時間：2022-05-26 14:56:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇規(guī)劃建設論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1莆田市各供電分區(qū)現(xiàn)狀莆田有地（市）級供電企業(yè)1個，即莆田供電公司，縣級供電企業(yè)2個：仙游縣供電公司和湄洲島供電公司，均為直供直管。根據(jù)《配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術導則》中以負荷密度的分區(qū)原則，將莆田市各供電片區(qū)分為三類。B類：市中心區(qū)，包括鳳凰山、霞林、龍橋、拱辰、鎮(zhèn)海街道辦事處所轄區(qū)域；C類：除市中心區(qū)以外市轄區(qū)及仙游縣城關（鯉城街道）、湄洲島；D類：仙游縣城關以外區(qū)域。
1.210kV通信接入網(wǎng)現(xiàn)狀莆田供電公司尚未全面啟動建設配電自動化系統(tǒng)，僅在2013年開展配電自動化主站系統(tǒng)建設。目前，僅在10條線路上安裝了137個故障指示器，自動化覆蓋區(qū)域為9.02km2，配電自動化覆蓋率為3.50%，其中，配電終端三遙比例為0、二遙終端比例為0，一遙終端比例為100%。配電網(wǎng)通信光纜方面，僅2009年試點建設豐美開閉所自動化項目，布放六城門交接箱-城廂變2條3km24芯普通光纜，梅園路4#開閉所-豐美開閉所1條1.28km24芯普通光纜，站房無安裝終端設備，同時配電自動化主站未建成，配電自動化通信網(wǎng)未開始運行。
2莆田地區(qū)電網(wǎng)配置中存在的主要問題
完善的中壓一次配電網(wǎng)絡是配電網(wǎng)自動化發(fā)揮作用的關鍵基礎，如果配電一次網(wǎng)架建設不到位，是無法保證配電自動化系統(tǒng)最大的效益的。不能過分夸大配電自動化的作用，尤其是配電網(wǎng)架優(yōu)化沒有達到合理的程度時，配電網(wǎng)自動化對提高可靠性是相當有限的。所以，目前莆田供電公司在配電自動化系統(tǒng)建設初期的工作重點應在于一次網(wǎng)絡的優(yōu)化，在優(yōu)化中統(tǒng)籌考慮配電自動化的問題。目前莆田供電公司未開展配電通信網(wǎng)通信規(guī)劃，同時配電通信網(wǎng)沒有作為項目來看待，未與一次項目同步建設。各相關部門相互溝通配合有待加強，使通信規(guī)劃形成上下銜接、協(xié)調(diào)一致，形成橫向溝通、縱向協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理體系。配用電項目建設資金來源渠道不同，應用系統(tǒng)、終端用戶隸屬于不同管理部門，造成相配套的通信網(wǎng)絡難以實施規(guī)范統(tǒng)一的專業(yè)管理，各部門之間職責界定不夠清晰，須建立合理高效的管理模式，確立統(tǒng)一有效、層次分明、功能清晰、相互銜接的規(guī)劃體系，實現(xiàn)配電自動化規(guī)劃建設的標準化和規(guī)范化，形成全面的標準化體系。配電通信網(wǎng)規(guī)劃建設處于起步階段，相關部門未配置配電通信網(wǎng)相關規(guī)劃人員，規(guī)劃隊伍專業(yè)能力較薄弱。同時，通信網(wǎng)絡自身的運行安全性、經(jīng)濟性還不能獲得很好的保證。伴隨著電網(wǎng)的建設，通信網(wǎng)絡日益龐大和復雜，采取科學的、切合實際的態(tài)度做好人員結(jié)構的調(diào)整，充實配電通信專業(yè)運行維護人員，進而獲得必要的人員儲備將是電網(wǎng)安全可靠運行的重要保障。
3對莆田地區(qū)電網(wǎng)配置的自動化建設方案
3.1配網(wǎng)自動化配電自動化基于對各配電終端信息的采集，實現(xiàn)對配電系統(tǒng)的監(jiān)測與控制，并通過對采集數(shù)據(jù)的分析計算和相關應用系統(tǒng)的信息集成，實現(xiàn)對配電網(wǎng)的科學管理。配電自動化是在能夠完成對配電網(wǎng)運行工況的日常監(jiān)視情況下，具備對配電網(wǎng)絡發(fā)生故障時的快速反應，即當配電線路的某一區(qū)段發(fā)生故障時，配電系統(tǒng)具備自動隔離故障區(qū)段，自動恢復非故障區(qū)段的供電能力，從而達到縮小停電范圍和減少用戶的停電時間，提高對用戶供電可靠性的目的。通過實施線路分段原則，縮小個別用戶或線路故障帶來的整體停電，通過合理的線路分段數(shù)量和設置合理分段點，使用戶享有盡可能高的供電可靠性。
3.2莆田地區(qū)配電自動化建設方案2014~2015年，擬在B、C、D類區(qū)域同步開展配電自動化建設，提高莆田地區(qū)配電自動化水平，同時積累配電自動化建設及運用經(jīng)驗。2013年莆田地區(qū)B類供電區(qū)域供電可靠性為99.973%，供電覆蓋面積為59km2，涉及線路71條，2014年選取其中13條開展“三遙”配電自動化試點建設（匯聚點設在110kV城東變），同年在B類區(qū)域12條新出線路同步敷設光纜線路按“三遙”配置。2015年在B類區(qū)域2條新出線路同步敷設光纜線路按“三遙”配置配電終端采用“三遙”模式。2017~2018年結(jié)合新建電源點110kV中心變的投運及網(wǎng)架優(yōu)化改造，在網(wǎng)架逐步成熟的同時開始逐步開展配電自動化“三遙”建設。通信方式為光纖通信方式，通信平臺為工業(yè)以太網(wǎng)。匯聚點通過光纖骨干網(wǎng)將信息傳回主站，主站收集區(qū)域內(nèi)配電終端的運行信息，判斷系統(tǒng)運行狀態(tài)，集中進行故障識別、定位，實現(xiàn)故障隔離和非故障區(qū)域恢復供電。在其他B類區(qū)域及C類區(qū)域開展“二遙”配電自動化建設，通過半自動方式實現(xiàn)饋線自動化，通信方式為無線公網(wǎng)，配電主站采集故障信息，對故障區(qū)域進行綜合分析，完成故障定位后，通過遙控或人工實現(xiàn)故障處理的方式。
（1）仙游縣供電公司：依據(jù)《配電網(wǎng)規(guī)劃設計技術導則》標準，仙游縣供電劃分為兩個區(qū)域，分別是C供電區(qū)和D供電區(qū)；其中，C供電面積為22.8km2，全社會用電量44592kWh，全社會最大負荷83.1MW，負荷密度為3.64MW/km2，用戶總數(shù)9.24萬戶；其中，D供電面積為627.01km2，全社會用電量124221kWh，全社會最大負荷208MW，負荷密度為0.33MW/km2，用戶總數(shù)26.19萬戶。10kV電網(wǎng)均為架空線路，其中，架空網(wǎng)結(jié)構以單輻射、單聯(lián)絡接線方式為主，單輻射占比49.38%，單聯(lián)絡占比33.33%，鯉城街道主要以多分段兩聯(lián)絡為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供區(qū)以單輻射為主。10kV公用線路平均最大負載率為86.32%，線路最大負載率多集中在60%~80%之間，10kV配變平均負載率為32.68%，線路平均單條線路配變裝接容量9.77MVA/條，>12MVA線路條數(shù)15條，大于15~40km線路13回。10kV網(wǎng)架存在負載率偏高，轉(zhuǎn)供能力低，供電能力薄弱等問題。結(jié)合莆田配電網(wǎng)網(wǎng)架發(fā)展情況及《配電自動化規(guī)劃設計技術導則》形成了以下規(guī)劃思路：現(xiàn)階段，仙游C、D類區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃重點在于配電網(wǎng)網(wǎng)架的改造和電源點建設上，配電網(wǎng)自動化宜采取“二遙”與“一遙”相結(jié)合的建設思路，通過半自動方式實現(xiàn)饋線自動化，通信方式為無線公網(wǎng)，配電主站采集故障信息，完成故障定位后，通過遙控或人工實現(xiàn)故障處理的方式。
（2）湄洲島供電公司：湄洲島由湄洲島供電有限公司供電，為C類供電區(qū)域，供電面積約6km2，用戶數(shù)約1.1萬戶，2013年全社會用電量約2510萬kWh，全社會最大負荷7.5MW，負荷密度為1.25MW/km2，湄洲島作為國家旅游局“AAAA”風景區(qū)、海神媽祖的故鄉(xiāng)，構筑安全、可靠、經(jīng)濟的配電網(wǎng)，對滿足城市發(fā)展的需要顯得尤為重要。湄洲島上沒有電源點，目前僅靠110kV忠門變到島上的2回10kV單聯(lián)絡線路供電，從110kV忠門變到島上開閉所線路已經(jīng)達到8.67km，造成島上10kV線路偏長，末端電壓偏低。2015年結(jié)合110kV湄洲變的建設同步開展“三遙”配電自動化建設，通信方式為光纖通信方式，通信平臺為工業(yè)以太網(wǎng)。由配電主站通過快速收集區(qū)域內(nèi)配電終端的運行信息，判斷系統(tǒng)運行狀態(tài)，集中進行故障識別、定位，實現(xiàn)故障隔離和非故障區(qū)域恢復供電。
4結(jié)論
一、電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行中存在的問題分析
（1）設備老化問題嚴重。電網(wǎng)系統(tǒng)在長期運行的過程中，部分供電導線和設備等老化現(xiàn)象特別嚴重，給電網(wǎng)規(guī)劃建設和改造運行埋下嚴重的安全隱患。并且隨著用電量的不斷的增加，電網(wǎng)傳統(tǒng)的供電導線截面積已經(jīng)不能滿足供電容量需求。同時，配電網(wǎng)中供電在故障重合閘、故障識別、故障查找、在線監(jiān)控等自動化裝置嚴重缺乏，不能夠?qū)崿F(xiàn)“四遙”功能（“遙測、遙信、遙控、遙調(diào)”），不能夠滿足現(xiàn)代電網(wǎng)自動化檢測、監(jiān)控以及節(jié)能經(jīng)濟運行的實際需求。
（2）缺乏完善的管理模式。目前，我國對電網(wǎng)進行規(guī)劃建設與改造運行時，缺乏對數(shù)據(jù)進行處理的工具，同時也沒有較為完善的管理模式或者體系，不能根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境、行業(yè)特點等進行差異化設計與規(guī)劃建設，這對電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行非常不利。
二、電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行問題的應對策略
（1）加強對基礎數(shù)據(jù)的管理。基礎數(shù)據(jù)的管理是一項系統(tǒng)、復雜的工作，電網(wǎng)規(guī)劃和改造人員應該充分的認識到基礎數(shù)據(jù)管理工作的重要性，盡可能的研發(fā)和利用行業(yè)相關的信息管理系統(tǒng)，采用科學、合理的信息管理方法，盡可能的避免在電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行中出現(xiàn)信息不完善的現(xiàn)象。在實際工作中，應該利用信息管理系統(tǒng)，加大對電網(wǎng)基礎數(shù)據(jù)的采集工作，然后根據(jù)電網(wǎng)建設與改造工作的種類進行分類，這樣能夠保證數(shù)據(jù)處理工作順利的進行，同時保證電網(wǎng)能夠為人們提供更加安全、穩(wěn)定的電能。此外，電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行中基礎數(shù)據(jù)的更新速度相對較快，電網(wǎng)工作人員應該加強相互之間的交流，通過相互配合，既能夠避免問題和矛盾的產(chǎn)生，又能夠顯著的提高數(shù)據(jù)采集和處理效率。
（2）實現(xiàn)與其他項目建設的同步規(guī)劃和建設。電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造應該以大局為重，高占位，綜合考慮長遠利益與全局利益，做好電網(wǎng)與其他項目建設和改造的統(tǒng)一規(guī)劃。電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中，做好宣傳解釋工作通過與政府相關部門的勾通，爭取他們的支持，實現(xiàn)與其他項目之間的融合，做好電網(wǎng)建設規(guī)劃方案的審核工作，實現(xiàn)兩者規(guī)劃的同步性，保證兩者能夠在同一時間進行審核和建設。同時，還應該站在法律的角度，對電網(wǎng)和其他項目的規(guī)劃方案進行保護，保證兩者的可行性，這樣能夠促進兩者和諧發(fā)展。
（3）加大新技術、新設備的投入力度?，F(xiàn)代電網(wǎng)規(guī)劃建設以及改造運行中，為了能夠有效的克服設備老化問題給電網(wǎng)運行帶來的安全隱患，應該廣泛的推廣和應用新技術和新設備，一方面，對于新技術，加大新技術的投入，逐漸的實現(xiàn)對電網(wǎng)系統(tǒng)中配電裝置、輸變電運行的在線控制以及狀態(tài)檢修，同時創(chuàng)建油溫檢測體系、紅外測溫體系、在線檢測體系等先進的測控體系，能夠自動的對電網(wǎng)的運行狀況進行實時、準確的分析與評估，有效的掌握電網(wǎng)中所有設備的性能水平和運行狀況，對于保證電網(wǎng)運行的安全性和可靠性具有至關重要的作用；另一方面，對于新設備，例如，在架空線、走廊狹窄等難以通過的區(qū)域，可以使用供電可靠性較高的高壓電纜與絕緣導線，這樣能夠有效的提高電網(wǎng)運行的安全性與可靠性，并且其使用壽命相對較長，能夠滿足電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行的要求；在人群密集的城鎮(zhèn)和樹木密集的林區(qū)，應該優(yōu)先選擇架空絕緣導線，這樣能夠盡可能的降低電網(wǎng)運行事故發(fā)生的概率；對于空氣質(zhì)量不好、多霧以及多雷雨天氣等氣候條件較差的地區(qū)，應該優(yōu)先選擇棒式絕緣子，這樣能夠有效的降低絕緣子被擊穿現(xiàn)象發(fā)生的概率。
（4）創(chuàng)建完善的管理體系。電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行的管理體系主要包括兩個方面：首先，創(chuàng)建負荷需求預測管理體系，應該重視負荷需求預測工作，預測結(jié)果的準確性對電網(wǎng)規(guī)劃建設以及改造運行工作具有直接的影響，因此應該對電力負荷需求進行準確的預測，通常采用的方法包括彈性系數(shù)法、負荷密度法、回歸模型法、系數(shù)增長法等，在進行負荷預測時，應該根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構以及經(jīng)濟的發(fā)展計劃等狀況，合理的選擇預測方法對地區(qū)的負荷需求進行預測，這樣能夠保證預測結(jié)果的可靠性、科學性以及真實性，為電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行提供可靠的依據(jù)。其次，應該創(chuàng)建完善的監(jiān)督管理體系，保證電網(wǎng)規(guī)劃建設與改造運行都在法律、行業(yè)標準等基礎上進行，因此，應該創(chuàng)建監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對電網(wǎng)規(guī)劃建設以及改造運行的全面監(jiān)督和管理，實現(xiàn)電網(wǎng)建設的可控發(fā)展，保證供電的穩(wěn)定性與可靠性。
三、結(jié)束語
總而言之，我國的電網(wǎng)規(guī)劃建設以及改造運行尚處在初級階段，在實際工作中還存在許多問題，這就需要電網(wǎng)規(guī)劃設計人員采用科學、有效的應對措施進行處理，進而保證電網(wǎng)規(guī)劃建設以及改造運行的高效性，為社會提供更加安全、可靠、穩(wěn)定的電能。
