時間:2023-02-17 03:44:29
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部學法用法情況匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,科學發展觀,《市依法行政考核辦法》。《區去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規,學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機,編印了宣傳資料發放到各社區,系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區直接與幫助下,街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩定的社會環境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期,有性地布置排查內容,制定《穩定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩定。,,解決舉報反映的問題。“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據“誰主管、誰”,把調處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網站為載體,上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新,關注國情、區情,街情;網上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監督制度,對行政的監督。
機關內部監督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據,獎懲制度。強化社會監督,行政執法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉,受理機制。區依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
為進一步推進民主法治示范村創建工作開展,鎮機關干部多次下鄉現場踏勘,并結合村情實際,幫助村干部謀劃擬定法治宣傳展板內容;下面是小編給大家帶來的縣司法局“七五”普法工作情況匯報,希望大家喜歡!
20xx年以來,XX司法所在各級黨委、政府的堅強領導下,縣司法局的指導下,全面開展“七五”普法工作,深化法治宣傳教育,推進依法治理實踐,取得了較好成效,為XX鎮經濟社會發展營造了良好法治氛圍。現按照上級工作安排部署,就相關工作情況匯報如下:
一、強基固本,結合鎮域實際開展普法工作
一是健全組織領導體系。成立了由鎮黨委書記任組長、相關所站負責人為成員的“七五”普法工作領導小組,安排專門人員負責具體工作,為全鎮普法工作的順利開展提供了有利的組織保障。
二是健全普法責任機制。我鎮結合工作實際,詳細制定《XX鎮“七五”普法工作規劃》、《XX鎮七五普法工作計劃》。明確工作目標、工作重點、普法對象、普法要求和工作步驟,進一步健全普法宣傳教育機制,落實普法責任。
三是成立法治宣傳服務培訓學校。由鎮黨委書記牽頭擔任校長,相關負責人為講師,充分發揮鎮機關領導干部先鋒模范作用,帶頭學法普法,充分發揮法治宣傳培訓學校宣傳堡壘作用,有效保障普法宣傳隊伍的業務水平。
二、統籌推進,系統內普法與社會普法并舉
為提高全鎮黨員干部、群眾百姓業務素質和法治意識,適應新形勢對法治宣傳教育工作提出的更高要求,進一步增強XX鎮全社會法治觀念,我鎮采取系統內普法和社會普法并進的方式,開展“七五”普法宣傳工作。
(一)送法進機關、進企業。一方面,建立健全法治培訓會常態化機制。牢牢把握每月矛盾糾紛排查調度會契機,“七五”普法工作開展以來,確保每月X次,組織機關干部、村干部集中學習以《憲法》為重點的法律知識,真正做到常學常新,知行合一。建立XX鎮“七五”普法考勤臺賬,將考勤結果納入年度考核指標,確保法治培訓會取得實效。
另一方面,積極協調企業和駐XX鎮機關單位開展“七五”普法工作。把“七五”普法工作與企業法治實踐相結合,切實增強企業防范法律風險能力,不斷提升企業經營管理人員誠信經營、依法管理的能力和水平。近年來,累計到企業開展普法工作X次。
(二)送法進學校。積極開展“法律進學校”宣傳月系列活動,抓住鎮域內關鍵少數群體,激發學生發揮“小手拉大手”、“一人帶一家”積極作用,充分放大學生群體在“七五”普法工作中的優勢。利用學校電子顯示屏、宣傳欄和宣傳展板,張貼標語橫幅,在校園內營造濃厚的法治氛圍。進一步增強廣大學生的法治意識和遵紀守法的自覺性,不斷提高青少年的法治觀念和維權意識,促進青少年學生健康成長。“法律進學校”宣傳月系列活動中累計發放法律宣傳冊XXX冊,懸掛條幅X條,覆蓋青少年學生XXX人次。
(三)送法進農村。農村居民是我鎮“七五”普法工作的主要對象,因此,將提高農民法律素質和法治意識擺在普法工作的重要位置。
一是鎮機關干部結合常規工作,送法下鄉。形成下鄉入戶“兩問一宣”工作法,“兩問”即一問當前工作,二問脫貧幫扶,“一宣”即普法宣傳。鎮機關干部在做好常規工作的同時,還要向農戶普及法律知識,提高農戶法治思維,增強維權意識。
二是利用集貿市場宣傳,送法下鄉。農村集貿市場人流量較大,宣傳效果較為明顯。XX司法所嚴格按照上級要求做好常規工作,組織開展了“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全日等重要時間節點專題法律知識宣傳活動。“七五”普法工作開展以來,全鎮開展法治宣傳教育活動X多場(次),受教育人數XXX人(次)。
三是建設一支農村普法宣傳志愿者隊伍,送法下鄉。截至目前,我鎮共有普法宣傳志愿者X名,實現XX鎮所轄鄉村全覆蓋,為鄉村法治宣傳教育開展提供了有力保障。
通過組織鎮機關黨員干部集中學習法律知識、法律培訓會、走訪入戶、大喇叭廣播、懸掛宣傳條幅、發放明白紙、開展“法律宣傳月”系列活動等方式方法,實現了普法工作從內到外、由鎮到村,深入基層,不留普法死角的良好局面。切實有效提高全鎮居民法律知識水平和法治素質。
三、以點及面,充分發揮網格員末梢神經作用
(一)完善網格員制度機制建設。鄉村是普法宣傳的最后一站,是建設社會主義法治化強國的重要組成部分。XX司法所根據鄉村農戶居住分散的實際情況,依托居民小組制定完善《XX鎮普法宣傳網格化管理一覽表》,深入推進“七五”普法宣傳工作。以農村居民小組為載體,按照居民住宅分布劃片為單位,確定各村普法宣傳網格員,通過普法宣傳網,放大普法網格員普法工作“末梢神經”作用,真正將法律常識送到百姓家中。
(二)加強網格員隊伍建設。
一是加強組織領導。網格員隊伍建設是深入推進“七五”普法工作必然需求,是落實上級決策部署、構建和諧社會的必然需求。為此,XX司法所高度重視網格員隊伍建設,積極加強組織領導,著力提高思想認識,有序推進網格員隊伍建設。
二是明確職責任務。要求信息采集做到村不落戶、戶不落人,黨員、退伍軍人等重點人群務必做到全覆蓋、無遺漏,鼓勵引導黨員、居民小組長和退伍軍人帶頭學法、知法、懂法、用法;涉及矛盾糾紛排查調解要及時上報,真正將矛盾糾紛隱患遏制在萌芽階段。
