時間：2023-04-10 11:05:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山企業年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據__市人民政府《關于印發__市規范進企業行政執法檢查規定的通知》（銀政發[__]166號）和__市減輕企業負擔領導小組《關于貫徹落實__市規范企業行政執法檢查規定的意見》（銀減負發1號）精神，我局現將__年度進企業進行執法檢查工作年度計劃報告如下：
一、對非煤礦山和礦山企業進行檢查
（一）檢查目的
通過年度檢查，督促礦山企業按照開發利用方案合理開發礦產資源，依法處理違法開采行為和現象，維護礦產資源開發秩序；通過安全檢查，督促礦山企業自查，幫助企業查找安全隱患，及時整改消除安全生產隱患；通過日常巡查，對違法開采礦產資源行為進行及時制止和查處。
（二）檢查依據
依據《礦產資源法》、《環境保護法》、《安全生產法》等相關法律法規和自治區國土資源廳的授權。
（三）檢查時間
為確保落實減輕企業負擔的精神，提高檢查效率，避免重復檢查，集中于4月份全月對非煤礦山企業和煤礦企業進行檢查；安全生產檢查集中利用春節、春季復工前、五一、十一、元旦等重大節日前，汛期根據天氣情況開展檢查；并制定每月兩次的例行巡查。
（四）檢查對象
檢查對象包括__市非煤礦山企業、煤礦企業、地址災害易發點、存在違法開采礦產資源行為的企業。
（五）檢查事項
1、企業采礦許可證、煤礦生產許可證、工商營業執照、安全生產許可證、特種作業證等證照持有情況；
2、企業按照批準的開發利用方案進行生產的情況；
3、企業采礦權價款、使用費、礦產資源補償費、生態恢復保證金等法定費用的繳納或繳存情況；
4、企業安全生產制度執行情況；
5、企業開展安全生產自查排查隱患的情況；
6、企業針對安全隱患或問題進行整改落實的情況；
7、企業安全生產和應急搶險救災預案制訂及執行情況；
8、企業落實安全值班制度情況；
9、企業地質災害預防情況；
10、企業礦山儲量變化情況；
11、企業安全生產工作情況及是否存在違法開采礦產資源行為。
（六）檢查方式
檢查采取聽、查、看等方式、其中儲量動態監測要求企業每月上報生產銷售情況。
二、對涉及用地的單位和企業進行檢查
（一）檢查目的
通過對涉及用地的單位和企業在建項目用地進行全面的清查，摸清情況，掌握底數。防止用地單位和企業私自改變土地用途和囤積土地等行為。通過日常巡查，防止單位和企業違法占用土地改變土地性質。
（二）檢查依據
《中華人民共和國土地管理法》的相關規定
（三）檢查時間
2013年4月、6月、8月和不定期的抽查。
（四）檢查對象
檢查對象包括：國家和省級重點工程、生態移民安置點用地、縣（市、區）道路等基礎設施項目用地、工業企業用地、鄉（鎮）村集體用地。
（四）檢查事項
1、4月份各隊對所在轄縣（市、區）企業在建項目進行初次全面清查。各隊要結合本地區實際情況，研究制定實施方案，對清查工作和進度作出具體的安排，確保按時完成清查任務，并對未辦理用地手續的企業建設項目，督促其盡快辦理用地手續。
2、6月份結合衛片執法監察工作，對在建項目違法用地的企業進行依法查處，逐宗建立檔案，詳細填寫項目名稱、違法主體、開工時間、占地面積、地類、建筑面積和查處情況，并附上現場照片。
3、8月份，對本年在建項目再次進行徹底的全面清查，對沒有整改到位，仍未辦理用地手續的企業，下發督辦函，督促其在__年12月31日前必須辦理用地手續，否則將依法查處其違法用地行為。
4、每月對全市用地進行巡查，防止非法占地，違章建設等行為。
（六）檢查方式
檢查采取聽、查、看等方式，對違法用地情況要逐宗進行登記，對違法占用耕地，尤其是涉及違法占用基本農田的，要詳細查明。
三、對閑置土地企業和欠繳土地出讓金企業進行檢查
（一）檢查目的
1、督促對已供土地開發建設，避免土地閑置；
2、追繳企業所欠繳土地出讓金。
（二）檢查依據
《閑置土地處置辦法》、《國有建設用地使用權出讓合同》等相關法律規定。
（三）檢查時間
2013年全年對土地開發企業和欠繳土地出讓金的企業進行監督檢查。
（四）檢查事項
1、1-2月份對__年已供建設用地項目進行梳理，清理違約開工用地項目，3月份對違約開工用地單位下發限期開工通知書，督促開工建設；
2、4月份對__年已清理出的閑置土地進行檢查，督促用地單位按《國有土地使用權出讓合同補充協議》約定的開工日期動工建設；
3、5-6月份對下發限期開工通知
書的用地項目進行檢查，督促開工建設，對還沒有開工建設，已構成閑置土地的，將按照《閑置土地處置辦法》的有關規定進行調查：
4、下半年對閑置土地的處置情況按照上級業務部門的工作要求進行上報及網上公開；
5、對于欠繳出讓金的企業進行隨時督促補繳土地出讓金。
（六）檢查方式
檢查采取查、看等方式，對違規企業進行登記，并及時對企業進行監督檢查。
目前，英國是世界上煤礦事故率最低的國家之一。然而，在翻開英國煤礦歷史時，我們不難發現，在煤礦開采初期，英國也曾飽受事故頻發的傷痛。隨著煤礦安全管理上累積的寶貴經驗，英國煤礦事故率才逐年減少。
一、制定嚴格的法律法規
英國是世界上礦業活動開展比較早的國家。早期的礦山，由于設施落后和管理不嚴格，傷亡事故經常發生。礦工成為當時英國最危險的職業之一――火災、水災、爆炸和塌方隨時都在威脅著他們的安全。據統計，19世紀中葉，英國煤礦每年都有1000多起死亡事故發生。這種狀況引起英國政府的重視，于1850年頒布了英國第一部煤礦安全法規――《煤礦監察法》，其內容包括設立安全管理員、用電安全及救護措施等。此后，英國對煤礦方面的法規進行了十幾次重大的補充和修訂，使安全法規漸趨完善。
在眾多的煤礦法中，礦山安全立法屬于工業立法之列。英國的工業安全立法，主要源于工會對政府的壓力。隨著1974年《職業健康與安全法》的頒布執行，工業安全立法就逐漸走上正軌。根據《職業健康與安全法》規定，企業雇主對員工的職業健康與安全負有責任：雇主不但要為工人提供符合安全與健康要求的工作現場，對其他人員(如現場參觀者、其他進入生產現場的人員等)也要提供安全措施。雇主要做到：工作現場的機器、設備和運輸工具等都應按安全性的要求設置：生產工藝要達到安全健康要求，對現場危險程度做出評估，并采取措施達到安全級；對工人的人身安全和施工安全做出計劃，并要使所有的工作均按安全計劃進行。
隨著技術的發展，安全生產法律、法規的不斷完善。近50年來，英國已先后頒布了礦山健康與安全各項法令50多件，主要有《職業健康與安全法》、《煤礦健康與安全管理規定》、《重大傷害、疾病及危險事故報告規程》等。這些法律規定對企業的安全管理行為起到強有力的約束和引導作用，保障了礦工參與礦山企業安全管理的權力，對改善礦山安全狀況起到積極的作用。
二、行業主管部門的安全監管
在英國礦業方面的安全監管工作中，行業主管部門也起著重要作用。以煤炭業為例，其政府主管部門是英國煤炭局(Coal Authority)。英國煤炭局是作為煤炭工業私有化進程的一部分于1994年成立的。英國煤炭局主要是通過執行相關法律、法規，建立和完善保障機制以實現煤礦職業健康與安全狀況的持續好轉。具體措施包括：
1.制定健康與安全目標并加以實施
英國煤炭局每年都制定年度職業建康與安全工作目標。例如2008～2009年度職業健康與安全工作目標是：(1)在2007年開展工作壓力調查的基礎上進行再調查；(2)監督新法規的執行情況，審核和加強英國煤炭局職業健康與安全管理體制的建設，以確保法律的貫徹執行和堅持最佳的做法；(3)對在所有英國煤炭局活動范圍內，從事咨詢和承包的企業繼續執行健康與安全審核計劃；(4)編制2008～2009年度英國煤炭局健康與安全計劃，使各部門都能積極參與年度計劃；(5)制定個體保護設備使用政策：(6)審查和修改承包英國煤炭局項目的承包商管理程序；(7)把“健康”融入健康與安全管理：(8)為英國煤炭局的高級執行官舉辦礦山健康與安全課程：(9)繼續開展礦山安全觀念調查，并制定計劃。
2.為礦工提供安全培訓、安全信息和安全指導。
英國煤炭局定期為礦工提供安全培訓、安全信息和安全指導。2008～2009年度英國煤炭局實施的培訓計劃主要有：一般職業健康與安全意識證書培訓：職業安全、健康和環境入門培訓；環境意識培訓；消防管理人員培訓；工作場所急救和進修培訓；有限的空間意識和出人口培訓；手工搬運培訓；鐵道旁、鐵路安全培訓；新修路和道路工作培訓；工作壓力意識培訓以及車輛駕駛培訓。英國煤炭局支持礦工在不能有效控制高風險作業的條件下，有權做出不開工或停工的決定。礦工為自己和他人有責任嚴格執行國家的煤礦安全與健康標準，并積極預防職業病的發生。英國煤炭局設有職業健康與安全委員會，每年召開6次安全會議，參加會議的人員為來自各部門的代表。安全會議記錄和應采取的行動通過電子郵件直接發送給經理或礦長。
3.開展安全審核工作
對承包商定期開展安全審核工作，以查明是否違反相關法律規定，并通過程序確保采礦作業的可行性。必要時，還可適時修訂程序。2008～2009年，職業安全、健康與環境咨詢部門代表英國煤炭局對35個承包商的職業健康、安全與環境問題進行審核。實施審核的目的是檢查承包商在施工方面是否符合英國法律、法規提出的要求。
.
4.對基礎設施建設施工進行嚴格審查，最大限度減少對職工和公眾的傷害
公眾安全仍是英國煤炭局首要關注的問題。該局通過落實對房屋、mu、物資和設備的設計、維護和使用的有效管理，最大限度地減少對礦工、承包商和社會公眾造成的風險。由于施工的地點和施工項目的特點，在英國煤炭局的工程范圍內，也存在公眾接觸高風險的問題。為此，針對雇員、承包商和一般市民進入煤礦和井下采區問題，英國煤炭局組成了一個工作小組，專門對這類危害進行重點審查。英國煤炭局認為，目前還有一些潛在的危害問題需要引起高度重視，其中包括煤的自燃和瓦斯泄漏等。采取的主要措施有：審查有關煤礦采區的現有記錄：確保鉆人煤區的鉆孔作業符合安全作業標準等。其他措施還包括：借助安全設計和工作實踐，識別、評估并控制采礦作業中出現的各種健康與安全風險；聘用有法定資格的承包商和咨詢人員，使他們在采礦作業中充分發揮高水準的健康與安全工作特長等。
三、企業的自行管理
英國的相關法律規定，礦山企業安全生產主要由礦主負責，并根據礦井安全狀況設立相應的安全管理機構，配備安全檢查與管理人員，切實加強安全管理和檢查。礦山安全管理機構和人員配置要報英國健康與安全局批準，并由礦山安全監察員進行監督。因此，通常情況下，英國的每個礦山企業都設有安全工程師負責本礦的安全工作。以英國煤礦為例，其安全檢查人員配置如下：全礦井分采煤、掘進、機械、電氣等專業，各設名高級安全檢查員負責本專業的安全檢查與管理工作。采煤工作面與掘進工作面，每面每班設一名中級安全檢查員和一名安全檢查員。英國煤礦近年未事故減少，但為了提高安全意識和事故搶救能力，煤礦每年要進行一次礦井災害預防演練，模擬事故發生時的搶救工作如何展開，以檢驗在發生事故時的各項應急措施是否落實。煤礦在進行此項工作時，要請英國健康與安全局的安全監察員現場觀察，提出改進意見。
英國所有煤礦都是國家批準的礦山救護總會的會員，并且每個煤礦在地面都要擁有2支裝備精良的，能在30分鐘內到達事故現場的救護隊(每隊6人)。他們的救援設備通常存放在附近的救援中心。所有救護隊隊員必須體檢合格(每年1次嚴格的體檢和體能測試)，而且必須擁有2年以上的井下工作經歷及急救證書。隊員最初要接受為期15天的救護訓練課程，然后每年進行6夭的年度培訓，并且必須保證每季度培訓1次，其中要包括2次高溫潮濕環境的訓練。所有的培訓課程都必須在合格的救護官員的指導和監督下完成。
一、節約集約新途徑、新辦法
一是高效能提升工業園區用地效率和強度。按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵社會資金和各類開發企業多渠道投資建設多層標準廠房，積極引導中小項目向標準廠房集中。為鼓勵企業節約集約用地和提高投入產出水平，歙縣規定，對存量工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價款；對新增工業用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標部分不再增收土地價款，鼓勵企業對原有工業用地進行擴容，極大提高了土地利用率。
二是狠抓閑置及低效利用土地清理工作。清理和處置閑置及低效利用土地不僅是貫徹落實部廳“保增長、保紅線”的工作部署，更是全面推動節約集約用地的重要舉措，2011年，成立了“歙縣土地閑置低效利用土地清理和處理工作領導組”，國土、發改、規劃、建設、法制、監察等相關部門密切配合協調，充分運用土地動態監測系統平臺，將每宗出讓土地按“屬地為主”的原則，逐宗梳理、現場調查、嚴格認定，并依法落實對每一宗閑置及低效利用土地具體的處置措施。對經認定的閑置土地，及時核發《限期動工通知書》并向社會公告；對具備開工建設條件的，經使用權人申請和相關部門審核后可以批準延期；對因資金或市場因素原單位無法繼續建設的，采取“騰籠換鳥”切實加大閑置用地清理。
二、規劃引導、計劃指導，嚴控建設用地指標
（一）嚴格規劃管控。堅持“雙嚴雙控”，“雙嚴”即嚴格土地利用總體規劃和年度計劃管制，各類建設用地必須符合土地利用總體規劃，不得超過年度用地計劃；“雙控”即嚴格執行《工業項目建設用地控制指標（試行）》，嚴格控制投資強度與容積率指標。同時加強對新批、在建項目用地的跟蹤監管，對供地后企業實行跟蹤管理，堅決禁止用地單位和個人閑置和低效粗放用地行為，切實杜絕借投資為名炒買炒賣土地的不法行為。
（二）嚴格產業政策。堅持土地供應向符合國家產業政策和重點發展領域傾斜，明確提出山區經濟社會發展要注意向“三個集中”轉變，即工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模種植大戶集中，并制訂了相應的引導激勵政策，在鼓勵企業、人口集聚和集體土地經營權流轉的過程中，促進土地資源的集約化利用。認真執行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，嚴控限制類項目用地，禁止類項目不安排用地。
（三）創新土地利用機制。改變以往“重計劃指標爭取分配，輕項目落地供應監管”的狀況，充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，做到了每一宗上市地塊，均由縣土委會集體研究審批通過，經營性用地及工業用地實現了100%招拍掛方式供地，努力打造公開、公平、公正、透明的“陽光地產”。
