時間：2022-03-23 04:04:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標文件范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（招標文件封面格式）
招標編號：（招標機構編）
（工程項目名稱）
（招標設備名稱）招標文件
第三卷附件
（招標機構名稱）
（招標人名稱）
（招標文件出版日期）
附件1 技術規范
1 總則
1.1 本規范書運用于＿＿＿＿＿設備，提出設備的功能設計、結構、性能、安裝和
試驗等方面的技術要求。
1.2 需方在本規范書中提出了最低限度的技術要求，并未規定所有的技術要求和適
用的標準，供方應提供一套滿足本規范書和所列標準要求的高質量產品及其相應服務。對
國家有關安全、環保等強制性標準，必須滿足其要求（如鍋爐與壓力容器、高電壓設備等）。
1.3 如未對本規范書提出偏差，將認為供方提供的設備符合規范書和標準的要求。
偏差（無論多少）都必須清楚地表示在投標文件中的附件13“差異表”中。
1.4 供方須執行本規范書所列標準。有矛盾時，按較高標準執行。
1.5 合同簽訂后3個月，一規范46要求，供方提供合同設備的設計、制適、檢驗／
試驗、裝配、安裝、調試、試運、驗收、試驗、運行和維護等標準清單給需方，需方確
認。
2 工程概況
2.1 總的情況
（本節說明地理位置、工程規模、分期清見工程現狀等）
2.2 本期工程簡介
（視設備情況時下列內容進行取舍）
2.2.1 燃料供應及其運輸
2.2.2 水源
2.2.3儲灰場
2.2.4 廠／場區總布置及交通運輸
3 設計和運行條件
3.1 系統概況和相關設備
（填寫本設備所在的系統以及與之相應系統的簡況，和相關設備的情況）
3.2 工程主要原始資料
3.2.1 氣象特征與環境條件
3.2.2 廠／場區地質
3.2.3 廠/場區地震
3.2.4 燃煤
3.2.5 灰渣特性
3.1.6 燃油
3.1.7 水質
3.3 安裝運行條件
4 技術條件
（根據具體設備的填寫）
4.1 參數、容量/能力
4.2 性能要求
啟停、運行、壽命、變負荷等內容
4.3 結構要求／系統配置要求
4.4 配供的輔助設備要求
4.5 儀表和控制要求（l＆C）
4.6 標準
4.7 性能保證值
4.8 安裝調試要求
5 監造（檢驗）和性能驗收試驗
見附件5：監造（檢驗）和性能驗收試驗
6 設計與供貨界限及接口規則
7 清潔、油漆、包裝、裝卸、運輸與儲存
附件2供貨范圍
1 一般要求
1.1 本附件規定合同設備的供貨范圍。供方保證提供設備為全新的、先進的、成熟
的、完整的和安全可靠的，且設備的技術經濟性能符合附件1的要求。
1.2 供方應提供詳細供貨清單，清單中依次說明型號、數量、產地、生產廠家等內
容。對于屬于整套設備運行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或數目不足，
供方仍須在執行合同時補足。
1.3 除有特別注明外，所列數量均為一臺＿＿＿＿＿＿＿＿所需。
1.4 供方應提供所有安裝和檢驗所需專用工具和消耗材料等，并提供詳細供貨清單。
1.5 提供隨機備品備件和＿＿年運行所需]的備品備件，并在投標書中給出具體清單。
1.6 提供所供設備中的進口件清單。
1.7 供方提供的技術資料清單見附件3
2 供貨范圍
3 其它
附件3 技術資料和交付進度
1 一般要求
1.1 供方提供的資料應使用國家法定單位制即國際單位制，語言為中文。
1.2 資料的組織結構清晰、邏輯性強。資料內容主要正確、準確、一致、清晰完整，
滿足工程要求。
1.3 供方資料的提交及時充分，滿足工程進度要求。在合同簽定后＿＿＿＿＿個月
內給出全部技術資料清單和交付進度，并經需方確認。
1.4 供方提供的技術資料一般可分為投標階段，配合工程設計階段，設備監造/檢
驗，施工調試試運、性能驗收試驗和運行維護等四個方面。供方須滿足以上四個方面的具
體要求。
1.5 對于其它沒有列入合同技術資料清單，卻是工程所必需的文件和資料，一經發
現，供方也應及肘免費提供。如本期工程為多臺機組（設備）構成，后續機組（設備）有
改進時，供方應及時免費提供新的技術資料。
1.6 需方要及時提供與合同設備技術制造有關的資料。
1.7 供方提供的技術資料為每臺設備10套。
2 資料提交的基本要求
2.1 在投標階段提供的資料
（根據具體設備需方可提出清單，供方補充和細化所列技術資料須滿足工程初設要求）
2.2 配合工程設計的資料與圖紙
供方應及時提供滿足工程設計的下列資料和圖紙（具體清單需方提出，供方細化，需
方確認）
2.3 設備監造檢驗所需要的技術資料
供方應提供滿足合同設備監造檢驗見證所需的全部技術資料。
2.4 施工、調試、試運、機組性能試驗和運行維護所需的技術資料（需方提出具體清
單和要求，供方細化，需方確認）包括但不限于此
2.4.1 提供設備安裝、調度和試運說明書，以及組裝、拆卸時所需用的技術資料。
2.4.2 安裝、運行、維護、檢修所需的詳盡圖紙和技術文件，包括設備總圖、部件、
總圖、分圖和必要的零件圖、計算資料等。
2.4.3 設備的安裝、運行、維護、檢修說明書，包括設備結構特點、安裝程序和工藝
要求、起動調試要領。運行操作規定和控制數據、定期校驗和維護說明等。
2.4.4 供方應提供備品、配件總清單和易損零件圖。
2.5
供方須提供的其它技術資料（需方提出具體清單，供方細化，需方確認）包括以下但
不限于。
2.5.1 檢驗記錄、試驗報告及質量合格證等出廠報告。
2.5.2 供方提供在設計、制造時所遵循的規范、標準和規定清單。
2.5.3 設備和備品管理資料文件，包括設備和備品發運和裝箱的詳細資料（各種清單），
設備和備品存放與保管技術要求，運波超重和超大件的明細表和外形圖。
2.5.4詳細的產品質量文件，包括材質、材質檢驗、焊接、熱處理，加工質量，外形尺
寸、水壓試驗和性能檢驗等的證明。
附件4 交貨進度
1 設備的交貨順序要滿足工程安裝進度的要求
2 交貨進度表如下（略）
附件5 監造、檢驗和性能驗收試驗
1 概述
1.1 本附件用于合同執行期間對供方所提供的設備（包括對分包外購設備）進行檢
驗、監造和性能驗收試驗，確保供方所提供的設備符合附件1規定的要求。
1.2 供方應在本合同生效后3個月內，向需方提供與本合同設備有關的監造、檢驗、
1.0.1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。
1.0.2本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。
1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。
1.0.4本規范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)50萬元(指令同估價，下同)以上設備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執行。
凡在國內采購設備，包括經批準利用外資和外匯采購國內設備以及允許進口的單項設備的采購，均按本規范執行。
1.0.5電力工業部對所有電力工程設備招標活動進行管理和監督。主機設備的招標和合同生效須報電力工業部批準，招標活動及有關文件須報電力工業部核備。
人們常說產品的質量關乎了一個企業的前途和命運，尤其是在科學技術日新月異、高新產業蓬勃發展的今天，產品的質量更是直接同企業未來的發展趨勢和走向緊密地聯系起來。
手機是我們日常生活中最為熟悉的伙伴，相信大家都不會陌生，那么就讓我們從手機說起——曾經的Nokia毫無疑問是手機行業的標桿，近乎完美的手機產品一度代表了整個業界的最高水準，引來無數競爭對手爭相效仿；與此同時，在該公司內部，具備世界頂尖水平的軟件開發團隊所帶來的豐厚成果則更是讓世人矚目，Nokia憑借上述團隊自主研發的塞班智能手機系統，進一步打造了屬于自身產品的一套較為完整的生態鏈，讓當時的另外兩大手機巨頭Samsung與HTC乃至其他的手機生產廠商一時之間難以望其項背，進一步鞏固了自己在手機市場的霸主地位。雖然羅馬注定不是一天建成的，但王朝的崩塌卻往往存乎于轉瞬之間，如日中天的Nokia也不免在劫難逃；面對Google公司安卓智能手機系統的誕生與大屏幕智能手機的興起，Nokia仍然固執地堅持自己多年以來研發直板手機的產品理念，而對于自主研發的塞班系統，則更是懷抱著近乎偏執的迷戀，從而放棄了轉型研發安卓系統大屏幕智能手機的最佳良機。相較于其他競爭對手大張旗鼓地推出安卓智能手機并在市場上大獲成功的景象，一直以來占據市場份額主導地位的Nokia此時卻身陷囹圄，銷量銳減；在連續若干季度面臨巨額虧損的情況下，公司再也無力苦苦支撐，萬般無奈之下最終選擇被微軟收購，只得黯然地退出了歷史舞臺。