三是加強學習培訓。對網格員進行政策法規、社會熱點等方面進行培訓,通過組織集中學習、發放法律法規手冊、“微”普法等方式,提高網格員專業水平,為開展網格化服務工作打下堅實基礎。
四、先鋒引領,全力打造民主法治示范村
全國普法依法治理規劃將每年的12月4日確定為全國法制宣傳日,我局以精神為指導,全面落實普法依法治理的各項任務,不斷推進依法治理工作,為我區文明建設創造良好的法制環境。我局緊緊圍繞宣傳主題,采取多種形式,開展法制宣傳日活動,取得了很好的效果。 “12.4”法制宣傳日正逐步成為全社會公民熟悉法律、認知法律、維護權益的有效載體。現將我局法制宣傳日活動情況匯報如下:
一、活動主題和指導思想
今年“ 12.4”法制宣傳日的活動主題是“弘揚法治精神,推動創新、協調、綠色、開放、共享發展”。指導思想是:深入學習貫徹黨的精神,堅持中國特色社會主義法治道路,大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,弘揚憲法精神,弘揚社會主義法治精神,增強全民法治觀念,推進法治社會建設,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好法治環境。
二、活動開展情況
我局黨政領導高度重視本次“ 12.4”法制宣傳日活動, 12 月 1 日主持召開動員大會,認真學習《關于開展 2017 年 “ 12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》的文件精神,確定了本次活動主題和指導思想以及活動內容,明確了我局在這次活動中的職責分工。
弘揚法制精神、知法、守法、護法是每個公民的崇高義務。我局歷來重視對干部職工法制精神的培養,此次法制宣傳活動要在全區范圍內營造更為濃厚的法律氛圍,提高廣大人民群眾的法律意識。具體活動內容有:
(1) 懸掛橫幅。為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度,在南郡名邸東門小廣場旁懸掛橫幅標語1條,與其他部門一起營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2) 12月4日上午,我局干部職工與其他區直部門的同志一起,在南郡名邸東門小廣場旁向人民群眾宣傳與群眾密切相關的法律法規知識,通過發放法制宣傳材料形式進行普法宣傳,使公民增強了法律意識,提高用法律保護自我的能力。通過“12.4”法制宣傳活動,使我區公民對現行法律有了基本了解,提高了利用法律武器保護自己的意識。這次大規模的法制宣傳活動使行政事業單位、村、居委會充分認識了其對落實普法依法治理規劃起到的積極作用,并表示把推進依法治區落實到實處。
(3) 為了真正把普法活動落到實處,讓全局干部職工了解更多的法律知識,利用每周五下午學習時間,組織大家學習《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》等相關內容, 在學習中,領導帶頭講學法、普法、用法制服務于我們工作的重要性和體會。通過學習宣傳,進一步在干部職工中牢固樹立依法治國,依法治區,執政為民,依法維權的觀念。
三、活動意義
通過開展以憲法為核心、以“弘揚法治精神,推動創新、協調、綠色、開放、共享發展”為活動主題的法律法規宣傳活動,進一步增強了廣大干部群眾的的法制意識和權利意識,普及法律知識,提高依法行政能力,促進依法治國、依法治區的進程,為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
一、基本情況及現狀
二、維權工作經驗和做法
(一)加強法律法規政策的宣傳普及,增強農民工依法維權意識。我們采取送法下鄉、專題培訓等多種方式宣傳和普及農村土地承包法律法規政策,教育農村基層干部依法行政、依法辦事,引導農民工學法、懂法和用法。對前來咨詢涉及到農民工土地承包方面的問題進行重點解答,一方面宣傳了法律法規政策,另一方面又促進了相關問題的解決。
(二)因地制宜采取多種措施,落實農民工承包土地的權利。我們依法確認和維護農民工的土地承包權益,積極推進延包后續工作的不斷完善,確保承包地塊、面積、承包合同、土地承包經營權證書“四到戶”,充分保障了農民工長期的土地收益權,促進農民工安心轉移到非農領域就業。
(三)引導和規范農村土地承包經營權流轉,保障農民工土地流轉收益。隨著支農惠農政策的實施,農村土地流轉市場漸趨活躍。為此,我們積極引導農戶特別是農民工規范土地流轉,簽訂正式流轉合同,確保農戶土地流轉收益。
(四)建立健全糾紛調處機制,維護農民工土地承包權益。針對目前我縣農村土地矛盾日益尖銳的現狀,我們對外出務工農民由于土地流轉手續不規范等因素引發的矛盾,耐心細致地做好調解工作,維護農民工與受讓耕種農民之間的合法權益,盡量把損失降到最低,確保農村社會穩定。
三、存在的主要問題
(一)有的村組干部在二輪承包后,對外出務工人員承包耕地的意愿了解不透,甚至誤解,認為外出務工農民已經放棄了土地承包經營權,導致部分外出農民工未及時發到土地承包經營權證。
(二)有的村組干部對農村土地承包法律法規政策理解上存有偏差,允許村民小組農戶間自行協商每3-5年重新調整承包地,導致部分外出農民工喪失農村土地承包經營權。
(三)有的村組干部對外出務工承包農戶和下落不明承包農戶的承包地,沒有按法定程序簽訂農村土地流轉合同,而是以其他方式處置,導致外出務工農民回到村組后,紛紛找村組干部要回承包土地,由此引發糾紛。
(四)有的村組干部工作中圖省事怕麻煩,對外出務工農民的土地承包經營權直接填發給現耕種農戶等,由此引發各種矛盾糾紛。
(五)稅改前,有些農民工深感負擔重,通過口頭協議將土地送回給村委會或轉讓給他人耕種,現今政策不同了,他們又想要回承包地,由此引發各種矛盾糾紛。
四、建議
(一)加大宣傳力度,確保宣傳到戶。針對常年在外務工的農戶可以通過其親友轉告等方式進一步加大宣傳,確保農村土地承包有關法律法規政策宣傳到千家萬戶。
(二)加強學習和實踐,努力提高工作水平。農村基層干部要全面掌握有關農村土地承保法律法規政策,找出工作中存在的不足點,工作中碰到矛盾糾紛能夠及時提出應對措施,找出解決方案,把矛盾糾紛化解在基層,確保農村社會穩定。
一、領導重視,機構健全
依法治國,建設社會主義法制國家,是黨和政府管理國家,社會事務的基本方針。為鞏固“六五”普法成果,切實做好“七五”期間的法制宣傳教育工作,進一步推進依法行政和依法治理工作,鎮黨委政府高度重視,認真規劃全面部署“七五”普法工作。在2016年就成立了法制宣傳教育第七個五年普法工作領導小組,由主要領導任組長,分管領導為副組長,各相關部門主要負責人為成員,制定了《鎮第七個五年普法工作規劃》和對“七五”普法工作進行了統一安排部署,形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時將普法依法治理工作列入了重要工作議事日程,做到了“三個納入”:即納入了2006年—2010年各年度工作計劃;納入了黨委政府以及其它相關部門政治學習計劃;納入了年度綜治工作目標考核。每年專門召開了普法工作領導小組會議,研究普法治理工作,并在年初制定了每年普法工作計劃。由于領導高度重視,“七五”普法依法治理工作做到了機構人員、工作和經費三落實。
