時間：2023-05-05 09:50:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:物資采購;合同管理;風險
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業在合同管理的過程中存在著很大的風險。所以企業物資采購中的合同管理是保證企業正常運行的重要工作，是企業與企業之間的契約關系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內容，所以必須做好合同管理的法律風險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業物資采購中的合同管理進行風險防控。
一、物資采購過程中合同管理存在法律風險
(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業走入困境。違背法律法規合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規、在招投標過程中有違規現象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。
(二)在采購合同履行過程中，企業面臨的風險可能是外部也可能是內部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業的合法權益。對虛假投標要求其返還財產。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。
二、如何防范合同管理中法律風險
(一)物資采購標前控制
1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。
2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執行標準，對供應商資質進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。
3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。
4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業的合理利益訴求，無視招標結果產生的后續服務保修，勢必造成企業購入低成本，低質量的產品，由于使用時間，后續服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現象的發生。
5．招標結果產生后，物資采購人員根據招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。
(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業在進行采購過程時也要聘請專業的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業業經營過程中遇到的法律問題，化解經營風險。
2．在石化企業內部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規范的法律合同條款來保證物資采購的有續進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業造成重大損失。企業重大的合同一定要有企業法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監督、檢查和指導。
3．合同管理部門應該對合同進行有效控制。健全企業制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統計工作。物資使用單位也要設置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責。做到管理層次清楚、職責明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
關鍵詞：石油化工；合同；管理；探析
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、工程合同管理的概述和特點
工程合同管理，是對工程合同實施的具體管理，對項目合同的簽訂、履行和變更進行管理，其特點為：
（1）、持續時間長。合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必須在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，一般2 年左右，長的可達5 年或更長的時間。
（2）、對工程經濟效益影響很大。由于工程項目大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失敗對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。
（3）、必須實行動態管理。由于合同履行過程中內外的干擾事件多，合同實施必須按情況不斷調整，這要求合同管理是動態的。
（4）影響因素多，風險大。由于現代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同實施過程越來越復雜。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環境的影響大。因此使合同管理極為煩瑣，也充滿風險。
合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。企業不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
二、現階段合同管理存在的問題
（1）、對工程投資未進行合理控制
企業投資的是否合理影響著企業的項目成本，就目前我國石化企業對工程投資的控制現狀分析，這方面并不理想。主要是在進行工程項目合同簽訂的時候，由于項目的特殊性，往往采取的都是單價合同或費率合同，其中在價格方面，大多采用暫定總價。在這樣的情況下，如果在工程的施工中某些環節出現變動，卻無法及時對合同進行更改，以此就很容易造成企業工程成本的增加，從而超出預期的概算。
（2）、合同管理不嚴格
石油化工企業的合同主要具有種類多、數量多和時間長這三個特點，正因為這樣，導致了合同管理人員無法對合同的全部內容實施科學管理，而使企業面臨法律風險。據調查，石油化工企業合同管理所產生法律風險的原因主要包括：合同管理人員缺乏簽署合同的法律意識、合同的不規范簽訂、條款規定不明確三個方面。因此，企業在項目實施過程中，務必要重視對合同管理的嚴格性，明確雙方合同的基本義務和權利，并明確規定合同中相關條款進行，以此來建立和完善法律風險防范制度。
（3）、管理人員對合同管理重視不夠
石油化工企業的合同管理人員會因某些特殊關系對合同條款進行刪減或修改，當然主要是刪減或修改對承包人的限制性條款，如果在后面的項目實施過程中遇到相關問題，就將會給企業帶來不小的經濟效益損失，更嚴重者會使陷入官司當中。因此就目前的情況而言，企業應加強合同管理人員的培訓，加強合同示范文本的建設工作，合同管理人員不要輕易修改合同文本，尤其是對于索賠、違約、合同價款調整范圍等條款，不能輕易的修改，以上條款一旦出現任何問題，都將會讓企業承受不小的經濟損失，不僅為企業帶來了不良的信譽影響，還有可能承擔相應的刑事責任。
（4）、缺乏對法律合同的正確意識
企業在發展過程中會涉及到很多的貿易交易方面，但是由于企業自身缺乏積極正確的法律意識，缺乏自我的防范意識，導致在簽署合同文本的過程中出現很多的漏洞。石油化工企業在行政公章方面沒有細致的管理，如若發生相關的法律糾紛，不僅會影響企業的經濟利益，還會對企業對外的形象造成嚴重損害，所以如果在企業合同的簽訂過程中沒有進行嚴格規范的管理，對于合作方沒有進行很好的了解，就將會給企業帶來不可估量的法律風險，不僅給企業帶來巨大的資金風險，更甚是導致企業破產的可能。所以，在合同簽訂的過程中，一定要做好“知己知彼”，以此避免不必要的經濟損失與法律風險。
二、提高合同管理的措施
（1）、建立健全的合同管理制度
隨著當下企業的不斷發展，只有建立一套科學合理的合同管理制度才能使得石油化工企業的管理更加的規范化，同時使得企業的相關程序的運行有法可依，在一定程度上有效地保障了企業的正常運行，建立健全合同管理制度為石油化工企業的發展提供了良好的制度保證。
（2）、加強管理人員的教育培訓
合同管理需要專人專管，開展合同管理的工作人員素質水平的高低直接影響到企業合同管理的質量好壞，所以需要加強管理人員自身的水平和道德培養，如相關法律知識的學習、合同簽訂技巧，并且要堅持對人員持證上崗的把關，堅持定期對管理人員進行資質審查，并且要在日常工作中不斷加強工作人員的責任感和主動性激發。
（3）、加強法律風險的防控意識
制定合同管理的工作，必須從石油化工行業的實際發展情況，及未來發展需要的角度出發，實現量化管理流程，培養并加強企業人員相關的法律法規意識，來保證企業在合同在簽訂和執行時都能有效的運行，用法律風險意識以避免合同管理糾紛。企業在實行合同管理方案時，嚴格按照流程進行，分清管理層次，明確權責劃分，避免企業陷入合同糾紛之中，并采取有效的解決措施確保合同的正常運行。隨著企業發展的同時，企業要對管理方案進行不斷建立和完善，對于合同管理制度不斷規范，使石油化工企業的不斷規范化，為石油化工企業的發展保駕護航。
（4）、加強合同簽訂后的管理措施
在新形勢市場經濟興起的前提下，在簽訂合同的雙方石油化工企業更要懂得如何變通且利用法律維護自己的權益，在合同簽訂后，要嚴格遵守合同審查規則和程序，建立和完善合同管理體系。合同審查人員要對內部各部門起草的合同做認真推敲并嚴格把關。審查合同標題、每個項目的內容等方面是否符合《合同法》的規定。審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，保證合同可行性、合法性。在雙方正式簽訂合同后還應遞交給法律審查員做進一步審查工作，確保雙方合同有效，保證雙方企業之間的信譽度。
（5）、加強合同履行的監督審查
合同簽訂以后就到了履行階段，但是目前而言，我國石油化工企業在合同履行方面遇到的問題也很多。這就需要相關部門加強合同履行方面的監督管理工作。在監督管理工作中主要有以下幾個方面需要注意，首先是查看合同各方是否嚴格按照合同履行了相應的義務和責任，如果未能如期履行，需要加大督促力度。其次是要檢查合同履行期間是否發生了合同的修改和變更，如果有變更情況發生，就必須按照相關規定履行正規手續，以確保變更過后的合同同樣具備法律效應。其三是監督合同履行進度、工程質量等等，而這方面的問題在管理過程中尤為重要，同時，在合同履行期間發生的信息傳遞、書信往來等，也都是管理的重要內容，要確保往來文書的有效保管，以確保雙方權益的有效維護。
（6）、加強合同糾紛的處理能力
在合同簽訂了之后，簽訂雙方就已經形成一種法律關系，在實際行為中所有違背合同的都視為是違法行為，必須要承擔相關的法律責任，受到法律懲處，在賠償對方損失、賠償違約金的過程中，如有違抗，就將依照法律執行。所以企業的法律顧問必須非常清楚合同中相關的法律法規，以便更好的維護企業權益，獲得預期收益。
（7）、加強監督結算管理
所謂簽約，其目的是為了保證合同的順利履行，杜絕違法犯罪行為發生。企業法律顧問對于合同履行肩負著不可推卸的監督責任。如果發現任何問題都應該及時向有關部門進行反饋，從而排除合同履行過程中可能出現的一切障礙，防止任何一方的違約行為發生。同時，合同結算也至關重要，這不僅關系著對合同簽訂的審查，同時也是對履行合同的監管，在結算方面可采用貸款支付等方式進行，從而施行有效監管。
三、結論
綜上所述，合同管理不僅僅是簡單的合同簽訂、履行等內容，還包括了對有關細節的全方位、科學化的有效管理。因此，就要求石油化工企業認識到加強企業合同管理的重要作用，并采取了相應的措施對策來加強石油化工企業的合同管理，提升企業管理水平，從而實現合同企業走向更寬廣的市場達到最大經濟效益。
參考文獻
[1]陳海婧.淺議如何加強石油化工企業合同管理工作[J].現代企業教育,2012,22:7-8.