說了這么多關于手機的故事，現在需要讓我們的思緒回到招標的日常工作中了，如果說將日常工作中用到的招標文件范本看作手機會上的提出的產品概念，那么大家根據不同項目情況自行編制的招標文件就是流水生產線上的一部部嶄新的手機產品；考慮到產品概念定義了其質量的高度，相應地生產線的技術水準則毫無疑問地保證了產品的最低質量標準。
同樣地，招標文件范本直接決定了招標文件的完備性及規范性，那么對于它的逐步完善與修訂自然是日常工作中的重中之重。尤其需要注意的是，日常編制招標文件的過程中切記不要直接套用已經編好的現成招標文件，考慮到上述招標文件相互之間定然存在著項目具體情況與編制修改內容的差異性和特殊性，故而勢必將導致各文件的內容參差不齊，倘若貿然借鑒，則很有可能將導致辛苦編制好的招標文件內包含矛盾與不規范處。綜上所述，及時更新招標文件的最新范本，并嚴格參照范本來編制招標文件是全體項目組成員日常工作的基本要求和規范。
現在讓我們將焦點放到招標文件的編制過程中去，姑且不論招標文件范本的質量高低，最終決定招標文件這個產品質量的人依然是奮戰在流水線上的各位項目經理也就是我們自己，首先，我們每個人都應該根據自身工作的實際經驗來參與到進一步完善和修訂招標文件范本的過程中去；其次，我們不能僅僅懷抱著“編制招標文件不過是簡單的復制粘貼的過程罷了”這種想法投身于日常工作中，而應該適當地將目光放得更為長遠一些，例如：在編制招標文件的過程中可以加深對其中各章節內容的理解，同樣地，還可以根據招標項目的特殊情況嘗試著自己去新增一些約定或者條款從而讓招標文件的內容更加充分完善，其他諸如此類的工作心得在此就不一一贅述了，希望大家在看似枯燥乏味的招標文件編制過程中也能饒有興致地日有所思，學有所得，收獲屬于自己的快樂。
不知不覺之中，沒想到就聊了這么多，其實無非是想說——我們無論是對招標人還是對投標人，輸出的核心產品就是招標文件，而看似簡單的招標文件實則有容乃大，內含乾坤，它對法律、法規及各類規范性文件中精華部分作了進一步的濃縮提煉的同時，還匯總了招標過程中招標人與投標人的各項權利及義務，確實值得我們在日常工作中反復揣摩，細細品味。
有道是“成大事成小事都在愿力”，凡事須知止于至善，方可水到渠成。相信大家在潛心鉆研各類招標文件的過程中，亦能將招標文件的“出廠質量”提升到一個全新的高度。
近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養護費預算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經統計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現不合規和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續規范，材料齊全。
2規范招標工作的保障體系建設情況
我部門自2007年成立之日起，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設有限公司《高速公路養護管理辦法》、廣東省公路建設有限公司《高速公路養護工程招標投標管理辦法》等法律、規章、制度陸續修訂下發了廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程管理辦法》、《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》、《維修養護工程變更管理辦法》《維修養護工程結算操作細則》等，嚴格規范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責，為各項工程招標的規范化提供了制度保證。2012年底，我部根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設有限公司建設工程招標投標實施細則》，結合廣深高速項目規模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關法律法規在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳的開展維修養護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養護招標文件范本》、《廣深高速公路設備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。
3為規避法律風險采取的防范措施
在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規避風險，主要采取了以下措施:
(1)針對“合同主體不適格法律風險”
在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經過年檢的營業執照、資質證書、在有效期內的安全許可證和法人授權委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業執照和法人授權委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。
(2)針對“合同文本不明確法律風險”
嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預防合同法律風險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協議書》、《廣深高速公路機電設施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調機保養維修合同》、《廣深高速公路工程施工監理承包合同》、《廣深高速公路設備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務所的法律審查，對可能違反國家法律法規或國家產業政策的條款做了相應修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經過項目主管部門、合約預算部、財務、分管領導、總經理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當等能夠及時予以預警和糾正。
(3)針對“簽署行為不當法律風險”
嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養護工程招標管理辦法》、《維修養護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。
(4)針對“證據意識缺乏，證據保全不力法律風險”
我部指定專人負責合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。
(5)針對“債權債務清理不及時法律風險”
嚴格合同履行結束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權和債務嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現債權不能得以實現的，嚴格在法律保護期限內予以主張。
(6)針對“其他法律風險”
合同簽訂嚴格按照公司財務部門要求，采用對方履行結束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險，對于給公司帶來經濟損失的，及時在法律保護的期限內主張權利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關負責人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風險。
