時間：2023-04-20 08:34:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購與合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：原燃料結算合同管理降低采購成本
1采購結算
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠?！彼执笥?2%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算。”這一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
關鍵詞:零星物資采購;合同管理;規范性;內部控制
引言
近些年來，國家為適應市場經濟發展的要求，培養應用型合格人才，對高職院校辦學加大了投資力度，促進了高職院校的發展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設資金，在教學設備、儀器、辦公設施等方面的物資采購日益增多。盡管高職院校按照《政府采購法》來執行物資采購，但是在部分零星物資采購的過程中依舊存在著一些問題，特別是零星物資采購合同管理的規范性不夠，制約了采購來的設備物資發揮其應有的作用，而且也容易產生廉政風險［1］。高職院校必須認真研究，采取有效措施來加強零星物資采購合同管理，提高采購合同管理的規范性。
1高職院校零星物資采購的特點與方式分析
1．1高職院校零星物資采購的概念
高職院校零星物資的采購是指國家創辦的高職院校為滿足學校教學、管理等工作需求，依據一定的程序開展對教學、實驗、實習和辦公等過程中一些耗材、設施、維修等零星物資和服務的購買，其單次采購的總費用一般不高于10萬元。這種采購的主體是高職院校，采購的內容是高職院校辦學或者辦公所需設備物資以及相關服務等。除了設備設施的采購外，高職院校中的一些服務項目(如物資的報廢處理、設備的搬遷、咨詢服務等)也屬于零星物資采購的范疇［2］。
1．2高職院校零星物資采購的特點
高職院校零星物資采購雖然也屬于政府采購的范疇，但是與一般的政府采購相比，有著不同的特點。(1)單次采購的物資價值小。高職院校采購的零星物資大都是價值不大，單次采購一般在10萬元以下，有的采購甚至只有一、兩萬元或甚至幾千元。這就容易造成投標方的投標興趣不大，特別是在設備及維修工程上，參加采購的企業不多，有時還會造成公開招標的失敗。(2)高職院校的零星物資采購計劃性不強。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財政預算，其物質采購的資金需要在年度預算中體現，但是由于零星物資采購大都是一些臨時性和突發性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預算時加以準確確定［3］，這就容易造成年度預算中很難完全體現出零星的物資需求，也就不好科學地安排零星物資的采購計劃，使得其采購的計劃性不強。
1．3高職院校零星物資采購的方式
高職院校零星物資采購由于其單次采購的價值較小，往往達不到《政府采購法》及地方采購規定中公開招標的標準;同時，它又需要利用國家資金，因此必須符合《政府采購法》的要求。采購方法一般是邀請招標、競爭性談判或者詢價以及單一來源采購。其中單一來源采購是在只有一家供應商的情況下高職院校才選用的零星物資采購方式［4］。
2高職院校零星物資采購合同管理存在的問題
2．1高職院校零星物資采購的合同管理
高職院校的零星物資雖然單次采購的價值不高，但是長期累計的數量較多，其最終形成的價值也是可觀的。例如，一個部門的打印機所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個院系和部門一年累計使用的打印紙就非常多了，累計價值也較大。為了對這些零星物資加強管理，需要按照國家的法律法規和高職院校的制度，對這些零星物資采購的立項、采購方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環節實施嚴格的管理［5］，以保證采購合同的合法性與規范性，確保合同得到有效執行。
2．2高職院校零星物資采購合同管理規范性欠缺及原因分析
從我國高職院校開展零星物資采購的實踐來看，采購合同管理在整體上欠缺規范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購缺乏規范性的原因，有以下幾點:(1)重視度不夠，缺少對合同的統一管理。由于零星物資單次采購的價值小、計劃性不強，造成了人們對其重視程度不足，認為能夠買來使用即可，忽視對其規范性管理。在實際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對零星物資采購合同進行統一的分類和連續編號管理。(2)零星物資采購制度不夠完善。高職院校簡單地遵循一般的《政府采購法》的規定來開展零星物資的采購工作，往往造成不適應現實情況的難題［6］。如選擇公開招標方式進行采購，因單次采購的合同價值太小，供貨商往往不愿意參與公開投標。(3)對采購合同的前期準備工作缺乏管理。高職院校缺少對零星物資采購的立項論證，工作準備不足，對采購的必要性以及相關采購的內容、物資的技術規格參數等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購合同的內部控制機制不完善。高職院校采購主管部門與監管部門對零星物資采購合同的管理沒有形成完善的管理體系，內部控制機制不規范，管理職責不清，合同風險控制不力，對合同的審核存在漏洞。對于影響重大或法律關系復雜的合同文本，未經組織業務部門、法律顧問、財會部門等相關部門進行聯合審核。
3加強高職院校零星物資采購合同管理規范性的對策研究
高職院校零星物資的采購合同管理不僅關系到采購物資的有效使用，以及院校的教學與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設中的一項重要內容，關系到校風、黨風建設，應該從黨風廉政建設的高度來認識高職院校零星物資采購的合同管理，認真研究和采取有效措施來實現合同管理的規范性。
3．1高職院校要從全校廉政建設的高度來認識零星物資采購的合同管理工作
高職院校應加強領導，明確零星物資采購管理的歸口部門。為了便于實施統一管理，可由校國有資產管理部門或者單獨設立的招標采購管理部門來統一負責零星物資的采購工作。
3．2建立與完善零星物資采購的合同管理制度
從零星物資采購的立項、技術論證和采購過程管理以及合同驗收、物資使用等各個環節完善制度建設，聽取各院系、部門、社會采購管理部門和供貨商以及招標機構的意見，集思廣益，對不適合高職院校實際情況的采購與合同管理制度進行修改，使得采購合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購。明確相關制度規定，要求各部門、院系提前做好各項零星物資的采購計劃，并將其列入年度預算。
3．3采購主管部門須強化零星物資采購的合同管理工作
由高職院校的零星物資采購主管部門統一零星物資的采購公告，實施統一公開招標，以避免各院系單獨采購零星物資因合同價值過低，供貨商投標意愿不強的弊端。主動與供貨商溝通交流，合理選擇采購方式，根據情況規范使用競爭性談判和邀請招標以及詢價等方式，盡量避免采用單一來源的采購方式［7］。
3．4采購監管部門應加強對零星物資采購的監督檢查力度
高職院校的紀委、監察部門以及效能建設管理部門都是零星物資采購合同的監管部門，應認真履行內部控制職責，加強采購立項、招投標、驗收等環節的合同監管工作［8］。在重要和價值較高的零星物資采購中，監察部門或者校招標采購管理辦公室要牽頭組織采購部門、國資管理部門、財務部門等，邀請相關專家共同提前審核招標文件與評分辦法，防止采購中出現違法肢解、規避招標以及評分歧視等行為。同時，監管部門要積極參與零星物資招投標和進場驗收環節的監督，發現采購不符合規范要求或者采購物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關單位及時予以整改，以確保零星物資采購合同管理的規范性。
3．5合同的歸口管理
各高職院校的專業與發展歷史不同，管理機制也不一致，所設立的部門也不相同，這使得對零星物資采購的合同管理部門也有差異性。有的學校由采購管理辦公室管理零星物資采購合同，有的學校由校長辦公室管理，也有的院校由監察或審計部門管理。為便于統一歸口管理，可設立校采購管理辦公室來負責校零星物資采購合同的管理;同時采購申請部門要負責合同的執行情況管理，組織對物資進校后的檢查和驗收，并邀請校采購管理辦公室、財務部門、國有資產管理部門等共同參與，各部門均同意驗收合格后方可按照合同規定進行付款。
4結語
關鍵詞：采購合同；財務管理；規范；效益
中圖分類號：F426.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-02
采購管理，作為煙草日常管理工作中的一項重要內容，因為涉及資金支出，長期以來一直是一個敏感的領域，受到各方的高度關注。為了防止各類采購問題的發生，各級煙草公司對采購部門也提出了很多要求來規范采購管理行為。然而有些工程項目受環境、時間的影響非常大，如果因為采購的規范性問題影響了審批，延誤了項目執行的良機，對整個項目將帶來毀滅性的影響。所以如何在采購管理中尋找切入點，既能滿足規范管理的要求，又能提高辦事的效率，可以說是一個兩難的命題。
合同，作為采購管理的重要載體，對處理規范和效益的矛盾有著非同一般的意義。采購的關系以合同的形式做出約定，采購的內容和雙方的權利義務在合同中有明確的界定，采購的行為有了法律上的認定和保護，采購的風險就可以降到最低，審批程序上也不會出現較大的波折。本文正是從加強合同管理角度出發，從合同起草，審核，資金支付的手續等方面入手，加大財務人員介入程度和范圍，發揮財務監督職能，降低企業資金風險，更好的實現企業管理規范與經濟效益的統一。
一、采購合同管理中可能存在的問題
（一）財務人員接觸合同不全面，有可能面臨較高資金風險
在當前的采購管理模式下，年度采購項目經采購管理委員會審批通過后，由實施部門根據項目的要求和內容尋找相應供應商。整個采購過程中，部分企業的業務部門與財務人員缺少溝通，財務人員只是根據經辦人員的提報進行相應的付款，與合同沒有全面的接觸或者接觸有限。有可能出現合同簽訂后，項目未達到實際理想效果，但款項必須要按照合同條款進行支付或者支付的對象與合同簽訂方不一致的情況，使企業面臨非常高的資金風險。
（二）資金籌劃不及時，有可能影響項目工期和質量
對于某些特殊的合同項目，特別是工程項目，一般涉及的工期較長，金額較大。因有些單位合同管理意識淡薄，合同簽訂后沒有及時交給財務部門監督執行，所以財務部門沒有掌握項目的具體情況，有可能出現資金籌劃不及時，款項支付拖延的情況，嚴重的可能影響項目的工期和質量。
（三）合同意愿不能真實表達，有可能影響企業相關方的判斷
目前大多數的采購項目，很多合同文本為固定模式，缺少對細節的補充和描述。采購單位因為人員配備較少，業務能力欠缺，合同起草階段沒有進行深入的研究等影響，不能對合同條款實施有效的把握，缺少有針對性的修改意見，所以合同不能完整的表達采購方的意愿。對于根據經濟業務內容，記錄企業經營管理活動的財務人員來說，不能真實準確的反映企業的經營狀況和實際處境，存在提供低質量財務信息的風險。對于需要通過查看企業財務報表進行決策的投資者和管理者來說，無疑會影響正確的判斷。
由此可以看出，合同作為企業采購活動的載體應當與財務管理密切結合。經濟合同的簽訂和執行，最終結果都要涉及財務部門，落實到資金的支付。所以，將財務管理納入合同管理，加大財務人員的介入程度和范圍，在一定程度上既能規范企業的成本支出，又能保證企業資金的合理使用，降低企業合同風險。
二、如何在采購合同管理中加強財務管理
（一）參與合同內容的審核，減少財務風險
合同內容是對雙方權利義務的約束，一般涉及款項的支付，貨物的交接等重要內容。在目前的合同管理中應加大財務人員對合同起草階段的介入程度，增加對合同的了解，加強對對方資信的評估，加大合同的審核力度，憑借財務人員的專業知識減少可能存在的財務風險。在合同內容的起草中，財務人員需要關注的重點內容有：合同的標的是否符合企業的經濟利益；雙方是否有履行合同的能力；合同所涉及的經濟數據是否計算準確等。
在合同起草完畢后，還需要增加財務人員對全部合同條款的復審，初步評估合同是否涵蓋企業要處理的經濟事項，是否能達到預期的目標等。
（二）參與合同履行過程中的管理，提前做好資金規劃
履行與外單位的采購合同一般涉及到資金的支付和流動，對于一個重大的合同事項更有可能涉及大額資金的使用。按照煙草有關資金管理的相關規定，從資金的申請、使用、審批等方面均有嚴格的手m和流程。所以為了不影響合同的履行，財務部門需要對合同中有關資金的支付條件、支付時間等了然于心，才能有的放矢，提前打算，做好規劃，籌措資金，為合同的履行做好準備。
