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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源管理學論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:水資源 管理 進展
我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害,水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系,以水資源為管理對象,探討水資源高效利用保護的各種措施規律,實現水資源可持續利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。
1、 水資源管理學內涵
加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理,目前學術界尚未統一,《中國大百科全書》在不同的卷中,對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統的水資源管理概念,有以下特點:首先,從整體上來看,他們都是以水資源開發作為主線,“保護”處于被動的地位;其次,視野相對狹窄,大多數概念只局限于水資源本身,缺乏復合系統下對水資源的綜合認識,以水論水;第三,缺乏生態環境的和水資源高效利用的內涵?；诖?作者認為,水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。
水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統研究的科學,是水資源管理知識體系,是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究,可以為提高水資源利用率和利用效率,保障水資源安全,通過水資源可持續利用支撐國民經濟健康發展提供理論和實踐基礎。
2、水資源管理學研究內容
水資源管理學研究對象很明確,就是圍繞水資源持續高效利用的而展開的一系列管理活動。目前,水資源危機在世界范圍內蔓延,水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發展的重要自然資源,人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源?？沙掷m發展是當前和未來人類社會與經濟發展的基本戰略目標。關于可持續發展的定義和解釋多種多樣,但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來發展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續發展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續利用。在人類追求可持續發展目標的前提下,實現水資源的可持續利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環境污染等諸多與水資源相關的問題,這給水資源管理學提出了新挑戰和難得的機遇。傳統的水資源管理活動無法應對挑戰。實現可持續的水資源利用目標必須改變傳統的水資源管理活動,必須以可持續發展的、系統的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系,這成為水資源管理學研究的主要研究內容。
具體地說,水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面: 水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、 水資源規劃管理、 水資源配置管理、 水資源經濟管理、 水資源投資管理、 水資源風險管理、 水資源利用技術管理、水資源工程管理、 水資源數字化管理、 國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。
3、 國內外水資源管理學研究進展
3.1 國際水資源管理學研究進展
到目前為止,明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發利用水資源面臨的新的問題和挑戰以及實際水資源管理活動的特點,國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究,并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續發展條件下水資源可持續利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發展起到了十分重要的推動作用。
在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環境大會—21世紀的發展與展望”上提出了水資源系統及可持續研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年,聯合國教科文主持,國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規劃國際學術研討會”,探討了可持續發展水資源管理研究展望、水資源開發中的風險和不確定性、水資源可持續管理的決策支持系統和水資源開發與環境保護協調四個專題。
1996年在日本京都召開了“國際水資源及環境研究大會:面向21世紀新的挑戰”,討論了流域尺度的可持續水資源系統管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織(UNESCO)國際水文計劃工作組1996年將“可持續水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求,而不破壞他們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續管理要求在水資源規劃、開發和管理中,尋求經濟發展、環境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統的水資源管理相比,可持續水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環、生態系統保護這樣完整性的水的管理,使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域(如水電、水資源供給與供給設施,灌溉與排水等)一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經濟、環境和技術等多方面因素[2][2]。
1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續管理學術大會”,洪水與干旱管理、水資源開發對環境的影響、水文與生態模擬和環境風險評價等成為重要議題。
1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續研討會”,探討了流域水量與水質的統一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰的區域可持續水資源管理、水資源管理的研究方法。
