時(shí)間：2023-05-23 15:49:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇兒童檔案管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
如何提高中國(guó)兒童中心檔案管理員業(yè)務(wù)處理綜合能力，發(fā)揮中心檔案在中國(guó)兒童中心管理工作中的作用、值得我們深入研究和思考。社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式都發(fā)生著變化，現(xiàn)代技術(shù)也廣泛應(yīng)用到檔案管理工作之中，這些無(wú)疑需要人去操作、去管理。因此提高中國(guó)兒童中心檔案員的工作者素質(zhì)，是加速中心檔案管理科技進(jìn)步，推動(dòng)中心檔案管理發(fā)展的關(guān)鍵。綜上所述這些應(yīng)引起中國(guó)兒童中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
中心檔案員如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我想中國(guó)兒童中心應(yīng)該從建立和完善檔案員能本管理機(jī)制入手，指導(dǎo)培訓(xùn)檔案員的能力，積極營(yíng)造與能本管理相適應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀和交流活動(dòng)。要想做好檔案管理工作，必須建立一支有專業(yè)知識(shí)、有文化素質(zhì)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的檔案員隊(duì)伍。在此，對(duì)提高中心檔案員管理水平，談一點(diǎn)浮淺體會(huì)。
檔案工作管理水平、檔次高低的核心取決于檔案管理員業(yè)務(wù)處理綜合能力，檔案管理員業(yè)務(wù)處理綜合能力的培養(yǎng)與提升是檔案事業(yè)的百年大計(jì)，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。
中國(guó)兒童中心檔案管理工作是一項(xiàng)專門性的業(yè)務(wù)工作，它集專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性于一體。在信息化社會(huì)中，中心檔案管理員必須是一個(gè)綜合性人才。因此，把住人才入口關(guān)，注意引進(jìn)招聘一些有文化專業(yè)知識(shí)，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍。
中心要注重人才的使用，要敢于大膽使用具有專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的年青干部，對(duì)他們身上存在的不足應(yīng)加以正確引導(dǎo)教育，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，發(fā)揮他們的聰明才智，大膽啟用。
中心各個(gè)職能部門要有穩(wěn)定的兼職檔案員，其檔案工作連續(xù)性強(qiáng)，許多工作，特別是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和規(guī)章制度建設(shè)，需要檔案人員較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能逐漸適應(yīng)或逐步完善。
中心要從維護(hù)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，加強(qiáng)檔案干部的思想政治工作，解決他們的實(shí)際問(wèn)題，使他們安心本職工作。另外，要建立健全必要的人員進(jìn)出管理制度，促進(jìn)檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
中心加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有兼職檔案人員的繼續(xù)教育，面對(duì)目前檔案部門知識(shí)老化，新技術(shù)知識(shí)貧乏的狀況，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。繼續(xù)教育應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
注重實(shí)用性。要結(jié)合工作實(shí)際需要和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，與實(shí)際工作緊密配合，并根據(jù)不同的層次、不同的需求，按需施教，學(xué)以致用，便于實(shí)際操作，講究實(shí)效。鼓勵(lì)他們克服學(xué)習(xí)中遇到的困難，樹立做好檔案管理工作而奮發(fā)向上的自信心，同時(shí)也要改變檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員貧乏的狀況。
拓寬知識(shí)面。面對(duì)二十一世紀(jì)檔案工作的未來(lái)，為適應(yīng)檔案管理崗位發(fā)展的需要，必須拓寬知識(shí)面，學(xué)習(xí)新技術(shù)，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，開闊視野，增長(zhǎng)技能，以適應(yīng)本學(xué)科最新發(fā)展的動(dòng)態(tài)，跟上社會(huì)形勢(shì)的迅速發(fā)展。
因材施教。檔案管理人員繼續(xù)教育的類型、形式、方法和手段，可因人而異。中心檔案人員大多數(shù)是由各個(gè)職能部門的秘書或教師來(lái)兼職，所以由于人員變動(dòng)大，需要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握檔案管理工作的基本技能；因此，繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)中心各個(gè)職能部門檔案員的情況確定。另外，根據(jù)中國(guó)兒童中心的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)一說(shuō)中心檔案管理人員應(yīng)該具備的基本能力：
檔案管理人員應(yīng)具備的能力
協(xié)調(diào)能力。中國(guó)兒童中心檔案從內(nèi)容方面而言，囊括了上級(jí)有關(guān)文件、中心黨務(wù)和行政管理、教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、后勤管理等各個(gè)方面，如此復(fù)雜繁多的內(nèi)容，涉及到中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)職能部門及各個(gè)處室，乃至學(xué)科，一個(gè)有責(zé)任心的檔案管理人員，要想方設(shè)法把它們收集到案頭，必然要和相關(guān)人員打交道。因此，在實(shí)際工作中，中心檔案員協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮常常與檔案的齊全完整聯(lián)系在一起。如何才能得到這方面的支持，除了靠有關(guān)的規(guī)章制度外，更主要的是靠檔案工作者自身協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮，通過(guò)兢兢業(yè)業(yè)的工作達(dá)到各個(gè)職能部門檔案管理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
寫作能力。檔案人員的工作常與文字打交道，因此，必須要有較高的文字書寫能力和較強(qiáng)的文字系統(tǒng)概括能力。
信息處理能力。信息技術(shù)在檔案工作中廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)代替了傳統(tǒng)的手工操作。檔案管理人員提供給利用者的將不再是紙質(zhì)檔案，而是大量的電子文件。檔案管理人員不再整天忙于收集、整理、進(jìn)庫(kù)取卷等繁瑣低效的工作，而是負(fù)責(zé)將豐富的檔案信息數(shù)字化。
創(chuàng)新能力。中國(guó)兒童中心設(shè)有19職能部門、各種載體的檔案呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，因此需要檔案工作者善于在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在思路上創(chuàng)新，在工作方法上創(chuàng)新，提高工作效率和質(zhì)量。第一是：要積極思考問(wèn)題，不滿足于一得之功，一孔之見，不斷進(jìn)行檔案管理工作的探索和創(chuàng)新。第二是：準(zhǔn)確地把握檔案事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、自身發(fā)展的新情況和所處的新環(huán)境，用求實(shí)創(chuàng)新的精神，把握規(guī)律，勇于探索和實(shí)踐。第三是：對(duì)看準(zhǔn)了的問(wèn)題大膽嘗試，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，力爭(zhēng)取得檔案利用實(shí)際成效。
學(xué)習(xí)能力。新形勢(shì)對(duì)檔案工作人員的要求越來(lái)越高，檔案工作人員不僅僅要有較強(qiáng)的責(zé)任心，而且要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)能力；同事要善于捕捉與家長(zhǎng)兒童有關(guān)的編研題材。檔案工作人員設(shè)計(jì)的知識(shí)范圍比較廣，檔案工作人員除了學(xué)習(xí)掌握檔案學(xué)基本知識(shí)外，也要學(xué)習(xí)其他社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，充分了解國(guó)內(nèi)檔案工作的新要求及其發(fā)展情況，以開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，做到厚積薄發(fā)，舉一反三。
如何提高檔案管理人員業(yè)務(wù)處理綜合能力
強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在新的時(shí)期，新的形勢(shì)之下，中心檔案工作所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，需要檔案工作者用掌握新的思維模式和管理模式。以新思維對(duì)待新事物，以新對(duì)策對(duì)待新問(wèn)題，才能推進(jìn)中國(guó)兒童中心檔案管理工作不斷推陳出新的向前發(fā)展。
善于學(xué)習(xí)新知識(shí)。在如今信息不斷迅速發(fā)展的時(shí)代，中心檔案工作和整個(gè)社會(huì)發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，那么新問(wèn)題、新情況就會(huì)不斷出現(xiàn)。因此，每一個(gè)檔案管理人員都要善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷提高自己的科學(xué)文化和專業(yè)管理水平；不管學(xué)歷高低、資歷長(zhǎng)短，都應(yīng)該不斷地“充電”，努力增長(zhǎng)新知識(shí)、新技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。這就要求中國(guó)兒童中心的領(lǐng)導(dǎo)以鼓勵(lì)、支持檔案管理人員在干中學(xué)、在學(xué)中干，同時(shí)對(duì)檔案人員進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)教育，不斷更新中心檔案人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
改善有關(guān)運(yùn)行機(jī)制。改善檔案人員管理的運(yùn)行機(jī)制，鞏固并提高檔案人員的職業(yè)技能素質(zhì)。在準(zhǔn)入機(jī)制方面，增加該職位必要的檔案技能考察環(huán)節(jié)，保障檔案人員基本的基礎(chǔ)技能素質(zhì)。激勵(lì)機(jī)制方面，將物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，給技能創(chuàng)新人員以更好的物質(zhì)待遇；一采用目標(biāo)、尊重、情
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感激勵(lì)等方式，對(duì)檔案人員實(shí)施人文關(guān)懷。二在維護(hù)信息的完整性、憑證性及檔案信息深度開發(fā)利用方面，大張旗鼓的鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。三在管理技巧方面，發(fā)揮技能帶頭人的作用。激勵(lì)和帶動(dòng)檔案人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高檔案管理職業(yè)技能開發(fā)的效益。四在提高檔案管理人員外語(yǔ)水平上下功夫，外語(yǔ)是當(dāng)前檔案專業(yè)技術(shù)人員在評(píng)聘和晉升檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)的一大考試“難關(guān)”，大多數(shù)檔案干部的外語(yǔ)水平尚未達(dá)到初級(jí)等級(jí)證書水平，急需“掃盲”。利用各種教育方式，提高他們學(xué)習(xí)外語(yǔ)的興趣。五在熟練掌握計(jì)算機(jī)技能方面，要提高其應(yīng)用能力，對(duì)增強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理和提高檔案利用服務(wù)效率等實(shí)際工作中，都具有十分重要的意義。檔案信息化運(yùn)用了大量的新技術(shù)、新設(shè)備、新知識(shí)，如數(shù)字化技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及多媒體技術(shù)等。這就要求中心檔案管理人員必須努力學(xué)習(xí)，并掌握這些新技術(shù)，熟練地運(yùn)用這些現(xiàn)代技術(shù)和手段，來(lái)更好的管理中心的檔案，才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
加大合作力度。中國(guó)兒童中心是集應(yīng)用科學(xué)研究、興趣培養(yǎng)、教育活動(dòng)和公共服務(wù)為一體的國(guó)家級(jí)的校外教育機(jī)構(gòu)，是中國(guó)兒童工作對(duì)外交流與合作的窗口。是全國(guó)少年兒童的樂(lè)園，是全國(guó)校外教育者交流的平臺(tái)和先進(jìn)理念的實(shí)踐基地。所以，中國(guó)兒童中心檔案管理要適應(yīng)現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，就是要走出一條檔案基礎(chǔ)管理資源開發(fā)的一條新路，本著這一目標(biāo)，中心檔案工作人員要注意不斷擴(kuò)大自己的交際面。通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、參觀，多學(xué)習(xí)兄弟單位和科（室）利用檔案資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化、知識(shí)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，改變目前協(xié)作僅只局限于坐在一起傳達(dá)文件、座談表態(tài)的交流方式，采取引進(jìn)來(lái)與走出去的動(dòng)態(tài)交流方式，把校外教育體系這一新型科教作為檔案發(fā)展之本，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊等高科技手段，不斷增加檔案人員的信息源和創(chuàng)新思維，逐步走出檔案事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。
