時間：2022-12-24 04:23:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動保障工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、就業是民生之本。“有崗可上”是構建和諧勞動關系的前提，新的一年必須緊緊依靠發展促進就業。
1、全力辦好再就業園區，打造統籌城鄉就業平臺。再就業園區是我縣安置下崗失業人員及統籌城鄉就業的平臺，力爭園區新增就業崗位2000個以上。
2、轉變就業觀念，推進組織就業、靈活就業。全民創業行動為契機，以組織起來就業為基礎，鼓勵下崗失業人員失業不失志，努力創辦小型企業，根據市場變化情況及時轉變就業觀念。
3、組織勞務輸出，促進勞動力就地轉移。探索建立就業、求職登記制度，幫助農民逐步實現就地轉移就業，有序組織勞務輸出。
4、全面落實再就業政策，發揮政策促就業效應。認真落實各項再就業優惠政策、積極穩妥推進城鄉統籌就業工作、突出做好就業困難人員的就業幫扶工作。
5、辦好勞動力市場，構建城鄉一體化勞動就業服務體系。強化管理服務，提高服務質量，充分發揮勞動力市場平臺作用。組織好招聘、交流洽談會和日常職業介紹。
6、加強社區平臺、鄉鎮勞動保障事務所建設。加快社區平臺和鄉鎮勞動保障事務所建設，健全勞動保障聯絡員制度。落實專職人員，并及時進行業務培訓和指導，確保城鄉統籌就業工作的順利開展。
7、積極招商入園，開發就業崗位。認真開展“招商引資突擊年”活動，進一步加大招商引資力度，多方面引進各類企業特別是勞動密集型企業，開發就業崗位，創造就業平臺，完成縣政府下達的招商引資任務。
二、技能是就業之本。“有崗能上”是構建和諧勞動關系的基礎，新的一年必須以技能鑒定為抓手強力推進職業準入制度。
1、統籌培訓資源，抓好技能培訓。充分利用職業教育、陽光工程培訓、社會培訓、扶貧培訓、SYB創業培訓、企業培訓等多種方式進行技能培訓，提高城鄉勞動力的就業競爭能力。
2、推進技能鑒定，培養大批技術工人。提高對職業技能鑒定重大意義的認識，以培養技術工人為核心，強化就業培訓工作，會同相關部門開展有針對性的就業培訓，并要求培訓機構做好培訓和就業結合的文章。
3、加強執法檢查，嚴格職業準入。提高對職業準入制度的認識，加強企業用工資格檢查，初步形成就業準入的用工氛圍。
4、發展職業教育，力爭引進一所新辦職業技術學校。爭取與上海客商聯系，辦一所以培養高端家政為主要對象的職業技術學校，為職業培訓平臺建設添磚加瓦。
5、“引鳳返巢”引導有一技之長的民工回鄉創業、就業。隨著我縣經濟社會的發展，如何吸引有能力創業的民工回鄉創業已成為一個突出問題。應盡早謀劃，采取多種優惠措施鼓勵有一技之長的民工回鄉創業和就業，從根本上解決現在的“中青年在外打工，老幼弱在家看門”的鄉村現狀。
三、權益是和諧之本。“有崗愿上”是構建和諧勞動關系的核心，新的一年要以勞動合同為抓手，全面推進勞動關系的融合。
1、完善社會保障體系，強力推進養老、失業、醫療、工傷保險擴面征繳，力爭啟動生育保險，解決職工的“后顧之憂”。五大保險的全面啟動是完善社會保障體系工作的根本前提，進一步規范社會保險的征繳是擴面工作的重點。
2、加強勞動工資支付情況檢查，確保職工工資及時足額發放，解決職工“當務之急”。工資支付問題已引起社會的極大關注，特別是民工工資拖欠，已成為社會經濟生活中焦點問題之一。要加大力度不定期開展工資支付情況檢查，維護職工的合法權益。
3、加強勞動保障監察執法，力爭建立勞動保障監察執法大隊。加大執法力度，首先必須有一支專業化的執法隊伍，建立勞動保障監察執法大隊是維護勞動者合法權益的前提。
4、加強勞資糾紛調處，力爭與相關部門組建職工維權中心，在民營企業建立工會組織、勞動爭議調解委員會。督促民營企業做好工會組織、勞動爭議調解委員會等勞動關系協調機構的組建工作，同時與工會、司法等部門組建職工維權中心，充分發揮就近、就快處理勞動爭議作用。
5、做好工作，及時妥善處理各種案件。熱情接訪，主動下訪，慎重處理每一件，力爭使糾紛處理在萌芽狀態，減少重復案件的發生。
6、加強宣傳，辦好簡報，籌建歙縣勞動保障網。宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，繼續下大力氣辦好歙縣勞動保障簡報，并積極籌建勞動保障網，使之成為宣傳政策、溝通信息、解決問題的窗口。
四、隊伍是事業之本，“高效務實”是構建和諧勞動關系的保證，新的一年必須著力錘煉一支思想解放、作風優良、業務精湛、特別能戰斗的勞動保障隊伍。
1、思想建設。繼續弘揚“奮斗、兼容、敬業、愛民”的工作理念，不斷加強干部隊伍的政治思想教育，教育干部職工要樹立正確的權利觀、利益觀，規范從政行為，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：
根據《國務院關于下達1999年國民經濟和社會發展計劃（草案）的通知》（國發〔1999〕1號）以及《勞動和社會保障事業發展總體規劃（1998－2002年）》要求，結合各地區、有關部門報送的1999年勞動和社會保障事業發展計劃及1999年勞動保障工作要點，經綜合平衡，我們編制了《1999年勞動和社會保障事業發展計劃》，現下達給你們，請結合本地區、本部門實際貫徹執行。
1999年的勞動和社會保障事業發展計劃工作，要繼續深入貫徹黨的十五大和中央經濟工作會議精神，按照國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議以及全國勞動和社會保障工作會議的部署，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，以鞏固兩個確保為中心，以深化養老、醫療和失業保險制度改革為重點，全面推進勞動和社會保障事業發展。據此，各級勞動和社會保障部門要按照今年部里的工作重點，在繼續堅持不懈地做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作以及確保企業離退休人員養老金按時足額發放工作的同時，要結合《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》的貫徹實施，重點抓好基本養老保險和失業保險擴大覆蓋面和增加基金收入工作，以實現上半年養老、失業保險基本上全覆蓋和全年基金收繳率保持在90％以上的計劃目標。要加快醫療保險制度改革步伐，年底前各地區要基本完成建立城鎮職工基本醫療保險制度的工作。要繼續加強勞動工資管理工作，完善勞動合同制度，積極做好勞動爭議處理工作，年底前城鎮私營企業、個體工商戶及其從業人員勞動合同簽訂率達到80％以上、勞動爭議結案率保持在90％以上。進一步做好企業工資工作，穩步推進工資指導線制度、勞動力市場指導價位和企業人工成本預測預警體系試點，全國國有單位職工工資總額計劃增長5.5％，對部分工資水平偏高和增速偏快的部門、企業繼續從嚴控制，其中國有商業銀行、保險公司的工資水平暫停增長。加強勞動法制建設和監察工作，年底前全國勞動保障監察機構組建率達到100％，受理查處群眾舉報案件結案率達到90％以上。
為進一步指導各地區做好各項社會保險工作，促進社會保障工作有計劃、分步驟地開展，從今年開始，我部在各地區報送計劃的基礎上，結合社會保障工作重點，編制各項分地區的社會保障事業年度發展計劃。1999年，先試編下達基本養老保險、基本醫療保險和失業保險三項社會保險基金收支計劃，供各地區指導工作用。請各地區和有關部門結合實際認真做好今年勞動保障計劃的分解落實工作，實施中的有關問題望及時函告我部。
附件：（略）
一、積極推進高質量就業
（一）積極落實就業政策。依托村（居）就業服務網點，統籌做好下崗失業人員、就業困難人員、農村富余勞動力等各類群體的就業工作。加強對離校未就業高校畢業生實名制登記管理，大力開發就業崗位，切實幫扶困難高校畢業生盡早就業。全年城鎮新增就業580人，下崗失業人員再就業110人，其中就業困難人員再就業48人，組織農村勞動力轉移就業410人。加大《就業失業登記證》的發放力度，確保就業失業登記證應發盡發、盡發快發，全年辦理發證60人。進一步健全創業服務體系，有針對性地開展創業幫扶，全年幫助城鄉勞動者成功創業48人，帶動就業200人。
（二）全力服務企業用工。繼續實施好企業人才“百千萬”聚培工程。開展村（居）可開發勞動力資源調查，建好臺賬，及時上報，實行動態管理。加強與企業溝通聯系，及時掌握轄區內新上項目建設進展情況和重點企業用工情況，適時更新市、鎮內重點企業用工信息，實現企業與求職者信息對接。組織勞動力參加“春風行動”等各類招聘活動，積極引導在外務工人員返鄉就近就業。狠抓校企聯合培訓，開展新招員工的崗前技能培訓、在崗職工的技能提升培訓，引導鼓勵企業員工參加技能培訓鑒定。全年組織400名農村及城鎮富余勞動力參加市、鎮兩級開展的各類招聘活動，組織推薦70名困難家庭子女和企業新招員工到就業訓練中心參加“志·能”激發培訓和崗前技能培訓。
（三）做好鄉土拔尖人才考核。注重農村實用人才培養，造就一批科技致富帶頭人，第五屆市管鄉土拔尖人才屆中年度考核面達到100%。
二、加強城鄉社會保障體系建設
（四）鞏固城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果。認真落實國家、省城鄉居民社會養老保險政策。進一步加大政策宣傳力度，培育城鄉居民主動參保、多繳長繳意識，做到應保盡保，不斷提高人均繳費水平，確保適齡城鄉居民參保繳費率、待遇發放率達到100%，人均繳費200元。強化對農行轉賬服務點的監督，杜絕收取手續費、強制搭車消費等現象。做好社會保障卡的申報發放工作，確保信息采集準確率100%，確保參保繳費居民持卡率達95%以上。檔案整理歸檔規范。
（五）擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面。堅持應保盡保、量質并重，深入抓好城鎮居民基本醫療保險政策宣傳。11月30日前全鎮城鎮居民醫療保險續保繳費率達到100%，數據錄入準確率達到100%。
