時間：2023-03-24 15:41:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技政策論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（國內惟一的雙核心期刊中國科技核心期刊，國家中文核心期刊）
《醫學與哲學》雜志自1980年出版以來，已成為我國醫學人文學方面的一份主要刊物，在國際同類期刊中占有重要地位。最早被評為“中國科技核心期刊”與“國家中文核心期刊”，是我國同時獲得兩種國家核心期刊的惟一人文醫學雜志。
為促進我國人文社會醫學發展，適應全面評估醫學技術的需要，《醫學與哲學》自2005年9月起，改為半月刊，將原刊物的內容一分為二：一為人文社會醫學版（上半月刊），每月8日出版；一為臨床決策論壇版（下半月刊），每月23日出版。《醫學與哲學》雜志的名稱不變，但在封面上標明兩個版本的名稱。
人文社會醫學版的主要欄目有：醫學人文研究、醫學哲學研究、生物醫學哲學、醫學倫理研究、高新技術倫理、中國傳統文化與生命倫理學、跨文化倫理學研究、醫學思想史研究、近代醫學研究、醫學人物研究、醫學心理學、醫學人文關懷、衛生保健改革、保健政策研究、醫學社會學、醫學教育思想研究等。讀者對象：主要以從事人文醫學教學與研究及管理工作者，但其中許多內容也應為專業工作者了解。
臨床決策論壇版的主要欄目有：決策理論研究、臨床決策病例(病種)分析、醫學評論、比較治療學、圓桌會議――專題決策座談、技術評估、臨床倫理、臨床人文關懷、臨床醫生論壇、國外醫學新進展、會議博覽、名醫春秋等。讀者對象：主要為臨床專業工作者，但其中許多內容也有益于人文學者和管理專家。
來稿可注明本人投稿版本意向。歡迎有關醫院和醫院的科室和我們合作，承辦有關專欄，發揮學術優勢。
《醫學與哲學》統一刊號：ISSN1002-0772，CN21-1093/R；人文社會醫學版郵發代號8-122，定價7.00元；臨床決策論壇版郵發代號：8-128，定價：7.省略 網 址：省略
地址：大連市沙河口區中山路465號大連醫科大學《醫學與哲學》信箱郵編：116027
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2006年《護理管理雜志》
ISSN 1671―315XCN 11―4716/C
中國科技論文統計源期刊（中國科技核心期刊）
《CAJ-CD》規范執行優秀期刊
獲第四次全軍醫學期刊優秀編輯質量獎
《護理管理雜志》是經中華人民共和國新聞出版署批準公開發行的專科護理雜志。本刊認真履行辦刊宗旨，緊跟學科發展動態，并對護理學科的熱點、難點問題進行快捷追蹤報道，得到了護理界專家及同仁的贊揚。《護理管理雜志》繼“中國科技論文統計源期刊（中國科技核心期刊）”之后又獲《CAJ-CD》規范執行優秀期刊、第四次全軍醫學期刊優秀編輯質量獎等獎項。開辟有院長看護理、論壇、論著、調查研究、綜述、質量管理、專科護理管理、護理科研管理、護理教育、人力資源管理、信息管理、醫院感染管理、社區護理管理、護理改革、護理工作與法、安全管理、護理經濟、護理考察等欄目。
《護理管理雜志》推出刊授繼續教育學分項目，訂閱本刊并進行學分注冊者，根據注冊登記情況和返回編輯部的有效答題卡，全年可獲取Ⅰ類繼續教育學分12分。
《護理管理雜志》為國際期刊標準大16開本，64頁，月刊，每月10日出版。
訂價：每本5元，全年定價60元人民幣，全國各地郵電局均可訂購，郵發代碼82-926，也可破年、破季從編輯部直接訂閱。從編輯部集體訂閱超過100套以上者，可享受9折優惠，每冊4.5元，全年每套54元（免郵費）。編輯部自行裝訂了2002~2005年各年的雜志合訂本，2002、2003年合訂本（雙月刊）每套38元，2004、2005年合訂本（月刊）每套76元，如需訂購請直接從編輯部辦理郵購（免郵費）。
地址：北京市東城區南門倉5號 《護理管理雜志》編輯部郵編：100700電話：（010）640486306404306466721461 傳真：（010）66721265
E-mail：huguan@public3.省略或hlgl@chinajournal.省略
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《醫師進修雜志》
《醫師進修雜志》是衛生部主管、中華醫學會主辦的國內惟一為繼續醫學教育服務的綜合性臨床醫學期刊，連年被評為國家臨床醫學類核心期刊、中文核心期刊、中國科技論文統計源期刊、《AJ-CD規范》執行優秀期刊。并入編《中國學術期刊光盤版》和“中國學術期刊網”。
本刊主要讀者對象為廣大內、外科臨床醫務人員。開設的主要欄目有：專題輔導、臨床論著、進展概述、綜述與臨床、進修查房、病例討論、病例報告、探討與評價、藥物與臨床、影像與臨床、新技術介紹、教訓縱橫等。
《醫師進修雜志》為半月刊。上半月為內科版，每月10日出版，下半月為外科版，每月20日出版。刊號：ISSN 1002-0764，CN 21-1229/R。大16開本，80頁。每期定價6.省略http ：//省略
臨汾博愛生殖醫學醫院
臨汾博愛生殖醫學醫院是山西省首家集科研、醫學、預防、保健、心理咨詢和生活指導于一體的現代化，新型生殖醫學醫療機構。它的誕生標志著山西省生殖醫學事業的發展進入了一個嶄新的階段，對于山西省生殖醫學研究領域的發展具有重要的意義。
臨汾博愛生殖醫學醫院位于臨汾市平陽北街16號，南臨平陽廣場，北倚火車站、汽車站、交通便利，環境溫馨醫院面積達2000多平方米，是一所以高標準醫療服務為起點、高品位醫療環境為特色的專科醫院。該院全心致力于生殖醫學領域的研究，及時掌握生死系統疾病防治的最新動態，導入當代先進的醫院管理理念和醫院文化。
