時間：2023-04-24 08:54:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全應急教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
小學生作為教育的一個重要群體，又處在成長與發展的關鍵時期，小學生的安全隱憂，給我們敲響了警鐘，與小學生密切相關的教育不得不引發思考，針對這一時期孩子們的身心發展的特點開展必要的應急教育也就成了大勢所趨。
一、現狀分析
我們知道小學生作為一群處在身心發展并不成熟時期的人，寄希望于有一天他們會像超人一樣面對著種種危難可以所向披靡恐怕也是癡人說夢，不切實際。
然而孩子們面對著這些危害，有一種弱勢的不知所蹤，家長們的種種擔憂引發了空前絕后的中國特色——中國式接送孩子。
對于“中國式接孩子”， 一項有意思的數據值得相關部門研究：“目前， 南京幼兒園的接送率是100%， 而小學尤其是低年級的學生，接送率目測至少在九成以上，一個城市有幾十萬乃至百萬的小學生及幼兒園小朋友，那么，每天要往返學校四次， 人流量將是數百萬計， 這對城市的交通 壓力可想而知。”在這種背景之下，孩子本身其實也受到了影響，接送孩子時的過度關心，過度寵愛，使得孩子們的素質與心理發生了一些變化，面對著這些變化，應急教育的目的方法策略無法使得家長完全放心，因而中國式接送孩子現象一直出現，這樣的存在時中國的特色也是中國教育反思的所在。
雖然這些事件的發生并不是單單一個教育就能解決的，也不是某人的一己之力就能完善的，但孩子們的應急之舉面臨著深深的挑戰，我們需要一種彌補來完善這一漏洞，需要一種與孩子們身心發展相匹配的應急之措來優化這種局面，需要一種與教育的發展規律相一致的應急之舉來將不幸降低到最低。
就目前來說，這種應急教育是指緊急情況發生前關于自救、互救，以提高個體生存能力為主的教育，它是安全教育的重要組成部分，也是青少年素質教育的內容之一。 我國的應急教育指向防災應急和安全自救。
二、必要性與重要性
（一）必要性
在屢屢事件爆發之后，在慘劇不斷上演之時，任何人都不敢冷漠這樣的局勢，帕斯卡爾在其《思想錄》中曾說：人只不過是一根葦草，是自然界最脆弱的東西；但他是一根能思想的葦草。用不著整個宇宙都拿起武器來才能毀滅；一口氣、一滴水就足以致他死命了。
當我們看到陽光般的孩子失去了年少的面龐，當我們看到無數的惋惜在堆積時，我們不敢怠慢，也怠慢不起，更不想以此頹廢，以此漠然，以此無知，以此消極等待，這時應急教育的開展就成了大勢所趨，成了不可缺少的重要環節，成為我們急需完善的環節，這是應急教育開展的必要性與迫切性。
（二）重要性
小學教育是十年樹木百年樹人的教育大關，應急教育作為一種教育，放在小學這一層面，就必須結合小學生的特點，小學階段的特點，應急教育的特點，對此采取相應的針對性的教育。
這有利于增加小學生自身的應急知識，提高小學生自身的應急能力；有利于促進教師應急教學的開展；有利于緩解家長對孩子安危的焦慮；有利于應急教育的不斷完善，提高應急教育的質量，進而豐富教育的內容。
三、存在原因
（一）社會安全保障體系的不完備
孩子處在小學階段，各方面的發展并不成熟，單純的一己之力還是有限的，然而社會保障體系并不完備，以至于頻發事件直接裸的暴露在了孩子的身邊，這讓家長的擔憂迅速提升，使得中國式接孩子的現象沒有絲毫的減弱反而在不斷提升。
（二）學校應急教育的缺失
學校作為孩子們學習的一個重要場所，在這樣的場所里，孩子們接受的知識，掌握的技能還是有一些應試教育的味道，對于應急舉措應急方案的設定還只是停留在表層。學校對應急教育的重要性認識還遠遠不夠，總抱有僥幸心理，認為危機離自己還很遠，只是做些表面文章，缺乏一整套應急預案，缺乏長效管理機制。于是孩子們真正面對那些東西的時候，還是一如既往的陌生，一如既往的不知所措，雖然他們還小，讓他們像鐵臂阿童木一樣也不現實，但面對著這些事件的一片茫然也更不該，這恰恰也說明了應急教育的不完善，不合理。
四、相應對策
（一）開設專門的應急教育課程
應急教育不能只是口頭上的說說而已，要切實的安排專門的課程，設置適合小學生發展規律和應急教育自身規律的課程，讓孩子們先接觸到一些基本的應急知識，在大腦中建構自己的圖式。由于應急教育課目前在中小學還沒有規定為必修課，這就使得應急教育課往往存在“科普化”和“業余化”問題。多數學校沒有專門開設這門課程， 應急知識教育往往放在安全教育課或類似課程上講，或者在班會、團會上講，應急教育的效果大打折扣。
（二）其他課程的滲透作用
在專門的應急課程的系統教育下，還應該將應急教育滲透到學生的每一個活動，每一個課程中，讓孩子們能夠隨時為自己的生命獲得一些掌控的自主性，讓孩子們在潛移默化中學到應急的基本內容。
（三）保障措施的實施
1. 建立應急教育的保障機制
首先在思想上要高度重視，不能流于形式，另外要為應急教育的展開提供充足的經濟支持、政治支持，要有行之有效的保障機制，不然應急教育無法真正的落到實處，保障機制的建立要有一定的體系，做到系統全面，靈活多樣。
2. 學生之間團體行動，根據家庭地點年齡以及其他相關因素對其進行組合
上下學期間高年級低年級一起行動，由高年級學生帶低年級學生，在這種團體行動中，既起到了一定的保護作用，還能培養學生的團體協作的能力以及一種擔當與責任。
3. 設計相應的報警機制，使小學生在第一時間內能夠得到最大限度的保護
在書包衣服等隨身方便的地方安置報警器，在校園隨手可觸之地設置緊急救援機制，讓孩子們能夠有強大的外援，為他們保駕護航，這種機制的設置不能只是形式，要落到實處，確實能對小學生的安全起到最大的作用。但孩子們必須知道怎么用，如何用，怎么用的好，如何用的妙，這部分便是應急教育所該擔負的。
4. 進行現場模擬培訓
要讓孩子們能夠靈活掌握，設計專門的模擬場地進行現場模擬反應，讓學生能夠有一種條件反射，形成一種習慣，當這種習慣形成之后，應急教育的落實才算更加具有意義。
（四）加強小學應急教育的師資培訓
針對小學生的特點采用靈活多樣的方式。聘請專業人員進行應急預案的設計，提高小學教師的應急能力和水平，提高專業素養；制定專門的應急教育的教材，借鑒國內外豐富的經驗。
五、結語
生命是個誰都無權輕視的話題，安全是個誰都不能漠視的境遇，小學生關乎著家庭學校社會國家各個層面，中國式接送孩子所形成的這種中國特色讓我們扼腕嘆息的同時也感受到了背后的教育反思，當然應急教育的落實，不是一個孤立的事情，也不是一個純粹的現象，在這背后承載著太多的東西，夾雜了太多的思考，但生命無小事這是一個亙古不變的永恒！
參考文獻
[1] 蔡劍秀.“中國式接送”何時休[J].中華家教，2012（01）：6.