（六）扎實開展退管服務工作。加強社區退休人員管理服務機構和活動場所建設。指導社區做好退休人員管理登記建檔服務、離退休人員義診保健服務、健身互助指導服務、退休黨員管理服務工作。協助做好參保退休人員待遇資格認證工作。扎實開展退管服務“示范社區”創建活動，山社區組織開展退管服務活動2次以上。
三、進一步提升協調勞資雙方關系的能力
（七）加強勞動關系協調。深入貫徹實施勞動保障法律法規，協助做好轄區內用人單位勞動用工、社會保險、農民工工資支付等專項檢查，督促轄區內規模以上工業企業和限上商貿企業參加勞動保障年檢率達100%，專項協查率達100%。強化勞動保障監察網格化管理，進一步更新和完善用人單位信息臺賬，實行 “一企一卡”。
（八）健全企業勞動人事爭議調解組織。加快推進企業、鎮直單位、社區調解組織建設，轄區內規模企業建立調解組織100%。充分發揮企業和鎮勞動人事爭議調解組織的作用，積極調處勞動人事爭議案件，把勞動人事爭議盡量化解在基層。
四、提升村（居）站人社平臺公共服務水平
一、指導思想
堅持以學習實踐科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府“保增長、快轉型、促發展”的總要求，以貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《省政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》為重點，進一步拓展工作思路，創新工作方法，采取更得力有效的措施，全面推進勞動保障依法行政、建設法治機關，為我市經濟社會和勞動保障事業又好又快發展提供堅實有力的法制保障。
二、主要工作
1、圍繞貫徹實施《決定》，全面推進勞動保障依法行政
要把貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》，作為當前和今后一個時期加強依法行政工作建設法治機關的重要任務，切實抓緊抓好。一是抓好《決定》的學習宣傳。積極參與和組織開展“依法行政宣傳咨詢服務活動”，為加快推進依法行政營造良好的輿論氛圍和社會環境。二是抓好落實推進。根據《決定》和《市政府貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》、《市政府關于加強部門（園區、街道）依法行政的若干意見》的要求以及《*市行政機關學法制度》、《*市重大行政決策工作規則》等配套制度，及時完善局法律知識培訓、執法監督、責任追究等相關制度；同時要結合勞動保障工作實際和各階段的工作重點，認真制定相應的工作規劃、計劃和具體措施，積極組織推進、狠抓工作落實。三是進一步規范行政執法行為。結合政務公開、行政權力網上透明運行的工作要求，對各自的行政職權作進一步梳理，并按照行政執法責任制的規定，分解職權、明確職責、落實責任。積極推行行政執法的規范化、標準化建設，及時做好有關執法辦案流程的優化和自由裁量權的細化工作。進一步加強行政執法人員執法資格、執法證件和行為規范的管理，充實和穩定一線行政執法人員隊伍，確保依法執法、規范執法。
2、圍繞《五年規劃》，大力加強法制建設
一要根據《*市依法行政五年規劃（2009—2013）》的要求，及時研究和謀劃我局下階段的依法行政工作，認真制定全面推進勞動保障依法行政的五年規劃及相關制度和措施，確保各項工作任務的完成。二要抓好規范性文件的制定和清理工作。制定規范性文件應根據《立法法》和我市的相關規定，嚴格依照法定權限和程序，經聽取意見、合法性審查和集體討論后施行，并按照《政府信息公開條例》的規定予以公布；認真按照《決定》規定的每隔兩年清理一次規范性文件的要求，積極抓好勞動保障規范性文件的清理工作，做到該修訂的及時修訂，該廢止的及時廢止，保證規范性文件的有效性。三要把推行行政執法責任制與政府信息公開結合起來。嚴格按照國務院《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，通過網絡及時準確地向社會本部門的各項政務信息，實現全面動態公開。四要進一步落實執法責任。不斷完善以自我約束機制、過錯責任追究機制、考核獎懲機制為主要內容的責任機制，確保行政執法責任落到實處。
3、圍繞開展和諧執法和“規范執法示范單位”、“規范執法示范點”創建活動，著力提高行政執法水平
一要緊緊圍繞“樹立至誠服務、促進發展、執法為民理念，提高執法辦案水平”這個主題，采取集中學習、自學、專題培訓、學習先進典型等多種方式，加強對執法人員的學習教育和業務培訓，進一步提高執法人員的法律素質和依法行政、和諧執法的水準。特別是執法科室和各基層勞動保障所要認真堅持好學法制度，制定好學法計劃，組織好法律和業務學習。針對工作特點、難點，積極開展典型案例分析、疑難問題研討、執法藝術及體會經驗交流等活動，不斷提高執法人員的執法辦案能力，力爭使每位執法人員成為本職業務工作的“行家”，服務企業、和諧執法的“里手”。二要全面推行行政執法說理式文書，通過強化行政執法文書的說理論證，使執法文書做到“講明事理，講通情理，講透法理”，充分體現法理、事理、情理和文理的相統一。三要充分運用“情理法”相結合、重調慎裁、聯系溝通、聯動互動等方式，大力推進勞動保障和諧執法和“兩個規范”創建活動。在執法辦案中，要把企業的發展和職工的利益作為第一考慮，把企業和職工的滿意作為第一標準，堅持“宣傳教育為重、調解溝通在先、慎罰少裁至上”的原則，采取“動之以情、曉之以理、喻之以法”的工作方法，用心制作好說理式行政執法文書，通過耐心細致的宣傳疏導工作，力求讓當事人對案件辦理過程和結果心悅誠服。市鎮兩級、科室之間要密切配合，相互支持，上下互動、部門聯動、聯合執法，共同推進勞資關系的和諧與穩定。四要進一步細化崗位執法責任，制定崗位執法規范，嚴格崗位考核標準，切實把規范執法落實到行政執法的每一個環節、每一份卷宗。同時，要嚴格規范執法的考評，大力培養公正執法、文明執法、和諧執法的先進典型，切實形成規范執法的良好氛圍，確保我局的和諧執法和“兩個規范”創建活動取得明顯成效。
4、圍繞化解行政糾紛和矛盾，全力做好行政復議應訴工作
一要按照《行政復議法實施條例》、《江蘇省行政復議聽證辦法》和《*市行政復議工作規則》的要求，進一步加強和改進我局的行政復議工作，認真做好行政訴訟案件的應訴工作。切實做到領導重視、科室配合，實事求是，依法維權。二要重視做好執法案件的審核和會商溝通工作，促進辦案質量的進一步提高。認真細致地審核好每件執法案件，確保案件事實清楚、證據充分、依據正確、程序合法。對一些情況復雜、定性難、有爭議的工傷認定案件，要及時邀請市法院、市法制辦和上級部門的有關同志進行集體會診，提高案件定案的準確性；對企業有想法，可能會提出復議或訴訟的,要及時上門與企業負責人進行溝通，以此來減少行政復議、訴訟案件。三要積極運用調解方式，化解行政爭議。在辦理行政復議案件中，要根據不同情況靈活運用調解、和解等不同的結案方式，努力做到“案結事了，定紛止爭”。積極配合法院、市法制辦和無錫市局對一些有爭議的案件做好調解工作，化解矛盾，確保案件不撤銷、不敗訴。
三、工作措施
1、進一步強化依法行政的意識
推進依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略的重要內容。因此，我們必須從“立黨為公，執法為民”，發展和諧勞資關系，構建和諧社會的高度，充分認識全面推進勞動保障依法行政的重要性和必要性，不斷加強學習，提高思想認識，牢固樹立依法行政觀念，自覺做到履職盡責、依法辦事、秉公執法，不斷助推我局依法行政工作再上新臺階。
2、進一步強化依法行政的組織領導
為加強領導，積極推進我局的依法行政工作，要根據組織人動，及時調整局全面推進依法行政工作領導小組成員。各科室、各勞動保障所在工作的第一線，直接面向廣大企業和職工群眾，直接面對各種利益關系和勞資矛盾，做好依法行政工作，責任尤為重大。要切實把推進依法行政作為當前和今后一個時期的重要任務，進一步明確工作目標，落實工作責任，確保依法行政的要求細化到工作的各個方面、落實到工作的各個環節。各科室、各勞動保障所的主要負責人要擔負起依法行政“第一責任人”的責任，切實把該項工作擺上重要位置，形成“一級抓一級、逐級抓落實”的責任體系，確保局依法行政工作有力、有效推進。
20__年，我縣勞動保障工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，深入實踐科學發展觀，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“促轉型、惠民生、保穩定”目標要求和“破七難”工作任務，堅持方向，創新舉措，強化基礎，改進服務，在力解民急民憂中不斷提升勞動保障工作的能力和水平。
一、強化服務理念，突出重點群體，確保全縣就業局勢的基本穩定
就業是民生之本、和諧之基。在當前新形勢下，要精心設計載體，用好政策優勢，調動上下資源，集中力量解決就業這一民生基礎工程，不斷破解“就業增收”難題。全年要新增城鎮就業崗位3200個，幫助失業人員實現再就業1300人，其中就業困難人員300人，城鎮登記失業率控制在4%之內。開展失業、失地人員培訓1500人，技能培訓1000人，創業培訓80人，職業技能鑒定發證5000人。
1、用活政策，重點帶動，促進就業的穩定增長。全面貫徹實施政府促進就業的各項政策，積極推動重點人群就業，對城鎮失業人員尤其是就業困難人員、新增勞動力尤其是大學生、農村轉移勞動力尤其是困難家庭勞動力三類重點人群進行分類幫扶，力保就業的穩定增長。強化公共就業援助服務，加大對困難企業的幫扶力度，創新大學生等特殊就業群體的就業工作，以__市爭創“創業型城市”活動為契機，積極鼓勵和引導創業，促進更多人創業以帶動更多人就業。以農村勞動力求職登記工作為基礎，全面加強城鄉就業服務，推進城鄉統籌就業。