2000國際水文科學學會(IAHS)年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續發展條件下的水資源綜合管理的內容和目標,以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識:未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統一管理。流域統一管理是流域內土地資源和水資源的統一協作管理,其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續利用。流域水資源統一管理的基本框架是政府和社區公眾的共同管理。會議認為,為了實現流域統一管理的目標,必須做到以下幾點:①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規劃基礎之上;②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力;③為了達到水資源管理的目的,持續的檢測和評估工作十分必要;④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。(Miguel A. Marino 等,2001)2001年,國際水文科學學會在荷蘭召開了“區域水資源管理研討會”,會議針對區域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討,包括:以往水資源管理活動的經驗和教訓;面對新挑戰的區域可持續水資源管理;水資源管理的研究方法。
伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論,近年來,國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著,這些專著大多以論文集的形式出版,很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統的論述和研究。盡管如此,這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容,使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類,我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。
關鍵詞: 土地資源管理專業培養方案修訂與改革
一、我校土地資源管理專業培養方案修訂的意義
我校的土地資源管理專業是由原來的房地產經營與管理專業演變而來的,房地產經營與管理專業在1993年開始招收本科生,當時在房地產專業領域有“五朵金花”之稱,在全國處于領先地位。我校土地資源管理專業是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達300多人,已有畢業生近千人。盡管土地資源管理專業培養方案進行了幾次調整,但仍存在人才培養目標不明確、特色不鮮明、優勢不突出等問題,因此,進一步探索土地資源專業課程體系的設置,既突出我校的專業特色、滿足社會對人才的需求,又符合土地資源管理專業學科委員會對土地資源管理專業的課程設置要求非常有必要?，F在又面臨新一輪教學計劃的調整,該課題的研究將為新一輪教學計劃的調整提供一套切實可行的方案,有力推動我校的教學改革。
二、各高校土地資源管理專業課程體系現狀
據不完全統計,全國已有60多所高校開設了土地資源管理專業。由于不同高校土地資源管理專業發展背景不同,各類院校在專業定位和人才培養目標上各有側重,但大致可分為偏重技術型人才培養和偏重管理型人才培養兩大類。其中農業類、經濟類院校多偏重于管理型人才培養;理工類、地質類院校多偏重于技術型人才培養。
(一)各高校土地資源管理專業課程體系設置現狀
1.中國地質大學
中國地質大學的土地資源管理專業培養方案中課程體系的基本結構為“公共基礎課―專業基礎課―專業主干課―實踐必修課―選修課”的分段組合模式,構建了公共基礎類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術類課程模塊、土地經濟類課程模塊、工程技術類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。
土地資源類課程模塊課程設置有:土地資源學、土壤學、景觀生態學、土地評價等課程。
信息技術類課程模塊課程設置有:土地信息系統、測量學、土地資源遙感、GIS原理與應用、GPS原理與應用等。
土地經濟類課程模塊課程設置有:土地經濟學、不動產估價、房地產開發與經營、城市土地經濟學、物業管理等。
工程技術類課程模塊課程設置有:地籍測量、農田水利、土地利用規劃和土地整理復墾等。
土地管理類課程模塊課程設置有:土地管理概論、地政學、土地政策與法規、地籍管理和國土資源管理學等。
2.中國人民大學
中國人民大學的土地資源管理專業課程設置如下:
主干學科:公共管理學、應用經濟學。
主要課程:微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學原理、公共管理學、管理信息系統、公共政策、城市經濟學、城市經營與管理、城市規劃、不動產管理概論、不動產經濟學、房地產開發與經營、房地產市場營銷、不動產估價、不動產政策與法規、不動產投資分析、不動產金融、不動產市場分析、土地資源管理、土地利用規劃、土地行政學、土地資源評價、土地信息系統、土地政策與評價、地籍管理、統計學、測量學。
3.廣西師范學院
廣西師范學院的土地資源管理專業課程設置如下:
專業必修課程:土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地資源學、土地規劃學、土地信息系統、土地利用管理、地籍管理學、不動產評估。
專業必選課程:西方經濟學、管理學、自然地理學、地圖學、測量學、地籍與房產測量、遙感概論。
專業選修課程分為土地資源管理、房地產經營與管理、不動產評估和資源環境管理四個方向。(1)土地資源管理方向的專業選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護、數據庫技術、地圖制圖技術、專業軟件操作及應用、城鎮規劃、土地可持續利用;(2)房地產經營與管理方向的專業選修課程:建筑識圖與房屋構造、房地產投資分析、房地產營銷與策劃、物業管理、房地產開發與經營、房地產市場學;(3)不動產評估方向的專業選修課程:房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產基本制度與政策、房地產估價實例分析、資產評估學、建筑工程概論;(4)資源環境管理方向的專業選修課程:可持續發展引論、環境學概論、土壤地理學、礦產資源管理、資源環境經濟學、區域分析與規劃。
實踐類課程:測量學實習、地籍與房產測量實習、地圖學實習、設計、土地資源學實習、地籍管理實習與設計、土地規劃學設計、不動產評估實習、土地信息系統設計、畢業論文、綜合實習。
4.山東農業大學
山東農業大學的土地資源管理專業課程設置如下:
主干學科:土地資源學、土地管理學、土地規劃學、土地經濟學。
主要課程:管理學原理、地學基礎、地籍測量、土地資源學、土地資源調查、土地制圖學、土地制圖技術、土地信息系統、土地資源評價、土地管理學、土地政策與法規、土地經濟學、土地利用工程、土地規劃、水資源與農田水利、不動產評估、測量學計算機應用、專業英語、應用寫作。
(二)啟示與借鑒
從各高校土地資源管理專業的課程體系設置來看,各高校的課程設置都是根據自己的特點和優勢設置課程,沒有統一的課程體系,因此培養方案的修訂關鍵是發揮自己的優勢和特色。
三、我校土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路
經過與專家、教師、已畢業學生及在校學生研討,我校的土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優勢與特色,為首都服務。根據該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業的培養方案。要點如下:
