時間：2022-12-14 09:02:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山半年工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今年上半年，xx市國土資源局嚴(yán)格按照《新安全管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國土資源工作會議精神和安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞“加強(qiáng)安全法制、保障安全生產(chǎn)”的主題，按照市政府、市安委會的安排部署，我局把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，扎實(shí)有效的開展了安全生產(chǎn)工作，各項(xiàng)制度得到了全面落實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，全面完成了安全生產(chǎn)階段性工作任務(wù)。現(xiàn)將半年工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任
XX年度在全市國土資源工作會議上，對本年度全市國土資源管理工作進(jìn)行了全面安排部署，與各縣（區(qū)）國土資源局簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)了工作責(zé)任。市局成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《xx市國土資源局關(guān)于XX年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的安排意見》（定國土資發(fā)【XX】44號）、《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》(定國土資發(fā)【XX】130號)、《xx市國土資源局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)實(shí)施方案》（定國土資發(fā)【XX】150號）、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》和《XX年“安全生產(chǎn)月”活動的安排意見》，印發(fā)了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《“一崗雙責(zé)”制度》，對安全生產(chǎn)工作做了詳細(xì)的安排部署。
二、加強(qiáng)檢查督查，保證工作成效
在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理上，一直堅(jiān)持“以人為本”的工作思路，將礦山安全與礦政管理工作同安排、同部署、同行動。采用各國土資源中心所區(qū)域抓、縣局全面抓、市局重點(diǎn)抓的方式，針對礦山企業(yè)不同時期安全生產(chǎn)的實(shí)際，督促持證礦山企業(yè)做好日常和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作，防范事故隱患的發(fā)生，采取定期不定期檢查和跟蹤檢查等多種方式進(jìn)行了檢查。XX年5月5-13日，我局組成督查組對《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》的落實(shí)情況和各縣區(qū)“五一”節(jié)前大檢查安排及落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面督查。督察組采取聽匯報(bào)、看資料、現(xiàn)場檢查等方法全面了解掌握各縣區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作開展情況。詳細(xì)查看了會議記錄，重要文件，實(shí)施方案，工作臺帳，檢查記錄，隱患排查和整改落實(shí)等相關(guān)資料。同時深入礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，主要檢查是否按照開采設(shè)計(jì)方案開采，是否存在開采違法行為，是否存在安全隱患等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要求礦山企業(yè)及時進(jìn)行整改，消除隱患，確保礦山企業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)整改
按照安全生產(chǎn)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，督查各縣區(qū)認(rèn)真安排部署，通過企業(yè)自查自糾，國土資源主管部門對照檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改落實(shí)，為全面落實(shí)好全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)打下了基礎(chǔ)。期間出動執(zhí)法人員100多人次，檢查隱患排查291家，排查治理隱患213處，查處違法案件49起，關(guān)閉違法企業(yè)1家，停產(chǎn)停業(yè)整頓12家。
四、加強(qiáng)宣傳教育、提高防范意識
我們把宣傳教育工作作為搞好安全生產(chǎn)工作的重要手段來抓，采取各種宣傳形式，經(jīng)常性的開展了宣傳教育工作。一是組織廣大職工進(jìn)行了《新安全管理法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，并組織職工進(jìn)行了考試，篩選了三名優(yōu)秀人員準(zhǔn)備參與市安委辦組織的知識競賽。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日開展了上街宣傳活動，并在安全生產(chǎn)月活動中，在立交橋廣場懸掛橫幅一條，制作板報(bào)12塊，設(shè)立咨詢臺，散發(fā)傳單一萬余份。通過宣傳，提高了廣大干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任性。
五、存在問題和下一步工作打算
（一）存在問題
一是安全生產(chǎn)認(rèn)識還不夠到位，大多數(shù)礦業(yè)權(quán)人重開發(fā)、輕安全，對安全生產(chǎn)重視不夠，資金投入不足，安全防范能力較差。
二是河道采砂管理體制不健全，職能劃分不明確，致使亂采濫挖現(xiàn)象突出，存在一定的安全隱患。
三是“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在一些地方落實(shí)不夠到位，安全措施和安全制度有待進(jìn)一步健全和完善。
（二）下步工作打算
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動
大力開展安全生產(chǎn)教育活動，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記對安全生產(chǎn)工作的會議精神，切實(shí)加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全工作放在突出位置。
1、落實(shí)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)工作任務(wù)分解到各村、各單位，明確各單位的行政領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)責(zé)任人，并同各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書17份，同車輛駕駛員、船舶駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書200余份，形成了重抓、重管安全，層層落實(shí)責(zé)任的良好氛圍。
2、認(rèn)真開展安全宣傳教育工作。充分利用電視、廣播、專欄、板報(bào)、標(biāo)語、傳單等各種形式加大安全法律、法規(guī)和政策的宣傳教育。在交通危險路段和村級道路段設(shè)置永久性警示牌15個，布幅標(biāo)語4幅，半年散發(fā)宣傳單500份，書寫標(biāo)語10余幅，黑板報(bào)1期。充分利用安全學(xué)習(xí)時間，對企業(yè)、駕駛員、船主進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。教育群眾不坐無證、無牌、報(bào)廢和超載車船。嚴(yán)格培訓(xùn)考核和持證上崗，制止各單位一切違章指揮、違章操作，使各社會都來重視、關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展各類專項(xiàng)檢查整治
召開了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作大會，對年的安全生產(chǎn)工作作了總體部署，安全工作著力抓好“五個不放松”。重點(diǎn)狠抓了水陸交通、煤、非煤礦山、建筑、易燃易爆物品、消防、特種設(shè)備等檢查監(jiān)控，是搞好安全生產(chǎn)的可靠保證，是確保傷亡控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，我們著重做了以下工作。
1、水陸交通：半年狠抓了春運(yùn)安全檢查，三大行動、重大節(jié)假日安全和安全生產(chǎn)月活動，專項(xiàng)整治活動。在活動中，黨委政府高度重視，在安監(jiān)局、交警、運(yùn)管、港監(jiān)部門的大力支持下，重點(diǎn)整治了農(nóng)用車載客，摩托車超載，無牌無證車輛、報(bào)廢車輛上路行駛，整治了“三危”物品，徹底杜絕了漁船載客現(xiàn)象。半年共處罰違章車、船100余起，保證了水陸交通無安全責(zé)任事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)了工礦企業(yè)、學(xué)校、建筑、特種設(shè)備、消防、煤、非煤礦山、易燃易爆物品等專項(xiàng)檢查整治。對企業(yè)著重提高員工的安全思想教育，強(qiáng)化現(xiàn)場質(zhì)量安全，監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁特種設(shè)備帶病運(yùn)行，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。對經(jīng)銷、儲存、運(yùn)輸和使用民爆物品進(jìn)行了全面的檢查。嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)和無證經(jīng)營的非煤礦山，關(guān)閉了2家非法采礦的礦山，并作了詳細(xì)的落實(shí)整改意見。半年共開展安全大檢查12次，對查出的問題進(jìn)行了現(xiàn)場糾正整改，及時消除了安全隱患。
三、今后的工作打算
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《水上交通安全管理?xiàng)l例》、《消防條例》等安全法律法規(guī)知識，更進(jìn)一步提高從業(yè)人員和廣大群眾及師生的安全意識。
一、強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是共青團(tuán)保持蓬勃生機(jī)的根本保證。選拔了骨干青年參加了礦團(tuán)委組織的“青年講壇”。開展“我與祖國共奮進(jìn)，我與礦山共發(fā)展”為主題的團(tuán)員意識教育活動，來增強(qiáng)廣大團(tuán)員青年的政治意識、組織意識和模范意識，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。此外，成功發(fā)展了兩名新的共青團(tuán)員。
二、營造良好的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)員的思想政治教育工作。
1.開展紀(jì)念中國共青團(tuán)成立87周年暨“五四”運(yùn)動90周年活動。如“我與共青團(tuán)一起的日子”主題征文活動和豐富多彩的“五四”紀(jì)念活動等，宣傳、謳歌共青團(tuán)的光榮歷程和光輝業(yè)績，進(jìn)一步弘揚(yáng)“愛國、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的五四精神，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，在加快企業(yè)發(fā)展建設(shè)的偉大征程中展示青春風(fēng)采、做出新的貢獻(xiàn)。
2.參加第三屆江銅青年文化節(jié)活動。開展“尋找青年的足跡”主題攝影比賽、短信“集結(jié)號”等活動。來加強(qiáng)青工的文化建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)組織文化育人的作用，展示我礦青年積極向上的精神面貌，更好地吸引和凝聚青年，促進(jìn)廣大青年健康成長。
三、開展一團(tuán)一品”創(chuàng)建活動。為進(jìn)一步鞏固活動成果，不斷加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)品牌工作優(yōu)勢，提升團(tuán)組織服務(wù)青年、服務(wù)大局的能力，按照公司團(tuán)字2010[6]號文件的要求，團(tuán)支部將"護(hù)電力保安全有我青年巡電隊(duì)”作為一個品牌創(chuàng)建項(xiàng)目，在新形勢下，要合理運(yùn)用這面旗幟召喚青年、凝聚青年、激勵青年，保護(hù)電力資源，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我廠青年的社會責(zé)任感，推動青年突擊隊(duì)工作的全面開展。
四、生產(chǎn)活動的開展。圍繞廠里長周期、安全、穩(wěn)定供電生產(chǎn)的目標(biāo)，廠團(tuán)支部著重抓好變一、變二兩支青年安全監(jiān)督崗的工作。
