時間：2022-10-21 15:51:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、2010年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢與基本狀況
1.健全機(jī)構(gòu)，梳理體系。按照集團(tuán)安全工作需要，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營狀況，XX年4月28日建立xx集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，從新梳理組織機(jī)構(gòu)并建立，劃分責(zé)任，制定目標(biāo)，修訂制度，配備人員。一是
xx集團(tuán)成立安全管理辦公室，設(shè)置專職人員2名，專職比例為：2/1640；各成員企業(yè)、項目單位配置兼職安全管理員，共計10名，兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團(tuán)總?cè)藬?shù)不成比例，其次，專兼職人員專業(yè)與本專業(yè)不符。二是成立安全生產(chǎn)委員會小組10個；xx集團(tuán)安全管理委員會小組成員13人；完善制度5個，其中，重大事故應(yīng)急突發(fā)處理作為修訂重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)安全管理委員會小組成員125人。隨著xx集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，安全管理機(jī)構(gòu)從無到有，從建立健全到落實(shí)執(zhí)行，安全管理工作主題有了突出主抓的重點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員的配備，對事故的發(fā)生起著關(guān)鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳，要針對性，重點(diǎn)隱患，重點(diǎn)管理，制定應(yīng)急措施，確保安全。三是檢查、培訓(xùn)、考核等要作為日常基礎(chǔ)工作，要抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓出成效。四是將來發(fā)展構(gòu)想，根據(jù)集團(tuán)和xx未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，成立hse管理辦公室，建立hse管理與風(fēng)險預(yù)控型體系，配備相關(guān)專業(yè)人員，管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措，形成網(wǎng)絡(luò)管理模式。
2.問題反思，形勢嚴(yán)峻。xx集團(tuán)重點(diǎn)把問題反思與存在問題作為工作的重點(diǎn)之中。根據(jù)xx集團(tuán)1-5月份發(fā)生事故的情況，當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢還比較嚴(yán)峻。上半年發(fā)生治安事件1起，比去年下降5％；發(fā)生火災(zāi)事故1起，比去年下降1％；發(fā)生非責(zé)任交通事故1起，比去年下降6％。發(fā)生1起工傷事故，比去年上升1％。傷亡總事故發(fā)生率比去年下降3％；今年經(jīng)濟(jì)損失6500元，比去年下降94.5％。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，激發(fā)全體員工參與意識，強(qiáng)化員工自我、車輛、食品、應(yīng)急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發(fā)生，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3.監(jiān)督檢查，落實(shí)成效。檢查到位，突出問題。上半年落實(shí)安全管理人員深入一線現(xiàn)場安全檢查110余次；發(fā)現(xiàn)安全隱患200多處，監(jiān)督現(xiàn)場整改95％。其中，
（1）xx公司：安全檢查70余次，暴露出隱患20項，共查出隱患61項，已整改58項，整改率達(dá)95%， 3處隱患是因?yàn)樾枰獙徟醇皶r整改。
（2）xx部：施工企業(yè)檢查6人次，專項檢查10次，項目部自查30多次，共查出事故隱患20多條，隱患整改率達(dá)95.6%，重大隱患整改率100%。參加檢查人數(shù)32人次，被查單位20家，排查出事故隱患和嚴(yán)重問題40條，整改率達(dá)97.6%。簽發(fā)整改通知書8份，考核結(jié)果為：優(yōu)良率39.47%，合格率92.1%，不合格率7.9%。
（3）xx目部: 共查工程10項，簽發(fā)施工安全隱患整改通知單12份，使95%以上的隱患及時進(jìn)行了整改。通過檢查，目前主要存在以下幾個方面共性問題：
a.施工用電方面：少數(shù)施工現(xiàn)場達(dá)不到三級配電兩級保護(hù)和一機(jī)一箱一閘一漏保的基本要求，臨時用電方案不完整，接零保護(hù)及重復(fù)接地不規(guī)范，線路架設(shè)不規(guī)范，職工宿舍用電較為混亂。
b.腳手架搭設(shè)方面：部分工程無腳手架搭設(shè)方案，腳手架搭設(shè)不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，存在立桿間距不標(biāo)準(zhǔn)，掃地桿、剪刀撐、小橫桿設(shè)置數(shù)量不足，無擋腳板，架體立面封閉、水平立面封閉不嚴(yán)等違規(guī)情況。
c.機(jī)械設(shè)備方面：主要是施工機(jī)具轉(zhuǎn)動部分無防護(hù)裝置，電鋸、電刨無擋板或防護(hù)罩，塔吊基座積水，攪拌機(jī)械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用，中、小型機(jī)械保養(yǎng)差。
d.安全防護(hù)、文明施工方面：部分工地門衛(wèi)管理較差，個別工地?zé)o門衛(wèi)值班；仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進(jìn)行作業(yè)；“三寶、四口”防護(hù)不到位；場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工宿舍、食堂衛(wèi)生條件差。
e.安全管理方面：部分工地對所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不夠；施工組織設(shè)計缺乏安全技術(shù)措施，專項施工組織設(shè)計、專業(yè)施工方案不具體；有的工地特種作業(yè)人員持證上崗情況落實(shí)較差；個別施工現(xiàn)場安全管理人員缺乏安全管理基本知識，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不夠。
（4）xx公司：查處安全隱患18項，通過整改不安全隱患7項。
（5）北京xx：對物業(yè)公司消防監(jiān)控室、配電室、維修現(xiàn)場等場所進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)20項安全隱患，整改率99％，一項未整改。
(6）xx物業(yè)：檢查10余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患48項，整改率95％。
4.措施有效，保障安全。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取有效措施一是控制考核指標(biāo)的核心意義在于遏制事故、減少事故，約束指標(biāo)，對安全生產(chǎn)工作績效實(shí)施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量，分撥指標(biāo)。把事故造成的生命財產(chǎn)損失降到最低。三是確實(shí)強(qiáng)化各級干部的責(zé)任意識，有效地推動了安全生產(chǎn)。四是事故的責(zé)任追究、依法懲處。
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四是與在建項目簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任》，劃分區(qū)域，明確責(zé)任，分區(qū)域管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)安全管理人員流動管理。其次，把施工隊伍納入日常管理，實(shí)施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現(xiàn)場會、督導(dǎo)會、監(jiān)理會，定期教育，了解并掌握安全信息，安全隱患做到及時整改，有效整改，將風(fēng)險降低最低程度，確保安全文明施工。六是試點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)控型模式的導(dǎo)入，使xx公司在風(fēng)險預(yù)控中得到良好成效，形成了管理預(yù)控體系和操作標(biāo)準(zhǔn)。
5.安全月活動形式多樣，落實(shí)三到位。xx集團(tuán)開展安全活動如下：進(jìn)行2次“安全知識競賽”；“應(yīng)急演練”10余次。其中，與消防支隊共同大型演習(xí)1次；“安全題材演講”1次；“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位，明確目標(biāo)。進(jìn)一步激發(fā)員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)“我會安全、我能安全”的目標(biāo)。二是責(zé)任到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動中，落實(shí)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以反“三違”活動的力度，動員全體職工從身邊點(diǎn)滴小事查起，消除每個細(xì)小的事故苗頭，徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題除責(zé)令當(dāng)場整改外，還給予通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰，做到生產(chǎn)安全，施工文明。三是措施到位，齊抓共管。在總結(jié)、反思過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂并完善措施，確保 “安全生產(chǎn)月”活動有效的落實(shí)，為創(chuàng)造集團(tuán)價值最大化做好風(fēng)險預(yù)控最低防線。
6.強(qiáng)化措施，務(wù)實(shí)管理。重點(diǎn)明確安全生產(chǎn)工作的活動要求及今后工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)總部指示精神及風(fēng)險預(yù)控型企業(yè)管控模式。把危險源辨識、風(fēng)險預(yù)控作為工作且入點(diǎn)，一是首先落實(shí)安全管理人員深入一線安全檢查、督導(dǎo)、問題整改，其次梳理安全管理制度。規(guī)范制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。二是規(guī)范安全管理日常工作，主要包括工作總結(jié)、分析、計劃、例會、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓(xùn)、檢查、事故管理等。
7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，溝通交流在提升中。一是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動實(shí)際情況，各成員企業(yè)、項目部進(jìn)行了集中精彩總結(jié)。打破統(tǒng)一文件形式格局，以行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作開展情況，突出總結(jié)重點(diǎn)，闡述共鳴，數(shù)據(jù)明顯，內(nèi)容豐富。二是針對問題直接，分析透徹。在過去工作總結(jié)的過程，很多存在的安全問題、隱患部分企業(yè)不敢上報。員工思想扭轉(zhuǎn)不過來，目前，安全總結(jié)反映問題、隱患突出，也比較尖銳。分析問題過程細(xì)致、整改措施到位。三是溝通交流，信息暢通。總結(jié)過程中，各成員企業(yè)針對此問題進(jìn)行了電話溝通、咨詢、學(xué)習(xí)及時掌握了安全總結(jié)要點(diǎn)與總結(jié)技巧，并通報安全活動情況，讓全體員工、領(lǐng)導(dǎo)掌握活動總結(jié)情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思，總結(jié)整改。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)管理，營造宣傳氛圍。在總結(jié)工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項，重點(diǎn)如下：
(1)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，制度體系尚不健全，由于置業(yè)集團(tuán)幾年的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型影響，安全管理部門建了撤，撤了建，形成隊伍不穩(wěn)定狀態(tài)，管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程不健全，不規(guī)范化，不標(biāo)準(zhǔn)化、不體系化，安全管理滯留在面上。
(2)領(lǐng)導(dǎo)自駕車車輛管理存在盲區(qū)，日常管理與集團(tuán)車輛管理脫
鉤，個人駕駛安全意識淡薄，教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強(qiáng)，不規(guī)范，安全專業(yè)性不強(qiáng)。
(4)安全管理人員配置與總?cè)藬?shù)不成比例，基本以兼職安全管理
員為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執(zhí)行不規(guī)范，安全管理部門與成員企
業(yè)銜接不暢通，造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設(shè)備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患，整改困難，導(dǎo)致安全隱患存在等等。
(7)xx集團(tuán)運(yùn)營范圍內(nèi)技能預(yù)防設(shè)備裝置尚不健全或者老化，部分場所無防盜技能設(shè)備，存在防盜、防破壞、防火災(zāi)等隱患。
(8)在建項目施工企業(yè)多，面廣分散，各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中，對中間環(huán)節(jié)缺乏有效的控制，出現(xiàn)民工上訪事件的發(fā)生，導(dǎo)致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點(diǎn)
針對上述存在的問題，強(qiáng)化管理監(jiān)督、檢查力度，提高整體管理水平，并側(cè)重抓好以下幾點(diǎn)：
1.鞏固、發(fā)展、提高上半年安全生產(chǎn)的成果。在長效基礎(chǔ)管理上做文章，落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督，完善各項安全管理制度，努力實(shí)現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)。
2.人員配置、資金投入抓重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想認(rèn)識的提高，尤其是安全第一責(zé)任人的思想認(rèn)識提高。
3.認(rèn)真貫徹集團(tuán)總部指示精神。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，形成齊抓共管的良好局面和縱向到底，橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點(diǎn)。認(rèn)真抓好在建項目現(xiàn)場安全環(huán)境衛(wèi)生整治工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，做到安全文明施工。
5.隱患抓重點(diǎn)，整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平，整改到位。 2 ■ 相關(guān)文章：
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6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。深入持久地開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，要以對安全生產(chǎn)的方針政策宣傳和教育為重點(diǎn)，努力提高職工的安全、技能素質(zhì)。
7.完善和強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度，防止檢查走過場，搞形式，變事后檢查為事前檢查，要常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，重點(diǎn)部位檢查和一般檢查相結(jié)合，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
8.完善技防裝置設(shè)備，提高技防與人防技能水平，確保人身、財產(chǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)的安全。
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在過去的一年中，我經(jīng)歷了三個項目，2019年1月-3月在金科天宸花園項目，項目處于收尾階段，主要管理工作為外架拆除，大型設(shè)備拆除。4月至8月在安徽省立醫(yī)院項目參與前期安全管理工作；2019年9月份調(diào)到合肥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目。一年來在工作中我盡自己最大的努力做好本職工作，現(xiàn)場督促隱患消除及專業(yè)間的配合協(xié)調(diào)。為了做好本職工作，首先我按照公司的各項規(guī)章制度和對施工安全的整體要求，與專職安全管理的職責(zé)結(jié)合起來，在實(shí)際工作中我到施工現(xiàn)場巡查、了解現(xiàn)場安全情況，并在工作中旁站監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)，以發(fā)文形式的方法做好項目部與勞務(wù)公司之間的聯(lián)系與溝通，以國家安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（59-2011）為依據(jù)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查并提出隱患整改。現(xiàn)將本年度的工作情況做一總結(jié)，匯報如下：
一、做好安全教育培訓(xùn)工作
入場人員安全培訓(xùn)和交底達(dá)到100%。利用農(nóng)民工學(xué)校累計安全教育培訓(xùn)1200余人次；累計安全技術(shù)交底70余份；開展消防應(yīng)急演練2次、高處墜落演練1次，防汛演練一次，受教育面400余人次；督促勞務(wù)各班組每天開展班前安全教育。
特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。對塔吊司機(jī)、塔吊指揮、電梯司機(jī)的特種作業(yè)操作資格證進(jìn)行審核，定期組織特種作業(yè)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理。
