控制整個項目的建設質量、進度、投資具有十分重要的意義。本文主要從以下幾方面對建設項目招投標中審計的作用進行討論。
一、切實做好招投標準備階段的審計工作，為招投標工作奠定良好的基礎
招投標準備階段的審計工作重點是審查招標單位的招標方式、招標文件、招標程序和對投標單位進行資格預審等，這個階段審計工作到位可以保證招投標工作從開始就按照“三公”原則有章可循地進行。
1.招標方式。審查招標方式是否按法律法規規定確定并經有關部門批準。公開招標的必須在指定的報刊、網站或公開媒體上招標公告，招標公告內容必須詳細完整，公告后對符合公告內容要求的投標單位登記，并接受其資格預審文件。邀請招標應同時向三個或三個以上能承擔招標項目且企業信譽良好的法人單位發出招標邀請書。
2.招標文件。招標文件是指導招投標活動參與各方的綱領性文件，招投標工作必須在招標文件規定的范圍內進行。
招標文件的審計主要是審查招標范圍、投標報價要求、投標報價組成部分、評標辦法、付款方式、工程計價取費依據、合同主要條款、技術資料、工程竣工驗收后保修措施／設備材料售后服務措施和承諾以及雙方違約責任等內容是否明確且詳細，有無模棱兩可的規定；招標文件是否有傾向性和不公平條款。審查標段的劃分是否恰當。是否存在人為分解工程項目，規避招授標等違規現象。
3.招標程序。審查拓標程序是否符合《招投標法》和有關招投標工作法律法規規定，是否嚴格遵循“三公”原則，這個環節是導致招標失敗和影響招標效果的重要環節，招標程序的不合法將導致評標和定標的不公正。(1)審查招標單位是否按規定招標公告或發出招標邀請書，其內容是否合規、合法、詳細完整，是否與招標方式的規定相一致。(2)審查招標單位是否對通過資格預審的投標單位全部發放了招標文件，是否存在招標單位對通過資格預審的個別單位不發放招標文件而拒絕其投標的現象，尤其是拒絕實力較強的投標單位，這是為了杜絕招標單位在發放招標文件階段選擇潛在投標單位的現象。(3)審查招標文件發放時間與投標截止時間間隔是否符合《招標投標法》的有關規定，防止出現部分投標單位因遲發招標文件導致無充足時間編制投標文件而放棄投標的情況。(4)審查招標單位發放招標文件后，是否組織領取招標文件的全部投標單位進行現場踏勘，是否解答了所有投標單位提出的投標疑問并將所有答疑匯總后給發放至全部投標單位，讓所有投標單位在獲得相同資料的基礎上參與投標。
4.般標單位的資格預審。審查投標單位是否具備招標公告要求的投標資格，是否具有良好的社會信譽和圓滿完成招標項目的能力。對投標單位的資格預審應認真進行，防止某些企業靠不正當關系蒙混入圍和借用其他企業資格參與投標。對弄虛作假、不符合要求和不能圓滿完成招標項目的單位取消其投標資格。
二、加強招投標實施階段的審計工作，為招投標工作遵循“三公”原則提供保障
招投標實施階段的審計主要是審查評標委員會的組建、開標、評標、定標過程程序和方法是否符合有關法律法規規定，這個階段是招投標活動的關鍵階段，做好審計工作能從根本上杜絕暗箱操作和腐敗行為。
1.評標委員會的組建。評標由根據招投標法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家共同組成。為防止評標委員會提前組建投標單位與評標委員會成員接觸致使評標不公正，評標委員會應在開標當天隨機從專家庫中抽取組建。監督評標委員會的抽取過程，審查評標委員會成員是否與投標單位有利益關系，有利益關系的不得參與評標工作。審查評標委員會成員是否與需評標的項目專業對口，防止評標委員會成員對所評項目不了解導致對各投標單位不能作出客觀的評價而出現錯誤的評標結果。
2.開標。審查開標時間是否符合相關法規日規定，招標單位是否在所有投標單位法定代良人或授權委托人在場的情況下公開組織開際，有無違反規定暗箱操作情況；是否由投標單位檢查其投標文件的密封情況。開標時對投際單位進行資格審查(核查營業執照、資質證書／制造許可證及法人授權委托書)，通過資睜審查的投標單位當眾宣布其投標有效并拆甘其投標文件，開標過程應做好書面記錄。
3.評標。評標委員會成員以招標文件和公帑的評標辦法為標準，進守職業道德，對各投際單住投標文件進行客觀、公正的評審，在評際完成后以書面形式向建設單位推薦預中標候選單位。
評標過程中審查是否有投標單位串標、圍際現象，對有此類情況的單位拒絕其投標視為廢標并嚴肅處理，列入不良行為名單。今后不再接受該單位的投標。審查評標委員會是否有傾向性，對各授標單位評審尺度不一的情況。對不負責任的評標委員會成員提出警告，嚴重者讓其退出評標現場，從專家庫名單中刪除，取消其評標專家資格，今后不再參與評標工作。
