時間：2023-05-18 15:50:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技項目管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（1）項目的控制職能缺失。對項目實施過程中的質量、進度、成本等目標的控制是保證項目順利完成的必要條件。從近年勘測科技項目管理的現狀來看，項目控制職能缺失的情況較為普遍，雖然相關部門會定期對項目的進展情況進行檢查，但由于勘測各專業科技人員外業工作繁重，沒有按照項目控制的要求對過程中各階段建立詳細的實施計劃，未科學地建立對項目目標的動態控制方法，未設立控制節點以確立關鍵工作，未能建立有效的項目監控機制以控制項目實施過程中的實際值和目標值的偏差，如實際施工進度/施工的質量狀況、實際投資/成本等。
（2）項目驗收和事后評估過于簡單。作為一個生產企業的科技項目，其最終目標是提高企業生產力和市場競爭力，這也是科技項目能夠獲得立項的基礎。科技項目的驗收機制直接影響項目質量的好壞，項目成果的推廣應用情況也是科技項目成功的評估指標。勘測科技項目在成果的評審驗收方面過于簡單，對項目研究成果是否達到立項申請時的目標沒有明確的界定指標。因此，需建立一套符合勘測項目的完整的評價程序與評價標準。事后評價作為對項目的成果的總結審查，也是對下一次科技項目立項具有參考價值。鑒于以上原因，很多項目完成以后沒有將成果總結，并加以優化創新，真正利用到實際的生產項目中，達不到提高企業生產力和市場競爭力的目的。
2基于流程的勘測科技項目管理模式
作為一個生產企業的科技項目是為了更好地服務于生產，提高生產效率和市場競爭力，勘測類科技項目的類型通常也分為技術創新類項目、技術開發類項目和技術應用服務類項目。從項目管理的階段劃分，可劃分為立項審批、實施（檢查）和結題三個階段，從服務于生產和應用的目的考慮，應該從科技項目的管理和反饋制度方面增加項目的后評價階段，這樣可以對整個項目、項目的某個階段、或某個階段的一個或幾個可交付的成果及項目績效進行檢查，使項目管理處于受控狀態，保持項目管理處于高效率狀態，從而更好監測項目服務于生產的潛力。基于流程的勘測科技項目管理模式優化了傳統的勘測科技項目管理模式，強調在項目階段終止或階段中某個可交付成果完成進行項目后評價，有利于科技項目研究成果的推廣和應用。基于流程的勘測科技項目生命周期階段劃分見圖1。
2.1立項審批體系勘測科技項目管理立項審批體系是項目申報前期策劃工作的成果體現，也是項目立項評審中評審委員的直接依據。基于流程的勘測科技項目管理立項申請應包含開始策劃、收資調研材料整理、可行性研究、項目研究實施計劃、依托工程實施計劃、經費計劃、人員投入計劃、時間計劃、檢查評審計劃、預期研究成果及形式等，從技術層面講這些是技術人員未來項目實施的重點，從項目管理角度講是項目執行過程的依據。
2.2監控體系基于流程的勘測科技項目管理的期間監控體系，也就是跟蹤、審查和調整項目進展，以實現項目立項審批后確定的績效目標的過程。監控應貫穿整個項目周期，包括收集、測量和績效報告信息，分析測量結果和預測趨勢，以便推動項目執行過程改進。監控工作應由科技管理部門和生產部門項目團隊配合完成，持續的監督工作能使項目團隊洞察項目的健康狀況，并識別需要特別注意的地方。項目團隊的自查和控制包括制定糾正或預防措施或根據后評價內容進行偏差糾正，并跟蹤計劃的實施過程以確保問題得到有效的解決。
2.3后評價體系項目階段終止或階段中某個可交付成果完成時，需要對項目階段成果進行審查，以決定其成果的完整性和可接受性，也稱為后評價。通過對成果的評審，獲取結束當前階段和開始下一階段的許可。一般在項目的里程碑、階段關卡、關鍵決策點等時刻進行項目后評價，主要審查研究過程信息，確保階段目標實現。項目研究范圍依據立項審批結果來考核，如果項目階段成果證明項目研究不可行，應提前終止項目，并記錄項目終止的原因。
2.4結題驗收體系基于流程的勘測科技項目管理的結題驗收包括完成整個項目所進行的全部過程，以正式結束項目所進行的一個過程。主要依據立項審批結果，對研究成果報告進行驗收，并進行項目后評價，總結出項目研究成果的適應范圍、經濟效益和經驗教訓。
3實際項目應用情況
本文以“地面三維激光掃描技術推廣應用在電力工程測量中的應用”科技項目為例，介紹基于流程的勘測科技項目管理模式的應用情況（見表1），本項目的主要目的是提高當前電力工程測量的效率和準確度。基于流程的勘測項目的管理是一個高技術含量的管理工作，不但涉及到技術管理，還承擔了項目主體的技術指導作用，對項目進行過程中所采用的技術路線，研究方法等進行組織內部討論論證，并提出具體的可行的技術指導方案。本項目按照基于流程的項目管理模式完成了立項審批、項目執行和控制，并按照項目成果進度同步進行項目后評價，項目實施過程得到較好的控制，項目成果的推廣和應用情況較好。
4結語
關鍵詞：建筑工程；工程管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
前言
隨著社會經濟的快速發展，工程項目管理由粗放型向現代項目管理轉變。目前，工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低、勞務隊伍素質不穩定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也被拖住，不能提高，工程項目還處于粗放型的階段。
1、工程項目管理系統
技術系統是三個分系統的核心。工程項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的工程產品，決定工程產品質量的關鍵在于施工技術水平，只有采用先進的技術，才能做到低投入高產出，并創造優質產品。確定科學合理的施工方案和施工工藝是技術系統的重要內容，通過應用新工藝、新設備、新技術、新材料，進行技術攻關、技術創新是提高技術系統實力的關鍵和核心。同時技術系統影響著工程項目的經濟系統，先進的、經濟合理的施工方案可以縮短工期、提高質量、降低成本。因此作為工程項目管理的核心，提高工程技術含量是確保工程質量，為業主提供優質服務的前提和基礎也是體現企業核心競爭力的根本。
組織系統是項目管理的中樞。工程項目的組織、協調、控制都是由項目管理人員完成的。工程項目管理，人是第一要素，建立以項目經理責任制為核心，靈活高效的組織體系是項目管理運行的基礎，更是實現工程項目的四控制(進度、質量、安全、成本)、四管理(合同管理、信息管理、現場管理、生產要素管理)、保證工程項目管理三大目標(合同目標、成本目標和現場管理目標)實現的必要條件。項目管理的綜合能力和項目班子整體素質決定著項目管理的效果。項目部完善的用人機制、分配機制、監督機制和高效靈活的組織體系是項目管理高效運行的保證。同時積極運作專業分承包隊、施工隊和勞務隊，以提高基礎施工能力，使項目部能夠集中人力和精力來專注項目管理，這對高效組織施工生產，優質完成工程任務至關重要。
經濟系統是檢驗項目管理質量的標尺。工程項目管理的水平，項目管理的好壞，通過項目經濟運行的質量直接體現出來，經濟系統是檢驗項目管理質量的標尺。
工程施工既是一種生產活動，同時也是一項經濟活動，工程施工勢必投入人、材、機及建設資金，過多的投入會造成浪費，資金運轉效率低下:過少的投入又會導致工程進度的延誤和工程質量的受損。因此，確保經濟系統良性運行是項目管理的職責和重要內容，又可以反映項目管理效能。
2、創新機制，提升三大系統運行質量
2．1創新為旗，管理為本，夯實技術核心系統。
2．1．1 以技術創新為先導開展科技攻關，全面提升項目科技含量。
建立項目科技創新體系和制度，營造創新氛圍。要堅持以重難點工程建設項目和新產品開發為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量，提高經濟效益和社會效益，發展技術優勢為目標，通過制定項目技術創新管理制度，鼓勵技術人員開拓創新，加大科技投入，建立起以項目部為主體、以科技機構、兄弟單位協作為鋪助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術創新格局。在項目管理中要通過項目管理制度，建立項目創新激勵機制，在項目部上下形成勇于實踐，敢于創新的良好氛圍。
2．1．2、積極應用新技術，培養科技尖兵。積極開發、應用新技術，并在應用新技術的過程中，掌握工程施工中的關鍵，核心技術，為項目培養、儲備技術人才。要在工程建設實踐中，善于攻克技術難題，不斷總結施工經驗，提高項目技術人員攻堅破難的能力。
2．1．3加大技術管理力度，伎術工作一步到位。要形成以項目總工程師為核心的技術、質量網絡體系。組織工程技術人員加強對重要技術問題的超前研究，不斷優化施工方案、工藝和技術措施，使技術難題事先有預案。要重視現場技術管理，重要部位、關鍵工序，技術人員盯崗到位。同時加強技術交底，圖紙會審和技術、質量的日常工作，并通過加強質量的三檢制度，來檢驗技術方案的可靠性，靠技術保質量以質量促技術的創新。
2．1．4 項目經理承包制為主體，專業分承包隊伍為主力，牢固組織中樞系統。建立以項目經理承包責任制為核心的項目班子，組織高效的項目管理體系。項目經理承包責任制是以工程項目為對象，以項目經理負責為前提，以施工圖預算為依據，以創優質工程為目標，以承包合同為紐帶，以求得最終產品的最佳經濟效益為目的，從工程項目開工到竣工驗收交付使用，一次性全過程的施工承包經營管理。
項目經理受企業法人委托，代表企業通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理，實現企業在工程項目上的三大目標，既合同目標，成本目標和現場管理目標。項目經理承包責任制的主題是項目經理個人全面負責，項目管理班子集體承包，有利于進一步明確項目管理、企業、職工三者之間的責、權、利、效之間的關系，強化了項目法制的管理。在項目經理責任制的前提下，項目經理才能實現人員的優化組織和資源的合理配置。項目管理體系的簡歷要本著“精干高效、運作有序”的原則，建立起靈活的組織機制。應在項目上建立以副總經理為核心的計劃、施工、安全生產的現場管理體系;以項目總工程師為核心的技術、質量運行體系;以總經濟師為核心的成本預算、監督、控制的成本運行體系;以總會計師為核心的成本核算，分析、核定的成本審計體系;以項目書記為核心的企業宣傳、文明施工的企業形象運行體系。同時配置業務精、素質高、作風硬的管理骨干，通過激勵、約束機制實行市場化的用人機制、分配機制、考核機制來調動管理人員的積極性和創造性，確保項目部整體戰斗能力。