二、堅持開展了多種形式的法制宣傳教育活動
1、領導帶頭學法
2016年以來,鎮中心學習小組堅持把學習法律知識作為一個重要內容,全年集體學法在兩次以上,學法有記錄、有筆記、有體會。結合工作實際,鎮領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進,牢固樹立了依法行政、依法治統的觀念。
2、認真組織鎮村民、青少年學法
購買“七五”普法有關的《外出務工適用法律知識讀本》、《物權法》、《干部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律、廉政學習資料,不斷增加“七五”普法所學的法律、法規內容,方便廣大干部群眾開展自學。配備了中小學法制副校長,以法制講座等各種形式進行輔導學法。在進行輔導學法的同時,還組織學法培訓。通過學習和培訓,村民、青少年法制意識和法律素質以及依法辦事能力得到了進一步提高。
3、加強村“兩委”干部培訓
2016年—2020年,我們邀請市法院、市司法局、市公安局的干警到鎮對村“兩委”干部進行法制教育培訓。
4、利用各種形式宣傳、學習法律法規
自“七五”普法開展以來,為增強普法的實際效果,采用豐富多彩群眾喜聞樂見的形式進行宣傳。其中以會帶訓、集中學習、專題學習、拉設橫幅、微信公眾號等形式為主。
5、切實開展法律“七進”活動
制定了“法律七進”活動實施方案,以機關、學校、村為重點開展“法律六進”活動。
6、圍繞黨委政府中心工作開展法律宣傳活動
圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡、緝槍治爆、村“兩委”換屆選舉工作,直接深入農戶開展與中心工作相關的法律法規宣傳,這種法制宣傳教育方式既提高了工作效率,又節約了行政成本。
三、存在的問題和不足
1、全社會的法治意識需進一步提高。
雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象還較為突出。
2、法制宣傳陣地建設有待進一步加強。法制宣傳教育的形式還不夠豐富,群眾喜愛的高質量的法制專欄不多,形式單一;貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠,也有待于進一步挖掘。
四、下一步工作打算
1、進一步提高領導干部的大普法意識。
“七五”普法現在正處在承上啟下的關鍵時期,領導干部要有大普法這個意識,切實加強領導,真正把普法工作拿到手上,擺上議事日程上,搞好指導,抓好落實。
2、進一步創新宣傳教育方式方法。
(一)年度目標完成情況
一、著力創新主城區法制宣傳特色,渲染濃厚的普法氛圍。
今年來,我們以“五五”普法考核驗收為契機,一手抓“五五”普法的總結提高,一手抓“六五”普法的謀篇開局,創新主城區法制宣傳特色,渲染濃厚的普法氛圍。
1、深入開展“法律六進”活動。
充分調動各街道、各部門和行業的積極性,動員社會各方面的力量參與“法律六進”工作,具體量化和拓展“法律六進”工作內容,創新理念,強化措施,并豐富普法形式,狠抓落實,使法制宣傳教育全覆蓋。1月份,組織10名公益律師及各街道司法所開展送法進社區活動,在水渡口街道和達雅苑社區開展法律咨詢和宣傳活動。5月份,組織送法到小游園,發放宣傳材料800余份,淮安日報報道宣傳了我們的做法。6月份組織開展“農民工學法活動周”活動,6月17日,在億力未來城工地設點為農民工提供免費法律咨詢服務,發放宣傳材料1000余份,為90余人提供法律咨詢服務。布置更新法制宣傳欄,懸掛宣傳橫幅,積極參與“5.18”廣場執法宣傳,共印發散發宣傳資料余份。通過這些活動,擴大了法制宣傳的覆蓋面。10月20日、21日,區司法局在區政府7樓會議室舉辦領導干部學法講座,邀請安淮律師事務所律師伍躍華主講,全區街道和區級機關干部共200余人聽取了講座。11月份,我區組織了年度學法用法考試,考試內容涉及“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》和《區年法制宣傳教育工作安排意見》要求學習的法律法規,全區在職公務員(含參公人員)、事業單位在職管理人員和專業技術人員、國有企業經營管理人員和專業技術人員近1000人參加了本次考試,參考率為98%,合格率達100%。積極參加全市組織“四級干部學法競賽”考試,我區組織的30名村居干部、20名機關干部、20名街道干部參加比賽,無一人缺考,考場秩序井然受到市領導肯定。
2、順利通過“五五”普法驗收工作。
3月份,組織召開全區法制宣傳協調小組會議對“五五”普法檢查驗收工作及法治建設中學法守法任務進行部署。4月初我們召開了區“五五”普法驗收動員會,制定下發了“五五”普法檢查驗收工作方案,并認真做好“五五”普法工作資料檔案收集整理、歸檔、補充完善等工作。本著“實際、實用、實效”的原則,對全區各街道“法制宣傳一條街”進行改造,提升現有法制宣傳一條街的品味,更新各街道、村(社區)法制宣傳欄。5月,市政協領導來我區視察普法工作,給我區“五五”普法工作給予高度評價。我區“五五”普法工作做到了“六個一”,即:一份“五五”普法匯報材料、一套“五五”普法工作臺帳,一本“五五”普法工作圖片冊、一套“五五”普法成果圖片展板、一部反映“五五”普法工作的專題片,一冊“五五”普法宣傳折頁。8月16、17日,市考核組對我區“五五”普法工作進行檢查驗收,通過聽匯報、實地查看、問卷調查、現場走訪等形式對中學、富強社區、資產流通公司等八家單位進行了檢查,并聽取了區委、區政府關于全區“五五”普法工作實施情況的匯報,給予我區普法工作高度評價,認為我區“五五”普法工作:領導有力、制度完善、措施有力、成效顯著。我區順利完成“五五”普法工作各項任務。
二、著力開展“大調解機制建設提升年”活動,提高化解社會矛盾的質效。
社會矛盾化解是今年政法系統三項重點工作之一。我們充分發揮調解在化解社會矛盾中的第一道防線作用,扎實開展“大調解機制建設提升年”活動。
1、發揮區、街兩級大調解中心的職能作用。為了充分發揮區、街道(辦)兩級調處中心作用,進一步提升我區的社會矛盾糾紛調解率、調處成功率和人民群眾對調解工作的滿意率,今年我們側重在健全和完善大調解機制上下功夫。主要是進一步完善公調、檢調、訴調、訪調對接機制,建立調解員等級管理機制、專業調解機制、排查分析機制和社會穩定風險評估機制,強化考核評估機制。今年來,法院訴前調解212件案件,檢調對接23件案件,交通事故人民調解室調解26件。
2、開展社會矛盾糾紛排查調處。先后于元旦和春節期間、“兩會”期間、上海世博會開幕前后,中秋和國慶期間開展了以維護社會穩定為目標的全區范圍的民間糾紛集中排查調處活動,做到“三清”、“三不放過”,即社會矛盾、民間糾紛情況清;重點糾紛重點對象清;調解人員分工明確責任清。對排查中的死角不放過;對重點糾紛及重點對象工作措施不落實不放過;對工作中出現推諉、不負責任的不放過。今年以來,我區共發生各類社會矛盾糾紛176起,各級調解組織各盡所能,共調處各類矛盾糾紛176起,成功176起,調處率和調處成功率均達100%。
三、著力預防重點人群重新違法犯罪,切實推進社會管理創新。
按照“積極參與、明確重點、明確責任、重在教育”的原則,切實做好重點人群的管理。
