時間：2022-10-21 15:51:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、2010年上半年安全管理工作發展的趨勢與基本狀況
1.健全機構，梳理體系。按照集團安全工作需要，結合企業生產運營狀況，XX年4月28日建立xx集團安全生產委員會，從新梳理組織機構并建立，劃分責任，制定目標，修訂制度，配備人員。一是
xx集團成立安全管理辦公室，設置專職人員2名，專職比例為：2/1640；各成員企業、項目單位配置兼職安全管理員，共計10名，兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團總人數不成比例，其次，專兼職人員專業與本專業不符。二是成立安全生產委員會小組10個；xx集團安全管理委員會小組成員13人；完善制度5個，其中，重大事故應急突發處理作為修訂重點。企業生產安全管理委員會小組成員125人。隨著xx集團戰略轉型，安全管理機構從無到有，從建立健全到落實執行，安全管理工作主題有了突出主抓的重點。一是機構的設置，人員的配備，對事故的發生起著關鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳，要針對性，重點隱患，重點管理，制定應急措施，確保安全。三是檢查、培訓、考核等要作為日常基礎工作，要抓實、抓緊、抓細、抓出成效。四是將來發展構想，根據集團和xx未來發展戰略規劃要求，成立hse管理辦公室，建立hse管理與風險預控型體系，配備相關專業人員，管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措，形成網絡管理模式。
2.問題反思，形勢嚴峻。xx集團重點把問題反思與存在問題作為工作的重點之中。根據xx集團1-5月份發生事故的情況，當前集團安全生產形勢還比較嚴峻。上半年發生治安事件1起，比去年下降5％；發生火災事故1起，比去年下降1％；發生非責任交通事故1起，比去年下降6％。發生1起工傷事故，比去年上升1％。傷亡總事故發生率比去年下降3％；今年經濟損失6500元，比去年下降94.5％。以“安全生產月”活動為契機，全面推進安全生產工作，激發全體員工參與意識，強化員工自我、車輛、食品、應急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發生，確保集團安全生產形勢穩定。
3.監督檢查，落實成效。檢查到位，突出問題。上半年落實安全管理人員深入一線現場安全檢查110余次；發現安全隱患200多處，監督現場整改95％。其中，
（1）xx公司：安全檢查70余次，暴露出隱患20項，共查出隱患61項，已整改58項，整改率達95%， 3處隱患是因為需要審批未及時整改。
（2）xx部：施工企業檢查6人次，專項檢查10次，項目部自查30多次，共查出事故隱患20多條，隱患整改率達95.6%，重大隱患整改率100%。參加檢查人數32人次，被查單位20家，排查出事故隱患和嚴重問題40條，整改率達97.6%。簽發整改通知書8份，考核結果為：優良率39.47%，合格率92.1%，不合格率7.9%。
（3）xx目部: 共查工程10項，簽發施工安全隱患整改通知單12份，使95%以上的隱患及時進行了整改。通過檢查，目前主要存在以下幾個方面共性問題：
a.施工用電方面：少數施工現場達不到三級配電兩級保護和一機一箱一閘一漏保的基本要求，臨時用電方案不完整，接零保護及重復接地不規范，線路架設不規范，職工宿舍用電較為混亂。
b.腳手架搭設方面：部分工程無腳手架搭設方案，腳手架搭設不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》，存在立桿間距不標準，掃地桿、剪刀撐、小橫桿設置數量不足，無擋腳板，架體立面封閉、水平立面封閉不嚴等違規情況。
c.機械設備方面：主要是施工機具轉動部分無防護裝置，電鋸、電刨無擋板或防護罩，塔吊基座積水，攪拌機械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用，中、小型機械保養差。
d.安全防護、文明施工方面：部分工地門衛管理較差，個別工地無門衛值班；仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進行作業；“三寶、四口”防護不到位；場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進一步加強，職工宿舍、食堂衛生條件差。
e.安全管理方面：部分工地對所制定的安全生產責任制執行不夠；施工組織設計缺乏安全技術措施，專項施工組織設計、專業施工方案不具體；有的工地特種作業人員持證上崗情況落實較差；個別施工現場安全管理人員缺乏安全管理基本知識，對規范、標準了解不夠。
（4）xx公司：查處安全隱患18項，通過整改不安全隱患7項。
（5）北京xx：對物業公司消防監控室、配電室、維修現場等場所進行了檢查，發現20項安全隱患，整改率99％，一項未整改。
(6）xx物業：檢查10余次，發現安全隱患48項，整改率95％。
4.措施有效，保障安全。根據行業特點采取有效措施一是控制考核指標的核心意義在于遏制事故、減少事故，約束指標，對安全生產工作績效實施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量，分撥指標。把事故造成的生命財產損失降到最低。三是確實強化各級干部的責任意識，有效地推動了安全生產。四是事故的責任追究、依法懲處。
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四是與在建項目簽訂《安全目標責任》，劃分區域，明確責任，分區域管理，強化監督管理，落實安全管理人員流動管理。其次，把施工隊伍納入日常管理，實施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現場會、督導會、監理會，定期教育，了解并掌握安全信息，安全隱患做到及時整改，有效整改，將風險降低最低程度，確保安全文明施工。六是試點企業風險預控型模式的導入，使xx公司在風險預控中得到良好成效，形成了管理預控體系和操作標準。
5.安全月活動形式多樣，落實三到位。xx集團開展安全活動如下：進行2次“安全知識競賽”；“應急演練”10余次。其中，與消防支隊共同大型演習1次；“安全題材演講”1次；“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位，明確目標。進一步激發員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉變，從而實現“我會安全、我能安全”的目標。二是責任到位，加強監督檢查。在“安全生產月”活動中，落實各級人員的安全生產責任制，以反“三違”活動的力度，動員全體職工從身邊點滴小事查起，消除每個細小的事故苗頭，徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現場檢查，對發現的問題除責令當場整改外，還給予通報批評和經濟處罰，做到生產安全，施工文明。三是措施到位，齊抓共管。在總結、反思過去經驗的基礎上，修訂并完善措施，確保 “安全生產月”活動有效的落實，為創造集團價值最大化做好風險預控最低防線。
6.強化措施，務實管理。重點明確安全生產工作的活動要求及今后工作重點，切實推進集團總部指示精神及風險預控型企業管控模式。把危險源辨識、風險預控作為工作且入點，一是首先落實安全管理人員深入一線安全檢查、督導、問題整改，其次梳理安全管理制度。規范制度規范化、標準化、體系化。二是規范安全管理日常工作，主要包括工作總結、分析、計劃、例會、基礎檔案、基礎工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓、檢查、事故管理等。
7.總結經驗，分析問題，溝通交流在提升中。一是結合安全生產月活動實際情況，各成員企業、項目部進行了集中精彩總結。打破統一文件形式格局，以行業特點，結合實際工作開展情況，突出總結重點，闡述共鳴，數據明顯，內容豐富。二是針對問題直接，分析透徹。在過去工作總結的過程，很多存在的安全問題、隱患部分企業不敢上報。員工思想扭轉不過來，目前，安全總結反映問題、隱患突出，也比較尖銳。分析問題過程細致、整改措施到位。三是溝通交流，信息暢通。總結過程中，各成員企業針對此問題進行了電話溝通、咨詢、學習及時掌握了安全總結要點與總結技巧，并通報安全活動情況，讓全體員工、領導掌握活動總結情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思，總結整改。根據行業特點開展形式多樣的安全生產宣傳教育，務實基礎管理，營造宣傳氛圍。在總結工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項，重點如下：
(1)安全管理存在薄弱環節，制度體系尚不健全，由于置業集團幾年的發展戰略轉型影響，安全管理部門建了撤，撤了建，形成隊伍不穩定狀態，管理標準、制度、流程不健全，不規范化，不標準化、不體系化，安全管理滯留在面上。
(2)領導自駕車車輛管理存在盲區，日常管理與集團車輛管理脫
鉤，個人駕駛安全意識淡薄，教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強，不規范，安全專業性不強。
(4)安全管理人員配置與總人數不成比例，基本以兼職安全管理
員為主，業務素質不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執行不規范，安全管理部門與成員企
業銜接不暢通，造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患，整改困難，導致安全隱患存在等等。
(7)xx集團運營范圍內技能預防設備裝置尚不健全或者老化，部分場所無防盜技能設備，存在防盜、防破壞、防火災等隱患。
(8)在建項目施工企業多，面廣分散，各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中，對中間環節缺乏有效的控制，出現民工上訪事件的發生，導致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點
針對上述存在的問題，強化管理監督、檢查力度，提高整體管理水平，并側重抓好以下幾點：
1.鞏固、發展、提高上半年安全生產的成果。在長效基礎管理上做文章，落實責任與監督，完善各項安全管理制度，努力實現全年安全工作目標。
2.人員配置、資金投入抓重點。進一步加強思想認識的提高，尤其是安全第一責任人的思想認識提高。
3.認真貫徹集團總部指示精神。進一步落實安全生產責任目標，形成齊抓共管的良好局面和縱向到底，橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點。認真抓好在建項目現場安全環境衛生整治工作，嚴格要求，嚴格管理，做到安全文明施工。
5.隱患抓重點，整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平，整改到位。 2 ■ 相關文章：
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6.加大安全生產宣傳教育和培訓力度。深入持久地開展各種形式的安全生產宣傳教育工作，要以對安全生產的方針政策宣傳和教育為重點，努力提高職工的安全、技能素質。
7.完善和強化安全檢查和監督措施，加強安全生產檢查和監督力度，防止檢查走過場，搞形式，變事后檢查為事前檢查，要常規檢查和突擊檢查相結合，重點部位檢查和一般檢查相結合，確保將事故消滅在萌芽狀態。
8.完善技防裝置設備，提高技防與人防技能水平，確保人身、財產和重點目標的安全。
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在過去的一年中，我經歷了三個項目，2019年1月-3月在金科天宸花園項目，項目處于收尾階段，主要管理工作為外架拆除，大型設備拆除。4月至8月在安徽省立醫院項目參與前期安全管理工作；2019年9月份調到合肥醫藥產業園項目。一年來在工作中我盡自己最大的努力做好本職工作，現場督促隱患消除及專業間的配合協調。為了做好本職工作，首先我按照公司的各項規章制度和對施工安全的整體要求，與專職安全管理的職責結合起來，在實際工作中我到施工現場巡查、了解現場安全情況，并在工作中旁站監督指導安全生產，以發文形式的方法做好項目部與勞務公司之間的聯系與溝通，以國家安全檢查標準（59-2011）為依據對施工現場進行檢查并提出隱患整改。現將本年度的工作情況做一總結，匯報如下：
一、做好安全教育培訓工作
入場人員安全培訓和交底達到100%。利用農民工學校累計安全教育培訓1200余人次；累計安全技術交底70余份；開展消防應急演練2次、高處墜落演練1次，防汛演練一次，受教育面400余人次；督促勞務各班組每天開展班前安全教育。
特種作業人員持證上崗率達到100%。對塔吊司機、塔吊指揮、電梯司機的特種作業操作資格證進行審核，定期組織特種作業安全培訓，加強特種作業人員管理。
二、提高全員安全意識，營造良好的安全生產氛圍
1.定期組織工人觀看安全教育視頻，現場對工人講解安全操作規程及安全注意事項，現場張掛安全宣傳條幅和安全警示漫畫。