[2] 吳路珂.應急教育：教育研究中不可缺失的領域[J].外國教育研究，2010（05）：54.
[3] 許錫良著.追尋教育的真諦——許錫良教育思考錄[M].重慶：西南師范大學出版社，2010：27.
[4] 吳洪華.學校應急教育存在的誤區和對策[J].教育實踐與研究（中學版），2008（10）：7.
一、演練目的
通過應急疏散演練，使全校師生掌握應急逃生的正確方法，熟悉我校緊急疏散的程序和線路，確保在災難來臨時，應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護全校師生的生命安全，減少不必要的傷害。同時通過演練活動培養學生聽從指揮、團結互助的品德，提高突發公共事件下的應急反應能力和自救互救能力。
二、演練安排
1．內容：地震應急疏散演練
2．對象： 東西校區全校師生、教職工
3．時間： 20xx年3月28日（周一）課間操
4、演練地點：教學樓、操場
三、演練準備：
（1）演練前班主任動員，讓學生熟悉應急逃生的正確方法，講明演練的程序、內容、時間和紀律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區域。各班要召開一次主題班會。
（2）演練前班主任對疏散路線必經之處和到達的“安全地帶”進行實地仔細檢查，對存在問題及時進行上報整改，消除障礙和隱患，確保線路暢通和安全。
（3）組成相關工作小組，確定人員，明確職責。
（4）學生穿校服。
四、演練要求：
1、 參與演習的師生在疏散演習過程中必須注意安全，保證有序進行，不要著急，不要亂跑，避免發生推擠嬉鬧等現象，確保安全，演練前班主任讓學生檢查好鞋子，避免鞋帶絆倒。
2、 參與演習的師生在演習過程中遇到問題，要及時向校方演習活動指揮小組報告，及時解決，確保整個演習過程安全有序，順利進行。
3、每個班級排成2列隊伍，前后門都打開，班主任在前面，送路隊的老師在后面，不要在教室里整隊，直接從教室的安全出口（門），沿著右墻角邊有秩序的進行撤離，不搶道，不驚慌，聽從老師的指揮。
撤離路線跟上操路線一致，各班跑到做操的位置后一定要蹲下。
4、聽到學校發出的警報聲后，全體師生立即快速、安全進行疏散，不能再收拾物品。 師生在疏散時必須按照自救動作要求完成：抱頭、盡量壓低身體靠右行、保持安靜，各班一定要重視，不要笑。
摘 要 隨著我國體育事業的不斷發展，學校越來越重視在體育教學中展開學生的應急避險能力培養，并且會通過各種途徑對學生進行相應的安全教育，促使學生對體育運動中的安全形成良好意識。體育教學中應該培養學生對應急避免的認識，預防學生因安全意識不足受到不同的傷害，在體育教學中融入應急避險教育能夠提高學生安全教育的總體效果。本文首先明確指出了學生應急避險能力的重要性，其次點名應急避險能力的主旨內涵，最后重點闡述通過體育教學加強學生應急避險能力的可行性和合理性。
關鍵詞 體育教學 學生 應急避險能力 研究
現階段，社會上不乏惡性傷害事件，涉及到學生生命安全的事件也逐漸增多，一系列社會惡性傷害事件引起了國家、社會、學校的高度重視。因此，針對這種情況，國家做出了一系列安全制度，社會也出臺了一系列政策，而學校則加強了對學生的安全教育，切實防范了學校里面的安全事故。因此，加強學生應急避免能力格外重要，而通過體育教學加強學生的應急避險能力也是較合理的教育途徑。
一、學生應急避險能力的重要性
保護好我國學生在校的安全，保護好學生在社會中不受傷害是學校必須要遵循的基本原則。缺少任何安全保障的學校顯然已經不能成為合格的教育場所，缺乏安全意識的老師也失去了自身應有的職責。
因此，我國教育法規已經指出在全國各所學校中要展開面向學生、面向老師的生命安全教育的重要性。但是，大多數學校的生命安全教育只是進行安全教育知識宣傳，并未將生命安全教育理念落實行動當中，普遍欠缺教學實踐。學校往往只是通過活動對學生展開的應急避險教育，按部就班宣講安全的重要性，沒有為了宣傳生命安全教育展開實踐演練，誤認為只要明白生命安全理論就能夠做到應急避險，忽略了應急避免的實際訓練性和教學實踐性，應急避險要求教師采取適當的手段和教學方法，培養學生在遇到突發事件時，有能力進行自救，有方法進行自我保護。
二、應急避險能力的主旨內涵
通常情況下，人類對外界環境做出的反應不同，有自然狀態，也有應急狀態。自然狀態通常是說人們平時工作、學習、生活中所表現出來的狀態，而應急狀態是人們面臨緊急事件，比如人身安全遭受威脅、違法犯罪、自然因素導致的災害等情況下出現的狀態，在面臨緊急事件時人會表現出激動、緊張、慌亂，身心的行動能力都會發生一定變化，導致人處于非自然的狀態。
生命安全教育所說的應急避險能力是說人在緊急狀態下能夠擁有應對一些緊急事件的能力，通過行動減少緊急事件對自己的影響，使自己盡快脫離險境，包括進行自我情緒的調控、正常的行動能力、對危險源的認知能力及良好的心理承受能力等。學校應該培養學生在面臨緊急情況時，具備良好的心理素質和行動能力來減少、預防緊急事件帶來的傷害，盡量使自己轉危為安。此外，還要求學生在發生緊急事件時保持冷靜，努力適應外界環境，合理處理與外界的平衡關系等。
三、通過體育教學加強學生應急避險能力的可行性分析
由上文可以得出，生命安全教育并不是理論教育 ，而應該與教學實踐相結合，通過體育教學來培養學生的安全意識，從而擁有應對外界危險的能力，實現加強學生應急避險能力的教育目標具有一定可行性。
首先，體育教學中的實踐性為培養學生應急避險能力提供了訓練平臺。體育教學能夠傳授給學生運動技能，可以幫助學生運用技能去應對遇到的危險。比如通過跑步速度訓練、跳躍彈跳訓練、外物閃躲訓練、投擲訓練、抗擊訓練、高度攀爬訓練等，盡管訓練力度不大，并且達不到標準的應急避險能力訓練要求，但是在一定程度上能夠提高學生的身體素質，為應對緊急情況做了準備。
其次，在體育教學中，學生還可以學到危險情況下對外傷進行處理、包扎、止血及人工呼吸、溺水救助、心胸復蘇等醫療知識，只有了解了救助知識，才會在危險情況下進行自救。體育老師在處理運動外傷時常常采取以上方法，因此，將方法傳授給學生能夠增強學生的理療知識，幫助學生在緊急危險情況下正確處理傷患。
再次，體育教學還可以還能夠讓學生體驗到外界對自己的考驗。在老師的帶領和引導下，學生能夠在參與運動、比賽的過程中豐富自身情感，同時獲得堅韌不拔的毅力、自信心、忍耐力、樂觀向上等良好品德，能夠增強學生的心理承受能力，幫助學生在緊急情況下保持良好的心態，從而能夠鎮定自若的處理困境。
最后，在大學、中學、小學中展開學生應急避險能力的訓練，必須要側重教育的實踐性。而體育課程是各所學校都有的課程，通過體育教育進行學生應急避險能力的培養，可以針對不同年齡段的學生展開有層次的應急避險能力教育，還能夠保證教育的健康持續發展，為教育事業的全面發展奠定基礎。
四、結論
學校生命安全教育是一項任務艱巨的工作，教育工作者要始終將安全貫穿教學過程中。體育教學對學生應急避險能力的培養有一定推動作用，同時憑借二者具有實踐性、體驗性等相似之處，在提高學生身體素質、心理素質及勇氣方面，也起到了培養學生應急避險能力的作用，因此，通過體育教學來加強學生應急避險能力具有可行性和合理性。
參考文獻：
[1] 郭凌霞.“緊急避險”游戲[J].中國學校體育.2011（7）.