2．1．5選擇專業化程度高的分承包隊、勞務作業隊組建專業實力雄厚具有較強競爭力的分承包作業隊伍。工程項目分承包是建筑市場競爭加劇，提高工程建設效率，更好服務業主的必然要求。將具體施工任務分包，項目部專門從事管理工作，形成專業化的管理和專業化的分包是今后工程建設和工程管理發展的必然趨勢。目前我們工程建設領域采取自己負責技術、設備、材料，實行勞務分包管理的形式。在今后的工程建設行業，專業化管理和組建專業分包隊伍將是工程建設的發展趨勢，因此分承包管理、勞務隊伍管理將在項目管理中占據特殊位置。針對目前大多數實行勞務分包的工程建設項目，在項目管理過程中，要在勞務分包對中有選擇性的使用部分技術精、管理嚴、質量好、施工能力強的工程隊，成立若干技術型專業化施工隊，使勞務隊中優秀的管理和技術人員逐漸穩定下來，成為固定的職業人員。將勞務隊逐步分化為大大小小的專業分包隊伍，使專業施工隊成為企業勞務作業層主體，盡快形成“項目總體組織，主體專業施工，社會勞務補充”的項目管理機構，為最終實現專業化管理和專業化分包施工打下基礎。對于目前少量專業化的分承包隊伍，我們通過嚴格合同管理，合理加大分承包商權利，將質量、工期、安全文明施工目標逐級分解，來加強分包隊伍管理，使項目管理職能更加專業化，從而提高工程項目自身管理能力和生產效率，為業主提供周到的服務。
2．2 項目成本核算為先導，成本承包為基礎，控制經濟命脈系統。
2．2．1 落實項目成本核算，進行成本承包。項目成本核算是項目成本承包制的前提，也是項目取得經濟效益的直接來源。成本核算、成本承包的管理重點為:一是從實際出發，按照圖紙清單和承包價格在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本，確定合理的日標利潤和上交指標。二是建立健全工程項目成本分析、成本核算、成本責任體系，使目標成本層層分解，橫向分解到單位工程，分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制，縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制并簽訂成本承包責任合同，強化責任風險。三是加強作業層的責任成本包干定額，防止效益流失。根據現場施工性質，同作業層簽訂材料、機械包干使用合同，采取激勵和約束機制，把作業層納入到項目成本管理中來。四是對項目經理管理層、分承包隊伍、勞務隊進行成本承包，使成本控制落到實處。
2．2．2強化成本管理措施，開源節流，挖潛增效。成本管理措施直接關系到項目成本控制的效果和項目經濟運行的質量。成本管理措施包括技術措施、經濟措施。技術措施包括:一是制定先進的、合理的施工方案，施工方案包含施工方法的確定，施工機具的選擇，施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案，可以縮短工期，提高工程質量，以達到降低成本的目的。二是利用先進技術，強化成本管理，降低工程成本。采用新技術，利用計算機技術分析控制成本，為成本控制注入新活力。經濟措施是遵循優化配置的原則，按照工程項目需要結構性質、合同要求、施工周期，以市場運作的方式，合理配置項目人工、機械設備、材料等資源，嚴格人工費、材料費、機械費及非生產性開支費用。控制管理，實現投入產出的最佳結合。主要是提高人員工作效率，減少窩工，控制非生產人員的比例;減少各環節的材料損耗，實行大宗材料招標制，節約采購費用，嚴格進場驗收和限額領料制度，合理使用材料;正確選配合理利用機械設備，提高機械設備的完好率、利用率和使用效率，降低機械使用費，同時節約施工管理費用，控制非生產性開支。
1 當前科技項目經費管理中存在的問題
由于科技管理體制和監督制約機制還不夠健全和完善，科技計劃項目和經費管理活動中仍存在一些問題，缺乏規范的項目監督和實時信息反饋機制，在一定的程度上制約了科技管理工作的發展。現有的科技項目經費管理上主要存在以下幾個問題：一是項目實施管理缺位，項目管理和激勵手段不足，項目實施過程管理分散，管理制度不夠完善；二是科技項目進展的信息收集渠道和時點單一，信息收集缺乏制度化，科技管理部門對科技項目實施和經費使用的情況了解不夠及時和全面；三是項目合同缺乏對項目實施過程明晰的階段性目標和具體的技術財務指標，難以提供過程管理和考核的科學依據；四是對項目經費的預算和項目實施情況的判斷以行政管理人員的簡單判斷為主，缺乏科學的程序和方法；五是科技計劃項目的結題率有待進一步的提高；六是項目預算編制不夠細化，存在弄虛作假、虛編預算、套取資金及挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為的現象，個別項目資金長期滯留未用，造成科研經費的大量結余閑置，使國家投入的科研經費未能充分發揮效益。可以說，現有的項目實施過程中各個管理部門沒有有效結合起來，缺乏科學、規范的管理機制，制約了項目實施過程管理的質量和經費使用效益的提高。因此，研究探索建立科學、合理的項目及經費管理模式，改變過去科技計劃項目管理時序間斷、監控不連續的點對點管理方式，實行科技計劃項目和經費全過程系統管理的重要性和必要性越來越突出。
2 加強監督管理，促進科技項目和經費落到實處
科技項目是科技計劃的載體，政府的科技發展戰略、科技發展目標是通過一系列科技計劃的貫徹實施得以實現，項目的選擇是否科學、項目實施是否成功，項目經費是否落到實處，將直接影響科技計劃項目的目標設計和執行效果，事關國家或地區經濟建設和社會發展的速度和進程，以及社會公共財政資源的有效配置與使用效率。近年來，隨著社會進步對科技需求的日益提高，政府科技投入的規模不斷擴大，科技計劃項目由分散向集中轉移，項目的系統集成和復雜程度越來越高，研發周期不斷加長，傳統的項目管理模式已不能適應科技發展的變化。有一種說法在社會上廣為流傳，說科技項目不好拿，但好花，錢到手后就沒什么人可管了。造成了許多科技計劃項目立項后就無下文，項目實施不落實，科技經費打了水漂。現在社會上很多單位申報項目的積極性很高，可以竭盡全力去爭取項目，但是一旦項目立項了，卻在實施上不認真下功夫，而且有不少項目所拿的項目經費，有多少真正用在科研上，也是需要我們認真監管的。一個科技項目即使立項正確，只要管理不善仍有失敗的可能，科技項目實施的好壞，最終成果質量的優劣都和管理有著密切的關系，也是衡量各地方、各部門科技計劃管理工作好壞的重要標志。當前，在科技計劃項目的運行中存在重立項、輕管理，進而造成隨意處理科研經費，中斷項目的現象還時有發生。因此，加強科技計劃項目實施和經費使用情況的監督檢查，加強對各類科技計劃項目經費的管理、控制、檢查力度，提高科技計劃管理決策的科學性和規范性，對確保科技項目順利有效實施將起到積極的推動作用，進而實現科技資源的優化配置，提高科技經費的使用效果。
2.1 加強項目立項的制約和監督，維護項目立項的公正性，保證項目的質量
傳統的科技計劃管理體制造成了立項權過分集中，這也是科技管理部門不正之風甚至腐敗的源頭。加強源頭治理，確保立項公開、公正、透明，必須從項目管理的源頭――立項開始，深化科技計劃項目管理體制改革。按照“決策目標、執行責任、監督考核”的要求，即項目的評審由計劃部門去執行，管理由分管的業務科室執行，監督由紀檢監察部門去執行，明確監察部門對科技計劃申報、評審、立項、結題等關鍵環節進行監督。通過這些措施，實現項目立項的公開、公正、公平，減少人為因素的干擾，使整個科技計劃管理過程每個環節相互制約與監督，任何一個部門和個人都不可能將一個不符合立項條件的項目立項，這就有效地將管理過程的權力運行和責任緊密結合起來，從體制和機制上將權力和利益脫鉤，從源頭上保證科技項目立項的質量。
2.2完善科技計劃項目評審的監督體系
要進一步完善評審專家機制，落實專家評審評議責任制，防范評審中摻雜“人情”因素。建立統一的科技計劃項目咨詢、評審和驗收專家庫，通過專家庫隨機抽取制、定期輪換制、涉嫌回避制和專家信譽制等措施，進一步完善專家參與科技計劃管理機制，避免人情項目和專家小圈子對評審、評價活動的直接干預。要充分發揮專家在戰略、技術、經濟、經費預算等方面的咨詢作用，規范專家參與計劃項目管理、咨詢、監督的方式和程序，完善專家參與管理的機制。建立健全評價機構和評價專家的違規和失誤記錄檔案，建立科學技術評價監督委員會。
2.3 完善科技計劃項目信息公開和公示制度
要進一步加強科技公開辦事制度,在不涉及技術秘密的原則下，逐步擴大科技計劃項目管理信息公開度，提高科技計劃項目管理的透明度，加大公眾監督。按照政務公開和保密制度的規定，對科技計劃發展綱要、管理辦法和實施細則、計劃總體目標、重點領域目標、項目申報指南、招標公告、項目受理情況、項目評審評估信息、立項信息、承擔單位信息、項目執行及調整信息、結題驗收和研究成果等信息，根據實際情況逐步直至全部公開。使立項程序公開、公正、透明，確保項目申請者機會均等，評審標準一致。加大競爭性項目的招投標力度，涉及政府財政撥款投入為主的技術研究開發、技術轉讓推廣和技術咨詢服務等，目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的重大科技項目，都應當遵循公平、公開、公正、擇優和信用原則實行招標。通過對重大科技項目實行招投標，推進科技創新，引入市場競爭機制，激勵民間資本投資科技事業,以此完善科技管理工作，優化科技資源配置，促進公平競爭，提高政府科技投入的效率。
2.4 加強項目過程監管和驗收
針對過去科技項目管理中存在的重投入、輕產出，重立項、輕驗收的問題，要進一步加強項目過程的監督管理，強化任務合同制。科技計劃項目管理過程中的委托行為應實行任務合同制管理，簽訂委托任務書，任務書中要明確約定任務內容、目標、權利和義務以及違約責任等，并依此確立科技計劃的管理者和任務承擔者接受監督制度的義務和責任。推行問效問責制度，對照目標各責任主體進行跟蹤考核，以績效評估為基礎，對計劃項目目標完成不力或管理不善者追究相應的責任。對能按期完成項目研究任務、實現成果轉化、創造較高經濟效益的單位，給予優先立項，并在項目經費上加大扶持力度，起到示范帶動和促進作用；對因自身原因（自籌經費不到位，項目管理混亂，更換主要項目負責人等），造成不能完成項目研究任務或不能實現成果轉化，直至項目終止失敗的單位，三年內取消其承擔新的科技計劃項目資格，甚至追回項目經費。此外，還要對在科技項目管理和組織實施科技成果轉化中，做出突出貢獻的各級主管部門和管理部門的有關人員，給予表彰獎勵。這種相互促進，相互激勵的措施，不僅可以促進科技計劃項目有效管理，更重要是促進整個科技進步的發展。
2.5 加強科技信用體系建設
在科技計劃中引入“信用管理”機制，是科技計劃管理的一個創新，也是監督機制上的一個創新，有利于從源頭上預防和遏制腐敗。建立科技計劃項目立項單位信譽檔案，實現科技計劃項目的誠信建設，對于項目申報單位弄虛作假、虛報瞞報、不按時歸還有償項目資金等失信行為，將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。加快科技計劃項目管理者、項目承擔單位、項目負責人、項目評估專家、科技中介機構的科技信用評價指標體系建設，要將這些信用記錄形成統一的信用庫，作為政府科技工作的重要決策依據。
2.6 強化科研經費全過程監督管理