2.加強現場的管理力度，讓人人懂安全，人人抓安全，做到全員參與，齊抓共管的安全氛圍。
3.不定期對現場安全進行拉網式排查，發現問題通過下發《安全生產隱患整改通知單》限期施工隊整改，做到每個施工部位的安全在可控狀態。
4.利用“行為安全之星”活動，充分調動所有工人的積極性。
三、加強大型機械設備管理
組織現場大型設備進行定期檢查及維修保養。機械出現故障后及時聯系維保人員進場維修，保證機械不“帶病運轉”。
四、嚴抓驗收程序
對于現場所有腳手架、模板支架、卸料平臺、安全防護設施履行驗收程序，驗收不合格即下發整改通知單限期整改后復查。
五、加強安全文明施工管理
1、認真貫徹落實公司三大攻堅戰方案
2、認真落實“可視化”項目管理方案
3、狠抓局“十項零容忍”安全隱患。
六、對施工活動進行各種安全技術交底
簽訂《安全生產協議書》、《安全用電管理協議書》，讓各勞務、各班組把安全當頭等大事來抓，不斷提升安全生產效率，在現場利用早班會開展安全教育和交底，更好地讓施工人員牢記安全無小事。針對檢查結果中存在的違章違紀行為和現場較差的施工班組進行處罰并進行有針對性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防領導小組，重點部位設專人監控，真正做到安全消防工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進行消防演練，提高全員消防安全意識，掌握四個消防能力。定期對消防設施進行檢查，對于不合格的滅火器及時進行更換。
八、臨時用電管理
按《施工現場臨時用電安全技術規范》落實，對現場臨時用電系統實現了總配電箱、分配電箱下設開關箱的分級設置，實現了三級配電兩級保護，實行了“一機、一閘、一漏、一箱”制，實現了臨電分路設置（大型設備與中小型設備用電分開、照明與動力分開）。
九、做好安全隱患整改監督
每天深入到生產一線了解施工狀況及存在的不安全因素，做到心中有數。消除施工中存在的各種大小事故隱患及重大事故源是安全專業人員的主要工作，也是安全總監的主要工作。在施工中由于生產人員行為都是處在動態下進行活動的，又由于每個人完成的工作任務有所不同，各專業施工會出現交叉作業，往往造成事故隱患就比較多，這些隱患不但對施工現場造成危害，而且對作業人員也有危害。這就要求專業安全人員在檢查中能及時發現隱患，并能按照有關規定下發隱患整改通知單。共組織開展安全檢查49次，查出隱患286條，下發整改單53份，督促全部整改消除隱患，全年共下發罰款單多份。但由于現場情況比較復雜，往往得到的效果不是很理想，有時會遇到一些阻力。如果匯報給項目經理強行進行處理，對重大隱患可以起到一定作用，而不可能對每一件隱患都得匯報項目經理來處理，但諸多的不安全隱患不得到及時整改，事故就難以控制。這就需要安全總監從業務上、技術上指出隱患的危害和構成隱患的因素，講清道理后施工人員會主動的進行整改，在這同時對仍拒不進行整改的再進行匯報。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隱患消除管理當中，掌握了大量的隱患整改措施，從而使隱患得到了有效的控制，隱患的整改更及時更徹底。
2020年工作計劃
今年我的工作重點是創建安徽省安全生產標準化示范工地及現場重大危險源監控，加強現場動態監控管理，對現場安全情況信息及時反饋給項目領導，做好和業主、監理、分包等外部單位的溝通工作。
健全安全生產規章制度并嚴格執行。健全安全生產和監管過程中的安全生產組織機構建設、安全生產責任制、安全生產操作規程、各項作業安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產技術交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產教育培訓及特種作業人員持證上崗制度、應急預案、安全例會、安全檢查、安全生產費用使全管理水平。
加強全員安全教育培訓工作。認真落實公司早班會制度，認真排查治理安全生產隱患。建立安全生產隱患全員排查、登記、報告、限期整改制度，開展經常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結合的督查機制，隱患排查率達到100%，隱患整改率達到99%。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。發現重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。
完善應急預案，開展各種應急演練。建立健全應急演練領導小組，重點部位設專人監控，真正安全工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進行消防演練、高處墜落演練、觸電急救演練。提高全員安全意識，掌握救援能力。
中鐵五局六公司所屬工程分布在十幾個省市自治區，而連接著那無數個項目中有一條紅線，那就是“安全”，無論是辦公場地、員工駐地、生產作業場區，或是架橋機、鋪軌機的機臂上，到處都能看到那些醒目的安全警句和動人心扉的安全提示。
良好的安全文化促進了企業安全質量目標的圓滿實現。公司近年來安全質量持續提升，生產經營逐年增長，以人為本、安全第一的安全價值觀，百年大計、質量第一的質量觀，安全生產、預防為主的預防意識，安全生產、全員參與的參與意識，逐步成為推動公司安全生產的強大動力。
然而，如此大好的局面絕非一朝一夕就形成的。曾幾何時，不少員工“兩違”現象屢禁不止，關鍵環節經常失管、失控，安全質量意識淡薄這一“老大難”問題一直成為公司領導班子倍感焦慮的大事。尤其是承擔著高速鐵路900噸橋梁預制、架設的大型設施操作，稍有不慎，就會釀成不堪設想的重大事故。安全責任重如泰山，安全工作不可馬虎。
如何化被動為主動，打好安全工作翻身仗？公司黨委深刻認識到，安全管理是硬道理，管理方法講技巧，必須用文化促安全、用文化保安全；沒有文化的安全是被動安全，沒有安全的文化就不能形成安全自覺。應該通過文化的滲透力、影響力和導向力，培養員工的安全意識、安全自覺和安全能力，以此推動公司的安全生產。黨委一班人把安全管理方法與公司安全文化建設有機結合、聯動共進，找到了工作的切入點。
以安全理念文化建設為核心
公司安全管理部門和宣傳文化部門聯合開展安全理念文化征集評選活動，通過廣泛征集評選，在對傳統的安全文化進行調查分析的基礎上進行了甄別和舍取，再根據時展的要求和人們的思想觀念進行把握，并且考慮和企業文化相協調，在以“為自己而安全、為他人而安全、為親人而安全、為企業而安全”為核心的基礎上，歸納總結提煉出了六種明確的安全理念：“安全的就是幸福的、安全的就是快樂的”共同價值理念等；確立了“按部就班抓生產、正規操作保安全”及“精、嚴、細、實”的安全作業理念；樹立了“我遵章、我安全、我受益”“我懂安全，我要安全，我會安全”的自控理念；形成了“做標準事，出精品活”的質量理念；倡導“安全越好、收入越高”的安全效益理念及“安全責任在肩、制度從我落實”的安全制度理念。
安全文化理念的提煉能否最大限度得到員工認可認同，很大程度上取決于企業各種安全理念滲透的效果。各種符合企業安全生產特點的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，如果只是被企業少數人掌握不行，而要變成全體員工的共識，就必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。在這方面，公司建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎上，要求每天在班前班后會進行學習講解，并對新錄用的大中專畢業生進行安全文化學習培訓，定期開展理念滲透專題研討、講座交流等活動，以此提高員工對各種安全理念的認識程度。
以推行安全行為文化為重點
要改變員工的不安全行為，就必須要有剛性的原則與行為控制。公司提出了“一切事故都是可以預防和控制的”安全作業理念，把控制員工的不安全行為當作安全管理最基礎的工作來抓。一方面，進一步建立健全各項安全生產規章制度，對習慣性違章行為進行調查梳理，分級立項。另一方面，建立不安全行為預警機制，最大限度地減少不安全行為，增強員工自覺按章作業的積極性和壓力感。公司安質部還與各項目部建立了員工不安全行為控制及預警機制，將全部員工的姓名、工種、崗位等詳細情況輸入電腦，建立檔案，把不安全行為劃分為違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律三大項，由項目安全總監負責每天將各種不安全行為進行分類、整理、記入檔案；公司安質部動態跟蹤項目違章情況，及時提出安全預警。除此之外，各項目部還實行走動式管理，從項目領導到作業隊、班組負責人等各級管理人員按照規定的時間和標準，在現場巡查糾錯，所到崗位必須和崗位員工互相簽字，注重動態過程中對員工不安全行為的糾正，有效控制了動態過程中“三違”現象發生。
以實施標準化安全管理為手段
首先是全方位抓安全行為，堅持教育與養成并舉，讓安全理念成為行為習慣。各項目部把著力點放在行為養成上，采取引導、激勵等多種手段增強職工踐行安全理念、用安全理念規范日常安全行為的自覺性，逐步讓標準成為習慣、使習慣符合標準、讓結果達到標準。其次是從日常生活入手抓好禮儀規范管理。各項目部嚴格員工的日常行為、著裝穿戴，使員工自覺做到進入工地著裝統一、戴規范的安全帽；上班下班列隊行走，就餐自覺排隊，大型集會統一著裝，帶隊入場，強調使用文明用語。通過這些措施，使員工自覺養成了“日常生活講友愛、言行舉止講文明、公共場所重儀表”的良好習慣。再次是強化正規操作行為，依托“崗位練兵、技術比武、導師帶徒、現場崗位說教”等形式，強化員工的基本功訓練，使干部員工做到“上標準崗、干標準活”，大力培養“出手就干標準活、規范活、質量活”的良好習慣，真正做到“一舉一動，規章至尊”。
以建立健全項目安全制度為保證
安全文化的建設，從本質講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。通過研究，各級領導班子清醒認識到：我們不缺安全制度，缺的是遵守制度的自覺性和執行安全規章的剛性約束力。為此，各項目部根據施工生產的實際需要，在規章制度的落實上狠下功夫：一是建立檢查考核機制，對安全生產規章制度的落實明確由項目安全總監和專兼職安全管理部門與人員負責制訂考核辦法、組織檢查考核，并規定每月一次檢查考核、季度總結評比、兌現獎懲。二是建立考核獎懲機制，對執行規章制度好的班組和個人，大張旗鼓進行表彰獎勵；對執行規章制度差的，進行批評和處罰，做到獎懲兌現、獎罰分明。三是建立培訓及宣傳教育活動機制。在員工業務培訓上，建立完善了《員工培訓管理制度》等一系列業務培訓機制；在組織學習上，除了讓項目各級專業人員授課外，還專門聘請有實踐經驗的專家進行講課；在學習范圍上，要求協作隊伍與正式員工同學習、同標準、同考核；在學習考核上，采取知識考試和現場操作相結合的方式，對不及格的堅決不準上崗，極大地提高了員工隊伍的整體業務素質。
以創新安全宣傳教育方式為普及
在安全宣傳教育方面，各項目部一方面充分利用各種會議及電視、板報、宣傳欄等宣傳教育載體廣泛開展宣傳，另一方面注重方式方法的創新，主要方法有：堅持人性化教育，創新并推廣每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字等；采取因人而異、因事而異、因時而異的疏通引導、結對幫教、分步解決等方法，消除影響安全的思想問題；組織員工把過去工作中出現的“驚險一刻、精彩一幕、沉痛教訓”等編成安全故事進行宣講，使職工在文化活動中實現互動教育。為了推動宣傳教育，各項目部還開展了多樣性活動，如：對黨團員實施“零三違”考核，開展安全流動紅旗評比、安全知識競賽、安全警句格言征集、舉辦“安全質量萬人行”宣誓、簽名等活動，有效提升了企業整體的安全文化水平。
以營造安全環境文化為深化
關鍵字：工程項目；安全施工；預防措施；文明施工
隨著改革開放和經濟的高速發展，我國每年的工程項目開展也隨之逐年擴大。同時由于工程形式多樣、作業流動性差、施工涉及面廣、勞動條件差、設施設備多、分布分散、施工人員素質不穩定、施工現場安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，工程項目中的安全文明施工管理顯得尤為重要。
本文主要針對現場安全施工和文明施工管理中，經常出現的相關問題進行了具體分析，并就此提出了一些預防和改進的建議。
1 安全施工管理
工地安全事故主要集中在機械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落、坍塌等方面。造成施工現場事故的原因，除了與現場作業環境和勞動密集型作業有關外，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質低，安全投入少等有關。以下談談發生事故的幾種主要原因和預防措施。
1.1 造成工地事故的主要原因
（1）施工人員素質普遍偏低
目前工程項目基層建設人員大多是農民工，他們沒有接受過正規的專業教育和培訓，很多都是剛剛放下鋤頭就從事工程建設，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，安全意識淡薄。因此，很容易導致安全事故的發生。
（2）違反安全操作規程，野蠻施工
大多事故是由于錯誤操作或違章作業等造成的。
