時間：2023-04-10 11:03:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地施工管理合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞基建工程;現(xiàn)場施工;管理方法
中圖分類號TU712文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1673-9671-(2010)032-0190-01
近幾年來,單位的基本建沒迅速發(fā)展,無論是工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)速度、還是建設(shè)項(xiàng)目的多樣性都是非常快的。雖然一項(xiàng)工程是由決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等幾個階段形成的,每個階段都對工程的最終產(chǎn)品有著一定的影響,而現(xiàn)場施工階段是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要過程,在這個過程中,影響因素多.涉及面廣,勞動投入大,為此,做好現(xiàn)場施工管理工作應(yīng)是基建工作中的重中之重。通過這幾年的現(xiàn)場管理,筆者對如何加強(qiáng)現(xiàn)場管理,保證工程質(zhì)量有以下幾點(diǎn)體會:
1加強(qiáng)對人的管理
建筑產(chǎn)品是直接由人來完成的,因此加強(qiáng)對施工者的管理是極其重要的,人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì),看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平。現(xiàn)場施工管理要以“人為核心”,以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量,提高現(xiàn)場施工管理水平。因此要加強(qiáng)思想政治教育、職業(yè)道德教育,調(diào)動人的積極性和主觀能動性,平時注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高人員的技術(shù)素質(zhì)。施工過程要有強(qiáng)制性的管理措施,并有建全的人員崗位責(zé)任制。同時,要建全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),提高質(zhì)量臨督人員素質(zhì)水平。現(xiàn)場施工應(yīng)有明確職責(zé),以一個口徑說話,統(tǒng)一處理施工現(xiàn)場的全部問題,管理人員要逐步適應(yīng)建設(shè)管理的需要,努力學(xué)習(xí)工程管理的新知識、新技術(shù)、提高自身的素質(zhì)水平。
2加強(qiáng)對材料的控制
目前生產(chǎn)材料的廠家很多,一些沒有生產(chǎn)能力、經(jīng)驗(yàn)及設(shè)備的小廠也充斥其中,他們主要是靠低廉的價(jià)格吸引業(yè)主,而這些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠家,其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的,有的甚至是劣質(zhì)的。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗(yàn)方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時開箱檢驗(yàn)、不合要求應(yīng)及時更換或退貨。主要材料進(jìn)場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗(yàn)單,各種構(gòu)件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之,嚴(yán)格把好材料關(guān),絕不能讓不合格材料用在工程中。
3加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心
現(xiàn)場管理人員作為現(xiàn)場的管理者、指揮者,其作用不言而喻,因此對他們的技術(shù)能力、工作責(zé)任心也提出了更高的要求:① 施工前要認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審,從平面、立面、剖面到各建筑大樣,從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖,都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對照比較,將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來,會同設(shè)計(jì)人員、施工單位和建設(shè)方一起進(jìn)行細(xì)致的會審,為施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。② 要開工前認(rèn)真審查施工隊(duì)的施工組織設(shè)計(jì),確定主要的施工方案及方法制定施工進(jìn)度計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)算施工機(jī)械、勞動力用量、主要材料用量、設(shè)計(jì)總的施工平面布置圖。對于工程較為復(fù)雜,技術(shù)要求高,施工難度大的結(jié)構(gòu),作為現(xiàn)場管理人員列方案應(yīng)該認(rèn)真審閱,對不正確的施工方法和方案做出必要的修改,使工程的施工按照正確的方案進(jìn)行,確保施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量。檢查和督促施工隊(duì)落實(shí)施工組織方案所需的機(jī)械、人力等,及時糾正不切實(shí)際的安排和作法,檢查材料及半成品的進(jìn)場情況,及早發(fā)現(xiàn)偏差,盡早督促解決。③ 要對現(xiàn)場進(jìn)行勤檢查,嚴(yán)管理,在現(xiàn)場施工管理中,做到勤和嚴(yán),“勤”就是深入施工現(xiàn)場的每一個工作面,按圖紙的材料、規(guī)格作認(rèn)真、細(xì)致的檢查和驗(yàn)收。和施工隊(duì)的技術(shù)人員一起,解決工地的實(shí)際問題。比如,綁扎樓層的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的鋼筋時應(yīng)要求施工隊(duì)的技術(shù)人員按圖紙作多次詳細(xì)的自查,建設(shè)管理人員再復(fù)驗(yàn)無誤的情況下,才允許澆灌混凝土,這樣可避免出錯而較難修正的麻煩。“嚴(yán)”就是敢抓嚴(yán)管,嚴(yán)格按國家制定的施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求驗(yàn)收,不合格的項(xiàng)目,堅(jiān)持返工處理,絕不心慈手軟。
4加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管理,加強(qiáng)成本控制
工程設(shè)計(jì)變更通常關(guān)系到工程量的改變,從而引起工程成本的增加,所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審核對控制工程有著直接而明顯的效果。設(shè)計(jì)單位有時工程設(shè)計(jì)深度不夠,導(dǎo)致實(shí)際施工中經(jīng)常出現(xiàn)需調(diào)整事項(xiàng),目前主要委托監(jiān)理單位對工程變更進(jìn)行審核,而監(jiān)理單位對工程設(shè)計(jì)變更的審查通常只考慮技術(shù)可行性,而不重視成本效益問題,應(yīng)面向市場,多引進(jìn)技術(shù)力量雄厚的設(shè)計(jì)單位參與工程設(shè)計(jì).提高設(shè)計(jì)水平。要建立和完善施工圖預(yù)算,并樹立其權(quán)威性,把前期設(shè)計(jì)做細(xì)做深,減少設(shè)計(jì)變更,為加強(qiáng)成本控制打下基礎(chǔ)。引入更多有資質(zhì)的監(jiān)理單位,通過競爭提高監(jiān)理工作的質(zhì)量,對監(jiān)理單位工作情況進(jìn)行評價(jià),作為選聘監(jiān)理單位的參考,規(guī)范監(jiān)理合同,在合同中明確職責(zé),限制監(jiān)理的權(quán)力。
5對建筑材料的管理
建筑材料占工程造價(jià)的70%,因此應(yīng)加強(qiáng)收發(fā)材料的管理,有時工地收料與財(cái)務(wù)入賬核算存在較大時差,對于直接運(yùn)到工地的物資,有只做付款記錄,沒有及時做收料和發(fā)料記錄,只是在工程結(jié)算時才根據(jù)付款情況和結(jié)余材料情況對工程用料進(jìn)行推算。以上情況可能會造成工程物資浪費(fèi),成本控制不嚴(yán)的后果。對此,應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和完善物資管理制度,制訂統(tǒng)一規(guī)范的操作流程,明確責(zé)任,嚴(yán)格加強(qiáng)材料的出入庫的檢驗(yàn)和記錄,及時在財(cái)務(wù)賬上反映材料收支情況,及時準(zhǔn)確核算工程成本。
6做好工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評定
一個工程項(xiàng)目完工后.必須對其質(zhì)量進(jìn)行全面的、符合客觀實(shí)際的驗(yàn)收評定,正式的驗(yàn)收評定,往往是短時間的、儀式性的、走馬觀花地看一下,真正的質(zhì)量驗(yàn)收評定是在現(xiàn)場施工管理中逆行,并且是以各分項(xiàng)工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量,以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量,因此,分項(xiàng)工程質(zhì)量的評定是分部工程和單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ),對此,現(xiàn)場施工管理應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān),對分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證項(xiàng)目、檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測項(xiàng)目應(yīng)盡力進(jìn)行檢查,不合格的,督促施工單位返工,返工格的方可簽字,達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗(yàn)收。這樣,一方面控制了工程質(zhì)量,另一方而又促進(jìn)施工單位提高管理水平。
總之,對于現(xiàn)場施工管理人員必須具有高雕的政治責(zé)任感,以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度,要不斷提高工程項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì),不斷改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)對工程綜合管理能力,只有這樣才能使工程項(xiàng)目的投入發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]陸燕.淺析施工控制和管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2006,3.
[2]蔣曉燕.3-程理論與現(xiàn)場施X-管理的巧妙結(jié)[U].西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),2005,3.
關(guān)鍵詞：成本控制；預(yù)算；進(jìn)度；結(jié)算
Abstract: In today's increasingly fierce competition in the market, the project profits increasingly transparent, to survive and develop in the highway construction market, not only with strong technical strength, the more important thing is to have a higher level of cost management. So, you want to gain a firm foothold in the competition, we must grasp the key link of cost management and adopt corresponding measures, the implementation of effective cost management of highway project. This paper respectively from several aspects for the highway project cost management measures to do research on the.
Key words: cost control; budget; progress; settlement
中圖分類號：U415
引言：公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施；是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的先行條件；是市場機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的首要物質(zhì)前提。沒有一個現(xiàn)代化的公路交通運(yùn)輸體系，就不可能形成一個完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、航道、機(jī)場及其樞紐等，發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施需要投入巨額資金。因此，做好公路建設(shè)的成本管理和控制尤為重要。
一、做好成本控制目標(biāo)預(yù)測
施工項(xiàng)目的成本控制,是指在項(xiàng)目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本之內(nèi),以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而施工項(xiàng)目成本事前控制,是通過成本預(yù)測估計(jì)出施工項(xiàng)目成本目標(biāo),并且通過成本計(jì)劃的編制作出成本控制的規(guī)劃實(shí)施措施的過程。通過成本預(yù)測,有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,找出施工項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié),采取措施控制成本。在公路工程施工項(xiàng)目成本控制預(yù)測中,主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行:
1、進(jìn)行施工項(xiàng)目成本投資估算
投資估算是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù),也是施工項(xiàng)目成本目標(biāo)制訂的重要手段。投資估算方法:一是按照交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路工程投資估算辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》進(jìn)行預(yù)測估算;二是按照施工屬地進(jìn)行市場價(jià)估算,根據(jù)施工地所屬區(qū)域的市場實(shí)物價(jià)對工、料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分析估算。
2、按施工項(xiàng)目合同承包價(jià)計(jì)算承包成本
在核算承包成本時,要充分考慮工程不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生,進(jìn)行降低成本的可行性分析,特別當(dāng)合同成本高于估算成本時,對工程合理索賠進(jìn)行可行性分析是必不可少的。
3、根據(jù)利潤目標(biāo),提出施工項(xiàng)目降低成本要求,也就是對降低合同成本目標(biāo)進(jìn)行決策。在企業(yè)控制目標(biāo)確定后,定出施工項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo)。
二、實(shí)行項(xiàng)目成本分解和標(biāo)后施工預(yù)算工作
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，集團(tuán)公司、公司、項(xiàng)目部三級管理部門應(yīng)組織技術(shù)人員對工程成本進(jìn)行詳細(xì)分解和標(biāo)后預(yù)算，做到心中有底。管理費(fèi)可依此依據(jù)，據(jù)工地情況上浮或下調(diào)，做到科學(xué)、公正，而不是不管什么工程統(tǒng)統(tǒng)一刀切，做到虧損早知和利潤最大，對工程成本管理提出可量化的目標(biāo)，并與項(xiàng)目部簽訂成本控制協(xié)議。
三、制定成本管理辦法，實(shí)行工程項(xiàng)目成本責(zé)任制
為使項(xiàng)目成本控制有效進(jìn)行，項(xiàng)目部要制定工程項(xiàng)目成本、管理辦法。成本管理辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：勞務(wù)用工辦法、項(xiàng)目結(jié)算辦法等。做到結(jié)算依據(jù)充分，有章可查，杜絕結(jié)算中隨意性事發(fā)生，結(jié)算時工作量由現(xiàn)場技術(shù)人員鑒定，再由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人復(fù)核，后由合同計(jì)量人員審核結(jié)算單、財(cái)務(wù)后勤兼管人員簽字，最后項(xiàng)目經(jīng)理簽字完成結(jié)算工作。項(xiàng)目經(jīng)理是工程成本控制第一責(zé)任人。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人為副組長的成本控制小組，組員為各工作面負(fù)責(zé)人和各部門負(fù)責(zé)人，并和技術(shù)員部門負(fù)責(zé)人鑒訂成本管理合同，包括：各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、辦公室成本管理合同、機(jī)運(yùn)成本管理合同、材料成本管理合同、財(cái)務(wù)成本管理合同；將項(xiàng)目成本層層分解責(zé)任到人，做到人人頭上有成本。項(xiàng)目部將成本管理納入到員工考核管理中，使每個員工都能自覺控制成本，厲行節(jié)約并積極主動為創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益而努力，實(shí)現(xiàn)全員全方位成本管理控制體系。
四、加強(qiáng)合同管理,降低工程成本
在實(shí)際施工中,有施工單位與業(yè)主簽訂的施工合同和施工單位內(nèi)部與勞務(wù)隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械供應(yīng)商之間簽定的勞務(wù)合用、材料供應(yīng)合同、機(jī)械租憑合同等。通過對合同的嚴(yán)格管理,減小工程風(fēng)險(xiǎn),降低工程成本。
首先,在與業(yè)主簽定施工合同時要選用合適的合同結(jié)構(gòu),爭取能適合工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn),要考慮一切影響工程效益的因素,加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的識別和分析,采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對策。