“科技興院、以人為本”，醫院擁有一批國內外著名的技術精湛，醫德高尚的專家隊伍。并建立一整套以高科技為先導的專科發展模式，本著“博取眾家之長，關愛生殖健康”的服務理念，大力倡導“專業化、人性化”服務的精神，實行“無假日門診制”、“全程導醫服務”一切為了病人，為了病人的一切，真正讓廣大患者放心滿意。
我們的服務目標是：通過最資深的專家隊伍、最先進的醫療設備、最舒適的醫療環境、最科學的檢測方法、最便捷的診療流程、最嚴格的保密措施、最優質的護理服務、最合理的收費標準、最健全的管理制度與監督機制，做一流的專業生死醫學醫院，樹立“社會認可，百姓放心”的品牌醫院。
我院特設有：科、生殖整形科、生殖感染科、前列腺科、婦產科、乳腺科、不孕不育科、性健康咨詢科、首創無痛人流等。引進三十多套國際高精尖的檢測、診斷、治療儀器和設備。形成了“院有優勢、科有特色、人有專長”的可持續發展優勢。
臨汾博愛生殖醫學醫院全體員工將以“用心聽取、細心診斷、耐心解答、精心治療、熱心服務、衷心祝福”的“六心級”標準，為您服務，您永久的健康和幸福將是我們共同的心愿！
地址：臨汾市平陽廣場往北200米（平陽北街16號）
電話：0357-21152332116311
挖掘中醫瑰寶 力致人類健康
萬會敏，1965年出生于中醫世家，第五代傳人，山西省臨汾市大寧縣人，1992年畢業于山西中醫學院，從事醫療事業十幾年，擅長于中醫接骨，曾用祖傳秘方“神奇接骨靈”治愈了無數例骨折、骨傷患者。
“神奇接骨靈”特點是接骨續筋、消腫止痛、活血化瘀“神”。新舊骨折、男女老幼，接骨速度“奇”，治療各種骨折、骨傷久不愈合為一“絕”，純中藥制劑，無毒副作用，一般骨折可“不住院”、“不手術”，療效好，費用低，服用簡便、5-7天服藥一付，一療程6付，骨折患者一般一至二療程既可全愈。
1． 西省太原市亮靚皮鞋護理公司的李志祿，因車禍盆骨多處骨折，股骨頭粉碎性骨折，在山大二院治療手術費用就得三萬多元，還不保有后遺癥。最后服用了“神奇接骨靈”兩個療程，就完全康復了，而且沒有一點后遺癥。
2． 汾市向陽路井立富、洪洞縣甘亭鎮的孔梅蓮，腰椎嚴重壓縮性骨折，服用“神奇接骨靈”三十天就能下床了。
聯系人：萬會敏 聯系電話：137537355510357-7686088 2034578
地址：臨汾市東關小十字北街33號中醫正骨科
劉志秀:疑難雜癥的克星
劉志秀，男，1950年出生，大學本科學歷，中醫主治醫師，現任山西省鄉寧縣教育體檢站站長。劉志秀從部隊到地方，從醫四十年，他以自己中西醫結合的特長，治療男、女不孕不育癥近千例，小兒疾病兩余例均有獨到之處。
近年來，劉志秀憑借多年的中醫藥臨床經驗，結合藥用菌、食用菌產品治療早中期癌癥、腫瘤患者（消化道癌、呼吸道癌、婦科癌等）療效良好，已治療的20例患者中有效率達到90%以上。對于治療各種疑難雜癥，諸如各種頑固性皮膚病，心腦血管引起的偏癱、心肌肥大、尿毒癥、腎病綜合癥、白血病、重癥肌無力、糖尿病、小兒腦癱、各種肌瘤、囊腫等，均取得了良好效果。
地址：山西省鄉寧縣教育體檢站
電話：0357-6823928 手機：13935782408
山西臨汾市堯都區萬通社區醫療服務站健康咨詢室：
電話：0357-2582274 手機：13753790830
鄉寧藍云婦產醫院：杏林一枝花
滿載盛譽的鄉寧藍云婦產醫院，創建于2001年，是鄉寧縣唯一的富有特色的專科醫院。她雖起步遲，但發展快，信譽高，深受社會各界和主管部門的贊譽。連年被評為醫療衛生工作和優質服務先進單位，被市、縣勞動部門確定為城鎮醫療保險定點醫院。
該院占地面積3600平方米，建筑面積2700平方米，擁有職工40名，其中副高以上職稱的2名專家，長期任教坐診，主治醫師4名，醫師10名，技師3名，護師2名，醫護、技士12名，下設婦產科、乳腺科、內兒科、急診科、中醫科、康復理療科、藥劑科、放射室、檢驗室、B超心電圖室、手術室等13個科室。新穎的高檔病房、普通病房、臨時輸液病房設施齊全，環境舒適優雅。態度熱情、技術過硬、收費低廉是該院一貫遵行的辦院宗旨。作為龍頭科室的婦產科，門診、急診、住院、手術各項業務全面開展，技術先進，服務周到，堪稱一流。尤其對男、女不孕不育、無痛人流、乳腺病的診斷與治療效果良好，贊語滿城。
看現實，全體職工上下一股勁，全院一盤棋，正以更高漲的熱情，更良好的態度，更全新的理念，精誠為廣大患者服務。相信，藍云醫院的明天會更加美好！
歡迎訂閱《白求恩軍醫學院學報》
《護理研究》是中華護理學會主管的護理類學術性刊物。旬刊，A4幅面 ，96頁碼。刊號CN14-1272/R，ISSN1009-6493，現為中國科技論文統計源期刊、中國科技核心期刊。所載文章被國內外多家醫學數據庫收錄。報 道重點以護理學研究為主，涉及護理科研與臨床實踐等各個方面，及時反映國內外護理學科 發展動態及護理專家經驗薈萃，展示近年來我國護理事業飛躍發展的豐碩成果，將最優秀的 護理論文介紹給廣大讀者。開設有：護理程序專題筆談、專家論壇、理論探討、論著、綜述 、經驗交流、護理管理、護理教育、小經驗、論文寫作輔導等欄目。是各級醫院及醫藥院校 護理人員、護理教師及廣大醫藥衛生人員的良師益友。
歡迎訂閱2006年《護理研究》，《護理研究》為旬刊，每月分上中下旬出版，上旬版 內容以科研為主，每期定價7.00元，全年84.00元。郵發代號22-130。中旬版內 容以實用為主，每期定價7.00元 ，全年84.00元，郵發代號22-131。下旬版以推廣護理經驗為主，每期定價7.00元，全年84 元，可直接與編輯部訂閱。歡迎集體、個人在全 國各地郵局辦理訂閱手續，或向編輯部直接訂閱。
聯系地址：太原市解放南路85號護理研究雜志社
聯 系 人：劉建軍
聯系電話：(0351)8262791、8825007
關鍵詞:醫德醫德問題醫德建設