1、青年安全監(jiān)督崗：根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善了青安崗制度，調(diào)整了青安崗人員，并開展了全工段安全檢查。加強(qiáng)了對崗員的“三不傷害”、“反三違”等安全知識的教育，每月進(jìn)行兩次“查隱患、保安全”的活動，對查出的事故隱患及時反饋有關(guān)部門整改，加大了變電站設(shè)備的巡視檢查力度，針對供電生產(chǎn)中的要害部位加強(qiáng)安全管理。參與了我廠防洪度汛的疏通工作。
2、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動：年初確定了兩個項(xiàng)目作為團(tuán)支部創(chuàng)新創(chuàng)效活動項(xiàng)目，分別為《加強(qiáng)無功管理提高電壓質(zhì)量》、《富家塢變電站進(jìn)線改造》。兩個項(xiàng)目均正在實(shí)施進(jìn)行當(dāng)中，團(tuán)支部對這些項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤考核，對其中存在的問題督促整改。
五、開展青年志愿者活動和文體活動，加強(qiáng)青年的凝聚力：
1、3月7日,廠廣大青年志愿者在中心廣場,積極開展學(xué)雷鋒志愿活動,主動幫助群眾修補(bǔ)鍋碗瓢盆多達(dá)30余件,發(fā)放"節(jié)約用電"傳單約上千份。熱情為群眾解決問題、傳授知識。
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況書面上報(bào)市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理 （二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，對有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國土局。
（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作 2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進(jìn)展情況 2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會，全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實(shí)履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報(bào)告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準(zhǔn)價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和巡查，完善群測群防體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進(jìn)資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對礦山經(jīng)營狀況進(jìn)行帳目核查，保證征收面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)足額征收。
（六）認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強(qiáng)年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況書面上報(bào)市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)2005年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，對有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國土局。
（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設(shè)立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國土資源廳，待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強(qiáng)監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達(dá)辦公室，與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測培訓(xùn)會，全縣8個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實(shí)履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報(bào)告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準(zhǔn)價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和巡查，完善群測群防體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進(jìn)資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對礦山經(jīng)營狀況進(jìn)行帳目核查，保證征收面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)足額征收。
（六）認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強(qiáng)年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關(guān)，不斷提高登記儲量的級別和準(zhǔn)確性，搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計(jì)與資源開發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作，將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數(shù)實(shí)行動態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
2017年，工管委主動適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，著眼于平臺建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)與管理等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
一、2017年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有13家，主要生產(chǎn)白廠絲、大理石板材，電解錳等初加工產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，抗風(fēng)險能力較差，產(chǎn)品銷售容易受市場價格波動影響，未能滿負(fù)荷生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱。截止4月份，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值7.46億元，同比下降19.78%，工業(yè)增加值2.3億元，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資0.13億元，稅收0.22億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資410萬元，完成任務(wù)2700萬元的15.19%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)廣西桂冠開投電力有限責(zé)任公司從上年9月以來因上游來雨量少，河水水位低，發(fā)電量大大減少，工業(yè)總產(chǎn)值也隨之大幅度減少。
(二)廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限公司，2017年由于電價過高再次申請停產(chǎn)至今，成本價格倒掛，恢復(fù)生產(chǎn)需待運(yùn)營成本降低或產(chǎn)品價格回升。
(三)廣西忻城大塘賢明石材由于原礦山資源枯缺、忻城興城石材有限公司也由于資金斷鏈、廣西忻城宏德石材由于市場不景氣產(chǎn)品沒有銷路，處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他石材企業(yè)生產(chǎn)也是斷斷續(xù)續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營不正常，無產(chǎn)值。
(四)廣西昊天鈣業(yè)有限公司雖已進(jìn)駐思練工業(yè)園，但由于征地原因到目前還沒有開工建設(shè)，原因也是征地難，國土部門無法落實(shí)土地給企業(yè)。
(五)我縣絲綢行業(yè)企業(yè)共5家，都有意向擴(kuò)大生產(chǎn)線，但是因用地未能得到解決，因此產(chǎn)值一直不能提高。其中忻城縣玉蠶絲綢有限公司綜合加工項(xiàng)目已完成第一期項(xiàng)目建設(shè)，于去年7月已投產(chǎn)6組生產(chǎn)線運(yùn)營。第二期項(xiàng)目4組生產(chǎn)線正在安裝落實(shí)當(dāng)中。該公司有意向再擴(kuò)大規(guī)模，但項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，原計(jì)劃用地30畝，現(xiàn)在還有12畝地因征地補(bǔ)償問題沒能落實(shí)。
(六)廣西洪渡木業(yè)有限公司少數(shù)民族家具和人造板加工項(xiàng)目、柳州市博隆食品有限公司百香果種植加工項(xiàng)目自2017年入駐紅渡工業(yè)園，但由于資金欠缺，項(xiàng)目一直沒有新的進(jìn)展。
三、主要工作措施
(一)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止4月份，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資410萬元，為項(xiàng)目盡快落地提供了保障。一是玉蠶絲綢有限公司投資150萬元，進(jìn)行二期工程場地硬化及廠棚搭建項(xiàng)目建設(shè);二是忻鴻車輛檢測中心投資60萬元，進(jìn)行圍墻建設(shè);三是投資100萬元，進(jìn)行忻城縣城南新區(qū)教育路項(xiàng)目建設(shè);四是忻城冠峰單采血漿有限公司投資50萬元，進(jìn)行場地平整。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)我縣工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動，推動實(shí)現(xiàn)我縣今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。2017年上半年，園區(qū)內(nèi)新開工的項(xiàng)目有玉蠶絲綢公司二期工程項(xiàng)目和廣西銘圓鋁塑家俬有限公司家具加工項(xiàng)目。
(三)積極配合規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。2017年，來賓市利用我縣、合山市資源優(yōu)勢，推動來賓市合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。工管委積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目盡早實(shí)施。
(四)圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓服務(wù)。 一是加強(qiáng)閑置及低效土地的清理。加大對停產(chǎn)企業(yè)綠源公司、村姑農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和金宏昕公司的清理整頓力度，由政府收儲再對外招商。二是幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極培育規(guī)模以上企業(yè)。
(五)落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)安全工作。工管委堅(jiān)持每月深入園區(qū)2次以上，對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)例行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。
三、存在的主要問題
(一)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不齊。園區(qū)路網(wǎng)、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善，三廢治理壓力大。石材企業(yè)的廢漿渣和繅絲企業(yè)的污水還沒有得到很好解決，排污問題日益突出。
(二)工業(yè)儲備用地不足。園區(qū)工業(yè)用地儲備不足，招商引資項(xiàng)目無法落地。