（三）強化內部監督的同時，對重大資金項目可以引入外部中介機構
某些合同項目因為涉及專業內容，資金額度較高，僅靠企業內部的管理人員無法理解、審核合同的條款。支付合同款時也無法對項目是否達到合同的要求進行評估，所以會影響資金支付的效率，項目的進展。如果因為對項目不了解貿然支付資金，則有可能給企業帶來資金風險。對于這些較大型、特殊的項目可以考慮申請相關外部中介機構的介入，明確機構的責任。從合同的簽訂，到項目的執行全過程跟進，落實好每一環節的監督管控，特別是涉及資金支付的環節，要與財務人員明確支付條件，明確第三方與財務人員的交接記錄，做好溝通，盡可能減少資金支付風險，保護企業資金安全。
（四）做好合同的登備案，保存完整的經濟業務信息
一份合同是對雙方某種經濟行為的約定和約束，如果合同簽訂后外部客觀條件發生了變化，合同也需要進行相應的修改。對于涉及金額較大，項目執行期較長的采購合同，可以建立合同專屬的項目臺帳，根據項目資料及付款申請及時更新項目臺帳，直至該項目順利驗收，最后一筆款項支付完成。財務人員的跟蹤記錄，是對財務核算的有益補充，許多細節的信息可以直接從臺賬上獲取，特別是對于合同金額較大的項目，從臺帳記錄可以一目了然項目達到的階段和相應的付款進度，省卻了翻閱大量實物檔案的辛苦。同時，項目臺賬的建立將整個經濟業務信息保存連貫完整，形成一個全過程的閉環，對了解項目情況，評估項目效果將會直觀有效。
（五）增強財務人員的主動參與意識和業務能力的培養
在目前合同管理模式下，財務人員介入合同管理的范圍狹窄而且滯后。造成這種局面的原因主要有兩方面。一方面是合同歸口管理部門的原因，沒有認識到財務管理在企業合同管理中的重要意義，擔心財務人員的介入會影響業務的開展。另一方面則是財務人員自身主動參與意識不強，業務知識掌握不夠，不能深入了解企業合同事務。所以從完善合同管理，加強財務監督的角度，需要提高財務人員的主動參與意識和業務能力的培養，特別是關于法律和風險能力的培養。當財務人員掌握足夠豐富的業務知識，可以給合同管理部門提出建設性的合同意見時，合同管理部門才能重視財務人員的作用，才能真正促進企業合同管理的規范有效。
三、結束語
在采購合同管理中加強財務管理，出發點是為了規范煙草企業的采購管理，從管理中找到經濟效益增長點，促進管理規范與效益增長的齊頭并進。所以根據目前合同管理的現狀，要加強合同管理，控制合同風險，最重要的切入點就是在合同起草和履行階段，財務的及時介入，加深了解，全程跟進，建立一個對合同事項全過程的項目臺賬。
采購管理作為企業管理中的一項重要內容，合同管理作為采購管理的重要載體，任何時候都缺不了財務管理的影子，合同管理最終都要落實到資金支付環節。財務管理和合同管理的最終目的都是為了保護企業的合法利益不受侵害，降低企業經營過程中的風險系數，提高企業經營管理的綜合效率。所以，要改變目前的合同管理現狀，最主要的就是先解決目前財務人員對合同介入程度較低的問題。財務人員在介入前，也需要提高自身對合同的法律風險意識的培養，結合自身的專業知識增強對合同條款的理解、把控能力，為更好的融入合同管理打下基礎。
參考文獻：
[1]翟苡辰.財務管理要注意對經濟合同的簽訂與執行的監督.經濟研究導刊，2010，15：110+126.
（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規定逐步建立，但仍然缺乏統一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發現，迄今為止人民銀行系統關于合同管理的有關規定，散見于一些總行制定的規范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規程》，即便有合同管理的相關規定應當遵照執行，但從文件的適用范圍來看，該規程僅適用于總行層面，不涉及分支機構及直屬企事業單位。二是體現于集中采購類合同。2007年制定的《工作規程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環節上規定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規定了采購合同的簽訂依據、法律審核以及簽署對象三個問題。《管理辦法》規定：采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結算環節發揮著關鍵作用，《管理辦法》明確要求根據合同的約定進行驗收，并按照合同規定的付款條件履約付款。三是體現于工程建設類合同。由于工程建設類合同具有較強的專業性，合同標的大、履行周期長、施工情況復雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關部門的建設工程合同規范格式文本，對合同的審查應要求外部房地產專業律師進行初審并提交法律意見書，以及應關注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設類領域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規范統一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統一全面的合同管理的基本規范，使人民銀行及分支機構全部合同的規范管理均有章可循、有據可依。
（二）注重合同簽訂環節管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現有的制度規范可以發現：一是只注重合同簽訂環節的管理。如2006年總行制定的《操作規程》，規范對象僅限于包括合同在內的法律文件的協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規程》制定的主要意圖是對包括合同在內的法律文件的行內審批、辦理流程給予明確，關注的焦點和重點是合同簽訂環節的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續管理內容。如《工作規程》關于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關合同簽訂，1條是關于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關于合同履行事項的。《工作規程》第四十條籠統規定：項目需求部門應指定專人負責監督合同的履行情況，對于合同履行中出現的問題，由簽訂合同的部門負責組織協調。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設領域合同履行中應注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責任的約定、新加入文件的優先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規定、糾紛解決方式以及履約擔保制度等涉及合同履行后續管理的相關問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規定，但這僅適用于工程建設類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環節的相關規定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環節的管理把關較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規避了潛在的法律風險，保障了人民銀行的合法權益。但由于制度建設滯后、部門職責模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環節諸多因素影響［1］，導致對合同履行等后續環節的管理重視不夠，合同后續環節的執行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發揮。
（三）發起部門合同管理責任不明確，職責落實不到位。
合同發起部門，是指根據業務或管理職責需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規定，建議合同管理實行總行統一管理，各分支機構分級負責，法律事務部門與合同發起部門分工協作、各負其責的管理體制。按照這種管理機制和職責分工，在合同管理上，法律事務部門承擔以下四項職責：即負責制定本單位合同管理相關制度、對合同進行法律審查、協調處理合同糾紛、總結和提示合同存在的法律風險。作為合同發起部門，分別負責合同起草、談判、業務審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結底來講，合同發起部門對合同的法律效果承擔主要內部責任。如此規定顯然有利于從職責分工上廓清法律部門和業務發起部門的職責，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環節的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發起部門及經辦人員對發起部門的合同管理職責認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關鍵環節把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數據計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續管理松散等等。如工程建設類相關招標、建設、施工合同，約定的專用條款與通用條款內容自相矛盾現象時有發生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環節不能較好地保護單位權益等，給包括法律審核在內的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內容單一重復、標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環節，尚有法律部門把關審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責全在發起部門自己掌握，所以發起部門樹立承擔合同效果主要內部責任的思想認識，保證合同管理責任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關于合同管理的問題，不應僅僅局限于民事合同范圍，還應包括勞動合同、行政合同等領域。在最早規范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風險的《操作規程》中，規定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業務類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據了較大比例，并呈現逐漸增加態勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構業務操作崗位和勞務派遣用工等多種用工形式的出現，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構對履職方式的不斷探索，支農再貸款、支小再貸款、再貼現貸款合同等此類行政合同的出現已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議，即行政合同已是現代行政法、行政管理中合意、協商等行政民主精神的具體體現，也是現代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環節，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應有一定的預見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責，加強內部控制，防范和控制法律風險和操作風險，建議盡快制定出臺人民銀行系統統一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規定，為民事合同基本管理奠定制度規范基礎。二是根據集中采購、工程建設類合同的專業特點和存在的法律風險，進一步統一完善較為分散的相關專有規定，以總行規范性文件的形式，適時制定出臺關于集中采購、工程建設類合同管理的相對詳盡的專門規則，加強此類使用頻率高、專業性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構的合法權益。三是針對技術開發類合同的專業特點，考慮到近年來該類合同使用呈現出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術開發類合同管理的專門規則，促進技術開發活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續環節管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習慣，讓合同管理“全過程、系統性、動態性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學習正確全面的合同管理知識，使相關管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權利救濟等等后續環節，也是合同管理的分內事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續管理涉及的履約擔保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環節，明確相關單位和部門的管理責任，建立責任追究機制，確保合同后續管理按照規定、穩步有效推進。