(一)人才培養目標的定位
本專業培養為首都經濟服務,掌握城市土地管理、房地產管理等相關基礎知識和專業技能,能夠從事土地管理、土地利用規劃、房地產開發經營管理、房地產項目投資分析、房地產市場研究、物業管理等相關工作的能力強、素質高,富有創新精神的應用型、復合型高級專門人才。
(二)課程體系的修訂與改革特點
1.專業特色
以土地管理為專業基礎,以房地產經營管理為專業特色,突出城市土地開發與利用,結合房地產業運作結點,將知識體系、課程體系、產業運作體系和就業崗位體系相互貫通。
2.人才培養特色
倡導理論聯系實際,使課程設置與就業充分鏈接;通過案例教學和實踐教學,強化專業技能的訓練;通過考察、實習、實驗課等環節,整合專業知識并與操作實踐緊密銜接。
3.課程特色
本專業包含“土地資源管理模塊”、“房地產開發經營模塊”、“城市經濟與管理模塊”和“工程與技術”四大課程模塊,四大模塊都設置了基礎性課程和專業性較強的深化課程,既考慮了課程設置的規范化要求,同時又強化了房地產經營管理的專業特色與優勢。
(三)我校土地資源管理專業培養方案課程體系
2008年起新實施的土地資源主要培養方案課程體系由“公共基礎課、學科基礎課、專業課、專業選修課、通選課、實踐教學”組成。
其中,學科基礎課有:經濟學原理、會計學、公共經濟學、管理學、管理信息系統、財務管理學、經濟法、市場營銷學、統計學、城市經濟學。
專業課有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學、房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、物業管理理論與實務。
專業選修課:城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、房地產投資分析、建筑工程識圖與應用、北京城市規劃理論與實踐、遙感技術概論、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、建筑工程概論、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐(雙語)、房地產信息管理與應用、城市管理制度與政策、房地產估價案例、城郊土地流轉與管理、智能建筑管理、房地產稅收、城市基礎設施經營管理、房地產策劃案例、建筑工程造價。
該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產開發經營”、“城市經濟與管理”和“工程與技術”四大課程模塊,既考慮了土地專業管理專業課程設置的規范化要求,同時又強化了我校房地產經營管理的專業特色與優勢。
“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、城郊土地流轉與管理。
“房地產開發經營”模塊的主要課程有:房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、房地產投資分析、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐、房地產信息管理與應用、房地產稅收、房地產估價案例、房地產策劃案例。
“城市經濟與管理”模塊的主要課程有:城市經濟學、城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、北京城市規劃理論與實踐、城市管理制度與政策、城市基礎設施經營管理。
“工程與技術”模塊的主要課程有:建筑工程識圖與應用、遙感技術概論、建筑工程概論、建筑工程造價、智能建筑管理。
通過這次課程體系調整,更加明確了我校土地資源管理專業定位和專業特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長系主任聯誼會會議精神,把土地資源學、土地經濟學、土地利用規劃學、地籍管理、不動產估價和土地信息系統6門課程作為核心課程,又體現了我校房地產經營管理的鮮明特色;進行了課程體系的優化,使課程的先后順序更加合理;為學生自由發展提供了較大空間,專業選修課給出了46學分的課程,學生在其中選購30學分即可;重視實踐教學,增加了實踐環節,增設了實操性很強的一些課程,如房地產企業融資籌劃房地產估價案例、房地產策劃案例等。
參考文獻:
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塔里木河流域位于新疆南部，在天山山脈和昆侖山山脈之間，東西長1100km，南北寬600km，面積102萬km2（包括境外流域面積2.4萬km2），占新疆國土面積的61%。塔里木河流域包括巴音郭楞州、阿克蘇地區、喀什地區、克孜勒蘇州、和田地區5個地州共42個縣市和兵團農一師、農二師、農三師、和田農墾管理局共56個農墾團場。據1998年統計，流域人口826萬人，占新疆總人口的47%；其中少數民族681萬人，占流域總人口的82.5%；國內生產總值350億元，耕地136.3萬hm2，分別占新疆全區的31%和44%。
塔里木河流域是塔里木盆地內的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都河—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱，多年平均徑流量312.5億m3（國外入境水量63億m3），主要以冰川融雪補給，不重復地下水資源量30.7億m3，流域水資源總量為429億m3。歷史上塔里木河流域的九大水系均有水匯入塔里木河干流，但由于人類活動與氣候變化等影響，20世紀40年代以前，車爾臣河、克里雅河、迪那河已相繼與干流失去了地表水聯系；40年代以后，喀什噶爾河、開都河—孔雀河、渭干河也逐漸脫離干流，目前與塔里木河有天然地表水聯系的只有和田河、葉爾羌河和阿克蘇河三條源流，以及通過人工干渠向塔里木河輸水的孔雀河。
目前，源流區總面積為24.1萬km2，其中山區面積17.12萬km2，占71%，平原面積6.98萬km2，占29%。源流區多年平均降水量252.4mm，主要集中在山區，年降水量可達400mm以上，是主要產流區；平原降水量大多在40～70mm之間，產流很少，屬干旱地區。在源流區中，阿克蘇河由源自吉爾吉斯斯坦的庫瑪拉克河和托什干河兩大支流組成，河流全長588km，經依瑪帕夏閘匯入塔里木河干流。國內流域面積4.28萬km2（境外流域面積1.95萬km2）。和田河發源于昆侖山和喀拉昆侖山北坡，有玉龍喀什河和喀拉喀什河兩條支流，河流全長319km，由南向北穿越塔克拉瑪干沙漠后匯入塔里木河干流。流域面積4.93萬km2。葉爾羌河發源于喀拉昆侖山北坡，由主流克勒青河和塔什庫爾干河、柯克亞河和烏魯克河等支流組成，河流全長1165km，葉爾羌河出流域灌區流經200km沙漠后到達塔里木河干流。國內流域面積7.70萬km2（境外流域面積0.29萬km2）。開都河發源于天山中部，全長560km，最終注入博斯騰湖。博斯騰湖是連接開都河和孔雀河的樞紐，它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的發源地。隨著入湖水量的減少，博斯騰湖的湖水已無法通過自然落差流入孔雀河。1976年以來，借助于所建成的揚水泵站及輸水干渠，實現博斯騰湖向孔雀河供水，進而向塔里木河干流供水。