（四）嚴格礦產開采利用。嚴格執行礦產資源總體規劃、礦產資源開發管理準入和礦山地質環境治理恢復保證金制度。凡對新設、變更擴大礦區范圍的礦山企業，一律先由國土、環保、旅游、水利、林業等部門現場察看提出預審意見，對采礦權出讓實行年度計劃備案制（須報省廳），其招拍掛出讓納入省土地與礦產交易中心統一公開進行。
三、提高節約集約用地水平
（一）用地評價求實效。建立各行業節約集約用地定期評估機制，定期組織監察、國土、財政、統計、建設等部門對各鄉鎮、工業園土地的集約利用狀況，從土地利用率、土地規劃執行度、土地執法效率等三個方面進行調查、評價，并進行綜合考核，將全縣土地的集約利用狀況分為優秀、合格、不合格三個等級，對考核結果優秀的單位由縣政府給予通報表彰，對考核結果不合格的單位，縣政府給予通報批評并責令限期改正。
為加強礦產資源管理，進一步規范礦產資源勘查開采行為，有效保護和合理利用礦產資源，促進我市經濟持續快速健康發展，根據《礦產資源法》和《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[20*]28號）精神，結合*實際，現將有關事項通知如下：
一、強化礦產資源規劃管理
礦產資源勘查與開發要嚴格執行市、縣礦產資源總體規劃，對礦產資源相對集中的礦區要編制較詳細的礦區規劃。優勢資源礦區，不得大礦小開，一礦多開。充分發揮規劃的控制作用，對不符合規劃的礦業權一律不得設置。新設礦山項目立項前，要進行規劃預審，對未通過規劃預審的項目不得申報或批準發證。嚴格遵守規劃“三區”規定，限采區內不再新設采礦權，禁采區內禁止采礦。
二、全面規范礦產資源開采行為，嚴厲打擊無證勘查、開采礦產資源違法行為
要加強對有證礦山的監督管理。對超深越界開采的，未按批準礦種開采的，不按已批準的開發利用方案或礦山設計開采的，“三率”指標達不到設計要求的，以及一證多礦的，要依法予以查處，限期停產整改。整改后仍達不到規定要求的，要依法吊銷其相關證照，并由礦山所在地人民政府予以關閉。
要大力整頓和規范礦產資源勘查開發秩序，嚴厲打擊違法勘查、開采行為。對無證開采礦產資源的，國土資源部門應責令其停止開采，并依法查處。對拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，要移送司法機關追究其刑事責任。各相關職能部門要加強配合。對無證勘查、開采的，公安部門不得批準供應火工品，電力部門不得供電，工商部門不得發放營業執照，安監部門不得發放安全生產許可證，環保部門不得發放排污許可證。
三、加強礦山污染防治，有效保護生態環境
探（采）礦權人未落實環保“三同時”制度，造成植被破壞、水土流失，引發礦山地質災害，嚴重污染生態環境的，國土資源、環保部門要依法查處，并責令其限期整改。整改后仍未達到要求的，依法吊銷相關證照，予以取締關閉。
對污染較大、治理較困難的釩礦、水泥灰巖等礦產開發項目，要嚴格準入條件，科學選址、合理布局。嚴格審批程序，嚴格控制礦山總數。
加強露天采石（石灰巖、花崗巖、普通建筑石料）場的管理，防止植被破壞、水土流失、山體滑坡、泥石流的發生。凡新建此類礦山，須經國土資源、水利、環保、林業、安監等部門聯席會議評審通過后，由相關部門批準發證；未經評審通過的，一律不得發證。
對國道、省道、旅游公路、鐵路兩旁直觀可視范圍內已經設立的露天采石場、磚瓦窯，應按規定進行搬遷或取締關閉，并責令其拆除設備設施，限期恢復植被。
要積極探索綠色礦山建設模式，加快推進綠色礦山建設。加強礦山地質環境治理備用金的生疏與使用管理，全面執行礦山環境“誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”制度。加強擬關閉礦山和放棄礦山土地復墾和植被恢復。
四、全面整治河道采砂，規范砂礦開發
各級各有關部門要加強對轄區河流流域的采砂場（船）清理整頓，對無證非法采砂（金、金剛石）的要依法予以取締關閉。要建立部門聯席會議制度，由水利部門牽頭，國土資源、海事、環保、安監等部門配合，加強河道采砂（礦）的日常監管。新設立的河道采砂（金、金剛石）項目必須經部門聯系會議評審通過后，方可進行采礦權拍賣出讓。從事河道采砂（金、金剛石）應當依法取得河道作業許可證，并按規定的權限和程序輸采礦許可證及其他有關證照，證照齊全后方能組織開采。
五、嚴格礦業權監督管理
各縣（市、區）人民政府及其國土資源部門要嚴格按照國務院240、241、242號令和《湖南省礦產資源管理條例》及有關文件確定的權限、規定的程序、規定的資料標準審批采礦權。要進一步完善采礦申請、延續、變更、注銷登記相關管理制度，堅持內部會簽和重大事項會審制度。新設礦業權應當符合國家產業政策和礦產資源總體規劃及年度計劃。對地質勘查程度低、探明儲量達不到最低規模要求的礦區不得設置采礦權。礦業權（含探礦權、采礦權）出讓要以招標、拍賣。對礦山企業非法承包、租賃、轉讓礦業權的，要依法查處。
六、加強礦產資源勘查監督管理
縣（市、區）人民政府對本轄區礦產資源勘查項目負責監督管理，縣級國土資源部門對項目設計方案實施情況進行日常監督檢查，相關部門要予以配合。嚴禁探礦權人以采代探等違法行為。對經查證確實存在以采代探問題的，主管部門要依法查處，責令限期改正，對拒不改正者依法吊銷勘查許可證。對圈而不探，未完成最低勘查投入的，不按規定備案、不報告有關情況、拒絕接受監督檢查的，要限期整改，整改后仍達不到規定要求的，不得辦理勘查登記延續、變更、轉讓審批手續。
七、嚴格采礦登記發證管理
有以下情形之一的，國土資源部門不予登記發證。
（一）不符合規定權限的；
（二）不符合規定程序的；
（三）不具備基本資料的；
（四）不具備最低規模條件的；
（五）不在規劃可采區以內的；
（六）不具備安全生產基本條件的；
（七）礦業權屬存在矛盾糾紛尚未處理好的；
（八）不繳納基本規費的。
八、嚴格礦山準入條件，調整礦業結構
新設立礦山建設項目要達到以下條件：
（一）最低資源儲量（礦石量）大于：金：15萬噸；鐵、銅、鉛、鋅、銻、鎳、鉬：30萬噸；錳：20萬噸；釩：120萬噸；磷：100萬噸；煤：90萬噸。
（二）最低生產規模達到：金1.5萬噸/年，銅、鉛、鋅、銻、鎳、鉬、鐵：3萬噸/年，錳2萬噸/年，釩12萬噸/年，磷10萬噸/年，煤9萬噸/年。
（三）資質能力條件：鐵、錳、金、銅、鉛、鋅、釩、磷、重晶石、花崗巖等礦種的采礦申請人，原則上應具備本地建廠（選礦、加工）的資金技術能力和建廠計劃方案。
對規模小、設備設施簡陋、資源條件差、布局不合理的礦山，有關部門要引導企業關停并轉，實施資源整合，組建規模企業；調整產品結構，開展加工與深加工，延長產業鏈，使經營方式向規模化、集約化轉變。
九、積極推進礦業權市場建設
積極爭取國家基礎地質調查和公益性地質勘查項目，加強礦產資源勘查，逐步增加可供開采的礦產資源地儲備。加強宏觀調控，大力培育礦業權市場。進一步規范礦業權招標、拍賣、掛牌操作程序。掛牌工作應在市、縣國土資源有形市場舉行。
一、以經濟為中心，確保財政任務與時間同步
為確保市政府下達我局08年度財政純收入1800萬元任務的圓滿完成，我局積極采取有效措施，合理調整預算，財政挖潛重點向市場傾斜，基本做到了財經與任務同步的目標。一是合理安排收入任務。大幅度調整各國土資源所、機關相關股室和二級機構任務，平衡各相關收費部門的負擔。二是配強配足工作隊伍。對任務較重的單位，在人事安排上的數量及人員素質給予適當的傾斜，力求人人是精兵強將，個個能獨擋一面。三是實行獎罰機制。采取有獎有罰的機制，與評先評優及獎金掛鉤，有效促進了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過全面清理遺留問題補辦手續以及查處違法案件，增加收入來源。五是嚴挖市場潛力。加大土地礦權市場建設，經營性土地使用權和礦業權一律以招標拍賣掛牌方式出讓。六是開展督查調度。局班子成員分片包干，對所分管的股室、二級機構和聯系的分局、所進行定期不定期的督查，并且局里實行每季度召開調度會，通報經費入庫進度，營造了良好的必學趕超的競爭氛圍。
二、以耕地保護和土地礦產市場建設為準繩，確保兩項工作穩步推進
一是嚴格耕地保護，確保“占補平衡”。抓好新一輪耕地保護目標責任狀的簽訂。實行從市到村組目標責任管理，層層落實耕地保護責任，加強耕地保護目標考核，與各級責任人簽訂責任狀，嚴格責任追究制度，出臺耕地保護激勵機制，確保耕地保護責任落到實處。切實做好耕地占補平衡工作。為保護耕地，確保我市耕地總量動態平衡，我們狠抓占補平衡工作。對全市土地開發整理項目實地考察、分析、論證、擇優上報立項。今年已立項土地開發項目有：南京鄉南京村項目、仁義衡頭項目、小水嘹亮項目、遙田項目、磨形項目、哲橋小岸項目，現已啟動實施；完成了洲陂、馬水國家整理項目，仁義國家整理項目和三個衡陽市自補項目；完成哲橋鎮會江村項目、長坪鄉石枧村項目立項選址，項目初定建設規模154.45公頃，新增耕地4.63公頃。完善了基本農田保護數據庫。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、財力，全面、翔實收集和整理相關資料，確保基本農田保護數據庫建設完成統計。
二是土地市場建設。深入開展土地市場清理整頓，努力盤活存量土地。積極推進招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權。共出讓國有土地使用權6宗，面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬元，上繳市財政土地純收益800萬元；辦理土地使用權轉讓11宗，轉讓金額1086萬元；協征契稅340萬元，銷售不動產稅40多萬元。土地儲備工作正常運轉。半年來，土地儲備做了大量的工作：做好土地價格評估工作，盡快實施《城區基準地價更新工作方案》，為招拍掛做好準備；積極做好土地儲備項目掃尾工作，配合測繪人員放好邊界，打好地樁，做好土地平整工作；做到準確計算填土，挖土數量，為每宗儲備土地地價打下堅實的基礎。共承包移動、聯通通信塔征地項目24個；承包電力局1104伏變電站2個、基站53個；武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝，另上堡水電站淹沒庫區征地工作也在準備階段，各項目共收費70萬元。
三是礦權市場建設。為充分發揮我市礦產資源優勢，推動我市礦業經濟平穩持續發展，我局從年初就積極組織申報了非煤礦山資源整合方案，并及時調整資源整合煤礦礦區范圍25個，單獨保留煤礦調整礦區范圍6個，辦理采礦權注銷6個，辦理采礦權延續登記2個，變更登記1個，扎實部署開展礦山年檢工作。今年以來，辦理采礦許可證年檢礦山企業164個，補交采礦權價款135.56萬元，收取采礦權使用費10.2萬元，公告費3萬余元。
三、堅持“集約”與“節約”并重，保障經濟發展用地
一是加強建設用地計劃管理。在國家宏觀調控緊縮“地根”的前提下，通過嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，發現土地批后閑置或粗放利用，將削減用地指標或停止土地供應。按照有保有壓的供地政策，合理分配用地指標，確保將有限的指標用到交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業項目、新型工業項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來。二是嚴格落實集約節約用地措施。我局探索建立了調整規劃用途、盤活存量土地和利用廢棄土地等節約集約用地模式，并以制度的形式落實到土地管理的各個環節中去，最大限度地為社會經濟發展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報市政府研究出臺了《**市閑置土地管理行動方案》，明確了指導思想、工作要求、清理范圍、實施步驟、處理方式。專門成立領導小組，由常務副市長為組長的清理小組對全市閑置土地進行了一次地毯式的清理，整個清理工作共分四個階段，即動員部署階段，調整摸底階段，集中處理階段，總結迎檢階段，將于6月底完成，嚴厲打擊了囤地、炒地行為，保證社會經濟發展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個加強”為原則，確保國土資源管理水平提升
一是狠抓礦產管理全面到位。根據我市實際情況，及時出臺了《**市整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》和《**市非法礦山集中整治實施方案》，成立領導小組，由局長任組長，下設辦公室，辦公地點設執法局辦公室，部署開展了非法礦山集中取締行動，及時遏制了反彈勢頭，并報市整規辦簽發《整規督辦令》24份。堅持嚴格落實日常動態巡查工作制度，加強鄉所巡查工作的督促檢查力度，確保監管到位。嚴防關閉取締礦死灰復燃，嚴格落實“一報、兩函”措施，對非法礦“露頭便打”，對77個保留礦井口進行全面排查，逐一核實“身份”，對清理出的非法井口及時上報市政府組織關閉取締，共關閉取締非法井口19個。我局深入持久地開展以取締非法采礦為中心內容的礦業秩序的整治活動。全市礦產資源管理正朝規模、有序、科學、安全的方向發展。
二是狠抓執法監察力度。重拳出擊，整治礦業。非法煤礦整治。繼續嚴格落實了重點礦區三天一巡，一般礦區一周一巡，重要時段及節假日不間斷的動態巡查措施，共開展巡查100余次，其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動70余人對公平魯碑10組與永興交界區域7處非法煤礦進行取締，炸毀井硐15個次，填平井口5處，絞車2臺，搗毀發電機、變壓器各4臺，廠房7間。半年來，共取締非法煤礦76個次，炸毀井硐34個次，填平井口24個次，用水泥澆筑4處，搗毀絞車、發電機等機械設備14臺。非煤礦山整治。共開展專項行動3次，出動人員130人次，取締非法礦山89個次，非法洗鎢搖床21臺。4月9日、10日多部門聯合出動40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處，封閉井口35處，拆除機械設備50余臺，廠房65間。5月2日取締小水鎮非法采錳點20處。全面清理超深越界行為。我局排出了2008年第一輪超深越界監測日預數，出臺了《關于進一步加大力度整治超深越界違法開采的緊急通知》。目前我市92家原檢測煤礦已檢測70家，核實存在超深越界事實的煤礦51家，已立案查處29家，密閉巷道22家。對超深越界嚴重的鑫源煤礦，已會同其他部門進行封井斷電。嚴厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為，實行嚴厲懲罰政策。5月初，會同規劃局、建設局、東湖圩鄉人民政府等共140人對東湖鄉集貿市場破壞基本農田開展了集中整治，對建房戶全部搗毀基腳，填平土坑，挽回耕地18余畝，并將當事人依法移交**市公安局追究刑事責任，及時有效的遏制了破壞基本農田行為。整頓土地市場秩序，查處違法用地。我局對查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進行處理，依法將石仙鞭炮廠違法案件移送**市人民法院強制執行，會同其它部門拆除違法建筑1000余平方米，共立案查處非法占地案9宗，非法轉讓集體土地案件1宗。加強工作力度。半年來，共處理群眾來信7封，持待群眾來訪13起，25人次。其中反映各類違法用地問題12件，征地糾紛3件，探采糾紛3件，權屬糾紛1件，咨詢建議1件，共辦結事項10件，按期回復率為100%。