隨著社會經濟體制的變革、社會結構的變遷和科技的發展,我們正面臨深刻的社會轉型,根植于人們健康利益,又受制于社會價值觀念的醫德也受到沖擊,醫務人員的思想觀念、價值取向及醫院的服務理念發生了變化,出現了一些醫德失范、醫德失調等不良現象,給醫療衛生事業的健康發展和社會和諧帶來許多負面影響。因此分析當前我國面臨的主要醫德問題,提出構建符合社會主義市場經濟發展要求的醫德運行機制具有重要的現實意義。
1當前醫德問題的主要表現
1.1過度醫療現象
在市場經濟條件下,醫療衛生事業的性質由過去的福利事業轉變為國家實行一定福利政策的社會公益事業,醫院發展已由單純靠國家投入轉向依靠自身經營維持生存和發展。一些醫療機構和醫務人員為了獲得更多的利益,片面追求高額利潤,憑借其有利的市場地位和信息優勢誘導患者接受超過其實際需求的檢查項目、治療項目和藥品品種。將不必要的檢查治療強加在患者身上,助推了醫療費的不斷攀升,造成看病難、看病貴問題日益突出,給國家、社會、家庭帶來巨大壓力,不僅浪費醫療衛生資源,而且會使患者對醫院和醫生在醫療過程別是費用的可靠性和保證性產生疑問,對醫療系統的不信任感增強,必然會增加醫療糾紛;同時過度醫療導致的醫療費用大幅上漲,會產生過度醫療提供和過高醫療價格并存的局面,這一局面對于高收入群體來說,由于其價格承受力高,則日益成為醫療服務市場的消費主體,而社會低收入的弱勢群體則看不起病,失去享受公正醫療的均等機會,產生醫療市場中“富人驅逐窮人”的現象,直接導致醫療衛生資源分配不公。
1.2醫療服務單純技術化,醫務人員對患者缺乏人文關懷
由于醫學科學技術的發展,醫療配套設施大量增加,各種輔助檢查手段日趨先進,借助于第三媒介來診斷治療疾病已越來越多地被醫生采用。在診治疾病過程中,醫生注重各種物理、化學及生物檢測手段和方法獲取資料,并以此作為診斷依據,提出治療措施,滋生了醫學技術主義趨向,使醫務人員過分依賴先進醫療儀器,忽略了基本知識、基本技能的熟練和提高,忽略了心理社會因素對病人的影響,醫生和患者面對面交流明顯減少,導致醫患感情日漸淡漠,產生了高科技離病人越來越近、醫務人員在感情上離病人越來越遠的現象。醫生的診療服務越來越變成單純的技術行為,他們看到的只是“人患的病而不是患病的人”。這種職業冷漠,使患者和家屬無法感受到醫務人員的溫暖和愛心,覺得醫生缺少熱情和同情心,自己沒有被尊重,在一定程度上導致了醫患關系緊張。
1.3部分醫務人員價值取向錯位
社會轉型期人們的價值觀念趨向多元化,一方面計劃經濟時期形成的衛生醫療體制和文化價值受到沖擊,另一方面新的社會醫療整合機制及價值觀念未能及時有效建立起來,致使醫務人員新舊價值觀念處于劇烈撞擊的轉型期,這種撞擊突出表現在醫務人員追求個體價值和經濟價值迅速上升,部分醫務人員出現服務意識的淡化和對經濟利益的不正當追求,把治病救人作為謀利的手段。在法律供給不足和政府監管缺位的情況下,過分看重經濟回報,向病人收受、索要“紅包”等,影響了醫院和醫務工作者的形象和聲譽,加劇了患者對醫務人員的對立情緒,嚴重影響了醫院的和諧。
1.4制度倫理的缺失
醫療機構和醫務人員的道德失范不僅有其自身原因,還有制度倫理方面的因素。主要表現在以下幾個方面:①制度和法規不健全,沒有強有力的法律約束和社會監督,對一些違規醫療行為僅采取道德和行政方面的處理。②政府對醫療衛生事業投入不足、補償機制不完善,醫院的生存和發展面臨強大的經濟壓力,迫使醫院走向自我經營和發展的道路,成為參與市場經濟競爭、追求營利的商業機構,以過度配置高新儀器來增加競爭優勢;醫學具有高風險性,而醫生的收入與其所面臨的風險不成正比。醫院和醫務人員只有通過擴大用藥范圍、提高用藥檔次、增加檢查項目來填補不足。③醫院為了生存和發展,管理上只考慮經濟導向、強調經濟效益,但忽略了倫理導向,倫理理念及其機制在醫院管理中不到位。受經濟利益的驅動,部分醫院制定的規章制度中,對經濟指標有明確規定,對醫德醫風要求不具體、模糊不清,缺乏有效的醫德醫風監控體系,無法對醫德規范的落實情況及醫療行為實施有效的監督和調控;一些醫院以經濟利益作為道德評價標準、忽視衛生服務事業的社會效益、忽視道德教育和醫院道德文化建設,忽視對醫務人員職業精神和責任意識的培養,使醫療服務行為失去了正確方向,醫務人員的價值取向產生了變化和扭曲,故醫德建設還有賴于制度的健全和倫理環境的塑造。制度倫理不但要求制度的合道德性,用道德來規范引導和制約制度建設,而且要求把制度落實到實處,建立起支持和保障道德規范得到真正落實的制度倫理環境。
1.5醫學科研誠信缺失,科研道德失范
在科學社會化、科研職業化和科技全球化的背景中,隨著科學技術的發展,科研道德問題也引起了社會普遍關注,主要是科學研究的不端行為增多,表現在少數醫學科研人員剽竊他人科研成果、偽造或篡改科研數據、虛報科研成果。
由于科技成果評估體制使人們產生急功近利的思想,科研獎勵機制的商品化和實用化,科技論文數量大增,但內容雷同,缺乏創新。
在臨床研究中,一些科研人員忽視對受試者的保護,違反知情同意、保護隱私等規定。如為了研究的順利進展,不履行告知義務;進行藥物臨床實驗時夸大藥物療效,采取欺騙手段促使患者參與研究;在實驗過程中為了節省經費,不顧受試者健康和生命權益,減少對受試者健康監護的項目。
2現階段加強醫德建設的對策
針對上述對當前醫德存在的主要問題及其原因的分析,要切實有效地加強醫德醫風建設,首先要正確認識醫療服務工作的特殊性,建立健全相關的醫療衛生和法規制度,充分發揮制度在道德建設中的作用,把醫德建設融于科學的管理之中,更有效地規范人員的行為。其次,強化職業道德、職業紀律、職業理想的教育,弘揚良好的醫德醫風,加強醫務人員人文素質教育,正確認識和理解良好醫患溝通的重要意義。第三,建立完善的醫療責任保險制度,為醫務人員提供良好的行醫環境,以減少醫生的職業風險和防御性醫療現象。
參考文獻
[1]毛源杰,劉奇.冠心病診治中的過度醫療.醫學與哲學(臨床決策論壇版),2006,27(3):33-35.