4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施
1 編制招標文件原則方面的思考
1.1 招標文件全面性和邏輯性思考原則
招標文件具有法律效應,是合同組成部分之一,是招標人需求和所有投標人履約的直接依據和共同遵循的標準,更是糾紛處理的依據。全面性是指技術和商務的內容:它涵蓋了招標人需求、項目具體技術參數、標準化設置、市場行情、有效競爭、公平參與權、評標標準、法律法規條款、公共政策功能,甚至還要考慮文化傳統方方面面的影響;邏輯性是指構成的語言:它涵蓋語句不能前后矛盾、模棱兩可,力戒羅嗦、重復。怎樣把上述兩方面的控制性要求融入招標文件文本中,這是難點。既要全面、準確地表達語言邏輯含義,又要使語言整體邏輯空間順暢,體現一致性與一貫性。
1.2 招標文件非歧視性思考原則
招標文件非歧視性條款主要是指技術指標應是共性技術指標、技術參數是某個范圍內的數值,不是具體數據,要盡可能清楚而準確地規定到各種最低要求的限度,可以采用“大于等于”或“在某某幅度內”這一類的措詞。怎樣界定歧視性條款,是一項硬工夫,也是招標文件編制水平的真實體現。然而幾個關鍵點的控制與把關是招標文件編制人員杜絕非歧視性條款的標準。如定品牌采購問題,準入門檻或資質要求問題,廠家授權與產品質量可靠性矛盾問題,信息公開與參與權受限問題,采購人傾向性意見及控制等。因此對招標采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要,橫向縱向對比能夠判定招標人是否具有傾向性;對供應環境、企業銷售渠道與方式的掌握有利于讓招標文件編制者對招標人的需求作出客觀評價;對政策法規的準確理解與執行,有利于招標文件編制者剔除歧視性條款。非歧視性思考原則是重要的商務和技術條款應同時最低滿足三個以上潛在投標人能夠參與競爭。
1.3 招標文件法律規范性思考原則
招標文件內容中法律法規的控制路徑要嚴格設立,不容含糊不清,難以操作,要明確權力、義務與責任。首先要嚴格遵守招標采購法律、法規與條例,在具體細節安排上能全面落實各項規定,確保招標文件體現法律精神,有很強的權威性與說服力。其次實際操作過程中,要嚴格按招標文件規定執行,對事不對人,一視同仁。廢標、無效標、未實質性響應招標文件、未提供有效資質等重大事項,要提出明確的處理規定,對于評分權重設置、投標保證金交納、評標定標原則等具體內容要按照法律規定細化,并一絲不茍執行到位,公開接受各方監督。第三,法律法規細化成招標文件條款要有實際操作性,便于招標人的控制與監督,要結合招標采購項目特點,有針對性地細化法律條文,不具備實現條件的或者操作性不強的,要酌情刪減,不要勉為其難而制造眾多是非。
2 編制招標文件具體內容方面的思考
2.1 編制招標技術文件方面的思考
招標采購涉及的內容非常廣泛,并具有差異性的基本特征。如貨物類招標文件的技術規格應當包括基本要求、技術參數、配置、附件、備品備件、安裝及調試服務等內容。招標文件對關鍵技術性條款應該表述清晰準確或作為“*”號條款,如果投標人對某一條沒有響應,將會導致廢標,其投標將被拒絕;對設備需要配置的備品備件的要求要明確,設備在具備其功能需要的基本配置以外,還有擴大功能所需要的附件和基本維修需要的備品備件,招標人如果決定購買,要在招標文件中明確說明其數量、性能,要求投標人分別報價,并計入總報價;招標文件中規定的各項技術規格或其它內容均不得要求或標明某一特定的商標、商號、專利、設計、型號及原產地;無法準確或清楚的說明擬招標項目的特點和要求的,則必須在招標文件內注明諸如“相當于”或“等同于”等字樣。對金額小、品目多、到貨快的招標采購項目合理分包是編制招標文件首選方案,因為合理分包是吸引實力投標人參與投標、體現招標采購優勢及招標人買到質優價廉商品的一種方式。
工程建設項目招標文件應該遵循針對項目的個性特征要求和實際需求情況來編制。應該仔細研究圖紙,全面了解和掌握工程的具體內容和工程各項組成,根據圖紙整理和歸納各分部分項工程的工程量,并逐項校核;根據工程項目的不同性質,有選擇的確定采用相應的技術規范和技術標準。應含有施工組織設計、對投標人資質要求、評標標準、合同主要條款、技術規格要求、工期及質量要求等等。
2.2 編制招標商務文件的思考
在編制招標文件的實踐中,招標商務文件的基本內容可以套用現已成形的多種招標文件范本,各種范本中商務部分和招標運作程序部分的內容基本上是一致的。招標文件商務方面應含有資質證明材料、投標人業績和合理的付款方式、投標保證金、評標辦法和交貨地點;還有常規確定的:如開標的時間和地點;投標文件必須具備的文件種類;投標文件的簽署要求;投標文件的澄清程序和方式;投標文件封裝要求以及正、副本份數;投標文件填寫錯誤的修改辦法等。國內投標人資質證明內容是指有效的工商營業執照、稅務登記證、企業組織機構代碼證;法定代表人的證明材料;投標人的身份證明材料;法人簽名的原件。投標人業績反映了投標人的產品價格、性能質量、技術水平、服務質量、管理能力以及信譽等綜合囚素;對于建筑施工企業應要求提供近三年完成的工程業績情況,三年的財務報表等內容。合理可行的交貨期是質量的保證,明文規定延期交貨或者拖延工期的懲罰措施。招標采購的付款方式和條件應該符合國家有關法律、法規并兼顧招標人的要求及按國際慣例。設置投標保證金,可以起到限制某些廠商一家多投或串標,保障招投標工作的連續性和嚴肅性。最適合的評標方法是根據招標項目的不同特點和實際情況確定。
關鍵詞：招投標；資格預審；施工組織設計；響應；招標文件
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
高速公路招投標，主要程序為公告、資格預審、招標人出售標書、投標人編制投標書、開標、評標、定標、簽訂合同協議書等過程，其中招標人編制資格預審文件和招標文件，并按范本規定的時間要求組織資格預審、出售標書、標前會、查看現場、澄清問題、開標、評標和定標等工作，投標人則根據招標人的時間安排，參與購買并編制資格預審文件、招標文件、提交澄清問題等環節。其中，合理編制投標報價為最重要的步驟，并直接決定投標人是否能夠中標，但編制資格預審文件、投標文件也相當的重要。
1.資格預審文件的編制
資格預審是投標人獲取投標資格的重要步驟，其評審標準為交通部《公路工程施工招標資格預審辦法》，并結合招標項目的具體實際進行。評審采用100分制，一般分財務能力、技術能力、施工經驗等幾項能力因素分別評審并匯總分數，根據總分的高低，確定前 5―8名為投標邀請人。分值分配要按照工程項目的實際技術要求和工程難易程度綜合考慮。
（1）符合性審查。資格預審申請書應完整、真實；資格預審申請書由其法定代表人或其授權人逐頁簽署，尤其是公證一定要注意時間在授權書簽署的當日或之后；投標申請人營業執照和授權人授權書應有效；投標申請人須具備資格預審文件中要求的相應資質。
（2）強制性審查。近年來未受到國家及各級交通主管部門通報，且招標人處無不良施工信譽；積極響應資格預審文件所要求的有關人員、設備等要求；項目經理、總工、質檢工程師的職稱、相應項目任職資歷；主要路基、路面、橋梁施工設備的配備等。投標人一定要認真閱讀資格預審文件，積極響應招標人的要求，避免出現因主要人員、設備原因無法通過強制性審查。
（3）資格評分標準。分財務狀況、技術能力、施工能力三方面進行評分，投標人一定要有針對性地展示自身的實力，爭取通過投標書讓招標人認為有能力完成所投標段的施工任務。財務能力方面，合理的資產負債率和良好的銀行信貸能力、銀行信譽等級等均可為投標人爭取得高分，而技術能力和施工能力兩方面，更要求投標人仔細閱讀資格預審文件中招標人針對招標工程的特點和難度提出的有關要求，只有這樣才可能得到高分，通過資格預審。
2投標
2.1投標報價
投標報價要求投標人認真考察施工現場，調查有關材料單價，閱讀招標文件和補遺書中有關內容，充分理解有關原則，并綜合考慮競爭對手的報價思路，這樣才能根據預算作出合理報價，爭取最優報價。范本中規定了綜合評估法、最低評標價法和雙信封評標法三種方法，具體要根據業主在招標文件中明確的方式。一般來說，投標人都對報價工作都高度重視，并有專人負責預算、報價調整、情報分析。