4.定標。(1)審查定標的程序和方法是否符合有關法律法規規定和招標文件中確定中標單位的辦法，是否切實選擇了社會信譽好、價格低、技術可靠、企業整體實力強的性價比最優的單位中標；中標價是否符合市場行情，是否存在違背市場經濟規律，不考慮質量壓低造價，低于成本價中標的現象。(2)在確定中標單位前，審查招標單位是否有向預中標單住提出壓低中標價、增加工作量、縮短工期／供貨期或其他招標文件中沒有明確規定且違背預中標單位意愿的要求，并以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。(3)審查中標單位是否有圓滿履行合同的能力，在全國范圍內承擔的類似項目是否有不良記錄。
三、堅持招投標完成階段的審計工作。對招投標工作的成功與否給予客觀評價
招投標完成階段審計工作的重點是聽取投標單位的意見，接受投標單位的質疑，監督合同簽訂和執行情況。這個階段的審計工作是對招投標工作進行評價，對招投標國內作提出建議和改進意見，使令后的招投標工作揚長避短更上一層樓。
1.招投標結束后審計部門應深入了解和廣泛聽取各投標單位對招投標的意見和建議。把建議反饋給招標單位以便改進今后的招投標工作，防止出現類似問題。對投標單位提出的對招標工作的任何質疑，都應全面深入了解并得出令質疑單位信服的解釋和說明，對錯誤的評標結果要及時糾正。
2.加強合同簽訂的監督。審查中標單位是否在中標通知書規定時間內與建設單住簽訂合同，是否按規定提交了履約保證金。審查簽訂的合同是否以招標文件、招標文件的補充文件、招標答疑和投標文件為依據，合同的內容是否與招標文件和投標文件一致；合同的基本內容是否完整、規范，合同條款是否符合國家有關法律要求，合同中責任、權力、義務和獎罰是否明確。
3.審查合同執行情況。審查中標單位是否違法分包或轉包，對因違法分包或轉包造成項目質量隱患或影響I期(供貨期)的要嚴肅查處，并把該單位列入不良行為名單，取消投標資格夸后不允許投標，并報政府行政主管部門備案；將合同履行情況良好的單位信息反饋給建設單位，可適當予以獎勵(經濟或續簽合同)提高中標單位履行合同的積極性。
關鍵詞：招投標，國有企業，問題
作者簡介：王銀玲（1973--），女，陜西富平人，武橋重工集團股份有限公司經濟師，研究方向：合同管理、招投標。
中圖分類號：F272.3 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.17 文章編號：1672-3309（2012）02-37-02
一、引言
招投標是市場經濟條件下相對成熟和規范的交易方式，是一種規范化的競爭手段，充分運用招投標方式進行項目交易，對于優化國有企業資源配置、提高經濟效益、強化企業管理有著積極的作用。然而，由于招投標市場尚不規范、競爭激烈等種種原因，國有企業招投標活動中仍然存在著不少矛盾和問題，嚴重影響了招投標作用的發揮，給企業帶來了不可忽視的危害。本文對國有企業招投標工作做了一些有益的探討，從企業招投標的意義、存在的問題、原因分析、危害談一些粗淺的認識。
二、國有企業招投標工作中存在的突出問題
國有企業招投標，具有領域廣泛、投資金額大、涉及方方面面關系多的特點，一旦處理不好，容易導致經濟犯罪或項目質量等各種問題，損害企業的利益，造成不良的社會影響。從目前企業招投標現狀來看，存在的突出問題有：
（一）編制招標文件有傾向性。一些招標人為使自己想要的投標人中標，招標前，以老供應商或承包商長期合作為由，向招標主管部門明確指定單位，在編制招標文件時有的埋下伏筆，提出各種看似“高標準、嚴要求”的特殊條件，暗中助其入圍和中標；有的有針對性地對個別潛在投標人“量體裁衣”，有意排斥和限制潛在投標人，使招標條件有利于某一投標方或制造苛刻條件為難其他投標方，在確定投標單位上存在明顯的傾向性和排異性。