要進一步強化科技經費的監督管理，建立科技項目經費全過程的監督管理機制，從預算安排、預算執行、項目結題驗收等環節開展監督檢查，確保科技項目順利開展和經費的合理使用。一要建立科技項目年度財務決算制度，確保項目資金落實到位；二要建立項目預算執行過程的中期檢查制度，確保資金流轉到哪里，跟蹤監督到哪里;三要建立項目驗收財務監督制度，防止項目資金被擠占、挪用。對于不按規定報送年度財務決算，以及財務審計和財務驗收存在問題的，要求責令整改，問題嚴重的，按規定予以暫停項目承擔單位或項目負責人若干年的項目申請資格等經濟或行政處罰。
2.7 充分發揮審計、監察部門在科技計劃項目管理中的監督制約作用
石油是非常珍貴的不可再生資源，在工業化時代不可或缺，是經濟發展所不可或缺的。石油的勘探、開采、利用技術復雜繁瑣，有一定的危險性，所需成本較高。一個油藏從發現到利用要經歷諸多步驟，而石油工程項目就是將這些步驟完整的運行操作，一個石油項目管理的好，可以達到事半功倍的效果，不僅保證是有質量而且能夠提高效率，還可以實現利潤的最大化。而一旦工程項目管理的不到位，尤其是石油鉆井發生安全事故，將會導致嚴重的財產損失和人員傷亡。因此，我們有必要不斷完善石油工程項目管理，保障人員安全，提升石油開采效率，提高石油質量。
2石油工程項目管理中存在的問題
2.1管理人員不夠重視
隨著石油市場的不斷發展壯大，石油工程項目越來越多，與此同時，在施工過程中發生的事故也在不斷增長，而施工中的管理人員對工程的重視程度不夠，對施工安全問題監管不到位是事故發生的主要原因。一旦發生事故，將影響了施工的繼續進行，造成經濟損失，使得石油項目管理工程停滯不前。
2.2石油項目管理部門之間缺乏聯系
一個完整的石油項目包括總部決策、項目管理、現場施工幾個步驟。只有幾個步驟間銜接緊密，聯系暢通才能保證整個石油項目的順利進行。我國目前的一些石油項目的決策容易受到相關政策、政治的影響，在作出決策時不能把握好民主與的關系。由此而導致的部門間聯系不夠緊密，當決策被影響時，一旦決策失誤，很難追查到相關責任人。
2.3缺乏競爭意識
市場經濟具有競爭性的特點，但目前我國的石油產業存在企業壟斷的情形，而石油工程項目憑借企業壟斷的優勢取得相關工程，可以獲取高額利潤。長期的無壓力狀態，會導致石油企業的市場競爭力下降，也會使得石油項目的工程質量無法得到有效保障。
2.4傳統項目管理模式落后
隨著經濟發展、科技進步，石油產業的技術水平也在不斷發展，傳統的石油項目管理模式已經跟不上時代步伐。我國在石油勘探、開采等技術水平上遠落后于國外的技術，但由于我國的石油產業一直處于體制內狀態，市場壟斷嚴重，缺乏競爭意識，使得我國的石油產業并沒有積極學習先進技術，加強自身的科研創新，嚴重抑制了我國石油工程項目的發展。
3解決措施
第一，提升相關人員責任意識、安全意識。在整個的石油項目工程中必須提高相關負責人的意識，在設計、施工過程中將質量、安全放在首位，在具體的施工過程中實施崗位責任制，安排指定人員負責安全監測工作，嚴格把關施工中采用的材料質量，踐行操作規范標準；時時檢測施工現場是否存在安全隱患，對安全隱患及時排除；提前做好可能出現的問題的應急預案；制定一定的獎懲措施，以此來確保整個施工過程中的人員都可以遵守規定，安全生產。第二，完善管理制度。讓相關人員充分認識到在決策，尤其是施工階段采用科學的管理方法，不僅可以提高施工質量，而且可以加快工程速度。并且要積極借鑒先進的工程管理制度和措施，不斷改進，用科學的管理來保障石油工程項目。當前我國石油系統所推行的HSE體系與內部控制管理體系就是在探索的一個過程，值得進一步研究、發展。第三，提升競爭意識，加大創新力度。有競爭才有進步，我國的石油產業應當認清國內國際現狀，自身積極主動探索新技術、新措施，加大石油項目管理的創新力度，提升科技水平，來進一步保證企業利潤最大化，通過科技作為助力，完善石油管理項目，提升施工質量，提高施工效率，同時還能增加利潤，一舉多得。在我國的石油產業技術進一步提升后，也會具有更強的競爭力，更快更好地促進我國石油產業的發展，為我國經濟發展貢獻力量。
4結束語
總而言之，石油產業的不斷發展離不開一個合理高效的石油項目管理。雖然我國目前有相對成熟的管理方式，但仍然存在諸多有待改進的問題，而且與國際先進水平尚有差距，我們應當正視存在的問題和不足，積極改進，不斷完善，更好的發展我國的石油產業。
作者:劉玲 單位:中石化江漢石油管理局江漢采油廠
參考文獻
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十八屆五中全會提出發揮科技創新在全面創新中的引領作用，明確了下一步科技工作的努力方向，要加快部署實施一批國家重大科技項目，將實現戰略領域的重點突破作為“十三五”科技創新的重中之重，要建立健全適應創新驅動發展理念的工作模式和機制，對下一步的科技工作做了明確的要求，在這樣的形式下，現有的科技計劃項目的管理機制和模式必須進行相應的調整和創新。
針對目前昆明市科技發展的現狀以及國家和省市對深化科技體制改革的要求，作為保證科技計劃項目有效執行，提高科研效率重要手段的科技計劃項目管理工作，要不斷創新。加強對科技計劃項目管理創新，提升科技計劃項目的管理水平，建立與當前科技發展相適應的科學高效管理模式，使得科技計劃項目的管理工作能夠適應新形勢、新任務的要求，能進一步協調好地方資源，搭建好科技服務平臺，促進科技創新，提升地區的科技競爭力和綜合實力，提高企業的創新效益，是實現創新驅動發展，提高科技資源配置效率的戰略需求。
1 昆明市科技計劃項目管理創新現狀
近年來，隨著科技計劃項目投入經費的增加、科技計劃項目規模的逐漸擴大，科技計劃項目管理的難度和復雜性也在逐步加大，各級政府部門開始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計劃項目管理在借鑒國家和其他地方的管理方法的基礎上，建立了自己的管理模式、制定了相應的管理辦法，從科技計劃項目的管理理念、管理制度和管理手段方法進行創新，推動信息化進程、完善信息公開制度、加強科技人才隊伍建設、強化科技成果與市場緊密結合，為科技計劃項目的管理創新進行了積極的探索和努力。
1.1 管理理念創新
觀念的創新是管理創新的基礎和前提。根據昆明市科技發展現狀以及目前科技項目的特點，科技管理部門及管理人員積極轉變管理思維，樹立新的管理觀念，把民主決策、科學決策的理念貫穿于項目的立項評估、監督管理、驗收結題過程中。同時，認真學習國家和其他地方的先進管理經驗，樹立前瞻意識和創新意識，對當前科技計劃項目管理所面臨的挑戰和機遇有清醒的認識。結合當前國家科技發展的新形勢，科技管理部門在加強科技系統自身建設基礎上，積極搭建科技創新服務平臺，充分利用各類科技資源，積極推進科技創新，同時，積極引導廣大科技人員始終保持創新進取的狀態，讓科技計劃項目管理創新工作邁上新臺階。
1.2 管理制度創新
制度是實現科技計劃項目管理有序實施的重要保障。首先，管理部門通過制定相應的科技計劃項目管理辦法和申報指南，完善科技計劃項目的評價制度，從發展前景、社會效益和經濟效益等方面對項目進行全面綜合的分析與考察，提高科技計劃項目的管理效率。其次，建立相應的項目立項評估、項目追蹤管理機制，對立項的項目進行全過程監督管理，對項目的經費和最終目標按合同要求管理，未經許可計劃部門許可不得隨意變更經費預算和合同內容，在過程管理中進行中期評估和檢查，對項目的實施進度掌握明確。最后，建立相應的成果評價機制，從科技成果實用性、有效性及創新性進行綜合考察評價然后給予相應的科技獎勵，促進科技成果的鑒定、轉化及推廣，激發科技人員的工作熱情。
1.3 管理手段創新
管理手段是實現當前科技項目的多元化發展有效管理的重要途徑。網絡信息化技術是提高科技計劃項目管理效率的重要手段，項目實行網絡管理不僅節約管理成本，同時還促進資源共享。針對當前昆明市科技計劃項目的特點，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時展，積極推進科技項目管理信息化，通過網絡化管理，搭建信息管理平臺，建立科技項目管理信息數據庫和專家數據庫，借助平板電腦和手機，評估和驗收前，專家名單嚴格保密，保證了評審的公開公正公平，為科技計劃項目管理提供統一、方便的管理平臺。實現科技計劃項目管理的信息化發展，通過項目管理的整個信息化工作逐步促進科技項目管理大環境的改善，提高科技項目的管理效率。
2 加大科技計劃項目管理創新的關鍵點
科技計劃項目管理創新是提高項目管理效率，促進地區科技發展的重要措施。科技計劃項目管理的有效性直接關系到項目實施的效果，不斷加強科技項目的管理創新，為科技的持續發展不斷注入新的動力和活力。針對當前昆明市的科技計劃項目的管理的現狀，建議下一步科技計劃項目管理創新工作應完善以下幾個方面。
2.1 進一步完善科技計劃項目的管理體系
一個完整高效的科技計劃項目管理體系是科技活動效益與效率的重要保證。通過完善現有的科技計劃項目管理方法，制定更完整的科技項目評價規范與項目管理細則，嚴格規范各項管理行為，構建更合理的科技計劃項目評價體系，加大信息公開力度，進一步保證科技計劃項目的評價公開、公正和公平;制定相關管理辦法，完善科技信用管理制度;完善科技項目經費預算制度，建立與當前經濟相適應的科技計劃項目預算管理制度，優化資源配置，提高科技計劃項目的經費使用效率;完善監督措施，明確科技計劃項目執行過程中違規行為的處理。
2.2 加強對科技計劃項目的全生命周期管理
科技計劃項目的管理從立項前的調研一直到結題驗收后的成果轉化，不管是重大項目還是一般項目，均要對這個周期的每一個過程同等重視，從項目的質量保證、進度管理、風險控制等方面進行全過程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對重大項目，要對項目執行過程中的每一個階段性的目標實現情況有清楚的了解和相應的評估驗證，根據項目實施的評估情況來決定經費的繼續資助與否。在重視前期工作的同時，對結題驗收后的項目，也要加強成果登記或專利申請，避免項目承擔單位或個人知識產權流失，應將計劃管理和成果管理協調發展，同等重視，促進具有自主知識產權的科技成果產出。
2.3 加強信息平臺建設
加強科技計劃項目管理平臺的信息化建設工作，充分利用信息化進行項目的管理工作;加大平臺的信息容量，及時將最新的科技成果及有用的科技信息動態對科技人員公布;注重對管理人員的培訓，讓管理人員及時掌握到其他地方的先進有效的管理經驗和方法，并運用到實際的工作中;加強對項目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來進行信息化、資源化處理;逐步建立統一的科技報告制度，進一步促進科技資源的積累、共享和交流，加大推動科技成果轉化應用。
3 結語