(三)園區(qū)班子建設(shè)有待加強(qiáng)。根據(jù)忻城縣機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于設(shè)立忻城縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會的通知》(忻編字〔20XX〕12號)，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名，副職2名。目前管委只有主任1名且由縣經(jīng)貿(mào)局副局長兼任，尚未配備副職。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)加快完善園區(qū)配套設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)交通、道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)配合推進(jìn)紅渡工業(yè)園北巷碼頭進(jìn)港二級路、污水處理廠和城南工業(yè)園排污管道、路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是確保在建項(xiàng)目如期投產(chǎn)運(yùn)營。繼續(xù)做好桑蠶繭絲種養(yǎng)加工銷售一體化經(jīng)營二期工程項(xiàng)目、莫老爺養(yǎng)生堂建設(shè)項(xiàng)目、洪渡木業(yè)有限公司少數(shù)民族家具加工項(xiàng)目、忻鴻車輛檢測中心項(xiàng)目和博隆百香果加工項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，確保如期投產(chǎn)運(yùn)營。二是力爭新建項(xiàng)目盡快落地開工。做好碳酸鈣深加工、牛肉深加工、中亞不銹鋼制品加工、特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(桑葚)研發(fā)開發(fā)等項(xiàng)目入駐園區(qū)的前期對接服務(wù)工作，力爭盡快落地開工。
一、上半年工作開展情況
（一）鞏固地籍管理規(guī)范化建設(shè)工作成果，認(rèn)真開展地籍管理工作。
進(jìn)一步加大完成地籍規(guī)律規(guī)范化建設(shè)工作的力度，嚴(yán)格按照地籍管理的相關(guān)的法律法規(guī)有條不紊的開展地籍管理的各項(xiàng)工作。截止2009年6月30日，共計(jì)頒發(fā)國有土地使用證24本，其中：初始登記14本，變更登記10本；集體土地建設(shè)用地使用證35本，其中：初始登記23本，變更登記12本；土地他項(xiàng)權(quán)利證明書14本。土地他項(xiàng)證明書注銷7本。受理土地權(quán)屬爭議2件，已辦結(jié)1件，1件正在答復(fù)中；轉(zhuǎn)辦來信來訪3件，書面答復(fù)1件；土地評估備案11宗；土地公開查詢12次。
（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
為了切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》賦予國土部門的職責(zé)，在去年抓好各項(xiàng)措施和制度的基礎(chǔ)上，今年入汛前組織對全縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行了排查，及時編制了《貴定縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《貴定縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》報(bào)縣人民政府批轉(zhuǎn)公布，組織踏勘了云務(wù)鎮(zhèn)塘滿村西頭巖、昌明鎮(zhèn)友誼村打錫山、落北河鄉(xiāng)甲蘇寶對門坡、舊治桐蕩村馬家洞等12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，同時對12處地災(zāi)點(diǎn)編制了應(yīng)急預(yù)案，今年上半年定東鄉(xiāng)小巖寨地災(zāi)點(diǎn)活動較為頻繁，鐵廠鄉(xiāng)擺谷村新發(fā)現(xiàn)一處地災(zāi)點(diǎn)，已要求定東鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)國土所加強(qiáng)對上述兩個地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測巡查。同時，根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治情況和氣象通報(bào)，縣人民政府行文下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》，對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息反饋，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的落實(shí)；信息監(jiān)測人員的安排，汛期值班制度，預(yù)案的編制，防災(zāi)明白卡的發(fā)放以及部分災(zāi)民的搬遷項(xiàng)目工作均已落實(shí)，由于各項(xiàng)制度的建立，措施落實(shí)到位，防災(zāi)減災(zāi)群防群測網(wǎng)絡(luò)的建立和不斷完善，我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得較好成效。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓規(guī)定，逐步推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓。
2009年上半年，我縣共呈報(bào)新增建設(shè)用地2宗，面積9.9052公頃（其中，耕地1.8656公頃），呈報(bào)集體建設(shè)用地征收1宗，面積0.1884公頃。2009年擬出讓供地85.6508公頃。共辦理各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地4宗（戶），總面積為50.0869公頃，其中：劃撥國有土地2宗，面積為1.7534公頃；掛牌出讓國有土地使用權(quán)1宗，面積為48.1395公頃，出讓價款4717.6710萬元，協(xié)議出讓1宗，面積0.1940公頃，出讓地價款12.495萬元；上報(bào)審批新增建設(shè)用地2宗，原有建設(shè)用地1宗；審批農(nóng)村個人建房39家，面積0.4522公頃。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理
截止目前，我縣共有持證礦山總數(shù)91個，屬省級發(fā)證的29個，州級發(fā)證的10個，縣級發(fā)證的52個，其中煤礦23個，金屬礦7個，非金屬礦61個。通過開展2008年度年檢工作，已清繳08年度資源補(bǔ)償費(fèi)73.92萬元。
結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及市場對礦產(chǎn)品的需求狀況，今年上半年我局掛牌出讓采礦權(quán)4宗，收取出讓價款65.8萬元；受省國土資源廳委托掛牌出讓1宗（黃龍山鐵礦），收取出讓價款52.8萬元。并全額上繳財(cái)政。同時，積極推進(jìn)非煤礦山整合，共減少礦山17個。通過整合解決了我縣非煤礦山多、小、散等問題。同時，根據(jù)《國土資源部關(guān)于實(shí)行全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號的通知》（國土資發(fā)（2008）292號）和全省采礦權(quán)統(tǒng)一配號培訓(xùn)會議精神，認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源統(tǒng)一配號工作。現(xiàn)已將我縣礦權(quán)數(shù)據(jù)庫上報(bào)州國土資源局，待州下發(fā)數(shù)據(jù)庫后將全面開展。
（五）全面推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（2005）32號要求，截止目前,我縣完成了10個專題研究報(bào)告和貴定縣土地利用總體規(guī)劃大綱的編制工作，并已經(jīng)黔南州土地利用總體規(guī)劃大綱修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后報(bào)省土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，現(xiàn)正申請黔南州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時，根據(jù)黔南國土資發(fā)（2009）7號文關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知》，決定在上級批復(fù)的土地利用總體規(guī)劃大綱的框架下，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作，并將盤江鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盤江鎮(zhèn)總規(guī)文本已定稿，等二調(diào)基數(shù)確定、轉(zhuǎn)換后，才能出文本。
（六）認(rèn)真做好第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》［國發(fā)（2006）38號]和貴州省人民政府《關(guān)于第二次土地調(diào)查工作的通知》［黔府發(fā)（2007）26號]文件精神，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，我局與作業(yè)單位北京蒼穹數(shù)碼測繪有限責(zé)任公司共同完成了全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，其余三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)工作正在繼續(xù)開展，調(diào)查區(qū)域面積1620平方公里，圖幅82幅，圖斑約45700個，作業(yè)單位自、互檢查4幅，與此同時，內(nèi)業(yè)基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)處理，權(quán)屬界線、上圖工作同時進(jìn)行。數(shù)據(jù)庫建設(shè)已完成，待自檢工作完成后，上報(bào)縣人民政府確認(rèn)二調(diào)基數(shù)，再報(bào)州二調(diào)辦復(fù)檢。
（七）切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，落實(shí)土地占補(bǔ)平衡。
嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。對申請建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審的單位，做到實(shí)地核查，嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步加大落實(shí)土地占補(bǔ)平衡：一是州國土資源局土地開發(fā)中心投資兩高建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)2000畝（新鋪鄉(xiāng)）已動工；二是縣級財(cái)政資金投入的土地開發(fā)項(xiàng)目5件，共計(jì)2300畝，其中，鐵廠鄉(xiāng)1000畝，定東鄉(xiāng)400畝，馬場河鄉(xiāng)400畝，云霧鎮(zhèn)500畝，正在進(jìn)行招投標(biāo)；三是已上報(bào)縣級財(cái)政投資土地開發(fā)立項(xiàng)2件，共計(jì)1600畝，其中猴場堡鄉(xiāng)1000畝，都六鄉(xiāng)600畝；已上報(bào)省級土地整理項(xiàng)目1件（抱管鄉(xiāng)）3500畝；四是上級財(cái)政專項(xiàng)資金投入的抱管鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目1件，共計(jì)3700畝（縣級財(cái)政專項(xiàng)資金），現(xiàn)已動工；五是組織驗(yàn)收農(nóng)村村民建房占用補(bǔ)充耕地387.5畝，其中，舊治鎮(zhèn)213畝，鐵廠鄉(xiāng)71.5畝，城關(guān)鎮(zhèn)88畝，云霧鎮(zhèn)12畝，沿山鎮(zhèn)3畝，待驗(yàn)收的云霧鎮(zhèn)150畝。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。
按照縣人民政府統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合農(nóng)村違法占地建房和非法礦山治理專項(xiàng)行動的開展，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門密切配合，切實(shí)加大農(nóng)村土地和礦山違法違規(guī)行為的查處，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息員、情報(bào)員，負(fù)責(zé)對農(nóng)村違法占地監(jiān)督并將相關(guān)信息及時報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾臀揖帧Ｍ瑫r，嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令建立國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制、動態(tài)巡查機(jī)制，截止目前，共組織開展巡查220余次。完成了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法案件的統(tǒng)一巡查，共發(fā)現(xiàn)、制止城鎮(zhèn)違法案件211宗，查處違法用地面積101035.85平方米，公路沿線案件（土地）40宗，查處違法用地面積7393.85平方米，關(guān)閉取締公路沿線無證礦山12個。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。
