時間:2022-12-26 15:21:32
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執法規范化心得體會,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
根據XXX市局《關于開展“公安機關要做黨的‘刀把子’”主題教育活動實施方案”的通知》精神,我們派出所對照學習計劃安排,廣泛收集學習資料,合理安排學習時間,扎實開展學習教育,確保活動取得成效。
(1)加強領導,落實責任。將開展“政法機關做黨的‘刀把子’”主題教育活動納入政法干警核心價值觀教育實踐活動規劃中,同步推進。成立領導小組,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。領導小組辦公室要加強統籌協調,全面掌握教育活動開展情況當及時交流經驗和做法。
(2)認真組織學習,嚴格考勤制度。
派出所利用每日晨會、周四學習日時間組織開展學習,同時對全所民警、協警、以及農村警務人員進行嚴格的考情制度,確保參學率。
(3)理論聯系實際,認真撰寫心得。
堅持理論聯系實際,學有所用,學有所得。派出所按照學習計劃,每位參加人員要深入思考、自我反省存在的問題,認真撰寫學習心得體會,明確“公安機關要做黨的‘刀把子’”主題教育活動的重要性。
(4)重點關注民心,貼近群眾需求。
按照要求每月定期召開“警民懇談會”,廣泛征求群眾意見、建議。同時針對群眾提出的意見和建議,研究制定措施,及時糾正群眾反映的民警在執法執勤、辦事辦證中存在的細節問題,提倡文明、規范服務,有效提升了群眾的滿意度。針對部分群眾不了解辦證程序的實際,及時公布責任區民警姓名、照片、電話等信息,主動接受社會各界的監督,提高辦事效率。
(5)仔細聽講,做好筆記。
學習期間,參加人員認真學習相關內容,做好學習筆記,做到真學、真聽、真記,將學習內容入心、入腦。
(6)多形式,靈活開展學習。
為克服和避免因學習而學習的生硬、被動的應付式學習,派出所在深入學習文件、資料的同時,積極與民警、協警及農村警務人員組織開展交流討論等,使其各抒己見,豐富教育內容,強化學習的效果。
通過開展做黨的刀把子教育活動,切實加強執法規范化建設,牢固樹立群眾觀念,不斷規范執法行為,做到嚴格、公正、規范執法與理性、平和、文明執法有機統一;切實加強把握政策策略的能力鍛煉,既要有戰略思維、長遠眼光、立體規劃和系統推進,又要用好教育引導手段,去處理問題、化解矛盾、解決糾紛;切實加強領導班子和干部隊伍建設,為維護社會穩定提供堅強有力組織保證。
一要確立以審判為中心的公訴理念。長期以來,司法活動中存在對庭審活動重視不夠的現象,重視查明犯罪、輕視向法庭證明犯罪,證據收集是否合法在庭審中有時難以查明,證人出庭率低,證據展示不夠全面。確立以審判為中心的理念,就是要根據法庭審判要求審查證據,在辦案過程中牢固樹立人權保障意識、程序意識、證據意識,堅持依法全面客觀收集、審查證據,不輕信口供,確保辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。二要健全以客觀證據為主的證據審查模式。重視程序的合法性,從證據來源、取證主體、程序、方式等四個方面入手強化對證據資格審查。進一步規范、完善命案等重大案件介入偵查引導取證工作機制,引導偵查人員按照出庭公訴的要求提高發現、收集、固定客觀證據的能力,實現偵查工作由“抓人破案”向“證據定案”的轉變。大力加強非法證據排除工作,規范審查起訴環節排除非法證據的程序,探索建立非法證據排除公開審查機制、排除決定雙向反饋機制,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防。三要通過規范的庭審行為提升公訴司法公信力。規范開展庭審前的審查起訴工作,加強庭前準備;增強庭審示證、質證能力,推動完善證人、鑒定人出庭制度;加強量刑證據的收集、審查和運用,在法庭上充分展示和質證,保證審判結果罪刑相適應。讓庭審在查明事實、認定證據、公正裁判中發揮決定作用,讓公訴行為更加具有公信力。
依法查辦貪污賄賂犯罪是法律賦予檢察機關的一項重要職責,是反腐敗斗爭的重要組成部分,近年來在工作中也暴露了一些不規范不文明的突出問題,人民群眾十分關注。我們要從省院反貪局做起,以推進反貪工作轉型升級為引領,全面加強司法規范化建設。