2.2投標書的編制
一般說來，投標人都有專門的部門負責編制投標書。由于這部分人員長期參與各個項目的投標，積累了豐富的標書編制經驗。但是，這種模式也有一個明顯的負面影響，就是容易造成標書無針對性，各個項目都是一套模板，甚至有的單位一年前某項目標書中的錯誤，在一年后的標書中仍未能改正。而且，由于負責投標的工作人員往往不負責工程施工，在編制標書時未能認真審核圖紙，不能發現所投合同段的特點，對招標文件的特殊要求響應不夠等，均會影響專家打分結果。
2.2.1 標書對招標文件的響應
好的投標人應在認真閱讀招標文件的基礎上積極響應專用條款的要求。如某項目要求大中橋和路面所用碎石必須水洗、橋梁工程模板須采用大塊鋼?；蚋邚姸戎衲z板、對填高超過 5m的路段均填2m厚的土進行預壓等。針對上述條款投標人應在報價中充分考慮，同時亦要在施工組織設計的文字說明中闡述，這樣招標人和評標專家在清標評標過程中可以認為該投標人認真閱讀了招標文件，編制了適合工程特點的施工組織設計?，F在的投標人在標書編制時過分追求裝訂精美、紙張精良、彩色打印、敘述唯恐不詳盡，但真正的內容則空洞流于形式。更有甚者張冠李戴，明明所投項目在平原地區，卻花了大量篇幅敘述石方爆破施工工藝。這都說明該投標人未能認真閱讀招標文件，未能積極響應招標文件。
2.2.2 認真編制標書，避免因小的失誤導致無法通過符合性審查
盡管范本和招標文件專用本對標書的要求有非常詳細的說明，但每次評標，都會有投標人出現未逐頁簽字、授權書未公證、投標擔保存在附加條件、附表與招標文件要求不一致等問題，最終無法通過強制性審查，應該說出現這樣的問題是非常遺憾的，但也恰恰說明投標人在標書編制時不夠細心。
（1）施工組織設計完整 ，關鍵技術方案可行 。
施工組織設計在編寫時一定要有針對性，敘述完整且重點突出，文字宜精練、內容要具體。范本在《施工組織設計建議書格式》表1施工組織設計文字說明”中有非常具體的8條規定，一定要逐條敘述，不可遺漏。其中第五條“重點（關鍵）和難點工程的施工方案、方法及其措施”一定要認真分析 ，結合所投標段的實際情況考慮，不可泛泛而談突出不了重點，也不能敘述過少導致要點遺漏，更不能理解偏差找錯重點；冬雨季施工安排要結合招標文件要求，有具體的措施和安排；質量 、安 全 保證體系一定要由主要領導負責，突出專職的質檢員和安全員，保證持證上崗；其他應說明的事項則包括廉政、環保、衛生等措施。
施工組織中的關鍵技術必須可行。如路基、路面、橋梁中使用的新技術、新材料；石方爆破、土處理、特殊路基處理；面層施工中的石料來源及規格、水洗、級配選擇、基層養生與配比、改性瀝青的要求、SMA的施工工藝、壓實工藝等；橋梁施工中的試驗梁制度、橋面浮漿的清除、伸縮縫安裝 、張拉、壓漿工藝及大型梁板的吊裝懸澆施工等；供氣安排的合理性，冬雨季施工考慮。
（2）突出重點。上述施工組織設計中所列的關鍵技術較多，但是招標人最為關心的、最能體現出投標人單位實力和經驗的應該是整個工程項目的關鍵技術。如SMA面層施工、特大橋施工、石方邊坡預裂爆破、殊路基的處理等。決不能簡單地抄襲規范，而是應該由投標人和擬任職的主要技術負責人共同研究，結合工程實際，寫出特色 ，寫出水平，這樣的投標書才能體現出單位的實力，才能引起招標人的興趣。
（3）施工業績與信譽證明材料。一般來說，總公司和分公司的業績和信譽可以互相使用，但不同公司的不能使用。如某公司第五分公司用第三分公司的業績和信譽，顯然是不合適的；有關獎勵在評標時認可的應是國家（建設部）、交通部門頒發的同類工程的獎勵。對于其他部門頒發的非公路工程的證書，或不具有本行業行政職能的發證機關頒發的獎勵或較低層 次的證書一般不予考慮。因此在標書裝訂時要有所突出。
Abstract： In the development and improvement era of highway construction bidding， the road construction industry began to concern the management of construction bidding. Especially for construction enterprises， it is particularly important to analyze and research the evaluation methods of highway project biddin.
關鍵詞： 公路工程；施工招投標；評標辦法
Key words： highway engineering；construction bidding；evaluation methods
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0053-02
0 引言
近年來，隨著我國經濟的迅猛發展和投資主體的多元化，國家和各省市對公路建設的投入不斷加大，使得公路招投標市場逐步完善和成熟，而招投標法的推出、招標師職業資格制度的施行，使招投標工作更加規范，因而探討和研究公路工程招投標工作中的評標辦法，才能更好的服務于施工建筑企業在市場競爭中立于不敗之地。
1 國內公路工程施工招投標評標辦法的演變與發展
1994年《公路工程國內招標文件范本》中規定采用標底評標。1999年《公路工程國內招標文件范本》對招標評標辦法進行了改進，其中規定了采用復合標底評標。2003年《公路工程國內招標文件范本》中的招標評標方法進一步完善為綜合評估法、最低評標價法（設標底）、雙信封評標法等?，F行的2009年《公路工程標準施工招標文件》中的招標評標方法已發展成為合理低價法、綜合評估法、經評審的最低評標價法等。近年又出現了信用評價法和搖球法等。
2 國內公路工程施工招投標評標辦法的淺議與分析
2.1 綜合評估法
2.1.1 綜合評估法的含義 綜合評估法是指根據“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準”這一原則，對已確定的有效投標文件從資質、業績、信譽、人員、財務狀況、技術水平、管理能力、單價、費用構成、總報價等方面進行評審與比較，對投標文件的總體進行評價后，確定投標優劣的評標方法。
2.1.2 主要特征 根據招標文件中載明的標準和條件，評標委員會將投標報價、技術因素和企業業績、資源配備、實力、信譽等因素分別評審，逐項采用量化評分的方法，形成對不同投標文件質量的優劣比較。建設單位采用此辦法可以選擇到滿意或中意的施工單位。
2.1.3 適用范圍 綜合評估法適用于建設規模較大、履約工期較長、技術復雜、施工難度較大、質量及工期受不同施工方案影響較大、工程管理要求較高的施工招標評標。
2.1.4 優越性 ①對于投資額較大、技術較復雜或建設單位有特殊要求的工程項目招投標尤其適用。②量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，充分體現科學擇優的原則。③公開性好，操作性強。④可有效解決投標企業串標、圍標現象。
2.2 合理低價法
2.2.1 含義 合理低價法是指在滿足招標文件的實質性要求的基礎上，經過評標委員會評審認定能夠保證工程順利實施的、具有科學、合理施工技術措施的最低報價者中標的評標定標方法。在保證質量的基礎上，追求合理較低的投標價格，是本方法的最為基本的條件。嚴格地講合理低價法是綜合評估法中評標價得分為100分、其他評分因素分值為0分的特例。報價為決定因素，最低報價或最優報價第一者即為第一中標候選人。
2.2.2 主要特征 合理低價法的含義說明投標人報價必須是合理低價，若報價低于企業成本，就不一定能中標，合理低價中標的工程，業主節約了大量投資，中標人只有微薄的利潤，要靠提高經營管理，采用新工工藝，優化施工方案、合理配置資源等方法來增加利潤水平，這就降低了中標者抵抗風險的能力，有利于整個施工行業的良性發展。
2.2.3 適用范圍 該方法適用于技術簡單、施工難度不大的中小型工程。但由于操作簡單，方便降低工程造價，較受業主青睞。該辦法在江西、河南、貴州、江蘇、河北、甘肅、內蒙、遼寧、廣東等市場應用較廣。