關(guān)鍵詞：信息化；幼兒園；檔案管理；創(chuàng)新措施
幼兒園檔案是記錄幼兒園教育和兒童基本信息的重要途徑，對(duì)了解幼兒園的管理和服務(wù)水平、評(píng)價(jià)幼兒園綜合指標(biāo)起著重要的作用。處理事務(wù)的過(guò)程對(duì)信息管理和事件管理具有一定的參考價(jià)值。在信息條件下，如何具體、規(guī)范和整合幼兒園檔案是檔案管理者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。做好幼兒園檔案的收集和管理，可以有效地激發(fā)教師的潛能和熱情，針對(duì)不同性格智力的幼兒采取不同的教育方法，為幼兒園的長(zhǎng)久發(fā)展提供前提條件。
1.信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
幼兒園檔案管理采用信息技術(shù)后，以電子文件的形式保存。信息技術(shù)的應(yīng)用使檔案管理工作更加靈活。通常情況下，這些電子文件可以根據(jù)需要修改并存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中。同時(shí)，使用U盤，CD-ROM存儲(chǔ)工具，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也可以轉(zhuǎn)讓，借電子文件。信息技術(shù)的共享性和信息保存的持久性特點(diǎn)，有利于幼兒園檔案管理的效率的提高。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有效地實(shí)現(xiàn)了資源的共享，檔案中相關(guān)電子文檔的獲取和共享更加方便。用戶可以根據(jù)自己的需要有效地獲取信息和整合信息，大大縮短了檔案管理員的工作時(shí)間，提高了工作效率。信息技術(shù)的使用給檔案管理帶來(lái)了更多的時(shí)效性。由于使用計(jì)算機(jī)來(lái)管理電子文件，文件的存儲(chǔ)時(shí)間比紙質(zhì)文件要長(zhǎng)。同時(shí)，用戶可以根據(jù)自己的需要設(shè)置和劃定電子文檔的存儲(chǔ)期，有效地維護(hù)信息保存的持久性。
2.信息化環(huán)境下幼兒園檔案管理的規(guī)則
2.1管理精細(xì)化
幼兒園檔案記錄內(nèi)容包括教學(xué)內(nèi)容、行政管理、衛(wèi)生保健、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、安全衛(wèi)生保健、幼兒成長(zhǎng)信息等全方位信息，檔案內(nèi)容真實(shí)記錄幼兒園從建園到發(fā)展壯大的過(guò)程，記錄幼兒園工作人員的辛勤勞動(dòng)。在具體管理中要考慮到所記錄內(nèi)容特點(diǎn)和因素，并制定明確的目標(biāo)。我們應(yīng)該對(duì)各種檔案材料進(jìn)行價(jià)值篩選，最終確定需要長(zhǎng)期保存的檔案材料。采用信息技術(shù)把幼兒園日常生活和管理情況分類記錄，設(shè)置方便保存和讀取的方式，才能有利于幼兒園管理的順利進(jìn)行。
2.2規(guī)范化管理
檔案作為幼兒園工作的重要記錄，也是評(píng)估某一時(shí)期幼兒園或教師管理水平的重要依據(jù)。因此，檔案的管理應(yīng)規(guī)范化、制度化，檔案的收集、調(diào)用和歸檔的過(guò)程是嚴(yán)格的。目前，我國(guó)幼兒園檔案管理工作還處于不重視的狀態(tài)。幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)者們并不知道檔案管理，而挑選出來(lái)的管理者通常是兼職的。兼職的檔案管理人員缺乏檔案管理的專業(yè)理論知識(shí)和方法，而且對(duì)信息技術(shù)管理檔案也一知半解。不具備規(guī)范管理的能力，有關(guān)檔案的收集、整理、分析等具體工作處于自主操作狀態(tài)缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，規(guī)范的管理意識(shí)淡薄。在管理特定的文件時(shí)，它們經(jīng)常會(huì)任意堆積，導(dǎo)致紙張文件的丟失和書寫的弱化。
2.3系統(tǒng)化和整體化管理
目前，家長(zhǎng)對(duì)幼兒在幼兒園身心素質(zhì)的培養(yǎng)方面極度重視，幼兒園檔案的科學(xué)真實(shí)詳細(xì)記錄滿足家長(zhǎng)了解孩子成長(zhǎng)經(jīng)歷的需求，也為孩子成年后，回憶童年留下寶貴資料，這正是檔案保存價(jià)值的體現(xiàn)。信息環(huán)境背景下，海量的數(shù)據(jù)，文件的類型和數(shù)量多的驚人。除了各種活動(dòng)的原始記錄外，海量信息的情況也會(huì)出現(xiàn)，這應(yīng)該是由信息化方法來(lái)分類和使用的。詳細(xì)的記錄和歸檔文件。這樣還能為幼兒園檔案的完整性提供有利條件。
2.4價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理
文件管理不是目的，而是手段和方法。檔案管理作為幼兒園管理的重要組成部分，在一定程度上反映了幼兒園管理的水平和技能。在對(duì)兒童生活和學(xué)習(xí)的總結(jié)中，他們可以將參與某一活動(dòng)的積極或創(chuàng)新方面表現(xiàn)為對(duì)已故兒童成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。如果幼兒園的檔案管理只是機(jī)械地作為一種安排，或者是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審查，那么檔案管理就會(huì)失去其價(jià)值和意義。檔案管理最重要的價(jià)值是通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)檔案的隱性價(jià)值，發(fā)揮檔案管理的作用和價(jià)值，促進(jìn)幼兒園管理的進(jìn)步。
2.5實(shí)現(xiàn)信息共享
信息條件提供了實(shí)現(xiàn)信息共享的便捷途徑。對(duì)于幼兒園檔案管理來(lái)說(shuō)，幼兒園的發(fā)展活動(dòng)和相關(guān)信息可以通過(guò)有效的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)化。一方面，方便社會(huì)了解幼兒園的發(fā)展。另一方面，可以為同行業(yè)溝通交流提供便利，有利于幼兒園教育教學(xué)改革和幼兒園課程的改進(jìn)。通過(guò)一系列高質(zhì)量的課程設(shè)計(jì)和區(qū)域活動(dòng)的發(fā)展，我們可以突出花園在管理過(guò)程中的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也可以通過(guò)有效的溝通來(lái)反思當(dāng)前工作中的問(wèn)題。通過(guò)微博、在線圖書館等活動(dòng)，我們可以與家長(zhǎng)互動(dòng)，讓家長(zhǎng)了解更多孩子的行為。
3.幼兒園檔案管理信息化的途徑
3.1實(shí)現(xiàn)檔案的電子化管理
在信息的條件下，隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公成為可能。對(duì)于幼兒園檔案管理，我們一定要善于利用這個(gè)重要的工作平臺(tái)。電子文件由人工輸入或掃描形成，文件由大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)保存。同時(shí)，為了便于參考，文件可以逐個(gè)編號(hào)。在讀取數(shù)據(jù)時(shí)，方便地輸入文件數(shù)字或關(guān)鍵詞。并快速查找相關(guān)檔案信息。
3.2提高檔案管理規(guī)范化水平
檔案管理的規(guī)范化關(guān)鍵是，完善制度和強(qiáng)化規(guī)范管理意識(shí)。在信息環(huán)境背景下，檔案管理逐步追求效率和效益。文件管理一方面有必要驗(yàn)證檔案的真實(shí)性和正確性，通過(guò)相關(guān)信息的方法，以確保檔案都有自己的價(jià)值，并且應(yīng)該保存和管理，而不能盲目地收集數(shù)據(jù)的保存，并應(yīng)進(jìn)行必要的檢查。二是利用信息技術(shù)進(jìn)行檔案存儲(chǔ)的連續(xù)編號(hào)，確保檔案的有序、合理管理，便于檔案的獲取和保存。
3.3明確檔案管理的目標(biāo)
作為幼兒園的重要管理工作，檔案管理的目的不是收集和保存相關(guān)的信息，而是挖掘一些對(duì)當(dāng)前和以后的管理工作有幫助的信息和資源。例如，通過(guò)孩子們的成長(zhǎng)文件在過(guò)去的兩年里，它可以反映孩子的個(gè)體差異在哪些領(lǐng)域需要鍛煉提高，可以總結(jié)一些常見的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，扮演著一個(gè)重要的角色在孩子的發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
信息技術(shù)在幼兒園檔案管理中越來(lái)越受歡迎，其優(yōu)勢(shì)在于信息共享和信息保存的持久性。信息社會(huì)無(wú)疑是支持幼兒園檔案管理的重要手段。在信息環(huán)境背景下，進(jìn)一步探索挖掘幼兒園檔案的價(jià)值是幼兒園從業(yè)者的不懈追求。
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關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；健康檔案；醫(yī)療信息化；MVC
中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）19-4605-02
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)根據(jù)衛(wèi)生部最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，緊緊圍繞社區(qū)衛(wèi)生在“醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)”的特色服務(wù)，為社區(qū)居民建立海量存儲(chǔ)與共享的健康檔案和電子病歷庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分析決策為主導(dǎo)的科學(xué)化管理，提高社區(qū)醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)系統(tǒng)的實(shí)施，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
1 系統(tǒng)研究?jī)?nèi)容
醫(yī)療信息一體化是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)此平臺(tái)能使社區(qū)醫(yī)生更好地開展工作，使社區(qū)居民享受更好的服務(wù)是基本目的，因此 ，系統(tǒng)研究的內(nèi)容包括：
1） 診療與健康檔案有機(jī)結(jié)合：將社區(qū)內(nèi)人員每次的診療記錄動(dòng)態(tài)記入健康檔案，使健康檔案能有效地反映人員的情況。對(duì)于婦女兒童重點(diǎn)人群，社區(qū)醫(yī)生可以非常及時(shí)清楚地了解病人的整體情況，對(duì)病人的健康狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理，向病人提出良好的建議。
2） 建立醫(yī)療信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完成統(tǒng)計(jì)、查詢、報(bào)表等功能。
3） 提供數(shù)據(jù)Web服務(wù)接口：設(shè)計(jì)基于Web服務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)用接口，為衛(wèi)生管理部門和高端醫(yī)院提供第一手的全面、準(zhǔn)確健康數(shù)據(jù)資料。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)
系統(tǒng)模塊的設(shè)計(jì)基于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理功能，涵蓋社區(qū)全科醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、居民健康檔案管理、兒童保健、婦女保健等，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育計(jì)劃生育、保健等功能。通過(guò)該平臺(tái)更加快捷、準(zhǔn)確地和獲取信息，可以提供醫(yī)生與患者、患者與患者間的資訊、交流平臺(tái)，建立社區(qū)衛(wèi)生信息化服務(wù)的雛形。系統(tǒng)整體框架見圖1。
圖1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)整體框架
2.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
建立數(shù)字化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完成統(tǒng)計(jì)、查詢、報(bào)表等功能是對(duì)本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的需求，具體有：（1） 以數(shù)據(jù)庫(kù)模式組織、儲(chǔ)存信息，按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成數(shù)字化的患者診療信息，同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)管理的要求。（2） 采用全表格式錄入，常用數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)化字典配置，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。（3） 采用自定義組合查詢統(tǒng)計(jì)，靈活的報(bào)表設(shè)置，全面滿足各種查詢統(tǒng)計(jì)需求。（4） 對(duì)外提供Web服務(wù)接口，調(diào)用該接口完成系統(tǒng)與相關(guān)部門交換與共享數(shù)據(jù)的功能。
本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中數(shù)據(jù)字典包含字典名稱、字典順序、字典內(nèi)容，其中字典名稱表明了字典所屬類別，字典順序?yàn)槌绦蛳吕蛑械娘@示順序，即字典內(nèi)順序。每個(gè)系統(tǒng)管理員都能維護(hù)各類數(shù)據(jù)字典，每個(gè)數(shù)據(jù)字典由多個(gè)管理員維護(hù)。每個(gè)管理員能管理許多醫(yī)生。每個(gè)醫(yī)生能管理許多的家庭，每個(gè)家庭是由一個(gè)醫(yī)生創(chuàng)建并維護(hù)的。家庭包含有家庭基本信息以及家庭主要問(wèn)題、家庭指導(dǎo)計(jì)劃。每個(gè)家庭擁有許多的居民，一個(gè)居民僅在一個(gè)家庭中。居民包含了居民基本信息、居民健康信息、居民主要問(wèn)題、居民次要問(wèn)題、居民社區(qū)服務(wù)、兒童體檢登記、兒童計(jì)劃免疫、兒童五病登記、兒童營(yíng)養(yǎng)不良記錄、兒童佝僂病預(yù)防投藥記錄、孕產(chǎn)婦卡記錄、分娩記錄、產(chǎn)后檢查記錄等信息。