當前，科技創新能力決定著國家的根本實力，隨著政府對科技計劃項目經費投入力度的不斷加大，科技創新實力將不斷增強，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計劃項目管理，不僅發揮著政府的科技計劃作用，同時對增強科技與經濟能力，推動科技創新以及科技成果的轉化，對科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義。科技計劃項目的管理創新是集成創新技術和推廣應用新技術的關鍵環節，對于推動科技與經濟融合，實現產業升級和結構調整具有非常重要的作用。在總結過去經驗的基礎上，借鑒和學習其他地方先進的管理經驗，結合當前地區實際狀況以及下一步面對科技改革創新的新要求，市級技計劃項目管理要更進一步的創新，進一步提升管理的有效性，以適應當代科技創新的要求。
關鍵詞：市政公用工程項目；管理問題；管理解決措施
一、 市政公用工程項目管理的特點
市政公用工程項目的主要目的是豐富市民的城市化生活，保障城市公共服務活動的順利開展。我國的城市化進程不斷推進的過程中，需要提高每個城市的精神文明程度，這是十分必要的，而市政公用工程項目正是提高城市精神文明的有效舉措，其特點可概括為一下幾點：（1）項目管理者往往有著明確的工作要求和管理標準。（2）項目建設過程中往往會受到時間、空間、資源等方面的制約，在管理過程中由這幾點產生的問題為重要的管理對象。（3）項目管理過程受各種法律法規的約束，管理過程必須嚴格按照法律規定，在法律允許的范圍內進行。（4）項目建設過程中細節繁雜，工作流程復雜，管理的內容也非常多。
二、 市政公用工程目管理的現狀
隨著我國城市化進程的不斷推進，我國在市政公用工程項目管理上也積累了豐富的經驗，與以前相比，我國的工程項目管理措施越來越多，效果也越來越顯著，其改善現狀主要體現在一下幾個方面：
1.國家法律法規的支持：隨著我國市政公用工程項目的增多，國家也出臺了多項法律法規來支持該項事業，特別是市政公用工程項目管理方面對管理者提出了多項要求，進一步的規范了管理者的管理行為，在立法和執法上強調了市政公用工程項目管理的規范性，使市政公用工程項目的管理變得有理有據，有法可依。
2.相關研究人員的不斷研究和創新：相關研究人員經過多年的工程項目實踐總結了豐富的管理經驗，并不斷的與時俱進，開拓創新，積極吸收國外優秀的工程項目研究經驗，在結合國內市政公用工程項目管理的現狀，提出各種新的理論研究，并致力于開創更多更好的管理辦法，為推動我國的市政公用工程項目管理水平和質量作出不可磨滅的貢獻。
3.以科技創新為輔，開發多種軟件提高管理質量和管理效率：隨著我國經濟的不斷發展，我國的科技水平也逐漸位于世界領先水平，各行各業逐漸向科技靠攏，依靠科技的力量不斷增強自身發展能力。對于市政公用工程項目管理而言，依靠科技開發更多的管理軟件，從而為市政公用工程項目的管理提供了更加先進的管理模式，管理效率也得到了長足的進步。
三、 市政公用工程項目管理存在的問題
目前，我國的市政市政公用工程項目大多由政府機關單位承辦，往往會出現施工不嚴，管理不善的情況，管理者對項目本身的管理也欠缺經驗，敷衍了事，從而難以推進市政公用工程項目的管理工作。主要表現為一下幾個方面：
1.項目管理的預期決策不合理：市政公用工程項目由于是政府項目，其工作流程非常復雜，個施工單位職能分工也較多，所以不免會出現項目管理細則不明確，此外，由于市政工程項目更多的是依靠外在的條件，所以使項目的管理難度更大，在這種條件下，管理者很難對項目管理的預測做出準確的評判，甚至會在一些決策上產生失誤，從而影響整個市政公用工程項目的推進，嚴重浪費了社會資源。此外，項目管理預測上的不足會間接導致前期資金溢滿而后期資金不能及時跟進的情況，使得許多工程虎頭蛇尾，甚至成為了爛尾工程。
2.管理者缺乏專業管理水平：首先，政府部門作為項目的執行者和管理者，其管理人員自然會對項目中的某些瑕疵睜一只眼閉一只眼，這就造成了工程項目監管不嚴，執法不均的情況，其次，更多的管理人員根本沒有參與過實際的工程建設，對工程的管理原則只停留在表面，不能深入到工程隊伍中，做出正確的管理舉措，這也嚴重影響了市政公用工程項目的后期驗收工作。
3.管理目的不明確：目前，有些市政工程項目管理者只圖盡快完工，而沒有設身處地的從工程意義上著手考慮，其管理目標也相當模糊，甚至不成體系，這就使工程的建設進度存在一定的盲目性，嚴重影響工程質量。
四、 市政公用工程項目管理的解決措施
1.制定科學、合理的管理決策：在公用工程項目施工之前，相關的管理人員就要對工程本身進行詳細的調查和分析，同時要和各部門負責人做好施工前的溝通，獲得第一手的施工資料，以方便后期的監管工作，此外，要詳細的了解每個工作崗位職工的職責，為在工程中出現問題時可以及時的找到責任人提供便利。制定科學、合理的管理決策是一個不斷細化的過程，這就要求管理者具備一套系統的管理體系和一系列行之有效的管理辦法，然后在這種基礎上進行管理，在工期之內明確施工流程，確立崗位職責，安排崗位人事，統籌全局而且細致劃分，無論在人力安排還是在物力安排上都要做到做到細致入微。
2.提高管理者的綜合素質和管理水平：市政公用工程作為一項惠民利民工程，其意義也是非常重大的，所以市政公用工程的項目管理人員必須具備豐富的施工經驗和出色的管理能力，同時還要緊跟時代步伐，學習先進的科學技術。可以說，市政公用工程管理人員應是高素質、高文化、善于學習和勇于創新的人才。國家應積極的發現和培養這類人才，積極的通過各種渠道培養人才，并適當的提高管理人員的薪酬標準和福利待遇，通過補充高端人才來提高市政公用工程項目的管理水平。同時，為避免管理者出現貪污舞弊、徇私枉法的行為，國家和政府要通過法律法規規范管理者的管理行為，凈化市政公用工程管理環境。
3.改革管理制度，提高管理質量：政府部門作為項目的執行者和管理者，“一身雙責”使政府部分管理人員出現對工作敷衍了事，工作態度不端正，執法力度不均等等情況，這將嚴重影響我國的公用工程項目管理工作的順利開展，也為不法分子大開方便之門。因此，國家和政府需要出臺相應的法律法規約束管理者的執法行為，彰顯法律的公平、公正和公開，確保公用工程項目管理的有效性和權威性。此外，為避免政府“一身雙責”的情況，市政公用工程項目可以交由社會信譽度高的建筑公司承辦，而政府只是作為項目的執法管理者，同時，國家還應廣開言路，允許公民參與到工程質量監管中來，積極的間距不法行為。以上幾項措施可以從根本上改革公用工程項目管理制度，從而提高管理水平和質量。
五、結束語：
綜上所述，通過對以上公用工程項目的管理問題的具體闡述和其具體解決措施的深入分析，我們可以發現，公用工程項目的質量好壞和效率高低與其綜合管理辦法息息相關，從最初的選材到最后的工程驗收，每一個環節都需要精細而合理的管理措施。隨著我國城市化步伐不斷加快，興修市政區的一些公用工程建筑勢在必行，更是政府樹立良好的公眾形象，真正的維護公民切身利益的重要舉措，而對市政公用工程項目進行合理而且高效的管理工作，就是對這項惠民利民工程得以順利進行的有力保障。
參考文獻：
Abstract： By investigating the condition of down-hole operation project management in Dagang oilfield， we found that there are many problems existing in down-hole operation project management in Dagang oilfield in various aspects. In order to improve the quality of down-hole operation and decrease the cost of project， and fulfill the long-term development goal of oilfield， this paper will start with the practical situation of Dagang oilfield， then discuss the way to optimize project management of oilfield down-hole operation in aspects of human resource， market development， technology and management procedure of down-hole operation， thus to ensure the successful project management of down-hole operation in Dagang oilfield.
關鍵詞： 大港油田；井下作業；項目管理
Key words： Dagang oilfield；down-hole operation；project management
中圖分類號：TE3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）23-0090-03
0 引言
井下作業是對油、水井的投產、生產維護、井內故障處理、增產穩產等進行的各類施工工序的統稱，是油、氣、水井長周期、高效運行的重要保障[1]。大港油田井下作業項目主要有石油天然氣勘探開發中試油測試、壓裂酸化、淺（側）鉆大修、加工制造和油田綜合服務等綜合性措施專業技術服務。井下作業的實施是一個極其復雜的綜合性系統過程，涉及面廣，工作關系復雜，其主要特點是：各類措施的目的不一、施工方法不一、井下狀況復雜、突發性強、施工周期不確定、涉及井下工具種類繁多等[2]。
如何科學有效地進行井下作業管理，最大限度的提高井下作業的質量和效益，縮短作業周期，一直是各油田井下作業部門的追求目標。為了強化井下作業管理，提高井下作業效果，大港油田按區域組建了不同的井下作業項目部對井下作業進行管理，取得了一定的效果。但是，制約井下作業項目實施效果的問題仍然不同程度的存在于各項目部。
因此，對大港油田井下作業項目管理進行探討，針對大港油田井下作業項目管理現狀存在的問題提出相應的優化措施，對大港油田井下作業乃至整個大港油田的可持續發展具有十分重要的意義。
1 大港油田井下作業項目管理發展現狀
作為國內的重要老油田，大港油田自1964年發現至1968年投入運營，已經過四十多年的勘探開發，目前油田整體進入開發中后期，剩余油分布零散，含水率高、可采儲量采出程度高、剩余可采儲量采油速度高、自然遞減率高，開發成本高，調整挖潛難度越來越大，穩產基礎脆弱[3]。而石油行業又是技術密集，專業眾多的高投入、高風險行業，每一生產環節無不是充滿分工、協作的系統工程。大港油田井下作業項目管理既有現代項目管理的新內容、新形式，又深受自身文化的影響，下面從井下作業項目人力資源、市場開發、井下作業技術研發與推廣等方面來分析其現狀。