（九）多途徑多方式，切實(shí)開展好國土資源法律法規(guī)宣傳工作。
利用“4·22地球日”、“6·25全國土地日”和“趕場天”等時機(jī)，采取創(chuàng)辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、書寫和張貼宣傳標(biāo)語等多種形式進(jìn)行國土資源法律法規(guī)和政策宣傳。半年來，創(chuàng)辦宣傳專欄4期，發(fā)放各類宣傳資料600余份，在城鄉(xiāng)各交通要道書寫張貼宣傳標(biāo)語50余條，使宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知，為有效預(yù)防各類國土資源違法行為奠定了基礎(chǔ)。
（十）以三農(nóng)為基本，認(rèn)真做好兩高征地補(bǔ)償工作。
按照縣委、政府和兩高指揮部的統(tǒng)一安排和部署，以服務(wù)三農(nóng)為基本，切實(shí)做好兩高征地補(bǔ)償安置工作，目前，完成貴廣快速鐵路征地正線用地勘測登記、數(shù)據(jù)錄入629.3008畝和第1期正線用地的征地補(bǔ)償費(fèi)兌付工作，并委托貴定縣建設(shè)銀行對第2期正線征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行兌付，目前已兌現(xiàn)90%左右；完成臨時用地勘測登記、數(shù)據(jù)錄入416.8737畝，拆遷安置用地勘測登記、數(shù)據(jù)錄入19.6785畝；完成貴都高速公路征地丈量正線用地2409.8091畝，臨時用地291.2615畝，遷建用地9.9528畝。兌現(xiàn)正線用地面積2151.3094畝，兌現(xiàn)金額24164505.00元。兌現(xiàn)臨時用地154.5530畝，兌現(xiàn)金額1714660.42元。兌現(xiàn)遷建用地面積9.9528畝，兌現(xiàn)金額157919.00元。
（十一）認(rèn)真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所規(guī)范化建設(shè)。
在全面完成實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)任務(wù)的同時，進(jìn)一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)，目前，已完成全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土所的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施配置，按照省國土資源廳和州國土資源局加快基層所建設(shè)的要求，上半年完成了巖下、新鋪、馬場河、都六、猴場堡、定南、定東7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所辦公樓的選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招標(biāo)工作。目前，該七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所辦公樓的建筑施工隊(duì)已全面入場開展建筑施工。
（十二）繼續(xù)加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
我局把干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，在全縣國土資源系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)為本，終身學(xué)習(xí)的理念，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要完善學(xué)習(xí)制度，抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。堅(jiān)持局機(jī)關(guān)周五集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及縣委、政府、上級業(yè)務(wù)主管部門的各項(xiàng)決議、決定，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。選派機(jī)關(guān)股、室、所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加省、州、縣組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)，極大地提高了廣大干部職工的政策水平和業(yè)務(wù)水平。
（十三）全面開展實(shí)踐發(fā)展觀活動，大力開展反腐倡廉工作。
自科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，按照縣實(shí)踐辦的統(tǒng)一安排和部署我局已完成第一階段工作任務(wù)，第二階段（分析檢查階段）正在進(jìn)一步落實(shí)之中。同時，認(rèn)真開展反腐倡廉教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加大治貪、治庸、治懶工作力度，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、促進(jìn)國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供有力政治保證。為切實(shí)抓好我局反腐倡廉工作，我局年初召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、所簽訂了2009年度黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所和機(jī)關(guān)各股室。會上還邀請了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，通過培訓(xùn)教育和一系列的反腐倡廉教育，使我局的反腐倡廉工作得到較好的開展。
二、存在的問題
上半年，雖然取得了一定成效，但還應(yīng)該看到當(dāng)前工作中存在的不少困難和問題：
一是干部管理體制不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所中就有9個所是一人一所，而按照規(guī)定，在處理國土資源違法案件等工作時，必須有兩個以上工作人員才能進(jìn)行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源工作根本無法開展。加之，近年來取消了收費(fèi)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所實(shí)際上就沒有了工作經(jīng)費(fèi)的來源，工作經(jīng)費(fèi)得不到保證，一些基礎(chǔ)性工作難以開展。
二是土地利用總體規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，人地矛盾越來越尖銳。耕地質(zhì)量差，后備資源缺乏；土地利用布局和結(jié)構(gòu)不合理，水土流失嚴(yán)重；土地經(jīng)營粗放，土地利用率低，單位面積產(chǎn)值低；土地浪費(fèi)、污染、損毀和退化日趨嚴(yán)重；未利用土地開發(fā)難度大等。在今后一個時期，特別是在“十一五”規(guī)劃期間，我縣建設(shè)用地需求將大量增加，土地供需矛盾將更加突出；
三是礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源利用率低，礦產(chǎn)資源勘查工作滯后。我縣雖不屬資源大縣，但境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，目前主要開采礦種是煤、鋅、鐵、頁巖、建筑用砂、礦泉水等，礦山開采規(guī)模以小型為主。大礦小開、一礦多開現(xiàn)象較普遍，破壞和浪費(fèi)資源的問題突出，給生態(tài)、環(huán)境和資源的保護(hù)帶來較大的壓力。礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全裝備總體水平低，開采冶煉過程中綜合回收率低，開發(fā)利用效率底。開發(fā)利用方式粗放，礦業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈短，礦產(chǎn)品多為原礦或粗加工產(chǎn)品。地質(zhì)勘查工作滯后，技術(shù)設(shè)施落后，部分礦產(chǎn)資源保證程度不足；
四是資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出。我縣山地占土地總面積的68%以上，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，且植被破壞嚴(yán)重，降雨分布不均，由于水土流失造成的石漠化十分嚴(yán)重，治理難度大；我縣屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，現(xiàn)已調(diào)查到的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)184處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處，對人員財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地災(zāi)點(diǎn)13處，受威脅人數(shù)600多人，由于財(cái)力所限得不到及時治理或有效避讓，地質(zhì)災(zāi)害隱患對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。
關(guān)鍵詞；畢節(jié)市礦山；煤礦安全；問題；監(jiān)管措施
一.前言；畢節(jié)市上半全市年安全生產(chǎn)工作雖然取得了初步的成效。但是，形勢依然十分嚴(yán)峻：一是較大事故未得到有效的遏制。較大事故起數(shù)超省下達(dá)年度奮斗指標(biāo)進(jìn)度數(shù)，且較大事故在全省排第一位。其中：道路交通較大事故同比大幅度上升；煤礦較大事故起數(shù)離省下達(dá)年度奮斗指標(biāo)3起只差1起，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的壓力十分大。二是道路交通事故所占比重較大，較大事故沒有得到有效遏制。目前，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的67.6%和79.7%；道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占總數(shù)的75%。三是安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，納雍縣、貴畢公路等安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻。
二.畢節(jié)市礦山面臨的形勢及存在的主要問題
1.基層基礎(chǔ)比較薄弱，高危行業(yè)企業(yè)多、建筑工程多、從業(yè)人員和安全管理人員素質(zhì)低，隱患排查治理工作落實(shí)不好，隱患和問題較為突出。2.是發(fā)展不平衡的問題依然存在，一些縣（區(qū)）和部分行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不牢靠，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。3.是一些地方和行業(yè)安全檢查不深入、不全面，隱患排查治理不系統(tǒng)、不徹底；尤其是企業(yè)排查治理隱患工作落實(shí)還有差距，存在避重就輕、避實(shí)就虛、應(yīng)付檢查的情況。4.是一些地方和部門沒有抓好“打非治違”這一重點(diǎn)工作與日常安全生產(chǎn)工作的關(guān)系，督促企業(yè)自查自糾效果不好，“打非治違”宣傳教育工作力度不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，“打非治違”各項(xiàng)制度的落實(shí)力和執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。5.是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不好，片面追究效益，安全投入不足，一些企業(yè)安全管理不到位；一些高危行業(yè)從業(yè)人員安全防護(hù)責(zé)任不落實(shí)，“不知、不懂、不會”的現(xiàn)象依然存在。6.是對道路交通安全的監(jiān)管未形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力，道路交通非法違法、違章違規(guī)行為沒有得到強(qiáng)有力的查處和打擊，超速、超載、非法營運(yùn)等時有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對道路交通宣傳教育管理力度不夠，農(nóng)村道路交通協(xié)勤管理中隊(duì)沒有真正發(fā)揮作用，一些地方的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管上存在薄弱環(huán)節(jié)。7.是一些新的問題不斷出現(xiàn)，如一些煤礦存在以包代管、一味關(guān)停的情況，加之煤炭市場經(jīng)濟(jì)效益舉步維艱，使得安全投入上和安全管理上有差距。
三.大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管具體措施