二、提高全員安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
1.定期組織工人觀看安全教育視頻，現(xiàn)場對工人講解安全操作規(guī)程及安全注意事項，現(xiàn)場張掛安全宣傳條幅和安全警示漫畫。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場的管理力度，讓人人懂安全，人人抓安全，做到全員參與，齊抓共管的安全氛圍。
3.不定期對現(xiàn)場安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題通過下發(fā)《安全生產(chǎn)隱患整改通知單》限期施工隊整改，做到每個施工部位的安全在可控狀態(tài)。
4.利用“行為安全之星”活動，充分調(diào)動所有工人的積極性。
三、加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備管理
組織現(xiàn)場大型設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維修保養(yǎng)。機(jī)械出現(xiàn)故障后及時聯(lián)系維保人員進(jìn)場維修，保證機(jī)械不“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”。
四、嚴(yán)抓驗(yàn)收程序
對于現(xiàn)場所有腳手架、模板支架、卸料平臺、安全防護(hù)設(shè)施履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格即下發(fā)整改通知單限期整改后復(fù)查。
五、加強(qiáng)安全文明施工管理
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)公司三大攻堅戰(zhàn)方案
2、認(rèn)真落實(shí)“可視化”項目管理方案
3、狠抓局“十項零容忍”安全隱患。
六、對施工活動進(jìn)行各種安全技術(shù)交底
簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》、《安全用電管理協(xié)議書》，讓各勞務(wù)、各班組把安全當(dāng)頭等大事來抓，不斷提升安全生產(chǎn)效率，在現(xiàn)場利用早班會開展安全教育和交底，更好地讓施工人員牢記安全無小事。針對檢查結(jié)果中存在的違章違紀(jì)行為和現(xiàn)場較差的施工班組進(jìn)行處罰并進(jìn)行有針對性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正做到安全消防工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進(jìn)行消防演練，提高全員消防安全意識，掌握四個消防能力。定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對于不合格的滅火器及時進(jìn)行更換。
八、臨時用電管理
按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》落實(shí)，對現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了總配電箱、分配電箱下設(shè)開關(guān)箱的分級設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了三級配電兩級保護(hù)，實(shí)行了“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制，實(shí)現(xiàn)了臨電分路設(shè)置（大型設(shè)備與中小型設(shè)備用電分開、照明與動力分開）。
九、做好安全隱患整改監(jiān)督
每天深入到生產(chǎn)一線了解施工狀況及存在的不安全因素，做到心中有數(shù)。消除施工中存在的各種大小事故隱患及重大事故源是安全專業(yè)人員的主要工作，也是安全總監(jiān)的主要工作。在施工中由于生產(chǎn)人員行為都是處在動態(tài)下進(jìn)行活動的，又由于每個人完成的工作任務(wù)有所不同，各專業(yè)施工會出現(xiàn)交叉作業(yè)，往往造成事故隱患就比較多，這些隱患不但對施工現(xiàn)場造成危害，而且對作業(yè)人員也有危害。這就要求專業(yè)安全人員在檢查中能及時發(fā)現(xiàn)隱患，并能按照有關(guān)規(guī)定下發(fā)隱患整改通知單。共組織開展安全檢查49次，查出隱患286條，下發(fā)整改單53份，督促全部整改消除隱患，全年共下發(fā)罰款單多份。但由于現(xiàn)場情況比較復(fù)雜，往往得到的效果不是很理想，有時會遇到一些阻力。如果匯報給項目經(jīng)理強(qiáng)行進(jìn)行處理，對重大隱患可以起到一定作用，而不可能對每一件隱患都得匯報項目經(jīng)理來處理，但諸多的不安全隱患不得到及時整改，事故就難以控制。這就需要安全總監(jiān)從業(yè)務(wù)上、技術(shù)上指出隱患的危害和構(gòu)成隱患的因素，講清道理后施工人員會主動的進(jìn)行整改，在這同時對仍拒不進(jìn)行整改的再進(jìn)行匯報。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隱患消除管理當(dāng)中，掌握了大量的隱患整改措施，從而使隱患得到了有效的控制，隱患的整改更及時更徹底。
2020年工作計劃
今年我的工作重點(diǎn)是創(chuàng)建安徽省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地及現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控，加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控管理，對現(xiàn)場安全情況信息及時反饋給項目領(lǐng)導(dǎo)，做好和業(yè)主、監(jiān)理、分包等外部單位的溝通工作。
健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度、應(yīng)急預(yù)案、安全例會、安全檢查、安全生產(chǎn)費(fèi)用使全管理水平。
加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)公司早班會制度，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記、報告、限期整改制度，開展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結(jié)合的督查機(jī)制，隱患排查率達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到99%。對排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。
完善應(yīng)急預(yù)案，開展各種應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正安全工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進(jìn)行消防演練、高處墜落演練、觸電急救演練。提高全員安全意識，掌握救援能力。
中鐵五局六公司所屬工程分布在十幾個省市自治區(qū)，而連接著那無數(shù)個項目中有一條紅線，那就是“安全”，無論是辦公場地、員工駐地、生產(chǎn)作業(yè)場區(qū)，或是架橋機(jī)、鋪軌機(jī)的機(jī)臂上，到處都能看到那些醒目的安全警句和動人心扉的安全提示。
良好的安全文化促進(jìn)了企業(yè)安全質(zhì)量目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。公司近年來安全質(zhì)量持續(xù)提升，生產(chǎn)經(jīng)營逐年增長，以人為本、安全第一的安全價值觀，百年大計、質(zhì)量第一的質(zhì)量觀，安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的預(yù)防意識，安全生產(chǎn)、全員參與的參與意識，逐步成為推動公司安全生產(chǎn)的強(qiáng)大動力。
然而，如此大好的局面絕非一朝一夕就形成的。曾幾何時，不少員工“兩違”現(xiàn)象屢禁不止，關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常失管、失控，安全質(zhì)量意識淡薄這一“老大難”問題一直成為公司領(lǐng)導(dǎo)班子倍感焦慮的大事。尤其是承擔(dān)著高速鐵路900噸橋梁預(yù)制、架設(shè)的大型設(shè)施操作，稍有不慎，就會釀成不堪設(shè)想的重大事故。安全責(zé)任重如泰山，安全工作不可馬虎。
如何化被動為主動，打好安全工作翻身仗？公司黨委深刻認(rèn)識到，安全管理是硬道理，管理方法講技巧，必須用文化促安全、用文化保安全；沒有文化的安全是被動安全，沒有安全的文化就不能形成安全自覺。應(yīng)該通過文化的滲透力、影響力和導(dǎo)向力，培養(yǎng)員工的安全意識、安全自覺和安全能力，以此推動公司的安全生產(chǎn)。黨委一班人把安全管理方法與公司安全文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動共進(jìn)，找到了工作的切入點(diǎn)。
以安全理念文化建設(shè)為核心
公司安全管理部門和宣傳文化部門聯(lián)合開展安全理念文化征集評選活動，通過廣泛征集評選，在對傳統(tǒng)的安全文化進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行了甄別和舍取，再根據(jù)時展的要求和人們的思想觀念進(jìn)行把握，并且考慮和企業(yè)文化相協(xié)調(diào)，在以“為自己而安全、為他人而安全、為親人而安全、為企業(yè)而安全”為核心的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)提煉出了六種明確的安全理念：“安全的就是幸福的、安全的就是快樂的”共同價值理念等；確立了“按部就班抓生產(chǎn)、正規(guī)操作保安全”及“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的安全作業(yè)理念；樹立了“我遵章、我安全、我受益”“我懂安全，我要安全，我會安全”的自控理念；形成了“做標(biāo)準(zhǔn)事，出精品活”的質(zhì)量理念；倡導(dǎo)“安全越好、收入越高”的安全效益理念及“安全責(zé)任在肩、制度從我落實(shí)”的安全制度理念。
安全文化理念的提煉能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上取決于企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，如果只是被企業(yè)少數(shù)人掌握不行，而要變成全體員工的共識，就必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，公司建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天在班前班后會進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，并對新錄用的大中專畢業(yè)生進(jìn)行安全文化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期開展理念滲透專題研討、講座交流等活動，以此提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度。
以推行安全行為文化為重點(diǎn)
要改變員工的不安全行為，就必須要有剛性的原則與行為控制。公司提出了“一切事故都是可以預(yù)防和控制的”安全作業(yè)理念，把控制員工的不安全行為當(dāng)作安全管理最基礎(chǔ)的工作來抓。一方面，進(jìn)一步建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對習(xí)慣性違章行為進(jìn)行調(diào)查梳理，分級立項。另一方面，建立不安全行為預(yù)警機(jī)制，最大限度地減少不安全行為，增強(qiáng)員工自覺按章作業(yè)的積極性和壓力感。公司安質(zhì)部還與各項目部建立了員工不安全行為控制及預(yù)警機(jī)制，將全部員工的姓名、工種、崗位等詳細(xì)情況輸入電腦，建立檔案，把不安全行為劃分為違章指揮、違章操作、違犯勞動紀(jì)律三大項，由項目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)每天將各種不安全行為進(jìn)行分類、整理、記入檔案；公司安質(zhì)部動態(tài)跟蹤項目違章情況，及時提出安全預(yù)警。除此之外，各項目部還實(shí)行走動式管理，從項目領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)隊、班組負(fù)責(zé)人等各級管理人員按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場巡查糾錯，所到崗位必須和崗位員工互相簽字，注重動態(tài)過程中對員工不安全行為的糾正，有效控制了動態(tài)過程中“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化安全管理為手段
首先是全方位抓安全行為，堅持教育與養(yǎng)成并舉，讓安全理念成為行為習(xí)慣。各項目部把著力點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，采取引導(dǎo)、激勵等多種手段增強(qiáng)職工踐行安全理念、用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、使習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。其次是從日常生活入手抓好禮儀規(guī)范管理。各項目部嚴(yán)格員工的日常行為、著裝穿戴，使員工自覺做到進(jìn)入工地著裝統(tǒng)一、戴規(guī)范的安全帽；上班下班列隊行走，就餐自覺排隊，大型集會統(tǒng)一著裝，帶隊入場，強(qiáng)調(diào)使用文明用語。通過這些措施，使員工自覺養(yǎng)成了“日常生活講友愛、言行舉止講文明、公共場所重儀表”的良好習(xí)慣。再次是強(qiáng)化正規(guī)操作行為，依托“崗位練兵、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒、現(xiàn)場崗位說教”等形式，強(qiáng)化員工的基本功訓(xùn)練，使干部員工做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，大力培養(yǎng)“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活、規(guī)范活、質(zhì)量活”的良好習(xí)慣，真正做到“一舉一動，規(guī)章至尊”。
以建立健全項目安全制度為保證
安全文化的建設(shè)，從本質(zhì)講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。通過研究，各級領(lǐng)導(dǎo)班子清醒認(rèn)識到：我們不缺安全制度，缺的是遵守制度的自覺性和執(zhí)行安全規(guī)章的剛性約束力。為此，各項目部根據(jù)施工生產(chǎn)的實(shí)際需要，在規(guī)章制度的落實(shí)上狠下功夫：一是建立檢查考核機(jī)制，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)明確由項目安全總監(jiān)和專兼職安全管理部門與人員負(fù)責(zé)制訂考核辦法、組織檢查考核，并規(guī)定每月一次檢查考核、季度總結(jié)評比、兌現(xiàn)獎懲。二是建立考核獎懲機(jī)制，對執(zhí)行規(guī)章制度好的班組和個人，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎勵；對執(zhí)行規(guī)章制度差的，進(jìn)行批評和處罰，做到獎懲兌現(xiàn)、獎罰分明。三是建立培訓(xùn)及宣傳教育活動機(jī)制。在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立完善了《員工培訓(xùn)管理制度》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制；在組織學(xué)習(xí)上，除了讓項目各級專業(yè)人員授課外，還專門聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講課；在學(xué)習(xí)范圍上，要求協(xié)作隊伍與正式員工同學(xué)習(xí)、同標(biāo)準(zhǔn)、同考核；在學(xué)習(xí)考核上，采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式，對不及格的堅決不準(zhǔn)上崗，極大地提高了員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
以創(chuàng)新安全宣傳教育方式為普及
在安全宣傳教育方面，各項目部一方面充分利用各種會議及電視、板報、宣傳欄等宣傳教育載體廣泛開展宣傳，另一方面注重方式方法的創(chuàng)新，主要方法有：堅持人性化教育，創(chuàng)新并推廣每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字等；采取因人而異、因事而異、因時而異的疏通引導(dǎo)、結(jié)對幫教、分步解決等方法，消除影響安全的思想問題；組織員工把過去工作中出現(xiàn)的“驚險一刻、精彩一幕、沉痛教訓(xùn)”等編成安全故事進(jìn)行宣講，使職工在文化活動中實(shí)現(xiàn)互動教育。為了推動宣傳教育，各項目部還開展了多樣性活動，如：對黨團(tuán)員實(shí)施“零三違”考核，開展安全流動紅旗評比、安全知識競賽、安全警句格言征集、舉辦“安全質(zhì)量萬人行”宣誓、簽名等活動，有效提升了企業(yè)整體的安全文化水平。
以營造安全環(huán)境文化為深化
關(guān)鍵字：工程項目；安全施工；預(yù)防措施；文明施工
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國每年的工程項目開展也隨之逐年擴(kuò)大。同時由于工程形式多樣、作業(yè)流動性差、施工涉及面廣、勞動條件差、設(shè)施設(shè)備多、分布分散、施工人員素質(zhì)不穩(wěn)定、施工現(xiàn)場安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，工程項目中的安全文明施工管理顯得尤為重要。
本文主要針對現(xiàn)場安全施工和文明施工管理中，經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行了具體分析，并就此提出了一些預(yù)防和改進(jìn)的建議。
1 安全施工管理
工地安全事故主要集中在機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落、坍塌等方面。造成施工現(xiàn)場事故的原因，除了與現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和勞動密集型作業(yè)有關(guān)外，還與近年來市場的擴(kuò)大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少等有關(guān)。以下談?wù)劙l(fā)生事故的幾種主要原因和預(yù)防措施。
1.1 造成工地事故的主要原因
（1）施工人員素質(zhì)普遍偏低
目前工程項目基層建設(shè)人員大多是農(nóng)民工，他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，很多都是剛剛放下鋤頭就從事工程建設(shè)，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，安全意識淡薄。因此，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
（2）違反安全操作規(guī)程，野蠻施工
大多事故是由于錯誤操作或違章作業(yè)等造成的。