三是狠抓隊伍建設,全面提升國土部門形象。第一，加強黨風廉政建設。半年來，特別是我局今年新任局長帶領班子成員認真總結過去國土部門在廉政建設上的好經驗和好做法，并搜集一些案例以案說法，警鐘長鳴。年初制訂并下發了《2008年全市國土資源系統黨風廉政建設的工作意見》，與局機關各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風廉政建設責任狀，并聘請了黨風廉政建設監督員，建立了教育、制度、監督并重的工作機制。第二，加強領導班子建設。今年以來，我局結合國土系統體制管理的特點，及時制訂了《干部任用管理制度》，明確了領導班子和干部職工隊伍的管理措施，干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施，充分調動了干部職工的主動性、積極性和創造性。第三，加強機關建設。一是完善內部管理制度。年初就修訂了機關考勤、公務用車、公務接待、財務管理等一系列制度，節約日常開支，降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務體系。嚴格執行業務集體會審制度，推行政務公開，實行窗口接待、首問負責、封閉運行、接辦分離、限時辦結、行政服務的一條龍行政審批服務模式。
四是狠抓基礎工作。規劃工作。認真完成了土地利用總體規劃大綱，并經衡陽市局評審通過，已上報省廳。嚴格用地預審，加強計劃管理。根據衡陽市下達給我市的年度計劃，科學制定了2008年度計劃方案。目前，我市共預審項目2個。用地管理。上報省廳已批準了6個用地項目，共計26.9234公頃，重點實行批后管理；為530戶農民建房辦理建房手續，審批了3個臨時用地項目。地籍管理。嚴格按照國家、省要求和衡陽市局安排，我市已完成了第二次土地調查前期準備工作，即將進入招投標階段。頒發了國有土地使用權證600本，集體土地使用權證419本，調處權屬糾紛4宗，結案率100%。財務工作。通過預算對收入支出進行合理的控制和管理，合理配置資源，努力節約資金，加強資產管理，防止資產流失，積極開展財務分析工作，確保局財務活動的效益性。實行專項資金專款專用，各類規費及時足額征繳庫。截止五月底，我局已繳財經1155.7952萬元，完成了全年任務的64.21%。測繪勘查。開展了以國家水準面精華點、高等級大地控制點，精華大地水準面工程GPS等級點為重點的高層次測量標志普查工作，為建立衡陽市測量標志數據庫提供了基礎資料，鞏固和完善了“**市測量標志數據庫”，進一步規范測量標志保護管理制度，確保測量標志完好率99%以上，加強了測繪市場、地圖市場和地勘項目的監管力度。測量工作。完成了上堡電站二期報批測繪及面積核查和群英南路、西湖南路、**市污水處理廠、**市湘發機械制造廠等項目的測量任務。對轄區內的68個煤礦進行了超深越界檢測。地質環境儲量工作。全面完成了《**市突發性地質災害應急預案》，對全市地質災害易發區進行了調查定點與類別劃分，推進地質災害防治規劃編制工作。今年并實行局班子成員包片包干負責制，有效地防止了地質災害事故的發展。進一步完善了群測群防、預警預報和地質災害應急處理機制，開展地質災害應急知識宣傳周活動，加強汛期地質災害防治，確保人民群眾生命財產安全。人事宣教工作。人事管理進一步規范，先后制定和下發了干部選拔任用辦法、考勤及請（休）假制度、民主生活會制度、干部交流制度、集體領導分工制度等一系列切實可行的規章制度。深入開展“礦產資源日”、“世界地球日”、“地質災害應急知識宣傳周”宣傳紀念活動。在新**、衡陽晚報、**電視臺上發表各類新聞、報道8篇，向衡陽市局送報各類通訊2篇。紀檢監察。認真開展了反腐倡廉工作，制定了《行政責任追究制度》、《關于2008年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》等8項相關制度，黨組書記與各股室、二級機構、鄉（鎮）國土資源所（分局）負責人簽訂了《二八年度黨風廉政建設責任狀》，建立辦酒審批制度，有效遏制了大辦酒席奢侈現象。工會、計劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績。
五、重點工程情況
武廣鐵路客運專線是國家“十一五”期間重點建設工程，是國家實施“中部崛起”戰略的重要舉措，加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成，相對于我市的征地工作已到了最關鍵的時刻，我們今年以來已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴征及解決沿線的遺留問題，并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料，同時做好了武廣新城配套設施的相關報批資料，已經備齊資料積極上報，爭取從省廳多撥些款，督促落實補償費用、拆遷費用到位，妥善處理征地拆遷矛盾，維護被征地農民合法權益，促進社會和諧發展。
六、積極服務新農村建設
2010年，經濟商務和信息化局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，緊緊圍繞“負重爭先快發展、奮力再進二十強”的發展目標，加速推進新型工業化，大力推動內外貿融合，克難奮進，扎實工作，實現了工業經濟高速發展、商務經濟健康發展的目標。
一、主要經濟指標完成情況
（一）工業經濟快速增長。全縣規模以上工業累計完成總產值138.5億元，同比增長46.6%；縣屬規模以上工業累計完成總產值76.5億元，同比增長63.9%；全縣規模以上工業累計完成增加值44.3億元，同比增長33.6%。累計實現銷售收入131億元，同比增長84.8%；其中縣屬工業企業累計實現70億元，同比增長71.6%；累計實現利稅6.4億元，同比增長45.5%；新增規模以上工業企業25家，總數達到80家。
（二）商務經濟健康發展。全縣預計累計完成社會消費品零售總額20.38億元，同比增長23%。新增限額以上商貿流通企12家，總數達到21家。全縣累計完成外貿出口1180萬美元，同比增長38.8%。全縣實際利用外資450萬美元，同比增長50%。農家店總數達到107家。銷售家電下鄉產品29467臺，審核備案家電以舊換新網點4家。
（三）項目建設突飛猛進。招商引資成效顯著，全年簽約工業項目29個，簽約資金55億元，其中投資過億的項目18個，投資過20億元的項目1個，實際到位資金34.4億元。重點項目快速推進。全年新建和續建工業項目33個，其中東圣化工“836”、楚林陶瓷陶瓷生產線等17個項目已經建成投產；吉星化工精細磷化工、楚原化工年產2萬噸食品級五鈉等一批骨干項目進入建設高峰期。
二、主要工作措施
（一）科學調度指導生產，運行質效再上新臺階。一是加強運行監測分析。積極關注國家財政政策、貨幣政策和產業政策，把好統計質量，搞好調查研究，全面準確把握工業經濟運行狀況，及時發現存在的苗頭性、傾向性問題。二是及時市場預警。先后編發《經濟與商務》60期、《遠工辦簡報》12期，同時還以局網站為載體、以工業經濟工作會議和經濟形勢分析會為平臺，及時宏觀經濟運行情況和四大產業發展狀況，廣泛宣傳國家財稅政策和產業政策，為企業科學決策提供參考。三是全力抓好生產調度。加強與電力、交通等部門的協調，及時幫助企業解決生產經營中遇到的煤、電、油、運等生產要素問題，確保企業生產經營的正常運轉。通過扎實有效地宏觀指導，全縣工業經濟發展速度和運行質效雙雙得到提升，特別是四大產業龍頭企業東圣化工、永安車橋、花林新型建材集團、楚園春酒業增長態勢強勁，為全縣工業經濟高速發展作出了突出貢獻。東圣化工集團進入省百強企業行列，2010年，全市上半年工業經濟形勢分析會議放在我縣召開，更進一步說明工業經濟的發展形勢喜人。
（二）快速推進項目建設，后勁培植取得新突破。一是強化招商引資。2010年，全縣共簽約工業項目29個，簽約資金55億元，全年新建和續建工業項目33個。我局成功引進3個項目，自主引進了2個招商引資項目，包括楚原化工年產2萬噸食品級五鈉項目，計劃投資26500萬元，累計投資10945萬元，年內已開始建設；德中繭絲公司搬遷擴建項目，與浙江偉龍寢具有限公司聯合投資5000萬元，年產10萬條（件、套）蠶絲毯及真絲系列服飾家紡生產線項目，年內開始建設；與招商局共同引進奧力鑄造有限公司鑄件深加工項目，該項目總投資15000萬元，截止11月已完成投資1000萬元，目前正在進行場地平整，廠區規劃即將完成。二是積極服務項目建設。先后成立楚原化工精細磷化工、德中公司搬遷擴建、奧力鑄件深加工等多個項目服務工作專班，認真搞好項目建設服務協調工作。同時對20多個增長點項目特別是東圣化工“836”工程、吉星化工和楚原化工精細磷化工產品、楚陽科技醫藥中間體、安廣陶瓷和楚林陶瓷等重點項目加強建設服務工作，確保了以上項目順利竣工投產、達產達效。三是大力推動二次創業。組織召開礦山企業二次創業座談會，加強對二次創業先進典型的宣傳力度；認真貫徹落實《縣委縣人民政府關于推進全民創業的意見》，積極為礦山企業二次創業提供項目選擇建議，截止目前已有14家加工型企業或在建項目通過礦山企業二次創業成功轉型。
（三）千方百計促進創新，發展方式再現新轉變。一是提高管理創新能力。認真制定全縣企業管理創新實施方案，扎實開展以“促轉型、強管理、增效益”為主題的企業管理創新年活動，組織我縣70家企業的150名中層管理者參加以生產管理、財務管理、市場營銷為主要內容的管理創新培訓。二是提高技術創新能力。積極促進院企技術合作，組織10家企業參加第六屆產學研合作項目洽談會，會上5家企業分別與大專院校和科研院所簽訂了合作協議，同時森源有限責任公司與華中農業大學簽訂的香菇產品質量安全控制技術和可追溯體系示范獲得了省產學研合作優秀項目；使企業多項技術難題迎刃而解。大力推動工程技術中心建設，花林新型建材集團建立了縣新型建材發展工程技術中心、奧龍綠色食品有限公司建立了縣罐裝果蔬食品加工工程技術中心、晶品玻璃制品有限公司建立了縣日用玻璃制品工程技術中心、陶星陶瓷科技有限公司建立了縣日用及建筑工程技術中心。目前我縣企業共建立了1個省級、2個市級、11個縣級研發中心，共申報專利42項。三是提高品牌創新能力。引導企業加強質量管理，促進產品質量的全面提高，楚園春白酒獲得省名牌產品稱號；花林新型建材集團、山泉化工、遠野風三家企業的3個品牌正在申報省著名商標。
（四）堅定不移擴大消費，城鄉需求再現新增長。一是加強市場體系建設。認真抓好“家電下鄉”惠民工程，全縣累計審核備案家電下鄉經銷商65家，銷售家電下鄉產品28310臺，銷售金額5896萬元，補貼臺數29467臺，補貼金額800萬元，補貼兌付率104%；“萬村千鄉市場工程”工作圓滿完成，今年新建農家店13家，全縣累計新建或改建農家店107家，配送中心1家，其中日用品店67家、農資農家店39家，農家店鄉（鎮）覆蓋率達到100%、村（居）覆蓋率達到92%。二是加強監督檢查力度。7月，對全縣農家店和配送中心進行了檢查，重點檢查有無違規經營行為，未發現違規經營現象。三是家電以舊換新惠民工程有序推進。9月，起草并下發《家電以舊換新實施方案》，家電以舊換新網點目前已備案4家，其中銷售網點2家，回收網點2家。
（五）精心組織加快出口，對外貿易再創新業績。一是加強業務培訓。11月，組織武星、奧龍等8家企業參加電子商務培訓，促進企業應用電子商務平臺開拓國際國內市場。目前，全縣電子商務發展水平顯著提高。二是發展會展經濟。先后組織企業參加歐洲化工精細展覽會、拉斯維加斯汽車零部件展覽會、2010年度春秋兩屆廣交會、食博會；通過參加系列展會，為企業爭取出口訂單。11月，組織企業參加中國—東盟國家經貿政策洽談會，幫助企業加快融入東盟自貿區，充分利用自貿區優惠政策，加快對外貿易發展。三是積極申報項目。組織開展“中小企業國際市場開拓資金”、“區域協調發展資金”的申報工作。共申報“中小開”項目6個，對上爭取扶持資金15萬元；區域協調發展資金項目2個，對上申報扶持資金200萬元，有力促進了外貿出口企業做大做強。2010年，全縣新增自營出口企業3家，共計達到19家，外貿出口總額達到1180萬美元，同比增長38.8%。
（六）凝心聚力抓好服務，服務水平再出高質效。一是積極爭取項目。全年成功申報中央和省級各類項目19個，爭取到財政扶持資金3825萬元，占年度計劃570萬元的671%。專項資金的陸續到位，極大地緩解了企業流動資金不足的問題，有效地防止了企業資金鏈的斷裂。二是著力緩解融資難題。組織召開銀政企洽談會，為企業爭取銀行授信4.25億元，其中東圣化工3.6億元。三是大力加強企業人才隊伍建設。認真貫徹我縣近年出臺的相關優惠政策，為楚陽科技、奧龍食品、晶品玻璃等企業引進“大學生企官”6人；召開全縣首批大學生企業人才座談會，并協助對縣拔尖人才中的企業經營管理人才進行期滿考核與評選推薦。四是認真貫徹優惠政策。加強與相關職能部門的溝通協調，先后召開3次協調會，調整了享受直通車服務的企業名單和享受過路費全免政策的產成品名錄，累計為加工型企業換發綠色通行證106張。
（七）大力強化行業監管，規范秩序邁出新步伐。一是生豬定點屠宰管理得到加強。今年重點整頓規范了舊縣鎮生豬定點屠宰工作，強力打擊了私屠亂宰和銷售注水肉、病害豬肉等不法行為。全年定點屠宰場年屠宰生豬18615頭，無害化處理銷毀病害生豬37頭，病害生豬占代宰生豬2%；我縣生豬定點屠宰率達75%以上。二是酒類流通管理日趨規范。酒類流通批發零售共524家，酒類流通備案登記524家，備案登記率100%。三是成品油市場管理規范有序。協助完成了城北加油站征地招標，東圣加油站規劃建設等工作，安泰、遠南、鳴鳳橋等三家加油站榮獲市優質服務加油站稱號。四是其他行業管理逐步深入。鮮繭收（烘）、廢舊回收、報廢汽車拆解、典當拍賣、美容美發等行業管理更加制度化、規范化。全年共聯合相關職能部門出動執法車輛18臺次、執法人員50人次，進行了5次行業執法檢查，取得了較好成效，市場秩序日益規范。