2、注重基層，強化基礎，構筑完善的工作平臺。勞動保障工作覆蓋全縣各村，惠及全民。所有工作必須從鄉鎮（街道）、村（社區）做起。要深入鄉鎮（街道）調查了解實情，摸清民生底數，宣傳解讀政策，夯實工作基礎。加強基層站室建設包括對站室人員的培訓和業務工作的指導。爭取站室工作力量得到加強，工作經費有所增加，辦事條件逐步改善，辦理勞動保障事務能力明顯提高。完善考核機制和辦法，開展站室標準化創建活動，建立經常化的工作機制。鞏固和深化“充分就業社區”創建活動，提升創建層次，推進充分就業街道創建，確保明年底70%的社區、50%的街道達到創建標準。逐步推進“充分就業行政村”創建工作，促進農村勞動力有序轉移就業，尤其要通過幫助實現就業來緩解困難家庭的困難。到20__年底，力爭50個行政村達到“充分就業村”標準。
3、勇于探索，創新方法，著力提高培訓的針對性和實效性。突出重點人群抓培訓，大力開展失業人員技能培訓和創業培訓，重點培訓社會和企業所需要的職業（工種）。實施高技能人才培養計劃，突破年齡、資歷、身份界限，建立以職業能力為導向、以工作業績為重點的高技能人才評價體系。拓寬思路，充分發揮職業技能鑒定的作用，試行行業比武評定技能等級、技能等級工資參考價位等方式，調動企業及其職工學技術、賽能力的積極性。發揮政策優勢，擴大失業保險使用范圍，出臺職工技能培訓補助政策，使企業在提高職工技能水平中享受培訓補貼，促進企業自主開展技能培訓，形成培訓、使用、待遇一體化的培訓激勵機制。積極培育和建立技能培訓品牌基地，探索就業與培訓緊密結合的培訓績效考評機制，將參訓率、合格率與就業率作為評價培訓效果和施補施獎的依據；通過設定目標要求實行公開招標的方式確定年度培訓機構，促使培訓機構把提高培訓質量放在培訓工作的首位。
二、綜合完善政策，提升保障能力，編織更全更好的民生保障網。
加強社會保障工作既是經濟社會的發展方向，也是全縣上下民心所向，更是我們實施“民生保障”工程的核心內容。當前，我們要抓住有利時機，整合有效力量，提增群眾共識，完善社會保障體系，全力推進社會保險的全覆蓋。全年要實現企業職工養老保險凈增人，醫療保險凈增人，工傷保險實現全覆蓋。
1、整合梳理各項社會保障政策。20__年重點做好三個方面工作：一是對新老農村養老保險政策進行認真分析、梳理和比對，深入開展調研，摸清底數、搞好測算，在切實做好基礎性工作的基礎上，盡早草擬出臺既符合上級精神又符合我縣實際的新型城鄉居民社會養老保險實施辦法，并積極組織實施。二是研究企業職工基本醫療保險市級統籌的對接方案。20__年要重點解決好百姓呼聲最高的在杭城定點醫院看( ）病刷卡的問題。三是要積極研究養老保險省級統籌方案。無論是養老還是醫保政策，都要努力做到在政策的調整過程中上下合拍、前后銜接、左右平衡、過渡平穩、民生改善。推行企業參保網上申報和個體勞動者繳納養老保險由 銀行代扣方式,方便參保企業和群眾。加強政策的宣傳力度，探索貼近生活的宣傳形式，使各項勞動保障政策通俗易懂，努力做到人人知曉，積極自覺參保。
2、加強社保基金監管和內控。要創新方法，強化基金在征繳、使用、保管等各個環節的協調監管和控制，包括對鄉鎮合醫辦的考核。研究簡便有效且能長期堅持的監管機制，包括借助中介和社會力量進行“全天候”監督，如委托重點審計或專項審計，向全社會公開聘請義務監督員等。建立較完備的基金運行風險預警機制，加強基金運行的風險監控，及時發現和解決問題，確保社會保險基金安全運行。采取平時考核與年度考核、舉報明查與實地暗訪、內部審計和外部審核、網上監控和現場稽核“四結合”的方法，重點加強醫療保險的監管。實行醫保費用綜合預算、專家會審制度以及利用現代化信息系統，并發揮醫保義務監督員的作用，加強對醫保定點機構的監管。
3、創新企退人員管理服務工作的思路方法。聯合社區服務中心，開展服務創優競賽活動和“特色社區”創建評比活動，充分調動社區的積極性；牽頭組織社區以及聯合相關部門開展各種有益于企業退休人員身心健康的文體活動；組建社區特色俱樂部等形式，探索建立企業退休人員自我管理服務工作機制和形式，使企業退休人員的管理服務工作更加靈活有效。
三、理性執法，和諧調處，努力構建和諧穩定的勞動關系。
當前，企業發展還處于不穩定的時期。在這種情況下，社會矛盾包括勞資矛盾會更加突出。我們必須進一步強化服務理念，善于運用法律武器和調解手段，做細關系調整和權益維護工作，著力構建城鄉協調、和諧穩定的勞動關系。
1、堅持“在服務中執法、在助企中維權”的執法服務理念。要重視培養、使用好鄉鎮勞動監察員隊伍，通過組織鄉鎮勞動監察員分批到局業務科室、單位掛職的形式，提高監察員隊伍的辦案能力。繼續辦好《仲裁之聲》，發揮好企業管理服務平臺和基層勞動關系調解組織的作用，增強企業自身化解矛盾的能力；在政策調整、新法出臺或特殊時點上繼續利用短信、qq群平臺，及時做好溫馨提示和政策法律的咨詢工作，并且通過典型案件的執法處理,幫助當事企業規范勞動用工管理，同時教育其他企業引以為戒，防范矛盾糾紛，促進企業發展。
2、堅持“月排查、零報告”制度。充分發揮鄉鎮勞動監察中隊及專職監察員的作用，按照屬地管理、分級調處的工作責任要求，堅持和完善鄉鎮（街道）對轄區內用人單位的月排查工作并及時報告排查情況，指導和幫助鄉鎮（街道）及時處置不穩定隱患和發現的苗頭性問題，力求做到矛盾在基層發現得了、防控得住。
3、堅持“縣鄉聯動、三方協同”的“二級三方”協調防控機制。要進一步密切監察、仲裁、法院三方的協同關系，整合有效力量，遇有突發性、，能夠及時采取協同作戰，防止事態擴大；縣鄉兩級要在做好“月排查、零報告”工作的基礎上，加強聯系、溝通，共同研究和分析企業形勢，密切關注重點行業、重點企業和重點時段的勞動關系問題，做到第一時間發現問題、第一時間研究問題、第一時間解決問題，有效預防和處置群體性突發事件。
4、堅持“不告不理，先通后理”的案件查處原則。從服務企業發展大局出發，對群眾舉報投訴的案件做到及時與相關企業進行溝通聯系，在調查、核實后，要依法處理并幫助企業認真整改，促進企業規范管理，盡量避免影響企業生產經營的正常秩序。
正確對待和調處各類、投訴、舉報和政策咨詢問題，尤其要認真研究和妥善處理歷史遺留性和政策性的問題，建立健全化解矛盾的長效工作機制，切實維護社會穩定。
5、堅持“主調輔裁，先調后裁”的矛盾調處方法。不斷提高仲裁員的調解藝術，和諧調處勞資矛盾。強化基層組織的調解作用，探索開展逐級調解和行業性勞動爭議調解工作，提高勞資矛盾的調解率；逐步推進鄉鎮勞動爭議仲裁庭建設，增強鄉鎮（街道）調處矛盾糾紛的能力。探索、建立人民調解員制度，吸納非仲裁人員參與庭審調解活動，促進庭審調解工作的公開、公正和案例的法制宣傳教育。
6、堅持“一鎮一冊、一企一卡”的企業信用管理基礎建設。建立以網格化管理為基礎的勞動保障監察信息系統，組織、指導鄉鎮（街道）調查、采集企業的基本信息，逐步建立健全“一鎮一冊、一企一卡”的用人單位信息臺帳，夯實管理基礎。堅持年度企業書面審查與日常檢查記錄相結合以及相關單位協同審查的方式，做好企業信用等級評定工作，完善勞動保障誠信示范企業公示和失信企業警示性公布制度，推進勞動保障誠信建設和勞動關系和諧企業的創建。
四、加強學習教育，健全考評機制，著力打造“廉潔從事、潛心干事”的勞動保障隊伍。
干部職工能力強、業務精、作風實是做好勞動保障工作的基本保證。因此，必須注重教育培訓，精心設計載體，打造“活力機關”，凝聚團隊的智慧和力量，把工作的著力點引導到力解民急民憂上，在全局營造“以民為本、服務為先、廉潔從事、潛心干事”和“單位榮而榮、同事樂而樂”的工作氛圍，不斷提升勞動保障工作的能力水平和團隊形象。
1、堅持正確地教育引導，崇尚先進的人文、工作和處世理念。堅持并深化中層干部上大課、新職工業務培訓、業務技能比武等學習教育制度，創新學習形式，包括典型案例分析研究、工作體會學習交流、政策理論中心論壇、先進典型事跡報告、開展重點難點課題調研、請授與外學相互補充、集中與分散有機結合、廉政與勤政自然融合的教育學習模式，加強對干部職工的政治理論和業務技能的培訓，提高臨窗辦事尤其是辦理難事、破解難題的能力和水平。繼續深入推進廉政文化進機關活動，積極開展崗位廉政教育，努力打造“廉潔社保”。
一、主要做法和特點
(一)領導重視、組織得力,學習實踐活動推進有序。一是組織機構健全。為確保學習實踐活動的順利進行,局成立了以局黨組書記、局長付瑞成為組長,副局長向瓊為副組長,其他局領導及所屬單位主要負責人為成員的學習實踐活動領導小組,全面負責學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。領導小組下設辦公室,負責學習實踐活動日常工作。與此同時,局屬各單位也成立了相應的組織機構,由各支部書記親身掛帥,全面負責抓好本單位學習實踐活動。二是工作制度完善。根據要求,印發了局學習實踐活動實施方案和各階段工作要點,明確了局學習實踐活動領導小組同一領導、分管領導謀劃推動、辦公室協調推進、各單位具體落實的工作責任制,并建立了情況交流、工作例會、信息報送、資料回檔等日常工作制度。三是督促檢查嚴格。自學習實踐活動開展以來,局學習實踐活動辦公室已組織召開工作例會10次,對各單位開展指導檢查4次,確保各單位學習實踐活動的每一個環節規定動作都能做到位、自選動作都能創特色。
(二)主題鮮明、重點突出,學習實踐活動方向明確。一是科學設定實踐載體。牢牢圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,以“服務企業、改善民生、促進發展、構建*”為實踐載體,努力打造人民滿足服務型機關,切實提升機關服務品質。二是堅持突出活動重點。把局機關中層以上黨員干部和局屬單位班子成員作為學習實踐活動的重點,充分發揮他們的帶頭示范作用。活動過程中,局黨組班子成員和局屬各單位班子成員帶頭撰寫或牽頭完成調研報告10篇,開展宣講和上專題黨課10余次。在領導干部的帶動下,局系統黨員干部職工共撰寫學習心得140多篇、讀書筆記120余萬字。三是始終捉住關鍵題目。圍繞影響和制約勞動保障科學發展的基礎性、全局性、根本性題目,集中精力重點解決服務理念、服務效能、工作作風等方面存在的題目,著力破解困難、創新體制機制,努力推進勞動保障事業又好又快發展。
