時間：2022-09-15 16:45:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源的合理利用，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TV211文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
水資源合理配置的實質(zhì)是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業(yè)之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抑制需水增長勢頭，以適應(yīng)較為不利的水資源條件；在供水方面，協(xié)調(diào)各單位競爭性用水，加強管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應(yīng)的被動局面。
一、水資源加強管理的必要性
一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設(shè)，江防標(biāo)準(zhǔn)較低，同時河道也存在著淤積非常嚴(yán)重的情況，這樣會導(dǎo)致河流的入海口經(jīng)常出現(xiàn)泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。
水資源管理
很多江河在人們生產(chǎn)和生活影響下出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的污染問題，這種污染情況還在持續(xù)的加劇，因此，水資源在利用方面出現(xiàn)了越來越少的情況，同時，很多的地區(qū)出現(xiàn)了水資源無法飲用的問題，導(dǎo)致人們生活受到了嚴(yán)重的影響。水資源被嚴(yán)重污染導(dǎo)致的后果更加嚴(yán)重，因此，對可持續(xù)發(fā)展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發(fā)、高效利用能夠更好的實現(xiàn)保護目的，同時，也能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
二、水資源管理存在的問題
1、水價改革不到位
難以使水資源得到最優(yōu)化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關(guān)注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調(diào)整。
繳納水資源管理費
現(xiàn)在，我國的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節(jié)約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設(shè)節(jié)水設(shè)施，利用節(jié)水技術(shù)提高水資源的利用效率。
2、水資源保護制度缺乏
一直以來，人們對水資源的認(rèn)識存在著比較模糊的觀念，一些人認(rèn)為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些人認(rèn)為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導(dǎo)致了水資源浪費情況非常嚴(yán)重。很多城市在發(fā)展建設(shè)中，對水資源節(jié)約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。
3、管理體制滯后
社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設(shè)取得了很大發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，比如管理體制落后、經(jīng)費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構(gòu)冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結(jié)構(gòu)方面存在著并存的情況，在技術(shù)方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設(shè)輕管理的問題，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。
三、完善水資源管理的措施
1、水污染的防治
水資源要實現(xiàn)可持續(xù)利用一定要解決污染問題，做好環(huán)境保護。經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多問題，對工業(yè)布局問題進行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區(qū)分，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，將污水進行集中處理，實現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免水資源的污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進技術(shù)進行利用，加強農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在使用化肥和農(nóng)藥時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進一步惡化。
2、健全防洪防旱體系
加強對江河的綜合管理以及開發(fā)利用，提高江河的防御洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保城市重點地區(qū)的防洪安全。建設(shè)防洪工程，并且建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學(xué)性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應(yīng)，發(fā)揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區(qū)，必須限制城市的發(fā)展規(guī)模。有些地區(qū)缺水問題突出，在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加快水源工程建設(shè)，并建立水資源優(yōu)化配置體系。
3、提高全民節(jié)水觀念
加大輿論宣傳力度，強化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實，增強危機感和責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節(jié)水社會風(fēng)尚。強化計劃取水、節(jié)約用水。實施計劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達(dá)年度計劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。
4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節(jié)流"進行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。
四、水資源合理配置的手段
1、建立流域水資源管理體系
建立以流域為單元的權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，強化管理機構(gòu)職能，明確流域與區(qū)域的事權(quán)，以實現(xiàn)防洪、供水、用水、儲水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理、地下水一體化管理。其次，實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度。實施計劃用水、取水許可等制度，統(tǒng)一分配水量，實現(xiàn)水資源在時間和空間上的合理配置。
水資源管理體系
流域內(nèi)的各級政府應(yīng)采用行政手段引導(dǎo)、調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適合本流域水資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，使經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促使高耗水低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，全面提高水資源利用效益。在項目審批時，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境效益及水資源的承載能力。
2、加強流域內(nèi)法律法規(guī)宣傳
在流域內(nèi)加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節(jié)水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護水資源。為實現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一管理，應(yīng)進一步加強和明晰界定流域水資源管理的權(quán)屬關(guān)系，明確管理主體，理順工作機制，制訂和完善水量調(diào)度管理辦法，嚴(yán)格實施取水許可、計劃用水、定額用水、節(jié)約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應(yīng)的法規(guī)體系，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大水資源執(zhí)法力度，依法管水、治水、節(jié)水、用水。
3、展開流域水資源調(diào)查評價工作
加強水資源綜合規(guī)劃，編制地下水開發(fā)、利用、保護方案，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確進行水事活動的基本規(guī)范。各專業(yè)、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域規(guī)劃銜接統(tǒng)一，明確對違背流域規(guī)劃和流域統(tǒng)一管理行為的處罰制度，通過流域規(guī)劃對工程布局和開發(fā)方案統(tǒng)一決策，完善配套流域水利工程設(shè)施，通過流域規(guī)劃監(jiān)督強化水資源管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水的關(guān)系，合理利用地表水和地下水，實現(xiàn)流域水資源的合理配置。
結(jié)束語
在當(dāng)今社會發(fā)展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發(fā)展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進行分析，對導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因進行重視，對水資源管理中的經(jīng)驗進行總結(jié)，利用先進的管理理論、方法以及經(jīng)驗，能夠更好的加強水資源管理，同時也能對其進行長期利用。
參考文獻(xiàn)
[1]康愛榮;于法穩(wěn).河北省農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的對策研究[J].唐山學(xué)院學(xué)報.2007(04)：78-79.
關(guān)鍵詞：水利；水資源保護；合理利用；一體化
中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）08-015-01
一、水資源的保護措施
1、鋪設(shè)生態(tài)地面涵養(yǎng)地下水
在居民小區(qū)、公園、廣場和人行道路鋪透氣透水的生態(tài)地面，可以減少城鎮(zhèn)燥熱，下雨后經(jīng)透水路面保存下來的雨水可以慢慢蒸發(fā)出來，增加濕度和舒適感，也能滋養(yǎng)各種綠色植物，從而大大減少綠化用水。鋪設(shè)生態(tài)地面的具體方法有以下幾種：用透水性地磚鋪路；用孔型混凝土磚鋪設(shè)停車場和自行車存放地地面；用實心磚，但磚與磚之間留出一定空隙；用細(xì)碎石或細(xì)鵝卵石鋪路；用孔型磚加碎石來鋪路。
2、修建生態(tài)河道和親水堤岸
一直以來很多城鎮(zhèn)在進行河流改造的同時硬化了河床和河岸，從資源和生態(tài)的角度來看，存在的問題很嚴(yán)重：①硬化的河底沒有了泥層，具有凈水作用的植物、微生物和魚類都難以繁殖和生長，這會使河水水質(zhì)下降。硬化的岸邊不能生長天然的植物，河兩岸的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，觀賞價值也會降低；②硬化的河底阻止河水滲入地下去補充地下水。③硬化河道還不利于阻擋兩岸的泥土進人河水，造成河水中泥沙含量高的問題。
二、水資源合理利用
水資源合理利用既包括水源在工業(yè)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水之間的合理調(diào)配，又包括水資源節(jié)約利用。在水資源缺乏的城鎮(zhèn)，水資源可持續(xù)開發(fā)利用的戰(zhàn)略要綜合考慮分析各種水資源，包括當(dāng)?shù)氐暮屯鈦淼模延械暮蜐撛诘模唾|(zhì)的和優(yōu)質(zhì)的，盡量做到現(xiàn)有資源的合理調(diào)度與庫存，以及保護開發(fā)和節(jié)約利用。為此，要逐步做到以下幾點：①全面實行清污分流，充分利用有限的徑流。②逐步實行水資源多級管理，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。③對于農(nóng)業(yè)灌溉用水還應(yīng)按污水性質(zhì)進行分類應(yīng)嚴(yán)格控制含有一類污染物包括重金屬、人工合成難降解有機物等的工業(yè)廢水直接進人農(nóng)灌系統(tǒng)。
1、分質(zhì)供水與梯級利用
在小城鎮(zhèn)可采用水的分質(zhì)供水與梯級利用的水資源利用方式，以海水、微咸水、再生水、淡化海水、雨水等非常規(guī)水資源作為地表水、地下水資源的補充水源。對生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水可采取低水質(zhì)供水，以處理后的低水質(zhì)水作為水源，但所供水必須經(jīng)過處理達(dá)到業(yè)用水和相關(guān)生態(tài)用水的標(biāo)準(zhǔn)。采用分質(zhì)供水生活用水必須達(dá)到國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，此外工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)的再生水綠化、消防用水、沖洗馬路、居民沖廁等用水，均可使用經(jīng)處理后達(dá)回用。污水是小城鎮(zhèn)最穩(wěn)定的潛在淡水資源，在建設(shè)污水處理廠的同時考慮深度處理水的回用問題，可以較好地補充小城鎮(zhèn)水資源的不足。若能將污水處理廠的建設(shè)與再生水回用、水資源的梯級利用等聯(lián)系起來進行統(tǒng)籌考慮，將有效地改善水資源短缺、水環(huán)境質(zhì)量較差的局面。因此小城鎮(zhèn)應(yīng)立足長遠(yuǎn)，形成兩套獨立的供水系統(tǒng)：自來水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)。自來水系統(tǒng)主要提供飲用水和食品醫(yī)藥等直接和人體相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)工藝用水，而再生水系統(tǒng)則主要提供非飲用水。
2、水資源一體化管理
一體化水資源管理是指在水資源系統(tǒng)各因素之間、利益集團之間存在矛盾和沖突的現(xiàn)實狀況下，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)、教育等多種形式和手段，通過綜合考慮子系統(tǒng)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)和整合利益集團之間的資源分配和功能設(shè)置，有機組織系統(tǒng)關(guān)鍵要素，實現(xiàn)系統(tǒng)有效管理和高效運行。
三、水資源節(jié)約
節(jié)水可以通過以下4個方面的措施來實現(xiàn)：
1、生活節(jié)水。
小城鎮(zhèn)生活節(jié)水首先要增加小城鎮(zhèn)居民用水普及率，逐步減少依靠井泵水、河水和庫塘水的飲水習(xí)慣。其次由于城鎮(zhèn)生活用水供給量集中，水質(zhì)要求高，隨著小城鎮(zhèn)人口的不斷增長，生活需水量也不斷增長，小城鎮(zhèn)的生活節(jié)水需通過宣傳教育增強全社會節(jié)水意識。同時應(yīng)加快節(jié)水器具改造，推廣節(jié)水設(shè)備，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；新建民用建筑普及節(jié)水器具，有條件的地區(qū)可在城鎮(zhèn)公共建筑或居民小區(qū)鋪設(shè)再生水回用管道，將再生水作為共建保潔用水及沖廁用水。
2、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣科學(xué)灌溉制度和先進農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，研究農(nóng)作物的用水定額，探索農(nóng)業(yè)灌溉定額控制的節(jié)水灌溉方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植種類結(jié)構(gòu)，推進適應(yīng)性種植，在缺水地區(qū)改種低耗水作物等，完善農(nóng)田水利設(shè)施，減少田間蒸發(fā)和輸水過程蒸發(fā)、滲漏，提高渠系水利用系數(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉水的浪費。
3、工業(yè)節(jié)水。
在城鎮(zhèn)整體來看，要制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展方式，限制規(guī)模小、污染大、浪費水資源多的企業(yè)的發(fā)展，同時加強工業(yè)用水管理，避免浪費。在水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)限制水資源消耗量大的工業(yè)行業(yè)發(fā)展，鼓勵低耗水行業(yè)發(fā)展。對于企業(yè)自身，應(yīng)依靠技改推動企業(yè)節(jié)約用水，大力提倡清潔生產(chǎn)技術(shù)，改造落后的工藝和設(shè)備，積極推廣和引進節(jié)水型工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，在工藝中以再生水替代新鮮水，達(dá)到降低萬元產(chǎn)值耗水量，提高水的利用效率的目的。
Abstract: The rational use of water resources is an important part of supporting economic development, in the paper, sustainable economic development, management, rational utilization of water resources are achieved by reducing the discharge of sewage water and using protect wayand how to achieve economic sustainable development with rational utilization of water resources is discussed briefly.