例如，非電工人員私拉亂接電線，接線不通過漏電保護器，當發生漏電事故時，漏電開關不起作用，造成人員觸電身亡；非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡；工人高處作業不系安全帶，造成高墜事故的發生；因工期緊，為合理安排人員進行倒班，造成工人疲勞過度，操作時注意力不集中，造成意外事故等。
（3）市場不規范
施工單位越級承包工程，時常出現一個項目有幾個分包商。這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平良莠不齊。許多規模小、能力低的承包商靠不正當手段承攬工程，低價搶標，對技術規范、安全規范所知甚少，安全意識淡薄，更談不上對安全進行統一管理。主要靠偷工減料，粗制濫造，給施工安全事故留下了極大的隱患。
（4）防護設施不全
在較容易發生事故的作業現場及建筑物內部不設安全標志；施工現場通道附近的各類洞口與坑槽不設置防護設施，或者防護設施有缺陷，容易造成墜落事故。
例如，不搭設防護欄桿，安全網搭設低于施工作業層面高度，作業面沒有實行全封閉；有的電梯井口無護欄，電梯井內不隔層設置防護；預留洞口，采光井，通風口不設防護蓋，造成墜落事故發生等。
（5）施工機具質量不合格
例如，樁機過于老化，機身銹蝕嚴重，作業時機體發生斷裂，砸傷操作者；涉及到皮帶、齒輪等設備，沒有防護罩、防護網，咬合處極易對人員造成傷害。安全網質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡等。
（6）法制不健全，執法不利
近年來，國家加強了安全生產管理工作的法制建設，出臺了一批法規、制度，但與各地安全生產管理工作的實際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無章可循，對施工安全事故的查處不利，法律的警戒和約束作用未能得到顯現。
1.2 預防措施
針對以上易發生事故的幾種原因，為有效減少安全事故的發生，提出以下措施。
（1）加強安全教育
對每一名入場工人都要進行“三級安全教育”，在每個分部分項工程開工前對工人進行安全交底，并將強對工人的日常安全教育。使每名工人都懂得必備的安全知識，掌握其作業的基本安全要領，使工人能自覺做到：①自覺遵守各項安全生產規章制度、安全操作規程，不違章作業，不違反勞動紀律；②自覺遵守安全生產紀律，聽從指揮；③愛護生產設備和防護設施及個人勞保用品；④敢于拒絕違章指揮作業；⑤發生事故時，能積極搶救，保護現場，如實反映情況。
（2）建立健全安全組織機構
安全生產的組織機構包括安全生產工作的領導機構和安全生產監督管理機構，施工企業必須建立健全這兩項安全組織機構，以防止和減少生產安全事故。并確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工。安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術員對各自的施工區域負責，操作者對自己的工作范圍負責的制度。
（3）規范施工分包及完善安全法
加強總包，分包的資質認證和管理。嚴格控制層層分包和肢解分包，以及將“分包”改稱“協作隊伍”等繼續分包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。施工企業在目前已有的法規制度的基礎上，認真總結經驗，加強適合本企業生產管理工作實際的法律、標準和制度的補充完善，使企業的安全生產管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規范化，制度化軌道。
（4）加強安全技術管理與協調
工程施工前，要編制有針對性的安全技術措施，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交底，特別是高空、有毒作業，必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日由班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出安全要求。定期召開安全生產管理工作會議定期檢查安全工作。實行統一管理，統一指揮，加強協調配合。
關鍵詞：安全風險，管理，措施
0.引言
我國己經加入WTO，將有越來越多的國外公司進入中國市場，市場競爭必將越來越激烈。而在激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平和抵御風險的能力是重要的途徑。建設工程風險管理是決定工程項目能否成功的關鍵因素,也是建設市場運行機制發揮作用的重要保證。目前，大部分企業已經深刻地認識到了這一點，風險管理建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經濟、技術、文化等發展水平所限，目前我國建筑安全風險管理工作還存在一些問題和不足。
1.建筑施工安全風險管理的的特點
建筑工程與其它行業相比，有其自身的特點。一是流動性大，一項工程在一個工地施工完成后，往往立即遷至另一個工地；二是臨時性強，工地的建筑物、設備和設施、機具、材料、人員等都有很強的臨時性；三是變動性大，不同工程的地理位置、環境氣候、設計特點、平面布置都不一樣；每項工程的施工準備、開工至竣工，施工階段的作業內容、作業條件、作業人員變動很大；四是交叉作業多，一項工程往往由多家施工單位、多專業、多工種交叉施工；五是人員組成復雜，既有企業自身的，又有分包單位，人員又有戶籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運用風險管理，應針對這些特點，以增強其實效性。
2．安全風險管理存在的問題
2.1法律、法規、監管體系不夠完善
20世紀80年代以來，我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規，初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規體系，對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極作用。論文修改。但隨著社會的發展，已暴露出不少問題，如各方主體的安全責任需要進一步細化、安全生產的投入也需要法律法規予以保證、缺少工程保險的實施細則不適應實行工程風險管理。目前建筑業安全生產的監督管理更注重突擊性的安全生產大檢查，對日常的監督管理制度和措施重視不夠。監管體系不夠完善，資金不落實，監管力度不夠，手段落后，不能適應市場經濟發展的要求。
2.2風險管理安全意識薄弱
由于受計劃經濟體制的影響,我國建筑企業經營者和施工項目管理者的風險意識比較淡薄,對于風險管理的重要性認識不足,沒有把其作為項目管理的重要內容。盡管有一些風險管理的措施,但僅局限于在施工組織設計和施工技術方案中編制的一些在工程質量、進度、安全等方面的保證措施,缺乏系統性和明確的風險管理目標,沒有正式的項目風險管理方案,對工程擔保和工程保險的重要性和必要性缺乏認識。論文修改。
如投資方為了早日發揮項目的效益，違背客觀規律，單一追求施工進度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡化施工程序，壓縮合同工期，對施工場所所需安全措施費用不予認可，拒絕支付安全生產所需經費，導致施工單位安全生產投入嚴重不足。施工單位過分注重自身的經濟利益，安全意識淡薄，安全投入不足，安全生產責任制及安全防護措施得不到落實;個別單位甚至認為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會降低收入，從而取消了安全管理機構和專職安全員，致使安全生產處于無人管理的狀態;施工過程中有章不循、違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象普遍存在。
2.3缺乏高素質的風險管理人才
建筑業從業人員中80%以上是農民工，受教育程度低，整體素質不高;建筑業管理和技術人員偏少，技術人員僅占5.%3，管理人員僅占4.%，特別是專職安全員數量少，年齡偏大、學歷偏低，自身安全意識和安全操作能力較低，在風險識別、控制、措施制定等方面很難是高質量、高水平的。論文修改。
2.4施工方案不合理缺乏針對性、安全防護設備有待于提高
實施性施工組織設計是工程項目有序施工和規范管理的基本依據施工組織設計，也是防范安全質量事故風險的首道防線。有的工程項目,施工組織設計不合理,專業施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,施工現場組織或管理結構混亂,技術性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設方案無針對性,高層架體無設計計劃書,結點設置無詳細圖紙,懸挑架未按設計要求搭設等,由此引發的安全事故觸目驚心。安全防護設施一方面未按規定設置或設置不齊全，另一方面設施簡陋，起不到安全防護的作用。個人的安全防護裝備落后，質量低劣，防滑鞋、安全防護服裝等配備嚴重不足。
2.5風險管理機制不健全
企業內部風險機制不健全,大多數建筑企業普遍沒有系統化、制度化、程序化的風險管理體系,沒有主動進行風險管理的意識,組織結構中沒有專門的風險管理部門履行風險管理職責。主要依靠個人的經驗進行判斷決策,一些決策由于缺乏相關數據帶有盲目性。使化解、抵御風險的能力降低,增加了組織結構的運行風險。
3．安全風險管理對策和建議
3.1完善法律、法規、,建立安全風險管理制度
由于市場經濟的框架體系在我國建立時間不長,許多制度還在探索階段,特別是有些現行的法律法規不適應工程建設風險管理,缺少工程保險的實施細則。當前, 最關鍵的是要針對建設領域內存在的突出問題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔保制度。要研究合理的工程時錄、工程保險收費標準及費用計入辦法。
3.2提高風險管理安全意識
業主、承包商、監理單位和政府職能部門都必須有全員風險管理意識,把風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中;樹立風險管理的全過程意識,項目實施過程中存在各種風險因素,而風險就是在項目實施中形成的;要樹立風險管理的法律意識,依法履約,通過法律的手段來解決違約的問題。
3.3提高安全風險管理人才的素質，加大管理人員安全教育
風險管理不僅要投入資金，而且需要一批有豐富的風險管理技術知識的專業人才，企業可以通過多方面提高安全風險管理人才的素質如：通過與高校合作、對企業內部相關人員進行培訓、從高校或社會招聘相關人才、利用中介機構力量等。
在施工現場有許多的技術工人、管理人員,甚至監理人員都相當缺乏施工安全知識,不懂安全規范、標準、規章制度、安全技術操作規程的現象比比皆是。一個建筑工地,如果管理人員都不懂得安全知識,不能及時發現安全隱患,對違章操作、違章指揮熟視無睹,又如何去行使管理的職權呢?所以必須對施工現場的所有人員的安全教育，包括對全體人員進行有關安全生產的法律法規、管理制度和紀律的教育和對專業的管理人員、技術工人進行本專業、本工種的安全技術規范和措施的教育。
3.4嚴格施工方案預控和規范勞動防護
實施性施工組織設計是工程項目有序施工和規范管理的基本依據，也是防范安全質量事故風險的首道防線。應重點把好三個方面的關口：一是前期現場調查論證關、二是認真落實技術領先的基本原則、三是嚴格執行審批優化后的施工方案。要制定現場執行和過程優化管理方案，確保每一個工點、每一個環節都能嚴格按方案實施預控，每道工序、每個細節都能留下方案預控記錄，從而規范施工現場的管理控制。
對勞動防護用品的發放應當設立專人來管理，及時的向施工人員發放性能符合要求的、清潔有效的防護用品，并對使用過的防護用品細心保養。對洞口、臨邊作業所采取的安全防護措施，應規定由專人負責搭設與檢查，以保證安全可靠。
3.5建立健全風險管理體系與機制
建立企業內部風險管理體系與機制切實提高風險管理技術要提高企業抗風險能力,首先必須建立企業風險管理制度,明確職責,逐步形成企業風險管理體系與機制。由于風險具有掩蔽性和不確定性,企業必須提高對風險的識別能力,并加強風險信息收集工作,掌握不同項目的風險規律。目前, 絕大多數承包商對房地產項目的風險比較重視,但對政府投資項目的風險重視不夠, 有些所謂的“形象”特事特辦,不按市場規則運行,有的根本不進行可行性研究或不可行也上馬,企業只要介入就會遇到極大的風險。所以承包商要對參與的項目列出潛伏的風險清單,進行分類并衡量對比,確定風險的相對重要性;應用各種風險分析技術,用定性、定量或兩者相結合的方式對風險進行分析、預測、評估, 采取相應的對策, 盡可能減少風險損失。
結束語
由于建筑工程施工是一種復雜、多變的高風險作業、施工現場屬于事故多發的作業現場，風險管理已經在建筑施工企業生產經營中越來越得到重視，然而，由于種種原因，使企業的風險管理工作不盡人意。我們要充分運用風險管理方法,全總結成功的經驗，吸取失敗的教訓，逐步提高建筑企業的風險管理水平。進而提高企業的管理及決策水平，并取的良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻
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[2]彭衛華.工程保險及其風險管理的理論和實證分析[D].南京:河海大學,2003.