2.3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
基于Web 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)采用B/S 結(jié)構(gòu)模式，該結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)是集中管理：軟件程序、數(shù)據(jù)庫(kù)、的信息以及其他一些組件都集中在服務(wù)器， 用戶端除了操作系統(tǒng)及瀏覽器外無(wú)需其他軟件，即用戶以Web 頁(yè)面的形式與系統(tǒng)進(jìn)行交互。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了家庭檔案管理、居民檔案管理、婦女保健管理、兒童保健管理等模塊，管理員、醫(yī)生、居民三種角色的相互協(xié)作。管理員能增加醫(yī)生、刪除醫(yī)生信息、修改醫(yī)生信息，并且能對(duì)數(shù)據(jù)字典進(jìn)行增刪改查。醫(yī)生在響應(yīng)的權(quán)限下，能對(duì)家庭檔案、居民檔案、婦女保健、兒童保健的信息進(jìn)行增刪改查，包括了家庭主要問(wèn)題、家庭指導(dǎo)計(jì)劃、居民健康信息、居民社區(qū)服務(wù)、居民主要問(wèn)題、居民次要問(wèn)題、孕產(chǎn)婦卡、分娩記錄、產(chǎn)后檢查、兒童體檢登記、兒童計(jì)劃免疫、兒童五病登記、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童佝僂病預(yù)防投藥等信息。居民能查看所有醫(yī)生對(duì)其自身相關(guān)操作的歷史記錄。為了信息的保密與安全，系統(tǒng)還提供一定的安全機(jī)制。
3 結(jié)束語(yǔ)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)不斷地完善和改進(jìn)，達(dá)到了設(shè)計(jì)需求。系統(tǒng)具有界面友好、易于操作、安全穩(wěn)定等特點(diǎn)，并且有較強(qiáng)的可擴(kuò)展性和移植性等特點(diǎn)。完整的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括眾多模塊，在隨后的改進(jìn)中需要逐步地將更多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的相關(guān)模塊加入到本系統(tǒng)中。
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農(nóng)村檔案是國(guó)家檔案的一部分，是廣大農(nóng)民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)寫照和原始記錄。農(nóng)村的檔案工作是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)性工作之一，對(duì)擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
近日，各方高度關(guān)注的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱為“《規(guī)劃》”）已經(jīng)正式公布。《規(guī)劃》明確了未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。通讀《規(guī)劃》全文，可以發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》對(duì)提升城鎮(zhèn)化水平這個(gè)目標(biāo)，是從農(nóng)村常住人口和戶籍這兩個(gè)層面的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，這也符合當(dāng)前的實(shí)際情況。因?yàn)樵诔擎?zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)管理方面的確存在一些必須著力解決的突出矛盾與問(wèn)題。其一，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市社會(huì)。這部分人雖然長(zhǎng)期生活在城市，與城鎮(zhèn)居民擁有同樣生活方式，但因市民化進(jìn)程滯后、其戶口依舊是農(nóng)業(yè)戶口，無(wú)法享有與擁有城鎮(zhèn)戶口居民同樣的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面基本公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有2.34億此類“農(nóng)村居民”。大量“農(nóng)村居民”涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾。其二，依舊生活在農(nóng)村、保留著農(nóng)村生活方式的留守人員。特別是留守兒童、婦女和老人問(wèn)題日益凸顯，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力與諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。
這兩種情況的出現(xiàn)，對(duì)我們?cè)械霓r(nóng)村檔案工作思路、模式、方法均提出了挑戰(zhàn)。一方面，“農(nóng)村居民”因其工作相對(duì)不夠穩(wěn)定，所以他們?cè)诔鞘械纳盍鲃?dòng)性相對(duì)較大。針對(duì)這類新興“農(nóng)村居民”的特點(diǎn)，檔案管理工作就不能完全沿襲原有的農(nóng)村檔案管理辦法，亦需創(chuàng)新方式、方法。筆者認(rèn)為，面對(duì)“農(nóng)村居民”檔案管理，應(yīng)該借鑒城市社區(qū)檔案管理模式。一是搭建一體化的檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使檔案信息化，執(zhí)行人性化的社區(qū)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。電子檔案的建立使傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案信息化，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立了檔案共享資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各檔案管理單位的互聯(lián)，這不僅為“農(nóng)村居民”流動(dòng)提供方便，也為政府掌握其資料提供了便捷。二是設(shè)計(jì)多樣化的建檔模式和檢索模式，為社區(qū)檔案利用提供快捷服務(wù)。在建檔之初通過(guò)填寫表格方式更多地了解“農(nóng)村居民”各種情況，最終在社區(qū)虛擬檔案室中增設(shè)社區(qū)民生專題檔案板塊，如低保檔案、困難家庭檔案、失業(yè)人員檔案等，做到檔案為社區(qū)特色工作提供同步服務(wù)。
另一方面，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，國(guó)民收入分配格局不斷調(diào)整并且逐步向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新的力量。隨著農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建立農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)檔案管理機(jī)制變得尤為重要，需要農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)積極借鑒城市企業(yè)的檔案管理模式，改變本企業(yè)檔案管理相對(duì)落后的現(xiàn)狀。一是要制定出系統(tǒng)而又切實(shí)可行的檔案工作規(guī)章和制度。對(duì)企業(yè)檔案工作的具體內(nèi)容做出實(shí)際、明確的規(guī)定，并且建立檔案保管、保密、利用等工作制度。二是要執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村企業(yè)要依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)檔案管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)制定出統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)企業(yè)的檔案從材料的制作、形成、整理、歸檔、分類編號(hào)到案卷質(zhì)量符合存檔要求和管理規(guī)范。三是要全面推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化。企業(yè)檔案部門要做好對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中形成的電子數(shù)據(jù)的采集、歸檔、存檔以及管理等工作，保證電子檔案真實(shí)、完整和有效。四是要加強(qiáng)企業(yè)檔案信息化管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。應(yīng)加大檔案技術(shù)人才的引進(jìn)和對(duì)現(xiàn)有檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的工作技能；檔案人員要適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理工作的要求，積極推進(jìn)企業(yè)檔案信息化建設(shè)。
要做好上述兩方面工作，重要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要增強(qiáng)大局觀念，使新農(nóng)村檔案工作圍繞中心，服務(wù)社會(huì)。新形勢(shì)下，檔案管理工作已是整個(gè)新型城鎮(zhèn)化、國(guó)家現(xiàn)代化基礎(chǔ)性工作，這就要求檔案管理人員轉(zhuǎn)變觀念，著眼全局、著眼社會(huì)，將自己的工作放到整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略層面去重新審視，從而更好地做好本職工作，為新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化服務(wù)。二是要增強(qiáng)開放觀念，使新農(nóng)村檔案工作走出封閉，面向社會(huì)。做好新農(nóng)村檔案工作，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，增強(qiáng)開放觀念。具體要在新農(nóng)村檔案保管利用功能和檔案行政管理職能方面實(shí)現(xiàn)一些轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村檔案保管利用要由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變；其檔案人員的教育培訓(xùn)要由滿足內(nèi)需向擴(kuò)大外需轉(zhuǎn)變，這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)需要。
面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)新的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，農(nóng)村檔案管理工作要做好科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把握新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求，科學(xué)定位城鎮(zhèn)功能。要有效利用城市先進(jìn)的檔案管理體制與資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和改進(jìn)，不斷拓展新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村檔案管理工作發(fā)展空間，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村檔案事業(yè)同步發(fā)展。
（作者單位：河南大學(xué) 來(lái)稿日期：2014-04-13）
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生檔案 醫(yī)院檔案 檔案管理
衛(wèi)生檔案是指各級(jí)衛(wèi)生行政管理部門和各醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、科研、血站、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），在工作中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式和載體的文件材料。 在國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施過(guò)程中，如何適應(yīng)新形勢(shì)，使衛(wèi)生檔案管理合理化分類、規(guī)范化管理是我們需要探索的問(wèn)題。
1.衛(wèi)生檔案面臨新形勢(shì)
1.1國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在不斷更新
國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自啟動(dòng)以來(lái)經(jīng)過(guò)不斷完善和改進(jìn)，《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）已增加至11項(xiàng)內(nèi)容，即：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范。
1.2衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能發(fā)生變化
國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸擔(dān)負(fù)起基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的雙重職能，各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疫病控制預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)也承擔(dān)起權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)。由此看來(lái)，各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于職能發(fā)生變化，必然產(chǎn)生公共衛(wèi)生服務(wù)類具保存價(jià)值的文件材料。
2.衛(wèi)生檔案管理新增分類
2.1日常工作產(chǎn)生公共衛(wèi)生服務(wù)類文件
原有的衛(wèi)生檔案分14類:黨群行政類、疫病預(yù)防控制類、衛(wèi)生監(jiān)督類、病歷檔案、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定類、采供血類、婦幼保健類、基建檔案、設(shè)備儀器檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、電子文件，而國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中產(chǎn)生的具保存價(jià)值的文件材料缺少歸檔分類，因此，在檔案分類中新增公共衛(wèi)生服務(wù)類是非常有必要的。