[2]楊廣存.論合同管理在石油化工企業管理中的重要作用[J].經營管理者,2012,11:80.
關鍵詞：合同簽訂 實施管理 合同交底 工作人員專業化 索賠和評估
中圖分類號：D923文獻標識碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業項目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障施工企業履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設項目工程造價控制在預先設置的合理范圍之內。作為一名在建設系統行業中多年從事與合同管理相關工作的人員，尤其我公司在進入到中國建筑股份有限公司后更應該按照中建公司合同管理手冊及項目管理手冊的要求，結合自身的實際工作經驗并且聯系實際，我認為應從以下幾點控制并加強合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關
建筑施工合同簽訂必須由公司級主管部門、主管人員負責起草簽訂；必須按照公司統一要求由主管領導、法律、質量、安全、生產、合同、企管、財務、計劃統計、工程項目部人員共同參與采用書面會簽制度完成工程合同評審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學溫泉校區圖書館工程就嚴格按照以上程序進行合同評審會簽工作，本工程在中建集團多次的項目檢查考評中獲得好評，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設單位的肯定和表揚）。簽訂的建筑施工合同必須嚴格按照國家相關法律、法規、地方性法律法規、部門規章、地方性規章、建筑條例、招標文件及投標答疑文件、規范、設計施工圖紙等并且結合本工程的特點選擇恰當的發包方式和價款調整條件(主要指工程設計變更或工程簽證導致工程量增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的建設工程施工合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包人雙方談判結果來起草。施工合同盡量以書面形式簽訂，合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發現歧義應及時溝通。
二、做好合同實施管理
建筑工程施工合同一經簽訂，甲乙雙方就要嚴格按照合同條件執行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對項目部人員進行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價款組成和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或經濟簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，還要作好處理合同糾紛的各種準備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機構統一管理，公司應定期及不定期檢查并且根據施工合同要求檢查項目的施工進度，工程進度款的支付，工程結算的完成情況，施工期間是否及時做好各項工程設計變更、經濟簽證的收集整理工作，工程保修服務的履行情況。只有這樣在工程實施期間定期定時地檢查及時發現問題及時改正問題才能挖掘施工潛能為將來工程竣工結算并且盈利創造一個良好的條件。這樣在公司、項目部嚴格按照以上合同管理程序實施，使合同管理工作在整個工程項目管理工作中起到催化、促進作用。為企業的合同管理工作規范化、標準化的實施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應及時做好向各相關部門及項目部相關人員“合同交底”的工作；要嚴格按照中建集團要求進行合同交底及合同二次交底。“合同交底”應當采取集中書面形式進行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作當中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個方面做好合同交底工作：向相關人員詳細介紹擬建工程的工程概況，工程招投標情況，合同談判期間的重要事項，工程取費標準及結算注意事項，合同價款的調整，材料設備采購中的注意事項，工程施工期間的各種資料的按時收集、按時簽字、按時匯總的情況，合同的爭端解決方式，施工中的重點難點，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規定的內容保質、保量、按期完成，做好竣工驗收與交付和結算工作；必須采用集中形式按書面資料交底。尤其是項目的二次交底項目商務經理對工程項目部人員更應該詳細地進行合同交底工作，這樣才能使項目部管理人員對工程有一個全面地了解，才能使他們在工程施工中做到心中有數，這樣才能調動施工一線人員的積極性、創造性，才能為公司、項目部、個人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應專業化、知識化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節，也是工程項目管理中的決定性因素。施工單位應設置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強對本單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術知識的培訓工作。使他們的專業知識和個人素養能夠適應企業不斷發展的需要，為企業的發展提供源源不斷的動力和保障。所以我們建筑施工企業更應該要不斷加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，在具體的工作中實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進入中國建筑股份有限公司按照中建公司統一要求對項目進行網上信息化管理，此操作平臺充分體現了效率快、方便化、統一性、實用性的優點。公司也對合同造價人員進行了多次的培訓工作，對我公司的項目管理工作起到了很大的促進作用。目前，我國注冊造價工程師制度已實行多年，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師管理領導崗位，專司合同管理職責。合同管理人員要根據建設工程施工合同的特點，總結以往建設項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為本企業的經濟效益作出最大的貢獻。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國工程建設領域承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。尤其在涉外工程中對工程索賠更是缺乏意識和動力，往往給國家和企業造成很大地經濟損失。我認為現階段建筑施工企業缺乏相應的法律合同專業人才也是一個很重要地原因之一，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。我們企業應加強這方面的學習研究工作，應定期開展學習如：對國內、國外經典的工程索賠案例加以學習領會并運用到工作的實踐當中去，這樣才能避免給企業造成損失。
施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
六、做好合同后評估工作
Abstract: with the rapid development of national economy, engineering construction and management gradually enters the line of sight of people. But, the project management of case is gradually increased, admittedly, construction engineering because of its period is longer and vulnerable to geographical environment complex geography and the restriction of ambient conditions and make the project can't finish, also or in normal construction condition, the contract one refused to continue the performance and cause related loss. This needs through the corresponding legal means the victim to maintain their own legal rights. Engineering construction because it involves a great deal of money of, so for its use, and the related more cautious in compensation for damage. So should pay more attention to the claim of engineering management, improve myself for that protect the legal rights of consciousness, improve the claim rights consciousness. This paper pilot of engineering management claims in the principles and methods of are discussed, in order to help project managers.