作者:李群單位:國網(wǎng)江西安義縣供電有限責任公司
近一、二十年來，我國規(guī)劃隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷得以重視，在自身行業(yè)的發(fā)展中已日益形成了龐大的獨特體系。而且，隨著發(fā)展的需求，規(guī)劃系統(tǒng)不斷地補充與完善，業(yè)已形成相互聯(lián)系、相互作用的有機體系。
據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統(tǒng)。既有綜合性，又有專業(yè)性；這些不同類型，不同層次的規(guī)劃在不同地域、不同行業(yè)內(nèi)起著重要的作用。
但綜觀規(guī)劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內(nèi)規(guī)劃沒有納入進去?；蛘哒f是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農(nóng)村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮(zhèn)）聚落。而城市（城鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)村的交融地帶便客觀上產(chǎn)生了一種特定涵義上的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。
實現(xiàn)國家的城市化（或城鎮(zhèn)化）的快速增長必須重視城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的有序控制和科學規(guī)劃，變無序的混亂、自發(fā)狀態(tài)為有序的合理組織狀態(tài)。
筆者在近十余年規(guī)劃實踐中，參加了區(qū)域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等規(guī)劃以及各類課題的研究，深感城鄉(xiāng)結(jié)合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項專題性、獨立性的規(guī)劃類型給以確定。本文試就城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的一些重要的原則性問題進行探索，希同仁位給以斧正。
二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)涵與外延
內(nèi)涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內(nèi)涵是本質(zhì)，外延是范圍。城鄉(xiāng)一體化是針對城鄉(xiāng)結(jié)合部，即城鄉(xiāng)交融或城鄉(xiāng)連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉(xiāng)內(nèi)在的聯(lián)系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內(nèi)部關聯(lián)度較強的分野。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部，既不同于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃范疇，因為郊區(qū)規(guī)劃是被動式的輔規(guī)劃；也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃面對的對象是鄉(xiāng)村內(nèi)部地域。按照區(qū)域規(guī)劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉(xiāng)結(jié)合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產(chǎn)業(yè)布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經(jīng)濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規(guī)劃。
我們將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的概念擬定為：對城鄉(xiāng)結(jié)合部具有一定內(nèi)在關聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各種物質(zhì)與精神要素進行系統(tǒng)安排稱之為城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。
這是基于以下的認識所給出的
（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種客觀存在。
（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。
（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部是打破行政界限，并因城市與鄉(xiāng)村的本質(zhì)性內(nèi)在聯(lián)系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。
（四）城鄉(xiāng)結(jié)合部不是城市部分與鄉(xiāng)村部分的簡單疊加，而是有機地統(tǒng)一在一起的空間范圍。
（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態(tài)，這要看反映城鄉(xiāng)結(jié)合的關聯(lián)度依據(jù)是如何界定的。
（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部既然是一種空間范圍，相應也便有了各種物質(zhì)載體，也有一些諸如文化等領域的精神載體。因此，同樣需要用系統(tǒng)學的原理與方法作為理論指導。
（七）城鄉(xiāng)一體化歸根結(jié)底是一種較為獨特的規(guī)劃形式。它與其它各類規(guī)劃應該具有同等法律效力，應納入規(guī)劃法律體系之中。
三、過去處理城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的途徑與弊端的總結(jié)
反思過去種種規(guī)劃類型，可以得出一些基本的認識。
（一）認識之一
一般而言，區(qū)域規(guī)劃是對一定地區(qū)范圍內(nèi)進行科技、經(jīng)濟、資源、社會、基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。但在實際操作中，并未對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃納入進去就會對區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容起到補充完善的作用。
（二）認識之二
對各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃而言，如省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，是依照行政區(qū)劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（地帶）作以明確性的展開研究。
（三）認識之三
既然過去的規(guī)劃序列層次缺乏這一現(xiàn)實及長遠來看都非常重要的規(guī)劃類型。那么給予城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。
（四）認識之四
如果不將城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃成為獨立的研究課題，則不利于規(guī)劃的完整與系統(tǒng)性的建立。造成實踐中的規(guī)劃空白點產(chǎn)生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。
上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受最深。
九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃過程中，即感受到城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些矛盾無法用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃來解決。
一般而言，傳統(tǒng)及現(xiàn)實規(guī)劃中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對市縣域內(nèi)各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側(cè)重在對市縣域集政治、經(jīng)濟、文化等中心為一體的市區(qū)（或縣城）的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向的宏觀論證與規(guī)劃。而對近郊衛(wèi)星鎮(zhèn)并未能起到實質(zhì)性的作用。
再如總體規(guī)劃中的郊區(qū)規(guī)劃，只是以服務于市區(qū)（或縣域）為主要任務的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉(xiāng)結(jié)合部的深刻內(nèi)涵與外延。對于絕大多數(shù)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，都存在著諸如：人口流動與管理，產(chǎn)業(yè)布局確定，發(fā)展方向定位性的預測，基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統(tǒng)行政意義上的區(qū)域規(guī)劃，其更具有活躍、動態(tài)、變動等因素。在規(guī)劃的宏觀安排上及戰(zhàn)略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產(chǎn)生滯后的結(jié)果，另一方面可能產(chǎn)生阻礙城區(qū)的進一步發(fā)展或影響市區(qū)（縣城）的發(fā)展。同時，對農(nóng)村地域的推動也將不利。
可以預見，城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域類型在國家市場經(jīng)濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。
四、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃序列中地位的認識
城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃由于其規(guī)劃的對象與一般的規(guī)劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規(guī)劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規(guī)劃序列中占有一定的位置。
首先，它的規(guī)劃對象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。但又由于規(guī)劃對象的范圍確定性差，而模糊性強的特點。在界定規(guī)劃對象（即一定范圍內(nèi)的區(qū)域）時，首先要做的工作便是界定規(guī)劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結(jié)合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域規(guī)劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域?qū)ｎ}規(guī)劃。因此，也決定了該項規(guī)劃的先決條件是劃定城鄉(xiāng)結(jié)合部的范圍，因此，與傳統(tǒng)規(guī)劃程序有別。
其次，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的各種物質(zhì)與精神因素與廣義上的區(qū)域規(guī)劃總體上一致，但由于該區(qū)域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區(qū)域，因此，它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。
再次，基于上述兩方面的認識，可以設想，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃應該說是一種區(qū)域規(guī)劃的變種。因此，它便應屬于區(qū)域規(guī)劃的一個組成部分。
五、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的理論基礎
任何一門學科的確立都必須有堅實的理論基礎做后盾，才能不斷地發(fā)展與應用。本文僅就城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃前述的內(nèi)容根據(jù)長期實踐的認識加以理論框架的建構，以期對城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的正確發(fā)展能有所遵循與指導。
（一）根基性理論：由于城鄉(xiāng)一體化概念的確立是根據(jù)我國社會主義初級階段發(fā)展理論走向二十一世紀時提出的，相應的社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，又再次賦予城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新內(nèi)涵。因此，社會主義市場經(jīng)濟理論便是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的根基性理論。
（二）基礎性理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的一個變種，因此，區(qū)域規(guī)劃理論的某些原理與方法便是它所應遵循的。
（三）方法學理論：由于城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的對象是一個有特色的開放的地域系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)學理論必須引入，運用系統(tǒng)工程理論的原理和方法對城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。
（四）技術學理論：因為城鄉(xiāng)一體化的概念是沖破現(xiàn)行的行政體制界限的。所以，在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉(xiāng)村兩大地域的特征，一定意義上，肩負雙重的協(xié)調(diào)性的任務。它應該著重發(fā)展意義上的規(guī)劃、在布局規(guī)劃上更應注重與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃步調(diào)一致。