關(guān)鍵詞:合理利用水資源;水資源的管理;可持續(xù)發(fā)展
Key words: rational use of water resources; management of water resources; sustainable development
中圖分類號:TV22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0166-01
1減少污水的排放,運用保護水體的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,工業(yè)的用水量越來越多,導(dǎo)致了水體的嚴(yán)重污染。水體的污染為經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的阻礙,如果人類生存環(huán)境周邊的水體受到了嚴(yán)重的污染,那么只能實施遠(yuǎn)距離取水的計劃,這樣給生活和生產(chǎn)環(huán)境都帶來了很大的不便。所以,合理利用水資源最重要的一點就是減少污水的排放。
2管理水資源的合理利用,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
據(jù)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議提供的資料,農(nóng)業(yè)用水約占用了全球淡水資源的70%。聯(lián)合國預(yù)計,在未來20年內(nèi),世界需要增加17%的淡水灌溉農(nóng)作物以滿足人類對糧食的消費,農(nóng)業(yè)節(jié)水尤為重要,應(yīng)該根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律,把各種農(nóng)作物進行優(yōu)化配置,使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳,從而提高灌溉用水效益,并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計算機在灌溉用水管理中的應(yīng)用,提高水管理工作的科學(xué)性。同時,應(yīng)重視發(fā)展高科技節(jié)水技術(shù)。
在全球水資源日趨匱乏的今天,合理用水、實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,成為世界各國的必然選擇,而合理用水的關(guān)鍵在于管理。
首先是強調(diào)水資源的公共性。鑒于水具有流動性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉(zhuǎn)化性等特點,世界上大多數(shù)國家都強調(diào)水資源的公共性。強調(diào)水的公有性的實質(zhì),是為了消除各種以犧牲更大的社會利益為代價,追求狹義的個人利益最大化的行為,提高水資源的配置效率,協(xié)調(diào)水資源利用上的公平與效率的關(guān)系,堅持水利共享、水害共當(dāng)?shù)脑瓌t。
其次是實行流域水資源統(tǒng)一管理。世界各國大多都強調(diào)水資源的統(tǒng)一管理。據(jù)聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會第13次自然資源委員會資料,在22個成員國中,已有13個國家設(shè)立了水資源統(tǒng)一管理和綜合管理機構(gòu),另有6個國家正在籌建這種機構(gòu)。從各國實踐看,水資源的統(tǒng)一管理包括地表水和地下水、水量和水質(zhì)、工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)用水等各個方面,并通過立法予以明確的規(guī)定。
最后是實行水權(quán)登記和用水許可制度。世界各國大多以用水許可制度和水權(quán)等級制度為切入點,規(guī)定水資源開發(fā)利用的方向并對用水量進行管理。各國實施的水權(quán)登記和用水許可制度,通常包括下列內(nèi)容:實施水權(quán)登記和用水許可的程序、范圍;許可用水的條件、期限,用水權(quán)的等級及用水權(quán)喪失、廢止或轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,以及有關(guān)獎勵和處罰的原則等。
3科學(xué)利用水資源實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
首先是堅持人水和諧,把促進生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學(xué),既要滿足人類的合理需求,也要維護水資源的可持續(xù)發(fā)展。要更加注重節(jié)水型社會建設(shè),更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題,加強需水管理,加強水資源保護,加強生態(tài)治理,大力推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要形成“人水和諧”的社會風(fēng)尚,就必須站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水,用地上水置換地下水。要用“量水而行”的原則指導(dǎo)社會和經(jīng)濟的發(fā)展,不能用損害水資源環(huán)境來換取經(jīng)濟和社會指標(biāo)的增長。
其次是堅持水資源可持續(xù)利用,把節(jié)約保護水資源放在更加突出的位置。節(jié)約水資源是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件,從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,建設(shè)節(jié)水型社會,通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理,滿足飲水安全、防洪安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全要求。同時,要加大宣傳力度,牢固樹立起“沒有充足的水資源,就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);沒有充足的水資源,就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);沒有充足的水資源,就不可能實現(xiàn)人民生活質(zhì)量提高”的思想。要拿出抓經(jīng)濟工作的力度去抓水資源保護,把經(jīng)濟發(fā)展與水資源保護放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識,絕不能以犧牲水資源、嚴(yán)重破壞水環(huán)境為代價,換取暫時性的經(jīng)濟繁榮。要以對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,抓好管理保護,切實處理好水資源持續(xù)利用和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
最后是堅持統(tǒng)籌兼顧,把推進水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。必須堅持地表水地下水統(tǒng)籌,水量水質(zhì)共管,水體水域兼顧,開源節(jié)流保護并舉,建設(shè)管理改革齊抓,工程措施與非工程措施結(jié)合,實現(xiàn)水資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中,首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力,使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展,并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng),做到量水而行、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定發(fā)展。同時,在用水秩序上應(yīng)以人為本,先生活后生產(chǎn)。通過水資源的科學(xué)、合理配置,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
綜上所述,要加快改革水資源的合理利用以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須發(fā)展管理體制和機制,實行水資源一體化統(tǒng)一管理,依法管理,科學(xué)管理,開源節(jié)流并舉,節(jié)水與防污并重,建立完善用水節(jié)水保護水的責(zé)任目標(biāo)體系,層層落實責(zé)任。要不斷破除制約水資源可持續(xù)發(fā)展的各種障礙推進水資源體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]羅平縣 農(nóng)村 水資源 合理利用
水資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可替代的自然資源。我國既是一個水資源短缺的國家，又是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物的生長特性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水資源之間的密切關(guān)系，水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的自然要素，較之其他生產(chǎn)要素相比具有不可替代性。長期以來，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)背景下的粗放經(jīng)營方式使得稀缺的水資源得不到合理利用，造成農(nóng)水之間的矛盾越來越突出，最終制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，認(rèn)真分析農(nóng)村水資源利用中存在的突出問題，研究其合理利用的途徑和方式，使稀缺的水資源得到有效保護和合理利用，是擺在人類面前一項十分重要而又緊迫的課題。
一、基本現(xiàn)狀
1、地理環(huán)境
云南省羅平縣是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)縣，位于云南省東部，滇、桂、黔三省(區(qū))結(jié)合部，地處東經(jīng)103°57′～104°43′、北緯24°31′～25°25′之間。縣境東西寬75公里，南北長99公里，國土面積3045.26平方公里，其中山區(qū)面積占78％。全縣轄羅雄、大水井等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，153個村委會，1173個自然村。總?cè)丝?8.89萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為53.74萬人，占91.25％。現(xiàn)有耕地45.73萬畝，其中水田11.532萬畝，水澆地0.14萬畝，旱地34.058萬畝。主要糧食作物有玉米、水稻、小麥、蕎籽、洋芋及豆類，主要經(jīng)濟作物有烤煙、生姜、油菜籽、蔬菜等。
2、水資源
羅平縣水資源總量為24.748億立方米，可開發(fā)利用總量為5.479億立方米，占水資源總量的18％。全縣農(nóng)村水資源主要由降雨量、河流、地下水、水能資源構(gòu)成。
(1)降雨量。羅平縣境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，是云南省的多雨中心區(qū)之一。夏秋多大雨，秋冬常陰雨綿綿，日照較少，年平均氣溫15.1℃。由于縣境內(nèi)的白臘山東南面是控制孟加拉灣暖濕氣流的迎風(fēng)坡面，受其影響，雨量大，降雨多，河川徑流來源充足。全縣年平均降雨量1743.9毫米，月平均降水量如表1所示，降水量由南向北遞減，南部1470-1743.9毫米，北部1120毫米，主要集中在5-8月，占全年降水總量的80％。
(2)河流。境內(nèi)流域?qū)僦榻饔蛭鹘担恿鞅姸啵笮『恿?5條，河流去向多由東北向西南走向，河川徑流總量為24.58億立方米，平均每平方公里產(chǎn)水量83.6萬立方米。境內(nèi)最大的河流南盤江沿羅平南緣穿過河，歸南海于三江口與黃泥河匯合后經(jīng)廣西注入珠江，境內(nèi)全長24公里，流域面積284.2平方公里，河川徑流量為24.748億立方米，其中地表水總量16.25億立方米。
(3)地下水資源。全縣境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖層節(jié)理裂隙，斷裂發(fā)育，巖溶地區(qū)占國土總面積的80％，峰叢、凹地、峰林谷地、地下暗河分布極廣。復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)造就了豐富的地下水資源，全縣地下徑流5.691億立方米，出露泉點70處，其中最枯水量大于1立方米／秒的有3處，大于0.3立方米／秒的有19處，年平均地下水徑流量為8.33億立方米，大部份分布在東南部。
(4)水能資源。全縣水能資源隱藏量豐富，有“電力之鄉(xiāng)”的美譽。水能資源理論蘊藏量為149萬千瓦，已探明易于開發(fā)的為109萬千瓦，可開發(fā)利用量109萬千瓦，轄區(qū)內(nèi)有水力發(fā)電站22座，現(xiàn)已開發(fā)77.196萬千瓦，占蘊藏量和可開發(fā)量的51.8％和70.8％。境內(nèi)有我國第一個向世界招標(biāo)建設(shè)的魯布革電站，總裝機容量為60萬千瓦，以及全國最大的縣級最大電站一臘莊電站，總裝機容量6萬千瓦，目前一批小水電站正在建設(shè)中，預(yù)計建成后總裝機可達(dá)21.55萬千瓦。
以上數(shù)據(jù)表明，羅平縣水資源總量大，雨量充沛，河流分布廣，地下水和水能資源豐富，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尤其是農(nóng)作物的生產(chǎn)提供了得天獨厚的自然條件。
二、存在的主要問題
多年來，羅平縣對農(nóng)村水資源的開發(fā)和利用進行了積極探索與實踐，在做好保護的同時，修建了一批農(nóng)田水利工程、蓄水工程和飲水工程，開發(fā)了一批水電站，并充分利用其特殊的地形地貌和水資源優(yōu)勢積極開發(fā)旅游資源，發(fā)展地方旅游業(yè)，走出了一條具有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。然而，由于全球溫室效應(yīng)所導(dǎo)致的干旱、山體滑坡、泥石流、水災(zāi)等惡劣環(huán)境，城鎮(zhèn)化加速推進帶來的水體和環(huán)境污染，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營導(dǎo)致的水資源低效利用等，使得羅平縣農(nóng)村水資源的合理利用仍然面臨著一系列問題。
1、水利基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水資源供需矛盾突出，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
