時間：2023-04-20 08:34:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目合同管理措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文主要分析了我國工程項目合同管理中存在的主要問題及其原因，提出了在工程項目管理中加強工程項目合同管理的必要性。
關鍵詞：工程項目 項目管理 合同管理 問題 原因 措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
在我國的工程建設項目實際操作中，部分地區的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導致工程項目實施過程中容易出現問題。主要表現在以下幾個方面:
(一)是對合同的嚴肅性認識不足
合同是當事人雙方意志表示一致的結果，它一經簽訂生效，就應奉為雙方的行為準則，對當事人雙方都具有法律約束力。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。但是現實中有些承包商認為與業主關系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責任、權利和義務，如果業主主要負責人發生變化或因為個別問題，雙方關系轉壞，將會給承包商帶來巨大的合同風險。
（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，由于建筑市場監管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經驗，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規范甚至違法情況：
1.少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2.“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由和一些客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。
(三)工程合同履約程度低,違約現象嚴重
一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結果吃虧的當然是企業。這種對合同所抱的態度，在一些臨時性小型工程項目的表現更加突出，碰到問題時，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內容去解決，造成兩相分離的狀態。當然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，合同違約現象時有發生,如:在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。
（四）合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識以及造價、質量和進度管理方面的知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（五）合同索賠工作難以實現
索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
通過近年來的學習，結合這些年的實際工作經驗，我認為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項措施：
（一）重視工程項目合同管理，加強相關管理人員的培訓
企業應加強合同意識，強化法制觀念，制定并遵守與企業自身相適應的規章制度，加強對相關法律、法規的學習，依法經營，有效的維護自身的合法權益。由于合同管理具有很強的專業性、技術性，企業要積極引進和培養相關的管理人才，實施人力資源戰略計劃，提高企業工程項目合同管理水平和企業競爭力。
（二）建立健全工程項目合同管理部門
工程項目合同管理專業性很強，涉及工程管理、法律和公關等方面的知識，涉及大量的法律專業問題，企業應當設立專門的工程項目合同管理部門來管理這項工作。企業工程項目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項目管理水平和整個企業管理水平的提高，從而提高企業自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發生的不利因素，盡量避免出現問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
（三）建立和完善工程項目合同管理體系，實時控制合同管理工作
在建設工程項目合同教育和組織優化取得一定成績的基礎上，建筑企業還應進一步深入研究合同管理活動不同階段的實時特征、具體要求以及工作側重點等實際問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統一管理項目各個部分， 突出合同管理的關鍵點， 同時建立企業自身積極有效的監督保障機制，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
（四）加強對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通
對來往合同文書要做到及時準確的整理和存檔，留取證據。同時加強工程項目合同管理，缺少不了企業各個部門之間的配合，因此加強部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
（五）建立索賠機制
關鍵詞：建設工程項目；合同管理；索賠
建設工程項目的建設過程是一個具有自身特點和規律、復雜的生產過程。按照建筑的程序，一個建筑工程項目依次劃分為建設前期階段、勘察設計階段、建設準備階段、建設施工階段和竣工驗收階段。在這些階段中，有多方主體人：業主方、施工方、設計方、監理方、材料設備供應方等參與到項目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發，通過相互的合同關系，通過共同努力，協同合作，完成項目建設任務。隨著建筑市場的不斷發展，為了更好的開拓市場，如何在建設工程項目過程中保護自己的權利、獲得更大的利潤、降低市場中的各種風險，合同管理就顯得尤為重要。建設工程項目合同管理是建設工程項目管理的重要內容之一，在建設工程管理中發揮著越來越重要的作用。我國實行建設工程招標投標制和承包合同制以來，建設項目管理緊密圍繞合同條款進行，在一定程度上改善了建筑行業無序競爭的狀況。但在建筑業迅速發展的同時，還存在著一些合同意識淡薄、合同管理水平低等現象[1]。
1建設工程項目合同管理
工程項目合同管理是建設各部門或者相關利益主體對合同關系進組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動[2]。
2建設工程項目合同管理的特點
建設工程項目的建設時間長，導致了工程承發包合同具有周期長的特性，大部分合同從招投標階段就開始進行管理，一直到工程竣工驗收結束的保修期；建設工程項目投資額大，對應的合同價格就高工程經濟效益的高低，承包商是否獲得利潤，與合同管理息息相關，稍有失誤可能導致工程虧本。但從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭激烈，建筑企業利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤[3]。
3加強建設工程項目合同管理的措施
為了提高并強化建設工程項目的合同管理，需從以下幾個方面進行提升：
3.1提高項目法人組成人員的素質，提高項目管理能力和水平
建設工程項目合同管理依賴于各大組織，我國目前實行的項目法人制是指投資方或建設方依據項目成立項目管理組織機構。一些行政領導成為建設單位的項目法人，但是他們往往缺乏建設工程合同相關的法律法規知識和項目管理的操作經驗，在工程項目的建設中無視合同條款，出現了拖欠進度款、不按合同約定進行的市場亂象，建設項目的管理水平難以得到提升，因此，在項目法人單位和建筑企業應該成立合同管理機構，建立工程建設項目的合同統計、臺帳、報告和統計制度，配備具備合同管理知識的專業人才，重視合同管理，企業可以通過舉辦講座或學習班等形式提高建設工程項目合同管理的水平。
3.2加強工程招投標階段中的合同管理
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟[4]。在工程招投標階段，有些行業或地區存在保護主義的思想，暗箱操作、虛假招標等違法違規行為屢見不鮮。在投標過程中，有些施工單位通過賄賂招標人，以低價的方式中標，而在合同履行過程，通過變更合同內容和合同價格等形式要求招標方加大資金投入。因此，在招投標階段中，相關部門應嚴格把關，加強對各投標單位誠信度和資質的考察工作，建立公平公正的環境和合同管理制度。另外，在承發包雙方簽訂合同之前，雙方都要認真研究合同條款，結合項目和當事人的實際情況，提前預測經濟、政治、環境等潛在的風險，并事前做好預防措施。在合同簽訂過程中，當事人需對合同條款的用詞進行評審，凡是出現合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來，以免將來因條款模糊不清導致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來困難。
3.3加強合同實施監督機制
施工合同管理過程中，對工程實施監督是日常性工作，可以保證合同按照計劃正常履行。在合同實施過程中，要協調好投資人、項目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關系，做好合同的解釋和指導工作，工程項目合同管理的工作人員要時刻關注合同的實施情況，做到每天監督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運用PDCA的方法進行合同管理，遇到計劃與實際不符的情況時，應及時采取措施進行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設工程項目建設時間長，工作內容多，在項目的實施過程中，不可避免的要發生索賠的現象。因此，在進行項目管理過程中，需加強索賠的教育培訓，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據，對合同內容進行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學、最有效的合同管理策略，從而保護各自企業的合法利益，提高企業的競爭能力、創新能力和生存能力。總之，對合同進行管理，需將項目的成本、質量、工期等統一考量，創造一條適合各自企業良好發展的合同管理之路，不僅對企業、對項目本身，而且對社會也能產生正面的影響，促進我國合同管理健康有序的發展，推動建筑市場的向規范化、法制化方向發展。
參考文獻
[1]蔡云.現代建筑施工企業合同管理的完善[J].建筑經濟,2007(9).