其次,對內(nèi)部的材料供應(yīng)商、勞務(wù)合同、機(jī)械租憑合同要加強(qiáng)分析、研究,明確各自在合同履行過程的責(zé)任和義務(wù),依據(jù)與業(yè)主的合同對工期、質(zhì)量、技術(shù)要求、違約責(zé)任進(jìn)行明確,將成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān),同時對簽約對象進(jìn)行選擇、要選用信譽(yù)好的合作伙伴。
五、嚴(yán)格原材料成本控制
原材料價(jià)格是成本控制的關(guān)鍵，也是確保工程項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)效益的核心。在保證原材料質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目部嚴(yán)抓原材料成本控制。如對各主要原材料實(shí)行公開招標(biāo)制度，邀請省內(nèi)外一些大型和知名品牌的廠家等參與競標(biāo)，項(xiàng)目部依據(jù)報(bào)價(jià)擇優(yōu)選購，做到貨比三家、質(zhì)比三家、價(jià)比三家，這樣不僅確保了原材料質(zhì)量，也達(dá)到了降低工程成本目的，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制材料消耗，材料消耗每周根據(jù)施工項(xiàng)目和設(shè)計(jì)量核對，若有超過設(shè)計(jì)消耗量，應(yīng)及時找原因，堅(jiān)決防止超量現(xiàn)象。抓住了材料的數(shù)量和價(jià)格就控制了成本的最大方面。
六、加快進(jìn)度
進(jìn)度是成本管理的比較重要方面，進(jìn)度加快了，項(xiàng)目的各種消耗才能降到最低。近兩年項(xiàng)目成本控制不好的項(xiàng)目大多是工期無休止拖延造成的，可見進(jìn)度對成本管理的重要性。這就要求在工程施工中，不但要編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，還要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)組織施工，并且根據(jù)施工情況的具體變化隨時調(diào)整。而不能當(dāng)作應(yīng)付上級部門檢查的擋箭牌。保證或者提前工期，才能節(jié)約成本資源，并在以后的追加變更工作中贏得主動，得到業(yè)主的支持獲得社會的好評。
七、完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度,加強(qiáng)成本管理與控制
施工成本控制是項(xiàng)目全員管理的工作,落實(shí)責(zé)任制度,建立成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員,明確各級施工人員、管理人員的任務(wù)、崗位責(zé)任,與各自在工作中的工作方法、方式和崗位責(zé)任相對應(yīng),不斷檢驗(yàn)自己的工作。如拌和場施工員就一定要熟悉配比,按配合比精確配料,不斷檢驗(yàn)水泥用量、碎石用量是否準(zhǔn)確,用實(shí)際運(yùn)輸及攤鋪數(shù)量檢驗(yàn)所拌混合料數(shù)量是否吻合。若有偏差要加予調(diào)整,不斷改進(jìn),最終要使水泥、石料用量不超過預(yù)算,配合比要準(zhǔn)確到位。
在項(xiàng)目管理工作中不斷建立和完善各項(xiàng)成本管理制度,對材料采購價(jià)格、進(jìn)貨渠道、勞動力價(jià)格、機(jī)械臺班價(jià)格的擬訂進(jìn)行管理,完善材料保管與使用、勞動力、機(jī)械臺班、工程數(shù)量的計(jì)量管理制度,避免材料的損失、浪費(fèi)、積壓、杜絕因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工、機(jī)械利用率低。通過制度管理、監(jiān)控施工管理費(fèi)開支,嚴(yán)格執(zhí)行管理費(fèi)審批和報(bào)銷制度,減少、杜絕不必要的費(fèi)用開支。
通過合理的管理制度、完善的規(guī)章制度、明確的崗位責(zé)任,使生產(chǎn)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置,合理使用,避免開支的隨意性、盲目性,能有效的控制和管理實(shí)際施工成本的發(fā)生。
八、嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)
對所發(fā)生的工程費(fèi)用做到日清、周結(jié)、月匯總及時做好工程結(jié)算是項(xiàng)目成本管理穩(wěn)步有序進(jìn)行的關(guān)鍵，為做到資金的合理調(diào)配與使用，項(xiàng)目部要制定工程費(fèi)用日清、周結(jié)、月匯總制度，要求各個部門密切配合，對所發(fā)生的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用發(fā)生情況每月進(jìn)行分類匯總，送交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將工程結(jié)算價(jià)款與施工預(yù)算以及成本分解情況進(jìn)行認(rèn)真的比較對比，總結(jié)工程成本發(fā)生情況，若發(fā)現(xiàn)超支，則及時查找原因，進(jìn)行糾正。
關(guān)鍵詞：小型水利工程；施工；管理措施
Abstract: With the development of our management system and mechanism is perfect, the construction side as the main quality control, to control in advance, it emphasis on the engineering quality. For small and medium-sized water conservancy engineering because of its many particularity, want to be in the construction process of the effective quality control is more difficult. Based on the construction and management of specific project for small and medium-sized water conservancy project were analyzed, combined with the characteristics of small and medium-sized water conservancy engineering, expounds the methods of strengthening the construction management.
Key words: small-scale water conservancy engineering; construction; management measures
中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、中小型水利工程主要特征
中小型水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工原理的特性，才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施丁管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、網(wǎng)林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣.難以準(zhǔn)確判定。給工程施工管理帶來一定的難度。涉及法律法規(guī)多。工程施工管理涉及恰同法》等，同時涉及水利、電力、道路、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，中小型水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因索主要表現(xiàn)為參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見的。地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至在一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村都存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、道路、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
2、工程施工管理的內(nèi)容
工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)日施工期間的管理措施，也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：
2.1施工期的工程
施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備；審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)和圖紙會審；提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等：執(zhí)行工程承包合同，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督丁程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和索賠；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。
2.2加強(qiáng)工程的施工管理工作
形成以項(xiàng)目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià).保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。工程完工后，接受主管部的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3、實(shí)例分析
3.1某縣中小型水利工程施工質(zhì)量控制中存在的問題
中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其在質(zhì)量控制方面主要存在以下三方面問題。
3.1.1項(xiàng)目管理水平差，項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程籌資困難，工程造價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而且在一些地方也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。
3.1.2工程前期勘測設(shè)計(jì)不規(guī)范，個別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水資源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求地質(zhì)勘測資料，致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。
3.1.3監(jiān)理單位之間無序競爭比較嚴(yán)重，監(jiān)理單位的人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，在市場上無法形成有力的競爭優(yōu)勢。項(xiàng)目管理單位不重視監(jiān)理工作，過分干涉監(jiān)理工作，監(jiān)理人員控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資能力較弱，監(jiān)理工作形問虛設(shè)。
3.2強(qiáng)化中小型水利工程施工質(zhì)量控制的途徑
3.2.1人員的控制。一是加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求管理單位具備較強(qiáng)的組織管理能
力、一定的文化素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年，有一定的經(jīng)驗(yàn)，且具備相應(yīng)工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理證書：各專業(yè)技術(shù)工種應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能；監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。二是加強(qiáng)對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。由于中小型水利工程的施工隊(duì)伍基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式構(gòu)成，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的旆工內(nèi)容，因此加強(qiáng)技術(shù)骨干和第一線工人的專業(yè)技術(shù)教育則至關(guān)重要。
3.2.2材料的控制。對于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。對未經(jīng)檢驗(yàn)的材料、構(gòu)配件不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。合格的材料是工程量保證的基礎(chǔ)，對于施工中采用的原材料與半成品必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測要求。國家及部頒標(biāo)準(zhǔn)對中小型水利工程全部適用，在質(zhì)量控制過程中不能降低要求與標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.3機(jī)械設(shè)備的控制。設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜、因工程而宜的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應(yīng)性。中小型水利工程的機(jī)械設(shè)備要考慮現(xiàn)實(shí)情況，切合實(shí)際地配置機(jī)械設(shè)備。舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前，承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)開具的檢修合格證，并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)町后方町進(jìn)場。機(jī)械設(shè)備的使用操作應(yīng)貫緲人機(jī)固定”原則，實(shí)行定機(jī)、定人、定崗、定位責(zé)任制的制度。
3.2.4單元（工序）工程質(zhì)量控制。單元（工序）工程質(zhì)量即工序活動條件的質(zhì)量和工序活動效果的質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是通過對工序活動條件的質(zhì)量控制和工序活動效果的控制，從而達(dá)到對整個施工過程的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制是施工技術(shù)質(zhì)量職能的重要內(nèi)容，也是事中控制的重點(diǎn)。必須確立每道工序合格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)：執(zhí)行每道工序驗(yàn)收檢查制度，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序的施工，對不合格工序堅(jiān)決返工處理：重要隱蔽和天鍵部位單元工程經(jīng)常會發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)按照規(guī)范要求略持質(zhì)鼉等級簽證制度，確保基礎(chǔ)開挖、混凝土澆筑、防滲處理等單元工程的質(zhì)量。
3.2.5檢測的控制。一般的單元工程檢驗(yàn)由承包人的質(zhì)檢部門進(jìn)行，報(bào)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。重要部位的隱蔽工程、關(guān)鍵部位的單元工程，承包人在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目法人組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地質(zhì)等部門聯(lián)合檢查。承包人與監(jiān)理單位都必須加強(qiáng)對施工過程中的材料工藝、混凝土配合比等檢查，對于小型水利工程考慮到工程成本，建議考慮由三方共同確定一個有資質(zhì)的試驗(yàn)室作為工程檢測機(jī)構(gòu)，執(zhí)行與工程質(zhì)量有關(guān)的材料及半成品檢測。
3.2.6環(huán)境因素的控制
第一，工程技術(shù)環(huán)境。工程地質(zhì)的處理是水工建筑物施T的質(zhì)量控制要點(diǎn)，不同的地質(zhì)狀況會對工程的施工方案及質(zhì)量的保證造成不同影響。如地下水的突變可能會對工程的施工進(jìn)度計(jì)劃造成影響，有的甚至?xí)?yán)重威脅到工程質(zhì)量。
第二，勞動環(huán)境。施工場地狹小會造成大型施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場的困難，而不得不換用簡單的施工機(jī)械，這樣對工程質(zhì)量的保證也會造成影響。如在建筑物施工中由于進(jìn)場道路的不暢與場地狹小，使用傳統(tǒng)的小推車加現(xiàn)場攪拌機(jī)的施工方法則對工程質(zhì)量會造成影響。
第三，施工環(huán)境。各種不同類型的環(huán)境都會對工程質(zhì)量造成一定的影響，外界環(huán)境的干擾因素也會對工程造成影響。如渠道施工期要考慮灌溉期對水利工程施工的影響，往往在工程養(yǎng)護(hù)期就放水進(jìn)行灌溉，或由于施工工期的影響，工程建成后在11月份進(jìn)入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的凍脹，影響工程質(zhì)量。因此，合理安排施工期，把影響減少到最小程度則對提高工程質(zhì)量是十分必要。
4、結(jié) 語
中小型水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，項(xiàng)目經(jīng)理除了加強(qiáng)上程施工管理及其他有關(guān)知識的學(xué)習(xí)外，還要善于協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系。并加強(qiáng)自身修養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，加強(qiáng)自身實(shí)力，提高工程質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
1水利工程施工管理內(nèi)容和存在的問題
1.1水利工程施工的管理內(nèi)容
水利工程的內(nèi)容主要有施工過程的管理、施工合同的管理和完工后的驗(yàn)收管理三個階段。施工過程的管理是水利工程中的重要階段，在這一時期，水利工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要做好施工圖紙的設(shè)計(jì)和施工人員的安排;技術(shù)管理部門要查找圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的漏洞，做好對設(shè)計(jì)圖紙合理性的把關(guān);審核部門要根據(jù)施工單位以往的施工質(zhì)量，綜合判斷施工企業(yè)是否具備完成施工任務(wù)的能力;監(jiān)察部門要對施工過程中的質(zhì)量和施工方法進(jìn)行合理有效的監(jiān)督。水利施工的合同貫穿了水利施工的三方：承包單位，工程業(yè)主，工程監(jiān)理。水利工程合同控制著水利工程的施工建設(shè)水平、工程開始施工的曰期和工程的總體投入，而且還對水利施工的辦法存在著一定的影響，因此，施工工程合同是以監(jiān)理為主體。
