時間：2023-04-26 08:14:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派出所法制工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一．做實戰時部署。
面對當前疫情嚴峻的形勢，副區長、區公安分局局長林光勇24小時關注各版塊、各條線、各派出所的進展情況，隨時協調解決工作中存在的困難問題，為全局上下齊心協力投入抗疫工作奠定了底氣、堅定了信心。區公安分局黨委連續召開四次調度會，協調各部門、各派出所協同開展工作，為抗疫戰斗提供了堅實的組織保障。
二．做強攻堅專班。
**分局針對已確認的病例成立工作專班，抽調分局精干力量，全面查清其活動情況，全面排查接觸人員。同時，分局組建了一支攻堅專班，由10名自愿提交請戰書的民輔警組成防疫突擊隊，24小時值守最危險的第一線，隨時聽從指揮部辦公室的指令，確保事有專管之人，人有專管之責，全力阻斷傳播渠道。
三．做細摸排穩控。
針對當前確診病例集中在石洞、雙加區域的情況，**分局立即調整工作思路和工作重點，對確診病例再次詢問，加強教育和心理疏通，收集第一手資料，并精準分析研判，確定高危人員，制作關系圖譜，為摸排工作提供精準靶向支撐。分局組織各派出所實行“排查、核實、跟蹤、反饋”一體化運作模式，對排查發現的居住在本轄區內重點人員，由社區民警會同街道社區工作人員，每日跟蹤監測情況，全力阻斷疫情傳播擴散渠道。
四．做好疫區防控。
針對石洞、雙加鎮存在新增患者的風險，**分局確定了兩名局領導分別到派出所一線指導開展工作，分局各部門抽調13人全部下沉到兩個派出所，法制大隊安排專人加強對派出所辦理涉疫案件的指導，實戰指揮中心點對點對重點派出所進行信息支持，分局的保障物資、防護用品也最大限度向兩個重點派出所傾斜。
五．做優勤務安排。
**分局為加強社會面管控，迅速將社會面巡防勤務提升至最高等級，組織專人加強對集中隔離點等重點部位的內部安防和外部封控。分局與相關部門協同聯動，對ktv練歌房、網吧、茶館、按摩店等營業場所暫停營業開展檢查，對黨委政府的禁止群體性聚餐、禁止活動區域等協助開展聯控，對賭博違法活動依法予以打擊處理，深入群眾開展疫情知識宣傳，打響阻斷疫情的人民戰爭。
《社區矯正實施辦法》是我國第一部社區矯正工作法律藍本，其明確規定社區矯正是中國特色的刑事法律制度，是區別于監獄（看守所）的刑罰執行方式，體現了黨的寬嚴相濟的刑事政策。其性質就是將符合法定條件的四類罪犯（判處管制、緩刑、暫予監外執行、假釋、）置于社區內，由司法行政部門在相關社會團體、基層組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其不良心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的一項非監禁刑罰執行活動。其宗旨就是通過對社區服刑人員的不良心理和行為惡習進行監督管理、教育矯正，降低刑罰執行成本，切實促使社區矯正人員早日或按期回歸社區，維護社會穩定，構建和諧社會。我鎮社區矯正職能部門和執法工作人員務必進一步認真學習、刻苦鉆研，不斷提高自身業務素質，依照法定程序、嚴格執法，促進社區矯正工作規范化、法制化、專業化。
二、密切配合、各司其職、健全完善工作機制
社區矯正工作是一項系統管理工程，需要社會各方面力量積極參與。我鎮社區矯正工作由司法所牽頭負責，派出所、法庭、工商、勞保、民政、婦聯和各村（社區）等部門單位務必主動參與、各司其職。
司法所作為全鎮社區矯正工作主要職能部門，應當從以下幾個方面抓好本職工作：一是認真做好全鎮社區矯正人員的接收銜接、立卷建檔工作，做到家底清、情況明，為開通司法E通、實施跟蹤監督做好基礎準備工作。二是應當針對矯正人員的犯罪類型、家庭基本情況、性格特點、心理狀態等因素制定不同的矯正工作方案，做到個案矯正，切實可行。三是應當建立落實社區矯正工作教育、管理、幫扶責任制，組建“五人社區矯正教育工作組”，明確相關職能部門、單位以及各村（社區）的工作人員、任務，做到職責明確、責任到人。四是積極組織社區矯正人員定期開展法制教育，不斷提高其法律素質，增強遵紀守法觀念。五是定期組織公益勞動，促進社區矯正人員思想改造，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。六是依法及時做好社區矯正人員期滿解除矯正和轉入刑釋解教人員安置幫教工作，確保社區矯正與刑釋解教人員安置幫教工作的有機對接。
派出所應加強社區矯正人員監督管理，一方面敦促社區矯正人員及時到司法所報到；另一方面及時查找沒有報到社區矯正人員，尤其是不屬于本縣人民法院判決、裁定或決定的人員，努力做到不脫管、不漏管。同時，全面了解掌握社區服刑人員的心理動態和現實表現，密切與司法所進行信息交流，積極協助司法所對矯正人員進行教育矯正和幫困扶助，對確有違法犯罪的矯正人員依法采取強制措施，讓社區矯正工作具有法律保障。
各村（社區）應加強轄區內社區矯正人員的日常監督管理，跟蹤掌握矯正人員的行為動態，及時與司法所、派出所通報信息。同時，認真落實社區矯正工作幫扶教育責任制，促使矯正人員按期或早日解除社區矯正。
法庭、工商、勞保、民政、婦聯等部門、應當充分發揮各職能優勢，積極主動配合社區矯正工作，促進我鎮社區工作正常運轉。
（一）全面排查、科學管理、促進社區矯正工作常態化
社區矯正人員管理是一個動態化工程，務必時時刻刻全面掌握。司法所務必認真貫徹執行瀘委辦發（2011）9號文件精神，隨時隨地主動與上級主管部門每月定期聯系，認真核查本轄區社區矯正人員，全面摸清、掌控每月接收人員與在冊人員數，切實做到清清楚楚、明明白白，堅決杜絕脫管、漏管行為發生。同時，司法所在建全社區矯正人員一人一檔的基礎上，應當及時為社區矯正人員辦理司法E通相關手續，采取科學跟蹤定位系統與走訪村組干部、左右鄰居相結合，加強監督管理，大力推行“三必知”、“五必訪”工作法，從而及時了解社區矯正人員的時常生活、生產動態，掌控思想和行為是否正常，預防和減少其重新犯罪。
Xx鎮的行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政執法責任制工作領導小組的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮進程為總出發點，把法制宣傳教育，依法治理同農村經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鎮的新局面，推動全鎮經濟快速發展。
Xx鎮結合實際情況，認真安排部署行政執法工作，以加強行政執法力度為基礎，以政務、村務公開為契機，努力開創依法治鄉工作的新局面，整體推動全鄉經濟發展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮行政執法責任制工作落實情況作如下匯報。
一、加強組織領導。
鎮行政執法責任制工作由鎮政府鎮長負總責。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮司法所所長、鎮計生辦主任、派出所所長、鎮國土所所長、林業站站長為成員，下設辦公室，鎮行政執法責任制工作辦設在鎮司法所，按職責分工負責承辦各項行政執法工作。鎮行政執法聯絡員由馮炳坤同志擔任。
二、加強培訓。提高行政執法人員的素質，有針對性地實施培訓，不斷提高各執法干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關。嚴格執行各項規范性文件備案制度。鎮各執法部門把好法律、法規關，確保規范性文件符合法律、法規要求，要及時備案。
四、嚴格遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法原則。嚴格執行《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民調解工作若干規定》等法規紀律處分規定、統計法、嚴格執行，真正做到文明執法，正確執法。
五、嚴格執行行政執法監督檢查制度。經常開展行政執法監督檢查，將監督檢查改進工作結合起來。要主動爭取上級督察部門的檢查指導與監督。在推行工作過程中，涉及行政執法主體、行政執法依據和行政執法行為等法律法規依據問題，由鎮司法所、監察室為主指導協調。
一、統一思想，提高認識，努力打好“世博安保”攻堅戰
我所為打贏“世博安保”這場硬仗，緊緊圍繞“確保世博會期間xx社會政治、治安雙穩定”這一中心目標，強化民警責任意識，突出“重點人、事、物”管控，狠抓基層基礎大排查工作，嚴格落實各項規章制度，堅定信心奪取世博安保攻堅戰的全面勝利。
一是強化治安整治和防范工作。xx派出所針對轄區面積大、人口多的特點，采取多項措施對涉爆、涉毒、危化等單位進行宣傳檢查，督促安全責任落實，防止爆炸、有毒、危化物品流入社會，確保世博會期間不發生重大安全事故。二是加大治安巡邏力度。對主要的社區、街道、公路加大警力，對違法犯罪較為突出的部位嚴防死守，對突出的違法行為加大打擊力度，大大減少了違法犯罪案件的發生，消除了安全隱患。三是加強對重點人的管控力度，積極主動與村居干部聯系，對轄區中的政治重口、涉毒人員及肇事肇禍精神病人能隨時知道在哪里、在做什么，保證不給世博添亂。四是強化矛盾糾紛化解工作，充分發揮村居治安耳目作用，及時的了解一些易引發的苗頭性問題，積極做好預防和化解措施。
二、落實措施，嚴格治安管理，強力推進打防控工作
今年伊始，xx派出所結合自身轄區實際，全面制定、分解落實打防控各項指標，采取多種有效措施，嚴厲打擊涉黑、涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，強有力地推進打防控各項工作，同時，積極開展矛盾糾紛排查化解和治安亂點整治工作，極大的肅清了社會風氣，取得了顯著成效。
一是重拳整治治安亂點。我所將亂點整治作為“鐵掌整治保平安”行動的重中之重，開展有聲勢、有力度、有針對性的集中整治，確保轄區治安平穩。特別是11年底發生的一系列攔路搶劫案件，在群眾中引起了強烈反響。xx派出所對此十分重視，迅速將這一案情列為重點治安亂點來整治，由所長親自牽頭組成了專案偵查小組，采取了“秘密偵查、集中打擊、源頭整治”等有效措施，一舉打掉陳從百等五人組成的持刀搶劫團伙，取得了豐碩戰果。
二是力控發案，以打促防。年初時，所里根據往年的發案規律，所里制定了切實可行、職責明確的打擊違法犯罪長效機制，明確所長為第一責任人，并取得鎮黨委、政府的大力支持與配合，真正做到有班子，有明確措施，人員到位，打擊有力。并從xx轄區實際出發，利用一切手段在各村居開展宣傳，對打擊“兩搶一盜”犯罪的宣傳工作努力做到家喻戶曉，人人皆知。我所還根據每周發案概況，將轄區分為街面和村居二大防范區，安排民警和隊員進行24小時巡邏防控，盡可能的擠壓盜搶犯罪空間。同時，還對轄區內的二手機市場、廢品店、摩托車修理店、金銀首飾店等可能銷贓的場所及出租私房進行清查、整治，根除“兩搶一盜”犯罪嫌疑人員的落腳點及銷臟渠道。在控壓發案的同時，還力爭抓現行、打團伙、震懾犯罪。所里組織精兵強將，通過發案信息研判，對轄區一個時期內發案較多的地域采取便衣巡邏、動靜結合、蹲點守候的辦法抓現行、打團伙，并對轄區近年來的“兩搶一盜”案件進行分析研究，做好串并案工作，力爭破獲一批本轄區的現行案件，從源頭上清除“兩搶一盜”案件高發的根源，力爭做到標本兼治。自行動開展以來，通過強有力的措施，打擊了7個影響惡劣的盜搶團伙，有力地震懾了犯罪份子。