2.2.4 合理低價評標法的優越性 ①給更多的企業提供了發展機會和公平競爭的舞臺。②有利于節約項目工程資金，提高資金的利用效率。③促進技術進步，形成科學、健康、良好的市場氛圍。
2.3 信用評價法
2.3.1 信用評價法的含義 該辦法是在合理低價法的基礎上，對投標人的信用評價進行折分綜合評審后確定中標候選人的一種評標定標方法。
2.3.2 主要特征 在滿足招標文件的實質性要求的基礎上，只對投標人的投標報價和信用評價兩項因素量化分值進行綜合評審。在招投標階段，“信用評價”得分有時會成為能否中標的關鍵性因素。
2.3.3 適用范圍 該辦法適用于招投標市場比較成熟，并且已經建立了較完善的市場信用評價體系，擬對在市場信用評價體系中具有良好信譽的企業進行適當獎勵的招投標市場。
2.3.4 優越性 該評標辦法能將投標人的投標和承包商的以往業績信用評價有機的結合起來，對以往信用評價良好的企業進行獎勵，同時也增加了信用評價良好企業的中標概率。
2.4 經評審的最低投標價法
2.4.1 含義 經評審的最低投標價法是指對滿足招標文件實質性要求的投標人的投標價格，經過評議的、修改后的價格就是經評審的投標價格，其中，最低的就是經評審的最低投標價。
2.4.2 主要特征 經評審的投標價格最低，即指對投標文件中的各項評標因素盡可能折算成貨幣量，加上投標報價進行綜合評審比較之后，確定評審價格最低的投標。
2.4.3 適用范圍 適用于大中型工程，特別是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項目。
2.4.4 經評審的最低投標價法的優越性 ①競爭性強、能較大程度節約資金，提高資金使用效率。②遏止腐敗現象，規范市場行為。能較為有效地防止招投標過程中的串標、圍標、泄露標底以及行政干預行為。③有利于國內企業走向國際市場。經評審的最低投標價法是國際市場主要的競標方式之一。④有利于提高企業的經營能力和管理水平。⑤減少了評標工作量。從最低價評起，評出符合中標條件的投標人時，高于該價格的投標無需再評。因此，節約了評標時間、減少了評標工作量。
2.5 搖球法
2.5.1 搖球法的含義 “搖球法”即直接通過搖球方式確定中標候選人的一種招投標方法。
2.5.2 主要特征 搖球定標一般分兩次進行：第一次，評標委員會確定的所有參加搖球的投標人，按遞交投標文件順序通過搖球確定自己的編號；第二次，把印有所有參加搖球投標人編號的小球放入搖球機，重新啟動后，搖出的球號對應的投標人即為中標候選人。
2.5.3 適用范圍 適用于招投標市場復雜，需要減少招投標過程中人為因素的影響，隨機確定中標人的項目。該辦法目前在湖南、深圳使用較多，福建的部分項目也經常采用。
2.5.4 搖球法的優越性 ①招投標全過程被監督，暗箱操作難上加難，大大提高了招投標的透明度。②需要人員少，費用低，速度快。③有利于弱勢投標人的發展。投標人只要通過了資格審查和單個工程的資質等級要求，就擁有了投標權力，就會有均等的機會中標。
3 結束語
綜上所述，公路工程施工招投標的評標辦法有多種，各種評標辦法各有優缺點，在適用范圍上也都有一定局限性。在實際招投標過程中，只有對每種評標辦法進行認真地分析、研究和整理，才能最大限度地服務于招投標工作。
參考文獻：
[1]郭世躍，佘亮.論公路施工中的技術管理[J].科技資訊，2012，（31）.
1 認真閱讀招標文件并編制在編標書一覽表
招標文件中所要關注的方面比較多，許多標書制作人員對招標文件中的重要條目會在招標文件上進行標注，但這種方法在查閱上比較麻煩，容易出現遺漏。
按照多年投標經驗我們將招標文件中比較重要的一些條目制作了一張在編標書一覽表。購買招標文件后，在閱讀招標文件過程中對相應的內容進行摘錄。其中內容包括項目名稱、遞交時間及地點、遞交時所要攜帶的資料、包封方式、投標文件份數，是否遞交電子文件、可否用調價函、招標文件冊數，補遣文件、評標辦法、投標保證金的形式及金額、施工組織設計的形式及格式要求、工期、授權人是否需要公證、購買招標文件人員及時間、現場考察時間、澄清問題提出截止時間、標前會議召開時間、備注。在填寫表格內容時還需要把摘錄內容在招標文件中的出處(即見第幾頁)也要填寫清楚，以便產生疑問時追尋出處。
2 正確填寫在編標書一覽表
2.1項目名稱
有些單位按照招標文件封面的項目名稱填寫，這是不規范的，因為封面上所填寫的項目名稱有時與招標文件件中投標人須知1.1.4項中的項目名稱不一致，投標單位應以投標須知或招標公告的項目名稱為準。
2.2遞交時間及地點
正確填寫遞時間及地點，以免開標時因誤時或誤點而導致失標。特別注意補遺文件中是否對此項有更改，如在招標文件購買時填寫此項那在補遺文件收到時及時用醒目的筆進行更改。
2.3遞交時所要攜帶的資料
應該按照招標文件及招標公告中對遞交標書時所需帶的資料填寫完整。以便參加開標人員在開標前對應此表把相關的資料或證件準備齊全。
2.4包封方式
各個地方業主所要求的包封方式都不相同，所以也要對此內容按招標文件要求詳細填寫。在投標時外觀檢查是標書是否通過符合性檢查的首當其沖。
2.5投標文件份數
按投標人須知準確填寫遞交標書的份數，一正幾副。采用雙信封投標的
2.6是否遞交電子文件
是否需提供電子文件，提供電子文件所要包括的內容，電子文件的載體(光盤或U盤)，電子文件包裝方式，采用雙信封投標的電子文件是如何提供的，都需一一填寫詳細。
2.7可否用調價函，評標辦法
是否用調價函及評標辦法都關系到工程報價的策略，所以此項內容也要填寫詳細。
2.8投標保證金的形式及金額
招標文件要求投標人針對該項目提供保證金的金額都不相同，并且要求提供保證金的方式也不同，電匯、匯票、銀行信貸等方式。是否要求從基本賬戶劃撥。
2.9施工組織設計的形式及格式要求
施工組織設計形式是按照范本的格式還是按照項目專用本格式。是否有特殊的施工方法。
2.10工期
工期是比較重要的內容，常見一些單位因為工期而失標的。有些投標函要求填寫工期，投標函工期與施工組織設計中的工期要保持一致，切不能超過業主的計劃工期。
2.11授權人是否需要公證
授權人是否需要進行公證，公證書中所需附的資料，以及對公證內容的公證詞是否有特殊要求。
2.12招標文件冊數，圖紙
購買招標文件回來要把所領取所有資料都進行登記，如招標文件冊數，圖紙共幾冊，是否有業主提供清單等，這樣不會遺漏相關信息。
2.13現場考察時間，標前會議召開時間
有些項目現場在比較遠的地方，標前會議與現場考察時間及地點未必一致，現場考察與標前會議對制作施工方案及報價都有著極其重要的作用。填寫這些相關信息對公司合理安排人員及交通工具做到提醒的作用。
2.14澄清問題提出截止時間
這個時間也是比較重要的，業主過了截止時間可以有權不回答提出的問題，標書中的疑問不能得到業主清楚的解答，對我們正確制作投標文件會有一定影響。
2.15購買招標文件人員及時間，補遺文件，備注。
3 合理使用在編表
一份標書的制作有些是個人整套制作，有些是分工合作。在編標書一覽表在分工合作的標書中起到很大的作用。在此表中包含了商務制作、工程量報價制作及施工組織方案設計所有重要條目。
補遺文件、投標邀請書、投標報價上限等與投標相關資料都與此表放與一個文件冊里，各分部合作人員均可從里面查閱與已相關的信息。特別在標書制作后期，標書中的簽字、蓋章、包封等均能在此表中一目了然，節省了翻閱整本標書的時間。
4 建立審核制度
長期高強度的標書制作，會使制作人員產生疲勞并且麻痹，對標書中顯而易見的錯誤，容易視而不睹。招標文件中對內容每個人的理解不同，對招標人的要求及意圖不能完全吃透與理解，通過加強審核能及時發現問題，群策群力地解決問題。
關鍵詞：招標文件；工程變更；計量支付
中圖分類號：TU721 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0283-01
工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工全過程。
一、清單編制