（八）強化措施狠抓黨建，機關效能再上新臺階。一是不斷加強黨的建設。認真抓好基層組織建設，層層簽訂責任制，先后開展黨員春季培訓、非公企業黨的基層組織“五個基本”建設、黨風廉政建設十個全覆蓋系列活動，全年共培養入黨積極分子23名，發展黨員26名。繼續扎實開展第三批學習實踐科學發展觀活動，共有參學單位12個，參學黨總支4個，黨支部19個，參學人員270名，黨員132名，第三批學習實踐活動于3月底正式結束。認真做好“城鄉互聯、結對共建”工作，與聯系村雙泉村建立起“黨建工作聯動、經濟發展聯謀、基礎設施聯建、民生實事聯辦”機制，籌措2萬元資金支持村級公路建設，解決了雙泉村67戶200多人的出行難問題，并看望慰問了8戶特困戶，送去幫扶資金2000元；資助結對幫扶的新型民風文化示范戶——棚鎮樂隊資金2000元。4月，組織了為玉樹災區捐款活動，全體干部職工共捐款3550元，組織企業捐款30多萬元。二是認真抓好機關建設。以五型機關創建和機關效能建設為載體，強化目標責任管理，建立健全考核評價機制，充分調動廣大干部職工的積極性和創造力，確保了全年目標任務圓滿完成；再造行政審批流程，對涉及我局的行政審批事項逐一清理和完善，并對所有的審批事項實行零收費；加強規章制度建設，進一步修訂和完善《機關車輛管理制度》、《機關接待管理制度》、《財務管理制度》、《勤儉節約制度》等10項內部管理制度。加強專業知識學習，建立每周四定期學習制度，邀請縣委黨校授課及青年干部講業務課等形式，使全體干部職工的綜合能力得到明顯提高。三是抓好“提升服務效能，優化發展環境”評議整改和民主評議政風行風工作。把兩項評議和機關作風建設結合起來，認真搞好評議工作，對自身存在的問題及時進行整改，整改率達到100%，在民主評議政風行風測評中，我局在19個經濟管理部門中名列第3名，在97個縣直部門中名列第17名。四是搞好社會治安綜合治理。全年共接待企業改制遺留、物業管理及征地拆遷上訪19批次33人，成功調處了6起因企業改制引起的糾紛，確保了社會穩定。此外，認真開展法律進企業活動，并以永安車橋、楚園春酒業為試點單位，把“五五”普法、社會穩定重大事項風險評估工作落到了實處，促進了企地和諧共建。認真抓好對外宣傳、檔案管理、文明單位創建、計劃生育等各項工作。
2010年，經過全縣經濟商務系統全體干部職工的不懈努力，全縣工業和商務經濟完成了既定目標，取得了喜人成績。但是，工業和商務經濟也還存在著一些不可忽視的問題，突出表現在工業總量不大、產業層次不高、資金缺乏和用地困難等方面，這些都需要我們在今后的工作中繼續努力，盡快解決。
關鍵詞：國土資源；管理
在現階段我國的國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等違法行為，這對我國今后的發展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規劃，并進行管理，此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓工作，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
一、國土資源管理的含義
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。
二、做好國土資源管理的具體措施
1、建立健全國土資源管理制度
要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2、健全國土資源法律體系，切實做到有法可依
土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監督機制中的責任追究機制的完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監督，同時，還要有效完善土地執法的協作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
3、 加強地質工作
要把強化行業管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。
4、確立合理的征地補償機制
現有的土地補償制度限制了土地市場正常發展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規劃，保護耕地。
5、對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數據庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發揚理論聯系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發揚改革創新精神，進一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態巡查監管力度，做到各類違法違規行為早發現、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩固的聯合執法機制，與公安、安監等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規行為；優化配置，集約開發，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業加大科技投入，要完善機制，科學管理。完善常態化管理機制，及時掌控礦產開發秩序動向，要創新監管機制，提高礦業秩序監控的密度和廣度，要深化礦業權管理制度改革，進一步壓縮審批事項，明確辦理規程、辦件時限、承辦人員及承辦責任，實行審批辦件無縫銜接。
結語
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發展觀統領國土資源管理全局，實現我國經濟社會的持續發展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
參考文獻
一、以基本農田保護為核心，未雨綢繆，加大投入，耕地總量實現占補平衡
按照“在發展中保護、在保護中發展”的工作思路，正確處理保護資源、保障發展的關系，在全市新一輪趕超發展過程中，始終做到不觸基本農田的“高壓線”，不踩依法依規用地的“紅線”，確保全市耕地保有量的“底線”。
1、耕地保護工作扎實開展。市政府將耕地保有量和基本農田保護面積列入縣級政府經濟工作年度考核內容，所占分值為農業方面的14%；市、縣、鄉三級的黨代會、人代會和經濟工作會也將耕地保護列為重要內容，形成全社會齊抓共管的良好局面。全市共劃定基本農田保護區208個，保護地塊33萬塊，設立保護標志1360個，簽訂基本農田保護責任書到村2343份，到組2.7萬份，到戶68.4萬份，基本農田保護率穩定在85.5%。我市基本農田保護“完善好一項制度，編制好一張圖紙，豎立好一塊牌子，建立好一本臺帳，抓好一支管護隊伍”的做法得到省政府耕地保護聯合檢查組的高度評價。
2、“造地增糧富民工程”順利推進。成立土地開發整理中心，開展土地后備資源調查，對全市宜耕未利用地、工礦廢棄地和村鎮閑置用地進行調查摸底。高安、上高等縣（市）國家投資土地整理項目共7個通過驗收，新增耕地8184畝。袁州區、豐城市、奉新縣、萬載縣4個省級“造地增糧富民”工程造地9100畝，新增耕地6788畝。上半年，全市爭得國家投資土地整理項目3個，面積45298畝，總投資達7247萬元。啟動“造地增糧富民”工程造地計劃8000畝，涉及8個縣（市、區），其中袁州區和上高縣造地項目（合計3600畝）通過省廳批復。市政協委員在調研“造地增糧富民工程”活動中，充分肯定各地“先造地，再用地，集中整理，分塊復耕”的做法。
3、舊村改造工作全面實施。嚴格執行《**市農民住宅建設用地管理“十不準”》，不斷規范農村宅基地管理。按照“險村避災、舊村復耕、新村節地、拆舊建新”的要求，因地制宜采取整體搬遷型、拆舊建新型、改舊刷新型、拆遷安置型、生態結合型等“五型模式”，扎實推進舊村改造工作。全市累計完成規劃編制村莊7200多個，改造舊村莊1500余個，節約耕地8000余畝，走出了一條建設土地節約型新農村的道路。
二、以服務趕超發展為已任，千方百計，精心操作，經濟建設用地需求得到有效保障
按照“重大項目保障用地，優質項目優先供地，所有建設項目節約集約用地”的用地思路，想方設法爭取建設用地指標，保障全市趕超發展的用地需求。
1、土地利用總體規劃調整適時開展。積極向省政府申請修改高安市、上高縣、宜豐縣、萬載縣土地利用總體規劃，保障320國道大城至萬載段一級公路改建工程項目建設；向省政府申請批準修改豐城市土地利用總體規劃，保障佛山東鵬潔具股份有限公司生產線等6個重點項目建設（總投資45億余元、面積291.97公頃）；協助萬載縣修改《萬載縣土地利用總體規劃（1997—2010）》，保障6個工業項目建設（總投資18.58億元、面積108公頃）。
2、新增建設用地報批工作成績良好。按照區別對待、有保有壓的原則，年初預下達全市2008年土地利用年度計劃。召開由縣（市、區）局長參加的建設用地報批工作會議，將新的報批規程和報件要求及時傳達到縣（市、區）局。落實專人抓重點工程預審和報批工作，爭取重點產業、重大項目用地列入省用地單列計劃籠子。上半年，我市超計劃上報新增建設用地報批資料。全市共上報用地35批次（宗），面積523.314公頃，含農用地425.595公頃(耕地125.145公頃)，其中使用省指標6宗，面積136.6273公頃，含農用地122.1198公頃（耕地17.3458公頃）；使用市指標29宗，面積386.686公頃，含農用地307.475公頃（耕地107.799公頃），有力地保障了全市趕超發展的用地需求。
3、閑置土地清理工作初見成效。各地積極開展閑置土地清理工作，對企業“圈大建小、圈而不建、建而不投產”等違反用地合同行為，采取權益托管、協議收回和依法處置等方式進行處理，積極盤活存量土地。奉新縣興建20棟工業標準廠房，盤活閑置土地493畝，解決了8家企業用地難問題。**市經濟技術開發區已協議收回閑置土地5宗、187.05畝；經協商同意正在辦理收回手續9宗、1519.08畝；騰籠換鳥置換閑置土地1宗、44.81畝；限期整改1宗、25畝，強制收回閑置土地1宗、36.67畝，有效地防止了一些企業盲目圈地、浪費土地的行為。
三、以土地市場管理為前提，規范到位，公平競爭，土地經營效益穩步提高
按照“控制土地、饑餓供應、包裝環境、提升地價”的供地思路，大力培育規范土地市場，全面落實工業用地和經營性用地出讓招拍掛制度，著力顯化土地資源的經濟效益。
1、土地收購儲備穩步推進。制定并向市政府報送2008年土地收購計劃，組織人員對預收儲土地進行現場查勘和權屬調查，適時增加土地收儲。上半年，全市共收儲土地33宗，面積108.3公頃，其中市本級收儲1宗，面積3.13公頃。目前，全市儲備庫共有儲備土地132宗，面積961公頃，其中市本級19宗，面積291.13公頃，合同收購金額15388.72萬元。
2、土地市場運作更加規范。嚴格執行國土資源部39號令和《**中心城區國有土地使用權經營土地使用權出讓的操作規程》，扎實推進工業用地和經營性土地公開招標、掛牌、拍賣出讓，主動接受紀檢監察部門的監督指導，實行陽光操作、公平競爭、規范管理，全市土地經營收入再創新高。市本級公開出讓土地8宗，面積283.75畝，實現土地收入16831萬元。辦理土地抵押登記51宗，面積2681.925畝，為企業獲得貸款資金28021.1萬元。
3、土地評估工作邁出大步。勘測中心完成土地勘測2050畝，評估所完成評估報告83宗，評估面積772.1公頃，評估額達71137萬元。其中改制企業評估2宗，評估面積22公頃，評估額達4291萬元；土地使用權抵押貸款評估31宗，評估面積61公頃，評估額達24972萬元；市局（含收儲中心）2宗，評估面積8.6公頃，評估額達6735萬元；開發區36宗，評估面積661公頃，評估額達30849萬元；土地使用權轉讓12宗，評估面積19.5公頃，評估額達4290萬元。
四、以鞏固整頓成果為動力，持之以恒，打防結合，礦產資源開發秩序得到優化
按照“整頓、規范、提高、深化”的要求，深入開展礦產資源整合年活動，加快建立長效管理機制，努力營造“依法辦礦、科學采礦、安全生產”的礦業開發新秩序。
1、礦政日常管理工作逐漸規范。全面開展礦山年檢，對省廳及市局發證的299個礦山企業進行礦產資源開發利用情況檢查，并督促縣市區對其本級發證礦山進行年檢。認真做好礦山換發證，市級審批新設立采礦權掛牌出讓發證8個、辦理采礦權變更登記6個、辦理采礦權延續登記42個。加強規費收繳，加大礦產資源補償費的入庫監管力度，結合年檢逐礦落實采礦權使用費收繳29萬元，結合換發證全面征收采礦權價款73.99萬元，完成資源補償費入庫264.29萬元。全市6個縣（市、區）開展礦山儲量動態監管工作，完成礦產資源儲量統計、礦山備案151個、礦產資源儲量備案和登記39宗。
2、礦產資源整合年活動深入開展。扎實開展整頓規范工作“回頭看”活動，對全市953個采礦權和100個探礦權進行清查和登記造冊，依法查處持過期失效采礦證開采11起，越界開采3起，原關閉礦山死灰復燃1起。深入開展“礦產資源整合年”活動，袁州區新坊的高嶺土礦將11家采選企業整合為6家，宜豐縣同安瓷石礦將13個整合為4個，既實現規劃有序開采，又提高礦山產能和效益，使資源優勢轉化為經濟優勢。
3、地質災害防治工作任務艱巨。編制地質災害防治方案，成立地質災害防治領導小組，落實地質災害監測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調查制度、災情速報、月報制度。組織開展地質災害隱患點巡查和排查工作，發放防災工作明白卡1223份，防災避險明白卡3788份，轉移受災威脅群眾53戶、156人。全市共設立地質災害監測點1579個、監測員1756人，地質災害氣象預報5次。雖然采取各種措施，袁州區水江鄉上洞村亭子組和天臺鎮槐溪村雙坑組還是受特大暴雨影響引發山體滑坡，造成5人死亡，2人受傷。