作為&以農(nóng)業(yè)為主的大縣，羅平的水利基礎(chǔ)設(shè)施仍顯得十分薄弱，受壩區(qū)內(nèi)河流短小、灰?guī)r廣布、地形復(fù)雜、地質(zhì)條件等因素的制約，目前全縣水利設(shè)施工程與農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水之間的矛盾較為突出。截至2009年底，全縣建成中型水庫2座，小(一)型水庫4座，小(二)型水庫15座，小塘壩101件，抽水泵站104處(眼)，引水灌渠246件，大、小蓄水池1171件，水窖17749件，累計蓄水總量5005萬立方米。目前全縣最大供水量為6646萬立方米，而最大需水量為19733.22萬立方米，缺水達(dá)13087.22萬立方米。據(jù)測算，到2020年，全縣最大需水量為23047.12萬立方米，最大供水量為10755.07萬立方米，最大缺水量將達(dá)到12292.03萬立方米。隨著人口的增多，城鎮(zhèn)化迅速推進及工業(yè)發(fā)展，水資源的供需矛盾將更加突出。不僅如此，全縣水利工程分布不均勻，山區(qū)水利化程度低于壩區(qū)，山區(qū)農(nóng)作物灌溉及人畜飲水十分困難；蓄水工程少，全縣僅有的2座中型水庫、4座小(一)型和16座小(二)型水庫儲水能力較弱，其中有部分設(shè)施已經(jīng)老化，不同程度地存在病險隱患；薄弱的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致了全縣1／3的中低產(chǎn)田難于得到有效改造，老化的渠道及渠系建筑倒塌、堵塞、滲漏、淤積嚴(yán)重，渠系水利用率低，灌溉水平均利用率僅為37％左右；簡陋的農(nóng)村水資源存儲手段造成水資源在儲存、輸送過程中流失、滲漏和蒸發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)民傳統(tǒng)低效的大水漫灌方式造成水資源的浪費嚴(yán)重。
2、人均占有量低，時空分布不均
羅平縣雖然是全省的4個多雨中心區(qū)之一，雨量充沛，水資源比較豐富，但是由于全縣人口較多，人均占有水資源量4600立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于云南全省6795立方米的平均水平。加之水資源分布特征是南多北少，降水量由南向北遞減，造成其時空分布不均，春旱、夏洪、秋冬缺水的現(xiàn)象比較普遍，大水井、舊屋基、鐘山等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水嚴(yán)重。
3、水資源利用率低，利用難度大
在全縣國土總面積中，壩區(qū)、槽區(qū)面積只占22％，山區(qū)面積
高達(dá)78％，壩槽區(qū)水源條件較好，水資源開發(fā)利用水平相對較高，而山區(qū)和半山區(qū)由于水源條件較差，水資源開發(fā)利用難度較大、水平較低，靠天吃飯和吃水難現(xiàn)象普遍。由于全縣處于黔西高原過渡的斜坡上，地勢呈不均勻的階梯狀下降，最高海拔為白臘山主峰2467.9m，最低海拔為三江口722m，海拔相對高差1745.9m。境內(nèi)地質(zhì)巖層節(jié)理裂隙，斷裂發(fā)育，屬典型的喀斯特地貌發(fā)育地區(qū)，石山面積占80％，大部分地區(qū)山高坡陡，巖石，巖溶洞穴縱橫交錯，保水性能差，加之河谷深切，地下水埋藏深，缺乏骨干蓄水工程，雨季降水大多白白流走。加之山區(qū)地形破碎，耕地和農(nóng)民居住都較分散，帶來水資源開發(fā)利用難度大，目前全縣境內(nèi)45.73萬畝耕地的灌溉率只有21％。
4、水資源時空分布與部分農(nóng)作物生長對水的需求錯位
水資源時空分布與作物需求關(guān)系影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)作物生長過程中的不同時期對水分的需求量不同。羅平縣水資源時空分布不均影響到的農(nóng)作物主要有油菜、夏玉米、水稻、生姜、煙草等。如油菜最大需水期是開花期，一般為每年的2月至3月初，播種時若土壤濕度降至10％～15％會嚴(yán)重影響出苗和全苗等；夏玉米在生長的中后期如遭遇干旱，將對產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響；水稻在抽穗開花期若缺水會造成抽穗開花困難，包頸白穗多，結(jié)實率不高，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢明顯，羅平縣的雨水時空分布發(fā)生明顯變化，冬季晴天開始偏多，水資源時空分布與農(nóng)作物對水的生長需求之間產(chǎn)生矛盾，影響到農(nóng)作物的生長，最終導(dǎo)致其產(chǎn)量和品質(zhì)的降低。以2009年為例，由于持續(xù)干旱，降水異常少，氣溫持續(xù)偏高，造成全縣種植的油菜全部成災(zāi)，絕收23.5萬畝，損失產(chǎn)量6000萬公斤。
從以上分析可以看出，羅平縣農(nóng)村水資源利用中出現(xiàn)的問題，既有自然環(huán)境變化帶來的客觀因素，也有投入不足、管理不健全、意識不強等主觀因素，歸納起來主要有以下幾個方面。
第一，農(nóng)村水資源管理體制不健全。以后，羅平縣農(nóng)村水資源的管理發(fā)生了較大變化，水利設(shè)施由原來的純集體產(chǎn)權(quán)形式變成了混合產(chǎn)權(quán)(村集體和農(nóng)民)形式，造成了產(chǎn)權(quán)主體(主要是集體資產(chǎn))不明晰，管理責(zé)任不明確的現(xiàn)狀。近年來，由于全縣農(nóng)村小型水利工程建設(shè)數(shù)量較大、分布較廣、任務(wù)較重，一些地方受益群眾參與管理水利工程的積極性不高，對已建設(shè)工程愛護意識不夠，措施落實不力，人為破壞嚴(yán)重，工程效益難以充分發(fā)揮。同時，在水利工程建設(shè)中，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，往往造成重復(fù)建設(shè)，項目資金難以整合，使用效益低，規(guī)模效應(yīng)差等問題。
第二，節(jié)水設(shè)施建設(shè)滯后，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。在全縣農(nóng)業(yè)灌溉面積中，只有少部分采取了節(jié)水灌溉，絕大部分仍然是粗放用水方式。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年，全縣節(jié)水灌溉面積只有12，1818萬畝，其中11.761萬畝采取渠道防滲，0.42萬畝采用低壓管道節(jié)水，節(jié)水灌溉措施相對單一，且只是在輸水過程中采取節(jié)水灌溉措施，田間節(jié)水灌溉技術(shù)使用較少。
第三，村民節(jié)水意識普遍淡薄。一是許多村民還沒意識到節(jié)約用水的重要性，他們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，是大自然賜給人類的，多用水不算什么浪費。二是部分村子裝上自來水后，雖給農(nóng)民用水帶來了方便，但幾乎所有用戶都沒有安裝水表，也沒有收取水費，這樣一來用水就沒有了限制，浪費現(xiàn)象比較突出。三是農(nóng)村居民的文化水平普遍偏低，沒有形成節(jié)約用水的意識和習(xí)慣。
第四，水資源存在一定污染。水資源污染是影響水資源合理利用的關(guān)鍵因素之一，近年來，羅平全縣農(nóng)村水資源遭到污染的原因主要有農(nóng)村居民生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用化肥和農(nóng)藥、養(yǎng)殖業(yè)中畜禽糞便中的化學(xué)需氧量(COD)釋放、工業(yè)“三廢”以及旅游垃圾等。
三、對策與建議
1、加強蓄水工程的建設(shè)，調(diào)節(jié)水源流量，增加可靠供水
第一，新建蓄水工程，積極利用雨洪水資源，增加農(nóng)業(yè)蓄水能力。首先是加強全縣主要烤煙和油菜生產(chǎn)基地羅平壩子的蓄水工程建設(shè)，實施調(diào)水工程，解決縣城居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水需要。其次是根據(jù)羅平流域的實際情況，合理修建一部分蓄水工程。第二，對已建的蓄水工程定期檢查，及時加固處理，尤其要加強對設(shè)施已經(jīng)老化、存在病險隱患的13座水庫進行定期評估檢查和加固處理。
2、抓好農(nóng)村“五小水利”工程建設(shè)，提高雨水集蓄利用
如前所述，羅平縣屬山區(qū)半山區(qū)，豐富的水資源因水利工程建設(shè)滯后而得不到合理有效利用。實踐證明，借鑒云南紅河州建設(shè)小壩塘、小水池、小水溝、小水井和小水窖等“五小水利”工程經(jīng)驗，可以更好地收集雨水。相比較而言，目前羅平全縣所建的“五小水利”工程量還比較少，灌溉面積小。因此，堅持“民辦公助”原則，正確引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，興建一批“五小水利”工程，充分收集雨水、儲存雨水、利用雨水，為干旱缺水地區(qū)開辟節(jié)水新路，使全縣山區(qū)半山區(qū)的水資源得到充分合理利用。
3、合理利用地下水資源
地下水是極其重要的水資源之一。羅平境內(nèi)地下水豐富，但補給速度慢，過量開采將引發(fā)許多問題。為了使地下水資源得到合理利用，第一，應(yīng)加強地下水源勘察工作，掌握水文地質(zhì)資料，全面規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水的綜合利用，避免過量開采和濫用水源。第二，在防止地下水污染的前提下，進行人工補給。第三，建立監(jiān)測網(wǎng)，隨時了解地下水的動態(tài)和水質(zhì)變化情況，以便及時采取防治措施。
4、抓好農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)，加快適宜地區(qū)田間節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣
農(nóng)田水利工程建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件，保護和治理生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定具有重要作用，針對羅平縣實際，要加大投入，對現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快適宜地區(qū)田間節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，如噴灌技術(shù)、微灌技術(shù)、膜上灌水技術(shù)、抗旱點澆技術(shù)、溝畦灌水技術(shù)等。
5、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化抗旱高產(chǎn)農(nóng)作物品種
抗旱品種是指具有穩(wěn)定的節(jié)水好、御旱性強、高水分利用效率、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等綜合優(yōu)良特性的作物品種。選用高水分利用效率、高產(chǎn)結(jié)合型的作物和品種，合理安排作物布局和品種搭配，是利用生物適應(yīng)環(huán)境，以生物機能提高水分利用效率的重要途徑，也是種植業(yè)高效利用水資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過耕作栽培措施改善環(huán)境條件，使之適應(yīng)和滿足作物(品種)的要求，才能充分發(fā)揮其優(yōu)良特性和節(jié)水高產(chǎn)潛力。根據(jù)全縣環(huán)境和水資源條件，可選擇適宜的作物和品種，合理安排布局搭配，從而達(dá)到高效利用有限水資源的目的。
6、加強村級水利工程管理
深化水利工程管理體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，建立符合羅平縣縣情、水情和市場經(jīng)濟體制要求的村級水管體制及運行機制，加強制度建設(shè)，實施農(nóng)戶參與式農(nóng)村水資源管理和用水收費制度，是全縣農(nóng)村水資源合理利用的重要保證。
7、增強節(jié)水意識，普及節(jié)水用水知識
通過多種形式的宣傳和活動，讓農(nóng)村居民知曉節(jié)水用水的相關(guān)知識，增強其節(jié)水用水意識，掌握節(jié)水用水的竅門和技巧，形成人人節(jié)水用水的良好環(huán)境。
8、整治農(nóng)村水資源污染
第一節(jié)自然資源的基本特征
1、自然資源的含義：在自然界中對人類活動有價值的土地、陽光、礦產(chǎn)、森林、水和水能等，稱為自然資源。
2、分類：可再生資源：可以在較短時間內(nèi)更新，再生，或者能夠循環(huán)使用的自然資源。
非可再生資源：形成、再生過程非常緩慢，相對于人類歷史而言，幾乎不可再生，用一點就少一點。
3、自然資源的特點：總量豐富，人均不足；破壞和浪費嚴(yán)重。
4、如何利用自然資源：對可再生資源，如果利用合理，并且注意保護和培養(yǎng)，便能夠可持續(xù)利用；非可再生資源：珍惜和節(jié)約使用。
5、“世界地球日”4月22日。主題：珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
6、節(jié)約和保護自然資源，從我做起：提高認(rèn)識；加強宣傳；付諸于行動，從我做起，從身邊的小事做起。
7、活動題P63第1題
第二節(jié)土地資源
1、分類：可利用土地：農(nóng)業(yè)用地（耕地、草地、林地）
建筑用地(交通用地、工礦用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地)
難以利用土地:戈壁、沙漠、石山、高寒荒漠、永久積雪和冰山。
2、土地資源的特點：（1）類型齊全，耕地比重小（2）地區(qū)分布不均
（3）比例結(jié)構(gòu)不合理（P68圖3.9）（4）破壞嚴(yán)重
3、土地利用類型分布
土地利用類型分布地區(qū)所在的干濕地區(qū)主要地形類型農(nóng)業(yè)類型
耕地水田東部（南方）濕潤區(qū)平原、丘陵耕作業(yè)
旱地東部（北方）濕潤、半濕潤地區(qū)高原、平原
草地西部干旱、半干旱地區(qū)高原、山地牧業(yè)
林地山區(qū)濕潤、半濕潤地區(qū)山地林業(yè)
難以利用土地西部內(nèi)陸干旱地區(qū)沙漠、戈壁、石山等-----
4、合理利用每一寸土地
(1)利用中存在問題
A、破壞土地資源的現(xiàn)象嚴(yán)重：亂占耕地造成耕地減少；過度放牧使土地荒漠化
B、耕地面積減少、質(zhì)量下降：亂砍濫伐造成水土流失；不當(dāng)排放造成土地污染，土地質(zhì)量下降
措施：合理用地、節(jié)約用地、保護耕地尤為重要。
（1）制定基本國策：內(nèi)容“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”
（2）設(shè)立全國土地日：6月25日
（3）頒布法律法規(guī)：《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、
《中華人民共和國草原法》
（4）其他：在農(nóng)耕區(qū)，加強農(nóng)田基本建設(shè)和基本農(nóng)田保護；在牧區(qū)，建設(shè)人工草場，保護天然草場：在易受風(fēng)沙侵襲，水土流失嚴(yán)重地區(qū)，營造防護林，治理沙化、鹽堿化。
第三節(jié)水資源
1、我國主要的淡水資源：河流水和淡水湖泊水。
2、水資源的特點：
（1）總量豐富，人均不足。
（2）時空分布不均：a、空間分布：南豐北缺（以長江流域北界為界，南方80%，北方20%）
b、季節(jié)分布：夏秋多，冬春少
c、年際變化大
（3）污染、浪費嚴(yán)重