同志們：
今天，我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產大會，目的是回顧公司今年上半年安全生產工作情況和如何落實下半年安全生產工作，讓大家充分認識公司當前安全生產形勢，克服麻痹思想，做到警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實實地做好今年的安全生產工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來，公司全體職工都能憑著高度的責任感和嚴謹的工作態度，順利地完成了上級和公司下達的工作任務，安全生產天數到今天已經超過了2個一百天的好成績，這全靠大家的努力，特別是生產一線的同志共同努力的結果。我在這里還要特別多謝生產一線的同志，你們辛苦了，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看，公司的安全局面還是比較平穩的，但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產責任書，實現了安全生產目標的三級控制；公司通過開展“春節前”和“五一前”安全生產大檢查活動，將存在隱患及時進行了排除；公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作，有效掃除了危及電網運行的“定時炸彈”，還線路一個綠色通道；公司通過加強員工的教育培訓，員工的安全意識和專業水平得到了進一步的提升；公司通過強化監督，加大反違章力度，保證了施工現場的人身安全；公司通過貫徹落實錯峰輪休保供電工作，保證了居民生活用電和電網設備的安全運行。另外公司加強對線路設備的運行管理，完成了全鎮桿塔的警示色編號工作；公司為防止外力破壞，對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網；每月對各F進行一次紅外線測溫；加強對員工的自身保護，特別是生產一線員工的自身防護，防高溫、防中暑，做到勞逸結合，合理安排開、收工時間，防止意外發生；公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響，準備安排在一定距離內進行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實和活動開展，公司的安全工作水平得到進一步提高，從而實現無重大設備、電網事故和人身傷亡事故發生，確保了電網的安全運行和電力生產的順利進行。
但，是否沒有出人身事故、沒發生重大設備損壞事故、沒發生重大電網事故，就是安全生產呢？我個人認為，隱患不除，不能說是安全生產；設備帶病運行，不能說是安全生產；人員存在麻痹思想、安全意識淡薄，不能說是安全生產；違章時有發生，不能說是安全生產。所以，我們必須清醒地認識到，目前公司安全生產還有很多需要改進的地方和存在不少問題和隱患，主要表現在以下幾個方面：
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來，公司有些員工發生了輕微交通事故，說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛，我們在交通安全管理工作上還存在漏洞，部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責任事故仍然存在，人的不安全行為得不到有效控制。前段時期，有些營業所在執行強制性錯峰工作中，采取帶負荷拉開10KV線路刀閘方法進行壓負荷，結果發生了搶弧，幸未造成人員傷亡。操作人員嚴重違反了《安規》關于“嚴禁帶負荷拉刀閘”的規定，事件暴露了工作人員對規程認識不夠和安全意識淡薄的現狀。
3、電力設施被盜情況嚴重。今年1—6月份共發生電力設施被盜案件121宗，平均每月20宗，被盜電力線長度11802米，折合損失25.3萬。電力設施被盜頻繁，不僅造成大量財物損失，還嚴重影響到電網穩定運行和正常供電。這說明我們的設備管理者工作未真正到位，也缺乏一套長效的防范機制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴重。在今年4—5月，公司開展線行下違章建筑整治期間，共處理違章建筑有40宗，情況十分嚴重，存在極大安全隱患。因此，我們員工在日常工作中、在設備巡查過程中，一定要細致、留心，加強對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負荷增長迅猛，電力供應能力和用電需求矛盾突出。當前我鎮兩變電站的輸電能力已接近極限，各條10KV線路也接近滿負荷運行，實行負荷調整變得十分困難，使得電網安全風險更大。
6、臨時工地和邊遠地區種養場，線路亂拉亂接非常嚴重，用小于62電線進行架空連接，和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進行架設十分普遍，嚴重危及人身電網安全。
二、針對公司當前安全生產情況，結合本地區的實際情況，提出下半年安全生產工作意見
我們在充分認識當前公司安全生產形勢下，如何采取強有力措施，實現真正、長效的安全生產機制。下面，我講幾點意見：
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情況下都要堅持“安全第一、預防為主”的方針不動搖，我們要對集體和人民生命財產負責的態度，高度認識安全生產重要性，要清醒認識到安全生產是企業求生存、求發展的基礎，安全工作搞不好什么也談不上好的理念，加強“兩票三制”管理，嚴禁無票作業，堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭。電力企業的安全關系到千家萬戶、各行各業，我們的責任重于泰山，全體員工必須從講政治的高度，充分認識做好安全工作的重要性，要始終把安全工作放在第一位，務必抓好抓落實。
2、要進一步提高執行力，杜絕安全工作“層層衰減現象。就是說在日常工作中，要保證百分百執行工作紀律和各項規程規定要求，特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作，百分百正確填寫，百分百正確執行。
3、繼續貫徹落實安全生產責任制，做到分工明確，責任清晰，獎罰分明。各班組安全責任人必須做到思想到位、責任到位、工作到位，并按“誰主管、誰負責”的原則，逐步完善安全管理工作，做到開工前有安全交底會，收工后有安全總結會。只有責任到位，工作才能到位，因而對安全責任制落實得好的給予表揚、獎勵，落實不到位的必須給予批評、處罰，確保安全管理工作具體到人、落到實處。
4、抓好生產隊伍素質建設。抓好班組建設，關鍵是領導，所以各部門負責人要切實加強領導，改進作風，按照“嚴、細、實”的要求抓好安全工作。重點是放在加強員工思想教育培訓上，要結合具體情況，及時總結安全工作及經驗，并有針對性地對本班員進行責任感、安全意識和安全技能的培訓，各班組要認真學習分析各時期的安全文件，做到有則改之、無則加勉，增強員工責任感和事故防范能力。同時要加強對生產一線的安全檢查和指導工作，發現問題及時糾正，杜絕安全隱患發生。要知道安全工作得之于嚴、失之于寬，所以希望各部門負責人做好安全工作帶頭人，培養出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀、戰斗力強、招之則來、來之能戰、戰之能勝的高素質安全隊伍。
5、認真吸取事故教訓，強化安全管理，杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發電檢查力度，防止倒供電危及人身及電網運行安全。歷來血的教訓都說明，事故背后往往潛在較多的違章行為，違章違紀是造成事故的直接原因，往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業的責任人，決不能袒護，造成事故的，更要嚴肅處理，否則不利于徹底吸取教訓，不利于改進工作，不利于糾正違章，做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故，便要求我們做到事前不放過，在出現事故隱患、苗頭時，要加大批評教育和改進力度，否則難以杜絕違章事故發生。
6、加強交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實施，各班組要組織員工認真學習，提高員工交通安全意識，做到懂法、守法。駕駛員必須嚴格遵守交通法規，執行“三檢”制度，禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車，做到文明駕駛，確保行車安全。
7、繼續做好電力設施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設施被盜的嚴重性，我們要繼續加強《電力法》、《電力設施保護條例》宣傳和加大整治力度，除各部門加強對線路的巡查外，還應多想辦法，主動爭取政府和有關部門以及當地群眾的支持和幫助，努力為電力線路創造綠色通道，以及做好電力設施防盜工作。
8、各掛點領導要經常到生產一線班組，同學習、同分析、同勞動，共同解決在生產生活中存在的不安全因素。要徹實負起所負責的班組的安全工作，務必要抓好安全工作這條生命主線，使安全這條主線永遠保持安全高效運行，把安全工作這個關口往前移，使安全基礎進一步得到夯實。
關鍵詞：地鐵施工 安全監理 工作探索
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
一、前言
“以安全促生產，以質量保安全”，建造“安全、文明、環保、健康”的城市地鐵工程是建設單位的施工目標。地鐵建設工程項目監理是依照建設單位的委托合同，按照《建設工程安全生產管理條例》、國家2013版《工程建設監理規范》，代表建設單位對承建單位的工程建設行為進行安全監控管理，是協助建設單位實施安全目標的主體之一。
二、建設安全監理必須遵循安全系統科學規律
城市地鐵工程建設是一項極其特殊的、極其復雜的系統工程。為確保施工安全、質量、工期、成本四大系統目標，實行三控、二管、一協調的科學管理體系是必要措施，安全監理的監控工作任重而道遠：
1. 土建隧道工程完工后，鋪軌、供電、機電、弱電系統等設備安裝后續施工參建單位多，交叉作業間的工序施工流程錯綜復雜，集中的人力、機械作業，容易導致產生打擊傷亡事故；
2. 地鐵工程大部分屬于地下施工，施工面窄小、施工周期短，搶進度搶工期、或有違背客觀規律作業，很容易導致疲倦而違章傷亡事故；
3. 施工專業隊伍的流動性大，人員素質、技術能力參差不齊，安全觀念薄弱，容易造成違反操作規程安全事故；
4. 生產工藝復雜多變，安全技術面廣，安全措施不十分健全，組織安全技術培訓教育難落實；
5. 施工過程中的安全風險節點多，涉及高處作業、電氣、吊裝、機械加工、防火防爆、防塵防毒等。
根據管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態、和人多不安全行為， 直接決定著施工安全及施工進度和質量,對于安全監理工作是一個嚴峻挑戰。
建設安全監理是一項繁雜的系統工程，必須遵循安全系統科學規律，樹立明確合適的安全目標；配備合適有效的安全監理工作資源；建立和維護有效的建設安全監理機制；堅持合理的有效的系統的安全監理工作程序。深入到現場的安全監理工作就要借助現代化的管理手段，以及掌握的先進管理理論、方法、和手段，積累足夠的技術、數據和資料，用科學的工作態度和嚴謹的工作作風，實事求是、客觀公正、獨立自主、創造性地開展工作。
三、科學有效地履職是監理工程安全的重要保證
施工安全是一個建設、設計、施工、監理等所有的參建單位本質利益一致的共同體，安全監理工作貫穿于地鐵工程建設各個環節，只有在科學有效地系統地監理策劃、監理服務體系中運行。
1.明確監理職責，實現全方位安全監控
在建設工程施工過程中“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任 ”。
總監理工程師是工程監理的責任和權利主體，對項目安全監理工作負領導責任。負責重點巡視、監督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中重大危險源的辨識、應急預案及應急處置工作；專職安全監理工程師肩負的是施工安全監控實施方案的審查責任和施工安全總體監控業務工作的監控責任，對工程施工安全監理工作承擔審查、監控、檢查責任。巡視、監督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中一般危險源的辨識、應急預案及應急處置工作；各專業監理工程師須具有安全施工豐富經驗并根據現場施工的安全動態變化，卡控施工過程的關鍵節點安全，及時發現和督促承包單位整改存在的安全風險源。
2、嚴格制度管理，實現全方位的跟蹤監控
城市地鐵土建和鋪軌、供電、機電、弱電系統設備安裝等項目的監理工作：一是定期檢查與不定期巡視相結合，對承包單位的施工組織行為進行專項安全檢查；對施工現場安全管理制度、安全技術措施落實、安全培訓教育執行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機械設備年審保養與標識等情況巡視、監督。二是監理碰頭會與工地周例會相結合，對承包單位的施工狀態、施工質量進行安全辨識，對安全風險源進行綜合評估，研究預警措施。三是安全監理每周小結與安全監理月報相結合，影像文字總結施工現場好的管理經驗和教訓，通過信息平臺，交流溝通，了解建設工程的動態變化和預控導向信息。
四、科學有效地協調外部環境是保障工程安全的重要基礎
位于城市主城區的地鐵建設工程,外部環境復雜，協調好駐地外部環境和參建單位工作上的接口關系,是改善施工條件，搞好安全生產、文明施工的重要基礎。建設單位是貫穿于地鐵工程建設各個環節之中的最高的責任主體，是地鐵建設的組織者和實施者。監理的配合協調服務至關重要：
1.配備責任心強且經驗豐富的專業安全監理工程師,配合業主敦促承包單位嚴格執行《城市地鐵工程建設安全生產文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》，落實地盤主的安全管理責任；協助建立地盤主的現場安全管理有效運行機制，全面監控本標段安全生產文明施工。