4、地質勘查與環境監督管理取得進展。組織水源地年檢6處，辦理省廳探礦權受理征詢意見單復函30件，省廳頒發我市勘查許可證27個，其中新登記勘查項目10個，延續登記勘查項目11個，注銷勘查許可證1個。清查礦產勘查項目100個，建議省廳吊銷勘查許可證3個。組織調研2007年勘查項目97個，投入勘查資金2295.1985萬元，勘查面積1052.65平方公里，初步控制達一定規模的礦床2個。
五、以“二調”和修編為契機，摸清家底，超前規劃，國土資源管理基礎得到夯實
堅持把規劃修編作為加強國土資源管理各項基礎工作的“龍頭”，圍繞“超前規劃、摸清家底、打牢基礎”的要求，不斷提高國土資源服務能力和管理水平。
1、第二次土地調查工作全面推進。積極向政府爭取專項經費，選調一批業務骨干到省廳培訓，委托市政府采購中心就市本級及8個縣(市、區)第二次土地調查項目進行公開招投標，確定9個有資質、有技術、有實力的專業隊伍承擔調查任務，確保高質量完成好第二次土地調查工作。
2、土地規劃修編和新一輪礦產資源修編工作順利開展。全面啟動土地利用總體規劃和礦產資源規劃修編工作，通過公開招投標方式，市本級選定江西師范大學地理與環境學院為土地利用總體規劃修編單位，并簽訂規劃修編合同；與江西地勘局贛西地質礦產勘查開發院簽訂礦產資源規劃修編技術服務合同，完成第二輪礦產資源規劃編制初稿。
3、“金土工程”建設有序進行。投入資金20余萬元用于購買“金土工程”硬件設備，充分利用網絡現代遠程操作平臺，提高土地管理信息化水平和工作效率，初步實現省、市國土資源管理業務聯網。
六、以強化執法監督為抓手，嚴肅執法，查違糾錯，依法行政工作全面推進
堅持“預防為主、防治并舉”的原則，努力強化執法手段，保證基本國策和國土資源法律、法規在全市的貫徹落實，維護農民群眾的切身利益，促進全市經濟社會趕超發展。
1、土地執法規章制度得到完善。深入開展土地執法監管長效機制建設試點工作，建立健全《土地執法監察動態巡查制度》、《土地執法監察信息員（協管員）制度》、《土地違規違法案件定期報告制度》、《土地違法行為舉報管理制度》，以市政府辦名義出臺《關于進一步加強建設用地供應管理的通知》（宜府辦發[2008]35號），全面建立土地監管長效機制，依法規范有序管地用地。
2、國土資源法律法規培訓掀起。先后舉辦全市鄉（鎮）、村（組）級領導干部國土資源法律知識教育培訓班，采取集中授課、座談討論、案例分析、互動交流、學習考試等方式，培訓各鄉（鎮）主要領導188人，村（組）主要領導2558人。《中國國土資源報》對此進行圖文并茂的報道，國土資源部、省廳“三級”宣教簡報也多次刊登我市的特色做法。
3、土地執法動態巡查工作力度加大。創新土地執法手段，通過采取“地上巡查、批后監管、聯合執法”為主要內容的執法監察“三線”互動工作舉措，全面推進國土資源系統依法行政工作。上半年，我局通過各種渠道收到來信來訪37件，全部及時得到妥善處理。在搞好工作的同時，加強土地執法動態巡查，全市共發現違法用地24宗，面積4.765公頃，立案查處4宗全部結案，面積0.2公頃，現場制止20宗，面積4.565公頃。完成土地執法百日行動后續工作，立案65宗全部結案，收繳罰沒款288.69萬元，拆除建筑物8734平方米，移送紀檢監察機關案件58宗，已處理57宗，給予黨政處分28人，做到既處理事又處理人。
七、以機關隊伍建設為關鍵，負重奮進，高效運行，國土資源工作登上新臺階
堅持抓班子、帶隊伍的思路，通過建章立制，狠抓隊伍作風建設，不斷提高工作人員綜合素質，樹立國土資源部門良好形象。:
1、“解放思想求突破、科學發展促趕超”主題教育活動深入人心。召開主題教育活動動員大會，成立活動領導小組和辦事機構，制定具體實施方案，懸掛宣傳標語16條，出板報1期、專欄1期，編印簡報12期，在市級以上報刊發表稿件15篇，其中省級8篇。深入開展解放思想大討論活動，發放征求意見函100余份，收集到各類意見建議26條，經過歸納梳理為9條。制定下發《**市國土資源系統關于嚴格執行“同城辦事不吃請，午餐飯桌不上酒”規定的通知》，深入開展找差距、找原因、找動力、創新國土資源保障科學發展機制的“三找一創”活動，進一步提高國土資源管理和服務水平，為全市趕超發展提供國土資源保障。
2、“民主評議政風行風”活動全面展開。認真開展民主評議政風行風群眾滿意度調查提供抽樣框的工作，采取全面普查與重點調研相結合的方式，建立不同行業、不同層次、不同群體的服務對象名單3080個。局領導帶隊走訪相關單位、部門、企業100多個，召開征求意見會、座談會6次，座談對象200余人次，廣泛征求到意見建議77條，經過歸納梳理為26條。同時，大力推行陽光整改“公示制”和限時整改“銷號制”，把集體責任變成人人負責，把整改任務變成了具體職責，樹立國土資源部門良好形象。
一、全面夯實耕地保護責任，切實加強了土地管理工作
1、認真抓好了耕地及基本農田保護工作
一是落實了耕地保護責任。在3月27日召開的全縣國土資源管理工作會議上，縣政府與各鄉(鎮)政府簽訂了《耕地和基本農田保護目標責任書》，將全縣耕地保有量指標97.9萬畝、基本農田保護面積指標48萬畝分解落實到各鄉鎮，成為年度目標責任考核的剛性指標。并明確要求各鄉(鎮)要對轄區內實際新發生的用地負責，不斷完善耕地保護制度和措施，確保各項指標不能突破。結合全縣各項目標責任半年和年終考核工作，對耕地保護責任落實情況進行同步考核，確保了耕地保護責任目標的實現。
二是切實加強了土地利用計劃工作。我局嚴格實施土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規劃的調整，對于非重點項目，一般不得調整規劃;切實加強基本農田監督管理，除國家重點建設項目以外，任何項目不得占用基本農田。進一步加強了建設項目用地預審工作，堅持實行集體會審制度，嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、國家產業政策和建設用地標準，對建設項目中有關土地利用方面的內容，依法進行建設項目用地預審，全年上報市局并通過石油、天然氣建設項目用地預審7宗，總面積137.76畝，從而落實了耕地保護的各項具體措施，堅決控制建設項目占用耕地，有效地防止了建設用地盲目擴張，從源頭上控制建設項目對土地的不合理利用。
三是強化了土地執法監察。按照省、市安排，我們全面開展了“案件查處年”活動，在對去年開展土地執法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎上，繼續嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規行為。認真貫徹執行動態巡查制度，堅持每日進行巡回檢查，切實加強了土地利用監測，及時發現并制止違法行為，將違法行為制止在萌芽狀態。加強了與紀檢監察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯系，努力建立部門協作的國土資源執法監察長效機制。嚴格執法監察工作目標責任的考核和獎懲，堅決扭轉違法違規現象屢禁不止、案件居高不下的被動局面。嚴肅查處土地違法違規案件，努力提高辦案質量和效果，對一些農村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處，共查出農村土地違法行為3起，非法占用耕地3.96畝，已作出嚴肅處理，全部結案，從而全面落實了最嚴格的耕地保護制度。
四是土地開發整理工作全面推進。經過認真組織實施和嚴格監督管理，2006年市級投資項目3個和縣級投資項目26個已順利通過市專家組驗收，總規模面積5393.85畝，新增耕地面積3677.4畝。同時，2008年縣級投資項目樓坪鄉王溝塌等40個土地開發整理項目實施工程全面推進，總面積為4443.45畝，預計新增耕地面積3891.3畝;2007年市級投資土地整理項目4個也已全面實施，總面積1584.3畝，預計新增耕地面積495畝。省級投資××縣磚窯灣等(4)個鄉鎮土地整理項目已經省廳批準實施，總規劃面積7452.45畝，預計新增耕地面積281.55畝，正在編制項目實施方案和招投標方案，將于近期正式組織實施。另外，我局還組織各有關部門認真進行現場踏勘，全面組織編制我縣土地開發整理復墾專項規劃，為有效地提高耕地質量，確保耕地總量動態平衡的目標得以實現作出了不懈努力。
2、認真做好了征地和報批工作
一是規范了建設用地報批工作。按照“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、集約節約”的原則，我們積極支持有利于結構調整的項目建設用地，保障了基礎設施和重點項目的用地需求，確保經濟發展必需用地。并按照新的報件要求，嚴把規劃、權屬、地類等十個關鍵環節，既認真審查程序是否合法、是否到位，又認真審查實體內容，確保依法依規做好每批每宗用地的審查，堅決杜絕打著各種旗號規避政策變相進行房地產開發的項目用地。全年共上報批次用地××縣2009年第一批次農用地轉用土地征收和靖西天然氣管道××閥室改建分輸站用地2宗，總面積225.70畝;上報長慶油田公司和延長油田公司2008年石油天然氣開發建設用地共10個報件，總面積3237.79畝，充分發揮了土地管理在宏觀經濟調控中應有的作用。
二是加強征地實施管理。在施點項目征地過程中，我們正確處理國家、建設單位、農民集體和被征地農戶的利益關系，更多地考慮農民群眾的利益，把工作重點放在保障被征地農民的長遠生計上，積極探索有效的征地補償安置辦法，嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實了征地聽證制度，在縣政府的指導下初步建立了失地
農民社會保障體系，并及時足額兌現了農民征地補償安置費，使農民失地不失業，有條件再創業，確保農民生活水平不降低，長遠生計有保障。
三是積極為建設項目提供優質用地服務。我們采取協調溝通、政策法規教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，并嚴格執行國務院和我省關于加強和規范新開工項目管理的有關規定，做好了國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作，解決了縣城靖西天然氣管線遷移、延長油礦郝家坪—永坪輸油管線、長慶沿河灣—陽山輸油管道、長慶第三凈化廠—延安姚店工業園區天然氣輸氣管道和石油天然氣開發等建設項目用地中的各種矛盾和問題，并完成了2007年長慶、延長油田公司石油天然氣建設項目用地遺留問題處理工作，努力為建設項目用地提供優質服務，保障了各項工程的順利實施。
3、全面推進了土地的節約和集約利用
一是切實加強了土地供應管理。按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》要求，我們全面落實了土地利用管理政策，嚴格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經營性土地招拍掛制度;堅決落實房地產市場土地調控政策，確保經濟適用房和廉租房用建設用地;建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應管理;切實加強了批后監管，嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現象存在，堅決把住了土地供應的閘門。全年劃撥供應國有土地18宗，總面積8.9880公頃;協議出讓國有土地11宗，總面積4.9247公頃，收取土地出讓金459.1萬元，掛牌出讓國有土地1宗，總面積0.1393公頃，成交價格172萬元，土地出讓收入全部上繳國庫，沒有違反國有土地使用權出讓有關規定、土地出讓收入征收管理和使用有關規定的問題存在。
二是初步規范了土地市場秩序。針對當前劃撥國有土地私自出租、轉讓和改變用途等突出問題，與縣紀委、監察局聯合下發了《關于加強劃撥國有土地使用權管理的通知》，明確政策界限，強化措施，切實加強了對土地市場的監督管理。對一些原劃拔用地改變用途和存在土地交易行為的，堅決按照規定收取土地出讓金，加強了劃撥土地管理。同時，還認真開展了國有土地使用權出讓情況專項清理和閑置土地清理工作，進一步規范了土地市場秩序。
三是切實推進農村土地的節約集約利用。認真貫徹執行國務院辦公廳《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農村集體土地外，其他項目堅決不得使用農村集體土地。對符合土地利用總體規劃和年度計劃，符合節約集約用地要求的建設項目，及時依法辦理審批手續。對農村村民建設使用土地的，我們嚴格貫徹執行國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》的規定，堅持會審制度，堅決實行“三到場”的農村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關手續，切實推進農村土地的節約、集約利用。
4、狠抓了各項基礎業務工作
一是第二次土地調查工作全面推進。根據國務院和省、市的要求，我們積極籌措經費，購置辦公設備，抽調精干力量，組織技術培訓，并參加全省統一組織的招標活動，在認真實施試點工作的基礎上，全面展開了第二次土地調查的城鎮地籍調查和農村土地調查工作，目前已完成50以上的調查工作量，預計到12月底能確保完成60以上工作任務，2009年能如期完成調查任務,從而為今后合理開發、利用土地提供翔實可靠的資料。
二是鄉村級干部國土資源法制宣傳教育培訓活動順利開展。按照市六部局的安排，我縣及時對村級干部國土資源法律知識培訓活動作出了安排，并切實履行職責，確定了宣講人員，購買了培訓資料，加強組織協調，制定了培訓計劃，全面組織開展了培訓工作。培訓歷時一個月，開班14期，全縣210個政村的黨支部書記、村委會主任共405人參加了培訓，一些鄉鎮干部和村民小組長也主動參加了培訓，參加培訓人數總計593人，其中村級干部469人、鄉鎮干部124人，培訓率達到了100。同時，我們在組織全系統干部職工學習政策法規的基礎上，將新出臺的政策、法規積極主動地向縣鄉各級各部門和有關領導報送，并利用召開會議等機會發放有關資料，爭取領導的理解支持和各部門的積極配合。各基層土地所也充分利用農村集會、下鄉辦案和用地協調等各種有利時機，向農村廣大群眾發放學習宣傳資料，宣傳有關政策和法律規定。年內共組織干部職工上街宣傳3次，懸掛橫幅30多條，散發傳單5000份，還多次利用報紙、雜志等媒體進行了宣傳報道，并舉辦了紀念第19個全國土地日“國土杯”有獎征稿活動，使各級領導干部和廣大群眾進一步增強了遵守和執行國土資源法律法規的自覺性。