1.狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重 近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，這充分說明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：(1)建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。(2)高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作，是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時要教育廣大員工愛護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。(3)加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅(jiān)決花，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。
2.切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育管理。加強(qiáng)企業(yè)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，通過抓隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，抓好源頭控制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的安全管理職能，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高職工整體安全素質(zhì)，落實(shí)個體安全防護(hù)責(zé)任。結(jié)合解決思想大討論，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育管理，全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)，堅(jiān)持公正執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，并強(qiáng)化服務(wù)意識，通過有效的監(jiān)管和指導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)水平不斷提升。
3.加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，在增強(qiáng)安全保障能力狠下功夫。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造，大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的信息控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備使用，淘汰落后和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)好今年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范創(chuàng)建的工作任務(wù)，督促、指導(dǎo)企業(yè)對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系和監(jiān)控平臺體系建設(shè)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件，提升安全生產(chǎn)保障
4.強(qiáng)力推進(jìn)科技興安，提高安全保障能力。強(qiáng)化科技支撐作用，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理辦法。認(rèn)真學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，落實(shí)好各類安全技改項(xiàng)目，提高機(jī)械化水平和安全管理水平。依靠科技進(jìn)步提高政府安全監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平。加快安全技改項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不斷改善。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設(shè)和應(yīng)用，提高信息化管理水平。
5.嚴(yán)厲查處事故，加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前問責(zé)力度，對履職不到位，落實(shí)不到位的有關(guān)單位和個人，及時報(bào)請市委、市政府及有關(guān)部門進(jìn)行處理。對發(fā)生事故的，一律從源頭上、管理上嚴(yán)處，嚴(yán)格責(zé)任追究；對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不好而導(dǎo)致事故的，一律嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲實(shí)施處罰，按照法律予以關(guān)閉。
四.結(jié)語
在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理，只有這樣，才能促進(jìn)貴州省畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]2012年上半年畢節(jié)市安全生產(chǎn)工作總結(jié)
[2]煤礦安全規(guī)程．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局．國家煤礦安全監(jiān)察局．北京：煤炭工業(yè)出版社，2011．
一、扎實(shí)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作
(一)明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定目標(biāo)，精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。
加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進(jìn)行實(shí)測檢查。經(jīng)實(shí)測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對越界井巷工程進(jìn)行密封，打上永久性封閉墻，建立專項(xiàng)檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項(xiàng)。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅(jiān)決予以糾正。
二、重點(diǎn)解決資源配置和礦山布局不合理問題
(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《**省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見》(冀政［2005］84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
整合工作要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政［2005］84號文件要求，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)的整合方案，要在**年4月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實(shí)施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實(shí)施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。
(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實(shí)開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。
(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。
一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。
三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理
(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項(xiàng)應(yīng)及時向省政府報(bào)告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報(bào)告。
市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或廷續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查．意見，與申請資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。
設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報(bào)省國土資源部門備案。省國土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。
(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報(bào)。
省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請?jiān)谙然蚴袌龀鲎尩姆绞酱_定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。
已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請。
由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評審儲量核實(shí)報(bào)告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報(bào)告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機(jī)關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項(xiàng)。
(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制，切實(shí)解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實(shí)施方案或儲量報(bào)告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補(bǔ)償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。
四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況
1-6月，開發(fā)區(qū)發(fā)生各類安全事故4起，直接經(jīng)濟(jì)損失150.4萬元。其中，生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，占市政府下達(dá)控制指標(biāo)（4人）的50%，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元；火災(zāi)事故2起，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失25.4萬元。開發(fā)區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、工作基本情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位
管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次率領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)檢查督查安全生產(chǎn)工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項(xiàng)工作，著力解決各類安全問題。春節(jié)前夕，開發(fā)區(qū)內(nèi)個別企業(yè)為趕工期，忽視安全生產(chǎn)，連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故；在安全生產(chǎn)工作開局不利的情況下，管委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)即組織召開安全生產(chǎn)工作緊急會議，認(rèn)真分析存在的問題，下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（德開管〔20__〕15號），及時調(diào)整工作思路，明確各項(xiàng)工作措施，為開發(fā)區(qū)上半年安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
安監(jiān)局堅(jiān)持每周召開一次局務(wù)會，每月通報(bào)一次安全生產(chǎn)形勢，每季度召開一次安全生產(chǎn)情況分析會，發(fā)出各類安全生產(chǎn)公文40個，發(fā)送安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息21份，政務(wù)信息公開58條，按時報(bào)送安全生產(chǎn)各類報(bào)表，為上級決策提供了準(zhǔn)確的基層信息，確保了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的順利開展。