3、我國缺水最為嚴(yán)重地區(qū)：華北地區(qū)，西北地區(qū)。
4、水資源時空分布不均對我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響：
（1）南北方農(nóng)業(yè)土地利用方式差異明顯，南方以水田為主，北方以旱地為主。
（2）我國降水和徑流的季節(jié)，年際變化大，是造成水旱災(zāi)害頻繁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因。
（3）在西北干旱地區(qū)，水資源的不足更是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
5、合理利用與保護水資源
跨流域調(diào)水：解決水資源地區(qū)分布不均的有效方法之一（南水北調(diào)、引灤入津、引黃入晉等）
興建水庫：解決水資源季節(jié)變化大的措施之一。（洪水期蓄水、枯水期放水）
節(jié)約用水、保護水資源：節(jié)水比調(diào)水更重要
6、南水北調(diào)工程：（p78圖3.16）
東線工程：從長江下游揚州江都抽引長江水，主要利用京杭運河輸送，北達(dá)山東與天津。
中線工程：目前從丹江口水庫引水，沿線開挖渠道，自流北上，北達(dá)北京。
1推廣農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)的必要性和意義
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受耕作技術(shù)和耕作習(xí)慣的影響，長期存在對水資源的不合理利用情況，在很對地區(qū)都存在對水資源的浪費。由于農(nóng)業(yè)是用水大戶，如何不能對水資源進行合理的利用，有效節(jié)水，那么，會對農(nóng)業(yè)周邊的城市生活和其他行業(yè)的生活生產(chǎn)用水造成很大的壓力。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)推廣農(nóng)田水利技術(shù)技術(shù)，可以在很大程度上控制農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)對水資源的不合理利用，提高灌溉效率，還可以提高一個地區(qū)對水資源的分配和利用效率，降低對水資源的浪費。從大的背景上來講，我國的水資源分配極不平衡，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)分配也很不平衡，這兩個不平衡造成了在局部的時間和空間范圍內(nèi)水資源匱乏，如果在不進行合理的利用，那么就會造成進一步的水資源緊張。尤其是目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)先進生產(chǎn)和灌溉技術(shù)的推廣不夠，大面積灌溉造成大量的水資源蒸發(fā)和流水，沒有起到實際的灌溉作用。另一方面，從農(nóng)業(yè)增長增收的角度來看，完善農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)可以實現(xiàn)有針對性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，使得建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為了一種可能。進行水資源的調(diào)配的同時，進行各類農(nóng)業(yè)技術(shù)革新試驗，再通過農(nóng)業(yè)技術(shù)革新試驗對農(nóng)田水利利用技術(shù)的進行革新，這種相輔相成的方式是既促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，也有效地利用了水資源，為我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的實施提供了強有力的支持。
2我國農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)的發(fā)展思路
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)水利設(shè)施和灌溉技術(shù)的差異，開展農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)工作可主要從改良灌溉方式、改變儲水和蓄水方式以及農(nóng)作物種植方式上做文章，形成地上、地下一體的立體灌溉模式，從而實現(xiàn)對水資源的合理利用。
2．1改良傳統(tǒng)灌溉方式，推廣系統(tǒng)灌溉模式
在我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)用比較多的節(jié)水灌溉技術(shù)主要有溝灌、滴灌、噴灌和管灌等技術(shù)。在一系列的灌溉技術(shù)中，應(yīng)用比較多的主要有溝灌、噴灌和管灌幾種。其中，溝灌是應(yīng)用比較多的一種灌溉技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都要依托河流、湖泊等水源地進行，為了節(jié)省灌溉成本，廣大農(nóng)民發(fā)明了溝灌這一傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，利用河流周邊的天然水道，進行初級改造直接將水引進農(nóng)田，進行大面積灌溉，或者在近水源地處利用水泵等抽水設(shè)備抽水，利用外接管線將水輸送到農(nóng)田進行灌溉。這種灌溉技術(shù)雖然節(jié)省成本，設(shè)備運行和維護費用也比較低，但灌溉效率也十分低下，在水的輸送和灌溉過程中，都容易造成大量的流失和浪費。尤其是近些年來，全國各地在用電高峰季節(jié)普遍出現(xiàn)電力短缺，而這時時間一般都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵的灌溉期，電力的短缺造成抽水設(shè)備不能正常運行，同樣影響灌溉效果。根據(jù)這種實際情況，廣大水利技術(shù)人員要有針對性的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境調(diào)查，特別是農(nóng)田水利運行情況和水資源利用情況調(diào)查，了解灌溉區(qū)域的綜合情況，利用得到的綜合數(shù)據(jù)進行詳細(xì)的灌溉方式改良工作，首先，做好用于溝灌的渠道的防滲漏工作，避免水資源意外流失。同時，還要利用溝中覆膜技術(shù)減少灌溉過程中的水分流失。根據(jù)農(nóng)田作物類型和種植情況，還要廣泛的使用支渠灌溉，分擔(dān)主渠的灌溉壓力，在利用支渠進行灌溉時，要注意渠道的高度和渠內(nèi)壓力的控制，一般以不影響主渠內(nèi)水流量為宜。如果條件允許，也可使用覆膜技術(shù)，進一步提高灌溉效率。改良溝灌，建立系統(tǒng)的溝灌模式是符合我國國情的灌溉技術(shù)改良手段，也是技術(shù)要求相對較低，適宜在我國絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)進行普及推廣的重要的灌溉模式。除不斷改良溝灌模式之外，還可以在種植農(nóng)作物類型允許，技術(shù)成熟的情況下，積極推廣噴灌、滴灌和管灌技術(shù)，這些灌溉技術(shù)由于將水流轉(zhuǎn)化為了水滴、水霧，就等于直接降低了灌溉的用水量，對水資源的節(jié)約效果是顯而易見的。尤其是管灌技術(shù)，利用地下管道同水源進行連接，灌溉用水可以在管道內(nèi)實現(xiàn)回流，從而很大限度的控制了水的消耗和浪費，相應(yīng)節(jié)約用水量可達(dá)50％左右，灌溉效率更是提高了近10％左右。
2．2合理儲水、蓄水，適時進行灌溉作業(yè)
我國的國土面積廣闊，廣大的區(qū)域分別位于熱帶、亞熱帶地區(qū)，受季風(fēng)氣候影響明顯，所以我國的降水也多數(shù)集中在每年的夏秋兩季，這兩個時間段的降水如果進行合理的儲存，那么完全可以滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。要充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施，如小型的水庫、水壩，進行有針對性的蓄水，尤其是在我國的南方地區(qū)，可以利用梅雨季節(jié)幾個月的降水進行蓄水。待梅雨季節(jié)過去，進入農(nóng)作物大面積耕作期之后，在由水庫和水壩進行有序的水資源分配，從而合理的利用了水資源，避免了臨時采用其他取水方式，如開采地下水造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境的潛在破壞。利用汛期蓄水進行灌溉，還可以根據(jù)需要增加灌溉次數(shù)，或者利用溝渠將水資源在農(nóng)田中進行循環(huán)灌溉，這也在很大程度上節(jié)省了水資源，提高了灌溉效率。
2．3優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)區(qū)作物結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水種植技術(shù)
由于不同作物對水量的要求不同，在實際種植作業(yè)中，可采用不同作物間作的種植模式，改變單一的作物生產(chǎn)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源情況，調(diào)整種植作物的比例，在不影響糧食產(chǎn)量的情況下適當(dāng)推廣抗旱品種，從而使得灌溉區(qū)域內(nèi)整體的灌溉用水量降低，也就達(dá)到了節(jié)水的目的。另外，還應(yīng)在部分地區(qū)推廣節(jié)水種植技術(shù)，特別是在農(nóng)作物用水量相對較少的北方地區(qū)，可積極推廣坐水點種和早育稀植和各類水肥控制技術(shù)，從而提高農(nóng)作物種植過程中水的利用率。結(jié)語發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水技術(shù)可以從很大程度上改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水資源不能進行合理利用、水資源浪費嚴(yán)重的問題，從大的方向上來講，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，也是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
挽救人類之家——地球
環(huán)保感想
水不僅是人類寶貴之源，而且是生命之泉。人類的生命不能離開空氣，也不能離開水。從太空中看,我們居住的地球是一個橢圓形的極為秀麗的蔚藍(lán)球體。水覆蓋了地球70%以上的表面，所以地球是名副其實的大水球。
我們地球是宇宙中最為獨特的星球。可是，在對水資源需要不斷增長的同時，人類的活動對水體的污染也日益嚴(yán)重，使許多可用的淡水資源遭到破壞，就連清澈見地的小河與溪流也被我們污染。因為死亡有機質(zhì)能消耗水中缺氧，危機魚類的生存，還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些氧微生物能夠分解有機質(zhì)，維持著河流小溪的自我凈化能力。
為了預(yù)防和保護水資源，合理利用好水資源，每一個生活地球上的人都有義務(wù)和責(zé)任了解水污染形勢，防止水污染蔓延。作為地球一員的我提3點建議：
1.政府調(diào)節(jié)水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊.水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。
2.政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術(shù)，采取綜合防止措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物的排放量。
3.禁止向湖泊，溪流，小河排放，傾倒工業(yè)廢水，城市垃圾和其他廢物。
水是一切生命的搖籃；是生命之源，對人類極其重要；是地球萬物命脈所在。自古以來，人類就是在水的滋養(yǎng)下生存與繁殖。即使社會如何進步，時代如何發(fā)展，我們也不能讓水污染的惡化作為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，因為將會造成人類無法彌補的惡果，最終導(dǎo)致人類所在文明化為烏有。面對水污染的環(huán)境惡化，我希望人類更能團結(jié)一致，更能吃苦耐勞，更能相互幫助，更能激起一古熱情。人類們，快醒悟吧！保護環(huán)境，保護水資源，保護大自然給予人類所有禮物，都將會使你們受益無窮。
【關(guān)鍵詞】建筑室內(nèi)；給排水；節(jié)水節(jié)能；創(chuàng)新
近年來，我國的水資源浪費日益嚴(yán)重，水資源短缺制約著經(jīng)濟的發(fā)展，在各行業(yè)，尤其是建筑行業(yè)中，水資源浪費嚴(yán)重，為了緩解水資源日益短缺的困境，提高資源的利用率，在用水中占有相當(dāng)比例的建筑工程應(yīng)重視施工中的節(jié)水節(jié)能，尤其是建筑室內(nèi)給排水的節(jié)水節(jié)能的措施的制定和創(chuàng)新的設(shè)計，盡量采用節(jié)水型的室內(nèi)器具和器材，從而減少供水系統(tǒng)中水資源的損失。
1 給排水系統(tǒng)的節(jié)能節(jié)水措施
1.1 給水系統(tǒng)的節(jié)水節(jié)能策略
進行室內(nèi)給排水設(shè)計時，可以利用市政工程的管網(wǎng)余壓，進行分區(qū)給水。城市建筑的供水是根據(jù)市政建設(shè)規(guī)模的大小評定的，其給水系統(tǒng)的壓力保持在0.2MPa至0.4MPa左右。若市內(nèi)給水設(shè)計能夠合理利用市政管網(wǎng)的壓力，進行分區(qū)供水，能直接減少壓力增加時的能量消耗。如六樓以下居民建筑能夠直接供水是在市政管網(wǎng)的壓力保持在0.3MPa的時候，六樓以上可以使用變頻無負(fù)壓的設(shè)備給水，如此便可以合理利用管網(wǎng)余壓，避免低樓層的水資源浪費和能量的消耗。
在國家制定的《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》中，能夠看到較高樓層的給水系統(tǒng)中可設(shè)計為豎向分區(qū)，衛(wèi)生設(shè)備的水壓可設(shè)定為0.2MPa到0.3MPa，其靜水壓也應(yīng)設(shè)置為小于0.455MPa，以此來避免或減少給水系統(tǒng)超出壓力水資源流出的現(xiàn)象。
另外，作為最清潔和最重要的可再生能源，太陽能在對能源的節(jié)約利用上有重要作用，中國每年的日照時數(shù)較長，太陽能資源豐富，在這種情況下，可對太陽能熱水器大力推廣，這樣，利用太陽能資源對生活用水進行加熱，應(yīng)用于居民沐浴、清潔等消耗，這樣可以節(jié)約其他能源，又對環(huán)境進行了保護，在對能源的節(jié)約上效果明顯，可促進太陽能的廣泛利用。
1.2 排水系統(tǒng)的節(jié)能節(jié)水策略
排水系統(tǒng)是指按照室外排水系統(tǒng)的體制將居民生活產(chǎn)生的廢水、污水使用合理方式排出的系統(tǒng)，分為雨水系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、中水系統(tǒng)等多個方面，下面從這三個方面入手探討節(jié)水節(jié)能措施。
1.2.1 雨水系統(tǒng)的優(yōu)化措施