例如，非電工人員私拉亂接電線，接線不通過漏電保護(hù)器，當(dāng)發(fā)生漏電事故時，漏電開關(guān)不起作用，造成人員觸電身亡；非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡；工人高處作業(yè)不系安全帶，造成高墜事故的發(fā)生；因工期緊，為合理安排人員進(jìn)行倒班，造成工人疲勞過度，操作時注意力不集中，造成意外事故等。
（3）市場不規(guī)范
施工單位越級承包工程，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商。這些分包商的社會信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平良莠不齊。許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程，低價搶標(biāo)，對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少，安全意識淡薄，更談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。主要靠偷工減料，粗制濫造，給施工安全事故留下了極大的隱患。
（4）防護(hù)設(shè)施不全
在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志；施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施，或者防護(hù)設(shè)施有缺陷，容易造成墜落事故。
例如，不搭設(shè)防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實(shí)行全封閉；有的電梯井口無護(hù)欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)；預(yù)留洞口，采光井，通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生等。
（5）施工機(jī)具質(zhì)量不合格
例如，樁機(jī)過于老化，機(jī)身銹蝕嚴(yán)重，作業(yè)時機(jī)體發(fā)生斷裂，砸傷操作者；涉及到皮帶、齒輪等設(shè)備，沒有防護(hù)罩、防護(hù)網(wǎng)，咬合處極易對人員造成傷害。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡等。
（6）法制不健全，執(zhí)法不利
近年來，國家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè)，出臺了一批法規(guī)、制度，但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比，仍存在著一定差距，許多方面的管理仍然無章可循，對施工安全事故的查處不利，法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。
1.2 預(yù)防措施
針對以上易發(fā)生事故的幾種原因，為有效減少安全事故的發(fā)生，提出以下措施。
（1）加強(qiáng)安全教育
對每一名入場工人都要進(jìn)行“三級安全教育”，在每個分部分項工程開工前對工人進(jìn)行安全交底，并將強(qiáng)對工人的日常安全教育。使每名工人都懂得必備的安全知識，掌握其作業(yè)的基本安全要領(lǐng)，使工人能自覺做到：①自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律；②自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，聽從指揮；③愛護(hù)生產(chǎn)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施及個人勞保用品；④敢于拒絕違章指揮作業(yè)；⑤發(fā)生事故時，能積極搶救，保護(hù)現(xiàn)場，如實(shí)反映情況。
（2）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)包括安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，施工企業(yè)必須建立健全這兩項安全組織機(jī)構(gòu)，以防止和減少生產(chǎn)安全事故。并確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工。安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長，班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的制度。
（3）規(guī)范施工分包及完善安全法
加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。嚴(yán)格控制層層分包和肢解分包，以及將“分包”改稱“協(xié)作隊伍”等繼續(xù)分包，加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律、標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。
（4）加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
工程施工前，要編制有針對性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交底，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日由班組長、班組安全員對當(dāng)天工作操作工序提出安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險，管理，措施
0.引言
我國己經(jīng)加入WTO，將有越來越多的國外公司進(jìn)入中國市場，市場競爭必將越來越激烈。而在激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的管理水平和抵御風(fēng)險的能力是重要的途徑。建設(shè)工程風(fēng)險管理是決定工程項目能否成功的關(guān)鍵因素,也是建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的重要保證。目前，大部分企業(yè)已經(jīng)深刻地認(rèn)識到了這一點(diǎn)，風(fēng)險管理建筑安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建筑安全風(fēng)險管理工作還存在一些問題和不足。
1.建筑施工安全風(fēng)險管理的的特點(diǎn)
建筑工程與其它行業(yè)相比，有其自身的特點(diǎn)。一是流動性大，一項工程在一個工地施工完成后，往往立即遷至另一個工地；二是臨時性強(qiáng)，工地的建筑物、設(shè)備和設(shè)施、機(jī)具、材料、人員等都有很強(qiáng)的臨時性；三是變動性大，不同工程的地理位置、環(huán)境氣候、設(shè)計特點(diǎn)、平面布置都不一樣；每項工程的施工準(zhǔn)備、開工至竣工，施工階段的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件、作業(yè)人員變動很大；四是交叉作業(yè)多，一項工程往往由多家施工單位、多專業(yè)、多工種交叉施工；五是人員組成復(fù)雜，既有企業(yè)自身的，又有分包單位，人員又有戶籍、崗位、工種與文化程度的不同。在建筑工程中運(yùn)用風(fēng)險管理，應(yīng)針對這些特點(diǎn)，以增強(qiáng)其實(shí)效性。
2．安全風(fēng)險管理存在的問題
2.1法律、法規(guī)、監(jiān)管體系不夠完善
20世紀(jì)80年代以來，我國頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用。論文修改。但隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少問題，如各方主體的安全責(zé)任需要進(jìn)一步細(xì)化、安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證、缺少工程保險的實(shí)施細(xì)則不適應(yīng)實(shí)行工程風(fēng)險管理。目前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更注重突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，對日常的監(jiān)督管理制度和措施重視不夠。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2.2風(fēng)險管理安全意識薄弱
由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和施工項目管理者的風(fēng)險意識比較淡薄,對于風(fēng)險管理的重要性認(rèn)識不足,沒有把其作為項目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險管理的措施,但僅局限于在施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案中編制的一些在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施,缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險管理目標(biāo),沒有正式的項目風(fēng)險管理方案,對工程擔(dān)保和工程保險的重要性和必要性缺乏認(rèn)識。論文修改。
如投資方為了早日發(fā)揮項目的效益，違背客觀規(guī)律，單一追求施工進(jìn)度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡化施工程序，壓縮合同工期，對施工場所所需安全措施費(fèi)用不予認(rèn)可，拒絕支付安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。施工單位過分注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，安全意識淡薄，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全防護(hù)措施得不到落實(shí);個別單位甚至認(rèn)為安全管理是一種“純消耗”，投資安全管理會降低收入，從而取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，致使安全生產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài);施工過程中有章不循、違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象普遍存在。
2.3缺乏高素質(zhì)的風(fēng)險管理人才
建筑業(yè)從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，受教育程度低，整體素質(zhì)不高;建筑業(yè)管理和技術(shù)人員偏少，技術(shù)人員僅占5.%3，管理人員僅占4.%，特別是專職安全員數(shù)量少，年齡偏大、學(xué)歷偏低，自身安全意識和安全操作能力較低，在風(fēng)險識別、控制、措施制定等方面很難是高質(zhì)量、高水平的。論文修改。
2.4施工方案不合理缺乏針對性、安全防護(hù)設(shè)備有待于提高
實(shí)施性施工組織設(shè)計是工程項目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)施工組織設(shè)計，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險的首道防線。有的工程項目,施工組織設(shè)計不合理,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對性,高層架體無設(shè)計計劃書,結(jié)點(diǎn)設(shè)置無詳細(xì)圖紙,懸挑架未按設(shè)計要求搭設(shè)等,由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。安全防護(hù)設(shè)施一方面未按規(guī)定設(shè)置或設(shè)置不齊全，另一方面設(shè)施簡陋，起不到安全防護(hù)的作用。個人的安全防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，防滑鞋、安全防護(hù)服裝等配備嚴(yán)重不足。
2.5風(fēng)險管理機(jī)制不健全
企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機(jī)制不健全,大多數(shù)建筑企業(yè)普遍沒有系統(tǒng)化、制度化、程序化的風(fēng)險管理體系,沒有主動進(jìn)行風(fēng)險管理的意識,組織結(jié)構(gòu)中沒有專門的風(fēng)險管理部門履行風(fēng)險管理職責(zé)。主要依靠個人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷決策,一些決策由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)帶有盲目性。使化解、抵御風(fēng)險的能力降低,增加了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險。
3．安全風(fēng)險管理對策和建議
3.1完善法律、法規(guī)、,建立安全風(fēng)險管理制度
由于市場經(jīng)濟(jì)的框架體系在我國建立時間不長,許多制度還在探索階段,特別是有些現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應(yīng)工程建設(shè)風(fēng)險管理,缺少工程保險的實(shí)施細(xì)則。當(dāng)前, 最關(guān)鍵的是要針對建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實(shí)際的工程保險和工程擔(dān)保制度。要研究合理的工程時錄、工程保險收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用計入辦法。
3.2提高風(fēng)險管理安全意識
業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位和政府職能部門都必須有全員風(fēng)險管理意識,把風(fēng)險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中;樹立風(fēng)險管理的全過程意識,項目實(shí)施過程中存在各種風(fēng)險因素,而風(fēng)險就是在項目實(shí)施中形成的;要樹立風(fēng)險管理的法律意識,依法履約,通過法律的手段來解決違約的問題。
3.3提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)，加大管理人員安全教育
風(fēng)險管理不僅要投入資金，而且需要一批有豐富的風(fēng)險管理技術(shù)知識的專業(yè)人才，企業(yè)可以通過多方面提高安全風(fēng)險管理人才的素質(zhì)如：通過與高校合作、對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、從高校或社會招聘相關(guān)人才、利用中介機(jī)構(gòu)力量等。
在施工現(xiàn)場有許多的技術(shù)工人、管理人員,甚至監(jiān)理人員都相當(dāng)缺乏施工安全知識,不懂安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程的現(xiàn)象比比皆是。一個建筑工地,如果管理人員都不懂得安全知識,不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,對違章操作、違章指揮熟視無睹,又如何去行使管理的職權(quán)呢?所以必須對施工現(xiàn)場的所有人員的安全教育，包括對全體人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育和對專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的教育。
3.4嚴(yán)格施工方案預(yù)控和規(guī)范勞動防護(hù)
實(shí)施性施工組織設(shè)計是工程項目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險的首道防線。應(yīng)重點(diǎn)把好三個方面的關(guān)口：一是前期現(xiàn)場調(diào)查論證關(guān)、二是認(rèn)真落實(shí)技術(shù)領(lǐng)先的基本原則、三是嚴(yán)格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案。要制定現(xiàn)場執(zhí)行和過程優(yōu)化管理方案，確保每一個工點(diǎn)、每一個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按方案實(shí)施預(yù)控，每道工序、每個細(xì)節(jié)都能留下方案預(yù)控記錄，從而規(guī)范施工現(xiàn)場的管理控制。
對勞動防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)當(dāng)設(shè)立專人來管理，及時的向施工人員發(fā)放性能符合要求的、清潔有效的防護(hù)用品，并對使用過的防護(hù)用品細(xì)心保養(yǎng)。對洞口、臨邊作業(yè)所采取的安全防護(hù)措施，應(yīng)規(guī)定由專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查，以保證安全可靠。
3.5建立健全風(fēng)險管理體系與機(jī)制
建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理體系與機(jī)制切實(shí)提高風(fēng)險管理技術(shù)要提高企業(yè)抗風(fēng)險能力,首先必須建立企業(yè)風(fēng)險管理制度,明確職責(zé),逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系與機(jī)制。由于風(fēng)險具有掩蔽性和不確定性,企業(yè)必須提高對風(fēng)險的識別能力,并加強(qiáng)風(fēng)險信息收集工作,掌握不同項目的風(fēng)險規(guī)律。目前, 絕大多數(shù)承包商對房地產(chǎn)項目的風(fēng)險比較重視,但對政府投資項目的風(fēng)險重視不夠, 有些所謂的“形象”特事特辦,不按市場規(guī)則運(yùn)行,有的根本不進(jìn)行可行性研究或不可行也上馬,企業(yè)只要介入就會遇到極大的風(fēng)險。所以承包商要對參與的項目列出潛伏的風(fēng)險清單,進(jìn)行分類并衡量對比,確定風(fēng)險的相對重要性;應(yīng)用各種風(fēng)險分析技術(shù),用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式對風(fēng)險進(jìn)行分析、預(yù)測、評估, 采取相應(yīng)的對策, 盡可能減少風(fēng)險損失。
結(jié)束語
由于建筑工程施工是一種復(fù)雜、多變的高風(fēng)險作業(yè)、施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，風(fēng)險管理已經(jīng)在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中越來越得到重視，然而，由于種種原因，使企業(yè)的風(fēng)險管理工作不盡人意。我們要充分運(yùn)用風(fēng)險管理方法,全總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，逐步提高建筑企業(yè)的風(fēng)險管理水平。進(jìn)而提高企業(yè)的管理及決策水平，并取的良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
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[2]彭衛(wèi)華.工程保險及其風(fēng)險管理的理論和實(shí)證分析[D].南京:河海大學(xué),2003.