2.2健康教育是一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立工作
根椐《規(guī)范》要求，健康教育是屬于公共衛(wèi)生服務(wù)的，雖然在其實(shí)施過(guò)程中和婦幼保健、老年人健康管理、慢性病健康管理等多項(xiàng)工作有較大的聯(lián)系，很多方面是相輔相承的，但實(shí)施產(chǎn)生的文件具有相對(duì)獨(dú)立性，含有大量的信息，能充分體現(xiàn)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史面貌，因此，在檔案分類中應(yīng)新增健康教育類。
2.3新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮重要作用
在廣大基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主），新型農(nóng)村合作醫(yī)療占據(jù)著重要位置，在很多地區(qū)已逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌一體化，和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在廣泛的工作聯(lián)系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室下發(fā)到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的文件是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的依據(jù)，可以說(shuō)是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主）日常工作的一部分，因此，應(yīng)新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療類。
3.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案管理機(jī)制
3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理工作，把檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)切實(shí)應(yīng)用到日常工作中，引導(dǎo)職工對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案管理工作的組織與協(xié)調(diào)，盡可能創(chuàng)造檔案管理的物質(zhì)條件，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究、查閱回溯性資料等方面的檔案利用，促進(jìn)本單位檔案管理工作不斷升級(jí)。
3.2加強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檔案集中管理
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行檔案集中管理，增強(qiáng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各部門檔案管理意識(shí)，組織學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，制定各部門檔案收集的相關(guān)制度，培訓(xùn)各部門負(fù)責(zé)人檔案收集的相關(guān)知識(shí)，熟悉各科室檔案歸檔范圍與不歸檔范圍，杜絕丟失、毀壞重要文件的事件發(fā)生，杜絕違反《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)的事件發(fā)生。
3.3必要時(shí)設(shè)置檔案管理崗位
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人以專職、兼職形式負(fù)責(zé)檔案管理工作。隨著新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)行，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行競(jìng)聘上崗和績(jī)效考核，因此，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必要時(shí)可考慮設(shè)置檔案管理崗位，提高檔案管理專職人員檔案管理素質(zhì)，開展檔案管理人員的繼續(xù)教育，對(duì)檔案管理崗位進(jìn)行個(gè)人的績(jī)效考核。同時(shí)，上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將檔案管理工作納入下級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核。
4.規(guī)范電子檔案的歸檔
4.1電子檔案管理的必要性
文件上傳下達(dá)途徑一般分為三類，一是紙質(zhì)文件，二是傳真文件（經(jīng)復(fù)印、掃描后打印等方式存檔），三是電子文件，隨著辦公自動(dòng)化（OA）的廣泛應(yīng)用，上傳下達(dá)過(guò)程中使用越來(lái)越多的途徑是第三種，此外、電子病歷的廣泛使用也使衛(wèi)生檔案管理有必要改變傳統(tǒng)人工歸檔模式，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)研究、歷史發(fā)展具有重要意義，我們需要加強(qiáng)對(duì)電子檔案管理的重視度。
4.2電子檔案管理技術(shù)與方法
由于電子文件具有易修改、易刪除等特性，如果具備以下電子檔案管理技術(shù)與方法也可以有利于進(jìn)行電子檔案歸檔：第一、改變文件為只讀性屬性；第二、為電子文件進(jìn)行安全加密設(shè)置；第三、對(duì)電子文件進(jìn)行整理，將word、excel、PPT等文件轉(zhuǎn)換為FDF格式、制作為電子書、轉(zhuǎn)化為JPG格式等形式進(jìn)行存檔。必要時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)恢復(fù)軟件對(duì)錯(cuò)誤刪除的電子文件進(jìn)行恢復(fù)；第四、對(duì)電腦添加刪除判斷程序，確認(rèn)刪除后才可刪除，或設(shè)置為不可刪除。
4.3定期維護(hù)電子檔案收存硬件設(shè)備
定期維護(hù)電腦、硬盤、存儲(chǔ)介質(zhì)等硬件設(shè)備是電子檔案收存必需條件。由于電腦、網(wǎng)絡(luò)具有病毒高風(fēng)險(xiǎn)性，購(gòu)買正版殺毒軟件進(jìn)行定期查殺病毒，同時(shí)也可以聯(lián)系計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專業(yè)人員，對(duì)黑客、病毒等不良攻擊進(jìn)行必要的防護(hù)。對(duì)電子檔案存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行妥善管理，除同紙質(zhì)檔案的保管做到“八防”外，還要做到防摔、防接觸硬質(zhì)物體、防接觸化學(xué)性物質(zhì)等。
在婦幼保健院中檔案管理是一項(xiàng)非常重要的工作，不僅關(guān)系到醫(yī)院各個(gè)科室的發(fā)展，并且對(duì)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益具有重要的推動(dòng)作用。婦幼保健院的檔案資源是一種極其重要的信息資源，對(duì)婦幼保健工作進(jìn)行記錄，對(duì)婦幼保健院各個(gè)部門的有序發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。本文著重探析了婦幼保健院檔案信息化與管理策略，以期能為同行認(rèn)識(shí)提供幫助。
［關(guān)鍵詞］
婦幼保健院；檔案管理；信息化；管理
當(dāng)前，積極做好婦幼保健院檔案管理工作是保證婦幼保健院有序發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何保證檔案信息的完整性以及準(zhǔn)確性，如何進(jìn)一步提高婦幼保健院檔案管理工作的有序性已成為了最為主要的問(wèn)題，積極采取檔案信息化管理成為了發(fā)展婦幼保健事業(yè)的關(guān)鍵所在。
1現(xiàn)階段積極建設(shè)婦幼保健院檔案信息化的重要性
檔案信息化是實(shí)現(xiàn)婦幼保健事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。婦幼保健院積極采取檔案信息化建設(shè)能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息的規(guī)范性，能進(jìn)一步提高婦幼保健院檔案管理工作的有序性。檔案信息化是婦幼保健院檔案管理的必然趨勢(shì)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技的發(fā)展造就了信息化的出現(xiàn)，并且婦幼保健院工作關(guān)系到婦女與兒童的健康成長(zhǎng)，積極采取檔案信息化建設(shè)不僅符合社會(huì)發(fā)展需求，并且也是婦幼保健院檔案管理的必然趨勢(shì)。檔案信息化能提高婦幼保健院檔案工作的有效性。從整體角度分析，檔案信息化可以保證資料與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與規(guī)范性，并且可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作從封閉走向開放，從簡(jiǎn)單走向復(fù)雜。在檔案信息化的發(fā)展趨勢(shì)下，婦幼保健院能實(shí)現(xiàn)信息資源的合理配置，并且能為實(shí)現(xiàn)婦幼保健院工作的有序開展奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
2當(dāng)前婦幼保健院檔案信息化管理所存在的問(wèn)題
2.1婦幼保健院檔案管理信息化發(fā)展不平衡對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)婦幼保健院檔案信息化管理發(fā)展的比較成熟與完善，但是對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過(guò)低的區(qū)域，檔案信息化管理才剛剛起步或者仍舊采取傳統(tǒng)的檔案管理方式，這就導(dǎo)致不同區(qū)域下婦幼保健院檔案信息化管理呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢(shì)。2.2部分婦幼保健院缺乏信息化協(xié)調(diào)部門婦幼保健院如果將檔案信息化管理作為主要的檔案管理方式，那么則需要一個(gè)比較統(tǒng)一的信息協(xié)調(diào)部門，眾所周知，婦幼保健院檔案比較分散，并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致管理呈現(xiàn)出不統(tǒng)一的發(fā)展局面。此外，無(wú)論是功能還是數(shù)據(jù)的完整性都無(wú)法滿足其發(fā)展需求。
2.3檔案信息化管理存在安全問(wèn)題目前社會(huì)已邁入了信息化發(fā)展階段，在信息化發(fā)展的階段之中，檔案的安全性面臨著重大影響。一般而言，對(duì)檔案安全性有所影響的因素主要包括檔案人員缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)于檔案資料沒有及時(shí)進(jìn)行管理，檔案資料操作不規(guī)范等。
3實(shí)現(xiàn)婦幼保健院檔案信息化管理的對(duì)策
3.1積極投入資金與設(shè)備，為檔案信息提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)施相關(guān)部門需要積極研發(fā)適合婦幼保健院可以使用的檔案管理軟件，比如設(shè)計(jì)起點(diǎn)高，界面清晰，能被人們所掌握與使用的軟件。另外，醫(yī)院還要極大資金的投入以及使用，針對(duì)性的根據(jù)婦幼保健院的發(fā)展需求投入大量資金，為婦幼保健院檔案信息化管理配置相適應(yīng)的軟件設(shè)施，以此用來(lái)推動(dòng)?jì)D幼保健院檔案工作的創(chuàng)新發(fā)展。
3.2針對(duì)性的制定切實(shí)可行的信息標(biāo)準(zhǔn)婦幼保健院檔案信息化管理需要遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保證婦幼保健院檔案信息化得到快速發(fā)展。一般而言，檔案信息化建設(shè)能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案歐諾工作的統(tǒng)籌安排，并且能保證整個(gè)檔案管理工作能有計(jì)劃、有目的的開展，所以在積極構(gòu)建檔案信息化建設(shè)的時(shí)候需要從實(shí)際角度出發(fā)，與婦幼保健院原有的檔案信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)檔案管理手段進(jìn)行整合，以此用來(lái)推動(dòng)檔案管理工作的有序性與準(zhǔn)確性，只有如此，才能真正推動(dòng)?jì)D幼保健院檔案信息化管理的有序發(fā)展。
3.3積極解決檔案信息化管理存在的安全性問(wèn)題安全性問(wèn)題是解決醫(yī)院檔案信息化管理的重要內(nèi)容，只有將安全性問(wèn)題進(jìn)行解決還能真正實(shí)現(xiàn)婦幼保健院檔案信息資源共享，才能真正做好婦幼保健院檔案管理水平。婦幼保健院要想從根本上解決安全性問(wèn)題，則需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)格制定規(guī)章制度，針對(duì)性的構(gòu)建切實(shí)可行的信息安全體系，要保證婦幼保健院檔案信息化管理制度能到位，責(zé)任能到位，管理目標(biāo)能到位。除此之外，婦幼保健院檔案管理人員還要積極養(yǎng)成正確的安全意識(shí)，能在日常檔案信息化管理中對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析與探究，能對(duì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真管理，嚴(yán)格保密，只有如此，才能真正保證婦幼保健院檔案信息化管理的有效性。
4結(jié)語(yǔ)
在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，婦幼保健院檔案信息化管理已成為了一項(xiàng)極其重要的發(fā)展趨勢(shì)，這不僅符合社會(huì)的發(fā)展要求，并且能推動(dòng)?jì)D幼保健院檔案管理工作的有序發(fā)展。根據(jù)分析與探究，當(dāng)前婦幼保健院檔案信息化管理中存在諸多問(wèn)題，并呈現(xiàn)出諸多矛盾與不足，為進(jìn)一步解決這一問(wèn)題，需從實(shí)際出發(fā)，從傳統(tǒng)的婦幼保健院檔案管理方式出發(fā)，積極整合檔案資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，爭(zhēng)取將婦幼保健院檔案優(yōu)勢(shì)資源積極轉(zhuǎn)化為更為重要的經(jīng)濟(jì)效益。
主要參考文獻(xiàn)
［1］鄭曉情.婦幼保健機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)及管理研究［J］.赤子,2014(13).