（二）招標過程中規避招標現象突出。規避招標就是招標人通過種種弄虛作假方式逃避招標，招標人從中謀取種種好處，其背后往往隱藏著職務犯罪或腐敗現象。主要體現在：一是搞多頭分包，故意肢解項目，逃避招標；二是在一些小型項目招標中，出于自身利益和便利的因素，投資人盡量回避招投標，從而能夠自行指定項目實施單位，甚至有些項目達到招投標要求的范圍，也千方百計通過化整為零或其他方式把大項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的限額以下，從而達到回避招標的目的，使得整個項目失去有效的競爭和監督；三是以項目的專業性、緊迫性、政治性等為由，將應公開招標的變為邀請招標，將應邀請招標的變為直接發包；四是將工程定義為“獻禮工程”、“形象工程”、搶險救災、安保工程等指令性項目，以行政會議、黨內會議或聯席會議的形式確定供應商（承包商），對應該招標的項目不予招標，以集體決策為幌子規避招標。
（三）暗箱操作、度身招標問題時有發生。招投標本身應該是一種公平競爭行為，它要求參與競爭的各方處于充分的競爭狀態，但是由于利益驅使等因素，致使現階段招投標市場中依然存在暗箱操作現象，國有企業也不例外。例如，某些招標人在招標前早已內定中標人，但又不能不通過招標方式而私自確定承包商或供應商，于是就打著招標的幌子掩人耳目，要么在招標公告時故意縮小范圍、縮短報名、投標時間和設小標段；要么特別保留一些標段，或強制別的中標單位將一部分項目分包給指定的單位；要么在招標時，不按規定的招標程序進行評標、定標，而是以種種借口，企圖暗箱操作，或有意為某一投標方大開綠燈，使該公開的不公開，該透明的不透明；要么通過領導的干預，綜合評分名次在后跑了標的，經過處理又中了標。在招投標的實際操作中，人情標、關系標時有出現，行政力量對招投標的過分滲透阻礙了公平競爭。
（四）投標單位不正當競爭的問題較為嚴重。采取的手段主要有：一是弄虛作假。一些資質較低甚至無資質的單位為能參加投標，非法掛靠在高資質的企業，以其名義參加競標，或者偽造企業發展狀況、經營業績等虛假資料，騙取中標。二是共同圍標、陪標、串標。為了共同的利益驅動，投標人相互串通，組成臨時聯盟，一家投標，幾家陪標，大家輪流中標或暗中抬高標價，利益互享。三是惡性競爭，低價投標。面對越來越激烈的競爭環境，參與投標單位為了獲得項目，在投標競爭中，常常報低價“釣魚”，甚至以低于成本價的方式進行惡意競爭，再采取偷工減料、以次充好等方式降低成本。四是采取行賄方式，想方設法收買招標單位領導、招標業務人員或參與評標的專家評委等，合謀中標。五是倒賣合同，違規轉包。有的投標單位中標后轉包或“賣標”，并按標的額的一定比例收取“賣標”費。
三、問題產生的原因及危害
招投標過程中的違紀違規甚至違法行為，有著及其嚴重的危害性：一是擾亂了正常的招投標市場，影響企業的社會效益和經濟效益；二是項目質量難以保證，給企業的安全生產留下隱患；三是容易導致腐敗行為的滋生和蔓延，為違紀違法案件的發生提供了溫床。
企業招投標工作中存在的這些問題，究其原因，主要有以下幾個方面：
（一）經濟利益驅動。招投標出現的違法違規行為，歸根結底是經濟利益驅動。為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲取利潤，一些投標單位采用各種手段設法拉攏、利誘、腐蝕相關領導及工作人員。在巨大經濟利益的驅使下，個別領導鋌而走險，直接或間接插手干預招投標事務，相關業務人員不按程序運作，為投標單位提供作弊方便，這是問題發生最主要的原因。
（二）制度尚不健全。實踐證明，目前的招投標制度，缺乏對用戶單位的責任約束和責任追究制度，并在招投標程序設計過于粗疏或存在漏洞，嚴密性、規范性不夠，存在一些可以人為調控的因素，使招投標工作難以達到預期效果和目的。
（三）體制存在問題。在企業招投標管理工作中，存在著多頭管理，部門職責不清，出了問題，相互推諉，較難進行責任追究的現象。
（四）監督乏力。企業招投標過程之所以存在許多漏洞，給不法分子以可乘之機，其重要因素是監督管理不到位、監督力度不大、監控手段落后和監管力量不足。在招投標活動中，多數監督部門只對某一環節進行監督，沒有嚴格按照招投標程序對招投標工作進行全過程、全方位的監督，加之臨時介入，對業務不熟悉、情況不了解，各種違規手段隱蔽性強，致使監督作用得不到充分發揮，自然就容易出現各種各樣的問題。
（五）法制觀念淡薄。盡管國家針對招投標管理工作制定了一系列法律法規，各企業針對招投標工作也專門制定了管理制度，但一些單位和個人仍然明知故犯、知法犯法，不遵守招標程序和規定，不約束自己的行為，吃拿卡要撈好處已習以為常，想方設法為關系戶中標開方便之門已成自然。
參考文獻：
[1] 丁軍.我國招投標監督管理體制創新的探討[J].生產力研究，2006，(07)：133―135.