2.配合業主建立、維護和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業秩序，并協助和建議業主敦促檢查各參建單位安全生產崗位職責，檢查和維護參建單位自身的安全作業管理，重視安全作業資源配置。
3.配合并協助業主做好“先勘測設計、后施工生產”與工期及施工作業時間緊張的大程序矛盾，不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產生安全生產隱患最集中的問題。
4.配合并協助業主正確處理好安全、質量、工期、成本及外部協調的關系，建議業主敦促、監督各參建單位不斷正確處理好安全、質量、工期、成本及理順外部的關系。
五、科學有效地卡控設計質量是影響工程安全的關鍵環節
工程設計質量不僅對工程質量起決定性作用，同時也是影響建設工程安全的關鍵性環節。專業監理工程師敦促并組織承包單位各專業認真審查圖紙和會審圖紙是監理工作的重要組成部分。
1．施工設計圖完成并通過強審的時間滿足施工需要的程度越低，越易誘發產生不正常建設程序與不正常施工程序，誘發搶工及系列安全問題。如機電安裝工程安全與設計質量的關系存在著一般性的安全事故頻次規律。
2．現場施工流程中難免不會出現局部部位情況的變化，因此，施工設計圖也難免不會出現與現場不符的現象。施工設計出圖后，總是需要現場監理專業工程師、承包單位、設計單位共同核對會審，對出現的局部問題，尤其需要業主協調及時決定處理原則并敦促設計及時處理，否則，局部問題可能不僅影響施工進度、質量，還會演變出導致安全事故危害的誘發因素。
六、科學有效地監控施工現場是決定工程安全的最終目標
建設安全監理、生產管理的最終目標有著高度的一致性和統一性。在機電安裝全過程實施的安全監控中，監理強制性推行國家建設程序和規范的建設行為標準。堅持事前預控、事中監控、事后補控方法，通過識別和控制，達到預防和消除事故，防止安全事故的發生。保障在計劃目標內將地鐵工程建成投入使用。
第一，要監督施工單位嚴格執行《承包施工合同》，貫徹勞動保護和安全生產法令、法規及當地的條例、規定，強化安全生產管理，落實安全生產責任制，實行“體系健全、職責明確、權責一致、協調有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運行機制。依法從嚴治理施工現場，確保施工人員的安全與健康，促使施工生產的順利進行；
第二，監督并敦促承包單位制定本標段的科學的安全生產創優目標。編制《施工組織設計方案》，實現施工中的人、物、環境因素狀態的安全管理；明確安全生產管理責任制，落實安全施工管理措施，實現嚴格的安全管理考核與獎懲，激勵管理人員、作業人員，參與全員、全方位、全過程的安全施工管理，形成“安全生產，人人有責”氛圍；
第三，監督并督促承包單位實行施工安全節點預控。人員到崗到位與責任制度；規章規程與管理方式；培訓教育與持證上崗；專項技術方案與施工監理旁站；安全檢查制度與隱患整改銷項；
第四，監督并督促承包單位實行過程作業流程預控。施工安全防護措施到位；施工安全技術交底到位；執行《施工規程》操作到位；安全隱患辨識預控與危險源辨析消除到位；施工動態變化與安全隱患動態變化跟蹤監控到位；安全巡視檢查與安全驗收到位；現場施工狀態記載與資料檔案管理到位。
關鍵詞：電網工程施工；PDCA循環管理模式；質量管理；安全管理
中圖分類號：X922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）07-0138-02
PDCA循環管理模式是一套比較成熟的、行之有效的且以質量、安全提高為目的的現代管理模式，在這個模式中，從計劃制定到計劃實施和實現的過程是一個循環的過程。市場經濟環境下，電力行業面臨著新的機遇和挑戰，為了進一步提高電網工程建設項目的投資效益，有必要深化項目管理，而將PDCA循環管理模式應用于電網工程施工質量和安全控制中是可行的，對于項目管理的科學化、規范化和標準化發展具有重要作用。
1 PDCA循環管理模式
PDCA循環管理模式是一種全面的質量和安全管理方式，一項工作的開展要經過計劃、執行、檢查和處理四個相互聯系的階段，進而形成周而復始的質量、安全管理循環過程。以PDCA循環管理模式為基礎，在電網工程施工中，可將質量和安全管理劃分為四個過程來實現。第一是計劃，通過對施工環境、業主對工程質量的要求的調查和分析，按照承包合同和項目控制目標制定相應的質量管理、安全管理計劃以及為達到目標的具體措施和方法。第二是執行，按照制定好的質量、安全目標計劃和具體措施去付諸實施，進而實現電網工程施工質量、安全控制目標。第三是檢查，根據施工現場的抽檢、平行檢查、跟蹤檢查和業主、監理單位和施工隊伍反饋的信息等檢查計劃執行情況和最終效果，及時發現計劃實施過程中產生的問題。第四是處理，對檢查結果進行分析和總結，采取措施彌補缺陷和不足，不斷調整、完善管理活動，并將計劃過程中存在的問題納入下一個循環過程。通過PDCA的層層循環，質量、安全管理計劃逐漸達到接近最佳或最佳狀態，對于實現電網工程施工控制目標有著積極意義。
2 PDCA循環管理模式在電網工程施工質量、安全控制中的實踐應用
2.1 計劃階段
計劃階段是最重要的階段，決定著電網工程項目質量、安全管理的實施和控制。
首先，分析現狀，找出存在問題，進行危險有害因素的辨識。電網工程施工階段是工程實體的形成階段，要想確保工程質量和安全，就要認真分析、研究合同文件，調查施工環境，制定科學的施工方案，找出已存在或可能存在的質量問題，對這些問題進行歸類整理；施工前，從施工地點、總平面布置、道路運輸、施工工藝、主要設備裝置、施工環境、管理措施等方面有針對性地開展總體或局部施工危險有害因素的辨識，形成項目部危險辨識清單，將清單作為預測當前或預期施工過程中可能存在風險的依據。
其次，分析產生的原因和各種影響因素。電網工程建設項目工期長，施工復雜，影響施工質量和安全的因素較多，可從材料、機械設備、人員、環境和方法這幾個方面展開分析。采購材料前，嚴格考查材料供應商，確保采購材料的質量，在此過程中，采購人員應嚴格按照材料的檢查驗收手續進行采購，保證一次合格；材料進場之前，進行實物檢查，檢查材料是否有質量保證書，材料的型號、規格、數量、性能等是否滿足設計要求，經檢測部門驗收合格后方可進場投入使用。在機械設備方面，檢查機具型號、性能能否滿足施工要求；加強機械的日常檢修和維護，保證其能高效、安全的使用；派設專人對機械的使用進行管理，避免因不合理使用降低機械正常使用性能。人員的素質、行為、意識、技術技能水平、生理心理狀態等都可能會引發工程施工質量或安全事故，這就要求企業建立健全質量安全管理責任制，落實培訓、考核、現場指導等工作，加強安全教育，每個人都應持證上崗，提升施工質量和安全管理效益。影響電網工程施工質量和安全的環境因素比較多，比如施工現場環境、工程地質條件、氣象水文條件、工程技術環境等；另外，在施工過程中，我們往往將上一道工序看成下一道工序的環境，上一道工序能否高質完成直接關系下道工序施工質量，因此編制計劃時，應充分考慮這些因素。施工工藝也是影響電網工程施工質量關鍵性因素，在計劃階段，相關技術負責人必須做好施工技術交底和安全交底，對于基礎施工、電纜施工、電氣設備安裝等具有一定危險性的工程，要制定嚴格的施工方案，并要通過審核和專家論證。最后，通過排列圖方法找出影響目標控制的主要因素，制定切實有效的管理計劃和施工措施。
2.2 執行階段
計劃執行階段是將制定的質量和安全管理目標付諸實施的階段，在這個階段，根據施工標準和風險控制措施按照既定目標對所有作業場所、分部分項工程、關鍵工序比如控制網的測量、戶外構支架基礎施工、主變以及其他設備的基礎施工、電纜施工、構支架焊接及組立、軟導線施工、主變壓器安裝、封閉式組合電氣安裝、斷路器與隔離開關的安裝等進行有效的防范和控制，將質量和安全管理責任落實到各個部門、各個人員，認真貫徹執行，加大監督和考核力度，通過檢查、評比、信息反饋等方式監督實施部門對計劃措施的執行情況，職能部門、施工隊伍或個人可結合自己工作實際采取靈活多樣的工作方式在工作范圍內進行新的PDCA循環。
2.3 檢查階段
根據計劃階段制定的計劃內容，對執行過程產生的效果進行檢查和總結，檢查內容包括計劃的實施程度、目標的完成情況、問題存在的原因等，然后將完成的效果與項目質量安全總目標進行比較，找出施工中存在的關于質量、安全管理的薄弱環節。
2.4 處理階段
處理階段起著承上啟下的作用，是上一循環的結束，也是下一循環的開始。在該階段中，首先全面分析檢查階段的結果，對于效果不符合標準要求的措施以及沒有得到解決的質量問題和安全隱患，要本著實事求是原則，將問題納入下一循環，重新修正質量、安全管理制度，促使施工生產的規范化、科學化和標準化，以實現項目管理目標。
3 結語
在電網工程施工中，項目質量和安全管理是一項重要工作，如何應對項目施工過程中的質量和安全管理問題，提高管理的有效性，并使質量、安全管理逐步標準化、規范化和科學化，是我們當前面臨的重要課題。PDCA循環法是一種保證施工質量和施工安全的管理模式，在電網工程施工中，我們應充分借鑒PDCA循環法的精髓，實現計劃、實施、檢查、總結和改進的有機結合，確保各個環節管理活動的順利進行，這就需要各個部門、人員的相互協調，企業也應建立完善的監督管理制度，加強對施工現場人員的培訓，逐步達到確保工程安全、提高工程質量的目的，促使企業實現經濟效益和社會效益雙收。
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關鍵詞：建筑工程；安全管理；有效措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
1.建筑施工安全管理中所存在問題及其根源
1.1建筑安全教育的落后
我國當前的建筑行業中，許多施工企業在招收工人之后，基本上都沒有對安全管理的問題進行系統的教育，導致大多數工人對于安全生產的理解不到位，缺乏安全生產的知識，自我保護的能力很差，造成多次安全事故，引發了大家不愿看到的慘劇。據調查中的不完全統計發現，目前在我國從事建筑行業各個種類工作的人員約3000萬人之多，其中只是民工的數量就有2000萬人，他們并沒有受到過正規培訓以及專業教育，缺少安全知識，對于安全的意識也比較淡薄。因此，很極易發生安全事故。
1.2安全意識薄弱
我們一旦對安全意識不夠重視，在建筑施工的過程中就很有可能導致安全事故的發生，這也是安全管理中的一個重要因素。由于建筑施工中的高空露天作業比較多，工種作業的聯合也比較多，人員的流動大，如果對安全意識的培養不夠重視，就可能導致坍塌.中毒.觸電.物體打擊.高空墜物等安全事故的發生。很多施工現場都會有各種各樣不合規的現象出現，例如：場貌場容差.道路不夠通暢.場地高矮不平.不能胡亂堆放.沒有安全標志或安全標志的懸掛位置不正確等。這些安全現狀一旦得不到有效改善，就有可能影響到施工的效益.成本以及施工的進度。
1.3安全管理沒有落到實處
在建設過程中一旦安全管理不夠嚴格，落實力度不夠，也可能導致安全事故的發生。施工中的管理人員沒有一個好的手段和辦法來應對種種安全因素的出現，對待現場出現的一些隱患問題和慣性違章不研究.不分析.不制止.不敏感.無動于衷，管理人員在施工中對安全管理方面的落實程度不夠，就會造成安全管理的職能脫節，工作失去控制，難以更好的落實安全管理。同時，如果施工安全的資料不標準規范，也使安全管理的實施面臨許多問題。
1.4安全防護不規范
在建設施工過程中的安全防護不夠規范的現象主要表現在對施工中機械設備的防護不夠規范。由于不按照規定來配備防護設施，導致了安全管理出現嚴重漏洞。由于現在許多的施工單位對經濟利益和生產進度方面過度注重，忽視了安全方面的投入，更有一些設備制造廠家為了公司自身的經濟利益，不按照國家規定標準機械設備的設計和制造進行生產，隨意的降低產品的安全系數和性能，對設備的生產偷工減料，導致了過多的劣質設備出現，給安全施工帶來了許多隱患。例如起重機使用的纜繩.鋼索不夠規范，信號聯系的裝置不夠靈敏可靠等，很容易造成重物下落，砸傷在地面工作的人員。同時一旦安全網的質量比較差，就不能夠有效攔截高空出現的墜物，導致地面人員的傷亡。
1.5建筑安全的法制不夠健全
在我國建筑安全的法制不夠健全，不嚴格的執法也間接促使了安全事故發生。在最近幾年，國家雖然對施工中的安全管理法制有一定加強，出臺了一些相關的制度.法規，但在實際安全工作方面，仍然存在著一定的差距，很多方面并無章法可循，法律的約束和警戒作用沒有得到更好的顯現。
2.建筑工程施工安全管理的防治措施
2.1規范建筑業分包管理，完善安全法規
加強總包，分包的資質誰和管理。一個項目，嚴禁業主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。施工企業對目前有的法規制度的基礎上，認真總結經驗，加強適合本企業生產管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業的安全生產管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規范化、制度化軌道；作為施工單位在開工前必須針對本工程的特點，應對本工程施工全過程進行系統分析，根據現場情況建立安全管理體系，公司、項目部、班組均有人負責安全，責任明確，層層把關。對危險較大的部位編制專項安全方案，對容易出現安全問題的地方應有應對措施。方案須經監理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應實行項目經理負責制，安全責任層層落實到人。
2.2健全安全組織機構，提高管理、施工及操作人員的素質
（1）建立健全安全組織機構。施工企業一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責，專職安全員對部位負責，班組長和施工技術員對各自的施工區域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