（二）深化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任
年初，管委會與22個相關(guān)責(zé)任單位，83家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“行業(yè)管理”原則，明確安全綜合監(jiān)管部門及各級、各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，積極督促企業(yè)深入貫徹落實(shí)《通知》和《實(shí)施意見》精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效督促各級、各有關(guān)部門及企業(yè)把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。
（三）深化隱患排查治理，切實(shí)加大安全執(zhí)法檢查力度
安監(jiān)局會同各相關(guān)部門，以“百日安全生產(chǎn)活動”、 “5.12紀(jì)念活動期間安全生產(chǎn)檢查督查行動”、“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動”為契機(jī)，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械加工、冶金、公共聚集場所等行業(yè)（領(lǐng)域），開展以“打非治危”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化管委會財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度。檢查中，共排查企業(yè)82家，出動執(zhí)法檢查人員243人（次），發(fā)出《整改指令》14份、《現(xiàn)場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴(yán)把行政審批，為區(qū)內(nèi)2家企業(yè)通過安全設(shè)施“三同時”驗(yàn)收和備案， 9家危化經(jīng)營企業(yè)通過行政許可初審。
（四）責(zé)任落實(shí)，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生
一是全力以赴抓好節(jié)假日安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，安監(jiān)局干部職工堅(jiān)守安全生產(chǎn)工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節(jié)七天，堅(jiān)持不定時對各煙花爆竹經(jīng)營店進(jìn)行巡查，堅(jiān)持不間斷對廬山南路過渡安置點(diǎn)進(jìn)行安全監(jiān)控，確保了春節(jié)期間的安全。二是加強(qiáng)重要時段安全監(jiān)管力度，“5.12紀(jì)念活動”期間，將安全檢查關(guān)口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、危化、煙花爆竹等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“5.12紀(jì)念活動”期間的生產(chǎn)安全；三是充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管職能，按照“行業(yè)主管、各司其職；分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”的原則，靈活運(yùn)用約談、目標(biāo)管理、聯(lián)席會議等工作機(jī)制，有效督促基層人民政府和各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉
庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制，消除安全監(jiān)管空白。（五）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，逐步落實(shí)安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制
按照《德陽市20__年安全生產(chǎn)工作意見》（德府發(fā)〔20__〕3號）要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，初步營造了“政府部門齊抓共管、社會力量共駐共建、社區(qū)居民廣泛參與”的良好局面。為切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施，管委會領(lǐng)導(dǎo)率安監(jiān)局（安辦），深入基層調(diào)研，認(rèn)真分析存在的問題，仔細(xì)研討具體實(shí)施方案。目前，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)中。
（六）認(rèn)真做好宣傳教育和安全執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)工作
緊緊圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的活動主題，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”、“三推進(jìn)”為主要抓手，深入開展2o11年“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮(zhèn)人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊(duì)開展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒樱ㄟ^設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費(fèi)發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。活動中，共出動宣傳車5輛，懸掛橫幅18條，發(fā)放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員任職資格培訓(xùn)等專題培訓(xùn)班，區(qū)內(nèi)100余家各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)170余人參訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)宣教和培訓(xùn)工作的開展，唱響了開發(fā)區(qū)“安全發(fā)展”的旋律，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，為推動開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作
在市級各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。截至目前，開發(fā)區(qū)共有106家企業(yè)完成了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)，其中84家企業(yè)2293名職工進(jìn)行了職業(yè)病體檢、73家企業(yè)進(jìn)行了作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，確診2例職業(yè)病。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的職業(yè)危害特點(diǎn)，安監(jiān)局會同各相關(guān)部門重點(diǎn)加大對職業(yè)危害突出的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、化工等行業(yè)以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)汽修企業(yè)多的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對汽修行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，21家“4s”店完成了職業(yè)危害網(wǎng)上申報(bào)。強(qiáng)化教育宣傳，認(rèn)真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動，普及職業(yè)安全健康知識，有效增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，切實(shí)提高勞動者自身的健康保護(hù)意識。
（八）以扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷提升安全監(jiān)管能力
緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委、管委會“以良好的作風(fēng)建設(shè) 深入推進(jìn)‘二次創(chuàng)業(yè)’ 再鑄開發(fā)區(qū)新輝煌”的作風(fēng)建設(shè)主題思路，安監(jiān)局組織開展了作風(fēng)建設(shè)大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的工作目標(biāo)，提出了“三講”（講政治、講紀(jì)律、講思想）提升安全生產(chǎn)工作軟實(shí)力和“立足本職，加強(qiáng)安全監(jiān)管”著力破解安全發(fā)展難題的兩大工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局職工的大局意識、集體意識和責(zé)任意識，安監(jiān)局全體職工以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中。
三、存在的問題
（一）安全生產(chǎn)意識淡薄。部分企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，個別企業(yè)以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責(zé)”的認(rèn)識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設(shè)，行業(yè)安全管理不到位。
（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。部分中小企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求配足有資質(zhì)和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現(xiàn)象，安全投入嚴(yán)重不足，欠賬多、技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理水平整體滯后。
（三）安監(jiān)局（安辦）人員嚴(yán)重不足。安監(jiān)局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協(xié)調(diào)指導(dǎo)多、應(yīng)急值守多，近年來，中、省、市對安全生產(chǎn)工作的要求不斷提高，安監(jiān)局工作任務(wù)繁重，工作壓力大。
（四）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)仍缺乏機(jī)制性保障。 “落實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作保障措施”是充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量的必要手段，也是市政府要求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)任務(wù)，但目前由于機(jī)制體制等原因，具體實(shí)施方案仍需進(jìn)一步完善。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上半年來，全系統(tǒng)各項(xiàng)工作，按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路，始終把國土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位來抓。堅(jiān)持保護(hù)節(jié)約國土資源、保障支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體制進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍，素質(zhì)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)工作有了較大突破，整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點(diǎn)：