三條源流的水資源總量201.39億m3，其中地表水196.61億m3，地下水4.78億m3。徑流量以冰川融雪補給為主，也有少量的地下水和泉水補給，徑流的年際變化不大（表1）。阿克蘇河是目前惟一的一條常年有水補給塔里木河的河流，是塔里木河最主要的源流；和田河在每年洪水期有水補給塔里木河，是塔里木河的主要季節性源流；1985年以后，葉爾羌河已無水供給塔里木河，僅在1994年發生特大洪水時，有部分余水輸向塔里木河。三條源流河流入干流的多年平均徑流量為45.87億m3，其中阿克蘇河占73.0%，和田河占23.9%，葉爾羌河占3.1%。此外，從1976年開始，通過博斯騰湖揚水泵站及輸水干渠，每年向孔雀河供水約10億m3，其中約2.5億m3水量通過庫塔干渠輸到塔里木河干流的下游灌區，以解決該地區的春季生產生活用水。
2塔里木河流域水資源開發利用
塔里木流域在相對長的歷史時期里，人口和經濟增長緩慢，水資源開發利用處于相對穩定的階段。塔里木河流域較大規模的水資源開發與利用，始于20世紀50年代。為了弄清塔里木河水資源開發、利用過程，我們先從歷史的角度加以描述，然后從邏輯的角度做一個歸納。
2.1根據水源可利用性建立新的移民點
建國以后，為了國防安全，屯墾戍邊的需要，我國一直面臨著糧食短缺問題。在當時看來，塔里木河流域地域廣袤，是適宜采用外延擴大再生產方式生產糧食的一個好地方，而且認為，這是合理利用塔里木河流域土地資源的重要途徑。人力資源和水資源是當時開發塔里木河流域所面臨的兩個制約因素。第一個問題是通過擴大建設兵團建制和從東中部移民的辦法加以解決的，第二個問題則是根據利用水資源的難易程度決定團場配置的做法加以解決的。于是在水資源條件相對較好的地區出現了一批新的居民點和大片新的耕地，塔里木河流域也隨之變成了一個糧倉，生產出的糧食為化解當時的糧食短缺問題作出了應有的貢獻。
2.2以提高引水率的做法擴大開墾規模進而糧食生產規模
生產建設兵團為了擴大商品糧產量，不斷地開墾耕地從而擴大生產規模。1993年與1949年相比，源流區的灌溉面積從35.12萬hm2增加到77.66萬hm2，凈增42.54萬hm2。為了滿足不斷擴大的耕地對水資源的需求，生產建設兵團采取了增加引水量的做法，引水量占河川徑流總量的份額逐步上升到80%以上，葉爾羌河灌區的引水率接近100%，從而導致源流匯入干流水量的逐年減少。據統計，1957─l995年源流區多年平均來水量平均每年增加2000萬m3，而源流灌區用水量平均每年增加5000萬m3，使匯入干流首阿拉爾站的水量平均每年減少3000萬m3。經過幾十年的累積，阿拉爾站的徑流量由50年代的49.35億m3減少到90年代的42.33億m3，減少17.5%。
2.3以開辟新水源擴大開墾規模和糧食生產規模
在塔里木河流域，任何一條河的水量都是相當有限的，而且隨著引水率的不斷提高，引水的邊際成本越來越高。所以，隨著墾殖規模的繼續擴大，先后又采用了打井獲取地下水的辦法。此外，還在博斯騰湖建起了揚水泵站及輸水干渠，實現博斯騰湖向孔雀河供水，其中的庫塔干渠則是專門為引孔雀河水濟塔里木河下游的恰拉灌區修建的，從1976─1994年平均輸水量2.06億m3，解決了干流下游的一部分用水需求。
2.4減少灌溉系統的輸水損失
為了化解下游來水量減少的負面影響，位于干流區的5個團場對干、支、斗渠全部進行了防滲處理，渠系利用系數由原來的50.2%提高到81.2%，提高了31個百分點，在來水量不斷減少的情況下，仍能維持1.66萬hm2耕地的灌水需求。同時，由于渠道滲漏減少，墾區地下水位有所下降，土壤鹽漬化程度也在減輕。
2.5采用節水技術，提高水資源利用效率
具體措施是通過發展膜上灌，棉花改窄膜為寬膜，推廣玉米、冬小麥的膜上灌，水稻改淺水淹灌為旱育稀植，有條件地方試行噴灌、滴灌。根據農一師水利規劃和塔里木河流域規劃，在不增加引水量的情況，發展節水灌溉。
2.6調整種植結構
在開墾初期，種植業結構以糧食作物為主，在糧食作物中又以水稻為主，占糧食總產量的70%。到80年代，流域內糧食作物比重仍然很大，占45%，但隨著來水量的減少，水稻種植面積趨于下降。進入90年代以來，來水量進一步減少，1991─1995年平均供水量只有4.64億m3，其中來水量2.38億m3，引水量2.26億m3?？鄢畮?、渠道及河道的蒸發與滲漏造成的水量損失，可用的水量遠不能滿足灌溉需要。為了解決水資源供不應求的問題，5個團場的糧食播種面積減少到100hm2，其中以小麥、大豆和棉花為主，占耕地總面積75%。
2.7棄耕
新疆生產建設兵團有3萬hm2耕地，因為缺水不得不大面積棄耕，如今耕地已遞減到1.2萬hm2。2000年，塔里木河下游發生了有水文記載以來最嚴重的一次水荒，斷流時間持續時間長達300多天。兵團被迫再次扔掉0.33萬hm2耕地。在被稱為“風頭水尾”的34團、35團，也由于缺水而放棄了近半耕地，當年開墾的上萬畝耕地如今僅剩266.67hm2。
在干流下游，由于墾區內水庫蓄水嚴重不足，1993年被迫棄耕棉田3500hm2。20世紀90年代以來，恰拉和鐵干里克灌區60年代開墾耕地約2.67萬hm2，由于缺水灌溉，被迫放棄了約1萬hm2?，F有耕地面積1.67萬hm2，實際播種面積1994年只有1.33萬hm2。
塔里木河流域現在不僅停止了毀林開荒，而且決定在3年時間內壓縮20萬公頃棉田。退耕后的棉田大部分用來栽種果樹及荒漠植被。塔里木河流域的巴音郭楞州2000年已經退耕還林0.75萬hm2，今后5年內將退耕還林4.67萬hm2，退耕還草2.2萬hm2。阿克蘇地區將在塔里木河兩岸種植6.67萬hm2生態林。
2.8實行宏觀調控措施
塔里木河下游恰拉至臺特馬湖段，歷史上因水量充足，沿岸胡楊、蘆葦、甘草和紅柳等植被生長茂密，形成一條寬約1~5km的縱貫塔里木盆地東部的天然“綠色走廊”。近幾十年尤其是最近30年，這條“綠色走廊”因水源斷絕，日趨衰敗，自然環境急劇惡化，存在著被風沙淹沒的極大可能。為了消除綠色走廊面臨的生態威脅，政府采取了調水措施。2000年5月和11月，先后兩次從博斯騰湖向塔里木河下游總共調水3.27億m3，調水距離785km，水流通過斷流河道長達215km，使斷流將近30年的塔里木河下游得到清流的滋潤。2000年第二次輸水結束后，塔里木河下游河道的地下水位抬升3m以上，地下水影響寬度達到800m，影響范圍約200km2，這對以胡楊林為主的“綠色走廊”起到緊急搶救的作用，延緩了生態系統的急劇蛻變，而且增強了搞好塔里木河流域治理的信心。由于塔里木河尾端臺特瑪湖以上148km的河道仍處于干涸之中，2001年第三次從博斯騰湖調水輸入塔里木河，輸水將直至臺特瑪湖。
從邏輯角度看，塔里木河流域的水資源利用相繼經歷了4個階段：（1）單一依靠渠系利用地表水階段。在這個階段，由于渠道滲漏嚴重，加上大水淹灌，水資源的損耗率極大。（2）渠、庫配合利用地表水階段，其實質是利用水庫攔蓄的一部分夏洪和冬閑水擴大灌溉面積，從而提高水資源利用效率。（3）渠、庫、井配合，地表水與地下水并用階段。地下水的適當開發，既能降低地下水位，從而防治土壤次生鹽漬化，同時又能減少無效蒸發，使水資源得到合理利用。（4）提高引水效率與用水效率并舉階段。提高引水效率的措施有渠道襯砌等，提高用水效率的措施包括推廣玉米、冬小麥的膜上灌，棉花改窄膜為寬膜，水稻改淺水淹灌為旱育稀植，有條件地方試行噴灌、滴灌，以及通過調整種植結構和產業結構，降低單位國民生產總值的用水量。
3近年來塔里木河流域開發治理方面所做的工作
3.1資源調查、考察與流域規劃
1982─1986年，先后進行了阿克蘇河、和田河、葉爾羌河和塔里木河干流的資源調查和科學考察。1986─1991年又相繼完成了葉爾羌河、和田河和阿克蘇河的流域規劃和塔里木河的干流規劃。1999年12月18─30日由自治區人民政府組織、自治區計委牽頭，水利、農業、林業、牧業、氣象、中科院新疆分院、巴州、兵團、農二師等方面專家組成的考察組對塔里木河中下游進行了勘察，并完成了《塔里木河干流水利工程建設與流域生態環境建設的項目建議書》。2000年1月12日～28日，2月13─29日，在水利部的具體要求和安排下，新疆水利廳組織了38位專家對塔里木河干流進行全程實地踏勘，歷時33天，行程11000km；獲得了大量的水樣、土樣、地形斷面、GPS定點資料及相應的音像資料，召開了六次座談會和一次研討會。在此基礎上編制了勘察報告、塔里木河規劃綱要任務書和規劃工作大綱，以及塔里木河生態治理搶救工程的可行性研究報告。2000年4月24日，自治區計委和水利廳通過了塔里木河干流生態治理搶救工程可行性研究報告，并報國家計委和水利部，現己列人今年國家的基建計劃。2000年5月27─28日，由水利部規劃總院組織，水利部有關司局參加，審查并通過了塔里木河流域綜合規劃綱要任務書。