作為自然界的一種資源，雨水經(jīng)過一定的處理后也可以運用于生活之中，對建筑物屋頂?shù)葏^(qū)域的雨水收集已經(jīng)成為了節(jié)約和合理利用水資源的一種有效途徑。在進行建筑物室內(nèi)的排水系統(tǒng)的設(shè)計時，可注意將建筑物附近，包括地面、屋頂、街道的水資源收集起來，經(jīng)過處理后可用于建筑物周圍植物的灌溉，居民的洗車、洗廁所等用途，這樣可以提高水資源的可持續(xù)利用率。
1.2.2 中水系統(tǒng)的優(yōu)化措施
我國目前大力提倡的有效節(jié)水的辦法是建筑排水系統(tǒng)和排水設(shè)施，并已經(jīng)將其上升為政府政策的高度進行推廣和宣傳。這一過程是指將居民建筑物內(nèi)的包括冷卻水、雨水、生活排水在內(nèi)的各種排水進行一定的處理后，在工業(yè)與民用建筑附近安裝相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施，將這些排水當(dāng)作雜用水進行使用。我國的水資源消耗巨大，90%左右為酒店和賓館使用水，70%來自于住宅用水，40%為辦公樓使用水，這些單位水資源消耗驚人，若把這些排水經(jīng)過處理凈化成中水，用來進行城市綠化或者是建筑雜用水，城市的排水量就會大大減少，供水量就會大大增加， 利于節(jié)水節(jié)能。
1.2.3 水處理系統(tǒng)的優(yōu)化措施
在節(jié)水節(jié)能的措施研究過程中，人們發(fā)現(xiàn)了一種利于可持續(xù)發(fā)展、更加生態(tài)的建筑排水系統(tǒng)的處理工藝，即是在生態(tài)原理的基礎(chǔ)上利用先進的技術(shù)，以生物能、太陽能為主要消耗能源，開發(fā)出水資源的處理設(shè)備，利用生物鏈來凈化水資源，最終實現(xiàn)水資源的零成本運作和污水的全面回收利用。比如，地埋式污水處理設(shè)備在處理污水后，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，對后續(xù)處理的要求減小，這樣就降低了整個過程能源的消耗，利于效率的提高。在制定水處理系統(tǒng)的優(yōu)化措施中，也應(yīng)該注意選取適合的處理設(shè)備，最好采用的排水管件和管材都是新型的，還應(yīng)恰當(dāng)?shù)膶ν夤苓M行設(shè)計，要認(rèn)真選取潛水泵、采用順?biāo)缘膹濐^或者三通，在建筑設(shè)計時應(yīng)保證高水封和防止地面滲漏等。
2 給排水系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計
2.1 給水系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計
2.1.1 注意給水的節(jié)約性
建筑室內(nèi)的給水系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計要注意中水道的建設(shè)和節(jié)水配件的選擇。這一過程中，中水道的建設(shè)已經(jīng)成為給水系統(tǒng)和建筑行業(yè)中的主要發(fā)展趨勢，通常情況下按照這樣的順序進行選擇：由冷卻水轉(zhuǎn)為沐浴排水，然后再用于盥洗水的使用，接下來可用于衣物清洗，再接著用于廚房排水，最后用于居民廁所的排水使用，這樣區(qū)別開來廢水和污水，又對水資源進行了重復(fù)利用。而節(jié)水配件的選擇也是多樣的，包括了液壓式的沖洗水箱的配件、房頂豎向的開合閥、控制水壓水力的多用途閥，還有就是廁所的配備器具，這些配件安裝之后可以自動對溫度進行調(diào)節(jié)、限制水的流量。
2.1.2 環(huán)保節(jié)能的給水設(shè)計
對能源的節(jié)約和合理利用是促進我國經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵步驟之一，節(jié)約能源也可起到對環(huán)境保護的作用。在技術(shù)系統(tǒng)中，應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展改變，放棄傳統(tǒng)的水泵―水箱的水污染給水形式轉(zhuǎn)而采用變頻調(diào)速和氣壓罐給水的方式。氣壓罐的供電頻率采用的是變頻器對電機進行改變的頻率，可根據(jù)給水量的多少循環(huán)轉(zhuǎn)動和調(diào)速。現(xiàn)代變頻設(shè)備已經(jīng)采用的是變量變壓的給水方式。在進行室內(nèi)的技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)合理選擇設(shè)備，根據(jù)系統(tǒng)的特點采取合適的節(jié)能手段，比如合理利用太陽能，利用太陽能的加熱設(shè)備解決給水問題。
2.2 排水系統(tǒng)的創(chuàng)新設(shè)計
2.2.1 真空節(jié)水技術(shù)的設(shè)計
如果要節(jié)約水資源，當(dāng)然是在保障居民基本的生活需求的前提下，使水資源的用量越低越好，但是如果一味地對水資源厲行節(jié)儉。連最起碼的生活和清潔都不能做到，那么節(jié)水就沒有意義了。在排水系統(tǒng)的設(shè)計中可以采用真空節(jié)水的技術(shù)來保證居民的包括廁所用水在內(nèi)的清潔用水。這一設(shè)計即是依靠空氣負(fù)壓從而產(chǎn)生汽水混合物，以空氣代替水，利用混合物的高速流動把污水、廢水等沖除干凈，如果在各類建筑中使用真空節(jié)水技術(shù)，可以節(jié)約超過40%的水資源，可以獲得至少70%的節(jié)水率。真空節(jié)水的整個系統(tǒng)包括：真空閥、獨特設(shè)計的潔具（帶有吸水裝置）、封閉的管道、收集真空的容器和真空泵、管道以及控制設(shè)備等。
2.2.2 同層排水技術(shù)的設(shè)計
同層排水技術(shù)能夠?qū)⑴潘到y(tǒng)管道或者衛(wèi)生器具的維護放在同一層進行，更可以將生活的污水、廢水管道設(shè)置在同一層內(nèi)，利于施工和操作。同層排水主要有幾種設(shè)計：利用集水器進行排水、墻式同層進行排水、沉箱式”同層進行排水、將排水系統(tǒng)置于板內(nèi)進行排水等。這幾種設(shè)計都受到了廣泛的關(guān)注和運用。
2.2.3 合理利用中水
中水是經(jīng)過一定處理之后達(dá)到某個關(guān)于水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的生活排水，生活的廢水、污水都可以稱之為中水，其中生活的廢水包括浴室、廚房、洗衣的排水以及冷卻排水等各種排水。中水在城市的環(huán)境綠化，居民的非飲用生活雜水等地方應(yīng)用價值巨大，合理利用中水是達(dá)到節(jié)能節(jié)水的有效途徑，可以將建筑室內(nèi)的各種排水經(jīng)過收集后加工成為中水，用來進行城市綠化、居民雜用水、建筑雜用水等用途，雖然中水工程的資金投入相對較高，但是在水資源的節(jié)約上有著不可替代的作用，在以后勢必會成為一種趨勢。
3 結(jié)語
總而言之，由于資源的日益缺乏，在未來的建筑室內(nèi)給排水系統(tǒng)的設(shè)計中節(jié)能節(jié)水將成為設(shè)計的主要主題，給排水系統(tǒng)的節(jié)水節(jié)能潛力巨大，可以在設(shè)計過程中注意太陽能的利用和中水的回收，利用先進的科技開發(fā)出先進的節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品。
參考文獻(xiàn)：
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在綠色施工中要求的節(jié)約材料、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地中對我們施工單位影響最大的是節(jié)約材料、節(jié)水和節(jié)能，材料和能源的節(jié)約和合理利用在以前的施工中都有成功的經(jīng)驗，而對水資源的節(jié)約和合理利用以往都沒有很強的意識。我們身處江南地區(qū)從來就沒有對水源產(chǎn)生過危機意識，由于人類對自然資源的無度開發(fā)和全球溫度的提高，我國也成為了缺水的國家，江南地區(qū)也受到波及，最直接的反映就是水費價格的不斷提高，從九十年代的0.18元/m3上漲到現(xiàn)在的3.5元/m3，上漲了近二十倍，而且水資源又是不可再生資源，不論是從環(huán)保的角度還是從節(jié)約成本的角度對我們這些施工人都敲響了警鐘。我們需要認(rèn)真地研究一下在施工中如何節(jié)約和合理利用水資源了。
合理利用地下水資源
江南地區(qū)地下水位都比較高，一般自然地面向下2米左右以后就有地下水了，在地下室施工中肯定要進行降水工序的，無論采用井點降水還是管井降水，出水量都比較大，而且周期較長。按照原先的做法，該部分水抽上來后就直接排放到市政雨水井內(nèi)了。現(xiàn)在這項資源我們就必須加以利用了。拿水墨江南二期工程為例，該位于蘇州工業(yè)園區(qū)星湖街、縱三路之間，總建筑面積約10.56萬平方米，建筑高度52.0米，商業(yè)區(qū)延星湖街布置，該項目一層地下車庫，車庫面積在1.7萬平方米左右，基礎(chǔ)挖深在4.5米左右，基坑內(nèi)降水采用管井降水結(jié)合明溝排水的方法，抽水周期要求為直至基礎(chǔ)回土結(jié)束為止。在處于基坑降水階段時，利用管井內(nèi)的抽水和基坑周邊明溝積水坑的排水作為混凝土養(yǎng)護用水及道路出入車輛的沖洗用水。主要措施為在工地北側(cè)入口處設(shè)置一個磚砌蓄水池，尺寸為15米（長）×5米（寬）×4米（深），蓄水池分三格布置，從入水口處開始分別為一級沉淀池、二級沉淀池和三級蓄水池，出水口設(shè)置在第三級蓄水池處，以保證抽出的水經(jīng)過三級沉淀后可以達(dá)到合理利用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)場衛(wèi)生間及生活區(qū)衛(wèi)生間處設(shè)置一口管井，在管井邊搭設(shè)一個鋼管腳手架架子上面放置一個容積為2立方米的蓄水筒，作為廁所的沖洗用水。這樣，在基礎(chǔ)施工階段現(xiàn)場的施工用水除了在辦公區(qū)和休息區(qū)采用自來水作為飲用水位外，其它的施工用水和沖廁用水全部采用抽出的地下水，有效的節(jié)約了水源。
收集循環(huán)使用雨水資源
蘇州地區(qū)每年的降水量都是比較大的，春季每月要有10-12天的降水，夏季每月一般有7-9天地降雨，秋冬季節(jié)雨水較少每月也有3-5天地降水，綜合起來蘇州地區(qū)的年降水量要超過500mm，這時一個很大的資源，如何能夠利用好這項資源，對我們施工中的節(jié)水非常重要。在水墨江南二期工程中，在開工時我們就考慮到了利用雨水資源這一點，在進行臨時設(shè)施道路施工時道路兩側(cè)就設(shè)置了200×300的排水明溝，并在道路中適當(dāng)埋設(shè)過路管。在基礎(chǔ)施工回填土完成，沿建筑物的周邊腳手架位置澆筑基礎(chǔ)砼地坪時，在腳手架的外側(cè)也設(shè)置一圈明溝，并且每隔20米左右設(shè)置一個沉淀積水坑，并將積水坑與道路兩側(cè)的排水溝接通，將雨水收集到蓄水池中，提供施工現(xiàn)場的用水。雨水較多的季節(jié)，多余的雨水經(jīng)沉淀后排入市政雨水管網(wǎng)。主體結(jié)構(gòu)施工時的樓層用水是采用在室外地面架設(shè)一個蓄水箱，然后用增壓泵將蓄水箱中的水輸送到施工樓層，主要是作為砼養(yǎng)護使用，而每個單體蓄水箱中的水都是采用蓄水池中雨水加以利用的。在雨水缺少的季節(jié)，我們結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，工地南側(cè)有一條河流，現(xiàn)場采用抽水泵將河水分別引入蓄水池作為施工用水，有效的補充了缺少雨水時期的施工用水量。裝飾階段利用在樓層頂層架設(shè)水箱（容積5立方米），利用蓄水池的水將水箱注滿，采用水管從樓層內(nèi)的管井中輸送至各個樓層。這樣在主體及裝飾施工階段，施工用水基本上是采用收集的雨水結(jié)合河水加以利用，達(dá)到了節(jié)約水資源的效果。
生活區(qū)的節(jié)水布置
水墨江南二期項目由于體量較大，配套的工種較多，最高峰時工人數(shù)量超過1200人，所以生活區(qū)的用水量是非常大的。本項目的生活區(qū)與施工現(xiàn)場是分開獨立布置的，在生活區(qū)臨時設(shè)施施工時我們就考慮到要將飲用水和非飲用水用兩路管線布設(shè)。飲用水一路主要包括食堂、辦公及職工的生活用水，使用自來水。非飲用水一路主要包括廁所、場地沖洗及澆灌綠化用水。非飲用水主要利用雨水收集，廁所利用管井使用地下水。
過程中的管理
水墨江南二期項目在節(jié)水方面建立以項目經(jīng)理為首的專項節(jié)水管理組織機構(gòu)，整個施工過程中主要以施工工長為主要實施負(fù)責(zé)人，形成從上到下，人人負(fù)責(zé)，層層落實的節(jié)水管理保證體系。根據(jù)工程特點，開工前即對施工區(qū)和生活區(qū)進行合理規(guī)劃布置，對排水溝的布置走向及蓄水池的位置均予以明確，以利于在施工中的節(jié)水達(dá)到收集的效果。在施工過程中，及時將排水溝內(nèi)的垃圾進行清理以保證排水通暢，同時定期（每月2次）進行蓄水池內(nèi)的沉淀物進行清理，這樣即清潔了水池又增加了蓄水的容量。安排專人（項目部專業(yè)電工）對各個水箱的水位進行日常巡查，水箱內(nèi)水位不足的及時開泵進行補充，確保施工用水的充足供應(yīng)。在雨水缺少季節(jié)，還應(yīng)對蓄水池內(nèi)的水位進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)立即啟動河水內(nèi)抽水泵，及時對蓄水池進行補水。項目部的機操工定期對所有的水泵進行輪流保養(yǎng)，確保抽水設(shè)備能正常使用，電工每日對所有配電箱進行檢查，確保用電的安全使用。上述所有的工作均應(yīng)填寫檢查記錄，以利于備案查詢。
成本對照分析
關(guān)鍵詞：雨洪資源；雨水集蓄；雨水滲透；防洪減災(zāi)
Abstract: Water resource is a strategic resource limited irreplaceable, only to ensure the sustainable utilization of water resources, the sustainable development of economy and society in order to guarantee. Hebei province is the focus of a serious drought, rainstorm, both drought and flood, the available fresh water resources and reduce the provinces. Make full use of rainwater resource, is to alleviate the shortage of water resources in Hebei Province, an important measure to realize the flood control. In this paper, combining with the analysis on flood resources to make full use of the characteristics of Hebei Province, and exists in the use process of rain-flood resources problems and suggestions in the.