1.2施工管理中存在的問題
當(dāng)下的施工管理中主要存在的問題：職責(zé)不明確，政企混為一談;施工企業(yè)在隊(duì)伍管理上沒有嚴(yán)格的紀(jì)律性，比較松散;施工地形復(fù)雜，施工規(guī)模大，容易出現(xiàn)安全問題，而且施工技術(shù)差，又沒有強(qiáng)有力的機(jī)制來規(guī)范合同。例如，在市場競標(biāo)的過程中，雙方存在根本利益上的區(qū)別，承包企業(yè)為了能承包水利工程項(xiàng)目，不得不接受招標(biāo)合同中的不平等條例。也有一些企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，特意抬高中標(biāo)的價(jià)格，出現(xiàn)了違背道德的行為，這些做法嚴(yán)重違背了市場公平公正的招標(biāo)競爭秩序，從長遠(yuǎn)看，會大大損害水利工程的質(zhì)量。我國的水利施工的地形復(fù)雜，工程施工的規(guī)模較大，存在著巨大的隱患，不利于施工現(xiàn)場的安全管理工作有效地進(jìn)行，也沒有建立有效的安全機(jī)制，所以在施工的監(jiān)管過程中比較混亂，可能會對施工人員的安全造成威脅。
2針對水利工程施工管理的優(yōu)化策略
2.1加強(qiáng)施工質(zhì)置與人員的管理
(1)加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理，從行為上要做到：嚴(yán)格遵守我國的水利建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)范，實(shí)行規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)，監(jiān)察部門要對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的施工資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止惡性招標(biāo)。建立良好的招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)市場的良性競爭。對于施工質(zhì)量，要從根本觀念上重視，監(jiān)察部門要對施工的每個步驟進(jìn)行階段性的匯總、評判，確保合同的成功履行，以及保證水利工程的質(zhì)量。施工監(jiān)管部門要隨時隨地的進(jìn)行階段性突査，采集檢驗(yàn)樣本和記錄，確保施工的順利進(jìn)行。
(2)對水利工程而言，第一是做好對施工人員的管理。建立完整的施工人員管理體系，是保證水利工程質(zhì)量的必要前提。此外，對施工人員的編制管理和審核，應(yīng)該做到：首先確定施工人員的文化素養(yǎng)是否達(dá)標(biāo)以及施工人員的專業(yè)知識的儲備程度。其次確定施工人員的施工能力是否合格。如果對施工人員的審核沒通過，必須培訓(xùn)后再批準(zhǔn)上崗，保證水利工程的質(zhì)量。最后建立完備獎懲制度，對優(yōu)秀的施工人員要進(jìn)行獎勵，確保施工人員的積極性。而對于施工素質(zhì)差，工程不能及時完成的施工人員，要予以辭退，確保水利工程的質(zhì)量。監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好建筑單位和施工單位之間的矛盾，確保水利工程的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙的要求。
(3)質(zhì)量監(jiān)督部門和質(zhì)量管理部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證施工材料的合理運(yùn)用。監(jiān)管部門和施工單位要相互配合，嚴(yán)格審查施工材料的標(biāo)準(zhǔn)，必須使用具有合格的材料，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工材料要予以通報(bào);在材料的數(shù)量上，要嚴(yán)格管控，既不能讓材料流失和浪費(fèi)，也不能讓材料被自然原因和人為原因所損壞，必須在合理使用的基礎(chǔ)上做好材料的保管工作，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。只有牢牢把好工程材料的質(zhì)量關(guān)，才能保證水利工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.2控制施工成本，嚴(yán)格管理施工單位
(1)在水利工程中，施工材料在施工的總支出成本中占很大的比重，所以加強(qiáng)施工成本的控制，是杜絕水利工程成本浪費(fèi)的最佳途徑。購買施工材料時，要選擇性價(jià)比較高的合格材料，在數(shù)量上，最好合理計(jì)劃后再購買，能有效減少損壞。這樣，既節(jié)約了成本，又避免了浪費(fèi)，而且方便材料的轉(zhuǎn)移和保管。對施工的器械，在加以保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行保養(yǎng)，增加施工器械的使用壽命，減少資金的花費(fèi)，在設(shè)備或者材料的放置上，盡量采用租用存放的方式，便于節(jié)省成本，利于資金的流動。
(2)精減冗雜的施工隊(duì)伍，節(jié)省資金的使用。由于施工隊(duì)伍的數(shù)量較多，但是并不能提高水利工程施工進(jìn)度和保證水利工程的施工質(zhì)量。龐大的施工隊(duì)伍容易造成在施工過程中，部分施工人員拖延、偷懶的現(xiàn)象。因此，在施工管理中，可以裁減不達(dá)標(biāo)的施工人員，以達(dá)到提高水利施工進(jìn)度的目的。精減施工人員，不僅能節(jié)省大量的資金，還能對水利工程的施工質(zhì)量起到促進(jìn)作用。
(3)施工單位不規(guī)范的條例和松散的組織形式，不利于施工企業(yè)的發(fā)展。在施工過程中，要注重環(huán)境的保護(hù)，文明施工，完善監(jiān)管體制，使目標(biāo)管理與企業(yè)管理相結(jié)合。施工單位制定需要完善的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，全程對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，在重視施工進(jìn)度的同時，還要重視對施工質(zhì)量的監(jiān)管，把監(jiān)察的視角貫穿到每一個水利工程的施工環(huán)節(jié)中，對于“豆腐渣工程”相關(guān)施工單位的監(jiān)督部門要追究相關(guān)責(zé)任人。施工單位的負(fù)責(zé)人要建立規(guī)范的合同管理機(jī)制，便于施工企業(yè)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，有利于提高水利工程施工的水平，而且也有利于加強(qiáng)對施工人員條例上的管制，在規(guī)范化管理的同時，還能維護(hù)和保障施工人員的合法權(quán)益，對于不合作、瞎搗亂的懶散施工人員，要嚴(yán)格處理，絕不姑息。
2.3加強(qiáng)施工人員的安全保障
(1)由于水利工程施工地形復(fù)雜和施工規(guī)模較大，所以安全問題是水利施工的管理中的重要環(huán)節(jié)。主要從安全意識和安全設(shè)施這兩個方面，來提升施工人員的安全保障。施工管理的內(nèi)部負(fù)責(zé)人，要聘請安全專家，定期地對水利施工人員進(jìn)行安全指導(dǎo)，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識、安全意相制約、互相監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立起科學(xué)的決策流程，引人風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)決策前的項(xiàng)目論證與分析，提高決策的科學(xué)性。同時，施工企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部規(guī)章制度，合理設(shè)置崗位目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容，建立起層次嚴(yán)密、邏輯分明的責(zé)任管理體系，確保成本控制目標(biāo)能夠?qū)訉酉逻_(dá)并得到準(zhǔn)確執(zhí)行。此外，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理過程中的信息溝通建設(shè)，利用信息技術(shù)建立起內(nèi)部信息共享平臺，及時傳遞和分享內(nèi)部信息，提高成本管理的效率和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系和配合程度。加強(qiáng)同建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、業(yè)主、工程監(jiān)理方等利益相關(guān)方的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時就施工中碰到的問題進(jìn)行磋商，在動態(tài)的交互過程中推進(jìn)施工，規(guī)避因溝通不暢而產(chǎn)生的施工風(fēng)險(xiǎn)。
2.3加強(qiáng)成本預(yù)測分析，對各環(huán)節(jié)成本加以管控
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以及工程項(xiàng)目要求，按照一定的科學(xué)方法進(jìn)行合理合理的成本預(yù)測分析，從直接費(fèi)用、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、其他間接費(fèi)用四個方面對項(xiàng)目過程中可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測和分析。同時，依據(jù)成本預(yù)測結(jié)果編制成本計(jì)劃，制定成本控制目標(biāo)，并根據(jù)管理層級將成本控制目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體的個人。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的成本控制。施工企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)材料管理、設(shè)備管理、資金管理和人員管理等。推進(jìn)預(yù)算控制和定額管理等。同時，應(yīng)定期開展成本執(zhí)行分析，對成本控制執(zhí)行偏差進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)對策。健全成本績效考核制度，完善成本控制激識的提高，這對水利工程的施工進(jìn)度也有所幫助的。
(2)制造良好的安全設(shè)施，保證施工人員的安全。在水利工程施工的過程中，經(jīng)常會發(fā)生施工人員在高空做業(yè)時踩空、地面做業(yè)時被施工材料砸傷的現(xiàn)象，為了減少此類事件發(fā)生的概率，在具備安全意識的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要生產(chǎn)或購買新的、保障施工人員安全的裝備。例如：高質(zhì)量的安全帽、鋼絲繩、安全椅等。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理工作；常見問題；對策
Abstract: with the rapid development of national economy, the investment of electric power project, an increasingly supervision power engineering supervision as subject, in the process of development of the bottleneck problem of existence, and limit the power supervision in the supervision of engineering entity and its development, the article in view of the current existing problems and power supervision countermeasures are presented in this paper.
Key words: electric power projects; Supervision work; Common problem; countermeasures
中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全，公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。自從電力系統(tǒng)推行監(jiān)理制度以來，對促進(jìn)我國電力工程建設(shè)管理水平的提高，改善傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，提高電力工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到了積極作用。但在經(jīng)歷監(jiān)理業(yè)發(fā)展的同時，結(jié)合多年的電力監(jiān)理工作實(shí)踐，切身感受到當(dāng)前電力監(jiān)理工作中問題較多，存在很多不完善之處。
1 業(yè)主行為不規(guī)范問題的分析
1.1 存在的問題
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。在電力工程建設(shè)中，業(yè)主行為不規(guī)范最多表現(xiàn)在：
（1）對監(jiān)理工作不了解，干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。
（2）在工程款支付方面，監(jiān)理工程師無應(yīng)有的決定權(quán)。經(jīng)常發(fā)生業(yè)主為完成投資計(jì)劃指標(biāo)，無視工程實(shí)際進(jìn)度，強(qiáng)令要求監(jiān)理催促承包商申請無中生有的進(jìn)度款或結(jié)算款，給監(jiān)理管理工作帶來極大的被動。
（3）直接下指令，隨意壓縮工期，監(jiān)理只能被動地接受，這種欠科學(xué)進(jìn)度安排不僅使監(jiān)理工程師對合同工期不能良好控制，同時導(dǎo)致了質(zhì)量安全投資的不可控。
1.2 對策
規(guī)范業(yè)主行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件；規(guī)范業(yè)主行為，也是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。 在此同時，也要求監(jiān)理人員必須加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入研究（這兩合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)），依法對合同進(jìn)行管理，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負(fù)責(zé)。
2 監(jiān)理工作地位問題的分析
2.1 存在的問題
作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責(zé)沒有正確的認(rèn)識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾，造成該情況的原因：
（1）部分偏遠(yuǎn)的工地，現(xiàn)場監(jiān)理吃、住、辦公場地需要施工單位解決，施工單位在心態(tài)上對監(jiān)理不以為然；
（2）建設(shè)單位下放給監(jiān)理的權(quán)利不夠；
（3）監(jiān)理自身在工作過程中體現(xiàn)的專業(yè)水平得不到施工單位的認(rèn)同等。
2.2 對策
監(jiān)理應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界定，監(jiān)理單位是受業(yè)主委托并授權(quán)對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。建議在施工合同中應(yīng)增加不服從監(jiān)理監(jiān)督管理的約束條款，使監(jiān)理對施工單位的管理變得更順理成章，有依有據(jù)。另外，樹立監(jiān)理的權(quán)威地位，一是靠合同賦予的權(quán)力，二是靠監(jiān)理自身高尚的人品、專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和正確的領(lǐng)導(dǎo)方法。所以監(jiān)理人員必須不斷地提高自己的綜合能力，才能獲得業(yè)主和施工單位的尊重。
3 監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問題的分析
3.1存在的問題
（1）監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)低。
（2）部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點(diǎn)”。
（3部分監(jiān)理人員責(zé)任感不高，職業(yè)操守有待進(jìn)一步提高。
3.2 對策
（1）以人為本。監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質(zhì)就是人才的競爭。
（2）強(qiáng)化廉潔自律。守法、誠信、公正、科學(xué)是監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。
（3）做好監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。
（4）制訂管理制度。公司制訂項(xiàng)目部管理制度、內(nèi)部考核、獎懲制度，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理人員的跟蹤管理；重點(diǎn)加強(qiáng)過程考核，納入績效考核，直接與薪酬掛鉤，對提高隊(duì)伍建設(shè)起到積極的作用。
4監(jiān)理的工作范圍問題的分析
4.1 存在的問題
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。
（1） 縱向方面 ：由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。
（2） 橫向方面： 監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
4.2 對策
工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴(kuò)展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理，到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理，為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
5 工程質(zhì)量控制問題的分析
5.1存在的問題
安全文明施工合同范文1 建設(shè)單位： (以下簡稱甲方)
施工單位： (以下簡稱乙方)
為了加強(qiáng)本工程建設(shè)項(xiàng)目的安全、文明施工管理，創(chuàng)建文明施工工地，防止人員傷亡、火災(zāi)、治安、及重大經(jīng)濟(jì)損失事故的發(fā)生，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本協(xié)議書。