論文關鍵詞：智能建筑 系統論信息論 可持續發展 人本論 產業鏈
20世紀60年代中期，世界建筑業啟動了新一輪的發展，建筑物單體的高度與體量急驟增加，二、三百米的超高層建筑，單體超過10萬平方米的大型建筑已十分普通。建筑物規模的增大與工程建設的技術難度不僅體現在高度與面積上，建筑物的多功能使用(同一幢建筑物內分層區具有辦公、酒店、商場、公寓、娛樂等使用功能)。各類使用者對建筑物的服務要求多樣化與服務性能日趨提高，越來越重視生活條件與環境的舒適性、與社會和人際溝通的便捷性、生存空間的安全性、設施服務的完善性、管理組織的嚴密性等。在解決這些復雜難題的過程中逐步形成了智能建筑的概念。
1智能建筑的理論體系
長期以來，對智能建筑是否存在理論與學科特征，一直未能形成比較一致的認識。有些人士認為智能建筑就是把計算機、控制及電子設備運用于建筑物，只是高新技術的綜合應用而已，并無理論可言。
然而，筆者認為經過二十年的實踐，智能建筑已不如早期那么神秘朦朧，在長期的建設、應用與管理中，已經凸現其深層的特征，有必要對此進行探討。圖1所示為智能建筑理論的結構，下面將分別進行闡述。
a.應用對象層。智能建筑為人類活動提供信息化、自動化的工作和生活場所，它的應用對象就是建筑物的使用者、管理者與服務提供者。
b.特定功能層。只要是按現代化、信息化運作的機構所在地都有智能建筑的需求，因此智能建筑早已不是辦公建筑的專利，公共建筑、住宅建筑、工業建筑、軍事建筑都可以按智能建筑建設。近十年來，中國與全球一樣建成了大量智能型的辦公樓、酒店、體育場館、會展中心、醫院、學校、法院、圖書館、劇院、博物館、機場、車站、住宅、電子廠、食品廠、化工廠、發電廠、軍營、應急指揮中心等建筑物，這些建筑物在世界的經濟與社會中起著極為重要的作用。在這一層面上，智能化系統功能需求與設備配置往往受建筑物個性、建設目標，管理模式和投資力度的影響而有較大的差別。
c.應用技術層面。這是智能建筑的技術基礎，由通信網絡技術、智能控制技術、信息處理技術和綜合管理技術等組成。在這些技術領域中，最新的技術成果及其形成的裝備會以最快的速度應用于建筑業。如在5年前，當軟件工程界剛開始討論中間件技術時，市場上立即推出了采用中間件技術的智能建筑系統集成軟件IZ BMS集成化智能建筑管理系統)。又如當工業以太網技術出現突破，隨即出現了基于工業以太網的樓宇自動化系統。
d.基礎理論層。雖然從表面上看，智能建筑嵌人了許多令人目眩的五光十色的技術，但實質上智能建筑并不僅是新技術的綜合與新裝備的組合，而在其深層次中是有基礎理論的支撐。
1945年奧地利人貝塔朗菲創建系統論形成了“系統哲學”，這是把世界看作一個巨大組織的機體主義世界觀，它包括了系統本體論、系統認識論、系統價值論和系統方法論。系統理論的概念(等級秩序、漸進分化、反饋、開放等)與方法(圖論、集論、控制論、對策論、排隊論等)是智能建筑總體設計與工作流程規劃中的重要工具。
美國人香農在1948年奠定了信息論的理論基礎，使人類傳統的科學從以材料與能量為中心的體系，轉變為以材料、能量與信息為中心。當建筑物的智能水平日益提高后，人們已不滿足僅在通信信道容量、噪聲抑制、數據加密上應用信息論，而需要進一步通過統計及隨機過程的分析來討論語義分析、信息的嫡的應用。
“以人為本”在如今似乎已成為一句時尚的語句，但在智能建筑的功能設計與運行管理中，如果缺乏針對使用者與管理者的工作和生活便利考慮，缺乏以人機工效學對人機界面、機器與人的共享空間的設計，缺乏在智能化、數字化環境下對不同職能與層次人的行為處理分析和對策，那么任何再先進的智能化系統也是失敗的。
智能建筑不僅僅是當前高新技術的盡情應用，而且必須從可持續發展的角度對建筑物的一切進行考量:設備與材料的環保、系統運行方式的綜合能效設計、建筑物節能模式的選擇、建筑物管理的組織結構設計，都需要從有利于協調“自然·社會·經濟”關系，提高“人口·資源·環境”可持續發展的水平來考慮。這些工作要有助于建立7項工作:選擇資源節約型的經濟體系、推進社會公平化的社會體系、重視提高國家綜合實力的科技體系、保持自然生產能力的生態體系、促進環境質量提高的環境體系、提高國民整體素質的人口體系和規范合理行為的政策法規體系。“可持續發展”是我國的基本國策之一，已深人到整個社會。智能建筑自然也在“可持續發展”政策的覆蓋之下。
顯然，在智能建筑所有的相關領域，以上的理論都在工作過程中起著宏觀導向與微觀指導的作用。
2智能建筑理論的特征
通過上述分析可見，智能建筑不僅存在理論，而且其理論結構相當復雜，還具有以下三個特征。
a.多目標的優化智能建筑不是機械的技術與設備集合，而是一個大系統，需要多視角地考慮技術、管理、經濟、人文、環境等因素的大系統運行目標，并且調動各種手段使系統達到最優的綜合目標。即系統的優化目標函數為:S=f
b.多學科的綜合這一點是顯然的，智能建筑的規劃、設計、運行和管理，所涉及的技術，經濟、管理以及法律問題，都必須有效地應用各學科的知識成果來解決。
c.多因素的相關性智能建筑與社會信息化、社會經濟發展、管理模式、裝備技術發展、政府導向等具有十分密切的關系，盡管就表面來看智能建筑僅是一種建設行為與經營管理方法。但是從建筑物的生命周期成本(LCC Life Cycle Cost)(見圖2)來看，當某種設備與技術采用后，可改變其生命周期中許多相關的分項狀態。
比如采用完善的BA(建筑設備自動化)系統進行照明系統的節能控制(按照度、時間、夜間最低照度、分區等)，可以有效降低電耗與照明設備的運行時間，而照明設備因此而延長壽命減少了照明設備的維護更新費用。這可使建筑物生命周期成本中的能耗費與設備更新費用減少。但是要實現這一目標需要設置完善的BA系統，要增加建設的一次投資.同時，降低能耗的效益并不僅僅體現在LCC的圖中，它對于廣義的環境保護價值更是巨大的。
3智能建筑工程實踐的分析
近年來，隨著中國綜合國力的增強，全國各地的智能建筑熱潮有漲無退。由于我們已經歷了較長期的探索，在工程建筑中有許多成功的經驗，也有不少失敗的教訓，無論是建設方/業主，工程技術人員，還是物業管理人員，都逐步趨于成熟。因而最近起步建設智能建筑的地區(暫稱為后行地區)，往往可以比北京、上海、廣州等先行開發建設的大城市(暫稱為先行地區)有更好的建設效果。我們將之稱為后發優勢，見圖3
智能化系統工程先行地區由于一開始處于探索前進的過程，不可避免地在早期建設中存在著各種過份的行為(控制論中稱之為超調)，隨后又出現因失誤而放棄的行為(稱之為振蕩過程)，最后趨向于合理的裝備與功能水平。而后行地區由于可以借鑒先行地區的經驗與教訓，可以比較合理穩妥地確定自己的智能化系統工程建設目標與行為，雖然起步稍遲，但最終可以與先行地區趨向于同樣的建設效果，而他所化的代價則比先行地區要小得多(如早期智能住宅小區建設成本高達230元/mz，而近年來則在60元/mz左右，而且裝備的性能與質量更好)。
4智能建筑已經形成產業鏈