（三）夯實合同發起部門的管理責任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責的思想認識。要在工作理念和職責分配上明確：合同管理實行總行統一管理，各分支機構分工負責，法律事務部門和合同發起部門分工協作、各負其責。二是要明確合同發起部門對合同的實施效果承擔主要內部責任。法律部門僅負責制定本單位合同管理的相關基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當合同履行中出現糾紛時協調處理，并及時總結轄區合同存在的法律風險，適時進行風險預警提示。除此之外，有關合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發起部門應該負責或牽頭協調的職責范圍，發起部門應當履行職責，不容推脫。三是要加強對合同發起部門負責合同管理工作人員的專業知識培訓。使負責合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規知識的培訓學習，掌握必要的法律知識、業務知識和總分行合同管理的有關制度規定，為合同發起部門順利履行合同管理職責奠定基礎。
（四）探索總結特殊合同的管理制度。
近年來，我國的電力行業發展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進電力改革，實現電力企業自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實施科學管理。本文對電力物資采購合同風險分析以及合同管理作用和管理流程都進行了深入研究。
關鍵詞：
電力物資；采購合同；管理流程
電力企業經營和發展的關鍵資源保障就是電力物資的及時供應，在電力行業的生產和經營以及管理的各個環節都離不開電力物資。在保障和實現市場經濟順利運營的同時為了實現電力企業經營模式改革，加強對電力物資采購合同的科學有效管理至關重要。電力企業通過實施一系列改革措施，實現電力物資采購合同的管理合理化發展，能夠更好的迎接外界的風險挑戰。
一、電力物資采購合同風險定義和分類
(一)電力物資采購風險定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產，其中還包括電力資源設備和工具原料等。與此同時，包括需求以及項目計劃、合同以及招標和倉庫管理，再到后期的物資驗收和運輸和物資配送等環節都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實際結果和預期目標存在偏差的狀況下就容易出現電力物資采購的風險。電力物資采購風險會同時存在于采購合同管理和和實際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實際的電力物資的運輸管理各個環節都要做到嚴謹認真，工作人員要對管理工作足夠重視。
(二)電力物資采購合同風險分類本文對電力物資采購合同進行綜合歸納總結，得出了采購合同常見的幾種風險分類。首先是品質風險，電力物資采購企業衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據就是能否準時收到采購的物資和企業接收到的電力物資品質和數量是否符合同標準，所以說電力物資的品質風險也是電力物資采購合同的主要存在風險之一，一旦出現電力企業采購的電力物資不符合質量標準將會對電力企業的生產和發展造成嚴重的負面影響，嚴重的可能造成企業經營危機，不利于電力企業的健康快速發展。第二種常見的采購風險就是服務風險，在電力物資采購過程的各個環節中，服務質量的低下也會嚴重引起一系列風險，其中的風險內容主要包括電力物資供應商在供貨和協調環節上的服務質量不佳引起的風險。第三種風險就是交期風險，確保物資交期準確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優勢，可以實現產品準確交期，從而提升產品的品質，也可以減少缺貨現象，降低運送損害性，從而實現電力物資運送成本的有效縮減。第四種是彈性風險，電力企業通常都會在電力物資使用前進行相關的產品檢測，從而保證生產運營的順利進行，電力企業向供應商訂貨的多少主要依據就是產品的檢測結果是否符合企業的使用標準。產品供應彈性問題也是供應商方面容易引發矛盾的關鍵所在。同時也存在產品采購完成之后面臨的臨時性價格調整和部分的產品修正由此容易引發的彈性風險。第五種風險就是存貨風險，電力企業也存在存貨過程中系統臨時出現問題和偶發性排成的問題，一旦出現支援調度問題和預測失真問題都可能嚴重危害電力資源供應鏈受阻，從而引發相關的資源存貨風險。
二、規避合同風險的應對措施
電力企業應該加強采購合同管理工作，同時優化物流協同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個關鍵環節就是保障供應物資的連續性，避免可能出現的物資供應鏈斷裂，這也是電力企業實現企業自身健康快速發展的重要保障。電力企業內部采購管理工作的主要工作內容和工作重點就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協議的形式利用法律保護連接電力企業和電力資源供應商，實現供需對接，從而建立起雙方統一的采購管理體系。科學合理的電力資源供應體系無論是對電力企業還是電力資源供應商都有重要意義，對電力企業可以幫助減少企業成本，對供應商可以實現資源運作效率的提高。目前我國的物資采購環境較為復雜多變，對于電力企業提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統的整體運作狀況，在了解的基礎上及時發現和調整可能存在的問題和薄弱環節，強化對各個環節的完善和管理。更加清楚的認識和了解采購過程中的風險誘因，防范物資的采購風險同時優化采購管理制度，加強對供應商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業所占份額較多，所以制定的物資采購合同內容也會相應增加。此時就需要對合同管理的側重點有所明確，關于物資材料供應時間上是否及時和物資供應環節的服務質量加大關注。對于供應系統的穩固和科學以及物資供應時效性供應商要格外注意。最后，電力企業資源供應的有效保障就是要組建起高效合理的企業采購管理團隊。電力企業應該在供應程序上加強有效調整和積極建設，對于采購合同風險加大控制力度，同時做好供應資源的品質監管。
在電力企業與物資供應商的合作中經常會存在供應與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應該主要注意物資采購方和供應方對于部分條件的彈性設計。保障在可能出現的外界因素的干擾和影響下，可以及時有效的實現影響的解除，從而實現良好供需關系在電力資源采購和電力資源供應商之間建立。大中型電力企業應該通過科學有效的管理手段保障供應鏈的管理順利實施。同時盡量減少電力企業的資源庫存，降低運營生產成本，實現利益最大化，避免發生物資需求波動較大和突發性狀況時，因為彈性不足導致運營模式不能有效符合現實情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業應該及時做到自身各方面應變能力的提高，同時關注企業的生產效率和生產效益，所以保持物資采購的彈性管理至關重要。電力企業和資源供應商之間的合作和聯系越緊密就越有利于采購管理的有效運作。電力企業與資源供應商之間應該實現相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關系的關鍵。只有在規范的合同體系的約束管理下，才能實現采購管理雙方的風險共擔和利益合理分配，從而促進和諧健康的合作和發展進步[2]。
三、電力物資采購合同管理出現的問題
(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實現，但是目前的很多大中型電力企業都沒有根據實際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現象，不同部門對合同管理的各個環節分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業應該及時采取有效措施對合同進行分級式管理，在審查的基礎上實現各項規章制度的有效落實，建立起配套的合同管理評價體系，做到徹底控制和管理采購合同。
(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業存在偏重關注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業沒有在采購運營過程中運用有效措施管理合同，沒有結合實際的企業發展狀況來進行合同跟蹤，缺少合同管理風險意識。電力物資管理工作人員必須強化法律意識，加強對合同的管理，電力企業也應該及時制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。
(三)信息傳達不明確電力企業物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實際情況出發，沒有及時捕捉市場信息，沒有結合合理的招標方式進行完善，對價格波動的及時反映不敏感，對于運輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現內容不規范，條款不嚴謹，引發合同雙方在供貨價格和供貨時間上存在矛盾，致使資源購買方和供應方出現問題。
(四)沒有實現封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規范流程，合同履行也沒有按照相關的法律程序，從而致使矛盾頻發。電力企業應該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業的經濟效益的提高。
(五)沒有明確的風險責任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發揮合同應有的約束力度，從而造成執行力的不足。物資無論是在生產還是在驗收環節都沒能實現有效的連接，影響合同的履行力，很多企業存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導致經濟損失的加大。
四、電力物資采購合同管理流程分析
(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業在下發中標通知的同時進行技術協約的簽訂，剛投入使用的機械類材料需要按照部門管理和物質供應等相關部門進行技術設計，電力公司的物流管理人員應該在貨物運輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時整理合同資料，并相應提出合同相關意見，公司的物流管理部門同時將物資采購相關合同進行歸檔整理。
(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應該及時根據設計的變更調整合同，同時根據項目的實際情況來對采購過程進行分析和補充說明，同時確保物資合同的供應方和購買方權利得到真正的保障，不能使隨意對采購內容進行調整，電力公司物流人員要在保障物資規格和價格穩定的基礎上變更合同審核，合同簽訂數量的增減需要根據實際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時根據實際情況來對合同進行審核。電力公司專門部門的領導應該將審核通過的有效合同及時移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進行合同分類和合同歸檔管理。