第一條：甲、乙雙方嚴(yán)格按照經(jīng)省人大批準(zhǔn)的《河南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督管理辦法》和市政府關(guān)于安全、文明施工的要求，明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。
第二條：乙方應(yīng)服從管理和監(jiān)督，做好現(xiàn)場安全、文明施工的各項(xiàng)工作。
第三條：乙方應(yīng)主動做好以下工作：
一、施工現(xiàn)場辦公及生活臨設(shè)大門和圍墻等重要設(shè)施須按甲方要求設(shè)置，現(xiàn)場布局合理整潔，無雜物、積水、異味，并保證安全、美觀;安全文明設(shè)施標(biāo)志、標(biāo)志牌應(yīng)設(shè)置在明顯位置;各種材料應(yīng)堆放整齊，施工垃圾須定點(diǎn)堆放，及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場以外堆放材料、垃圾。
二、施工現(xiàn)場布局及工序安排應(yīng)考慮噪聲、照明控制，嚴(yán)格按照成都市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免擾民;施工現(xiàn)場必須派專人管理，嚴(yán)禁隨意大小便;生活、生產(chǎn)廢水及施工降水未處理合格，不得排入城市下水管道;不得破壞工地周圍樹木、綠地;土方外運(yùn)過程，嚴(yán)格按程序操作，不得在工地外道路上遺灑，同時應(yīng)嚴(yán)格出場車輛的輪胎清洗避免塵土帶到城市道路上。
三、外地施工人員必須辦理相關(guān)證件，禁止非施工單位人員在工地留宿，施工現(xiàn)場禁止聚眾打牌、飲酒鬧事、傳閱物品;禁止打架斗毆。
四、施工車輛進(jìn)出工地時注意工地交通安全，必須減速行駛;設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
五、施工現(xiàn)場臨時用電包括施工用電和生活用電必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，配電箱應(yīng)設(shè)置圍欄并有明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非專業(yè)人員接拆電線，防止發(fā)生觸電事故，嚴(yán)禁使用電爐子等妨礙現(xiàn)場安全的用電設(shè)備。
六、現(xiàn)場消火栓及其他消防器材配電安全、位置合理，應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁挪用，保證消防通道暢通;施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，易燃易爆物品及施工動火必須有專人負(fù)責(zé)管理。
七、現(xiàn)場施工人員須統(tǒng)一佩帶胸卡，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)行施工現(xiàn)場;嚴(yán)禁工人酒后上崗。
八、各種施工機(jī)械的合格證、檢測證及安全防護(hù)裝置齊全，杜絕發(fā)生土方坍塌等一切施工安全事故。
九、工人食堂必須干凈，無蠅無鼠，認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生安全的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防工人食物中毒;施工人員宿舍要求衛(wèi)生整潔，嚴(yán)禁隨意拉扯電線，冬季取曖可統(tǒng)一安裝空調(diào)。
十、施工單位現(xiàn)場應(yīng)有專門負(fù)責(zé)安全、文明施工的管理人員，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;同時每天應(yīng)派安全、文明施工值日佩帶明顯袖套在工地巡視，對甲方以及建管、監(jiān)督部門提出的其他有關(guān)安全、文明施工等方面要求必須積極配合，認(rèn)真履行。
第四條：安全文件施工措施費(fèi)的使用按施工合同執(zhí)行;凡發(fā)生事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，全部費(fèi)用及法律責(zé)任均由乙方自行負(fù)責(zé)，市、縣主管部門針對該項(xiàng)目因文明施工措施不力受到批評和處罰一律均由乙方負(fù)責(zé)。
第五條：本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安全文明施工合同范文2 為確保活動房安裝項(xiàng)目順利進(jìn)行，保證施工過程中工人的人身安全及健康，保證公司良好形象，明確甲、乙雙方的權(quán)益和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，特簽訂本協(xié)議共同遵守：
1、 安全措施
1.1甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、建設(shè)部、北京市政府、市建委等頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、規(guī)章制度。
1.2要建立建全安全管理、定期檢查制度，乙方要設(shè)立專職或兼職安全員。甲乙雙方要定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患，對所發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令及時改正，對于限期內(nèi)不整改的甲方有權(quán)停止乙方的作業(yè)(耽誤工期由乙方負(fù)責(zé))并做出相應(yīng)處罰，待險(xiǎn)情確實(shí)排除后方可恢復(fù)正常施工。
1.3甲方對乙方承擔(dān)的每個安裝工程，要先對乙方進(jìn)行安全技術(shù)交底。乙方對作業(yè)人員在操作前進(jìn)行書面和口頭交底，所有作業(yè)人員均應(yīng)按交底和安全操作規(guī)程操作。
1.4乙方要對其所有安裝工人上意外保險(xiǎn)，并把保險(xiǎn)單據(jù)復(fù)印件交于甲方
1.5如果乙方作業(yè)人員因未按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定施工造成的傷、殘、亡事故，由乙方自行負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
1.6乙方施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)、考核后方可準(zhǔn)予上崗，未經(jīng)培訓(xùn)、考核上崗發(fā)生的工傷事故，其責(zé)任和費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
1.7乙方需按國家及相關(guān)法律規(guī)范規(guī)定安排專職施工現(xiàn)場消防及安全管理人員，對本工地消防安全事宜負(fù)責(zé)。
1.8乙方自行負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生、食堂飲食、職工生活的管理，并做好防火防漏氣防漏電等工作。
1.9電動工具要使用電纜盤，要有漏電保護(hù)器或接地措施，并按規(guī)定定期檢測。
1.10定期為登高作業(yè)人員體檢，有不宜登高作業(yè)病史者應(yīng)禁止登高作業(yè)。
1.11經(jīng)常檢查電動工具，電纜，電線有無破皮漏電現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
1.12高處作業(yè)時應(yīng)配戴工具袋，防止構(gòu)件墜落傷人。
1.13登高用腳手架應(yīng)搭設(shè)合理，牢靠，不搖不晃。
1.14一般工種不得頂替特殊工種作業(yè)，起重工、電工、電焊工要持特殊工種操作證上崗。
1.15每天出工前，班長組織召開班前會講安全，講質(zhì)量，講進(jìn)度要求，并做好記錄，主管應(yīng)定期參加會議。
1.16每天工完料凈，場地清，滅絕火源，切斷電源。
2、文明施工
2.1工人進(jìn)場后要服從業(yè)主和現(xiàn)場管理人員的管理，不能野蠻作業(yè)，不能用語言或用其他方式頂撞業(yè)主和其他管理人員。
2.2進(jìn)入施工現(xiàn)場員工應(yīng)穿著統(tǒng)一規(guī)定的工作服和勞保用品，配戴安全帽，高空作業(yè)配戴安全帶。不要隨意大小便，穿戴要整潔，不要赤身露臂，在施工現(xiàn)場更不能穿拖鞋。
2.3帳蓬，配電箱，材料等擺放位置應(yīng)符合施工作業(yè)總平面圖要求。
2.4施工作業(yè)總平面圖的確定，應(yīng)先與甲方溝通，再行確定，一經(jīng)確定應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不再改動。
2.5員工使用的生活用品，行李擺放要統(tǒng)一、合理。
2.6材料進(jìn)場后，應(yīng)按規(guī)格、型號分類存放，并且應(yīng)用木方或其他物品墊起100mm以上，碼放整齊。嚴(yán)禁亂堆、亂放，嚴(yán)禁與腐蝕性物質(zhì)接觸，并有防雨措施。
2.7人字架、一字梁、鋼梁鋼柱、檁條、復(fù)合板應(yīng)按照與板房長度方向相垂直的方向擺放整齊，做到一條線、一頭齊。
2.8構(gòu)件堆放應(yīng)符合其設(shè)計(jì)受力情況，如屋架，窗、門要豎立堆放。
2.9木夾板、窗、門等物件應(yīng)用苫布蓋好，防止雨淋。
2.10五金件、玻璃膠、小型工器具不得亂扔，亂放，應(yīng)分類存放在小件箱中，并且有防雨措施。
2.11施工垃圾(如聚苯乙烯碎屑，彩板廢料等)，每天完工清理干凈，統(tǒng)一堆放到指定位置。
2.12完工后退場前，將剩余材料按退貨管理規(guī)定清理退庫。 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
安全文明施工合同范文3 發(fā)包方： （以下簡稱甲方）
承包方：（以下簡稱乙方）
為貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針、確保病房樓施工現(xiàn)場安全、進(jìn)一步明確雙方的安全責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商制定本合同：
1. 承包方的安全責(zé)任：
1.1. 建立建全安全生產(chǎn)組織體系，建立各級、各部門、各系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各類人員在施工活動中應(yīng)承但的安全職責(zé)。
1.2. 建立安全保證體系和安全監(jiān)察體系，健全各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，超過30人的二級機(jī)構(gòu)施工隊(duì)伍設(shè)專職安全員，30人以下的設(shè)兼職安全員。
1.3. 有能滿足工程需要、保證安全施工的機(jī)械設(shè)備，合格的安全工具及安全防護(hù)設(shè)施，而且不超過檢驗(yàn)周期。
1.4. 非凡工種(電焊工、架子工、起重工、電工等)資質(zhì)具備且上崗證齊全，證件合格項(xiàng)目與所從事工種相符。
1.5. 嚴(yán)格高處作業(yè)安全控制措施、嚴(yán)格施工用電安全控制措施。
1.6. 配足、配齊合格的勞動防護(hù)和勞動保護(hù)用品，且能正確佩帶。
1.7. 所有施工人員名單及身份證復(fù)印件應(yīng)交甲方驗(yàn)證并存檔，經(jīng)常對施工人員進(jìn)行必要的安全教育，對外聘臨時工必須進(jìn)行針對性的安全教育和安全培訓(xùn)、并考試合格。
1.8. 嚴(yán)禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場要求的老、弱、病、殘人員進(jìn)行施工。
1.9. 嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方的安全治理制度及文明生產(chǎn)治理等制度。
1.10. 接受發(fā)包方安全專職人員的安全監(jiān)督、治理。對發(fā)包方安監(jiān)人員提出的意見能夠及時安排整改。
1.11. 施工人員不得超越施工場地進(jìn)入非施工區(qū)域，由此產(chǎn)生的后果自負(fù)，如造成發(fā)包方生產(chǎn)設(shè)備損壞或造成事故均由承包方賠償。
1.12 乙方必須按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持三不放過的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
2.發(fā)包方的安全責(zé)任
2.1. 審核承包方的非凡工種(電焊工、架子工、起重工、電工等)是否資質(zhì)具備且上崗證齊全，證件合格項(xiàng)目與所從事工種相符。
2.2. 向承包方具體交包方所制定的各項(xiàng)安全治理制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。
2.3. 對承包方施工現(xiàn)場有安全監(jiān)督的責(zé)任，對施工現(xiàn)場及發(fā)包方院區(qū)范圍內(nèi)的所有違章有權(quán)制止、糾章、對嚴(yán)重違章有權(quán)對其停止工作令其整頓。
3. 工程開工前，承包方向發(fā)包方繳納貳萬元安全生產(chǎn)保證金，發(fā)生人身死亡事故、扣除全部保證金，違約金按工程造價(jià)的3%從工程款中扣除，并對死亡人員家屬承擔(dān)賠償責(zé)任和其他責(zé)任。發(fā)生人身重傷事故、扣除50%預(yù)留保證金，違約金按工程造價(jià)的0.5%從工程款中扣除，承擔(dān)對傷者的救治費(fèi)用、賠償責(zé)任和其他責(zé)任。違反發(fā)包方有關(guān)安全治理制度規(guī)定時，將按有關(guān)制度的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4. 安全、文明獎懲細(xì)則
4.1 承包人有下列情況的，每次處以50500元的違約賠償，并責(zé)令整改：
4.1.2 進(jìn)入現(xiàn)場未戴安全帽，未佩帶工作卡的;
4.1.3 現(xiàn)場隨意高空拋物;
4.2 有下列情況的，每次處以5005000元的違約賠償，并責(zé)令整改：
4.2.1 現(xiàn)場材料、機(jī)具亂堆亂放，影響場容場貌的;
4.2.2 食堂、宿舍、廁所等現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度未制定、落實(shí)或現(xiàn)場衛(wèi)生情況差的;
4.2.3 現(xiàn)場(含辦公區(qū))有未成年人進(jìn)出的;
4.2.4 沒有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和定期安全檢查制度的或未予真正實(shí)施的。
4.3 承包人有下列情況的每次處以200010000元的違約賠償，并責(zé)令改正：
4.3.1 現(xiàn)場操作人員違反安全操作規(guī)程，但未造成安全事故的;
4.3.2 施工用電不規(guī)范，亂接亂拉電纜線，安全保護(hù)裝置形同虛設(shè);
4.3.3 現(xiàn)場安全措施未到位，有嚴(yán)重安全隱患的。
5.施工期間不得影響病人休息，如在工程施工中因環(huán)保、噪聲等產(chǎn)生的問題，一切后果由承包人承擔(dān)，并不得以此為借口耽誤工期，因此致使的工期延誤，由承包人承擔(dān)。
6. 承包人綜合治理不力，有打架、盜竊、賭博、等事件發(fā)生的，第一次處以5000元的違約賠償，第二次處以10000元的違約賠償，以此類推。若有管理人員參與，罰款加倍，且清退該管理人員。情節(jié)嚴(yán)重的，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
7.監(jiān)理、發(fā)包人針對存在的問題已用書面通知形式提出整改意見，仍然整改不及時，或未能從根本上予以改正，同樣或類似問題一再發(fā)生，項(xiàng)目總監(jiān)有權(quán)下達(dá)停工令進(jìn)行整改，因此造成的延誤工期由承包人承擔(dān)。
8. 本合同作為徐州市東方人民醫(yī)院建設(shè)工程施工合同附件，與工程施工合同具有同等的法律效力，經(jīng)合同雙方簽署后立即生效。
未盡事宜雙方協(xié)商解決。
8. 本合同發(fā)包方、承包方各兩份，共四份。
9. 本合同自簽訂之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
關(guān)鍵詞：城建項(xiàng)目 工程質(zhì)量監(jiān)管 機(jī)制建設(shè)
工程質(zhì)量有廣義和狹義之分，“狹義的工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能，即是工程的實(shí)體質(zhì)量。廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。①”城市基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，城建投資公司作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的業(yè)主，對項(xiàng)目質(zhì)量必須起到重要的監(jiān)管作用和責(zé)任。
一、工程質(zhì)量管理的三方關(guān)系
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了項(xiàng)目“業(yè)主、施工、監(jiān)理”的三方關(guān)系，分析和處理好三方關(guān)系才能把質(zhì)量管理提高到新的水平。
（一）三方是平等的法人關(guān)系
業(yè)主、施工、監(jiān)理三方共同成為項(xiàng)目建設(shè)的主體，從法律地位上來說，三方是平等的，三方這種平等的法律關(guān)系，又意味著三方有著共同的責(zé)任，用通俗的話來說，三方是“捆綁”在一起了，這種“捆綁”是基于法律的共同責(zé)任，所以，三方對此要有準(zhǔn)確的認(rèn)識，共同把工程質(zhì)量擺在第一位。
（二）業(yè)主是質(zhì)量法定責(zé)任人
業(yè)主通過法律規(guī)范，以招標(biāo)方式確定了施工方和監(jiān)理方。從委托與受托關(guān)系看，業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中的主體地位又更為強(qiáng)勢，委托方首先是項(xiàng)目業(yè)主，是項(xiàng)目建設(shè)的法定責(zé)任人，工程質(zhì)量的好壞，第一責(zé)任人是業(yè)主。但是，業(yè)主對質(zhì)量的監(jiān)管不是代替監(jiān)理和代替施工方的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量的全面管理不僅是三方企業(yè)內(nèi)部的管理制度，同時更是業(yè)主單位的責(zé)任所在。要保證工程質(zhì)量，業(yè)主單位必須進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，而且，工程質(zhì)量的好壞與業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)管的強(qiáng)弱緊密相關(guān)，所以，業(yè)主必須認(rèn)真履行“工程質(zhì)量法定責(zé)任人”的法律責(zé)任和義務(wù)。從全國城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況來看，工程質(zhì)量問題雖然多數(shù)出在施工方和監(jiān)理方的疏忽，但歸根結(jié)底還是業(yè)主方的監(jiān)管不力，有的則是因腐敗而造成質(zhì)量低劣。不管是什么原因，業(yè)主方只有加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管才能保證工程質(zhì)量，這是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵問題，作為“百年大計(jì)”的基礎(chǔ)設(shè)施工程，強(qiáng)化業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任有著重要意義。
（三）業(yè)主主導(dǎo)的三方協(xié)調(diào)、協(xié)作關(guān)系