三是測繪監督管理工作進一步加強。繼續加大了對測繪法律法規的宣傳貫徹力度，不斷加強了測繪行政工作，認真整頓規范了地圖市場秩序，并嚴厲打擊取締無資質測繪違法行為，初步理順了測繪管理工作體系。繼續全面開展了測繪業務工作，重點做好建設用地勘測定界工作，對長慶第三凈化廠中美合作延安燃氣電廠輸氣管道工程化子坪首站和長慶、延長油田公司石油天然氣開發等建設項目用地進行了勘測定界，勘測面積2800多畝，編寫勘測定界成果報告7份，制作勘測定界圖762幅，不斷增強了測繪業務工作能力，為建設用地報批提供了準確的資料。
四是土地登記發證和土地估價業務工作逐步開展。從我縣的實際出發，分別不同情況予以妥善處理縣城土地登記發證中的歷史遺留問題，逐步開展了土地登記發證工作，并對延長油田公司杏子川采油廠石油天然氣用地進行了登記發證，共登記發證769宗，登記面積1230879.88m2，其中出讓土地14宗共58734.93m2;劃撥土地755宗共1172144.95m2，為加強國有土地管理工作奠定了堅實的基礎。充分利用城鎮地價修訂調整工作成果全面開展了土地估價業務，共評估國有土地使用權8宗，其中住宅用地4宗、商住用地4宗，總面積8.68畝，為土地使用權抵押和土地出讓金收取等提供了有力的證據，也進一步提高了土地估價業務能力。
二、進一步規范礦業權秩序，全面加強了礦產資源管理工作
1、認真開展了整頓和規范“回頭看”行動。根據國家和省、市的安排部署，我縣全面開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，認真制定了《“回頭看”行動實施方案》，落實了工作責任，并由縣國土、林業、水利、安監、公安等部門聯合行動，從4月1日起，利用1個月的時間，以砂、石、粘土礦重點，在全縣范圍內展開了全面的清理清查。經過清查整頓，原有110處砂、石、粘土采礦點中，30個磚廠和9處采石、采砂點全部持有采礦許可證，剩余71處非法采礦點現已關閉56處。對仍在生產的15處采石、采砂點，采取政策引導教育和強制關閉相結合的辦法，堅決予以關停。同時，我們還對照驗收標準查漏補缺，特別是認真清查了非法轉讓采礦權和污染破壞礦山環境的行為，建立了部門協調配合的礦產資源管理機制，堅決防止礦產資源違法違規行為出現反彈，鞏固并不斷擴大整頓規范礦產資源開發秩序工作成果，為確保整規工作順利通過檢查驗收奠定了基礎。
2、全面推進礦產資源有償使用制度。我們進一步規范礦業權管理，加快礦業權市場化建設，全面推進礦產資源有償使用制度改革。按照《物權法》的要求，加強對礦業權從設立到滅失的全過程管理，嚴格執行礦產資源規劃和礦業權設置方案，繼續加大采礦權市場配置的力度，停止以行政審批方式授予砂、石、粘土采礦權，加大了砂、石、粘土礦的市場出讓力度。同時，還按規定足額收繳納采礦權價款，加強了礦產資源補償費征管力度，征收礦產資源補償費810萬元，已全部上繳國庫。
3、強化礦產資源勘查開采監管工作。按照突出重點，重在治本的原則，針對非法采石、采砂等比較突出的非法開采礦產資源現象，進一步加大了對礦產資源執法檢查工作力度，將執法巡查職責落實到各基層土地所，并建立了礦產督察員制度，早發現、早制止，重點打擊和查處非法采礦和非法轉讓、倒賣礦權的違法行為，加強了對礦產資源勘查開采工作的監督管理。同時，認真做好了礦產資源開發利用年度檢查工作，對全縣33家礦山企業進行了年檢，逐步實現了礦產資源的科學化、規范化監管。另外，第二輪礦產資源規劃修編工作也已全面啟動實施。
三、加強地質災害監測防治工作，切實保障群眾生命財產安全
1、加強了防災知識的宣傳教育。我們十分重視對農村廣大地區地質災害防治知識的培訓，于4月22日舉辦了地質災害防治監測培訓班，就地質災害監測防治的內容、方法和有關法規向各鄉鎮主要責任人和各災害隱患點監測人員進行了輔導講解。同時還采取發放資料、懸掛橫幅等辦法，切實加強農村地質災害防治知識的普及宣傳。
2、落實了防災責任。
在縣政府的高度重視下，我們編制了2009年地質災害防治方案，對2009年度地質災害監測防治工作作出了全面安排，并在明確各級行政領導的防災責任的同時，落實了各基層土地所的地質災害防治責任。與各鄉鎮及有關部門簽訂《防災目標責任書》41份，建防災工作明白卡41份，填發防災避險明白卡417份，并在各監測點設立警示牌1塊、組建搶險隊伍1支，確定了遇險信號、撤離路線和遇險信號人，建立健全了群測群防的地質災害監測防治網絡體系。
3、加強了動態監測。我們落實了汛期值班、災情速報和險情巡查三項制度以及地質災害監測、預報、預警和應急反應的各項制度，及時傳遞信息，加強了動態監測。發放《監測記錄本》55本，做好了監測記錄，并先后發出防災緊急通知6次，認真開展了春季融凍期和雨季汛期的地質災害排查、監測工作，把易發性強、活動頻繁、危及嚴重的地質災害隱患點作為監測防治的重點，在全縣范圍內進行了摸底排查。對于排查發現的問題，發出整改通知書6份督促進行整改，還對工程建設等存在地質災害隱患的，實施了削坡減載等措施予以消除隱患，并落實了重大建設項目必須進行地質災害危險性評估的制度，有效防止了人為因素造成新的災害隱患點。我們對于報告的災情及時趕赴現場，采取相應措施杜絕了由于管理不到位造成人員傷亡事故的發生，切實保障了廣大群眾的生命財產安全。
四、加強國土資源干部隊伍建設，推動國土資源工作全面進步
1、加大了干部教育培訓工作力度。我們抓住干部職工培訓教育這個重點,注重培養思想作風過硬、業務素質過強的國土資源干部隊伍，將政治學習與業務學習、集體學習與自學、輔導講課與討論交流有機地結合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結合起來，堅持在每周五黨日活動時間進行政治學習，每周三進行業務學習，特別是認真組織學習領會科學發展觀和十七屆三中全會精神，促使全體干部職工把加強學習、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了干部職工特別是黨員干部的思想道德素質和業務工作能力。2、全面加強內部管理制度建設。健全了系統內部各項管理制度，健全了工作、學習、生活和廉政建設各項制度，重點加強了財務管理、車輛管理，制定了《財務管理制度》、《單位預算管理辦法》、《財務收支審批制度》和《車輛管理制度》等四項制度，并嚴格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權、人、事各個方面加強監管，完善了干部監督約束機制，調動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。切實加強了基層土地所規范化建設，認真落實省廳《關于加強基層國土所建設的意見》，在全系統開展了創建“人民群眾滿意站所”活動，努力提高基層干部貫徹落實科學發展觀和執行國土資源方針政策的能力，形成政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的好風氣，初步建立了一支品德好、靠得住、會干事的高素質國土資源干部隊伍。
3、進一步加強了國土資源工作。我局高度重視和維護穩定工作，成立了工作領導小組，進一步落實工作責任，實行月例會制度，建立了國土資源聯辦制度和督辦工作制度，及時處理問題并將辦理情況反饋給人，保證了所有案件都能及時妥善地解決，避免了重復上訪和越級上訪現象的發生。認真抓好了初信初訪工作，在作好登記的同時，通過詳細了解掌握上訪人員反映的情況，和耐心細致的說服教育，穩定上訪人員，并采取有效措施，做好了群眾上訪接待和答復工作。特別是增強了基層土地所處理問題的能力，對反映的問題不推諉、不上交，努力把初信初訪問題解決在基層，解決在當地。重點做好了因征地引發群眾上訪的排查、預防和勸解疏導工作，尤其是切實做好了對問題復雜、涉及面廣的征地補償安置等群眾性上訪問題的調查核實和溝通反饋工作，堅決防止由于征地過程中政策、程序不到位造成的群眾上訪問題產生。全年共接待來訪人員8次19人，主要反映農村宅基地糾紛、農村亂修建及石油、天然氣開發等土地征收征用方面的問題，現已基本上全部予以解決。
4、切實加強了行業作風建設。我們將行業作風建設作為加強干部隊伍建設的重點來抓，從領導干部自身建設入手，要求領導干部以身作則，帶頭轉變作風，轉變觀念，深入調查研究，創新工作思路，增強服務意識，爭取工作主動，幫助基層解難釋惑。加強基層工作人員作風建設，全面落實行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”和從業誓詞、工作守則、服務守則，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負責任等問題的產生。教育和引導干部職工牢固樹立大局意識和服務意識，增強使命感和責任感，嚴格依法行政，特別是在土地和礦產出讓、審批、登記及項目招標工作中堅持原則，照章辦事，防止現象發生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風，有效地防止了利用職權參與土地、礦產非法交易，從中牟利等行為的產生，取得了我局在2008年度政風行風測評中位居行政管理部門第三名的好成績，樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務、廉潔高效、求真務實、開拓進取的新形象。
5、認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實了黨風廉政建設的領導責任，并加強領導干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力，堅決抵制不廉潔行為的產生。把反腐倡廉與日常監督管理結合起來，全面落實問責問廉問效工作制度和警示訓誡制度，初步構建了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監管和管人管錢管項目等重點崗位的監督管理，促使全體黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的全面深入開展。
6、進一步加強了黨的建設和工會組織建設。全面扎實地開展了學習實踐科學發展觀活動，并以此為契機，規范了支部組織生活，健全了民主監督和民主管理的工作機制，努力提高決策能力。加強了黨員的教育管理，培養吸收了一批入黨積極分子，不斷壯大了黨員隊伍。充分發揮工會的作用，進一步豐富了干部職工的業余生活，并認真聽取干部職工的意見和建議，解決工作和生活中的困難。進一步擴大了政務公開范圍，加強民主監督，推進依法行政，推動了國土資源管理工作水平的不斷提高。
五、存在的問題和下一步工作打算
在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領導與支持下，我們進一步提高認識，統一思想，認真貫徹落實科學發展觀，做好了保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的各項工作，為開創我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現在：
一是耕地保護責任落得不夠扎實，還局限于落實責任的形式，真正的責任還在于國土資源部門，縣鄉村各級組織仍不能切實負起保護責任。
二是業務基礎仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉地籍規范化管理方面還存在著很大的差距。
三是執法監察工作比較薄弱，違法案件查處難，執行更難，特別是農村村民違法修建的勢頭難以遏制。
四是對一些采石、采砂等礦產資源開發利用行為難以有效管理，規范和發展之間的關系難以協調，礦產資源整合工作難以開展。
五是建設用地上報程序過于繁瑣，資料要求不統一，時限難以證。
六是由于辦公地方緊張，無法實行集中統一辦公、無法推行窗口辦制度，且干部管理體制還未理順，不能有效地對干部職工實行集中統一管理，干部隊伍的整體素質還有待于進一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創新，扎實地搞好國土資源各項工作。今后主要應搞好以下幾方面的工作：
一是繼續落實最嚴格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責任，落實耕地保護的各項措施，加強對責任落實情況的監督檢查，確保耕地保有量指標和基本農田保護面積指標不得突破市上下達的任務。
二是圍繞全縣經濟工作重點，積極為重大建設項目提供用地保障，確保經濟發展必需用地。落實土地調控管理政策，嚴把土地供應閘門，控制建設用地增量，規范土地征收征用管理，加強農村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，堅持會審制度，嚴格規范管理，確保建設用地規范、有序。
三是加強地質災害汛期值班，嚴密觀察地質災害隱患點的動態變化情況，做好地質災害應急準備工作，對重大地質災害隱患點進行治理，最大限度地減少地質災害損失，確保人民群眾生命財產安全。
四是鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果，繼續嚴厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產資源的行為，建立礦產資源開采利用規范管理的長效機制，維護礦產資源開發利用秩序。
五是加大土地開發整理工作力度，嚴格管理，規范實施，加快進度，實施完成2009年全部項目。認真規劃設計，加大工作力度，組織好2010年市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監督管理，嚴格質量標準，確保項目的經濟社會效益。
六是加強國土資源基礎業務建設，全面完成第二次全國土地調查工作，啟動實施第二輪土地利用總體規劃修編和基本農田調整劃定工作;規范開展建設用地勘測定界、土地登記、土地估價等基礎業務工作;全面實施衛星遙感影像數據××信息工程項目，并充分利用土地利用數據庫和現有的現代化設備，努力提高國土資源管理的信息化水平。
七是落實國土資源動態巡查制度，加大動態巡查力度，及時發現并制止違法行為，堅決防止違法現象的擴大和蔓延。嚴格實行問責制，加大案件查處力度，做到既查處事又查處人，注重在處理責任人上下功夫，嚴厲打擊國土資源違法行為。搞好國土資源工作，及時解決群眾反映的各種問題，切實維護國土資源管理和利用秩序。