(三)電力物資采購合同在履行時的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關規定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機械應該做到準確及時了解供應商的整體生產環節和生產計劃和流程。應該定期專人追蹤供應商的生產進度情況，及時解決生產過程中可能存在的問題。供應商應該按照合同的交貨日期制定合理的生產技術，節約時間成本，重要物資及時追蹤管理，電力公司的物流管理人員應該做到及時有效的信息反饋，同時應該完善物資的配送管理制度，做到及時交貨，工作人員也應該及時與物資供應商聯系，隨時了解施工進程，及時與供應商協調配送時間，從而確保及時交貨。
五、電力物資采購合同管理的作用
電力物資采購合同管理流程主要分為三個步驟，首先是簽約，第二是數據的變更，第三是履行約定的內容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護合同雙方的利益，同時具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。
(一)明確采購任務內容電力企業物資采購的主要內容可以通過采購合同來明顯體現，配合管理合同可以實現對電力物資采購任務的有效管理。電力企業的具體物資采購任務的確定主要依據電力物資采購合同的制定?？梢酝ㄟ^采購合同的具體管理內容明確采購的物資型號、物資技術含量、物資采購成本、具體數量和物資的交貨驗貨方式。
(二)約束簽約雙方的行為準則對電力物資采購合同的有效管理可以實現對簽約雙方行為準則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經濟和法律關系，使合同雙方對自身任務和責任有更加明確的認識，確保了一旦出現合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規定內容來承擔責任。
(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計劃并不能固定，隨時可能發生變化，主要影響因素就是原材料的價格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因為自身法律知識的限制而產生理解偏差，物資短缺等因素也會導致供應商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業和電力物資供應商之間出現供需矛盾的主要因素，只有嚴格按照合同的相關問題條款來解決問題才能實現問題的及時有效解決。物資采購過程中只有保證各個環節的合理運作才能實現物資采購的預期目標，在物資采購過程中經常會存在多種隱含風險，所以企業雙方應該共同努力加強物資的合同管理工作，用此種方法來規避風險，使運營成本降低經濟效益提高。
六、結語
近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業迫切需要加強管理，提高資金利用效率，實現企業資金的利用最大化，保障實際運轉過程的合理有序，這樣才能實現施工企業的更好更快發展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執行上。只有不斷完善管理監控流程才能確保管理落實到位。
參考文獻：
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[關鍵詞]公立醫院；經濟合同管理；內部控制
經濟合同管理是對合同從商談開始直至簽訂、執行以及終止全過程進行的管控工作，主要負責對外簽訂的數量、類別增加、采購物資以及宣傳、服務等多個領域，是單位內控體系中非常關鍵的內容，需加以重視。內部審計監督是經濟合同管理內部控制得以有效落實的根本保障。本文以上海地區醫院為背景，分析公立醫院經濟合同管理存在的風險、問題，為公立醫院內部控制建設提供借鑒。
1公立醫院經濟合同管理存在的風險
公立醫院內部經濟行為包括相關設備、物資以及物業管理等方面，存在以下風險。
1.1價格風險
公立醫院在發生經濟行為的過程中，價格差異明顯，若經濟合同內沒有設置約定價格，或明確價格的方式以及依據等，便會出現問題，導致購買價格與實際價格之間出現差距，造成醫院資金浪費以及投入增加等一系列風險。
1.2質量風險
公立醫院如果發生經濟行為，其質量具有不確定性[1]。若經濟合同內沒有明確表明對提供服務或產品質量的控制和約束，會導致物資、設備以及物業管理等存在質量問題，為醫院帶來不必要的經濟損失。1.3法律風險醫院發生經濟活動期間，會面臨經營單位在經營行為、安裝、運輸、施工過程中的風險，如安全事故或醫療糾紛等，面臨法律風險。1.4其余風險公立醫院經營期間發生的經濟行為面臨合同標的疏漏、沒有按照規定簽訂合同、合同對方與主體資格不符等問題，都會影響醫院合法權益，使其面臨風險。出于對上述風險的考慮，公立醫院內部經濟部門務必重視經濟合同管理工作，對容易出現的風險嚴加控制，保障醫院正常運營。
2公立醫院經濟合同管理要點
2.1合同主體信息
公立醫院簽訂經濟合同之前，需了解對方信息，主要包括企業營業執照、工商登記情況、注冊資金、法人代表等，以保證自身權益[2]。沒有被授權的部門或未取得營業執照的企業，都不具備簽訂合同的資格。這是目前1.華東療養院，江蘇無錫214065公立醫院經濟合同管理過程中需要注意的重要問題之一。
2.2經濟合同條款
經濟合同明確了簽訂雙方的權利、義務，雙方在簽訂經濟合同時，務必詳細閱讀每項條款，保證內容清晰縝密，不存在任何紕漏，以免導致后期糾紛[3]。
2.3經濟合同監管
為了保證經濟合同的有效性（簽訂流程見圖1），公立醫院需設置專門的監管部門，對經濟合同進行監督與管理，重點監督合同落實情況，以免經濟合同印章與授權被濫用，導致一些不必要的糾紛。若出現經濟合同糾紛，需在合同有效期內積極行使權利，全面維護公立醫院權益。
3公立醫院經濟合同管理存在的問題
3.1管理人員缺乏重視
當前，有些公立醫院管理者認為醫院屬于事業單位，主要目的不是營利，突出強調公益性，對經濟合同管理的重視不足，未能充分認識到經濟合同管理是醫院管理的基礎性工作，出現“重服務、輕管理”問題，尤其在醫療工作較為繁重時，經濟合同管理為醫療服務讓步的現象時常出現。
3.2管理制度不夠完善
公立醫院經濟合同管理一方面關系到社會、市場，另一方面也關系到不同科室，必須要有完善的管理制度進行約束[4]。當前，一些醫院經濟合同管理制度依然不夠完善，無法滿足醫院經濟管理方面的需求。3.3醫院內部組織結構有待完善組織結構與人才是做好醫院管理工作的基礎，尤其是經濟合同管理工作，必須要有完善的機構以及高素質人才作為保障[4]。結合當前形勢，一些醫院在內部機構設置以及人員配置方面與經濟合同管理的實際需求不符，影響了醫院運營。
3.4投入少、效率低
隨著信息技術的發展，使用先進的信息技術進行經濟合同管理，已成為當前社會的共同認知。這就需要公立醫院增加資金投入，采購相應的設備。然而個別醫院認為不如將資金投入到醫療設備中，所以對經濟合同管理設備采購的資金投入一省再省，導致經濟合同管理操作方式效率低，效果不明顯。
4公立醫院經濟合同管理策略
4.1健全經濟合同管理內控機制
4.1.1完善合同管理機制按照我國《合同法》，結合公立醫院當前運營實際，完善經濟合同管理機制。對合同從簽訂到最終的存檔環節均要做出相應規定，并明確各部門承擔的職責，使經濟合同管理工作有據可依。4.1.2建立經濟合同聯審會簽機制有關人員需要對經濟合同聯審會簽程序、具體審核內容、使用方法等進行明確，簽訂經濟合同之前，審計、財務、監察等部門須進行必要審查，并在合同審批表中表明審核建議[5]。同時，為有效規避經濟合同隱藏的政策與經濟風險，針對重要的經濟合同，醫院需聘請專門的法律顧問，對合同內容逐條審核，并附上簽署建議。4.1.3健全經濟合同履行機制簽訂經濟合同后，公立醫院需確定合同實施的具體流程以及相關人員承擔的管理職責，定期考核合同執行情況，將考核結果作為管理人員績效獎勵的重要依據，以提高各部門對經濟合同管理的重視程度。
4.2完善經濟合同管理實施制度
4.2.1審批管理經濟合同涉及的種類以及部門較多，加上對技術的要求也存在較大差異，公立醫院職能部門必須各司其職，嚴格掌握合同條款的制定與落實情況。優化審批流程，加強審批監管力度，使經濟合同更具時效性。簽訂經濟合同前，醫院有關部門需積極論證經濟事項，合同主管部門做好合同內容的擬定工作，財務、審計以及監察等部門積極參與到經濟合同審核中，經分管領導確認，最后由管理人員審批簽章[6]。當合同進入到非正式簽訂程序后，合同經辦部門需要將涉及的全部資料送至辦公室，并安排專人對其進行登記、編號、歸檔。經濟合同的草擬稿以及成文稿等，要送至財務科、審計科備查，合同原件則留在經辦部門。
4.2.2付款管理付款管理是經濟合同實施最為關鍵的一個環節，同時也是內控的重點。相應的職能部門需按照合同規定，辦理好合同款項的所有支付手續。4.3加大經濟合同跟蹤監管力度
4.3.1合同簽訂環節（1）正式簽訂經濟合同前，醫院內部審計需要對物資與勞務采購、工程項目投資等相關經濟事項決策進行審查，掌握經濟事項相關內容，做好經濟合同審計的準備工作。對科室申請的采購方案、管理人員的批復文件等進行嚴格審查，確保其與物資采購流程規定相符，尤其是大型設備采購以及基建工程等，都要嚴格執行“三重一大”規定。（2）對醫院各經濟事項，內部審計要審查其是否需要通過政府集中采購、單位內招標議價等方式進行；對符合招標采購規定的經濟項目，確定其是否按照政府集中招標管理要求組織招標采購工作；對超出限額的經濟項目，確定其是否按照要求通過競爭性談判、單位內部招標議價等方式明確合同價格[7]。內部審計需積極參與到經濟事項招標工作中，掌握書面記錄，以及合同簽訂的服務承諾和設備配置等，保證合同價格的合理性。（3）合同文本簽訂后，醫院內部審計需重視對合同文本的審核，做好管控工作。第一，審核簽約對方的資信與履約能力，重點包括合同事項符合法律規定、合同主體資格合法，并具備履約能力，合同內容和招標內容相同。第二，審核合同條款是否嚴謹，重點圍繞商務條款內有關合同價款、支付條件等諸多內容和招標、議標結果的一致性進行審核，以及關注預留質保金的合理性、違約責任與解決手段的有效性等。第三，審核經濟合同送審資料，包括招投標文件以及中標通知書等，必須保證合同文本的規范性、內容的真實性、表述的嚴謹性，以免出現風險。
4.3.2合同實施環節項目施工、設備采購、履行服務三種合同在經濟合同中約占90%，內部審計人員需以此為抓手，嚴格履行合同規定，做好管控工作。項目施工期間，內部審計應關注如下幾方面。第一，詳細檢查工程量，確認流程是否存在與內控規定不符之處；驗收隱蔽工程，為工程造價結算審計提供參考，規避價格風險。第二，合同實施期間，對由于設計變更等諸多因素形成的簽證工程量組織審查。第三，工程項目竣工后，應嚴格審查工程結算，如果項目結算涉及的造價金額較大，需由外部造價咨詢公司負責審計。第四，通過建立臺賬的方式，做好項目預付款、進度款、預留質保金等管控工作，合同執行部門必須嚴格按照合同規定的支付形式、比例支付進度款，以免出現工程款超進度以及超比例支付等問題[8]。同時，設置工程進度款支付預警體系，如果累計支付金額超出設置限額，會及時發出預警，最大限度的規避合同支付風險。采購設備、履行合同期間，內部審計部門需著重檢查合同簽訂對方提供的設備產地以及生產廠商等是否符合規定，相關設備開箱驗收以及入庫手續是否完善，是否以合同約定的付款期數與比例支付貨款；另外，需支付質保金，要認真檢查培訓記錄，并且對設備售后維護記錄進行審查，確保合同雙方按規定履約。履行服務合同期間，醫院內部審計部門需要對簽訂方的考勤情況進行檢查，要求根據考勤制度記錄每日出勤情況，確保每月考勤登記中到崗人數和合同核定人數一致，并按照合同條款規定的服務內容及提出的質量要求做好服務工作。醫院內部各科室需要對合同簽約方提供的服務質量及態度進行審查，最終結果作為支付合同款的主要憑證，若與合同要求不符，則在合同價款中扣除。
關鍵字：核電；可行性研究；分包合同管理
Abstract: this paper briefly introduces the construction of nuclear power project entrusted by other units in the feasibility study stage project research, should choose to have the corresponding qualifications units, according to the project contract situation, determination of supplier after contract talks, the execution of the contract, in the process of strengthening management.