1.1 井下作業項目人力資源問題 截止目前，井下技術服務公司在冊職工中管理和專業技術崗占職工總數的30%，其中管理崗占職工總數的21.6%，專業技術崗占職工總數的8.5%；操作崗占職工總數的70%。大學文化以上占職工總數的30.1%，中專、高中占職工總數的44.8%，初中及以下占職工總數的25.1%。人力資源問題突出表現在：一是高素質人才總量不足。井下技術服務公司一直致力于高素質人才的開發、引進、培養工作，但是由于公司市場規模的擴大，人才的引進速度已滿足不了市場對人才需求的增長。二是高級操作人員缺乏。由于老職工相繼離退、分流，年輕的崗位工人尚未成長起來，造成公司熟練操作工人嚴重不足，尤其是行業市場、國際市場的關鍵操作崗位機械師、電氣師、司鉆等極其匱乏。
1.2 井下作業項目市場開發問題 目前，大港油田井下作業項目能夠提供工程服務的市場可分為三大區域市場：一是大港油區市場，二是國內行業市場，三是國際及反承包市場。
隨著大港油田井下作業項目的不斷發展，必須在激勵的國際市場競爭、良好的發展良機以及中石油集團公司提供的政策機遇中擴大市場份額，做大做強大港油田的井下作業這塊蛋糕，但是在發展的進程中，市場開發問題不斷凸顯，表現在：一是大港油區市場執行關聯交易協議不到位，造成收入預算與結算存在較大差距，同時由于結算不及時導致公司資金回籠困難。二是核心、關鍵設備不足，導致現有設備資源常常處于長途奔波狀態，嚴重影響了市場開發，也不利于生產協調和設備的正常維護使用。
1.3 井下作業項目技術研發與推廣問題 隨著油田深度開發，生產井數增多，地下情況更加復雜，適應不同地區、不同地下情況的井下作業技術有待完善和突破，同時也有待技術的推廣。
井下作業技術研發與推廣問題主要表現為：一是隨著油氣勘探開發難度逐步加大，市場化的技術需求越來越高，對技術更新和技術發展的要求日益迫切。油田的發展主要依靠老區穩產和新區的發現，油田勘探開發規模不斷擴大，新區塊、新類型、新情況、新變化層出不窮。油井的分布范圍廣，不同區塊、不同油藏類型、不同井別、不同開發階段，情況千差萬別，只有針對不同的地下情況實施與之相適應的配套工藝技術才能取得理想的作業效果。同時，老油田經過多年開發，地下情況也在不斷發生新變化，工藝技術也需要創新和改進。所有這些，通過技術上的創新，提高作業質量，改善增油效果，延長油井生產周期，降低作業成本，實現油田長期穩產，一直是公司多年來攻關的重點。二是由于缺少油田公司的技術推廣平臺支持，公司的一些新技術、新產品無法得到深度推廣和應用。
1.4 井下作業項目管理流程問題 大港油田現在已進入高含水、高采油速度、高采出程度的困難開發時期，老油田自然遞減加快，開發難度越來越大，投入產出矛盾突出，生產成本逐年上升。井下作業管理作為保障老油田穩產上產的重要手段，隨著老油田開發管理難度加大，也面臨許多新問題、新矛盾。
一是井下故障增多，上修作業頻繁，作業成本上升。經過持續多年的開發，油水井生產周期的延長，采油設施（油管、抽油桿、泵）的老化，以及地下情況的變化造成井下故障增多，油水井作業工作量呈現逐年上升趨勢。
二是作業措施難度加大，增油量下降，效益變差。油田在多年持續高速、高效開采的情況下，地下剩余可采儲量減少，能量降低，措施難度加大，措施效果越來越差。要保持油田穩產，勢必增加更多的措施工作量，增加作業投入，降低作業效益，造成作業成本逐年上升。要解決這些難題，就必須從優化作業管理流程入手，在成本控制、作業設計、方案優化、管材質量、措施優化等方面，強化管理，優化運行，不斷創新。
2 大港油田井下作業項目管理優化措施
2.1 井下作業項目人力資源優化 項目管理能否順利實施，人力資源的配置是非常重要的因素[4]。在人力資源上要解決好兩個問題。
2.1.1 技術干部 公司是技術密集型企業，企業的發展與競爭優勢體現在技術干部上。這就要做好人力資源規劃工作，為項目管理提供高素質的技術人員。首先是提供合格項目經理，主要措施是：“請進來”、“送出去”、“多實踐”。其次是做好核心技術干部管理工作。任何項目的順利實施需要一批高素質的核心技術人才，因此穩定好核心技術員工隊伍是保證公司項目管理實現的關鍵。這就要，在收入上我們要向核心技術人員傾斜，在干部培養上向核心技術干部傾斜，在人才使用上向核心技術干部傾斜。在具體實踐中，以公司技術體系為基礎，構建出三級核心技術人才體系。第一級為公司級首席專家，第二級為公司級技術專家，第三級為學術帶頭人。這三級評選出的人數不超過公司技術干部人數30%。對這30%的核心技術干部在薪酬上實行傾斜，每月發放不同的津貼，以穩定核心技術人才隊伍。
2.1.2 管理干部 再好的業務、制度、管理方式與理念最終要由人來實現，再好的技術干部也需要管理干部對他們進行“結構重整”和“排列組合”，因此管理干部對實現戰略起著很重要的作用，如果把技術干部看作反應物質，那么領導干部就是催化劑。所以，在選擇干部上要向管理變革，敢于接受新事物的干部傾斜，在管理干部教育上，要多宣傳，多溝通，爭取既有干部的理解和支持。在實際中，由于國有企業是黨管干部，因此這項工作需要根據公司黨建實際與公司黨委進行充分溝通和緊密結合，以便選拔出德才兼備、具有創新精神、年輕有為的管理干部。
2.2 井下作業項目市場開發優化
2.2.1 大港油區市場 隨著陸上老油區勘探開發程度的提高，今后應該向深層和灘海地區發展，隨著建設大油田的目標確立，自營區原油產量將保持在每年400萬噸以上，油氣產量將保持每年20萬噸的增長，整體工作量逐年上升。今后要增加用于試油和修井作業的修井機、壓裂設備、三相分離器，以及其他相應配套設施，全力確保大港油田建設大油田的需要。
2.2.2 國內行業市場 隨著各大油氣田加大對灘海的勘探開發力度，特別是中海油市場上產趨勢明顯，無疑為公司提供了更廣闊的海上試油、修井、措施市場平臺，公司應該充分利用2000型撬裝壓裂車組、三相分離器等裝備優勢以及海上試油措施一體化的技術優勢，擇機盡早進入海上市場。
另外，隨著國家對煤層氣的勘探開發給予了高度重視，對外合作步伐不斷加快，該市場開發前景廣闊。隨著工程技術業務的重組，井下作業項目設備優勢更為突出，業務范圍更廣，將充分發揮鉆采一體化的優勢，努力開拓煤層氣鉆井、修井、壓裂、完井、排采市場。
2.2.3 國際及反承包市場 依托渤海鉆探公司在海外實現鉆采一條龍服務模式，進入目前鉆探公司現有國際市場。加強國際市場調研，努力開拓委內瑞拉、伊拉克、印尼及伊朗等國家的修井、大修、試油、連續油管作業、液氮排液、鋼絲作業、壓裂酸化和測試市場。
隨著境外跨國公司介入中國石油天然氣合作勘探的不斷深入，國內反承包市場日益增多。另外，緊緊地跟蹤在華投資的其他外國石油公司如：遠東能源公司等反承包市場，擇機進入。
2.3 井下作業項目技術優化
2.3.1 加大科研經費投入力度 對列入公司計劃內的科技項目，要基本做到了人員、資金、條件三落實。認真學習科技開發處下發的科技經費管理辦法，領悟文件精神，做好每個項目的經費管理臺帳。制定詳實可行的經費預算，從資金上切實保障科技項目的順利運行。
2.3.2 積極開展技術論文和技術交流活動 為提高廣大工程技術人員的技術水平，促進新工藝新技術的開發和應用，可以組織開展技術論文評選活動，經過專家評審，將獲獎論文編輯成冊，激發廣大技術人員學技術、鉆業務的積極性。
為了給公司廣大技術人員提供一個良好的技術交流機會，及時了解國內外技術發展動態，掌握目標市場的技術需求，要積極組織公司技術人員參加相關的技術交流和技術培訓活動，同知名院校和研究院開展技術交流。一方面可以向國內外宣傳、推廣公司的優、特技術，提高公司在石油行業的知名度；另一方面，能夠拓寬公司技術人員的視野，及時了解和掌握先進的生產技術和工藝，不斷增強公司的科學技術水平，以特色服務立足國內外市場。
2.3.3 建立科技創新激勵機制 制定優秀人才獎勵辦法，對在科技工作中做出突出貢獻的科技工作者進行獎勵。每季度評選出部分優秀技術人員，每年度進行優秀技術論文評比活動并給予獎勵，通過這些激勵措施，激發廣大基層技術人員學技術、愛科學的熱情。同時，對科技項目參加人員實施網上公開招聘，擴大參加公司級科技項目研究的人員范圍，尤其是鼓勵基層技術人員及一線小隊技術員參與報名，為基層技術人員創造條件搞科研，讓他們參加到科技項目的研究中，使更多的新人涌現，為公司儲備更多的科技人才。
2.4 井下作業項目管理流程優化 為了規范井下作業項目管理，使井下作業項目得到控制，對公司的井下作業項目管理流程進行優化，采取更完善的項目管理流程，希望取得更好的管理效果。
2.4.1 編制施工方案 技術管理部門組織編寫施工方案并按已經規范進行審核、審批；地質和工程設計具體執行要參照《采油（氣）工程設計編制管理辦法》。
2.4.2 確定井下作業過程中的關鍵工序 井下作業過程的關鍵工序分別是：試油/測試作業過程中的打開油氣層作業；酸化、壓裂作業過程中的最高施工壓力超過80MPa或施工液量超過800m3的施工作業；油、氣井的帶壓起下管柱作業；高壓油氣井（地層流體充滿井筒時，井口關井壓力達到或超過35MPa的井）的放噴、壓井、起下管柱作業；高含硫油氣井（地層流體中硫化氫含量高于100ppm）的放噴、壓井、起下管柱作業；大修作業過程中的取套、換套。
2.4.3 生產準備 生產協調部門按照施工方案下達作業指令（通知單），并協調組織相關部門及單位進行道路、井場勘察及現場交接，在施工井場滿足施工條件后，填寫“油氣井交接單（作業前）”，雙方代表簽字確認。需要整改時，由基層單位告知建設方整改，待整改完畢后，再進行交接。作業部或項目部根據施工方案確定施工隊伍及設備。作業部或項目部根據施工裝備需要組織平整井場、打基礎。作業隊根據施工方案準備好施工用設備、工具及材料。作業隊根據現場情況及施工方案進行風險識別，編制HSE作業計劃書。
2.4.4 搬遷、安裝 作業部或項目部辦理相關作業許可票據后組織、協調作業隊進行搬遷，具體執行BT.14.3《作業許可管理辦法》。設備安裝擺放具體執行SY/T 5791《液壓修井機立放井架作業規程》、BZ.2.22《井下施工作業現場設備設施、器具管理辦法》和BZ.2.24《井下作業現場管理辦法》。設備安裝完成后，作業隊進行自驗收，合格后上報作業部或項目部驗收。技術交底，重點井由技術管理部門進行技術交底；其它井由作業部或項目部技術部門進行交底；外部市場由項目部組織交底。填寫“設計交底記錄”。
2.4.5 質量控制 作業過程中，一般井的關鍵工序由施工隊技術人員負責現場把關或作業部（項目部）委派專人駐井指導；重點井的關鍵工序由處級責任人負責，具體執行BT.13.1《重點井關鍵工序處級責任人管理辦法》。作業過程中對施工材料、計量器具、作業工序等進行監測與測量，作業結束后對施工質量、顧客測評等進行監測與測量[5]。作業過程中發生不合格時，具體執行BZ.2.25《井下作業不合格管理辦法》。
2.4.6 交付 技術管理部門對資料進行收集、審核和驗收，合格后交至顧客。作業結束后，由作業隊恢復井場，井口設備完整齊全，由作業部或項目部交予顧客，填寫“油氣井交接單”（作業后）（BZ.2-03），雙方代表簽字確認。
2.4.7 監督檢查 工程技術處每年對本辦法運行情況進行1次的抽查。井下作業單位技術主管部門每半年對本辦法的執行情況進行監督檢查。
3 結語