[2] 王強.南京中學生應對突發事件的應急避險能力的現狀調查[J].科技信息.2010（32）.
關鍵詞：應急管理；常態化；法治
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0317-03
隨著經濟社會的發展和轉型，中國的突發事件不斷發生，不僅重特大自然災害連續出現，而且事故災難頻發，社會安全事件及其新的樣態，如暴力恐怖事件也不斷沖擊人們的眼球和神經，給社會安全、應急管理帶來了新的挑戰。但就個體與個別地方而言，就社會生活中的各種事件而言，應急突發事件畢竟是一個小概率事件，于是現在的應急管理，就出現了如鐘開斌在分析目前的公共安全教育一樣的情況：“在災害發生后的非常態時期，通常會出現一段關心公共安全教育，注重了解和學習防災減災知識、應急技能的短暫的關注期和熱情期。災害發生后，由于突如其來的強烈沖擊以及造成的重大人員傷亡和經濟損失，容易形成強烈的‘聚光燈’效應，安全意識和應急技能很容易成為媒體報道的焦點和全社會關注的熱點，公共安全教育也成為政府積極倡導和推動的重點工作。在轟轟烈烈的搶險救援工作結束后的常態時期，全社會很快回歸為不關心公共安全教育，不注重了解和學習防災減災知識、應急技能的長時間的遺忘期和冷淡期。災害結束后，隨著相關工作由搶險救援轉入災后恢復重建階段，媒體對災害和災區關注度急劇下降，普通民眾在經歷了前期關注搶險救援的‘審美疲勞’以及對公共安全教育短暫的學習熱情后，重新回歸到正常的生活、學習、工作中，此時公共安全教育很可能不再成為民眾關心、政府關切、媒體關注的話題。特別是，與看得見摸得著、轟轟烈烈、很出聲很出彩的搶險救援這項顯性工作相比，公共安全教育這項隱形的基礎性工作顯得默默無聞、不出聲、不出彩，并且有時投入大、周期長、見效慢，因此不容易得到政府官員和普通民眾的重視。有些官員和民眾缺乏憂患意識，存在僥幸心理；一些地方和單位還沒有把公共安全教育工作納入議事日程，不愿意把錢用在預防和應急準備工作方面，‘有錢買棺材，沒錢買藥’。其結果是，公共安全教育往往成為一陣風，‘災害來跟著來，災害走跟著走’，無法持久和深入；全社會‘好了傷疤忘了疼’，缺乏深入反思和總結提高，未能做到‘吃一塹、長一智’。”[1] 當突發事件再次發生時，我們又重復昨天的一切。
對待應急管理和安全的思想、態度和行為不得不引起我們的深思。如何能讓應急管理能夠切實“應急”，不再疲于奔命，頭痛醫頭，腳痛醫腳，讓應急管理既能治標，也能治本，當突發事件發生時我們能胸有成竹，泰然處之。把全民公共安全教育培訓，安全意識和能力的提高常態化和法治化，把政府應急工作納入常態管理中，平時就做好各項預防和準備工作，努力提高處置和恢復能力。筆者認為，把應急管理常態化與法治化治理應是不二的治本之策。
一、把公民公共安全教育培訓，安全意識和能力的提高常態化和法治化
公民危機意識的強弱直接關系到應急管理的效果。因此，發達國家不惜花費巨資對公民進行經常性的危機意識教育和培訓。一些國家應急管理部門設有教學培訓機構，旨在推進全民減災教育運動，提高的公民危機意識，增強災害互助關愛精神。以能力建設為核心，對應急管理人員進行教學培訓，在教學培訓和實際工作中注重開展演練，以此來檢驗教學的效果。防災安全教育分為學校教育、社會教育和企業教育。發達國家十分重視學校安全教育，從小學抓起，把防災安全教育納入教學大綱。社會安全教育一般通過各種社區活動開展。
在日本，有防災教育及培訓中心，面向公眾開設各種減災培訓、急救培訓等課程。模擬災害現場，讓市民體驗地震、海嘯、泥石流、火災等災害的破壞力。日本的防災教育特點是，在點上抓學生教育，在面上開展國民防災教育運動。把防災應急內容融入到各門課中，使學生增強防災應急安全意識，掌握應對各種災害的相關知識，提高防災實踐能力，在災害中實現“自救”。 一般在日本從小學就開始進行防災減災的訓練，每年都有一到兩次的防災訓練。關東大地震后，日本把每年9月1日定為“防災日”，各地還建立了很多防災安全科技教育場館，廣泛開展社會宣傳，普及防災訓練和教育。他們的做法很值得我們學習和借鑒。
中國《突發事件應對法》、《防震減災法》等有關法律法規已對全社會的公共安全意識和應急技能培養作了原則性規定，但不具體，可操作性差。筆者認為，當前應出臺相應的實施細則、工作方案以及配套管理辦法，建立公共安全教育的常態化法治化管理機制。同時，要提高公共安全教育在各級政府、領導干部政績考核中的比重，使之成為對各級黨政領導干部具有約束性的“硬指標”，由此增強其對公共安全教育極端重要性的認識以及對公共安全教育工作的重視程度。
二、把應急預案的制定、修改完善和演練常態化和法治化
應急預案是應對突發性公共危機事件的應急行動方案，是各級人民政府及相關職能部門與單位應對突發公共危機事件的計劃和步驟，也是一項制度保障。
目前應急預案編制與管理工作，仍然存在一些不可忽視的問題。一是一些必要的預案缺乏，如2008年初南方雨雪冰凍災害發生時就缺乏應對極端天氣的預案，造成只能通過會議來應對突發事件。在一些鄉鎮缺乏地震應急預案，導致意料之外的地震出現時手腳無措。二是有些應急預案質量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的、他人的預案；有的預案通篇都是原則性用語，上下一般“粗”，沒有可操作的實際內容；有的執行主體不明，預案內容與實際工作脫節。三是應急預案之間缺乏銜接，協調性差。有的預案內容前后矛盾，應急響應級別和響應行為銜接混亂；有的預案沒有征求部門意見和經過專家評審，預案之間銜接不夠，導致后部門職責交叉，意見不統一，產生矛盾。四是應急預案動態管理滯后。有的單位將應急預案制定后就束之高閣，對預案中規定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓，更不結合本地區、本部門、本單位實際進行演練，使預案成為應付上級檢查的“擺設”；有的在預案實施后發現有許多不適應之處，也不進行修訂、完善，致使預案再次啟動時出現問題。五是應急預案實施與現有投入很不適應。如預案中明確的應急保障，在實際中因財力有限，難以投入大量資金確保實現。此外，應急預案的修訂、宣傳、培訓、演練和評估等也缺乏必要的經費保障，培訓與演練根本就沒有。
