時間：2022-11-18 10:38:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通過與*市環境監察總隊相關人員的廣泛學習和交流，他們的工作經驗和執法理念有幾點值得我在今后工作中去認真學習和借鑒。
（一）建立健全了一個領導班子和組織機構。*市環境監察總隊現有編制61人，有總隊長1人，副總隊長2人，內設機構有辦公室、監察一科、監察二科、綜合執法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據自己的職能職責，設置了相應的工作崗位。總隊長負責全總隊的工作，兩位副總隊長協助開展工作并負責督促落實各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責把各項工作進行了細化并責任到人，責任科室領導負責科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責抓好各項工作落實，較好地促進了各項工作的正常運轉。
（二）確立了一個科學合理的工作思路。*市環境監察總隊結合年度環境監察工作的實際，堅持貫徹落實科學發展觀，緊扣“提高環境質量，促進科學發展，爭創全國一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關的管理制度和確立了科學合理的工作思路，召開了以“規范執法行為，實施精細化監察”為主題的專題研討會，重點突出了部門職能調整組合，組織開展了干部競聘上崗活動，加大了環保法律法規的宣傳教育和加強了全體監察人員的業務培訓，在全市轄區內推行了精細化監察和實行了執法建議書制度，進一步規范了現場取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環境監察和工作中的難點等問題進行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環境執法等一系列活動，通過典型環境違法案件的曝光，成功地打造出了*市環境監察的聲勢，較好地保障了城市環境安全。
（三）注重打造一個環境執法品牌。一是以加大執法力度為立足點，通過媒體曝光和加強后督察等執法手段，實行執法建議書制度，逐步解決了監管不到位以及以罰代管的問題；二是以創新監管機制為著力點，試行精細化監察和開展在線監控數據的管理，針對企業違法排污問題，采取不定時的檢查手段，加大對違法排污企業的監管力度，督促企業增強環保意識，完善污染治理設施，保障城市環境安全；三是以關注民生改善為突破口，進一步完善應急響應機制，保障飲用水源地環境安全，注重環境執法規范化和解決單為環境而的問題；四是以增強服務意識為結合點，注重執法與服務并重，嘗試公眾參與執法，提高全民的環保意識；五是以注重素質培養為支撐點，開展執法交流和撰寫調研報告，全面提高環境監察人員的整體素質；六是以狠抓隊伍建設為切入點，開展干部競聘上崗和加強業務技能培訓，注重落實環境稽查制度和體現政風行風，逐步解決了個別人員不認真履職的問題。
二、考察學習的基本情況
為學習借鑒*市環境執法先進經驗，提高我省環境監察人員業務素質，根據《*——*2009年環保合作工作備忘錄》及省環保廳《關于印發2009年全省環境監察業務培訓計劃的通知》要求，2009年6月7日—11日，省環境監察總隊組織各州（市）環境監察支隊負責人前往*考察學習不同行業現場執法特點、技能與技巧以及學習突發環境事件應急處理的措施及方法。在為期一周的考察學習活動中，主要參觀考察了*污水處理廠、御橋垃圾焚燒發電廠、*化工區（賽科）、太古升危廢處置單位和*市環保局在線監控中心，與*市環境監察總隊進行了執法交流座談，在座談會上，*市環境監察總隊負責人就*市的環境監察工作情況及環境執法理念向我們作了詳細介紹，*方就有關排污收費、應對突發環境事件、現場環境執法、污染糾紛調解、減排項目環境監察、現場環境稽查、環境監察能力建設以及如何增強服務意識等方面的問題與*市環境監察總隊進行了廣泛交流。通過這次考察學習，使我更進一步了解到*市的經濟社會發展狀況，感受到*與*市之間的差距，認識到我市環境監察工作所面臨的形勢和存在的問題，同時，通過學習和借鑒他們的寶貴經驗，也進一步增強了我認真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識、宗旨觀念、工作思路以及業務素質，開闊了眼界，增長了見識。
三、通過考察學習，對下步工作的思考
通過這次考察學習，對照我市的環境監察工作，使我清醒地認識到我市環境監察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創新精神不強，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰斗力不強等問題，我將以此次考察學習為契機，重點從以下幾個方面去加以改進。
（一）要注重加強支隊班子建設。在工作中要進一步理順工作關系，搞好班子內部團結，增強班子的民主決策意識和內部管理能力，在兩位副支隊長的協助下，充分調動全隊人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰斗力不強等問題。
（二）要進一步加強隊伍建設。結合全市環境監察工作的實際，逐步探索開展環境稽查工作的思路，通過開展現場環境監察和環境執法等實戰演練，逐步提高支隊全體人員的環境監管能力和執法水平；通過送出去和請進來等相關培訓手段，全面提高全隊人員的業務技能，逐步扭轉個別人員履職不主動的問題。
（三）要創新管理機制。一是建議局黨組為支隊增設監察一大隊、監察二大隊、綜合室三個內設隊室，以便將各項工作層層分解，責任到人（20*年9月6日，經局黨組會議研究，同意支隊增設監察一大隊、監察二大隊、綜合室三個內設隊室，并以昭環通[20*]32號《關于*市環境監察支隊設立內設機構及職能分工的通知》行文各縣區環保局）。二是借鑒*市環境監察總隊實行的執法建議書制度和推行的精細化環境監察模式，轉變工作作風和改進工作方法，逐步解決環境監管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環境安全。
主動聚焦中心工作 不斷增強監督實效
扶貧攻堅事關決勝全面小康社會，市人大常委會對此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬，常委會組織五級人大代表，對全市脫貧攻堅工作開展情況進行集中視察。代表們深入扶貧項目專業合作社了解運行情況，實地查看扶貧點小聚居建設情況，走進貧困戶家中開展走訪調查。在集中視察的基礎上，常委會聽取審議了市政府關于扶貧開發工作情況的報告，提出要在鞏固成果的前提下，整合資源、精準施策，狠抓產業扶貧，壯大脫貧增收支柱，完善脫貧政策體系，匯聚脫貧強大合力。
凝聚發展共識，回應社會關切。常委會以問題為導向，深入一線開展調研。圍繞扶貧攻堅、落實民族政策、促進城市核心區民辦幼兒教育發展和全市校園足球發展等一系列民生問題，常委會主動強化監督，惠及民生。圍繞加快推進供給側結構性改革、推動全市文化旅游業發展、完善科技創新體系、建設煤化工科技創新示范基地等一系列問題，常委會主動聚焦中心工作，加快推動地區經濟結構轉型升級。圍繞推進司法公平正義，常委會組織對全市貫徹落實《食品安全法》等一批法律法規實施情況進行執法檢查。聽取審議市中級人民法院關于行政審判工作情況的報告和市人民檢察院關于提起公益訴訟點工作情況的報告，為地區經濟社會發展提供更加有力的法治保障。
完善監督方式 跟蹤督辦推動問題解決
連續跟蹤問效，維護監督剛性。常委會連續聽取和審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告，指出政府及有關部門要認真落實常委會審議意見，對存在問題加大問責力度，全面整改落實，切實維護人大監督和審計監督的嚴肅性。
督促整改落實，筑牢生態屏障。常委會結合貫徹落實新《環保法》，通過跟蹤督查，推動市政府制定出臺《鄂爾多斯市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《領導干部自然資源資產責任審計試點工作方案》，編制《全市環境保護總體規劃》《全市環境承載力規劃》，出臺“四個一律不批”政策規定。對林業和草原生態保護與建設情況報告的審議意見的整改落實情況進行跟蹤督查，促進了審議意見的落實。
督辦工作中，常委會緊盯問題落實，要求政府相關部門及時書面報告落實情況，要求承擔監督任務的常委會各工作委員會常過問、常督促、常查看，及時了解辦理情況。對辦理中存在的實際難題，多方協調，幫助解決，促進審議意見更好地落實。通過跟蹤督辦，常委會基本上實現用“監督―落實―再監督―再落實”的方式解決問題，體現了人大監督剛性，凸顯了人大監督權威。
結合全面深化改革 實現監督工作有力更有效
聚焦財政預算監督，管緊政府錢袋子。常委會先后制定了市本級財政預算審查監督暫行辦法、審計查出問題整改落實情況監督暫行辦法、預算審查前聽取人大代表和社會各界建議暫行辦法、國有資產管理監督暫行辦法。常委會在預算審查前廣泛吸收代表和社會各界意見，注重預算監督的超前性，預算審查中完善預算監督制度，增強預算監督的規范性，預算審查后加大預算執行監督力度，強化預算執行監督的約束力。
加強任后監督，推進依法行政。常委會審議通過政府組成部門主要負責人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法，對履職報告對象的確定、履職報告的主要內容、方式、具體程序、組織實施等作了明確具體的規定。履職報告后，常委會組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次進行滿意度測評，對總體評價為“不滿意”的要求限期整改，整改仍為“不滿意”的，將其列為下一年度重新報告履職情況的對象，并再次進行滿意度測評。黨委組織部門要把人大常委會對干部履職監督情況作為干部考核和使用的重要依據之一。辦法明確規定，經第二次測評仍為“不滿意”的，市人大常委會可以向市委建議調整該部門主要負責人的工作崗位。制定這一辦法，有利于加大干部任后監督力度，使“由人大任命、對人大負責、受人大監督”的理念更加牢固，增強了依法履職、恪盡職守、銳意進取、清正廉潔的意識。
強化代表監督，推進公正司法。常委會制定出臺人大代表監督司法案件辦理辦法，對人大代表監督司法案件的啟動條件、監督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進行了規定。制定該辦法，有利于規范代表監督司法程序和代表監督司法行為，有利于司法C關公正司法、嚴格執法，有利于更好地維護憲法法律權威，進一步推進了法治鄂爾多斯進程。