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
引言：建筑工程由于其特殊的行業存在形態，即其以特定的方式對外部環境進行改造以滿足人類的需求，所以建設工程不僅受環境因素諸如地形、地質、水文、氣象等條件的影響，人為因素如對工程設計考慮不周或與實際情況不符亦或是工程施工承包合同中存在各種缺陷，給合同履行帶來不確定性風險，這些均可能導致工程索賠案件的發生。隨著市場機制的逐步完善，承包商的施工索賠與業主的反索賠意識逐漸增強。因此加強對索賠理論和方法的研究在現實中起著越來越重要的作用。
一．何為工程索賠
工程索賠是當事人在合同實施過程中, 根據法律、合同規定及慣例, 對并非由于自己的過錯, 而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成, 而且實際已經發生了損失, 向對方提出給予補償的要求。08年以來，隨著國民經濟的飛速發展，在我國工程管理逐步與國際接軌大背景下, 工程索賠成為土木工程建設領域中一種正常的經濟活動,其是發包人、承包人之間一項經常發生而且普遍存在的合同管理業務。工程索賠不只是發包商的權力，同時也是承包商的權力。例如承包人可以就不利的自然條件、工程中人為的障礙、物價的上漲、相關法律合同等變更等向發包人提出索賠; 發包人也可以就承包人原因引起的工期延誤、質量缺陷、超額利潤等進行索賠。大量事實證明, 健康的索賠對于培育和規范我國建筑市場、提高工程建設者的管理水平, 進而提高工程建設的經濟效益都有著非常重要的作用。
二 . 索賠的原因
在綜合近幾年的工程管理索賠案件中，我們可以將索賠的原因歸結為以下幾方面：
2 . 1 工程設計存在漏洞
(1)當承包商已按照工程圖紙進行施工亦或是進行了施工前的準備工作諸如原材料的準備、人員的召集、設備的準備等，但是因為施工圖紙本身的設計存在漏洞或者圖紙因臨時的需要而被變更等原因, 需要將前期的準備工作進行修改甚至是停工停料、延期開工、改換設備等各個方面的損失。
(2)因工程建設中前期提供的地質資料、環境因素、政策法律等不完全符合施工現場的現實情況而造成的損失。
(3)工程設計中預定使用的材料在實際施工中因種種原因而無法使用,亦或是根據特殊需求增加新材料、特種材料等增加的費用。
(4)設計圖紙的說明或表明不清晰,致使 施 工 者 的 理 解 與 設 計 者 的 意 向 產 生 誤差,造成工程施工的損失。
2.2 業主的原因
(1)由于業主在招標過程中提供的實際情況不符, 故意隱瞞顯示施工過程中的實際困難而造成施工方中標后的實際施工費用遠超過標書中的數額, 給施工方造成了損失。
(2)由于業主的施工計劃因特殊需求而臨時變更或者其他原 因 造 成 的 工 期 停 滯 、工 期 延 后 、材 料 積壓、物資倒運、租賃設備窩工等, 給施工方造成了不應有的損失。
(3)工程是分批承包的，即工程實施的是分段施工、分項承包的方式,但是不同的工段、項目互相造成干擾, 造成費用增加。
(4)業主未能及時結款造成的利息損害或者其他損失等。
2.3 現場條件原因
(1)因場地狹窄或按要求定點取土、棄土、堆置材料亦或是其他建筑廢棄物而發生的多次倒運或超運距費用。
(2)在特殊環境中或惡劣環境下施工發生的降效損失和增加的安全措施費。
三. 如何進行索賠
3.1索賠依據
工程索賠要有理有據，以法律為準繩。 完整、真實的工程項目資料是索賠的主要依據，資料必須真實完整，經得起對方的推敲。否則，索賠難以順利進行。索賠工作是業務性很強，也是很細的一項基礎工作，為了確保索賠成功，工程過程中必須保存一套完整的工程項目資料以備查閱。同時嚴格合同管理，認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，為索賠提供充分的依據、論據、數據。
3.2 索賠程序
關鍵詞：電信企業 法律風險 防范措施
2008年5月23日，電信業重組方案正式宣布。電信重組之后，新移動、新電信、新聯通這電信三大家毫無疑問地將各執一張3G牌照，重新拉開“電信三國”的序幕。電信企業作為國民經濟的先導型產業。其改革和重組一方面離不開國家產業結構調整的影響，另一方面由其自身發展的規律所決定，即自然壟斷化的過程。此次電信業改革和重組的目的，就是要改變當前固網和移動市場發展的不平衡局面，打破壟斷，實現有效競爭，推動電信業的全球化發展。這就要求電信企業要做到“兩手抓，兩手都要硬”，要在追求股東價值最大化的基礎上，重視企業的全面風險管理，并把法律風險防范作為全面風險管理的底線和突破口，做好法律風險的管控。
一、法律風險的提出及其特點
2006年6月6日，國務院國有資產監督管理委員會了《中央企業全面風險管理指引》(以下簡稱《指引》)，對中央企業如何開展全面風險管理工作提出了明確要求。《指引》將企業風險分為戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險5大風險。其中，法律風險是指因法規因素所引致的由公司企業承擔的潛在的經濟損失或其他損害的風險。法律風險存在于企業經營發展的每一個環節，是企業所有風險的底線，具有廣泛性、突發性、災難性等特點。法律風險發生后以法律訴訟為表現形式。法律風險如得不到有效控制將嚴重影響企業的生存和發展。
近幾年電信企業案件數量不斷攀升，知識產權、勞動關系糾紛、話費糾紛等案件的敗訴，都給電信企業造成了重大的經濟損失和商譽影響。法律風險固有的特征決定了電信企業要想實現持續健康發展、提升核心競爭能力，必須堅持依法治企、依法經營。
二、電信企業法律風險分析
電信企業作為中央直接管理的特大型企業，一方面，其受到國資委、行業主管部門、資本市場監管體系等機構的多重監管：另一方面。其與各價值鏈主體間存在著大量的民事法律關系。尤為重要的是，電信企業還與數以億計的用戶之間存在著電信服務合同關系。此外，新業務的快速發展和海外電信市場的拓展也給電信企業帶來了諸多新的法律問題。電信企業的法律風險，突出表現在以下幾個方面：
(一)內外部競爭及法治監管環境的變化給企業帶來的法律風險
從國際形勢看，全球經濟化進程的加快使企業在更大、更廣的范圍內實現資源配置的同時，面臨的競爭環境也更加復雜多變，帶來的法律風險也更多。
從國內宏觀政策及監管要求來看，我國正處在從傳統法制國家向現代法制國家過渡的重要時期，法制轉型造成電信企業面臨更大的不確定性。電信企業的任何一項改革，包括企業的網絡轉型、引進技術、業務開拓等管理創新舉措，都必須面對更多的政策及法治監管風險。
(二)總分公司體制下引發的責任風險
各級電信分支機構由于不具備法人資格，其民事經濟責任最終要由總公司來承擔。如果不實現有效的法律風險防范機制。就有可能“千里之堤、潰于蟻穴”。
(三)違規操作的法律風險
違規操作的法律風險主要體現在企業因片面追求效益，忽視競爭規則引發的法律風險。在日常經營和發展中，電信業由于違規操作造成的法律風險集中體現在以下幾個方面：
1.業務經營及客戶服務領域的法律風險。主要集中在新業務的開展、客戶服務和話費收取等方面。這種法律風險較為復雜。覆蓋面較廣，表現形式多樣。
2.網絡與技術轉型方面的法律風險。主要集中在網絡技術轉型、網絡建設與市政改造、通信設施遭受破壞、網絡中斷、確保信息暢通等方面。