三是在日常排摸的基礎上，充分發揮情報信息優勢，對轄區內的黃賭毒等丑惡現象實行精確打擊。在每個月初，所里根據排摸情況及情報信息進行綜合梳理，根據梳理出來的線索，采取統一行動，集中進行查處。同時，下大力氣進行深挖細查，對所有涉案人員活動范圍及經常出入的公共場所納入管理視線，每抓一名涉毒違法犯罪人員，都努力從上、下線里拓展偵查渠道，力求達到抓一打串的效果。鎖定漏網犯罪嫌疑人，并依法采取強制措施對嫌疑人上網追逃，做到不枉不縱，力爭將全部涉案人員抓捕歸案。所里還建立責任追究機制，對因查處“黃賭毒”案件不力，造成惡劣社會影響的民警，所領導將進行責任倒查。為在轄區內掀起打擊黃賭毒，我所還以強化宣傳來營造聲勢，通過多種手段，大張旗鼓地宣傳“黃賭毒”的社會危害性，使群眾能清醒認識到“黃賭毒”給社會及家庭帶來的危害，積極配合公安機關開展整治。
三、多措并舉，強化防控，進一步完善治安防控系統
xx鎮轄區共有114年村居，共有常住人口14.5萬，車輛、人員流動頻繁，治安情況復雜，據此，我所在防控上以人防為主，物防、技防為輔，充分發揮各村級護村隊伍等社會群防群治力量，公開巡邏與秘密守侯相結合，建立“動靜結合，點面相連，覆蓋全社會面”的巡邏防控體系。今年以來，xx轄區的刑事發案呈下降態勢，其中盜竊案件每月都有明顯下降。
一是開展全民大巡防行動。為確保鐵掌整治工作取得實效，我所積極爭取鎮黨委政府的支持，依托鎮黨委、政府的力量，積極發動村干部、治保干部、治安積極分子，開展轄區治安大巡防。在轄區開展定期巡邏防范的同時，聯合各護村隊、企事業單位內保人員在轄區治安復雜地段開展了巡邏、設卡，從派出所到各主要街面到村居，整個轄區形成了網格化巡邏。
二是結合日常工作，排查出一批高危人員、高危地段，加強對高危人員、重點部位、出租房屋的檢查力度，從而達到以基礎面控制犯罪的效果。在發揮人防的同時，該所還強化了對技防的利用，除利用現有的天網工程、企業內部、村居主要干道的視頻監控外，結合轄區內的治安狀況，與幾個有條件的村居聯系，建議安裝視頻監控，加強技防能力，提高抓獲現行的能力，有效地預防和打擊震懾盜搶犯罪。
三是以宣促防，共創社會平安、穩定大局。為從源頭上加強防控工作，有效地降低發案率，該所貫徹“警力有限、民力無窮”的理念，積極開展社會面宣傳工作，發動和引導群眾參與社會治安管理行動。每周組織一次在轄區主要集市、路口等人流量聚集的地方，擺攤設點，并自行制作了安全防范宣傳圖板、印制了報紙、手冊、宣傳單等資料，向群眾進行防范宣傳，全面發動廣大群眾參與。在開展報刊、《警訊》、宣傳窗、街面宣傳等傳統方式宣傳的同時，推出了“短信宣傳”，精心選編實用的防范知識，利用短信發送平臺，向轄區群眾發送防范短信。還利用xx派出所警務公開欄，向群眾宣傳各項打擊行動的目的和成果，同時接受群眾的在線舉報，營造了全社會參與的良好氛圍。
四、改變作風、從嚴管理、提高公安隊伍在群眾中的親和度和公信力
1、認真學習，全力提高隊伍素質。今年伊始，我所全體人員在所領導帶頭表率下，嚴格執行“五條禁令”及各項規章制度，認真開展政治學習和業務學習，使隊伍思想、素質、紀律等方面有了明顯的提高，我所還結合核心價值觀教育活動，開展了民警的主觀能動性和親民愛民教育，狠抓“為民辦實事”、反腐倡廉、愛崗敬業、警風警紀等宗旨教育。
2、加強監督制約，切實落實各項規章制度。一是嚴格落實接處警三項規范制度，采取值班領導不定時抽查方式，確保出警及時，不遲緩、不到位；每日值班領導要落實對受理案件的監督職責，避免發生該立不立、辦案拖拉現象。二是強化對民警辦案過程的監督，采用各業務組長、兼職法制員、責任所領導三關審核的方式，規范辦案程序和執法公正性。三是嚴格落實重大事項報告制度，采取分層負責制，所領導對民警負責，民警對所帶協警負責，對出現的一些問題，做到及時匯報及時解決。四是對辦公區域進行科學規范改造，加強了對傳喚室、審訊室的管理，在傳喚室、留置室、審訊室等房間安裝閉路監控系統，加強對看管值班人員的思想教育，嚴格看管制度落實，避免發生變相體罰、刑訊逼供、嫌疑人自殘、脫逃和傷亡等問題的發生。
3、在一樓專門設立報案、咨詢柜臺，方便群眾辦事。認真接待群眾的來信來訪，實時向群眾公開案件處理結果和打擊進度概況，經常性的邀請轄區人大代表及執法監督員等到所檢查指導，監督民警的工作效率和紀律作風，積極向轄區群眾討“點子”，有效的提高了派出所在群眾中的親信度和公信力。
4、開展了“平易近人、公仆意識”專題教育活動，以窗口工作為突破點，認真接待、優質處事，對待群眾上門辦事積極主動，熱心辦理；開展下村辦證、助殘幫困等暖心工程，對待群眾報案責任心強、快結快處，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現象，進一步加深警群關系。
下一年工作思路
一、以加強隊伍正規化建設為切入點，全面提升隊伍整體素質和戰斗力
明年，我所將繼續在“抓隊伍、強素質、樹形象”上下功夫，加強隊伍思想政治教育，深化服務意識，同時狠抓各項規章制度的落實，切實轉變民警、協警的工作作風，提高群眾對派出所的滿意度和公信力。
二、保持以高壓態勢，強力推進各項嚴打整治工作
我所將以情報信息建設為突破口，繼續加強情報信息建設，積極物建各類信息員。以準確的情報信息提高防范打擊能力，構建打、防、控一體化網絡體系，提升打擊效能，實現精確打擊。同時，積極開展“嚴密防控網絡，遏制盜搶犯罪”行動，加強對黑惡勢力及黃賭毒等社會丑惡現象的打擊力度，加大治安巡防力度，積極開展旅館、出租房屋、二手市場等犯罪嫌疑人容易藏身、銷贓、窩贓場所行業排摸檢查，擠壓犯罪空隙，確保明年xx轄區刑事、治安發案率呈下降趨勢。
三、努力做好維穩工作，確保xx社會政治安定、治安穩定。
一是加強政治重點人口的管理，做好對“xx”等xx人群、上訪人群的預防管控工作，認真匯集信息，成立健全信息員、聯結員制度，隨時監控轄區重點人口的動向，確保明年不發生重、特大群體性案、事件，不發生進京赴省的群體性上訪事件。二是繼續下大力度開展矛盾糾紛化解工作，從重從嚴打擊涉黑涉惡、村埂地霸等違法犯罪活動，確保明年村級換屆選舉時xx社會的治安穩定。三是繼續強化治安整治和消防安全防范工作，對轄區內的涉爆、涉毒、危化等單位積極做好安全防范宣傳工作和檢查工作，督促安全責任落實，確保明年不發生爆炸、有毒、危化物品流入社會事件的發生，確保不發生因隱患未排查引起的重特大火災事故。
20__年即將過去，歷史也將翻開新的一頁，回顧和總結工作中的經驗教訓，對做好來年的工作將會起到承上啟下的作用。現就一年來的工作、學習、生活等方面的情況向大家作以簡要匯報，請同志們批評指正。
一年來，我在公安局黨委的直接領導和上級業務部門的指導下，特別是在全局民警的全力支持和配合下，較好的完成了自己分管的各項工作，重點是以下幾個方面：
一、理論學習
理論是實踐的先導和指南，只有不斷的加強學習新的知識，自己才能適應新形勢下工作的需要，才能與時俱進。所以，今年，我一方面，積極參加局黨委中心理論組的學習外，還不斷的自學相關的法律法規，除此之外，是社會主義法治理念的再學習，從而是我深感“五大理論”是公安機關執法人員必須遵循的準則。下半年我非常有幸的參加了地委組織部在地委黨校舉辦的鄉科級進修班，脫產學習長達兩個多月，通過聽教師講解和外出參觀，使我對__經濟發展和社會主義新農村建設創建和諧社會等方面有了一個全新的了解。新的知識的吸取，不但充實了自己，開闊了視野，而且，提高了自己的政治敏銳性和政治鑒別力，更重要的是理清了工作思路和重點，為全年的工作鑒定了堅實的理論基礎。
二、分管的工作
（一）派出所。派出所工作是公安工作最基層的基礎，
是根基。局黨委多次召開專題會議，研究部署派出所的工作，并提出派出所要繼續以等級評定為契機，提升防范能力，提高偵察破案水平，要求派出所警均破獲刑事案件要達到“1”的標準。重點要在執法為民上下功夫，我重點作了以下幾個方面的工作：
1、以入戶核查為契機，有針對性的大力宣傳安全防范知識，采取“宣傳車”散發傳單和定期召開治安情況通報會等形式和手段提高居民和所轄單位自我防范意識。
2、引導派出所民警，以“立警為公，執法為民”為己任，不斷提高為人民服務的質量，在工作中要體現以人為本，轉變思想觀念，變管理型為服務型所隊，樹立群眾的事情無小事的思想理念。
3、偵破和辦理一般刑事案件。打破了以前派出所只管防范，不管刑事案件的舊機制，這對派出所的民警來說是一種素質、能力、水平的鍛煉，給民警的全面發展提供了平臺，使民警從不會偵破和辦理刑事案件，到會偵破刑事案件，雖然偵破和辦理的刑案在數量和質量上還不是很高，但必定經建立起了即打擊，又防范的新機制。20__年，城區三個派出所共有民警50人，完成了標準。
4、派出所的等級評定工作，仍然是長抓不懈的努力方向，所以說，派出所民警的日常工作都是緊緊圍繞等級評定工作而展開的，而且以抓“三基”建設促等級評定，近日，我局等級評定領導小組已對城區三個派出所的工作進行了驗收，三所中新城一級所，杜別克二級所，和平一級。目前，城區三個派出所正以飽滿的工作熱情扎實的工作業績迎接地區公安局的檢查驗收。
（二）治安管理工作
1、是從關系到國計民生的供水、供電、供暖、供氣以及重點單位、要害部位、易燃易爆場所和公共復雜場所入手，加強管理，采取日常由派出所社區民警建立檔案定期檢查，督促主管部門作好防范工作，并積極推廣技術防范，重大節假日，由治安大隊、消防科、派出所組成聯合檢查組進行突擊抽查，發現問題限時整改。絕不姑息遷就。截止目前，我市共確定重點單位100家，在檢查中發現隱患，提出整改通知書份，所以說年內上述單位沒有發生安全事故。
2、是民用爆炸物品，槍支的管理。首先在民爆物品管理上始終堅持嚴把審批關，對不符合規定和證照不全者，堅決不予供給炸藥。在日常的管理中，由治安大隊牽頭，對兩個臨時存放炸藥的庫房和使用的情況，進行定期或不定期的檢查和抽查，督促使用單位必須做到存放安全、使用安全，堅決防止被盜和丟失。對需要建庫者，要求必須符合安全標準，實行建庫前提出具體的要求，建好后驗收合格方可使用。一年來，炸藥的運輸、存放、使用中和煙花爆竹的生產過程中均沒有發生問題，在槍支管理方面，一是與配槍人員所在的科所隊領導簽訂責任書，明確責任；二是及時督促槍管人員經常性的檢查和抽查，并會同督察部門進行現場督察。在槍支領交上始終嚴格按照程序辦理。所以，今年在局配槍人員的積極配合下，我局的槍支沒有發生問題；其次，治安大隊還在非常時期，對其它擁有軍用槍支的部門進行檢查，確保槍支的安全。
3、作好各項活動的安全保衛工作。一是作好市委、政府召開和舉辦的各類重要會議、重大活動以及中央、自治區領導來塔考察調研的安全保衛工作；二是作好重大喜慶節
假日，特別是“5.1”、“10.1”春節旅游“黃金周”的安全保衛工作。每遇上述活動，我都能按照局黨委的總體安排部署并會同治安大隊事先進行實際勘查，制定周密的保衛方案，合理的部署警力，深入細致的開展安全大檢查，發現問題及時整改。一年來，我共參與重大活動的安全保衛工作15余次，在參戰民警的共同努力下，各項活動都沒有發生大的安全問題。4、積極參與處置群體性上訪問題，維護政治和社會治安大局的穩定。今年來，因土地糾紛，下崗職工的養老統籌、醫療費，農民工工資、建筑用地等問題引發的群體性上訪事件時有發生，如處置不當，將會造成很大的影響，所以在參與處理此問題中，我都能按照上級部門和局黨委的意圖，與參戰民警一道，積極的會同相關單位進行正確的引導和說服教育，維護好現場秩序，避免引發新的治安事端。