組長：*
副組長：*
成員：*
主要工作職責：
1、負責制定全市燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作實施方案；
2、組織對各縣區開展燃煤脫硫設施核查及日常監察工作開展情況進行督導和檢查,并對脫硫設施不按要求正常運行等問題及時進行調查處理。
3、負責全市燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作的上報工作。
二、監察范圍
全市燃煤電廠和使用燃煤鍋爐的企事業單位
三、監察內容
1、各企事業單位脫硫設施的運行、維護和管理情況，確保脫硫設施的正常運行，嚴禁開啟煙道旁路運行和脫硫設施無故停運。
2、督促、監督脫硫設施已投入運行的燃煤電廠和企事業單位按要求建立生產運行臺帳，臺帳中要求記錄內容：①脫硫設施主要設備運行和維護情況，②記錄煙氣連續監測數據，③機組負荷（鍋爐負荷），④燃料硫份和脫硫劑的用量、廠用電率、脫硫副產物產生量和處置情況、擋板門啟停時間，⑤運行事故及處理情況等。⑥監督企業脫硫設施必須安裝完成分布式控制系統，且實現實時監控脫硫系統的運行情況，確保能隨機調閱運行參數和趨勢曲線，相關數據至少保存六個月以上。運行臺帳必須妥善保管，以備環保部門的核查。
3、按照張家口市環境保護局《關于加強奧運環境安全保障做好污染源在線監控工作的通知》要求，督促企業完成煙氣自動在線監控設備的安裝和驗收，并與環保部門聯網運行。
四、責任分工
1、各縣區環保部門按照屬地管理的原則，負責本縣區內燃煤電廠和燃煤鍋爐脫硫設施的監察工作。并按要求加大日常監察工作力度確保將工作落實到位。確保此項工作按要求落實到位。
2、市環境監察支隊對全市范圍內的燃煤電廠和燃煤鍋爐的脫硫設施進行督導和不定期抽查，對檢查中發現的問題及時進行調查處理。
五、工作要求
1、強化領導。嚴格按照國家、省環保局的要求，各縣區要指定一名局領導具體負責，并盡快抽調懂業務、責任心強的工作人員開展燃煤設施專項監察工作。
2、落實責任。嚴格按照張家口市燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作實施方案，將各縣區燃煤電廠和燃煤設施的日常監督檢查工作落實到具體人員，做好監察檔案的整理和存檔工作。
2021年1至7月份，在各業務部門的具體指導下，車間緊緊圍繞安全文化建設、環境保護、職業衛生、交通、消防工作目標，結合車間實際，持續開展安全生產三年專項整治行動，安全大排查、汛期防洪度汛、風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設，車間安全文化建設、環保、職業衛生等工作持續平穩運行。
一、選礦車間安全文化建設、環保、職業健康指標控制情況
工傷事故控制情況：1至7月份，未發生輕傷以上事故。
二、選礦車間安全文化亮點工作
1、高壓嚴格執行保命條款。一是參與礦部礦部保命條款的討論、制定，將車間高風險作業納入保命條款管控；二是按照礦部最終確定的保命條款對全員進行培訓，全員閉卷考試，并達到90分以上，才認定為合格，未達到90分的持續參加培訓，直到補考合格；三是全體員工都參與簽訂協議，對違反保命條款的員工，解除勞動合同。四是對外施單位違反保命條款的員工給予3000元教育扣款，并要待崗學習，現身說法等。
2、多人傷亡及致命性傷害風險排查實行確認制。一是將涉及起吊作業、檢修作業、受限空間作業、高處作業等高風險作業及危險源列為重點管控范圍；二是崗位員工對高風險作業排查后，班組長再次對照清單排查，確認崗位風險是否可控受控；三是各層級到崗位排查多人傷亡及致命性風險可控受控時，崗位人員簽字確認。
3、強化濃密機風險管控及隱患排查治理工作。一是強化對濃密機風險識別，將硫重選工段5號、6號、銅30米等三臺周邊傳動濃密機改為中心傳動濃密機，從物本上降低濃密機安全風險；二是對周邊濃密機周邊的柱子進行改造，增加空間，消除周邊傳動擠壓的安全風險；三是對周邊傳動濃密機橋架頂部進行封閉，消除被橋架與排礦斜槽擠壓的風險；四是對橋架人行通道有孔洞的地方進行加密升級，消除墜落、淹溺的風險；五是加大自動補油箱的容量，降低加油頻次，有原來每周進行加油，改造后，可以每月加油一次；六是對周邊傳動濃密機安裝了連鎖閉鎖裝置，在定點停機加油處，設置安全門，只要安全門打開，濃密機就會自動停止運行；七是對濃密加油作業制定保命條款，必須做到“定點停機加油，不定點不停機不加油”；八是在濃密機區域安裝攝像頭，對濃密機區域操作人員進行監控，發現違章，及時制止；九是提升濃密機周邊作業環境，清除周邊雜草、雜物，規范礦漿管道的設置，對濃密機周邊進行硬化，設置安全通道，讓環境改變觀念，讓觀念引領行為，讓行為沉淀文化；十是對濃密機周邊不符合安全標準的防護欄桿進行升級改造，對礦漿管道、清水管道標明色環、介質名稱、流向，并規范刷漆；十一是濃密機自動補油箱的加油工作原來由維修人員負責，調整為由崗位操作人員負責加油；十二是在周邊傳動濃密機上設置控制裝置，可用遙控啟停濃密機，降低濃密機啟停過來帶來的風險。
4、采用安全環保藥劑代替高風險藥劑。一是將氧重選工段泥礦600噸硝酸取消，采用安全環保的清洗劑代替硝酸；二是將硫重選工段脫水標高的硝酸取消，采用安全環保的清洗劑代替硝酸，從源頭上管住風險。
5、強化生產區域安全可視化建設，使老廠房換新顏。對4000噸浮選標高、磨礦標高、一二系統碎礦標高、4000噸EF跨等參考昆鋼大紅山鐵礦、華聯鋅銦現場管理經驗，對廠房進行可視化建設，對廠房地面找平，涂上環氧地坪漆，對墻壁進行粉刷、更新標識標牌，規劃安全通道、升級安全防護欄桿、對機器設備刷漆、搖床基座貼墻磚、張貼理念文化、物態安全理念等，使廠房變得安全、干凈、整潔、明亮。
6、創新班組安全活動，安全塑培齊參與。一是開展生產安全事故警示教育，觀看《未徹底斷開電源情況冒險作業卷入設備》《三分鐘吊裝事故》《電氣設備驗收安全事故》等安全小視頻，每名員工參與查找違章行為，分析事故發生的原因、應該采取的安全措施，以“接龍”“點名抽查”等形式讓班組成員參與到班組活動中；二是采用接龍方式背誦通用保命條款、零傷害條款及員工六項基本行為規范，提高全員安全生產意識，落實安全責任；三是利用微信平臺，每日一條安全咨詢，讓員工在“掌上”就能學到安全知識，采用這些塑培方式，大大加強了與職工的互動，讓班組安全活動有聲有色，常開常新。
7、壓實安全責任，推進安全文化管控模式固化，形成長效機制。
一是牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，全力推進“管結果”向“管過程”的理念轉變，著力推進安全文化建設全面落實落細；二是要發揮示范引領作用，加強安全領導力，厘清全員安全生產責任清單、層級領導安全風險管控清單，照“單”履職；三是堅持先進實用的安全管控法，重點管住重大危險源、高風險作業區域、較大及以上的安全風險，履行網格化安全管理職責，使安全履職更清晰、更務實。
8、強化風險管控，切斷事故鏈，安全風險分級管控、隱患排查治理落地運行。一是組建專業化團隊，對傷害類風險再辨識、再評價分級，對管控措施的有效性再審定，以風險管控措施失控即為隱患的原則，分級管控、按層級劃分管理，形成層級領導和層級管理者的風險管控清單，形成作業現場崗位隱患排查清單并有效運行。
9、強化班組生產現場管理，促進生產現場環境提升。一是制定《選礦車間現場提升管理辦法》；二是將班組分為ABC三類班組，生產班組為A類班組，輔助類班組為B類班組，管理類班組為C類班組，三是嚴格按照辦法每季度對班組進行檢查考核評比，對考核排名前面的班組進行獎勵，對考核排名后面的班組進行教育扣款，形成競爭，生產現場作業環境不斷提升。
一、審計目標
以促進固定資產投資項目建設及資金規范管理、提高投資效益、防止損失浪費為目標，重點對項目履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等方面進行審計，其中對關系民生項目還應對資源環境方面開展審計（調查）。通過審計，揭示和反映投資項目建設各環節中存在的突出問題，分析原因，及時提出意見、建議，對嚴重違反國家有關法律法規的行為，依法作出處理處罰，督促建設單位和參建單位規范建設行為、加強項目管理，促進工程規范、有序開展，提高資金使用效益。
二、審計對象和范圍
2016年固定資產投資項目審計將對海濱大道新城段等9個項目開展審計。具體如下：
（一）竣工決算審計
2016年對海濱大道新城段、海州高級中學2個建設項目開展竣工決算審計。審計范圍為自項目立項時起至項目竣工決算止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。
（二）預算執行審計
對薔薇湖輸水泵站工程、市檔案館、城建檔案館遷建工程、環云臺山大道建設局承建段、徐圩新區實驗學校4個建設項目開展預算執行審計。審計范圍為自項目立項時起至2016年3月止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。
（三）跟蹤審計
對市應急水源地工程（薔薇湖水庫）、對口支援新疆發展資金及建設工程、云宿路征地拆遷工程3個項目開展跟蹤審計。其中前兩個項目審計范圍為自上一年度跟蹤審計截止時起至2016年9月止，具體審計事項根據項目建設情況及省審計廳部署要求進行確定。其中應急水源地工程（薔薇湖水庫）作為關系民生的重點項目，應對資源環境情況開展審計（調查）。云宿路征地拆遷工程審計范圍為征地拆遷工程建設全過程。
各項目的具體審計內容、審計重點及審計事項，應根據項目計劃確定的審計方式、審前調查了解情況，結合本方案予以確定。
審計對象為上述9個工程項目所對應的建設主體，包括市建設局、交通局、區政府、金海集團、城建控股集團、交通控股集團、方洋集團、薔薇湖建設處、援疆指揮部等單位。同時，對與項目直接相關的施工、設計、材料供應等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。如有必要，將對建設資金流向的相關單位進行延伸審計。
三、審計內容和重點
圍繞“審計質量鞏固年”年度工作主題，將規范審計程序、提高審計質量、防范審計風險、遵守審計紀律貫穿于審計全過程。具體內容如下：
（一）履行基本建設程序方面。重點對基本建設程序履行情況及概算執行情況進行審查。
1．基本程序履行情況。審查是否按國家規定建設程序執行，項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計是否按規定程序履行，內容是否規范，手續是否完善；項目施工許可（開工許可）、環境影響評價、節能評估等前期手續是否按規定報批；有無未經驗收投入使用情況。