（五）相關性理論：由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置處在城鄉(xiāng)交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農(nóng)村過渡的兩個方向性的戰(zhàn)略研究。因此，諸如，邊緣學理論，交叉學理論、門檻理論，社會學理論，經(jīng)濟學理論，技術學理論都應該成為指導規(guī)劃實踐的理論。
六、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的內(nèi)容和方法的初步探討
（一）規(guī)劃內(nèi)容：規(guī)劃范圍的界定、規(guī)劃的依據(jù)、規(guī)劃的指導思想、規(guī)劃的期限、規(guī)劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀調(diào)查及研究、城鄉(xiāng)結(jié)合的宏觀區(qū)域環(huán)境分析、城鄉(xiāng)結(jié)合部的總體發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、資源開發(fā)利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、基礎設施綜合規(guī)劃、居民點體系規(guī)劃（等級規(guī)模結(jié)構規(guī)劃、職能分工結(jié)構規(guī)劃、空間地域結(jié)構規(guī)劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的宏觀區(qū)位分析圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃范圍界定圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域現(xiàn)狀評價圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展方向方案圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃總圖、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃專項規(guī)劃圖、（經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展與布局圖、人口和勞動力發(fā)展與布局圖、環(huán)境評價及控制圖、資源可持續(xù)利用意向圖、居民點（聚落）體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎設施布局圖）。
（二）規(guī)劃方法：在系統(tǒng)分析總原則下采?。憾ㄐ苑治?、定量分析、定位分析、定時分析。
參考文獻：
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論文關鍵詞：四川樂山，生態(tài)城市，問題思考
樂山市生態(tài)城市建設已做了大量前期工作，取得了較大成就。樂山“綠心環(huán)形生態(tài)城市”、“ 組團城市空間結(jié)構模式” 等得到國內(nèi)外專家的高度評價【1】。2003年，樂山市被授予全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市，2004年被國務院授予全國綠化模范城市，2006年獲得了“國家園林城市”的稱號。樂山“城市綠心”生態(tài)模式被全國數(shù)百個城市在進行規(guī)劃時效仿采
*四川省教育廳重點項目：《現(xiàn)代生態(tài)城市建設研究—--以樂山為例》， 川教函[2007]503號
用。樂山市最近的政府工作報告提出要“加強生態(tài)建設促投資…，加強城鎮(zhèn)建設促投資,緊緊圍繞建設成都平原南部中心城市目標，以嘉州綠心公園為中心，向西拓展、向南延伸、向東調(diào)控、向北完善，擁江發(fā)展、顯山露水，構建百萬人口大城市骨架” 【2】。但在建設過程中遇到若干新問題，已較大地影響到樂山生態(tài)城市建設的進一步更好發(fā)展，因而分析研究這些亟待解決的問題，提出相應解決措施，對更好、更快地實現(xiàn)上述宏偉目標有重要意義。
1．樂山生態(tài)城市建設模式及空間布局探討
1．1 樂山城市建設基本模式和空間布局
樂山市城鎮(zhèn)按行政級別有3級，樂山市區(qū)作為1級中心城市，其它各區(qū)、縣（市）駐地為2級，普通建制鎮(zhèn)為第3級四川樂山，城鎮(zhèn)以外另有鄉(xiāng)及中心村，基層村3級。市域內(nèi)的縣及縣級區(qū)共有11個。樂山在2000年就提出將樂山市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣、井研縣6城區(qū)聯(lián)合，組成以中心城區(qū)為核心的組團城市【3】，2003年樂山城市總體規(guī)劃近一步明確規(guī)定了樂山組團城市由上述6個城鎮(zhèn)所組成，各城鎮(zhèn)組團又由各片區(qū)構成，從而形成一個具有多中心的城鎮(zhèn)集合體。03城市總規(guī)提出樂山城市空間結(jié)構為 “品”字形的“一心兩翼三軸”式。“一心”是指以上述樂山組團城市為核心；“兩翼”是指市域東南、西南部地區(qū)；“三軸”是指沿成昆鐵路、岷江和沿馬邊河發(fā)展的城鎮(zhèn)軸線【4】論文開題報告。城市建設優(yōu)先發(fā)展條件最為優(yōu)越的市中區(qū)、峨眉山、夾江等3城區(qū)，率先形成城市群雛形；遠期城市群逐步向沙灣、五通、井研等城區(qū)擴展，并不斷加強重點城區(qū)和城鎮(zhèn)之間的空間聯(lián)系和設施共享共建，促進它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)揮【5】。
經(jīng)過多年建設，樂山組團城市中的樂山市中區(qū)、峨眉山、夾江等3城區(qū)城市群雛形已基本形成，目前正逐步向沙灣、五通城區(qū)擴展，而向井研城區(qū)擴展極為緩慢。組團城市由于歷史原因，城市工業(yè)用地、區(qū)域性基礎設施之間仍缺乏協(xié)調(diào)和共享，“夾心餅干狀”工業(yè)布局未得到根本改變，尚存在上下游相互污染、基礎設施重復建設等多種矛盾。
1．2 樂山生態(tài)城市建設模式和空間布局探討
樂山生態(tài)城市建設模式和空間布局，原則上應基本沿襲03城市總規(guī)方案，但必須有所改善。首先，空間上井研縣距樂山市中區(qū)太遠（37公里），而其它五縣區(qū)，彼此之間相距僅20多公里；其次，井研位于龍泉山脈南段丘陵低山區(qū)，其余5個縣區(qū)則大多處于岷江、大渡河、青衣江三江沖積平原區(qū)，屬于不同的自然地理單元，第三，空間上5縣區(qū)互為上下游、上下風關系，而井研與5縣區(qū)不存在上下游、上下風關系；第四，樂山市中區(qū)與井研縣兩地間地貌多為丘陵低山，不適宜城鎮(zhèn)發(fā)展，組團城市的建設實踐向井研縣方向發(fā)展也極為困難、緩慢，井研城市發(fā)展空間布局上與組團城市關連也不大。所以，盡管樂山生態(tài)城市建設模式總體結(jié)構仍為組團式，但應該改以往的6六縣區(qū)組團模式為5縣區(qū)組團模式。即由樂山市中心城區(qū)、五通橋、沙灣、峨眉山、夾江和其各片區(qū)構成的一個具有多中心的生態(tài)城鎮(zhèn)集合體?？臻g布局上，組團城市處于樂山市核心部位，其余相距較遠的處于不同自然地理單元的另外6縣區(qū)，散布于組團城市四周，相對獨立地進行生態(tài)城市規(guī)劃、建設，最終共同形成整個樂山市域內(nèi)城市的生態(tài)化建設格局。并應在組團的5縣區(qū)中四川樂山，集中力量，首先完成樂山市中心城區(qū)—-峨眉山市這一“高等級點軸系統(tǒng)”的生態(tài)城市建設?！?】
1．3 重視樂山生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設
作為生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設，可以避免以往樂山各縣區(qū)城市單獨規(guī)劃建設出現(xiàn)的各自為政、重復建設、相互污染、統(tǒng)籌兼顧不足等弊病。上述樂山5縣區(qū)組團城市，單獨規(guī)劃建設時分別各設工業(yè)園區(qū)，選址只考慮了盡量減輕對本縣市的環(huán)境污染，忽略了對轄區(qū)外相鄰縣市的污染，從而給樂山市整個轄區(qū)內(nèi)減輕工業(yè)污染帶來很大麻煩。比如03城市規(guī)劃提出，樂山市中區(qū)的工業(yè)盡量布局在下風下游的東南部九峰鄉(xiāng)一帶，但該處恰好位于相鄰的人口超過10萬人的五通橋城區(qū)（縣級區(qū)）上風上游方向，相距僅20多公里，距五通牛華鎮(zhèn)（人口1萬人以上），相距更近，僅數(shù)公里?？梢灶A見，如果樂山市中區(qū)的工業(yè)真的在九峰鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展起來，勢必給牛華鎮(zhèn)和五通橋帶來很大環(huán)境污染壓力。類似問題在上述樂山五縣區(qū)均不同程度存在。統(tǒng)一規(guī)劃布局可以有效地解決類似問題。如五縣區(qū)組團城市的高污染工業(yè)，可統(tǒng)一規(guī)劃到位于下風和三江下游方向的五通與犍為縣之間。一方面可充分利用岷江、大渡河及大氣的自凈容量，另一方面則可采取污染減排，污水處理、廢物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等各種措施，結(jié)合生態(tài)城市建設，解決好生態(tài)環(huán)境問題。樂山生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃至今還未制定，應盡早、盡快制定之。采用合理的5縣區(qū)組團模式，全面完成組團城市和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村生態(tài)規(guī)劃，由上至下形成完善的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮行政區(qū)域擴大的有利優(yōu)勢，進行合理建設、協(xié)調(diào)管理，實施區(qū)域基礎設施的共享，增強城市內(nèi)聚力和對外輻射力。
2．樂山生態(tài)城市建設面臨的其它問題分析
樂山生態(tài)城市建設，除上述模式和空間布局外，還面臨其它諸多亟待解決的問題。如歷史上傳統(tǒng)城市建設中生態(tài)優(yōu)先觀念不強；城市基礎設施和管理手段向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸緩慢，很多失地農(nóng)村人口尚未轉(zhuǎn)向城市化，城市人均用地過大，占用了大量耕地；生態(tài)城市建設和管理體系不夠完備；組團城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；生態(tài)城市建設資金來源不足，管理辦法不細化，縣區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境還較差；舊城區(qū)人口密度與建筑密度過大，綠化覆蓋率低，使人居環(huán)境受到一定影響；城郊河汊仍有生活臟臭污水直接排放現(xiàn)象，部分溪溝、池塘、水庫存在富營養(yǎng)化論文開題報告。這些問題都非常不利于樂山城市化進程的長遠發(fā)展。樂山城市建設迫切需要全面轉(zhuǎn)到生態(tài)城市建設軌道上來。
3．樂山生態(tài)城市建設的對策措施探討
3．1 牢固樹立城市建設生態(tài)優(yōu)先觀念
我國傳統(tǒng)城市建設中生態(tài)優(yōu)先觀念不強，因而亟待轉(zhuǎn)變觀念四川樂山，確立城市建設生態(tài)優(yōu)先原則。堅持“環(huán)境立市”方針，強化城市生態(tài)經(jīng)營理念和政府保護生態(tài)環(huán)境的職能，把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟核算中，建立各級社會經(jīng)濟與環(huán)境的綜合決策機制，減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。在生態(tài)組團城市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊整治中保護自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，突出樂山自然山水和人文優(yōu)勢的特色城市功能，充分體現(xiàn)樂山歷史內(nèi)涵和區(qū)域特色，建設水到村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融美麗山水、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊新社區(qū)【7】。
3．2 重視城市基礎設施和管理手段向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸
無論是樂山組團城市還是組團之外的其余6縣，都存在城市化進程中，偏重于占用土地，傾向于大規(guī)模的造城運動，對農(nóng)村人口的城市化問題重視不夠。樂山要不斷探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式，拓展城市文明惠及范圍，注重失地農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化，注重城市基礎設施、管理手段、社會服務設施、城市生活方式、環(huán)?；A設施等向農(nóng)村的延伸。通過空間規(guī)劃的引導與管制，統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展【8】。樂山市中心城區(qū)要嚴格控制 “綠心公園”區(qū)域內(nèi)建設項目開發(fā)，使其真正成為中心城區(qū)的“城市之肺”、“市民的免費氧吧”和樂山的“城中綠洲”。
3．3 建立健全樂山生態(tài)城市建設管理體系
對生態(tài)城市建設，管理尤其重要，樂山城市生態(tài)建設，要“有人管、依法管、管得住”。這就需進一步建立、建全生態(tài)城市管理體系，強化機構和隊伍建設，建立綜合決策機制，落實長效管理責任，依靠科技進步保護生態(tài)環(huán)境，改進和提高生態(tài)環(huán)境管理水平、能力；加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡化、自動化建設，提高應急反應能力；做到依托規(guī)劃抓管理、依托創(chuàng)建抓管理、依托統(tǒng)籌抓管理，不斷創(chuàng)新管理的手段，拓展管理的范圍；定期開展生態(tài)環(huán)境建設的專項整治活動，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入制度化、法制化軌道；根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，不斷制定和完善樂山市生態(tài)環(huán)境政策和地方法規(guī)體系及實施細則；加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。強化生態(tài)城市建設的保障措施【9】，依法保護好生態(tài)環(huán)境。