Key word: nuclear power; Feasibility studies; Subcontract management
中圖分類號：TL82 文獻標識碼：A 文章編號
一、引言
核電廠新建、擴建或改建工程項目均應開展可行性研究（以下簡稱“可研”）工作，為項目決策提供科學依據?？尚行匝芯抗ぷ鞯闹饕康氖窃诔醪娇尚行匝芯康幕A上排除廠址顛覆性因素，研究確定廠址相關設計基準值。
核電項目可研階段，建設單位應委托有資質的單位開展接入系統設計、水土保持方案、水資源論證、巖土工程勘察、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水文和氣象觀測、水工模型試驗、環境影響評價和廠址安全評價等單項或專題研究工作，編寫專題報告并按規定報送審查。
建設單位委托其他單位開展專題研究時，需要簽訂分包合同。核電項目可研階段外委專題涉及面廣，分包合同的管理對核電項目進度控制起著非常重要的作用。同時，采用科學的合同管理模式有助于建立公平、公正的競爭機制，保證合同管理工作的規范化。
二、合格供方的選擇
在委托開展核電項目可研階段專題工作之前，應對潛在供方的資信情況和履約能力等進行必要的調查和核實。首先要對其主體資格進行審查，主要包括是否依法成立、有無營業執照、營業執照規定的范圍和年檢情況等。其次，應對其人員和組織機構進行審查，主要包括設備條件、技術水平、專業資質、類似項目經驗等。最后，應對其運營情況進行審查，主要包括注冊資金、資金來源、財務狀況等。除了審查上述部分外，還可以根據實際情況進行其他方面的審查，審查合格的列為合格供方，供合同發包時選擇。
三、分包合同發包管理
核電項目可研階段專題研究多為技術服務類工作，進行分包合同發包工作時，要以項目總體的進度計劃和分工為基礎，以各專題技術任務書為依據，根據各專題情況選擇相應的發包方式進行發包。根據外委專題的合同額、供應商情況、專題特點等因素，發包方式主要有招標、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購及緊急采購等。
3.1招標
根據《中華人民共和國招標投標法》規定，合同金額大于等于50萬元的技術服務類合同必須進行招標。采用招標方式發包的，由合同管理部門選擇合格供方按照國家及公司的招投標相關規定進行招標，招標完成后應及時發出中標通知書并開展合同談判及簽訂事宜。如因供方不應標或其他原因導致招標不成功的，應出具招標失敗報告，應選擇其他發包方式發包。
3.2詢價采購
詢價采購方式主要適用于發包標的物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。預計合同金額小于50萬元，且合格供方不少于三家（含三家）的專題，或招標失敗經過批準后可以采用詢價采購方式。詢價采購過程中應注意，在接收供方提交的報價文件時要做好相關記錄，如報價文件遞達時間，遞達人、密封袋是否完整無破損等，并妥善存放。對報價文件進行評審時，應根據詢價文件的要求從技術和商務兩個方面進行評審，技術人員主要對供方的技術方案滿足程度及與類似經驗業績等進行評審，商務人員主要對報價、資質等方面進行評審，最后形成意見并編制評審報告。
3.3競爭性談判
技術復雜或專業性強、不能確定具體要求和價格總額的或采用招標所需時間不能滿足緊急需要的專題，或者招標失敗經過批準后可以采用競爭性談判方式。競爭性談判的流程與詢價采購大體相同，主要區別在與競爭性談判過程中談判小組與供應商逐一進行談判，根據實際需要可采用談判形式進行。
3.4單一來源采購
遇到以下情況時，可以采用單一來源采購方式：
（1）項目技術復雜或專業性強，能滿足條件的單位只有1家或只能從唯一供應商處采購的；
（2）通過分析比較，直接與一家供應商進行合同談判更有利于工程進度、費用、質量控制的；
（3）因某些原因導致設計方案或工作范圍發生變化，屬于補充技術服務或工程延續的。
3.5緊急采購
因發生不可預見事件而急需采購，或通過正常采購交貨期不能滿足實際需要的采購，經批準可以采用緊急采購方式。
四、合同談判及合同簽訂階段的管理
4.1合同談判
發包完成確定供應商后，應盡快進行合同談判。合同談判應由技術人員和商務人員共同參加，技術人員主要負責確定進度、需提供的技術資料、成果報告情況等技術條款，商務人員主要負責確定合同的價格、支付進度、違約責任等商務部分。
合同文本要重視合法性和完備性。合同的條款要遵循國家法律法規的要求，滿足公平、公正的條件，一旦合同簽訂，雙方就必須按照合同中約定的內容履行相應的職責，并承擔相應的法律責任。合同條款要完整詳細，詳盡地描述各條款所需約定的內容，避免合同執行中發生糾紛。采用規范統一的技術合同示范文本，可有效保證合同條款的規范性和內容的完整性，全面、公正的約定雙方的權利和義務，有利于合同的順利執行和管理。
4.2合同簽訂
雙方對合同文本達成一致后，應及時簽訂合同，加強合同執行過程的管理。雙方合同負責人應進行頁簽以防止涂改換頁的發生。若因時間緊張、工期進度等原因，導致合同尚未簽訂、供應商已開始工作的情況，一旦出現變故或其他情況，雙方無合同依據，會對合同執行產生影響，由此形成的風險雙方共擔。
五、合同執行階段的管理
合同簽訂后，雙方應根據合同履行各自的義務。合同管理部門應跟蹤合同執行的情況，如監督分包商是否按合同約定的進度完成工作，應按期向分包商支付合同款等。合同執行過程中遇到不可預見的問題要及時反饋，并做好相關記錄，為以后合同的管理累積經驗。
當工作范圍、進度、費用等發生變化并超出合同約定的范疇時，雙方應根據合同的相關約定并在協商一致的基礎上進行合同暫停、終止或變更，必要時簽訂補充合同進行約定。
六、資料歸檔
合同發包、簽訂、執行各階段完成之后，都應對合同資料進行歸檔并妥善保存。由于核電項目周期長，涉及的專業多，面臨的情況復雜，在經過長時間的建設過程之后，很多具體問題要參考相應的資料才能解決。
七、 結語
合同管理制度是企業進行合同管理活動的準則，是保證企業合同管理工作正常進行的依據。制定全過程、全方位、科學和完善合同管理制度，才能做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的發包、簽訂、執行都處于有效的控制狀態。合同管理人員是合同管理工作的主體，要定期組織培訓，不斷提高人員素質，保證其正確履行職責，為合同的順利執行創造條件。
參考文獻
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[4] 謝阿海.核電項目前期工作關鍵路徑分析，核動力工程，2009,（6）
關鍵詞：電力物資采購合同；管理；流程控制
作者簡介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東 德州 251500）
中圖分類號：F272?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0118-02
一、電力物資采購合同管理的意義
實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風險，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴管理，嚴格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結算”的合同管理模式，建立上下聯動、統籌協調的物資現場服務和履約協調機制，通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現物資管理的科學化、規范化、標準化、法制化，從而提高了企業的經濟效益，提升了企業的社會形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務平臺和ERP系統為基礎，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結算業務，并采用流程控制方法進行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個節點流向另一個節點，包括節點具體工作方法、工作工具等的描述以及關鍵節點、創新節點說明。采用流程控制方法，加強物資采購合同全過程管控，以達到標準化、科學化、規范化的要求。
三、物資采購合同標準化管理流程控制
1.流程控制
（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1）市公司下發中標結果并確定是否需要簽訂技術協議。一般來說，對于新應用設備材料、技術復雜或項目實施的關鍵設備材料，可根據需要組織項目管理部門、物資需求部門、設計單位等相關部門進行技術協議的簽訂。
2）如果需要則組織簽訂技術協議，由市公司負責組織，縣公司授權項目主管部門負責人與供應商代表簽訂技術協議。
3）縣公司物流服務中心采購員在ERP系統中創建采購訂單。
4）縣公司物流服務中心主任在ERP系統中審批采購訂單。
5）判斷采購訂單是否審批通過。
6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務中心主任（公司委托授權人）與供應商代表簽訂物資采購合同。
7）縣公司物流服務中心履約員上報合同簽訂資料。
8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評意見并下達。
9）縣公司物流服務中心履約員將合同相關資料歸檔。
（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。
1）縣公司項目主管部門根據設計變更通知單提出合同變更申請。根據項目實際要求，需對采購結果進一步補充說明或明確物資合同雙方權利義務的事項，且不造成對采購結果實質性內容進行的更改。
2）縣公司物流服務中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據是物資規格參數不變、單價不變，合同簽訂數量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標文件或采購文件約定的15%執行，是否超過50萬元。若合同簽訂數量增減幅度超過招標文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計劃采購管理。
3）判斷合同變更申請審核是否通過。
4）縣公司物流服務中心主任審核通過后報縣公司分管領導審批。
5）判斷合同變更申請審核是否通過。
6）縣公司分管領導審批通過后報省市公司物資部專工審批。
7）判斷合同變更申請審批是否能過。
8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務中心履約員根據審批結果確定合同變更方案并通知供應商。
9）縣公司物流服務中心采購員根據合同變更方案在ERP系統內更改采購訂單或增加采購訂單。
10）縣公司物流服務中心主任在ERP系統內審批變更合同或補充合同。
11）判斷變更合同或補充合同審批是否通過。
12）縣公司物流服務中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務中心履約員上報合同變更情況。
13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
14）縣公司物流服務中心履約員將合同變更相關資料歸檔。
（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。
1）縣公司物流服務中心履約員在ERP系統內根據采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設備材料要及時掌握供應商的生產準備和排產計劃，按照關鍵生產節點，核實生產進度，及時協調解決生產中出現的問題。