2．概算執行情況。審查是否按批準的初步設計建設，有無概算外項目；是否存在擅自提高建設標準、擴大建設規模、增加建設內容等情況；重大設計變更是否按規定程序報批，有無超概算未按規定申請調整等。
（二）招標投標方面。重點關注招標、評標、定標程序及合同簽訂方面存在的問題。
1．招標投標情況。審查應當招標的工程是否按規定進行招標，有無存在規避招標、虛假招標的情況；招標投標程序是否規范；設備、材料等物資是否按規定進行采購；招標機構進行招標是否符合規定。
2．合同簽訂情況。審查合同內容是否與招標文件、投標文件相符，有無違規簽訂合同；中標人中標后有無轉包或違法分包。
（三）工程實施管理方面。重點對相關單位履職情況、工程建設管理情況、內部控制制度建設執行情況、工程結算情況進行審計。
1．相關單位履職情況。審查項目實施過程中建設單位是否肢解發包；施工、勘察設計、監理等單位資質是否與項目相符，有無轉包或違法分包；是否按國家規定及合同內容嚴格執行；其他相關咨詢單位是否按規定履行。
2．內部控制制度建設執行情況。審查是否在工程質量、安全、造價等方面建立內部控制制度，管理程序是否健全，執行是否有效；招標時作為暫定價的材料、設備價格申報確認是否符合規定。
3．工程結算情況。審查工程價款結算是否符合國家有關規定，有無高估冒算多計工程款、虛報冒領工程款等問題；工程價款結算手續是否完善，有無超付工程款等問題。
（四）征地拆遷方面。重點對土地、房屋征收補償標準、補償資金到位及發放情況進行審計。審查土地征用手續是否完備，有無違規批準土地，有無非法占用土地；土地、房屋征收補償的標準是否符合國家規定；有無截留、侵占、挪用補償資金和侵害群眾利益以及虛報冒領補償資金等問題。
（五）建設資金來源及使用方面。重點對項目建設資金來源合規性、管理規范性進行審計。
1．建設資金來源情況。審查項目建設資金是否落實，來源是否合規，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設進度需要。
2．建設資金使用情況。審查建設資金使用是否合規，有無滯留、轉移、侵占、挪用建設資金等問題；是否按規定預留工程質量保證金、尾工工程預留是否符合規定。
（六）基本建設財務核算管理方面。重點對建設資金核算的準確性、工程竣工決算情況進行審計。
1．建設資金核算情況。審查建設資金是否按規定專戶儲存、單獨建賬核算；是否按基本建設財務管理規定進行財務核算；財務報表是否真實、完整；工程價款結算和往來款項是否真實合法。
2．工程竣工決算情況。審查是否按規定編制竣工財務決算，內容是否真實完整；交付使用資產是否真實、完整，移交手續是否齊全、合規；尾工工程未完工程量是否真實，核算是否準確；結余資金是否按規定進行處理。
（七）項目建設績效情況。重點對項目建成后效益情況進行審計。審查項目投入使用后是否充分發揮使用功能，可行性研究報告確定的目標是否實現等。
（八）資源環境審計。對關系民生的應急水源地工程（薔薇湖水庫）除完成正常的跟蹤審計外，增加資源環境審計內容。重點對項目相關實施單位采取的環境保護措施的合理性、有效性進行審計。審查內容包括：
1．土地征用情況。審查土地資源征用手續是否完善，有無非法占用農耕地。
2．可行性研究情況。審查項目可行性研究報告內容是否包含了節能、環保方案，是否通過專家審查。
3．環評情況。審查是否按規定編制環境影響評價報告或報表，報告（表）內容是否完整，是否報環保部門批準。
4．設計情況。審查初步設計是否包含節能篇、環保篇，其中環保內容是否與環評報告（表）一致，概算費用是否包含建設用地、節能、環保的費用，是否通過批準；施工圖設計是否包含環境保護措施相關內容，與環評報告是否一致。
5．施工情況。審查相關單位是否按批準的節能措施執行、是否按批準的環評報告（表）組織建設，有無對周邊環境造成污染；項目建成后有無經批準部門對節能、環保進行專項驗收，驗收是否合格；項目建成后臨時用地是否恢復原狀。
6.建成后效益情況。審查項目建成投入使用后薔薇湖水庫水質是否達到規定要求，是否達到可行性研究報告中確定的目標，建成后的社會效益是否有效發揮。
其他項目根據項目建設特點，對節能、環保內容的編制、審批程序進行審計，在履行基本建設程序中予以反映，不單獨作為審計內容。
（九）法律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。
四、審計工作組織安排
2016年固定資產投資審計由固投處、投審中心組織實施。為提高審計工作效率，避免多次進點，組織召開固定資產投資審計統一進點會，向列入項目計劃的各被審計單位告知審計計劃、審計時間進度安排、審計重點內容、需要配合的事項等，并宣讀審計“八不準”工作紀律，具體時間另行安排。
固投處、投審中心按照“統一領導，分工負責”的原則組成相應審計組，各審計組根據本方案及相關要求，研究制定各自項目的審計實施方案，經分管領導批準后組織實施。
各審計組應于2016年11月15日前完成現場審計工作，于12月31日前出具審計報告。對于市重大項目、重點工程及關系民生的項目，根據需要向市委、市政府報送審計專報。
五、審計工作要求
（一）突出重點，敢于爭先。各審計組應根據項目特點及調查了解情況，按照審計工作方案的要求編制項目審計實施方案，按時保質完成審計任務，確保審計項目重點突出、意見建議有針對性和可操作性。2016年固定資產投資審計，要努力打造“精品”項目，爭創優秀審計項目。
（二）提升質量，規范程序。各審計組應以“審計質量鞏固年”年度工作主題要求，嚴格遵照《國家審計準則》、《省審計廳審計現場管理辦法（試行）》規定組織現場審計。審計中做到審前調查充分，實施方案有針對性可行性，審計證據準確完整，審計事項與實施方案確定的審計內容一致，審計程序規范有序，審計評價客觀準確，審計問題嚴格以省廳《違反財經法規行為審計定性和處理處罰向導》為指引，規范問題定性和處理處罰。確保審計報告和審計信息反映的問題事實清楚、定性準確、數據可靠。
2019年，我牢固樹立“安全為自己，安全為大家”的安全理念和“安全事故零目標”的管理理念，認真履行職責，圓滿完成了自己職責范圍內的工作。現將本人的安全工作情況匯報如下：
一、自身建設方面
1、加強學習，不斷提高綜合素質。
一年來，我始終堅持“學習、實踐、總結”相結合，嚴格落實安全責任，積極推進安全工作。認真學習了《安全生產法》、《環境保護法》、《合規管理相關問題》，提高合法合規管理意識。繼續學習《消防安全技術實務》《消防安全技術綜合能力》《消防安全技術案例》，努力掌握消防法律法規、標準規范、管理制度、工作標準和檢查標準、工作任務和業務流程，努力提高業務能力和工作水平。能夠從容地處理日常工作以及工作中出現的各類問題，保證了分管工作的正常開展。通過不斷學習各類安全制度、安全專業知識和新規定、新制度，不斷豐富自身安全知識，借鑒先進的安全管理辦法，提高自身安全管理水平。
2、完善制度，夯實安全管理基礎。
過去一年的工作中，從公司到支隊，都建立完善了安全隱患責任追究制度，修訂完善了安全績效考核辦法，認真落實安全風險辨識和隱患排査制度，全面推行了安全精細化、安全質量標準化、安全信息市場化、”手指口述”安全確認法等管理工作,為公司安全管理走向規范化、制度化奠定了基礎,促進了公司安全形勢的持續穩定發展。
3、作風建設方面
能夠以正確的工作態度對待各項工作任務。深入基層掌握實際情況，為正確履職提供真實依據；珍惜團結、維護和諧，營造舒暢地工作氛圍；在開展工作中，主動配合主要領導做好各項工作；注意保持與同事經常性的溝通，聽取他們的意見，在工作中做到了相互支持、相互幫助、相互配合；做到思想領先，講到做到，處理突發事件迅速及時；消除工作中的死角問題和管理上的盲點，及時發現問題，杜絕安全隱患。
二、履職情況
1、強化管理,嚴格安全責任落實。支隊在2017年初安全生產動員大會上對安全工作作了安排、部署，支隊兩級班子領導逐級簽訂了安全承諾書，支隊領導與職能科室、大隊簽訂了安全生產目標責任書，進一步明確職責，細化分工，保證了各項工作安全有序開展。作為一名基層領導干部，我嚴格履行了自己的安全生產目標責任和安全承諾，圓滿完成了安全工作各項任務。
2、開展活動,營造良好安全氛圍。一年來，公司和支隊先后組織開展了“安全生產月”、“安全知識競賽”等活動。通過安全活動的開展，大大提高了廣大干部職工搞好安全工作的積極性，營造了學技術、強本領、保安全的安全氛圍。
3、強化職工培訓，狠反“三違”，提高員工安全意識。日常工作中加強安全監管，強化基礎管理，加大隱患排查標準和力度，確保戰備執勤工作安全受控，不斷推進安全質量標準化上等級、上臺階。
三、存在的不足
過去一年，在支隊領導班子的正確指導下，在同志們的的大力支持下，結合自身工作職責和確定的工作目標積極努力，做了一些工作，取得了一定的成效，但距離安全生產工作要求和組織、領導和群眾的期望還有一定差距。
一是對安全環保“嚴監管”常態的形勢要求認識有差距，不能跟不上新形勢。
二是工作思路與方法較為保守，還不能滿足嚴峻的安全形勢要求。
四、下一步工作設想和主要措施
今后的工作中，我將繼續認真履行自己的工作職責，不斷改進工作方法，做好本職工作。抓好問題整改監督，突出防火檢查、交通安全檢查、現場危險作業安全監督檢查、環保監督檢查工作。努力完善各項工作運行機制，實現規范化、科學化管理。落實安全責任，狠反”三違”，嚴格執行安全工作各項規章制度，嚴抓安全，為公司發展做出自己應有的貢獻。
1、環保宣傳工作重要性
環境宣傳工作是環境保護事業的基礎環節和重要組成部分。環境保護是我國的一項長期的基本國策。通過廣范圍、多角度、多層次的進行環保宣傳活動，有助于發揮環保宣傳在推進和監督環保工作方面的重要作用，同時可以有效地提高全民環境意識。環境保護工作的開展離不開公眾的參與，而公眾環保意識的提升在離不開充分的環保宣傳教育活動的開展。提升環保宣傳工作的質量和水平，有助于推動環保宣教部門環保宣教活動的開展，有助于促進環保政策的實行，同時可以在全社會范圍內引導、培育和形成環境保護道德風尚，為環保工作的開展營造濃烈的氛圍。
2、提升環保宣傳工作實效的路徑
2.1引導公眾積極配合政府，共同參與環境治理
環保宣傳部門，需加強各類環境污染相關知識、成因、危害及防治等方面的知識宣教，使公眾可以通過這種途經認識到環境污染的危害及環境治理的緊迫性。通過有效的宣教，讓公眾認識到環境的治理需要全社會共同參與。具體而言，應從如下幾個方面引導公眾積極配合政府。
其一，引導公眾自覺參與環保工作，形成保護環境的文明行為。充分運用傳統媒體和新媒體手段，組合發力進行全方位宣傳，給予公眾正確引導。例如，為使公眾加深對霧霾天氣的認識和提升踐行環保文明行為的主動性，可以從如下三點入手：一是，充分運用傳統媒體，如電視、廣播和報紙等加強在本區域內進行大氣污染防治知識及應對霧霾天氣相關法規、政策的宣傳；二是，利用微博，互聯網等新媒體拓展環保宣傳的深度和廣度；三是，借助央視環保專題宣傳片，運用公益廣告等使公眾明白，自身既是污染受害者，同時也是污染的制造者，引導公眾自覺參與到踐行環保文明的行為中去，在社會范圍內形成“改善環境、人人有責”的良好氛圍。通過引導公眾自覺參與環保宣傳和治理，推動我國環境保護工作的提升。