［2］秦偉.分類模式在婦幼保健院檔案管理中的作用研究［J］.甘肅科技縱橫,2015(6).
［3］秦偉.關(guān)于婦幼保健院檔案信息化及管理策略探討［J］.甘肅科技,2015(14).
1社區(qū)居民健康檔案的構(gòu)建
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中的六位一體標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)站必須將居民的健康作為服務(wù)的中心，以家庭作為單位，在社區(qū)范圍之內(nèi)，把居民的實(shí)際需求作為導(dǎo)向，因此，針對(duì)社區(qū)居民的家庭、身體狀況等構(gòu)建出科學(xué)健康檔案至關(guān)重要。本衛(wèi)生院主要以孕期婦女、老年人、兒童、慢病患者以及殘疾人等居民作為重點(diǎn)對(duì)象，建立健康檔案，并逐步往建立全社區(qū)人員檔案的方向發(fā)展，檔案由各個(gè)科室人員進(jìn)行構(gòu)建與管理，如孕期婦女的檔案由婦科進(jìn)行管理，兒童的檔案則交由預(yù)防保健科室管理，慢病患者檔案由慢病科室管理等[1]。
社區(qū)居民健康檔案的構(gòu)建方式比較多樣化，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展六位一體服務(wù)過(guò)程中，就可以進(jìn)行居民健康檔案的構(gòu)建，例如，在預(yù)防、醫(yī)療門診服務(wù)中，對(duì)老年人的保健指導(dǎo)、殘疾人的康復(fù)指導(dǎo)以及其他的健康教育中，在對(duì)社區(qū)慢性病進(jìn)行篩查、于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行義診以及開展社區(qū)宣教活動(dòng)時(shí)，都可以在為居民提供服務(wù)的同時(shí)，收集居民的信息資料，為其建立健康檔案，實(shí)現(xiàn)篩查、義診、建檔、健康教育以及指導(dǎo)等多種服務(wù)同時(shí)進(jìn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式[2]。
2社區(qū)居民健康檔案管理與慢病防控對(duì)策
2.1構(gòu)建社區(qū)居民健康電子檔案
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，運(yùn)用市衛(wèi)生局統(tǒng)一使用的系統(tǒng)軟件，把社區(qū)居民原有的紙質(zhì)檔案輸入到標(biāo)準(zhǔn)的電腦健康檔案表格中，構(gòu)建出完整的居民電子健康檔案，并制出社區(qū)居民健康信息卡片，要求社區(qū)居民每一次到院就診時(shí)，都必須攜帶健康信息卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡以及身份證等，以便提取居民的電子檔案，讓醫(yī)護(hù)人員第一時(shí)間了解到患者的健康狀況，并對(duì)該次就診中出現(xiàn)的問(wèn)題與實(shí)際的處理效果進(jìn)行記錄[3]。對(duì)于需要轉(zhuǎn)診的患者，可以使用雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)與上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行患者的信息交換與共享，為患者的遠(yuǎn)程醫(yī)療創(chuàng)造條件，達(dá)到醫(yī)患雙贏的目的，并以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)慢性病檔案的動(dòng)態(tài)性監(jiān)控與管理。
2.2科學(xué)管理社區(qū)居民紙質(zhì)健康檔案
社區(qū)居民的健康檔案構(gòu)建完成之后，社區(qū)服務(wù)站應(yīng)該對(duì)紙質(zhì)檔案的書寫和記錄進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并將檔案資料保存于專室、專柜中，安排專門的人員對(duì)相關(guān)的信息資料進(jìn)行完善、補(bǔ)充以及歸類。正常情況下，社區(qū)居民的健康檔案可以劃分為六種類型，不同類型以不同的顏色進(jìn)行區(qū)分，如普通的健康居民檔案，無(wú)顏色；老年居民的健康檔案，以綠色標(biāo)記；高血壓患者檔案，以紅色標(biāo)記；糖尿病患者的檔案，以黃色標(biāo)記；高血壓與糖尿病合并患者的檔案以紅色與黃色標(biāo)記；老年高血壓伴隨糖尿病患者的檔案，則以紅、黃以及綠三種顏色標(biāo)記。需要注意的是，在實(shí)際的檔案管理工作中，管理人員應(yīng)該將社區(qū)健康居民與慢性病患者的檔案分開存放，并依據(jù)檔案號(hào)上面標(biāo)注的順序，放置于對(duì)應(yīng)的檔案柜里，以便日后查找[4]。
3構(gòu)建社區(qū)居民健康檔案的作用
3.1提高社區(qū)慢病管理的人數(shù)與管理率
本中心衛(wèi)生院社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住居民在10874人左右，醫(yī)務(wù)工作人員共有3個(gè)服務(wù)隊(duì)，主要是由責(zé)任醫(yī)生與護(hù)理人員構(gòu)成，以分片方式進(jìn)行管理，每個(gè)星期入戶建檔與隨訪，且定期進(jìn)行各種健康教育活動(dòng)，從2014年至今，本衛(wèi)生院共建檔約9839份，參與健康教育活動(dòng)的人數(shù)累計(jì)為936人，發(fā)現(xiàn)的高血壓患者1048人，糖尿病患者372人，健康檔案的完成率為90.4%，明顯高于2013年的83.2%。
3.2提高社區(qū)慢病的防控效率
社區(qū)居民健康檔案的構(gòu)建，讓社區(qū)衛(wèi)生院可以依據(jù)居民的實(shí)際情況進(jìn)行健康教育，可有效提高社區(qū)慢性病管理的人數(shù)與管理率，社區(qū)居民對(duì)于衛(wèi)生院的認(rèn)可度也日益提高，居民的健康保健知識(shí)不斷增強(qiáng)，很多不良的生活習(xí)慣都發(fā)生了改變，例如，慢性病患者的不規(guī)律服藥情況、嗜鹽以及懶動(dòng)等行為均得到了有效的控制；許多肥胖的居民也通過(guò)健康的飲食與適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)，體重得到了有效的控制；高血壓、糖尿病等患者經(jīng)過(guò)合理的飲食控制、規(guī)律服藥以及適當(dāng)鍛煉等方式，血壓與血糖指標(biāo)逐步恢復(fù)平穩(wěn)，疾病并發(fā)癥的發(fā)生率明顯降低，大幅度提高了社區(qū)慢性病的防控效率[5]。
【關(guān)鍵詞】婦幼保健文書檔案；管理工作；思考
前言：作為對(duì)單位工作的真實(shí)記錄的檔案是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，婦幼保健文書檔案關(guān)系到婦女及兒童的健康資料，也記錄了一個(gè)單位的發(fā)展歷程。但當(dāng)前我國(guó)婦幼保健文書檔案工作依然存在問(wèn)題，這嚴(yán)重影響到婦幼保健機(jī)構(gòu)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在收集不全面以及收集不規(guī)范，管理人員的職業(yè)素質(zhì)較低，管理水平有待提高，因此有必要重視婦幼保健文書檔案管理工作。
1.婦幼保健文書檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.1 文書檔案管理制度不完善
由于部分婦幼保健院檔案管理中由于管理制度的欠缺，使得檔案管理不成體系，所以使得婦幼保健文書檔案工作中各部門不能協(xié)調(diào)，特別是非檔案管理部門的人員將檔案管理只歸咎于檔案管理部門，認(rèn)為檔案管理職能只能由檔案管理部門的人來(lái)完成，所以使得各個(gè)科室的檔案不能很完整的送至檔案管理部門，沒有主動(dòng)進(jìn)行該科室的檔案的歸檔和信息及各種數(shù)據(jù)的整理，所以檔案的信息及數(shù)據(jù)不全，由于檔案工作人員工作量大，且沒有協(xié)助的情況下，使得部分檔案的收集率降低，檔案管理人員的工作制度也不是很明確，沒有實(shí)行責(zé)任制，這使得婦幼保健文書檔案管理人員之間相互推脫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這使得部分檔案在管理不慎的情況下丟失。由于制度的不完善使得該項(xiàng)檔案管理工作不能順利進(jìn)行，對(duì)檔案的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響 。
1.2 文書檔案的歸檔不夠完善
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到各項(xiàng)工作中，其中在檔案的管理工作中的應(yīng)用更為廣泛，婦幼保健文書檔案逐漸網(wǎng)絡(luò)化是時(shí)展所需，文書檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理是提高檔案管理效率的途徑之一，但是在提高效率的同時(shí)也帶來(lái)一定的問(wèn)題，其中婦幼保健文書檔案的立卷銜接出現(xiàn)不到位。當(dāng)前，婦幼文書檔案的歸檔主要有三種類型，第一種是文字性資料，這些信息不方便查閱，同時(shí)隨著時(shí)間的推移會(huì)出現(xiàn)信息的丟失，第二種是通過(guò)硬盤存檔，這種方式?jīng)]有進(jìn)行留底保存，所以容易出現(xiàn)信息的遺失，第三種是整理的網(wǎng)絡(luò)資料，但是這種方式下并沒有對(duì)原始資料進(jìn)行保存，所以使得檔案材料不完整。在檔案管理的工作中要求檔案管理中的歸檔部門進(jìn)行檔案的歸檔處理，進(jìn)行整理、立卷，同時(shí)按照檔案員收集的檔案均是已經(jīng)整理好的，但在實(shí)際的檔案管理工作中，檔案歸檔部門沒有進(jìn)行細(xì)致的整理，而是對(duì)檔案資料進(jìn)行了簡(jiǎn)單的上交，整理工作卻由檔案員進(jìn)行，這使得婦幼保健文書檔案工作效率低，且檔案員對(duì)婦幼保健工作不熟悉，所以使得檔案的數(shù)量和質(zhì)量均不高，所以所保存的檔案資料不能反映婦幼保健工作的原貌，有時(shí)會(huì)影響到未來(lái)關(guān)于婦幼保健的各項(xiàng)政策的制定。
1.3 檔案管理人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不高
在實(shí)際的婦幼保健工作中是按照三級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，在一些地區(qū)，婦幼保健文書檔案的原始資料是由當(dāng)?shù)氐拇寮?jí)婦幼保健工作人員負(fù)責(zé)，由于這些工作人員的文化水平低，且進(jìn)行檔案收集只是其兼職，沒有檔案收集意識(shí)，沒有進(jìn)行過(guò)專業(yè)的文書檔案收集及管理的培訓(xùn)，因此使得婦幼保健工作在立卷時(shí)就有資料欠缺，原則不符，要求和方法均不到位的問(wèn)題。婦幼保健工作人員不能只專注于自身的工作，在工作中形成的第一手原始資料被隨手丟棄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由于缺乏保存意識(shí)，原始資料的丟棄是資料整體缺少信息的重要原因。檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，文化水平還需提高，且婦幼保健院只重視醫(yī)療人員的專業(yè)素質(zhì)和文化水平，沒有對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)和水平進(jìn)行重視，且檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)有待提高，其對(duì)檔案管理的業(yè)務(wù)水平較低，使得檔案的查閱困難，且有些數(shù)據(jù)的真實(shí)性有待證明，檔案的質(zhì)量低嚴(yán)重影響檔案的使用。
2.對(duì)改進(jìn)婦幼保健文書檔案管理工作的建議
2.1 完善文書檔案管理制度
鑒于婦幼保健文書檔案管理工作的重要性，需要完善檔案管理制度，通過(guò)制度的明確，讓各科室及檔案管理人員明確其工作任務(wù)，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度，讓各科室的人員先明確其本科室的檔案如何整理，然后讓其對(duì)其科室的資料進(jìn)行完善和信息與資料的整理，然后通過(guò)統(tǒng)一上交由檔案管理部門進(jìn)行歸檔，只有這樣才能讓檔案的信息更加全面，這樣有助于提高檔案管理人員的工作效率，極大的避免了重復(fù)勞動(dòng)，有利于保障檔案信息的完整性和真實(shí)性，同時(shí)有助于提高檔案的利用效率，為了保證文書檔案的規(guī)范性，需要對(duì)其格式、編號(hào)、附件等做統(tǒng)一要求，將不太規(guī)范化的文書檔案進(jìn)行規(guī)范化處理，這樣能提高檔案的可查閱性。
2.2 努力做好電子歸檔工作
檔案資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化是檔案管理工作適應(yīng)時(shí)代所面臨的，許多檔案資料是以電子版文檔、影視資料、圖片等形式存在的，所以為了提高檔案資料的可查閱性，需要讓電子資料和紙質(zhì)版資料有效銜接統(tǒng)一，通^歸檔處理實(shí)現(xiàn)電子檔案和文書檔案的一體化，這樣也有利于檔案的長(zhǎng)期保存[2]。
2.3 提高文書檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)及水平