[2]梁文國.我國工程項目合同管理研究[J].財經問題研究,2014(5).
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：
）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。
一、建設工程項目合同特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、建設工程項目合同管理主要內容
做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。
三、建設工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。
3、缺乏專業合同管理人才
一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。
四、完善建設工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經理部編制成本預測報告
如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設
工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。
五、結論
建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。
參考文獻：
[1] 孫仲武.建設工程設計階段造價控制的現狀與對策[J].陜西建筑.2010(02).
[2] 湯燕群.清單計價模式下合同管理存在的問題分析及對策[J].中外公路.2009(05).
關鍵詞：建設工程；工程項目；合同管理
中圖分類號：F715.4文章編碼：
一、建設工程項目合同概述
建設工程合同屬于經濟合同, 是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、 建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業總目標服務, 保證工程總目標和建筑企業總目標的雙重實現。具體而言,大致包括以下幾個方面的內容:第一，保證工程三大目標的實現,即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現。通過科學嚴謹的合同管理,可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任,進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協調,在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內慣例。
二、工程項合同管理應伴隨工程項目全過程管理的始終
合同管理是工程管理的核心，作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、 系統的、動態的合同管理。全過程是指從投標、招標、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統性是指凡涉及合同條款內容的相關部門必須統一管理。動態性是指重視履約全過程的管理，及時對合同進行修改、更正、補充和終止。工程項目合同管理的過程是從合同簽訂前，了解和收集工程項目建設規模、產品品種、生產能力、投資限額、實施周期等情況和信息，組織和安排項目投資或直接與用戶進行項目洽談開始，直至工程項目合同簽訂后，根據合同具體要求公司和項目經理通過矩陣管理手段全面實施和完成合同工作目標。也就是說，工程項目合同的管理貫穿于整個工程項目準備、實施的全過程，每個工程項目各個階段實施的進度、費用、質量的綜合控制，均離不開對工程項目合同的認真管理。工程項目合同簽訂以后的合同管理工作，具有監督和執行兩方面的職能，一般大型工程公司，工程項目合同的監督職能由工程公司銷售部門（或成立專門的合同管理部門）負責，而其執行職能則由項目經理代表工程公司負責組織實施。中、小型公司項目合同管理的監督職能是由分管項目的公司副經理負責，項目經理遵循項目合同管理的程序對工程項目合同的執行全過程具體負責。
三、工程建設項目合同形式
按標的物的不同， 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規模大，工期要求比較嚴格， 其中有許多復雜的專業項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資， 但可以避免各專業之間協調配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節約了工程投資。此外， 目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業管理能力不強的現象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業交叉施工相互影響較小，且專業性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額，避免工程結算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償的形式將協調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。
四、加強項目合同管理應注意的幾個問題
近年來，隨著市場經濟的發展，使我們漸漸的感到工程項目合同的管理在工程項目實施整個過程中具有極其重要的地位。現就當前項目合同管理中存在的問題提出以下舉措：
1、避免工程項目合同管理工作職責不清、分工不明。根據工程項目合同管理工作職責劃分，公司項目分管經理負有對工程項目履行合同的監督職能；項目經理具有全權代表工程公司負責組織、實施工程項目合同的執行職能。由于過去沒有建立一系列規章制度，明確工程項目合同管理的具體職能，結果造成在合同的執行過程中多頭管理，往往因為公司領導對項目經理工作干涉過多，直接影響了項目經理對項目實施進程有序合理的控制。尤其在項目實施過程中處理業主變更問題上表現的更為突出。這樣不僅增加了項目組很多工作量，影響了正常的工作程序；而且在工程結算時，由于沒有用戶書面確認的變更文件，用戶不承認變更引起工作量和費用的增加，為公司經濟效益造成很大的損失。
2、合同中應明確工程項目付款方式、付款日期及中止工程項目的條款
為了維護公司的自身利益，在工程項目合同中應明確、詳細的列出工程付款方式和付款日期，應明文規定建設單位付款要開具銀行信用證，作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應有中止工程項目的條款，如承包人在某些條件下（業主破產、不能按期付款等）有權中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工過程中偷工減料，以及承包人破產等，用戶同樣有權中止承包方的工作，解除雇用關系，以便雙方各自維護一方的利益。這些都嚴重制約了企業的發展和進步。當然，工程項目合同中沒有明確的闡述和規定不同情況下雙方的經濟責任也是產生以上問題的主要原因之一。
3、必須建立和健全用戶變更的工作程序
在工程實施過程中，原在合同確定的工作范圍、技術水平、設備裝置、工程進度、投資費用一成不變的情況，幾乎是沒有的。因此在工程項目合同管理中一項至關重要的內容就是建立和確認處理各種變更的程序，尤其是加強對用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求（或同意）修改工程項目工作范圍或內容，從而導致確定的項目投資費用和工程進度計劃發生了變化。如果在工程項目合同中沒有考慮用戶變更對整個項目影響的條款，就等于公司要白白損失相當大的合同利潤。工程公司應在用戶變更中取得合理的管理費和利潤。然而在合同條款中往往對此沒有明確的要求，常常因為業主不斷變更使整個項目效益大打折扣，而變更造成的損失卻得不到合理的補償。業主也往往以當時合同簽訂時沒有涉及這些問題或沒有書面認可文件為由拒絕進行補償。這就要求我們要重視每個工程項目的合同管理，并且要建立和健全用戶變更處理工作程序，明確凡是涉及到工程項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等重大變更均應計算變更對工程進度、費用的影響，及時通過雙方談判簽訂補充書面協議，作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、結語