其二，引導公眾發揮對環保工作的監督作用。環保宣傳部門要注重引導公眾提升主人翁意識，自覺參與到環境保護和治理工作的同時，應積極發揮監督作用。公眾監督對規范個人、企業以及行政人員履職盡責形成一定的約束。同時，維護個人權益不受侵害，積極利用環保投訴熱線進行違規排污行為的舉報，形成有力的社會監督力量，輔助執法部門依法行政，使危害環境的不法行為無藏身之地。
其三，引導公眾積極參與建言，為減少污染物排放工作獻計獻。
隨著環保宣傳工作的深入，當遭遇一定的污染事件時，公眾的態度逐步由如何預防轉變為研究如何應對，如何改變現狀，為減少污染物排放工作獻計獻策。因此，宣傳部門應借助這個“好苗頭”，積極鼓勵公眾出謀劃策。例如，不少網友提出了“少燃放煙花、多乘坐公共交通工具、禁止燒烤”，“大力發展新能源，私家車使用電動汽車”“支持交警戴口罩執勤”等得到了來自政府的重視，并被采納。
2.2客觀真實地報道污染事件，及時消除公眾誤解
環境污染事件危害范圍廣泛，公眾對其的關注度也極高。因此，污染類事件發生時，政府部門應第一事件客觀真實的公開事件相關信息，并借助媒體手段進行真是的報道，對輿論導向形成正確的引導，防止一些不法分子以錯誤的言論引起公眾的誤解。
其一，準確統計相關數據，及時污染信息。例如，2013年最受關注的霧霾天氣。北京市環保宣傳部門，第一事件通過電視、廣播、網絡等渠道想公眾客觀、真實的報道了北京市的空氣質量信息、空氣重污染預報、污染特征及持續時間等相關信息。環保宣傳部門主動采用微博等媒體，實時向公眾公布霧霾污染信息以及AQI、預報信息等。這些信息的客觀性、真實性和公開的及時性既滿足了公眾對污染信息的知情需求，也為境內外媒體進行報道提供了數據源。通過及時的信息公開和報道，保證了中外媒體的口徑一致，同時也贏得了公眾對相關部門工作的理解。
其二，客觀公布污染產生的真實原因。污染事件發生時，政府及環保宣傳部門應當及時組織相關專家，圍繞造成該污染事件的直接原因和根本原因進行深入分析，明確造成污染事件的形成因素及原因，使公告中通過公布的這些信息加深對產生污染的原因的認識，消除不必要的恐慌。污染產生的元兇是人類，讓公眾清楚認識到造成污染的原因及污染的危害，有助于從根源上控制污染。
其三，報道污染可能帶來的嚴重危害。通過真實的宣傳污染可能帶來的嚴重危害，有助于公眾及時了解關于污染的相關知識，應對策略以及自我保護方法等，最大程度降低污染對自身的危害。例如，在重度霧霾發生時，宣傳部門應側重從身體健康、心理健康、交通安全、區域氣候等多個角度，及時向公眾傳遞關于霧霾危害，如可能引發鼻炎、支氣管炎等病癥，可能造成交通堵塞和交通事故、可能影響室外能見度等。
2.3綜合運用多種媒體方式，加強環保新聞宣傳
環保宣傳部門應拓展宣傳方式，構建穩定、全面的信息來源體系和傳播渠道。互聯網時代，將網絡納入到環保宣教體系當中，通過運用新聞門戶、專題網站、站視頻網站、社交網站、論壇、網絡期刊，微博等多種宣傳方式進行組合宣傳，保障環保科普的科學性。不同的宣傳媒體各自具有獨特的優勢，傳統的電視，廣播可以給公眾直觀的信息體驗；移動媒介則可以讓公眾在任何地點，任何時間，只需連接網絡便可以獲得最新的信息。信息時代，豐富的媒體宣傳手段為公眾獲得信息提供了極大的便利。同時，環保宣傳部門必須借助這些優質的媒體宣傳工具向公眾宣傳科學、真實、有價值的信息。此外，應通過在各級民政部門下建立起信息溝通渠道，促進公眾與政府之間的溝通，非政府組織與政府之間的溝通，發揮政府和市場之外的第三部門作用，以公眾為監督，保障信息通道的暢通，一邊更好的應對一些突發的污染事件。
參考文獻
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今年以來，面對錯綜復雜的外部經濟形勢，省委、省政府認真貫徹落實中央各項決策部署，及時出臺實施了一系列穩增長、調結構、促轉型、惠民生的政策措施，全省上下凝心聚力，狠抓落實，推動經濟社會發展和各項工作取得了新成績。1-11月，全省糧食產量再創新高，工業平穩運行，投資拉動強勁，節能減排扎實推進，安全生產形勢繼續明顯好轉，民生事業不斷改善。接下來是小編為大家整理的關于如何動員講話，方便大家閱讀與鑒賞!
如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們：
三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰書;今天我們在這里，吹響一百天決戰沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執著，我們的思想從來沒有像現在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態。
一百天，給自己一個目標，讓生命為它燃燒。
一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。
同學們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習，可以讓進步更加顯著;平實嚴謹的作風，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡，戰士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。
讓我們不負學校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰不怠，全力以赴，鑄我輝煌。
同學們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們：
今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務就是對全校中層干部任期內履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：
一、統一思想，充分認識中層干部任期內履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作，根據《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下，團結帶領廣大教職工，認真落實科學發展觀，圍繞學校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創新，為學校建設和發展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學位授予權，順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優秀等次，啟動了創建湖北師范大學等項工作，可以說，這幾年是學校發展最快的時期，學校辦學規模不斷擴大，辦學空間快速拓展，辦學條件逐步改善，教學科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。
在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應學校發展，不利于工作開展的問題和現象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情;謀發展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發展的規律和特點，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，習慣于當太平官、吃現成飯。這些問題和現象，雖然只出現在少數同志身上，但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應學校建設和發展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質，促使各項工作上水平、上臺階，再創佳績。
前不久，學校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學校現在正在著手制定“ _”發展規劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學校建設和發展高度負責的態度，對我們干部高度負責的態度，認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序，正確把握中層干部任期內履職考核工作的方式方法。
根據我校關于中層干部任期內履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據統計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調兩點：
一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核，語言學中心與文學院一并考核，重點實驗室與化環學院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關考核。
三種形式即網上考評、考核組考評和校領導考評。網上考評就是將考核對象的述職報告上網公示，全校教職工參與評價。考核組考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組，考核對象現場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調整、選拔、任免、獎懲的重要依據。
二是關于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網上考評。時間緊、任務重，在這里我特別強調兩點：一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續。
三、嚴肅紀律，確保中層干部任期內履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作，也是一項常規性工作，要切實按照“ 嚴格程序，精心實施，保持穩定，推進工作”十六字方針，加強組織領導，嚴肅工作紀律，保持全局穩定，圓滿完成任務。