3.2塔里木河流域水資源開發利用和生態環境保護研究
近年來，中科院新疆生地所、清華大學、新疆農業廳、水利廳和塔里木河管理局等單位相繼開展了《塔里木河流域自然環境演變和自然資源的合理利用》、《塔里木河流域資源與環境遙感調查和系列圖紙編制》、《塔里木河農業自然資源的合理利用和整治》、《阿克蘇河¾¾塔里木河水資源利用優化模式及環境保護對策》、《塔里木河上游三源流向干流輸水目標管理系統研究》、《塔里木河流域水資源利用及管理研究》、《塔里木河干流來水平衡研究》、《塔里木河河流形態研究》、《塔里木河流域水資源利用、生態環境整治和經濟發展戰略研究》、《塔里木河流域整治與生態環境保護研究》等研究項目。上述研究對塔里木河流域水資源開發利用和生態環境保護提供了許多有較高學術價值和實用價值的成果。尤其是1996～1999年，中科院生地所、清華大學和塔里木河管理局承擔的“九五”攻關項目《塔里木河流域整治與生態環境保護研究》，其研究的內容、深度和廣度經國家鑒定達到國際先進水平。
3.3塔里木河干流的整治工作
1992─1996年利用世界銀行貸款實施了《塔里木河治理前期準備項目》，項目總投資3514萬元。1994─1996年在水利部的支持下實施了《塔里木河向下游綠色走廊應急輸水工程》，項目投資2600萬元。1998年開始利用世界銀行貸款進行《塔里木盆地灌溉與環境保護二期工程》，總投資1.128億元，目前正在實施。上述整治工程的完成使塔里木河流域管理機構和生態綜合監測站初具規模，并相繼建成了十幾座闡、涵、橋。
3.4加強水政水資源管理
1992年1月，成立了塔里木河流域管理局，頒布了流域管理委員會章程和管理局職責。1994年4月，頒布了《塔里木河流域水政水資源管理暫行規定》。1994年冬至1995年夏，依據《塔里木河水資源管理暫行規定》，利用《塔里木河前期治理項目》和《塔里木河向下游綠色走廊應急輸水工程》中已建成的部分工程，在自治區政府的協調和巴州、農二師的配合下，首次向塔里木河下游大西海子水庫以下綠色走廊泄水2800萬m3。1997年12月，頒布了《新疆維吾爾族自治區塔里木河流域水資源管理條例》。1998年8月，成立了塔里木流域水利委員會常委會和塔里木流域水利委員會、執委會、管理局，并通過了五年工作計劃和水利委員會章程。1999年初，下發了《新疆塔里木河流域各用水單位年度用水總量定額》。2000年2月12日塔里木河流域水利委員會與流域內各地州師局簽訂了2000年用水協議。2000年4月30日和11月，依靠水利部、自治區政府和兵團的支持和巴州、農二師、塔里木河管理局的共同努力，先后兩次從博斯騰湖向塔里木河下游大西海子水庫以下綠色走廊泄水3.27億m3，對于扭轉下游植被衰敗的趨勢起了積極作用。上述工作的開展使塔里本河流域的管理逐步納入了法治化管理的軌道。
4水資源開發中的主要問題
4.1源流區大量開荒，自用水量急劇增加，導致匯入干流的水量減少
據統計，在1949─1993年期間，盡管源流區的水資源趨于增加，但由于其新增灌溉面積太多，達42.54萬hm2，引水率已提高到80%以上，甚至接近100%，導致匯入干流區的水量不斷下降。據統計，干流來水量90年代與50年代相比減少了16.8億m3。干流來水組成也發生了變化，即大部分是回歸水和農田排水，由此導致了干流河水礦化度的升高。
4.2干流區上游引水過多，下游來水量急劇下降
干流區除了來水量有所減少、質量有所下降外，還出現了上游引水量增多，用水份額加大，下游來水量和用水份額急劇減少的問題。從表2可以看出，最近幾十年，干流各區段的耗水量發生了很大變化。其中，上游耗水量從50年代的14.8億m3增加到90年代的17.1億m3，耗水份額由26.4%增加到43.5%；中游耗水量由50年代的25.8億m3減少至90年代19.2億m3，但耗水份額相對穩定，維持在46%~50%之間；下游段耗水量減少較多，由50年代的15.6億m3減少到90年代的3.1億m3，耗水份額由27.7%下降到7.8%。有關資料表明，上游沙雅縣境內和中游尉犁縣境內的開荒尤為嚴重，估計每年在1萬hm2以上。為了滿足新增耕地的用水需求，上游下段和中游亂扒的引水口多達300余處，致使下游來水量由50年代的15.6億m3劇減為90年代3.1億m3，減少了80%。由于下游來水量減少，大西海子水庫的蓄水量滿足不了當地灌區的用水需求，新疆塔里木河管理局準備實施的向“綠洲走廊”應急輸水0.8億m3的目標未能實現。
由于競相引水，干流來水量愈往下游遞減得越快。在阿拉爾至新滿渠180km內，每km減少360萬m3；新滿渠至大壩284km，每km減少400萬m3；大壩至恰拉的203km區段內，每km減少1010萬m3。下游的總來水量從50年代的14.8億m3減少到4.64億m3，減少了69%，鐵干里克的來水量由8.5億m3減少到0.06億m3，減少了99.3%。阿拉干和羅布莊則分別斷流了25年和27年。
4.3流域內水利基礎設施薄弱
無論是源流區還是干流區，所建的都是引水工程，基本上沒有控制性水利工程，加上水利工程嚴重老化，水毀工程修復緩慢，對水資源的宏觀調控能力很低；基本上沒有采用工程治理措施，河道處于自然狀態，洪水來時到處漫流，大量水資源被蒸發、滲漏掉了；枯水季節，水質咸化，又不適于灌溉；渠系襯砌率低，輸水過程中的滲漏非常嚴重，損耗率高達60%～65%，以致每hm2耕地的灌溉用水達到16500~22500m3。
4.4缺乏流域總體規劃
流域內各地州、各部門各自為政，水資源缺乏統一管理。源流區和干流中上游隨意取水現象比較嚴重，到達下游的水量越來越少，越來越難以維持農田灌溉和生態需水。
5提高水資源利用效率的措施
5.1實行全流域水資源的統一管理和配置
為了有效地協調源流區與干流區的關系，干流區上中下游的關系，以及生產、生活與生態用水的關系，實現塔里木河流域的可持續發展，必須對塔里木河流域進行統一管理。1)強化管理、監督，實行干流、源流水資源一體化管理，按照大流域的概念對分源流、干流所做的流域規劃作必要的補充、修改和調整，提高它們之間的耦合性。2)在源流區實行定額限量引水，確保塔里木河干流來水量不低于47.1億m3，其中，源流區來水量不低于43.6億m3，“引孔濟塔”水量不低于3.5億m3。為了拯救下游綠色走廊，近期要確保有2億m3水量泄往大西海子以下，遠期達到2.5億m3。
5.2借助于水價和水權交易等手段，提高水資源利用效率
從供給角度看，水價必須反映水資源的稀缺程度，從需求角度看，水價要反映水資源可帶來的邊際效益。有了這樣的價格信號，就會誘發源流區和干流區開展旨在提高水資源利用效率的技術創新，實現由增引地表水到轉向開發地下水的轉變。所謂水權交易，則是為了實現“雙贏”。
5.3依靠技術創新和工程建設，提高水資源的可利用性
據業內人士估計，工程措施可挖潛的水資源達7.39億m3，其中上游段2.46億m3，中游段4.93億m3；節水2.79億m3。其中上游0.82億m3；中游1.97億m3。具體措施包括疏通河道，修建控制閘，封堵非法引水口，減少湖區蒸發耗水等。源流區內潛水位在0～2m的面積有7500km2，潛水蒸發量達47.7億m3。通過開發地下水替代一部分地表水，不僅可利于提高向塔里木河干流輸水的保證程度，而且可獲得良好的生態效益。開發地下水的投資也不會高，一般都低于修建水庫的投資，經濟效益也是好的。