1、完善社區矯正風險評估體系。繼續運行風險評估和信息管理系統,對矯正對象實行靜態和動態相結合的監管措施。為30名重點矯正對象配備了定位手機,目前社區矯正對象配備手機已達82人。今年來共接收矯正對象114人,目前全區共有在矯矯正對象212人。全年對矯正對象進行集中教育活動15次,開辦學法講座7次,191人參加了集體公益勞動。
2、加強對矯正對象的計分考核。年初,我們就按照上級的有關規定,制定下發了《區社區矯正對象計分考核辦法》,要求各司法所按月公示當月計分考核情況,及時根據矯正對象存在的問題進行談話教育,并累積加分、扣分情況實行司法獎懲。
3、全面落實幫教安置措施。今年3月開始,在全區范圍內開展了對回歸社會的刑釋解教人員的排查活動,為推進我區刑釋解教人員幫教安置工作的信息化進程,六月上旬,我們組織服刑在教人員信息管理軟件使用培訓,并在7月初對今年以來服刑在教人員的信息資料進行核對,及時上報上級有關部門。今年共接收刑釋解教人員35人,目前,全區共有刑釋解教人員243人。
四、著力開展法律服務工作,促進社會和諧發展。
今年,全系統將開展“促轉型、促升級;助穩定、助發展”法律服務專項活動,以“雙促雙助”活動為抓手,推動法律服務業進一步拓展服務領域、創新服務手段。
1、服務大局,扎實開展“雙促雙助”活動。三月份,根據省廳、市局的統一部署,在全區范圍內開展“促轉型、促升級、助穩定、助發展”法律服務專項活動。全區法律服務機構共走訪企業143家,發放服務聯系卡295份,為企業轉型升級提供法律意見132條,為企業挽回經濟損失2630萬元。開展法律月訪接待日、咨詢日120個,參加接待咨詢律師、基層法律工作者230人次,參與妥善處置群訪、群體性案件7起,成功化解矛盾糾紛。
2、積極拓展服務領域,促進法律服務業發展。今年,我區律師事務所、基層法律服務所克服困難,深入企業單位,把拓展服務領域作為工作重點,不斷加大宣傳力度。今年,各律師事務所共辦理各類案件945件,擔任顧問單位61家,業務收費290萬元,納稅20萬元;各基層法律服務所擔任顧問單位41家,辦理各類案件473件,業務收費89.4萬元。
3、強化隊伍建設,努力提高法律服務人員整體素質。按照省廳、市局的統一部署,從三月份起,在律師隊伍中開展警示教育活動。同時,在律師隊伍中認真開展學習社會主義法治理念活動,通過學習討論,全區各律師已撰寫個人學習心得一萬字以上,先后查找存在問題31條,并進行限期整改。從今年6月份起,按照市局要求,在全區基層法律服務開展集中整頓、規范管理活動,制訂活動方案,各所都能認真組織法律工作者學習有關文件精神。通過學習、個人撰寫學習筆記、排查、整改問題,使基層法律服務各項工作走上正軌。
五、著力強化法律援助工作,努力維護弱勢群體合法權益。
1、加強法律援助網絡建設。法援中心與區“工、青、婦、老、殘”等有關團體協調,依托其維權部門設立法律援助工作站,與區法律援助中心聯手開展特殊群體的法律維權工作。與“公、檢、法”部門建立了法律援助申請轉交及案例指派機制,對法院指定辯護案件做到應援盡援,及時指派。通過法律援助網絡建設,既極大地方便了群眾,又形成了協調、配合和良性互助的工作氛圍。
2、開辟勞動者權益保障綠色通道。對申請勞動者權益保障的法援案件采取優先受理,及時指派,跟蹤督辦的方式,為當事人提供一站式、無縫隙、全方位的法律服務;重大疑難案件實行局領導領辦制度,并與婦聯、殘聯、勞動、法院、工會等部門建立聯席辦案制度,切實保障勞動者的合法權益,維護的社會和諧與穩定。
3、加大法律援助宣傳,提高法律援助知曉率。在全區范圍內開展“法律援助送溫暖、依法維權促和諧”活動;組織區法援中心公益律師、法律援助工作站人員及部分社區法律援助志愿者進社區,以“開展法律援助,構建和諧社會”為主題開展法律援助宣傳活動;以“三八”婦女節和“六一”兒童節為契機,深入社區開展“法律援助進社區”活動,重點宣傳了《法律援助條例》、《婦女權益保障法》和《未成年人保護法》等法律法規;5月份,于北京新村對面的休閑游樂園,開展了法律援助進游園活動;6月份,開展了“關愛農民工、送法進工地”活動。通過加大對不同人群的宣傳,進一步提高了我區法律援助的知曉率。9月份,為給弱勢群體提供更大的方便,我中心在區市民服務中心開設了法律援助窗口,專人負責接待咨詢和受理,自開設窗口以來,已受理15件法律援助案件
今年來,法律援助中心共接待咨詢420人次,其中來電咨詢82人次,受理各類法律援助案件460件,已結案368件,有力地維護了弱勢群體和特殊當事人的合法權益,確保應援盡援,群眾滿意度也得到提升,截止目前,沒有發生一次因援助不到位而受到的投訴案件。
六、著力加強基礎保障,提高一線實戰能力。
繼續解決好“有人辦事,有錢辦事”問題。
一是認真做好區大調解中心辦公經費和人民調解員補貼經費的落實工作,實行調解經費獨立,調解人員辦案經費補貼到位。
二是加強司法所人員,充實、調整、穩定基層司法行政隊伍。
三是以創建省優秀司法所為載體,加大對司法所的投入。利用中央政法專項經費,為各街道司法所配備了電動車、電腦、照相機、辦公桌椅和文件柜等,改善其辦公條件和交通條件,努力幫助解決基層建設中的實際困難,提高他們一線實戰能力。
七、著力轉變作風,提高素質,加強司法行政隊伍建設。
今年來,我們要求全體司法干部務必思想上深化認識,切實改變工作作風,提高自身素質和工作水平,深入基層,掌握第一手資料,克服惰性思維和無為思想。繼續實行“四個一”制度,不斷改進工作作風,提高工作效率,以一流的作風、一流的業績,為推進司法行政事業發展奠定堅實的基礎。
(二)學法、用法、守法、執法情況
1、堅持學習,不斷增強依法履職的意識。堅持把學習各類法律法規知識作為加強自身建設的一項基本功。今年以來,通過集體學習和自學的形式,全局學習了《江蘇省社區矯正工作管理辦法》、《律師法》、《行政許可法》、《物權法》等法律、法規,積極參加市四級干部學法考試活動,認真完成公務員習題集。要求所有工作人員要學用結合、學以致用,不斷增強自身的法律意識和法制觀念,切實提高依法履職的能力和水平。大力開展“五五”普法工作,由于普法工作成績顯著,年8月,我區“五五”普法工作順利通過考核驗收。
主要工作及成效
(一)統一思想,加強領導,做到組織和經費落實
經過“四五”普法規劃的實施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強,為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學法、用法、守法上下功夫,我局把的領頭羊“深入開展普法教育,推進民主法制建設”納入每年年度工作計劃,并認真抓好落實,使全局上下認識到:普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎工程,是實現“富民強縣,加快發展”的重要保證,是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時,作為法制社會,不學不行,本職工作要做好,不學也不行,嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統一,我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規劃。“五五”普法啟動年初,我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調查,研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規劃》和《關于在全縣國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》。同時,我局還結合自身的工作實際,制定普法教育各項工作計劃,做到年度有計劃,年終有總結。使依法治理及“五五”普法工作規劃得到具體落實,全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領導。一是成立“五五”普法和依法治理領導小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯絡員,專門負責“五五”普法工作的聯系和協調。三是成立依法治理領導小組辦公室,全面負責普法工作的日常事務。