（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則。招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。1、招標文件?！豆饭こ陶袠宋募侗尽凡捎玫氖菃蝺r合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。單價合同支付方式的特點在于：業主在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：（1）作為計量支付的基礎；（2）作為工程變更的依據；（3）作為竣工決算的基礎。2、清單項目歸類。工程量清單的內容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準則”。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中；但后者堅持價格內容應該按清單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋，只是涉及文字描述中明示的具體工作內容。3、工程量計量原則。采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發生了工程變更，中間計量時，都應該以實地復測完成的工程數量為準，承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數量之和，這樣對于承包人可以減少風險，對于業主則利于控制投資。另一方面，業主根據合同圖紙編制清單，對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合，這就要求在招標文件中就計量方法做出明確規定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。（二）嚴格按照招標文件規定，準確編制工程量清單。工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關規定合理、準確地編制工程量清單，可以對工程實施進行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業主因此帶來不必要的損失。工程量清單編制主要依據招標文件、設計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應熟悉合同條款，理解合同條件的內在聯系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項目漏、重、錯。
二、工程變更
工程變更是由負責管理項目的總監理工程師按照合同規定發出的，承包人必須執行并有權得到相應的經濟補償。如果合同工程量清單中既無現成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算，這時承包人與業主就會就單價確定產生分歧。同時，要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來，凡屬可以通過工程變更得到補償的，不要再以任何索賠形式另外提出，這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。（一）清單單價平衡。承包人在投標時經常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。（二）工程變更處理。在處理工程變更時，應針對工程的實際特點，按合同條款約定，遵循實事求是的原則。
三、計量支付管理
及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關鍵，根據《公路工程國內招標文件范本》，清單中的工程數量僅是招投標時的估算量，不作為工程價款結算的最終依據，只有經過施工完成并經監理工程師簽認合格的工程量，才是實際計量的工程量。（一）計量支付程序。當承包人完成某一分項工程后，首先按監理工程師提供和規定的各種報表格式提供原始計量報表，由現場監理、計量工程師會同承包人根據合同管理有關規定及時進行現場測定計算，確定工程量，并由駐地監理工程師審簽。承包人根據駐地監理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單，每月定期填報財務支付月報。（二）計量支付依據。計量支付的依據主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術規范及其它有關計量的補充協議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分，它對各分項工程的工程內容作了詳細的說明，這要求計量監理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對各清單工程數量按圖紙進行分解，以便于計量審核。（三）計量支付管理。1、貫徹以質量為中心，以合同條款為依據的原則，對于計量的項目必須是經承包人自檢、監理工程師抽驗合格的資料、手續齊全的項目。2、堅持先檢驗、后計量，沒有中間檢驗證書不計量的程序。3、監理工程師要深入現場，熟悉圖紙，認真核實計量，檢查被計量工程是否按圖紙和計量要求來完成的。
關鍵詞：投標文件 編制 問題 對策
中圖分類號：TU9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0135-02
投標文件是企業實力在投標環節的最直觀表現，是企業獲得工程項目的敲門磚。投標文件是參加投標的主要有效法律文書，更是決定競標勝負的關鍵性文件[1]。投標文件不能滿足招標文件有效性、符合性等實質性要求，就會出現廢標，令人十分頭痛[2]。投標工作具有嚴格的時間限制，不可逆轉，提高投標文件質量顯得尤為重要。
1 投標文件編制存在的主要問題
（1）未按要求格式和內容編制，過不了形式評審關。不仔細閱讀招標文件，套用舊模板，投標文件沒有按招標文件規定格式要求編寫；不注重材料檢查，有的重要內容看不清楚、無法辨認，有的缺少法定代表人的簽字（或印章），有的遺漏了被授權人的簽字（或印章），還有的簽字（或印章）不全，簽字或蓋章混淆；沒有按照招標文件要求密封……這些問題都有可能導致投標無效。
（2）未按要求提供相應證件和業績材料，過不了資格審查關。受委托人遺忘了法定代表人的授權書；資質證明文件移花接木，提交虛假資料；不注重積累，偷工減料，遺漏了承接的大型、重點項目，導致業績不能滿足規定要求……這些問題都有可能被否決投標。
（3）投標文件內容存在重大偏差。投標人對招標文件精神沒有理解透徹，沒有在意投標保證金繳納的時限或數額，沒有在意保證金憑證的提交形式，還有的保函有效期不符合招標文件規定的時限要求[3]。有的編制者比較馬虎，漏蓋了單位印章，甚至還缺少法人代表簽字，還有的投標有效期短于招標文件要求。技術標文件都是這里抄抄那里抄抄，沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應。
（4）投標報價偏差大。有的投標人缺少科學報價意識，甚至求神保佑，不認真研讀招標文件，全憑感覺報價，投標報價離譜，有的低于工程成本，有的高出了設定的最高限價。報價過高就喪失了中標機會，白白花去了成本；報價過低，即使中耍也會給投標人和業主帶來較大的風險，由于資金問題無法經營下去。
（5）沒有區別“正本”“副本”。為了充分醞釀報價、保證報價不外泄，業主報價確定時間一般較晚，這樣就影響了投標文件的編制時間，導致投標文件編制時間緊，匆忙之中遺忘了標注“正本”“副本”。
2 投標文件編制對策
（1）投標文件格式正確、內容完整 。投標人要認真閱讀招標文件，清楚招標文件的各項規定，按照招標文件規定的格式編制投標文件，要認真研究和分析評審因素，最大程度地滿足招標文件的編制要求。要獨立自主編寫投標文件，不要套用舊模板，切忌抄襲相關的技術資料。投標文本要清爽，保持干凈、整齊；字體、字號要遵照招標文件要求，沒有相關要求的也要自行統一；盡可能采用精裝，不要為了省幾塊錢簡裝或隨意裝訂；要逐頁認真核查，是否存在簽字或蓋章遺漏或混淆的地方；要特別關注細節，認真檢查，封面格式從招標文件規定的格式中復制過來，項目標段、里程、涉及范圍要與投標文件一致；裝訂完畢后，逐頁按照規定簽字或蓋章。嚴格按招標文件要求簽字或蓋章、密封、包裝，提交法定代表人出具的有效授權委托書等。