為此，應急預案必須根據本地區、本部門、本單位的實際情況制定，凡是與突發事件應急相關的單位都應參加到預案的制定中來，應急預案的內容應當完整地包含應急策劃過程（風險評估，脆弱性分析，能力評估），應急準備過程（教育宣傳培訓和演練），應急響應過程，應急恢復，應急評估和改進。
特別需要注意的是，應急預案是根據以往的經驗和可能出現的突發公共事件的特點編制的，與突發公共事件的實際情況可能存在一定的差距，且突發公共事件在不同的發展階段也具有不同的特征。因此，必須加強對應急預案的動態管理。我們不僅要對應急預案進行廣泛的宣傳教育和培訓，而且特別要強化預案的應急演練。應急演練是應急準備的重要環節，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發現存在的問題和缺陷，驗證預案在應對各種情況下的適應性；可以檢驗應急工作機構是否完整，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協調配合是否協調一致，從中找出需要進一步完善和修正的地方。
為了進一步加強基層應急管理工作，應積極推進應急宣傳教育演練進企業、進學校、進社區、進村鎮，增強公眾應急意識，提高應急反應處置能力。從日本的救災應急經驗來看，對中小學生和普通群眾的應急安全素質培養，平時經常性的應急演練是非常重要的，甚至可以說是最重要的。“當前，發達國家應急管理的發展趨勢是越來越注重預防，突出‘未雨綢繆，防范未然’的應急管理理念，針對薄弱環節采取相應的預防措施，減少發生災難的可能性，降低災難可能帶來的損失。” [2]預案及其演練就是設立、檢驗預防措施是否到位的重要環節。應當以增強應急預案的針對性和實效性為抓手，制定好、演練好應急預案，切實做好事故災難的預防和準備工作。
只有用常態化和法治化的辦法加強應急預案的針對性和實效性，切實把突發事件的預防與準備工作做實做細，做到胸有成竹，處變不驚，才能真正防患于未然。
三、把應急管理體系建設和風險隱患排查治理常態化和法治化
加強政府公共安全管理職能，構建自上而下合理設置相應的公共安全危機管理體系，尤其要改變縣、區、鎮、村基層管理缺失的狀況。以法律法規為保障，明確社會各階層在公共安全事件中的職責和具體途徑以及所應扮演的角色，規范在公共安全事件發生時社會公眾的行為。將目前分散的應急指揮中心如供水、供電、燃氣、交通等指揮中心或值班室進行聯網，統一報警號碼，采取“集中報警，分類分級處警，統一監督管理”的指揮模式。設立公共安全常設管理機構，促進各職能部門的資源共享和有機銜接，全面控制各類安全隱患。以往應急管理多是“輕防范、重治理”，事前不認真防范，不認真準備，而將大量的人、財、物力投入到日后的處置上。對此，要建立健全公共安全應急管理體制和社會安全防控體系，做到預防為主、防治結合，把主要公共安全資源投入和注意力放到事前監督檢查上，用經常性的監督檢查和抽查來督促企業形成常態化的隱患排查機制、規范化的安全生產責任制、有效的風險應對機制。同時在安全生產監管中引入群眾參與，讓廣大群眾和專業人士都參與到重點企業隱患排查、污染舉報、督促整改上來，用官民的智慧共同來應對事故災難。一定要把隱患和風險當事故一樣認真對待，對風險隱患排查整治不力者，安全生產責任制不落實者，應急準備和措施不充分者進行嚴格問責，方能盡量杜絕人為的公共安全事故，降低自然安全事故所帶來的損失。
四、把應急事件的問責常態化和法治化
“官員問責制在《突發事件應對法》中主要體現在第63條，該條規定的問責方式是“由其上級機關或者監察機關責令改正”，有所列八種情形之一的，“根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”值得補充說明的是，官員問責制的實施效果不能僅僅取決于處罰的力度，最主要的是明確問責的對象和范圍，實踐中防止隨便找個替罪羊的現象。官員問責制是柄雙刃劍，用之不當反而會背離問責制的初衷。為此要加強問責制的程序化和法治化，從制度的角度追究真正的責任官員。從問責制的角度出發，向責任官員問責是應當的，但誰真正應被問責、還有誰應被問責應是每一次突發事件成功應對后都應值得深思的問題。《突發事件應對法》關于官員問責制的規定還稍顯粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突發事件應對中的實施還需要進一步細化[3]。今后我們應把問責的主體、對象、條件、內容、程序法治化，把領導責任、政治責任、法律責任分清，被問責者心服口服。
另外，現有的問責制度，從《突發事件應對法》到《關于黨政領導干部問責的暫行規定》都明顯顯示出對“問責”的規定都只停留在“突發事件發生后的責任追究”層面，沒有充分考慮對突發事件發生前的預防和準備過程中企業、單位和政府應有責任。這種結果問責的制度安排使得突發事件發生前為應對突發事件應該做好的預防和準備工作停留在文件和會議中，或者是搞形式主義、走過場。這樣該有的預案要么沒有，要么就放在保險柜里，根本沒有實戰演練。該查出的問題和隱患依然故我，該準備的人財物與場地設施付諸闕如，強有力的統一的指揮系統更談不上。事故就只能不可避免地發生，應對時就只有倉促上陣和手忙腳亂了。
所以應考慮用法律和嚴密的制度把政府和企業的保障公共安全義務在預防和準備應對的過程中固定下來，并細化到各個終端，對生產生活中各種風險實行常態化管理。實行問責制前移，運用行政的、經濟的、法律的手段，把事前預防各項制度的落實與否作為決定干部進退和企業前途的重要條件，從根本上解決好長期以來事前預防制度缺失和“落空”問題，有效降低事故災難發生的機率。“很重要的一條，就是將安全生產工作納入政府政績、企業業績內容，作為評價使用干部的重要依據。要把安全規劃和控制考核指標落到實處。”[4]對事故災難預防和準備、應對納入常態化管理，改變重應急輕預防的做法，事前就把該做的工作做好。否則，就會面臨嚴厲的問責。這樣才能切實避免重特大事故的頻繁發生。
總之，只要我們能夠把應急管理相關的宣傳教育培訓、預防準備、風險隱患排查治理、問責制度安排等常態化和法治化，我們在突發事件目前就會變被動為主動，不會出現頭痛醫頭，腳痛醫腳，四處救火，到處應急，把突發事件發生的機率降到最低，把突發事件造成的損失降到最低，讓政府不管是平時的常態管理還是非常態的應急管理都讓人民滿意。
參考文獻：
[1] 鐘開斌.公共安全教育應走出“冷熱循環”[N].光明日報，2013-04-06（8）.