（2）提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理。管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業，如果擁有高素質的管理、施工及操作人員，那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此，建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障，領導者必須要有“百年大計，安全第一”的思想，同時提高管理及操作人員素質，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
2.3加強員工安全意識
要定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的素質。對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工，施工人員需經培訓并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗，杜絕無證作業。一般工種也要求施工人員熟悉環境，做好自身的安全防范，堅決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導致的安全事故。對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程應有安全施工方案，并且安全施工方案必須實行分級審批制度，并根據現場情況進行調整。在工程實施過程中，根據出現的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術可行，經濟合理，操作方便，針對性強，有利于保證安全，提高工程質量，加快進度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現自己的安全行為責任，做到：凡是進入施工現場的所有人員必須進行安全法律、法規、安全操作技能學習，并進行嚴格考核，合格手，方可進場；對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；對進入施工現場持證的架子工必須定期進行檢查；對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產中違章操作員工一律停工，并根據不同情況進行處罰。
2.4加強施工機械的管理
第一，提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負責人應會同業主方。
第二，施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書，起重機械設備安裝時，須有安裝資質的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。設備投入使用前，施工單位應建立施工機械設備管理制度，落實加強日常維護保養工作，以避免施工事故。
2.5加強施工過程的安全管理
由于工程的復雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業面廣，對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此，作為施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強現場巡查。
3.結束語
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業和行業的發展帶來負面影響,甚至對社會穩定和國民經濟發展都造成了極大的威脅。如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點,在日后工作中必須不斷分析總結，做優質工程的同時必須做好科學合理的安全管理工作。
參考文獻：
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關鍵詞： 基層 ；企業文化； 創新； 建設
一、什么是企業文化
企業文化是指企業在社會主義市場經濟的實踐中，逐步形成的為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念。經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。企業文化是企業中形成的文化觀念、歷史傳統、共同價值觀念、道德規范、行為準則等企業的意識形態，企業領導者把文化改變人的功能應用于企業，以“文”化“人”，以解決現代企業管理中的問題，就有了企業文化。
二、基層企業文化建設情況
不論是“小企業看老板，中企業看制度，大企業看文化”，還是“三流企業做產品、二流企業做品牌、一流企業做文化”，總之企業文化是企業項目管理的重要支柱，是企業項目管理的“軟”環境，是項目進行過程中“氣”與“神”。對于建筑施工企業來說，項目文化被公認為是基礎性企業文化，只有企業文化融入工程項目，通過項目文化“落地生根”，才能直接實現既定的安全、質量、進度目標，創造出合格工程和精品工程。本文借鑒中鐵十二局集團太古高速公路項目部文化建設的經驗教訓，探索基層企業文化建設的新套路。
在企業文化建設中，太古項目積極貫徹“大統一，小自主、小創新”的原則，首先堅決貫徹中鐵十二局集團公司主體文化，他們堅持使用統一的企業標志、企業價值觀、企業精神和企業歌曲，打造“中國鐵建”品牌，秉持中國鐵建企業價值觀：誠信、創新永恒，精品、人品同在；企業管理方針：以人為本、誠信守法、和諧自然、建造精品；企業精神：不畏艱險、勇攀高峰、領先行業、創譽中外。統一員工服裝，規范標識標牌、旗幟、信箋、徽章、印刷品，提出了“鑄造百年精品工程，建設和諧西山隧道”的發展戰略目標口號等等，有力的避免了企業文化上各行其事的分散主義傾向。
在大統一的同時，他們注重結合項目實際打造具有自身特色的企業文化，努力形成既規范統一，又豐富多彩的企業文化管理體系。在主體文化中主要突出以下兩個方面：安全文化、人本文化。
1、安全文化。
西山隧道左線長13654米、右線長13570米，設計為兩座分離式雙向四車道，設計時速80公里，是國內罕見的高難度、高風險隧道，項目部施工的管區要穿越11條斷裂帶和5條高瓦斯聚集區，并伴有巖溶區、膨脹巖、采空區、大量涌水等不良地質災害。施工管段下設1號豎井347米，1號斜井763米。隧道進口順坡獨頭掘進達4500米， 1號斜井坡度為25°，屬全國少有的長大陡坡輔助導坑，施工協調十分繁雜，安全管控難度極大。針對風險高、難度大的特點，項目部以安全文化為突破口，打牢安全工作基礎。
（1）強化安全制度文化。
工程項目文化的制度層也叫制度文化，包括項目部組織機構和項目規章制度。項目部在上場初期就成立“平安工地”創建領導小組，由項目經理和黨委書記任組長，項目安全總監和總工程師任副組長，安質部部長任安全副總監，每個工區配備專職安全管理人員4名，配備兼職安全管理人員10名，同時明確各級管理人員、班組長及施工人員安全職責，形成項目部工區班組三級安全生產管理體系。
項目部認真執行國家安全生產法律法規，并結合施工實際，建立各種安全制度和辦法共28項，從項目經理到各職能部室、工點、施工隊、班組和工人都建立了安全生產責任制，明確了各級領導和各類施工人員的安全生產責任和任務，在管理上做到了縱向到底，橫向到邊。同時制定了安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全技術交底制度、施工機具安全操作規程、安全施工組織、突發事件應急預案與演練等各類安全管理制度，并在施工生產和日常工作中認真貫徹執行。
（2）積極培育安全文化。
項目部把開展各種活動作為安全管理的有效載體，使安全施工理念深入人心，安全管理不斷升級。針對施工特點，在施工一線制作張貼了多幅隧道安全宣傳畫和安全生產宣傳標語，編寫了安全生產三字經和七字歌，并分別與山西省交通運輸廳、山西團省委聯合開展了“平安工地”和“安全生產示范崗”的創建活動，定期組織員工進行安全生產知識競賽考試，扎實開展“安全生產月”活動；項目部還邀請山西省安監局領導、業主相關領導來隧道進行安全巡視，并召開座談會，悉心聽取合理化建議，進一步推動了安全生產工作。
①狠抓安全培訓。
開工伊始，項目部就把對職工的安全教育培訓工作，作為做好項目施工安全的基礎和重點來抓，定期組織職工學習國家有關安全的法律法規以及總公司、集團公司有關安全制度和隧道施工安全常識，尤其是隧道施工安全的重點和要求。項目部先后與山西省建設廳、山西省煤管局、古交市馬蘭煤礦等單位聯手，對爆破工、瓦斯檢測員、隧道掘進施工員以及絞車司機、信號工等關鍵崗位的特殊工種人員進行系統培訓，參加培訓人員70余人次。同時，項目部也自行組織各種集中培訓、講座十余次，先后對471名操作人員和安全管理人員進行了安全培訓。施工隊每新到一名工人，都必須由項目部專職安全人員及瓦斯專家對其進行崗前培訓教育，將本崗位的工作特性、操作要領、安全風險對其講解透徹；特種人員如電焊工、瓦檢工、爆破工、調度車司機、信號工等關鍵崗位人員，必須經當地勞動行政部門和其它有關部門培訓合格并取得安全操作資格證后方可持證上崗；通過培訓，使員工熟練掌握本崗位安全操作方法，熟悉本工種施工工藝和操作流程，杜絕了因工作失誤而發生的安全事故。
②高科技保安全。
項目部推廣應用信息技術培育安全文化，采用和安裝了施工過程全程可視監控及人員信息芯片定位安全管理系統。全程可視監控系統可對施工各工序全過程進行全程不間斷監控，及時發現和制止施工工程中的各種違規操作，有效遏制各級各類安全事故的發生。人員信息芯片定位安全管理系統內輸入了所有施工人員個人詳細信息，通過洞內信號收發器與安全帽上無線標識芯片的配合工作，能夠準確掌握施工作業面的施工人員的數量、到離崗時間、工種、位置等具體信息，甚至在作業面的活動軌跡，科學嚴控現場安全管理。
項目部嚴格按瓦斯隧道施工，洞口設值班房，嚴格檢查出入人員，確保無煙火進洞。隧道電氣設備全部采用防爆阻燃型。在實際施工中，采用KJ78N全自動瓦斯監控系統與專業人員實時監控相結合的瓦斯濃度監控方法，對施工面瓦斯濃度進行“雙監控”，確保瓦斯段隧道施工安全。
2、人本文化。
企業文化建設，必須堅持以人為本，服務員工。堅持以人為本，要以實現人的全面發展為目標。人本文化建設到位，才能有效避免員工的忠誠度不夠、流動率過高、工作滿意度低,企業的凝聚力、向心力渙散,生產率和績效水平下降等諸多問題。 尤其在現今在知識經濟時代大背景下，人本文化必須包含滿足員工求知、求美、全面發展的需求，為其提供自我表現舞臺和發展個人才能、提升機會。
（1）創建學習型項目部，建設職工書屋。
項目緊緊圍繞集團公司“創建學習型班組、爭做知識型職工”活動，以全面提高職工隊伍素質為宗旨，積極發揮項目“職工書屋”的載體作用，在項目部營造了良好學習氛圍，項目部“職工書屋”使用面積66平方米，藏書2102冊，報刊17余種，電子音像制品100多種（張），并設專職人員管理，2010年12月被山西省總工會授予山西省職工書屋示范點榮譽稱號。
（2）鼓勵自學成才，提高技能。
項目注重員工綜合能力的培養，開辦職工夜校，根據形勢任務發展，適時更新學習內容，不斷豐富學習新知識、新技能，定期集中學習和日常自主學習相結合，靈活采取“輪流講學”、“座談交流”、“專題講座”等多種形式，形成互動共享學習氛圍；項目部還鼓勵廣大青年員工在太原科技大學等鄰近學校進行“專升本”、“本攻研”的學位深造活動，組織職工參加成人教育、自學考試、職稱考試、執業資格考試，邀請太原科技大學的老師前來授課指導，項目部統一報名、培訓、考試，至今已有十余名青年順利通過專升本考試，極大提高了個人文化水平及素質。項目部還不定期對職工進行業務培訓，推行“導師帶徒”，多次開展技能比武，提高職工業務水平和實踐操作能力。
（3）建立網絡平臺，開展多種活動。
項目部結合年輕人多，青年員工喜愛上網瀏覽獲取信息、交流感情這一特點，建立了項目部博客網站，開設了 “項目施工動態”、“項目照片”、“項目視頻”、“工程概況”、“媒體聚焦”等一系列欄目。建立項目部QQ群，使項目部員工增進感情，自由交流。利用節假日，先后開展了“太古杯”籃球賽、足球賽、乒乓球賽和撥河呼啦圈、跳繩比賽等，組織多場大型文藝晚會，利用投影儀每周為廣大員工放電影，組織開展星級員工評比、為大齡青年牽線搭橋等活動，不但豐富了職工的業余文化生活，而且提高了職工的向心力、凝聚力、歸屬感。
三、對基層企業文化創新的思考
1、企業文化，必須先傳承后創新。企業價值觀是一種動態科學, 對固有企業文化進行傳承的同時，隨著客觀環境和企業內在因素的變化, 我們不能抱守傳統而一成不變，要揚棄不適應時展的，不斷學習國內外成功企業之企業文化建設的經驗，博采眾長，不斷從企業領導價值觀、員工主體價值觀、團隊價值觀和管理價值觀中提取精華,內外并舉，努力建設具有鮮明特色、健康完備的企業文化。
2、大力加強工程項目文化建設，促進企業文化在生產一線落地生根，扎實推進和諧企業建設，不斷增強企業凝聚力。 企業文化工作重心不斷下移，在基層進行“企業文化建設先進單位及個人”、 “項目文化示范點”、“黨建思想政治工作示范點”評選活動，將優秀的項目文化總結形成經驗推廣，開展企業文化主題活動。企業發展創新的主體是職工，要以人為本，重視員工對企業文化的創造，尊重人、關心人、發展人、鍛煉人，使企業文化深入企業實踐。
3、企業文化建設不可能一蹴而就,一勞永逸，是一個不斷創新的過程；企業文化將始終伴隨企業的擴展和國際化，伴隨企業的成長和發展壯大。中鐵十二局集團企業生產經營大步跨越，技術能力顯著提升，海外項目不斷增多，在市場的打拼中，積淀了被業內稱頌的優秀企業文化。形成了和諧、領先、實干、創新、誠信、競合、人本、勤廉文化等十項主體文化，被行業稱為“十二局現象”。 企業文化建設最重要的一個目的，就是要使企業文化真正落到實處，使企業戰略隨著企業文化的推進更好地實施。基層企業文化也要不斷創新，這樣才能強本固基、科學發展、轉型發展、穩健發展，把企業文化建設提升到一個新水平。
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監理日記是監理單位歸檔的重要工程檔案，是監理人員對施工現場實施監控最完整、最直觀的記錄，它不僅擔負著“三控、三管、一協調”的重要職責，而且真實地再現了監理人員的工作風貌，因此如何寫好監理日記就成為監理人員工作的重要課題。
關鍵詞:
監理日記；重要性；記載內容