塔里木河流域的水資源利用應實行維護生態與發展生產相結合原則。生態用水按維護現有生長較好的植被面積計算約需31.23億m3，生產用水可達到9.66億m3，扣除水庫、湖泊、濕地、河流水面蒸發損失6.4億m3，生態與生產用水比例大體為3:1。干流各區段的水量的分配應按地域相對平衡，上、中游各占源流來水份額的42.5%，即18.5億m3，下游占15%，達到6.5億m3。下游再加上孔雀河供水3.5億m3，合計10.0億m3，就可滿足維護下游綠色走廊用水。
6總結性評論
6.1存在的主要問題
（1）源流區大量開荒，導致用水量急劇增加。據統計，1957─l995年源流區多年平均來水量平均年增加2000萬m3，而源流灌區用水量也平均年增加5000萬m3，使匯入干流首阿拉爾站的水量平均年減少3000萬m3，其結果是阿拉爾站的徑流量由50年代的49.35億m3減少到90年代的42.33億m3，減少17.5%。
（2）干流區上中游大量耗水，致使到達恰拉斷面的水量由50年代的l4.6億m3減少到現在的2.5億m3，阿拉干地下水位由3～5m下降到11～13m，下游段胡楊林由50年代的5.4萬hm2減少到1995年0.733萬hm2，減少了86.4%；35年內沙漠化面積增如1.231萬hm2，兩大沙漠正在靠攏。
導致上述問題的主要原因是無序開發、無序引水、無權威管理機構、無統一治理規劃。
6.2治理的基本思路
（1）今后的開發治理中應以生態環境保護為前提，以水資源優化配置為重點，以水資源統一管理作保證，建好管好源流，改造治理干流。
（2）水資源首先滿足生態需求，同時兼顧生產需求；源流和干流治理應抓緊干流治理；干流的上中下游治理突出上游下段和中游上段的治理；南岸和北岸應當重在南岸；水量水質重在水量，但不忽視水質。
（3）干流治理控制上游、改造中游、挽救下游，下游治理上段保綠洲、中段保生態、下段保通道。
（4）源流治理實現三個轉變，即由粗放型向集約型開發利用水資源轉變，由片面開發地表水向科學開發地下水轉變。由建平原水庫向建山區水庫取代部分平原水庫轉變。干流治理實現三個改造，即通過修閘、筑堤、疏浚、封口改造干流通道；通過排水工程和泄洪區建設改造干流水質，通過退耕還林還草、種植業結構調整改造農業生產系統。
（5）強化流域法治管理，加大監督查處力度，依法治水，依法管理河流。
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收稿日期：2003-06-02
作者簡介：李周，男，1952年9月出生，中國社會科學院農村發展研究所副所長，研究員；中國社會科學院研究生院教授委員會委員、農村發展系主任，教授，博士生導師；《中國農村經濟》雜志社社長，《中國農村經濟》和《中國農村觀察》雜志副主編。主要從事環境與資源經濟和發展理論與政策的研究。至今已在《中國社會科學》、《經濟研究》、《改革》、《管理世界》、《香港社會科學學報》、《中國農村經濟》、《中國農村觀察》、《林業科學》、《林業經濟》和《美國經濟評論》、《牛津經濟政策評論》等中外學術刊物上發表論著近300篇。
StudiesontheWaterResourceUtilizationandManagementinTarimWatershed
LIZhou,BAOXiao-bin
(RuralDevelopmentInstitute,ChineseAcademyofSocialSciences，Beijing100732,China)
谷秀蘭，黃朝明，欒喬林，韋仕川
（海南大學政治與公共管理學院，海口570228）
摘要：為科學分析區域土地利用結構與區域經濟發展之間的協調程度，基于土地利用數量結構特征和區域實際建立定量測度指標體系，以海口市2011 年土地變更調查數據及相應時點社會經濟數據為基礎數據，對?？谑型恋亻_發利用程度、集約程度和綜合效益、組合類型、多樣化程度、集中化程度及區位指數等6 個指標進行測度。結果表明指標測度分析結果與區域實際一致，不同測度指標結果相互驗證，說明基于區域土地利用特點建立的測度指標體系是合理的。研究發現，根據海口市各區經濟發展實際情況及各區土地利用組合類型結果，?？谑杏蚩梢愿鶕恋乩孟嗨魄闆r劃分建設用地集中及集約利用區、土地類型多樣及適度發展區、土地類型集中區等3 個綜合區。
關鍵詞 ：?？?；土地利用結構；指標測度；分析；評價
中圖分類號：U412.1+4 文獻標志碼：A 論文編號：cjas15040013
基金項目：國家自然科學基金項目“土地利用規劃在地質災害防治中的基礎性作用研究”(G031202)；海南省自然科學基金項目“海南省耕地利用效益定量評價及耕地保護模式研究—以?？谑袨槔?20154186)；海南大學青年基金項目“海南省耕地利用效益定量評價及耕地保護模式研究”(qnjj1440)。
第一作者簡介：谷秀蘭，女，1978 年出生，山東兗州人，講師，碩士，主要從事土地資源管理專業教學科研工作。通信地址：570228 海南省?？谑腥嗣翊蟮?8號海南大學政治與公共管理學院土管系，Tel：0898-66276763，E-mail：guxiulan2009@qq.com。
通訊作者：黃朝明，男，1973 年出生，廣西百色人，副教授，碩士，主要從事土地規劃與估價方面教學科研工作。通信地址：570228 海南省?？谑腥嗣翊蟮?8號海南大學政治與公共管理學院土管系，Tel：0898-66276763，E-mail：787560679@qq.com。
收稿日期：2015-04-17，修回日期：2015-05-21。
0 引言
土地是社會經濟發展的重要物質基礎，差異性的區域自然條件、社會經濟條件和利用方式，便形成了不同的土地利用結構。區域土地利用變化反映了人類在一定時間范圍和空間區域內對土地的利用與使用方式的改變[1]。土地利用結構是區域不同土地利用類型在質、量上所表現出來的差異和格局，進而影響到該區域土地利用功能和土地利用效率[2]。土地利用結構合理性的評價是土地利用結構的調整與優化的基礎[3]，在對區域土地利用結構進行定量分析和評價的基礎上，實現通過土地利用結構調整引導產業結構轉移和協調區域土地與社會經濟可持續發展的總體目標。國內外學者針對不同空間尺度的區域土地資源從靜態和動態兩個方面對其質和量進行多指標、多目標的研究[4-8]，或從研究方法[9-12]、驅動機制[13-16]等分別對土地利用結構變化、驅動機制、信息熵等方面進行研究。但是針對海南省各市縣的研究文獻較為少見，尤其是省會海口的相關研究更是少之又少，筆者以?？谑?011 年土地利用變更調查數據為基礎數據，從靜態和動態兩個方面對?？谑型恋乩媒Y構建立測度指標體系，并基于測度結果對海口市土地利用結構進行空間聚類和區域土地利用的分析評價，對?？谑型恋乩脭盗拷Y構進行分析評價，以期為區域土地利用結構調整和經濟發展提供依據。
1 研究背景
1.1 自然地理條件
海口市作為省會城市，同時也是海南國際旅游島瓊北組團中心城市，其經濟社會發展狀況對于海南省具有重要意義，同時作為華南經濟板塊連接東南亞地區的重要節點，海口在區域經濟發展中也具有舉足輕重的作用。近年來，尤其是海南建設國際旅游島以來，?？谑猩鐣洕鷮崿F了突破式發展。
從地理位置上看，?？谑械靥幈本?9°32′—20°05′，東經110°10′—110°41′，屬瓊北地區，北臨瓊州海峽，東、南、西側分別與文昌、定安、澄邁相鄰。根據2008年第二次土地調查數據，海口市面積2284 km2，呈長心型；從東端的大致坡老村到西緣的西秀鎮撥南村約60.6 km；最南端的大坡鎮五車上村到北側海岸線約62.5 km。
?？谑械靥幠隙山掠魏涌诘貛Ш铜偙被鹕娇诘貛?，地形地貌在西、中、東部分別以熔巖臺地、沿江階地及濱海平原為主，最高海拔為馬鞍嶺222.2 m，東北部海拔高度在10 m以下，區域內部地勢無明顯起伏。從緯度位置來看，海口地處北熱帶，氣候屬于季風性熱帶海洋氣候，年均溫23.8℃，年均降水量1664 mm，年均日照時數2000 h以上，終年無霜，因屬季風區，有明顯干濕季。地表地下水資源較為豐富，境內有南渡江、五源河、美舍河、那博溪、那甲河等，并有地下熱礦泉水分布。土壤類型主要是磚紅壤、水稻土、菜園土、濱海鹽土等，植被以灌木草叢為主，鳥類和海洋魚類等野生動植物種類繁多，自然資源條件十分優越。