3.人力資源管理中存在的法律風險。一是電信業多年來融合重組、改制上市。遺留下的人力資源轉型、不規范用工等問題。必然引發更多的勞動爭議。二是人身損害事件頻繁發生，企業承擔較大的損失賠償。三是企業商業秘密的保守、商業禁止業務存在帶來的風險。
4.有關知識產權的法律風險。一是綜合信息的合法性問題。二是侵犯他人合法權益的問題。三是電信企業自主知識產權的保護問題。知識產權保護多年來一直沒有受到電信業的重視，電信業“有研發無創新、有創新無產權、有產權無應用、有應用無保護”的現象普遍存在。
5.缺乏法律和契約意識，合同糾紛不斷增加。合同管理法律風險主要表現在合同審查論證失嚴，規范化程度不高。合同全過程監控管理欠缺，實際履行缺乏過程管控。
6.合作經營中存在的法律風險。由于合作伙伴的利益與電信企業的利益不可能時刻保持一致，合作伙伴可能為了追求自身利益的最大化，將電信企業的各項規章制度置之度外，出現侵害公司利益的行為。
(四)歷史遺留問題造成的法律風險
電信業諸多方面的歷史遺留問題波及面廣泛。影響深遠。在法律規定的訴訟時效期內，潛在的訴訟風險依然較大，處理不好就會引發訴訟，嚴重影響企業的改革和發展。
面對電信企業錯綜復雜的法律風險，如果沒有一套科學、有效的方法進行系統的梳理和客觀的評估，很難從宏觀上準確把握企業法律風險的整體狀況，也很難判斷哪些風險對企業的影響更為重要，進而無法合理分配風險控制資源，有效防范風險的發生。
三、電信企業法律風險防范的應對措施
電信企業在法律風險管理上，應大膽創新工作模式，打破固有思維慣性，及時跟蹤國內外法律環境的變化，在做好傳統法律事務工作的同時，引入風險管理理念，構建法律風險防范體系，將法律風險管理工作融合到生產經營、改革發展、企業管理的各個環節上，使其發揮出重要的作用。為此，電信企業法律風險防范應該盡快深化以下幾個方面工作：
(一)按照《公司法》的有關規定，完善企業法人治理結構
國資委2006年公布的數據顯示，國資委成立3年來，收到中央企業請求調處的重大糾紛案件221件，其中80％發生在二級以下子企業。這充分暴露出一些中央企業治理結構不完善，組織結構不合理，資產配置鏈條過長，對下屬子企業管理失控。電信企業重組后，應按照《公司法》的規定，按照國資委對電信企業法人治理提出的要求，完善企業法人治理結構，注重完善企業總法律顧問制度，賦予總法律顧問及法律事務機構相應的職責及審查義務。同時，要強化對所屬各級分公司的組織管控。
(二)提高法律風險防范意識，重視法律風險管理
長期以來，漠視企業法律風險幾乎成了中國企業的“通病”，眾多企業紛紛倒在了法律風險的“暗礁”上。在電信企業，相當多的領導干部對企業風險認識不足。風險管理意識薄弱。電信企業在大部分案件中都是充當“被告”角色，即便有時作為原告，也由于主動維權意識不夠或法律知識欠缺、超過了法定的訴訟期限，給企業造成經濟損失。因此，電信企業必須認真
吸取國內外企業成功和失敗的經驗教訓，將法律風險管理置于企業管理的前沿。領導帶頭學習法律法規，并向廣大員工廣泛宣傳法律風險管理的重要性，樹立全員依法治企、依法經營的法律意識，逐步減少因人為操作失誤引發的法律風險。
(三)完善法律部門機構設置，注重培養企業法律專業人才
法律風險的管理和防范需要完善的組織保障體系和高素質的干部隊伍組織。多年來，電信企業法律事務機構設置和法律人才的培養，一直是冰山一角。電信企業的很多案件處理不當，都和企業法律職能弱化、法律人員綜合素質不高直接相關。所以，法律部門既不是“雞肋”，也不是“花瓶”，電信業應盡快完善法律事務機構的設置，強化法律風險管理工作職能，逐步形成法律工作與經營管理相互滲透的工作機制。要強化和重視法律管理職能，吸引和挖掘更多的優秀人才從事企業法律事務工作，為企業打造出一支高素質的、復合型的法律專業人才隊伍。
(四)加強合同精細化管理，建立合同全過程法律風險控制體系
合同管理方面，應堅持“法律部門和專業部門管理相結合，預防為主、分工負責、歸口把關”的管理體制。在明確合同審簽、統計分析、糾紛處理、檔案管理、合同標準文本管理等管理制度的同時，一方面要注重加強合同全過程的監督和檢查，另一方面應加大對電信企業各類業務合同的規范。針對不同的客戶群體和業務類型，研究制定既嚴密又便于操作的不同的法律合同文本。為公司市場發展提供不同的法律保障。同時。要推進合同的網絡化管理，實現合同審簽和授權管理在辦公網絡平臺的流轉，提高合同管理效率和效果，降低企業管理成本。
(五)以防范為重點，加強知識產權管理與保護
電信企業在向綜合信息服務提供商轉型的過程中，自主知識產權的開發、保護已成為其戰略轉型的核心競爭力。電信企業要借鑒國內外大企業的知識產權管理經驗，一方面要監控自主知識產權的營運狀態，盡快建立企業自主知識產權登記保護制度：另一方面要防止對他人知識產權的侵犯，重視對不同業務商業模式下知識產權問題的研究，切實解決好自辦網站內容的合法、合規性，采取有力措施預防因管理疏忽導致的侵權行為的發生。知識產權的管理還應建立長效的保護與管理機制，通過明確各業務部門的管理職責、細化管理流程，加強監督檢查。不斷提高知識產權保護的法律意識，努力降低經營風險。
(六)規范渠道建設，強化對合作經營行為的法律監督
由于電信企業市場經營渠道數量多、范圍廣，因此必須強化對合作伙伴，包括電信設備廠商、商、SP等的監督和管理，避免因片面追求經濟效益、忽視風險管控給企業帶來重大損失。一要注重對合作經營伙伴資信的審查和經營行為的定期評價，對不符合要求的，堅決不予合作或解除合作協議。二要加強對合作經營合同的審批及全過程的監督管理，確保雙方按合同條款履約。三要強化對合作運營商的日常管理，加強雙方的溝通和交流，確保其按照企業規定發展業務。另外，還要對其經營行為的合法合規性及業務范圍進行定期審查，發現違規行為，及時采取措施予以制止。強化對業務營業款項的管理。通過完善制度、專人管理，強化業務營業款的清理回收，避免企業遭受經濟損失。
(七)解決根本問題，盡快構建法律風險防范體系
構建一個長期、穩定、符合公司戰略發展的法律風險防范體系。是有效防范企業各類法律風險最有效、最直接的途徑。法律風險防范體系的構建是電信企業適應外部法律環境及經濟全球化發展的客觀需要，是保障國有資產安全、實現國有資產保值增值的客觀需要，是電信企業建立現代企業制度、深化公司治理、提高核心競爭力的客觀需要。法律風險防范工作是一項長期的系統工程，應得到電信企業領導的高度重視，同時也需要全體員工，尤其是企業法律人員、風險管理人員的共同努力。
各電信企業按照國際通行的內部控制COSO框架構建起的內部控制管理體系，為法律風險防范體系的構建奠定了堅實的基礎，大大降低了法律風險體系構建的復雜程度。在此基礎上，融合全面風險管理的ERM框架理論和方法，結合公司發展戰略目標要求，完成風險識別、風險評價及制度和流程的建設等工作，即可初步構建起法律風險防范體系。
四、結論
(一)法律風險存在于企業經營發展的每一個環節，是企業所有風險的底線，具有顛覆性、突發性、災難性、可控性等特點。電信企業忽略對法律風險的管理和防范，會帶來較大的經濟損失和社會影響。
關鍵詞：FIDIC合同，施工，索賠，
中圖分類號： TU74文獻標識碼：A 文章編號：
一.序言