一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統一領導下進行，學校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領導小組，由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導，充分發揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內履職考核工作中，都必須嚴格掌握工作程序，嚴格遵守工作紀律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發現違反規定和紀律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復，拉票賄票的，一經查實，按照湖師紀[20_]7號文件精神，對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監督。
三是統籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學上，努力提高自身的理論素養、領導水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標準開支經費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統一領導，有我們中層干部的同心協力，有廣大教職員工的高度關注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們：
根據省、市委統一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案，請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調三點意見：
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應對經濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要，是營造依法履職、優質高效、廉潔從政發展環境的重要舉措。省市都將發改系統列入督促檢查范圍，充分體現了發改工作在全局工作中的地位和分量，大家務必將思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰略布局。發改部門作為全市投資主管部門和經濟綜合部門，是服務發展的重要參與者、改善民生的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經濟發展，也關乎民生改善，還關乎社會和諧穩定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰略部署和主體責任，是對發改委班子、發改委集體執政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產投資3700億，增長20%;全年企業債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰略目標;能否頂層設計當好參謀，提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金，發揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經濟發展基礎;能否加快鐵路建設步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發展機遇;能否全面深化經濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設，全面推動發展改革工作取得新突破。對標這些目標任務，全面完成應盡職責，是對我們推進發改事業，實現清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門形象的集中檢驗。我們發改委一直高度重視作風建設，不斷強化履職盡責，經受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發改系統和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數人身上，但務必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發改部門履職盡責。
總之，我們既要按照省市委的統一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質量促動，既落實“規定動作”，不走過場、不出偏差，又結合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環節，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉化成部門優質服務水平提升的過程，轉化成個人作風提升的過程，轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求，結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導向，緊緊圍繞全面督查的五項內容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發改系統權力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關鍵環節，集中力量突出抓好監督檢查。對發現的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發改委有經驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農村、下社區、下企業“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發改委實際，緊扣省市活動環節安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質檔案，又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務。要按照部署發動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議等工作，認真落實好規定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去，落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經濟發展環境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發現一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發現的普遍性問題和薄弱環節，進一步研究轉變職能、簡政放權，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯系點等制度，發揮制度的教育、規范、約束作用，提高工作制度化、規范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務，奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經濟持續平穩較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩增長。牢牢把握投資主戰場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協調推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產投資突破3700億，增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目，加大中央省預算內投資、專項建設基金、發行企業債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側結構性改革總體方案，統籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環保、社保等配套改革。統籌推進中央在襄部署開展的7項重大經濟體制改革事項和改革試點。繼續深化高新區負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經濟大數據平臺、投資項目聯合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調結構。配合做好《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，抓緊編制《漢江新區總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發展。加快推進服務業提速升級行動計劃和戰略性新興產業培育，著力抓好 “雙創”、“互聯網+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設，加快三港一中心建設，加快農村公路、農村安全飲水等基礎設施建設和農村面源污染治理。大力促進和穩定就業，加大教育、醫療、養老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務。
同志們，開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監督指導下，充分發揚“說走就走，風雨無阻;說行就行，風雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責、務實高效的工作作風，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務，為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領導、老師，親愛的同學們：
你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經吹響!
萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!
三年前，我們意氣風發，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們人生的新篇章，奏響湖西中學的希望!
我們起航，向著太陽的方向。總會在前進中遇到狂風暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成，它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們，勤奮學習，努力拼搏，這戰斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向導，放平心態，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續它的長度。梁啟超曾說：干將發硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發出璀璨的光彩。
珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發出光芒;
拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷，但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。
最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸福快樂!
祝愿同學們奮斗100天，天天進步，馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們：
根據教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。
明確目標任務，規范管理、教學、工勤人員及處室職責，強化責任分工，落實責任追究;加強計劃性，富于創造性，增強協調性，善抓關鍵環節，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范，學校要加強督查。
2、增強服務和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風。
中層以上干部要為教職工服務，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生，多與學生交流，了解學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，關注后進生，忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學質量年活動。
4、加強校園文化建設，全力營造和諧校園。
加強學校標準化建設，改善教師辦公環境，校園設施一切以方便學生、服務學生為目的，體現人文關懷。辦公室、教室內要樸素、整潔、衛生，體現文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創建活動，全力營造和諧校園。
5、創建節約型學校，倡導節約光榮的理念。
關鍵詞：國有企業 社會責任 經濟
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）05-0114-02
一、企業和國有企業相關理論
1.企業
企業一般是以盈利為目的，運用各種生產要素，向市場提供商品或服務，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的社會經濟組織。企業可以分為很多類，每一類都在我國經濟建設中發揮著不可替代的作用。
2.國有企業
國企作為一種特殊的企業，是尤為值得人們關注的。國企，它是由國家出資建立的，生產資料歸全體人民共同所有，成果由全體人民共同享有的特殊企業。我國國有企業不僅是社會主義公有制的具體實現形式，也是社會主義市場經濟制度的重要體現。國企是我國國民經濟的支柱，在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位，在確保國民經濟持續、快速、健康發展的過程中，發揮著重大作用。
二、社會責任和國企社會責任的特殊性
1.社會責任
社會責任是指一個組織對社會應承擔的責任，即一個組織應以一種有利于社會的方式進行經營和管理，這個組織應承擔高于自己本身目標的社會義務。企業社會責任，就是指企業在追求自身的盈利目標之外，對社會公共利益的維護與增進的責任。
2.國企社會責任的特殊性
國有企業和其他企業一樣，也遵循著企業社會責任的一般原理。但是國有企業的性質和特殊地位決定了國企除了承擔企業的共有責任外，其社會責任還有特殊性：第一，國企更好履行社會責任，對國民經濟的發展有較好的推動作用。第二，國企在各行各業中，有較好的表率作用。第三，國企對科學發展有較好的促進作用。國企更注重提高企業能力，自主創新，節能環保，推動循環經濟發展，提高產品科技含量，增強我國的國際競爭力；第四，國企作為國民經濟的主導力量，有較好的調控作用。
三、國有企業在履行社會責任中取得的成績
多年來，國企承擔著社會脊柱的作用，主動承擔起巨大的責任，甚至不惜犧牲自己的直接利益，取得了不錯的成績：
1.發展經濟，富國強民
國企擔任著發展經濟的重要責任。國企是以公有制為主體的經濟組織，這種性質就決定了它以促進國家經濟發展為主要任務，強化自身建設，提高社會生產力，發展國家經濟，促進國民收入。
2.扶貧濟困，維護穩定
國企在各地的抗震救災和災后重建中身先士卒，主動到最困難最艱苦的環境中去，并發揮了主力軍的作用，為恢復當地發展，維護當地穩定，促進當地經濟發展，做出了不可磨滅的貢獻。
3.參加公益，促進和諧
國有企業一向秉承“以人為本”、“科學發展”，努力維護人民群眾的經濟、政治、健康和發展等權益，讓產出的成果惠及人民群眾全體，努力構建企業和諧和社會和諧。
四、國有企業履行社會責任存在的問題
盡管國有企業在履行社會責任方面取得了不少成效，承擔起了較多地強國富民，濟危扶困等重任，但國有企業履行社會責任也存在不同程度的問題：
1.履行程度與經濟發展速度不成正比
我國經濟發展迅猛，國有企業的社會責任意識雖然在各級政府、社會力量的監督下得到了強化。部分國有企業僅是迫于政府的規制、環境和社會的壓力，這些導致國企社會責任的履職程度與我國經濟的快速發展不成正比。
2.履職范圍僅停留在一些公益慈善事業上
國企的社會責任包括很多方面，但是國企的社會責任在公益慈善事業方面履行較多，其他方面履行較少，尤其是環境保護方面，破壞和污染環境的事件時有發生。國企在生產過程中引起的資源浪費、環境污染、產能過剩、能耗過高等問題一直是社會的大難題。
3.履職結果社會不滿意
雖然，企業社會責任報告和參與到社會責任運動中來的國企越來越多，但公眾始終對企業社會責任報告信任度不夠。并且部分國有企業的一些做法，例如國有企業頻頻刷新的地王記錄，推高了房價。這些，都引起了社會公眾的不滿，甚至產生了負面的評價。
五、促進國有企業更好履行社會責任的措施
目前國有企業在履行社會責任方面，尚需進一步加強建設，特別是在新的歷史條件下，國有企業必須積極履行社會責任，發揮其應有的作用。為此，需要政府、國有企業和社會的通力合作。
1.政府主導
政府要積極引導和督導國有企業承擔社會責任，真正起到主導和監控的作用，具體應從以下幾方面著手：第一，建立推進企業社會責任的相應機構。政府應建立相應機構，加強宏觀調控，規范市場秩序，明確國企社會責任內容，加強執法力度，維護和穩定市場秩序，創造良好的市場環境；第二，完善法律法規、規范國有企業社會責任行為。只有在法律層面上明確國企社會責任，為國企社會責任相關行為提供依據，才能規范國企的行為，增強國企社會責任意識，注重科學發展。
2.企業自律
在事物發展變化過程中，內因是主要的，是決定性的，外因要通過內因起作用，所以國企承擔社會責任，離不了企業的自律。首先，國企應自覺增強企業社會責任意識，自覺主動地承擔社會責任，轉變陳舊觀念，深入了解企業在承擔社會責任方面所起到的重要作用和意義，不能被動的基于社會和政府的強制要求；其次，應完善國企治理結構。國企應具體問題具體分析，從自身做起，從實際出發，更好地幫助企業實現社會責任；第三，加強社會責任溝通交流，社會責任報告。國企社會責任報告，是國企與社會進行溝通交流的載體，也是評價國企社會責任業績的重要依據。