井下作業項目管理工作的好壞，關系到油田穩產基礎的鞏固和經濟效益的高低，關系到油田長期持續穩定發展。針對大港油田井下作業項目管理中存在的問題，從井下作業項目人力資源優化、市場開發優化、技術優化以及項目管理流程四個方面實施優化措施，達到完善大港油田井下作業項目管理的目的。
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關鍵詞：水利工程；施工；項目管理
中圖分類號：X937 文獻標識碼：A1 水利工程施工項目管理的特點
與一般的工程項目管理相比，水利工程施工項目管理有自己獨特的特點，我們在了解項目管理自身特點的基礎上，再進行措施的探討和選擇，才能增強項目管理的目的性。
1.1 水利工程施工項目管理的對象具有特殊性。與一般項目管理不同，水利工程施工項目管理的對象是水利工程，這項工程的管理周期包含多個方面：工程招標投標、工程承包合同的編寫簽署、工程準備、施工過程、工程驗收和后期維護等多個方面。另外，水利工程具有多樣性、復雜性和系統性等特點。
1.2 水利工程施工項目管理的過程具有多變性。水利工程施工周期長，就決定了工程施工過程中內部和外部條件，隨著時間的推移和氣候地理環境的變化，產生諸多變化，這就要求水利工程施工過程要及時協調、調整，不斷適應工程條件的變化。
1.3 水利工程施工項目管理的協調工作具有復雜性。水利工程與一般的工程不同，需要大量的人力、物力和財力，然而，這些因素在長期的工程周期中是極其不穩定的。一方面，水利工程施工經常采用流水作業的形式，施工人員具有不穩定性，人員協調和組織的任務艱巨。另一方面，水利工程施工露天進行，受天氣因素影響較大，項目管理面臨諸多風險。另外，水利工程本身涉及到水電、環保等多個部門的社會關系，在管理過程中協調工作較為困難。
2 加強水利工程施工項目管理的措施
2.1 水利工程施工安全管理的措施
“安全重于一切”是水利工程施工順利運行的保證，安全管理是一切工作的前提與根本，在水利工程施工中要真正貫徹“安全第一”的方針。施工單位與項目部門要堅決避免為了一時之利，一味降低施工成本，忽視安全管理；要根據施工項目自身的特點，構建安全管理體系，制定安全技術措施，對全部員工加強安全教育，并定期進行安全檢查，保證從源頭上杜絕安全事故的產生。
2.1.1 構建完善的安全管理體系
水利工程施工單位要加強安全管理意識，制定安全管理目標，并設置安全管理機構，將安全目標任務面向以項目經理為主的管理體系進行分解，在保證總體目標可以實現的前提下，來確定每個崗位、每位員工的責任，實現人人懂安全、人人為安全的情形。
2.1.2 利用技術措施消除潛在風險
在工程開始施工前，要進行安全風險評估和風險預估，對潛在的不安全的因素進行技術控制，來保障其安全，對這些技術措施進行備案，對整個施工過程進行指導。
2.1.3 加強全員安全教育
構建了完善的安全管理體系、利用技術措施消除潛在風險之外，還是遠遠不夠的，還需要加強全員的安全教育。要有針對性地對崗對人進行安全教育，通過這種形式來增強全員安全意識，安全教育工作不落實到位，就不能上崗操作。
2.1.4 定期進行安全事故檢查
在水利工程施工過程中，存在很多安全隱患，如果不及時發現和處理，就會釀成嚴重的后果。因此，要定期進行安全事故檢查，加強安全管理，消除一切隱患。施工項目的安全檢查，應該由項目經理負責，定期進行檢查和整頓，徹底消除不安全因素。
2.2 水利工程施工質量管理的措施
水利工程施工是整個水利建設的重要內容，是將水利項目變成現實的決定性階段，因此，水利工程施工質量管理是整個工程的關鍵。要在施工過程的全階段加強全方位的質量管理，增強質量控制，需要注意的是，在進行全面質量管理時，要將施工技術、數據統計以及施工理論進行聯系，保證質量管理的標準化和數據化。
2.2.1 增強施工質量的團隊管理
要實現水利施工過程中的質量管理，首要的是要增強管理團隊的專業水平，保證質量管理目標的實現。在確定質量管理目標之后，對人員和資源進行控制和管理，制定相關質量管理制度，保證質量控制和質量管理的有效實行。
2.2.2 構建質量管理保證體系
施工質量保證系統要根據項目管理的組織機構主體的意愿，并根據施工單位質量管理的目標，進行相應體系的構建。工程施工質量管理包括很多方面：一是確定施工質量管理的目標，并進行目標分解；二是對各部門的職能進行劃分；三是對工程施工的流程進行質量控制；四是對工程施工過程中的要點進行控制；五是加強施工過程中的內部和外部溝通，加強協調性。
2.2.3 增強質量的預控管理
工程施工的質量控制要增強“預防為主”的意識，在進行工程施工前，就要制定合理的施工流程、確定施工工藝，并制定與流程、技術相關的質量監督措施，用來指導施工管理活動。
2.3 水利工程施工進度控制的措施
水利工程施工的進度控制，主要是指對水利工程施工的各個項目和各個階段的工作流程和工作時間進行規劃和控制，及時發現施工進度中存在的問題，并加以反應和調整，保證水利施工的順利開展。在水利工程施工開戰之前，要對施工的進度進行計劃和控制，建立相應的管理機構，這是保證水利工程施工有效開展、實現水利工程施工進度控制的重要手段。同時，要制定合理的工程進度控制的目標，并分解到各個部門和各位員工，實現全員參與進度控制和管理。在水利工程施工過程中，要對整個項目進行全方位和全角度的控制管理，保證工程施工控制目標的實現。在管理過程中，要明確各自的責任，形成層級控制，增強進度控制的協調性，方便施工管理進度控制的便宜性。
2.4 水利工程施工成本管理的措施
施工成本是反映整個水利工程開展情況的一項重要指標，它可以反映水利工程經營管理工作各方面的質量和水平，因此，要加強水利施工管理過程中的成本管理和控制，否則就會造成項目管理的不良后果。加強水利工程施工項目成本管理，可以增強施工企業的競爭水平。
2.4.1 構建成本控制管理體系
建立水利工程施工項目的成本控制目標，并對每項施工流程進行相應的成本管理，并定期進行收入和支出的核算，對符合成本控制目標的部門和個人，可以進行獎勵，對于超出成本控制的項目和部門，要及時查找原因、總結教訓，并不斷改善。
2.4.2 將成本控制落實到個人
將成本控制目標進行分解，落實到具體的部門和個人中，保證成本控制的全員參與。要對各部門和個人進行成本支出進行檢查，并采取相應的措施，督促減少成本支出。
2.4.3 加強采購環節的成本控制
水利工程施工的成本耗費大多集中在采購這個環節上，因此水利工程施工單位要加強原材料采購的控制，這對于整個施工項目的成本控制有重大的意義。在采購方面，可以采取招標投標的方式，在保證每項材料質量合格的前提下，盡可能降低成本價格，這樣，就可以避免采購過程中由于人的因素造成的大量成本支出，從而減少采購階段的成本支出。
結論
水利工程施工項目管理，是一項長期、復雜和系統的工程，要加強水利工程施工的項目管理，需要在理論的指導下，不斷在實踐中進行探索和深化，實現水利工程施工項目管理的科學化和規范化。同時，在項目管理過程中，要主次分明，抓住主要矛盾，強化各項流程管理，加強制度規范，不斷提升管理水平，促進水利工程施工的順利開展。
參考文獻
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一、實施精細化管理的必要性
目前，大多數大型商業銀行或股份制商業銀行已在總行的科技組織體系中成立了專門的研發部門，承擔本行系統和產品的研發等工作。經過多年的摸索，研發部門也逐步建立了與之相適應的研發管理體系，覆蓋了從需求分析、方案設計、程序開發、軟件測試到投產運維等全生命周期管理流程，基本能夠滿足自身經營發展和業務創新的需要。但也應該看到，商業銀行的軟件研發工作在一定程度上還存在效率不高、版本有缺陷甚至引發系統故障等問題，與業務需求和客戶要求還存在不小的差距。因此，商業銀行有必要進一步加強軟件研發的精細化管理。
1.實施精細化管理有助于控制
研發風險對于商業銀行而言，系統安全是永恒的主題，是第一要務，控制好軟件質量將從源頭上確保系統上線后能夠安全穩定地運行。因此，在按照需求分析、設計、開發、測試等完整流程開展研發的基礎上，需對每個階段的管理進行細化，同時還要保證各環節之間做好無縫銜接，從制度、流程等方面入手，制定精細化的標準和管理要求并嚴格執行，將可能由產品質量引發的風險控制在研發階段，避免產品“帶病上線”。
2.實施精細化管理有助于提高研發效率
人們通常認為實施精細化管理和提高效率存在一定的矛盾，精細化管理很可能會帶來效率的降低，其實，在項目實際研發實施過程中，經常會因為項目管理流程過于粗放和各環節銜接不順暢而導致軟件研發過程中出現項目范圍失控、進度延誤、效率低下、預算超支、產品質量較差等問題；另外，由于缺少統一的工具平臺，項目組成員之間缺少信息共享和溝通，也不利于項目順利實施。因此，對項目實施精細化管理，精抓細管項目流程各環節活動，提高工具自動化水平，有助于提高研發效率。
3.實施精細化管理有助于更好地滿足業務需求和貼近客戶需要
對于科技研發部門而言，在確保軟件質量和安全的前提下，最大程度地滿足業務需求和客戶要求是最終的目標，即當下被普遍提及和追求的極致客戶體驗。在“多”（任務多）、“快”（時效性強）、“好”（質量好）的背景下，研發部門往往容易犯“省”的錯誤，甚至省略了研發過程中必不可少的環節，最終造成了無法彌補的損失。因此，在軟件研發過程中，為了達到業務需求目標，需要制定周密、詳細的研發管理措施，針對不同的項目類型制定差異化的項目管理策略，促進開發與業務相融合，及時響應業務需求，更好地滿足客戶需要。
二、軟件研發精細化管理策略
商業銀行軟件研發精細化管理是一項復雜的系統工程，需統籌考慮流程、制度、工具、人員、考核評價等方面，制定有效的精細化管理措施，才能夠達到提升軟件研發效率和質量的目的。
1.細化項目級別和類型，制定差異化的項目管理策略和流程
商業銀行由于金融業務的多樣性和信息系統架構的復雜性，研發項目數量眾多，導致管理難度日益增加，采用統一的項目管理策略越來越難以滿足不同類型項目的實際需要。為更好地契合項目實際情況，需要在原有軟件研發管理規范的基礎上，進一步對不同類型的項目進行細分，并制定基于分級分類的組織級項目管理策略。根據項目規模、復雜度、關聯系統、重要性等特性，可以將商業銀行軟件研發項目分為三個級別：（1）大型工程通常指規模較大、復雜程度較高、涉及多個業務領域或系統的大型工程，一般是多個項目的組合。其項目管理工作往往比較復雜，例如，需要由項目管理辦公室（PMO）成立工程協調組負責統籌協調相關事宜；優先保證工程中項目所需的各項資源；更加緊密地跟蹤工程中各項目進度、風險和問題；嚴格管控工程中各項目的實施過程、代碼及文檔質量等。（2）重點項目通常指由商業銀行根據自身戰略規劃或技術研發特點圈定的一些需要重點實施的項目。其項目管理工作沒有大型工程復雜，但需要項目經理具備豐富的經驗，保證項目所需的資源；緊密跟蹤項目進度、風險和問題，嚴格管控代碼及文檔質量；項目實施過程可在組織級管理規范允許范圍內進行裁剪。（3）一般項目指除上述大型工程和重點項目之外的其它研發項目，該類項目往往數量最多，而且由于銀行業務種類繁多，項目實施情況各不相同，因此需要對該類項目按照業務特性進一步細分，分別明確適合不同類型項目的研發過程管理、文檔管理、考核評價等要求。例如，互聯網金融類項目往往需要采用迭代式開發模式，對于研發過程管理、文檔要求有別于其他類型項目；數據分析類項目由于偏重數據的收集、分析、加工和統計，其文檔模板與通用模板差別較大；對于含采購的項目，在項目研發過程管理、文檔要求、考核評價指標設計等方面都需要進行特別定義。采用分級分類的項目管理策略可有效解決商業銀行軟件研發項目種類繁多、項目管理難度較大的問題，有利于提高項目研發效率，更好地滿足商業銀行軟件研發工作實際需要。