索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律合同規定及慣例，對并非由于自己的過錯而是由于應由合同對方承擔責任的情況造成的且實際發生了損失，向對方提出補償的權利要求。承包商的索賠管理是一件十分重要的工作，它關系到企業的經濟效益，一個大型承包商既要面對業主方，又要面對分包商、供應商，彼此都可能存在索賠的問題，因此，索賠管理一開始就應列入項目管理的重要日程，使全體員工都具有索賠意識。客觀因素引起施工企業項目成本增加并不是企業自身的原因，因此，承包商應合理規避風險損失，將風險轉移。從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，抓住機會，及時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。索賠是工程項目成本控制一個不可忽視的內容。因此要強化索賠觀念，加強索賠管理。
二.索賠前期工作中應當重視的問題
1、必須注意證據資料的收集
證據的種類,1）合同文件2）施工日記4）雙方往來函件5）會議紀要6）氣象資料7）進度計劃8）工程師的各種指令9）各類財務證明10）檢驗實驗記錄11）匯率變化12）工程慣例13）法律法規14）其它，收集完善一切可能涉及索賠論證的資料，同監理、建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時建立嚴密規范的施工日志，對工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄以及每天發生的可能影響到合同協議的事件的具體情況等，同時還應建立業務往來的文件編號檔案等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。在提出索賠要求時，必須提供索賠證據。
索賠證據必須具備真實性。索賠證據必須是在實際實施工合同過程中出現的，必須完全反映實際情況，能經得住對方推敲。由于在合同實施過程中業主和承包商都在進行合同管理，收集有關資料，所以雙方應有內容相同的證據。不真實、虛假的證據是違反法律和商業道德的。
索賠證據必須具有全面性。索賠方所提供的證據應能說明事件的全過程。索賠報告中所涉及的問題都有相應的證據，不能零亂和支離破碎。否則對方可退回索賠報告，要求重新補充證據，這樣會拖延索賠的解決，對索賠方不利。
索賠證據必須符合特定條件。索賠證據必須是索賠事件發生時的書面包商雙方簽署，或以會議紀要的形式確定，且為決定性的決議。一切商討性、意向性的意見或建議均不應算作有效的索賠證據；施工合同履行過程中的重大事件、特殊情況的記錄應由業主、監理工程簽署認可。
索賠證據必須具備及時性。索賠證據是施工過程中的記錄或對施工合同履行過程中有關活動的認可，通常，后補的索賠證據很難被對方認可。所以在施工中要及時記錄保留證據。
2、索賠中資料的保管
在工程建設中，尤其是索賠，資料的保管對索賠成功與否關系重大。資料管理工作中，工程施工過程例會記錄應當全部保存完整。每周例會紀要真實的再現了工程施工的全過程，這可以成為重要證據來源。此外，還應詳細保存整個施工過程中收受建設單位分批提供的所有施工圖紙和設計修改圖紙的原始記錄及工程洽商記錄、雙方來往的全部公函、文件、專題會議紀要等書面資料。在本案中，因為施工方有完整的原始資料，資料整理人員根據律師的要求，將每一項索賠項目分施工圖、設計變更、建設單位的書面指令、洽商記錄和信函文件、每周例會紀要的記錄、增加費用或支出的原始簽證、以及實物照片等書面證據，來證明索賠的成立。在日常的資料保管中不僅在項目部相應的部門存檔，所有重要資料在公司相應部門都要存檔，避免資料遺失造成損失。
3、及時、合理地處理索賠
索賠發生后，必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理。任何在中期進度計量期間將問題擱置下來，留待以后處理的想法將會帶來意想不到的后果。如果承包商的合理索賠要求長時間得不到解決，單項工程的索賠積累下來，有時可能會影響承包商的資金周轉，使工期不得不放緩速度，從而影響整個工程的進度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會使矛盾進一步復雜化，往往還牽涉到利息、預期利潤補償，工程結算以及責任的劃分、質量的處理等，索賠文件及其根據說明材料連篇累牘，而且索賠的額度較大，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項索賠在執行過程中陸續加以解決，這樣做不僅對承包商有益，同時也體現了處理問題的水平，既維護了業主的利益，又照顧了承包商的實際情況。
4、索賠的作用
索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。索賠工作是承發包雙方之間經常發生的管理業務，是雙方合作的方式，而不是對立行為。經過實踐證明，索賠的健康開展對于提高工程建設的效益起著非常重要的作用，它有利于促進雙方加強內部管理，嚴格履行合同，有助于雙方提高管理素質，維護市場正常秩序；它有助于政府部門轉變職能，使雙方依據合同和實際情況實事求是地協商工程造價和工期，從而使政府從繁瑣的調整概算和協調雙方關系等于微觀管理工作中解脫出來；它有助于工程造價的合理確定，可以把原來打入工程報價中的一些不可預見費用，改為實際發生的損失支付
5、索賠中采用的一些技巧
在索賠的實施過程中，索賠技巧格外重要。索賠技巧應因人、因客觀環境條件而異，具體有以下幾項，僅供參考：
1). 要及早尋找索賠機會；
2）. 商簽好合同協議或補充協議；
3）. 對口頭變更指令要得到及時確認；
4）.及時發出“索賠通知書”；
5）. 索賠報告要論證充足；
6）. 索賠計算方法和費用要適當；
7）. 力爭單項索賠，避免一攬子索賠；
8）. 力爭友好解決，防止對立情緒。
6、索賠存在的誤區
索賠是對施工單位及業主雙方有利的，故很多單位在索賠工作上大做文章，因而在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分為以下幾點：
1）. 當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出，即不敢索賠。
2）. 項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出，即不會索賠。
3）. 主管人員對技術規范文件及業主、監理、往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。
4）. 只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時做出最終索賠報告。
許多工程項目通過成功的索賠使工程利潤取得了最大化，有的工程索賠額甚至超過了工程合同額本身。“中標靠低價，盈利靠索賠”便是許多國際承包商的經驗總結。隨著工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理單位管理章程進一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工單位簽訂的合同協議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據，就會有更多的索賠項目被受理或批復。