5、嚴把案件審批關，依法、公正處理各類治安案件，20__年11月至20__年11月，全市共受理治安案件起，查處起，查結起，查結率為51%，查處違法人員人，其中行政拘留144人，罰款人，警告54人，其他80人。
三、廉潔自律方面
認真履行職責，帶頭廉潔自律，今年來，本人能夠嚴格執行廉潔自律的相關規定和要求，牢固樹立執法為民的思想，堅持嚴格、公正、文明執法，認真履行“一崗雙責”，并抓好分管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，帶頭抵制各種不正之風。一是要求大家做的自己首先帶頭做到，要求大家不做的，自己首先不做。二是加強廉潔自律教育，提高分管部門黨員民警的廉潔意識，利用板報，學習園地，撰寫心得體會，營造濃厚的廉潔氛圍，在社會主義法制理念教育活動中，大力開展討論、談心、認真剖析，查找問題，制定措施，整改不足。三是開展黨員警示教育，督促下屬部門利用黨團員活動日，組織觀看廉政題材的電教片，利用正、反兩方面的典型事例，做到防微杜漸，警鐘長鳴。
四、工作中存在的問題
1、在隊伍管理上存在重業務，輕管理。
2、對民警的思想教育沒能形成長效機制，以至于個別
民警消極貽工，影響整體工作。
3、和民警面對面的談心，溝通的次數和人數上比較少，從而導致對民警深層的思想問題了解不夠，沒能極大的調動民警的工作主動性。以上幾點，是我今后重點加強和改進的方向，我將在新的一年里總結經驗，吸取教訓，為構建社會主義和諧社會努力工作，作出新的、更大的貢獻。
我們石東村地處莆田高新技術開發區北部，福廈公路、福廈鐵路穿境而過，是江口鎮的第二大村。全村總戶數1800多戶，總人口6100多人，外來人口1500多人，有26個村民小組。在江口鎮黨委、政府的直接領導下，緊緊圍繞年初既定的工作思路，全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，簽訂了社會治安綜合治理、平安建設工作責任書，落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的政治責任，取得了良好的社會效果。在“平安村居”建設中我們主要做了以下工作：
一、加強領導，落實責任
我村能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經濟發展同等重要的位置，納入社會發展和精神文明建設的整體布局，做到統籌規劃、統籌安排、統一部署、統一落實，切實把建設“平安村”擺上重要議事日程。
一是建立了以“綜治例會”為形式的綜治、“平安創建”工作匯報、研究制度。綜治領導小組堅持每月度召開綜治例會一次，主要是通報當月的本村社會治安情況；研究解決落實工作中存在的各種問題；動員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創建”領導小組堅持每季度召開一次平安創建專題會議，總結分析本村階段性的“平安建設”工作開展情況，并對階段性“平安建設”工作進行研究部署。
二是建立健全綜治領導機構。按照上級綜治部門的統一要求，我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設工作領導小組，配備了分管綜治和平安建設工作的村委會副主任兩名，綜治辦、調委會有固定辦公地點，辦公設備齊全。
三是落實綜治目標管理責任制。搞好社會治安綜合治理工作，按照“誰主管、誰負責”的要求，堅持村黨委書記、村委會主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，其他領導“一崗雙責”共同抓，形成了目標明確、責任到人、措施具體的工作機制。今年以來，我村在合理制定綜治年度任務、要求的同時，以具體量化為標準，通過與各村民小組簽訂《綜治目標管理責任書》、《治安安全責任書》等，真正把綜治創安工作落實到具體人身上。
二、宣傳教育，強化意識
按照鎮黨委、政府《關于開展建設“平安江口”活動的實施意見》和鎮綜治委《關于加強建設“平安江口”宣傳工作的意見》要求，村黨委、村委會及時召開了平安創建動員大會，研究制定建設平安村的實施方 案和宣傳計劃。我村已設立了法制宣傳欄，每年不少于10期，在村主要干道路口設立了警示牌和有綜治、“平安建設”內容的5幅固定標語，并充分利用標語、橫幅標語、廣播等宣傳工具，在轄區范圍內，掀起了綜治宣傳月、“平安建設”活動；我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結。認真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制學校，成立了以黨委書記為組長的普法領導小組，制定的年度普法工作計劃，開展了以預防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內容的普法教育活動，全面提高公民的法制意識。
三、強化措施，落實防范
1、我村已成立了平安工作協會。并按照“六有”（即有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊伍、有一塊宣傳陣地）的標準，逐步抓好規范化建設。從而進一步整合農村治安資源，使治安巡邏、矛盾糾紛排查調處、安置幫教，法制教育、平安宣傳等各項工作在基層得到進一步落實；并以協會為載體，深入開展平安宣傳工作。
2、積極開展“無毒害村”創建活動，堅持每季度召開本村治安形勢分析會議一次，每月堅持開展以治安防范、法制教育、衛生清理等為內容的創建活動，使綜治、平安建設各項措施得到有效落實。
3、建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，認真落實排查調處責任領導，堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調處工作，全村全年共發生民事糾紛19起，調解19起，調解率達100%，成功19件，成功率達100%。
4、認真落實安全生產責任制，切實抓好安全生產工作，今年沒有發生民房火災、爆炸事故等，在節日期間，村兩委人員堅持輪流值班，以全面加強本村節日安全保衛工作。
5、建立刑釋解教人員信息管理系統，重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認真落實安置幫教責任制，層層簽訂安置幫教責任書，組織開展以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動，大力推廣“二幫一”行之有效的辦法，切實做好教育轉化工作。全村共接收刑釋、解教人員15人，安置15人，安置率達100%。
6、加強社會公德、家庭美德教育，積極開展“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評選活動，全村全年共評選“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”達到85%以上。
7、加強未成年人學生違法犯罪預防 工作，我村配備配齊了村小學綜治副校長和法制輔導員，分別由村治保主任和調解主任擔任。建立了預防工作聯席會議制度，以加強學校、家庭、村間的聯系，便于掌握全村未成年人學生的情況，重點了解有不良行為的青少年全面情況，并進行登記造冊，適時制定“青少年違法犯罪預防和幫教計劃”，逐人落實幫教措施。共2頁,當前第1頁1
四、加強治安建設，營造平安環境
1、完善治安巡邏隊配置。為了提高本村的治安能力，做好村防控體系建設攻堅戰，我村自XX年起，先后籌措資金10余萬元，進行治安巡邏隊的陣地建設，使建筑總面積達到了100多平方米，同時購置新巡邏摩托車4輛，安裝全球眼監控設備3個，安裝報警求助電話1部，配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護器材、辦公用具。這些經濟、實用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊的戰斗力，為創建平安工作奠定了物質基礎，從而把我村的警務點建成了維護農村穩定的前沿陣地。并在此基礎上，以警務室為中心，輻射周邊地區，形成治安防控網絡，有效推動了農村治安防控工作的全面開展。
2、強化治安巡邏隊伍建設。我村按照“加強領導、健全組織、發揮效能”的要求，健全村巡邏隊組織、加大對治安聯防隊的培訓力度。在隊伍建設中，治安巡邏隊以我村治保主任為隊長，另外還有7名隊員，在隊伍中有1名黨員，1名預備黨員，3名治安積極分子，隊員有較強的組織紀律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊伍的高效正常運轉，我村治安巡邏隊在制度建設上也做了細致的工作，他們請上級政府、派出所領導出謀獻策，認真借鑒外地先進做法，充分聽取群眾意見，制訂了一套相對完善的治安巡邏隊出勤、值班、休息、獎罰制度，使治安巡邏隊工作有章可循、有文可依，提高辦事效率，從而組建了一支有較強凝聚力、威懾力和戰斗力的治安巡邏隊伍。
3、常規巡邏和重點時間段巡邏相結合。針對我村的流動人口多、不穩定因素多的特點，我村的治安巡邏隊制定了常規巡邏和重點時間段巡邏相結合的工作方法，在日常的巡邏中突出重點，任務明確。針對不法分子會在上下班時間進行“飛車搶劫”這一特點，治安巡邏隊在上下班時間更是加強巡邏，積極協助公安機關開展治安巡邏，充分發揮了巡邏隊員在發現犯罪、打擊犯罪、預防犯罪諸多方面的作用，落實安全防范措施，加強社會控制面，打擊現行，增強群眾的安全感，開拓一方“企業放心，群眾滿意”的凈土。
4、協助民警加強暫住人口與租賃房屋規范化管理 。我村也在警務室設立了租賃房屋和暫住戶口申報站，認真落實“誰用工誰負責”、“誰租賃誰負責”的原則，積極配合派出所切實做好暫住人口與租賃房屋規范化管理。對村內的外來人員的基本情況登記造冊，督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關手續，今年以來，全村共登記外來流動人口共1500人次，已發證1500人次，登記率達100%，登記私房出租戶123戶，登記率達98%。
5、協助民警打擊違法犯罪活動。我村的巡邏隊積極配合派出所抓好經常性破案和打擊工作，配合開展打擊和遏制違法犯罪活動，進一步凈化了全村的社會治安環境，近年來第一，協助派出所偵破刑事案件1起，協助處理治安案件2起，確保了社會的安定。
6、服從領導調度，全心全意為民辦實事。除了做好巡邏、外來人員日常管理等常規工作，我村的治安巡邏隊還積極配合上級領導做好防汛、救火、群眾糾紛調節等工作。今年來，全村無發生重大刑事和治安案件，無發生群眾性事件和重大安全事故，群眾的社會安全感明顯提高。他們積極負責，熱心實干的態度也贏得了領導和群眾的一致好評。
湖里街道位于廈門島的西北部，是廈門經濟特區的發祥地，街道轄區面積12平方公里，現有18個社區居委會，常住人口8.6萬人，外來人口11萬人。街道高度重視綜治與平安創建工作，2011年榮獲廈門市首批“平安先進鎮（街）”，2013年被評為廈門市“法制鎮（街）創建活動先進單位”，2014年被評為廈門市“2013年度‘非法占地違法建設’專項整治工作”先進單位。