對樂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設，要按照建管并舉的方針，結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文明城鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，加大綜合整治力度四川樂山，以評促改，以評促建，以評促管。加強基層環(huán)保力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立、建全環(huán)境管理隊伍、提高素質(zhì)、規(guī)范行為，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保分管領導，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立生態(tài)環(huán)保所，由市中區(qū)環(huán)保局派出專業(yè)人員擔任所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備若干名工作人員，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建活動，全面提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理水平。
3．4 統(tǒng)一規(guī)劃建設樂山組團城市生態(tài)防護體系
樂山組團城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊建設尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，必須盡早制定，統(tǒng)一規(guī)劃建設?？茖W合理地開發(fā)利用樂山組團城市水資源，保護森林、濕地等特殊資源，保持樂山組團城市生態(tài)景觀的多樣性。完善城市綠地系統(tǒng)，充分依托樂山周邊丘陵山區(qū)的森林資源，建設生態(tài)公益林，大面積引綠進城，建設森林中的城市和城市里的森林。建設樂山沿河沿路的生態(tài)綠化走廊，建設路網(wǎng)生態(tài)防護林帶，建設居住區(qū)綠色主題公園，提高建成區(qū)綠地率，保護基本農(nóng)田，營造樂山組團城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈。
3．5 出臺樂山生態(tài)城市建設資金管理辦法
生態(tài)城市建設和生態(tài)環(huán)境保護，資金是大問題。樂山應堅持政策先導，盡快出臺生態(tài)城市建設資金管理辦法，多渠道籌集建設資金。市財政每年可安排一定專項資金，用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)市配套建設資金，或也用于獎勵生態(tài)建設取得實效的縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。充分利用經(jīng)濟手段，按照“污染者付費”、“受益者付費”及“開發(fā)者保護”、“損害者補償”等原則，培育資源有價、環(huán)境有價的觀念，使排污者和開發(fā)者成為生態(tài)建設投入的主體論文開題報告。
3．6 縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”進行生態(tài)城市建設
堅持科學發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”進行生態(tài)城市建設。組團城市和生態(tài)縣區(qū)應率先實現(xiàn)生活污水處理工程，樂山市各縣城及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設生活污水處理場，推廣垃圾無害化、資源化處理，完善物質(zhì)再生體系。利用法律和經(jīng)濟手段，發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)四川樂山，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用，爭取做到“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、縣區(qū)處置”。不斷擴大和健全垃圾收集網(wǎng)絡，完善城市生活垃圾無害化處置系統(tǒng)和現(xiàn)有垃圾填埋場的污水收集系統(tǒng)，努力提高處理效果。在加強城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置工作的同時，對醫(yī)療固體廢物處置進行制度規(guī)范，將全市所有醫(yī)療點納入固體廢物收集處置網(wǎng)絡，實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一焚燒，有效遏制醫(yī)療危險物病毒的傳播和污染。全面提升整個樂山市域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生條件。
3．7提高舊城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量
由于歷史原因，樂山市中區(qū)的老城區(qū)，人口密度和建筑密度大，綠化覆蓋率低。隨著城市化水平的提高，要合理疏解老城區(qū)人口壓力，促進城郊農(nóng)村人口城市化進程，科學控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關系。下大力氣降低老城區(qū)建筑密度，對不屬于歷史文物古跡，有礙市容的破舊建筑或危房，要盡早拆除。加大老城區(qū)綠化面積，修建停車場，改變老城區(qū)停車難和車輛亂停亂放現(xiàn)象。解決城郊河汊生活臟臭污水直接排放及部分溪溝、池塘、水庫存在富營養(yǎng)化等問題，有效提高老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
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關鍵詞：維護決策；多設備拓撲模型；啟發(fā)式算法；維護仿真
1. 前言
對現(xiàn)代科技發(fā)展速度越來越快，各種電子設備也極具復雜及多樣，同樣帶來后勤維護工作也面臨日趨緊張。由此衍生電子維護。電子維護即是一個，它的工作任務是未系統(tǒng)尋找最優(yōu)最好的解決方案。它的監(jiān)測方式是以對系統(tǒng)監(jiān)測，診斷錯誤，發(fā)現(xiàn)問題及評價性能。通過現(xiàn)代先進計算機技術完成對系統(tǒng)的優(yōu)化。
搭建好電子維護平臺也是一項工作量巨大的系統(tǒng)工程。通過對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)控，電子維護將是一個高效的工具。對此，本論文將通過對電子維護決策支持方面解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題。
目前，農(nóng)村規(guī)劃建設遇到的主要問題是生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面。
2. 維護決策建模及優(yōu)化方法
2.1關于生態(tài)環(huán)境方面。隨著城市化戰(zhàn)略的實施和近幾年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，推進步加快市委市政府高瞻遠矚戰(zhàn)略思想，逐漸將村鎮(zhèn)的雜亂無章的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境變成山青水秀等目標，先要把村鎮(zhèn)建設合理布置，且要在今后一段時期內(nèi)達到這些目標我們認為在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中應該找中以下幾點一是進一步調(diào)整是村證的體系規(guī)劃。聘請高水平的區(qū)域規(guī)劃專家在認真分析各鎮(zhèn)的自然地理環(huán)境生態(tài)環(huán)境歷史文化問。從經(jīng)濟環(huán)境和現(xiàn)有基礎上的集把握本鎮(zhèn)本村實際對農(nóng)村規(guī)劃作出準確定位。
設備維護決策的模型主要包括設備維修效果模型和劣化模型；維修效果模型主要是對維修的效果進行評估，得出維修后設備回復的狀態(tài)。通過各種各樣的維護方式，使得效果模型與方式緊密相關，在不影響維護效果的情況下，對維修方案則篩選簡單、易懂、易操作、低成本等因素。對維護策略的研究和對相村鎮(zhèn)建設維護方面產(chǎn)生的影響均會使得維護結(jié)果有進一步優(yōu)化。
2.2關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面。在維護模型中建立起系統(tǒng)化規(guī)劃，是目前的重點工作，也是本次電子維護研究的重要方向。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，在存在符合當?shù)貐^(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制下，使電子維護系統(tǒng)在陳真體系中起到關聯(lián)性強、決策性強和預測性強的有效體系。有機結(jié)合村鎮(zhèn)的實際情況和電子維護方案的決策，實現(xiàn)互相協(xié)調(diào)、等級有序、順序分明、布局合理等優(yōu)秀整齊的建設方案。整體各村鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，另外抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的方向，按照突出特點。提升品位強化功能的原則，助你完成各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)民營經(jīng)濟區(qū)居住區(qū)各類市場公園景點。主要街道等重點部位詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃維護方面細節(jié)部分，嚴格落實規(guī)劃。
3.電子維護模型：
建立所謂的Flexsim維護仿真模型需要在所建立的生產(chǎn)系統(tǒng)模型之上進行，在Flexsim中，我們主要通過MTRF/MTTE工具實現(xiàn)維護的仿真，MTRF/MTTE工作中提供了故障時間（MTRF）及故障維修時間（MTTE）的設定。
維護的計數(shù)與觀察。維護次數(shù)可以做為對同意設備進行不同維護動作 依據(jù)，未了研究系統(tǒng)的我設備維護問題，首先需要解決設備維護次數(shù)的記錄及觀察的問題。為進一步研究做準備，采用Flexsim中標簽功能可以解決該問題。
通過建設管理的先進經(jīng)驗做法結(jié)合實際。建設的現(xiàn)狀和分析存在問題，下一步清鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的發(fā)展方向敘述是。一是按市場規(guī)劃經(jīng)營規(guī)劃，二是采用最新經(jīng)營模式融資建設。融資建設新農(nóng)村比如供水、排水、供電、處理電力等設備設施，掌握好目前的借雞生蛋則在規(guī)劃模型中處于建設節(jié)能節(jié)約項目中起到很大的作用，三是抓好電子維護在村鎮(zhèn)中的經(jīng)濟規(guī)劃，節(jié)約型規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展型規(guī)劃。電子維護模型的建立這是改變觀念加強軍政基礎設備。設施環(huán)境綜合體質(zhì)服務綜合指導工作進一步拓展工作思路和村鎮(zhèn)建設融資渠道。促進新鎮(zhèn)建設資金多元化投入，按照城市管理的運作模式搞好村鎮(zhèn)建設基礎的。這的技術指導，建立震區(qū)斗路環(huán)衛(wèi)環(huán)境衛(wèi)生。嗯，只要我們堅持高起點規(guī)劃高標準建設高效能管理的原則利用三到五年的時間比較純正件事兒。形成一個完美的容貌協(xié)會主義新農(nóng)村建設的步伐也將有一個質(zhì)的提高。
除此之外電子平臺的日常維護工作額將納入模型中。日常工作劃分的維護形式則針一鎮(zhèn)大維護，一村小維護，街道微維護。同時持續(xù)對維護動作和維護頻率進行管理，設定規(guī)定的維護頻率和標準的維護動作，通過這些工作支撐電子維護模型的有效性。將復雜的實際維護過程規(guī)范化條理化為維護決策奠定了基礎。
對建立了動作維護再維護中的模型提出了一套多電子平臺維護策略，該策略以維護聘率為目標函數(shù)。適用于電子平臺長期運行維護的情況，采用遺傳算法對所提出的維護策略進行優(yōu)化。算出總的維護頻率，給定期維護方面提供技術性和數(shù)據(jù)性支持。
同事在維護時間的可變性方面作出研究和決策。電子維護平臺在系統(tǒng)的長期運作中，需經(jīng)過若干次的維護活動，根據(jù)結(jié)果故障程度不同采用的維護動作的方式和維護時間也不同。這是需要在仿真系統(tǒng)模型中，實現(xiàn)通用設備多次維護且MTBF及MTTR均為變量。引入系統(tǒng)之外的維護數(shù)據(jù)；根據(jù)維護數(shù)據(jù)的大小，可以設定不同的監(jiān)控表格，對過程作出數(shù)據(jù)分析；當維護數(shù)據(jù)低于制定數(shù)據(jù) ，可以手工添加或者調(diào)整模型維護頻率；當系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)過大，則需要根據(jù)實際情況實時調(diào)整導入數(shù)據(jù)維護頻率。通過數(shù)據(jù)顯示結(jié)果對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化分析，可以通過較強 EXCEL功能加到指定數(shù)據(jù)組中。需要強調(diào)是在導入EXCEL數(shù)據(jù)表時，需要設定正確的行列數(shù)及起始行列號，否則會導致導入數(shù)據(jù)混亂。
4. 結(jié)論
本文針對電子維護平臺的搭建，建立了一套面向電子維護的決策方法框架，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設給予系統(tǒng)的電子維護方向和方法。對于在電子維護決策型方面的研究，給予數(shù)據(jù)性文件的規(guī)整和研究。提出數(shù)據(jù)真實有效的情況下加以分析。
本論文的主要工作及結(jié)論如下：（1）為村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設方面作出拓撲結(jié)構模型，從而為村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設設備維護決策提供了依據(jù)。該模型以簡單的矩形陣形式包含了村鎮(zhèn)建設系統(tǒng)中多個的拓撲結(jié)構關系的全部信息。拓撲矩陣具有兩個特點，一是提供了靈活的框架，除了前三列是由拓撲結(jié)構直接得來外，第四列可供用戶依據(jù)實際應用的情況可供明確防治目的建立生產(chǎn)線仿真首先要明確仿真的目的，在此基礎上，準確高效的突出問題所在，及時解決。作為維護角色研究的村鎮(zhèn)規(guī)劃系統(tǒng)，本文中也主要提到堅持適當活動和頻率，堅持及時高效分析數(shù)據(jù)。對模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃事項，是整個設備系統(tǒng)長期運行的模型。二收集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)收集包括收集與系統(tǒng)輸入輸出有關的數(shù)據(jù)以及吸毒。反應系統(tǒng)各部分之間的關系的數(shù)據(jù)，包括原數(shù)據(jù)、指標各方面的真是率。各個環(huán)節(jié)的準備時間，模擬時間和分析時間有機結(jié)合，形成完成的模擬體系。