三．費用索賠處理
按索賠費用性質的劃分，在工程實際中，承包商的費用索賠包括額外工作索賠和損失索賠。按可索賠費用的構成劃分
可索賠費用按項目構成可分為直接費和間接費。其中直接費包括人工費、材料費、機構設備費、分包費，間接費包括現場和公司總部管理費、保險費、利息及保函手續費等項目。
按照工程慣例，承包商的索賠準備費用，索賠金額在索賠處理期間的利息、促裁費用、訴訟費用等是不能索賠的，因而不應將這些費用包含在索賠費用中。
項目采用索賠費用的計算方法
某小型水壩工程采用FIDIC施工合同條件，合同主要內容如下：水壩土方填筑876156m3,砂礫石料78500m3，中標合同價7369920美元，工期1.5年（18個月）報價出中：工程除直接成本以外，包括12%的現管理費，構成工地總成本，另加8%的總管理費及利潤。
施工中：工程師先后了幾個變更令，其中土料和砂礫料的運距及量都增加，土料增加40250m3，砂礫料增加12500m3,增加量的凈直接費為3.6美元/m3，4.53美元/m3；同時經工程師同意順延工期3個月（包括工程量增加的時間）。
試問可索賠的費用為多少？[注不考慮工程結算款的調價]
解：
1．土料增加索賠
直接費：3.6美元/m3
管理費：3.6×12%=0.43美元/m3
工地成本：3.6+0.43=4.03美元/m3
利潤及總管理費：4.03×8%=0.32美元/m3
合計單價：4.03+0.32=4.35美元/m3
批準額：4.35美元/m3×40250m3=175088美元
2．礫料增加索賠
直接費：4.53美元/m3
現場管理費：4.53×12%=0.54美元/m3
利潤及總管理費：（4.53+0.54）×8%=0.41美元/m3
單價：4.53+0.54+0.41=5.48美元/m3
批準額：5.48×12500=68500美元
3．工期延長現場管理費
施工方提出趕、停工期間損失索賠費用，經與監理部門、建設方多次協商，根據市場實際行情，達成一致，采用分項費用計算法對本案測算，按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值。將索賠費用分項列出，并提供相應的工程記錄、收據、發票等證據資料，并分別簽證，然后匯總形成索賠報告書。
在索賠中施工方為了保證索賠能夠成功，其他費用如間接費、總部管理費、利息、利潤等不再計取，而是站在對方的立場考慮問題，僅計取因索賠事件而受到的實際損失而不考慮利潤。上述費用得到建設單位、監理單位共同認可。通過多次與建設、監理單位的有效溝通，得到建設、監理單位的充分的理解和支持，使索賠的資料比較完善，為仲裁成功打下了很好的基礎。
四．規避客觀因素引起項目成本增加的對策
1.1公路工程項目施工的組織與協調
首先要建立高效率的項目管理體制和項目組織機構，通過分工與合作來達到預定的目標，這是項目成功實施的組織保障。對于上級公司下達的任務必須協調各個部門極力配合，以保證項目實施的協調性。
1.2公路工程項目施工的合同管理
項目合同屬于經濟合同的一種，是法人之間就項目達成的明確的相互利益和義務關系的協議。公路工程項目施工是國家重大的經濟活動，只靠國家單一的行政機制實行是不現實的，必須健全法律機制、經濟機制和競爭機制，用法律合同來對公路工程項目施工管理進行約束。
1.3公路工程項目施工的過程控制
項目的過程控制是指在過程評價的基礎上做出最優控制策略，并通過一定的部門統一協調，保障控制策略的實施。
1.4公路工程項目的竣工與試運行檢驗
項目的竣工和試運行檢驗是工程項目的最后階段，既是公路工程項目施工階段的結束，也是公路要投入運行使用的開始。項目的竣工是根據合同規定的時間和標準，在局部驗收的基礎上對整個施工進行全面的檢驗和認可。公路試運行的檢驗，是在項目竣工驗收之后，對路面以及車輛行駛等各方面的因素進行分析，然后根據結論對試運行進行檢驗。
1.5公路工程項目施工管理的核心
1.5.1首先應確定工程施工項目管理的目標如將工期、費用、質量控制在預期的目標內，是實現有效控制的前提。
根據工程規模大小，建立健全組織機構、職責、崗位及目標任務。審查考核實施體系，制定最低成本、各分項工程優良率、工程按計劃完成率。平衡和協調各職能發揮最大潛力和作用。
1.5.2根據確定的目標和所涉及的問題，結合實際進行周密的調查研究，收集資料，進行分析、預測，制定出相應的計劃。
公路工程項目施工管理點多線長，涉及面廣，復雜多變，具有不確定性，為了達到預期效果，應對多種施工方法和施工方案進行科學分析、對比和評價，力爭選出最佳方案，根據方案再修訂計劃，充分預測不利因素對計劃實施的不利影響，這是取得主動控制的關鍵。
1.5.3根據施工實施過程中收集的信息進行客觀分析，認真查明原因，及時做出決策。
進行合理的調整，修正措施，完善計劃，使目標更準確，各個職能職責更明確，進而克服施工中氣候、地質、水文、人為等干擾因素的復雜性，按計劃實施，達到預期效果。
1.5.4公路工程項目施工管理過程中要注意以下幾點：
a）對施工過程中部分項目進行反復的測驗和復核，這么做的目的是為了保證工程項目的質量能夠達到標準，反復復核以發現實施過程中出現的問題，避免以后再次出現；b）合理計劃和使用施工用地，如臨時工程物品的堆放場地，臨時工棚等的用地，以及一些臨時料的用地等；c）在施工組織的過程中，科學地進行施工作業的布置，根據實際條件進行分析，如：勞動力、機械使用距離、材料運輸距離等；d）加強對現場的檢查和考評，如人、工作量、各種材料的使用情況等；e）堅持現場安全第一、文明生產的管理；f）施工現場的信息管理，對現場指導施工的工程師來說信息是最好的資料，他們可以根據現場情況分析各方面的因素，做出最合理的實施方案；g）對現場各種資料、試驗的管理；h）協調施工項目各個部門之間的關系，部門之間不協調會導致工程施工的進度緩慢，還會導致質量問題的出現，協調好各部門之間的關系，有助于項目的順利進行。
2公路工程項目施工管理中要依靠科技
要依靠科技進步和技術創新，不斷提升項目管理的科技水平。實現項目管理創新，技術支持是關鍵。在工程實踐中，要注重解決和處理好以下幾個環節。一是要重視工程關鍵技術和前瞻性技術研究，依托工程建設，結合項目特點，確定研究方向、研究重點和控制目標，如高墩大跨徑新結構橋梁技術，長、大隧道施工和運營管理技術等，把解決當前與謀劃長遠有機結合，為高速公路建設的跨越式發展、可持續發展提供強有力的技術支持。二是注重工程實用技術的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發應用，濕陷性黃土壓實技術、膨脹土防治技術、軟土地基處理技術及土石混填技術的研究。三是注重工程質量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術、路面抗車轍技術、高邊坡生物防護技術、干旱半干旱地區綠化技術等。四是注重跟蹤和引進國內外先進技術和工藝，如排水性路面技術，特大型橋隧監控管理技術。五是從實際出發，在遵守國家統一技術規范和標準的基礎上，適當修改和提升部分工程技術標準，改變目前國家部分技術標準和規范落后于工程建設實際的狀況，形成科技與生產良性互動，相互促進，共同提高。