3、保證普法經費。局在每年的財務預算中均將普法經費落到實處,確保“五五”普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。同時規定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作,做到優先安排,為保障普法工作的落實提供了有力地經費保障。
4、狠抓制度落實。根據“五五”普的領頭羊法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定重大法制學習教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊,要求大家以集中組織學習與自學相結合,普法學習與實際工作業務學習相結合,做到定期檢查,督促落實,確保普法工作不走過場,扎實有效開展。
(二)突出重點,形式多樣,做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來,按照“五五”普法規劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領導組積極發揮職能作用,與相關部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
結合本職工作,重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習,領導帶頭,全員參加。
(三)圍繞中心,堅持標準,做到各項工作落實
一、全面開展“法律六進”活動
按照縣普法辦《關于進一步推進“法律六進”工作的通知》精神,我局充分發揮職能作用,深入農村、機關、學校指導督促普法工作的開展。
(一)多措并舉,組織開展送法下鄉活動。廣泛開展“村兩委”換屆期間的法制宣傳教育工作。縣普法辦在我縣村“兩委”換屆之際,下發了《關于在全縣村“兩委”換屆工作中開展法制宣傳工作的通知》,要求各鄉鎮、有關單位在村“兩委”換屆工作中,廣泛開展以“中華人民共和國村民委員會組織法”及相關法律法規的宣傳和學習活動,以進一步增強廣大人民群眾的法律意識。各司法所主動作為,積極參與所轄鄉鎮開展宣傳工作,采取以會帶訓,專題講座等形式給廣大人民群眾進行相關法律法規的宣傳,并協助各鄉鎮按相關法律法規規定開展村“兩委”的換屆選舉工作。縣司法局在村“兩委”換屆選舉期間,還派專人到“城鄉共建村”、“扶貧村”和“計生幫扶村”開展法制宣傳教育活動,指導上述村依法依規開展村“兩委”的換屆選舉工作。據不完全統計截至9月20日,全縣在村“兩委”換屆選舉期間共開展法制宣傳教育宣傳活動500多場次,受教育人數10余萬人次,通過法律宣傳,不僅使參與競選的村“兩委”候選人的法律意識明顯增強,同時也使廣大選民的選舉意識和主人翁意識有很大提高,各鄉鎮換屆選舉工作的依法進行,從而使全縣的村“兩委”的換屆選舉工作得以順利完成,取得了較為滿意的效果。
為把“法律進鄉村”工作落在實處,縣普法辦組織多期普法宣傳活動。8月28日,縣司法局和縣普法辦組織安監、環保、計生、國土、公證等部門到油坊店鄉街道和周院村開展大規模送法下鄉活動,在油坊店鄉政府的配合下,組織村干、鄉直單位和附近村民1500余人參加了活動。現場解答法律咨詢160多人次、提供法律援助2件、分發法律書籍及資料一萬余份,宣傳氣氛十分熱烈。在周院村開展了法律明白人培訓,向群眾宣傳與農民朋友密切相關的法律法規知識,使他們通過此種形式學習法律、了解法律、懂得法律,并運用法律來保護自身合法權益。
縣直有關單位也按照今年全縣“法律進鄉村”工作部署,開展了形式多樣的法律進鄉村活動,如:縣科技局多次組織班子成員到扶貧村、城鄉共建村、計生幫扶村開展科技法規宣傳,舉辦科普講座,向人民群眾送去科技方面的法律法規;司法所借力村級換屆大舞臺,開展了法律進鄉村文藝演出活動,把枯燥無味的法律條文改編成人們喜聞樂見的法律文藝節目入戶進行普法宣傳。縣檢察院、縣政務服務中心、花石鄉、古碑司法所等單位根據各自工作特點,廣泛開展了法律進鄉村活動,群眾的法律意識明顯得以提高。
(二)深入推進機關單位的學法活動。為深入推進“法律進機關(單位)”活動,進一步加強我縣各單位干部職工學法用法工作,提高機關(單位)干部職工的法律素質和依法執政的能力,培養和造就高素質的干部隊伍,縣委辦下發了《2014年全縣黨政機關事業單位法制宣傳教育工作意見》,為認真落實此項工作,縣普法辦專門下發通知要求各單位積極行動,采取多種形式認真開展領導干部學法用法活動。
1、落實制度,規范領導干部學法用法機制。各單位按文件要求落實了各項規章制度。一是建立健全黨委(黨組)中心組學法、領導干部學法制度;二是建立重大事項決策的法律咨詢制度;三是法制宣傳教育考核制度等,通過一系列制度的建立,使全縣領導干部學法用法得到了制度上的保障。
2、創新形式、學法方式多樣化。為提高學法水平,縣政府邀請省政府法制辦法制監督處處長同志就“推進依法行政,建設法制政府”舉辦的專題講座,23個鄉鎮及現代產業園組織鄉(鎮)、村干部同步收看了該視頻,陸玫同志從法治政府建設目標、存在問題,重點任務三個方面,全面生動解讀了依法行政的基本內涵和實現途徑,講座既有理論高度,又有實踐案例,融學術性,實用性、指導性于一體,大家聽后紛紛反映講座舉辦十分及時,很有必要。縣工商聯邀請省法學專家蔡如堂教授就《公司法》開展專題法制報告會,組織干部職工及個私企業經營管理人員等一百多人參加了會議。油坊店、梅山、全軍、等鄉鎮邀請普法講師團和法律工作者舉辦法制報告會18場次,有效的提高了普法效果。
3、開展以提高基層干部依法行政、依法管理為目標的學法活動。為提高村“兩委”換屆后新班子的法律素質,縣普法辦要求各鄉鎮結合本次村“兩委”換屆選舉工作,對新任村“兩委”干部全面進行一次法律知識培訓,通過培訓使他們基本上掌握與農村、農業、農民密切相關的法律法規知識。張沖、吳家店、南溪、斑竹園、、等多個鄉鎮舉辦了新任職村干部法律知識培訓班。縣交通局、縣工商聯、縣地稅局等單位還舉辦法律演講會、座談會、知識競賽等活動;縣人大、桃嶺鄉、花石鄉等39個鄉鎮和單位組織了干部職工的法律知識測試,靈活多樣的學法形式,有效地提高了機關單位干部職工的法律素質和依法辦事的能力。