同志們：
今天，我們在百忘中抽時間在這里召開安全生產(chǎn)大會，目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實(shí)下半年安全生產(chǎn)工作，讓大家充分認(rèn)識公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，克服麻痹思想，做到警鐘長鳴、常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來，公司全體職工都能憑著高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，順利地完成了上級和公司下達(dá)的工作任務(wù)，安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過了2個一百天的好成績，這全靠大家的努力，特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志，你們辛苦了，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來看，公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的，但形勢也不容樂觀。公司通過與員工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級控制；公司通過開展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動，將存在隱患及時進(jìn)行了排除；公司通過開展線行下違章建筑專項整治工作，有效掃除了危及電網(wǎng)運(yùn)行的“定時炸彈”，還線路一個綠色通道；公司通過加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，員工的安全意識和專業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升；公司通過強(qiáng)化監(jiān)督，加大反違章力度，保證了施工現(xiàn)場的人身安全；公司通過貫徹落實(shí)錯峰輪休保供電工作，保證了居民生活用電和電網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。另外公司加強(qiáng)對線路設(shè)備的運(yùn)行管理，完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號工作；公司為防止外力破壞，對路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng)；每月對各F進(jìn)行一次紅外線測溫；加強(qiáng)對員工的自身保護(hù)，特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護(hù)，防高溫、防中暑，做到勞逸結(jié)合，合理安排開、收工時間，防止意外發(fā)生；公司為了防止雷擊對絕緣線路供電造成影響，準(zhǔn)備安排在一定距離內(nèi)進(jìn)行加裝避雷器安裝工程。在通過一系列措施落實(shí)和活動開展，公司的安全工作水平得到進(jìn)一步提高，從而實(shí)現(xiàn)無重大設(shè)備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生，確保了電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
但，是否沒有出人身事故、沒發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、沒發(fā)生重大電網(wǎng)事故，就是安全生產(chǎn)呢？我個人認(rèn)為，隱患不除，不能說是安全生產(chǎn)；設(shè)備帶病運(yùn)行，不能說是安全生產(chǎn)；人員存在麻痹思想、安全意識淡薄，不能說是安全生產(chǎn)；違章時有發(fā)生，不能說是安全生產(chǎn)。所以，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進(jìn)的地方和存在不少問題和隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、交通安全意識仍有待提高。今年上半年以來，公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故，說明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛，我們在交通安全管理工作上還存在漏洞，部分員工交通安全意識還有待提高。
2、人為責(zé)任事故仍然存在，人的不安全行為得不到有效控制。前段時期，有些營業(yè)所在執(zhí)行強(qiáng)制性錯峰工作中，采取帶負(fù)荷拉開10KV線路刀閘方法進(jìn)行壓負(fù)荷，結(jié)果發(fā)生了搶弧，幸未造成人員傷亡。操作人員嚴(yán)重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉刀閘”的規(guī)定，事件暴露了工作人員對規(guī)程認(rèn)識不夠和安全意識淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重。今年1—6月份共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件121宗，平均每月20宗，被盜電力線長度11802米，折合損失25.3萬。電力設(shè)施被盜頻繁，不僅造成大量財物損失，還嚴(yán)重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電。這說明我們的設(shè)備管理者工作未真正到位，也缺乏一套長效的防范機(jī)制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴(yán)重。在今年4—5月，公司開展線行下違章建筑整治期間，共處理違章建筑有40宗，情況十分嚴(yán)重，存在極大安全隱患。因此，我們員工在日常工作中、在設(shè)備巡查過程中，一定要細(xì)致、留心，加強(qiáng)對違章建筑的檢查整治及上報工作。
5、電力負(fù)荷增長迅猛，電力供應(yīng)能力和用電需求矛盾突出。當(dāng)前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限，各條10KV線路也接近滿負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)行負(fù)荷調(diào)整變得十分困難，使得電網(wǎng)安全風(fēng)險更大。
6、臨時工地和邊遠(yuǎn)地區(qū)種養(yǎng)場，線路亂拉亂接非常嚴(yán)重，用小于62電線進(jìn)行架空連接，和對地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進(jìn)行架設(shè)十分普遍，嚴(yán)重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對公司當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，提出下半年安全生產(chǎn)工作意見
我們在充分認(rèn)識當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢下，如何采取強(qiáng)有力措施，實(shí)現(xiàn)真正、長效的安全生產(chǎn)機(jī)制。下面，我講幾點(diǎn)意見：
1、要牢固樹立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情況下都要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動搖，我們要對集體和人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度認(rèn)識安全生產(chǎn)重要性，要清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ)，安全工作搞不好什么也談不上好的理念，加強(qiáng)“兩票三制”管理，嚴(yán)禁無票作業(yè)，堅決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè)，我們的責(zé)任重于泰山，全體員工必須從講政治的高度，充分認(rèn)識做好安全工作的重要性，要始終把安全工作放在第一位，務(wù)必抓好抓落實(shí)。
2、要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說在日常工作中，要保證百分百執(zhí)行工作紀(jì)律和各項規(guī)程規(guī)定要求，特別是在“兩票”方面要做到“三個百分百”——即百分百有票操作，百分百正確填寫，百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任清晰，獎罰分明。各班組安全責(zé)任人必須做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位，并按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步完善安全管理工作，做到開工前有安全交底會，收工后有安全總結(jié)會。只有責(zé)任到位，工作才能到位，因而對安全責(zé)任制落實(shí)得好的給予表揚(yáng)、獎勵，落實(shí)不到位的必須給予批評、處罰，確保安全管理工作具體到人、落到實(shí)處。
4、抓好生產(chǎn)隊伍素質(zhì)建設(shè)。抓好班組建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，所以各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求抓好安全工作。重點(diǎn)是放在加強(qiáng)員工思想教育培訓(xùn)上，要結(jié)合具體情況，及時總結(jié)安全工作及經(jīng)驗(yàn)，并有針對性地對本班員進(jìn)行責(zé)任感、安全意識和安全技能的培訓(xùn)，各班組要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析各時期的安全文件，做到有則改之、無則加勉，增強(qiáng)員工責(zé)任感和事故防范能力。同時要加強(qiáng)對生產(chǎn)一線的安全檢查和指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴(yán)、失之于寬，所以希望各部門負(fù)責(zé)人做好安全工作帶頭人，培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛安全、遵章守紀(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、招之則來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊伍。
5、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，杜絕違章行為。加大對各用電戶的自發(fā)電檢查力度，防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運(yùn)行安全。歷來血的教訓(xùn)都說明，事故背后往往潛在較多的違章行為，違章違紀(jì)是造成事故的直接原因，往往出大問題就是由小問題引起。對違章作業(yè)的責(zé)任人，決不能袒護(hù)，造成事故的，更要嚴(yán)肅處理，否則不利于徹底吸取教訓(xùn)，不利于改進(jìn)工作，不利于糾正違章，做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故，便要求我們做到事前不放過，在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時，要加大批評教育和改進(jìn)力度，否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)交通安全管理工作。《交通安全法》已于去年5月1日正式實(shí)施，各班組要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高員工交通安全意識，做到懂法、守法。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，執(zhí)行“三檢”制度，禁止酒后開車、超速行車、無證駕車、開英雄車、斗氣車，做到文明駕駛，確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設(shè)施防外力破壞工作。針對目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設(shè)施被盜的嚴(yán)重性，我們要繼續(xù)加強(qiáng)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳和加大整治力度，除各部門加強(qiáng)對線路的巡查外，還應(yīng)多想辦法，主動爭取政府和有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭殡娏€路創(chuàng)造綠色通道，以及做好電力設(shè)施防盜工作。
8、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到生產(chǎn)一線班組，同學(xué)習(xí)、同分析、同勞動，共同解決在生產(chǎn)生活中存在的不安全因素。要徹實(shí)負(fù)起所負(fù)責(zé)的班組的安全工作，務(wù)必要抓好安全工作這條生命主線，使安全這條主線永遠(yuǎn)保持安全高效運(yùn)行，把安全工作這個關(guān)口往前移，使安全基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
關(guān)鍵詞：地鐵施工 安全監(jiān)理 工作探索
中圖分類號：U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
“以安全促生產(chǎn)，以質(zhì)量保安全”，建造“安全、文明、環(huán)保、健康”的城市地鐵工程是建設(shè)單位的施工目標(biāo)。地鐵建設(shè)工程項目監(jiān)理是依照建設(shè)單位的委托合同，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、國家2013版《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》，代表建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)行為進(jìn)行安全監(jiān)控管理，是協(xié)助建設(shè)單位實(shí)施安全目標(biāo)的主體之一。
二、建設(shè)安全監(jiān)理必須遵循安全系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律
城市地鐵工程建設(shè)是一項極其特殊的、極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保施工安全、質(zhì)量、工期、成本四大系統(tǒng)目標(biāo)，實(shí)行三控、二管、一協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體系是必要措施，安全監(jiān)理的監(jiān)控工作任重而道遠(yuǎn)：
1. 土建隧道工程完工后，鋪軌、供電、機(jī)電、弱電系統(tǒng)等設(shè)備安裝后續(xù)施工參建單位多，交叉作業(yè)間的工序施工流程錯綜復(fù)雜，集中的人力、機(jī)械作業(yè)，容易導(dǎo)致產(chǎn)生打擊傷亡事故；
2. 地鐵工程大部分屬于地下施工，施工面窄小、施工周期短，搶進(jìn)度搶工期、或有違背客觀規(guī)律作業(yè)，很容易導(dǎo)致疲倦而違章傷亡事故；
3. 施工專業(yè)隊伍的流動性大，人員素質(zhì)、技術(shù)能力參差不齊，安全觀念薄弱，容易造成違反操作規(guī)程安全事故；
4. 生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，安全技術(shù)面廣，安全措施不十分健全，組織安全技術(shù)培訓(xùn)教育難落實(shí)；
5. 施工過程中的安全風(fēng)險節(jié)點(diǎn)多，涉及高處作業(yè)、電氣、吊裝、機(jī)械加工、防火防爆、防塵防毒等。
根據(jù)管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、和人多不安全行為， 直接決定著施工安全及施工進(jìn)度和質(zhì)量,對于安全監(jiān)理工作是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
建設(shè)安全監(jiān)理是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須遵循安全系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律，樹立明確合適的安全目標(biāo)；配備合適有效的安全監(jiān)理工作資源；建立和維護(hù)有效的建設(shè)安全監(jiān)理機(jī)制；堅持合理的有效的系統(tǒng)的安全監(jiān)理工作程序。深入到現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作就要借助現(xiàn)代化的管理手段，以及掌握的先進(jìn)管理理論、方法、和手段，積累足夠的技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料，用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實(shí)事求是、客觀公正、獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作。
三、科學(xué)有效地履職是監(jiān)理工程安全的重要保證
施工安全是一個建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等所有的參建單位本質(zhì)利益一致的共同體，安全監(jiān)理工作貫穿于地鐵工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，只有在科學(xué)有效地系統(tǒng)地監(jiān)理策劃、監(jiān)理服務(wù)體系中運(yùn)行。
1.明確監(jiān)理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全方位安全監(jiān)控
在建設(shè)工程施工過程中“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。”“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 ”。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利主體，對項目安全監(jiān)理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)重點(diǎn)巡視、監(jiān)督檢查并敦促承包施工單位，及時進(jìn)行施工過程中重大危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作；專職安全監(jiān)理工程師肩負(fù)的是施工安全監(jiān)控實(shí)施方案的審查責(zé)任和施工安全總體監(jiān)控業(yè)務(wù)工作的監(jiān)控責(zé)任，對工程施工安全監(jiān)理工作承擔(dān)審查、監(jiān)控、檢查責(zé)任。巡視、監(jiān)督檢查并敦促承包施工單位，及時進(jìn)行施工過程中一般危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作；各專業(yè)監(jiān)理工程師須具有安全施工豐富經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)現(xiàn)場施工的安全動態(tài)變化，卡控施工過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全，及時發(fā)現(xiàn)和督促承包單位整改存在的安全風(fēng)險源。
2、嚴(yán)格制度管理，實(shí)現(xiàn)全方位的跟蹤監(jiān)控
城市地鐵土建和鋪軌、供電、機(jī)電、弱電系統(tǒng)設(shè)備安裝等項目的監(jiān)理工作：一是定期檢查與不定期巡視相結(jié)合，對承包單位的施工組織行為進(jìn)行專項安全檢查；對施工現(xiàn)場安全管理制度、安全技術(shù)措施落實(shí)、安全培訓(xùn)教育執(zhí)行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機(jī)械設(shè)備年審保養(yǎng)與標(biāo)識等情況巡視、監(jiān)督。二是監(jiān)理碰頭會與工地周例會相結(jié)合，對承包單位的施工狀態(tài)、施工質(zhì)量進(jìn)行安全辨識，對安全風(fēng)險源進(jìn)行綜合評估，研究預(yù)警措施。三是安全監(jiān)理每周小結(jié)與安全監(jiān)理月報相結(jié)合，影像文字總結(jié)施工現(xiàn)場好的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過信息平臺，交流溝通，了解建設(shè)工程的動態(tài)變化和預(yù)控導(dǎo)向信息。