總之，工程項目合同管理是一項復雜全面的系統工程，現代工程項目體系日益龐大，結構日趨復雜，技術標準和質量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。工程項目合同管理水平的高低，不僅體現了工程公司整體管理水平的高低，而且也能真實地反映公司全員素質和綜合實力的高低。因此，我們要面對現實，不斷總結、強化管理，健全制度，努力提高工程建設項目合同管理的水平，不斷增強自身競爭實力。
參考文獻：
關鍵詞：施工方；合同；風險管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02
一、施工合同風險管理存在的缺陷
1.對風險重要性不夠重視，合同管理工作者認知意識薄弱
施工方作為工程合同當事人一方，應當主動根據合同的約定，積極推進在質量、工期、經濟、技術、安全、結算、付款等所有過程中都能做到按合同履約，這所有工作均需要管理人員認真執行及具體實施下去，但由于合同管理人員責任心不夠及執行意識薄弱等原因，未能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管，導致工程合同風險損失中的一部分便是由合同管理人員的疏忽大意等造成。
2.合同管理體系不健全
沒有建立起一套嚴謹、合理的合同管理制度體系；沒有分別在施工單位總公司、分公司和各個項目部設立合同管理小組或者合同管理部門等諸如此類的合同管理機構，或者雖然分別設立了專門的合同管理機構，但沒有對合同的審核、簽訂、履行、變更、終止、考核等一系列過程進行規范化、系統化的管理，沒能對企業在經驗、資源等方面的優勢進行充分發揮和對項目的合同管理工作缺乏必要的監控及指導。
3.對有關法律法規及政策規定不熟悉
因為與工程項目有關的法律法規及政策對工程項目各方面均有強制性規定，所以參與工程項目建設的各方主體必須在法律規定的范圍內簽訂合同。倘若合同管理人員對這些法律法規不甚熟悉或一知半解，那么建筑單位就很有可能陷入因違反法律法規而受法律制裁的境地。
4.對合同審查及簽訂工作把關不嚴
①合同審查程序不到位。由于建筑企業工程合同大部分分布在工程項目經理部，具有地域廣、類別多、跨度大等特點，再加上對施工單位的工程合同風險管理本身就起步較晚還有管理方法落后等一些原因，便出現合同審查要求條款多及雖按程序審查但卻不到位等一系列后果，導致這些后果的原因可能有：工程項目部受小集體利益驅使，不愿意對合同進行上報審查，擅自簽訂對企業不利的合同；審查程序不到位，有時甚至是由個別人決定，未能形成集體審查。②合同審查手段落后。對于大部分施工單位，只會運用電子郵件、郵遞、書面等常規方式對合同進行審查，除此之外，便沒有更為有效、更為先進的審查措施及手段，這樣是跟不上信息化時代的，導致信息化建設水平落后的主要原因是未能形成規范、合理的信息化管理平臺，這嚴重影響著合同審查的深度及廣度。
5.履約過程中的法律風險
①對合同風險因素中的關鍵部分重視不夠。對建設工程施工合同來講，風險管理的重中之重就是對風險的關鍵因素的控制，一般來說，主要包括各類工程文件完備與否、合同合法與否、合同是否需要批準及公證、甲方的審批手續完備與否等。②實際工作中的行為有時與合同約定不符或相脫節。在施工方合同管理人員對合同的管理過程中，當合同簽訂之后，無論是對公司總部還是現場的項目經理部，他們在履行合同的過程中很多時候都沒有嚴格按照合同約定的內容來執行，反而往往只按以往的經驗進行合同管理，有時甚至只依據業主的臨時指令來開展工作，而當有不利于自身利益的情況發生時卻不能做到依照合同據理力爭，這樣當然就會有實際工作行為部分脫離合同約定的現象出現，因而給合同帶來風險。
二、施工合同風險對策及措施
伴隨著問題的出現，我們當然就應該采取一些具體措施來規避風險或降低風險。一般來說，有風險回避、風險控制、風險轉移、風險自留這四種策略，而在實際工作中我們往往不會單單只采用一種策略，而是多種互相結合起來使用。下文中筆者將研究重心放到對風險管理的具體措施上來。以下通過幾個階段對施工合同風險控制的主要措施進行分析。
1.合同立項階段
①嚴格遵守合同立項評審制度，在整個合同全壽命周期內，爭取對所有風險因素做到盡可能準確的風險識別，風險分析及風險評估，并依此來制定初步應對方案，待報公司相關部門討論批準后再具體實施。
②對業主方的資格信譽等狀況進行具體仔細的調查，深入了解業主的資金來源及具體安排等有關證明文件，以往項目的履約及業內信譽等狀況，業主方的財務現狀、資金往來等支付信息。
③參考項目歷史數據庫中類似項目的基礎信息對所投標的項目進行分析研究，運用各種理論及方法計算出初步工程量和差異表，通過仔細分析做到預先發現設計及施工過程中可能出現的不利情況，從而就可采取相應措施并將之反映在投標報價中。
2.合同簽訂階段
①注重規范條款的合法性、準確性、完備性。仔細認真地研究適用的法律法規，確保滿足相關標準及技術規范；充分考慮合同履行過程中可能遇到的各種情況，并需在合同相關條款中予以具體詳細地規定；合同管理人員在簽訂合同時應字斟句酌，認真細致，盡可能做到使文字表述縝密嚴謹無誤，因而避免矛盾及歧義的發生。
②成立專業的合同談判小組。施工方必須有專業精干的合同談判小組，這就要求談判人員最好既要精通法律，又要懂得管理、工程造價及工程技術等各個方面，組織與合同內容及條款有關的各個專業人員仔細逐條地審查核對每一個條款，并爭取把任何潛在風險考慮到位，做到不遺漏、不錯估，以防患于未然，否則后果可能難以估量。另外，必須在合同中把自己與業主各自的風險責任明確劃分開來，并不計一切爭取對己身有利的條件。
③在合同中需事先規定好解決爭議的方法及手段，爭議一旦發生就可以立即啟用這些可供選擇的預案，解決合同爭議的方法一般有和解、調解、仲裁及訴訟等。
3.合同履行階段
①建立有特色的合同管理制度。隨著項目的不斷推進，風險也隨之不斷增加，與此同時這也是對施工單位合同管理人員的巨大考驗。有鑒于此，必須注意積累收集各類合同管理的成功案例，并借鑒這些經驗，再結合本工程的具體實踐進行不斷地改進及優化，在此基礎上，合同管理工作人員在以合同為核心的前提下，對合同風險管理的各個階段作出具體明確的規定，建立起一套完整、有特色的合同管理制度。
②做好合同交底工作，及時監控合同風險。在簽訂完合同之后，合同管理工作人員相互之間要做好合同交底工作。在合同的履行過程中，每位合同管理人員都應當把所遇到的問題及時記錄下來，再將合同的具體實施情況或工程技術等資料與合同條款進行分析比較，找出其中的偏差，并及時做好信息反饋工作，使所有合同管理工作者都對合同的具體履行情況有完整具體的認識。與此同時，管理人員應當建立規范完整的合同風險監控機制，制定好風險控制計劃，隨時清楚地掌握風險動態，明確各自的責任，開展深入細致的項目風險管理工作，并提出有效的風險防范及控制措施。
③通過索賠降低自己的損失，實現動態管理。在合同全面履行的過程中，施工單位合同管理人員必須嚴格依照合同約定的程序，清楚了解并掌握合同的內容，充分行使自己應有的合同權利的同時不計一切盡量限制業主方的權利或利用合同盡量降低對方的權力要求。有關合同管理工作人員要采取積極有效的措施，盡快制定好具體工作方案，及時做好工程量變更的取證、索賠及結算等相關工作。注意，在進行此類工作時，不要輕易地與業主方產生矛盾，而要理性地、靈活地處理糾紛，否則可能會兩敗俱傷，進而影響雙方更進一步的合作，甚至對該施工單位在業內進一步的發展產生極為不利的影響。
④重視合同變更。在合同變更過程中，施工方對有甲乙雙方簽字完全的文字或其它相關記錄要保留好，并以此作為索賠的依據，注意不要給業主方提供可乘之機，進而大大降低己方的風險。建議施工方在今后的工作過程中，要先等業主發給自己有暗示性的或者直接明確的變更指示或有關信函后，再向業主提出解決問題的方案，這種做法的目的是為保護自己，降低自己可能承受的風險，使得自己在處理與合同變更工作有關的過程中處于有利地位。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑施工；合同管理；措施體會