[2] 江川.突發事件應急管理案例與啟示[M].北京：人民出版社，2013：94.
桑棗中學和葉志平校長都是我們學習借鑒的榜樣。“他山之石，可以攻玉”。航天小學地處城郊結合部，針對日益突出的安全問題，我校注重打牢安全防范基礎、完善應急預案、健全組織網絡、形成內外合力、抓好宣傳教育、切實加強應急演練，取得了良好的實踐成果，學校先后被評為了四川省和宜賓市“應急管理示范學校”，“四川省防震減災科普示范學校”等榮譽。下面介紹我校應急工作點滴做法：
一、注重完善應急預案體系建設
首先，學校成立了由校長掛帥、中層行政和骨干老師參與的預案編制工作組，全面分析評估學校內外安全風險，廣泛開展座談、討論和調研，在此基礎上編制了學校應急管理總體預案。
第二，以總體預案為指導編制專項應急預案。先后編寫了《消防應急預案》、《防震應急預案》、《交通應急預案》、《校外活動緊急預案》等20余個專項應急預案，并印發到每位老師每個班級，要求師生熟記于心。
第三，實行動態管理，每年對應急預案進行修訂、補充。初步形成了由總體預案、各專項預案組成的比較完善多層次的應急預案體系。
二、注重形成內外應急整體合力
學校與家庭、社會相融合，積極整合各方力量。
一是與司法部門共建，聘請司法所專干等擔任法制副校長、法制教育輔導員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊共建“航天小學少年交警隊”。三是與學生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區共建平安社區。定期召開安全形勢碰頭會，及時了解社會安全動態，分析校園安全情況，不斷加強周邊安全環境治理，整合校內外力量，切實增強應急防范措施。
三、注重抓好防災應急演練
為檢驗完善應急預案，切實提高師生防災減災意識，掌握應急防護知識，學校定期和不定期的舉行安全應急疏散演練。
每月12日以及“5.12防災減災日”、“119消防安全日”、每學期開學、期末等定期開展應急演練。另外平時不定期不通知的應急演練活動每月不少于1次。同時，學校還根據不同季節開展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣誘騙等突出一至兩項重點內容開展的專項演練活動。每學年開展的各級各類防災應急演練活動達20多場次，使每個班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學生的撤離速度、到操場上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。
2014年，學校在市、區有關部門的支持下，投入9.8萬余元安裝了防震預警系統，切實增強了學校應急演習工作的科學化和實戰性。
四、注重安全應急教育創新
1.安全體驗室搭建安全教育新平臺。2013年投入20余萬元建立了安全教育體驗室，設立觀影區、實物展示區、作品展示區、知識宣傳區、體驗區等五個區域，突出安全體驗教育，極大的提高了安全應急教育效果。
2.少年交警隊一錘煉安全應急練兵場。學校成立了160多人的少年交警隊，在交警的帶領下參與上街執勤、校園交通指揮等社會實踐活動。開展“小手牽大手活動”，讓交通安全知識進萬家，傳遞社會正能量。
3.安全科研課題促進應急教育科學化。我校承擔了區教育局省級課題《區域推進學校安全文化建設的實踐研究》子課題《小學生體驗式安全教育的實踐研究》。通過活動參與、親身實踐，增強學生安全意識，增強自救自護能力。
一、領導重視，活動到位
為了確保活動落到實處，我市成立了由xxx委員任組長，二級機構各學校校（園）長為成員的領導小組，并召開各鄉鎮區辦，中心學校校長的領導小組會議。會上，要求全市各級各類學校首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在學生中進行安全意識教育，抓住這次機會，提高應對緊急突發事件的能力。
二、積極宣傳，營造氛圍
1、要求各學校通過校園廣播站、宣傳欄、黑板報、手抄報、升旗儀式、主題班會等活動，大張旗鼓地向學生進行安全宣傳教育。在學校圍墻外張貼宣傳標語，在操場內醒目處張掛宣傳橫匾；了解道路交通、游泳溺水、飲食衛生和防雷擊等事故的發生根源與預防。
2、舉行“交通安全、安全用電、防火、防水宣傳教育”活動
為了進一步深入貫徹加強防災減災，為創建“和諧校園”的指示精神，把建設“平安校園”、“陽光校園”“和諧校園”的各項工作落到實處，為讓學生了解更多的知識，掌握交通安全、安全用電、防火、防水的專業技能，我們邀請了消防大隊、交通隊、供電局等專家到學校開展了專題講座。防災減災宣傳月的開展使學生們進一步了解了安全用電、安全交通等有關知識，提高了師生安全意識和技能，對保證師生人身安全大有裨益。
三、校園安全防范工作開展情況
1、根據《關于開展中小學防災減災主題教育的通知》要求，各學校以“防災減災日”為契機，集中開展一次防災減災主題教育。重點抓好“六個一”活動，即：閱讀1本關于應急的書籍，觀看1部涉及災害的影視作品，聆聽1場應急知識講座，分享1次避險經歷，開展1次家庭災害風險隱患排查，組織1次學校應急疏散演練，增強廣大師生和家長的應急意識和自救互救技能。各學校在開展消防和安全隱患排查治理活動中，要著力查找問題，消除隱患，避免事故的發生。并在5月5日召開了安全專題會議，組織開展以校舍安全、消防安全、宿舍安全、校園周邊安全為重點的校園安全大排查，全市共排查出各種安全隱患507處，及時整改290處，其余217處建立了登封市教育體育局【2014】1號和2號安全臺賬，并進行跟蹤督查整改。
2、通過宣傳防災減災宣傳活動和學習《中小學崗位安全工作指南》，登封市教育體育局又印發《登封市教育體育局關于明確教育行業安全生產監管職責分工的通知》。同時，下發了《登封市教育體育局關于做好2014年防災減災宣傳周工作的通知》，指導和督促學校建立和落實校園安全管理的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度。
根據《市政府應急管理辦公室關于對市直有關部門和單位2010 年應急管理工作檢查的通知》要求，現將我局2010年應急管理工作總結匯報如下。
一、應急管理體系建設情況。落實了全市2010年應急管理工作會議精神，市教育局成立了以黨委書記、局長 為組長，其他班子成員為副組長，機關各科室負責人為成員的應急管理工作領導小組，印發了《2010年全市教育系統應急管理工作方案》，全面部署了2010年教育系統應急管理工作，落實了領導負責人員配置，明確了相關機構的職責分工，局行政辦公室具體負責管理教育系統的應急事項，辦公室主任 負責應急管理日常工作。重點做好了3項工作：一是完善了各類應急預案，建立健全了突發事件預警機制和處置細則，整合了應急隊伍人員配置；二是強化了日常安全管理制度，確保各項安全防范措施的落實，做好應急設施的維護和檢測工作，及時消除隱患。三是做好了應急管理日常培訓和科普宣教工作，提高應急管理人員的應急處理意識和應急實戰能力。同時，要求全市各級教育行政部門，各級各類院校，成立應急管理領導機構，督促指導了各項制度建設，將應急管理意識融入到學校日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前為止，全市教育系統未出現應急管理方面的重大事故和人員傷亡和財產損失的情況。
二、應急預案制定情況。在原有預案基礎上，結合奧運安保實際，建立了《教育系統奧運安保和反恐工作應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等6個應急預案。要求各地校按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，并切實開展演練。據不完全統計，全市各級各類學校共建立應急預案2356個，共舉行各類應急演練80余次，極大地提高了廣大師生自救自護能力。
三、突發事件風險排查整治情況。年初以來，我局5次組織各縣（市）區教育局開展學校安全自查整改工作，重點加強了春節、兩會、“五·一”、 “十一”和2010北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上，市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門（單位）3次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。目前，全市共整改各類安全隱148個。
四、應急物資普查情況。對全市教育系統應急救援物資、裝備進行了統計排查，按規定進行了經常性維護、保養、補充和更新，建立了應急物資儲備數據庫，保證了應急救援器材和裝備的完好。
五、政務值班、信息報告工作情況。進一步加強規范了政務值班應急值守工作，建立健全了突發公共事件信息報告工作機制，重新制定了《應急值守和信息報送制度》，堅持實行了由領導班子成員帶班，雙人雙崗值班制度，進一步完善了24小時領導帶班的值班、值宿工作機制，制定了值班工作人員責任表，把工作任務落實到了具體人員。