1.2 社會經濟條件
近年來，?？谑薪洕l展迅速，《2014 年?？谑袊窠洕蜕鐣l展統計公報》數據表明，2014 年末海口市常住人口220.07 萬人，戶籍人口165.31 萬人，其中農業人口66.51 萬人，非農業人口98.8 萬人；全市地區生產總值1005.51 億元，比上年增長9.2%，3 次產業比例為5.5:21.4:73.1，人均GDP 46000 元。
建設國際旅游島以來，為適應新型的社會經濟發展目標要求，?？谑胁粩嗾{整產業結構，作為重點發展領域，?？谑新糜螛I轉型升級，獲得全國旅游標準化示范城市，2014 年接待國內外過夜游客1130.68 萬人次，旅游總收入142.02 億元，相較2013 年的增幅分別為8.3%和18.2%。房地產業受市場大環境影響出現調整，全年完成投資298.97 億元，增幅為16.6%。會展經濟快速發展，連續三年獲得中國品牌會展城市獎。
1.3 土地利用結構基本格局
1.3.1 尚處城市化進程加速期，土地利用結構以農用地為主根據2011 年土地利用變更調查數據，?？谑杏蛲恋乜偯娣e2284.27 km2，農用地、建設用地和未利用地的面積分別為1622.69、485.88、175.70 km2，分別占全市土地總面積的71.04%、21.27%和7.69%。其中耕地面積為697.22 km2，占全市土地總面積的30.52%，是二級地類中占比最大的用地，其次是園地(19.87%)、林地(18.21%)和城鎮村及工礦用地(16.85%)，耕地、園地和林地三類用地面積總計1567.10 km2，占?？谑型恋乜偯娣e的68.60%。
1.3.2 市轄四區土地面積相差大，土地利用結構差異較大 雖然耕地在市轄四區土地利用結構同樣是主要用地類型，但在其他地類比重統計中表現出較大差異。其中龍華區、秀英區用地結構較為相似，以耕地、林地、城鎮村及工礦用地為主，其中耕地所占比重均超過30%，林地比重均超過23%，城鎮村及工礦用地占比也在20%以上，兩者的差異主要在園地方面，龍華區園地占比只有2.42%，而秀英區園地則近10%。市轄四區中園地比重最高的是瓊山區，占到全區土地的35.43%，明顯高于其他三區，相應的其城鎮村及工礦用地所占比例則只有10.88%，是比重最低的區。水域用地則是以美蘭區最為突出，占其土地總面積的比例達到17.21%，而其他三區的比例均不到5%。
1.3.3 土地利用結構與所處區位、社會經濟發展及規劃定位密切相關 土地利用結構與各區所處區位、發展定位有著密切的關系，《海口市土地利用總體規劃（2006—2020 年）》確定了?？谑小俺擎偞寮?，田林水和諧”的南北分異土地利用格局，促進建設用地和農用地集聚高效發展。從各區城鎮村及工礦用地結構中可以看出，秀英區、龍華區以城市用地為主，其中龍華區城市用地占比近50%，而瓊山區則主要以村莊用地為主，占全區土地的比例為38.97%，美蘭區在四區用地結構中較為平衡，城市、建制鎮和村莊用地比例大致相同（表3）。從4 個區的各項社會經濟指標（表4）來看，龍華區是?？谑械慕洕匦模偵絽^則經濟基礎相對薄弱，相對于其人口數量來講各項經濟占比相對較低。
2 ?？谑型恋乩媒Y構的測度指標分析
2.1 研究方法及數據來源
區域土地利用結構與社會經濟發展階段密切相關，通過分析相應時點不同地類之間的數量關系，基于指標測度結構對區域用地狀況進行定量分析和定性評價是國內很多學者在分析土地利用數量結構時較多采用的方法。測度指標可以從靜態和動態兩個方面選擇，筆者結合?？谑型恋乩矛F狀，選擇了土地開發利用程度、集約程度和綜合效益、組合類型、多樣化程度、集中化程度及區位指數等6 個指標進行測度，以?？谑?011 年土地利用變更調查數據及2011、2012 年《?？谑薪y計年鑒》[17]統計數據為基礎數據，對其土地利用狀況進行分析評價。
2.2 指標體系及測度方法
2.2.1 開發利用程度 土地利用程度是指土地利用的廣度和深度，即土地利用強度，可以從土地利用率、土地墾殖率、土地農業利用率、土地建設利用率、森林覆蓋率等進行分析，各指標計算方法見表5。
2.2.2 集約程度和綜合效益 土地集約利用程度是從經濟的角度衡量土地利用綜合效益的，通過單位土地的投入產出情況判斷區域土地是否滿足集約利用土地的要求和綜合效益是否合理。結合土地利用方式分別從人口、投入和產出3 個方面進行指標選擇，人口方面選擇了人口密度指標，投入方面選擇了地均固定資產投資和地均房地產開發投資2 項指標，產出方面選擇了地均GDP和地均規模以上工業產值2 個指標。
2.2.3 多樣化程度分析分析區域土地利用地類的齊全程度或是多樣化程度可以通過計算該區域內的土地利用結構多樣化指數作為衡量指標。計算多樣化指數的方法較多采用吉布斯-馬丁多樣化指數公式[3]，見公式(1)。
式中，GM為區域土地利用多樣化指數，mi是區域內第i 種地類面積。指數越小，說明區域內土地利用類型齊全性程度越低，反之則說明土地利用類型齊全性程度越高。
2.2.4 組合類型 區域土地利用類型組合反映了區域土地利用方向和區域功能，通過對土地利用現狀中不同土地利用類型數量關系進行統計分析，研究區域土地組合類型特征和主要類型。通常采用威弗-托馬斯組合系數公式來對土地利用空間結構進行分析[18]。基本步驟為：（1）將區域土地類型按面積相對比例由大到小排列；（2）構建地類假設面積比例矩陣，即按照將全部土地面積分別平均分配給1、2……，7 種類型；（3）計算組合系數即計算每種分配方案的假設分布與實際分布之差的平方再加和；（4）確定區域土地組合類型即找到區域最小組合系數所對應的組合類型。
威弗-托馬斯組合系數公式見式(2)。
式中：N表示組合系數，Tij為假設分布百分比，tij為實際土地分布百分比。
2.2.5 集中化程度集中化程度反映了區域土地利用集中化水平，通常采用集中化指數作為衡量指標，指數越小，說明區域土地利用集中化程度越高，反之亦然。集中化指數的計算見公式(3)[19]。
式中：I 為區域土地集中化指數，A 為區域各種土地類型累計百分比之和，M為土地集中分布時累計百分比之和，R 為上一級區域各種土地類型的累計百分比之和，以R為衡量集中化程度的標準。
2.2.6 區位意義 本層次區域相對于高層次區域的土地利用聚集程度可以通過計算區位指數進行比較分析，對土地的區位意義進行研究。計算區位指數時，通常采用區域地類面積數據進行統計，一般采用的公式[20]見式(4)。
式中，Qi表示某區域區位指數，mi表示第i 種地類面積，Mi表示高層次區域內第i 種地類面積。Qi>1，則表示該種地類具有區位意義，Qi<1，則表示該種地類不具有區位意義。
2.3 指標測度結果及分析
對海口市土地利用結構的定量測度基礎數據為2011 年土地變更調查數據及相應時點社會經濟指標統計數據，數據來源?？谑袊镰h境資源局與?？谑薪y計局。根據基礎數據及測度指標計算得到相應指標數據。
2.3.1 土地開發利用程度分析 從表6 中數據來看，?？谑型恋乩寐蕿?2.31%，屬于較高水平，4 個區中最高值為瓊山區(96.11%)，最低的為美蘭區(81.62%)，這是因為瓊山區農業用地分布較多，而?？谒幍乩砦恢眉皻夂驐l件也為農業生產提供較好的條件，因此其土地農業利用率也最高(81.15%)，未利用地所占比例較低，而美蘭區因水域用地所占比例為17.21%，為海口市主要的水域用地區。土地墾殖率、森林覆蓋率最高的是龍華區，分別為37.60%和27.47%。秀英區、龍華區和美蘭區三區的土地建設利用率相近，而瓊山的土地建設利用率只有14.97%，這與瓊山區81.15%的土地農業利用率是相對應的，瓊山區是?？谑兄匾霓r業區。
2.3.2 集約程度和綜合效益分析 ?？谑腥丝诿芏葹?18 人/km2，四區中人口密度最高的為龍華區，是海口市人口最為密集的區，最小的為瓊山區，前者約為后者的4 倍，市區內人口分布差異明顯（表7）。