前言
建筑工程合同，就是指建筑工程的發包人為了順利提交建筑施工任務，同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項要求來完成工程的施工，發包人最終同意該項建筑工程并且支付全部建筑工程款項的合同。作為承包商，應該根據建筑工程合同，來完成業主所交付的建筑工程任務。同時，業主應該依照建筑工程合同中提到的一些規定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項。承包商在承攬建筑工程的同時，務必要自習探討招標文件的要求及制度，進行詳細的合同評審，然后再制定出最佳的投標方案。就我國目前的建筑工程市場看，大致傾向于買方市場，鑒于此，施工企業應該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續盈利。
1 建筑工程施工合同管理的現狀
1.1 企業合同管理意識不足
在我國現有的市場經濟條件下，建筑工程施工企業的生存和發展全部都是由市場競爭來決定的，市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是，我國的建筑工程施工企業大多數都處于轉型時期，所以建筑工程施工企業暫時還不能夠接受依照施工合同來保護企業自身權益的這類市場競爭方式，很多建筑工程施工企業還不適應按照施工合同辦事，等到真正出現了問題的時候最先找的不是合同，而是找上面領導調節或者送禮，就更加不用提關于合同的索賠了。
1.2 企業合同管理機構及人才不完善
合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時又屬于專業性、技術性以及法律性非常強的管理工作，針對于合同管理人員的專業素養有很高的要求，并且，就我國目前各大高校中，暫時還沒有與之有關的專業性非常強的專業學科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來，有的建筑工程施工企業為了很好地接受市場經濟的迅速發展，才決定開設合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業還沒有正規的合同管理機構。
1.3 市場運行中存在不規范行為
在我國，有形建筑市場發展過程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發展。截至目前，建筑市場競爭非常激烈，有很多建筑工程施工企業已經長期負債運營，再加上老舊的制度傳下來的各種包袱，給建筑工程施工企業造成了巨大的影響，有大多數建筑工程施工企業迫于生計問題，接受業主向企業提出的各種極其無理的要求，在建筑工程施工企業中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個典型的例子。
1.4 相關法律體系還不健全
現如今，針對于建筑工程施工企業的《建筑法》、《合同法》等相關法律已經出臺，但是，因為這些出臺的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細，還具有漏洞可鉆，就導致有法不依的違法行為相繼出現，執法不嚴的問題同時也會發生。
2 建筑工程施工合同管理過程中的措施
2.1 建立合同管理的組織機構
合同管理屬于一項非常嚴肅的經濟管理工作，對于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業的經濟效益，所以，建筑工程施工企業應該依照實際來創建合同管理的組織機構。進一步創建分公司、項目部等等各個等級的合同管理機制，再加上具有專業知識的合同管理人員，逐步建成合同管理的網絡組織，來針對合同管理的各項具體工作，保護建筑工程施工企業或者項目的經濟與合法權益。
2.2 建立健全合同管理制度
建筑工程施工企業要想最大限度的做好合同管理工作，就應該創建一系列嚴格有效的規章制度，而作為建筑工程施工企業，則必須要在管理工作中做到創建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結評價制度等等，并且監督具體落實到實際中。
2.3 培養合同管理人才
要想做好合同管理工作，關鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發掘與培養，創建合同管理中對于選拔人才來培養的各項工作。首先，對于選擇人才要重視起來，選擇自身素養高、具有較強學習能力、有責任心的人員安排到合同管理的隊伍中。然后，加強理論學習，在建筑工程施工企業中組織專業培訓，和專題的學習與探究，學習一系列的相關法律文件等等。接著要創建有效的交流渠道，引領建筑工程施工企業之間的溝通，；襖達到互幫互助、共同進步的目地。最后，創建良好的激勵機制，把合同管理與項目管理有效地結合，在日常工作中來進行實踐合同管理中的理論和方法。
2.4 提升建筑工程施工企業的風險防范意識
在建筑工程施工企業中，整個的管理層，特別針對企業負責人，都必須具有合同管理的理念與知識，創建一個大家都看重合同管理的良好氛圍，加強合同管理意識。一是要時刻關注合同制定過程中的市場變化形式，要進行市場調查，實現可行性研討。二是要重視合同當事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創建的形式，應該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項條款的準確性、合法性等等，合同中的條款內容不能夠違背我國的法律法規，在簽訂合同時，必須做到仔細認真，斟詞酌句，不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學習，及時總結合同管理中的經驗教訓，才會大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業的風險防范意識。
3 合同管理過程中的體會
建筑工程施工合同固定工程項目的成本、工期等等一系列目標，規定了合同雙方的責任與權利關系，所以，合同管理可以說成是工程項目管理的核心內容。廣泛的說，建筑工程施工項目的實行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。
合同管理作為其他建筑工程施工企業工作中的指南，對于整個項目的實行起著控制與保證的作用。在我國的現代建筑工程中，如果沒有合同意識，則導致項目的整體目標不明確；如果沒有合同管理，則使項目管理很難形成一個系統，不可能會產生高效率的工作，同時也不會實現項目的總體目標。根據國外某個土木專業的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關比較專業的教學中，占據十分重要的地位，同時，建筑工程施工企業建設項目中，與之相關的法律與合同同時也是不可忽視的。
建筑工程施工合同管理是工程項目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個工程項目管理融于一體。要想實現建筑工程施工企業中工程項目的最終目標，就應該針對項目實施中的各個環節、各個活動實行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業中所具備的其他管理職能結合在一起，共同構建工程項目管理系統。當然，在工程項目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業中的施工項目管理流程還是具有一定的區別的。
4 小結
在當今建筑業日新月異的變化發展中，建筑安全生產管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時也要做到與時俱進，開拓創新。要及時調整整體思路，做到考慮全面，把我關鍵因素，把建筑工程施工中安全生產管理的重中之重放到各個項目部門，滲透到基層工作者之中，爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護欄。