業(yè)主方、施工方和監(jiān)理方既是平等的法律關(guān)系，又是委托與受托關(guān)系。由于業(yè)主方是“工程質(zhì)量的法定責(zé)任人”，因此，三方就產(chǎn)生了在業(yè)主主導(dǎo)下的協(xié)作關(guān)系。業(yè)主委托了施工方和監(jiān)理方，施工方和監(jiān)理方必須向業(yè)主負(fù)責(zé)，但施工方和監(jiān)理方碰到的實(shí)際問題，包括不可測因素造成的影響，又需要業(yè)主方牽頭來協(xié)調(diào)解決，這就體現(xiàn)了三方的協(xié)調(diào)、協(xié)作關(guān)系。這個關(guān)系是由業(yè)主方來主導(dǎo)的，業(yè)主方的責(zé)任重大就反映在這里。“質(zhì)量管理體系是一系列相互關(guān)聯(lián)的過程的集合，所以要通過持續(xù)不斷的識別、建立、控制和改進(jìn)過程來實(shí)現(xiàn)量的改進(jìn)、成本降低和生產(chǎn)率提高②”。所謂主導(dǎo)，就是要負(fù)起“法定責(zé)任人”的責(zé)任，不能認(rèn)為依據(jù)法律規(guī)范委托了施工方和監(jiān)理方，又有了合同，業(yè)主方就可以不管，這是業(yè)主方易犯的錯誤，業(yè)主方在三方中要起主導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)作的作用，才能使三方同心協(xié)力，減少質(zhì)量事故。
二、業(yè)主質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的主要內(nèi)容
施工方和監(jiān)理方由于與業(yè)主是委托關(guān)系，受托方屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇，業(yè)主對工程質(zhì)量主要從三個方面進(jìn)行監(jiān)管。
（一）業(yè)主方有權(quán)要求施工方和監(jiān)理方報(bào)告質(zhì)量問題
業(yè)主作為發(fā)包方在履行質(zhì)量監(jiān)管中嚴(yán)格按照合同規(guī)定，要求各方履行合同規(guī)范的應(yīng)盡義務(wù)。首先是業(yè)主方要嚴(yán)格遵守合同，只有這樣才能有權(quán)要求承包方履行合同。施工方和監(jiān)理方作為受托單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常向業(yè)主方報(bào)告施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，特別是影響施工過程的各類因素，即使是預(yù)測可能發(fā)生的難題，也要即時向業(yè)主通報(bào)，杜絕一切可能的質(zhì)量隱患，這是施工方和監(jiān)理方應(yīng)盡的義務(wù)，業(yè)主有權(quán)對施工方和監(jiān)理方提出要求，并且形成工作制度。在實(shí)踐中，施工方和監(jiān)理方往往對一些質(zhì)量隱患疏忽報(bào)告和溝通，等到隱患成為質(zhì)量事故以后再來分析原因和分析責(zé)任，這是不符合質(zhì)量管理規(guī)范的，所以，業(yè)主方嚴(yán)格管理對三方都有利。
（二）業(yè)主方有權(quán)監(jiān)督施工方和監(jiān)理方的質(zhì)量管理
業(yè)主可對施工方和監(jiān)理方的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督，這是合同規(guī)范的權(quán)力。業(yè)主作為發(fā)包方在施工過程中，必須派項(xiàng)目組進(jìn)駐工地現(xiàn)場，工程的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督，及時組織對隱蔽工程隱蔽前的檢查，辦理中間工程的驗(yàn)收，負(fù)責(zé)簽證，配合承包人的施工。特別是隱蔽工程，業(yè)主必須會同施工方和監(jiān)理方對施工的工藝細(xì)節(jié)材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。《合同法》第二百七十八條規(guī)定：“ 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”業(yè)主既有權(quán)監(jiān)督施工方和監(jiān)理方，同時，業(yè)主與施工方又是互為監(jiān)督人關(guān)系，當(dāng)業(yè)主方不履行合同規(guī)范的責(zé)任和義務(wù)時，施工方有權(quán)要求業(yè)主方承擔(dān)為此造成的損失。業(yè)主方的監(jiān)督權(quán)力要得到充分合理的應(yīng)用才能保證工程質(zhì)量。
（三）業(yè)主方有權(quán)協(xié)調(diào)在施工過程中的質(zhì)量管理
施工方與監(jiān)理方要根據(jù)招法等法律規(guī)范，向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展和工程質(zhì)量管理方面的問題。解決問題需要業(yè)主方來主持協(xié)調(diào)與溝通，在施工中三方協(xié)調(diào)配合的好壞，直接影響工程質(zhì)量，疏忽會帶來嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患。不同意見要在業(yè)主的主持下協(xié)商。國內(nèi)的建設(shè)工程大多采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目業(yè)主集項(xiàng)目策劃、籌資、建設(shè)、運(yùn)營和還貸于一身，在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位。業(yè)主方要支持監(jiān)理方的工作，監(jiān)理企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，監(jiān)理企業(yè)派監(jiān)理工程師代表企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，對項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及文明施工進(jìn)行全方位控制，履行監(jiān)理合同中規(guī)定的義務(wù)，監(jiān)理方向業(yè)主方負(fù)責(zé)，同時，施工方在工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量向業(yè)主負(fù)責(zé)，而監(jiān)理方與施工方不存在上下級關(guān)系，協(xié)調(diào)權(quán)按合同規(guī)范，必然由業(yè)主承擔(dān)，業(yè)主方的協(xié)調(diào)能力是化解三方矛盾的關(guān)鍵。
三、業(yè)主方強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的基本思路
以質(zhì)量為核心，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量、整體上水平是業(yè)主方的基本責(zé)任，業(yè)主方應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的基本思路，有四個方面必須引起重視。
（一）業(yè)主方要抓好自身的廉潔自律
業(yè)主方要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，首先要抓好自身的廉潔自律，業(yè)主作為發(fā)包方，事實(shí)上擁有很大的權(quán)利，如在履行合同中不堅(jiān)持誠信履約，在提供的服務(wù)和義務(wù)上打折扣，必然會導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。從許多重大的質(zhì)量事故看，業(yè)主方的一些受賄行為往往造成重大的質(zhì)量事故，部分建筑工程企業(yè)存在的行賄，往往是業(yè)主方的權(quán)力者索賄，業(yè)主中的個別權(quán)力者不能潔身自好，必然導(dǎo)致施工方的“隱性成本”，這個“隱性成本”對施工方來說，往往是通過偷工減料來“消化”，因此，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管人員的廉潔自律建設(shè)至關(guān)重要，強(qiáng)化廉潔作風(fēng)，首先要加強(qiáng)職業(yè)道德入手，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，同時，業(yè)主方要加強(qiáng)對自己員工的法制觀念教育，要求員工做到遵紀(jì)守法，業(yè)主方自身正派，才能在質(zhì)量監(jiān)管中樹立威信。
（二）業(yè)主方要深入施工現(xiàn)場處理問題
業(yè)主要深入工地現(xiàn)場了解問題、處理問題，掌握施工過程中發(fā)生的問題是關(guān)鍵，不能到驗(yàn)收階段才發(fā)現(xiàn)問題，這會給工程造成損失。加強(qiáng)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，主動深入工地現(xiàn)場即時發(fā)現(xiàn)問題，即時解決問題，不能將希望都寄托在“驗(yàn)收”上，因此一定要在“過程”中真抓實(shí)干。加大對施工“過程”質(zhì)量的監(jiān)管，要以工程階段分段開展工程質(zhì)量大檢查。積極探索行之有效的監(jiān)管方式，加大深入工地現(xiàn)場的力度，同時要組織單項(xiàng)工程的專項(xiàng)質(zhì)量檢查，按合同和設(shè)計(jì)要求規(guī)范參建人員的質(zhì)量行為，重點(diǎn)整治施工管理、工程監(jiān)理人員不到位現(xiàn)象，對人員不到位及隨意更換人員的行為，業(yè)主單位要提出意見要求施工方和監(jiān)理方即時糾正，三方負(fù)責(zé)人和三方的質(zhì)量管理人員不能隨意更換，保持三方專職人員的穩(wěn)定才能有效保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（三）抓好甲供材料的質(zhì)量控制和管理
甲供材料要嚴(yán)把采購關(guān)，這是業(yè)主方的采購責(zé)任，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的甲供原材料、成品、半成品、設(shè)備及構(gòu)配件要進(jìn)行出廠合格證和質(zhì)量檢測合格證書的查驗(yàn)，并嚴(yán)格實(shí)行抽檢制度，無見證人員會同的送檢品，檢測機(jī)構(gòu)不得受理。參與見證取樣的人員要提高質(zhì)量意識，增強(qiáng)責(zé)任感，做到材料進(jìn)場后取樣，確保送樣的真實(shí)性。施工方要對甲供材料抽樣檢測與日常質(zhì)量管理工作結(jié)合起來，不合格的材料堅(jiān)決拒收，在工程質(zhì)量問題中，甲供材料不合格是常見的問題，施工方有時為了不得罪業(yè)主，采取睜一只眼閉一只眼的辦法應(yīng)付，結(jié)果是造成了重大損失。業(yè)主方要保證工程質(zhì)量，對甲供材料要嚴(yán)格采購制度，業(yè)主方作為強(qiáng)勢方，不能把不合格的材料強(qiáng)制性要求施工方接受，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，業(yè)主方的自律更為重要。
（四）業(yè)主方要主導(dǎo)好三方協(xié)作的全面質(zhì)量管理
業(yè)主作為質(zhì)量第一責(zé)任人，在履行監(jiān)管責(zé)任時并非去干預(yù)施工方與監(jiān)理方內(nèi)部的全面質(zhì)量管理，業(yè)主要信任與尊重施工方與監(jiān)理方企業(yè)內(nèi)部的管理制度，企業(yè)各自的全面質(zhì)量管理有自己的特點(diǎn)，這是業(yè)主在發(fā)包時已考察認(rèn)可的內(nèi)容，三方各自的內(nèi)部管理是質(zhì)量保證體系的核心，同時，由于項(xiàng)目建設(shè)是三方共同合作來實(shí)施的，合作機(jī)制至關(guān)重要，所以，作者提出了處于外部的三方以協(xié)調(diào)機(jī)制來建立的共同全面質(zhì)量管理體系。
建立項(xiàng)目建設(shè)中三方合作的全面質(zhì)量管理體系，首先要依據(jù)合同的規(guī)范，這個體系實(shí)際上是履行合同的細(xì)化，“監(jiān)理的工作態(tài)度直接決定了工程項(xiàng)目質(zhì)量的高低，因此，在工程管理中，要充分發(fā)揮好監(jiān)理的監(jiān)督管理作用，而目前我國監(jiān)理行業(yè)存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，相對素質(zhì)普遍偏低，責(zé)任心不足等問題，所以就需要建設(shè)單位采取相應(yīng)的策略來解決監(jiān)理積極性和責(zé)任心的問題③”在這方面，一要堅(jiān)持三方協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系的建設(shè)；二要堅(jiān)持質(zhì)量管理體系的運(yùn)行；三要堅(jiān)持對管理體系的監(jiān)管，使監(jiān)管落實(shí)到位。三方共同的全面質(zhì)量管理，是企業(yè)外部的協(xié)作關(guān)系，一方面有虛擬的特征，另一方面有合作的關(guān)系，業(yè)主方必須通過派駐工地的項(xiàng)目組來承擔(dān)好日常協(xié)調(diào)溝通的工作。
四、業(yè)主強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的“三項(xiàng)建設(shè)”
強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是業(yè)主單位完善全面質(zhì)量監(jiān)管的重要決策，具有長期性、戰(zhàn)略性、發(fā)展性的基本特征，同時要以激勵機(jī)制來促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)步提高。
（一）業(yè)主質(zhì)量監(jiān)管的組織機(jī)制建設(shè)
業(yè)主作為發(fā)包方，在施工現(xiàn)場設(shè)有業(yè)主方派出的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組代表業(yè)主方來履行合同規(guī)范的義務(wù)，同時，項(xiàng)目組也是代表業(yè)主方主導(dǎo)三方工程質(zhì)量的具體執(zhí)行人。城建投資公司要建設(shè)的項(xiàng)目很多，涉及到要設(shè)立很多的項(xiàng)目組，這是一支很龐大的專業(yè)人才隊(duì)伍。質(zhì)量監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量的重要保障，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。首先要配備數(shù)量比例合理、專業(yè)齊全的質(zhì)量監(jiān)管人員，積極創(chuàng)造條件，招聘高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)、高水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。同時要加強(qiáng)硬件建設(shè)，配置一批最科學(xué)、最先進(jìn)的監(jiān)督檢測儀器，提高監(jiān)管手段。組織建設(shè)重在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，城建投資公司要有負(fù)擔(dān)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管的專設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)和制度是組織建設(shè)的關(guān)鍵，通過強(qiáng)化組織建設(shè)來推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管水平。
（二）業(yè)主質(zhì)量監(jiān)管的思想作風(fēng)建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)要抓人的思想建設(shè)。第一要抓監(jiān)管人員的“愛崗敬業(yè)”教育，思想建設(shè)不是空泛的說教和抽象的理論，而是看得見，摸得著的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，“愛崗敬業(yè)”是最基本的思想建設(shè)，一個監(jiān)管人員不愛崗，不敬業(yè)不可能搞好監(jiān)管工作；第二要提高監(jiān)管隊(duì)伍的凝聚力，把企業(yè)發(fā)展與員工的個人利益結(jié)合起來，員工的思想素質(zhì)和隊(duì)伍的凝聚力，基本上體現(xiàn)在企業(yè)文化里面，所以，要把企業(yè)文化作為員工思想建設(shè)的載體。企業(yè)文化的基本要素一是要有思想理念，追求卓越是企業(yè)發(fā)展的共性，把個人的追求與企業(yè)的追求有機(jī)結(jié)合起來，二是把“人性化管理”融入到企業(yè)制度之中，做到尊重人、關(guān)心人、幫助人、愛護(hù)人，在這種氛圍下，人的思想才會循著正確的軌道健康發(fā)展。
（三）業(yè)主質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)能力建設(shè)
投資公司是知識型企業(yè)，作為城建投資公司應(yīng)是知識群體集中的企業(yè)，公司項(xiàng)目的監(jiān)管人員是工程建設(shè)的直接參與者，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍的技術(shù)能力建設(shè)，一是要有專業(yè)配套，數(shù)量合理的高素質(zhì)技術(shù)人員，這些高素質(zhì)人才在引進(jìn)的同時，還要注意企業(yè)自己培養(yǎng)；二是要有城建投資公司自己的質(zhì)量保證體系，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目竣工移交，質(zhì)量管理必須貫穿全過程，使員工熟悉所有的施工環(huán)節(jié)；三是要有先進(jìn)技術(shù)的監(jiān)測手段，工程質(zhì)量是靠數(shù)據(jù)說話，談及技術(shù)能力時，往往只強(qiáng)調(diào)人的素養(yǎng)，忽略了技術(shù)設(shè)備的作用，必須引起我們的重視，技術(shù)設(shè)備對先進(jìn)的生產(chǎn)力也很重要。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工監(jiān)理；問題與改正
On the small water conservancy construction
Fang Jian-xiang,Zhang Shi-yuan
(Chapter town, Shangyu People's Government Shangyu Zhejiang 312300)
【Abstract】Small and medium-sized water conservancy construction is the focus of the county and township-level water conservancy work, flood season every year around will pay close attention to this water prime time for the reinforcement of the water conservancy construction and maintenance. The paper would like to talk about some of the problems of small water conservancy project construction supervision process through these years of water conservancy project construction management, and improvements people.