監理日記是監理人員對施工項目實行全程監控的現場記錄，它記錄的監理活動具有全面而連續、真實而動態、詳細而確切的特點。是監理單位根據建設單位的委托合同對監理文件資料進行歸檔以及處理各種糾紛、經濟索賠、工程延期、工程變更設計的重要資料;也是分析和解決工程質量問題最直接、最重要、最可信的原始材料;是監理單位永久性保存的工程科技檔案。
1監理日記在工程監理檔案中的重要性
1．1監理日記是工程竣工后應永久性保存的工程檔案
工程項目竣工檔案是由建設、設計、施工、監理等單位各自歸檔的工程檔案而組成的。而監理單位在工程建設項目中擔任的角色就是對施工項目全程實施監督管理和控制，包括工程建設三控制(投資控制、工期控制、質量控制);三管理(工程建設的信息管理、合同管理、安全管理);一協調(協調建設單位、設計單位、施工單位、質檢單位等單位之間的業務往來、矛盾糾紛、經濟索賠等等)，即“三控、三管、一協調”。而監理日記則是記載監理人員在實施監理活動過程中發生的各種情況，是監理單位收集整理歸檔的重要材料之一，屬于永久性保存的監理檔案資料。
1．2監理日記是監理人員實施監理活動的原始記錄
監理日記記錄了每個監理人員在施工現場當日活動的情況，它全面、動態地反映了監理人員在工程施工過程中的監督管理、監理程序、監理工作以及成效等內容，涵蓋了監理人員每天工作的核心內容。其記錄的內容包括:(1)時間、日期、天氣變化、作業的環境情況;(2)工地的原材料、機器設備的采購與進場的使用情況，人員調配情況;(3)施工進展速度的快慢情況;(4)施工安全與施工質量情況;(5)施工現場監理人員的工作情況;(6)監理工作例會記錄，專題會議記錄、工程一般例會記錄;(7)總監理工程師對各監理人員的監理日記進行審查批閱等等。以上由監理人員每日記載的監理日記，是監理人員在施工現場對施工人員的作業最直接的監控記載，它真實地再現了在施工過程中出現的各種情況，是監理活動最原始的一線記錄。而其他文件資料不是對現場的原始記錄，無法還原監理活動的真實面貌，只有監理日記不加任何修飾，真實地再現了監理人員的活動情況。
1．3監理日記完整地記載了對施工單位的全程監控
監理日記全方位地記載了對施工過程的監控，監理日記包括項目總監理工程師日記(安全總監理工程師日記)、專業監理工程師日記、監理員監理日記等等。(1)項目總監理工程師日記，記錄監理項目及施工單位的重要活動，包括項目監理工作計劃與決策;對專業監理工程師、監理員進行工作部署;對施工方案進行審核;掌握監理工作實施情況;掌握和處理專業監理工程師匯報的工作情況;主持召開監理工作會議;組織對施工項目的安全與質量大檢查;調解參建各方之間的矛盾糾紛;對文件進行審核與簽發;對監理人員的監理日記進行審查和批閱等等。
(2)專業監理工程師日記，主要記載工程師所屬專業的監理記錄。其記載的內容包括:總監理工程師指派的專業監理項目;向總監理工程師匯報的工作情況;對施工單位所作的指導;檢查和指導監理人員的工作;處理發生的工程質量問題與安全隱患;參與處理建設方與施工方之間的重大糾紛;對重要部位、隱蔽工程等的旁站、巡視與驗收;審核工程計量與檢測報告等等。
(3)監理員的監理日記，記錄了在施工活動中發生的各種情況。主要內容包括?:對施工單位進場的人員數量進行登記;對材料、設備的進場數量與使用效果進行記錄;在監理過程發現工程質量問題與安全問題向專業監理工程師匯報;對工程的進展情況進行記錄，對平行檢測、試驗數據進行登記等等。這樣由總監到專監、再到監理員記錄的監理日記，完整地記錄了監理人員在施工現場對施工過程的全程監控，因此監理日記成為我們了解施工現場活動最為詳盡的檔案記錄。
1．4在施工質量、安全、費用等發生糾紛時，監理日記為其提供最可靠的
由于監理日記不同于其他文件、表格、資料，它未經過任何處理、修飾和加工，是監理人員在施工現場對施工作業最直觀的監控記錄，其可靠性較強。在項目工程施工建設過程中，難免會發生有關工程安全、質量、工期、費用、賠償等的各種糾紛，這時監理日記就成為追溯監理活動，解決糾紛的憑證依據。因此監理日記必須及時進行歸檔和妥善保管好，一旦發生糾紛它就成為解決爭議最有力的佐證資料。
1．5監理日記體現了監理人員的工作水準及成效
監理日記是監理人員日復一日，年復一年記錄下來的工作日記，監理日記記錄的現場旁站情況、巡視情況、平行檢驗、抽檢試驗等等，可以反映出監理人員在施工現場監控時發現問題和處理問題的能力。認真寫好監理日記可以為監理工作積累經驗、總結教訓，對以后合理分析、準確判斷、處理問題提供依據。它不僅可以反映監理人員的工作能力，同時還是提高監理人員專業水平必不可少的重要途徑。
2監理日記填寫的內容
填寫監理日記是每一個監理人員的工作內容，它所記錄的內容的深度和廣度，直接反映了監理人員的工作能力，因此如何正確記載監理日記顯得尤其重要。監理日記的記錄內容應完整、詳實、準確，能反映監理人員日常工作的實際情況，監理日記應著重從以下幾個方面填寫。
2．1監理日記的封面填寫
首先要填寫建設單位、施工單位、監理單位的名稱;其次填寫工程項目名稱，屬于哪一個工程合同段;第三填寫記錄人姓名，記錄人的監理崗位，起止日期，從封面上看就讓人一目了然。
2．2監理日記的內容
(1)日期、氣候情況。在填寫監理日期時，不僅要填寫時間、日期，而且還要準確地填寫當時的氣溫、雨量、風力、霜雪、環境等氣象情況的變幻。根據不同的天氣、溫度，采取不同的作業措施。如我們在進行混凝土、砂漿配比時，就要根據氣溫的不同，采取不同的配比值。有些工程在竣工后出現的質量問題，可能就與天氣有直接關系，比如在陰雨天氣對高速公路進行施工，容易造成土基軟化，竣工后出現路面開裂和塌陷等現象，因此準確記載時間、氣候十分重要，它與施工作業情況是緊密聯系、不可分割的統一體。
(2)工程投資情況。應記錄進場的機器設備、工程材料和人員的配備情況;工程預付款、進度款、延期款、賠償款等款項的審批;工作內容調整、設計變更、材料價格單等投資額度增減的各種情況的記錄等等。
(3)施工進度情況。要對當日施工標段、分部、部位、施工人員的分布、施工投入機械設備的數量、操作部位、形象進度情況等等進行記錄。通過監理日記可以將當日的施工進展速度與計劃的進展速度進行比對，從中發現施工進度的快慢，找出影響工程進展速度或停工的原因，進行分析，加以協調解決，并將發生延期施工的原因和解決的方法詳細記錄到監理日記。比如遇到突發事件、停水停電、天氣驟變、大風暴雨、冰雪冰雹、人員的減員、設計變更、設備的故障等等，都會對施工進度造成直接的影響，這些都要詳細記錄到監理日記中。
(4)工程質量情況。施工質量是監理單位在工程項目建設中重點驗收的內容，而對施工單位實施工程質量監控的最重要、最有效的方法則是旁站、巡視、平行試驗檢測。筆者認為這是監理日記中最重要的填寫部分，監理人員應引起高度重視。尤其對施工過程出現的工程質量漏洞與缺陷，以及提出的整改意見，整改措施的落實情況及效果，工程質量的驗收情況等等都要進行認真詳細的記錄:①旁站監理針對的是關鍵工序、要害部位、重要的隱蔽工程、試驗、檢測等進行旁站監管和記錄，通過旁站可以使關鍵工序、要害部位、隱蔽工程等的施工質量得到保證。如在樁基施工、土方回填、混凝土灌注、梁柱節點鋼筋隱蔽過程、防水施工等等，這些部位或工序，如果沒有嚴格按照工程質量標準與操作規范進行作業，進而施行覆蓋，日后一旦出現工程質量問題，再返工重修十分困難，不僅延誤延了工期，而且還會給建設單位、施工單位造成很大的經濟損失。因此施工單位在施工過程中，監理人員都要對他們進行全程旁站監督與控制，并針對發現的問題，及時跟蹤與整改，以保證施工單位的作業符合規范，施工質量達到國家的標準。如我們單位的監理工程師在旁站監理沈海復線泉州J2合同段的過程中，發現A4標段K141+260通道橋的臺背回填為片夾石，不符合填料要求，立刻發出整改通知書，要求施工單位對K141+260涵洞臺背進行返工處理，并對臺背回填施工質量進行現場監控。施工單位經過整改，臺背回填材料換成透水性材料，并分層碾壓、層層壓實，確保了臺背回填質量。通過旁站，監理人員及時發現了施工問題，并對施工人員的整改進行了全程跟蹤，確保了施工的質量。監理人員在旁站過程中，要將發現的問題、整改的過程、試驗的數據等詳細地記載到監理日記中，它可為將來工程修復、維護以及發生糾紛等提供可靠的依據;②現場巡視是監理人員為全面掌控工程質量與進度的有效方法。通過巡視檢查，可以及時發現施工過程中出現的各種問題。如監理人員在巡視檢查時可以發現施工單位是否按規范施工，是否能及時發現施工質量問題，如何解決與整改，整改驗收是否達到要求等等。通過巡視，經驗豐富的監理人員，可以及時發現工程質量漏洞，并發出整改通知，提出整改措施，解除質量隱患。如我們單位監理的京臺高速公路，專業監理工程師在巡視過程中，發現義安大橋1#樁基人工挖孔護壁受單側土壓作用存在坍塌隱患，立刻通知施工單位進行整改，并要求施工人員卸載單側土消除坍塌隱患，避免了日后發生坍塌事故。因此監理人員都要重視巡視工作，經常在自己負責的分部、工序進行巡視，只有這樣才能及時發現問題，及時整改，提高工程質量，同時還要將巡視的每一個細節認真記錄在監理日記中，有利于日后的查找與核實;③平行試驗檢測，是監理單位為了提高監理質量，使用先進儀器設備對工程分部、部位、材料等進行檢測試驗，以達到科學監理的目的。如我們單位在監理莆永高速公路永春至永定泉州段JC3合同段時，利用試驗儀器對A7標段的工程部位進行細集料含泥量試驗，第一次試驗，試驗前的烘干試樣質量為415．7克，試驗后的烘干試樣質量401．5克，含泥量3．4%;第二次試驗，試驗前的烘干試樣質量為454．6克，試驗后的烘干試樣質量438．2克，含泥量3．6%，兩次試驗含量平均值為3．5%，通過對細集料含泥量的兩次試驗，找到最適合的配比值。先進的試驗儀器、設備為科學監理提供了保障。在記錄監理日記時，一定要將現場旁站、巡視的實際情況以及平行檢測、試驗報告單的內容與監理日記記錄的內容相閉合，才能完整再現監理過程，達到對施工質量的有效控制。
(5)工程安全環境情況。重點記錄施工單位勞保用品穿戴，現場防護是否有效;施工人員是否安全施工，是否按制定安全施工方案執行，施工作業是否存在安全隱患，是否違反“強制性條文”規定;特殊設備的安裝、拆卸是否符合要求;對出現的安全隱患是否及時排查，是否采取糾正措施，糾正的效果如何，對安全隱患的處理意見;是否定期、不定期組織安全生產大檢查等等，這些都要記錄到監理日記中進行備案。
(6)其他日常管理情況。如上級主管部門的領導來工地指導、檢查、驗收情況;監理項目部召開的專題會議、工程例會、內務會議、工程洽談內容;總監理工程師、專業監理工程師的更換及更換的原因、監理員的變動情況;施工單位的咨詢，監理單位的答疑;上級主管部門下發的文件、建設單位的通知及其他的各種正式函件、報告等等都要進行記錄。
3結語
監理日記是項目工程竣工后歸檔的重要工程科技檔案，是監理單位在實施監理工作過程中對工程項目施工的環境、施工的質量與安全、施工的進度、參建單位發生的各種矛盾糾紛、協調能力、解決方法等等進行了全面真實的原始文字記錄，反映了監理人員為擔負“三控、三管、一協調”的重要職責所付出的辛勤汗水。好的監理日記，不僅能為更好地開展監理工作提供有價值的依據，更能全面反映工程建設狀況和監理控制狀況。同時它還展示了企業的良好形象，證明了企業的資質和實力。因此每一個監理人員都要認真負責地記好監理日記，真正做到監理日記為工程服務。
作者：陳萍 單位：福建省交通建設工程監理咨詢有限公司
參考文獻
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今天，市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議，目的是總結20*年度食品藥品安全工作，部署2009年全市食品藥品安全工作任務。剛才張錦銘市長與有關鄉鎮（街道）和職能部門負責人簽定了《2009年度食品安全目標管理責任書》，希望各鄉鎮（街道）和相關部門要按照《2009年度食品安全目標管理責任書》的要求，認真抓好各項工作。大會同時對20*年度的先進集體、個人和企業作了表彰，在此表示祝賀！下面，我講三個方面的內容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領導多次就食品藥品安全工作做出批示，帶隊實地檢查，主持召開會議，研究部署食品藥品安全監管工作。市人大、市政協也把食品藥品安全工作為全年重點監督內容組織調研視察。一年來，市食品安全委員會認真貫徹落實國務院和省、*市政府關于食品藥品安全工作的一系列部署，堅持以人為本，依法加強監管，全市食品藥品安全形勢穩中趨好。20*年，全市沒有發生一起重大食品藥品安全事故，沒有發生一起輸出性的食品藥品安全事件，沒有發生一起食品藥品安全負面報道。
回顧20*年食品藥品監管工作，我們重點抓了以下幾個方面：
（一）積極開展創建省級食品安全示范縣（市）活動
成立了以市委常委、常務副市長孔春浩同志為組長的創建工作領導小組，及時召開創建工作動員大會，出臺了《*市省級食品安全示范縣（市）創建工作實施方案》。同時，市委、市政府還把創建工作列入考核目標，進行跟蹤考核，各有關部門積極配合，共同推動這項工作。具體做到三個抓：一是抓隊伍，重協調，確保“五個到位”。即思想認識到位、組織保障到位、責任落實到位、資金保障到位、氛圍營造到位，進一步完善責任機制；二是抓特色，促規范，著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監測工作、深化農村監管隊伍網絡建設、深化食品安全應急處置體系、深化食品安全信用體系建設，探索建立長效監管機制；三是抓宣傳，強意識。借助“五種形式”，進行廣泛宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識，即信息網站廣覆蓋、問卷調查上街頭、執法活動上電視、資料小冊進學校、講座課程進社區，積極構筑食品安全防線。
目前創建工作已經進入總結提高和臺帳資料收集整理階段，準備迎接省里考核驗收。
（二）切實加強食品安全檢驗檢測體系建設