四、科學(xué)有效地協(xié)調(diào)外部環(huán)境是保障工程安全的重要基礎(chǔ)
位于城市主城區(qū)的地鐵建設(shè)工程,外部環(huán)境復(fù)雜，協(xié)調(diào)好駐地外部環(huán)境和參建單位工作上的接口關(guān)系,是改善施工條件，搞好安全生產(chǎn)、文明施工的重要基礎(chǔ)。建設(shè)單位是貫穿于地鐵工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)之中的最高的責(zé)任主體，是地鐵建設(shè)的組織者和實(shí)施者。監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)服務(wù)至關(guān)重要：
1.配備責(zé)任心強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)安全監(jiān)理工程師,配合業(yè)主敦促承包單位嚴(yán)格執(zhí)行《城市地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》，落實(shí)地盤主的安全管理責(zé)任；協(xié)助建立地盤主的現(xiàn)場安全管理有效運(yùn)行機(jī)制，全面監(jiān)控本標(biāo)段安全生產(chǎn)文明施工。
2.配合業(yè)主建立、維護(hù)和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業(yè)秩序，并協(xié)助和建議業(yè)主敦促檢查各參建單位安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，檢查和維護(hù)參建單位自身的安全作業(yè)管理，重視安全作業(yè)資源配置。
3.配合并協(xié)助業(yè)主做好“先勘測設(shè)計、后施工生產(chǎn)”與工期及施工作業(yè)時間緊張的大程序矛盾，不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患最集中的問題。
4.配合并協(xié)助業(yè)主正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本及外部協(xié)調(diào)的關(guān)系，建議業(yè)主敦促、監(jiān)督各參建單位不斷正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本及理順外部的關(guān)系。
五、科學(xué)有效地卡控設(shè)計質(zhì)量是影響工程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程設(shè)計質(zhì)量不僅對工程質(zhì)量起決定性作用，同時也是影響建設(shè)工程安全的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。專業(yè)監(jiān)理工程師敦促并組織承包單位各專業(yè)認(rèn)真審查圖紙和會審圖紙是監(jiān)理工作的重要組成部分。
1．施工設(shè)計圖完成并通過強(qiáng)審的時間滿足施工需要的程度越低，越易誘發(fā)產(chǎn)生不正常建設(shè)程序與不正常施工程序，誘發(fā)搶工及系列安全問題。如機(jī)電安裝工程安全與設(shè)計質(zhì)量的關(guān)系存在著一般性的安全事故頻次規(guī)律。
2．現(xiàn)場施工流程中難免不會出現(xiàn)局部部位情況的變化，因此，施工設(shè)計圖也難免不會出現(xiàn)與現(xiàn)場不符的現(xiàn)象。施工設(shè)計出圖后，總是需要現(xiàn)場監(jiān)理專業(yè)工程師、承包單位、設(shè)計單位共同核對會審，對出現(xiàn)的局部問題，尤其需要業(yè)主協(xié)調(diào)及時決定處理原則并敦促設(shè)計及時處理，否則，局部問題可能不僅影響施工進(jìn)度、質(zhì)量，還會演變出導(dǎo)致安全事故危害的誘發(fā)因素。
六、科學(xué)有效地監(jiān)控施工現(xiàn)場是決定工程安全的最終目標(biāo)
建設(shè)安全監(jiān)理、生產(chǎn)管理的最終目標(biāo)有著高度的一致性和統(tǒng)一性。在機(jī)電安裝全過程實(shí)施的安全監(jiān)控中，監(jiān)理強(qiáng)制性推行國家建設(shè)程序和規(guī)范的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)。堅持事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)控方法，通過識別和控制，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止安全事故的發(fā)生。保障在計劃目標(biāo)內(nèi)將地鐵工程建成投入使用。
第一，要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《承包施工合同》，貫徹勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)法令、法規(guī)及當(dāng)?shù)氐臈l例、規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“體系健全、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運(yùn)行機(jī)制。依法從嚴(yán)治理施工現(xiàn)場，確保施工人員的安全與健康，促使施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行；
第二，監(jiān)督并敦促承包單位制定本標(biāo)段的科學(xué)的安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。編制《施工組織設(shè)計方案》，實(shí)現(xiàn)施工中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的安全管理；明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)安全施工管理措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的安全管理考核與獎懲，激勵管理人員、作業(yè)人員，參與全員、全方位、全過程的安全施工管理，形成“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”氛圍；
第三，監(jiān)督并督促承包單位實(shí)行施工安全節(jié)點(diǎn)預(yù)控。人員到崗到位與責(zé)任制度；規(guī)章規(guī)程與管理方式；培訓(xùn)教育與持證上崗；專項技術(shù)方案與施工監(jiān)理旁站；安全檢查制度與隱患整改銷項；
第四，監(jiān)督并督促承包單位實(shí)行過程作業(yè)流程預(yù)控。施工安全防護(hù)措施到位；施工安全技術(shù)交底到位；執(zhí)行《施工規(guī)程》操作到位；安全隱患辨識預(yù)控與危險源辨析消除到位；施工動態(tài)變化與安全隱患動態(tài)變化跟蹤監(jiān)控到位；安全巡視檢查與安全驗(yàn)收到位；現(xiàn)場施工狀態(tài)記載與資料檔案管理到位。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程施工；PDCA循環(huán)管理模式；質(zhì)量管理；安全管理
中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）07-0138-02
PDCA循環(huán)管理模式是一套比較成熟的、行之有效的且以質(zhì)量、安全提高為目的的現(xiàn)代管理模式，在這個模式中，從計劃制定到計劃實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的過程是一個循環(huán)的過程。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力行業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了進(jìn)一步提高電網(wǎng)工程建設(shè)項目的投資效益，有必要深化項目管理，而將PDCA循環(huán)管理模式應(yīng)用于電網(wǎng)工程施工質(zhì)量和安全控制中是可行的，對于項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具有重要作用。
1 PDCA循環(huán)管理模式
PDCA循環(huán)管理模式是一種全面的質(zhì)量和安全管理方式，一項工作的開展要經(jīng)過計劃、執(zhí)行、檢查和處理四個相互聯(lián)系的階段，進(jìn)而形成周而復(fù)始的質(zhì)量、安全管理循環(huán)過程。以PDCA循環(huán)管理模式為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)工程施工中，可將質(zhì)量和安全管理劃分為四個過程來實(shí)現(xiàn)。第一是計劃，通過對施工環(huán)境、業(yè)主對工程質(zhì)量的要求的調(diào)查和分析，按照承包合同和項目控制目標(biāo)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理、安全管理計劃以及為達(dá)到目標(biāo)的具體措施和方法。第二是執(zhí)行，按照制定好的質(zhì)量、安全目標(biāo)計劃和具體措施去付諸實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程施工質(zhì)量、安全控制目標(biāo)。第三是檢查，根據(jù)施工現(xiàn)場的抽檢、平行檢查、跟蹤檢查和業(yè)主、監(jiān)理單位和施工隊伍反饋的信息等檢查計劃執(zhí)行情況和最終效果，及時發(fā)現(xiàn)計劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題。第四是處理，對檢查結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，采取措施彌補(bǔ)缺陷和不足，不斷調(diào)整、完善管理活動，并將計劃過程中存在的問題納入下一個循環(huán)過程。通過PDCA的層層循環(huán)，質(zhì)量、安全管理計劃逐漸達(dá)到接近最佳或最佳狀態(tài)，對于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程施工控制目標(biāo)有著積極意義。
2 PDCA循環(huán)管理模式在電網(wǎng)工程施工質(zhì)量、安全控制中的實(shí)踐應(yīng)用
2.1 計劃階段
計劃階段是最重要的階段，決定著電網(wǎng)工程項目質(zhì)量、安全管理的實(shí)施和控制。
首先，分析現(xiàn)狀，找出存在問題，進(jìn)行危險有害因素的辨識。電網(wǎng)工程施工階段是工程實(shí)體的形成階段，要想確保工程質(zhì)量和安全，就要認(rèn)真分析、研究合同文件，調(diào)查施工環(huán)境，制定科學(xué)的施工方案，找出已存在或可能存在的質(zhì)量問題，對這些問題進(jìn)行歸類整理；施工前，從施工地點(diǎn)、總平面布置、道路運(yùn)輸、施工工藝、主要設(shè)備裝置、施工環(huán)境、管理措施等方面有針對性地開展總體或局部施工危險有害因素的辨識，形成項目部危險辨識清單，將清單作為預(yù)測當(dāng)前或預(yù)期施工過程中可能存在風(fēng)險的依據(jù)。
其次，分析產(chǎn)生的原因和各種影響因素。電網(wǎng)工程建設(shè)項目工期長，施工復(fù)雜，影響施工質(zhì)量和安全的因素較多，可從材料、機(jī)械設(shè)備、人員、環(huán)境和方法這幾個方面展開分析。采購材料前，嚴(yán)格考查材料供應(yīng)商，確保采購材料的質(zhì)量，在此過程中，采購人員應(yīng)嚴(yán)格按照材料的檢查驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行采購，保證一次合格；材料進(jìn)場之前，進(jìn)行實(shí)物檢查，檢查材料是否有質(zhì)量保證書，材料的型號、規(guī)格、數(shù)量、性能等是否滿足設(shè)計要求，經(jīng)檢測部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場投入使用。在機(jī)械設(shè)備方面，檢查機(jī)具型號、性能能否滿足施工要求；加強(qiáng)機(jī)械的日常檢修和維護(hù)，保證其能高效、安全的使用；派設(shè)專人對機(jī)械的使用進(jìn)行管理，避免因不合理使用降低機(jī)械正常使用性能。人員的素質(zhì)、行為、意識、技術(shù)技能水平、生理心理狀態(tài)等都可能會引發(fā)工程施工質(zhì)量或安全事故，這就要求企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理責(zé)任制，落實(shí)培訓(xùn)、考核、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作，加強(qiáng)安全教育，每個人都應(yīng)持證上崗，提升施工質(zhì)量和安全管理效益。影響電網(wǎng)工程施工質(zhì)量和安全的環(huán)境因素比較多，比如施工現(xiàn)場環(huán)境、工程地質(zhì)條件、氣象水文條件、工程技術(shù)環(huán)境等；另外，在施工過程中，我們往往將上一道工序看成下一道工序的環(huán)境，上一道工序能否高質(zhì)完成直接關(guān)系下道工序施工質(zhì)量，因此編制計劃時，應(yīng)充分考慮這些因素。施工工藝也是影響電網(wǎng)工程施工質(zhì)量關(guān)鍵性因素，在計劃階段，相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須做好施工技術(shù)交底和安全交底，對于基礎(chǔ)施工、電纜施工、電氣設(shè)備安裝等具有一定危險性的工程，要制定嚴(yán)格的施工方案，并要通過審核和專家論證。最后，通過排列圖方法找出影響目標(biāo)控制的主要因素，制定切實(shí)有效的管理計劃和施工措施。
2.2 執(zhí)行階段
計劃執(zhí)行階段是將制定的質(zhì)量和安全管理目標(biāo)付諸實(shí)施的階段，在這個階段，根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險控制措施按照既定目標(biāo)對所有作業(yè)場所、分部分項工程、關(guān)鍵工序比如控制網(wǎng)的測量、戶外構(gòu)支架基礎(chǔ)施工、主變以及其他設(shè)備的基礎(chǔ)施工、電纜施工、構(gòu)支架焊接及組立、軟導(dǎo)線施工、主變壓器安裝、封閉式組合電氣安裝、斷路器與隔離開關(guān)的安裝等進(jìn)行有效的防范和控制，將質(zhì)量和安全管理責(zé)任落實(shí)到各個部門、各個人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加大監(jiān)督和考核力度，通過檢查、評比、信息反饋等方式監(jiān)督實(shí)施部門對計劃措施的執(zhí)行情況，職能部門、施工隊伍或個人可結(jié)合自己工作實(shí)際采取靈活多樣的工作方式在工作范圍內(nèi)進(jìn)行新的PDCA循環(huán)。
2.3 檢查階段
根據(jù)計劃階段制定的計劃內(nèi)容，對執(zhí)行過程產(chǎn)生的效果進(jìn)行檢查和總結(jié)，檢查內(nèi)容包括計劃的實(shí)施程度、目標(biāo)的完成情況、問題存在的原因等，然后將完成的效果與項目質(zhì)量安全總目標(biāo)進(jìn)行比較，找出施工中存在的關(guān)于質(zhì)量、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。
2.4 處理階段
處理階段起著承上啟下的作用，是上一循環(huán)的結(jié)束，也是下一循環(huán)的開始。在該階段中，首先全面分析檢查階段的結(jié)果，對于效果不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的措施以及沒有得到解決的質(zhì)量問題和安全隱患，要本著實(shí)事求是原則，將問題納入下一循環(huán)，重新修正質(zhì)量、安全管理制度，促使施工生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)項目管理目標(biāo)。
3 結(jié)語
在電網(wǎng)工程施工中，項目質(zhì)量和安全管理是一項重要工作，如何應(yīng)對項目施工過程中的質(zhì)量和安全管理問題，提高管理的有效性，并使質(zhì)量、安全管理逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，是我們當(dāng)前面臨的重要課題。PDCA循環(huán)法是一種保證施工質(zhì)量和施工安全的管理模式，在電網(wǎng)工程施工中，我們應(yīng)充分借鑒PDCA循環(huán)法的精髓，實(shí)現(xiàn)計劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)和改進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，確保各個環(huán)節(jié)管理活動的順利進(jìn)行，這就需要各個部門、人員的相互協(xié)調(diào)，企業(yè)也應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員的培訓(xùn)，逐步達(dá)到確保工程安全、提高工程質(zhì)量的目的，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙收。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；有效措施
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.建筑施工安全管理中所存在問題及其根源
1.1建筑安全教育的落后
我國當(dāng)前的建筑行業(yè)中，許多施工企業(yè)在招收工人之后，基本上都沒有對安全管理的問題進(jìn)行系統(tǒng)的教育，導(dǎo)致大多數(shù)工人對于安全生產(chǎn)的理解不到位，缺乏安全生產(chǎn)的知識，自我保護(hù)的能力很差，造成多次安全事故，引發(fā)了大家不愿看到的慘劇。據(jù)調(diào)查中的不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前在我國從事建筑行業(yè)各個種類工作的人員約3000萬人之多，其中只是民工的數(shù)量就有2000萬人，他們并沒有受到過正規(guī)培訓(xùn)以及專業(yè)教育，缺少安全知識，對于安全的意識也比較淡薄。因此，很極易發(fā)生安全事故。
1.2安全意識薄弱
我們一旦對安全意識不夠重視，在建筑施工的過程中就很有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，這也是安全管理中的一個重要因素。由于建筑施工中的高空露天作業(yè)比較多，工種作業(yè)的聯(lián)合也比較多，人員的流動大，如果對安全意識的培養(yǎng)不夠重視，就可能導(dǎo)致坍塌.中毒.觸電.物體打擊.高空墜物等安全事故的發(fā)生。很多施工現(xiàn)場都會有各種各樣不合規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)，例如：場貌場容差.道路不夠通暢.場地高矮不平.不能胡亂堆放.沒有安全標(biāo)志或安全標(biāo)志的懸掛位置不正確等。這些安全現(xiàn)狀一旦得不到有效改善，就有可能影響到施工的效益.成本以及施工的進(jìn)度。
1.3安全管理沒有落到實(shí)處
在建設(shè)過程中一旦安全管理不夠嚴(yán)格，落實(shí)力度不夠，也可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。施工中的管理人員沒有一個好的手段和辦法來應(yīng)對種種安全因素的出現(xiàn)，對待現(xiàn)場出現(xiàn)的一些隱患問題和慣性違章不研究.不分析.不制止.不敏感.無動于衷，管理人員在施工中對安全管理方面的落實(shí)程度不夠，就會造成安全管理的職能脫節(jié)，工作失去控制，難以更好的落實(shí)安全管理。同時，如果施工安全的資料不標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也使安全管理的實(shí)施面臨許多問題。
1.4安全防護(hù)不規(guī)范
在建設(shè)施工過程中的安全防護(hù)不夠規(guī)范的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對施工中機(jī)械設(shè)備的防護(hù)不夠規(guī)范。由于不按照規(guī)定來配備防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致了安全管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。由于現(xiàn)在許多的施工單位對經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)進(jìn)度方面過度注重，忽視了安全方面的投入，更有一些設(shè)備制造廠家為了公司自身的經(jīng)濟(jì)利益，不按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備的設(shè)計和制造進(jìn)行生產(chǎn)，隨意的降低產(chǎn)品的安全系數(shù)和性能，對設(shè)備的生產(chǎn)偷工減料，導(dǎo)致了過多的劣質(zhì)設(shè)備出現(xiàn)，給安全施工帶來了許多隱患。例如起重機(jī)使用的纜繩.鋼索不夠規(guī)范，信號聯(lián)系的裝置不夠靈敏可靠等，很容易造成重物下落，砸傷在地面工作的人員。同時一旦安全網(wǎng)的質(zhì)量比較差，就不能夠有效攔截高空出現(xiàn)的墜物，導(dǎo)致地面人員的傷亡。