【Key words】Water conservancy projects;Construction supervision;Problems and corrections
1. 工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問題
1.1 縣（市）級水利工程建設(shè)項(xiàng)目以中小型水利工程建設(shè)為主。中小型水利工程建設(shè)過程中的監(jiān)理任務(wù)、程序和方法與大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)、程序和方法相同，都應(yīng)該是組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)人員配置、數(shù)量滿足監(jiān)理工作需要、能獨(dú)立完成監(jiān)理合同的任務(wù)。但是在實(shí)際工程建設(shè)監(jiān)理過程中，中小型水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理卻是另一種情況。
1.2 監(jiān)理程序不規(guī)范、監(jiān)理深度不到位。
1.2.1 高資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隨處可見，投標(biāo)時的資質(zhì)也是高資質(zhì)單位，但監(jiān)理人員的配置，特別是總監(jiān)理工程師的配置幾乎是有其名沒有其人，更談不上到位直接監(jiān)理工程。大多都是由不具備監(jiān)理能力的承包人在這項(xiàng)工作。
1.2.2 專業(yè)監(jiān)理工程師缺檔，一般的工地現(xiàn)場只有一名監(jiān)理人員，這人也很少有監(jiān)理資質(zhì)，大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，缺少專業(yè)知道更談不是有豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。也有一些是年紀(jì)已大的無證的人員，這些人相對來說是比前者強(qiáng)。
1.3 監(jiān)理隊(duì)伍職責(zé)不清、管理混亂。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師只是在上級檢查或是工程質(zhì)監(jiān)活動時接到通知后偶爾到現(xiàn)場，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師的工作是由現(xiàn)場監(jiān)理人員一個人完成，監(jiān)理資料則是由施工單位整理，監(jiān)理員一人簽上總監(jiān)和專監(jiān)的名字。
1.4 部分項(xiàng)目總監(jiān)、副總監(jiān)專業(yè)水平和能力薄弱，基礎(chǔ)驗(yàn)槽等重要工序不能正確做出判斷。
1.5 監(jiān)理程序不夠規(guī)范。一般小型水利工程監(jiān)理沒有設(shè)計(jì)交底和第一次工地會議。工程是在沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會審的情況下進(jìn)行施工，主要或關(guān)鍵部位施工時缺少有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場旁站，對施工中的實(shí)測數(shù)據(jù)或取樣不真實(shí)。
1.6 工程變隨意性大。施工過程中隨意或任意進(jìn)行工程變更，有些隱蔽工程在未經(jīng)設(shè)計(jì)同意的情況下擅看自變更覆蓋，有些甚至處理不當(dāng)造成完工后仍舊存在質(zhì)量問題。
1.7 監(jiān)理資料和現(xiàn)場記錄不齊全、不真實(shí)，應(yīng)付了事，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全事故及處理結(jié)果未能及時認(rèn)真地記錄、處理，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全事故后無法分析查找原因。
1.8 合同管理不鍵全。工程變更僅憑施工單位要求，沒有監(jiān)理的跟蹤資料真實(shí)其存在性。
1.9 監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時以能中標(biāo)為前提，惡意性地壓低監(jiān)理費(fèi)用，中標(biāo)后只能以減少人員或用低職稱人員充數(shù)，從而嚴(yán)重制約了監(jiān)理隊(duì)伍的發(fā)展和提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
1.10 政府監(jiān)督力度不強(qiáng)。水行政質(zhì)量監(jiān)督部門對水利監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理不到位，對監(jiān)理人員的資質(zhì)、持證上崗情況、旁站監(jiān)理情況、開工報(bào)驗(yàn)、監(jiān)理文件整理歸檔情況、監(jiān)理資料真實(shí)完整及情況的檢查等沒有進(jìn)行規(guī)范化的管理、監(jiān)督。使監(jiān)理成為“兼理”、“一條龍監(jiān)理”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”的現(xiàn)象不時出現(xiàn)。
2. 施工單位的現(xiàn)狀及存在的問題
2.1 施工隊(duì)伍技術(shù)力量不足。大多中小型水利工程投標(biāo)時都是具有資質(zhì)的水利施工單位，而實(shí)際施工中卻是老板實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等都成紙上品。承包老板叫上幾個會做的人工就進(jìn)行施工。如某水利施工中，水庫迎水邊坡設(shè)計(jì)為1：2.5，施工員把其樣尺做成一直角邊與斜邊的比例為1：2.5。如在施工中高程引錯的情況也時有發(fā)生；隧洞施工中軸線交匯產(chǎn)生的錯交等。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理
Abstract: In order to ensure the water conservancy project construction to have maximized efficiency, strengthen water conservancy construction management work become important. This article will be combining with years of practical experience, and simple exposition on water conservancy project construction management work for reference.Key words: hydraulic engineering; construction management
中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02
隨著水利工程的快速發(fā)展，項(xiàng)目施工管理工作在工程質(zhì)量、施工效益、施工周期等方面產(chǎn)生著重大的影響。但是由于我國水利工程起步較晚，相關(guān)的施工管理經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)尚處于起步階段，造成在實(shí)際的工程施工過程中存在著一定的問題，嚴(yán)重制約著我國水利工程快速發(fā)展前進(jìn)的腳步。下面文章將對如何做好水利工程的施工管理工作提出幾點(diǎn)建議：
1 影響水利工程施工管理工作的因素及主要特征
1.1 影響水利工程施工管理工作的因素
施工參與人、施工技術(shù)、施工機(jī)械、建筑原材料以及施工地人文、氣候環(huán)境等是影響施工質(zhì)量的主要因素。高質(zhì)量的施工者和其高效率、符合規(guī)范要求的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗(yàn)制度等：水利工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護(hù)性的機(jī)械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，對工程質(zhì)量的影響很大。水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程技藝落后而影響施工進(jìn)度，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場，營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點(diǎn)，嚴(yán)格控制環(huán)境的因素，能夠大幅度地降低對施工質(zhì)量的影響。
1.2 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，影響的因素變化性大。只能依據(jù)工程施工管理的特點(diǎn)出發(fā)，做出科學(xué)合理的規(guī)劃，才能順利實(shí)施水利工程的施工管理作業(yè)。水利工程施工管理的特征主要體現(xiàn)在涉及的學(xué)科廣、不確定性因素多、缺少統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)差異大這幾個方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業(yè)、交通、電力、城建、環(huán)保等領(lǐng)域行業(yè)，同時牽涉到地質(zhì)、管理、氣象、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，法律中的相關(guān)合同法等法規(guī)規(guī)章對水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事背景和施工作業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合及能力等方面；自然因素主要包括地震、山體滑坡等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等社會的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。
2 水利工程的施工管理
施工管理是施工生產(chǎn)管理的一項(xiàng)中心內(nèi)容，它是企業(yè)為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務(wù)對施工全過程所進(jìn)行的組織管理工作。它對縮短建設(shè)周期、降低工程造價(jià)、提高施工質(zhì)量、保證施工安全都至關(guān)重要。施工管理的內(nèi)容很廣，其業(yè)務(wù)范圍涉及到施工、技術(shù)、財(cái)務(wù)活動等各個方面。按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分，有計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、機(jī)械管理、安全管理、勞動工資管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、定額管理、信息管理等。
2.1 工程質(zhì)量管理
水利工程中影響施工管理的因素十分復(fù)雜、多變，范圍涉及得非常廣泛，不同地區(qū)間的差異大，量化缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在水利工程的施工中要對每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。
2.1.1 建立質(zhì)量保證體系
質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)管理要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的小組，崗位實(shí)行承包責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人。并且根據(jù)不同工程的實(shí)際質(zhì)量，制定對應(yīng)的必要操作規(guī)程和管理質(zhì)量方案，在施工作業(yè)中按照班組自檢到施工隊(duì)復(fù)檢，最后由質(zhì)檢部門終檢的“三級檢查”制度。
2.1.2 加強(qiáng)對原材料、機(jī)械和人員的管理
施工的原材料是工程主體，材料的優(yōu)劣會對工程的質(zhì)量形成直接影響，所以要嚴(yán)格把好材料關(guān)，出廠后沒有合格證的和做實(shí)驗(yàn)不合格以及沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)同的原材料一律不準(zhǔn)進(jìn)入工程的施工現(xiàn)場，禁止應(yīng)用于工程中。人員是工程的建設(shè)者，施工質(zhì)量由他們直接控制著，所以要以人為核心，提高作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、身體素質(zhì)，積極調(diào)動施工人員的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其責(zé)任意識。施工機(jī)械的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。設(shè)備機(jī)械是水利工程現(xiàn)代化施工中的必需品，對工程的質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生著直接的影響。因此，機(jī)械設(shè)備在選擇型號時應(yīng)該注意到技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，維護(hù)和操作上的便捷性等因素。
2.1.3 創(chuàng)造良好的施工氛圍
自然環(huán)境、勞動環(huán)境、人物環(huán)境等環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響很大，特別是自然環(huán)境，在施工過程中，工程人員要盡可能全面的了解影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素，積極及時地采取相應(yīng)的控制措施，創(chuàng)造良好的施工氛圍，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 工程進(jìn)度管理
水利工程在施工中，經(jīng)常會遇到任務(wù)重、工期緊、工程次序繁雜、互相影響大的情況，其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問題，都會對工期造成直接的影響，只有加強(qiáng)水利工程的進(jìn)度管理，才能確保合理安排資源供應(yīng)，節(jié)省工程的施工成本，確保項(xiàng)目的施工能夠按期完成。
2.2.1 編制施工進(jìn)度計(jì)劃
依據(jù)水利工程的實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工的程序，統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)，做到連續(xù)施工、均衡生產(chǎn)。在質(zhì)量有保證的前提下，盡量在工程中使用新工藝、新技術(shù)，加快施工的進(jìn)度。
2.2.2 加強(qiáng)貫徹、實(shí)施進(jìn)度的計(jì)劃
把施工進(jìn)度的計(jì)劃落實(shí)和分解到個人和班組中，明確責(zé)任。全體人員的共同努力才能確保施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施，要使有關(guān)作業(yè)人員明確各項(xiàng)目標(biāo)，計(jì)劃、實(shí)施方案、任務(wù)和措施，使作業(yè)層和領(lǐng)導(dǎo)層保持協(xié)調(diào)一致，將施工進(jìn)度計(jì)劃化為群眾的自覺行動，從而充分發(fā)揮群眾和發(fā)動群眾的創(chuàng)造和干勁精神。
2.2.3 保證工期，合理配置施工資源
深入了解道路、水利、電力、氣候等情況，各種施工準(zhǔn)備工作要提前做好，依據(jù)工程進(jìn)度的需要來調(diào)整勞動人員的配置，嚴(yán)格按時執(zhí)行原材料的采購計(jì)劃，工程所需材料根據(jù)施工進(jìn)度及進(jìn)場時間做到提前購貨，以確保施工材料的供應(yīng)及時。
3 水利工程的施工安全管理
在施工過程中必須加大安全管理力度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。健全各級安全崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，充分發(fā)揮各級安全檢查人員的監(jiān)督作用，密切結(jié)合水利工程的實(shí)際，對事故易發(fā)的環(huán)節(jié)和部位制訂周全的安全技術(shù)措施。在水利工程的施工進(jìn)程中，模板支撤、圍堰墊拆、土方工程、吊裝作業(yè)、腳手架搭拆和施工用電等都是易發(fā)事故的環(huán)節(jié)。因此，在水利工程施工之前要進(jìn)行針對性強(qiáng)的、全面的安全技術(shù)交底，進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控，做到防患未然。
根據(jù)工程地形、地質(zhì)條件及樞紐布置和建筑物結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，合理推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備。統(tǒng)籌安排、綜合平衡、妥善協(xié)調(diào)各分部、分項(xiàng)工程，按系統(tǒng)工程原理合理組織工程施工。為實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、安全、快速、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，系統(tǒng)研究施工條件、建筑材料等因素。遵從施工的科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)管理。
4 水利工程的成本管理
在確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，以降低經(jīng)濟(jì)成本的角度來考慮，制訂合理的施工方案，依據(jù)水利工程開展前期工作的情況適當(dāng)做合理的投入，既能按期開工，又要避免人員和設(shè)備造成浪費(fèi)。在水利工程的施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備、材料、人工和工程質(zhì)量等影響成本的因素進(jìn)行控制，使工程成本盡量降低；同時，注重收集好成本的相關(guān)信息、成本分析要及時進(jìn)行，成本要落實(shí)好改進(jìn)措施，使各項(xiàng)施工成本嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本之中。
水利水電工程施工由于其施工的專業(yè)性特點(diǎn)，大量施工人員和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工場區(qū)，有的工程高峰時期施工人員可以達(dá)到上萬人，大型機(jī)械設(shè)備上百臺，這些都將給施工地區(qū)的水資源、交通、噪聲、大氣、人群帶來不同程度的破壞，減少工程施工過程中的人為干擾，以及施工各方內(nèi)部之間的糾紛和沖突，需要科學(xué)、合理的進(jìn)行施工管理。可耕地和土地是非常珍貴的，土地的征用將變得昂貴。減少土地資源的浪費(fèi)，降低工程造價(jià)，為社會節(jié)約財(cái)富。促進(jìn)工程施工科學(xué)化進(jìn)行，保證工程施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。
5 結(jié)語
工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜，困難的工作，管理者除了加強(qiáng)工程施工管理及其他有關(guān)知識的學(xué)習(xí)外． 還要善于協(xié)調(diào)各關(guān)方面關(guān)系，能夠嚴(yán)格按規(guī)定辦事，最終保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。善于提高自身修養(yǎng)，不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。
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關(guān)鍵詞：市政給排水；管理；安全；施工；趨勢
Abstract: along with our country the acceleration of urbanization, the municipal water supply and drainage technology in our country's rapid development. This paper municipal water supply and drainage project construction management measures are discussed deeply to have the certain reference value.