檔案工作人員的職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平是決定檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵，因此需要加強(qiáng)對(duì)婦幼保健文書檔案管理人員的培訓(xùn)工作，隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用，需要對(duì)管理人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)，學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資料的收集、整理、保存、檢索、統(tǒng)計(jì)、編輯等，此外還有加強(qiáng)檔案管理人員對(duì)檔案管理知識(shí)及方法的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)管理人員在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高檔案管理能力，豐富檔案管理知識(shí)，能力提高自身的檔案管理技能，從而讓使檔案的質(zhì)量有所提高。相關(guān)單位也要定期進(jìn)行文書檔案管理人員的培訓(xùn)，提高其現(xiàn)代辦公能力水平，要按照規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一的管理。要提高檔案管理人員的積極性，要通過(guò)選拔制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度的建立，讓其承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要重視檔案管理工作，要勤監(jiān)督，促進(jìn)文書檔案工作的發(fā)展。
3.結(jié)語(yǔ)
婦幼保健文書檔案工作的重要性值得關(guān)注，其關(guān)系到婦幼保健工作的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)婦幼保健工作的各項(xiàng)政策等的制度具有導(dǎo)向意義，所以面對(duì)當(dāng)前婦幼保健文書檔案管理工作中出現(xiàn)的文書檔案管理制度不完善、文書檔案的歸檔不夠完善、檔案管理人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題，需要通過(guò)建立健全文書檔案管理制度，做好電子歸檔，提高文書檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)及水平。只有這樣才能確保婦幼保健文書檔案的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；公共衛(wèi)生檔案管理
社區(qū)公共衛(wèi)生檔案是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在公共衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。公共衛(wèi)生檔案是醫(yī)療衛(wèi)生檔案的重要組成部分，在開展社區(qū)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”的服務(wù)中具有十分重要的作用。本文作者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)社區(qū)公衛(wèi)檔案管理進(jìn)行探索，得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、準(zhǔn)確區(qū)分社區(qū)公衛(wèi)檔案的內(nèi)容分類
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般與基層醫(yī)院、衛(wèi)生院實(shí)行“院站一體化管理”，社區(qū)公衛(wèi)檔案納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的總體分類方案和歸檔范圍。社區(qū)公衛(wèi)檔案主要由疾病預(yù)防控制類、衛(wèi)生監(jiān)督類、婦幼保健類等組成，分別列入分類方案的一級(jí)類目設(shè)置。（一）疾病預(yù)防控制類包括：疫情、急性傳染病、免疫預(yù)防、艾滋病傳染性皮膚病、消毒與病媒、慢性傳染病、慢性非傳染性疾病、死因監(jiān)督、人口監(jiān)測(cè)、慢病監(jiān)測(cè)、地方病、寄生蟲病、學(xué)生常見病、健康教育等。（二）衛(wèi)生監(jiān)督類包括：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共衛(wèi)生站所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等文件，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢查員的聘任、培訓(xùn)、考核材料，衛(wèi)生監(jiān)督所沒有歸檔保管的本地相對(duì)管理人名冊(cè)、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查指導(dǎo)材料，群眾投訴舉報(bào)登記本和協(xié)查材料。（三）婦幼保健類包括：婦女保健、兒童保健工作材料。
二、嚴(yán)格社區(qū)公共檔案的整理質(zhì)量
社區(qū)公共檔案的整理具體由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公衛(wèi)科負(fù)責(zé)，公衛(wèi)科長(zhǎng)為第一責(zé)任人，具體整理工作由科室兼職檔案員負(fù)責(zé)，科室其他人員完成各自分管業(yè)務(wù)材料形成后的初步整理。按照《歸檔文件整理規(guī)則》的要求，社區(qū)公衛(wèi)檔案首先區(qū)分年度，年度下按疾病預(yù)防控制類、衛(wèi)生監(jiān)督類、婦幼保健類分類，再區(qū)分內(nèi)容按問(wèn)題排列，按“件”整理裝訂。需要注意的問(wèn)題：由于公衛(wèi)檔案形成的特殊性，有些“件”頁(yè)數(shù)較多，如登記本（冊(cè)），為保持文件的內(nèi)在歷史聯(lián)系，均應(yīng)以一本（冊(cè)）為單位裝訂為一件，維持登記本（冊(cè)）的封面等原始面貌，每件內(nèi)頁(yè)均打印頁(yè)碼，件內(nèi)設(shè)置目錄以方便查找利用（特種載體另按要求整理歸檔）。
根據(jù)科室兼職檔案員較為熟悉業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，歸檔文件的分類、整理、裝訂、排列、編號(hào)、編目、目錄的著錄一般由公衛(wèi)科兼職檔案員負(fù)責(zé)，根據(jù)中心檔案室提供的EXCEL表格樣式進(jìn)行著錄，著錄的標(biāo)準(zhǔn)同中心檔案室的要求一致。著錄完畢后由中心檔案員審核，并導(dǎo)入檔案室的專門檔案管理系統(tǒng)（龍宇數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)單機(jī)版，如是網(wǎng)絡(luò)版就直接著錄到檔案管理系統(tǒng)中）。中心檔案室在檔案裝訂前負(fù)責(zé)對(duì)永久、30年保管期限的社區(qū)公衛(wèi)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。
三、強(qiáng)調(diào)社區(qū)公衛(wèi)檔案的保管要求
鑒于社區(qū)公衛(wèi)檔案內(nèi)容的特殊性，上一年形成的檔案與下一年的工作密切相關(guān)，時(shí)常要查閱或參考，形成材料的科室利用檔案很頻繁。借鑒會(huì)計(jì)檔案形成后隔年移交的方法，社區(qū)公衛(wèi)檔案采取在公衛(wèi)科先暫存一年后，于次年一季度向中心檔案室移交統(tǒng)一保管。中心為公衛(wèi)科配備標(biāo)準(zhǔn)檔案柜用于一年暫存期檔案的保管，明確檔案保管責(zé)任以及平時(shí)借閱利用登記制度，特別注意社區(qū)公衛(wèi)檔案涉及到疫情、傳染病、艾滋病、死因、人口監(jiān)測(cè)等管理，具有一定的保密性，一般只有本公衛(wèi)科工作人員因工作需要可以借閱利用社區(qū)公衛(wèi)檔案，其他人員利用須經(jīng)得中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按制度辦理借閱手續(xù)方可利用；強(qiáng)調(diào)社區(qū)公衛(wèi)檔案一律不出借原件，以確保檔案的安全。
四、注重社區(qū)公衛(wèi)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考核
市衛(wèi)生局每年負(fù)責(zé)邀請(qǐng)市檔案局業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)人員對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；每年要求中心檔案員完成省級(jí)檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高檔案業(yè)務(wù)水平。如有檔案員更換，則當(dāng)年度必須參加省檔案管理崗位培訓(xùn)取得上崗證。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檔案員負(fù)責(zé)對(duì)公衛(wèi)科檔案整理的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及年終對(duì)公衛(wèi)科檔案工作的檢查評(píng)分。
市檔案局將社區(qū)公衛(wèi)檔案工作列入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“合格檔案室”的要求；市衛(wèi)生局將檔案工作的考核列入對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年度目標(biāo)責(zé)任制的考核，尤以對(duì)公衛(wèi)檔案的考核為重，與獎(jiǎng)懲密切掛勾，年終評(píng)選系統(tǒng)檔案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也將社區(qū)公衛(wèi)檔案管理列入中心目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的良好局面，促使社區(qū)公衛(wèi)檔案得到較好的管理。
五、社區(qū)公衛(wèi)檔案管理的成效以及存在的問(wèn)題
論文關(guān)鍵詞：檔案；信息化；檔案管理
一、案例介紹
案例1：2007年，遼寧省D市三道溝鄉(xiāng)發(fā)生一起人身觸電事故，造成一名攀登變壓器臺(tái)的6歲兒童死亡。供電部門拿出了2000年與這個(gè)變壓器臺(tái)的產(chǎn)權(quán)單位所共同簽署的《供用電協(xié)議書》的證據(jù)，內(nèi)有“變壓器歸產(chǎn)權(quán)單位管理并使用”的字樣。經(jīng)法院幾經(jīng)審理，而最終裁決該鄉(xiāng)供電所不承擔(dān)賠償責(zé)任。
案例2：2008年，遼寧省F市一家企業(yè)發(fā)生債務(wù)糾紛，法院一審裁決其擔(dān)保人——F市供電部門承擔(dān)連帶責(zé)任。在二審辯論中，F(xiàn)市供電部門法律人舉出擔(dān)保事宜已于2006年轉(zhuǎn)給另一企業(yè)的書面證明，法院二審裁決F市供電部門不承擔(dān)責(zé)任，而追究新的擔(dān)保人的責(zé)任。
案例3：2010年，遼寧省T市職工王某與單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛而上訴勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決機(jī)關(guān)，由于單位出具的證據(jù)僅屬于在單位網(wǎng)上公布的電子文件，缺少加蓋的企業(yè)印鑒，缺少企業(yè)法人的親筆簽名，并沒有形成紙質(zhì)文件，勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決機(jī)關(guān)不認(rèn)定其電子文件的法律效力，不能作為證據(jù)使用。
二、檔案信息化概述
檔案是人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。檔案事業(yè)是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的永恒事業(yè)，檔案工作深植于人類社會(huì)的活動(dòng)，當(dāng)然包括企業(yè)單位的活動(dòng)，與社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，并隨著社會(huì)文明程度的提高，越來(lái)越深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、精神文明建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)乘上了高速列車而得到快速發(fā)展。檔案管理工作同樣表現(xiàn)出信息化趨勢(shì)，檔案的收集、整編、管理、使用，更多地體現(xiàn)在自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化上，不僅減輕了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，而且檢索查詢更為方便，一般都可在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上完成，無(wú)論是在時(shí)間還是空間上都顯得非常簡(jiǎn)潔。