(三)注重引導、強化宣傳,學習實踐活動氛圍濃厚。一是及時進行動員部署。自全縣召開深進學習實踐科學發展觀活動動員大會以后,我局及時召開局黨組會議,對開展學習實踐活動進行專題研究部署。3月30日,召開了縣勞動保障系統深進學習實踐科學發展觀活動動員大會,對全局學習實踐活動工作進行了整體安排和部置。會后,局屬各單位結合各自工作實際,也相應制定了本單位學習實踐活動工作方案,并及時召開各單位動員大會,從而確保了全局系統學習實踐活動思想發動及時、全面、深進。二是全方位加強宣傳。我局已累計制作了局學習實踐活動宣傳標語、站牌10條(塊),編發學習實踐活動宣傳稿件140多篇,其中被縣委學習實踐活動辦公室采用17篇,被*日報、*商報采用54篇,在*電視臺6次報道了我局學習實踐活動的經驗做法。此外,在《中國社會保障》、《*社會保障》雜志上刊登5篇,有48篇宣傳稿件被市級以上各級信息網站采用。
(四)緊貼實際、大膽創新,學習實踐活動特色鮮明。對勞動保障部分來講,學習實踐科學發展觀的最大特色就是提升機關服務品質,為企業、基層、群眾提供更好的服務。為此,我們從五個方面進手:一是細化工作安排,推進活動開展。按照縣學習實踐活動《實施方案》的同一安排和部署,我局在學習實踐活動中,對每一個環節的工作都進行細化分解,并對每周的活動提出了具體的時間、內容和活動要求,以指導學習實踐活動的順利開展。為確保學習實踐活動出成果、見實效,局黨組對關注民生的服務創業帶動就業、全面落實勞動保障政策、指導鄉鎮社區勞動保障工作、行政審批流程再造等4個具體題目逐一建立了整改落實臺帳。每個臺帳均明確了整改題目、整改責任領導、整改責任人、整改完成時限、具體整改措施和整改目標。二是承諾辦好“八件實事”。即結合本縣實際出臺農民參加基本養老保險辦法、加大農民工培訓轉移和就業力度、創造良好的環境為企業排憂解難、進一步解決好城鎮居民醫保惠民題目、轉變服務方式和工作作風、加大小額擔保貸款工作力度、加強勞動仲裁調解和執法維權工作、積極對上爭取更多的政策扶持和資金扶持。并將落實八件實事工作任務分解落實到責任單位和責任人。“八件實事”現已全部落實到位。三是建立重點規模企業聯系制度。對26家重點規模企業,建立了勞動保障聯系制度,明確聯系工作職責。聯系工作實行領導負責制,局班子成員及股室負責人、局所屬單位班子成員等,每人聯系1個規模企業,并將聯系企業工作與機關效能建設掛鉤,作為踐行科學發展觀的重要工作內容。切實為促進企業發展搞好服務。幫助企業創造良好的發展環境,為企業與員工構建*穩定勞動關系搭建良好的服務平臺。四是開展行政審批服務流程再造。以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求,加強服務窗口建設,規范工作行為和服務標準,簡化辦事手續,優化辦事流程,審批前移,服務下移,實行公然辦公,交叉辦公,聯合辦公,對局所有的行政審批事項進行了全面清理和服務流程再造。共清理23個行政審批事項,凡屬縣級審批的事項,辦理時間在法律法規規定的時限范圍內一律縮短60%以上,窗口直接辦結率達到了90%以上。五是創新案件調處手段。在調解仲裁過程中,我們牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,始終堅持以預防為主、基層為主、調解為主的“三為主”方針,建立健全勞動關系三方協商機制和勞資矛盾部分協調溝通機制,定期開展勞資矛盾排除活動,使勞資矛盾萌發在基層、處理在基層、消化在基層,對發現企業在勞資治理方面存在的突出題目,我們及時以建議書形式向企業作出提醒,盡可能減少對企業生產經營影響,努力為企業運行發展創造良好的外部環境。
(五)精心設計、確保實效,學習實踐活動載體豐富。一是開展學習實踐科學發展觀系列調研活動。利用一周的時間全面深進地開展一系列調研活動。由局班子成員和局所屬單位主要負責人帶隊,局機關和所屬單位黨員干部參加,共分9個調研組,深進到5個村、16家企業和個體工商戶及外地開展專題調研活動。采取走訪、召開座談會、問卷調查等形式,廣泛征求意見和建議。每個調研組調查走訪10個農戶或10名員工,深進實際了解老百姓、農民工、企業員工和服務對象對勞動保障工作的意見和建議,把握廣大人民群眾對勞動保障工作的需求和愿看,并形成有深度、有價值的調研報告。二是多形式廣泛征求意見和建議。采取召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱、深進基層等形式,廣泛征求“兩代表一委員”、企業負責人、縣委督察專員、部分行風監視員、退休老干部和個體工商戶、以及服務對象對全縣勞動保障工作的意見和建議。在征求群眾對我局學習實踐活動科學發展觀滿足度的測評中,群眾滿足度達到了100%。三是竭盡全力支持服務企業解困。勞動保障部分力排國際金融危機的影響,與企業抱團取熱,共克時艱,積極研究對策,采取穩崗、扶智、減負、問效、協作、便民等一系列扶持企業發展的具體措施,全面落實社保費降低費率政策,及新一輪促進就業、使用失業保險基金幫扶困難企業穩定就業崗位等一系列政策,為企業減負近600萬元,幫組企業度過難關。四是開展“十佳創業之星”評選活動。廣泛宣傳全縣城鄉勞動者在轉變就業觀念、開拓就業之路、大膽創業過程中涌現出的先進典型,全面展示城鄉勞動者奮發向上、發奮圖強、銳意進取的時代風采,引導全縣求職者樹立自謀職業、自主創業的就業觀,引導和激勵更多的勞動者走上創業之路,進一步做好創業帶動就業工作,努力在全縣形成支持、關心失業職員及再就業工作的濃厚氛圍。五是開展“發展環境改造年”活動。結合部分工作實際,有針對性地采取“五查五改一清理”的工作措施,確保“發展環境改造年”活動取得實效。即查工作流程,改進辦事環節;查行政審批,改進治理機制;查執法理念,改進服務方式;查節約意識,改進行管措施;查作風建設,改進部分形象。清理審批項目,力求不漏不錯。
二、主要成效
通過開展深進學習實踐科學發展觀活動,我局廣大干部職工的思想熟悉水平明顯進步,影響制約勞動保障事業科學發展、涉及人民群眾切實利益的突出題目得到有效解決,推動了勞動保障各項工作的深進開展。
(一)思想共叫形成到位,理論水平得到進步。我局黨員干部普遍加深了對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和熟悉,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,不同程度轉變了不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,對事關勞動保障工作發展全局的重大題目形成了基本共叫。大家體會到,科學發展觀不僅是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是新形勢下加強和改進勞動保障工作必須堅持和貫徹的重要指導方針。勞動保障工作必須堅持以科學發展觀為統領,依據科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求,著力打造人民滿足服務型機關,讓科學發展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根來,使之真正成為黨員干部的指導思想、思維方式、從政準則和行為規范。具體要做到:按照第一要義是發展的要求,牢固樹立服務企業、服務基層、服務群眾的工作
理念;按照核心是以人為本的要求,把宗旨意識、民本意識貫串于勞動保障工作全過程;按照全面協調可持續的基本要求,超前謀劃勞動保障事業,著力避免片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等傾向;按照根本方法是統籌兼顧的要求,正確熟悉和妥善處理勞動保障工作中的各種復雜關系;按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求,進一步加強黨員干部隊伍建設,樹立勞動保障部分良好社會形象。
(二)突出題目基本找準,整改落實已見成效。我局通過廣泛征求意見、召開專題*生活會和組織生活會,認真查找了不適應、不符合科學發展觀要求的突出題目,累計征求到各類意見建議18條次。經整理研究,共梳理出四個方面題目,并深刻剖析了這些題目產生的主客觀原因特別是主觀原因,落實了具體限期整改落實事項。尤其針對其中一些基層和群眾反映強烈、在學習實踐活動期間能夠解決的突出題目,我局堅持邊學邊改、邊查邊改,取得了一批看得見、摸得著的實際成效。如為有效應對嚴重的就業形勢,及時推動出臺了新一輪促進就業、使用失業保險基金幫扶困難企業穩定就業崗位、降低社保費率為企業減負、小額擔保貸款推動創業等一系列政策;為進步城鎮居民醫保待遇,在不增加參保職員繳費支出的條件下,對城鎮職工醫保政策及時進行了調整,即進步報銷比例,建立大額統籌和門診個人賬戶制度等。
(三)發展思路切實清楚,體制機制得到完善。由局領導牽頭,各有關業務股室、局屬單位負責人參與,采取深進實際調研、召開座談會、赴外地學習考察等形式,確保調研工作真正取得實效。在此基礎上,形成了《關于我縣勞務輸出情況的調查報告》、《解決企業用工瓶頸題目的對策及建議》、《建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的基本思路》、《對我縣農村人口養老保障題目的幾點思考》、《創新思路、妥善解決特殊人群老有所養題目》等一批調研成果,并分別被縣踐行科學發展觀調研報告集《探索與思考》、縣推動科學發展征文集《建言與獻策》、縣踐行科學發展觀典型案例集《實踐與啟示》收錄。同時,對照科學發展觀要求,認真撰寫了《縣勞動保障局黨組貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》,制定了《縣勞動保障局學習實踐科學發展觀整改落實方案》,明確了我局貫徹落實科學發展觀的總體思路、主要舉措、工作事項、時限要求等整改內容。依據這些成果,推動出臺了《關于印發全縣“十佳創業之星”評選活動方案的通知》,研究擬訂了《*縣新型農村社會養老保險試點暫行辦法》、《*縣舉報冒領騙領養老保險待遇獎勵暫行辦法》,參與擬訂了《關于扶持創業擴大就業有關題目的通知》,出臺了《*縣“農民工幫扶行動”實施方案》、《局黨組成員黨風廉政建設責任制職責》、《關于建立重點規模企業聯系制度的通知》、制定和完善了《機關治理制度》等,從而使得勞動保障體制機制進一步得到完善。此外,進一步完善了接待、督查考核、財務治理、學習培訓等制度,促進了機關內部治理的制度化和規范化建設。