剛才，*同志代表縣委常委會作了工作報告，為做好下一步工作指明了方向，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就全縣經濟工作，再講幾點意見。
今年以來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，以實施專項工程為抓手，積極克服雪災、震災不利影響，攻堅克難，扎實工作，基本實現了時間任務雙過半，全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。上半年，全縣實現生產總值37.84億元，增長14.2%；一般預算收入1.17億元，增長29.9%；全社會固定資產投資33億元，增長40.9%；社會消費品零售總額11.94億元，增長24.1%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到5944元和2629元，增長15.3%和20.7%。
一是工業經濟持續增長。實現工業總產值73.5億元，增長20.1%。其中，規模以上工業增加值12.54億元，增長18.9%。大唐、惠大、京西、秦寶等10*重點企業實現產值27.97億元，增長21%。灃京工業園完成工業總產值4.27億元、稅金1195萬元，增長28.9%和53.2%。
二是三農工作成績顯著。實現農業總產值8億元，增長8.2%。夏糧總產17.79萬噸，增長15.3%。新增設施大棚1280畝，設施農業總面積達到3.8萬畝，畝均收入6000余元。重點河庫水毀修復工程基本完成，甘峪水庫除險加固工程快速實施。綠化造林1.35萬畝，完成年計劃的63%。水泥硬化出村路26公里、村內街道60萬平方米，新建農村健身廣場12個。
三是城鄉建設成效突出。世行貸款項目今年10月23日將開工建設。污水處理廠主體工程開工，配套管網已鋪設2123米。兆豐路西段和重陽路拓寬工程有序推進。朱雀城市廣場項目進展順利。農技中心開發項目正在評估。電廠小區建設工程完成半年任務的175.5%。榮華地產項目征地工作即將開始。人民路小學遷建工程正在圈地。實施城市精細化管理，環境衛生明顯改善。全年可爭取縣鄉油路改造省市無償補助資金6000萬元，為全市區縣最多。咸余路大王段改造工程路基處理已完成，大王到余下段改造工程即將開工。東西三號路、南北一號路、三號路、六號路等改造工程相繼開工。六岔路十字改造成效顯著。農村公路管理養護體制改革順利完成，交通示范區建設取得實效，全省農村公路工作現場會在我縣圓滿召開，先后有50多個市、縣、區來我縣參觀學習。澇店、余下等9個鎮列入全省“關中百鎮”建設計劃，草堂鎮被評為全國小城鎮發展改革試點鎮。鄉鎮商貿示范街建設全面啟動，余下、甘河、秦渡、草堂、龐光、大王、祖庵、石井等鄉鎮進展較好。
四是項目建設順利推進。12個專項工程實施領導小組和4個工作組大部分能夠對照包抓任務，積極開展工作，有力地推進了重點項目建設。全縣54個重點項目累計投資10.81億元，完成年計劃的62.5%。其中，45個項目完成半年任務，渭豐鄉承擔的2個項目和經貿局承擔的3個項目已提前完成全年任務。
五是旅游發展有序進行。積極實施震后旅游恢復計劃，全縣接待游客64.1萬人次，旅游總收入4899萬元。成功舉辦了“紫荊花節”和“設施果品采摘觀光游活動”。投資260萬元完成太平森林公園停車場建設。金龍峽景區開發、草堂寺藏經樓和重陽宮修建等工程有序進行，終南山世界地質公園申報工作進展順利。
六是各項事業和諧共進。共發放低保金及貧困群眾醫療救助款1046.7萬元，城鎮居民醫保參保達到1.52萬人。44.56萬群眾參加農村合療，參合率達到96%，共為10871名患者報銷醫藥費用886.55萬元。組織申報科技項目67項。撥付農村義務教育“兩免一補”資金1052.85萬元，高考二本上線率達到24.2%。大型春節文化活動和*縣農民畫50周年精品展成功舉辦。春季計劃生育活動月圓滿結束。節能減排扎實推進，削減二氧化硫1.3萬噸、COD4765噸。秸稈禁燒成效顯著，榮獲市級二等獎。
七是應急能力明顯提升。面對突如其來的震災，迅速啟動應急預案，縣公安、民政、衛生、農業、水務、教育等部門及各鄉鎮眾志成城抗震救災，受損水塔、校舍等公共設施得到及時搶修，共救治因震致傷人員54人，為災區捐款591.4萬元，下撥救災款70.41萬元，37*倒房*新房已建成，185*危房已修繕。同時，采取應急措施，手足口病防治工作取得階段性勝利。
八是十件實事進展較快。延伸公交線路、城鄉群眾就業、經濟適用房建設、扶貧開發、移民搬遷、集中供水工程等8件實事超額完成半年計劃，其余2件實事基本完成計劃進度。
在看到成績的同時，我們也不能盲目樂觀，對當前經濟運行中存在的諸多困難和問題，以及對下半年經濟工作可能帶來的影響，要保持清醒的認識，進一步增強工作的主動性和針對性。
第一，上半年，能源、原材料價格和勞動力成本不斷上漲，導致工業企業成本上升，利潤空間縮小，對我縣以加工制造業和勞動密集型工業為主的工業經濟增加了新的壓力。69*規模以上企業中，虧損企業達到31*，虧損額增長57.9%。預計下半年企業盈利空間將受到更大擠壓，對企業后續生產產生一定影響。
第二，今年全縣重點項目共54個，雖比去年多10個，但大項目嚴重不足。去年，我縣承擔的市重點項目達14個，年度計劃投資11.27億元，而今年承擔的市重點項目僅有2個，年度計劃投資只有3.48億元。工業項目儲備不足，缺乏新的增長點，從上半年工業投資情況來看，全縣工業投資完成7.9億元，比去年同期低3個百分點，支撐工業增長的后勁明顯不足。
第三，受汶川地震影響，全縣接待游客2004年以來首次下降。上半年，全縣共接待游客64.1萬人次，由去年同期的增長24.5%變為下降5.7%。旅游綜合收入4899萬元，增幅由去年同期的59.5%下降為0.4%。
第四，農資價格上漲加大了農民增收難度。6月中旬，尿素、二氨、碳銨、磷肥價格同比上漲40%、76%、60%和12%，農資價格的快速上漲直接加大了農業生產成本，降低了農業效益，削弱了支農惠農政策的效果，影響了農民對農業生產的投入，加大了農民的增收難度。
第五，由于旅游業下滑、房地產銷售回落、工業企業成本上漲以及雪災、震災等各種因素，財政減收的因素增多。地方財政收入中一次性收入因素突出，穩定性稅收收入下降，新增稅源不多，支出壓力有增無減。
第六，城市建設管理方面的問題也不容忽視，部分職能部門管理不到位，長效管理機制不健全，在城市管理、規劃、設計等方面，觀念不新、精細化不夠。同時，兆豐路、重陽路等市政工程和城市綠化美化工作步子不大，鄉鎮商貿示范街建設進度緩慢，下半年，都需進一步加大工作力度。
第七，在國家金
融政策緊縮和土地調控深化的背景下，資金和土地瓶頸更加突出，尤其是我縣土地利用方面前期工作不足，目前各項問題已經顯現，許多項目處于“待地”狀態，嚴重制約著全縣經濟的快速發展。例如，灃京工業園因土地問題導致項目建設停滯，引進的項目遲遲難以落實。同時，受貨幣從緊政策影響，貨幣回籠加快，新增存款大幅增長，貸款同比下降。6月末，金融機構存款余額71.45億元，同比增長456%；貸款余額為38.75億元，同比下降40%，企業發展融資難的問題依然突出。
第八，抓落實的力度不夠大，有些專項工程實施領導小組的工作抓的不緊，沒有起色，甚至半年都沒開會研究，有的開了會也流于形式。個別專項組困難問題強調的多，真正實干的較少。個別單位和干部不顧大局、不講團結、工作浮躁、精神不振、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下，甚至領導面前說一套、背后工作干一套，落實縣委、縣政府工作不力，導致一些工作進度滯后。
第九，投資環境有待改善，個別單位和執法人員注重部門利益和個人私利，重罰款輕服務，在項目審批上百般刁難，在證照辦理上拖拖拉拉，在本職工作中吃拿卡要；部分群眾、村組干部、地痞村霸不顧大局，阻擋工程、強拉強賣現象時有發生，嚴重影響了項目建設，損害了*縣形象。
第十，雖然我縣上半年總體發展較好，但從全市主要經濟指標排名看，我縣多項指標都排在后面。全縣GDP增幅排全市第9位；一般預算收入增幅排全市第10位；規模以上工業增加值增速差市考指標8.1個百分點，排全市第7位；全社會消費品零售總額增速排全市第10位。這些都應該引起足夠重視。
雖然下半年我縣加快發展面臨的宏觀和微觀方面的困難、問題及不確定因素增加，面臨的挑戰將比上半年更大，但加快發展的良好勢頭沒有改變，促進我縣經濟平穩較快發展的積極因素依然存在，只要我們把各方面的積極性調動好、發揮好，高度重視并認真對待面臨的矛盾和挑戰，把困難估計得更充分一些，把對策考慮得更周全一些，把工作做得更扎實一些，抓住突出矛盾，解決主要問題，就一定能夠完成全年的目標任務。
下半年，全縣經濟工作的總體要求是：目標不變，任務不降，力度不減，全力以赴推進經濟社會發展各項重點工作，確保全面完成全年各項目標任務。
一、關于重點項目
汶川地震后，省市先后提出增加固定資產投資。因此，市上年初下達我縣的63.96億元固定資產投資任務只能增加，不能減少。為確保完成這一目標，要重點抓好以下幾項工作：
一是加快在建項目。9個沒有完成半年任務的重點工程，縣財政、水務、教育、建設和甘亭鎮、灃京工業園等責任單位要查找癥結、研究對策，明確責任，倒排工期，確保趕上進度；40個已完成半年任務的重點工程，各責任單位要加大服務督促力度，在確保完成目標任務的基礎上，自加壓力，多做貢獻；5個完成全年任務的重點工程，渭豐鄉和經貿局要督促企業盡快投產運營。
二是抓好前期項目。相關部門要在土地供應、資金安排、手續辦理等各環節，提供高效、便捷服務，確保投資48.59億元的4個前期項目順利實施，投資5.8億元的14個計劃開工項目按期開工。同時，要做好項目儲備，確保投資不斷檔、發展不減速。
三是推進重大項目。12個專項工程實施領導小組要互相學習、互相借鑒，千方百計推動包抓項目，確保按時完成任務。要加快污水處理廠、建科大和石油大學新校區、空管基地、西*國際大酒店、人民路小學遷建、兆豐路西段和重陽路改造等工程建設。灃京工業園和五竹鄉要處理好石油大學項目地材拉運問題，盡快完成峰龍、華邦2*企業拆遷和14*村民搬遷工作，確保9月份新生入校。高新區*縣園項目領導小組各成員單位要加快兩個基地建設，積極尋求省市在規劃、土地、資金和項目等方面的傾斜，加快征地、拆遷和安置進度，盡快完成原草堂寺景區辦公樓的移交工作，并啟動基地水電路等基礎設施建設。
四是破解土地瓶頸。縣國土局要加強與省市的協調溝通，積極為我縣爭取更多的用地指標；加大閑置土地清理、清查力度，做好節約、集約用地，全力保障重點項目和西洽會招引項目用地；充分發揮土地儲備中心平臺作用，加強土地規劃和儲備，增強政府土地調控能力。
二、關于工業經濟
上半年，受地震及原材料價格上漲、行業競爭加劇等因素影響，我縣工業發展不理想。下半年，各相關部門務必狠下功夫，有效破解制約工業經濟發展的各項難題，全力打好工業經濟翻身仗，確保規模以上工業增加值增速30%以上。
一抓園區經濟。灃京工業園要重點抓好六項工作：一是加快修編園區用地規劃，并爭取省市審批；二是強力整治投資環境，尤其是周邊村組干部和群眾強拉強賣、阻擋工程的問題；三是理順內部管理制度，調整人員配置，提高工作效率；四是會同五竹鄉全力支持好石油大學建設，確保工程順利施工；五是做好招商、安商工作，講服務、講信用，讓企業建設能安心、投資有回報；六是有關部門和鄉鎮要全力配合、支持工業園工作，形成推進園區發展的整體合力。
二抓工業項目。重點抓好今年的39個工業項目。對已開工建設的工業項目，要加大服務力度，加快進度，早日投產達效。對進展滯后的工業項目，要查明原因，積極幫助企業協調解決項目建設中存在的困難和問題，促其趕上進度。同時，要高度重視工業項目不足的問題，抓緊篩選、招引、啟動一批工業項目，確保工業經濟快速發展。
三抓協調服務。縣經貿、發改、財政等部門要深入研究規模以上工業增速放緩的根本原因，采取有效措施，應對國家宏觀調控及能源、原材料漲價等新形勢、新問題，支持企業挖潛改造、節能降耗、研發產品、開拓市場。要實行工業經濟運行分析聯席會議制度，加強部門之間的協調聯系，主動為企業做好水電煤氣運等生產要素的配置與協調，確保企業正常生產。繼續加大對重點企業、骨干企業和名牌產品的扶持力度，讓他們能夠做出更大的貢獻。縣經貿、統計部門要加強調查、協調，逐步將全縣符合標準的企業，全部納入規模以上企業管理。加強對69*規模以上企業，特別是京西藥廠、秦寶集團等10*產值超億元大企業的服務、扶持，對15*產值下降企業和31*主要虧損企業，要設法幫助盡快扭轉不利局面。要抓好中小企業和非公有制經濟發展，鼓勵其通過技改、擴建等途徑做大做強。
三、關于三農工作
農業、農村、農民工作始終是我們的一項重要工作，要圍繞新農村建設，全力抓緊抓好。
一是農業抓增效。各鄉鎮要加大宣傳動員和秋后調地力度，確保全年新增設施農業8000畝以上。縣農業局要加強設施農業發展的督促檢查、技術指導和綜合服務，并盡快制定環山路沿線旅游觀光農業產業帶發展規劃，重點做好以*太葡萄為主的時令水果產業發展，使之成為全市亮點。要充分利用省市扶持資金，加大對50個“一村一品”示范村的幫扶。縣林業局和各鄉鎮要抓好林權制度改革工作，確保各
項工作有序推進。渭河示范區要協調國土部門，解決好項目的土地問題，爭取鼎天高新技術農業示范基地項目盡快落*。
二是農村抓發展。縣建設局、交通局和各鄉鎮要抓住國家補助的機遇，確保年內硬化25個村村內路，續打村內路30公里，水泥硬化出村路50公里。縣農發辦要講質量、求效益，高標準完成農業綜合開發任務。縣水務局要確保7月底前完成震損水塔的加固重建工作，年內完成農田水利建設任務。縣農業局要確保新建沼氣池1500口，并抓好5個重點村建設。縣文體廣電局要全面完成20個農村健身廣場建設任務。縣新農辦及各鄉鎮要對照標準逐項自查，確保30個市級重點村通過驗收、18個縣級示范村完成建設任務。各鄉鎮要加強對村組干部的教育、管理，嚴肅查處村組干部亂批宅基地、私自出賣土地和隨意招*等行為。縣民政部門和各鄉鎮要安排好村委會換屆選舉工作，嚴厲打擊賄選等不正之風，引導群眾真正把那些有能力、干實事、能夠帶領群眾致富的人員，選拔到村委會班子中。繼續深入開展群眾性精神文明創建活動，創造豐富多彩的文化生活，努力營造健康、和諧、向上的文明風尚。
三是農民抓增收。在加快農業結構調整的基礎上，要大力發展交通運輸、通信業、商業、餐飲業、農副產品深加工等農村二、三產業，增加農民家庭收入。要認真落實糧食直補、地膜玉米補貼、大型農機具補貼政策，增加農民政策轉移性收入。要進一步抓好勞務輸出，免費培訓農村勞動力1.6萬名以上，勞務輸出6.4萬人以上，增加農民工資性收入。