2.建立分層的項目管理制度體系，多措并舉促進制度落地實施
目前，商業銀行大多已建立了統一的軟件研發管理制度，但在制度體系建設和制度落地實施效果上，各家銀行水平參差不齊。制度是項目管理工作開展的基礎，只有建立一套科學合理、符合實際的項目管理制度體系，并確保其在實際工作中得以貫徹實施，項目管理才具有真正的規范性和執行效力。在制度建設層面，首先是建立分層次的項目管理制度體系。針對商業銀行軟件研發過程中涉及的不同項目類型、不同參與部門制定或補充管理細則、工作指南等，進一步細化管理要求，為研發工作的開展提供規范和指導。其次是加強制度宣貫。軟件研發的參與人員眾多，僅就軟件實施階段而言，通常包括項目經理、技術經理、架構設計師、測試經理、應用支持經理、開發人員、測試人員等，要讓制度規范深入人心，除了做好制度宣傳解讀，還需要對各級人員進行宣貫，針對不同角色組織不同層次的培訓，從而實現日常工作執行與制度規范要求相匹配。最后，隨著實際工作的發展變化，需要對項目管理制度規范進行及時更新，并根據需要及時補充新的管理細則、工作手冊等。只有建立完善的精細化的項目管理制度體系，才能使參與軟件研發的所有人員做到有章可循、有規可守。
3.以自主研發為主，搭建項目全生命周期管理的統一協作工具平臺
商業銀行軟件研發管理流程復雜，涉及人員和部門眾多，項目管理的各個環節往往分散在各個工具之中，或通過郵件、公文等形式進行分別處理，這種方式導致項目管理流程碎片化，不利于掌握項目整體管理狀態；同時，由于各家銀行項目管理流程往往具有各自的管理特點，市場上很難有成熟的項目管理軟件完全滿足行內需求。商業銀行軟件研發工作參與方往往涉及業務部門、科技部門（含開發中心、測試中心、數據中心等），項目管理包括立項管理、業務需求研制和評審、項目計劃及審批、項目任務分解、軟件需求分析、系統設計、測試管理、缺陷管理、變更管理、投產管理、結項管理等多個流程。通過自主研發工具，實現軟件研發項目從立項到結項的全生命周期流程管理，為不同部門、不同角色的人員提供統一協作平臺，即可實現對項目管理流程的統一監控和跟蹤，以及項目管理數據的集中管理和使用，從而提高項目管理工作效率，達到項目精細化管理目標。
4.健全項目經理培訓體系和資質管理機制，形成項目經理培訓、考核、聘用的閉環管理
項目經理作為研發項目團隊的核心，其專業技術能力和項目管理能力在很大程度上會影響項目的實施效果。商業銀行應加強項目經理的培養，對項目經理實施精細化管理，一是建立系統化的項目經理培訓體系。從培訓內容上可以分為項目管理理論培訓、專業技術培訓、案例討論、優秀項目經理經驗分享、外部交流等；從培訓對象方面可以分為高、中、初級項目經理培訓；從培訓師資方面可以采用內部師資和外部師資，從而實現對項目經理的全面培養。二是建立一套合理可行的項目經理資質管理機制，綜合考慮項目經理經驗、項目考核情況、項目經理考試情況等對項目經理資質進行評定，同時將項目經理資質評定反過來作用于項目管理實際工作，例如不同級別、規模和復雜度的項目需要由不同資質的項目經理來承擔。通過上述措施，實現對項目經理培訓、資質評定和聘用的閉環管理，有效提高商業銀行項目經理精細化管理水平。
5.建立多層次的考核評價體系，綜合提升項目量化管理水平
關鍵詞：ISO質量管理；科研;項目管理；探討
科研部門的主要產品是科研成果，為了提高科研的質量就必須要進行質量管理。而建立質量管理體系是質量管理的一個重要方面。科研部門建立質量管理體系要根據科研項目的實際需求來建立質量管理體系方法，步驟及相關方面的措施，在項目過程中對質量管理體系進行檢測和分析，使得質量管理體系對科研管理項目體現出適宜性和高效性的特點。
一、ISO質量管理體系概念
任何的組織都離不開管理，有效的管理可以給組織提供明確的方向和高效的運作。ISO質量管理作為一個組織管理，在科研項目中實施并且運行質量管理體系可以提高整體的水平，可以保證項目的公平性和公開性特點。質量管理是指在質量方面的指揮和控制組織的協調活動，而質量管理體系指的是在實現質量管理時為了實現這個方針，而開展的質量管理活動所建立的體系，就叫做質量管理體系。質量管理體系是在組織內部建立的，它是組織的一項戰略決策，主要目的是實現資源和過程的結合用過程管理的方法來進行系統化的有效管理，國際規定質量管理體系分為八個原則，分別為（1）以客戶為關注焦點（2）領導作用（3）全員參與（4）過程方法（5）管理的系統方法（6）持續改進（7）基于事實的決策方法（8）與供方互利的關系。體系的主要特點有符合性，唯一性，系統性等特點。文章針對其中四項原則探討。
二、ISO質量管理體系幾項原則在科研項目管理中的應用
1.以客戶為關注焦點
在ISO9000：2015的標準定義中顧客的關注焦點是質量管理體系的核心思想，組織的發展依賴于客戶，需要用客戶來維持組織。在科研項目管理里的客戶指的是那些從事科研的工作人員和負責的相關科研單位。但在新規定的科技管理計劃改革中規定客戶也包含了部際聯席會議和項目的組織單位，這樣一來專業機構要求滿足客戶要求，使客戶的滿意度提高作為目標進行，結合當前組織情況。最重要的是要結合客戶需求和自身機構的目標，實現項目的任務。客戶需求是不斷改變的，抓住客戶的心理，作為項目研究執行的一個要點，按照規定的科技管理計劃改革來實行，這是以客戶為關注焦點的要點，科研項目管理組織和單位要牢牢抓住這個點。
2.領導作用原則
領導者是通過促進組織目標和方向一致，來使員工參與實現組織的目標為最終的目標。使組織的戰略和個人的目標結合，這樣一來領導就能發揮組織質量和效率的目標。在科研項目管理中專業機構的領導對于質量管理的重視所起的作用是很關鍵的，由于領導層的人需要考慮的是相關承擔單位的需求，所以領導層必須要制定有效的措施來使各方需求都得到最大化的滿足，一方面領導層要結合目標，把目標分解成多個步驟，安排各級任務，細化分工，使每一步都做好，用可行的措施最終實現目標；另一方面領導層應當調動員工的積極性，適當的可以采取獎懲機制，鼓勵員工積極工作，認真工作，挖掘他們的潛力。在組織內部構建自己的特色文化，了解員工的需求，采納有建設性的改進意見，注重員工的工作效率和綜合能力，可以定期的安排給員工培訓，好讓他們能夠不斷地學習，提升他們的工作能力和他們的凝聚力，使他們的工作水平不斷的進步為組織帶來活力。
3.全員參與原則
在一個組織里，光要靠發展強大決不能僅僅依賴于領導層的人，還應該保證組織層內的所有人員都參與進去，只有這樣才能提高使管理組織的效率更高。而全員組織原則指的就是這樣：每一位員工的職責和他所做的活動都對組織最終的目標其重要的影響，為了使員工的最大才能都夠發揮，組織應該要結合實際考慮到建立一些表彰或者是授權，使得員工對自己工作更愿意投入和付出。組織要適當的改變員工的參與制度，增強對他們的信任，推動他們團結協作，促進他們對組織目標的更深入理解，最終實現組織目標。科研項目管理中注重的也是一個分工協作的過程，各個崗位的人只有相互合作，溝通探討才能把項目完成。為了促進各個崗位的相互合作，那么首先就有必要提高各個崗位的人的合作意識，只有意識到了協作的重要性，才能提高組織質量管理水平。在科研項目管理中，每一位員工都是最了解科研項目過程的人，也就是說他們的質量意識和工作才是會最終影響科研管理項目的質量的。
4.改進原則
結合內外部情況，來改進計劃的活動，對于組織提高業績和創造新的發展來說都是一個重要的方法和過程。及時改進并持續一個過程將會有利于改進整個的組織能力，績效和客戶的滿意程度。在這個過程里組織能發現自身的不足，發現問題并且及時采取相應的措施來應對問題，提高面對內部和外部的風險能力。科研項目管理中運用ISO改進原則對于整個項目實施的有效性是顯而易見的。改進原則實行在在科研管理項目方面，就是為了實現整個項目的目標，項目管理機構需要在所有的層級建立質量管理來改進，依次對各個層的員工開展培訓的計劃，保證員工的能力。之后可以根據執行的情況來改進計劃，調整方案，對整個計劃進行優化調整，最終保障項目在不斷優化的過程下實行，實現目標。
作者:李健 單位:中國輻射防護研究院
參考文獻:
關鍵詞：施工企業 項目管理 對策
1 概述
項目管理工作是施工企業在工程項目建設的過程中，管理行為的綜合，并且施工企業要以系統的理論，構建科學的施工組織結構設計，并且對于施工過程進行全過程的監督與控制，協調不同施工部門交叉施工，保證整體工程項目高效、高質量、低消耗的完成。工程項目建設的過程中，我國很多施工企業的項目管理工作依然存在很多的不足，對我國施工企業的長期發展造成了一定的限制，需要進行及時的解決。
2 施工企業項目管理中存在的問題
第一，管理過程存在疏忽職守的現象。由于管理過程中存在一系列的疏漏，導致工程項目進行的過程中，經常發生很多問題，造成工程工期與質量不能得到有效的保證。相關部門監管力度不足，使得很多項目管理制度不能得到深入的落實，提高了項目管理工作的難度。另外，項目管理制度也存在很多不合理的地方，需要進一步的深化與細化，并且提高整體項目管理制度的可操作性，為開展項目管理工作提供有效的依據。項目管理工作的不足，會導致后續施工的各種材料、人工、機械設備等費用的增加，不利于企業自身經濟效益的提高。
第二，項目管理中成本控制工作不夠全面。施工成本控制工作是工程項目管理中的重要組成內容，施工成本的控制工作需要以全過程、全員、全面的方式來參與到工程建設當中。很多施工企業的項目管理部門，對于施工過程中的成本控制工作較為重視，但是忽視事前與事后的成本控制，事前缺乏有效的成本預測與規劃，事后不能對于預結算工作進行合理的控制，導致工程成本控制工作效果不佳，影響了整體工程的經濟效益。
第三，承包管理不夠科學。項目承包管理是項目管理工作中需要重點關注的一環，也是對于復雜工程項目管理中應該狠抓的一個部分。現階段的承包管理工作不夠科學，相關管理辦法缺乏良好的可操作性。承包管理工作中，權責的分配不夠明確，相關利益分配不夠科學，很多承包企業自身缺乏有效的責任分配，難以保證工程項目進行過程中，發生問題第一時間實現問責。
第四，管理人員自身素質水平不足。項目管理人員的自身素質水平普遍不足，缺乏科學的管理理念。很多項目管理人員雖然已經具有豐富的施工經驗，但是依然受到傳統管理工作的影響，自身的成本意識、法律意識、安全意識、技術水平以及責任意識都存在著一定的不足，雖然狠抓工程的質量與成本，但是管理過程缺乏有效的創新，不能適應激烈的建筑市場的競爭形勢。