一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產(chǎn)法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規(guī)、市政府1、2號令、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和農(nóng)宅建設(shè)“三停止”規(guī)定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音，沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節(jié)目匯報(bào)演出，從戲曲、舞蹈、獨(dú)唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導(dǎo)、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序，整臺節(jié)目主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，赴市縣匯報(bào)演出后，收到了良好的反響，得到了各界人士的一致好評。特別是現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》，在全省國土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨(dú)樹一幟，既又鮮明的時代感又有較強(qiáng)的藝術(shù)性，令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規(guī)，知識豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規(guī)知識競賽，并獲組織獎。四是強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)。圍繞增強(qiáng)“四種能力”、確保“十項(xiàng)規(guī)范”，組織全系統(tǒng)干部職工開展了“規(guī)范管理，提高素質(zhì)”活動，舉辦了土地收購儲備、地質(zhì)礦產(chǎn)、地籍管理、耕地保護(hù)、國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復(fù)墾等6個方面的業(yè)務(wù)知識專題輔導(dǎo)培訓(xùn)13場次；聘請?zhí)m通公司專業(yè)技術(shù)人員，對全局職工進(jìn)行了辦公自動化啟動培訓(xùn)；積極選派政治立場堅(jiān)定、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓(xùn)；五是信息報(bào)送工作成效顯著，充分利用了國土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體，廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點(diǎn)、新成績和新經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)國土資源簡報(bào)11期，網(wǎng)絡(luò)圖文信息58條；六是“四五”普法碩果累累。日前，國土資源部作出決定，授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001～2005年國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進(jìn)集體”殊榮，擴(kuò)大了社會影響，提高了部門聲譽(yù)。
二、基層所整體工作成效顯著，各有特色。山河所機(jī)關(guān)管理及制度建設(shè)不斷完善，措施具體落實(shí)到位，土地違法案件查處事實(shí)清楚，處理恰當(dāng)，案卷整理規(guī)范；湫頭所團(tuán)結(jié)協(xié)作，合作共事，整體素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；宮河所機(jī)關(guān)環(huán)境整潔，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，案件查處敢于碰硬，執(zhí)法力度不斷加大；榆林子所農(nóng)宅清理工作成效顯著，規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)完成較快，能充分調(diào)動每個職工的積極性，凝聚力強(qiáng)，工作方法靈活多樣，并有所創(chuàng)新；永和所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)有效，發(fā)證和年檢嚴(yán)格規(guī)范。各國土資源所在農(nóng)宅清理工作中，頂烈日，冒酷暑，吃苦耐勞，不計(jì)較個人得失，面對個別土地政策法規(guī)意識淡薄、思想觀念認(rèn)識模糊的群眾，動之以情，曉之以理，耐心細(xì)致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷，惡意中傷而毫無怨言，努力工作，體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日，各所共清理12個行政村，收繳規(guī)費(fèi)105780元，其中：山河所清理4個行政村，收繳規(guī)費(fèi)16000元；湫頭所清理2個行政村，收繳規(guī)費(fèi)24680元；永和所清理2個行政村，收繳規(guī)費(fèi)19500元；宮河所清理2個行政村，收繳規(guī)費(fèi)19600元；榆林子所清理2個行政村，收繳規(guī)費(fèi)26000元。
三、土地整理儲備工作再創(chuàng)佳績。一是編制完成了國家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告；二是繼續(xù)扎實(shí)有效的實(shí)施國家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住片土地平整后期工程，規(guī)劃整修項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路，榆林子馬家片、宮河?xùn)|山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度，周家片正在實(shí)施拆遷，待二期項(xiàng)目資金到位后，正式實(shí)施土地平整工程項(xiàng)目，并完成了宮河雷村片項(xiàng)目區(qū)的道路綠化任務(wù)。三是編制完成了2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制；四是編制完成了正寧縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目近期規(guī)劃；五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地，有效地防止了土地荒蕪；六是收購儲備了原公證處，律師事務(wù)所機(jī)關(guān)辦公用地1.41畝；七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。
四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認(rèn)真接待群眾來信來訪，上半年共接待來信來訪20余人（次），查處土地違法案件2起，處理土地違法群眾9戶，收回罰款2346元；二是加大土地動態(tài)巡查力度，制止并處理在基本農(nóng)田內(nèi)挖坑取土6件，恢復(fù)耕地原狀1235平方米，規(guī)范企業(yè)用地8宗，制止亂修建行為2件；三是清理整頓規(guī)范土地市場，查處了正寧縣農(nóng)行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案，分別向當(dāng)事人做出了處罰決定；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地單位28戶，面積853.24畝；四是全面處理了磚瓦廠、預(yù)制廠在用地上的遺留問題，收回土地補(bǔ)償費(fèi)62947元；五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
五、礦產(chǎn)資源管理工作措施得力，服務(wù)企業(yè)全面優(yōu)質(zhì)。一是對全縣24戶磚瓦企業(yè)進(jìn)行了年檢，年檢率為100％，并給16戶礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證；二是征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2.2萬元，占市局下達(dá)全年任務(wù)的140.67％；三是為石油勘探開發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，協(xié)調(diào)解決了水、電、路用地等問題，并切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益；同時，積極配合了慶咸輸油管道鋪設(shè)工作，對青苗及其他附屬物進(jìn)行了調(diào)查摸底；四是編制《正寧縣地下水應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》，完成了對我縣地下水調(diào)查監(jiān)測評價工作；五是有效的開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴(yán)格規(guī)范，此項(xiàng)工作已順利通過了市局督查驗(yàn)收；六是加強(qiáng)了對礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)清理收繳各磚瓦廠、預(yù)制廠耕地開墾費(fèi)。
六、耕地保護(hù)工作落實(shí)嚴(yán)格，保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，目前測算結(jié)果已報(bào)省廳預(yù)審平衡；二是建立了建設(shè)用地電子臺帳；三是完成了2005年度農(nóng)宅建設(shè)用地審批工作，共批準(zhǔn)農(nóng)民宅基地491戶，用地面積196.4畝；四是清理規(guī)范2000年以來建設(shè)用地45宗，其中未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的3宗，超面積的3宗，對清理出的問題正在督辦之中；五是加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批的總體要求，規(guī)范管理，為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達(dá)了用地指標(biāo)共49.08畝；六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續(xù)；七是完成了2006年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農(nóng)村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點(diǎn)用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴(yán)格規(guī)范。一是完成了農(nóng)用地分等定級及估價工作，已報(bào)送省規(guī)劃研究院并通過驗(yàn)收；二是完成了2006年上半年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達(dá)的全部任務(wù)；四是編寫了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告；五是完成了城區(qū)16平方公里坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作；六是完成了土地登記發(fā)證9宗，收繳規(guī)費(fèi)2860元；七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網(wǎng)上“問題地圖”。
八、基層國土所建設(shè)有新的舉措。按照省上要求，加強(qiáng)基層國土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一是按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化”的具體要求，對原配置崗位進(jìn)行了調(diào)整，重新確定了人員分工。二是加強(qiáng)了硬件建設(shè)。完善了山河、湫頭、永和3個所的設(shè)施建設(shè)，宮河所于今年5月10日投入使用，榆林子所已動工建設(shè)。各所分別配置計(jì)算機(jī)和打印機(jī)各1臺，山河、宮河、湫頭3所院內(nèi)綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的職工食堂，并完成了職工住宅樓籌建的前期工作，已動工建設(shè)。
一、政治思想學(xué)習(xí)和職工隊(duì)伍建設(shè)情況
今年以來，面對國土資源工作的新形勢，我局重視抓好政治理論學(xué)習(xí)，先后組織全體職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部20*年工作要點(diǎn)》、《國土資源部十項(xiàng)便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策，進(jìn)一步明確了工作思路。組建了國土資源監(jiān)察大隊(duì)，充實(shí)了土地儲備中心、土地交易所人員配置，對規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機(jī)構(gòu)人員也作了合理的調(diào)整，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過后，我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此后還不定期的組織職工學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全局職工業(yè)務(wù)技能有了明顯的提高。制訂了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》等一系列制度，推行政務(wù)公開，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。
二、業(yè)務(wù)工作情況