Key words: rainwater resources; rainwater; rainwater infiltration; flood disaster
中圖分類號： TV122+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1開發(fā)利用雨洪資源的重要意義
淡水資源是有限的無可替代的戰(zhàn)略資源，標(biāo)志著一個國家或地區(qū)的綜合實力和潛在發(fā)展動力。淡水資源短缺已成為世界性問題，世界各國都在研究應(yīng)對措施。我國的人均水資源量為2200㎡，為世界人均占有量的1/4，被列為全球13個貧水國家之一。據(jù)統(tǒng)計，全國700多座地級市以上城市中有近400座城市缺水或嚴(yán)重缺少，其中大部分在我國北方及西北干旱、半干旱地區(qū)。
河北省多年平均水資源總量為203億㎡，人均311㎡，畝均208㎡，僅為全國平均值的1/7和1/9被列為受到人口、環(huán)境雙重壓力的極度資源性缺水地區(qū)。河北省水資源先天不足，供需失衡，造成地下水嚴(yán)重超采，地下水位持續(xù)下降，可利用的淡水資源不斷減少，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，亟需對河北省的水資源進行綜合開發(fā)與治理。解決的對策，除了實行計劃用水、全面節(jié)水、多方補源、南水北調(diào)、強化管理等措施外，充分利用降雨和洪水資源，是緩解河北省水資源緊缺實現(xiàn)防洪減災(zāi)的重要舉措。
2雨洪資源的合理利用
2.1城市雨洪資源的合理利用
現(xiàn)代意義上的城市雨水利用是從20世紀(jì)80年代到90年展起來的，通過制定一系列有關(guān)雨水利用的法規(guī)和不斷的開發(fā)研制，德國、美國、日本和丹麥等發(fā)達(dá)國家的雨水利用技術(shù)逐漸成熟起來，建立了完善的雨水集蓄與透水地面組成的雨水利用和回灌系統(tǒng)。我國雨水利用歷史悠久，如北京北海團城古代雨水利用工程已有800多年的歷史，但是，現(xiàn)代意義上的城市雨水利用在我國起步較晚。北京市的雨水利用已進入工程實施和推廣階段，上海、南京、大連、天津、西安等城市的雨水利用處于研究開發(fā)階段，但顯示出了良好的發(fā)展勢頭。北京市已建成的主要雨水利用示范工程有大觀園公園雨水、東莊花園雨水利用工程、中水綜合回用工程和十五中學(xué)雨水利用工程等；上海、南京等其他城市的雨水利用工程有浦東機場第二航站樓雨水利用工程、南京銀城東苑小區(qū)雨水利用系統(tǒng)和天津市水利科技大廈雨水利用工程等。
城市雨水利用的主要形式包括雨水集蓄利用和雨水滲透利用。
雨水集蓄利用可以建造攔截壩和蓄水池。攔截壩在我國一些城市應(yīng)用較早，自1988年以來北京修建了50多座橡膠壩攔截雨水。但攔截壩受地理條件限制，在城區(qū)內(nèi)難以大量采用。蓄水池在城市內(nèi)較容易建設(shè)，可對屋面雨水、園區(qū)雨水集蓄利用。屋面雨水水質(zhì)較好，便于收集，是城市雨水集蓄利用的重點對象。經(jīng)過手機、處理、儲存、回用等過程，水質(zhì)達(dá)到《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，進入中水系統(tǒng)，可用于家庭、公共、工業(yè)等方面的非飲用水，如洗衣、沖廁、澆灌綠地、消防等；公園或類似環(huán)境較好的城市園區(qū)，可將區(qū)內(nèi)綠地和路面的雨水徑流收集利用，園區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)較大，需要處理好初期雨水截污、凈化、綠地與道路高程等環(huán)節(jié)的各種關(guān)系。
雨水滲透利用是采用各種雨水滲透設(shè)施，使雨水回滲地下，補充涵養(yǎng)地下水源的一種雨水間接利用技術(shù)。通過綠地滲透、人造透水地面滲透、園林水體滲透、滲透管、滲透井等多種滲透技術(shù)，達(dá)到雨水收集再利用，緩解城市淡水供應(yīng)困難，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生。研究表明，隨著植被覆蓋率的增加，不同時段雨水累計入滲量呈指數(shù)增加，因此城市應(yīng)加強植被覆蓋率，同時考慮到道路邊坎高低的設(shè)計和綠地接納雨水徑流的能力。根據(jù)具體地形和工程條件可將綠地與滲透地面、滲透管、滲透井等各種滲透設(shè)備進行組合，形成滲透系統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)場條件選用適合的滲透裝置，取長補短達(dá)到雨水最大利用率。
在城區(qū)充分利用各種攔截壩和蓄水池來接納凈化雨水，或采用各種透水性地面、滲透井、滲透池塘等技術(shù)，節(jié)流、下滲雨水，使雨水集蓄利用與滲透相結(jié)合，人工凈化和自然凈化相結(jié)合，水資源的“開源節(jié)流”和園藝綠地景觀相結(jié)合，改善城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)雨水的綜合利用，人與自然的和諧相處。
2.2農(nóng)村雨洪資源的合理利用
農(nóng)村雨洪資源的利用主要是建立雨水集蓄利用工程，干旱山丘區(qū)興建梯田、建設(shè)塘壩水池，平原區(qū)采取攔蓄回灌、坑塘集蓄收集雨洪資源。農(nóng)村地區(qū)通過建設(shè)梯田、塘壩、水池、水窖、水柜等工程，集蓄存儲雨水徑流，用于補充地下水、進行農(nóng)業(yè)灌溉和解決人畜用水、發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。
干旱山區(qū)年降雨量少，地面蒸發(fā)量大，地表水和地下水都極度匱乏。雨水是最能被植物直接利用的水資源，雨水的利用不受山區(qū)地形破碎、地貌高低起伏的限制。因此，有效利用雨水資源是緩解干旱山區(qū)狀況的重要途徑。干旱山區(qū)要重視降水資源的水土保持工程，就地入滲攔蓄。同時，也要減少地面蒸發(fā)，充分利用雨水資源，將地面無效蒸發(fā)及時轉(zhuǎn)化為作物有效蒸騰。大力推廣各種覆蓋技術(shù)，使雨水資源得到最有效的利用。興修梯田攔蓄雨水，可防止水土流失，為干旱山區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水，減少泥沙對江、河、湖泊的危害；利用山區(qū)的地理優(yōu)勢修建水池、塘壩，將汛期降水產(chǎn)生的徑流蓄積在溝谷的有利地段，在干旱季節(jié)使用；因地制宜的修建多種形式的雨水集蓄工程，如水池、旱井、水窖等，可保證人畜用水的前提下，發(fā)展庭院經(jīng)濟。
山前平原可修建溝道渠等攔蓄設(shè)施，攔截汛期雨洪，回灌補充地下水；地勢較低的平原地區(qū)進行攔蓄回灌、坑塘集蓄，盡可能多的集蓄汛期雨水與河道來水，回補地下水，在干旱季節(jié)進行補充灌溉。
3河北省雨洪資源的利用及其存在的問題
3.1河北省雨洪資源的利用
河北省是個干旱嚴(yán)重、暴雨集中，既有水荒、又有水災(zāi)的省份。汛期降雨量和徑流量占全年的80%左右，暴雨強度最大7日可達(dá)2050mm，干旱時期人均水資源量不足世界公認(rèn)水資源下限1000m³的1/3。因此，科學(xué)調(diào)蓄利用好汛期的雨洪資源，既是防洪減災(zāi)的手段，又是補充水資源的有效措施。
河北省城區(qū)雨洪資源的開發(fā)利用過程中，堅持統(tǒng)籌考慮城市雨水排泄和雨水綜合化利用，強化政府引導(dǎo)和規(guī)劃控制社會化管理責(zé)任，加強城市集雨節(jié)水技術(shù)的宣傳推廣，引導(dǎo)和調(diào)控社會資金投入，房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目要與城市雨水排泄和綜合利用等工程互為一體，統(tǒng)一上下游銜接和設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市道路路面特點，利用道路橫向和縱向坡降，集中明排生態(tài)凈化后，匯流入河渠調(diào)蓄。嚴(yán)格政府審批制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商在新開發(fā)項目上采取集雨節(jié)水技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)集、引、蓄、排綜合配套設(shè)施。鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、節(jié)約用水、提高用水效率。
鑒于河北省水資源和水環(huán)境現(xiàn)狀，以及防洪減災(zāi)的必要性，《河北省防洪規(guī)劃》充分考慮省區(qū)內(nèi)各個河流的特點，對子牙河、漳衛(wèi)河、大清河、北三河、永定河流域雨洪資源進行了科學(xué)規(guī)劃和調(diào)度，加緊各河系現(xiàn)有防洪工程建設(shè)的同時，加快流域河渠串聯(lián)工程建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)蓄雨洪資源。如，增建滏陽新河北陳海涵洞，當(dāng)子牙河流域遭遇洪水時，適時將子牙河流域洪水引入黑龍港流域；安平縣北郭村附近建閘，將大清河與子牙河聯(lián)系起來。
3.2河北省開發(fā)利用雨洪資源存在的問題及建議
缺乏對雨洪資源的充分、合理認(rèn)識。河北省在防洪減災(zāi)形式上，過去多以防止洪澇災(zāi)害為主，近幾年水災(zāi)減少，旱情增加，甚至出現(xiàn)“十年九旱，到處缺水”的情況。因此，水利工作者也應(yīng)盡快調(diào)整治水觀念，充分認(rèn)識雨洪資源的重要性，加強集雨節(jié)水技術(shù)的宣傳，將有限的水資源充分合理利用起來。
雨水集蓄利用技術(shù)缺乏系統(tǒng)試驗研究資料。雨水集蓄利用技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用需要知道不同雨型、不同集雨面的集流效率，選用不同的雨水蓄存模式、取水方式、配套農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)水灌溉方法等一系列問題，均需經(jīng)過試驗研究來確定各有關(guān)技術(shù)參數(shù)。由于地域和地質(zhì)條件的差異，不能簡單引用其他地區(qū)數(shù)據(jù)。此外，雨水集蓄利用工程如何做到投資小、見效快、效益好、工程持久耐用，以及如何因地制宜的發(fā)展高效集雨農(nóng)業(yè)等問題，都需要進行試驗、示范來驗證。
雨洪資源的開發(fā)利用缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和多部門協(xié)作。發(fā)展利用雨洪資源應(yīng)在科學(xué)試驗的基礎(chǔ)上搞好規(guī)劃，因地制宜，采取靈活多樣的形式，在工程造價與國家投入最低的情況下，使工程發(fā)揮最大效益。對防洪、抗旱、除澇、治污、攔蓄地表水、補充地下水、涵養(yǎng)生態(tài)水和改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度，通過合理的蓄、泄、滯、引和補，減少洪澇災(zāi)害損失，實現(xiàn)雨洪資源化。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號TV213.2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
文章編號1000－3037(2000)03－0241－05
1概述
水資源作為國家與的重要組成部分，其所有權(quán)與不可侵犯權(quán)是國際法中的重要原則。國際河流水資源通過自然越境而打破了各流域國領(lǐng)土的完整性，使其成為多國共享資源。國際河流水資源的公平合理利用與分配必須在尊重“”與“領(lǐng)土”的基礎(chǔ)上，進行國家間密切合作，它與流域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作、社區(qū)發(fā)展與區(qū)域和平穩(wěn)定等問題密切相關(guān)，是一個跨國境、跨學(xué)科的綜合而復(fù)雜的問題。