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關鍵詞：新型農(nóng)村；社區(qū)規(guī)劃；注意事項
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設是新農(nóng)村建設中的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設對于節(jié)約土地、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展以及提高農(nóng)民的生活水平具有積極地作用，有利于推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的全面進步和發(fā)展。但是，在現(xiàn)實中，我國農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設存在著許多的問題，例如：社區(qū)建設缺少合理的規(guī)劃、土地浪費嚴重、無序建設、建筑質(zhì)量隱患大等問題，引起了主管部門和學術界的廣泛關注。
一、研究農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的意義
（一）新農(nóng)村社區(qū)建設關系到我國農(nóng)民的安居樂業(yè)和社會的穩(wěn)定和諧
根據(jù)建設部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前共有300多萬個村莊，村莊建設用地2億多畝，新農(nóng)村社區(qū)建設關系到廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，一方面，農(nóng)村社區(qū)建設作為新農(nóng)村建設的重要組成部分，對于加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展具有重要的推動作用；另一方面，農(nóng)村社區(qū)建設涉及的村莊數(shù)量多、面積廣，與廣大農(nóng)民的人居環(huán)境息息相關。到目前為止，我國已經(jīng)是世界上最大的鄉(xiāng)村社會和建設市場，也是全世界可以拉動內(nèi)需增長的最重要的資源。
（二）新農(nóng)村社區(qū)建設有利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會的發(fā)展，對農(nóng)村的經(jīng)濟開發(fā)活動越來越多，由于沒有科學合理的規(guī)劃，非法占用耕地、違規(guī)違法建設的現(xiàn)象普遍存在，同時，建設廢棄物的亂堆亂放對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。以上出現(xiàn)的種種問題警示我們，在新農(nóng)村社區(qū)建設的過程中，只有充分地實現(xiàn)自然生態(tài)、經(jīng)濟環(huán)境和人類社會的有機統(tǒng)一，才能有利于農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設幾個問題的思考
（一）村莊的分布體系
就目前而言，中國的村莊分布呈現(xiàn)一種以小型村莊為主、比較均質(zhì)的形態(tài)。雖然村委會所在的村莊規(guī)模相對較大，在農(nóng)業(yè)服務、行政管理等方面也發(fā)揮著中心村的作用，但是在文化娛樂和商業(yè)服務方面的作用還不是太明顯。未來的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布局應該是建設村莊兩級體系，農(nóng)村社區(qū)直接接受城鎮(zhèn)的輻射，沒必要在設置一個中間等級的中心村。同時，我們不可否認村莊體系還會出現(xiàn)其他的可能：村莊在特定的區(qū)域環(huán)境和地理區(qū)位中可以承擔其他村與城鎮(zhèn)之間的一個過渡的角色。
（二）村莊的規(guī)模
在我國，農(nóng)村建設籌資難是一個普遍性的問題，所以在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設中應該以集中型的村莊形態(tài)為主，基礎設施建設要本著效益最大化的原則。這樣一來，問題就顯現(xiàn)出來了，集中型的村莊規(guī)模如何控制呢？規(guī)模過大，就會造成城不像城，村不像村的情形，既失去了村莊的特點，在綜合環(huán)境方面又不如城鎮(zhèn)，使農(nóng)民的生活質(zhì)量受到嚴重影響。筆者認為，一個合理的農(nóng)村人口規(guī)模應該控制在1000-3000人之間，因為在這一規(guī)模下配備基本的公共設施最為經(jīng)濟。
（三）村莊的功能
到目前為止，中國絕大多數(shù)農(nóng)村的功能是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從歐美發(fā)達的農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)驗來看，村莊的功能不應該是單一的，除了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)之外，還應該包括農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，甚至農(nóng)村社區(qū)還可以承擔一些城市居民的居住功能。但是就目前的情況來看，我國農(nóng)村缺乏發(fā)展鄉(xiāng)村功能多樣化的因素，這些因素包括企業(yè)不可能在短時間內(nèi)由城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村以及我國的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營還處于起步階段等。
（四）村莊的人口結(jié)構
歐美國家的村莊建設比較發(fā)達，在歐美國家的村莊社區(qū)中，人口的構成是多樣的，既包括純粹以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民，還有一定區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)服務的人口，也包括一些從事商業(yè)的人口。根據(jù)發(fā)達國家農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗，我國新型農(nóng)村建設中面臨的長期和艱巨的任務是：注重土地利用集約化、積極推進農(nóng)村剩余勞動力以及農(nóng)村中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口向城市轉(zhuǎn)移。此外，我國農(nóng)村人口結(jié)構還存在農(nóng)村人口教育水平低、農(nóng)村留守人口老齡化現(xiàn)象嚴重等問題。所以，我們在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的過程中要充分考慮到村民的不同需求，并通過新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中所包含的農(nóng)業(yè)文明和城市文明的有機結(jié)合來潛移默化的影響和提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。
三、對新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的建議
（一）借助區(qū)域發(fā)展的力量促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
在農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設中，要注意和縣城經(jīng)濟的發(fā)展方向協(xié)調(diào)一致，適應區(qū)域發(fā)展條件，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛。通過科學的規(guī)劃，在照顧農(nóng)村特殊村情的基礎上，整合農(nóng)村的資源、環(huán)境、交通以及區(qū)位優(yōu)勢，從宏觀層面為新村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展定位定性，挖掘農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展的潛在條件，加強其基礎設施的規(guī)劃設計。在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，不僅要改善農(nóng)民的生活環(huán)境，還要從農(nóng)村的生產(chǎn)和就業(yè)出發(fā)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會和經(jīng)濟功能，解決農(nóng)民搬遷后的就業(yè)問題，增加農(nóng)民的收入。
（二）建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的新型農(nóng)村社區(qū)
新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃和建設包括合理規(guī)劃社區(qū)選址、合理的日照間距以及建筑密度、適當?shù)目刂迫莘e率等內(nèi)容。在新型社區(qū)的規(guī)劃設計以及施工建設的過程中，要特別的注意當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設不應該以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。此外，我們還應該結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)位條件，適當?shù)耐茝V風力發(fā)電、小水電、沼氣池等清潔能源技術，加快新農(nóng)村能源建設的步伐。新型農(nóng)村社區(qū)建設要以資源和環(huán)境的承載力為基礎，強調(diào)農(nóng)村發(fā)展的效率，盡可能地減少資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞，以最小的代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。
（三）繼承和發(fā)展農(nóng)村中的人文特色和自然特色
小鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)土文化的重要載體，它舊有的空間格局、文化習俗和建筑特色對我國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展具有十分重要的意義。新型農(nóng)村社區(qū)建設既要與農(nóng)村周圍的自然環(huán)境和地理環(huán)境相協(xié)調(diào)，又要延續(xù)和繼承當?shù)氐奈幕L俗和傳統(tǒng)習慣，體現(xiàn)民族特色和地方特色，保護好具有歷史文化價值的古民宅和古村落，使新型農(nóng)村社區(qū)成為農(nóng)村自然環(huán)境和人文環(huán)境的有機組成部分。
（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設要以改善村民的生活為主要目標
新型農(nóng)村社區(qū)建設的選址特別重要。農(nóng)村社區(qū)的選址科學合理，有利于避免例如洪水、干旱、沙塵暴等自然災害的威脅，同時又可以避免極端的地形對村民生產(chǎn)、生活帶來的不便。在新型農(nóng)村社區(qū)建設的規(guī)劃中，要使新建社區(qū)符合農(nóng)民的生活習慣，體現(xiàn)農(nóng)村的生活特點，反映村民的需求，同時努力設計優(yōu)美的景觀環(huán)境和建設良好的公共服務設施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
結(jié)語：
新型農(nóng)村社區(qū)建設是社會發(fā)展的潮流和歷史的必然，是我國全面建設小康社會，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的迫切要求。新型農(nóng)村社區(qū)建設的宗旨是為農(nóng)民提供適宜的生活場所和勞作條件。我國新型農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)驗不足，在實際的建設過程中也遇到了許多困難，這要求我們在實施新型農(nóng)村社區(qū)建設時，努力吸收和借鑒發(fā)達國家成功的建設經(jīng)驗，立足于中國國情，探索出一條體現(xiàn)中國特色社會主義的新型農(nóng)村社區(qū)建設道路，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
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論文摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展與城市化進程的日益加快，各項建設項目的土地需求量日益增加，土地利用的供需矛盾與結(jié)構性矛盾顯得更加突出。必須以可持續(xù)發(fā)展的眼光來正確看待兩者的關系，在具體實施中要做到對兩者有效的協(xié)調(diào)與銜接。本文通過對土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃差異的對比，提出了兩者銜接的方式。
引言
改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，各項建設項目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面積的迅速減少，使土地利用的供需矛盾與結(jié)構性矛盾顯得更加突出。為了加強對新經(jīng)濟形勢下我國土地利用總體規(guī)劃進行科學、可行的修編，土地管理部門在全國范圍內(nèi)先后部署并開展了兩輪總體規(guī)劃編制工作，特別是加強對土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接。土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)土地規(guī)劃在用地分類、編制體系及審批權限幾方面都存在著很大差別，兩者銜接的核心工作是做到用地布局與建設用地規(guī)模兩方面的銜接。如果建設用地與基本農(nóng)田的布局不能做到充分的銜接，則規(guī)劃實施中必然要對兩個規(guī)劃進行頻繁調(diào)整。可見，土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃有著很高的關聯(lián)度，必須以可持續(xù)發(fā)展的眼光來正確看待兩者的關系，在具體實施中要做到對兩者有效的協(xié)調(diào)與銜接，為兩個規(guī)劃各自的順利實施打下堅實的基礎。
土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的差異
1、指導思想的差異