(三)加強青少年的法制宣傳教育。“少年強則中國強”,青少年的健康成長關系著祖國的未來,在學校開展法制宣傳教育工作,是各級政府、單位和學校的首要任務,為此,縣普法辦多次通知要求各有關單位和法制副校長要按縣普法辦統一部署,全力開展學校的法制宣傳教育工作,把法律宣傳進校園的活動開展好、組織好,并取得成效。
1、縣直有關單位主動開展送法進校園活動。為加強城鄉規劃管理,建設美好校園、平安校園,8月26日縣城鄉規劃局和縣教育局利用為學校辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等“一書兩證”機會,組織開展了普法進校園活動,規范建設行為,引導學校及周邊群眾合理有序進行建房;9月10日,由鄉人大牽頭,鄉安監辦、公安派出所、市場監督所工作人員聯合對該鄉學校食堂食品安全及校園安全開展了專項整治活動;縣公安局組織干警到部分學校開展了《道路交通法安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規的宣傳,通過宣傳使青少年學生從小養成遵紀守法的良好習慣;縣檢察院道德講堂走進校園傳遞法治正能量等等。
2、充分發揮法制副校長的教育作用。各學校認真開展法制報告會,法制副校長積極參與,用心準備,開展適合各年級段的法制宣講活動。鄉中心校在組織法制報告會的同時,還開展了法制書畫競賽,全鄉9所學校兩千名學生參加了比賽。和縣職業技術學校等單位的法制副校長開展了法制宣傳教育活動。
(四)探索企業法制宣傳教育的方式。為提高提高企業經營人員以及勞動者的法律意識,我縣相關單位深入企業、公司開展一系列的普法活動。各鄉鎮聯合多部門到企業開展法律進企業暨安全生產檢查活動;司法所將法制宣傳送進景區,服務旅游;縣經信委在工業戰線上開展“江淮普法行”活動;縣醫保中心多舉措開展工傷保險宣傳咨詢活動;縣市場監督管理局走進商場、批發市場等開展打擊偽劣商品、小餐飲衛生整治等專項理治活動。
(五)開展法律進社區活動。為增強社區居民的法律意識,提高他們依法維權的能力,我局結合縣城開展的創建全國文明縣城和全省衛生縣城的活動為契機,積極向廣大居民開展法制宣傳活動,每月在縣電視臺播出一期關于法律法規方面宣傳片或講座,每天播出兩條關于法制宣傳方面的滾動字幕。印制了5000余份法制宣傳資料發放給社區居民,近期縣普法辦還還訂制了3000余個法制宣傳袋向居民發放,擴大法制宣傳教育的知曉率和知曉面。
二、開展“民主法治示范村(社區)”的評選表彰活動
今年以來,各鄉鎮認真貫徹黨和國家在基層民主法治建設方面的方針政策,深入扎實地開展“民主法治示范村(社區)”創建活動,依法治理水平逐步提高,群眾的法律意識日益增強,縣普法辦、縣民政局對36個村(社區)進行了表彰。
根據《××縣人民政府法制局關于開展20**年度行政執法案卷評查工作地通知》**文件精神,××鎮人民政府對全鎮具有行使行政執法權的站所進行檢查和評議,現將考評情況匯報如下:
一、鎮政府重視,指導思想明確
鎮人民政府在縣政府的領導下,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會依法治國方略及全面建設小康社會的要求,嚴格按照《××鎮人民政府實行行政執法責任制暫行辦法》和《依法治鎮規劃》的規定,結合《行政許可法》的實施,堅持依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事,行政執法工作做到主體明確、程序透明、結果公開,全鎮民主法制建設工作得到了有效的貫徹落實,使各項工作走上法制化軌道。
二、制度完善,責任明確
鎮人民政府針對各行政執法部門的執法權限和職能職責制定了完善、合理的行政執法責任考評制度和考核辦法,把行政執法責任劃分到站所,落實到每一個具體的行政執法崗位和執法人員。具體做法是:一是層層簽定責任狀,把責任落實到人,并將行政執法責任考核與年度履職考核結合起來;二是加強執法人員的思想素質教育和相關法規學習,提高行政執法人員的執法水平;三是實行行政執法責任制、錯案追究制、依法賠償制、評議考核制,加大行政執法監督力度;四是把勤政廉政建設同部門工作職責結合起來,轉變工作作風,提高行政機關工作效率;五是加大普法力度,加強農村法制建設,做到既促使廣大干部和執法人員學法、懂法,又促進群眾學法、守法、用法,并主動參與監督。
三、加強規范性文件的制定管理
我鎮在規范性文件的制定過程中,嚴格遵循《云南省行政機關規范性文件備案規定》的相關規定。在制定出規范性文件草案后,均通過廣泛征求意見,請司法所對照相關法律、法規和上級政策進行反復審查,在確定有充分的法律、法規規章作為制定依據,并與其它上級規范性文件相符后,上報縣法制辦批準才制定實施,保證了規范性文件的合法性和嚴肅性。
四、相關部門和站所貫徹執行法律、法規情況
鎮人民政府組織有關人員對所屬相關部門執行《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和《國家賠償法》等綜合性法規及相關專業性法規的執行情況進行了檢查。鎮屬行政執法的站所,均由縣級主管部門委托和監督,在行使職能過程中,嚴格按規定和程序進行審批,執法中嚴格執行國家法律、法規,做到了程序合法、執法文書規范、有關卷案及證據、資料管理健全。嚴格執行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度,罰設收入及時上繳財政,做到了罰款有據,收入有帳,同時,各行政執法單位還對收費項目和罰沒收入進行公開接受社會各界的監督。
一年來,我鎮行政執法工作在縣人民政府的領導和群眾的監督下,取得顯著成績。依法行政,依法辦事在行政執法過程中得到了充分體現,但距上級和人民群眾的要求還有一定差距。在今后的工作中,我們將進一步查缺補漏,按照“有法可依、執法必嚴、違法必究”的要求,加強對我鎮行政執法工作的領導和監督,嚴格要求各部門加強行政執法知識學習,進一步糾正執法過程中的不正之風,切實保障公民的合法權益,促進各項社會事業健康有序發展。
一、加強機構設置,進行科學規劃,確保“五五”普法工作順利開展
鎮黨委歷來高度重視普法教育工作以及其對于維護社會安全穩定的重要意義,為進一步加強對“五五”普法工作的組織領導,成立了鎮“五五”普法依法治理工作領導小組,由分管領導擔任組長,成員單位包括公安、司法、宣傳、土地、計生、婦聯、民政等部門。領導小組下設辦公室在司法所。為使“五五”普法教育工作有序開展并落到實處,我鎮制定了《鎮“五五”普法實施方案》,實施方案明確了工作目標,任務、要求和措施保障。有力的組織機構和健全的工作制度,為“五五”普法工作的順利開展提供了保障。
二、明確任務、突出重點、確保“五五”普法教育活動落到實處
《鎮“五五”普法實施方案》明確指出“五五”普法教育的任務是:堅持法制教育與道德教育相結合,緊密結合社會主義榮辱觀教育,全面落實“五五”普法的各項具體任務,廣泛、深入、持久地進行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果,及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規,傳播法制思想,推進依法治鎮的建設進程,力爭通過普法教育使全鎮人人學法、人人懂法、人人守法,保證普法教育落到實處。以來,全鎮應參加“五五”普法對象為17397人,實際參學人數為16788人,參學率達96.5%。