2）供應商根據采購合同的到貨日期制訂生產計劃。
3）縣公司物流服務中心履約員對重點物資生產節點履約跟蹤。
4）縣公司物流服務中心建立交貨配送制度。根據合同交貨期和施工進度，履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應商落實配送安排，編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應商發貨和現場服務人員做好接貨準備。
5）供應商按確定的時間和方式交貨。
6）縣公司物流服務中心履約員組織物資需求部門與供應商現場辦理交接手續，并組織項目單位與供應商代表進行物資驗收工作。
7）確定物資驗收是否合格，相關驗收人員在驗收單上簽字確認。
8）物資需求部門與供應商辦理現場交接手續。
9）物流服務中心協調供應商按照合同規定和現場管理的要求安全、優質地完成技術服務、消缺補件、設備安裝調試等工作。
10）縣公司物流服務中心履約員上報合同履約信息。
11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
12）縣公司物流服務中心履約員將合同履約資料歸檔。
（4）電力物資采購合同資金結算管理流程控制。
1）縣公司物流服務中心履約員根據采購合同提交預付款申請，附物資采購合同、預付款保函和相應的收款收據。
2）縣公司物流服務中心履約員提交到貨驗收款申請，附增值稅發票、項目主管部門簽字確認后的到貨驗收單和相應的收款收據。
3）縣公司物流服務中心履約員提交投運款申請，附運維單位簽字確認后的物資投運單和相應的收款收據。
4）采購物資質保期滿無質量問題的，縣公司物流服務中心履約員提交質保金申請，附項目單位簽字確認后的質保單和相應的收款收據。
5）縣公司物流服務中心核算員匯總履約員提交的預付款申請、到貨款申請、投運款申請、質保金申請，在財務管控系統中編制物流服務中心月度現金流量預算（物資采購支出預算）。
6）縣公司物流服務中心主任在財務管控系統中對物資采購支出預算進行審核。
7）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
8）物流服務中心主任審核通過后，縣公司分管領導對物資采購支出預算進行審核。
9）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
10）縣公司分管審核通過后，縣公司財務部專工對物資采購支出預算進行審核、匯總。
11）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
12）各級審核通過后，財務人員實施預付款處理或應付賬款處理。
2.關鍵節點及創新節點說明
（1）電力物資采購合同簽約管理關鍵節點及創新節點。其中第3）點既是關鍵節點又是創新節點。采購員在ERP系統內創建采購訂單，保存時系統會自動檢查是否超預算。如果超預算，系統會提示并不予通過，此時由采購員聯系采購申請的創建人進入項目變更管理流程調整預算，之后重新維護采購訂單。如果不超預算，采購訂單保存成功。
在ERP系統中采購訂單維護成功后，采購合同、配送單、到貨驗收單、投運單、質保單在系統中以統一的文本格式自動生成，這5種單據可以根據業務進展情況在不同時期打印。為簡化業務流程、提高工作效率，采購員在成功創建采購訂單后將5種單據一次性全部打印，根據具體情況分發給買賣雙方或存檔，尤其是驗收單、投運單、質保單，一次性打印全部由供應商留存，便于在不同時期提交進行資金結算，減少了供應商多次到物流服務中心打印單據的麻煩，為客戶提供了便利。
第6）點既是關鍵節點又是創新節點。物資合同簽訂后，履約員要核實是否需要預付款。如果需要預付款，進入采購付款管理流程。如果不需要，則根據實際情況進入物資收貨流程。
在ERP系統中采購訂單維護成功后，市公司組織供應商與各縣公司集中簽約，嚴格使用國家電網公司物資采購統一合同文本，確保在中標結果后15日內及時完成合同簽訂。嚴格中標結果執行，合同簽訂不得更改中標結果或違背招標、投標文件實質性條款，逐步取消技術協議簽訂，進一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。
（2）電力物資采購合同變更管理關鍵節點。第9）點，集團公司物資部合同專工審核合同變更申請，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉入物資需求計劃管理流程，新增物資需求計劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。
（3）電力物資采購合同履約管理關鍵節點及創新節點。其中第3）點是關鍵節點。建立履約管理常態機制，實時監控供應商實際生產狀況、項目進度對物資供應的需求，確保供應商按期供貨、項目單位按期收貨。
第5）點是關鍵節點。供應商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環節，是物資計劃執行準確率的重要因素。
第6）點是關鍵節點。物資的驗收是對物資的數量、外觀、內在質量以及有關技術資料、憑證和物資標志等進行檢查，以驗證物資是否符合合同規定；物資的驗收工作質量的好壞直接關系到整個電網建設和生產的質量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內辦理ERP入庫手續，確保計劃執行準確率達到95%以上。
第12）點是創新節點。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評價”的履約評價機制，及時采集供應商交貨、產品質量和售后服務等信息，對供應商合同履約情況實行卡片式管理，并將結果及時上報。嚴格供應商違約處置，嚴格按照合同約定對供應商違約行為進行當期處理。建立誠信評價機制，對合同簽訂履約情況開展誠信評價，加大對失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的良好氛圍。
（4）電力物資采購合同資金結算管理關鍵節點。第1）點物資合同簽訂后，供應商提交預付款申請需出具預付款保函、收款收據和物資合同；若供應商放棄預付款，預付款可與到貨驗收款、投運款一起支付。
縣公司物流服務中心核算員匯總供應商提交的付款申請，在財務管控系統中編制月度現金流量預算。預算編制及資金支付應按照合同相關條款及公司財務相關規定，在付款相應憑據匯集完成后進行。
1.1電力物資采購合同
根據我國合同法定義：合同是平等主體之問設立與變更的民事權利義務關系的最終協議|21，評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認為是由電力企業生產經營所需物資在采購中與供應方共同協商并達成一致后，共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括：設備銷售合同、辦公設備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協議庫存合同等形式。
1.2管理電力物資的采買合同
合同管理內容包括對合同的定義、更改、審査、實施、控制、監督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當事人結合企業內部制度和合同要求進行實施。電力物資采購合同的管理，則是電力部門對物資采購合同所實施的管理行為。管理必須遵守國家的相關法律法規，同時遵循電力企業的內部控制制度。在企業經營過程中應當將合同管理作為企業的一項日常管理工作。
2電力物資采購合同中存在的管理風險
2.1電力物資采購風險當下市場經濟中的電力物資采購存在一定風險，需要重點關注以下幾點：
1)采購中存在汁劃風險：采購計劃是對整體采購方案的統籌安排，計劃不得當可能導致采購中對物價、貨物規格、數量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。
2)采購中存在價格風險：由于投標環境是由供貨商操縱，所以常出現互相勾搭投標，蓄意哄抬價格，導致企業采購蒙受不必要損失。
3)采購中存在質量風險：采購質量問題是所有物資采購中需要重點關注的問題，個別供貨商可能會出現不按招標條件和要求進行供貨，導致采購的物資在質量方面無法達到企業采購要求。
4)采購中存在驗收風險：在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環節就是交付與驗收。只有滿足物資交付要求，并實施嚴格驗收，才能保證采購的物資負荷企業生產需要。
5)采購中存在意外風險：天災或者政策等不可抗拒因素常常導致意外發生，采購中需要考慮意外風險問題”。
6)采購中存在責任風險：電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強的責任心，杜絕假公濟私或者非法謀取私利等問題給企業帶來的風險。
2.2電力物資采購契約風險
1)合同文本的選擇：電力企業對常規合同的制定，必須建立規范、標準的合同文本，在進行物資采購過程中，必須按照標準合同完成招標和采購合同的簽訂，主要條款不擅自變更。
2)簽訂和履行合同的授權代表：一般來講，電力物資的采購環節需要從招標、合同簽訂、交付驗收等方面全程對合同進行管理。該過程中涉及人員較廣，而其中部分人員雖經辦部分事項，但可能不涉及所在單位的法定人代表授權，或者授權范圍大過經辦事項內容。可能造成權限風險問題和風險問題。
3)簽訂合同過程中涉及印章問題：各個企業的印章管理制度不夠規范和統一，在簽訂合同過程中，各類印章起到不同作用，代表不同規則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業務專用章”等。
4)簽訂合同中的違約責任問題：違約責任的制定是對合同雙方當事人的行為規范，制定過于寬松或者嚴格對合同雙方來講都存在利弊，可能會被仲裁委員會或者法院判定無效，不利于企業維護利益工作展開。
5)合同簽訂中欺詐警覺問題：簽訂合同過程中需要注意合同內容，防止合同欺詐現象發生，合同欺詐很難同正常合同糾紛區別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標”，利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂，然后在接到預付款后潛逃、空殼公司等。
3強化物資采購控制合同風險的內控方案
1)提升采購合同管理風險的防范意識，采購各級管理者需要特別重視合同管理問題，支持對合同簽訂過程中風險的管理控制。
2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業務能力和素養，合同管理選用責任心較強的部門人員，提升管理人員的合同風險防范意識和管控能力，確保合同簽汀、管理符合企業管理內控規定，并嚴格遵守國家相關法律法規。
3)對企業的合同管理部門賦予一定的權威性和獨立性，有效制約在合同簽訂過程中的招標、簽訂、實施、交付、結算等過程中存在的不良行為。
4)內部審計控制，加強內部審計工作對發現薄弱制動點、風險點制定針對性措施，并隨機抽檢以及設備監造等。對已經形成的問題進行補救方案。
5)風險規避。在電力物資采購簽訂合同過程中，如果存在較大的風險，且風險損失程度嚴重時，應當主動規避風險，放棄合同的簽訂。
6)風險轉移。在采購合同簽訂過程中，如果預測可能存在一定的風險，可以對風險進行轉移，對可能出現的風險損失部分進行保險投保'
7)風險承擔。風險發生時，根據以往風險的損失情況，預先做好損失準備金的備用，發生風險損失后作為彌補。
4結語