1.5建筑安全的法制不夠健全
在我國建筑安全的法制不夠健全，不嚴(yán)格的執(zhí)法也間接促使了安全事故發(fā)生。在最近幾年，國家雖然對施工中的安全管理法制有一定加強(qiáng)，出臺了一些相關(guān)的制度.法規(guī)，但在實(shí)際安全工作方面，仍然存在著一定的差距，很多方面并無章法可循，法律的約束和警戒作用沒有得到更好的顯現(xiàn)。
2.建筑工程施工安全管理的防治措施
2.1規(guī)范建筑業(yè)分包管理，完善安全法規(guī)
加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)誰和管理。一個項目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化、制度化軌道；作為施工單位在開工前必須針對本工程的特點(diǎn)，應(yīng)對本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)現(xiàn)場情況建立安全管理體系，公司、項目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全，責(zé)任明確，層層把關(guān)。對危險較大的部位編制專項安全方案，對容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施。整個項目工程應(yīng)實(shí)行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，安全責(zé)任層層落實(shí)到人。
2.2健全安全組織機(jī)構(gòu)，提高管理、施工及操作人員的素質(zhì)
（1）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
（2）提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理。管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對安全施工起決定性的作用，一個建筑施工企業(yè)，如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員，那么該企業(yè)的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此，建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項目的安全得到保障，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計，安全第一”的思想，同時提高管理及操作人員素質(zhì)，從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
2.3加強(qiáng)員工安全意識
要定期對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識等方面知識的教育和培訓(xùn)，提高施工人員的素質(zhì)。對危險作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工，施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗，杜絕無證作業(yè)。一般工種也要求施工人員熟悉環(huán)境，做好自身的安全防范，堅決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導(dǎo)致的安全事故。對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程應(yīng)有安全施工方案，并且安全施工方案必須實(shí)行分級審批制度，并根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)整。在工程實(shí)施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，操作方便，針對性強(qiáng)，有利于保證安全，提高工程質(zhì)量，加快進(jìn)度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格手，方可進(jìn)場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行檢查；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。
2.4加強(qiáng)施工機(jī)械的管理
第一，提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進(jìn)貨。進(jìn)場材料須在合格的供貨廠家或有信譽(yù)的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應(yīng)定期對供貨商進(jìn)行評審、考核。材料進(jìn)場時，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)會同業(yè)主方。
第二，施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，起重機(jī)械設(shè)備安裝時，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，落實(shí)加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，以避免施工事故。
2.5加強(qiáng)施工過程的安全管理
由于工程的復(fù)雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，對每一個操作人員進(jìn)行跟蹤管理是不現(xiàn)實(shí)的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產(chǎn)生安全問題。因此，作為施工單位要建立嚴(yán)格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查。
3.結(jié)束語
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn),在日后工作中必須不斷分析總結(jié)，做優(yōu)質(zhì)工程的同時必須做好科學(xué)合理的安全管理工作。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 基層 ；企業(yè)文化； 創(chuàng)新； 建設(shè)
一、什么是企業(yè)文化
企業(yè)文化是指企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價值觀念。經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。企業(yè)文化是企業(yè)中形成的文化觀念、歷史傳統(tǒng)、共同價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等企業(yè)的意識形態(tài)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把文化改變?nèi)说墓δ軕?yīng)用于企業(yè)，以“文”化“人”，以解決現(xiàn)代企業(yè)管理中的問題，就有了企業(yè)文化。
二、基層企業(yè)文化建設(shè)情況
不論是“小企業(yè)看老板，中企業(yè)看制度，大企業(yè)看文化”，還是“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做品牌、一流企業(yè)做文化”，總之企業(yè)文化是企業(yè)項目管理的重要支柱，是企業(yè)項目管理的“軟”環(huán)境，是項目進(jìn)行過程中“氣”與“神”。對于建筑施工企業(yè)來說，項目文化被公認(rèn)為是基礎(chǔ)性企業(yè)文化，只有企業(yè)文化融入工程項目，通過項目文化“落地生根”，才能直接實(shí)現(xiàn)既定的安全、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)，創(chuàng)造出合格工程和精品工程。本文借鑒中鐵十二局集團(tuán)太古高速公路項目部文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索基層企業(yè)文化建設(shè)的新套路。
在企業(yè)文化建設(shè)中，太古項目積極貫徹“大統(tǒng)一，小自主、小創(chuàng)新”的原則，首先堅決貫徹中鐵十二局集團(tuán)公司主體文化，他們堅持使用統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神和企業(yè)歌曲，打造“中國鐵建”品牌，秉持中國鐵建企業(yè)價值觀：誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在；企業(yè)管理方針：以人為本、誠信守法、和諧自然、建造精品；企業(yè)精神：不畏艱險、勇攀高峰、領(lǐng)先行業(yè)、創(chuàng)譽(yù)中外。統(tǒng)一員工服裝，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌、旗幟、信箋、徽章、印刷品，提出了“鑄造百年精品工程，建設(shè)和諧西山隧道”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)口號等等，有力的避免了企業(yè)文化上各行其事的分散主義傾向。
在大統(tǒng)一的同時，他們注重結(jié)合項目實(shí)際打造具有自身特色的企業(yè)文化，努力形成既規(guī)范統(tǒng)一，又豐富多彩的企業(yè)文化管理體系。在主體文化中主要突出以下兩個方面：安全文化、人本文化。
1、安全文化。
西山隧道左線長13654米、右線長13570米，設(shè)計為兩座分離式雙向四車道，設(shè)計時速80公里，是國內(nèi)罕見的高難度、高風(fēng)險隧道，項目部施工的管區(qū)要穿越11條斷裂帶和5條高瓦斯聚集區(qū)，并伴有巖溶區(qū)、膨脹巖、采空區(qū)、大量涌水等不良地質(zhì)災(zāi)害。施工管段下設(shè)1號豎井347米，1號斜井763米。隧道進(jìn)口順坡獨(dú)頭掘進(jìn)達(dá)4500米， 1號斜井坡度為25°，屬全國少有的長大陡坡輔助導(dǎo)坑，施工協(xié)調(diào)十分繁雜，安全管控難度極大。針對風(fēng)險高、難度大的特點(diǎn)，項目部以安全文化為突破口，打牢安全工作基礎(chǔ)。
（1）強(qiáng)化安全制度文化。
工程項目文化的制度層也叫制度文化，包括項目部組織機(jī)構(gòu)和項目規(guī)章制度。項目部在上場初期就成立“平安工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理和黨委書記任組長，項目安全總監(jiān)和總工程師任副組長，安質(zhì)部部長任安全副總監(jiān)，每個工區(qū)配備專職安全管理人員4名，配備兼職安全管理人員10名，同時明確各級管理人員、班組長及施工人員安全職責(zé)，形成項目部工區(qū)班組三級安全生產(chǎn)管理體系。
項目部認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并結(jié)合施工實(shí)際，建立各種安全制度和辦法共28項，從項目經(jīng)理到各職能部室、工點(diǎn)、施工隊、班組和工人都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)和各類施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)，在管理上做到了縱向到底，橫向到邊。同時制定了安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全技術(shù)交底制度、施工機(jī)具安全操作規(guī)程、安全施工組織、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與演練等各類安全管理制度，并在施工生產(chǎn)和日常工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（2）積極培育安全文化。
項目部把開展各種活動作為安全管理的有效載體，使安全施工理念深入人心，安全管理不斷升級。針對施工特點(diǎn)，在施工一線制作張貼了多幅隧道安全宣傳畫和安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，編寫了安全生產(chǎn)三字經(jīng)和七字歌，并分別與山西省交通運(yùn)輸廳、山西團(tuán)省委聯(lián)合開展了“平安工地”和“安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建活動，定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識競賽考試，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動；項目部還邀請山西省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來隧道進(jìn)行安全巡視，并召開座談會，悉心聽取合理化建議，進(jìn)一步推動了安全生產(chǎn)工作。
①狠抓安全培訓(xùn)。
開工伊始，項目部就把對職工的安全教育培訓(xùn)工作，作為做好項目施工安全的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，定期組織職工學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全的法律法規(guī)以及總公司、集團(tuán)公司有關(guān)安全制度和隧道施工安全常識，尤其是隧道施工安全的重點(diǎn)和要求。項目部先后與山西省建設(shè)廳、山西省煤管局、古交市馬蘭煤礦等單位聯(lián)手，對爆破工、瓦斯檢測員、隧道掘進(jìn)施工員以及絞車司機(jī)、信號工等關(guān)鍵崗位的特殊工種人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員70余人次。同時，項目部也自行組織各種集中培訓(xùn)、講座十余次，先后對471名操作人員和安全管理人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)。施工隊每新到一名工人，都必須由項目部專職安全人員及瓦斯專家對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，將本崗位的工作特性、操作要領(lǐng)、安全風(fēng)險對其講解透徹；特種人員如電焊工、瓦檢工、爆破工、調(diào)度車司機(jī)、信號工等關(guān)鍵崗位人員，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓块T和其它有關(guān)部門培訓(xùn)合格并取得安全操作資格證后方可持證上崗；通過培訓(xùn)，使員工熟練掌握本崗位安全操作方法，熟悉本工種施工工藝和操作流程，杜絕了因工作失誤而發(fā)生的安全事故。
②高科技保安全。
項目部推廣應(yīng)用信息技術(shù)培育安全文化，采用和安裝了施工過程全程可視監(jiān)控及人員信息芯片定位安全管理系統(tǒng)。全程可視監(jiān)控系統(tǒng)可對施工各工序全過程進(jìn)行全程不間斷監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止施工工程中的各種違規(guī)操作，有效遏制各級各類安全事故的發(fā)生。人員信息芯片定位安全管理系統(tǒng)內(nèi)輸入了所有施工人員個人詳細(xì)信息，通過洞內(nèi)信號收發(fā)器與安全帽上無線標(biāo)識芯片的配合工作，能夠準(zhǔn)確掌握施工作業(yè)面的施工人員的數(shù)量、到離崗時間、工種、位置等具體信息，甚至在作業(yè)面的活動軌跡，科學(xué)嚴(yán)控現(xiàn)場安全管理。
項目部嚴(yán)格按瓦斯隧道施工，洞口設(shè)值班房，嚴(yán)格檢查出入人員，確保無煙火進(jìn)洞。隧道電氣設(shè)備全部采用防爆阻燃型。在實(shí)際施工中，采用KJ78N全自動瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)與專業(yè)人員實(shí)時監(jiān)控相結(jié)合的瓦斯?jié)舛缺O(jiān)控方法，對施工面瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行“雙監(jiān)控”，確保瓦斯段隧道施工安全。
2、人本文化。
企業(yè)文化建設(shè)，必須堅持以人為本，服務(wù)員工。堅持以人為本，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。人本文化建設(shè)到位，才能有效避免員工的忠誠度不夠、流動率過高、工作滿意度低,企業(yè)的凝聚力、向心力渙散,生產(chǎn)率和績效水平下降等諸多問題。 尤其在現(xiàn)今在知識經(jīng)濟(jì)時代大背景下，人本文化必須包含滿足員工求知、求美、全面發(fā)展的需求，為其提供自我表現(xiàn)舞臺和發(fā)展個人才能、提升機(jī)會。
（1）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項目部，建設(shè)職工書屋。
項目緊緊圍繞集團(tuán)公司“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做知識型職工”活動，以全面提高職工隊伍素質(zhì)為宗旨，積極發(fā)揮項目“職工書屋”的載體作用，在項目部營造了良好學(xué)習(xí)氛圍，項目部“職工書屋”使用面積66平方米，藏書2102冊，報刊17余種，電子音像制品100多種（張），并設(shè)專職人員管理，2010年12月被山西省總工會授予山西省職工書屋示范點(diǎn)榮譽(yù)稱號。
（2）鼓勵自學(xué)成才，提高技能。
項目注重員工綜合能力的培養(yǎng)，開辦職工夜校，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展，適時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷豐富學(xué)習(xí)新知識、新技能，定期集中學(xué)習(xí)和日常自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，靈活采取“輪流講學(xué)”、“座談交流”、“專題講座”等多種形式，形成互動共享學(xué)習(xí)氛圍；項目部還鼓勵廣大青年員工在太原科技大學(xué)等鄰近學(xué)校進(jìn)行“專升本”、“本攻研”的學(xué)位深造活動，組織職工參加成人教育、自學(xué)考試、職稱考試、執(zhí)業(yè)資格考試，邀請?zhí)萍即髮W(xué)的老師前來授課指導(dǎo)，項目部統(tǒng)一報名、培訓(xùn)、考試，至今已有十余名青年順利通過專升本考試，極大提高了個人文化水平及素質(zhì)。項目部還不定期對職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“導(dǎo)師帶徒”，多次開展技能比武，提高職工業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐操作能力。
（3）建立網(wǎng)絡(luò)平臺，開展多種活動。
項目部結(jié)合年輕人多，青年員工喜愛上網(wǎng)瀏覽獲取信息、交流感情這一特點(diǎn)，建立了項目部博客網(wǎng)站，開設(shè)了 “項目施工動態(tài)”、“項目照片”、“項目視頻”、“工程概況”、“媒體聚焦”等一系列欄目。建立項目部QQ群，使項目部員工增進(jìn)感情，自由交流。利用節(jié)假日，先后開展了“太古杯”籃球賽、足球賽、乒乓球賽和撥河呼啦圈、跳繩比賽等，組織多場大型文藝晚會，利用投影儀每周為廣大員工放電影，組織開展星級員工評比、為大齡青年牽線搭橋等活動，不但豐富了職工的業(yè)余文化生活，而且提高了職工的向心力、凝聚力、歸屬感。
三、對基層企業(yè)文化創(chuàng)新的思考
1、企業(yè)文化，必須先傳承后創(chuàng)新。企業(yè)價值觀是一種動態(tài)科學(xué), 對固有企業(yè)文化進(jìn)行傳承的同時，隨著客觀環(huán)境和企業(yè)內(nèi)在因素的變化, 我們不能抱守傳統(tǒng)而一成不變，要揚(yáng)棄不適應(yīng)時展的，不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功企業(yè)之企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，不斷從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)價值觀、員工主體價值觀、團(tuán)隊價值觀和管理價值觀中提取精華,內(nèi)外并舉，努力建設(shè)具有鮮明特色、健康完備的企業(yè)文化。