促進建筑市場有序競爭與施工企業健康發展的要求。同時也導致了市場競爭愈加激烈，施工企業在投標過程中，不得不競相壓低報價。本文通過對工程招投標的條件和要求進行了分析，總結了施工企業投標文件編制的技巧，最后對施工企業投標報價活動提出了進一步優化的措施。
關鍵詞：施工企業；投標報價；方法；優化
一、工程招投標的條件和要求
伴隨中國加入WTO，建筑工程日益大型化，結構復雜化、吸收了更多的世行、亞行、國外財團與基金的貸款做為資金的來源，也逐漸成為趨勢。如此，工程項目的招標、投標，需要配備為世行的規范或者遵循國際的慣例。
1.項目工程里的FIDIC條款的執行條件
（1）選用無限制招標；
（2）履行合同里創立工程師為核心的管理方式；
（3）以單價合同為主的施工承包合同。
2.FIDIC合同條件對標準化的要求
主要體現在采用標準化的合同文件，既細致周到地反應工程項目各個方面因素，也增強加合同的通用性。
3.《土木工程合同招標評標程序》的要求
FIDIC于1994年于1982年出版的《招標程序》的基礎上作出修訂，依據國際建筑業當前的招標通行做法，給出完整系統的國際建設上項目招標程序，即新版《FIDIC招標程序》。
4.FIDIC合同條件給工程管理的提出了一個完善的思想
項目工程的管理是一個程序工程，哪個環節出現了問題都會對這個程序發生不良的影響。所以，需要以工程管理為核心，將工程管理關系到的各個環節做為程序工程來探討與解決，FIDIC條款剛剛好做到這塊。外國的工程管理工作一般是專業工程師開展，隨著時間的流逝，早就發展出一套完善的科學的理論研究，演變成一個以工程師監理工程的管理方式，對整個工程開展全方位的監理工作。對比之下，我國在工程項目管理上還需積極的探索與發展。相對于國際性的工程，不管能否適應，都需要按國際管理展開運作和實施，如果不然，便必須排除掉，針對我國大型的復雜工程，要求能合理地創造發展條件，通過FIDIC條款展開有效的項目管理，從而積累更多的經驗，以便提升項目管理的能力。并制定依據不同計價模式的施工合同文本，為實現優良的項目管理創造良好的條件。
5.建筑領域相關法規對招投標方法的要求
我國《招標投標法》大多參考了外國相關的法律法規與國際慣例，同時也是對中國這些年招投標的執行作一個完善的結論。對比之前的規范條例來說，不管是招投標的區域、方法、程序、管理等等地方都有著變化，也有著更明顯的規定，招標得到了更好的規范與調整，當事人權益得到了更好的保障，經濟效益得到更好的提高，項目質量得到更好的保證。
二、施工企業投標文件編制的技巧
1.編制有吸引里的投標致函技術與有利潤潛力的單價分析表
為了使招標者對投標者的硬件能夠完全的理解，要求承包商編制投標致函。通常情況下，投標致函應制定于標書首頁，同時逐條標明標注書內的所有優惠要求以及本公司的相對優勢。為留給未來填補項目適當的利潤空間，在編制單價分析表的過程中，應有效提高機械設備與人工費的報價，合理降低材料報價。在了解項目特征及施工方案的基礎上，編制相應的單價分析表。并對單價展開逐項研究，以便確定最終的合理使用量，并依據施工工序標價。
2.投標報價技巧
（1）不平衡報價法
其是在不違反招標文件的基礎上，有效地控制投標注總價不變，進而調整工程量清單中的分項報價。其特征體現在，令政策報價中標的投標人能獲得更高利潤；從而令保本無利潤虧損報價而中標的投標人得到相應的利潤。
（2）分包商報價法
由于現代工程的綜合性和復雜性，總承包企業將一些專業性較強的項目分包予專業工程公司施工，從而在達到有效降低造價目的的同時分散風險。
（3）忽然降價法