2國際河流水資源分配的基本方法與模式
2.1國際河流水資源分配的基本方法
水資源以其多用途性、不可替代性、稀缺性、非均勻性、流動性以及在全球氣候變化下產(chǎn)生的水資源時空分布與分配的不穩(wěn)定性，使得有效處理國際河流水資源公平合理分配這一同時跨越自然地理與政治邊界的資源問題更為困難與復(fù)雜，絕大多數(shù)國際河流解決國家間水糾紛所遵循的方式是：依據(jù)國際水法，簽署協(xié)議，建立統(tǒng)一管理、監(jiān)督機構(gòu)進行解決。國際水法是協(xié)調(diào)國際河流及水體的開發(fā)利用的法律，是惟一能夠影響重大國際水爭議結(jié)果的重要因素。因此，一方面當(dāng)流域國間關(guān)系良好，且缺水不嚴(yán)重時，國家間依據(jù)國際水法，簽署水資源開發(fā)管理協(xié)議或條約，并建立相應(yīng)的流域管理、監(jiān)督機構(gòu)，其效果是較為顯著而有效的。另一方面，當(dāng)國家間無法通過協(xié)商或外交談判達(dá)成協(xié)議時，可以通過所公認(rèn)和信賴的第三方進行調(diào)解，這第三方必須是流域外的國家或國際組織或機構(gòu)，除了有足夠的影響力外，還必須有相應(yīng)的資金和技術(shù)來支撐其協(xié)調(diào)者的作用，如世界銀行在調(diào)解印度與巴基斯坦間關(guān)于印度河水分配長達(dá)12年的爭端中所起的作用；再者可通過國際法庭進行仲裁。
2.2國際河流水資源分配遵循的主要原則
根據(jù)國際河流水資源共享性特點，水分配原則主要是依據(jù)國際上普遍認(rèn)可的國際水法基本原則，其中：公平合理利用原則是水資源分配中最重要的原則。這一基本原則在許多重要國際水法文件中都有體現(xiàn)，如：1966年由國際法協(xié)會(ILA)制訂的《國際河流水資源利用赫爾辛基規(guī)則》[1]之第4、5條與1996年聯(lián)合國通過的由國際法委員會(ILC)制定的《國際水道非航行使用法》[2]第5、6條，該原則不僅對公平合理利用進行規(guī)定并且對體現(xiàn)公平合理利用時需要考慮的所有相關(guān)因素進行了相應(yīng)的概括，其基本內(nèi)容包括了：①流域內(nèi)地理、水道、水文（特別是每一流域國貢獻(xiàn)的水量）、氣候、生態(tài)和其他自然性質(zhì)的因素；②有關(guān)水道國的社會和經(jīng)濟的需要；③每一水道國內(nèi)依賴水道的人口；④一個水道國使用水道對其他水道國的影響；⑤對水道的現(xiàn)行使用和可能的使用；⑥水道水資源的養(yǎng)護、保護、開發(fā)和節(jié)約使用，以及為此而采取的措施的費用；⑦某項計劃使用或現(xiàn)有使用有無其他價值相當(dāng)?shù)膫溥x方案等。這些原則是實現(xiàn)國際河流水公平合理利用分配方式與途徑或應(yīng)考慮的主要因素，目的是保證各流域國享有平等和相關(guān)權(quán)利。
2.3國際河流水資源分配模式
在國際河流水資源公平合理利用原則與可持續(xù)發(fā)展觀點指導(dǎo)下，其水資源的分配不僅應(yīng)滿足各流域國人類社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，還應(yīng)滿足維護生態(tài)環(huán)境用水的需要。因此，將國際河流作為一個系統(tǒng)，進行水資源的綜合開發(fā)和利用是國際河流水資源分配的總目標(biāo)，就國際上諸多國際河流水分配的模式來說，其分配模式總的可分為3種：項目分配、全局分配與流域整體規(guī)劃開發(fā)模式[3]。
(1)項目分配模式：是流域國（多見于雙邊合作)為滿足各國家的水需求，按某一個專門項目所開發(fā)和涉及的水資源進行分配并簽訂分水協(xié)議，為局部的合作分配，其不需要考慮流域的綜合規(guī)劃與全流域水分配，但要求合作各方進行密切的合作，需要有足夠的財力支撐。這種分配模式通常可以滿足合作方的用水需要，促進合作開發(fā)，但會受流域內(nèi)其他開發(fā)項目或其他國家用水的影響，因此，這種分配方案會減慢流域水資源綜合開發(fā)的進程。
(2)全局分配：是流域國間根據(jù)其都能夠接受的準(zhǔn)則將流域內(nèi)所有可確定的水資源量分配給各流域國。按可持續(xù)發(fā)展的觀點，這一水量應(yīng)扣除維護生態(tài)平衡的基本用水。這種模式不需要流域國間進行密切合作和具有完善的水管理條款及機制，通常是流域國各方通過簽訂協(xié)議按流域中的某一標(biāo)準(zhǔn)（如按多年平均水量，考慮各流域國的實際貢獻(xiàn)水量等）確定水資源量，分配給各流域國，各國在其水資源分配份額內(nèi)可比較自由地利用，而無須考慮共同需求或?qū)λ麌挠绊懀偟膩碚f，這種分配模式打破了流域的整體性，不利于全流域的系統(tǒng)開發(fā)，無法獲得最佳的利用和最大的綜合效益，不利于全流域的可持續(xù)發(fā)展，但可避免漫長的談判協(xié)商過程和一些難以處理的國家間利害關(guān)系。
(3)整體分配模式：是流域國通過簽訂協(xié)議，認(rèn)可并實施流域整體開發(fā)規(guī)劃方案，為滿足各沿岸國的水需求而進行流域水分配，這一分配方案有效實施的關(guān)鍵在于：規(guī)劃方案的完備程度，各流域國的合作與信任程度，是否有較為完善的流域法律與管理機制及其他技術(shù)、資金的支撐能力。
3瀾滄江—湄公河流域水資源分布與水需求趨勢
3.1瀾滄江—湄公河流域水資源分布概況
瀾滄江—湄公河是一條東南亞地區(qū)著名的國際河流，發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山北麓海拔5167m的小冰川[4]，屬太平洋水系，自北向南先后流經(jīng)中國的青海、和云南省及緬甸、泰國、柬埔寨和越南5國，在越南的胡志明市南部入海。從河源至河口，干流全長4880km，流域面積81×104km2（中國計算數(shù)字，湄公河委員會1993年年度報告數(shù)字為79.5×104km2），多年平均徑流量4750×108m3，年平均流量15060m3/s[5]。
3.2瀾滄江—湄公河水資源徑流分布特征
瀾滄江—湄公河流域為典型的南北向狹長型河流，為雨水、地下水、冰雪融水復(fù)合型徑流補給型流域，流域單位面積產(chǎn)水量下游豐于上游，左岸豐于右岸；河川水位年內(nèi)變化：瀾滄江上游地區(qū)，因冰雪融水補給明顯，每年4～5月受氣溫影響，河水水位開始上漲而進入第一個汛期，稱之為“桃花汛”；而瀾滄江中下游至下湄公河流域，隨著西南季風(fēng)的侵入，各河段分期進入汛期并產(chǎn)生最高水位，上下游汛期最高水位時間上相差1～2個月[6]。
3.3瀾滄江—湄公河流域水資源利用的目標(biāo)分析
3.3.1下湄公河流域水資源分配與利用法規(guī)的發(fā)展
如上文所述，流域內(nèi)各國就國際河流水資源的分配與利用達(dá)成協(xié)議或簽訂條約是較為理想的處理水糾紛的方式一樣，下湄公河流域四國自1957年至今，先后成立“下湄公河流域調(diào)查協(xié)調(diào)委員會”、“臨時委員會”以及“湄公河委員會”，發(fā)表了《下湄公河流域水域利用原則聯(lián)合聲明》，在1995年簽訂了《湄公河流域持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》[7]（以下稱《協(xié)定》）。《協(xié)定》中，第5、6條與第26條對水資源的利用及流域內(nèi)分流及維護干流徑流進行了規(guī)定，其中第6條的“干流徑流的維護”規(guī)定：合作維持干流徑流，以免分流、貯蓄、泄放或其它永久性的活動所帶來的影響；歷史性嚴(yán)重旱澇災(zāi)害例外：①在干季每月不小于可接受的最小月天然徑流；②在濕季，確保洞里薩湖產(chǎn)生可接受的天然回流量，并且；③在洪水期防止日平均洪峰流量超過天然日平均流量。聯(lián)合委員會對河川徑流的分配和水位指南、監(jiān)測并根據(jù)第26條采取必要的維護行為。這些規(guī)定體現(xiàn)了湄公河水量（特別枯水期水資源）在防洪、漁業(yè)、航運、灌溉以及控制海水倒灌中的重要作用。
3.3.2瀾滄江—湄公河流域用水目標(biāo)
瀾滄江—湄公河流域枯季水資源利用與分配是一個有爭議和要進行協(xié)調(diào)的主要問題。
中國：中國境內(nèi)的瀾滄江主要為峽谷型—中山寬谷河流，耕地有限灌溉耗水量極少，而水能資源豐富，具有優(yōu)良的電站建設(shè)條件與優(yōu)勢。據(jù)有關(guān)規(guī)劃，到2010年，我國瀾滄江流域內(nèi)的用水量不到自產(chǎn)水量的8%；在規(guī)劃水平年內(nèi)，我國境內(nèi)用水造成對出境水量的影響甚微，不到出境水量的5%，小于計算誤差，可忽略不計。因此，我國水資源開發(fā)目標(biāo)主要集中于非耗水型梯級水能開發(fā)，其開發(fā)效益根據(jù)何大明、楊明等人研究分析，可增加天然枯季流量1000m2/s[8]。
老撾：其產(chǎn)水量是流域內(nèi)各國中最多的國家，占湄公河總流量的35%，枯季萬象平原需要一定的灌溉用水。另外，老撾作為內(nèi)陸國家希望開發(fā)國際航運，并開發(fā)湄公河支流的豐富水能以推動對外能源貿(mào)易與國內(nèi)的發(fā)展。
泰國：泰國東北部是湄公河流域需要灌溉面積最大的干旱區(qū)，在其850×104hm2可耕地中僅有約6%得到灌溉，如果枯季能從湄公河干流中抽取400～500m3/s的湄公河水，則對發(fā)展該區(qū)的農(nóng)業(yè)和消除當(dāng)?shù)氐呢毨鸬疥P(guān)鍵作用。
柬埔寨：其境內(nèi)的洞里薩湖是東南亞最大的淡水湖，也是湄公河流域最重要的洪枯水自然調(diào)節(jié)區(qū)，其每年濕季可吸納上游洪水量約460×108m3，在枯季向下游釋放；其主要水需求是要求上游每年濕季保證相當(dāng)?shù)暮樗畞砹浚员ＷC湖區(qū)的洪泛面積，提高土壤肥力與有機漁餌。
越南：枯季耗水量最大的是湄公河三角洲，主要是越南部分，約有390×104hm2農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)用地，每年4～5月，來自上游的徑流約2000m3/s，為防止海水入侵需用水約1500m3/s，能用于灌溉的僅約500m3/s，能灌溉約50×104hm2耕地。目前，該區(qū)枯季灌溉需水1600～2000m3/s，因此，若要充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)土地潛力，并有效防止海水入侵，則需在枯季天然徑流基礎(chǔ)上再增加枯季徑流約2000m3/s。
總之，要滿足下湄公河各國的灌溉需求、洪水回流和防止海水倒灌，共需增加枯季徑流約3000m3/s[9]。
4瀾滄江—湄公河水資源分配模式
4.1瀾滄江—湄公河水資源分配模式分析
從進步的觀點看，國際河流水分配最合適、最理想的模式是采用整體流域規(guī)劃分配。但就瀾滄江—湄公河流域開發(fā)利用與合作現(xiàn)狀看，其缺乏足夠的軟硬件環(huán)境或條件。
(1)流域內(nèi)合作機制不健全（松散）：流域內(nèi)特別是下湄公河雖自50年代起就成立了流域協(xié)調(diào)委員會，但至今還沒有形成包括流域內(nèi)全部6個國家的全流域綜合管理機構(gòu)；同時，由于長期的歷史原因和各國的政治體制、社會經(jīng)濟、環(huán)境利益及價值觀等上的差異，各國相互間的猜疑依舊存在，各國間實現(xiàn)密切合作困難；再者，近年來該區(qū)域已成為區(qū)域合作開發(fā)熱點區(qū)，許多國際組織和國際援助機構(gòu)都以不同的合作方式紛紛介入該區(qū)的發(fā)展，形成紛繁復(fù)雜的國際合作圈和合作行動計劃，而這些合作行動間，各國開發(fā)目標(biāo)又缺乏必要的聯(lián)系、溝通與合作，形成該流域內(nèi)合作開發(fā)環(huán)境上的混亂。
(2)湄委會的協(xié)調(diào)管理權(quán)力有限：1995年新成立的湄委會（MRC）被賦予了相當(dāng)?shù)臋?quán)力，但從《協(xié)定》中第35條“由政府解決”的規(guī)定，說明湄委會并無充分的裁決權(quán)，其各國代表的權(quán)力有限；其二，MRC雖然被稱之為專門的國際河流管理的國際性機構(gòu)，《協(xié)定》內(nèi)并未對MRC的運行費用的產(chǎn)生與分擔(dān)進行規(guī)定，似乎都依賴于外來捐助，這必將會影響其作為一個國際組織的獨立性。