參考文獻：
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關鍵詞：合同管理；業主方
建設工程項目廣泛存在于工業、交通、能源、城建、房地產等領域，具有工程分布廣、建設周期長、工程內容多等特征，因而工程項目在建設過程中面臨著許多風險，伴隨各種新技術、新材料的不斷應用，建設工程項目面臨的風險也在不斷增加。任何經濟活動都離不開合同的簽訂，合同作為一種協議，設定、變更或終止當事人之間的民事權利和民事義務。合同管理貫穿于工程項目的全過程，在項目建設的各階段，都必須用合同的形式來約束各方的責任、權利和義務由于業主方是建設項目的人力資源、物質資源和知識資源的總集成者，所以業主方的項目管理貫穿于項目建設的全過程，是建設項目管理的核心，如何控制合同風險，防范合同風險造成的損失，已成為建設工程項目管理業主方需要重點關注和探討的一個課題。
1合同
1.1合同的概念
從廣義上來講，合同是一種協議，主要以明確義務和權力為主要內容，它不僅是指民法中的合同，而且還指勞動合同、行政合同以及國家合同等。從俠義上來講，可以將合同看作是一種關系民事權利的協議。
1.2建筑工程合同
建設工程合同指的是為了完成某一特定的工程任務而與設計、勘察、設備和施工單位一起簽訂的協議，這份合同通常由設計、勘察、物資采購、施工和監理五部分組成。而合同中涉及到的當事人通常包括勘察方、業主方、設計方、物資供應方和施工方、監理方等，每個當事人之間都會通過簽訂一張合同來確定二者之間的關系，具體如圖1所示。
1.3建筑工程合同的特征
1.3.1建筑合同主體具有多元性
在一項工程的建設過程中一定會涉及到許多的工作，比如監理單位要做好監理工作，需要委托有關部門進行工程設計、購買設備和工程材料等。這一系列工作的進行中都會簽訂許多不同類型的協議和合同，因此，也會產生許多的合同主體。
1.3.2業主通過合同通過對項目的控制
業主實現對工程項目的控制主要是通過委托項目和將合同分解來完成，因此，一個工程項目的合同體系也決定著這項工程的管理機構。工程合同可以將這項工程所涉及到的運輸工作、設備和材料供應等聯系起來，從而來協調好整個施工工作。合同管理一定要協調好整個工程中所涉及到的全部單位相互之間的關系。使得各個施工單位之間相互配合，在組織上、內容上、時間和技術上都形成一個周密、完整的體系，從而保證整個工程的有序進行。
2合同管理
合同管理指的是工程項目的所有當事人都必須要根據簽訂的協議認真履行自己的職責，行使應有的權利，維護好各個當事人的利益，并發揚團隊合作精神，使得各項管理工作都能夠有序進行，盡量減少合同問題的出現，在項目管理的整個過程中，合同管理屬于是新興的管理職能。
2.1業主方進行合同管理
業主方進行的合同管理，顧名思義，指的就是項目工程合同的當事人之一：業主對整個合同的履行過程的動態監管，合同管理是整個項目工程的管理的領導和核心。由于業主是整個工程項目的使用者，因此，業主對整個合同管理都起著領導作用。業主方進行合同管理的特點：（1）業主方進行合同管理的周期比較長。工程項目整體上來說它的建設周期就會較長，而涉及到業主的合同管理不僅會在項目的施工和設計中出現，甚至還會延伸到項目的結尾階段，貫穿整個工程項目的始終。（2）由于工程項目從設計到完成十分復雜，一般要經過設計、勘察、施工和交付等過程，這其中所涉及到的合同主體也比較多，通常包括經融機構、機構、投資主體、政府部門以及供應商、承包商和運營商等，各個合同主體之間又會產生各種錯綜復雜的利益關系，因此，一個工程項目有可能會產生幾百甚至幾千份合同。（3）合同承擔著很大的風險。由于工程建設的周期很長，合同主體較多，因此，在整個工程建設中必定會存在許多的風險，而圖1當事人之間關系這些風險就需要合同各方一起承擔，業主方對此要有獨特的分析風險、預知風險的能力，將建設風險降到最低。
2.2業主方進行合同管理時需要考慮的問題
2.2.1合同的文本的規范性問題
工程項目在簽訂合同之前，常常會有業主以標準合同文本不符合實際需求為由希望使用自制的、含糊的、籠統模糊的文本來簽訂合同，而這些自制的合同文本往往存在的避重就輕、考慮不周的問題，因此常常會在以后的工程建設中發生一些糾紛。
2.2.2合同的管理制度是否健全
整個項目管理體系中沒有完全的包含合同管理制度，合同管理制度制定的不科學、不嚴謹、不健全，因此嚴重影響了合同后續的審查和變更工作；此外，管理責任制度不夠健全，沒有明確的規定合同管理的具體職責范圍，從而影響合同最終的管理效果。
2.2.3合同體系的協調性問題
業主為了完成最終的工程目標必須要與許多的單位簽訂主合同，而同樣承包商也需要通過簽訂許多的分合同來完成他的責任，這些合同一起構成了整個的合同體系。在這個體系中，由于各個合同之間都相互存在著復雜的關系，因此，業主為了保證整個工程項目的順利進行必須要對它們進行有序的調節，實際上，在建筑工程的建設過程中由于合同不協調而造成的失誤時有發生。
2.2.4合同管理的動態性問題
由于建筑工程在建設的過程中設計的合同主體比較多，因此，合同所面臨的風險因素也更大，影響因素也更多。建筑工程在施工的過程中往往會存在許多的不確定因素，因此，業主協調合同時一定要根據具體情況進行跟蹤指導。如果業主的跟蹤不到位，對合同中存在的需要協調的關系沒有進行及時的引導和糾正，就會導致實際與合同不同，從而造成難以預估的嚴重后果。
2.2.5合同的管理力度問題
我國的合同管理中存在的一個比較普遍的問題就是在實際的實施過程中，合同沒有被徹底的分解和利用，業主往往在合同簽訂之后就將其擱置起來，由于對合同的相關管理不到位，使得在實際施工過程中經常出現工程質量問題或工程延期等問題，嚴重損害了業主的切身利益。
3業主方進行合同管理時的優化措施
3.1對合同文本進行規范
業主方要想從根本上對合同管理進行優化首先要做的工作就是規范合同文本。業主制定和選定文本時除了要分析合同的內容是否完備、合法，還要考慮合同中所規定的條款是否公平、齊全。我國的一些威信力較高的機構會根據國外的資料結合國內的實踐經驗針對不同的合同類型制定不同的合同范本，由于這些范本根據法律規定每10年就要更新一次，因此具有很強的實用性。工程單位在簽訂合同時可以盡量參考使用這些示范文本。
3.2健全合同管理力度
合同能夠順利實施離不開健全的合同管理制度，業主方在進行合同管理的過程中，首先要健全合同管理章程，對人們的活動和行為做出明確的規范，其中主要包括合同文檔、計量、結算、變更、索賠管理以及糾紛管理的辦法；然后明確各個部門職責，以部門為單位制定具體的負責人，與此同時還要配備專門的人員來記錄施工的變更日期、會議溝通資料以及補充會議等，并監督管理合同的切實履行。
3.3強化合同履行管理
在合同實施的過程中，業主方在簽訂合同后一定要繼續進行分解合同，加強與當事人的溝通，并明確相關人的責任，業主在對合同進行管理時一定要做到以下幾點：①專門安排負責人到施工現場進行勘察監督；②業主根據合同內容積極履行自己責任。幫助承包商解決工作上的問題；③監督整個工程項目的實施，除了要仔細檢查工程項目的設計是否存在問題，還要檢查工程施工的材料和設備是否有問題。
3.4實施全過程、動態的合同管理
合同管理指的是項目在開始時評標、招標、策劃合同、簽訂、索賠、變更、合同后評價、結算、合同終止等整個過程，從而在最大程度上降低合同的風險，最終提高整個工程項目的經濟效益。業務主一定要用動態的思維去跟蹤判斷，對合同履約過程中發生的變化要及時的診斷糾正，采用組織管理、采取技術和經濟等措施做出相應的調整。
4結束語
在整個工程項目建設的過程中，一定要高度重視合同管理，合同管理是整個項目管理工作的領導和核心，而業主在合同管理中發揮著不可替代的作用，因此，在工作中一定要注重提高業主的合同管理水平，最大程度的降低合同風險，切實維護好業務主的合法利益，從而實現項目的總體目標。
作者:時艷 單位:廣西交投物流發展有限公司
參考文獻
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關鍵詞：建設單位合同管理重要性措施
1 建設單位合同管理的重要性