（2）資格或業績證明材料齊全有效。商務文件一般要求提供投標保函、投標人的授權書及證明文件、投標人所代表的公司的資信證明等，聯合體投標的，還需要提供聯合協議，旨在證明投標人履行了合法手續、參加正常競標的合法性。要對照招標文件要求逐一提供資格或業績證明材料，提供的資質材料越高越有競爭力；如果是聯合體投標，需要提供雙方或者多方的資質證明材料；對提交的材料有效性進行核查，可采取多人、多輪全面審查，確保無誤。
（3）反復研讀招標文件，積極響應招標文件的實質性要求和條件。在編制投標文件之前，一定得從頭到尾看幾遍招標文件，重點部分用筆標注出來。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，切不可套用標準范本答非所問、畫蛇添足。在編制投標文件時須嚴格按照招標文件的各項規定認真填報，不得對招標文件的約定條件進行修改，要全面響應，不得遺漏或者回避招標文件中的問題。一般來說，技術文件反映投標人的技術實力和實戰經驗，投標人應當結合自身實際按照規定填寫。投標應答中不能簡單回答“滿足”“是”，要盡量量化或詳盡描述。對于關鍵性工程，要進行必要的計算，提高評審得分，而不是照抄照搬，敷衍了事。技術標文件可謂千奇百態，要針對招標文件的每一條款提出多種解決方案，進行優化優選，還要具體落實到施工組織中。要能把握招標工程的特點，必要的情況下現場勘察，進一步明確招標工程的施工難點，盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新設備。
（4）綜合考慮招標項目情況、預期利潤和承擔風險的能力，科學報價。價格文件是投標文件的核心，不要改變招標文件的格式。要全面考慮招標工程的各項要求，尤其是在施工組織方面需要解決的突出問題，正確計算各項費用，計算費用的依據、口徑要與標底編制的依據、口徑一致。報價編制說明要符合招標文件要求，繁簡得當。報價表格式、報價匯總表及其他相關表格均按招標文件規定填寫，編制人、審核人、投標人按規定簽字蓋章。要根據自身條件和可能性的競爭因素，在充分獲取相關信息的基礎上，采取適當的投標報價技巧，確定初步報價，充分考慮競爭因素、市場行情和風險情況，通過科學計算、預測，確定最終報價，提高報價中標率。
（5）第一時間標注“正本”“副本”。目前，對于“正本”“副本”的理解，業內并不統一。不管出于何種理解和操作，都要在標書編印完成第一時間在封面上加蓋“正本”“副本”章，杜絕因此爭議而廢標的可能性。
投標文件編制是一項細心活，更是一項技術活，絕不可小視，千萬不要因為其中的一些細節問題失去參加評審或中標的機會。因此，投標文件要杜絕重大偏差，減少細微偏差，完全針對招標項目的實際需求，對招標文件實質性要求和條件逐一響應，反復優化，技術部分和商務部分緊密結合，提出經濟、合理、可行的投標方案，提供規范嚴謹、排版美觀、裝幀精美、競爭力強的投標文件。
參考文獻
[1] 李朝暉.投標文件的編制技巧[J].科技資訊，2012（17）：209，211.
【摘 要】工程量清單計價模式在全國范圍得到廣泛推廣，這對建筑工程投標書編制的規范化提出更高要求，而現實中投標書編制存在很多問題，本文在總結問題基礎上，提出部分的解決方法。
【關鍵詞】建筑工程；投標書；編制；問題；解決對策
自從改革開放以來，在工程建設中引入招投標制度，有關工程招、投標形式已經被廣泛的認同和實施。招、投標模式已經由最初的僅僅在工程建設單項施工中運用，擴展到工程科研、工程設計、工程監理、工程管理等等方面，由此引發的招投標書編寫工作，其數量、規模也越來越大，涉及到的工程類別和社會范圍也非常的廣泛。在工程建設過程中，我們經常會遇到這樣的問題：因承包方發生問題違約時，反過來在招標書的條款中，卻找不到相關可以對應的制約條款內容。這實質是合同原條款中的漏洞。這一類情況的發生就說明了招標書質量低劣。建設項目招投標工作自2000年正在全國同步推開，已邁入規范化。施工企業參與投標競爭已成為企業獲得工程建設訂單的唯一途徑。施工企業從競標文件的編制到各項手續的完備都要投入大量的人力、物力、財力，而工作中出現任何失誤，都可能導致投標的失敗，所有的努力和期望都付之東流。
一、工程投標書編寫存在的常見問題
（1）投標文件密封不符合要求。投標文件的密封必須按招標人的要求進行，有的要求正、副本分別包封后再封在一個封袋中，有的要求正、副本獨立包封。封皮上必須寫明工程合同名稱和投標人等字樣。采用兩階段評標方法，一般是由招標人統一發放外封皮，投標人不許留下任何記號。（2）投標文件簽署的不正確。招標文件一般都規定以正本為準。有些投標人往往是要求圖寫的地方，用蓋章來代替，甚至有的授權委托書的簽字是印刷體，被委托人的資質與本單位不符。（3）施工工期質量不符合投標文件的規定。招標文件設置工期要求目標。施工單位在施工組織設計當中往往施工總工期符合要求，而階段工期不符合要求。另一種情況是投標文件承諾工期與橫道圖、網絡圖工期不一致。在質量等級方面，招標文件要求明確提出質量達到等級，投標文件未作出承諾及采取的相應措施，視為不響應。（4）抄襲雷同，格式不符合要求。分原因析：使用同一范本；互相陪標的投標文件一人所作，以兩家名義投標內容未做修改。一般情況評委會要求投標人做出答復，如有違規行為，標書制作的再好也不能中標。
二、投標書編問題的解決對策
（1）解讀招標文件的內容。投標人對每一個招標文件首先要詳細解讀。對以工程量清單計價的招標文件不應僅把重點放在形成有價清單上，更應注意招標文件中的合同條件、措施項目清單、其他項目清單、計量單位及計算精度等的約定。合同條件中的招標人對質量與進度的要求是制定施工措施，配置企業資源的重要條件；保修要求及期限、保險內容及要求，涉及到企業資金的占有；付款條件將影響投標人的流動資金角度利息費用的風險；招標文件要求采用的定額、計價方法對計算結果都起著重要影響。因此，只有在詳細研讀的基礎上，知己知彼，才能編制具有競爭性的報價。（2）參加現場踏勘，明確招標客觀條件。通過現場踏勘，實地了解擬建項目的地形、地貌、當地環境對項目的影響以及當地法規、規章對合同執行的影響，這些都對合理進行投標報價都是非常重要的。（3）制定技術措施方案，計算措施項目清單價格。根據招標文件收集內容和踏勘收集的信息，在保證工期、質量的前提下，通過分析研究制定出施工組織設計，對重要部位應編制較為詳細的施工方案，在此基礎上計算出措施項目價格。（4）收集價格依據，套用定額計算單價、合價。根據圖紙和經驗對招標人提供的工程量清單進行核對，檢查是否有漏項和重復，以便在套用定額計算單價時運用投標技巧，編出競爭性報價。（5）在對分部、分項工程進行單價計算時，要注意招標文件中規定的計價規則，特別是進行綜合單價法招標的項目，要對風險因素進行分析和認識。
總之，招標書編制質量的優劣，是直接影響到工程建設質量、工期、投資、安全控制的最基礎的因素。這也是屬于具有工程管理涵義的問題。真正的工程建設質量、工期、投資、安全控制的工作是應該從編招標書時就開始。這是工程控制質量、工期、進度、投資的源頭。把這一觀點概括起來用一句通俗的話說：凡在工程建設過程中可能發生的一切情況，在招標節中就應有相對應的條款制約。這句話說起來簡單，但如果沒有一個工程經驗豐富、工程知識廣泛、專業技術水平高超、法律概念思路清晰的班子，是不可能做到的。
參 考 文 獻
[1]鄧年詩.工程投標書：編制過程需用心[J].建筑.2001（21）
[2]茹慧卿.關于推行工程量清單計價的研究[J].建筑市場與招標投標.2004（1）
關鍵詞：施工組織設計、投標、方法、特點
Abstract: in the highway engineering construction project bidding, the construction organization design is the bid documents of an important content. This paper discusses the construction organization design bidding method for preparation of, characteristics and importance of, and puts forward the countermeasures to improve the quality of the work method.