一是整合檢測資源，加大檢測投入，建立以“一個中心，五個統一”為核心內容的檢驗檢測體系。形成定量檢測集中統一，定性檢測各環節分兵把守的格局。其主要內容是，市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗檢測中心，增掛*市初級農產品質量檢測中心的牌子，實行兩塊牌子一副班子管理，機構為全額事業單位。運作實行五個統一，即：統一制訂抽檢計劃，統一檢驗檢測，統一檢測項目標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責任體系。建立健全了“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，市政府與各鄉鎮（街道）和相關職能部門簽訂了《食品安全目標管理責任書》，將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉鎮（街道）常規工作的考核。同時，根據上級的要求和部署，多次召開各級各類會議，及時研究解決食品安全各環節存在的實際問題。下發《20*年*市食品安全監管工作要點的通知》，《*市食品安全專項整治總體實施方案》，《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，《*市加強食品安全檢驗檢測體系建設的實施意見》等一系列文件，進一步明確了食品安全各監管部門的責任。
三是信用體系建設得到加強。對照省級食品安全示范縣（市）創建標準，在生產、流通、餐飲、保健品四大行業共34家企業開展食品安全信用體系建設試點，21家企業被*市食安委授予“食品安全信用優秀單位”。
四是應急體系應對有效。進一步完善了《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，組織開展了食品安全主要監管部門及鄉鎮（街道）食品安全人員培訓，使應急體系進一步延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。去年12月，我市舉行了重大食品安全事故應急預案演練，實戰檢驗和提高了我市食品安全相關部門的應急處理反應能力、現場處理救治水平，確保突發重大食品安全事故能科學、規范、及時地調查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強。開通了*市食品安全網，建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》，基本構建了*市食品安全信息統一平臺、互動平臺和服務平臺。
（三）打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據省、*市的統一部署，下發《*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，全面啟動了專項整治的第一階段工作，這階段重點做好三項工作：一是廣泛宣傳，發動群眾參與專項整治行動，督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾。二是摸清家底，掌握情況。三是進行針對性檢測，發現問題進行查處。
（四）各環節專項整治與日常監管不斷強化
1.在食用農產品監管方面。進一步加強對農產品的快速定性檢測力度，共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農產品17956批次，檢測合格17936批次，合格率為99.89%；組織開展春、夏、秋季三次集中執法行動，重點對全市的農業投入品生產經營企業、農產品生產加工企業（基地）開展了監督檢查，共出動執法人員2875人次，檢查各類生產經營單位、基地、場館450余家次；組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等六大類無公害產地26個，組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農產品26只，申報并通過有機產品認證4只，申報綠色產品8只。通過開展各項整治行動，進一步規范了農資生產經營行為，有效遏制了制售假劣農資的坑農害農行為，切實維護了消費者的合法權益。
2.在食品生產安全監管方面。抓了四個方面，一是加強食品企業取證工作，做到新開食品生產加工企業百分之百取證。加強證后監管工作，全面實施市場退出制度，共注銷食品生產許可證4家。做好添加劑備案工作，備案率達100%；二是加強巡查普測和專項抽查。對126家監管的食品企業進行定期檢測和專項抽查，督促企業在產品質量安全上下工夫；三是全面推進食品加工小作坊的整治和監管。建立和完善食品小作坊監管體系，突出重點產品、重點區域和重點問題，建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。繼續完善“四定”分片定責制。繼續深入開展打擊小企業生產假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產加工食品的違法行為。健全完善食品預警機制、突發事件處理機制，確保轄區內不發生食品質量安全事故。
3.在食品流通環節上。一是全面開展商品準入工作，*和新登城區農貿市場實現全覆蓋。進一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個，不合格205個批次，合格率為99.2%，處理問題食品1230.3公斤；二是強化市場監管。重點抓好重大節日及奧運期間食品安全監管工作，有效維護市場經濟秩序；三是做好“放心店”擴面工作。在完成社區放心店創建工作的基礎上，把放心店創建工作延伸到校區、廠區、景區等環節，使放心店真正做到名符其實。
4.在餐飲消費安全監管方面。一是以“四制”管理為根本，針對不同食品行業特點進行“對癥下藥”，切實提高餐飲單位衛生管理水平；二是全面完成食品衛生監督量化分級管理工作。餐飲業和集體食堂食品衛生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區餐飲經營單位無證經營查處率100％，衛生許可證持證率為100％，食堂和全市餐飲經營單位食品原料采購索證臺帳建立率100％，違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率100％，全年沒有發生1起重大食物中毒事件，食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫療器械監管方面。一是強化源頭監管。落實藥械生產企業定期檢查和飛行檢查制度；二是做好藥械流通領域的日常監管。藥械市場監管覆蓋率達到了100%以上；三是嚴格市場準入；四是加強稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產、經營、使用各環節的安全。
6.在“放心肉”監管方面。上下聯動，加強聯合執法檢查，嚴打私屠濫宰，確保肉品質量安全。
7.整治無證攤販，嚴格城管執法。加強對重點時段、重點區域的巡查管理。將學校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重，錯時合理安排人員定崗巡查和設置高峰督崗，著重加強對履教不改、重復違章當事人的處罰力度，確保市容整潔和市場秩序。
8.加強學校食堂管理，保障師生用餐安全。一是改善學校食堂的硬件條件，確保所有新組建或成立的學校食堂達標。直屬學校食堂全部符合衛生管理要求，食品衛生許可證的持證率達到100%；二是開展“校園衛生健康行動”專項整治工作，主要擴大推行“五常管理”，全市校園放心店實現全覆蓋；三是加大食品安全教育宣傳的力度，認真落實“八個一”活動。即每學期舉辦一次食品安全知識講座；每學期安排一節食品安全教育課；每班每學期出一期食品安全黑板報；每個學生有一本食品安全科普讀物；每學年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學生就食品安全給親友寫一封信；每學年組織一次食品安全征文活動；學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌。使學生學會識別并自覺抵制不和格食品，增強學生的預防意識，提高自我保護的能力，學校食品安全宣傳教育面達100%。
9.積極應對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應急處置工作指揮部，全力以赴開展應急處置工作。嚴格按照上級要求，做到“六個到位”，確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例，實行免費篩查，對確診患兒實行免費治療，極大地維護了社會的穩定。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前我市食品藥品安全形勢依然嚴峻，食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在；二是群眾對食品安全的意識不強，食品安全知識缺乏。部分監管單位、監管人員的工作責任心不夠到位；
三是食品生產經營領域秩序依然不夠規范，食品加工生產力水平低下，農村和城鄉結合部食品加工的“黑窩點”屢打不絕；四是食品安全監管防不勝防，“盲區、死角”依然存在，食品生產、流通、農產品等領域非法違規使用添加劑問題屢禁不止；五是藥械生產企業的責任意識有待加強，非法藥械廣告難以杜絕，人民群眾科學用藥、合理用藥的意識有待進一步培育。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，在今后的工作中切實加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務
根據省、*市的統一部署，結合我市實際，2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作：
1.加強管理，狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產、銷售源頭的管理工作。要繼續推行食品配送工作，切實提高食品品種的配送率；二是要加強整治。要按照《關于印發*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》（富政辦〔20*〕139號）文件要求，深入開展各項專項整治，突出以農村、城郊結合部為主的重點區域，突出食品種植養殖、生產加工、流通和消費等重點環節，突出與群眾生活密切相關的重點食品品種；三是深入推進校園食品放心工程。要加強學校食堂、校內食品店、飲用水、校園周邊食品攤點的監管。不斷規范建筑工地、廠礦企事業單位食堂的管理；四是要按照《關于印發*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》（富政辦〔2009〕2號）文件精神，認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進農產品質量安全追溯機制建設。根據*市政府的統一要求，確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農產品，逐步向水產、茶葉、水果等多種農產品延伸，明確批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。同時，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統，實施信息共享，基本建立全市農產品質量安全追溯管理運行機制，實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。
3.深入推進示范創建活動。根據省、*市的的部署，堅持以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為抓手，長效機制為保障，著力提升區域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣（市）和*市級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收工作，確保圓滿完成兩項創建任務。
4.繼續推進三大保障體系建設。一是信用信息體系建設。對全市“信用優秀單位”要實行跟蹤監督、動態評價，推動行業協會深入開展企業信用創建。著力完善信息網絡建設，健全分析預警系統，堅持和完善綜合信息聯合和重要信息及時通報制度，強化食品安全信息；二是檢驗檢測體系建設。要充分發揮“*市食品安全檢驗檢測中心”的作用，繼續推進企業自檢、監督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設，加大市場評價性抽驗力度，突出重點環節和品種，定期分析安全狀況；三是應急管理體系建設。要著力健全市和鄉鎮（街道）二級應急管理體系，不斷完善各部門協作的快速反應聯動機制，深化以食物中毒為重點的應急培訓和演練，不斷提高實戰能力。同時，要完善重大食品安全事故和突發事件的報告機制，加強監測預警和日常防控，防范重大事故發生。
三、有關工作要求
1.加強考核、落實責任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯系、息息相關，來不得半點虛假和浮夸，其重要性、必要性不言而喻。為此，食品藥品安全工作繼續納入市、鄉二級政府綜合考核目標，以后要逐步擴大分值。市食安委要完善考核機制，加大督查考評和暗查暗訪的力度，促進重點工作的落實和薄弱環節的整治。各鄉鎮（街道）和有關部門一定要站在講政治、講大局的高度，認真抓好各項工作，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當或思想麻痹而發生食品藥品安全事件的，要追究有關領導和直接責任人的責任。同時，要進一步加強對企業的監管，堅決做到“三個不放過”，對出現質量安全問題的，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子。
2.協調配合、務求實效。食品藥品安全工作，是一項長期、艱巨而復雜的系統性工作，各部門、各鄉鎮（街道）必須密切配合，合力推進。市食安委要統攬全局、協調各方，加強考核督查；市質監、農業、衛生、工商、經貿、城管等部門要要各司其職，各負其責，認真做好本職工作；各鄉鎮、街道要切實加強領導，把食品安全工作列入重要議事日程，按照今天簽的《食品安全工作目標管理責任書》的要求，層層分解任務，做到有人管、有人抓，責任落實到人，切實抓好本轄區的食品藥品安全工作。