自1986年至今，我國先后開展了兩輪關于土地利用的總體規(guī)劃編制。土地利用總體規(guī)劃是以土地資源供給為出發(fā)點，依照上級所下達的對建設用地的控制指標為限制，按計劃進行的土地規(guī)劃編制，其指導思想是制約供給和引導需求，重點在于對土地利用的控制上。城鎮(zhèn)規(guī)劃是對社會發(fā)展、經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)政策及人文因素等多方面進行綜合分析，并依據(jù)市場經(jīng)濟下城鎮(zhèn)的客觀發(fā)展規(guī)律與社會需求進行編制的規(guī)劃，其指導思想是以滿足需求和方便生活為出發(fā)點，重在發(fā)展。
規(guī)劃目標的差異
土地利用總體規(guī)劃是以規(guī)劃期的耕地和其他主要農(nóng)用地的保有量、建設用地占用耕地數(shù)量及控制規(guī)模、土地的開發(fā)，整理及復墾規(guī)模、總體布局要求及土地利用率與產(chǎn)出率的提高等方面為主要目標。城鎮(zhèn)規(guī)劃則主要目標則是在城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模及發(fā)展方向確立的條件下，對城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)范圍及擬定分期建設技術經(jīng)濟指標等方面進行確定。
規(guī)劃部門的差異
土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃分別由國家土地資源管理部門和土地規(guī)劃建設部門來編制實施。隨著計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國的土地資源也從過去的無償使用發(fā)展為有償使用，這同時就客觀造成了國家土地資源管理部門與各部門之間以及各部門間的矛盾。
規(guī)劃時間、層次及人口統(tǒng)計口徑差異造成的矛盾
土地利用規(guī)劃有一個重要原則，即“一保吃飯、二保建設、三保環(huán)境”，而事實上很多城鎮(zhèn)卻是先有城市規(guī)劃后有土地利用總體規(guī)劃，這種現(xiàn)象導致總體規(guī)劃反而服從城鎮(zhèn)規(guī)劃的結(jié)果。城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計途徑和統(tǒng)計范圍方面也存在著差異，有些按行政區(qū)域進行統(tǒng)計，有些則按非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量確定人口規(guī)模。這種“以地定人”的城鎮(zhèn)規(guī)劃和“以人圈地”的土地利用總體規(guī)劃也是導致不同矛盾的根源。
土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接的原則
土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接應遵從以下原則：第一，從全局出發(fā)的整體性原則，要求以提高土地的總體利用效益為基礎，對不同區(qū)域、用地部門及產(chǎn)業(yè)之間用地的需求進行全面考慮，協(xié)調(diào)好各區(qū)域、部門及產(chǎn)業(yè)間的用地矛盾。第二，保護與保障并行原則，在加強對基本農(nóng)田保護的基礎上，推進耕地保護從重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)建設的全面平衡轉(zhuǎn)變。加強對土地的整理力度，控制建設用地占地規(guī)模，建立保護耕地的激勵機制，才能使耕地保護與經(jīng)濟建設和諧發(fā)展。第三，可持續(xù)的土地利用原則，在規(guī)劃建設中要將土地的開發(fā)、整理、利用及保護結(jié)合起來，重視環(huán)境的保護與改善，對區(qū)域生態(tài)建設和環(huán)境保護用地進行合理安排，使土地利用和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對土地的可持續(xù)利用。 轉(zhuǎn)貼于
土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接方式
1、強化土地管理部門和建設規(guī)劃部門間的協(xié)作
土地管理部門和城市建設規(guī)劃部門都要對城市用地進行統(tǒng)一的管理，嚴格土地審批制度，切實做到土地規(guī)劃、征地、開發(fā)、建設的統(tǒng)一管理。同時要強化實施兩個規(guī)劃后的監(jiān)督檢查工作，對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃銜接的重點是城鎮(zhèn)建設用地的范圍和界限，而建設用地區(qū)的土地利用則按照城鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行。
城鎮(zhèn)規(guī)劃要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)
城鎮(zhèn)規(guī)劃制定的發(fā)展用地的規(guī)模及控制范圍不可超過土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的控制指標。同時，城鎮(zhèn)建設用地要嚴格符合耕地總量的動態(tài)平衡要求及土地用途的管制要求，努力提高耕地的質(zhì)量。對于不合理的建設用地，要按照土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的具體要求進行局部調(diào)整，做到科學、合理地用地。任何部門、任何單位與個人的建設用地都不得違反土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求。
走集約型的城鎮(zhèn)建設道路
城鎮(zhèn)建設規(guī)劃應從過去的粗放式建設方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮城鎮(zhèn)可利用空間的集約型建設方式。城鎮(zhèn)規(guī)劃要樹立建設用地緊張的觀念，對土地進行更加科學、精密、詳盡的安排規(guī)劃，對城鎮(zhèn)空間充分利用，適當提高建筑的密度、高度及容積率。當前許多城鎮(zhèn)建筑的密度與容積率都比較低，有著很大的開發(fā)改造潛力。同時也可通過加強舊城改造，提高舊城用地在布局、結(jié)構及功能方面的緊促性與合理性來提高舊城土地的利用效率。另外還可以土地置換的方式，壓縮農(nóng)村的居民點及村鎮(zhèn)企業(yè)用地，以達到節(jié)約用地的目標。
參考文獻：
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1 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學體系構建
專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是學校為學生構建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構以及實現(xiàn)這種結(jié)構的方式。具體體現(xiàn)在人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標、課程設置、教學體系、教學組織形式與管理以及教學模式等方面[2-3]。在進行培養(yǎng)方案制定與教學模式選取的時候，應針對不同層次不同類型本科院校的專業(yè)建設基礎、辦學定位及培養(yǎng)目標的不同，以及專業(yè)的特殊性來酌情選擇與制定。集寧師范學院作為地方師范類院校，在學科建設發(fā)展過程中主張向應用型本科院校發(fā)展。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在地理科學與城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)建設的基礎上，將人文地理的人文、經(jīng)濟要素，自然地理的地質(zhì)、地貌、水文、植被等要素與規(guī)劃設計技術結(jié)合起來，構建專業(yè)應用性強，強調(diào)學生實踐動手能力，滿足新型快速城鎮(zhèn)化對綜合性、跨學科專業(yè)人才需要的實踐教學體系。
1.1 人才培養(yǎng)理念
集寧師范學院近幾年經(jīng)歷了從師范類院校向綜合性院校發(fā)展的探索之路，新增了許多非師范類專業(yè)，初步形成了應用型人才培養(yǎng)理念。提出基礎理論與應用實踐要緊密結(jié)合，實踐教學環(huán)節(jié)是整個教學體系的重要組成部分，也是提高大學生創(chuàng)新能力和培養(yǎng)應用型人才的重要途徑。
1.2 人才培養(yǎng)目標
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標為：學生既能在相關規(guī)劃管理和企事業(yè)部門謀職，又能在地理信息系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)發(fā)展。特別是能為規(guī)劃行業(yè)培養(yǎng)新型應用型人才，以適應大數(shù)據(jù)時代規(guī)劃工作方法的改變和新的技術要求。
1.3 實踐教學體系
根據(jù)該校專業(yè)建設基礎，圍繞人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)方向，直面設計類單位以及相關的規(guī)劃管理部門對人才理論知識和技術能力的需求，力求培養(yǎng)學生成為掌握人文地理以及城?l規(guī)劃理論及技能的交叉學科型人才。為此，學校構建了“3+1”人才培養(yǎng)實踐教學體系。3年的基礎課程實踐加1年的畢業(yè)綜合實踐和畢業(yè)設計（論文）。其中，3年的基礎課程實踐內(nèi)容包括各個規(guī)劃課程在理論知識基礎上的實踐操作（手繪制圖、電腦制圖、現(xiàn)場踏勘、實地調(diào)研等）以及地理課程的實驗內(nèi)容和野外實習內(nèi)容，同時安排短期的集中實習（每學年兩周）。畢業(yè)綜合實踐安排學生到設計類單位或相關的規(guī)劃管理部門進行專業(yè)實習（1個學期），畢業(yè)設計（論文）要求實踐性內(nèi)容占總比60%以上，即鼓勵學生進行畢業(yè)設計或?qū)嵺`類論文，理論研究類論文占比較少。具體的實踐教學體系分為4個層次：基礎課程實踐、專業(yè)課程實踐、專業(yè)綜合實踐、畢業(yè)綜合實踐。實踐教學體系體現(xiàn)了實踐教學方式的改進和實踐內(nèi)容深度的提高，將專業(yè)培養(yǎng)計劃中的實踐教學目標具體落實到各個實踐教學環(huán)節(jié)中，并且促進實踐教學從課內(nèi)延伸到課外，從校內(nèi)延伸到校外，真正達到專業(yè)的實踐培養(yǎng)目標。
2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學模式構建及實施措施
集寧師范學院在完善專業(yè)培養(yǎng)計劃與改進專業(yè)課程規(guī)劃建設的同時，學院對于人才的培養(yǎng)模式也會有所轉(zhuǎn)變，如將培養(yǎng)的重點放在培養(yǎng)理論基礎好、實踐能力強的綜合型人才上，具體到人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來說就是既可以從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與管理、城市交通設計規(guī)劃、市政規(guī)劃等工作，又有能力制定相關法律度，同時還可以從區(qū)域環(huán)境、人文地理、生態(tài)環(huán)境等方面以更高的視角來從事行業(yè)工作，培養(yǎng)多方面發(fā)展的復合型人才。
2.1 課程實習實訓教學模式
針對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學的特殊要求，在教育教學過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系得到了一系列調(diào)整：將城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與實操技術并重，不斷加強計算機等新技術應用，不斷深化實踐與理論相結(jié)合的教學模式。在實施過程中，通過對學?，F(xiàn)有資源進行整合，完善專業(yè)實驗室的建設，為學生實習實訓提供良好平臺；需要在校外進行的實踐教學，加強校外實踐教學基地的建設（包括課程調(diào)研、綜合實習、專業(yè)實習等），為學生在校外調(diào)研、實習創(chuàng)造優(yōu)良條件，促進專業(yè)實踐教學建設與創(chuàng)新。
2.2 科學研究型教學模式
研究型教學是一種有效的實踐教學方法。在教學過程中教師靈活運用問題解決型、自主研究型和案例研究型等教學方法[4]，引導學生去探究問題、解決問題，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力。在專業(yè)野外實踐教學中，可以將學生分組進行調(diào)研勘探，通過告知調(diào)研對象、范圍及內(nèi)容―提出問題―學生實地調(diào)研―遇到問題―現(xiàn)場討論、解決問題―教師歸納總結(jié)―學生編寫實習調(diào)研報告的模式，培養(yǎng)學生的專業(yè)技能及實踐操作能力。另外，鼓勵學生參加大學生競賽、參與教師的課題研究，培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。
2.3 校企合作育人教學模式
依托學校在當?shù)剡M行人才培養(yǎng)的資源優(yōu)勢，加強與規(guī)劃部門、國土資源管理等政府部門和企事業(yè)單位的聯(lián)系，搭建校企合作育人的平臺，有針對性地制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，與校企共同探討實踐教學合作模式，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展人才需求的對接。針對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特殊性，學校已與當?shù)氐囊?guī)劃設計單位達成合作意向，將該院作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的實習基地，讓學生在學習理論知識的基礎上多方面接觸實際項目，提升實踐操作能力，深化專業(yè)知識。
關鍵字：地理信息系統(tǒng)數(shù)字化城市具體應用
中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼：A
在城市建設的過程中會遇到很多的問題，例如地理的分布性、事件的動態(tài)性、資源的易購性以及局部的多樣性等，這種種問題都影響到城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體性。要解決這些問題，最主要的是應用更先進的技術手段，促進城市朝著數(shù)字化的方向發(fā)展。數(shù)字化城市是綜合的利用地理信息系統(tǒng)、遙感以及多媒體等技術，對城市的基礎設施以及功能機制進行信息的自動采集和動態(tài)監(jiān)管，以及時的發(fā)現(xiàn)城市中存在的問題采取措施加以解決。數(shù)字化城市建設的過程中應用眾多技術手段和信息系統(tǒng)，本文就以地理信息系統(tǒng)為中心，對其應用進行分析論述。
地理信息系統(tǒng)簡稱GIS，在數(shù)字化城市建設的過程中，以該系統(tǒng)為核心的空間信息技術為城市的管理和生活提供了一種多層面的且立體化的信息服務體系，對數(shù)字化城市的建設起到了重要的作用。近年來GIS已經(jīng)廣泛的應用在眾多的行業(yè)，取得了較好的成果，其具體的應用主要表現(xiàn)在以下領域。
一GIS在交通管理領域的應用