關鍵詞：電力企業；物資合同；簽約；履約；管理策略
電力企業經營與發展過程中，物資合同簽約及履約管理是一項重要的工作內容，由于電力企業物資管理具有較強的專業性，庫存實踐段且要求一次性使用，因此電力企業物資管理具有一定特殊性，物資合同簽約及履約管理的有效性直接關系著整個電力企業的穩定健康發展。在此種情況下，加大力度探討電力企業物資合同簽約及履約管理策略，對于電力企業的穩定健康發展具有重要意義。
1 電力企業管理中物資合同管理的要點
在電力系統運行過程中，電力物資在保證系統安全穩定運行方面發揮著重要的作用，主要包括直接物資、間接物資以及輔助物資三個方面。電力物資管理具有一定特殊性，其對供應時效性要求較高，對物資質量要求較高，庫存時間短并且無法實現循環利用。當前社會發展條件下，電力物資供應逐步實現市場化運作，競爭力度也明顯加大，市場資源配置更具合理性。但為保證電力企業物資管理的有效性，積極加強物資合同簽約及履約管理是非常必要的。電力企業物資合同管理要點主要包含以下幾個方面：
一是電力企業物資合同管理中應當以相關法律法規作為主要依據，保證合同簽訂的規范性，無正當理由的情況下不允許延長合同簽訂時間。二是應當以貨物清單、澄清文件、招標文件以及合同文件等作為簽訂物資合同之前的重要資料依據，以保證電力企業物資合同管理的規范性和有效性。必要情況下物資部門需要招標采購時，應當明確物資采購結果，并結合具體信息以及相關規定簽訂物資采購合同，切實保證操作的規范性，進而提高電力物資合同管理效果。
2 電力企業物資合同簽約及履約管理的具體策略
2.1 電力企業物資合同簽約管理的策略
第一，現代科學技術不斷發展進步，電力企業物資合同簽約及履約管理過程中，應當對電子商務平臺以及集約化系統加以優化利用，以保證電力企業物資合同簽約管理的有效性。尤其是當前電力企業呈現出現代化的發展態勢，電力物資集約化管理進程明顯加快，物資合同管理體系不斷完善，基于現代信息技術之上的電力商務平臺以及ERP的推廣應用，在一定程度上規范并固話了電力物資合同簽約流程，促進招標結果傳回及合同文本生成自動化的實現，保證電力物資合同簽約方式的規范性，應當以文本方式進行簽約，并保證物資合同中通用合同條款、專業合同條款以及招標文件的規范性，以經過澄清與確認的技術條款和合同商務條款作為主要標準，以保證電力企業物資合同簽約管理的科學性和可靠性。電力物資合同簽訂過程中，應當對合同協議書及其附近共同簽訂，從而為電力物資合同簽約規范化管理打下良好的基礎。
第二，加大紙質合同的簽訂管理力度。在電力企業物資合同簽約管理過程中，物資供應商應當準備好物資合同相關材料，包括中標通知書、相關證明文件等。物資合同簽訂地點為供應商服務大廳，在電力物資紙質合同簽訂之前，相關工作人員應當對電力物資供應商所提供的資料進行嚴格且仔細的檢查，確認無誤且材料齊全后，由供應商授權代表對物資合同正本進行蓋章。一般情況下，就合同正本逐頁蓋騎縫章或者小簽。
2.2 電力企業物資合同履約管理的策略
第一，對電力物資合同的履約內容及相關責任進行明確標注。也就是說，在電力企業物資合同履約管理過程中，為保證管理的有效性，應當對電力物資合同中的內容及相關責任進行清晰且明確的標注，尤其是要明確電力物資合同履約過程中違約現象的責任人與具體處理方法，以確保電力物資合同簽訂后合同雙方能夠依據合同內容履約，以保證電力企業物資合同管理的有效性。在明確電力物資合同具備內容以及履約責任的基礎上，一旦出現違約情況，應當嚴格依照物資合同中的違約責任及具體處理方法進行妥善處理，此種情況下，有效的避免了出現違約情況后相互推卸責任等問題的出現，提高電力企業物資合同履約管理的有效性。
第二，設置專業的合同管理機構，配備專業的合同管理人員，加強對合同履約情況的監控、分析和管理。電力企業應該設置專門的物資合同管理機構，并配備專業的合同管理人員，對物資合同的供應鏈進行實時跟蹤和統計，以此分析和判斷合同是否會出現違約的現象，一旦出現違約的行為，則應該采取針對性的措施進行處理。此外，合同履約管理人員通過對供應商的履約狀況進行統計，并制成供應商信譽檔案，為企業以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考，例如，創建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過合同履約跟蹤表，能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉的實時狀況，當物資到貨之后，對物資合同進行一一核對，避免出現物資交貨不及時影響電力工程建設進程，同時還能夠提高工作效率，提高物資供應的保障能力，全方位、多方面的加電力物資合同履約管理，實現物資合同管理的流程化、規范化以及標準化。
第三，加強資金結算管理。資金支付是合同履約管理的最后環節，同時也是合同履約管理中非常重要的環節之一。電力企業正常運轉的前提是資金及時支付以及高效流轉，為了保證資金能夠及時、準確的支付，電力企業在受到物資采購合同之后，應該立刻和物資供應商進行溝通，然后開具物資發票。每月18日，根據物資合同臺賬信息，對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付；每月30日，根據省物資公司的資金支付明細，對資金支付狀況進行記錄和核對，并且根據相關規定，在當日必須反饋《物資采購資金支付款項回復單》，保證電力物資資金“月月對、月月結、月月清”，即保證資金支付100%準確。
結束語
與其他企業物資合同管理相比較而言，電力企業物資合同管理更具特殊性和復雜性，為保證電力企業物資合同管理的科學性和合理性，確保物資合同得到規范簽訂和履行，應當基于電力企業物資合同管理要點出發，結合電力企業自身發展實際情況，采取可行的物資合同簽約及履約管理策略，以推進電網工程建設的順利開展，從而為電力系統的穩定持續發展奠定堅實的基礎，推進整個社會經濟的不斷發展進步。
參考文獻
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[關鍵詞]水電站項目；合同管理；現狀分析；管理要點
中圖分類號：F551 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0392-02
1、概述
某水電站項目是中非框架協議項目（石油換項目），我公司負責具體實施，該項目合同工期為42個月，開工日期為08年4月15日，該項目為EPC總承包合同，各種風險包括設計風險全部由承包商承擔。
2、某水電站所處地理位置及合同管理現狀分析
某水電站所在國家位于非洲中西部，土地面積為2.8萬平方公里，人口約100萬，是個發展中國家，也是世界上最不發達的國家之一，經濟主要依靠外國援助，幾乎沒有產業，國家所用的物資90%以上依賴進口，經濟主要以林業和農業為主。上世紀90年代初，該國發現了石油，石油逐漸成為該國的重要經濟收入，幾乎占整個國家財政收入的90%以上，致使該國逐漸富裕起來。石油帶動了該國的經濟快速增長，目前已經成為非洲經濟增長速度最快的國家之一。94年該國人均GDP只有260美元，現今已經超過1000多美元。近幾年，該國隨著石油大規模的開采，收入的增長，投資規模逐年擴大，其國家的基礎設施建設也不斷增加，電力項目（電網、水電站等）、公路橋梁、機場碼頭，樓房住宅，市政供水等先后啟動，建筑行業已經成為該國的重要產業。
因歷史原因，其國家的建筑行業不系統、不健全，沒有本國的規范和標準，雖然建筑項目很多，但采用的規范和標準都是其它國家的，包括中國的。項目建設者是外國公司，項目監理也聘請外國人，不執行FIDIC合同條件。各公司與政府簽訂的合同文本不同，承包商與政府監理國別不同、文化不同，意識不同，給合同管理帶來一定的難度。再有，該國法律法規不健全，沒有合同法，法律意識淡薄，以領導意識為主，不按合同辦事，隨意性大，業主不履行自己的義務給承包商帶來損失也得不到賠償。這種現象同政府部門目前的實情以及項目資金來源有一定關系。一是該國合同幾乎都是EPC總價承包合同，各種風險由承包商承擔，政府部門資金有限，不會為違約支付額外費用。二是貸款項目需要財政部簽署貸款協議，投資增加致使貸款增加，需要重新簽署貸款協議有很大困難。據了解，幾乎沒有獲得過索賠補償的公司。這些基本上是該國也是此水電站項目合同管理的現狀。
3、某水電站合同管理的工作要點
水電站是該國國家重點項目之一，也是EPC總價承包合同，貨幣為100%美元。EPC合同是業主把工程的設計、采購、施工服務工作全部委托給工程總承包商負責組織實施，并由承包商承擔設計、采購、施工的風險，包括匯率風險、社會風險、國際金融變化風險、價格變化、工程量增加等風險，但不包括工程所在地國家的法律法規變化的風險，不可抗力風險由業主和分包商各自承擔。EPC總價承包合同，總承包商要承擔更多的風險，決定了合同管理的主要工作是風險管理。
3.1 做好風險管理。研究分析本項目都有哪些風險，做好風險預測工作，采取必要的方法和手段，減少風險發生的可能性，減少風險帶來的損失，尤其是對重點風險的分析預測和控制是合同管理工作的重點。
①做好投標前的風險預測。在投標報價中考慮適當的風險費用，彌補風險發生時所造成的損失；在合同談判時將一些風險轉嫁給業主，如當地法律變化引起的價格上漲由業主承擔；所有進口赤幾的物資是免除關稅的；業主提供必要的施工條件（道路、通訊等）；免費使用當地的資源（樹木、巖石）等。
②成立風險預測評估組織機構。結合現場的實際情況，不定期召開風險預測評估專題會，認真研究當前存在的各種風險，發生風險的可能性，制定相應的預防措施。了解當地的市場及變化情況，分析這些問題可能帶來的危害。制定管控措施，采用有效方法，及時解決和處理所發生的風險。
③做好重點風險管控管理工作，減少風險給項目造成的損失。本項目的重點風險是匯率風險，本合同支付的貨幣是全額美元，而近幾年人民幣與美元匯率一直在增值。2007年3月份簽署本合同時，美元兌換人民幣的匯率為7.83，目前已經增長到6.20左右，并且還有繼續上漲的趨勢。而該水電站大量的資金是在中國以人民幣的形式消費的，如購買材料、設備、支付工人工資等，人民幣增值會使項目成本增加。該水電站因匯率變化導致項目成本增加，其所占比重很大，因此做好匯率風險的預測和管控，采取有效的措施和方法十分重要。對于匯率風險本項目采取的主要方法是：在投標報價中考慮一定的匯率風險；合同談判時增加預付款支付比例（合同金額的30%）；在項目實施過程中采取加大工程款前期結算比例；工程款到位后將美元及時匯兌成人民幣，減少銀行美元存款等方法。這些方法和手段，對減少匯率損失都起到很大的作用。
3.2 加強優化設計。設計優化也是EPC合同管理的重要方面。由于總承包商負責設計、采購、施工全過程的組織實施，可以更好的組織協調設計、采購、施工相互之間的關系，發揮各方的優勢，在滿足合同功能和保證質量的前提下，做好優化設計工作，根據現場的實際情況采用適當的施工方法，減少不必要的工程量，可以降低成本。
①在投標階段，盡可能獲得較為詳實的水文、地質、測量等確定設計方案所需要的各種資料，做到投標時的工程量與施工時實際工程量的差異在可控范圍之內，減少因資料問題帶來設計變化造成的損失。提交給業主的工程量清單不易過細，防止業主按工程量清單一一對照，造成施工設計與投標時不吻合，給設計優化帶來麻煩。方案設計、設備選型也應盡量做到有利于實施。
②項目實施過程中，總承包方與設計方要及時溝通，共同確定設計方案，在保證合同要求的前提下，設計方要按總承包方的要求執行，盡量做好優化設計，盡量減少項目工程量。
③加強現場設計人員力量，及時處理設計變更。結合現場實際情況，在滿足合同要求、保證安全質量的前提下，做好優化設計工作。如引水隧道的噴錨支護，取消系統支護，全部采用隨機支護，根據隧道巖石的實際情況，確定是否打錨桿、掛鋼筋網、噴混凝土等；圍堰填筑結合實際河流流量，確定施工方案等。