建筑業是中國經濟發展的重要抓手。中國經濟發展的歷史與現實清楚地告訴我們，國民經濟狀態上升建筑業必然興旺，建筑業發達了，國民經濟必然形勢大好。中國近年來持續的經濟增長其中就有1---2個百分點來自建筑業貢獻。
隨著中國城市化進程的加快，全國的基本建設規模不斷增大，北京市2008年的奧運會與上海市2010年的世博會，大大刺激了建筑業發展，智能建筑與智能住宅小區則成為建筑業的精品。在工業建筑物、民用建筑物、軍事建筑物與市政建筑物中的電氣設備投資已從上世紀80年代總投資的6%一7%，增長到總投資的10%----18%，并且還在不斷上升。與此同時，市場中的各類智能建筑電氣設備不僅引進了大量國外先進技術與產品，也推出了一定數量具有自主知識產權的產品。據不完全統計，與智能建筑電氣設備相關的國內企業約有6---8千家，智能建筑電氣設備的民族企業在穩定成長。目前智能建筑行業，已基本形成了一條穩定的產業鏈，產業鏈的各方關系可以用圖4來描述。
圖中箭頭表示各方的相互關系:①提供建筑化系統設備工程與技術服務;②提供智能化系統設備功能信息、設備使用改進意見;③提品與設備技術信息;④提供系統設備需求信息與系統設備功能信息;⑤人才與技術的需求與供應。
圖4智能建筑的產業鏈示意圖
圖4所示的關系中，工作的基礎是國際標準、國家標準與行業標準(注:GB/T50314為《智能建筑設計標準》，GB50339為《智能建筑施工及驗收規范》)。
5智能建筑應用的發展趨勢
隨著文明的進步，人們對工作與生活的環境要求不斷地提高，建筑物的功能與相應的標準也逐步提升.智能建筑作為現代建設技術的核心，面臨著新的挑戰。
城市的規模越來越大，建筑群的功能特征日趨明顯，出現了中央商務區CBD ( Center BusinessDistrict)、休閑商務區RBD ( Recreation BusinessDistrict)、工業園區、行政中心區、經濟開發區、住宅小區等特定功能的區域。現代城市管理必須采用信息化手段對這些區域的建筑群與建筑設備進行綜合管理，這對智能建筑提出了新課題。在美國“911”事件之后，建筑物的防災、減災及反恐等安全問題凸現，建筑物中的消防、安防、防災及應急供電等已不可缺少，唯有借助智能化的應用系統，才能使之精準、有效、穩定與可靠地工作。
關鍵詞：義務教育；均衡發展；新課改截止到2013年，全國普及九年義務教育的人口覆蓋率達到99.8%，義務教育普及程度實現了新的跨越，義務教育的覆蓋率已經基本達到全面普及的階段。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，明確地規定了推進義務教育均衡發展是義務教育的戰略性任務，要把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重。相關基礎理論問題的研究日益引起廣泛關注和重視，學者們各抒己見，基礎理論研究的混亂嚴重地制約我國義務教育均衡發展理論的長遠發展，日益成為教育領域的重要研究課題。
一、義務教育均衡發展研究的總體特征
隨著新課改的不斷深入，學者們對義務教育均衡發展的研究顯示出了很大的熱情，關于基礎理論方面的研究也不斷擴展，總體上的特征如下：
1.研究重視教育機會均等在均衡發展中的作用越來越多的學者認識到當前義務教育階段區域、校際間的發展不平衡及其弊端，提出了均衡發展的具體內涵，尤其在義務教育均衡發展的原則方面充分的踐行了受教育者機會均等的理念，重點開始關注到少數民族群體、農村留守兒童群體等受教者。
2.研究開始重視理論基礎的指導作用首先，研究者大都傾向于從教育公平的角度來闡述義務教育均衡發展的問題，認識到了教育均衡發展理論對義務教育均衡發展研究的核心指導作用，強調了教育機會均等，并圍繞上述研究對義務教育均衡歸因；其次，更多的學者開始擴展理論基礎的研究，開啟新的研究視角，從人力資本理論角度，強調人力資本的作用大于物質資本的作用及其人力投資也是教育投資的理論，凸顯了義務教育中人力資源的配置在均衡中的作用。
3.研究逐漸深入到區域的均衡發展研究者在更廣泛的意義上探討和研究教育均衡發展的內容與對策、群體（包括關注弱勢群體）間的均衡學校間的均衡、教育內部層次間的均衡等。研究不僅僅依賴已有發展基礎和政策環境，還需要看其是否符合現階段社會、經濟、文化的需求，對義務教育均衡發展論證開始與本地區特點結合起來，呈現出因地制宜的研究態勢。
二、義務教育均衡發展主要問題評述
1.義務教育均衡發展內涵界定關于義務教育均衡發展的內涵的研究已不再是研究熱點，大致可以分為三類：第一種從均衡的內涵上分析，認為均衡即為在數量和質量上平衡發展，是一個動態的發展過程平衡；第二種從系統論角度，注重具體因素即辦學經費辦學條件、硬件設施、師資調配和教育質量等方面大體的均衡狀態；第三種從義務教育的本質及教育機會的均等及最大程度的發展。實際上，不管是哪種角度的認識，均因明確義務教育均衡發展的研究范疇，避免在具體研究過程中出現無限擴大外延或縮小內涵的狀況。
2.義務教育均衡發展理論基礎的研究一部分學者通過對教育公平和教育均衡的論述，把教育機會均等理論作為義務教育均衡發展的理論基礎，實際上這是對于教育均衡本身的一個論述，代表性的認為，平等原則、補償原則、理性原則、市場原則；還有學者中和前面的幾種理論基礎，結合政治層面的理論基礎形成相對較成熟的理論基礎觀點，代表性的認為，義務教育均衡發展的理論基礎主要有五個：1）教育平等思想；2）教育民主化思想，包括杜威的教育民主化思想和陶行知的教育民主化思想；3）教育公平思想，包括權利平等理念、機會平等理念；4）資源分配理論；5）科學發展觀。
從總體上，現有研究對義務教育均衡發展的理論基礎研究涉及面很廣泛，借鑒相關學科理論也比較充分，但問題依然存在理論研究存在。首先，本土化理論的空白。有關教育公平的基礎性理論在很大程度上依靠外援，我們本土化的教育理論建設顯現得蒼白；其次，研究者們所借鑒、移植的相關學科理論，是否適用于義務教育均衡發展領域還是一個值得探討的問題，如從公共產品理論中對純公共產品的定義來看，義務教育的特性與其并相不符合，因而有人提出了“準公共產品”的提法，這種說法是否能成立，本身還需要論證；最后，從理論層次上看，理論分宏觀、中觀和微觀層次，研究者們所闡述的理論基礎多是屬于宏觀層次，也有少量屬于中觀層次如教育機會均等論、教育供給論、教育政策論、教育均衡論等，這些理論基礎不可謂不正確，但由于其抽象程度較高，必須將其轉化為可具體操作化的實證操作方案，才能在指導義務教育均衡發展實踐方面起到應有的作用。