四、關于第三產業
近期，通過景區門票半價等措施，我縣旅游業大幅回升。下半年，要繼續強化措施，加快恢復提升旅游業、商貿業發展。
一是強化旅游宣傳。縣旅游部門要加大《*縣旅游發展總體規劃》的宣傳和落實力度，盡快編制完成《*縣旅游指南》宣傳冊，并加強與各大旅行社的溝通聯系，力爭將一些重點景區納入旅游線路。縣旅游、林業、民宗、文體廣電等部門要積極配合，精心策劃包裝草堂寺、重陽宮、紫閣寺、金峰寺、清涼山、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發項目，進行推介招商。澇峪、太平兩個管委會要加快山區特色旅游開發，以旅游拉動三產，促進群眾增收，改變山區面貌。
二是完善基礎設施。草堂寺景區要督促項目單位加快山水草堂、華府莊園、建筑科技大學等項目建設，力促空管基地項目早日開工建設，確保李家巖新村主體工程完工，景區全年完成固定資產投資6億元以上。縣林業部門要做好太平、朱雀公園環線規劃論證工作，并通過發展旅游地產等形式，千方百計籌集建設資金，年內啟動太平森林公園大門外遷和停車場建設。加快太平公園索道建設步伐，力爭8月初試營運。積極啟動朱雀公園龍潭口至掛天飛瀑步道改造的外業調查、內業設計和招商引資工作，促進工程盡快開工。相關部門和太平、澇峪管委會要以申報秦嶺終南山世界地質公園為契機，完善太平、朱雀景區內外基礎設施，高質量做好地質公園申報工作，確保順利通過國際專家組驗收。
三是加快商貿發展。縣經貿部門要加快縣城商業網點布局調整工作，年內高標準完成草堂路、飲食街、畫展街、政法路等路段商業網點和專業市場改造升級，并依托朱雀城市廣場工程，完成人民路十字商業區的規劃建設，進一步拉動市場消費。要抓住石油大學新生入駐的機遇，提前規劃周邊商業網點，培育新的消費熱點。加快實施“萬村千鄉市場工程”和“信福工程”，切實方便群眾購物，推動農村消費升溫。
五、關于城鄉建設
城鄉建設關系到經濟發展、投資環境和群眾生活等方方面面，要圍繞創建國家衛生縣城，按照精、細、美的要求，深入開展城市建設管理提升年活動。
一是加快城市建設。縣建設部門要做好世行貸款項目的征地、拆遷等工作，確保今年10月23日順利開工。加快呂公路立交、渼陂路東段、西段、呂公路西段以及城區污水管網建設工程，高質量完成兆豐路西段和重陽路拓寬改造工程。高度重視城市綠化美化工作，啟動大綠圍城工程，制定相關實施方案，采取單位、企業包抓路段的辦法，加大拆墻透綠、見縫插綠力度，高標準、大手筆做好城市綠化美化工作。縣林業局、建設局和五竹鄉要積極爭取省市支持，高標準做好灃京大道兩側綠化美化的規劃和建設工作。相關部門要加大力度，年內西*國際大酒店項目力爭主體完工、水晶酈城項目完成總投資的85%，朱雀家具公司和農技中心開發項目有實質性進展。各相關專項工程實施領導小組和鄉鎮要創新資金籌措思路，加快周北、茶鋪、玉蟬、北轉盤、西轉盤等十字拆遷改造步伐。縣水務局和甘亭鎮要加快污水處理廠建設，確保工程按進度推進。濱河新區要協調項目單位加快電廠小區建設，力爭榮華項目進地開工。
二是加快鄉鎮建設。鄉鎮經濟薄弱、發展緩慢，是我縣總體實力不強、與先進區縣差距不斷拉大的一個重要原因。因此，要高度重視并全力加快鄉鎮發展。草堂、大王、秦渡、祖庵、澇店等9個已通過規劃審查的鄉鎮，要抓住省上投資3億元打造關中百鎮的大好機遇，統籌規劃，認真實施，全面提升基礎設施和城鎮功能水平。草堂鎮要用足用活綜合改革試點鎮在項目用地、建設資金、產業發展及稅收等方面的優惠政策，全面加快城鎮化發展步伐。各鄉鎮要嚴格按照商貿示范一條街建設的8條標準，合理規劃，多方籌資，加快建設，切實改善鎮區面貌，促進商貿繁榮。各縣級領導要經常深入鄉鎮，重點協調解決鄉鎮工作中遇到的困難和問題。各部門要關心、支持鄉鎮工作，多協助鄉鎮和項目單位向上爭取資金和項目，全力促進鄉鎮經濟發展。
三是加快路網建設。縣交通部門要圍繞“西部領先、全國一流”的目標，積極爭取資金，加快制定今、明兩年的交通發展規劃，并逐步擴大市級交通示范區創建區域，使之成為全市的亮點。年內完成咸余路、南北一號路、三號路、五號路、六號路和東西二號路、三號路等100余公里主干路油化改造工程，爭取興*渭河大橋*縣引線段建設納入市上計劃，確保西漢高速加寬工程順利進行，并力爭在今明兩年內完成所有縣道改造任務。
六、關于財稅金融
今年上半年，我縣財政收入縱向比，實現了快速增長，但橫向比，與其他區縣差距較大。下半年，要繼續圍繞增收節支這一中心，全面完成一般預算收入增長22.4%、達到2.132億元的目標。一方面，要積極挖潛抓增收。縣財政部門要及時分析今年的減收因素，采取有力措施予以化解。切實擔負起收入牽頭者、組織者、協調者的職責，加強收入組織協調，認真研究解決收入組織中存在的問題，掌握了解重點企業、重點稅源情況，協助稅務部門協調處理好有關矛盾，確保稅收及時足額入庫。加強對大唐二電廠、京西藥廠、秦寶集團等重點企業的扶持，積極培養稅源，對企業的稅收，該優惠的優惠到位，該征收的一分不少。要加強行政事業性收費、罰沒收入、土地出讓收入等非稅收入征管，解決部分企業屬地征管問題和土地使用費標準提高問題。要加大對鄉鎮財政收入的管理，既要防止收入“注水”行為，更要查處收入打埋伏行為，努力做大財政“蛋糕”。另一方面，要嚴格制度抓節支。進一步調整和優化支出結構，加強財政預算管理，大力壓縮一般性消耗支出，并按一定比例壓縮行政支出，努力降低行政運行成本。在保證各項必保支出的情況下，集中財力保證民生工程、我縣出臺的
惠民政策、新農村建設、農村義務教育、城市基礎設施建設以及災后重建等重點項目的資金需求。
資金問題下半年面臨的困難會更大，要積極采取多種措施，努力破解金融難題。要擴大信貸規模。各金融機構要在執行國家調控政策的同時，擴大合理的信貸規模，選擇有潛力和市場前途的中小企業項目，支持中小企業發展。積極穩妥地推進農村小額信貸試點工作，著力解決農民發展生產貸款難的問題。要大力推進融資。縣基司要有效發揮平臺作用，加強與金融部門的聯系，積極開展投融資業務，及時制定融資計劃報政府研究后實施，確保下半年融資1億元，為各項重點建設提供保障。
七、關于招商引資
目前，我縣招商引資的力度有待加強，急需招引一批實質性的大項目。各鄉鎮、各園區和縣招商局要采取一些針對性措施，確保完成實際利用外資1000萬美元、實際引進內資18.5億元的目標。
一是擴大對外宣傳。要采取多種宣傳方式，加強對*縣未來發展、產業結構及投資政策的宣傳，讓廣大投資商感受到我縣優越的區域位置和廣闊的發展前景，堅定來我縣投資的信心和決心，促進我縣招商工作取得實效。
二是加強招商引資。要著眼沿海發達地區，圍繞我縣產業發展方向和化工能源、機械加工、IT產業、工藝鑄造、醫藥制造等支柱產業，有針對性地組織一些大型招商引資活動，邀請有合作意向的客商來*縣考察。及早著手準備，認真做好項目的包裝、上報、宣傳和推介工作，爭取在市上近期組織的赴深圳和省上下半年組織的津粵港招商活動中，引進一些大項目、好項目。
三是創新招商方式。要樹立招大商、招好商的理念。縣招商、發改、經貿等部門及各園區要認真研究當前國內外企業投資意向，積極承接東部產業轉移，有針對性地搞好產業、企業和項目對接。要著力打造招商平臺，探索叩門招商、產業招商、以商招商、網上招商、會展招商等新模式，及時研究制訂新的招商引資優惠政策。認真選拔、培訓招商人員，增強服務意識，創新招商理念，促進各類項目和資金向我縣聚集。
四是確保項目落實。重點做好今年西洽會和歷年已簽約項目的跟蹤，促進項目盡快開工建設。各鄉鎮、各部門都要認真落實項目包抓責任制，對已簽約項目的落實情況來一次“回頭望”，對進展不夠順利的項目要深入分析原因，采取相應措施，及時協調解決，確保簽約項目落地生根。
八、關于發展環境
發展環境關系到項目建設、企業發展、*縣對外形象和群眾生產生活等各個方面。目前，我縣發展環境還存在著比較突出的問題，下半年，要下功夫予以整治。
一是努力營造良好的服務環境。各職能部門要多一些服務、少一些檢查，簡化辦事程序，凡涉及重點項目建設的有關問題，絕不許推諉扯皮，更不許人為設置障礙。縣公、檢、法等部門對肆意阻撓工程建設的任何人，尤其是強包工程、強拉強賣的村組干部和地痞惡霸，必須嚴厲打擊，決不姑息。縣交警、交管部門要轉變觀念，樹立大局意識和服務意識，嚴禁亂檢查、亂罰款，特別是對運送農產品的車輛及企業的運貨車輛，只要不存在重大安全隱患，一律不罰款只糾違。縣紀檢、監察機關要切實履行職能，加大工作力度，下硬手整治一些工作人員和執法人員無視紀律規定，吃拿卡要、重罰輕管、、違法亂紀等不正之風，努力為項目建設和企業發展營造良好的環境。
二是努力營造良好的城鄉環境。要珍惜創衛來之不易的成果，盡快形成長效管理辦法和制度，實現城市管理的制度化、規范化、長效化和精細化，給廣大群眾營造優美、舒適的環境。縣建設部門要加強工程建設的規劃審批和建后監管，堅決杜絕亂搭亂建行為。盡快制定城市精細化管理方案，推動城市管理有序進行。要會同交通和國土部門聯合執法，嚴查路旁亂搭亂建行為。縣創衛辦要充分發揮職能，善于組織、敢于管理、勤于督查，全面、細致、有效地抓好創衛工作。各部門、各單位要重視創衛，共同創衛，力爭兩年內實現創建國家衛生縣城目標。各鄉鎮要抓好政府駐地和農村環境衛生整治工作，加大占道經營、亂搭亂建、廣告牌匾整治力度，徹底改變農村環境“臟亂差”現狀。
三是努力營造良好的生態環境。嚴格執行項目開工“八項必要條件”，提高節能環保市場準入門檻，繼續加快淘汰水泥、造紙等行業落后產能。加強對惠安、電廠等重點能耗企業的監測和管理，確保13*高耗能企業達到降耗要求。深入開展澇河、新河專項治理，進一步提升河流水質。加快化工、淀粉、造紙企業污水治理和工業、施工、交通等噪聲治理，不斷改善群眾生活環境。加快污水處理廠建設，年內完成總投資的50%，垃圾處理場年內開工建設。縣電力、質監等職能部門和有關鄉鎮要認真履行職責，深入開展土煉油、地條鋼專項整治。同時，要加強秦嶺北麓生態環境保護，堅決關閉到期的礦山企業，逐步取締環山路兩側碎石、大白粉加工企業，杜絕無序開發和違規建設。
九、關于改善民生
要認真做好民生工程項目的銜接和落實，重點做好六個方面的工作。
一是加快推進民生工程。縣發改委要統籌規劃，精心包裝，爭取更多的民生項目列入省市盤子。縣財政局要加強與省市的溝通聯系，全力爭取項目資金，確保民生項目順利實施。承擔十件實事的責任單位，要加大力度，克服困難，確保十件實事有序推進。尤其是人民路小學遷建、縣鄉油路改造等未完成半年任務的實事，要認真研究，盡快趕上，確保各項工作任務全面完成。
二是強化社會保障服務。縣民政局要發放好城鄉低保*補助資金，并采取臨時救濟、醫療救助、教育資助等方式，確保困難群眾得到及時救助。深入實施農村安居工程，加快農村敬老院建設。縣人勞社保局要深化就業和再就業工作，認真做好城鎮居民醫療保險工作。縣糧食局要積極穩妥地推進糧食購銷企業改制工作。縣食品藥監、衛生等部門要加強食品、藥品和衛生監管，切實保障人民群眾健康安全。縣物價部門要加強市場監管，保持物價基本穩定，并會同水務部門提前做好污水處理費上調工作。縣供銷部門要做好化肥供應工作，確保群眾秋季耕種需求。
三是統籌發展社會事業。縣科技局年內要爭取市級以上科技項目6個。縣教育局要搶抓市政府加大寄宿制學校建設投入的機遇，加快中小學合校并點和寄宿制學校建設步伐。縣衛生局要繼續推進新型農村合作醫療和疾病預防控制工作，逐步完善公共衛生管理體系，下半年啟動縣醫院、中醫院、婦幼保健院開行貸款項目。縣計生局要深入開展婚育新風進萬家和“四術一征”活動，嚴厲打擊“兩非”行為，全面提升我縣人口計生工作水平。
四是高度重視防汛工作。目前，我縣已進入汛期。縣水務、國土、建設等部門和各鄉鎮要積極組建防汛搶險隊伍，落實防汛物資和車輛，做好各項防汛準備工作。要堅持24小時值班制度，保持通信暢通，并加強對滑坡、泥石流等地質災害易發區及病險水庫、城市易積水區域的巡查和監測，確保群眾生命財產安全。
五是積極抓好災后重建。縣交通、水務、教育、衛生等部門要爭取省市資金，及時搶修受損橋梁、水塔、校舍和醫院等公用設施，確保各項設施正常運轉。縣民政、財政部門和各鄉鎮要做好農村危房、倒房*的加固修建工作，使受災群眾盡快入住。縣發改委要做好縣委辦公樓項目的上報立項工
作。縣財政等部門要清查、收回閑置公用房，提高國有資產使用效益。縣監察、審計部門要加強監管，杜絕挪用、截留、擠占救災款物現象發生。
六是全力確保安全穩定。縣安委會各成員單位要深入開展安全生產大排查、大整治活動，杜絕各類安全生產事故發生。縣局要認真履行職責，積極主動接訪。各鄉鎮、各部門要深入開展大接訪和大下訪活動，真正化解矛盾糾紛，及時消除矛盾隱患。縣公安機關要進一步推進“平安*縣”建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是纏訪、鬧訪、非法組織越級訪以及借煽動鬧事的行為，確保北京奧運會期間我縣社會穩定。
十、關于工作落實
完成全年目標任務，關鍵在作風，重點在落實。各鄉鎮、各部門要牢固樹立責任意識，不折不扣地抓好落實。
一是加強領導。各級領導干部都要重視經濟工作，經常深入基層，調查研究，及時發現并有效解決工作中存在的困難和問題。各鄉鎮、各部門要干好自己的事、管好自己的人，圍繞各自的工作任務，精心組織，加大力度，全力抓好落實。
二是細化目標。各鄉鎮、各部門要對照目標任務，列出“任務單”，排出“工期表”，將任務層層分解，細化到天、具體到人。每一項工作由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成，都要一一明確，確保各項任務落到實處。
三是提高效率。各鄉鎮、各部門要增強時效觀念，爭分奪秒，只爭朝夕，提高效率，抓緊推進各項工作，全面超額完成目標任務。離年初目標差距較大的單位，要強化措施，增加人力，加快進度，確保在年底之前如期完成。
四是求真務實。牢固樹立“干工作動真格、抓落實看成效”和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的思想，對干事的大張旗鼓地支持，對不干事的毫不留情地查處，切實營造團結干事的良好風氣。各鄉鎮、各部門要堅持實事優先，減少會議，減少應酬，把精力、時間用到抓經濟工作上來，腳踏實地干事業，一門心思抓落實。
五是講求方法。面對困難和問題，不能上推下卸、左右敷衍，只管報情況、交責任，當“甩手掌柜”。要動腦子、多思考，學會抓重點，善于找辦法，勇于求創新，用創新的思維指導工作，用創新的辦法化解難題，用創新的舉措推進落實，切實做到工作干事有方法、解決問題有辦法，推動各項工作有效開展。