三、在不同層面開展了內容豐富、形式多樣的普法活動,成效明顯
1、鎮黨委首先統一了思想認識,明確了普法教育的重要性,建立并落實了黨委理論中心組學法制度。鎮黨委中心組和各黨支部中心組都適時組織法律知識專題學習。17名科級領導每年都參加鳳慶縣組織的法律知識考試,成績優秀。
2、組織干部在深入學習社會主義法制理論的基礎上,重點了解和掌握《憲法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《教師法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規,熟悉與本職工作有關的部門法律法規,在學法、用法和守法、護法中發揮表率作用。要求機關工作人員要嚴格依法行政,自覺遵紀守法,成為群眾的榜樣。所組織的337人干部職工進行法律知識考試,效果良好。
3、農民是全鎮的主體,也是普法教育的主體,農民的法律意識和行為直接影響著鎮法制建設的進程和效果。因此,鎮黨委尤其重視農民的法制教育,通過對36名村組干部的法律培訓,影響和帶動13649名農民學法用法,不斷提高農 民法律意識和使用法律水平。
4、加強法制宣傳教育隊伍建設,充分發揮政法部門的優勢,選拔骨干組成普法宣傳隊伍。結合“12.4”宣傳日、禁毒宣傳月等活動,組織開展法律咨詢和矛盾糾紛排查調處活動,在法律實踐中促進全社會學法氛圍的形成。
5、圍繞學校工作,建立了兼職法制副校長制度,充分利用報紙、廣播、櫥窗等陣地加強對學生的普法教育,上好法制課、舉辦法制圖片展覽、組織法律知識競賽、利用師生人力資源組成宣講團在校內外開展法律宣傳咨詢活動,促進學校“五五”普法教育的開展,3330多個學生受到良好的法制教育,進而影響到家長積極學法。
6、積極開展法律顧問工作,為黨委和政府的決策提供法律咨詢和幫助,確保各項決策都有法律的保障和依據。依照憲法和國家法律法規,鎮出臺的規范性、指導性文件以及工作程序、工作制度,基本上做到了沒有與法律法規相抵觸,堅持了依法行政的要求。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我鎮的普法教育通過長期的努力,基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領域。但是,在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下,各種利益關系重新調整,人流、物流、信息流結構的變化,引發新的社會矛盾。在這樣的背景下,我們在實施普法教育中就出現了一些薄弱環節,其表現為:
一是村級領導干部對學法抓而不緊。村干部是區域社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個村的學法熱情,關系到所轄村的法治化建設水平。在實際工作中,一些村干部存在著重經濟工作輕普法教育、重要求普法輕自身學法的問題。由于一些村干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導致農村一些地方的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應該說,在普法過程中,黨委、政府對青少年法制教育較為重視,學校也做了大量工作,有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系,確保了青少年法制教育的規范運作。但是在實際工作中還存在著一些諸如法制副校長及講師素質不高,講課內容缺乏針對性,且講課形式單一,簡單枯燥,導致有的學校法制副校長和講師沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人口法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展,人口流動已成為一大趨勢。鎮目前有外來流動人口很多,他們一方面為電站建設和當地的經濟發展作出了重要貢獻,另一方面對他們的普法難以實施的現狀,也給鎮社會穩定帶來了壓力。
四是私營企業或實體法制教育存在盲點。由于這部分企業或實體規模較小且分布面廣,一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理,因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。政府又缺乏對他們的有效教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在這里存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,黨委、政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是以貫徹《村民委員會組織法》和開展“民主法制示范村”創建活動為契機,使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多,基礎設施薄弱,發展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作落實有差距。
針對我鎮“五五普法”前期存在困難和問題,將繼續按照縣委對“五五”普法的有關要求和部署,積極探索新的普法教育方式,不斷提高全體公民學法、守法的自覺性,為平安的創建和鞏固發揮積極的作用,具體從以下四個方面努力:
首先要從發揮機構作用上努力。各部門、各單位建立的普法組織機構,要切實履行其相應的職能和權限,不能讓普法機構成為擺設。
其次要嚴肅落實普法教育責任。全民普法教育是全社會的共同責任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過采取措施來嚴肅部門、單位和個人的責任。
1、深入開展社會主義法治理論經常性教育。要在全鎮廣大干部特別是黨政領導干部中廣泛開展社會主義法治理念教育活動,使各級領導干部深刻領會和準確把握社會主義法治的本質內涵和基本特征,進一步提高對法治建設工作重要性和迫切性的認識,牢固樹立法律至上、法治建設也是生產力、以法治促和諧、以人為本、權力制約等“五種理念”,正確處理好法治建設和經濟發展、依法執政和依法行政、依法行政和權力制約、法律效果和社會效果等“四個關系”。
2、完善領導體制度建設。黨委要進一步提高黨委總攬全局、協調各方的能力,充分發揮黨委的領導核心作用,改進黨的領導方式,支持人大、政府、政協和政法系統依法履行各項法定職能,;加強和改進黨對工、青、婦等人民團休及各類群眾團體的領導。
3、強化決策程序建設。黨委、政府要建立健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,使決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志,維護人民的利益。推行決策前論證制度、實行中的責任制度和實施后的督查制度以及重大決策失誤的責任追究等制度。
二、以依法行政、公正司法工作為重點,著力構建法治。