(四)工作效率顯著增強,勞動保障事業發展迅速。在學習實踐活動的強力推動下,縣勞動保障局堅持以服務民生保障為主線,以改善民生結構為重點,以進步民生質量為目標,大力發展勞動保障事業。今年以來,按時完成或超進度完成了上級下達的各項工作任務,勞動保障工作取得明顯成效,做到了學習實踐活動與工作兩不誤、兩促進。
1.就業再就業工作成績顯著。1至8月,全縣完成城鎮新增就業職員3350人,占計劃3800人的88%;完成農村勞動力轉移8110人,占計劃8000人的101%;城鎮下崗失業再就業職員1230人,占計劃1500人的82%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。新增發放小額擔保貸款73人346萬元,實現新增創業210人,帶動840多人就業,創業帶動就業工作取得明顯效果。開展“*縣十佳創業之星”評選活動,對評選推薦出的20名創業之星候選人在縣電視臺展播,并通過*在線、*政府門戶網、移動、聯通和電信等平臺進行全民投票。共組織各類招聘活動10場次,400家用人單位進進人力資源市場或委托招聘,提供崗位15000多個,促使8100多名農村勞動力轉移就業,其中有2320名返鄉農民工實現了縣內再就業。支持9家企業解困資金達110多萬元。為926人發放失業保險待遇182萬元。組織在崗培訓11期,培訓企業在崗職工2055人。
2.社會保險工作取得新進展。一是社會保險擴面征繳有新突破。全縣社會保險擴面9468人次,占年計劃6200人次的153%,比上年同期8475人次增長11.7%。其中:養老保險5610人,占計劃800人的701%,比上年同期1839人增長2.05倍。社會保險參保率達96%。全縣累計征收社會保險費20500萬元,占年計劃10770萬元的190%,比上年同期6341萬元增長323%。社會保險基金滾存結余23808萬元。二是妥善解決特殊人群老有所養題目。做好特殊群體基本養老保險參保工作,組成工作專班深進全縣各個鄉鎮,對離任村干部、清退民辦教師和機關事業單位臨時工、離崗的地方聘用干部和鄉鎮企業職員、原農村社會養老保險職員等六類群體調查摸底、申報登記、審核審批參保,辦理參保手續。近5000人特殊群體參保,征繳進庫養老保險費8000余萬元。城鎮居民醫保惠民政策進一步落實。三是出臺了《城鎮居民醫療保險門診費治理暫行辦法》和《城鎮居民大額醫療保險治理辦法》,進步了城鎮居民的醫療保障層次。四是新型農村社會養老保險試點工作正式啟動。積極開展調研、學習和鑒戒外地先進經驗,結合*實際,擬定了《*縣新型農村社會養老保險試點暫行辦法》,并于8月25日經縣政府辦公會議討論議定,現已開始實施試點工作。
3.社會化治理服務水平不斷進步。一是社會化治理服務示范社區創建工作穩步推進。我局以濱湖社區為試點,以退管場地建設服務品牌為抓手,重點圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”等內容全面開展退管服務工作,深進研究企業退休職員納進社區治理后工作開展的瓶頸題目,努力做好市級示范社區創建工作。在社區退管活動中心,建有圖書室、會議室、娛樂室、健身房、退管服務工作辦公室等各類活動場所,各項治理制度逐步規范,有看年底達到市級示范社區的目標,將為*社會化治理服務工作探索出自己的路子。二是“雙百”發放成果得到繼續鞏固。1至8月共為企業、機關事業離退休職員發放基本養老金6969萬元,均通過銀行實現了社會化發放,按時足額和社會化發放率均保持百分之百。三是調待政策全面落實。根據省有關文件精神,為切實做好2009年企業退休職員基本養老金調整工作,廣泛宣傳調待政策,落實發放資金。全縣共有4253名退休職員和16名退職職員,全部按規定調整了基本養老金待遇,其中,退休、退職職員月增加養老金總額50.36萬元,人均月增加117.97元。人均月基本退休費將達到966.81元。
4.勞動關系保持*穩定。一是做好勞動爭議調處工作。堅持以調解為主、調解裁決相結合,服務企業發展,維護職工權益,構建*勞動關系。1至8月受理勞動爭議案件35件,處理結案30件,其中調解結案16件、裁定結案4件、裁決結案10件,為勞動者挽回經濟損失60多萬元;指導企業新簽勞動合同10121份,續簽勞動合同180份并予以鑒證,糾正不規范合同500份,幫助企業建立勞動合同治理臺帳40份,勞動合同簽訂率98%。二是抓大案要案查處,積極化解群體矛盾,維護社會穩定。1至8月受理拖欠農民工工資案件10件,追討被拖欠的農民工工資105.6萬元,投訴舉報結案率達100%。
5.職業技能培訓得到加強。充分發揮縣就業培訓中心實訓基地的作用,采取校企聯合的形式,堅持以實用性為主,多形式地開展職業技能培訓,幫助勞動者進步職業素養。為應對金融危機對我縣部分企業的影響,我局及時采取相關措施,重點深進陷進停產半停產困境的企業,與企業聯合開展在崗職工技能培訓,提升職工素質,幫助企業穩定職工隊伍。已完成職業技能培訓8200人,占計劃10000人的82%,其中培訓企業在崗職工2055人。組織職業技能鑒定3254人,合格發證3246人,占計劃2500人的130%。培養新技師114人,占計劃150人的76%。
三、主要體會
我局學習實踐活動之所以能夠取得較明顯的成效,得益于縣委的科學決策和正確領導,得益于縣委學習實踐活動辦公室和指導檢查組的精心指導,得益于局黨組的高度重視,得益于局系統全體黨員干部的積極參與。在這次學習實踐活動中,我們有以下幾點體會:
(一)領導重視是關鍵,必須堅持領導帶頭示范。領導干部是這次學習實踐活動的重點。領導干部的學習實踐活動作用發揮如何,直接影響到整個活動開展的成效和水平。我局在學習實踐活動中,局領導班子成員堅持身體力行、率先垂范,努力做到了“七個先行”,即深進學習先行、深進調研先行、指導基層先行、關注民生先行、完善體制先行、提升品質先行、整改落實先行。同時,局班子成員還主動深進局屬各聯系單位,積極做好指導督查工作,確保局屬各聯系單位各階段、各個環節的規定動作做到位、自選動作創特色,有力推動了我局學習實踐活動的深進開展。
(二)學習培訓是基礎,必須堅持正面教育貫串始終。局黨組堅持把深化學習、進步熟悉貫串于整個活動的始終,把不斷夯實科學發展理論基礎作為學習實踐活動的主線。在學習實踐活動當中,始終不斷深化學習內容,在創新學習載體、進步學習成效上下功夫,積極開展理論研討和心得體會交流,不斷營造濃厚的學習氛圍,進一步加深黨員干部職工對科學發展觀的理解和把握,有力地促進了學習實踐活動的深進開展;始終堅持自我教育、自我進步,引導廣大黨員干部職工按照
科學發展觀的要求,聯系思想和工作實際,實事求是查找存在的題目,深刻分析產生題目的原因,認真開展批評和自我批評,明確努力方向。查找和剖析題目既嚴格要求,又不搞人人過關,有效保護了黨員干部職工的積極性。
(三)注重實效是根本,必須堅持突出實踐特色。深進學習實踐科學發展觀,目的在于以科學發展觀為指導,推動勞動保障工作縱深發展。勞動保障工作是構筑*社會的“安全網”與“減震閥”,每一項工作都與人民群眾的親身利益息息相關,我們始終把維護和發展廣大勞動者的根本利益作為勞動保障工作的根本出發點與落腳點,真心實意地為勞動者與企業做好事、辦實事、解難事,多做一些促發展、保穩定的事,多做一些打基礎、利長遠的事,多做一些熱人心、得人心的事,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把開展學習實踐活動與扎實做好就業穩崗、社保減負、*維權等工作相結合,與推進城鄉一體化的勞動就業和全面落實社會保障政策相結合,與解決群眾關心的熱門難點題目相結合,把實踐特色貫串活動全過程。
(四)群眾參與是條件,必須堅持走黨的群眾路線。貫徹群眾路線是學習實踐活動的一個重要原則。學習實踐活動效果好不好,是否真正實現了預期目標,終極要靠群眾來測評。因此,在學習實踐活動中,充分發揚*,吸收企業、服務對象和群眾職工參與,主動求智于民、問計于民,認真聽取群眾的意見建議,真誠接受群眾監視,努力解決影響和制約科學發展的突出題目以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出題目,把群眾滿足作為評價活動成效的重要依據。只有這樣,學習實踐活動才能真正成為群眾關心、支持的民心工程。
四、鞏固和擴大學習實踐活動成果的主要措施
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與上級要求相比,與人民群眾的要求和期看相比,我局學習學習實踐活動還存在一些薄弱環節,如存在的一些矛盾和題目還沒有完全得到解決,創新體制機制的力度仍需要進一步加大;個別同道解放思想、開拓創新的意識和能力有待進一步進步等。對于這些題目,需要我們引起高度重視,切實采取有效措施,認真加以解決,不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。重點要在以下幾方面下功夫:
(一)繼續抓好整改落實工作。進一步明確責任,細化措施,在全面整改落實的基礎上,堅持把近期整改與中長期整改結合起來,對具備整改條件的,立即整改;對經過努力能夠解決的,限期整改;對難度較大或需要較長時間才能解決的,集中氣力攻堅克難,努力爭取逐個突破;對暫不具備條件的,進一步完善相關措施,爭取分步解決;對已經解決的題目,做好鞏固工作,防止出現反復。堅持盡力而行,量力而為,從實際出發,扎扎實實抓整改、辦實事、解困難、促發展,努力使整改落實工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。局黨組將適時開展一次“回頭看”,加強對整改落實情況的督促檢查,確保整改落實工作真正取得實效。