自開展“平安和諧社區”創建活動以來，街道堅持把“平安和諧行動”作為“美麗廈門”戰略規劃的一項重要內容來抓，認真按照矛盾糾紛共調、社會治安共防、重點問題共治、特殊人群共管、平安建設共創、和諧環境共筑的具體要求，周密部署、精心組織、加大保障、狠抓落實，有力地促進了“平安和諧社區”創建開展，取得了明顯的成效。
一、在提高思想認識上，注重做到三個到位
（一）組織領導到位。成立了以街道主要領導為組長，綜治、公安、城管、工商、司法等單位和部門負責人為成員的“平安和諧社區”創建領導小組，研究下發了《湖里街道開展“平安和諧社區”示范點創建活動方案的通知》，確定了和通社區為市級示范點、興華社區為區級示范點。及時召開了會議進行全面部署，明確各自職責分工，提出了具體要求。堅持把“平安和諧社區”創建活動納入黨政聯席會的議程，定期聽取創建活動情況，幫助解決創建活動中遇到的困難和問題，有力地促進了創建活動順利開展;（二）宣傳發動到位。組織召開居民小組長會議、居民代表會議，征求居民群眾開展“平安和諧社區”創建活動意見建議，引導居民群眾積極投入到“平安和諧社區”活動中，調動了居民群眾參與創建活動的積極性。充分利用欄板展出、懸掛橫幅、發放材料、開展咨詢、文藝演出、有獎問答等形式，加大宣傳力度，努力營造濃厚的宣傳氛圍。聯合湖里派出所在轄區 18 家銀行周邊和10個主要路口安裝了60個語音播放器，不斷播放“反詐騙、反搶劫”和“平安創建”內容。主動與中國電信廈門分公司協作，對轄區28200個固定電話統一設置平安創建語音彩鈴提示，提高了居民群眾對創建活動知曉率;（三）經費保障到位。堅持把“平安和諧社區”創建經費納入街道年度預算，優先為“平安和諧社區”創建提供經費保障。結合美麗廈門共同締造，加大對平安創建、治安防范、景觀改造、綠化提升、市政建設、設施維護投入，確保了創建活動各項工作順利開展。
二、在矛盾糾紛化解上，注重抓好三個環節
（一）抓好矛盾糾紛排查環節。建立日常排查與專項排查相結合、社區排查與部門排查相結合的矛盾糾紛排查制度，堅持每月組織召開一次由湖里派出所、湖里司法所、綜治辦、辦負責人參加矛盾糾紛排查分析會，相互通報矛盾糾紛情況，分析問題原因，研究解決措施，確保了轄區的矛盾糾紛底數清、情況明。針對可能發生問題，及時介入、主動疏導、提前調解，努力把發生的矛盾糾紛化解在基層，消除在社區;（二）抓好矛盾糾紛化解環節。充分發揮街道及社區調委會、治保會的作用，及時對矛盾糾紛進行調解。今年來，先后排查出矛盾糾紛 564件，成功調解564 件，調解成功率達100%。注重創新調解工作思路，著力打造個人特色調解工作室。5月8日上午，全省首家以女性個人命名的調解工作室――“樹霞調解工作室”在區級“平安和諧社區”示范點興華社區正式揭牌成立。自“樹霞調解室”成立以來，先后受理各類矛盾糾紛42件，成功調解42件，及時把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，做到“小事不出樓、大事不出社區、矛盾不上交”。2014年6月27日，市委常委、政法委書記詹滄州，2014年7月18日省綜治辦副主任分別進行調研，對“樹霞調解工作室”在化解社區矛盾糾紛中發揮突出的作用給予充分的肯定;（三）抓好突出事件處置環節。建立領導干部接訪制度，堅持每周一、每月15日上午由街道黨政主要領導輪流接待上訪群眾，主動了解群眾的訴求，聽取群眾意見建議，不斷暢通渠道，回應民生問題。嚴格按照制定預案，堅持在轄區發生矛盾糾紛時，由街道領導帶領綜治、司法、相關人員立即趕到現場，做好現場勸導、維穩和處置工作，先后妥善處置了廈門科維彤創電子工業有限公司由于搬遷島外引發80名工人不愿隨遷，要求給予經濟賠償導致的集體罷工和上訪事件;及時化解了海嘉面粉廠提高租金造成店家強烈不滿圍堵馬路和集體到市政府上訪事件，防止了矛盾升級，維護了社會穩定。2014年街道領導先后30人次參與接訪，辦理群眾來信來訪253件，做到每份來信來電來訪有核實、有答復、有反饋。
三、在社會治安防范上，注重發揮三個作用
（一）發揮公安警察作用。積極配合湖里派出所開展打擊違法犯罪等一系列專項行動，為湖里派出所建立了一支66人的協警隊伍，持續保持“嚴打”高壓態勢，堅持把嚴重影響社會穩定和人民群眾安全感的犯罪活動作為打擊重點。2014年2月25日下午，聯合湖里公安分局在康樂社區舉行了社區警民網格服務隊啟動儀式。啟動儀式上，為湖里派出所配發了100個“警務工作包”、20部電動摩托車，極大地方便了警察處理居民群眾日常反映警情，提高了警察的辦事效率。經過近一年的實踐，社區警民網格服務隊切實發揮作用，街道轄區案件明顯下降。據市公安局、市綜治委通報，湖里街道在2014年第二、三季度鎮（街）與派出所治安責任捆綁考核中，刑事警情數增幅和刑事警情數絕對數同比下降幅度均在全市排名前列;（二）發揮群防群治作用。在塘邊、湖里、后浦三個“城中村”建立一支50人的群防群治隊伍，統一購買了服裝，配發了橡皮棍、盾牌、防刺手套、鋼叉、抓捕器、頭盔等防暴裝備，定期組織治安巡邏，協助公安機關伏擊守候，加強社會治安管控，有效地減少了三個“城中村”社區發案率。深入開展社會治安共建共創共管活動，組織對轄區35家學校周邊安全隱患進行“拉網式”的排查治理，及時改正問題，消除安全隱患。牽頭湖里派出所聯系悅華酒店10名保安在天安小學開展“反應急突發事件”演練，通過演練提高學生應急情況下快速反應能力;（三）發揮社會力量作用。注重發揮社會力量加強轄區社會治安防范工作，先后在興華社區成立“社區守望隊”、在東榮社區成立“聯建聯勤互助隊”、在金鼎社區成立“銀發輔望隊”、在塘邊社區成立“新廈門人守望隊”，在后浦社區成立了“小蜜蜂守望隊”，堅持在重大節日、敏感時期，組織社區治安志愿者佩戴“紅袖標”，對公交車站、市民廣場等重點區域開展治安巡查、消防檢查，及時糾正存在問題。督促轄區企事業單位加強自身的安全防范，確保了轄區安定穩定。和通社區注重整合轄區物業保安資源，專門聯系湖里派出所警察對轄區11家物業保安進行業務培訓，努力提高物業保安在執勤工作中處理實際問題的能力。社區警察定期組織物業保安加強重點部位巡邏，突出抓好路面管控，提高路面的見巡率，擠壓了違法犯罪空間。專門協調和通新村小區物業公司，配備了3部帶有警燈標識的電動自行車，增強了小區保安巡邏的震懾力，提高了小區保安流動崗哨機動性和巡查頻率。
四、在改善居住環境上，注重抓好三項整治
（一）狠抓兩違建設整治。深入開展“兩違”專項綜合整治，嚴格按照“兩違”綜合治理“四重點、六先拆”的工作要求，堅持露頭就打，出土就拆。牽頭組織城管、公安、工商等部門，對原廈門八可酒店10000多平方米違法建設進行拆除，及時啃掉了違法建設“硬骨頭”，消除了無證經營存在的安全隱患。堅持城管隊員巡邏與社區干部巡邏相結合、日常巡查與重點巡查相結合，對轄區違法建設進行“拉網式”排查。嚴格落實社區巡查情況每周一上報、街道巡查情況每周一匯總制度，先后排查歷史違法建設36處64696平方米，組織拆除違建 31處49140平方米，超額完成年度目標任務;（二）狠抓道路交通整治。堅持每天上下班高峰在14主要交通路口組織交通督導員上崗執勤，通過播放文明交通語音提示，加強對過往行人督導，及時糾正了不文明交通行為。定期組織湖里派出所、城管中隊、湖里工商所對違法停放車輛進行查處。2014年，先后查處違法停放車輛136769起，查扣摩托車1194部，拖曳違法停車53起，查處違法停放車輛總量在全區排名第一。針對轄區二手車市場、三輪車占道經營嚴重問題，牽頭湖里派出所、湖里城管中隊、湖里工商所聯合開展執法行動，及時對占道經營的二手車市場、三輪車占道經營問題進行集中整治，規范了二手車市場占道停車10處，糾正二手車亂停放30部，查扣三輪車占道經營68部。施劃停車位100個，緩解了停車難問題，確保了街道轄區道路交通的安全暢通;（三）狠抓老舊小區整治。結合美麗廈門共同締造，完成了康樂一期、華昌小區、徐厝干部宿舍樓三個老舊小區整治，專門對三個小區安裝了防盜門、監控探頭，粉刷樓道墻壁，有效地改善了居民居住環境。針對后浦、湖里“城中村”社區電線亂搭問題，及時對兩個社區電線進行包扎規整。在塘邊社區對一條破損村道進行改造，統一鋪設大理石，方面居民日常出行。對東榮社區金鼎巷9號邊角地帶綠化進行提升，并增設了居民休閑設施。加大對湖里社區街心公園改造力度，有效地美化居民周邊生活環境。
一、當前設立鄉鎮檢察室的的必要性和可行性分析
相對于現今的中國社會現狀，是否有必要有條件重設鄉鎮檢察室，輿論界存在著兩種聲音，一種認為當前設立鄉鎮檢察室的條件還不成熟，應該緩行，理由如下：
1、我國的司法資源有限，無法承擔鄉鎮檢察室的需要。我國目前有19219個鎮，15925個鄉，如果每個鄉鎮檢察室人員以3到5人算，平均3個鄉鎮設置一個檢察室，就得設置11700多個鄉鎮檢察室，需要35100到58500多人。我國目前司法投入不足，經費難以保障，符合條件的檢察人員短缺。東部地區基層檢察院辦案一線都一直“喊渴”，西部地區，特別是西部邊遠貧困地區，檢察官隊伍青黃不接，斷層現象嚴重，后備力量嚴重匱乏。在我國目前司法資源非常緊張的情況下，大規模設立鄉鎮檢察室，會使本來吃緊的司法資源雪上加霜。
2、配套法律法規、制度尚不健全，設立鄉鎮檢察室的實踐經驗不成熟。雖然可以將我國《人民檢察院組織法》第2條第3款的規定以及《人民檢察院鄉（鎮）檢察室工作條例》作為設立鄉鎮檢察室的法律依據，但是以上法律法規對鄉鎮檢察室的設立只是一個原則性規定，缺乏可操作性。目前，鄉鎮檢察室也未得到國家層面法律的認可。
3、基層檢察室不能完全解決農村法律監督空白的問題。從目前農村經濟社會發展的情況來看，急需要檢察機關的法律監督觸角延伸到廣大農村的每一個角落。但我國的司法資源有限，如果在每個鄉鎮設立鄉鎮檢察室，所需經費、人員無法保障。如果只在個別鄉鎮設立，或者一個檢察室管轄兩三個鄉鎮，設置的效果非常有限。一個檢察室如果人員設置過少，則無法勝任檢察室龐雜的職能，影響工作開展。如果人員配置過多，在目前符合條件的檢察人員普遍短缺的情況下，勢必影響到基層院日常工作的開展，并且一些職能與基層院重疊，浪費了有限的人力物力。對于鄉鎮檢察隊伍的監督管理也是一個問題。
另一種聲音自然是贊同甚至溢美之詞，設置鄉鎮檢察室，是在中國特色社會主義檢察體制、法律框架內的探索、創新和發展；鄉鎮檢察室的設置也是科學發展在檢察工作中的具體體現；它的設置對于優化檢察職權配置，鞏固黨在農村的執政地位，強化法律監督，維護農村公平正義，保障農民平等權益方面具有不可替代的作用等等，這其中有政治需要之言，也有理性思考之詞。筆者認為，當前設立鄉鎮檢察室確實存在著諸多問題和困難，但這些困難和問題并不是不可克服的，并不足以使我們望而卻步。哲學上說，事物總是曲折發展的，我們應該跳出歷史的局限，從法治精神、時代趨勢、長遠發展中理性對待鄉鎮檢察室這一曾今的歷史遺物而今的社會必然。