3.3 重視設備物資采購。該國物資匱乏，決定了水電站建設的物資大部分要從中國采購、進口，做好物資及永久機電設備采購工作也是合同管理的重要方面之一。
①做好物資設備采購計劃，充分考慮物資采購的各個環節，包括國內招標采購、集港、海洋運輸、清關等，保證物資及時到達施工現場，包括大宗材料、零星材料、永久機電設備、施工設備等，避免因物資到貨不及時影響工期。物資設備采購計劃編制前要召開專題討論會，相關部室科隊共同參與，保證計劃的周密性和及時性。
②做好國內物資設備采購招標工作，選擇實力強、信譽好、服務好的供貨商，不僅要求價格低廉，更重要的是保證質量，尤其是永久設備的采購，保證質量是第一位的，否則會給項目帶來非常不利的影響。
③加強物資管理，應用計算機物資管理軟件，充分做好物資設備（配件）預警性管理，及時掌握和了解物資庫存及現場需要的情況，既要滿足施工需要，又要減少庫存量。
④加強現場與國內物資采購部門的溝通，將現場的采購信息及時準確的傳達到國內，并及時跟蹤、詢問，防止信息溝通不暢造成采購錯誤，采購不及時等問題。
⑤加強同當地中資公司的聯系，了解當地物資市場情況，當國內物資供應不及時時，通過中資公司和當地市場解決物資短缺問題。
⑥對市場進行有效預測，盡量低價采購，提前采購，降低匯率及物價波動帶來的風險。
3.4 注重合同管理加強業主溝通。以合同為依據，加強同業主的溝通，得到業主的認同，通過業主的幫助，減少不必要的費用，也是合同管理的重要手段之一。
①加大工程進度款支付比例：該水電站工程進度款是按合同中已經確定的固定比例，按月支付。但實際上，該國國家的辦事效率低，支付程序復雜繁瑣，一般6個月左右才能支付一次，甚至時間更長。針對這種情況，項目部通過與業主溝通，得到業主的默許，從2008年10月份開始加大工程款前期支付比例，到2010年年底已經拿到96.2%工程款（含預付款）。通過這種方式不僅解決了項目部資金使用問題，也降低了匯率風險。
②炸藥的運輸和保管：該國炸藥的進口和使用，需要政府國防部批準，并要接受監管。很多公司炸藥到達該國后，是由憲兵警察負責運輸和保管。保管的位置由憲兵隊指定。運輸保管的費用由公司支付，費用很高。每次炸藥領用都要給憲兵隊費用，十分不便，炸藥還常常丟失，不僅造成經濟損失，還會影響工期。該水電站的炸藥，雖然合同規定由業主負責運輸和保管，但業主沒錢，最終還是由承包商來承擔，這種現象是由該國國家的實情決定的。項目部通過與業主加強溝通，以合同為依據，說服業主，不僅解決了施工現場存放炸藥問題，而且花費很少的費用解決了運輸保管問題，不僅使用方便，而且避免了丟失。
③政府官員到中國：該國官員都喜歡到中國，往往以檢查驗收在中國采購的材料設備為理由，發生的費用由中資公司負責，而且還要多次到中國不同的地方進行檢驗驗收，否則會以種種理由拒絕材料設備運到該國。該水電站也存在這樣的情況。項目部就此問題，多次同業主溝通交流，提出到中國驗收檢查存在的諸多困難，該水電站報價的實際情況，以合同規定：可以在中國廠家驗收也可以在該國驗收為理由，多次婉拒政府官員到中國，也起到降低成本的作用。
④其他溝通管理方法：國際EPC總價承包項目同一般項目一樣，做好文檔管理，加強施工質量、安全、進度等方面的控制，也是合同管理不可缺少的組成部分。
關鍵詞：合同管理 財務管理 財務控制
一、前言
目前企業財務管理中普遍現象是，財務人員只是簡單的核算員，在整個合同管理過程中從前期合同談判，到合同簽定、合同履行，以及最后合同結算，財務人員都很少參與更沒有主動參與的意識。財務人員在管理過程中只負責報銷、核算、統計，監督控制職能薄弱，隨著市場競爭的加劇，建立合同管理責任和風險控制措施變得尤為重要。財務人員如何參與到合同管理中來，如何在財務管理中更好的實施合同管理職能是財務人員必須考慮的問題。
二、財務管理與合同管理
合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等系列活動的總稱。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理是企業管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。因此合同管理是財務管理必不可少也不容忽視的一部分。財務管理和合同管理緊密聯系，好的財務管理是實現合同管理的保證，他們共同促進企業嚴格遵守內部規范，完成預期的經濟效益目標。目前企業在合同管理中存在很多問題，例如：先施工后簽訂合同，隨意解除合同，合同變更不規范，合同履行內容和簽訂內容不一致，陰陽合同等。特別對于一些建筑安裝企業合同管理問題尤為突出，現在建筑市場是買方市場，施工隊伍為了在激烈的競爭中獲得勝利，采取各種不規范、不合法的運作手段，而企業單純追求利潤指標忽視合同中存在的潛在風險，合同管理人員法律意識淡薄，合同糾紛、索賠層出不窮，無形中造成企業成本的增加。隨著人們法律意識的增強，為進一步規避各種各樣的合同管理風險，財務管理中加強合同管理變得越來越重要。
三、在財務管理中如何加強合同管理
（一）財務部門對合同實行全過程管理
財務是整個管理系統中的一個關鍵環節，是經濟管理的核心。做好合同管理要充分發揮關鍵環節的作用，通過合同訂立前的風險預測，風險辨析；執行中的資金支付控制；合同收尾階段的驗收和履約監督等，保證合同管理程序的良好運行，實現全過程的財務管控。
1、合同訂立前的風險預測，風險辨析
風險指的是損失的不確定性；風險量反應不確定的損失程度和損失發生的概率。在合同簽訂前財務部門要配合相關部門做好風險預測、風險辨析工作，認真分析要進行的合同活動可能存在的風險。在這個過程中財務人員要格外謹慎，仔細調查對方的資信情況、履約能力，把可能的風險逐一分析，確定風險的類型，制定風險對策。合同風險一個重要的來源是合同本身，財務人員要重點關注：格式文本，合同類型，變更事項，合同糾紛等。這就要求會計人員配合，仔細審核合同內容、合同文本。盡量選用由國家統一頒發的通用性合同文本，條款不漏項，文字表達清晰，無含糊不清詞語。同時充分利用法律資源中的擔保制度、保險制度以及糾紛法律制度等，來降低和轉移合同條款所帶來的風險。加強風險預測職能，尤其要注意對方轉嫁的風險，例如：企業在進行投標時，一般都會按照招標文件的要求繳納投標保證金，其實質是招標企業為了避免投標有效期內投標人隨意撤回。撤銷投標或中標后不能提及履約金等行為造成的損失而進行的風險規避。對投標人來說合同訂立越遲，資金成本則越高。總之，對風險的界定要有超前意識，及時收集和分析與風險有關的各種信息，預測可能發生的風險，并對其進行監控提出預警。
2、合同執行過程中的財務控制
首先，對合同生效后可能涉及的稅收政策、收入情況、成本費用情況、資金使用情況以及合同執行情況密切關注，制定嚴格的合同管理流程及審核辦法。例如：凡對外簽訂的經濟合同，一律經財務主管審核并簽署意見，再由財務部蓋具合同專用章，并交由財務部統一存檔。對于銷售合同凡利潤指標在規定比例范圍的，且現款現貨的合同，由財務主管最終審批；利潤指標低于公司規定的，或有欠款信用不良情況的，財務主管簽署意見后提交公司領導審批；銷售人員最后須持審批手續齊全的合同到財務部蓋具合同專用章，辦理發票相關事宜。其次，加強合同執行過程中資金管理。資金管理應遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡、優化投向的原則。資金管理由財務部負責和具體操作。對照合同履約實際，把好資金的使用和費用的結算。對于合同款的支付要求做到：制定《預算管理制度》，企業各項合同支出都必須履行計劃申報，批準下達的程序，并嚴格以批準的預算定額為依據。財務部門負責預算指標的審定，嚴格審批程序。
3、在合同的收尾階段，加強合同的驗收和履約監督。落實人員加強對甩項項目的管理，完備手續、資料，確保資金安全。財務人員要嚴格按照合同要求，清理債權債務，做好合同款的催收工作。同時編制財務決算報告，對合同履行情況進行評估。
4、抓好合同的變更和索賠工作。索賠是合同管理的繼續，貫穿于合同履行的全過程。財務人員要提高的變更索賠意識，明確變更和索賠職責，把工作貫穿于經營活動的全過程。財務人員及相關部門認真制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項，做到有章可循，照章辦事。在合同變更索賠過程中財務人員應積極發揮監督檢查職能。監督重點如下：首先，合同變更理由必須符合法律、法規和政策，以及相關相關文件的規定；其次，原始記錄、原始資料保管是否完整，合同資料的歸檔應分類進行，及時、系統、連續，無遺漏；最后，對相關費用進行審查。
（二）抓住經濟活動的重要環節加強合同管理
1、加強采購合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人員的審核職能是降低風險的一個有效策略。首先，對合同文本的審查，簽訂前財務人員認真審查合同條款，對其中可能引起糾紛的地方予以刪除或改進。杜絕含義模糊的條款出現在正式文本中，使條款的可操作性強。其次，督促監督采購部門制定相應的采購標準、質量標準及合理的價格標準，在保證產品質量不受影響的前提下，制定相應的質量加減價條款使合同款貼近生產工藝。再者，定期檢查采購部門是否做好供戶的資質審查，為合同的簽訂把好關。其中包括供戶的確定的依據審查、資格和信用審查、簽訂人的審查。采購部門每年應對供戶進行系統評價，對達不到要求的供戶進行淘汰，形成新的供戶清單。對于新供戶嚴格按組織考察，試用試供等環節合格后納入合格供方。資質主要包括：生產許可、經營范圍、特許進入、資質等級等。信用主要指的是誠信度，包括守約能力、納稅狀況、售貨服務狀況、承諾兌現等。簽訂合同時要求對方將各類資質證書進行復印并加蓋單位公章，以保證供方提供的資質具有法律效率。單位內部人員應嚴格按照授權范圍簽訂合同，杜絕超越權限或無權限人員簽訂合同。
2、加強合同的綜合管理，實現成本控制。堅持程序管理，擇優選擇分包商。財務及相關人員對各分包單位做細致的調查，對其資質信用進行評價，將有關資料建檔保存，擇優選擇分包商。確定合理的成本控制目標，合同文件和成本計劃是成本控制的目標。企業必須有一套健全的財務管理制度，在成本分析成本核算的基礎上，系統的研究成本變動的因素，參考企業的經濟效益指標，確定合理的成本計劃，指導企業的投標報價及其分包合同簽訂。合同簽訂后，為了把費用控制在合同金額以內，財務人員要進一步對合同的履行情況實行監督檢查：一、杜絕違反合同條款的行為發生，發現合同履行異常，及時調查原因采取防范措施避免不必要的損失；二、運用經濟指標進行成本分析，通過實際值與預算值，實際值與目標值的比較，對合同履行情況進行評價，了解成本總量的構成比例和成本管理的薄弱環節，采取對應的增收節支措施，避免超支，為今后的發展提供經驗和教訓。
（三）財務部門要做好合同管理工作就要加強對合同管理人員的培訓
合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。建立科學的培訓制度，全面實行全過程考試、考核、檢查。激活培訓方式，提高培訓的成效性。通過各種方法有針對性和重點的組織好學習，向相關人員介紹最新的《合同法》、《招投標法》、《擔保法》等相關法律法規。定期組織合同系統專業管理人員進廠培訓，把合同相關法規的學習納入繼續教育日程，從思想上引起財務人員的高度重視。健全考核，激勵、責任追究機制，對合同訂立、執行過程中違法違規或給企業造成損失的行為追究責任。
合同管理工作是企業經營管理的一項重要工作，它不只是簡單的要約、承諾，而是一個全過程、全方位、科學的管理。財務部門要充分發揮自己在合同管理中的監督、檢查職能，運用科學的管理方法參與到合同管理中來，通過運用自身特有的方法對合同履行情況進行分析評價，事前預防，事中控制，事后補救，同時為今后企業的發展所借鑒，財務管理對合同管理具有現實的重要應用價值，必將越來越得到企業的重視和認可。
參考文獻：