3.關于促進義務教育均衡發展基本原則的研究如何實現義務教育的均衡發展，追求和推進均衡發展應該遵循怎樣的原則，一部分學者從因地制宜即各地的實際需求和承受能力出發，提出了促進義務教育均衡發展的四項基本原則：平等原則、補償原則、理性原則、市場原則；還有的學者從受教育者利益最大化出發，優先考慮落后地區、薄弱學校和有特殊困難的學生，也就是要保證所有地區、群體達到基本的義務教育基準水平，明確提出平等原則、弱勢補償原則、受教育者利益最大化原則社會參與原則和效率原則。除了提出的有廣泛共識的原則，經過分析，學者們較少明確認識到政府在動員、組織、引導、規劃和推動義務教育均衡發展的重要作用，實際上政府主導原則無疑可以彌補義務教育自身及市場的種種缺陷，使義務教育均衡發展得到基本的保障。值得注意的是還要關注到公眾參與的力量，其實無論是當前的哪一方面的改革均離不開社會力量的支持與積極投身其中。
4.關于義務教育均衡發展的歸因研究首先學者們對影響義務教育均衡發展的歸因集中在經濟方面，即經濟發展水平、財政資金投入體制的不完善，加之各縣市及各地區間的經濟發展的不平衡，各地區間的生均經費等教育投入相差很大，導致基本辦學條件差異非常大；其次是政策方面：缺乏持續性的保障政策，具體表現在缺乏穩定長效的教育資金投入和監管機制、硬件環境建設機制、資源平臺的完善機制、師資培訓的深化和教師待遇提升機制；第三是教育資源方面：教師配備的不完善、師資水平及教學質量的差異、教育環境差異，各種資源得不到共享、流通，均是阻礙義務教育均衡發展的突出原因；最后是宣傳方面：政策引導、宣傳不到位，無法破除城鄉二元結構的教育觀念，從教育主管部門和地方行政部門到普通民眾，對義務教育均衡發展的意義認識不夠深刻。學者傾向于整個大環境的歸因，即綜合上述歸因因素從不同的角度展開論述，值得注意的是實際上這樣一種歸因的范式很容易泛化到整個教育問題的歸因。
三、 對義務教育均衡發展研究中出現的問題的反思
1.樹立研究的義務教育均衡發展問題的全局觀念義務教育均衡發展的實現有賴于區域間、城鄉間、區域內校際間和群體間等多個層面均衡發展的實現。研究中學者們首先把目光集中于探尋實現區域內校際間和城鄉間均衡問題的思路探析，相比較而言，區域性義務教育均衡發展問題的研究較多，而總體性研究相對缺乏，這也應該成為學者們關注的焦點之一，以促進我國義務教育真正實現均衡發展；其次，針對我國不同群體間的義務教育個性發展的分析和策略欠缺，即對微觀層面的學校內部學生群體均衡發展研究不夠深入，例如不同的少數民族群體、處于不利地位的流動兒童群體、農村留守兒童群體、殘障學生群體等等，反映出義務教育均衡發展研究的片面性。
2.研究本土化程度有待深化與國外研究成果相比，我國對這方面的研究起步較晚，目前還處于初級階段，核心的理念更多的是從國外或其他學科移植過來，對基本內涵等問題缺乏共識，義務教育均衡發展和教育均衡發展概念等混同使用，研究范圍也不清晰；加之國外積累了許多義務教育均衡發展的實施措施方面的有益經驗，對我國義務教育均衡發展的實施有著積極的借鑒價值，但從我國目前的研究成果來看，對國外義務教育均衡發展成功實踐經驗方面的研究較少，并且現有的研究不夠深入局限于簡單的移植，本土化的適用性還有待考證。
3.重視應用性理論的研究注重理論演繹的書齋式研究多，實證研究少。對我國義務教育均衡發展的研究至今仍多以理論研究為主，側重于義務教育均衡發展的內涵界定，對于基礎教育均衡發展的特點、意義、策略以及從政策、法律和體制改革方面對如何促進教育均衡發展有較深入的探討；具體到實證方面來講，個人成果多，團隊研究成果少，多數研究結論缺乏可行性和可操作性，對實際工作指導性不強，有的即使是可行的政策建議，但由于研究者自身的局限，多數也難以形成可執行的具體政策。總之，義務教育均衡發展理論體系構架還有待完善。
4.重視政府在義務教育均衡發展研究中的作用義務教育均衡發展的實現研究路徑遠非資源量的簡單投入，它更是一種制度變遷。在理論上闡述的關于教育均衡發展的思想、原則能否得到落實，但義務教育的目標并不是培養“選拔精英”，義務教育是國家有能力辦的“最大年限的基本起始水平”的教育，政府角色的定位顯得尤為突出。為保障義務教育的順利、有效進行，國家作為舉辦主體，必須通過法規與政策制度變革，誘導制度變遷、增加經費，通過資源有效配置提升辦學軟實力，進而加強教研室工作，提高教學成效――大同市實驗中學教研室職責分工及責權利說明
高建平全國教育科學“十一五”規劃教育部課題《提高課堂教學實效性的教學策略研究》子課題《優化課程配置，提高課堂教學實效》部分成果拓展。大同市實驗中學自2005年建校以來，學校領導一直非常重視教科研工作，建校伊始就成立了教研室，經過近九年的摸索實踐，我們終于形成了一套科學高效的符合我校實際的教科研管理體系。下面就大同市實驗中學教研室職責分工及責權利說明如下：
首先，結合學校教科研實際，教研室下設三個職能中心：即教研理論中心、教研活動中心、教研成果中心。
之所以這樣設置是因為就教科研本身來講實際上是一個從實踐到理論再從理論到實踐的反復過程，這個過程是螺旋式上升的。由于我校在成立之初，就選拔和招聘了許多成熟的優秀教師，他（她）們在原來的學校就積累了豐富的教學經驗，也有過教科研的嘗試。但是在教科研工作方面畢竟在原單位由于只注重升學率，往往受應試教育的影響，難免急功近利，相對忽視需要長期才能見效的教科研工作。為此，我們邊實踐邊學習，在老校長的指導和鞭策下，終于理清了思路。上任伊始的薛志文校長和主管教研室工作的楊紅英副校長站在哲學的高度指導教研室工作。為了夯實并提升我校的教科研工作，并使之成為引領我校成為市一流、省一流的品牌學校。學校教研室從三個方面三位一體，設置了三個職能中心。
教研理論中心主要從事理論研究，包括有影響的國際國內過去或當今最前沿的教育科研信息的收集、了解國家及省市最新的教育政策和動向，成立專家組和課題組就學校近期和長遠的教學問題開展研究并指導教學實踐。
教研活動中心主要進行日常教學業務的指導和評價，組織開展常規的教研活動，對中考、高考備考工作要密切關注和指導。同時本著學校長遠發展的原則，培養和提高全體教師的業務水平和自身素養。
教研成果中心主要就學校理論信息和教師理論成果進行展示，對老師和同學們的教研榮譽給予通報表揚，利用學校文印室對學習資料成果和校本教研成果審核、印刷，并通過提取文印費對老師教科研成果給予適當補助或獎勵。
其次，為了落實三位一體的教科研工作思路，具體工作落到實處，責權利必須明確。
由于教研室新的工作職責對我校的生存和發展至關重要，對校長的工作有直接的建設性的輔助作用，可以看作學校的中樞機構。所以教研室主任要直接對校長負責。主任下設三個中心主任（可設為副主任），每中心可分為三個小組（可安排三人擔任小組長），每小組又主要負責三項工作（根據工作量可再安排人員）。具體分工如下：
一、教研理論中心
下設圖書信息組、學科專家組、課題研究組，具體工作為：
（一）圖書信息組負責圖書資料的訂閱和管理，電腦網絡的采購和管理，實驗裝備儀器的采購和管理；具體工作分為三塊：1.圖書資料的訂閱和管理。2.電腦網絡的采購和管理。3.實驗裝備儀器的采購和管理。（二）學科專家組負責學科專家的選拔和聘任，各級各類考試的命題指導和把關，教學原則及科學考核獎懲。（三）課題研究組負責校級小課題研究指導和評估，省市級課題申報和管理，國家級課題的選題申報及立項。具體工作分為三塊：1.校級小課題研究指導和評估。2.省市級課題申報和管理。3.國家級課題的選題申報及立項。