六、應急管理宣傳情況。制定了《應急管理宣傳周活動方案》，保證了宣傳活動有條不紊的開展。各地各校積極開展了應急知識進校園活動，組織學生認真學習了應急安全知識，并通過班隊會、校會、專題報告、觀看光盤等形式開展防火、防震、交通等安全知識教育，讓學生掌握了應急常識和應急措施，增強了防災避災意識和技能。同時，組織師生走上街頭，通過設立宣傳站，懸掛宣傳標語、發放宣傳單等形式進行了應急管理宣傳。全市各級各類學校共懸掛宣傳橫幅300多條，張貼宣傳掛圖800多套，展出宣傳展板300多塊，發放宣傳單8000多張，營造了濃厚社會氛圍。
2010年應急管理工作總結的同主題文章：
| | | | | | | |
到 欄目查看更多內容 >>
2009年國務院辦公廳印發了《關于加強基層應急隊伍建設的意見》，對我國基層應急救援體系進行了宏觀戰略指導，提出要通過三年左右的努力，以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，基本建成縣級綜合性應急救援隊伍。本文在此就綜合應急救援隊伍戰訓工作作了簡要的論述，并結合當前的實際情況就如何提高綜合應急救援隊伍力量提出了相關建議，淺談加強綜合應急救援力量戰訓的詳細內容請看下文。
作為我國自然災害最嚴峻的省區之一，云南省在近幾年來，大力加強了應急救援體系及綜合應急救援力量建設。截止目前，云南省和全省16個州(市)、129個縣(市、區)依托公安消防部隊全部組建了綜合應急救援總隊、支隊和大隊，部分縣區所屬鄉鎮組建了綜合應急救援分隊或者中隊。
一、綜合應急救援隊伍戰訓工作的現狀分析
對于綜合應急救援力量的培訓教育，可以說每個組建綜合應急救援隊伍的區域都相應的成立了相應的組織，采取了較為積極的措施，開展了一系列的培訓教育活動，在局部地區以致在一定范圍內營造了培訓教育的氛圍，大部分綜合應急救援力量在綜合應急安全意識和自防自救能力上有所提高，但從整體上看，這項工作的廣度和深度都還遠遠不夠，目前，因為綜合應急救援力量組建時間晚，這支隊伍成份復雜，整體素質還存在參差不齊，良莠不整的現象。特別是一些偏遠鄉鎮才剛剛組建的綜合應急救援隊，依然處于綜合應急救援戰訓的盲區，偏僻邊遠、各項軟硬件配套的缺乏以及專業師資力量的匱乏直接導致綜合應急救援訓練和教育成為一片空白。究其原因，主要是各級黨委政府重視程度不夠，綜合應急救援力量培訓教育沒有列入計劃，缺乏保障、沒有統籌，更不要說系統性、經常性，深入持久地開展專業性培訓;即使在開展培訓教育時往往熱衷于一陣風、搞形式、走過場，缺少實專業性內容，造成綜合應急救援訓練教學有名無實，綜合應急救援隊伍的安全常識、救援能力并沒有從根本上有所提高。各級消防安全主管部門由于力量薄弱，主動引導，積極參與綜合應急救援訓練和教育還沒有形成機制，缺乏聯動協調性。成立應急救援隊伍后，很多地方政府把訓練教育任務完全推給消防部隊，可由于消防自身自身綜合應急救援工作的繁重，以及部分消防隊員專業知識的不足和教學場地、器材的匱乏、沒有可參照的經驗等，造成紙上談兵;而地方的黨委政府認為綜合應急救援培訓主要是消防機構的事，對消防機構存在嚴重的依賴，對抓與不抓訓練教育感覺與己無關，而目前，消防部隊以及消防機構由于人力有限加之功能太多，承載的任務太繁重，全面組織實施綜合應急救援訓練教育存在客觀的困難，即使抓，也只是片面的、局部的，因此會造成顧此失彼無法照顧全局的局面。綜合應急救援培訓教育沒有形成一定的機制，很多地方由于沒有可參照的模式，致使思路狹窄，形式簡單，教育訓練內容片面，使得綜合應急救援訓練教育無法開展。也由于政府部門沒有進一步主導，各相關部門缺少統籌協調，地方重視的程度不夠，相關部門不能很好溝通匯報，因此，從人力、財力、物力還是其它方面投入到綜合應急救援教育培訓上的很薄弱，致使綜合應急救援訓練教育工作形單影只、追求片面、力量薄弱。其四，縱觀當前綜合應急救援力量的訓練教育真實情況，往往是形成舍近求遠，往往是與消防部隊相隔距離較近的應急隊伍訓練相對開展得多，而偏遠的鄉鎮的開展得很少，有的地方甚至沒有開展亦或有的部門成立了這支隊伍，卻沒有專業的訓練保障，包括專業的人力物力和裝備，這使得綜合應急救援隊伍在戰訓工作上處于名存實亡的現象。
二、加強綜合應急救援隊伍的訓練教育，全社會都應該高度重視
綜合應急救援工作包含了各類災害的搶救預防，而加強綜合應急救援力量的訓練教育，不僅關系到搶險救援工作，更關系到我們國家綜合應急救援力量的的壯大與發展，關系到民生的安危，因此，加強綜合應急救援隊伍的訓練教育應該作為一項社會性、長期性的基礎工作，從全方位大力加強綜合應急救援力量的訓練教育，提高隊伍熟練掌握綜合應急救援知識、熟悉災害處置方法，增強他們的體能和技能，不僅能有效增強他們自我防范和自我保護的能力，更能增強他們處置各類突發性災害、保護人民生命財產的能力，所以，加大對綜合應急救援力量的訓練教育，既是各級黨委政府和安全部門抓好安全工作的重要組成部分，更是各級政府、社會單位義不容辭的責任。對于綜合應急救援力量的培訓教育，應該納入各級黨委政府的工作議程，建立完善教育訓練制度，制定教育訓練內容和訓練方案，充實教育訓練師資力量。目前，我國的綜合應急救援體系還不十分完善，各種教育條件還不十分完備，所以給這項工作帶來了相當大的難度，這就要求各級地方黨委政府充分發揮主觀能動性，切實增強責任感和使命感，克服客觀上的困難，將綜合應急救援訓練教育工作納入各項安全工作之中扎實、深入、持久地統籌好、開展好。
從源頭上增強隊伍的綜合素質和綜合應急能力，這不僅關系到社會的和諧發展，還關系到隊伍的壯大發展。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關于安全生產和應急管理重要論述,樹牢安全發展理念,壓實安全責任,完善公民安全教育體系,堅持社會共治,堅持群眾觀點和群眾路線,拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面,扎實推進安全宣傳“五進”工作,引導公眾強化風險防范、安全應急意識和自救互教能力,實現企業安全生產主體責任落實、職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強,積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍,努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。
二、目標任務及工作措施
（一）安全宣傳進企業。做到“十個一”，即設立一個企業安全宣傳機構、制定一套企業安全宣傳管理清單、發放一套安全學習資料、制作一本《員工安全規范手冊》、打造一個安全文化陣地、每年舉辦一場大型安全宣傳活動、每半年舉辦一次安全應急演練、每季度舉辦一次企業負責人“講安全”課堂、開展一次安全生產警示教育、至少排查一次安全安全隱患。通過加強日常安全教育培訓、強化安全風險辨識警示、根植隱患排查治理文化、豐富安全文化活動、強化行業指導和互動等措施，推進安全宣傳進企業，實現企業負責人親自參與、安全培訓全員覆蓋、安全責任入腦入心、安全風險明明白白、安全規章嚴格遵守。
轄區各企業要主動建立制度安排部署安全宣傳教育、開展培訓增強職工法治意識并強化安全培訓體驗感、舉辦活動豐富宣傳教育的形式、借助載體營造濃厚的企業安全文化氛圍、播放典型案例做好警示教育和安全反思、張貼標識標牌做好安全提示。鎮經濟發展辦要主動與企業對接，加強安全宣傳工作的監督與指導。
（二）安全宣傳進農村。做到“十個一”，即組織一個鄉村安全宣傳組織機構、組建一支安全宣傳志愿者隊伍、發放一套安全宣傳學習資料、制定一份《村民安全行為規范手冊》、打造一個鄉村安全宣傳陣地、每年舉辦一場大型安全宣傳活動、每半年進行一次安全警示教育、舉辦一次“村民安全課堂”、開展一次線上安全宣傳宣講活動、舉辦一次應急演練。通過豐富安全宣傳形式、充實安全宣傳隊伍、聚焦高風險人群、結合鄉村民俗文化，確保安全宣傳進村入戶、安全常識掃盲補漏、宣傳形式精準有效、高風險人群重點關懷、民俗活動深度融入。
各村要統籌好力量、配好專（兼）職安全員負責安全宣傳工作、利用宣傳設施做好安全宣傳陣地建設、準確研判做好精準化安全宣傳和咨詢服務、開展各類安全文化創作演出豐富宣傳活動。各聯片領導、駐村干部要督促指導所聯村開展好安全宣傳進農村活動。
（三）安全宣傳進社區。做到“十個一”，即建立一個社區安全宣傳管理組織機構、組建一支社區安全宣傳志愿者隊伍、健全一套社區安全宣傳教育制度、發放一套安全宣傳學習資料、制作一本《居民安全手冊》、打造一個社區安全宣傳陣地、每年開展一場應急演練、至少組織一次安全隱患排查、每季度舉辦一場“居民安全小課堂”、舉行一次線上安全宣傳宣講活動。社區通過開展文化創建，在相關節慶、聯歡活動中體現安全宣傳內容，將相關安全元素和安全標識融入社區，推進安全宣傳進社區，力爭安全宣傳人人參與、安全元素隨處可見、安全文化豐富多彩、安全培訓實實在在、安全行為養成習慣。