（1）加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來誘導和管理建筑工程采購，應用法律和經濟手段調節和管理建筑工程采購的大趨勢。
（2）合同管理是建設項目管理的核心之一。沒有合同管理，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
（3）合同管理含義其中之一是工程合同發包及承包劃分，科學合理的工程合同劃分更有利于建設項目的施工管理、風險控制及提高專業服務水平。
（4）加強合同管理是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務，為正確處理建筑工程項目實施過程中出現的各種爭執與糾紛的提供了法律依據。加強合同管理，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了一定的促進作用。
（5）加強合同管理是適應國際競爭的需要。至今，我國投資建設市場已全面開放，面對來自國外建設企業與建筑行業大環境的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建設行業的本土企業才有可能與國外企業一爭高下，才能贏得行業中的生存與發展的空間。
2 加強建設單位合同管理的措施
2.1加強合同簽訂風險的防范管理
（1）實行工程施工合同和廉潔協議一起簽的雙合同制度。所有的工程類合同都要對應的簽訂廉潔協議，包括勘察、設計、監理和施工承包合同等等，堅持工程建設和廉政建設一起抓，為遏制工程腐敗問題，提高資金投資效益，保證工程質量。質量責任和廉政責任一起擔，實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。
（2）修訂、規范及實行合同范本。合同以國家和省市有關工程合同范本為藍本，對合同條款逐條分析，針對易發生糾紛的環節和條款，對示范文本中的部分條款進行細化和明確，對不完善的條款進行專用條款補充，最大限度的完善合同內容，使得合同更加的條理和周密，最終確定屬于企業自身的系統完整的合同范本。在合同簽署過程中合同范本的實質性內容不能更改，確保了建設單位合同管理的嚴密性和統一性，合同范本的確定為后續合同管理打下扎實的基礎。
（3）把好合同簽訂關，合同簽訂流程、審核流程規范化。首先，合同由工程施工管理部門、合同管理部門和企業各職能部門共同參與簽訂，根據招標文件及合同范本、現場情況及公司情況與乙方協商并擬定合同，擬簽合同版本與招標合同范本基本一致；對合同進行專項合同審批會議和合同編號，最后由建設單位的領導審批，審批好的合同不能再做任何修改；在審批過程中若各方對合同實質性內容有異議則退回重新協商，然后重新走審批程序；合同審批完畢，先由建設單位按照合同蓋章程序先校核后簽字蓋章，再轉乙方簽字蓋章，防止乙方修改、換頁而節省校對時間。
（4）設置專職合同管理崗位。專門的合同管理機構和人員的配置是合同管理的組織保障，并且采用技術與法律的專業人員管理相結合，對于合同的全面管理起到很好的保證。建設工程合同涉及內容多，專業面廣，既有專業技術知識、造價管理，也有設計知識、法律知識和管理知識,多部門參與合同管理，同時設置專職合同管理崗位，有利于克服管理人員不一致而造成的審查缺陷，同時有利于合同的跟蹤、履行、解決糾紛，有利于提升所有參與人員的合同管理意識。
2.2強化合同履行修正的管理
合同執行過程中有力的監督與有效的協調是工程合同順利履行的重要保證。項目負責人要根據合同的要求對工程進行費用監督、進度監督、質量技術監督和工程協調等。
（1）履行動態管理合同。項目管理人員需參與施工合同的簽訂，需對合同的各項條款都比較熟悉，對可能出現問題的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施，分別從安全、質量和工期等三個方面明確目標和規定違約處罰辦法。項目負責人積極地根據合同的內容進行動態的管理，在出現事故隱患或者工期滯后的情況，及時向監理和施工單位提出整改要求，確保工程項目的安全可靠、質量合格和按期完工。
（2）加強合同變更管理。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠可能，所以必須加強合同變更管理。在工程合同中確定合同價款、變更工程計價原則和結算方式，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備。項目管理人員做好相關變更工作的記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。
（3）不斷優化合同版本。要求合同管理人員善于總結經驗，根據不同建設工程合同的特點，總結以往投資項目施工管理、合同管理、工程造價管理方面相互關聯的經驗與教訓，將容易出現變工程變更的合同優化相應的執行條款，優化相關約束條款，平衡地從雙方利益考慮合同，達到雙贏的目的。對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
2.3 深化合同管理體系，擴展合同管理方式
（1）作為合同管理人員，企業的管理層的一員，應能對合同管理制度建設作出貢獻，完善合同管理體系，使合同管理不斷完善,建立科學的合同管理綜合保證體系，細化各項規章制度，對于可能出現糾紛的環節，在有針對性的制度上進行完善和加強。
（2）加強管理人員自身的合同知識學習，提高企業合同管理人員的法律意識。通過開講座或者學習的方式，對合同管理人員和項目管理人員進行繼續教育，使得參與合同管理過程的人員更加清楚各有關法律、法規，熟悉合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理，通過臺賬、會議、培訓、檢查等手段提高管理人員的合約意識、法律意識，從而提升整個企業員工的整體合同管理意識。
（3）重視及完善合同履行后的評估，改進存在的缺陷。項目完成后，要及時組織對合同進行后評估，總結合同好壞、管理得失，為以后的工程項目更加完善的合同管理提供可借鑒的經驗。
3 結束語
綜上所述，合同管理是建設工程項目管理的重要內容，貫穿于項目實施的全過程。合同管理必須從項目立項時開始，加強合同簽訂風險的管理是基礎；加強合同履約過程的動態管理是重點；做好合同違約管理是依法維護企業正當權利的手段；把控好合同風險是項目獲取利潤的重要保證。所以，加強建設單位的合同管理，是勢在必得，同時，又是使一個工程順利通向完成的高速公路。
參考文獻
[1]張艷華.工程建設中的合同管理措施分析[J]《現代裝飾(理論)》 2011年04期
在 “ 兩管理”中，其中一項就是合同管理。
筆者就近幾年在水利工程監理工作中，談一下對合同管理的一點體會。
一、工程項目承包合同的法律特征與簽訂原則工程項目承包是一種承攬的法律行為，必須依法訂立承包合同。
工程項目承包合同的法律主體具有連帶的權利義務關系，參與單位對法律關系的客體共同負責。程項目承包合同簽訂原則是：符合國家基本建設計劃要求；嚴格遵守基本建設程序；必須以國家及主管部門批準的基本建設計劃和必要文件為依據；明確雙方的權利和義務，保證承包商應得的經濟利益。
二、工程項目承包合同的分類總承包。
一個工程項目經過招投標確認中標單位后，中標的施工企業受建設單位委托負責組織工程項目實施階段的全部生產活動，負責完成全部建設任務，與業主簽訂總承包合同，對業主負責。
分承包。分包單位不與建設單位發生直接經濟關系。
而是從總包單位分包某項工程，可由業主指定分包商，也可由總承包商自行選擇分包商 （ 但需經業主和監理工程師同意）。
分包商與總承包商簽訂分包合同，分包商對總承包商負責，總承包商對業主負責。
直接承包。
大型工程建設中，可以由幾個施工單位分別與建設單位簽訂承包合同各自直接對業主負責，各承包商間不存在總包或分包關系。聯合承包。
由兩家或兩家以上施工企業根據實際需要聯合向建設單位承包，按各自投放的資金份額分享利潤并分擔風險。
三、工程項目承包合同評價方法劃分固定總價合同。在簽訂承包合同時，以施工圖紙和工程說明書為依據，將工程造價一筆包死。這種方式主要應用于規模較小、技術條件不復雜、施工工期短的工程項目。
計量定價合同。
計量定價合同是以工程量清單和單價表為確定造價的依據。由設計單位提出工程量清單，承包商填報單價，發包單位審核單價，再核算出工程總造價。