繼續全面落實工程減排、結構減排、管理減排的各項措施，加強監管，落實責任，對重點污染源實施全面監控管理;遏制已關閉的污染企業死灰復燃;重點查處企業違法排污、損害群眾切身利益的問題。嚴格控制“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)項目，大力支持關停淘汰落后產能企業工作，為優勢企業、優勢項目發展騰出總量空間。在管理上，做到對排污單位排污口的監測到位、污染防治設施監督檢查到位、偷排偷放的環境違法行為懲處到位。加強現場監督檢查，對重點違法案件實行掛牌督辦，確保治污設施穩定達標運行。加大各類環境污染隱患和環境違法違規行為綜合整治力度，解決當前存在的突出環境問題，徹底消除環境安全隱患，保障人民群眾的環境權益，確保污染減排目標的實現。
(二)抓源頭控制，嚴把環保審批關、驗收關
嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，確保重點項目環評率和“三同時”執行率達100%。對符合國家拉動內需投資方向，滿足環境準入條件的民生工程、基礎設施、生態環境建設或災后重建等重點項目，提高環評審批效率;對民生工程、醫療衛生工程、節能減排、生態建設、自主創新、機構調整的投資項目要在評估、審批、驗收環節優先安排，推動項目及早實施，發揮效益;積極參與政府的綜合決策，將預防為主的方針落實到發展規劃與決策階段，促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變，從決策源頭防止環境污染和生態破壞。
(三)抓環境監管，嚴厲打擊環境違法行為
繼續開展“整治違法排污企事業保障群眾健康環保專項行動”，開展對減排重點項目，限期治理工程進度的監督檢查，加大環境監管執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為。切實加大對全市重點污染源現場監察力度，堅決查處違法排污企業，加強“三同時”現場監察，認真開展排污費征收的稽查工作，嚴格環境問題的整改和督促落實。對群眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題做到查處到位、整改到位、責任追究到位。
(四)抓基礎工作，加強生態建設和農村環境保護
深化城市環境綜合整治定量考核工作，鞏固和提高環境噪聲達標區、煙塵控制區創建成果，推動城考工作有新突破，醫療廢物處置有新進展;建立健全各類重點污染源檔案和各項污染源信息數據庫，促進建立污染源信息共享機制;處理好涉及民生的環境問題，切實保障群眾環境權益。落實重要生態功能保護區、重點資源開發區和生態良好區的各項保護措施。繼續推動生態示范區和生態鄉鎮的創建活動，推動生態鄉鎮建設的持續深入開展。繼續開展農村環境綜合整治，強化資源開發的生態環境管理，逐步建立資源開發監管體系，提高礦產、水、森林等重要資源開發的生態環境保護監管能力。
(五)抓環保宣傳，建立環境行為公開制度
不斷摸索和創新環保宣教形式，普及生態科學及環境法制知識，培育和引導生態導向的生產方式和消費行為，形成提倡節約和保護環境的社會價值觀念;完善環境信息網站，深化環保政務公開，推進企業環境信息公開，保障公眾的環境知情權;鼓勵和引導公眾和社會團體有序地參與環境保護。積極開展綠色社區、綠色學校、綠色家庭等群眾性創建活動。充分發揮12369環保舉報熱線作用，拓寬和暢通群眾舉報和投訴渠道，營造全社會齊抓共管環保工作的良好局面。
(六)抓體系建設，增強環境監測能力和應急處置能力
按照國家環保部全國監測管理一盤棋、監測隊伍一條龍、監測技術天地一體化“三個一”的構想，努力做到“三個說得清”，即說得清污染源狀況、說得清環境質量現狀及其變化趨勢、說得清潛在的環境風險。確保各類環境監測任務的完成，為污染減排提供技術支撐，開展農村環境監測的試點工作，加強監測數據的質量管理，強化市級空氣質量自動站建設，進一步加強和完善思茅區城市環境空氣質量日報制度;實施污染事故應急響應中心和中日合作東亞酸沉降監測*站建設，加快市環境監測站整體搬遷建設工作步伐，努力使環境監測站能力建設達到規范化建設要求。積極實施市監測站搬遷項目，改善監測工作基礎條件。
(七)抓突發環境事件應急響應能力建設
嚴格執行《中華人民共和國突發事件應對法》，逐步建立高效、快捷、可靠的污染源遠程監控和應急響應系統，提高應對重大突發環境事故的能力。在環評審批、“三同時”驗收、執法監督、突發事件預警應對、有毒有害物質轉移監督及部門聯動等各個環節履好職，把好關。嚴格執行五個“第一時間”，第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間向社會信息、第一時間開展調查，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象，防止出現應急響應不當引發的不良后果。
關鍵詞：環境監察問題對策
中圖分類號： X328 文獻標識碼： A
環境監察是環保工作中至關重要的環節，也是貫徹實施各項環保方針、政策、法律法規的重要保障。如何加大環境監察執法力度，提高環境監察水平，是擺在我們面前的一項重要課題。
一、日趨嚴峻的外部客觀形勢
一是改革開放30多年來，我國經濟增長速度年均在9%以上，被稱為“中國速度”。隨著大開發、大建設、大發展，以及綜合國力的快速提升和社會財富的迅猛擴張，發達國家緩慢顯現出的生態和環境問題，在我國已經進入了集中爆發期，環境監察執法者需要首當其沖地面臨并解決這些問題。
二是社會公眾的環境維權意識顯著增強。一方面，關于環境問題的公眾參與程度更加深入和廣泛，環境維權意識提升，維權行為增多，且逐步由被動轉為主動；另一方面，環境保護管理工作更加科學、規范、細化，也為公眾能夠更充分地維護環境權益起到了推動作用。
三是媒體關注和輿論導向成為環境執法工作需要面對的重大考驗。今年以來，發生了“環保局長下河游泳”、“紅豆煮水”等多起環境輿情事件，引發了社會廣泛關注。如何做好新形勢下的輿情應對，成為環保部門特別是一線監察執法人員的必修課。
二、阻礙監察工作發展的內部問題
1、執法人員素質能力有待提升。有別于工商、稅務、食藥等其它執法工作，環境監察需要具備更多的專業性知識儲備，同時環保法律、法規、標準以及相關政策正在加快制訂出臺或完善，這就要求執法人員必須經過系統的專業學習，并定期開展培訓，才能確保勝任崗位。另一方面，近期暴露出來的環境污染問題，既有責任心不強、監管不及時的原因，也反映出執法人員監察手段和辦法不多、監管不到位。
2、涉及環境監管的廉政問題頻發。主要原因有：一是執法人員廉政意識、風險意識薄弱；二是體制、機制不完善，缺乏對執法工作中權力真空、自由裁量權細化的制衡。
三、實際工作中的幾點做法
針對上述這些問題，大連市環保局沙河口分局堅持以依法行政為原則，規范執法程序、完善監管機制，針對廉政風險點位加強執法監督稽查，推動環境監察執法工作不斷邁上新臺階。
1、提升執法隊伍軟實力。分局組織多種形式的監察實務培訓和技能訓練，提高現場監察能力。定期開展講壇活動，交流執法經驗。2011、2012年，分局連續兩年在大連市環境監察考核中均獲得了第一名的成績。2013年，分局積極溝通協調，選派一名業務骨干到環保部東北督查中心掛職鍛煉半年，學習監察方法，拓展監管思路。
2、完善機制，創新舉措。制訂了《污染處理設施監察管理辦法》、《環境違法行為調查處理管理辦法》等多項規定，用制度規范、約束監察行為；在實施排污費核定分級審批、違法行為查處分離、重大案件集體辦理等的基礎上，創新監管措施，如對工地監管，分局建立實施“工地結案報告”制度，既把住施工申報的源頭關，又能做好排污費征收以及施工違法行為查處的過程控制，改變了以往工地收費、罰款不夠透明的狀況，也規避了廉政風險。
3、充分利用掛牌督辦與后督察手段，集中解決群眾反映強烈的環境污染問題。以大連柴油機有限公司（三金工車間）為例，周邊居民多次反映該單位廢氣無組織排放和噪聲擾民的問題，分局多次查處。該單位屢教不改，分局提請上級部門予以掛牌督辦。經過多次后督察，該單位最終決定實施停產搬遷，徹底改善了周圍環境。
4、提升環境監察檔案的規范化管理水平。設立了專門的環境監察檔案庫，建立監察檔案管理辦法，對專項行動、重點污染源、環境風險源等針對性地規定具體檔案要求，并主要從污染裝置運行狀況和違法行為查處兩個環節入手，注重事實和依據的合法性，特別是現場勘驗記錄、噪聲監測結果、投訴、違法事實的整改情況，必須詳實、清楚，確保監察活動歷史記錄與痕跡的完整，同時也為應對行政復議或行政訴訟提供保障，從源頭避免了廉政風險。
5、加強環境監察執法稽查。以往每月監察稽查中，重點考核的是監察執法程序是否合法、環節是否到位，今年以來，分局增加了廉政考核點，即每月排查一次廉政風險部位、環節，對廉政風險防控情況進行適時評估，糾正存在的問題，將考核結果納入年度績效考核，并與評先評優掛鉤。對因執法人員履職不到位導致投訴人不滿意的投訴，責令其重辦并追究相關人員責任。
參考文獻：
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2．同春芬，左弦．試論我國環境保護政策執行中的有效性不足及其解決途徑[J]．網絡財富，2009(2):85-86.