3 提高施工企業項目管理水平的措施
第一，完善現有工程項目管理制度，加強制度的落實。項目管理人員要結合工程項目的具體情況，建立有效的項目管理制度，并且以提高工程項目管理制度的執行能力作為日常工作的重點。在相關制度的制定上，要充分的考慮施工企業所面臨的項目建設的風險，做好相關風險規避與防范對策。在內部控制與管理上，企業要制定合理的責任制度，對于崗位責任、施工現場管理責任、采購責任、安全生產責任、財務管理責任等進行明確的分配，保證項目管理措施得以有效的開展與落實，日常項目管理工作規范、有序的完成。
第二，提高項目管理的全過程化。全過程的項目管理工作是新時期建筑企業項目管理工作的重要發展需求，也是充分落實相關管理規定的有效前提，可以真正的提高施工企業對項目建設的控制能力。企業在你進行管理的過程中，要在施工之前對項目進行深入的分析，在施工過程中，嚴格落實項目管理制度，在項目完成之后，重點狠抓驗收工作，并且做好相關資料的整理，真正的實現項目管理的全過程化。
第三，對于項目承包管理進行重視。項目承包管理工作開展中，施工企業需要根據實際施工工程的內容與特點，配備專業的施工團隊，制定合理的承包管理辦法。責任制度的明確性，是承包管理辦法的一個重要特點，也是保證工程順利完成的前提。在進行承包管理工作中，要考慮到項目的自身利益，采用獎罰分明的管理方式，促進不同建筑組織共同、和諧的完成整體工程的建設工作。
第四，加強項目管理人才的培養。在項目人才的培養上，施工企業管理人員要加以重視，認識到人力資源對于施工企業發展的重要性。在從施工方案、技術的選擇與創新，成本的管理控制以及質量與安全管理等各方面，要開展相應的培訓工作，組織項目管理人員進行積極的參與，提高項目管理人員的自身業務素質能力。另外，施工企業管理者還要積極的營造良好的項目建設的工作氛圍，提高整體項目管理隊伍的向心力與凝聚力。
4 結束語
施工企業的項目管理工作對于施工企業的自身發展有著重要的意義，也是在激烈的建筑市場競爭環境下，提高施工企業競爭能力的重要前提。項目管理工作需要貫穿于整個工程項目的建設過程中，并且采用嚴格的控制手段，保證工程項目有序、高效、規范的進行。
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由國家科技計劃中安排實施，由單位或個人承擔，并在一定時間周期內進行的科學技術活動就叫國家科技計劃項目。1982年，國家出臺《“六五”國家科技攻關計劃》，標志我國科技計劃正式從科技規劃中獨立出來，到2014年，進入“十二五”時期。已有五大類，三十多種計劃支撐著國家各個領域的科技需求。這些科研活動中（管理及實施）形成了大量的、具有保存價值的各種原始記錄，承載信息的各種載體通過收集整理、歸檔、組卷的等活動形成的能夠反映科研活動過程全貌的有機文件組合體，即為國家科技計劃項目檔案（以下簡稱項目檔案）。作為組織機構在科技活動直接形成的、具有保存價值的信息記錄，科技檔案與一般的“技術資料”有本質的區別，是“一次”特定的科研活動中形成的原始的、完整的記錄，是人類改造自然的產物，是具有創造性的成果和財富，是珍貴的科學技術資源，對于促進科學技術的進步、生產的發展和生產力的提高，具有重要的現實作用，并且具有長遠的歷史查考價值。
二、課題制管理與項目檔案管理內容的變化
為集中科研優勢，保障國家科技計劃項目的創新與成功，2002年，國家科技計劃項目全面實行課題負責制，根據任務內容，鼓勵跨部門、跨學科選擇課題組成員，組成臨時的研發團隊，研發任務完成后，團隊即解散。研發團隊成為了項目檔案管理的主體單位，項目負責人同時作為項目檔案管理的責任人，承擔項目檔案管理的相關職責。
實現項目――課題管理模式后，檔案管理變為以項目為牽引，收集的檔案需體現項目管理的全過程，項目檔案不再是簡單的科技檔案，而是圍繞一個科研項目形成的全套科技文件的總稱，體現從申請立項到成果驗收全過程文件。包括了科技管理部門在管理過程形成的管理檔案，以及主持、承擔單位在研發過程中現成的管理檔案和科研檔案，這些檔案包括了傳統意義上的文書檔案、財務檔案和科技檔案（基建檔案、設備檔案、研發檔案等）。項目檔案所涉及的過程和類別改變了傳統的文書檔案、財務檔案、研發檔案、基建檔案、設備檔案的分類設置模式，打破了學科間的界限。對于國家科技計劃項目檔案管理，國家目前無相關的檔案管理規定，對于從事檔案工作的管理人員而言，項目檔案管理包括了行政和業務兩個的層面的融合管理，是對傳統檔案管理模式的變革和挑戰。
三、國家科技計劃項目檔案管理面臨的問題
（一）主體多元化使項目檔案管理過程復雜化。采用跨行業、跨單位組成大型的科研團隊后，項目的承擔單位由一家變為多家，項目管理及實施主體進一步多元化、復雜化。項目形成檔案的主體多元化，包括了各級管理部門、主持單位、合作單位、協作單位等多種職能、多種性質的單位。由于國家現行科技檔案管理模式對各主體之間的歸檔責任沒有明確規定，加上單位之間的競爭、知識產權保護等多種復雜的關系，項目檔案管理過程更進一步復雜化。
（二）科技項目檔案管理規范建設滯后。隨著國家大量科研計劃項目的開展，科技部先后出臺了一些列的管理規范，這些管理規范主要從科技行政部門的角度對項目管理過程提出要求，重點是科技項目的立項和驗收管理，對項目檔案的管理僅提出了要求但無相關的規范，國家科技計劃項目管理依然按原來的科技檔案管理模式進行。相比眾多的科研項目管理規范而言，我國現行國家級科技檔案管理標準僅5個：《科學技術檔案工作條例》、《科學技術研究檔案管理暫行規定》、《科學技術研究課題檔案管理規范》、《國家高技術研究發展計劃（863）文檔材料管理辦法》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》。這些規范多是二、三十年前的標準，已不能滿足各種類別的國家科技計劃項目檔案管理的需求。在國家行業標準未及時制定的情況下，基層管理部門急需制定單位科研計劃項目檔案管理相關的規章制度。
（三）傳統科技檔案管理的模式的融合與變革。由于我國目前尚無統一的項目檔案管理模式，1998年前，國家科技計劃項目檔案是科技檔案的一部分。各管理主體在各自科技行業主管部門的業務主導下進行，形成了專業性、種類和類別多樣性、成套型和現實性等特點，這些特點的形成是科技檔案作為科技、生產活動的記錄和產物密不可分的。
傳統的科技檔案管理工作分為檔案事業（行政）管理和檔案業務管理兩個部分，檔案事業（行政）管理又稱為檔案宏觀管理，承擔這部分工作的是檔案行政管理部門和各級專業主管部門。檔案業務管理又稱為檔案微觀管理，是以科技檔案為對象的科技檔案管理工作，承擔這部分工作的是基層科技管理機構和科技專業檔案館，基本工作內容是科技檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和開發利用等項業務工作。
對于科研單位而言，科技檔案業務管理活動通常是單位科技管理部門和檔案管理部門共同參與管理下完成，文件的形成階段主要受控于科技管理部門，檔案管理部門負責制定相關的歸檔管理制度，形成的“科技文件”通過一定的歸檔制度收集、整理，鑒定后移交到檔案管理部門即形成“科技檔案”。事實上，受傳統管理模式的影響，在科研課題按項目管理模式實施后，課題組成員成為項目管理的主體，管理人員（科技、檔案）通常難以進入課題組，在項目實施（即形成檔案）的過程中，科技管理部門主要負責項目的管理、實施、考評等一些列重要過程，重點是課題計劃、進度、經費的管理，而檔案管理部門無任何實質上的管理“權力”，難以發揮管科研課題管理（即科技文件形成）過程中的宏觀管理功能，無法掌控“科技文件”的形成及流向，成為被動接收、埋頭整理、提供利用的“服務部門”。被動收集的科技檔案勢必存在不系統、不齊全完整、質量不盡人如意等諸多問題。在科研課題項目管理模式下，宏觀管理職能和微觀管理職能沒能在課題組、科技管理部門、檔案管理部門之間有效融合，難以發揮科技檔案管理職能，保障科研項目檔案的齊套性與完整性。
四、新形勢下國家科技計劃項目檔案管理應對措施
流體物理研究所是中國工程物理研究院下屬研究所，成立于1958年，現有研究人員830余人，主要從事核武器和高新技術武器的研制。成立之初，研制任務主要由國家下達，隨著我國科技體制改革的不斷深入和我所科研實力的逐漸增強，我所科研任務逐漸多元化，除主體任務外，每年承擔了各種類型國家科技計劃項目數十個。隨著國家科技計劃項目課題負責制的實施，主持跨單位合作的項目越來越多，如何做好這些項目檔案的管理，是基層科技檔案管理部門面臨的重要挑戰。根據近幾年國家科技計劃項目管理的經驗，筆者認為適應課題管理模式的變化，可以從調整科技文件歸檔范圍、完善歸檔制度、明確歸檔職責、適時分段收集控制歸檔幾個方面采取相應的管理措施保障項目檔案收集齊全和完整。
（一）打破傳統檔案分類，調整文件歸檔范圍。對于合作研制的國家科研計劃課題，除要求編制上報國家的資料及傳統科研技術檔案外，其他合作單位、協助單位在項目實施過程中產生的不同歸屬范圍的檔案也應納入主持單位檔案管理工作范疇，主要包括以下內容：
（1）科技管理部門在立項、驗收過程中產生的各種任務書、委托合同、項目驗收確認書、經費預算書、項目審計文件等，主持單位在項目管理過程中形成的招投標采購文件、管理合同、各種審批文件等傳統歸屬于文書檔案和財務檔案的文件。（2）建設單位在建設實驗室過程中形成的設計文件、施工文件、竣工圖、監理文件（下轉第206頁上接第239頁）、驗收文件等歸屬基建檔案的文件。（3）承擔單位在研發過接程中研制或采購試驗裝備形成的各種采購論證方案、安裝、調試總結、使用說明書、產品質量證明文件等歸屬設備檔案的文件。（4）試驗任務單位在項目完成過程中形成的各種研究試驗原始記錄數據、各種技術采集的電子數據等科研檔案、課題鑒定驗收過程中形成的成果鑒定檔案等。
（二）完善項目檔案管理制度建設。基于科技計劃項目的復雜性及其快速發展，而國家或行業層面檔案管理相關標準和制度相對滯后，基礎檔案管理部門及時制定相應的規章制度，將項目各階段產生的文件納入歸檔范圍，在課題實施之前明確提出檔案管理要求是管理好項目檔案的重要手段。通過近年的實施，這些歸檔管理制度在檔案收集管理過程中充分發揮了事前控制的效果，對項目檔案的收集管理起到了良好的促進作用。
（三）明確的檔案收集職責并分段控制歸檔。明確采用課題組或者科研團隊模式管理下的檔案收集歸檔責任，包括明確科研團隊與單位職能管理部門之間，各級行政管理部門與主持單位、合作單位、協作單位之間責任的劃分與落實問題。
對于單位內部管理部門、課題組之間責任的明確，通常采用單位規章制度、任命文件等方式。如我所由所辦統一管理全所檔案工作，除了明確制定各類科研課題歸檔管理實施細則外，還對每個科研項目均任命項目行政負責人、技術負責人、子課題負責人、項目管理員、項目檔案管理員等具體人員，各階段責任人依照規章制度負責承擔各階段文件的產生、審查、批準和歸檔工作。課題完成后，文件歸檔情況除通常的結題情況考核外，還納入部門年度目標考核，采用兩種方式將課題組與單位的職責結合起來，落實到具體的工作中。