單價合同。在施工詳圖沒出齊又急需開工的情況下，不能精確計算工程量，不可預見情況較多，為避免承擔過大的風險，采用單價合同比較合適。單價可由發包人提出，也可由承包商提出，經雙方確認后作為正式報價。
這種單價根據國家預算定額變化，可商定包死，也可商定允許調整，但須按國家價格指數變化而調整。它適用于大型水利工程。
四、工程項目承包合同的變更
工程項目承包合同的變更也就是工程變更，工程變更須經發包人批準，經監理機構指示承包人實施。工程變更的申報、審查、批準等過程應按施工合同約定的程序進行。發包人、承包人均可向監理機構提出工程變更。
工程變更建議書應在預計可能變更的時間之前提出，應留有為發包人與監理機構對變更建議進行審查、批準、設計單位進行變更設計以及承包人進行施工準備的合理時間，工程變更設計文件、圖紙仍須監理機構審查并簽字后交給承包人進行施工。在監理機構審核了工程變更文件、圖紙并經發包人批準了定的單價或合價以后，應由監理機構向承包人下達工程變更指令，承包人據此組織工程變更的實施。若任何一項變更引起項目工程或部分工程的施工組織設計和進度計劃發生實質性變動，以致影響本項目和其他項目的單價或合價時，發包人和承包人均可要求調整本項目和其他項目的單價或合價，監理機構應與發包人和承包人協商確定。
五、工程項目承包合同的違約
承包人在施工中有違背承包合同約定的行為視為違約。
監理方應依據施工合同約定采取措施，及時向承包人發出書面警告，限其在收到書面警告后的約定時限內整改，在約定時限內仍不采取有效措施改正其違約行為，嚴重影響工程質量、度、甚至危及工程安全，監理機構應發出停工整改通知，暫停支付工程價款并暫停其項目工程或部分工程施工，令其停工整改，并限令在規定時限內提交整改報告。
六、工程項目承包合同監督與管理
工程項目承包合同是在多種形式監督管理下實施的。
項目承包合同要接受政府部門監督，同時要接受社會監督部門的監督與管理，從而促進項目承包合同的規范履行。
關鍵詞：水利工程合同管理問題分析
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前言
合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對工程質量、施工工期、工程成本等具有一定的影響，對水電企業管理水平提高起著至關重要的作用。因此，水電企業要將加強合同管理，并保證合同權利及義務的有效履行，避免合同糾紛、合同爭議、工程索賠等問題的產生，才能提高水電企業的經濟效益，促進水電企業的可持續發展。但是我國水電企業在處理國際水利水電工程合同管理上還存在許多的問題，必須引起企業管理者的高度重視。
1、水利工程合同管理存在的問題
隨著我國加入世貿組織，我國水利水電工程開始向著國際化的方向發展，水電企業開始承建一些國際水利水電工程，但是在承建國際工程項目中卻存在很多的問題，尤其是工程項目合同管理問題，主要體現在以下幾個方面：
由于我國水電企業缺乏國際項目合同管理經驗，缺乏合同管理意識，遇到合同管理問題，仍然采取國內的合同處理思維去分析和應用，對與國際工程合同中的規定有所忽略，導致合同問題不能及時、有效的解決。
我國水電企業在國際工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執行力度較弱、未對工程索賠依據進行取證，未及時進行追蹤，導致工程索賠無據可依。
管理人員對合同文件和檔案管理不善，未對國際工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進行收集、整理和保存，導致后期存在的工程索賠問題無據可依，對水電企業造成不必要的經濟損失。
（4）合同管理機構及人員的素質還有待提高。
（5）違法轉包或分包現象時有發生，合同履行困難重重。根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人人自行完成。但在，非法轉包或分包的行為在工程實際建設過程中依舊存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
(6) 招標合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招標合同難以按期兌現，其中任何一方的條件不能及時滿足，都會造成工程項目無法開工或實施被動，缺乏必要法律依據的比較難于開展，進展比較緩慢，使得造成工程項目被動拖期。缺乏法律效力的招標合同會導致實際施工過程中與標書內容不一致，包方不能完全兌現承諾，工程項目不能順利實施，工程不能按期竣工，從而造成不必要的經濟損失。
(7) 招標合同條文不夠完善,不能嚴格約束合同雙方。工程方的不規范招標，會導致有的招標過程過于簡單,在簽訂招標合同時條文規定不完善，或者是建設雙方不使用合同范本,直接由雙方商定形成一個合同,有時經常因為經驗不足或者對工程沒有細致分析，造成合同履行過程中出現責任不明確。合同執行力度差的狀況，給工程建設帶來不必要的麻煩,而一些合同中會出現條款不夠。
2 、加強水利工程招標合同管理的措施
2.1 規范合同模板
水利工程招標合同要執行規范的招標合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權利與義務，在合同簽訂過程中要使用統一的的范本，防止合同中各個條款的缺失。遺漏現象，避免不平等條款的出現。
2.2 樹立正確的合同管理意識
在國際水利水電工程合同管理過程中，要求工程項目者必須樹立正確的合同管理意識，加強對國際工程項目合同的管理，以及時發現項目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產生。正確的合同管理意識主要表現在“做或不做”上。例如：在工程項目設計優化過程中，做或不做”上。例如:在工程項目設計優化過程中,若設計優化質量有所保障,并對企業但是如果對企業不利，我們則可用巧妙的方法來讓項目業主將工程變更任務取消，例如表明項目變更存在的風險，工程造價成本的提高等。面對國際工程項目合同管理存在的問題，項目管理者要積極開闊思維，以做好國際工程項目的合同管理工作，促進水電企業的發展。
2.3 合同管理機構建立和完善
根據我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責主要有工程項目的對內結算、對外結算等管理，強調的是合同計劃。而國際工程項目合同管理要求則，合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續性不受影響的基礎上，并按照項目階段性特征進行科學合理的調整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權力及職責進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。
2.4 項目合同的理解與運用
語言不通，經驗不足，而出現盲目簽訂合同的問題，導致合同糾紛的產生。因此，我國水電業在簽訂合同條款之前，必須對國際工程項目的合同條款法律依據進行詳細的認識和掌握，并對合同條款進行深入的理解，避免盲目性合同條款的產生，減少國際工程合同管理問題的出現。再者，合同管理人員在掌握合同條款內容的同時，必須對合同條款進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關重要的作用。所以企業需對合同管理人員進行定期的培訓和考核，加深合同管理人員對國際工程合同管理的認識，提高合同管理人員的國際工程合同管理能力。
2.5 加強各部門的溝通合作
合同管理是一個溝通合作的過程，只有加強合同管理部門與各個部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產生。各個部門可以通過會議討論或者書面對話的方式來進行溝通，以縮短工程人員與工程項目業主的距離感，對工程設計方案優化、工程價格的調整、合同協議的修改等都具有重要的意義。因此企業應該建立各種溝通渠道，對內采取有效的反饋機制，鼓勵員工積極反映合同管理存在的問題，并針對存在問題提出有效的解決對策。對外采取良好的溝通機制，對工程項目合同管理信息進行及時的捕捉，將有利于合同風險防范及工程索賠的控制。