經(jīng)濟的發(fā)展和技術的進步推動了我國城市化進程的加快，在這個過程中城市交通流通量逐年上升，機動車保有量大幅度提升，帶來的城市交通問題越來越嚴重。在這種情況下，利用GIS進行停車場的規(guī)劃和管理，能夠大幅度的提升停車規(guī)劃，并且提升管理的效率，這樣就能夠降低成本，緩解城市交通問題。
同時，GIS還應用在機動車污染查詢、分析以及顯示系統(tǒng)中，通過這一系統(tǒng)，就能夠?qū)崟r的反映出機動車的污染狀況，為相關部門制定科學合理的機動車污染控制決策提供數(shù)據(jù)支持和技術支持。
交通的發(fā)展同樣也會帶來噪聲的污染，將GIS和城區(qū)交通噪聲數(shù)據(jù)相結(jié)合，就能夠通過建立的模型，對未來城市道路交通噪聲的污染情況進行科學的預測，為有效緩解噪聲污染提供幫助可支持。
除此之外，GIS在交通管理領域的應用還涉及到物流配送、車輛行駛安全管理、公路客運換成站選址的布局以及車輛監(jiān)控調(diào)度等方面，應用該系統(tǒng)，能夠更好的保證城市交通運營過程的科學性、合理性、協(xié)調(diào)性以及完善性，并且能夠進一步的促進數(shù)字化城市的建設和發(fā)展。
二GIS在數(shù)字化城市規(guī)劃中的應用
GIS應用在數(shù)字化城市規(guī)劃建設過程中，能夠保證基礎數(shù)據(jù)的詳盡、精確和可靠，并且能夠提升規(guī)劃建設的科學性和合理性。
在規(guī)劃建設中，利用GIS軟件，能夠方便快捷的生成各種規(guī)劃用途和相關的規(guī)劃報告，并且能夠利用數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)管理工作，確保數(shù)據(jù)及時更新和增補。隨著技術的進步，衛(wèi)星遙感技術獲得了較快的發(fā)展，利用衛(wèi)星遙感獲得的圖片質(zhì)量大幅度提升，信息量也更為豐富，因此說，在數(shù)字化城市規(guī)劃建設中，將衛(wèi)星遙感技術和GIS相結(jié)合，利用GIS強大的空間分析能力對圖片的空間信息進行處理、分析和研究，這樣能夠進一步的促進數(shù)字化城市的規(guī)劃建設。
數(shù)字化城市的規(guī)劃建設需要項目的審批，利用GIS能夠更好的完成審批工作。數(shù)字化城市規(guī)劃建設中，建設項目的規(guī)劃審批是一項較為繁重且復雜的工作，傳統(tǒng)的審批方式存在著審批周期長、計算精度差以及數(shù)據(jù)不規(guī)范且圖紙不易保存的現(xiàn)象，而將GIS引入到審批規(guī)劃中，能夠優(yōu)化建設項目的審批流程，同時加大項目審核的深度和高度，這樣一來將會最大限度的提升規(guī)劃和管理審查的質(zhì)量，并且能夠確保審批的公開性和透明性。除此之外，利用GIS，在日常工作中就能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃和管理信息系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)采集以及更新的工作，建立起一體化的動態(tài)更新機制，更好的為項目的審批工作服務。
三GIS在日常生活管理方面的應用
在數(shù)字化城市建設的過程中，經(jīng)常會存在著一些生活化的問題，例如生活垃圾的處理、突發(fā)公共事件的處治，地下管線的鋪設等，這些問題都和城市中生存的人息息相關。應用GIS，能夠更好的將這些生活問題處理好，為數(shù)字化城市的規(guī)劃建設打下良好的基礎。
城市化進程加快使得城市的人口急劇增長，城市規(guī)模不斷的擴張，在這個過程中城市垃圾大量產(chǎn)生，垃圾的處理已經(jīng)成為大家共同關注的問題。在處理的過程中，利用GIS能夠更好的實現(xiàn)處理。例如，該技術能夠幫助相關部門更加合理和有效的對垃圾填埋廠進行選址，并且決定垃圾桶的最優(yōu)位置，同時也能夠更好的優(yōu)化垃圾中轉(zhuǎn)站的選址過程，使該過程更為高效和科學。同時，綜合的分析和處理城市生活垃圾收運過程中收集、運輸以及中轉(zhuǎn)和處理各個階段的情況，進一步優(yōu)化資源配置，也是GIS在垃圾處理方面的具體應用。
城市是人聚集的大集體，在這個集體中經(jīng)常會發(fā)生突發(fā)事件，面對城市中的各類突發(fā)事件，相關部門應該及時正確的進行處理，并且要建立起科學的預測和預警機制，確保人員能夠快速科學的處理應急問題。利用GIS中的可視化技術以及信息整合技術，能夠增強空間分析能力，為相關部門提供各種有效的信息，并對人口、設施等信息進行集成和可視化的表達，通過數(shù)據(jù)的共享技術加快對事件的處理。
城市生活中離不開通信，具體的生活中也離不開給排水系統(tǒng)、熱力燃氣系統(tǒng)等，這些都是和生活密切相關的，也是在數(shù)字化城市規(guī)劃建設中需要注意的細節(jié)問題。要想確保這些系統(tǒng)的正常運行，就需要重點加強地下管線的管理。在這個過程中，應用GIS技術，能夠?qū)Φ叵鹿芫W(wǎng)的規(guī)劃設計進行科學的監(jiān)督，并對能夠?qū)崿F(xiàn)地下管網(wǎng)的圖檔管理、輸配管理、用戶管理以及綜合查詢和統(tǒng)計的功能，這樣將會提高管網(wǎng)信息的利用效率。對于地下管線應用GIS技術較為成熟的領域主要有供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、天然氣輸配管網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)以及城市部件、事件管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的優(yōu)化和升級進一步的促進GIS技術在這一領域的深入應用。
除此之外，GIS還在公共服務方面發(fā)揮著重要的作用，這也和人們的日常生活有著密切的聯(lián)系。數(shù)字化城市建設的過程中，將會帶來大量的城市管理工作，面對復雜的工作，應用GIS能夠提高城市公共服務的水平，并且為廣大市民提供更為舒適的生活空間。GIS能夠為城市公共服務實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無縫連接，以便為市民提供快速科學的信息服務，例如該系統(tǒng)應用最為廣泛的是公共設施管理系統(tǒng)、醫(yī)療資源查詢系統(tǒng)以及商業(yè)網(wǎng)點管理系統(tǒng)等，這樣能夠更加便捷市民的生活，這也是GIS在日常生活管理方面的應用。
結(jié)束語：隨著技術的不斷進步，數(shù)字化城市的發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，在發(fā)展的過程中，應用GIS，能夠更好的促進數(shù)字化城市的規(guī)劃建設。本文就以GIS為中心，對其在數(shù)字化城市規(guī)劃建設中的具體應用進行了分析，希望能夠?qū)窈蟮臄?shù)字化城市發(fā)展有所幫助。
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[關鍵詞]房產(chǎn) 測繪 重要性
[中圖分類號] P2[文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-196-1
0前言
隨著時代的不斷發(fā)展，對房產(chǎn)測繪的要求也越來越高，這就要求在房產(chǎn)測繪中必須加強專業(yè)技能的研討，并努力提高測繪技能水平，為房產(chǎn)測繪提供有力的保障。
1房產(chǎn)測繪的重要性探討
1.1測繪技術有助于減少各種房產(chǎn)糾紛
1.1.1房地產(chǎn)開發(fā)單位在辦理房產(chǎn)證件的時候。有關部門是需要對房屋產(chǎn)權的歸屬問題以及房屋產(chǎn)權狀況的證件合法性進行審查，而這個審查和確認產(chǎn)權的前提就是房地產(chǎn)開發(fā)方須持有通過房產(chǎn)測繪單位按照《房產(chǎn)測量范》以及其他相關規(guī)定進行的實地測繪所測繪的房屋圖紙及相關資料，這些測繪資料能夠準確地反映出房屋的空間以及屬性信息的數(shù)據(jù)，以便準確地掌握房屋的面積，這樣才能夠最終確認房屋的歸屬問題以及權屬界線。只有對房產(chǎn)面積進行精確地測算，達到100的正確率與精準度，才能最大程度地保障房屋產(chǎn)權人的利益。
1.1.2由于房產(chǎn)確認權登記的數(shù)據(jù)主要是來源于房產(chǎn)測繪的成果。并且這些成果是經(jīng)由房產(chǎn)管理部門的確認，具有一定的法律效力。因此，因為發(fā)生房屋產(chǎn)權人或房屋的權屬界線不清、關于建筑面積所持標準不準而發(fā)生爭議沖突，或是任何侵害房屋產(chǎn)權人的合法占有、收益以及使用權益的行為發(fā)生時，都可以通過房產(chǎn)測繪這種合理并且有效的途徑來解決紛爭。
1.2房產(chǎn)測繪有助于促進房地產(chǎn)的綜合管理
（1）房產(chǎn)測繪主要針對的是關于房屋的自然、權屬、利用以及相關的各種屬性要素，并且通過對房屋所進行的各種形式的調(diào)查測定出房屋的范圍、權界并且由此測算出房屋準確的建筑面積等，對所測算出的結(jié)果即一系列相關的空間以及屬性的信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理之中，只有這樣才能夠切實做到做好以測繪圖管房、以測繪圖管證、以測繪圖管檔，更好更有效地防止房屋產(chǎn)權的重登、漏登或是對產(chǎn)權的虛報和瞞報。
（2）應該加強對于城市的測繪管理。由于體制的落后所造成的工作中的冗余是應當改革的，其次要進一步加強城市測繪技術，積極實行測繪保障，為房地產(chǎn)開發(fā)中測繪技術作用的發(fā)揮保駕護航。
1.3加強房地產(chǎn)開發(fā)測繪，有助于城市規(guī)劃
伴隨著城市化的進程，要想做好其規(guī)劃建設和科學管理，都必須首先要了解這個城市建設的歷史、城市建設的現(xiàn)狀、城市現(xiàn)有房屋的分布以及房屋的數(shù)量、結(jié)構與用途等等，這就需要應用到房產(chǎn)應用的成果了，因為房產(chǎn)應用的成果既包括房產(chǎn)圖，還有各種與房產(chǎn)屬性信息以及空間數(shù)據(jù)信息相關的各種數(shù)據(jù)，無論是數(shù)量上還是規(guī)格上，房產(chǎn)測繪成果所包含的信息無疑是各種測繪產(chǎn)品中成果最為豐富的，并且是經(jīng)過了許多層次的分類、統(tǒng)計與整理之后得出，加上其派生出來的數(shù)據(jù)資料，比如房屋的總量、各種房屋的層次分布狀況、城市人均的建筑面積、各種用途房屋的分布比例以及住房建設狀況等各種很重要的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以作為政府對城市規(guī)劃時的依據(jù)，用以設計城市的整體建設布局或是局部修改計劃，同時也為各種市政工程以及城市的綠化環(huán)保提供了相當科學可靠的信息，是一項具有廣泛社會服務前景的工程。
2房地產(chǎn)測繪行業(yè)中存在的問題
2.1房產(chǎn)測繪工作勞動量大，科技含量高
房地產(chǎn)測繪工作是房產(chǎn)產(chǎn)權管理、開發(fā)以及房產(chǎn)拆交易的基礎工作，另外，測繪工作也為房產(chǎn)評估、征稅、收費以及城市規(guī)劃建設等工作提供基礎數(shù)據(jù)額。房產(chǎn)測繪工作任務量大，勞動強度較大，測繪工作者除了進行野外測量工作之外，還要進行數(shù)據(jù)處理、繪制測繪結(jié)果等一系列的活動。
2.2測繪行業(yè)改革初期壟斷依然存在
房產(chǎn)測繪市場剛剛開放，有房地產(chǎn)測繪資質(zhì)的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，壟斷依然存在。長期以來，房產(chǎn)測繪工作由房產(chǎn)產(chǎn)權管理部門獨家壟斷經(jīng)營，這樣違背了房產(chǎn)市場化的發(fā)展規(guī)律，嚴重阻礙了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。
3房產(chǎn)測繪的質(zhì)量控制
3.1建立健全房地產(chǎn)測繪市場質(zhì)量控制機制。發(fā)揮市場機制的有效調(diào)節(jié)作用。要充分發(fā)揮市場供給與市場競爭來對測繪產(chǎn)品與服務質(zhì)量進行控制，全面促進測繪技術的提高，在優(yōu)勝劣汰機制的調(diào)節(jié)與控制下，測繪技術水平從個人到企業(yè)都會有所上升，為測繪質(zhì)量提供保障，達到市場對資源的優(yōu)化配置。
3.2完善內(nèi)部質(zhì)量控制機制。第一，確定房產(chǎn)測繪質(zhì)量控制的具體內(nèi)容，當前的數(shù)字測繪質(zhì)量控制主要在于作業(yè)程序與數(shù)據(jù)準確度的控制，前者主要在于：測繪手段的擇取、硬件或軟件的配設，具體的作業(yè)設備與方法的選擇，最后的結(jié)果的核查――數(shù)據(jù)控制則涵蓋了多方面的內(nèi)容例如：已知資料的數(shù)據(jù)、最初觀測得到的數(shù)據(jù)、在檢查以后所獲得的最終數(shù)據(jù)――這些數(shù)據(jù)信息需要科學地存儲，并確保精準性。第二，健全質(zhì)量控制制度系統(tǒng)。按照科學的標準與程序?qū)嵭兄贫然芾?，形成崗位責任制，也就是說不同崗位的人員要對自己的工作各自負責，全面確保工作質(zhì)量，進而達到整體的測繪水平的提高。
3.3加強政府的宏觀調(diào)控管理。政府作為國家的行政管理部門，要積極發(fā)揮自身的調(diào)控作用，測繪相關的國家行政部門要通過實行質(zhì)量控制責任制度以及評議考核制度來完善對測繪的監(jiān)督，確立相關方面的法律法規(guī)，并不斷完善執(zhí)法力度，確保有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴、違法必究，全面確保測繪事業(yè)的健康發(fā)展，從整個社會角度提高測繪的質(zhì)量與效果。
3.4加強對測繪程序的檢查。由于房屋登記部門對房產(chǎn)測繪成果的審核為形式性審核，并不對房屋的建筑面積、套內(nèi)面積尤其是共用面積及共用面積分攤的測量和計算進行實質(zhì)性審核。形式性審核并不意味著測繪單位可以在測算過程中出現(xiàn)重大失誤或弄虛作假，測繪單位必須對其提供的測繪成果負完全的質(zhì)量責任和法律責任。形式性審核可以避免測繪單位既收取測繪費用又不對測繪成果負責，而且總把測繪成果出錯的責任歸結(jié)給審核部門的體制，還可以集中審核部門的人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，強化對房產(chǎn)測繪成果的檢查。審核部門要對每季度對通過審核的用于房產(chǎn)權屬登記的測繪成果資料進行抽檢，有時進行突擊檢查或根據(jù)業(yè)主的舉報進行檢查，根據(jù)《房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量評定標準》進行評分，同時對每個測繪單位建立作業(yè)項目管理數(shù)據(jù)庫，實時統(tǒng)計、記錄抽檢中發(fā)現(xiàn)的各類問題，并向社會公布各測繪單位的抽檢情況和信用狀況。
4結(jié)束語
綜上所述，加強對房產(chǎn)測繪重要性的剖析，能夠房產(chǎn)測繪存在的問題性進行把握，進而能夠提出一些好的對策，如此方可在實踐的測繪中對進行掌控，提高房產(chǎn)測繪的實際操作水平。
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【關鍵詞】綠地系統(tǒng);生態(tài)城市;城市建設;城市原有環(huán)境