要切實轉變司法理念。牢固樹立法治意識、證據意識、程序意識,堅持懲治犯罪與保障人權并重、程序公正與實體公正并重等,并從思想深處和認識高度充分認識在反貪部門開展規范司法行為專項整治工作的極端重要性、極端必要性和極端緊迫性,努力為深入開展規范司法行為專項整治工作打下堅實的思想基礎。要突出整改重點。堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就突出什么問題。突出抓好嚴格規范使用指定居所監視居住強制措施、嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、嚴格依法保障犯罪嫌疑人訴訟權利和辯護律師的執業權利、嚴格規范扣押、凍結、處理涉案物等重點規范的落實。要強化整改措施。省院反貪局將建立定人定市分片聯系指導制度,切實加強對下督查督辦。加強制度建設,從省檢察院層面,抓緊研究制定關于進一步嚴格規范在查辦職務犯罪案件中使用指定居所監視居住強制措施的意見、關于進一步加強和規范與有關部門協作配合辦案的意見等指導性、規范性文件,并適時在全省檢察機關反貪部門組織開展若干專項檢查,發現問題的,堅決及時監督糾正,該通報的通報,該點名批評的點名批評。要嚴明司法責任。深入開展專項教育,認真落實“兩個責任”要求,堅決反對特權思想、衙門作風、霸道作風,堅決懲治粗暴執法、不文明執法行為,樹立反貪部門良好形象。嚴格執行各項紀律規定,突出抓好《檢察人員八小時外行為禁令》,堅持以最嚴的標準、最嚴的措施,以零容忍的態度,嚴肅查處反貪干警違法違紀問題。
規范司法行為心得體會(二)
各省、自治區檢察院紛紛要求全體檢察人員認真學習領會并深入貫徹會議精神,自覺把思想統一到中央的要求、最高檢的部署上來,在抓學習教育、提高思想認識上下功夫。要深刻認識深化司法規范化建設的極端重要性和現實緊迫性,高度重視并堅決糾正自身司法不規范的突出問題,真正把深入推進司法規范化建設作為一項基礎性、全局性工作抓緊抓好。
就全面深入推進司法規范化建設,貴州省檢察院檢察長袁本樸提出,要嚴格行使法律監督權,推進嚴格司法;要進一步完善規范司法行為的制度機制,加強對執法辦案的監督管理;要牢固樹立監督者更要接受監督的意識,確保檢察權依法正確行使;要以推進司法理念、司法能力、司法作風建設為著力點,按照“五個過硬”的要求,加強過硬檢察隊伍建設。云南省檢察院檢察長王田海強調,云南檢察機關要堅持眼睛向內,正視自身存在的司法行為不規范問題,圍繞重點部門和環節,從自身司法辦案和履行監督責任兩個方面查找問題,堅持什么問題突出就重點解決什么問題,哪個環節薄弱就重點強化哪個環節,扎扎實實開展專項整治工作。
眼下適值歲末年初,各項檢察工作任務繁重,薛江武就此特別強調,全省各級檢察機關要立即行動起來,決不能因為臨近歲末年初而有緩一緩、拖一拖的思想,要根據最高檢的總體方案,結合本地實際,深入分析司法規范化建設方面存在的問題,研究制定符合本地實際的具體實施方案。特別要牢牢把握動員部署、對照檢查、整改落實、總結驗收四個階段,逐一細化實化目標任務、工作抓手和時間要求,規劃好路線圖和時間表,確保專項整治工作開好局、起好步。
貫徹落實會議精神的熱潮還在繼續。各地檢察機關正嚴格對照最高檢確定的專項整治工作重點,逐一對照排查自身司法行為中存在的突出問題,切實增強專項整治工作的針對性和實效性,堅決糾正司法不公正、不文明行為,全面深入推進司法規范化建設。
規范司法行為心得體會(三)
這次專項活動的目的就是通過開展集中整治,牢固樹立規范司法、公正司法的自覺性和堅定性,著力糾正思想觀念、司法行為、紀律作風方面存在的突出問題,著力構建有利于嚴格規范公正文明司法的長效機制,使檢察人員的司法理念進一步端正,司法行為進一步規范,司法作風進一步改進,司法公信力和群眾滿意度進一步提升。重點圍繞我分管的偵查監督、公訴、民行檢察部門,突出整治以下幾個方面的問題:
1.對案件當事人及其近親屬態度蠻橫,對案件存在問題推脫逃避,不注重釋法說理,不注重矛盾化解。
2.特權思想嚴重,執法言行強勢,作風霸道強硬,壓制和妨害訴訟參與人正當權利行使。
3.執法辦案不講策略效果,不注重維護發案單位正常經營管理秩序,不尊重當事人人格尊嚴。
4.對告狀求助群眾態度冷漠,置之不理,缺乏應有的同情心和責任感。
5、落實未成年人特別程序的各項規定不到位,圖簡單,怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴,公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;
6、不按規定程序辦理案件,該請示匯報不請示匯報,擅自決定處理案件。辦案制度執行不嚴格,丟失卷宗材料和證據。