(二)探索建立和完善長效機制。在學習實踐活動期間,我們結合工作實際,制定了不少解決當前困難、促進長效發展的工作機制。這是此次學習實踐活動的重大成果,也是今后落實科學發展觀的關鍵所在。一方面,在今后執行過程中,要根據實際情況,對這些體制機制不斷加以修訂完善,真正使其成為勞動保障事業科學發展的助推器;另一方面,要善于立足新情況、新思路、解決新題目,努力使我們的思想觀念跟上時代步伐、適應事業發展新需要、符合人民群眾新期待,不斷探索建立推動勞動保障事業科學發展的新機制。
一、進一步加大組建力度
我鎮因鎮小，規模企業也相對較少，前幾年都能按照市總要求完成組建任務，今年需總建3家，已建2家，打算再建2家。新增會員170名，全年能完成200—250名，外商、合資企業已全部建會，三產服務行業已建1家（福隆公司），今年打算再建1家。基層工會、規范化達標企業工會、三星級工會入會率按照85%、90%、95%已作布置。
二、進一步探索管理模式
鎮級要積極走出一條建行業工會、園區工會、社區工會聯合會等管理路子。根據我鎮實際，鎮工業區塊已開始啟動，待企業進入建成后，打算建園區工會。
根據市總XX年22號文件要求，已在樟樹村聯合工會開展非公有制企業工會，主動參與職工安全衛生工作試點，已派人去了宗漢金堂村學習取經，參加了市總有關培訓，但進展不快，有待進一步細化。
三、進一步推進規范化創建
根據市總提出的獨立建工會組織兩年以上的單位，原則上均要達到職工之家標準至目前已有11家企業工會通過規范化建達標企業工會，對照市總全年完成26家目標有距離。根據“三級聯創”對登陸艇基層工會的創建標準和“三星級規范化工會”標準我鎮已落實2家創建，爭取3家，特別是正際金屬公司工會，工會工作較有起色。
四、以“創爭”為抓手，努力提升職工素質
我鎮匯麗公司工會和鴻達模具制造中心工會，職工培訓抓得較好。匯麗公司投入10余萬元，有專門培訓中心和電化教具，以企業工程師為主和外職教師為輔，常年開展職工培訓活動至目前已舉辦職工培訓24期，參加人次達1650人次。鴻達公司工會經勞動部門批準，建立了職工技術學校，設有多媒體教育基地和鉗工技工培訓基地，職工通過培訓考取等級，進行薪酬掛鉤，極大地提高了廠職工素質，對企業和職工教育有利。以上兩企業培訓工作，企業老總都明確交給企業工會完成。
五、以各種勞動競賽為載體，努力提升職工技能水平
8月底，鎮工會決定在革新電機公司內，開展一次技能比武，邀請有關企業工會主席一同觀看。9月份和10月份匯麗機電公司2次技能比武，鎮工會也邀請有關企業工會主席一同觀看，鎮工會決定撥一點補助經費，鼓勵企業辦好勞動競賽和技術比武活動。
鴻達模具制造中心qc小組活動開展正常，而且很有成效，公司成立了以車間班組和廠部二級qc小組，企業內部遇到的技術難題，一經提出都不得有二級qc小組，按照難易進行技術攻關解決，促進了企業技術升級質量狀況，企業整體技術素質達到了一個新臺階。
六、以宣傳輿論為導向，努力引導職工學先進、趕先進
今年上半年，鎮工會按照上級有關要求，推薦了鴻達模具制造中心，副總為市級勞模，引導廣大職工弘揚勞模精神，推薦了匯麗公司的“5個一樣”和革新電機公司“勞資和和諧安全管理”兩個工作經驗，爭取列入市總編輯的《基層工會工作經驗集萃》，推選了一名女職工參加全市女職工“展我女性智慧，揚我時代新風”英語演講活動，鎮工會聯合婦聯團委文化站，在5.1節前舉辦了慶5.1創和諧社會的廣場文娛演出，有1000余名職工和群眾觀看了節目，影響較好。
七、建立和健全三級維權網絡
全面貫徹黨的十全會精神、系列重要講話精神和治國理政理念新思想新戰略為指導，以省、市、縣委政策文件、決策部署作為工作思路。確保就業率基本穩定，確保就業工作平穩進行，以做好就業指導，做多就業信息，做強就業市場為工作重點，以理念創新、制度創新、方法創新為工作動力，以提高就業工作人員服務意識與水平、規范就業管理制度為工作保障，以提高就業率與就業質量為工作目標，將就業工作抓好抓強。
二、工作目標
（一）2017年就業促進民生工程目標：全年城鎮新增就業7400人；城鎮失業人員再就業1700人；就業困難人員再就業490人；城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
（二）2017年就業創業服務工作省級目標：組織600人參加創業培訓；促進大學生創業100人；網上辦事大廳推廣使用；失業保險待遇發放“零”差錯。
（三）2017年就業創業服務工作市級目標：實現成功創業250人；就業登記達到6萬人；簡報信息40條公共招聘網推廣使用；實現就業系統專網數據和報表、資金使用同步；全面推進就業創業工作“放管服”；積極參與省市舉辦的創業活動；農村勞動力實名制信息庫和農村貧困人口數據庫（兩庫）半年更新率達50%以上；建立就業扶貧示范村10個；建立完善園區就業服務指導站1個。
三、工作措施和工作要點
（一）下大力氣推進就業精準扶貧
1、動態精準掌握數據。加強與扶貧移民部門的對接，及時掌握今年分解落實的脫貧人口情況，將農勞實名制數據庫信息與“六有”大數據平臺進行比對復核，摸清198個退出村中16—60歲貧困勞動力底數，為精準開展就業扶貧提供依據。建立市縣鄉村“四級聯動”動態更新機制，以貧困村為單位，依靠“第一書記”、鄉村勞動保障協理員進村入戶，精準掌握貧困勞動力的基礎信息、就業培訓、轉移輸出、自主創業、公益性崗位安置等“五個名單”的變動情況，及時將變動信息與“六有”大數據平臺進行比對，確保數據真實準確以及數據及時更新。
2、大力促進轉移就業。舉辦就業扶貧專場招聘會，通過公共招聘網、手機短信、鄉村廣播、微信等媒介，及時向貧困勞動力崗位信息。利用信息化、科技化、智能化手段，以扶貧信息系統為基礎，建立貧困勞動力就業信息服務平臺，對貧困戶勞動能力、就業狀態進行精準記錄、動態管理，對企業、商會的用工信息進行定向、精準對接，搭建起貧困戶與用工企業互聯互通的大數據平臺，實現貧困人口基本情況清、勞動力狀況清、就業需求清、培訓意愿清、社會保障清、幫扶措施清。
3、加大工作推進力度。按照市級目標任務打造10個就業扶貧示范村，推進就業扶貧標準化建設。加大對就業扶貧工作中成功經驗、先進典型的宣傳報道。同時，大力開發農村公益性崗位，托底安排貧困群眾就業。每個退出村開發不低于5個的公益性崗位，每個崗位每月給予400元補貼。
（二）全力幫助重點群體就業創業
1、實施兩個計劃。深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，努力實現就業水平不降低。積極會同教育部門，通過就業創業指導進校園、舉辦校園招聘和各類創業等活動，提高高校畢業生離校前的就業率。對實名登記的離校未就業高校畢業生，有針對性的組織開展精準就業創業幫扶，多渠道幫助他們實現就業創業。認真落實大學生創業扶持政策，強化創業指導服務，通過省大學生創新創業中心等各類創新創業平臺和工作措施，積極引導、幫助各類創業群體成功創業，實現就業。
2、強化就業援助工作。積極穩妥做好化解過剩產能職工安置工作，對化解過剩產能壓力大、職工安置任務重、經營十分困難的企業，按規定落實失業保險等就業扶持政策，大力開展就業援助行動，搭建就業、創業平臺，針對性抓好就業創業培訓，確保職工轉崗不下崗、轉業不失業。精準掌握各類就業困難人員就業，加強職業指導和職業介紹，及時兌現公益性崗位就業人員的社保補貼和崗位補貼，動態消除“零就業”家庭。做好2014級藏區“9+3”學生就業工作，收集各類用工信息，協助學校組織學生與企業對接，確保藏區“9+3”學生就業率達到100%。
3、推進返鄉就業創業。通過“一園四線”，幫助返鄉農民工就業，對有資金有項目的返鄉農民工在政策上引導支持其創業，無資金無項目的推薦到工業流水線、現代農業生產線、電商配送線、三產物流線上就業。
（三）狠抓創新創業帶動就業工作
1、大力實施大學生創業引領計劃。我們始終把高校畢業生就業、創業工作放在首位，積極引導和鼓勵高校畢業生就業，并積極落實離校高校畢業生就業創業政策，積極引導和扶持高校畢業生自主創業、自謀職業，并為轄區內符合條件的創業大學生及時兌現創業補貼，鼓勵扶持大學生創業。通過實地調查創業規模、創業項目及經營情況，現場為他們提供更好的創業指導。
2、極落實扶持政策促進農村勞動者、下崗失業人員等重點人群創業。積極依托園區孵化園，大力籌備返鄉農民工創業園建設，通過開展創業培訓、提供創業咨詢、創業擔保貸款等一系列服務幫助他們創業。
（四）努力提高技能培訓質量
1、開展技能培訓。包括農村實用技術培訓和職業技能培訓、以及創業培訓。加強聯系，大力實施商會培訓。做好已轉移就業人員崗前培訓和技能提升培訓，培訓他們的就業競爭能力。同時，切實加強培訓保障，突出抓好“人員、資金、組織”三保障，確保培訓質量提檔升級。
2、開展貧困家庭培訓。積極會同技工院校、培訓機構等，及時征集貧困勞動力的培訓意愿，指導、協助院校機構通過開設“扶貧專班”、舉辦送培訓下鄉活動、依托“農民夜校”定點培訓等方式開展技能培訓、做好就業推薦，按規定落實獎補政策，全面完成貧困家庭技能培訓年度目標任務。
3、繼續做好創業培訓。按照市級創業培訓目標任務，組織有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者參加培訓，重點面向離校未就業高校畢業生、建檔立卡貧困戶、復轉軍人、就業困難人員、返鄉農民工。
沐浴場所內應放置安全套
衛生部會同商務部組織制定的《沐浴場所衛生規范》（征求意見稿）公布，向地方衛生及商務主管部門征求意見。《規范》要求，從事服務經營供人們沐浴的公共場所，包括浴場、桑拿中心內應放置安全套或者設置安全套發售設施。
48家民營醫院獲首批“全國誠信民營醫院”稱號
中國醫院協會和衛生部醫院管理研究所啟動了“全國誠信民營醫院萬里行”活動，倡導民營醫療機構建立起社會責任。東莞東華醫院等48家民營醫院通過了嚴格的考核，被授予首批“全國誠信民營醫院”稱號。
2007年我國農民工參加醫保人數將達2800萬人
勞動保障部的《2007年勞動和社會保障工作要點》要求，做好農民工參加社會保險工作。2007年我國農民工參加醫療保險人數將達到2800萬人。
我國2006年撤銷和收回135家藥品企業的GSP證書
2006年以來，為進一步鞏固和提高GSP認證成果，規范藥品市場， 各級藥品監管部門共撤銷和收回了135家企業的GSP證書，吊銷或撤銷了160家企業的藥品經營許可證，藥品市場環境得到明顯改善。