報價作為一項保密的事項，投標人都希望能了解競爭對手的報價，但這往往很難獲得，由于競爭激烈，通常可采用突然降價的方法增加中標幾率。
（4）先虧后贏法
在長遠目標的基礎上，為有效開拓市場，一些建筑施工單位往往仗著自身的雄厚資金，往往會采取遠低過競爭對手的報價來獲得中標。并在首期工程中高速高質量地完成項目，即使虧本，也要樹立優良的企業形象，以便獲得招標人的好感，從而于后續項目內獲得盈利。
（5）聯合投標法
面對較大的項目量，一些公司往往無法單獨完成全部的工作量，因此可與其它施工企業合作，達到優勢互補，共同接下工程。該方法不僅能有效分散風險，還將增強融資能力。中標后可以實現利益分享并能達到風險分擔的目的。
（6）向招標人許諾優惠條件
在投標報價時，通過附帶優惠條件來爭取中標的做法比較常見。通常的優惠條件包括：縮短工期、提供抵息貸款、新技術轉讓、技術協作等，這些條件都會極大吸引招標人，是獲得中標的有效輔助。
三、施工企業投標報價的優化措施
施工企業在投標過程中所面臨的問題主要表現在外部環境的多變性及自身競爭力的不足，可從以下幾方面著手優化：
1.建立和完善自身暢通高效的信息管理網絡
工程承包企業想要有效地適應新形勢，創新信息溝通渠道，有效完成企業現代化的改造。政府和行業網上辦公系統的運作，在我國入世之后，依據國際慣例，要求企業能依據信息標準展開合理的經營。因此，施工企業建立及完善本身的信息慣例網絡已成為當務之急。現代信息技術能更加容易和迅速地展開招投標注的決策。這就要求其能提高效率，有效地降低慣例成本，降低盲目工作。
2.認真作好市場調查及內部資源分析，做到知己知彼
想要獲得市場青睞，展開市場擴張，要求能認真調查和研究市場風向。深入地分析自身資源的能力、成長狀況、市場控制能力等。以便上定立企業經營的最佳規模。有效保障企業能在競爭的環境下處于成勢地位，從營銷手法、編織重建生產能力的優化、革新技術等等地方，配置好單位內部資源。更要關注但聞的信用、風格、企業文化等等無形資源的運用、開發及和有形資產共同發揮作用。以便制定出合乎企業實情的投標計劃。
3.認真編好標書，降低合同管理風險
依據投標目標及方案，充分考慮有利條件與不利因素，同時深入分析眼前利益與長遠利益，通過定量與定性分析方法，選擇并制定合理的方案及主攻目標。要求標書編制人員能認真研究招標內容與圖紙，特別是要讀透合同內的隱含條款。并深入工地展開現場考察，仔細調查原料價格，令報價更加合乎實情且更為精準。同時依據工程特征，編制出合理、科學的施工方案。在人員及設備的配置中凸顯其先進性。同時在投標結束時，應及時總結經驗，深入探討共性及常規事項，不斷提高自身競標能力。
4.做好人才的培養和儲備工作
當前企業的競爭核心在于人才，施工企業也是如此。這就要求企業能充分揮揮人力資源的能力，發掘工程預決算專家、設計專家、項目管理專家及法律專家的優勢，有效地調動其工作熱情。同時也要不斷引進新鮮血液，培養有志之士，挖掘年輕員工在計算機應用方面的優勢，以及更高的工作積極性和充沛的精力。為其制定良好的職業發展計劃，制定良好的晉升機制，給他們加壓放權，鼓勵他們展示自我，通過自我價值的實現推動企業的良好發展。
四、結語
施工企業作為負責建筑生產經營的企業，其活動及管理均圍繞在獲得成功市場而開展，因此優化投標管理工作的關鍵點在于適時采用報價方法，建立及完善高效的信息管理網絡，有效整合企業優勢資源，合理發揮人力資源的優勢所在，有效提升標書編制的質量。
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