首先，設立鄉鎮檢察室是我國憲法精神的間接體現。雖然設立鄉鎮檢察室在憲法和法律上找不到直接的字眼，但是它這種組織形式和憲法法律不相違背，還可以從憲法和法律中推導出來。我國憲法第129條和130條規定，人民檢察院是國家的法律監督機關，人民檢察院的組織機構形式由法律規定。根據人民檢察組織法第二條規定：“如果省一級人民檢察院或者縣級人民檢察院根據需要經過人大常委會批準可以在工礦區，農墾區或者林區等建立派駐機構”。追溯立法的本義，其中規定的“等”應作廣義的解釋，不應局限于工礦區，農墾區或者林區，同時第二條規定中還有“根據需要”，這就使設立鄉鎮檢察室就符合了立法的規定。另外憲法第135條規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。”根據該條文，我們可以衍生出一個結論：應該從組織上保證公、檢、法等機關分工負責、配合制約，鄉鎮、街道等基層檢察機構的缺失顯然有違憲法要求法制平衡和法制治理機制之完整。
其次，設立鄉鎮檢察室是健全農村司法體系的必由之路。目前，法律監督最大的需求在鄉鎮，最薄弱的環節也在鄉鎮。有些基層地區，由部分干部的腐敗行為以及簡單粗暴的工作方法所引發的“官民”矛盾、“警民”矛盾長期得不到解決和疏導，導致農村頻繁，這與法律監督不力有很大關系。而強化法律監督必須要有陣地，法院、公安機關、司法行政機關在鄉鎮分別設有人民法庭、派出所、司法所，部分工商、稅務、土地等行政派出機構也一應俱全有自己的基層“陣地”，而檢察機關缺乏類似的機構，廣大鄉鎮成為法律監督的盲點。從社會控制角度來看，農村社會秩序缺乏科學而完善的法制治理機制，尤其是治理結構中的法律監督權仍處于基本缺失的狀態，未能實現完整意義上的（對行政、審判行為的）分工制衡機制。①可見，現階段以及今后很長一段時期，適當地擴大檢察工作在廣大農村的覆蓋面，使檢察資源配置落實到農村，是健全中國特色農村司法體系的必由之路，而鄉鎮檢察室無疑是建設鄉鎮法律監督主陣地的最好載體。
再次，設立鄉鎮檢察室是維護農村社會穩定的現實需求。目前鄉鎮基層政權中，各種審判、行政權力已經延伸到了農村基層，唯獨基層檢察院沒有與之相匹配的機構設置，導致檢察機關在基層信息不通、耳目不聰。基層檢察院對鄉鎮種種社會矛盾的了解掌握及其對鄉村干部行政管理行為和基層法庭裁決行為的法律監督，僅靠少而粗的群眾舉報材料和難得一次的下訪巡訪或法制宣傳，顯然只是“冰山一角”。尤其是近年來，鄉鎮、村干部貪污挪用集體土地補償款、侵吞國家惠農資金等職務犯罪現象屢見不鮮，各種涉農犯罪得不到及時有效查處，農民權益得不到及時有效保護，嚴重影響了農村社會穩定。鄉鎮檢察室通過收集鄉村干部職務犯罪案件線索，參與農村綜合治理，宣傳檢察機關性質、職能以及舉報、申訴的方法等，有效激發農民的法律意識和維權意識，有效提高法律監督能力和水平，服務社會主義新農村建設。
最后，設立鄉鎮檢察室是檢察機關自身發展的形勢所趨。基層檢察院建設在檢察事業發展中具有基礎性、戰略性的地位和作用。目前，雖然基層檢察院經歷了30余年的發展，但是基層檢察院的法律監督能力、隊伍建設水平尚不高，特別是由于檢察工作的專業性和相對獨立性，基層檢察院真正站在群眾的立場考慮問題、謀劃工作，把群眾關注點作為檢察工作著力點的意識和能力還不強，已經不能滿足人民群眾日益增強的法治需求。適時發展鄉鎮檢察室，發揮檢察室貼近基層，貼近群眾的作用，既有利于基層檢察機關暢通監督渠道，創新工作機制，提高檢察機關的基層知曉率和認可度，走檢察專業化與群眾路線相結合之路，又可以讓檢察人員直接面對基層群眾，接受他們的評議和監督，提高檢察隊伍的群眾工作水平和能力，從而進一步提升執法公信力和檢察機關形象。
二、新時期鄉鎮檢察室的職能定位
當然，鄉鎮檢察室的重構并非是對原有檢察室的簡單恢復，而是哲學上的“揚棄”，是按照中央對檢察工作的新要求、新任務，賦予檢察室新的時代內涵，賦予其新的界定、新的內涵。
1、以強化法律監督為職能基礎。檢察機關是國家法律監督機關，鄉鎮檢察室是檢察機關在鄉鎮履行法律監督職能的眼睛和觸角。過去在檢察工作中，沒有設立鄉鎮檢察室的地區，對發生在基層派出所、人民法庭等機構破壞法律統一實施的行為很難進行法律監督，設立鄉鎮檢察室的地區，也存在不敢監督、不善監督、不依法監督、不規范監督的問題。重新構建的鄉鎮檢察室必須以強化法律監督為職能基礎，賦予鄉鎮檢察室立案監督、偵查活動監督、訴訟監督等監督權能，與基層派出所、人民法庭形成相互制約、相互配合的鄉鎮司法體系。
2、以服務業務部門為職能載體。檢察室不是檢察院，在適當延伸和擴展檢察室職能的同時，必須考慮到檢察室與派出院內設部門的關系，特別是檢察室與業務部門的業務重疊關系，如鄉鎮檢察室擁有民行、控申檢察職能后，檢察室與院民行科、控申科的關系等。有學者認為，賦予檢察室的民行、偵監、監所、控申等職能，從性質上看并不需要一種完整的權能，而是在充分發揮檢察室貼近基層、貼近群眾優勢的前提下的部分權能。②筆者贊同這種觀點，如檢察室可以受理民事行政檢察申訴，可以辦理轄區內的民事行政“不立案、不提抗、不抗訴”等息訴案件和促進雙方當事人和解的案件，但不承擔上級民行檢察部門的交辦案件和轄區內的抗訴案件，可以接受群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪，可以發現、受理職務犯罪案件線索，但不承擔職務犯罪案件的初查、立案等工作，檢察室應更多的配合內設業務部門辦理案件。
3、以承辦刑事案件為職能補充。現有基層檢察室的工作情況來看，鄉鎮檢察室的職責包括收集職務犯罪線索、職務犯罪預防、法制宣傳教育、綜合治理等，總體而言，涉及內容廣泛，但虛而軟，難以產生像執法辦案這一剛性權利所帶來的明顯效果，其最終被群眾的接受度、認可度也難以預料。而當前基層派出所和人民法庭都有承辦刑事案件的職能，筆者認為基層檢察室也未嘗不可嘗試，可以將批捕、職能一定程度地下放，由檢察室承辦轄區內刑事案件后提交提交檢察長（或檢委會）審批，通過這種剛性權利的賦予、實質性職責的履行充實基層檢察室的工作內容，讓基層檢察室有作為、有地位，提高基層檢察權履行的公信力和實效。
三、規范鄉鎮檢察室建設的意見和建議
由于鄉鎮檢察室固有的法律依據、組織體制、保障機制等先天性缺陷，在推進過程中勢必會遇到一些困惑和困難，如何按照科學發展觀的要求，順應檢察改革的需求，讓鄉鎮檢察室明確職責、規范運行，筆者認為可從以下幾個方面考慮：
1、宣傳教育到位，進一步深化認識。檢察機構設置到鄉鎮一級的重要性，尚無足夠的認識，即使在檢察機關內部，對于鄉鎮檢察室也無統一的認識：一是認為檢察機關案多人少矛盾突出，再設置鄉鎮檢察室勢必分散力量，影響各項業務工作的開展；二是以前也搞過鄉鎮檢察室，但由于指導思想不對或設置方式不當，導致設置效果不佳，遂認為設置鄉鎮檢察室是重蹈歷史覆轍；三是認為人財物等諸多因素難以解決，條件不具備。這些內部的思想障礙，是當前制約設置進程的關鍵因素，要通過理論教育、輿論宣傳、總結推廣典型經驗等措施進一步統一檢察機關內部認識，奠定穩定的思想基礎。
2、試點鄉鎮先行，逐步推廣鞏固。目前設置鄉鎮檢察室還不可能做到像“二所一庭”建設一樣全線鋪開，其設置也應采取探索式的試點性工作，不可全面開花，操之過急，必須堅持三個原則：一是重點鄉鎮試點。各地的地方政府都會根據本地的經濟和社會發展趨勢，對轄區內各個鄉鎮結合人口數量、素質、地理環境、政治經濟發展等情況，設立中心鄉鎮，在這樣的中心鎮設立鄉鎮檢察室進行試點工作，可以起到良好的示范效果，總之設立鄉鎮檢察室必須堅持因其所需，因地制宜、實事求是、重點設立。二是慎重穩妥推進。鄉鎮檢察室的工作法律性和政策性比較強，涉及到單位、人、財、物，因此，要統籌兼顧，慎重穩妥，做到成熟一個，設立一個，鞏固一個，在做好試點工作之后，做好理論研討、經驗總結工作，將成熟的工作思路、方法、機制進一步推廣。三是目標管理高效原則。鄉鎮檢察室的工作效果效率，直接關系到鄉鎮利益、群眾利益、檢察機關的形象和聲譽。因此，筆者認為有必要對鄉鎮檢察室的工作實行目標管理，明確任務、分解責任，引入競爭機制，推進爭先創優，為基層社會穩定做出貢獻。
文章標題：司法行政部門工作總結與工作思路
司法行政工作在維護社會穩定、推動地區經濟發展中起著不可替代的作用。隨著時代的發展，對司法行政工作賦予了新的內涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設中，努力做好司法行政工作，為我區經濟建設和社會事業的發展，提供優質的法律服務和優良的法制環境是我們當前一項重要的工作。今天，借舉辦干部論壇的機會，我從三個方面談點認識和體會：二、我區司法行政工作的基本情況近年來，我區的司法行政工作，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，堅持以普法為先導，以法律服務進社區為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務領域進一步拓寬，基層人民調解組織進一步加強，為“新西崗”建設和維護社會穩定提供優質的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程即：全區每個社區有一名義務法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角使社區居民遇有一般法律問題不出社區就可得到解決，形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區”工作模式，受到上級主管部門和社區居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統先進集體”。為農民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內多家媒體進行了報道。開展法律進社區，送法送書入戶活動得到區委、區政府的高度重視，被列為全區為民辦實事項目。投入10余萬元，編印“一書四指南”即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費向社區居民發放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區改造開展矛盾糾紛排查調處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯合制成光盤向全國發行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區相比，與司法行政工作的內在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現在以下三個方面：一對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業的領導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執法環節上，部分執法人員秉公執法的意識淡薄，執法人員執法不公、執法違法的現象還時有發生。二對企業員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業，普法網絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。三司法行政干部隊伍現狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。