社區要經常性播放安全常識和安全提示營造濃厚安全氛圍，提升社區居民安全素質和應急能力。聯片領導和駐村干部要督促指導社區開展好安全宣傳進社區活動。
（四）安全宣傳進學校。做到“六個一”，即制作發放一套安全學習資料、設立一門安全教育課、打造一個校園安全文化宣傳陣地、每半年組織一次校園安全應急疏散演練、舉辦一次家庭安全教育活動、舉行一次線上家校安全宣傳宣講活動。通過做實課堂安全教育，搭建安全教育平臺，經常性開展隱患排查織牢校園安全“防控網”，確保中小學安全教育覆蓋率100%，讓安全課堂規范常態、安全文化浸潤心靈、家校互動安全延伸。
轄區各學校要將安全宣傳教育內容納入教育教學計劃，加強校園安全風險防控體系建設完善安全教育機制、建立健全事故災害處置預案完善應急處理機制、用好各類安全教育平臺開展多樣化的安全宣傳專題教育活動、共享各類安全教育資源拓展安全教育校外實踐領域。鎮中心校要負好安全宣傳進學校活動的總體責任。
（五）安全宣傳進家庭。做到“一清一白三熟”，即清零家庭安全隱患、明白應急用品使用方法、熟知避難逃生路線、熟知家庭安全常識、熟知居家周邊安全環境。通過提升家庭安全素質、普及家庭安全常識、培養家庭應急技能、加強家庭安全保障，使安全理念深植家風、家庭風險會辨能防、逃生技能熟練掌握、應急物資家庭常備、鄰里安全共享共治。
各村（社區）要將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”等評選和創建活動，組織開展家庭成員共同參與各類活動推廣家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，加強家庭安全技能培訓，指導開展消除家庭隱患行動，利用好各類媒介和活動普及家庭安全常識，推動建立推廣家庭應急物資儲備清單全面推行家庭應急物資儲備。各聯片領導、駐村干部要督促指導所聯村（社區）開展好安全宣傳進家庭活動。
三、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各村（社區）、鎮級各部門要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將其納入重要議事議程，明確專人負責，統籌推進安全宣傳工作。
1．安全事故應急領導小組：
總指揮：略；副指揮：略；成員：略。
2．安全事故應急隊伍：
（1）各班主任
（2）各科任教師
二、安全事故應急預案：
（一）防火安全預案：
1．防范預案：
（1）嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
（2）嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
（3）嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
（4）嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
（5）組織師生聽取消防安全知識講座。
（6）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。
（7）教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。
2．應急預案：
（1）出現火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。
（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。
（3）在實施第一、第二條款同時，立即向學校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等）。
（4）及時組織對受傷人員進行救治。
（5）排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預案：
1．防范預案：
（1）組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
（2）學生宿舍內嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。
（3）師生不得在學校內私自拆、卸電器及開關、插座等。
（4）學生不得擅自從插座內引出電源接入其它用電器。
（5）組織學生進行用電安全防范知識學習。
（6）定期檢測學校線路是否正常。
2．應急預案：
（1）遇有突發性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打急救中心求援。
（4）及時向安全事故應急領導小組報告，以便組織施救。
（5）排查事故原因，及時處理上報。
（三）、食品衛生安全預案：
．防范預案：
（1）定期組織人員對師生進行食品衛生安全知識輔導。
（2）教育學生在任何時候
,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產廠家、無商標、無出廠日期)。
（3）教育學生養成良好的一日三餐的用餐習慣，不挑食，少吃零食。
2．應急預案：
（1）發現有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫院診療。
（2）一旦發生三人以上同時出現腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應急領導小組報告，及時采取有效措施，以防意外。
（3）發生上述第二條款情況，即與學生家長取得聯系，以便共同研究對策。
（4）調查事故原因，及時處理上報，追究責任。
（四）體育活動及活動課安全預案：
1．防范預案：
（1）要求老師牢固確立安全第一的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。
（2）體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。
（3）按規定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。
（4）高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內，以防學生中暑。
2．應急預案：
（1）遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時，立即將其送往醫院救治。
（2）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。
（3）發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。
（4）分析原因，及時作出處理意見。
（五）教室課間活動安全預案：1．防范預案：
（1）教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
（2）學生在教學區，不得在走廊內打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發生墜樓事故。
（3）嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
（4）要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全，不要碰電源插座。
（5）要求門衛到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
（6）定期檢查教室內各種設施，及時排除安全隱患。
2．應急預案：
（1）遇有發生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫院診治。
（2）一旦發生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。
（3）分析事故原因，及時處理上報。
（六）交通安全預案：
1．防范預案：
（1）對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。
（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應急預案：
（1）發生交通事故時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
（2）保護好事故現場以及重要物品、證據。
（3）迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、其它相關部門報告。
（4）做好家長、家屬的工作。
（5）配合交警部門做好調查、取證、事故處
理等工作。
（七）流行傳染病安全預案：