近些年來,普蘭店市在建設大連工業(yè)衛(wèi)星城的過程中,提出了創(chuàng)建“生態(tài)城市”和“綠色普蘭店”的城市建設思路,其主要目的是利用環(huán)境生態(tài)學原理,規(guī)劃、建設和管理城市,進一步完善城市綠地系統(tǒng),有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑,促進城市中人與自然的和諧,使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。
1生態(tài)城市與城市綠地系統(tǒng)的關系
1.1生態(tài)城市
“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念,本意是指生態(tài)城市化,就是要實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),從而達到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。
1.2城市綠地和綠地系統(tǒng)
所謂“綠地”《,辭?！丰屃x為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件,畢業(yè)論文適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農(nóng)林牧生產(chǎn)用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“,綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風景保護區(qū)等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區(qū)和郊區(qū))的綠地。
所謂城市綠地系統(tǒng),是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機整體,也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同組合構建而成的一個穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。
城市綠地系統(tǒng)多指園林綠地系統(tǒng),一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)環(huán)境綠地、園林苗圃地、經(jīng)濟林、防護林等各種林地以及城市郊區(qū)風景名勝區(qū)游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個系統(tǒng),城市綠地的組成應該是全面和完整的,包括城市范圍內(nèi)對改善城市生態(tài)環(huán)境和城市生活具有直接影響的所有綠地。
1.3城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市的作用
創(chuàng)建生態(tài)城市必須具備一個良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。但城市生態(tài)系統(tǒng)由于自身的先天不足,醫(yī)學論文是一個不完善的人工生態(tài)系統(tǒng),其物質(zhì)交換、能量循環(huán)和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統(tǒng)能部分地充當城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)者和分解者,并為外界因子對城市生態(tài)系統(tǒng)的補充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環(huán)境。此外,城市綠地系統(tǒng)還可以調(diào)節(jié)城市小氣候、改善城市環(huán)境質(zhì)量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市有著不可替代的作用,應重視其規(guī)劃和實施,以期達到牽一發(fā)而動全身的效果。
2普蘭店市圍繞生態(tài)城市建設規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)的實踐
2.1普蘭店市生態(tài)城市創(chuàng)建標準
普蘭店市創(chuàng)建生態(tài)城市的標準是圍繞社會、經(jīng)濟、自然三方面來確定的。具體有以下十個方面的標準。
一是廣泛應用生態(tài)學原理規(guī)劃建設城市,城市結(jié)構合理,功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應。二是保護并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是采用可持續(xù)的消費發(fā)展模式,實施文明消費,物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高。四是有完善的社會設施和基礎設施,生活質(zhì)量高。五是人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。六是生態(tài)建筑得到廣泛應用,有宜人的建筑空間環(huán)境。七是保護和繼承文化遺產(chǎn),并尊重居民的各種文化和生活習性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個平等、自由、公正的社會環(huán)境。九是居民有自覺的生態(tài)保護意識(包括資源意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識)和良好的環(huán)境道德觀念,積極倡導生態(tài)價值觀,生態(tài)哲學和生態(tài)倫理。十是建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng),自我組織、自我調(diào)節(jié)能力強。
2.2普蘭店市生態(tài)城市綠地系統(tǒng)建設的措施
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2.2.1多管齊下,增加城市綠量
近兩年來,普蘭店市加大財政投入,通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2,綠地率達到42%,綠化覆蓋率達到39%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上,市區(qū)干道綠地率不低于25%,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30%以上,舊城改建項目綠地率不低于25%。
2.2.2講求特色,提升綠化品位
充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個性品牌。認真執(zhí)行《公園設計規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設人性化的內(nèi)容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。
2.2.3全民參與,拓展綠色空間
以每年3·12的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動、全民參與,深入開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構建立體型、復合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。截止目前,園林式居住區(qū)達到60%以上,園林式單位達到70%以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的11%以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80%以上。
2.2.4依托優(yōu)勢,改善生態(tài)環(huán)境
充分利用山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風光優(yōu)美的生態(tài)城市。以城區(qū)總面積6km2的綠心保護性開發(fā)為核心,實施城市綠楔工程,建設城市生態(tài)綠廊,緩解城市熱島效應。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設的同時,高度重視環(huán)境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標準,地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到二類以上。
3普蘭店城市綠地系統(tǒng)建設中存在的問題
雖然普蘭店市城市綠地建設取得了顯著成績,但由于社會、經(jīng)濟、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在五個方面。
一是還沒有編制科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對指導城市園林綠化建設,創(chuàng)建生態(tài)城市有著戰(zhàn)略決策性作用,應盡快組織專家編制規(guī)劃。二是沒有理清經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設之間的關系。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設是相互促進的。一方面,經(jīng)濟建設為環(huán)境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環(huán)境綠化搞好了又為經(jīng)濟建設創(chuàng)造一個舒適怡人的環(huán)境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設的現(xiàn)象依然存在。三是城市綠地系統(tǒng)布局不合理。結(jié)構決定功能,綠地系統(tǒng)布局的不合理,必然限制其功能的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)要點、線、面相結(jié)合,構成網(wǎng)絡,只有這樣系統(tǒng)內(nèi)部才能構成有機聯(lián)系,最大限度地發(fā)揮其社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。四是城市綠地系統(tǒng)三大指標不高。與全國先進縣區(qū)相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發(fā)展空間還很大。五是城市綠地系統(tǒng)中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統(tǒng)中,草皮鋪植現(xiàn)象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調(diào),但過多的草坪必然導致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。因此,應提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。
4綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾點建議
第一,城市綠地系統(tǒng)要“點、線、面”相結(jié)合,采用環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構。留學生論文對于城市綠地系統(tǒng)來講,環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構可以說是最合理的系統(tǒng)模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環(huán)網(wǎng)結(jié)構能夠使城市生態(tài)系統(tǒng)達到相對的穩(wěn)定,使系統(tǒng)之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環(huán)網(wǎng)結(jié)構能夠使景觀具有相對的連續(xù)性和可達性,使人們隨時都能感受到綠色的存在;三是環(huán)網(wǎng)結(jié)構可以在城市出現(xiàn)災害的情況下形成避災與救災的通道;四是環(huán)網(wǎng)結(jié)構具有很強的延展性,這恰恰適應了城市發(fā)展的動態(tài)性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產(chǎn)生穩(wěn)定性,園林設計要以植物造景為主,合理進行植物搭配。設計者應注重根據(jù)植物的生物學特性和生態(tài)位原理進行植物配置。園林景觀設計中的植物配置,不但要從功能和藝術效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺等多方面的要求,還要從生態(tài)學出發(fā),選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結(jié)構(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護城市原有生境。在城市園林綠化建設中,應繼承和發(fā)揮城市歷史文脈,創(chuàng)造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時應本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護與開發(fā)之間的關系,一方面要在保護自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進行適度開發(fā),給居民創(chuàng)造一個優(yōu)美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發(fā)帶動保護,為保護提供必要的資金準備。第四,增強生態(tài)意識,完善法規(guī)制度。普蘭店市當前的城市綠地建設和保護還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟建設發(fā)生沖突時,往往以犧牲綠地為結(jié)局,侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象與公眾缺乏生態(tài)意識和法制還不夠健全密切相關。今后,應通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設和生態(tài)保護意識,使公眾明白保護生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外,要盡快完善、保護、建設城市綠地系統(tǒng)的有關地方性法規(guī),堅決貫徹綠線規(guī)定。
5結(jié)語:走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路
生態(tài)城市是隨著人類生態(tài)意識的不斷加強而逐漸提出來的。它強調(diào)的是社會、經(jīng)濟、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們高舉這面旗幟,走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路,為我們及子孫后代創(chuàng)造一個人與自然和諧共處的生態(tài)空間。
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