3結語
關鍵詞：建筑工程；施工進度；監理
建設工程的監理工作在工程施工中起著不容忽視的作用，它是保證工程質量和工程工期按時完成的重要保障，此外，它還可以在一定程度上減低工程的造價，提高工程的經濟效益和社會效益。所以，監理工作是工程施工中必不可少不可或缺的一項工作。進度控制的基本對象是工程活動，進度控制工作與傳統的工期控制不一樣，它是將工期與工程成本、實物、資源配置等統一起來。必須加強項目進度控制監理工作，它是項目的靈魂。
一、建筑工程施工進度控制目標分析
1、施工進度控制的時間目標。
施工的進度控制的時間目標是就是指的工程項目的工期管理，即保證工程在規定的工期內完工。由于建筑工程市場的競爭日益激烈，人們對于施工單位的要求越來越高，而施工工期作為工程施工承包合同中一項重要的內容，也是考量一個施工單位管理水平高低的重要方面。施工企業的控制水平高，就會保證工程如期完工，這對于建設單位選擇施工單位來說是一個很重要的參考因素。
2、施工進度控制的成本目標。對建設單位來說，較低的工程投資換來較大的回報是他們所希望看到的，因此，招標中的施工報價高低會直接影響施工單位投標的結果。而對于施工單位來說，在保證工程質量可靠和一定施工利潤率的前提下，通過采用新的施工方法和提高自身的施工管理水平降低施工成本，有利于增強企業的競爭能力，來獲得更好的市場機會，提升自身的品牌影響力。當然，人們都希望工程的成本盡量低，但并不是越低越好。工程成本的控制是與工程的質理和工期管理密不可分的，如果因為過多壓低成本，使得工程質量不合格，不但沒有收到良好的經濟效益，返工造成經濟損失與延誤工期造成的索賠會使施工企業得不償失。
3、施工進度控制的質量目標。良好的施工質量是工程投入正常使用并達到預期經濟收益的前提條件。如果工程質量不合格，則說明施工的結果是失敗的，那么工期和成本控制都無從談起，施工單位不但收不到應得的利潤，反而會因給建設單位造成經濟損失被索賠。施工進度控制中的工期、成本與質量三大目標密切相聯系，互相影響、互相制約，只有三者統一達到最佳的平衡點，才是工程管理水平的最高體現。
二、施工階段工程監理進度控制方法
1、組織措施
（1）建立控制目標體系，明確責任分工
建筑工程能否順利實施和完成，能否如期實現控制目標，與是否有一個強有力的項目管理班子密不可分。根據項目施工的自身特點，項目部應明確各級管理人員的分工與職責，落實各自的任務與目標。要對總目標進行分解，確定各個分部，各個階段的進度控制目標，并明確責任人。
（2）編制項目實施總進度計劃
項目實施總進度計劃為項目實施起控制作用的工期目標。是確定施工承包合同工期條款的依據，是審核施工單位提交的施工計劃的依據，也是確定和審核施工進度與設計進度、材料設備供應進度、資金、資源計劃是否協調的依據。
（3）建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡；建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。
2、技術措施
（1）事前控制
為了做好工期的預控，即施工進度的事前控制，監理要按照建設工程監理規范的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃；審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；專業監理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析；要組織好設計交底和圖紙會審，盡可能的消除設計缺陷，盡量減少施工過程中的設計修改，有效地保障施工的連續性。
（2）事中控制
做好進度的事中控制，一方面要進行進度檢查，動態控制和調整，另一方面，要及時進行工程計量，為向施工單位支付進度款提供進度方面的依據。
①建立反映工程進度狀況的監理日志逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內、外、人為和自然的各種因素。暴雨、大風、現場停水、現場停電等應注明起止時間（小時、分）。
②采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，結合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態控制。當實際進度符合計劃進度時，要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業監理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監督實施技術措施：如縮短工藝時間，減少技術間歇，實行平行流水立體交叉作業等。
（3）事后控制
當實際進度與計劃進度發生差異時，在分析原因的基礎上協助業主采取以下措施：
①改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調度等。
②調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協調和平衡。
3、經濟措施
經濟措施是指采用適當的方法，實現進度計劃的資金保證措施，它涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經濟激勵措施等。為了確保進度目標的實現，可采取以下措施：
①編制與進度計劃相適應的資源需求計劃（資源進度計劃），包括資金需求計劃和其他資源（人力和物力資源）需求計劃，以反映工程實施的各階段所需要的資源；
②做好工程施工前的預算工作，要求設計單位按分項、分專業編制并且施工圖概算；
③監理單位及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續；
④編制各階段投贅控制工作計劃和詳細的工作流程圖；編制資金使用計劃，確定分解年、季、月資金投資控制目標，由項目管理造價工程師控制其執行；
4、合同措施
在施工前制定全面、有效的合同是建筑工程施工中必不可少的環節。因為在建筑施工過程中，有太多復雜的因素可能導致工期延期和延誤，為了避免不必要的糾紛，建設方和施工方及監理方之間應制定出相應的法律合同，明確各自的責任和法律義務。
在合同執行階段，監理單位應加強合同管理，協調合同工期與進度計劃之間的關系，保證合同中約定的進度目標的實現；對參與工程建設各方提出的工程變更和設計變更，進行嚴格審查后再補入合同文件中。嚴格按合同的條件對施工進度進行檢查，有效地督促施工單位按期完成各階段施工任務。嚴格進度款撥付簽署制度，核定進度報表中的完成情況，確保進度款撥付數額與實際完成相吻合，既要保證施工單位的合理收益，又要防止超報、重報。嚴格合同管理，正確區分工期延誤或延期的條件和責任，合情合理地辦理工程延期申請。
三、結束語
工程建設的施工階段監理的主要任務是借助于監理機構認真務實的工作，以便順利的完成業主委托的監理任務。這個任務的目的性十分明確，這也是監理機構賴以生存的基礎，監理機構必須要盡心盡力的借助于各種有關的科學方法和措施來完成任務，實現工程的目標，完成監理的目的。