2006年全國共收到藥品不良反應病例報告近37萬份
國家食品藥品監督管理局通報了2006年全國藥品不良反應病例報告情況：2006年，國家藥品不良反應監測中心共收到藥品不良反應病例報告369392份，全國每百萬人口平均藥品不良反應病例報告284份。
北京全市停售艾力達參杞膠囊
保健食品“艾力達參杞膠囊”被北京市藥監局責令在全市停止銷售，原因是違法添加化學壯陽藥物成分。
港澳臺
香港醫生警告：頻繁外出用餐男士更易患糖尿病
據香港媒體報道，男性每星期超過四晚出外用膳，患肥胖及高血糖會比一般男性高，而患代謝綜合癥的幾率也會高一倍。反之女性頻繁在外用膳，卻不易增加患病機會，相信是她們克制飲食的緣故。
香港公布2006年十大女性新聞
據香港大公報報道，一項調查顯示，2006年最受港人關注的女性新聞，第一位是多宗有關家庭暴力的慘劇，其次是內地孕婦來港產子，以及雜志刊登女藝人更衣照。
臺灣2006年140多萬人想自殺
臺灣“精神健康基金會”發表2006年島內民眾精神健康指數調查報告，估計2006年有142萬人曾有輕生念頭，有41萬余人確實采取行動，其中13萬人自殺2次以上。
香港2只銀耳相思鳥尸體H5禽流感病毒測試呈陽性
香港特區政府漁護署根據初步測試，2只在旺角界限街101至109號被撿獲的銀耳相思鳥尸體對H5禽流感病毒測試呈陽性反應。
臺中空氣中砷濃度暴增54倍 臺北6人疑似砷中毒
臺中市“中科園區”啟用后，周邊三處環保局空氣監測站測得的空污指數，含砷量明顯暴增五十四倍，顯示臺中地區空氣確實有砷污染，六位居民出現與砷中毒類似的皮膚角質化、眼睛刺激等癥狀。
國際
每150人中有1人自閉癥 美自閉癥兒童超56萬
美國衛生部官員表示，每150個美國兒童中就會有一人患有自閉癥，意味著美國患自閉癥少年兒童的總數超過56萬為此衛生部呼吁公眾加大對這種病癥的關注。
西班牙科學家首創用脂肪干細胞治療心臟病
西班牙一所醫院近日宣布，在一次針對心絞痛和心臟病的試驗性治療中，醫生把從一名男性患者腹部的脂肪組織中提取到的成人干細胞移植到了患者的心臟中。科學家相信有朝一日可以利用干細胞治療許多疾病。
研究發現長期白天駕車增加患皮膚癌風險
美國圣路易斯大學醫學院的科研人員發現，長期白天駕車的人患皮膚癌的風險較大，因為他們的臉和手經常暴露在陽光下。
德國研究人員稱：偉哥可降低人的嗅覺靈敏度
德國研究人員在《泌尿學》雜志上撰文指出，服用100毫克劑量偉哥的人的嗅覺能力下降了，尤其是氣味辨別和嗅覺閾值方面。服用50毫克劑量的偉哥沒對嗅覺產生影響。這可能與偉哥增加了鼻腔的充血有關。
美國發現新型艾滋病毒：致病性更高 抗藥性更強
《華盛頓郵報》報道,醫學研究人員在華盛頓州國王縣四名男子身上發現一種前所未見的人類免疫缺陷病毒(HIV)。這種新型病毒對多種常規藥物均具抗藥性,而且比其他具有抗藥性的病毒更易傳播和發病。
一、目標任務
（一）強化源頭治理。各牽頭部門按照本方案要求，結合各自職能職責，制定旅游市場專項治理工作方案，促進全縣旅游市場依法、有序、規范，力爭達到全市旅游市場秩序領先水平。
（二）健全工作機制。各相關單位要進一步明確和認真履行依法治旅綜合監管職責，建立完善依法治旅工作機制，全面提升我縣旅游監督管理、服務水平和游客滿意度，不斷優化旅游發展環境，進一步樹立我縣旅游業良好形象。
二、工作重點
今年6月至10月，在全縣范圍內集中開展“旅游市場專項整治”行動。
（一）規范旅游契約行為。強化旅游市場主體行為契約規范，新版旅游合同示范文本（2014版）使用率要達到100%，全國旅游團隊服務管理系統及電子行程單覆蓋率要達到100%。依法查處旅行社及導游人員違反旅游合同示范文本（2014版）約定，擅自改變團隊運行計劃、增減旅游項目、不按規定填報全國旅游團隊服務管理系統及電子行程單等違法違規行為。重點查處旅行社利用格式條款免除自身責任、加重游客責任、排除游客權利和擅自增減旅游項目等違法違規行為。
牽頭單位：縣旅游局
配合單位：縣工商質監局
（二）健全旅游客運機制。嚴厲打擊非法從事旅游客運和景區周邊非法運營車輛（黑車），不按規定路線行駛或擅自改變團隊運行線路，不按規定在車輛顯著位置設置道路旅游客運專用標示、在車廂內顯著位置公示經營者和駕駛員信息、道路運輸機構監督電話等違法違規行為。按照全省要求統一和公布旅游客運車輛標識。充分利用gps和3g視頻監控系統加強旅游客運車輛及駕駛員動態監控。建立旅游客運“打非治違”長效工作機制，旅游客運駕駛員持證上崗達到100%，實行違法違規信息共享。加強旅游客運車輛管理、道路客運安全管理。根據市場需求，調整旅游車輛結構，保障市場供給。
牽頭單位：縣交通運輸局
配合單位：縣公安局、縣旅游局
（三）規范旅游經營行為。規范旅游購物、演藝、食宿及旅游經營志所醫療站（點）管理，依法查處無旅游經營許可的各類經營單位、社會組織和個人等通過媒體、網絡、電子購物等形式虛假旅游服務廣告，違法違規經營旅游業務等行為。重點整治旅游經營單位私授回扣、欺客宰客、誘導、強迫或者變相強迫消費、假冒偽劣、偷、逃、騙、坑稅等違法違規行為，尤其是成南高速出口至死海沿線的鰱魚店欺客宰客問題；加強旅游經營場所醫療站（點）規范管理。
牽頭單位：縣工商質監局
配合單位：縣旅游局、縣衛生計生局、縣公安局、縣文廣局、縣地稅局、縣食品藥品監管局、縣國稅局、縣水務局
（四）建立旅游經營者“黑名單”制度。將旅游市場日常監管查處情況依法納入企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫和小微企業、農村信用信息管理系統，實行失信懲戒制度。
牽頭單位：縣工商質監局
配合單位：縣旅游局、縣交通運輸局、縣金融辦
（五）開展旅游行業價格專項檢查。在全縣開展旅游行業價格專項檢查，依法查處旅游市場價格欺詐、未明碼標價、以不合理低價誘導旅游者等違法行為。
牽頭單位：縣發展改革局
配合單位：縣旅游局、縣公安局
（六）整治旅游違規經營行為。重點整治旅行社出租、出借、轉讓旅行社業務經營許可證，超范圍經營，無證從事導游、講解活動等違法違規行為。突出治理“黑車”、“黑導”、“黑社”和“零負團費”等問題。
牽頭單位：縣旅游局
配合單位：縣發展改革局、縣交通運輸局、縣工商質監局
（七）強化旅游經營稅收管理。加強旅游經營單位稅收征管，重點整治不按規定開具發票和開具假發票等違法行為；針對縣內的旅游購物、演藝、食宿、旅行社等旅游經營單位，分步推進使用機打發票設備。
牽頭單位：縣地稅局
配合單位：縣旅游局、縣文廣局、縣商務局、縣國稅局、縣工商質監局
（八）強化旅游經營用工管理。開展旅游企業落實勞動保障法律法規專項檢查，督促旅游企業加強勞動用工管理，勞動用工合同簽訂率全覆蓋。重點整治旅游企業在勞動合同、工資支付、社會保險和以擔保或者其他名義向旅游從業人員收取財物等方面的違法行為；加強旅游從業人員素質培訓。
牽頭單位：縣人社局
配合單位：縣旅游局
（九）深入推進旅游標準化建設。認真貫徹實施《省旅游景區質量等級提升標準》和《游客高峰時段旅游景區應對標準》，塑造旅游品牌、提升旅游品質。
牽頭單位：縣旅游局
配合單位：縣工商質監局
（十）強化旅游行業自律。充分發揮縣旅游行業協會作用，加強行業自律；組織開展旅游行業服務技能大練兵活動和專項培訓工作，著力提高旅游企業的經營管理水平和服務技能，提升服務質量。
牽頭單位：縣旅游局
配合單位：縣旅游行業協會
（十一）建立健全旅游投訴統一受理機制。實行政府服務熱線“12345”和旅游投訴電話“96927”等涉及旅游投訴舉報24小時服務。
牽頭單位：縣旅游局
配合單位：縣政務熱線辦、縣工商質監局、縣發改局
（十二）加強旅游交通秩序管理。重點整治成南高速出口至死海沿線的交通秩序。
牽頭單位：縣公安交警大隊
配合單位：縣執法局
（十三）加大旅游宣傳力度。在縣內新聞媒體、網站曝光違法違規典型案件；樹立旅游行業正面典型；引導誠信經營、優質服務、文明旅游、理性消費。
牽頭單位：縣文廣局
配合單位：縣旅游局、縣工商質監局
三、工作機制
（一）完善旅游市場綜合治理工作機制。縣旅游產業發展領導小組下設旅游市場綜合治理辦公室在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，負責旅游市場綜合治理日常工作，并適時組織召開聯席會議；認真履行旅游市場綜合監管職責和督促指導職責，組織開展旅游市場聯合執法檢查；建立完善旅游市場綜合監管督查督辦、旅游案件協查協辦、信息共享和通報制度。
（二）建立聯席會議制度。協調會議原則上由旅游產業發展領導小組負責人召集，各成員單位負責同志參加，根據工作需要適時召開。
四、工作要求
（一）細化標準，落實責任。各牽頭部門要進一步細化工作方案，明確工作責任，扎實開展旅游市場規范工作，確保旅游市場秩序得到明顯改善。
一
、2009年上半年工作總結
（一）培訓工作
3、根據各類培訓班的需要，認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作；
5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓信息量，提高科學管理水平和服務質量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務工作
7、根據《2008年**省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作，并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規則》；
（四）其他工作
9、根據局黨組的安排，積極參加“深入學習實踐科學發展觀”的活動。科學發展觀是加快推進**旅游“二次創業”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全體工作人員認真學習，結合業務實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結，相互交流學習。通過本次活動，全體工作人員進一步領會了科學發展觀的深刻內涵，堅定了加快推進**旅游“二次創業”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓中心、昆明市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。