為了有效地開發(fā)、利用檔案信息資源，除涉及機(jī)密的檔案之外，其余檔案資源可以通過(guò)信息化處理上網(wǎng)傳遞，資源共享，以便得到更加充分的有效利用，更好地為企業(yè)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。這是無(wú)可非議的創(chuàng)新之舉、改革之舉，也是不以人們意志轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，是檔案管理現(xiàn)代化的有效途徑和發(fā)展方向。這就是檔案信息化的基本概念。
所謂信息化檔案則是將檔案實(shí)體信息化、電子化，提倡無(wú)紙化辦公，全部檔案將在電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中產(chǎn)生、傳遞、儲(chǔ)存并使用。它的要害是取消紙質(zhì)檔案，檔案沒有原稿，文件原稿的責(zé)任者簽字都在計(jì)算機(jī)上完成。
三、檔案信息化決不等于信息化檔案
筆者認(rèn)為，檔案管理工作具有嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性的特征，檔案信息化只能是為檔案管理工作服務(wù)的一種工具、一種手段、一種方式，而決不是檔案管理工作的最后歸宿，檔案信息化與信息化檔案雖然有一定的聯(lián)系，但歸根結(jié)底還是有著本質(zhì)的區(qū)別，不能混為一談。不應(yīng)該也不可能把檔案管理通通歸結(jié)到信息化檔案唯一途徑上，也就是說(shuō)檔案信息化決不等于信息化檔案。在檔案管理工作中，片面地強(qiáng)調(diào)無(wú)紙化辦公，取消紙質(zhì)檔案的作法弊大于利，不可盲目地宣揚(yáng)和全部推行。理由如下：
1.取消紙質(zhì)檔案（含文件沒有原稿、原稿上計(jì)算機(jī)字體簽名）無(wú)法律依據(jù)
電子文件、電子檔案尚待國(guó)家正式立法，國(guó)家檔案行政機(jī)構(gòu)缺乏檔案無(wú)紙化規(guī)劃、設(shè)計(jì)和規(guī)范，目前只能對(duì)紙質(zhì)文件成為制度上法律上的選擇，也就是說(shuō)法律還沒有承認(rèn)電子文件、電子檔案其原始性、真實(shí)性、可靠性、權(quán)威性。立法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政權(quán)行為，必須按照嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行。如翹首以待的《電力法》的修改經(jīng)過(guò)了比較漫長(zhǎng)的時(shí)間，也得到了專家和業(yè)內(nèi)外人士的首肯，然而至今仍未正式提交人大常委會(huì)審議。至于電子文件、電子檔案何時(shí)立法、何時(shí)頒布，難以估計(jì)，所以在現(xiàn)行法律尚未認(rèn)定電子文件、電子檔案的法律效力、廢除紙質(zhì)檔案的情況下，絕對(duì)不可以用電子文件、電子檔案的替代或取消紙質(zhì)檔案。據(jù)了解，盡管無(wú)紙化辦公喊了這么多年，也做了多方面的努力，但是目前全國(guó)尚未有一個(gè)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了真正意義上的無(wú)紙化辦公和無(wú)紙化檔案，相反隨著事業(yè)的發(fā)展，辦公用紙量卻是越來(lái)越大。所以，無(wú)紙化辦公和無(wú)紙化檔案只能是一種可望而不可即的美好愿望，還是應(yīng)該實(shí)事求是，以正視現(xiàn)狀為好。大力鼓吹甚至強(qiáng)行實(shí)行無(wú)紙化辦公和無(wú)紙化檔案，要么是不懂得檔案管理工作的方針、政策、原則、方法和要求，要么就是憑主觀意志的盲目指揮，要么就是不顧現(xiàn)狀的急于求成。
2.檔案是信息，但信息不一定是檔案，檔案和信息的定義有原則的不同
檔案是工作中辦理完畢的經(jīng)過(guò)科學(xué)分類整理的文獻(xiàn)。信息是根據(jù)工作需要購(gòu)買、索取或在網(wǎng)上傳遞的參考資料。檔案是真實(shí)的歷史記錄，具有法律效力的證據(jù)，而信息卻沒有這方面的要求，所以檔案的信息化決不是將檔案置于信息的地位，只是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的一個(gè)名詞而已。信息理所當(dāng)然地要實(shí)現(xiàn)信息化，但檔案未必要完全實(shí)現(xiàn)信息化檔案，它可以存在于多種形式之中，信息化僅僅是其中的一個(gè)方面。
3.紙質(zhì)檔案明顯的具有原始性、真實(shí)性、權(quán)威性的特點(diǎn)
正是紙質(zhì)檔案的特點(diǎn)決定了它是不容修改的，而信息則可以利用電子計(jì)算機(jī)等設(shè)備任意移植、嫁接、拼湊、修改，電子文件、電子檔案雖是名義上的檔案，卻具有信息的特點(diǎn)，其原始性、真實(shí)性、權(quán)威性難以考證判斷，一旦出了本單位的大門，則難以認(rèn)可。至于近年來(lái)興起的電子印章，有的人也對(duì)其充滿了不確信感，這就不足為奇了。在國(guó)家及行業(yè)已經(jīng)頒布的電子文件管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定必須實(shí)行電子、紙質(zhì)形式的雙套保存，即“雙套制”機(jī)制，這不僅是一個(gè)單純的技術(shù)解決方案，而是一個(gè)不容動(dòng)搖的制度化方案。
4.紙質(zhì)檔案壽命較長(zhǎng)，可以長(zhǎng)久保存、長(zhǎng)久利用
雖然紙質(zhì)檔案偶然也會(huì)發(fā)生病蟲害，但是現(xiàn)代科學(xué)手段（技術(shù)或藥物）完全能使安全問(wèn)題得到控制、預(yù)防，從而保證了紙質(zhì)檔案的安全長(zhǎng)久保存。而電子文件、電子檔案則壽命較短，難以長(zhǎng)久保存、長(zhǎng)遠(yuǎn)利用。計(jì)算機(jī)軟件打不開，內(nèi)容不能讀取的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，至于硬盤中丟失或被修改的事情也絕非鮮見，更不用說(shuō)遭到“黑客”的侵襲以及病毒的感染，使人提心吊膽，防不勝防。有人說(shuō)：“將電子文件、電子檔案刻入光盤，可以永久保存”，經(jīng)有關(guān)專家論證，至今也沒有定論，但大部人認(rèn)為，即使是光盤壽命也并不長(zhǎng)遠(yuǎn)，也不能永久保存。所以，妥善保存完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范的紙質(zhì)檔案，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)間內(nèi)，仍然是安全、長(zhǎng)久的有效辦法。
5.從檔案管理的法律法規(guī)上，紙質(zhì)文件仍具主導(dǎo)地位
《檔案法》規(guī)定檔案管理要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，是指檔案管理要?jiǎng)?chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新手段，充分利用現(xiàn)代化新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新手段武裝檔案管理，并不是不要紙質(zhì)檔案。檔案管理創(chuàng)新的根本原則是不能違背現(xiàn)實(shí)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)法律的規(guī)定，如果背離了這項(xiàng)根本原則肯定是行不通的。再?gòu)摹侗Ｃ芊ā贩治觯婕懊孛艿臋n案不宜上網(wǎng)（指局域網(wǎng)）公開傳遞，如果涉及秘密的檔案不能上網(wǎng)，則電子文件、電子檔案就不完整，不完整的檔案，就不可能準(zhǔn)確、全面的提供有效利用。這樣就違背了檔案管理必須完整、準(zhǔn)確的基本要求。增強(qiáng)檔案安全意識(shí)，是檔案管理工作歷來(lái)所堅(jiān)持的方針，一定要把安全防范措施放在首位，對(duì)于那些密級(jí)較高的檔案，原則上不進(jìn)行數(shù)字化，可采取其他保護(hù)和復(fù)制措施。所以檔案管理的改革是一項(xiàng)嚴(yán)肅而又慎重的大事，不可掉以輕心、馬虎從事，必須以積極、慎重的態(tài)度嚴(yán)肅地對(duì)待檔案管理改革工作。歷史在前進(jìn)，檔案事業(yè)也要持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。
當(dāng)然，以上僅僅是在分清檔案信息化與信息化檔案的基礎(chǔ)上，從不能用取消紙質(zhì)檔案而進(jìn)行論述的，筆者的觀點(diǎn)是檔案信息化不等于信息化檔案。實(shí)際上并不是否定電子文件、電子檔案，更不是否定檔案管理的信息化。
應(yīng)該說(shuō)，檔案信息化管理是檔案部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是檔案管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是檔案工作實(shí)現(xiàn)歷史與未來(lái)有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉，需要從各方面予以重視，從基礎(chǔ)建設(shè)、信息資源建設(shè)、目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面予以加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：監(jiān)管 質(zhì)量控制 共享
我省自2009年建設(shè)以健康檔案為核心的基本公共衛(wèi)生信息管理與服務(wù)系統(tǒng)以來(lái)，在日常管理和監(jiān)督考核中均發(fā)揮了一定的作用，但由于該系統(tǒng)在各縣區(qū)使用，省級(jí)無(wú)法及時(shí)了解和掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作情況，因此，基于省平臺(tái)開發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管就成為一項(xiàng)重要工作。目的是通過(guò)建立一系列的實(shí)時(shí)、先進(jìn)、安全、高效的管理體系，進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息化水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范，全面提高管理水平，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
一、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)采集整合，基于監(jiān)管指標(biāo)，支持從省人口健康信息平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)收集各個(gè)地區(qū)的居民電子健康檔案及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基于監(jiān)管指標(biāo)的特定用戶的健康檔案管理、健康檔案調(diào)閱及健康檔案瀏覽器服務(wù)。實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體制，建設(shè)基本公共衛(wèi)生、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理監(jiān)管指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)平臺(tái)接口服務(wù)，接口服務(wù)功能是由省級(jí)平臺(tái)提供，面向各級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，提供居民健康檔案的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、調(diào)閱、合并功能。以統(tǒng)一服務(wù)接口調(diào)用方式減少各系統(tǒng)間的差異，實(shí)現(xiàn)與婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控等信息的高度共享，保證數(shù)據(jù)交換的簡(jiǎn)便、可靠、安全。
二、業(yè)務(wù)需求與功能要求
（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)采集整合