(3)缺乏統(tǒng)一完善的全流域規(guī)劃：雖然在1995年的《協(xié)定》的第2條和第26條都規(guī)定MRC將對流域進行開發(fā)規(guī)劃和提出水資源利用和流域間分流規(guī)劃（包括劃定干濕季時間框架，確定和維持各水文站徑流水位，確定干季干流多余水量的準(zhǔn)則等），但至今這些規(guī)劃各標(biāo)準(zhǔn)仍沒產(chǎn)生，而流域內(nèi)的合作開發(fā)項目已紛紛展開，互不協(xié)調(diào)，因此，這些項目是否符合整體開發(fā)的要求不得而知。
(4)缺乏足夠的資金與技術(shù)支撐：由于該流域內(nèi)各國都是發(fā)展中國家，缺乏足夠的開發(fā)資金與技術(shù)，需要國際組織或機構(gòu)在資金與技術(shù)上的捐助和幫助，通常這些捐助都是有條件的，其流域的開發(fā)目標(biāo)要滿足捐助者的意愿或利益，這在某種程度上將會影響全流域的整體利益或整體開發(fā)的綜合目標(biāo)。
綜上所述，就瀾滄江—湄公河流域的開發(fā)合作現(xiàn)狀，實施全流域整體規(guī)劃分配開發(fā)模式是很困難和不現(xiàn)實的，而采取較為松散的合作方式進行協(xié)調(diào)開發(fā)——即全局分配模式的開發(fā)是比較合適和務(wù)實的。
4.2水資源公平合理的全局分配構(gòu)想
瀾滄江—湄公河流域用于水資源分配的基本數(shù)據(jù)應(yīng)包括：各國的流域面積及所占的比例、降水量、河川徑流量與枯濕季徑流變幅、需水量、用水量（生態(tài)、社會、經(jīng)濟發(fā)展用水量）、流域水供養(yǎng)人口、維護水及生態(tài)系統(tǒng)的措施費用等等。雖然國內(nèi)外包含這些數(shù)據(jù)的研究成果已不少，但至今還沒有產(chǎn)生出全流域統(tǒng)一一致的基礎(chǔ)資料，因此，目前該流域水資源分配方案的產(chǎn)生的根本條件是：通過各國間的談判與協(xié)商，產(chǎn)生出一系列真實、合理、科學(xué)的為各國公認(rèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過以上各流域國的用水目標(biāo)分析，我們就境內(nèi)瀾滄江水資源參與全湄公河流域的水資源分配模式提出以下建議性構(gòu)想。
(1)就瀾滄江水資源開發(fā)，同意承擔(dān)境內(nèi)干流每月最小天然徑流量的義務(wù)，提出擁有超出最小流量年均出水境相當(dāng)水量的使用權(quán)，如對枯季月均水量產(chǎn)生增加量或洪水期削減的洪峰量（指《協(xié)定》第6條之C款：防止日平均洪峰流量超過天然日平均流量）時，我國對其所產(chǎn)生的效益，依據(jù)有關(guān)國際水法之公平合理利用原則所涉及因素中的“維護……水資源所采取措施的費用”提出要求回報。
(2)依據(jù)國際慣例及下湄公河流域?qū)λ|(zhì)水量的需求，充分考慮可能造成用水矛盾的因素及境內(nèi)水利用對下游生態(tài)環(huán)境社會和經(jīng)濟的影響，有針對性地開展瀾滄江流域水資源綜合開發(fā)規(guī)劃，特別是對在國際河流上進行流域外引水可能產(chǎn)生的國際影響作好前期準(zhǔn)備工作與研究。
(3)加強法規(guī)的研究、建設(shè)、貫徹與監(jiān)督工作，特別是加強水資源開發(fā)的對外政策的研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合國際水法中就公平合理利用國際河流水資源與中國的現(xiàn)實情況，提出幾套詳盡、務(wù)實、科學(xué)、合理的、包含法規(guī)及技術(shù)的分配方案，協(xié)助決策部門參與他流域國進行水資源分配的協(xié)調(diào)與談判。
(4)在參與流域合作開發(fā)前期，在不損害國家利益的前提下，適度增加科學(xué)研究成果的透明度，增加對外的信息交流，境內(nèi)水資源開發(fā)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，爭取境外對我國開發(fā)項目的理解與支持，同時為爭取現(xiàn)有水利用為合理用水權(quán)利創(chuàng)造條件。
5結(jié)論
瀾滄江—湄公河流域水資源豐富，但因時空分布的差異造成各國間需水矛盾。由于流域內(nèi)各國間的合作密切程度、流域管理機制、流域開發(fā)規(guī)劃等各種開發(fā)環(huán)境不完善，使得在現(xiàn)有環(huán)境條件下開展整體流域規(guī)劃分配極為困難，因此，為盡快推進流域水資源的開發(fā)與利用，目前在瀾滄江—湄公河流域進行公平合理的全局開發(fā)模式較為合理和現(xiàn)實。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水資源;合理利用;管理策略
水資源可持續(xù)利用是一個嚴(yán)肅的課題，是人與自然和諧共處所必須要解決的問題。既要滿足當(dāng)代人的需要，又不能對后代人的需要構(gòu)成威脅。加強水資源管理、保護、合理開發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟發(fā)展的需要，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項重要國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟的、可持續(xù)發(fā)展的觀點，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1.我國水資源現(xiàn)狀
我國是―個水資源短缺的國家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。目前，全國668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量6O多億立方米。水資源日益短缺，合理開發(fā)、利用水資源，保護生態(tài)環(huán)境，維護人與自然的和諧，已經(jīng)成為二十一世紀(jì)人類共同的使命。水資源危機將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。為了取得足夠的水資源供給社會，必將加大水資源開發(fā)力度。水資源過度開發(fā)，可能導(dǎo)致一系列的生態(tài)環(huán)境問題。水污染的嚴(yán)重，既是水資源過度開發(fā)的結(jié)果，也是進一步加大水資源開發(fā)力度的原因，兩者相互影響，形成惡性循環(huán)。目前，我國水資源開發(fā)利用率已達(dá)19%，接近世界平均水平的三倍，個別地區(qū)更高。
2.水資源利用及管理中存在的問題
現(xiàn)在人們對于生態(tài)環(huán)境的干預(yù)越來越嚴(yán)重，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化;工農(nóng)業(yè)的用水沒有合理的規(guī)劃，水資源的利用得不到高效、合理的開發(fā);水資源短缺，供求失衡;沒有高效的管理水資源，生態(tài)環(huán)境急劇惡化;山地地區(qū)的水資資源保護降低，出山徑流的變幅日益突出;河流的下游地區(qū)生態(tài)問題嚴(yán)重，沙漠化問題突出;上游與下游的水資源失衡，下游的河流干枯，下游的地下水開采加重。
河流發(fā)生突出的問題，關(guān)鍵原因是沒有對水資源實行可持續(xù)規(guī)劃，沒進行綜合的干預(yù)。首先，對于河流缺少合理的規(guī)劃和起初的水權(quán)的界定，致使流域內(nèi)原來的水權(quán)合同沒有效力;其次，人工體系、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟的發(fā)展之間對于水資源的占有矛盾越來越突出，這就會造成生態(tài)得不到合理的保護;第三，由于有關(guān)政策的失衡，導(dǎo)致引導(dǎo)的力度沒有合理的發(fā)揮。
因此，流域發(fā)生水危機的主要原因還是流域水資源的總量出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏，除此之外，因為流域內(nèi)較長的一段時間里對于水資源沒有進行有效的控制，導(dǎo)致了流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重。
3.水資源利用及管理策略
1）制定水資源的開發(fā)利用規(guī)劃
既要綜合考慮水資源與社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展，又要做到地表水、地下水和跨流域調(diào)水的合理配置，以便實現(xiàn)水資源的的高效利用。在水資源調(diào)配原則方面，適度利用地表水，合理開發(fā)地下水，地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)配，合理利用，要合理分配各地州用水，除滿足經(jīng)濟社會用水外，還要保障生態(tài)用水。要大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高水土資源的利用效益。
2）依法治水，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理
水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施;組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴(yán)格控制排污口的設(shè)置。強化城市規(guī)劃、重大建設(shè)項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。
3）大力推行節(jié)水政策
建設(shè)節(jié)水型社會中國水資源短缺，人均占有水資源不足，屬于嚴(yán)重缺水。合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，但是用水效率低、浪費資源的現(xiàn)象普遍存在。中國農(nóng)業(yè)用水量大，減少高耗水農(nóng)作物的種植面積，水的重復(fù)利用率低，采取管道輸入、噴、滴灌等節(jié)水措施，要根據(jù)水資源情況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過政府引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵農(nóng)民投資興建節(jié)水灌溉工程。在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水措施。工業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，耗水量大，應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，政府在安排農(nóng)業(yè)投資上，向節(jié)水灌溉傾斜，最大限度地滿足人類生活和社會經(jīng)濟發(fā)展對水的需求。
4.結(jié)束語
水是人類賴以生存的基礎(chǔ)性自然資源，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著水資源短缺在世界范圍內(nèi)的蔓延，水資源問題已成為世界普遍關(guān)注的問題之一，它不僅影響我國的經(jīng)濟、社會、生態(tài)安全，而且還影響全球人類的可持續(xù)性發(fā)展。我國水資源狀況極為不樂觀，其形勢有不斷惡化的趨勢。若不及時采取行之有效的措施，水資源危機在不久的將來會成為所有資源問題中最為嚴(yán)重的問題，并會成為制約我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的一大資源瓶頸。近年來，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學(xué)管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。
參考文獻(xiàn)：