1、深化行政管理機制。要進一步規范行政決策程序,提高行政執法水平,依法化解各類行政爭議,努力從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發生。推進政企、政事分開,更加注重履行社會管理和公共服務職能。實行政府各部門向本級政府、政府向本級人大和上級政府定期報告推進依法行政情況制度。
2、深入推進行政執法責任制。要進一步完善行政執法責任制和依法行政考核辦法,嚴格執法過錯責任追究,公開問責情況。認真落實《行政執法責任追究辦法》,落實依法行政工作報告制度,把行政執法責任制和執法過錯責任追究制度真正落到實處,體現權力和責任的統一,依法做到“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”。加強行政執法案卷質量評查,推廣行政執法說理式文書,著力提高行政執法質量和水平。加強行政執法隊伍建設,嚴格執法人員職業準入條件和程序制度,切實加強對行政執法人員的法律和業務知識的培訓教育,提高行政執法水平。
3、嚴格公正司法,維護公平正義。要按照黨的精神,進一步增強大局意識、協作意識、責任意識和創新意識,深化司法體制和工作機制改革,優化司法職權配置,規范司法行為,落實司法保障,確保嚴格公正執法。要加強配合各單位在公正司法中的協調配合,深入開展“規范執法行為、促進執法公正”活動,切實解決執法一線、司法工作者的執法行為和日常生活行為不規范、不嚴謹的問題。
三、深化法制宣傳教育,積極弘揚法治精神。
1、堅持開展以憲法為核心內容的法制宣傳教育。要繼續組織實施普法,深入開展社會主義法治理念教育;整頓和規范市場秩序、促進經濟社會協調發展的法律法規的宣傳教育;規范公權力運行、尊重和保障公民權利的法律法規的宣傳教育;維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的法律法規的宣傳教育。著力在學以致用上下功夫,大力加強《憲法》、《物權法》、《企業所得稅法》以及在勞動保障、環境保護、治安管理等方面與人民群眾工作、學習、生活等切身利益密切相關的法律法規的宣傳力度,進一步增強全社會的法治觀念。
2、堅持普遍教育與突出重點相結合。要繼續加強以領導干部為重點,公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民為普法重點對象的學法用法,舉辦領導干部法律知識講座。強化學校法制教育第一堂課的作用,完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡。實行條塊結合、以塊為主、行業指導原則,推進企業經營管理人員的法制教育。
3、堅持法制宣傳教育形式與效果相結合。要健全完善“法制宣傳志愿者隊伍”,推進法制宣傳教育進機關、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動和“農民工學法周”、“法制宣傳月”活動,通過宣傳教育增強廣大公民的維權意識和履行義務意識,依法維護自身權益。
四、切實加強組織領導,不斷提高法治建設水平。
一、認真履行職責。
(一)反貪工作
做到靠前指揮。對辦理的每一起案件,認真組織查辦職務犯罪案件。都能堅持和同志們一道駐扎在辦案點上。今年5月份之前,直接參加查處職務犯罪案件4件4人,為市檢察院提供大要案線索1件。所辦案件已全部偵查終結,移送公訴部門審查,結案率達100%
(二)案件管理工作
進一步規范了文書管理程序,案件管理方面。擴大了管理范圍;切實履行涉案款物監管職責,做到無漏監管;督促指導做好案件分析工作,充分利用案管系統的數據,加強統計分析,提高分析質量、增強分析的服務性。
(三)偵查監督工作
偵查監督科共受理移送提請逮捕案件251件382人,今年5月份以來。與比去年同比案件數上升31%人數上升35%審查后,作出批捕決定179件246人,無一錯案。人員少、案件激增、要求高、時間緊的情況下,較好地完成了審查批捕任務,并認真履行了法律監督的職責,立案監督15件33人(其中,監督立案10件13人、監督撤案5件20人)與去年同比人數上升560%糾正漏捕18件22人,與去年同比人數上升57%糾正偵查活動中違法情形12份。
(四)公訴工作
公訴科共受理移送審查案件319件526人,今年5月份以來。與比去年同比件數上升7%人數上升8%審查后提起公訴308件462人;不14件15人。至目前為止,無一件案件被法院作無罪判決或被撤回。人員少、案件多、時間緊的情況下,較好地完成了公訴任務,并認真履行了法律監督的職責,糾正遺漏犯罪嫌疑人16人,與去年同比人數上升300%糾正遺漏罪行10件,糾正偵查審判活動中違法情形10件,抗訴2件,與去年同期相比上升100%。
因我院無監所部門,此外。該項工作亦由公訴科承擔,公訴科對二勞人員脫、漏管做了大量基礎工作,對上述人員每月變動情況均能做到及時掌握,及時登記建檔,并對刑罰執行和監管活動中的違法情形提出監督糾正意見并糾正12件,填補了院該項工作的空白。
二、認真執行廉潔制度。
逐一對照河紀發[]9號文件規定的十五條必述內容:
一是嚴格執行中央和省、市、區關于黨員干部廉潔自律各項規定。本人沒有該為而不為和不該為而為的行為。具體是:
1嚴格執行黨風廉政責任制。
2沒有違反組織人事制度。
3無收受干股、違規投資證券和期貨或其他委托理財的名義獲取不正當利益規定情況。
4今年用公積金及其貸款購買一套60平米住房。
5無違規收受和贈送現金、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券。
6無為本人、配偶、子女、親友謀取預期或其他任何形式的不正當利益。
7從未報銷過應由個人或家庭支付的個人費用。
8今年孩子考上大學。
9配偶系公務員。無需本人操勞其從業問題。
10從不賭博。
11從公務應酬外。工作日中午從未飲酒。
12從未用公款進行消費娛樂和健身活動。
13嚴格執行公務用車管理規定。
14嚴格執行禮品禮金登記、重大事項報告制度。
15對分管部門的干警嚴格要求。
二是廉潔自律、秉公辦案。自覺加強黨性、黨風、黨紀和廉政方面的學習。頂住了說清風,不辦人情案、關系案。持之以恒地抓隊伍作風建設,履行法律監督職能中,明確要求堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”切實做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”注重培養“忠誠、公正、清廉、嚴明”檢察職業道德,努力維護和提升檢察機關的執法形象,維護社會公平正義。
三、加強學習。
促進公正廉潔執法”等教育活動,積極參加“恪守檢察職業道德。做了不少于2萬字的讀書筆記。通過學習,進一步認識到國仍處于深刻變革之中,仍處于人民內部矛盾凸現、刑事犯罪高發時期,保持經濟平衡較快發展、維護社會和諧穩定的任務仍然十分繁重。進一步明確履行法律監督職能是檢察機關法定職責、服務科學發展的基本手段,也是服務經濟社會科學發展的根本途徑。維護法制的尊嚴、司法的權威,辦案的法律效果;定紛止爭、化解矛盾、維護社會和諧穩定、服務經濟社會又快又好發展,辦案的社會效果;鞏固黨的執政地位,切實維護黨的事業和人民群眾的根本利益,辦案的政治效果。作為檢察干警,要通過主題實踐活動,進一步鑄造了忠誠”品格,堅定理想信念;進一步強化了公正”理念,促進司法公正;進一步樹立“清廉”意識,堅持廉潔從檢;進一步倡導“文明”觀念,推進文明執法。