從經濟指標上來看，投資方面的2 個指標即地均固定資產投資和地均房地產開發投資最高的為龍華區和秀英區，2 個指標最低的均為瓊山區。龍華區是?？谑兄匾纳虡I區，地均固定資產投資指標值最高，秀英區是近年來?？诜康禺a開發和投資最為集中的區域，地均房地產開發投資指標值最高；而瓊山區作為較為靠近城市邊緣的農業區，2 個指標明顯低于其他三區，尤其是地均固定資產投資指標只相當于龍華區的1/12，差距很大。產出方面的2 個指標即地均GDP和地均規模以上工業產值最高的均是龍華區，最低的則依舊是瓊山區，同樣與兩者的區域發展地位與發展現狀有著密切的關系，反映出來的就是地均GDP瓊山區只有不到龍華區的1/16，地均工業產值更是只有龍華區的1/31，區域差異表現的尤其明顯。
2.3.3 組合類型分析 根據基礎數據和組合系數公式，計算得到?？谑懈鲄^土地利用結構組合系數及組合類型，見表8。
根據計算結果，可以看到?？谑袇^土地利用類型組合為5 種組合，秀英區和龍華區為3 種組合類型，各區均有的為耕地和建設用地，美蘭區是?？谑兴蚍植甲疃嗟膮^，因此其土地利用類型中水域占較為重要的位置，瓊山區是?？谑兄匾氖卟朔N植基地，因此園地是其重要的組合類型。從各區的土地利用組合類型可以看出，區域土地利用與區域發展定位、經濟發展等有著較為緊密的聯系，但總體來說海口市乃至更上層的海南省依然是農業發展區，經濟發展水平和產業結構還需進一步調整轉型。
2.3.4 多樣化程度分析 按照計算公式及2011 年?？谑型恋乩脭祿?，計算出各區土地利用多樣化指數，根據?？谑兄笖涤嬎憬Y果及其他地域研究成果，將?？谑卸鄻踊笖祫澐? 個等級，0.74~0.77 為多樣化程度低，0.78~0.81 為多樣化程度中，0.82 以上表示多樣性程度高。
計算結果及等級劃分如表9。
計算結果表明，海口市土地利用多樣化程度為中級水平，多樣化程度一般，其中位于市中心的龍華區和位于郊區的瓊山區多樣化程度較低，而美蘭區土地利用多樣化程度最高，高于全市平均水平，說明該區內土地利用類型最為齊全，這與美蘭區所處的地理位置及功能定位有一定關系。
2.3.5 集中化程度分析 根據研究區域土地利用現狀數據，計算海口市各區集中化指數時，M取值700，?？谑型恋乩妙愋屠塾嫲俜直葹?40.19，即為R 值。根據集中化指數計算公式，?？谑懈鲄^土地利用集中化指數見表10。
表中數據表明，?？谑屑谢笖捣秶鸀?0.08~0.25 之間，指數最小的為美蘭區，最大的為龍華區，這個結果與2.3.4 所計算的多樣化指數正好是對應，兩者計算結果是負相關，即土地利用多樣化程度高的區，其集中化程度就越低，反之亦然。集中化指數前兩位的龍華區和瓊山區是多樣性等級里面最低等級。從中可以看出多樣性指數和集中化指數可以相互驗證的關系在?？谑兴膮^相應指標中表現出高度的一致性。
2.3.6 區位意義分析 根據區位指數計算公式和研究區域基礎數據，計算得出?？谑懈鲄^的土地利用結構的區位指數結果，如表11所示。
從計算出的各區相應地類的區位指數結果可以看出，秀英區、龍華區和美蘭區的建設用地具有區位意義，3 個區內建設用地占區土地總面積的比重分別是26.54%、23.44%和25.91%；耕地則是在秀英區、龍華區和瓊山區具有意義，所占比重均在30%以上；秀英區和龍華區的林地所占比重在23%以上，計算出的區位指數也大于1，說明在這兩個區中林地具有區位意義；園地只有瓊山區指數大于1，且遠大于其他3 個區，說明該地類在瓊山區具有明顯區位意義，最低的龍華區指數只有0.12，園地在區內的比重也只有2.42%，區位意義較低；草地在秀英區和龍華區具有區位意義，與其地理位置有很大關系；因南渡江等河流主要流經美蘭區，因此該區水域所占比重高達17.21%，區位指數也高達2.43，水域用地在美蘭區具有極高的區位意義，而在其他三區區位意義則相對較低，區位指數只有0.60 左右，其他土地在龍華區和美蘭區具有區位意義，其中美蘭區的區位指數為1.91，具有進一步開發的空間。
3 基于指標測度結果的?？谑型恋乩每臻g聚類與分區評價
3.1 聚類分析方法及指標選擇
上述測度指標從不同角度反映了區域土地利用結構的特征，為了更好的說明?？谑型恋乩玫目傮w特征及各區土地利用結構差異性、相似性，這里選擇了基于spss 19.0 的聚類分析法來對海口市土地利用分區進行研究。結合研究區域土地利用的特征，選取了多樣化指數、集中化指數、地均GDP、區位指數等作為海口市土地利用空間聚類分析的基礎。相關指標數據見表12。
3.2 計算結果和分析
從計算結果可以看出，海口市四區可以初步合并成3 個大的土地利用類似區，第一類為瓊山區，第二類為龍華區，第三類為秀英區和美蘭區（表13，圖1）。根據海口市各區經濟發展實際情況及各區土地利用組合類型結果，?？谑杏蚩梢愿鶕恋乩孟嗨魄闆r劃分3 個綜合區，其類型特征見表14。
4 結論與討論
通過建立測度指標體系對海口市土地利用結構進行定量分析，結論如下。
（1）基于測度指標體系所得的?？谑型恋乩媒Y構測度結果表明，區內各區在各個指標表現出差異性，單區不同測度指標結果也相互驗證，顯示出了各區差異性的土地利用結構特征；目前市域土地利用組合類型為耕地+建設用地+園地+林地+水域，土地利用結構還是以農用地為主，顯示出區域經濟結構和產業結構還需要進一步調整；區域內各區用地結構差異較大，區域經濟發展不平衡也較為明顯，今后還需從發揮各區優勢出發，協調區域發展是今后?？谠谕恋乩媒Y構調整中需要關注的問題。一方面，?？谑袊窠洕l展已經進入穩步上升發展階段，相對于省內及環北部灣其他城市，海口呈現出更快的經濟發展態勢；另一方面，作為省內中心城市，還承擔著引導其他市縣發展的區域責任，基于其功能定位，?？谕恋乩媒Y構還會進行內部結構和空間布局重新調整。研究成果為?？谑猩鐣洕l展過程中的土地利用結構調整、產業結構調整提供政策依據。
（2）國內學術界普遍認為區域土地利用結構與經濟社會發展水平關系密切，土地利用結構的調整對區域經濟社會發展具有明顯的促進作用。本文針對?？谑杏蛩膮^的分析結果充分說明了土地利用結構與社會經濟發展之間的關聯性，經濟發展水平較高的區域同時也是建設用地占比和經濟指標較高的，同樣指標在經濟發展水平較低的區域則明顯較低，且差異明顯。對于快速城市化進程中的?？趤碚f，在今后的社會經濟發展中如何通過土地利用結構的調整使之成為經濟發展的動力而非阻力。在區域發展過程中，要確保在城鄉統籌的大背景下，既要實現通過土地利用方式的轉變來滿足經濟發展的需求，同時還要保證農業發展對土地資源需求量的要求，避免因過多的農轉用而導致農業發展瓶頸，影響農業的可持續發展。
（3）土地利用結構研究重點在于測度指標的選擇，與已有的研究成果相比，本文選擇的研究區域是省份城市及國際旅游島建設中心城市之一，因此在測度指標體系的構建上充分考慮了區域差異型，通過選取與土地利用和經濟發展相關的指標建立測度指標體系，并選擇相應的測度方法，嘗試通過土地利用空間結構、數量結構及社會經濟指標等相互關聯性出發，對海口市土地利用結構進行定量分析和相互驗證，充分證明了定量分析的可行性。通過定量分析方法較為全面的揭示了研究區域內土地利用結構的基本特征，在此基礎上進行了聚類分析和分區評價，對于研究區域具有一定的實踐指導價值。
（4）土地利用結構的內涵具有多重性和復雜性，研究角度和研究方法多變，導致不同研究成果無法比較。考慮到定量研究的需要和數據的可得性，本文選擇的指標都是可以量化的，對指標也進行了篩選。但在影響土地利用結構的因素中還存在著大量難以量化的指標，如政策因素、環境因素等，這也是本研究所沒有涉及的。在后續研究中，將會在此基礎上，增加政策類等非量化指標進行更加深入的分析，以期更為完整的反映土地利用結構與社會經濟發展之間的關聯性。
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