1．防范預案：
（1）加強流行傳染病預防教育。
（2）加強個人衛生教育。
2．應急預案：
（1）學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
（2）學校發生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。
（3）學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
（4）及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（八）社會實踐、校外活動安全預案：
1．防范預案：
外出前認真做好安全防患教育。
2．應急預案：
（1）學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
（2）事故發生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。
（3）及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。
（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
（5）分析事故原因，及時處理上報。
（九）外來暴力侵害事故預案：
1．防范預案：
（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。
（2）加強門衛保安工作，外來未經允許人員，學校門衛（保安人員）不得放行。
2．應急預案：
（1）學校外來的未經允許強行闖入校園者，學校門衛（保安人員）應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛（保安人員）向其發出警告。
（2）學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報110、120請求援助。
（3）對受傷師生及時救治。
（4）分析事故原因，及時處理上報。
（十）其它傷害事故應急預案：
（1）如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
（2）及時向學校、家庭、教育局和有關部門報告。
一、工作目標
為提升全民事故災害防范意識和避險自救能力，加快建設全民性事故災害防范教育體系，確保應急管理宣傳教育培訓全面覆蓋、家喻戶曉，進一步豐富宣教內容、創新方式手段，以系列宣傳教育活動為載體，提高宣教活動吸引力、傳播力和引導力，保障我鎮安全管理形勢持續穩定好轉。
二、主要任務
（一）開展全方位、多層次應急知識宣傳教育。
1、組織開展安全生產“七進”活動。建立、健全安全生產“七進”活動協調工作機制，組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發安全知識圖冊、樹立示范典型等活動，統籌推進安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”等活動，提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展應急管理重大宣傳教育活動。
（1）開展“5·12”防災減災日活動。5月12日，各村要組織開展以“提高災害防治能力構筑生命安全防線”為主題的2020年防災減災日主題宣傳活動，進一步宣傳防災、減災、救災及應急知識，提升全鎮抵御自然災害的綜合防范能力。
（2）開展“安全生產月”活動。6月16日，將舉辦2020年全國安全宣傳活動，開展互動咨詢、展覽展示、應急文化宣傳等形式多樣的宣傳咨詢活動，面對面解答群眾關心的問題，大力宣傳貼近群眾、貼近實
（3）開展“119”消防宣傳月活動。11月，圍繞“119”全國消防日及消防宣傳月活動主題，普及消防法律法規、消防常識與逃生自救技能，推動開展消防安全培訓、應急逃生演練等活動，加強火災案例警示教育，增強群眾預防火災和應急逃生的能力。
（4）開展森林草原防滅火宣傳月活動。全鎮多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等形式，普及森林防火法律法規和安全知識，倡導“網上祭奠”“家庭追思”等文明新風，引導群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統不良陋習，讓更多的人關心森林防火、參與森林防火，不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
（5）開展《安全生產法》宣傳周活動。全鎮集中組織《安全生產法》學習和警示教育、舉辦法律咨詢日活動、開展安全生產執法檢查等活動，大力宣傳普及安全生產法律法規，全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。
（二）應急管理知識培訓方面。
1、培訓對象：鎮村、轄區企業安全監管人員
2、培訓內容：
（1）《安全生產法》等有關法律、法規。通過安全生產法律法規標準解讀、典型案例分析、安全風險分析、防范措施講解，進一步提升安全監管人員安全責任意識、綜合業務素質和依法監管能力。
（2）自然災害。圍繞災情管理政策解讀、自然災害救助管理、自然災害災情報送、氣象災害基礎知識等方面，加強對各鎮政府分管領導、災害信息員，村級災害信息員的業務培訓，全面提高災害信息員業務技能。
（3）消防安全。圍繞消防器材使用、常見火災預防、初起火災撲救、受困人員疏散、消防通道設置、家庭用火用電安全管理及火災隱患排查整治等方面開展培訓，提升網格員消防安全管理水平。
三、工作要求
（一）加強領導，嚴密部署。鎮安委辦將對各單位宣傳教育培訓活動的組織情況進行考核，納入對各村、各單位的考核中。各村、各單位要高度重視宣傳教育培訓在全生產防災減災應急救援工作中的基礎性、全局性作用。
一、指導思想
按照“安全第一，預防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動，有效地開展防震減災宣傳教育，發動廣大師生共同參與防震減災活動，全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力，努力構建和諧平安的校園環境。
二、目的要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震災害發生時應采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震災害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭，使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。
三、活動安排
在**年秋新學期開學后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災意識，建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識，進一步加大學校防震減災宣傳力度，認真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應急疏散演練，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力。
1、加強宣傳教育，提高防范意識結合9月份新學期開學各項工作，努力發揮學校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓）開展校舍抗震安全排查。
2、開設地震科普知識專欄，組織學生集中觀看防震減災科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過組織班隊會等活動，在師生中宣傳普及應急知識，讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。
4、組織疏散演練，增強應急能力制訂學校地震應急疏散預案，組織師生地震應急疏散演練等活動，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力，為建設平安和諧校園而努力，以后每學期開展至少一次演練。要有組織、有計劃開展一次地震應急疏散演練，要認真做好部署，做好分工，老師在演練中要起重要作用，學校領導要親臨指揮，既要確保演練順利進行，又要通過演練來提高學生的自救自護能力，使師生得到鍛煉，也要防止在演練中發生意外的事故。通過實際演練，使師生了解和掌握災害發生的逃生方法和應急手段，確保師生在地震突發時能做到科學避震、有序撤離。
5、結合組織“防震減災”宣傳周活動，加強教師職業道德責任感，評選安全防護示范班、安全小衛士，爭創安全示范校。