（五）日常工作
12、圓滿完成了培訓中心的2009年事業單位法人年檢、勞動保障執法年檢、社會保險、《機構代碼證》等四項年檢工作；
13、完成了局、處領導交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓中心將在局黨組和局領導的正確領導下，繼續以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委關于進一步加快旅游人才培養計劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進我省旅游“二次創業”的旅游人才培訓相關精神，堅定不移地實施旅游人才興旅戰略，以培養高素質的旅游從業人員隊伍為目標，以推進旅游教育培訓改革發展、創新教育培訓的機制體制為突破口，以導游考試考前培訓、國際旅行社導游年檢、領隊年檢培訓，旅行社、旅游飯店經理等各種
培訓為抓手，進一步充實和提高培訓質量，創新培訓手段，加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓力度。同時，繼續全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業人員的綜合素質及科學管理水平，為我省旅游產業的持續、快速和健康發展提供人力和人才保障。在局相關處室和局屬相關事業單位的支持配合下，認真抓好以下重點工作：
（一）培訓、考務工作
2、在局導考辦的
指導下,認真做好2009年**省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；
3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年**省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；
（二）其他工作
7、根據《**省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學習，創新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區考察學習其先進經驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。
9、加強與機關各處室，各州、市旅游培訓中心的溝通和協調，及早制定2012年旅游教育培訓工作實施方案和計劃；
一、概述
《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行以來，全市各級行政機關以建設服務型政府為目標，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用得到充分發揮。
二、主動公開政府信息情況
（一）建立健全市區市政務公開信息網絡體系。在完善和充實“中國•市區”政府門戶網站上的政府信息的同時，還專門開通了市區市政務公開信息網（），設有“政策法規”、“機構設置”、“申請公開”、“政務公開監督”、“工作動態”、“陽光收費”、“政務公開信箱”、“公開目錄”共8個欄目，在“政府信息公開目錄”中包括“領導分工”、“工作報告”、“政府文件”、“發展報告”、“財政報告”、“統計公報”、“人事任免”、“應急管理”、“政府實事”、“市級規劃”、“政府采購”、“政府督查”、“政府法制”、“重點項目”共14個子欄目。市政府各部門、公共企事業單位和中央、省駐市各單位也利用全市統一的政府信息平臺，對部門的信息進行了及時的公開，初步形成目錄規范、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監測的政府信息公開網站體系。截至年3月3日，通過政府門戶網站和政務公開信息網站共公開信息15064條，其中政府門戶網站主站信息10865條，在主站中：政務信息公開指南、相關規定及目錄73條，政務要聞2708條，政府會議58條，縣區動態1782條，部門動態1444條，政務大事36條，文件719條，政策解讀219條，領導分工及活動156條，工作報告33條，發展報告及規劃52條，財政報告24條，統計數據21條，人事管理352條，應急管理78條，政府實事30條，政府采購374條，政府督查9條，政府法制133條，重點項目202條，電子政務509條，辦事指南548條，表格下載374條，通知公告278條，工作25條，行風政風熱線20條，熱點專題162條，百件實事網上辦194條，綠色通道231條。通過政務公開信息網站信息的單位有61家，信息4199條。
據統計，“中國•市區”政府門戶網站全年訪問量近300萬人次。
（二）建立信息查閱場所。政府信息公開服務中心（現行文件閱覽中心）、市政務服務中心按照《條例》要求，已經在館內（辦事大廳內）辟出專門區域，添置查閱、復印等設備，設置政府信息查閱場所，方便公眾查閱。政府信息公開服務中心（現行文件閱覽中心）成立以來已收集各類文件、資料2372份，內容涉及人事、勞動保障、房屋拆遷、房產管理、城市建設、農業農村政策、科技、文化、教育、稅收等多個領域。配備了飲水機、辦公電腦、打印機等設備。查閱者采用手工查閱、計算機查詢等檢索服務手段，可憑身份證、退休證、學生證等有效證件免費查閱所需的“紅頭文件”、政府信息等資料。對公開發行的法律法規匯編、公報、政報、志書、年鑒、期刊、都市文學、人物傳記等資料，實行免費借閱。查閱者可進行文件資料咨詢、閱覽、摘錄、復制，可通過電話、傳真、信函查詢利用。四個縣（區）都設立了現形文件閱覽中心，并配備相關設施。市政務服務中心作為我市的行政許可服務綜合平臺，承擔著規范行政許可行為，方便群眾辦事，營造良好發展環境等職責。配備了電子觸摸屏、LED電子顯示屏、辦公電腦、打印機等設備。方便申請人咨詢和查閱行政許可事項；中心成立以來，已組織49個市級政務服務分中心、窗口清理行政許可事項359項，參照行政許可管理的事項78項。并制作了《市區市級行政許可事項流程圖》，建成了市級行政許可事項法律法規庫，入庫的法律法規規章等共計449個。市級行政許可事項法律法規庫、市級行政許可事項及流程圖已在市政府政務服務中心網站和觸摸屏上全文公布，公眾可自行查閱和免費下載。在全市的4個縣（區）中，3個縣（區）已經設立了政務服務中心，落實了辦公場所，配備了工作人員，開展了有關工作。
到公開查閱場所查閱政府信息278人（年5月1日至12月底），其中：現行文件閱覽中心查閱政府信息129人，到市政務服務中心查閱政府信息149人。
（三）完善傳統公開方式。市政府主要工作部門及公用企事業單位全部設立了信息公開欄，建立了49個政務（公共服務）服務窗口，部分單位還設置了觸摸屏，方便公民、法人和其它社會組織了解政府信息情況；完善新聞會制度，年全年召開2次新聞會，公開信息32條；年全年編發《政府公報》12期，公開信息430條；同時我市還創新《政府公報》的發行方式，擴大發放范圍，把《政府公報》放置到郵政報刊亭、賓館、圖書館等處，向社會免費贈閱；在政府門戶網站上，建立了政府公報專題網頁，及時向社會公開政府信息，豐富和拓展政府信息公開渠道。
三、依申請公開情況
公民、法人或者其他組織依照《條例》第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的，一般采用書面形式（包括數據電文形式）申請，政府信息公開申請的格式文本可以在市政府門戶網站下載；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。年度，我市未發現公民、法人或者其他組織向任何行政機關申請公開政府信息的情況。主要原因是：
（一）我市政府信息公開范圍廣、數量多，公民、法人或者其他組織對政府信息的需求多數能夠通過查閱政府主動公開的信息獲取。
（二）公民、法人或者其他組織對《條例》賦予的信息查閱權知之甚少或心存疑慮，不愿意以提交查閱申請的方式獲取政府信息。
（三）少數公民維護自身合法知情權、監督權、參與權的意識比較淡薄，即使在生產、生活、工作中確需查閱政府信息，也不敢向行政機關申請獲取相關信息資料。
四、依申請政府信息公開收費及公開收取的費用情況
《條例》規定，行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。市人民政府未發現所屬行政機關通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的情形和相關舉報。年度，我市未發現公民、法人或者其他組織向任何行政機關申請公開政府信息的行為，因而未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
五、申請行政復議、行政訴訟情況
年度，我市未發現公民、法人或者其他組織向任何行政機關申請公開政府信息的行為，因而沒有因不服政府信息公開方面的行政行為而申請行政復議、提起行政訴訟或者提出申訴的案例。
六、存在的主要問題和下步工作要點
我市政府信息公開工作仍存在一些問題：一是公民、法人和其他組織對政府信息依申請公開規程了解不夠透徹，有關政府信息管理部門對該項工作理解也不到位，目前還沒有收到政府信息公開申請情況。二是信息公開的內容有待深化。如政府信息公開服務中心文件資料收集不夠齊全、服務方式比較單一等。三是政府信息公開基礎性工作亟待加強。年，市人民政府將按照國務院和省政府的要求，繼續推進政府信息公開，突出抓好四個工作要點：
（一）深化公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進制定不同領域的政府信息的公開內容細則；推行重大決定草案公開工作。
（二）規范工作流程。進一步梳理所掌握的政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。