三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現為“七變”：一是社區內涵變大；社會功能的回歸，導致社區包羅萬象。二是社區法律服務對象變多；三是社區依法治理變難；四是社區依法治理的戰線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力；五是社區法律援助工作量變大；六是社區法制宣傳教育的對象變廣；七是社區治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區穩定，強化依法治區、為經濟發展軟環境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：一深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區”活動，不斷提高全區公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現“四個轉變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變，實現大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合；二是由同一法制教育內容向因人、因需劃定法制宣傳教育內容的轉變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉變傳
統的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即：抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地在全區逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務領域，促進律師、公證等法律服務工作的新發展要堅持“為經濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創造良好的法律服務環境。第三，開展“法律援助進社區”活動，實現“148”法律服務專線聯網，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網絡，使之真正成為聯結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強人民調解工作，積極發揮“第一道防線”的作用以“發現早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”法制學校、人民調解庭、人民調解員的基層調解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區建立法制分校，擔負起轄區法律知識的輔導與宣傳。在社區建立人民調解庭，力爭把不穩定因素化解在基層、解決在內部，做到“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發揮作用”，促進人民調解工作從單一化的“小調解”向多元化的“大調解”方向發展。四開展真幫實教，廣開就業渠道，維護政治安定和社會穩定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區干部、人民調解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責的精神，把好“四關”接收關、管理關、幫教關、安置關，堅持“五項”工作制度：例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現象，做到“五談”談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發建立刑釋解教人員信息數據庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協調，挖掘就業崗位，積極幫助刑釋解教人員實現再就業，從而維護社會的穩定。五貫徹全會精神，加強執政能力建設，確保各項司法行政工作任務的完成當前，司法行政戰線的首要政治任務，就是認真組織學習十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻領會全會精神，提高對加強執政能力重要性、緊迫性的認識，增強提高執政能力緊迫感、使命感、責任感，結合司法行政工作的實際，把學習全會精神與開展創建“三個一流”活動結合起來；同建設服務型政府和服務型機關結合起來，制定措施、落實制度，找準理論和實踐的結合點，把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創新上，緊緊圍繞“新西崗”建設目標，切實履行好維護社會穩定的各項工作職責，著力加強法律服務工作，利用區轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區二帶”和大的經濟項目主動上門服務，解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關干部、街道司法助理、律師隊伍建設，嚴格執行《關于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關于加強政風和行風建設的八條規定》和《大連市政府機關工作人員在公務活動中“八不準”》，全面提高依法行政和科學管理水平，為建設“新西崗”、為我區經濟發展和軟環境建設提供優質的法律服務和法律保障。
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一、活動目標
通過活動開展，增強全體司法行政干部及社區矯正專職工作者對做好社區矯正工作重要性和緊迫性的認識，切實加強矯正監管和刑罰執行的威懾力，使執法活動更加規范，社區矯正交付銜接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等各個環節得到進一步完善；監管措施更加有力，及時準確掌握重點對象矯正動態，確保監管安全；最大限度防范和杜絕社區服刑人員重新犯罪現象的發生，使全市社區矯正工作規范化管理再上一個臺階。
二、工作措施
1、開展社區矯正工作流程大檢查活動。按照《省社區矯正工作流程》的要求，逐條逐項地進行對照檢查，重點檢查適用前調查評估、交付與接收、矯正執行、矯正解除與終止全流程各環節的具體執行情況。
2、開展社區服刑人員監督管理大檢查活動。按照《省社區服刑人員監督管理辦法》的要求，主要檢查報到登記、矯正方案的制定、分級分類管理、報告與外出、居住地變更、走訪、考核獎懲等社區矯正重點執法領域中存在的問題及其薄弱環節。
3、開展社區服刑人員大排查活動。重點排查有重新犯罪傾向、有脫漏管行為、有蓄意上訪苗頭、流動性大和未成年服刑人員以及不認罪、不服管、消極對抗、反復性較大的社區服刑人員。
三、活動安排
（一）動員教育階段（6月15日—6月30日）
1、開展調研座談。通過調研座談的方式，請司法所長、司法助理、社區矯正專職社工結合各自的工作崗位和工作實際，就如何進一步創新舉措，加強和改進我市社區矯正工作，談談各自的經驗做法、意見建議和工作思路，查找發現社區矯正工作中好的經驗做法，存在的問題不足，需要解決的實際問題。
2、開展教育研討。社區矯正工作科對調研座談人員的發言，對經驗做法、問題不足進行總結歸納，對需要解決的現實問題提出建議。按照《社區矯正實施辦法》和工作實際，制定符合我市實際情況的改進創新措施。結合社區矯正工作例會，通報調研座談會情況。統一社區矯正全體工作人員的思想，討論《社區矯正工作改進創新措施》，調動全體人員的工作熱情和積極性。
3、加強業務培訓。開展司法助理、社區矯正專職工作者專題業務培訓，不斷提高社區矯正工作能力。各司法所要采取集中學習和分散自學相結合的方式，重點做好《社區矯正工作實施辦法》、上級業務主管部門的各類社區矯正工作文件等基本業務知識的學習，熟練掌握矯正工作相關的法律法規、規定和工作流程，提高社區矯正工作業務技能。
（二）集中整治階段（7月1日——7月31日）
1、開展一次核查摸底。在今年3月份、5月份開展的社區服刑人員調查摸底基礎上，以鎮區為單位，對轄區內的社區服刑人員再進行一次核查，查清社區服刑人員人數、服刑期限、報到、認罪服法、電話書面匯報、外出審批等情況。對在規定時限內未到司法所辦理報到登記手續應主動與其取得聯系，并進行思想教育和勸導，經多方聯系仍無法確定其下落的或經多方教育仍不接受社區矯正的，應將有關情況進行詳細記載，用書面形式通報當地公安派出所，要求公安派出所進行查找，并報送矯正科備案。
2、進行一次走訪談話。在核查摸底的基礎上，深入村委社區，對在家的服刑人員進行一次走訪和談話，見面談話率達100%；對在外務工服刑人員，要主動與之取得聯系，利用通訊工具進行談話教育，電話談話率達100%。
3、舉辦一期法制講座。通過走訪談話后，由各鎮區司法所自定時間，舉辦一期社區服刑人員集中法制講座，增強服刑人員的在刑意識，提高教育改造效果。講座內容包括服刑人員應遵守的各項規定、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規。
4、健全矯正工作檔案。按照《社區矯正實施辦法》的具體要求，建立健全社區矯正“一人一檔”。對于新接收社區服刑人員的法律文書及相關材料不齊全的，要及時與法院、監獄協調聯系，盡量補齊。對于日常管理記載內容不全或有缺項的，及時查補，提高檔案的完整性。對于期滿的服刑人員檔案要嚴格按照《社區矯正人員期滿檔案（正、副卷）范本》的要求，認真檢查，逐一對照，補全欠缺資料，并做好整理歸檔工作。
（三）整改規范階段（8月1日——8月31日）
社區矯正工作科針對存在的問題和不足，結合半年工作檢查，全面細致開展檢查督促，規范工作內容、程序、標準。收集各司法所在社區矯正工作中好的經驗做法，查找存在的問題和不足，并指導督促進行整改落實。分管領導親自帶隊，隨社區矯正工作科一起檢查指導，與鎮（區）分管領導和司法所長進行通報交流，促使各鎮（區）提高對社區矯正工作的重視程度，確保社區矯正工作規范有序開展。
四、工作要求
（一）抓緊制定社區矯正工作創新實施意見。要根據本實施方案要求，結合實際，抓緊制定社區矯正工作創新實施意見，制定出臺具體可行的工作制度和操作規程，并認真組織實施。要深入開展調查研究，不斷摸索規律，加強分類指導，及時總結經驗，努力提高社區矯正工作的質量和水平。要加強對社區矯正工作的理論研究和實踐指導，認真組織開展對社區矯正工作的督促檢查，確保社區矯正創新工作的各項任務和政策措施落到實處、見到實效。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以全國公安機關社會管理創新工作座談會、全省公安局處長會議和全市公安局長會議精神為指導，認真學習貫徹落實部長、廳長、局長等領導重要講話要求，深刻把握公安工作面臨的新形勢、新任務、新要求，以“出亮點、創品牌、爭一流、促發展”為根本目標，以全縣公安機關“轉方式調結構加快推進黃河三角洲高效生態經濟區建設”大討論活動為載體，結合推進政法系統“三項重點工作”，按照局黨委的部署要求，進一步解放思想、更新觀念，求真務實、真抓實干，集全警之力、舉全警之智，強力推進“四項建設”，力爭如期圓滿完成各項“規定動作”，創新完成一批“自選動作”，確保各項工作干在實處、干出實效、走在前列，為實現公安工作創新發展、跨躍發展、持續發展，推動全縣轉方式調結構、促進經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。