從監理的目的可以看出監理的中心任務，即控制工程項目中經過科學規劃所確定的各項監理目標，包括質量目標進度、監理目標、投資監理目標、合理監理目標、安全監理目標等，這些目標是建立人物的具體化和量化。若監理目標劃分不當，那么可能會產生無論監理機構怎么樣努力都無法實現目標的現象，從而導致監理制度較難推行。所以，若要更好的完成監理的中心任務，其前提是必須對監理目標進行合理的科學的劃分，這就要求我們在實際工作中，高度重視建立目標的確定和規劃，保證監理目標的完成。
參考文獻
【關鍵詞】土木工程；施工管理；存在問題；對策
提高土木工程施工的管理是十分有必要的，從兩個方面來分析，首先土木工程從準備到最后的完工是一個長期的過程，期間涉及的工作非常龐雜，只有對施工工藝進行管理，才能保證工程順利完工，使工程質量得到保障，如果不能做好管理工作，會導致整個工程流程混亂，沒有秩序，工程就會出現管理上的矛盾，最終必然不能保障工程質量。其次土木工程的復雜性決定了管理工作的必要性，因為土木工程是由人力、設備、原材料、施工技術等要素共同組成的，這些要素只有通過優化組合才能產生最佳的效果，而管理工作的目的就是實現工程的優化組合，提高效率。
一、土木工程施工管理的重要意義
為了確保土木工程的連續性和正常性，科學的管理工作是必不可少的，具體的意義有下面幾點。
一是管理工作是獲得經濟效益的必要條件。在市場經濟制度下，土木施工的目的就是利潤，如果沒有足夠的利潤，開發商必然不會開發一項工程，他們都是奔著賺錢去的，不管結果有沒有賺到錢，他們的初衷始終不變，只有做好管理工作，才能加快施工進度，縮短成本，獲得高效益，所以獲得高額的經濟效益是提高管理工作的出發點之一。
二是管理工作是節約成本的必要條件。對于這一點前文也有所涉及，因為土木工程是一項復雜的工程，涉及到很多要素，管理工作是為了實現這些要素的優化組合，只有優化組合才能實現節約原材料，提高設備使用效率等效果，這樣才能節約施工成本。所以做好管理工作是節約成本的必然要求。
三是管理工作是縮短工期的必要條件。我們都知道，在土木工程中，工期越短，發給施工人員的工資就會越少，設備使用的成本就會越低，所以工期是和效益連接在一起的。管理工作可以縮短工作，加強對工程的管理，工人的工作效率會有所提高，設備的使用效率也會提高，所以工程就會提早完成。
二、土木工程施工管理中存在的問題分析
1、對原材料的管理缺乏合理性。首先是原材料的質量沒有保障，在原料采購方面的質量檢驗工作沒有做好，審批工作存在問題，致使不合格的原材料流入工程；其次原材料的采購工作中存在暗箱操作問題，尤其是采購工作是油水比較大的工作，如果沒有嚴格的監督和制約，必然會出現關系戶采購、質量不過關、高價采購等問題；再次材料在使用時存在浪費現象，因為管理不科學，員工節約意識差，原料使用中不加節制、出現變質的問題普遍存在。
2、土木工程施工管理中材料質檢制度不夠完善，檢測標準不嚴格，材料質量安全存在較多隱患。土木工程施工材料質量檢測方法落后，很多區域的建筑材料質量檢測機構依然是人工操作，手工填寫表格，失誤較大且繁瑣，人為修改數據跡象明顯，使得各種數據統計資料缺乏一定的客觀性、統一性。
3、在土木工程施工中，存在很多不按規定操作的現象，影響工程質量。一是工作人員的專業技術水平低，在對大型設備進行操作時，缺乏專業的操作知識，所以操作違規現象比較普遍；二是在原材料的使用中，缺乏規范性，表現在對材料的配備使用不按照規范的比例進行，一方面原因是不知道，另一方面原因是粗心大意，不重視；三是偷工減料的現象比較嚴重，為了獲利而不擇手段，缺乏道德和良知；四是缺乏監督，缺乏監督是腐敗產生的源頭。
4、施工管理人員整體素質偏低，人員管理缺乏科學性。由于許多不懂管理，甚至不懂施工技術的人員進入工程項目管理層，，組織機構分工不明、權責不清，對工程技術人員的獎懲、任免、選用比較隨意，致使工程管理隊伍整體素質偏低，管理機構臃腫，人浮于事，嚴重影響工程質量與施工安全。
5、不重視安全管理工作。在土木工程施工中，沒有足夠的安全管理意識是十分可怕的，尤其是現在施工中，稍有疏忽就會出現質量問題，稍有不慎就會導致最終的建筑因質量問題而影響住戶的安全，并且在施工中不注意安全管理，還有將施工人員置于危險境地，得不償失，所以不重視安全管理工作的后果十分可怕，而現在這種從意識上的不重視問題就非常嚴重。
6、合同管理項目不規范。由于在我國建筑市場相對與國外起步較晚，相關司法體系也不太完善，所以相關企業在制定法律合同時難免會出現漏洞，但施工企業往往為了盈利就去冒險降低施工質量來達到合同的要求，這就在很大程度上增添了一些嚴重的安全隱患，也為企業帶來了很多法律風險。
三、加強土木工程施工管理的策略
1、建立質量管理體系、加強對人、材料、施工機械的控制。為保證施工過程中的質量管理工作全面系統地落到實處，施工單位要建立施工質量管理體系，制定質量方針，編寫質量管理手冊，使施工管理過程更具有指令性、系統性、協調性、可操作性和可檢測性。
2、加強施工環境和施工工序的控制。在土木工程施工中，要根據工程項目的特點和具體條件，應對影響工程質量的環境因素，采取有效的措施，嚴加控制，建立文明的施工生產環境，保持材料堆放有序、道路通暢。
3、做好對施工管理人員和工作人員的培訓工作。首先，要從管理人員做起，因為他們的水平直接影響到工程的水平，而且也決定著施工人員的工作效率，所以從意識和專業水平上提高這些人員的整體素質，培訓工作的重點在能力上。其次要做好對施工人員的培訓，培訓內容可以設置在專業技能方面，主要包括安全操作規程，提高安全意識等等。
4、加強設備管理，增強核算意識，提高成本管理水平。施工單位要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環節的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，按照“技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠”的原則對項目所需機械進行管理。
5、做好對施工現場的管理工作。土木工程施工的主體階段都是在施工現場完成的，所以施工現場的管理工作是關鍵環節。首先要做好規章制度的制定，充分發揮他們的制約作用，提高他們的約束力，不要讓員工對這些規定置若罔聞；其次管理人員要注重提高工作人員文明施工，體現工程隊伍的素質；再次對施工現場的材料和設備管理好；最后要提高施工現場人員的精神面貌。
6、完善工程監理制度，充分發揮監理的積極作用。第一，增強工程建立人員的素質。參考發達國家提高工程人員素質的方案對我國的工程人員進行培訓，不僅僅是要通過職業考試，還要在年齡、工作經驗以及工齡加以限制。第二，擴寬監理人員的行使權力范圍。把監理范圍擴大到工程的設計、生產、招標以及工程進度、質量監控中去。
四、結束語
梳理問題是前提，解決問題才是目的，只有發現問題才能解決問題，具體要解決安全管理中存在的問題，要從提高安全意識、做好技能培訓、健全科學體制等方面進行努力。總之，土木工程施工安全管理工作很重要、也很關鍵，不管是從開發商追求經濟效益的角度還是從住戶安全的角度都是必不可少的。
參考文獻：