（一）規(guī)劃管理工作
1、分批次城市建設(shè)用地報(bào)批工作。為保障我市城市建設(shè)發(fā)展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放棄節(jié)假日，夜以繼日，加班工作，在四月底，完成了我市20*年5個批次城市建設(shè)用地的報(bào)批工作。
2、土地開墾項(xiàng)目立項(xiàng)工作。為了達(dá)到非農(nóng)建設(shè)用地“占一補(bǔ)一”的要求，實(shí)現(xiàn)我市耕地總量的動態(tài)平衡，我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排，搜集組織材料，千方百計(jì)地爭取上級有關(guān)部門的支持，五月份，完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個土地開墾項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作，計(jì)劃實(shí)施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)工作。土地整理是國土資源工作中一項(xiàng)新的內(nèi)容，我局認(rèn)真結(jié)合本市情況，大膽探索。經(jīng)過努力爭取區(qū)國土資源廳等上級部門的支持，組織人員和技術(shù)力量，今年4月份，完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)上報(bào)工作，計(jì)劃實(shí)施土地整理面積312公頃。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入論證階段。該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步改良我市耕地的質(zhì)量和耕種條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
4、基本農(nóng)田保護(hù)工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》文件精神，切實(shí)做好我市基本農(nóng)田保護(hù)工作。4月份，會同市農(nóng)業(yè)局等部門，對我市的基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行了一次全面的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了整治措施，同時，廣泛的宣傳了基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)政策。
5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份，共完成了56宗建設(shè)用地的審核發(fā)證工作。
（二）地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據(jù)國土部、區(qū)國土廳的工作部署，我局從今年3月份開始，著手開展土地登記清理工作。由于時間緊，工作量大，工作質(zhì)量要求高，我局召集各鎮(zhèn)國土所人員強(qiáng)化培訓(xùn)，明確任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗，其中國有土地3019宗，集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補(bǔ)漏，完善了相關(guān)的手續(xù)。
2、地籍管理日常工作。1—5月份，共辦理土地登記110宗，其中初始登記68宗，變更登記39宗，他項(xiàng)權(quán)利登記3宗。積極配合市有關(guān)部門對改制中的國有企業(yè)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行審查核實(shí)，為我市國有企業(yè)改制的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。
（三）礦政工作
1、積極培育和推進(jìn)采礦權(quán)有形市場建設(shè)。去年，我局已成功招標(biāo)拍賣6宗石灰?guī)r礦山采礦權(quán)、掛牌出讓4宗礦山采礦權(quán)。今年，我局著重做好管理和跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)對這些礦山的生產(chǎn)監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的礦業(yè)市場秩序。此外，我局對當(dāng)前的礦業(yè)市場進(jìn)行了調(diào)查研究，并對2—3個石場有償出讓的可行性進(jìn)行了初步的論證，以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產(chǎn)資源開發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署，我局對年檢工作高度重視，早布置、早安排，狠抓落實(shí)。通過年檢，進(jìn)一步整頓了采礦市場秩序，促進(jìn)了規(guī)費(fèi)的收繳，共追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)近三千多元。通過年檢，提高了采礦權(quán)人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年，我局同市工商局、公安局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，多次聯(lián)合行動，對各礦點(diǎn)進(jìn)行全面的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為，堅(jiān)決依法處理。共取締了四個非法采礦點(diǎn)，沒收了一批采礦器械，剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實(shí)施的第一年，市委、市政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重視，由我局主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，經(jīng)過組織技術(shù)力量對我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行普查，重點(diǎn)對幾個重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致勘察，形成了地質(zhì)災(zāi)害勘察報(bào)告，制訂了《*市20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《浦寨商貿(mào)城突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。此處，還建立了群防群測體系，在災(zāi)害點(diǎn)設(shè)立了警示標(biāo)志，向?yàn)?zāi)害點(diǎn)的周邊的居民單位發(fā)放了防災(zāi)工作明白卡。
（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
1、嚴(yán)厲查處土地違法案件。今年以來，共查處土地違法案件5宗，面積2426平方米，制止違法建房案件1宗，拆除違法建筑物7間，簡易構(gòu)筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內(nèi)共立案查處閑置土地12宗，面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點(diǎn)4宗，收繳一批非法采礦器械，處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監(jiān)察大隊(duì)每周星期一、五定期對全市采礦點(diǎn)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時查處。
4、做好土地糾紛的調(diào)處工作
協(xié)助市南友公路指揮部，搞好南友公路建設(shè)過程中出現(xiàn)的土地糾紛調(diào)處工作，做好群眾穩(wěn)定工作，保證南友公路建設(shè)的順利進(jìn)行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調(diào)處工作，處理好群眾來信來訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（五）土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來，共召開了五次土地儲備工作會議，制訂了上半年土地收儲工作方案，計(jì)劃收購?fù)恋?宗，面積150畝，目前已成功收購一宗，面積11畝，其他5宗（市酒廠、軍事用地等）已經(jīng)完成了收儲工作所需全部材料的整理，收購資金到位，即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問題，做了認(rèn)真的研究，并作了初步的安排。
2、配合有關(guān)部門，做好企業(yè)改制工作
為使我市企業(yè)改制的工作的順利進(jìn)行，我局認(rèn)真配合市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局開展工作，對市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案，做好收購的各項(xiàng)工作。
3、認(rèn)真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據(jù)市委、市政府的要求，已收購了興達(dá)停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地，并完成了資產(chǎn)評估。目前，正著手對這三宗土地的材料整理，并做好各方面協(xié)調(diào)工作，為下一步成功出讓作好前期準(zhǔn)備工作。
（六）土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后，正式開展工作，我局投入了大筆資金，對交易大廳進(jìn)行了裝修，改善了交易場所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項(xiàng)規(guī)章制度，接待人員來訪近百人。按照中央有關(guān)加強(qiáng)土地有形市場建設(shè)的規(guī)定要求，做好土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓事務(wù)，充分利用電視、報(bào)紙等傳媒手段，掛橫幅、貼公告，加大土地交易的宣傳力度，成功地拍賣了市法院、農(nóng)資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權(quán)，受理私人委托掛牌交易13宗，其中成交7宗，為財(cái)政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補(bǔ)償費(fèi)的結(jié)算移交工作。
3、配合有關(guān)部門做好卡鳳文明村建設(shè)、平而河建設(shè)工程、大連城旅游項(xiàng)目的征用地工作。
2、與有關(guān)部門通力合作，做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。
四、存在問題
1、國有農(nóng)、林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)等工作因受土地登記清理工作的影響，工作進(jìn)展不大。
2、自20*年以來，中央對國土資源工作提出了很高的要求，面對新的形勢，全體職工必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識。今年以來，我局多次組織人員外出考察學(xué)習(xí)，在局內(nèi)舉行培訓(xùn)班，雖然收到了很好的效果，但總的來說還不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機(jī)構(gòu)，面對全新的業(yè)務(wù)，工作只能一邊摸索一邊干，因此工作成效有待提高。
4、我局肩負(fù)全市國土資源管理工作，工作量大、任務(wù)重，目前全局人員名，但行政編制只有個，事業(yè)編制個，其余都是自收自支的，對比其他單位，編制數(shù)實(shí)在太少了。在國家新的法律政策實(shí)施后，行政和事業(yè)收費(fèi)大幅減少，國家明令禁止靠罰沒養(yǎng)職工，因此，希望合理地增加編制。
5、國土資源工作職能較多，常年下鄉(xiāng)開展工作或野外作業(yè)，涉及土地報(bào)批、土地整理等事項(xiàng)經(jīng)常要跑南寧，國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作更是每周都要堅(jiān)持進(jìn)行，而本局只有三輛車，車輛缺少，經(jīng)常影響工作的開展。
五、下半年工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》。
2、繼續(xù)深入開展治理整頓土地市場秩序工作。
3、認(rèn)真抓好土地開墾項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作。
4、努力打開國有農(nóng)林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)工作新局面。
5、做好土地變更調(diào)查工作。
6、著手開展數(shù)據(jù)庫建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)工作。
7、做好現(xiàn)有石場的管理工作，加大欠款的追繳力度。
8、繼續(xù)配合有關(guān)部門做好國有企業(yè)改制工作。