2、大力加強(qiáng)工程項目文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化在生產(chǎn)一線落地生根，扎實(shí)推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。 企業(yè)文化工作重心不斷下移，在基層進(jìn)行“企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位及個人”、 “項目文化示范點(diǎn)”、“黨建思想政治工作示范點(diǎn)”評選活動，將優(yōu)秀的項目文化總結(jié)形成經(jīng)驗(yàn)推廣，開展企業(yè)文化主題活動。企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的主體是職工，要以人為本，重視員工對企業(yè)文化的創(chuàng)造，尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人、鍛煉人，使企業(yè)文化深入企業(yè)實(shí)踐。
3、企業(yè)文化建設(shè)不可能一蹴而就,一勞永逸，是一個不斷創(chuàng)新的過程；企業(yè)文化將始終伴隨企業(yè)的擴(kuò)展和國際化，伴隨企業(yè)的成長和發(fā)展壯大。中鐵十二局集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大步跨越，技術(shù)能力顯著提升，海外項目不斷增多，在市場的打拼中，積淀了被業(yè)內(nèi)稱頌的優(yōu)秀企業(yè)文化。形成了和諧、領(lǐng)先、實(shí)干、創(chuàng)新、誠信、競合、人本、勤廉文化等十項主體文化，被行業(yè)稱為“十二局現(xiàn)象”。 企業(yè)文化建設(shè)最重要的一個目的，就是要使企業(yè)文化真正落到實(shí)處，使企業(yè)戰(zhàn)略隨著企業(yè)文化的推進(jìn)更好地實(shí)施。基層企業(yè)文化也要不斷創(chuàng)新，這樣才能強(qiáng)本固基、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展，把企業(yè)文化建設(shè)提升到一個新水平。
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監(jiān)理日記是監(jiān)理單位歸檔的重要工程檔案，是監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)控最完整、最直觀的記錄，它不僅擔(dān)負(fù)著“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的重要職責(zé)，而且真實(shí)地再現(xiàn)了監(jiān)理人員的工作風(fēng)貌，因此如何寫好監(jiān)理日記就成為監(jiān)理人員工作的重要課題。
關(guān)鍵詞:
監(jiān)理日記；重要性；記載內(nèi)容
監(jiān)理日記是監(jiān)理人員對施工項目實(shí)行全程監(jiān)控的現(xiàn)場記錄，它記錄的監(jiān)理活動具有全面而連續(xù)、真實(shí)而動態(tài)、詳細(xì)而確切的特點(diǎn)。是監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位的委托合同對監(jiān)理文件資料進(jìn)行歸檔以及處理各種糾紛、經(jīng)濟(jì)索賠、工程延期、工程變更設(shè)計的重要資料;也是分析和解決工程質(zhì)量問題最直接、最重要、最可信的原始材料;是監(jiān)理單位永久性保存的工程科技檔案。
1監(jiān)理日記在工程監(jiān)理檔案中的重要性
1．1監(jiān)理日記是工程竣工后應(yīng)永久性保存的工程檔案
工程項目竣工檔案是由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位各自歸檔的工程檔案而組成的。而監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中擔(dān)任的角色就是對施工項目全程實(shí)施監(jiān)督管理和控制，包括工程建設(shè)三控制(投資控制、工期控制、質(zhì)量控制);三管理(工程建設(shè)的信息管理、合同管理、安全管理);一協(xié)調(diào)(協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)檢單位等單位之間的業(yè)務(wù)往來、矛盾糾紛、經(jīng)濟(jì)索賠等等)，即“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。而監(jiān)理日記則是記載監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理活動過程中發(fā)生的各種情況，是監(jiān)理單位收集整理歸檔的重要材料之一，屬于永久性保存的監(jiān)理檔案資料。
1．2監(jiān)理日記是監(jiān)理人員實(shí)施監(jiān)理活動的原始記錄
監(jiān)理日記記錄了每個監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場當(dāng)日活動的情況，它全面、動態(tài)地反映了監(jiān)理人員在工程施工過程中的監(jiān)督管理、監(jiān)理程序、監(jiān)理工作以及成效等內(nèi)容，涵蓋了監(jiān)理人員每天工作的核心內(nèi)容。其記錄的內(nèi)容包括:(1)時間、日期、天氣變化、作業(yè)的環(huán)境情況;(2)工地的原材料、機(jī)器設(shè)備的采購與進(jìn)場的使用情況，人員調(diào)配情況;(3)施工進(jìn)展速度的快慢情況;(4)施工安全與施工質(zhì)量情況;(5)施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作情況;(6)監(jiān)理工作例會記錄，專題會議記錄、工程一般例會記錄;(7)總監(jiān)理工程師對各監(jiān)理人員的監(jiān)理日記進(jìn)行審查批閱等等。以上由監(jiān)理人員每日記載的監(jiān)理日記，是監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對施工人員的作業(yè)最直接的監(jiān)控記載，它真實(shí)地再現(xiàn)了在施工過程中出現(xiàn)的各種情況，是監(jiān)理活動最原始的一線記錄。而其他文件資料不是對現(xiàn)場的原始記錄，無法還原監(jiān)理活動的真實(shí)面貌，只有監(jiān)理日記不加任何修飾，真實(shí)地再現(xiàn)了監(jiān)理人員的活動情況。
1．3監(jiān)理日記完整地記載了對施工單位的全程監(jiān)控
監(jiān)理日記全方位地記載了對施工過程的監(jiān)控，監(jiān)理日記包括項目總監(jiān)理工程師日記(安全總監(jiān)理工程師日記)、專業(yè)監(jiān)理工程師日記、監(jiān)理員監(jiān)理日記等等。(1)項目總監(jiān)理工程師日記，記錄監(jiān)理項目及施工單位的重要活動，包括項目監(jiān)理工作計劃與決策;對專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行工作部署;對施工方案進(jìn)行審核;掌握監(jiān)理工作實(shí)施情況;掌握和處理專業(yè)監(jiān)理工程師匯報的工作情況;主持召開監(jiān)理工作會議;組織對施工項目的安全與質(zhì)量大檢查;調(diào)解參建各方之間的矛盾糾紛;對文件進(jìn)行審核與簽發(fā);對監(jiān)理人員的監(jiān)理日記進(jìn)行審查和批閱等等。
(2)專業(yè)監(jiān)理工程師日記，主要記載工程師所屬專業(yè)的監(jiān)理記錄。其記載的內(nèi)容包括:總監(jiān)理工程師指派的專業(yè)監(jiān)理項目;向總監(jiān)理工程師匯報的工作情況;對施工單位所作的指導(dǎo);檢查和指導(dǎo)監(jiān)理人員的工作;處理發(fā)生的工程質(zhì)量問題與安全隱患;參與處理建設(shè)方與施工方之間的重大糾紛;對重要部位、隱蔽工程等的旁站、巡視與驗(yàn)收;審核工程計量與檢測報告等等。
(3)監(jiān)理員的監(jiān)理日記，記錄了在施工活動中發(fā)生的各種情況。主要內(nèi)容包括?:對施工單位進(jìn)場的人員數(shù)量進(jìn)行登記;對材料、設(shè)備的進(jìn)場數(shù)量與使用效果進(jìn)行記錄;在監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題與安全問題向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報;對工程的進(jìn)展情況進(jìn)行記錄，對平行檢測、試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行登記等等。這樣由總監(jiān)到專監(jiān)、再到監(jiān)理員記錄的監(jiān)理日記，完整地記錄了監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對施工過程的全程監(jiān)控，因此監(jiān)理日記成為我們了解施工現(xiàn)場活動最為詳盡的檔案記錄。
1．4在施工質(zhì)量、安全、費(fèi)用等發(fā)生糾紛時，監(jiān)理日記為其提供最可靠的
由于監(jiān)理日記不同于其他文件、表格、資料，它未經(jīng)過任何處理、修飾和加工，是監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對施工作業(yè)最直觀的監(jiān)控記錄，其可靠性較強(qiáng)。在項目工程施工建設(shè)過程中，難免會發(fā)生有關(guān)工程安全、質(zhì)量、工期、費(fèi)用、賠償?shù)鹊母鞣N糾紛，這時監(jiān)理日記就成為追溯監(jiān)理活動，解決糾紛的憑證依據(jù)。因此監(jiān)理日記必須及時進(jìn)行歸檔和妥善保管好，一旦發(fā)生糾紛它就成為解決爭議最有力的佐證資料。
1．5監(jiān)理日記體現(xiàn)了監(jiān)理人員的工作水準(zhǔn)及成效
監(jiān)理日記是監(jiān)理人員日復(fù)一日，年復(fù)一年記錄下來的工作日記，監(jiān)理日記記錄的現(xiàn)場旁站情況、巡視情況、平行檢驗(yàn)、抽檢試驗(yàn)等等，可以反映出監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場監(jiān)控時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。認(rèn)真寫好監(jiān)理日記可以為監(jiān)理工作積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，對以后合理分析、準(zhǔn)確判斷、處理問題提供依據(jù)。它不僅可以反映監(jiān)理人員的工作能力，同時還是提高監(jiān)理人員專業(yè)水平必不可少的重要途徑。
2監(jiān)理日記填寫的內(nèi)容
填寫監(jiān)理日記是每一個監(jiān)理人員的工作內(nèi)容，它所記錄的內(nèi)容的深度和廣度，直接反映了監(jiān)理人員的工作能力，因此如何正確記載監(jiān)理日記顯得尤其重要。監(jiān)理日記的記錄內(nèi)容應(yīng)完整、詳實(shí)、準(zhǔn)確，能反映監(jiān)理人員日常工作的實(shí)際情況，監(jiān)理日記應(yīng)著重從以下幾個方面填寫。
2．1監(jiān)理日記的封面填寫
首先要填寫建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的名稱;其次填寫工程項目名稱，屬于哪一個工程合同段;第三填寫記錄人姓名，記錄人的監(jiān)理崗位，起止日期，從封面上看就讓人一目了然。
2．2監(jiān)理日記的內(nèi)容
(1)日期、氣候情況。在填寫監(jiān)理日期時，不僅要填寫時間、日期，而且還要準(zhǔn)確地填寫當(dāng)時的氣溫、雨量、風(fēng)力、霜雪、環(huán)境等氣象情況的變幻。根據(jù)不同的天氣、溫度，采取不同的作業(yè)措施。如我們在進(jìn)行混凝土、砂漿配比時，就要根據(jù)氣溫的不同，采取不同的配比值。有些工程在竣工后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，可能就與天氣有直接關(guān)系，比如在陰雨天氣對高速公路進(jìn)行施工，容易造成土基軟化，竣工后出現(xiàn)路面開裂和塌陷等現(xiàn)象，因此準(zhǔn)確記載時間、氣候十分重要，它與施工作業(yè)情況是緊密聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一體。
(2)工程投資情況。應(yīng)記錄進(jìn)場的機(jī)器設(shè)備、工程材料和人員的配備情況;工程預(yù)付款、進(jìn)度款、延期款、賠償款等款項的審批;工作內(nèi)容調(diào)整、設(shè)計變更、材料價格單等投資額度增減的各種情況的記錄等等。
(3)施工進(jìn)度情況。要對當(dāng)日施工標(biāo)段、分部、部位、施工人員的分布、施工投入機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、操作部位、形象進(jìn)度情況等等進(jìn)行記錄。通過監(jiān)理日記可以將當(dāng)日的施工進(jìn)展速度與計劃的進(jìn)展速度進(jìn)行比對，從中發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度的快慢，找出影響工程進(jìn)展速度或停工的原因，進(jìn)行分析，加以協(xié)調(diào)解決，并將發(fā)生延期施工的原因和解決的方法詳細(xì)記錄到監(jiān)理日記。比如遇到突發(fā)事件、停水停電、天氣驟變、大風(fēng)暴雨、冰雪冰雹、人員的減員、設(shè)計變更、設(shè)備的故障等等，都會對施工進(jìn)度造成直接的影響，這些都要詳細(xì)記錄到監(jiān)理日記中。
(4)工程質(zhì)量情況。施工質(zhì)量是監(jiān)理單位在工程項目建設(shè)中重點(diǎn)驗(yàn)收的內(nèi)容，而對施工單位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)控的最重要、最有效的方法則是旁站、巡視、平行試驗(yàn)檢測。筆者認(rèn)為這是監(jiān)理日記中最重要的填寫部分，監(jiān)理人員應(yīng)引起高度重視。尤其對施工過程出現(xiàn)的工程質(zhì)量漏洞與缺陷，以及提出的整改意見，整改措施的落實(shí)情況及效果，工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況等等都要進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的記錄:①旁站監(jiān)理針對的是關(guān)鍵工序、要害部位、重要的隱蔽工程、試驗(yàn)、檢測等進(jìn)行旁站監(jiān)管和記錄，通過旁站可以使關(guān)鍵工序、要害部位、隱蔽工程等的施工質(zhì)量得到保證。如在樁基施工、土方回填、混凝土灌注、梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過程、防水施工等等，這些部位或工序，如果沒有嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，進(jìn)而施行覆蓋，日后一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，再返工重修十分困難，不僅延誤延了工期，而且還會給建設(shè)單位、施工單位造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此施工單位在施工過程中，監(jiān)理人員都要對他們進(jìn)行全程旁站監(jiān)督與控制，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟蹤與整改，以保證施工單位的作業(yè)符合規(guī)范，施工質(zhì)量達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)。如我們單位的監(jiān)理工程師在旁站監(jiān)理沈海復(fù)線泉州J2合同段的過程中，發(fā)現(xiàn)A4標(biāo)段K141+260通道橋的臺背回填為片夾石，不符合填料要求，立刻發(fā)出整改通知書，要求施工單位對K141+260涵洞臺背進(jìn)行返工處理，并對臺背回填施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控。施工單位經(jīng)過整改，臺背回填材料換成透水性材料，并分層碾壓、層層壓實(shí)，確保了臺背回填質(zhì)量。通過旁站，監(jiān)理人員及時發(fā)現(xiàn)了施工問題，并對施工人員的整改進(jìn)行了全程跟蹤，確保了施工的質(zhì)量。監(jiān)理人員在旁站過程中，要將發(fā)現(xiàn)的問題、整改的過程、試驗(yàn)的數(shù)據(jù)等詳細(xì)地記載到監(jiān)理日記中，它可為將來工程修復(fù)、維護(hù)以及發(fā)生糾紛等提供可靠的依據(jù);②現(xiàn)場巡視是監(jiān)理人員為全面掌控工程質(zhì)量與進(jìn)度的有效方法。通過巡視檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的各種問題。如監(jiān)理人員在巡視檢查時可以發(fā)現(xiàn)施工單位是否按規(guī)范施工，是否能及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，如何解決與整改，整改驗(yàn)收是否達(dá)到要求等等。通過巡視，經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，可以及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量漏洞，并發(fā)出整改通知，提出整改措施，解除質(zhì)量隱患。如我們單位監(jiān)理的京臺高速公路，專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)義安大橋1#樁基人工挖孔護(hù)壁受單側(cè)土壓作用存在坍塌隱患，立刻通知施工單位進(jìn)行整改，并要求施工人員卸載單側(cè)土消除坍塌隱患，避免了日后發(fā)生坍塌事故。因此監(jiān)理人員都要重視巡視工作，經(jīng)常在自己負(fù)責(zé)的分部、工序進(jìn)行巡視，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，提高工程質(zhì)量，同時還要將巡視的每一個細(xì)節(jié)認(rèn)真記錄在監(jiān)理日記中，有利于日后的查找與核實(shí);③平行試驗(yàn)檢測，是監(jiān)理單位為了提高監(jiān)理質(zhì)量，使用先進(jìn)儀器設(shè)備對工程分部、部位、材料等進(jìn)行檢測試驗(yàn)，以達(dá)到科學(xué)監(jiān)理的目的。如我們單位在監(jiān)理莆永高速公路永春至永定泉州段JC3合同段時，利用試驗(yàn)儀器對A7標(biāo)段的工程部位進(jìn)行細(xì)集料含泥量試驗(yàn)，第一次試驗(yàn)，試驗(yàn)前的烘干試樣質(zhì)量為415．7克，試驗(yàn)后的烘干試樣質(zhì)量401．5克，含泥量3．4%;第二次試驗(yàn)，試驗(yàn)前的烘干試樣質(zhì)量為454．6克，試驗(yàn)后的烘干試樣質(zhì)量438．2克，含泥量3．6%，兩次試驗(yàn)含量平均值為3．5%，通過對細(xì)集料含泥量的兩次試驗(yàn)，找到最適合的配比值。先進(jìn)的試驗(yàn)儀器、設(shè)備為科學(xué)監(jiān)理提供了保障。在記錄監(jiān)理日記時，一定要將現(xiàn)場旁站、巡視的實(shí)際情況以及平行檢測、試驗(yàn)報告單的內(nèi)容與監(jiān)理日記記錄的內(nèi)容相閉合，才能完整再現(xiàn)監(jiān)理過程，達(dá)到對施工質(zhì)量的有效控制。
(5)工程安全環(huán)境情況。重點(diǎn)記錄施工單位勞保用品穿戴，現(xiàn)場防護(hù)是否有效;施工人員是否安全施工，是否按制定安全施工方案執(zhí)行，施工作業(yè)是否存在安全隱患，是否違反“強(qiáng)制性條文”規(guī)定;特殊設(shè)備的安裝、拆卸是否符合要求;對出現(xiàn)的安全隱患是否及時排查，是否采取糾正措施，糾正的效果如何，對安全隱患的處理意見;是否定期、不定期組織安全生產(chǎn)大檢查等等，這些都要記錄到監(jiān)理日記中進(jìn)行備案。
(6)其他日常管理情況。如上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)來工地指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收情況;監(jiān)理項目部召開的專題會議、工程例會、內(nèi)務(wù)會議、工程洽談內(nèi)容;總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的更換及更換的原因、監(jiān)理員的變動情況;施工單位的咨詢，監(jiān)理單位的答疑;上級主管部門下發(fā)的文件、建設(shè)單位的通知及其他的各種正式函件、報告等等都要進(jìn)行記錄。
3結(jié)語