Keywords: municipal water supply and drainage; Management; Security; The construction; trend
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口數(shù)量不斷的增加，這給市政工程建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。市政給排水工程是城市得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障之一，是人們?nèi)粘Ｉ钪兴豢扇鄙俚闹匾M成部分。排水管道工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅影響城市功能的充分發(fā)揮，而且對道路完好、城市環(huán)保以及城市安全渡過汛期等都有直接的影響。因此，必須在很大力度上加強(qiáng)市政工程給排水工程的施工管理。
一 市政排水管道種類
（一）鋼管：鋼管一般分為灰口鑄鐵管和焊接鋼管。
（二）鑄鐵管：鑄鐵管按材質(zhì)可分為鑄鐵管(亦稱普通鑄鐵管)和延性鑄鐵管(亦稱球墨鑄鐵管)。
（三）混凝土管：餛凝土管一般分為預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管(PCP)；白應(yīng)力鋼筋混凝土管(SPCP)；預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)；混凝土管(GP)和鋼筋混凝土管(RCP)。
（四）塑料管：塑料管一般分為硬質(zhì)聚氯乙烯管(PVC—U)；聚乙烯管(PE)；玻璃鋼夾砂管(FRP)管。目前，我國市政管道品種多樣，改變了以往只用混凝土管和鋼筋混凝土管、灰口鑄鐵管和鋼管等少數(shù)幾種管道的局面，如城市供水管：有灰口鑄鐵管、球墨鑄鐵管、自應(yīng)力鋼筋混凝土管、鋼管、PVC—U管、PE管等；管徑在600-1200mm的有預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管、球墨鑄鐵管、鋼管、FRP管等；管徑在1200mm以上的有預(yù)應(yīng)力混凝土管、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管、FRP管和鋼管等。近年來，隨著塑料管的原料合成生產(chǎn)、管材管件制造技術(shù)、設(shè)計(jì)理論和施工技術(shù)等方面的發(fā)展和完善，使坦料管在市政管道工程中占據(jù)了相當(dāng)蓖要的地位。
二 市政給排水施工管理現(xiàn)存的問題
（一）給排水施工單位質(zhì)徽管理問題
隨著排水施工行業(yè)的高速發(fā)展，原來的許多分包企業(yè)逐步成長為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)，例如經(jīng)常產(chǎn)生管道位置偏移或積水，管道滲漏水，閉水試驗(yàn)不合格，構(gòu)配件質(zhì)最差，回填土沉陷等施工問題。另外有些排水施工單位根本不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的則以包代管，質(zhì)保體系不健全。
（二）市場規(guī)范化管理方面存在一些缺陷
市政工程的業(yè)主多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，也不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這就是目前市政給排水工程中存在的主要問題。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)徽監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時補(bǔ)辦，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”。
（三）給排水工程監(jiān)理缺位
在給排水項(xiàng)目管理中，監(jiān)理還是可以起到重要作用的。但由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對一些違反《條例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為難以執(zhí)行處罰。
三 作業(yè)指導(dǎo)書的管理與編制
（一）審批制度工程施工前，施工單位應(yīng)將編制好的施工組織專業(yè)設(shè)計(jì)或施工方案經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，填寫施工組織專業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)審表提交工程部、質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理部會審。
（二）技術(shù)交底與圖紙會審制度依據(jù)行業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)監(jiān)理的規(guī)定，為把好工程設(shè)計(jì)圖紙關(guān)，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在施工前，設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師在收到正式施工圖紙后，分專業(yè)對施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)閱審，并提出書面意見。
1圖紙會審監(jiān)理工程師以施工圖分冊為單位，由設(shè)計(jì)、土建施工和安裝監(jiān)理工程師對與該分冊有關(guān)的圖紙進(jìn)行內(nèi)部閱審，閱審結(jié)果填寫“閱審記錄單”由監(jiān)理部簽發(fā)，送交工程部及有關(guān)參加審查圖紙的單位。施工單位在收到施工圖紙后，現(xiàn)場公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織該項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員閱審圖紙，提出問題清單。土建工程與安裝工程施工有交接的圖紙先由土建與安裝單位分別進(jìn)行各自圖紙審核，后應(yīng)由土建監(jiān)理組織對施工圖紙進(jìn)行聯(lián)合會審，參加人員為土建施工單位、安裝施工單位、土建監(jiān)理、安裝監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、質(zhì)監(jiān)站、工程部。
2設(shè)計(jì)交底技術(shù)交底與圖紙會審時，設(shè)計(jì)單位必須派該項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)人員了解設(shè)計(jì)情況的工地代表出席，開工前在施工現(xiàn)場進(jìn)行。
3設(shè)計(jì)交底與圖紙會審的程序設(shè)計(jì)交底與圖紙會審會由設(shè)計(jì)監(jiān)理主持。工程部、計(jì)劃部、物資部、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位、施工單位，特別是施工單位的工地、班組直接參加施工的技術(shù)人員必須親自參加，以便全面了解設(shè)計(jì)意圖并審查其可操作性。
四 試驗(yàn)與驗(yàn)收管理分析
（一）碳鋼金屬管道在分段進(jìn)行強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后。管段與管段相互聯(lián)結(jié)的焊口和管段與管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的焊口。在無法做強(qiáng)度、嚴(yán)密性試驗(yàn)時，必須進(jìn)行焊縫無損探傷檢驗(yàn)，以確保聯(lián)結(jié)焊口的質(zhì)量。
（二）鑄鐵管道與非金屬管道試驗(yàn)時，各施工單位在各自施工區(qū)分界線附近井下臨時封閉管口。首先從排水管網(wǎng)中管底標(biāo)高最高處井口注入水，打開相鄰施工單位分界處井下被封閉的管口，使上游管段中的水向下游管段排放。直到排水管網(wǎng)全部試驗(yàn)合格為止。
（三）各施工單位在管線試驗(yàn)期間。應(yīng)設(shè)專職人員設(shè)置、記錄和拆除管線臨時盲板。
（四）供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網(wǎng)水沖洗，應(yīng)與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合，使兩項(xiàng)工作同時進(jìn)行。
（五）排水管線沖洗時。在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護(hù)。
（六）循環(huán)水管道的大口徑管段。在進(jìn)行人工處理時．必須要有相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并且不允許單人進(jìn)入管道。
（七）中間交接：試車階段開始。總承包單位應(yīng)邀請建設(shè)單位參與工程收尾工作，并且對工程質(zhì)量、工程完工日期做相應(yīng)的了解。試車合格后，由總承包單位組織按施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定辦理工程中間交接。
（八）竣工交接：完成設(shè)計(jì)文件全部內(nèi)容且預(yù)試車成功。工程質(zhì)量達(dá)到要求，技術(shù)資料齊全并且達(dá)到要求，清理機(jī)械，辦理全部工程的交接。
五 市政排水管應(yīng)用趨勢分析
（一）往柔性接口型式發(fā)展。用平口管安裝成管道，用水泥砂漿封縫或用套環(huán)連接防不了污水外溢，隨著社會的發(fā)展，它必將被淘汰。未來發(fā)展趨勢是使用柔性結(jié)合的承接口式排水管。
（二）大口徑、多品種化發(fā)展趨勢。自離心工藝的最大管徑2000mm企口管誕生后，目前可生產(chǎn)到2800mm。生產(chǎn)3000mmF型大口徑鋼筋混凝土管也成為可能，未來越來越多的直徑在2000mm以上排水管將都將被采用。
（三）低壓力排水管發(fā)展趨勢。帶低壓運(yùn)行的排水管不僅是設(shè)計(jì)需要，而且可以減少內(nèi)壁腐蝕的出現(xiàn)。低壓排水管可以用壓力管的生產(chǎn)工藝來生產(chǎn)，綜合成本可以與排水管同比接近。
（四）綠色混凝土管發(fā)展趨勢。在排水管的混凝土中可以應(yīng)用很多有利于環(huán)保的工業(yè)廢料，從而促進(jìn)綠色混凝土在排水管材中的應(yīng)用。
（五）高耐久性方向發(fā)展趨勢。我國使用排水管時間不長，在其設(shè)計(jì)壽命的驗(yàn)證方面尚缺少數(shù)據(jù)，但污水對混凝土管的腐蝕是一個不爭的事實(shí)。不僅僅是排放有腐蝕介質(zhì)的管道，普通生活污水管也存在耐腐蝕問題，而耐腐蝕管的生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵是突破以往水泥作為混凝土膠凝材料的觀念，通過摻合料來改變混凝土的生成產(chǎn)物從而達(dá)到耐腐蝕的目的。這種排水管的應(yīng)用將進(jìn)一步拓廣排水管的應(yīng)用領(lǐng)域。
六 結(jié)束語
市政給排水系統(tǒng)是其服務(wù)區(qū)內(nèi)其他工程設(shè)施得以正常使用的重要設(shè)施之一，確保其施工質(zhì)量至關(guān)重要。加強(qiáng)給排水工程的施工管理，應(yīng)該是科學(xué)地、實(shí)事求是地按施工計(jì)劃有重點(diǎn)、有目標(biāo)地管理每—個環(huán)節(jié)，以達(dá)到確保工期、確保工程質(zhì)量、爭取剛氏成本的總目標(biāo)。各級行政主管部門和各施工單位一定要重視和加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理保證各項(xiàng)工程按時、保質(zhì)、保量完成。
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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；改進(jìn)措施；
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國國有市場經(jīng)濟(jì)的不斷上升，我國的水利監(jiān)理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監(jiān)理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，如何更好的發(fā)展我國的水利工程的監(jiān)理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)是一個值得研究的課題。1 我國的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀由于現(xiàn)今我國的水利工程監(jiān)理工作仍處于一個初級發(fā)展的階段，目前我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作主要是針對施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。
1.1 前期工作深度不夠。當(dāng)前，由于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)總量及建設(shè)速度迅猛，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力與其承接的業(yè)務(wù)量極不匹配，而業(yè)主為了項(xiàng)目報(bào)批，將設(shè)計(jì)周期盡可能壓縮，導(dǎo)致項(xiàng)目前期勘察不到位，設(shè)計(jì)粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時也影響到施工質(zhì)量。
1.2 工程招投標(biāo)不規(guī)范，不能選擇與工程建設(shè)任務(wù)、技術(shù)要求相匹配的高水平施工隊(duì)伍。我國目前雖然實(shí)行了招投標(biāo)制度，但在招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而嚴(yán)重違背了招標(biāo)活動的公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的宗旨。①行政干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)插手現(xiàn)象尤為普遍，工程項(xiàng)目名為公開招標(biāo)，實(shí)為暗箱操作，指定承包人；②施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；③紀(jì)檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項(xiàng)目不能選擇到技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，影響施工質(zhì)量。
1.3 施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)重。隨著國家綜合實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，加之市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，所有人都盯著工程建設(shè)領(lǐng)域這塊“肥肉”，社會大量非工程技術(shù)人員甚至是農(nóng)民工或是其他沒有任何文化素養(yǎng)的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉(zhuǎn)包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊(duì)幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料而獲取收益。派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人也是有名無實(shí)，管理不到位，影響施工質(zhì)量。
1.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。當(dāng)前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊(duì)伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場項(xiàng)目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，購買不滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件，成套設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。
1.5 施工單位質(zhì)量保證體系不健全，施工技術(shù)方案及措施不合理。由于施工單位質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清，三檢制執(zhí)行不到位，施工技術(shù)方案及措施不合理，施工管理失控,施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故。
1.6 監(jiān)理控制不到位。目前除有些規(guī)模較大的國有監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)稍好些外，很多私有的，尤其是規(guī)模小，資質(zhì)等級較低的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場控制極不規(guī)范。①監(jiān)理人員熟了及專業(yè)配備不滿足工程監(jiān)理需要；②現(xiàn)場監(jiān)理人員不能客觀公正的履行監(jiān)理職責(zé)，要么與業(yè)主一起強(qiáng)壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業(yè)主，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的工程監(jiān)理人員除業(yè)主或是相關(guān)部門通知檢查外，基本都不在現(xiàn)場，現(xiàn)場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。
2水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)措施