二、組織領導及分工
（一）領導分工
為切實加強對“四項建設”的組織領導，縣局成立由主要領導任組長，“四項建設”分管領導任副組長，各相關單位主要負責同志為成員的全縣公安機關“四項建設”推進領導小組和辦公室，全面組織協調調度“四項建設”推進工作。“四項建設”由李國慶局長、政委負責總調度，具體相關分工是：任大國同志牽頭負責道路交通及治安卡口建設等方面工作；同志牽頭負責執法規范化建設和“一制一圈七網”治安防控建設；同志牽頭負責信息化建設和“大網安”工作及網上偵察破案工作；同志牽頭負責和諧警民關系建設，其中，在“一電一線一按鈕”工作方面，同志牽頭負責“一電”工作，同志牽頭負責“一線”工作，同志牽頭負責“一按鈕”工作。
（二）“四項建設”牽頭責任單位
1、和諧警民關系建設
牽頭責任單位：政工室
2、執法規范化建設
牽頭責任單位：法制科
3、信息化建設
牽頭責任單位：指揮中心
4、基層基礎建設
牽頭責任單位：社會管理創新由治安大隊牽頭負責，“大網安”工作由指揮中心牽頭負責。
三、推進項目及責任分工
（一）和諧警民關系建設
1、開展“讀好書、寫微博”活動。全面啟動“讀好書、寫微博”活動，10月份組織展評，年底形成規模。
2、開展“大教育、大培訓”活動。積極組織參加市局舉辦的派出所所長、社區民警參加的和諧警民關系建設培訓班，引導基層民警提高應對復雜治安形勢和做群眾工作的能力和水平。10月底完成。
3、繼續深化和加大科級以上干部聯系企業工作力度，作為常態化工作模式，定期主動上門走訪，征求意見建議，積極為企業發展提供優質高效服務。
4、深入推進“警民懇談”活動和社區民警掛任農村社區班子成員工作。突出抓好每名民警每年為群眾辦10件“小事”工作。扎實推進社區民警掛任農村社區班子成員工作，在試點的基礎上，10月底前在全縣推廣，力爭年內創出“品牌”。“警民懇談”活動貫穿全年。
5、全面推進“一電一線一按鈕”服務載體建設。配合市局積極推進“公安服務在線”建設，9月底前要確保建成啟用并發揮作用。建立公安局長、政委常態化在線交流機制，與廣大網民直面交流，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。深入開展“人民滿意窗口單位”創建活動，每個辦事服務窗口或柜臺都要安裝服務評價器，切實提高群眾監督的力度。9月底完成。
6、開展“大表彰”活動。年內，積極爭創市局評選表彰的20名親民愛民模范和10個執法為民先進集體。
7、開展好“轉方式調結構”大討論活動。組織開展好專題學習、專題調研和專題討論活動。期間，組織民警深入全縣重點企業，開展走訪調研和“勞動換位體驗”活動，探索加強和改進公安機關服務經濟發展的新思路、新途徑。
8、深入推進大走訪活動。在抓好常態化走訪活動的基礎上，扎實開展好今年國慶節至春節期間的集中走訪活動。該活動貫穿全年。
9、推進和諧警營建設。積極備戰全市公安機關第二屆“警察體育運動會”，全方位展示公安風采，扎實推進警營文化建設，著力增強隊伍的凝聚力和向心力。10月底完成。
10、鼓勵民警學習深造。探索建立派駐派出所的法制員由上級機關直接管理、優先提拔的選人用人新機制。按照凡通過國家司法考試及取得碩士學位的視情給予獎勵的指導思想，制定出臺鼓勵民警學習深造的實施意見。對通過司法考試的民警，在嚴格考察的基礎上，原則上一律調整充實到執法監督工作崗位并列入后備干部重點培養。
11、設立“品牌創新”專項獎勵基金。每年對各單位推薦的自主創新品牌或工作模式組織開展現場觀摩、集中評選活動，遴選出“品牌創新”工作項目和先進個人，推薦參加市局“個性化命名”表彰獎勵，并適時在全縣推廣普及，形成規模效應。12月底完成。
12、著力強化隊伍組織紀律落實。全面開展紀律作風集中教育整頓活動，深入查擺目前隊伍管理中存在的突出問題，深刻分析深層次原因，有針對性地制定整改措施并嚴格抓好落實。認真學習貫徹、嚴格遵照執行《人民警察紀律條令》，把防范的紅線前移。緊緊抓住重點人、重點事，扎實開展“無違紀科所隊”創建活動。
（二）執法規范化建設
1、認真貫徹落實《全市公安機關年執法規范化建設實施方案》，對7大類33項具體任務，逐項分解落實到相關警種部門，集中開展“提速度、趕進度、保質量”為主題的全警攻堅行動，全力提速推進。10月底前，全省“規定動作”的各項硬性任務必須全部達標、落實到位。
2、全程同步錄音錄像系統建設。整體工作（建設與常態化管理）于10月底前完成。
3、110數字警務系統建設。配合市局抓好試點推廣工作，9月份完成試點，10月底前全面推開。
4、網上辦案和網上執法的全程監督和考評工作。結合全省警綜平臺應用，確保10月底前實現網上執法全程監督和考評。學習借鑒河口分局建設“執法管理服務中心”的做法，對一線執法單位和民警集中適時進行網上監督、網上指導、網上服務，集約警力、提高效率。
5、執法標準化建設工作。待市局《執法指導匯編》一書下發后，組織好征訂發放和學習培訓工作，確保執法民警一手一本，并且熟練掌握。
6、“兩機制三系統”建設。試點運行危險源點防范機制、大調解機制和網上考分管理系統、涉案物品條碼管理系統、網上辦案預警系統為主要內容的“兩機制、三系統”，9月底前要完成試點，10月底前全面實現預期目標。
7、強力推進法制員隊伍建設。城區一線執法單位全部實行派駐法制員制度，農村派出所全部實行教（指）導員兼任法制員。10月底前完成。
8、全面啟動增強民警執法信心工程。對先進執法操作方法發明者，對辦理優秀經典案例的執法者及時地給以表彰和獎勵，以培育民警的榮譽感和成就感。
9、強化執法安全措施。全面規范派出所功能區劃分和辦案場所設置，10月底前，城區派出所及有條件的農村派出所要全部改建完成。
10、建立基層所隊長直辦案件制度。從9月份開始，建立基層所隊長直辦案件制度，派出所所長、刑警中隊長、交警中隊長要堅持每月直接辦理3起以上案件，親自訊問（詢問）、親自制作筆錄、親自整理案卷；國保、治安、經偵等其他辦案部門參照執行。
11、開展突出執法問題專項整治行動。對執法突出問題，實行“掛牌”整治，責令相關警種部門限期整改；全面落實接報警案件立案回執、案件回訪制度，公開接受群眾查詢案件偵辦進度，切實加大案件回執回訪力度。嚴格落實執法過錯責任追究和有責事項責任倒查等規章制度，深入開展“四無”創建活動，全力實現“民警違法違紀率、涉警有理投訴、有責涉法案件”三個“零增長”。
（三）信息化建設
1、高標準推進警綜平臺的推廣應用。10月底前，警綜平臺要延伸到基層科所隊，實現全縣公安機關全面在線運行，真正使其成為廣大民警日常辦公、網上辦案及基礎信息采集、線索查詢比對的工作平臺和工具平臺，力爭走在全省第一批推廣應用單位的前列。
2、警用地理信息系統平臺建設和一期主要應用功能開發。根據市局應用計劃和信息采集標準，抓好本地區警務平臺推廣應用和基礎信息采集工作，并制定本地平臺應用考核辦法。
3、市縣兩級指揮中心可視指揮調度平臺建設。做好指揮中心可視指揮調度平臺貫徹落實工作。
4、公安信息網安全邊界接入平臺建設。建設完成系統的邊界接入工作，完善信息采集、維護機制。裝財科負責資金支持。
5、完善情報信息綜合應用平臺。省廳統一構建的核心平畢后，年底前完成情報信息業務調研及信息采集、維護和分析研判等運作機制構建工作。
6、建設部門間信息共享與服務平臺建設。加快整合工商、房產、保險、通信、民政、廣播電視、醫療衛生等社會管理、社會福利、社會服務部門單位信息資源步伐，積極開展雙向信息資源交換，逐步實現公安信息資源和社會信息資源的動態共享，為“大情報”系統和警綜平臺的實戰應用提供強大支持。研究制定具體的信息聯網共享意見，力爭年底前實現新的突破。
7、公安圖像信息綜合應用平臺建設。年底前，完成公安圖像信息綜合應用平臺本地需求調研工作。
8、建立健全六項工作機制。大力加強信息采集維護機制、全警日常工作應用機制、信息共享機制、情報信息研判機制、網上打防管控工作機制、網上績效考評和執法監督機制等六大機制建設，年底前形成符合全市公安信息化建設應用實際的工作機制；10月底前，警綜平臺試點工作形成一套完整科學的工作機制。
9、組織開展信息集中采集大會戰。在繼續組織開展垃圾信息清理的基礎上，組織開展信息集中采集大會戰，10月底前，將“七類重點人員”及其他基層基礎信息全部采集到位，并同步建立信息采集錄入責任倒查機制、終身負責制和信息采集民警與辦案民警同功同獎制度，確保信息的完整、準確、鮮活、規范。
10、推進信息化實戰應用。從“硬、軟件”兩個方面入手，全面加強基層信息化實戰應用能力。在“硬件”建設上，年底前所有城區派出所社區警務室要全部接通公安網，所有農村社區民警要全部配備筆記本電腦和警務通。在“軟件”建設上，通過教育培訓，強化基層和一線實戰單位民警自動比對、自動預警、網上摸排、網上串并、網上查證、網上緝捕、網上研判等實戰應用技能；繼續實行嚴格的信息化實戰應用考核措施，通過嚴格的考核，督促全警熟練應用。10月份，組織參加全市基層所隊長實戰技能考核，對連續兩次不合格的基層所隊長，堅決予以停職強化培訓。及時組織收聽收看“公安大講堂”，不斷拓寬視野，開拓破案思路，打牢信息化破案新思維、新理念，全面提升信息化實戰應用水平。
11、組織開展信息化破案典型案例評選活動。12月份，在組織開展全縣信息化破案評選活動的基礎上，選拔優秀案例參加全市公安信息化破案典型案例評選活動，進一步總結提煉和推廣應用一批行之有效的網上技戰法并匯編成冊，大力培植信息化條件下偵查破案新的增長點。
12、切實加快信息化應用專業隊伍建設步伐，年底前，要建立信息化專職研判力量，并同步建設公安信息化專家型人才數據庫，為實戰應用提供基礎保障。
（四）基層基礎建設（社會管理創新）
1、以實有人口動態管控為重點，創新人口管理。
（1）實有人口管理。抓住第六次全國人口普查的有利時機，全面普查常住人口、暫住人口和境外人員，真正摸清實有人口底數，建立健全基礎臺帳和電子臺帳，逐步形成實名、實數、實情、實時的“四實”人口登記動態管理機制，全面提升實有人口管理水平。加強和改進外國人管理服務工作，把外國人納入實有人口管理，切實做到底數清、管得住、服務好。
（2）流動人口管理。加強與承擔社會管理服務、城鎮福利等政府相關職能部門的溝通聯系，主動深入油地居民社區和廣大農村，從“以證管人”、“以房管人”、“以業控人”入手，全面加強協作配合，不斷探索流動人口服務管理新辦法。積極推進實施居住證“一證通”制度，使居住證成為公安機關掌握人口動態信息的有效手段；按照屬地管理，建立健全流動人口“先辦證后就業”的用工準入制度，積極推行“委托式”信息采集模式，從源頭把好企業流動人口用工登記管理關、信息采集關；緊緊依托社區、村居綜治治保力量，探索建立流動人口信息動態采集的獎懲激勵機制，切實加強中小企業流動人口的動態管控。用足用好現有流動人口管理的法律武器，對違反《省暫住人口管理辦法》等相關法律規定，特別是雇傭無證人員的單位和業主，一律按上限依法處罰，用強有力的行政手段切實提升流動人口管控力。
（3）重點人口管理。10月底前，“七類重點人員”的相關信息要全部采集入庫，情報信息中心有針對性地開展分析研判，著力提升信息主導打、防、控的實戰效能。建立健全實有人口管控責任倒查機制，切實推動實用人口實現常態化動態管控。