Key words: the construction organization design, tendering, methods, characteristics
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
公路工程投標施工組織設計編制的好壞，直接體現著投標單位的技術組織能力及施工能力，他不但是評分的重點部分，同時也是指導施工的重要技術經濟文件；其本身的質量直接影響到評委的評分高低，也是對將來工程建設的成敗和經濟效益具有決定性的影響。因此，提高施工組織設計編制質量具有重大意義。
1公路工程投標施工組織設計編制方法
1．施工組織設計編制原則和要點
1．1原則
內容要精練具體；技術先進、經濟合理；工期、質量、安全、環保目標要符合招投標文件要求。
1．2要點：
認真考察施工現場，找到整個標段施工控制點：遵守政府部門規定的法律法規符合業主招標文件和合同要求；與工程報價相結合，內容能滿足中標后施工要求。
2．投標施工組織設計編制方法
1.2．1施工組織設計編制計劃安排
承包商在某項目上資格預審通過。被業主邀請參加項目投標。企業技術負責人立即組織有關人員詳細考察現場，確定該項目工程的項目經理和總工程師，并要求他們參于投標施工組織設計編制。
1. 2．2符合招標要求
投標施工組織設計的編制內容及要求．要嚴格滿足招標文件以及國家頒布的與招標投標的相關法律法規要求。以避免在評標被視為廢標。
1. 2．3招標文件和施工圖紙以及法律、法規、規范熟知
參加施工組織設計編制人員要熟悉招標文件和施工圖紙以及國家頒布了《招投標法》，施工技術、驗收規范和其它與招標投標的相關法規，要悉知中華人民共和國交通部頒發的《公路工程國內招標文件范本》。
1. 2．4施工組織設計基本內容
投標施工組織設計一般包括以下幾個方面內容：
(1前言：明確工期、安全、質量目標。以及服務履約程度和施工經歷、業績。
(2組織設計文字說明
工程概況；施工組織及管理機構(施工現場成立項目經理部)；施工總進度計劃；資源配置計劃(主要是機械設備、檢測設備、材料)；設備、人員動員周期和設備、人員、材料運到施工現場的方法：主要工程項目的施工方案、施工方法(包括測量、試驗方法)：各分項工程的施工順序；確保工程質量和工期的措施；冬季和雨季的施工安排；質量、安全保證體系。
(3 曲線
(4施工總平面布置圖
(5主要分部工程施工工藝框圖
(6分項生產率和施工周期表
(7施工總體計劃表
1.2．5工期、質量、安全、環保目標制定
明確工期、質量、安全、環保目標。它的確定一定要符合招投標文件有關要求，決不能低于其要求。以避免為廢標。特別是工期和質量、安全．它是業主首先提出的最重要要求。因此承包商在投標施工組織設計中一定要制定出使業主相信的可靠工期、質量、安全目標。
1. 2．6項目組織安排和資源配置
應通過投標施工組織設計．確定項目施工組織和資源安排，其中項目經理和技術負責人的確定，除了其資因應滿足要求外．要有類似公路工程的施工經驗。施工機械和檢測設備以及施工隊伍配置安排，除滿足招投標文件要求外．必須類型齊全，配套完整，并能滿足施工質量和進度的要求，其設備狀況應滿足工程以及施工安全的要求。
1. 2．7上總平面布置
投標施工組織中施工總平面布置一般包括：施工營地；料場；各種臨時設施；臨時工程相對于擬建公路位置的布置；施工用地范圍；水、電、位置和安全消防措施位置。施工總平面布置原則：盡量減少施工用地，少占農田，使平面布置緊湊合理；各種臨時設施建設。便于施工管理，盡量減少各工程之間干擾；充分利用各種永久性工程設施，降低臨時設施費用；各種生產和生活設施應便于工人的生產、生活；滿足安全、防火、勞動環境保護要求。
2公路工程投標施工組織設計編制的特點
2．1 投標施工組織設計的內容必須符合國家法規、標準、技術規范，必須適應業主、招標文件、地方法規的特殊要求，以及參照《公路工程國內招標文件范本》的要求進行編制。
2．2 投標性施工組織設計是指導工程單位中標實施施工的依據，是施工技術和施工管理相互協調統一的過程。從總體上了解施工單位是如何對該工程進行前期的工作布署以及施工技術能力、進度安排等事務。
2．3投標性施工組織設計的編制工作是技術性、綜合性很強的智力勞動過程，要求編制人員具有一定的理論基礎和實踐經驗。在種種條件都不成熟的條件下技術標的編制必須做到既要兼顧評標的得分要點，又要兼顧將來中標后的施工實施。
2．4 投標性施工組織設計的編制，是應結合相應工程項目所處的地域、地理條件、動力來源、工程用水、材料來源以及交通運輸條件等條件，結合本工程實際情況進行編制。
2．5 投標性施工組織設計必須能夠體現本企業的管理優勢、合理的進度安排以及技術含量，使業主對本企業具有很強的信心感。
3公路工程投標施工組織設計編制的重要性
3．1 公路工程投標施工組織設計對投標報價有重要影響，投標報價由投標人按照招標文件規定，結合公路工程預算定額取費標準材料價格以及企業預期利潤等編制而成報價的水平必須有一個科學合理切合實際的投標施工組織設計做基礎。
3．2公路工程投標施工組織設計是中標人綜合實力的體現一個投標人只有對所投標工程的特點自然條件和外部環境等進行考察和綜合分析，并在施工組織設計中予以體現。
3．3公路工程投標施工組織設計是反映投標人技術優勢的載體，施工組織設計是投標人技術實力的綜合反映，也是投標人對業主招標文件理解程度的體現，在投標書中只有通過這個平臺展示不同投標人對待同一個項目的不同之處。
4提高施工組織設計編制質量的對策
4．1重點了解工程所在地的環境情況、交通運輸條件、水文地質條件、動力來源、材料來源以及重點工程的基本情況。
4． 2 嚴格按照業主的評分標準進行編制，公司企業內部應建立完整的評標機構。
4．3 對投標性施工組織設計編制工作進行標準化管理研究，按照國家標準或企業標準對常規的不同類型結構特點的分項、分部工程制定不同格式模塊，以便以后編制使用。
4．4 認真仔細地全面了解招標文件的要求，對于業主的強制性要求在編制標書時必須滿足；對于暗標務必經過三人以上依據招標文件暗標的要求進行認真審核
4．5 安排投標編制人員進入施工現場工程基本情況的了解使其完善知識結構。
結束語
總之，公路工程投標施工組織設計編制的好壞直接體現投標單位技術能力和施工能力，必須認真、仔細，實質性地響應招標文件中業主的要求，無條件滿足評標辦法中關于質量、安全、工期等目標的要求。投標施工組織設計是投標工作中的重要組成部分，在投標中務必做到盡善盡美。
參考文獻
[1]《交通部公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》，交通部公路規劃設計院，北京：人民交通出版社。1998．(3)