監(jiān)理日記是項目工程竣工后歸檔的重要工程科技檔案，是監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作過程中對工程項目施工的環(huán)境、施工的質(zhì)量與安全、施工的進(jìn)度、參建單位發(fā)生的各種矛盾糾紛、協(xié)調(diào)能力、解決方法等等進(jìn)行了全面真實(shí)的原始文字記錄，反映了監(jiān)理人員為擔(dān)負(fù)“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的重要職責(zé)所付出的辛勤汗水。好的監(jiān)理日記，不僅能為更好地開展監(jiān)理工作提供有價值的依據(jù)，更能全面反映工程建設(shè)狀況和監(jiān)理控制狀況。同時它還展示了企業(yè)的良好形象，證明了企業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力。因此每一個監(jiān)理人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地記好監(jiān)理日記，真正做到監(jiān)理日記為工程服務(wù)。
作者：陳萍 單位：福建省交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司
參考文獻(xiàn)
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今天，市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議，目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作，部署2009年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才張錦銘市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門負(fù)責(zé)人簽定了《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要按照《2009年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，認(rèn)真抓好各項工作。大會同時對20*年度的先進(jìn)集體、個人和企業(yè)作了表彰，在此表示祝賀！下面，我講三個方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示，帶隊實(shí)地檢查，主持召開會議，研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來，市食品安全委員會認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署，堅持以人為本，依法加強(qiáng)監(jiān)管，全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年，全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件，沒有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作，我們重點(diǎn)抓了以下幾個方面：
（一）積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣（市）活動
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開創(chuàng)建工作動員大會，出臺了《*市省級食品安全示范縣（市）創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時，市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo)，進(jìn)行跟蹤考核，各有關(guān)部門積極配合，共同推動這項工作。具體做到三個抓：一是抓隊伍，重協(xié)調(diào)，確保“五個到位”。即思想認(rèn)識到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營造到位，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制；二是抓特色，促規(guī)范，著力“五個深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè)，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制；三是抓宣傳，強(qiáng)意識。借助“五種形式”，進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識，即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動上電視、資料小冊進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū)，積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段，準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
（二）切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源，加大檢測投入，建立以“一個中心，五個統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一，定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是，市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測中心，增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子，實(shí)行兩塊牌子一副班子管理，機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一制訂抽檢計劃，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測，統(tǒng)一檢測項目標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常規(guī)工作的考核。同時，根據(jù)上級的要求和部署，多次召開各級各類會議，及時研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》，《*市食品安全專項整治總體實(shí)施方案》，《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件，進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對照省級食品安全示范縣（市）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全人員培訓(xùn)，使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月，我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平，確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開通了*市食品安全網(wǎng)，建立了《*市食品安全信息報送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》，基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動平臺和服務(wù)平臺。
（三）打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署，下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，全面啟動了專項整治的第一階段工作，這階段重點(diǎn)做好三項工作：一是廣泛宣傳，發(fā)動群眾參與專項整治行動，督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底，掌握情況。三是進(jìn)行針對性檢測，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處。
（四）各環(huán)節(jié)專項整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度，共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次，檢測合格17936批次，合格率為99.89%；組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動，重點(diǎn)對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)（基地）開展了監(jiān)督檢查，共出動執(zhí)法人員2875人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館450余家次；組織申報糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個，組織申報兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只，申報并通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只，申報綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項整治行動，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個方面，一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作，做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作，全面實(shí)施市場退出制度，共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作，備案率達(dá)100%；二是加強(qiáng)巡查普測和專項抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測和專項抽查，督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫；三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作，*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個，不合格205個批次，合格率為99.2%，處理問題食品1230.3公斤；二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié)，使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本，針對不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對癥下藥”，切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平；二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作100﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率100％，衛(wèi)生許可證持證率為100％，食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率100％，違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率100％，全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件，食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度；二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了100%以上；三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；四是加強(qiáng)稽查和藥械專項整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)打私屠濫宰，確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販，嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重，錯時合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗，著重加強(qiáng)對履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度，確保市容整潔和市場秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件，確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求，食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到100%；二是開展“校園衛(wèi)生健康行動”專項整治工作，主要擴(kuò)大推行“五常管理”，全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三是加大食品安全教育宣傳的力度，認(rèn)真落實(shí)“八個一”活動。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座；每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課；每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報；每個學(xué)生有一本食品安全科普讀物；每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學(xué)生就食品安全給親友寫一封信；每學(xué)年組織一次食品安全征文活動；學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會識別并自覺抵制不和格食品，增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識，提高自我保護(hù)的能力，學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)100%。
9.積極應(yīng)對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部，全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級要求，做到“六個到位”，確保“四個不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例，實(shí)行免費(fèi)篩查，對確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療，極大地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在；二是群眾對食品安全的意識不強(qiáng)，食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位；
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范，食品加工生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕；四是食品安全監(jiān)管防不勝防，“盲區(qū)、死角”依然存在，食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止；五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識有待加強(qiáng)，非法藥械廣告難以杜絕，人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識有待進(jìn)一步培育。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2009年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，2009年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作：
1.加強(qiáng)管理，狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作，切實(shí)提高食品品種的配送率；二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項整治總體工作方案的通知》（富政辦〔20*〕139號）文件要求，深入開展各項專項整治，突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域，突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種；三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理；四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》（富政辦〔2009〕2號）文件精神，認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求，確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品，逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸，明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對象。同時，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng)，實(shí)施信息共享，基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省、*市的的部署，堅持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項整治為抓手，長效機(jī)制為保障，著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣（市）和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核驗(yàn)收工作，確保圓滿完成兩項創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)評價，推動行業(yè)協(xié)會深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全分析預(yù)警系統(tǒng)，堅持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時通報制度，強(qiáng)化食品安全信息；二是檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”的作用，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè)，加大市場評價性抽驗(yàn)力度，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種，定期分析安全狀況；三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級應(yīng)急管理體系，不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時，要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和日常防控，防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān)，來不得半點(diǎn)虛假和浮夸，其重要性、必要性不言而喻。為此，食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標(biāo)，以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制，加大督查考評和暗查暗訪的力度，促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真抓好各項工作，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，堅決做到“三個不放過”，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，要徹底查明原因，依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作，是一項長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須密切配合，合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)考核督查；市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好本職工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作列入重要議事日程，按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，層層分解任務(wù)，做到有人管、有人抓，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。