2、以源頭預防為重點，著力化解社會矛盾。
（1）積極參與“大調解”工作體系建設，10月底前，所有基層派出所、交警隊都要設立專門的“調解室”，聘請一批法律層次高、調解辦法多、工作能力強、群眾信得過的法官、律師以及人大代表、政協委員擔任說理師、調解師，努力化解小矛盾、小糾紛，真正實現定紛止爭、案結事了。
（2）大力推進社區綜治辦、警務室、暫住流動人口管理站、監控中心和司法調解為一體的“五位一體”新型社區聯動警務模式，真正做大做強基層社區和農村警務工作。
（3）積極學習借鑒道路交通事故處理“六位一體”新機制，讓全縣群眾普遍受益，提升社會影響力。
3、以構建“大網安”工作格局為重點，創新互聯網管理。
（1）加強依法公開管理。按照虛擬社會現實化管理的要求，加強“虛擬警察”在網上的公開巡查，堅持把網站當公共場所管理，把網站論壇版主、室主當業主管理，把互聯網數據中的IDC當出租屋管理，把網民當暫住人口管理，把“偏激網民”當重點人口管理，把聯網單位當社區管理，實現對網絡虛擬社會的有效管控。年底前，完成3G移動互聯網偵控系統和虛擬人口信息數據庫、虛擬社區數據庫、網上重點人員、重點組織數據庫系統建設；實現對手機WAP網站和微博客等社交類網站的日常監控和信息報送；加強對全社會IP地址的有效管控，確保對網上有害信息、入侵破壞行為、違法犯罪活動線索有及時發現、準確定位；年底前全部完成二代身份證實名上網管理系統建設；網吧系統在線率和查控率要達到90%以上。
（2）健全網上輿情引導處置機制。分級、分地區實行網上輿情實時動態監測，充分發揮網絡評論員隊伍的作用，力爭對網上各類涉警負面輿情做到提前預警、及時研判、有效引導、迅速處置。善于發現和培養一批長期對公安機關關注度高、網游時間長的“職業網民”，加強引導、為我所用，使其擔負起公安機關的“義務評論員”工作，從社會、群眾角度化解輿情危機。
（3）構建“大網安”工作格局。積極爭取黨委、政府支持，加強對政府機關、企事業單位及其他組織、個人網站的管理，切實把網絡信息的源頭控死控牢。強化網上動態管控，10月底前，制訂出臺具體管理措施、辦法，探索啟動管理試點工作。年底前要在全縣推開，并逐步實現動態管理和常態監控。加強對網絡運營企業的常態化監管，確保做到網警部門與網絡運營企業網路同步擴寬、網容同步擴容。
4、以推進打防控一體化建設為重點，著力提升社會治安動態管控能力。
（1）繼續深化打動防范“兩搶一盜”犯罪大會戰，大力營造嚴打嚴管氛圍。集中時間開展農村地區反盜竊專項斗爭，部署深入開展“打黑除惡”專項斗爭，繼續強化社會治安重點地區整治。12月初，開展大規模退贓公開返還大會。
（2）深入推進社會治安打防控一體化建設，進一步嚴密動態防控網絡。從9月份開始，參照中心城區的做法，對在政府駐地參與以110為龍頭的多警聯動路面動態巡邏防控的警車全部實行GPS運行軌跡管理，并依托流動警務室，將動態巡防工作連成串、串成線、形成網，真正動起來、巡到位。年底“一制一圈七網”治安防控模式基本建成。按照《全市社會治安視頻動態監控系統建設三年規劃》部署，完成年度建設任務。
（3）以隱患排查整治為重點，強化公共安全管理。
—推進國省道中間隔離設施建設，健全完善交警上路的警務工作機制，形成完善的公路監控網絡。
—加快實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，確保今年人員密集場所消防安全重點單位全部達標。
—加強對學校、幼兒園、醫院、敬老院等重點部位的安全保衛，強化內部安全防范工作，加強巡邏控制，嚴防發生各類暴力犯罪活動。全力加強對學校、幼兒園安保措施的落實，逐一排查、限期整改、督促落實，確保校園及周邊“見警察、見警車、見警燈”，堅決防止因工作不到位發生問題。
（4）以強化陣地控制為重點，創新行業場所管理。以警綜平臺和“大情報”系統建設為契機，全面摸清轄區公共復雜場所、特種行業和涉及槍支彈藥、爆炸劇毒放射等危險物品單位的底數，掌握業主和從業人員情況，落實陣地控制措施。全面落實舊貨、典當、二手車市場、廢舊金屬收購等重點行業信息登記報送和物品流向登記制度，并開展滲透型、互補型秘密建情管控工作。
5、創新基層內保工作機制，著力實現單位內部防控新突破。著力規范“三級管理、兩級指導”機制，依法履行指導監督工作職責。從現在開始到年底，以派出所為單位，全面摸清轄區單位底數，采集各種相關基礎信息，分門別類列出管理清單，逐一落實責任單位和責任人員，指導單位完善人防物防技防措施，努力創造安全穩定的單位內部環境。突出抓好事關國計民生和經濟社會發展的重點單位、重點行業、重點企業內部安全防范，廣泛開展“送平安消除治安隱患、送法律維護單位權益、送服務和諧警民關系”為主題的“三送創安”活動，寓管理于服務之中，著力提升單位內部治安防控的層次和效果。
6、以完善常態監管機制為重點，創新社會組織管理。把社會組織納入依法有序管理之中，做到事前能及時發現、事中能有效控制、事后能妥善處置。9月底前摸清核實縣和油田社會組織，逐一登記在冊，加強管控。年底前，在全縣范圍內組織開展一次社會組織全面摸底調查活動，全部納入常態化監控之中，切實做到底數清、情況明、管理到位，決不能失控漏管。
一是統一思想，提高認識。“四項建設”是今年市局黨委確定重點推進的工作，項目多、任務重、時間緊、要求高。目前，時間已經過半，形勢任務非常緊迫。對此，全縣公安機關特別是各單位負責同志要進一步統一思想、提高認識，既要充分肯定成績、堅定信心，又要認識差距、找準不足，迅速把全體民警的思想和行動統一到局黨委的各項部署要求上來，動員全警、全警動員，全面落實各項工作措施，全力推進“四項建設”，確保任務目標的如期實現。
二是加強領導，細化責任。要進一步加強組織領導，緊密結合上級和局黨委部署要求，結合今年重點推進和完成的項目，按照分工要求，抓緊研究制定和細化“四項建設”推進實施方案，進一步明確目標、內容、時限、標準及責任領導、責任單位、責任人，提出工作要求，倒排工期，強化措施，強力推進。要嚴格落實責任，一級抓一級，層層抓落實、抓推進。牽頭部門要在制定細化推進方案的基礎上，抓好組織協調調度，定期通報情況，及時研究解決問題，有計劃、有步驟地推進各項工作；責任領導要及時聽取推進項目情況匯報，深入督導檢查，研究解決問題；各責任單位要按牽頭部門的要求，分工負責，密切配合，全力做好工作，確保任務目標的圓滿完成。
三是強化措施，重點攻堅。各責任單位要在明確任務目標的基礎上，進一步理清工作思路，分清輕重緩急，強化工作措施，全力推進各項工作。特別對年內重點推進的項目，要發揮主觀能性，統籌協調各方面力量，集中精兵強將，集中精力，集中攻堅，確保目標如期實現。對工作中遇到的問題和困難，要及時向縣局推進領導小組報告，共同研究解決。
____年上半年，____司法所在____鎮黨委、政府和縣司法局的正確領導下，緊扣司法行政主題，認真履行司法行政職責，切實承擔起人民調解、普法宣傳、安置幫教、社區矯正和法律服務等任務，并積極配合鎮黨委政府中心工作，及時排查和消除矛盾糾紛，為社會和諧穩定做出努力。現將主要工作匯報如下：
1、扎實開展人民調解工作。
今年以來，我鎮的人民調解工作以鎮政策法律服務中心為工作平臺，以聯調工作機制為載體，進一步鞏固和深化人民調解“百色經驗”，大力開展矛盾糾紛“大排查、大調處”活動。半年來，全鎮共排查出各類民間糾紛154件，調解154件，調解成功154件，調解成功率100%。其中：鎮調委會調解10件、各村調委會調解144件。目前，我鎮影響較大的民間糾紛案件主要是涉及魚梁航運樞紐工程征地款糾紛的一系列歷積案，如：九合村瀨覺屯1-6組與7-13組征地款糾紛案、七聯村瀨鄂11組征地款糾紛等。以及新民村那坤屯9組與10組土地權屬糾紛案、九合村瀨覺屯5組與10組土地權屬糾紛案、____鎮六聯村憧舍屯6組與玉鳳鎮朔柳村朔下屯山林土地權屬糾紛案等3個糾紛。另外，新發案件七聯村那立屯與駐地軍隊之間的飛機場擴建項目征地糾紛案件則是我鎮今年以來影響最大的案件。對于這些糾紛，我們已經投入了大量的精力，做了大量的調解工作，現在糾紛當事人雙方的思想也都比較穩定，沒有過激的行為發生。
2、普法及法制宣傳深入人心。
今年以來，我所繼續廣泛開展“法律六進” 活動，以農民工法律援助專場法律宣傳、政法綜治宣傳月、“6.26”禁毒法制宣傳日等載體，深入學校、村屯、企業、街道或者結合調解現場，向群眾開展形式多樣、內容豐富的法律宣傳活動11場次，受教育人數達18370人，制作法制宣傳欄6期。
3、安置幫教工作穩步推進。
今年上半年，我鎮新增刑釋解教人員13人。我所根據普遍教育與重點教育相結合的原則，以“幫教社會化、工作職責規范化”為工作思路，積極做好刑釋解教人員的安置幫教工作。首先摸清轄區內刑釋解教人員的數量。目前，轄區內3年來在冊刑釋解教人員39人，做到底數清，情況明。其次結合分類施教，認真做好安置幫教措施的落實工作，確保無家可歸、無業可就、無親可投的刑釋解教人員進一步得到安置。截止到現在，所有的刑釋解教人員都能較好的實現了安置，至今未發生一起重新犯罪現象。
4、有序推進社區矯正工作。
今年以來，____司法所認真貫徹上級有關開展社區矯正文件的精神，加大工作力度，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區矯正對象，執行監管職責。目前我鎮共有社區矯正對象21人，其中緩刑20人，假釋1人。在冊矯正對象已經全部納入監督管理程序。____司法所在社區矯正日常管理上，堅持嚴字把關，做到嚴進嚴出，從嚴管理。嚴守社區服刑人員接收關，認真遵守相關規定，做好首次訓誡教育；嚴明社區矯正管理紀律，明確社區服刑人員權利和義務，要求他們自覺遵守社區矯正規定；嚴肅社區矯正獎懲考核，學會用制度管理人，讓表現差的服刑人員有壓力；嚴密社區矯正各類組織關系，及時向局矯正股多匯報，主動與派出所多溝通，形成社區矯正工作齊抓共管；嚴防社區服刑人員脫漏管和重新犯罪。
在具體管理過程中，也存在不少問題：1、工作人員不足，在個別談話和審前調查時不能滿足基本要求，也給日常工作帶來巨大壓力；2、一些服刑人員認識還不到位，較為難管理，一些管理措施難以有效發揮作用；3、社區服刑人員分布散，缺乏交通工具，對走訪和審前調查造成影響。
5、法律服務工作進展順利。
上半年，我所加強法律服務意識，認真抓好服務工作，努力提高法律服務質量，嚴格遵守法律服務職業道德。半年來，共接受法律咨詢68人次，加強法律援助工作，共提供法律援助20次，民事訴訟2件，非訴訟民事1件，擔任法律顧問8家，法律文書32件。
6、積極參與政府中心工作。
今年以來，我所積極主動參加由政府組織的“三大糾紛”和涉及征地及征地款分配糾紛的調處工作，共派出干警70多人次，取得較好的效果。
一是對村調委會的工作指導、管理不夠，還需加強；
二是由于我鎮所轄6個村1個居委會，地域面積跨度大，人少事多，加上工作經費緊缺，影響了法制宣傳教育及社區矯正工作的開展；
三是經費及人員配備不足，工作量大，工作上往往顧此失彼，工作非常被動。
1、加強村級調解員的培訓及矛盾糾紛排查、調解力度。
2、加強法律援助知識的宣傳，讓法律援助知識深入民心，讓更多的群眾獲得法律援助。
3、加強社區矯正管理工作，在管理方式方法上穩中求新，確保社區服刑人員無脫漏管和重新犯罪，努力使社區矯正工作上一個新臺階。