基于數(shù)據(jù)不同碓矗實(shí)現(xiàn)面向特定用戶的相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)的獲取、存儲(chǔ)、管理、調(diào)閱及健康檔案瀏覽器服務(wù)；建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體制，建設(shè)基本公共衛(wèi)生、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理監(jiān)管指標(biāo)體系；實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理等監(jiān)管指標(biāo)的采集，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、健康檔案管理、健康檔案調(diào)閱及健康檔案瀏覽器服務(wù)。一是從省人口健康信息平臺(tái)、市級(jí)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集各個(gè)地區(qū)的居民電子健康檔案及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；二是提供從省人口健康信息平臺(tái)資源庫(kù)、市級(jí)平臺(tái)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取、轉(zhuǎn)換和裝載數(shù)據(jù)的信息加工轉(zhuǎn)換處理功能，以生產(chǎn)分析利用的數(shù)據(jù)源；三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基于監(jiān)管指標(biāo)的特定用戶的健康檔案管理、健康檔案調(diào)閱及健康檔案瀏覽器服務(wù)；實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理監(jiān)管指標(biāo)體系建設(shè)。一是圍繞數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)監(jiān)聽、、模版管理、報(bào)表生成、規(guī)則管理、頁(yè)面管理、數(shù)據(jù)抽樣等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，形成有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系；二是根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，魯衛(wèi)基層字〔2014〕6號(hào)關(guān)于做好全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息報(bào)送工作的通知等要求，圍繞健康檔案管理服務(wù)監(jiān)管、兒童健康管理服務(wù)監(jiān)管、孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)監(jiān)管、老年人健康管理服務(wù)監(jiān)管、高血壓患者健康管理服務(wù)監(jiān)管、糖尿病患者服務(wù)監(jiān)管、重性精神疾病患者服務(wù)監(jiān)管、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管需要；
（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管
建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體制，建設(shè)基本公共衛(wèi)生、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理監(jiān)管指標(biāo)體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理質(zhì)量、強(qiáng)化績(jī)效考核、提高監(jiān)督管理能力，滿足行政管理決策支持等方面的需求；實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理監(jiān)管指標(biāo)體系建設(shè)。一是圍繞數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)監(jiān)聽、、模版管理、報(bào)表生成、規(guī)則管理、頁(yè)面管理、數(shù)據(jù)抽樣等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，形成有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系；二是根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，魯衛(wèi)基層字〔2014〕6號(hào)關(guān)于做好全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目信息報(bào)送工作的通知等要求，圍繞健康檔案管理服務(wù)監(jiān)管、兒童健康管理服務(wù)監(jiān)管、孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)監(jiān)管、老年人健康管理服務(wù)監(jiān)管、高血壓患者健康管理服務(wù)監(jiān)管、糖尿病患者服務(wù)監(jiān)管、重性精神疾病患者服務(wù)監(jiān)管、家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管需要；
（三）平臺(tái)接口服務(wù)
滿足各級(jí)區(qū)域信息平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同；接口服務(wù)功能是由省級(jí)平臺(tái)提供，面向各級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，提供居民健康檔案的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、調(diào)閱、合并功能。以統(tǒng)一服務(wù)接口調(diào)用方式減少各系統(tǒng)間的差異，實(shí)現(xiàn)與婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控等信息的高度共享，保證數(shù)據(jù)交換的簡(jiǎn)便、可靠、安全；
三、預(yù)期
（一）有效滿足全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)整合的需要
通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，初步建立并完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和健康指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案信息區(qū)域化互聯(lián)共享，為實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療分級(jí)服務(wù)模式提供支撐。
（二）提升衛(wèi)生計(jì)生行政部門的監(jiān)管能力，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)
通過(guò)建立并制訂數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) ，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)控管理指標(biāo)，建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。依據(jù)公共衛(wèi)生工作管理需要，建立完備的監(jiān)管指標(biāo)體系，為獲得真實(shí)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好支撐，從而提升衛(wèi)生計(jì)生行政部門的監(jiān)管能力，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉寶，胡善聯(lián)，徐海霞，高劍暉.基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指標(biāo)體系研究[J].中國(guó)衛(wèi)生政策研究，2009，（06）.
黨的十七大報(bào)告明確指出，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所養(yǎng)、住有所居，推進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)。凡涉及民生檔案的部門，尤其民政系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹落實(shí)。主動(dòng)配合各級(jí)檔案部門按照加強(qiáng)民生檔案工作的要求，推動(dòng)民生檔案工作深入開展，推動(dòng)建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和服務(wù)人民群眾的檔案利用體系。
綜觀民生檔案的建立和管理現(xiàn)狀還存在著較大的差距。在檔案觀念方面，存有重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物，對(duì)涉及人的檔案收集不夠；在利用檔案方面，重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為普通群眾服務(wù)。由此一些部門面對(duì)涉及人的檔案收集整理歸檔重視不夠，管理也不到位。如村級(jí)建檔涉及人的檔案還沒有納入歸檔范圍，甚至少數(shù)村每年產(chǎn)生的材料仍是裝著袋子、打著捆子、放到屋檐子，普通百姓查閱檔案很困難；社區(qū)建檔范圍過(guò)窄，分類不科學(xué)，管理?xiàng)l件較差，有相當(dāng)一部分社區(qū)檔案棲生于臨時(shí)搭建的房屋；國(guó)有改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)檔案歸屬五花八門，一些涉及職工人事方面的檔案和一般檔案資料混同一起，’有的移交給當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館保存，有的破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案打捆裝箱，流向不定，這些職工想查但不知到哪里查。
要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)民生的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和敏銳性，把民生檔案工作作為當(dāng)前檔案工作的頭等大事抓緊抓好，抓出成效來(lái)。具體落實(shí)四個(gè)要：
一要把民生檔案作為國(guó)家檔案館館藏資源的重要組成部分。國(guó)家綜合檔案館要以民生需要為導(dǎo)向，結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，加大政府已公開現(xiàn)行文件的收集力度，把與群眾利益息息相關(guān)的檔案，以及相關(guān)數(shù)據(jù)納入接收范圍，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。加快民生檔案開放工作，優(yōu)先編制社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療改革、土地管理、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工基本情況等民生檔案專題目錄，優(yōu)先建設(shè)婚姻檔案、公正檔案、知青檔案、農(nóng)民工檔案、退伍軍人檔案、人才交流檔案等民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
二要加強(qiáng)對(duì)民生檔案管理部門和單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)抓好與群眾切身利益相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、舊城改造檔案、新城區(qū)開發(fā)檔案、環(huán)境檢測(cè)檔案、學(xué)籍檔案、企業(yè)職工檔案等民生檔案，明確相關(guān)部門和單位的檔案管理責(zé)任，建立健全民生檔案工作法規(guī)體系，完善民生檔案管理的制度體系。
三要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)和社區(qū)等基層組織民生檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。將與農(nóng)民利益相關(guān)的計(jì)劃生育檔案、土地(山林)承包(延包)合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、農(nóng)村宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、艾滋病調(diào)查檔案、禽流感檔案、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案和農(nóng)村換屆選舉檔案等列入管理重點(diǎn)，推進(jìn)村務(wù)政務(wù)公開，為農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益提供依據(jù)；指導(dǎo)城市社區(qū)將反映社區(qū)低保及困難家庭、再就業(yè)職工、居民健康保健、特殊群體、社會(huì)救助、殘疾人保障、居民醫(yī)保檔案、物業(yè)管理檔案、家政檔案、家庭檔案、流動(dòng)黨員檔案、科技人才檔案，以及相關(guān)政策等情況的檔案收集齊全，管理指導(dǎo)好，為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)。
四要加強(qiáng)民生檔案建設(shè)。國(guó)家檔案館和民政衛(wèi)生勞動(dòng)保障等民生檔案管理部門，應(yīng)按照有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)民生檔案的科學(xué)管理和有效利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，將涉及人民群眾切身利益的檔案納入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位文件材料歸檔范圍，納入本單位信息公開的范圍，進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制，健全民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等項(xiàng)制度，完善民生檔案整理、檢索目錄編制、檔案數(shù)字化、檔案鑒定銷毀、移交進(jìn)館等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用制度保障民生檔案收集齊全、整理科學(xué)、利用便捷，建立多元化民生檔案，多渠道惠及普通百姓。