二、教研活動中心
下設年級教研組、教研業務組、教師進修組，具體工作為：
（一）年級教研組負責初中高一年級日常教研活動，高二高三年級日常教研活動，中考高考備考工作日常安排；具體工作分為三塊：1.初中高一年級日常教研活動。2.高二高三年級日常教研活動。3.中考高考備考工作日常安排。（二）教研業務組負責日常隨機聽評各年級各班級課程，組織學期學年度校級教學大賽，配合完成上級教研室工作；具體工作分為三塊：1.日常隨機聽評各年級各班級課程。這種情況形成制度，養成習慣，對于促進教學可以起到積極作用。具體實施過程中與考評機制相結合，效果會更好。2.組織學期學年度校級教學大賽。可以采取公開課、示范課、課改課、匯報課等多種形式，通過一定的獎勵機制調動老師們的積極性。3.配合完成上級教研室工作。這項工作內容龐雜，也需要專人負責。（三）教師進修組負責依托青藍工程提高教師教學水平，開展繼續教育工作、組織師生的校內外培訓，開展對教師的語言文字規范及計算機能力提升。具體工作分為三塊：1.依托青藍工程提高教師教學水平。2.開展繼續教育工作、組織師生的校內外培訓。3.開展對教師的語言文字規范及計算機能力提升。
三、教研成果中心
下設檔案資料組、宣傳通報組、文印教材組，具體工作為：
（一）檔案資料組負責教師教科研榮譽及基本情況建檔，學生各級各類競賽榮譽建檔，上級同級單位檢查學習材料匯總；具體工作分為三塊：1.教師教科研榮譽及基本情況建檔。2.學生各級各類競賽榮譽建檔。3.上級同級單位檢查學習材料匯總。（二）宣傳通報組負責板報媒體宣傳及日常通知通報，教科研通訊的編纂及印制，教科研文匯的編纂及印制；具體工作分為三塊：1.板報媒體宣傳及日常通知通報。2.教科研通訊的編纂及印制。3.教科研文匯的編纂及印制。（三）文印教材組負責文印資料審查及費用確認，校本教材研發編審和印制，學生自用或外單位業務等其他文印工作。具體工作分為三塊：1.文印資料審查及費用確認。2.校本教材研發編審和印制。3.學生自用或外單位業務等其他文印工作。
教研室的大量工作都是在默默無聞中完成的，需要付出的不僅僅是體力，更多的是腦力。為了保證每一項工作保質保量認真完成，同時考慮到學校老師們的實際教學情況。建議每個小組的每項工作都要專人負責，做到責、權、利三位一體。
總之，為了大同市實驗中學學生的大學夢；為了大同市實驗中學教師的名師夢；為了大同市實驗中學的名校夢；為了大同市實驗中學的長遠發展、為了大同市教育的振興。我們共同努力吧！
（作者單位：山西省大同市實驗中學教研室037300）為個人及國家人力資源的提升提供保障和發揮促進作用，實際上應建立一種義務教育的公共服務決策機制，來保證義務教育均衡發展的本意。
綜上，今后的研究應立足于深刻剖析義務教育的均衡發展問題，構建科學合理的均衡發展指標體系，做到定量與定性相結合、理論研究與實證分析相結合，使相關理論研究更具操作性和說服力，推動義務教育的健康、均衡發展。參考文獻：
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【論文摘要】本文初步分析了民用機場建設投資中普遍存在的問題及監管現狀，并構建了一套完整的全過程監管體系。隨著我國市場經濟體制的日益完善和投資體制改革的逐步推進，民用機場建設投資監管應如何與之相適應，已成為一個迫切需要研究的重大現實問題。
【論文關鍵詞】民用機場；建設投資；監管
一、投資監管概述
（一）投資監管的內容
投資監督管理是指有關監督機關和職能部門依據法律、法規和有關規定，對政府的投資活動和政府管理投資的工作進行的監督管理，其實質是對政府及其工作人員權力的約束和規范，使政府的投資行為和管理投資的行為在法律、法規和制度的范圍內進行。
（二）投資監管的必要性
改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但同時，投資體制中還存在企業投資決策權沒有完全落實、政府投資決策和投資管理不夠規范、投資宏觀調控能力有待加強等問題。要解決這些問題，必須盡快建立健全投資制衡體系，不斷強化監督機制，切實加強和改進對投資的監督和管理。
二、我國民用機場建設投資監管的現狀
（一）監管主體方面存在的問題
1.監管主體眾多，監管不全面、不完整。
民用機場建設過程是一個復雜的系統工程，監管主體眾多，大到中央部委，小到地方政府。這種監管機構分散，監管效率不高。目前，對民用機場建設投資的監管機構主要包括國家發改委、民航局和財政審計等部門。一個民用機場建設投資項目要接受多個監管部門的重復監督檢查，既浪費監管資源，又影響監管效率。
雖然民用機場建設投資監管部門和機構眾多，但沒有一個部門或機構對民用機場建設投資實行真正的、全面的和完整的監管。這種分頭監管的局面使得各監管部門之間的相互協調性差，責任落實不到位，從而降低了投資監管的作用。
2.監督的法律依據比較多
民用機場建設過程中，各監管部門監管所依據的主要法律和規章制度比較多，但是這些法律法規都是針對民用機場建設各個階段的，都是比較零散的，沒有一個法律法規涉及到監管的全過程。
（二）民用機場建設中技術與財務方面存在的問題
1.民用機場建設時間跨度長
由于民用機場建設投資大、審批環節多，因此歷時較長。特別是籌建期，要經過國家發改委、國土資源部門、環保部門、地方政府等多部門的審批，如此繁瑣的審批環節為民用機場建設單位帶來沉重的人力和財力負擔，也為以后建設過程中出現設計變更、物價上漲導致工程成本上升等問題埋下了安全隱患。
2.民用機場建設投資前期工作考慮不全面
民用機場建設項目都進行了立項、可行性研究，也履行了報告批復程序，但有些項目僅僅是履行了建設審批程序，沒有深入地從財務、經濟效益及社會影響角度進行預測，對項目的投資價值及如何進行建設的咨詢意見不夠客觀、科學。
3.民用機場設計分別存在設計保守或超前現象
由于對民用機場業務量預測不夠準確，對民用機場規模涉及不夠準確，導致設計目標與實際情況存在差異，出現設計保守或超前現象。
4.預算、概算與實際投資差異較大
在民用機場建設的實踐中，無論是新建或者是改擴建項目，工程造價控制中普遍存在著“預算超概算，決算超預算”的不良現象，其結果不僅影響了國家對民用機場建設投資的宏觀控制，而且給民用機場建設項目投產運營后帶來了較大的財務負擔。
5.機場建設工程結算不規范
在機場建設工程中，由于各種原因，出現一些不規范之處。比如結算資料保存不完整、費用項目重復計算、變更合同沒有補充協議等。結算過程中出現的這些不規范之處至少會產生兩方面不良的后果，一方面可能會助長現象的滋生；另一方面會在某種程度上影響決算的正常和按時進行。
三、完善民用機場建設投資監管的措施
（一）民用機場建設投資監管的保障措施
1.建立投資監管法律法規體系，使政府投資監管沿著法治的軌道發展