2.1 監(jiān)理企業(yè)自身提升。監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，編制施工監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱及專項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定工程檢查、驗(yàn)收及評定等制度；施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)質(zhì)量保證制度、落實(shí)施工“三檢制”、專項(xiàng)施工技術(shù)方案、施工組織措施等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立現(xiàn)場服務(wù)體系及時提供施工設(shè)計(jì)圖紙和解決現(xiàn)場設(shè)計(jì)問題。2.2 有待于提高業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。監(jiān)理合同是一個委托合同，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任的認(rèn)識、對自身職責(zé)的認(rèn)識，對設(shè)計(jì)施工圖紙的認(rèn)識，對施工程序的認(rèn)識，對施工問題處理的認(rèn)識，以及個別情況下，業(yè)主代表以個人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認(rèn)識不一樣，為了解決這些問題，監(jiān)理人員的工作藝術(shù)就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經(jīng)調(diào)查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。
2.3 有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項(xiàng)驗(yàn)收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行自檢就直接要監(jiān)理去驗(yàn)收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。
2.4 提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)人員對工程監(jiān)理工作的支持和尊重。工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。各級水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價(jià)、受理項(xiàng)目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、符合工程等級要求資質(zhì)的勘測設(shè)計(jì)單位。
3 施工質(zhì)量控制方法的分析
3.1 人員的控制 加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強(qiáng)的組織管理能力，一定的文化素質(zhì)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗(yàn)，且具備相應(yīng)工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理證書。各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能。加強(qiáng)對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。在中小型水利工程的施工隊(duì)伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的施工內(nèi)容。
3.2 材料的控制 對于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合格的材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，對于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測要求。國家及部頒標(biāo)準(zhǔn)對中小型水利工程全部適用，在質(zhì)量控制過程中不能降低要求與標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 機(jī)械設(shè)備的控制 設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應(yīng)性。中小型水利工程的機(jī)械設(shè)備要考慮要現(xiàn)實(shí)情況，切合實(shí)際的配置機(jī)械設(shè)備。舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前，承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)出具的檢修合格證。經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，方可進(jìn)場。機(jī)械設(shè)備的使用操作應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則，實(shí)行定機(jī)定人定崗定位責(zé)任制的制度。
3.4 工序質(zhì)量的控制 工序質(zhì)量即工序活動條件的質(zhì)量和工序活動效果的質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對工序活動條件的質(zhì)量控制和工序活動效果的控制，從而達(dá)到對整個施工過程的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制是施工技術(shù)質(zhì)量職能的重要內(nèi)容，也是事中控制的重點(diǎn)。因此控制要點(diǎn)有：工序質(zhì)量控制目標(biāo)及計(jì)劃。確立每道工序合格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。執(zhí)行每道工序驗(yàn)收檢查制度，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序的施工，對不合格工序堅(jiān)決返工處理。關(guān)鍵工序。關(guān)鍵工序是指在工序控制中起主導(dǎo)地位的關(guān)鍵工序或根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)資料認(rèn)為經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題的工序。
3.5 檢測的控制 一般的單元工程檢驗(yàn)由承包人的質(zhì)檢部門進(jìn)行,報(bào)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。重要部位的隱蔽工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的單元工程，承包人在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目法人組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地質(zhì)等部門聯(lián)合檢查。
1.水利施工企業(yè)管理人員整體素質(zhì)不高，水平參差不齊
隨著國家對水利工作的愈加重視，水利項(xiàng)目像雨后春筍般增多。如江蘇淮陰水利建設(shè)有限公司在全國20多個省市都參加了水利工程建設(shè)，項(xiàng)目多而分散。由于受水利企業(yè)體制改制前后變化影響、水利項(xiàng)目增多、加上企業(yè)市場規(guī)模擴(kuò)大，帶來了企業(yè)各現(xiàn)場項(xiàng)目部管理人員少、綜合素質(zhì)偏低等現(xiàn)象，項(xiàng)目管理過分依賴總公司或依賴企業(yè)職能部門。水利施工企業(yè)綜合性項(xiàng)目管理人才缺乏，往往工程技術(shù)人員技術(shù)水平高但項(xiàng)目管理水平低或缺乏管理責(zé)任與意識，對工程項(xiàng)目施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等的綜合管理能力跟不上項(xiàng)目管理要求，有些人員雖然管理上有一套經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)代技術(shù)水平不高，跟不上項(xiàng)目對新技術(shù)應(yīng)用的變化要求。
2.項(xiàng)目施工管理目標(biāo)不明確
項(xiàng)目施工管理中存在的問題往往表現(xiàn)在施工成本管理不明確、控制不到位；施工質(zhì)量管理不精細(xì)，重形式、輕本質(zhì)；施工安全管理憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏安全管理的系統(tǒng)性。施工進(jìn)度工期控制更是與合同約定和現(xiàn)場施工進(jìn)度不同步，施工項(xiàng)目組織缺乏科學(xué)的計(jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制能力，施工企業(yè)簽訂合同時對工期的約定往往為了迎合業(yè)主要求而隨意承諾，造成項(xiàng)目工期不能如期兌現(xiàn)。
3.施工現(xiàn)場管理不規(guī)范
有些施工企業(yè)在工程現(xiàn)場，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、隨意性因素較大，規(guī)范管理、科學(xué)管理不到位，沒有形成環(huán)境安全、有序劃一的施工現(xiàn)場，甚至不少施工現(xiàn)場因?yàn)闂l件有限造成電線隨意搭建、材料隨意擺放，沒有固定秩序，安全隱患嚴(yán)重。
二、水利工程施工管理應(yīng)加強(qiáng)的兩個主要方面
1.加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理工作，形成項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、監(jiān)理單位三方相互制約，以項(xiàng)目法人為核心、以合同管理為基礎(chǔ)的管理模式，達(dá)到降低工程造價(jià)，保證工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，注重工程安全的目的。合同管理要按照工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量要求，建立業(yè)主協(xié)調(diào)參建各方形成保證工程建設(shè)順利完成的施工管理方案及施工方案管理過程。
2.施工單位主要工作是協(xié)助工程項(xiàng)目法人為做好工程開工準(zhǔn)備，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)交底和施工圖紙會商，提出施工技術(shù)方案，并對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、設(shè)備計(jì)劃進(jìn)行準(zhǔn)備，執(zhí)行工程招標(biāo)合同后，按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基本建設(shè)程序進(jìn)行施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全措施，按照工程施工量，領(lǐng)取工程進(jìn)度款，整理合同文件和施工技術(shù)檔案等，處理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的“超標(biāo)”問題。
三、強(qiáng)化水利施工企業(yè)科學(xué)管理方式
1.建立企業(yè)施工質(zhì)量保證體系
①加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督管理不能因工程推行監(jiān)理制而放任自流，從而弱化了政府監(jiān)督職能。由工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出，政府職能強(qiáng)化是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵。主要體現(xiàn)在：一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；二是加大對水利工程設(shè)計(jì)、勘察單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；三是加大對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。②水利施工企業(yè)必須徹底改變其傳統(tǒng)管理方式，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)“質(zhì)量、安全、健康”為一體的施工結(jié)構(gòu)體系，水利企業(yè)發(fā)展必須要有科學(xué)管理體系去支撐。只有這樣，才有可能形成高素質(zhì)、高水平的水利施工企業(yè)，才能形成領(lǐng)先對手的優(yōu)勢，在水利競爭的市場中拔得先籌。③建立健全質(zhì)量責(zé)任體系。水利企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核時，應(yīng)完善工程質(zhì)量體系建設(shè)，在工程施工中保持清醒頭腦，任何時候不能放松對工程的質(zhì)量要求，始終放在施工管理的首位。④提高監(jiān)理單位在水利工程建設(shè)中的地位。第一要加大監(jiān)理單位在水利施工現(xiàn)場旁站、巡查力度，特別是對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、進(jìn)場原材料、構(gòu)配件等進(jìn)行檢查；第二要建立有國家檢測資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室，對工程進(jìn)場材料進(jìn)行檢查，配合各級政府部門組織的“飛檢”。第三要按照基本建設(shè)程序組織驗(yàn)收，并提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。水利施工單位要在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)代的監(jiān)督中完成項(xiàng)目施工任務(wù)。
2.加強(qiáng)企業(yè)工程成本控制
以科學(xué)合理原則做好水利工程投標(biāo)項(xiàng)目評估，針對不同地區(qū)、不同要求，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取不一樣的應(yīng)對措施，這對水利施工企業(yè)如何投標(biāo)，中標(biāo)后如何完成項(xiàng)目非常重要。以淮陰水利建設(shè)有限公司在海南的市場為例，海南分公司在海南省中標(biāo)承建了海南省東方市陀興水庫除險(xiǎn)加固等18項(xiàng)水利工程，工程主要環(huán)節(jié)的施工骨干都來自淮陰水建總部，這樣就可控制項(xiàng)目的重點(diǎn)部位施工，保證工程成本控制。所形成的經(jīng)驗(yàn)啟示是：首先，要發(fā)揮企業(yè)的管理水平、施工水平和設(shè)備水平，以科學(xué)合理的原則編制企業(yè)施工投標(biāo)成本定額，總公司以文件形式發(fā)放至企業(yè)管理各部門，依此為依據(jù)，根據(jù)各地實(shí)際情況，測算出工程項(xiàng)目的成本預(yù)算、盈利水平，然后再考慮項(xiàng)目材料、設(shè)備、人工費(fèi)上漲因素與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀，明確項(xiàng)目利潤指標(biāo)，以及按照業(yè)主要求簽訂工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政等各項(xiàng)指標(biāo)。水利工程施工環(huán)節(jié)，要根據(jù)項(xiàng)目施工方案的特定管理需要，按照可控性原則合理劃分成本部分、利潤部分，定期對工程項(xiàng)目進(jìn)度中執(zhí)行工程成本情況進(jìn)行分析，按照施工進(jìn)度、質(zhì)量要求合理降低工程成本來保證企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)施工中的問題要及時糾正，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，為水利工程項(xiàng)目規(guī)范、高效地完成做好必要的準(zhǔn)備。水利工程都是關(guān)系民生的大事，水利施工企業(yè)必須配合上級財(cái)務(wù)部門對所施工項(xiàng)目成本管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括水利企業(yè)目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況，水利項(xiàng)目管理活動遵循成本效益原則的程度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目施工成本背離預(yù)算指標(biāo)時，政府監(jiān)督部門要及時加以干預(yù)，施工企業(yè)要服從管理，從而保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。（本文來自于《中國水利》雜志。《中國水利》雜志簡介詳見。）
3.層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀
水利工程建設(shè)，安全生產(chǎn)是重中之重。業(yè)主單位要和監(jiān)理、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和承包生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，施工企業(yè)要在建章立制的基礎(chǔ)上，完善水利施工過程中每道程序的安全生產(chǎn)制度，做到“有章可循，違章必究”。淮陰水建海南分公司在承建三亞市寧遠(yuǎn)河大隆灌區(qū)西干渠工程中，注重安全生產(chǎn)，始終把安全生產(chǎn)放在重要位置。每年汛期，寧遠(yuǎn)河常會發(fā)生洪水，建設(shè)過程中稍不注意就會發(fā)生安全事故。為此，淮陰水建主動聽從三亞市水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)，做好在建水利工程安全度汛，按要求成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，備好防汛物資和機(jī)械，確保工程萬無一失。為此還建立了施工安全生產(chǎn)及文明工地施工中違章紀(jì)錄檔案庫，對于施工中出現(xiàn)的違規(guī)及不良行為給予公布，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，確保水利項(xiàng)目施工安全進(jìn)行。施工場地標(biāo)識標(biāo)牌清楚可見，安全生產(chǎn)成為水利施工過程重中之重的目標(biāo)。
4.水利工程完工后的驗(yàn)收與獎懲
水利工程項(xiàng)目完工后，施工企業(yè)是否保質(zhì)保量完成合同所規(guī)定的要求，項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位都將及時對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收，施工企業(yè)也要以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)對項(xiàng)目部進(jìn)行考核，客觀地進(jìn)行評價(jià)，按驗(yàn)收工程的等級進(jìn)行效益評定。要根據(jù)工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果和與總公司簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，兌現(xiàn)獎罰。并對水利工程項(xiàng)目遺留的問題做出處理，以防資金拖欠不決，造成企業(yè)不必要損失。
5.用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目管理