2.6合同文檔的有效管理
在國際工程項目合同實施的過程中，合同文檔的管理就顯得十分的重要，因為它是工程索賠和工程變更的重要依據。一些施工單位為了實行工程索賠的目的，往往會將合同文件及相關檔案來作為工程索賠的依據，以獲取合理的索賠金額。國際工程項目合同索賠文檔主要包括工程招標文件、工程投標文件、合同簽訂書、來往信函、會議記錄、施工氣象、地質狀況、國際法律文件等。對這些合同文檔進行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據，有利于工程索賠處理工作的有效開展。
結束語
由于國際工程項目合同管理涉及不同國家，相比國內工程項目合同管理，國際工程項目合同管理難度較大。因此，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構，加深對國際工程合同的理解，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國際工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發展。
參考文獻：
[1]姚曄.淺談水利水電工程建設合同管理工作[J].科技與企業,2011,9(16):90-92.
【關鍵詞】建設工程；合同管理；措施
建設工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產品生產的最后實施階段，具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點。建筑工程施工合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同，屬于經濟合同的一種。簽訂好建設施工合同，無論對發包人(建設單位)還是對承包人(施工單位)都是十分重要的。所以，加強建筑工程施工合同管理是十分必要的。
1 工程項目合同管理的目標與特點
1.1 工程項目合同管理的目標
合同管理直接為項目總目標和企業總目標服務，保證項目總目標和企業總目標的實現。合同管理目標包括：
1.1.1 保證項目三大目標的實現，使整個工程在預定的成本(投資)、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能目標。
1.1.2 一個成功的合同管理，還要在工程結束時使雙方都感到滿意，合同爭執較少，合同各方面能互相協調。業主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：而承包商不僅取得了利潤，而且贏得了信譽，建立雙方友好合作的關系。工程問題的解決公平合理，符合慣例。這是企業經營管理和發展戰略對合同管理的要求。
1.2 工程項目合同管理的特點
1.2.1 經濟法律關系的多元性
多元性主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，建設單位委托監理單位進行工程監理，而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位，因而產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過經濟合同來體現。
1.2.2 內容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產生不良后果。
1.2.3 合同生命期長
這是由建設工程的特殊性決定的。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5年或更長的時間。合同管理必須在這么長時間內連續地、不間斷地進行，從領取標書直到合同完成并失效。
1.2.4 合同的多變性
由于工程過程中內外的干擾事件多，合同變更頻繁。項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改，有些大型工程合同實施中的變更能有幾百項，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，所以這要求合同管理必須是動態的，項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據。
2 工程項目合同管理存在的主要問題
2.1 建筑業市場機制有待完善
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
2.2 合同雙方法律意識淡薄
建設工程合同，是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，有利于當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發生。
2.3 不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸檔管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.4 專業人才缺乏
在我國很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3 加強項目工程合同管理的措施
3.1 建立和健全企業的合同管理體系
施工企業除了要建立健全合同管理機構，還必須根據我國《合同法》和相關法規以及企業自身的實際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要應做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文檔系統；③建立報告和行文制度。
3.2 提高合同管理人員素質
建設項目作為一個系統工程，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。這種組織必須有與項目管理相配套的功能、機構、程序、方法和技術;有相應的資質、人才、經驗，才能夠為業主提供最優秀的項目管理服務。所以如何提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述四方面著手：①選好人員；②組織好在職學習；③選送人員到有關院校深造；④建立崗位責任制。
3.3 應用現代技術管理合同
要充分利用現代0A辦公系統管理體系，促進公司合同0A管理系統與財務管理系統、BSS系統、工程管理系統之間的信息共享，逐步實現合同0A管理系統對合同履行情況的動態監控。加強合同簽訂后的監督和管理，促使各企業領導及簽約人隨時了解、掌握合同的履行情況，發現問題及時處理匯報，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關人員的責任，強化合同履行的有效控制。
3.4 建立和完善相應法律，法規及制度
3.4.1 加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
3.4.2 加強工程招投標管理
依據我國已經制定的《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《建筑工程發包承包管理條例》，對那些違法亂紀的行為嚴格處理。加大貫徹《招標投標法》的力度，一切事情按照法律辦事。對于那些違法的單位采取降低資質等級、多長時間不準從事工程承包等措施來處罰。
3.4.3 推行合同管理人員持證上崗制度
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
4 結語
合同管理已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經濟一體化，我國的施工企業面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩腳跟，才能取得更好的發展。
參考文獻
[1]鄭素偉. 企業合同管理存在的問題與對策[J]. 經濟與法, 2005 (7):60-61.