全面落實民用機場建設的全過程監督管理體系，除了要健全監管模式，明確監管主體及職責、理順監管流程外，還需要建立、完善相關法規制度。現行的各種法律法規比較分散，尚未對政府投資監管特別是決策責任的追究做出專門的明確界定。因此，要以法律法規體系的完善來推進政府投資的監管，用法管權、法管人、法管事，盡快構筑起政府投資的法律風險防范體系。
2.建立完善的組織保障體系
（1）理順管理部門職權。投資的主管部門，要認真梳理，使投資管理的權力配置職責明確，分工合理，進一步強化程序和責任制度，切實加強行政的層級監督制約。
（2）加強各項法規制度的執行力度，嚴格執行建設資金及財務管理制度。地方財政部門按規定及時審撥民用機場投資建設工程進度款和尾留款，及時審批竣工財務決算報告。地方審計部門可選擇一定規模的項目，依法對項目實施、民用機場投資建設工程概算及預算執行情況和竣工決算進行審計監督。
（3）加強項目建設監督檢查。民航局會同地方管理局對項目實施進行檢查和稽查，發現擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、突破設計概算、不按規定招標發包、民用機場投資建設工程質量低劣、建設資金損失、發生嚴重安全事故等、、營私舞弊的行為，對建設單位及相關責任人及時提請有關部門予以處理。
（二）建立完善的民用機場建設投資監管體系
建立一套涵蓋宏觀調控管理、建設決策管理、計劃控制管理、資金撥付管理、建設過程管理、后續審計考核管理等方面的全過程監管體系，需要全面認識“工程”和“資金”之間的關系，正確判斷它們之間作用力的大小，以這兩條鏈為準繩，挖掘控制點，采用恰當的監管方式方法，并將全過程動態跟蹤審計貫穿始終，這樣才能取得最佳的監管效果（見圖1）。
1.工程鏈監管
工程鏈監管是指對于民用機場建設項目流程從工程建設角度監管各階段的合法、合理、合規性。
（1）投資決策階段。該階段主要是對民用機場建設選址、項目建議合理性的審查。審查可分如下幾個階段進行：項目申報及篩選；項目立項審查；簽訂責任書。
（2）前期規劃階段。該階段主要是對民用機場建設可行性研究、總體規劃合理性的審查。建設單位提出民用機場總體規劃，民航局根據地區經濟發展水平、旅游事業發展情況、對外貿易發展水平、鐵路、水運、高速公路等運輸方式的發展水平、鄰近區域民用機場情況、本地區人口統計狀況等因素研究并確定民用機場建設標準。
（3）項目設計階段。該階段主要是對民用機場建設初步設計的合理性、施工圖設計的合規性進行審查。特別注意的是，民用機場投資建設工程設計對造價的影響較大，應確保建設單位在綜合考慮安全、功能、標準及經濟等各方面要素的基礎上，把有限的建設資金用到刀刃上。
（4）建設實施準備及招投標階段。該階段主要是對招投標合同的合法、合規性進行審查。如果建設實施準備及招投標階段的招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時，容易引起扯皮而影響工期及造價失控的現象。該階段審查主要可通過審查民用機場招投標制度及管理程序作為基本考核點。
（5）民用機場投資建設工程施工階段。該階段主要審查項目建設過程中的變更是否合理。對此進行審查主要是檢查建設部門是否有相應的制度與有效控制措施。比如變更立項制度，凡是與原合同量、價有變化的，都要經過一定的程序進行立項等。
（6）竣工決算階段。該階段主要審查民用機場建設的質量是否合格，預算執行情況、決算審計等。
2.資金鏈監管
資金鏈監管是指對民用機場建設項目過程中資金撥付的合理性、資金使用的合規性、效率性進行監督管理。
（1）投資決策、前期規劃階段。該階段應盡可能掌握包含土地成本、前期規劃費、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、設計費、監理費等）等可能發生的民用機場投資建設工程建設項目全過程費用，為后期做好項目經濟評價提供數據。
（2）設計階段。在設計階段需要組織專業人員盡可能地收集相關資料，對每個設計方案作出經濟估算及評價，審核概算，控制造價，確定民用機場概算總投資和具體建設內容，同時確定民航基金撥付的最佳比例。
（3）民用機場投資建設工程招投標及施工階段。民用機場投資建設工程施工階段可能會出現設計變更偏多、工程驗收不到位、監理單位監管不力等情況。因此，應根據實際發生的變化，充分深入施工現場，制定合理的資金使用計劃，既要保證民用機場投資建設工程有足夠的資金，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。
（4）竣工決算階段。在竣工驗收階段，要檢查工程監督資料的真實性與完整性；要核實建設成本的合法性、合理性和竣工財務決算的真實性，審定建設項目的資金結余；檢查各類竣工驗收時工程與概算內容的一致性、財務支出的合法性；要關注工程技術資料對執行項目概算、財務決算結果的影響程度。
（5）民用機場交付使用階段。在民用機場交付使用階段，要做好建設項目后評估工作。在竣工決算審核的基礎上，將項目的有關資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續民用機場投資建設工程提供參考。
3．實行全過程動態跟蹤審計
全過程動態跟蹤審計需借助社會專業審計力量，將事后審計環節提前并始終貫穿于項目建設全過程，以充分發揮國家審計、行業部門審計和社會審計的合力。既杜絕違紀違規現象的發生，又規范建設程序，確保建設資金安全完整，節約民用機場投資建設工程投資。
（1）建設項目前期階段審計。民用機場建設項目前期決策工作十分重要，它從根本上影響民用機場建設項目的成本和投資效益，因此應對其進行審計。建設項目前期階段審計的主要內容包括：對投資決策、項目可行性研究、民用機場投資建設工程設計、設計概算、預算的審查；招標文件、投標標底、投標報價審查；建設民用機場投資建設工程施工合同的審查。
（2）建設項目施工階段審計。施工階段的審計是民用機場建設項目跟蹤審計的重點，是堵塞漏洞、降低成本的關鍵環節，審計內容包括對收入、成本、費用、資金撥付金額進行核實，對各項管理工作進行中途定性評價。
（3）建設項目結束階段審計。民用機場建設項目完工后，審計部門要對項目部門實際完成的各項經濟指標情況進行審定，對執行企業財務制度、財經紀律和規定情況進行審計。
在實際操作過程中，審計機構要緊緊抓住資金流程這一主線，重點關注建設資金使用的合法性和規范性，緊緊抓住民用機場投資建設工程造價控制審核這一關鍵控制點，及時提出有針對性的合理化建議，糾正并完善建設管理過程中的薄弱環節。實行全過程跟蹤審計要堅持“全面審計、突出重點”的原則，對項目建設程序、招投標制度、合同簽訂、質量管理、造價控制、資金使用管理以及設計、施工、監理履行職責情況等重點環節重點加強審計監督。
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