他告訴《財經國家周刊》記者，聯合國相關部門也正在研究綠色發展的指標體系，“但該體系恐怕五六年出不來，還得靠我們自己”。
2012年6月，銀監會出臺了《綠色信貸指引》，在信息披露、信貸風險、流程控制等方面首次做出了相關規定，給出了監管部門將日漸重視綠色領域的信號。據上述銀監會部門負責人表示，此刻他們正逐步深化細則，以期盡快頒布綠色信貸統計標準。
倒逼綠色“國標”
“目前我們只有行里自己的標準，來源于國家‘十二五’規劃中對鼓勵類產業和限制類產業的規定，將明確為綠色領域的產業全放進去了。”工商銀行信貸管理部副總經理殷紅表示。
有一些專家指出，連國家發改委自身恐怕也很難界定的所謂綠色產業，產業支持政策上易出現偏差，當下太陽能光伏產業的窘境就與政策脫不了干系。銀行在具體操作層面上很難把握標準，才會屢屢出現“漂綠”現象和信貸風險。
“不僅是中國，全球范圍都如此。”中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛指出。
盡管綠色環保是全球公認的未來方向，但何謂真正“綠色”，國際上也缺乏清楚的概念，具體到每個國家的態度與方案也不盡相同。
近年來頻繁出現的環保事件，促使銀監會加快制定綠色信貸國標。2009年，由于陜西省鳳翔縣東嶺冶煉公司的長期污染，導致當地851名兒童出現血鉛超標；2011年，國家環保部在各地排查的1930家鉛蓄電池生產、組裝及回收企業中，取締、勒令停產及整頓了近1600家；2012年9月，曝出全國“鋁業巨頭”廣西華銀鋁業有限公司四年內發生過9起泄露泥漿事故。
“‘國標’何時出臺、如何出臺？這就是關鍵所在。”曾剛指出。
銀監會相關部門負責人對此表示，銀監會眼下正在起草的有關綠色信貸統計文件，也可能成為除資產質量和收益狀況等商業性指標之外，監管部門評價銀行優劣的全新維度。
綠色信貸“國標”是否會真正為監管部門所用，關鍵就在于其范圍的寬窄。“概念太窄了會有失公平，太寬了就失去政策激勵的意義。”曾剛說，“此次‘國標’必須具備產業和行業上的差異化特征”。
面對“搞金融的人不懂技術，搞技術的人難懂金融”的現狀，只負責金融領域的監管部門，進行跨行業、跨產業、跨部門之作，實屬不易。
跨界難題
通常，環保企業尤其新興產業企業都具備一定的高科技特征，企業運營中工業標準、能耗技術會涉及大量的新興科技和方法學，以致于綠色產業的制定會涉及到國家發改委、工信部、環保部、國家能源總局、住建部、交通部和鐵道部等多個國家部委。因而，綠色信貸的統計也很難完全由銀監會一家獨攬。
“目前，我們的原始依據是國家‘十二五’規劃及其他相關聯的國家級文件。此外，各大部委有關戰略新興產業、以及產業升級等領域的具體細則，也是主要的參照依據。”銀監會相關部門負責人介紹說，“做到項目環境效益可測量、可報告與可核實，是此次工作的主要目標之一”。
據悉，綠色信貸統計工作已經初步完成，目前正處于征詢各部委意見和建議的階段，預計今年底將開始在各銀行進行試行，明年可能開始正式實行。
專家擔憂，由于各大部委之間難以協調關系和平衡利弊，銀監會只能在其間不厭其煩地“找最大公約數”。
例如，進行水資源研究的部委專家很可能希望將絕大部分與水相關的項目都錄入綠色信貸之中，而進行電力研究的部委則提倡將更多的電力項目列入其中，各利益相關方勢必會因此產生一些難調和的矛盾。
“先有產業政策、后有金融規劃，這是常理。缺乏發改委來率先制定綠色產業標準，綠色信貸的出臺不會太順利。”上述專家認為。
據介紹，“國標”目前初定“十二五”規劃中的三個重點領域為必須支持的綠色領域，即制造業、建筑業和交通業。
其中，制造業擁有國家提倡的七大戰略新興產業，以及諸如硅鋼生產等傳統產業升級的部分，再加上技術裝備行業中效率高、智能化的技術升級設備等，以及能效服務貸款，都可被列入綠色信貸的范疇。
此外，碳排放達標且能耗合格的綠色建筑項目也應該被認為是綠色信貸。相對于公路交通來說更環保的軌道交通，亦可能列入綠色領域。
“這并不代表完備的綠色信貸概念。我們僅剛剛邁出了第一步，一切還在努力探索和完善中。”中國銀監會統計部專題分析處調研員李曉文說，一個制度并非開始就趨于完美，常常是先摸索，而后逐步規范。
成本博弈
然而，專家指出，綠色信貸發展的最大障礙不在于政策或風險，而在于商業盈利。
在曾剛看來，2005年歐洲碳排放權交易市場形成后，業界的呼聲和興奮度非常高，普遍認為所有社會成員都應付出一定成本來挽救人類環境，這是高尚且理所當然的事情。但2008年的全球金融危機沖垮了人們的良好愿景，也凸顯出碳交易不可持續的商業模式，將所有人的焦點重新集中到了如何維系生存之上。由此，曾一路高歌的碳金融市場出現頹靡。
“這是長期利益與短期利益的矛盾。綠色經濟勢必具有外部性成本，會比普通經濟模式高出一部分環保成本，相當于用現在的錢來購買未來。”曾剛稱，“當歐美經濟危機持續至今、失業率居高不下時，綠色經濟自然會在全球范圍內低調起來”。
外部性成本的存在，讓綠色信貸至今仍遭受銀行的本能排斥。前述專家也認為，唯有在項目盈利能力上下功夫，才能從根本上提高銀行積極性，避免僅靠“漂綠”來凸顯其企業社會責任的現象發生。
“銀行不能做慈善更不能無視風險，因而我們考量項目的首要標準還是商業回報能力。”興業銀行可持續金融部一位負責人坦言，盡管身為國內唯一的赤道銀行，興業銀行也無法回避盈利問題。
他告訴《財經國家周刊》記者，按照政府的財政參與度和市場機制的發揮程度，綠色項目的盈利能力大約可分為三類：
第一類即自身能產生現金流，只需少量政府補貼就能良性運作的項目，比如污水處理等。第二類是完全可以純市場運作的項目，有著較為誘人的商業前景，幾乎不需要政府補貼，比如水泥余熱發電、城市新能源公交系統等項目。第三類則是完全由政府主導的諸如國家對山河湖海的治理項目，通過地方融資平臺和銀行承銷債券來解決資金問題。
“經濟效益最明顯的第二類項目，才是銀行應該更多介入的領域。”上述高管稱。
但對于第一類和第三類項目，相關專家認為應該從國家補貼方面來尋找解決辦法，因為市場80%的外部融資均來自于銀行，銀行每年好幾萬億元的貸款余額具備很強的杠桿作用，如果政府能對某些特定行業進行補貼，則會引導銀行向該行業有所偏倚。
如果直接給銀行貼息或者允許稅前提取撥備，以及在壞賬核銷程序中給予銀行更大的自主性，可以有效刺激銀行實施綠色信貸的積極性。