7、出席法庭不按規定著檢察制服,法庭用語不規范,不遵守法庭紀律,不尊重審判人員、被告人和辯護人,指派不具有檢察員或者檢察員身份的人員出庭,沒有受檢察長指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經過檢察委員會研究或不經檢察長決定提出再審檢察建議和執行監督檢察建議;濫用檢察建議,對法院審判、執行活動的監督不規范、不嚴謹,一些通過口頭或其他書面方式即可糾正的錯誤,不適當使用檢察建議,一份檢察建議多頭發放,重復統計,影響檢察建議的權威性和說服力;超期辦案。
9、刑事訴訟中,不依法履行相關告知義務,侵犯律師和當事人依法應當享有的訴訟權利。
10、不依法聽取或不注重聽取律師和當事人意見,律師和當事人所提意見不按規定附卷或在相關文書中予以體現,對律師合法要求不能依法及時辦理,造成律師、當事人和辦案人員溝通交流不暢,有意見不能及時有效反映和表達。
11、辦案數據造假,把有利于考評計分的數據多報,不利于考評計分的數據不報、少報或者遲報。在偵查監督、審判監督、執行監督各個環節,為爭取多得考評計分弄虛作假、湊監督數量。在公訴等環節,職務犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴,虛報案件審結率,等等。
12、不認真履行流程監控職責,重辦案期限監督,輕辦案活動監督,發現和糾正淺層次問題多、重大問題少,在違法違規辦案監督方面存在空白和“盲區”。
13、不認真履行案件質量評查職責,重數量輕質量,重形式輕實質,對特定種類案件的評查不及時,導致案件質量問題沒有被及時發現、糾正,造成負面后果。執行不到位,監督的剛性不足,責任追究不落實,不敢擔當、不敢較真碰硬,對擴大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規辦案情形疏于監督。
14、組織、監督案件信息公開不力,選擇性公開、延遲性公開、不規范公開比較普遍,沒有形成以公開倒逼規范司法行為的態勢。
15、超越職權辦案,插手經濟糾紛。
16、利用職權,違法辦案、徇私舞弊。
17、充當訴訟掮客,與律師及其他有關人員勾連,利用自己或者他人的職務便利,幫忙打探案情,協調關系,撈取個人好處。
機關效能建設動
根據《關于在全縣機關開展效能建設,進一步改進機關工作作風的實施意見》文件精神和縣機關效能建設辦的統一要求,縣政法各部門的機關效能建設轉入第二階段。政法各部門按照“兩個提高”、“四個嚴禁”的效能建設目標,結合部門工作實際,認真查找問題,深挖阻滯機關效能的根源,在自查中自糾,在整改中落實,確實提高了工作效率,有效地維護了我縣的社會穩定。今年—月,全縣共立刑事案件起,同比下降,其中重特大案件起,同比下降。共受理治安案件起,同比下降。群體性上訪事件同比也大幅下降,群眾的安全感明顯增強。我們的做法是:
一、總結提高,注重實效
月份以來,政法各部門對第一階段開展機關效能建設工作進行認真總結,認真開展“回頭看”活動,總結第一階段工作的成果和經驗,查找工作中存在的問題,找準問題,抓住重點,提高機關效能建設實效。縣政法委還組織召開政法部門的機關效能建設經驗交流會,總結、交流經驗,相互促進,共同發展。月中旬,縣政法委又組織督查組,深入政法各部門進行督查,重點檢查政法干警的思想認識問題。督查組認真抽查了部分干警的學習筆記、心得體會。對走過場,搞形式主義,達不到要求的,限期補課,確保了開展機關效能建設的效果。
二、求真務實,深挖根源
在開展問題查找上,政法各部門求真務實,采取“內外”結合的辦法,深挖阻滯機關效能根源。“內”即內部自查,重點檢查容易發生執法不公、辦事推諉等問題的工作環節,如:在立案、辦案、執法等執法過程中是否存在徇私枉法,對群眾耍特權、抖威風、有意刁難,冷硬橫推,吃拿卡要,亂罰款搞“創收”,相互推諉、辦事拖拉等問題。內部自查,主要是開好“兩個會”:一是開好領導班子民主會。鳥無頭不飛。機關工作有沒有效率、出不出效益、達不達到效果,關鍵在于領導層。因此必須自上而下查找問題,解決“頭”的問題。二是開好干部職工民主生活會,開展批評與自我批評,針對本崗位、本職工作,查找存在的問題,剖析產生問題的根源。“外”即開誠布公,通過召開座談會、發放問卷等形式,廣泛征求人大、政協和社會各界、人民群眾的意見。據統計,縣政法部門共向社會各界發出問卷多份,收到各類意見和建議多條。
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三、完善制度,規范管理,強化監督
機關效能建設立足于建設,重在建立長效機制。針對存在的問題,政法各部門狠抓整改,加強制度建設,形成機關效能建設的長效機制。
一是加強基層科所庭隊的規范化建設。縣公安局對基層科所隊的規范化建設做到高標準、嚴要求、動真格、敢碰硬,對在自查自糾工作中,部門問題特別突出,群眾反映特別強烈的,領導班子堅決要調整,先后調整中層領導干部人,一批年輕有為的干部走上了領導崗位。縣法院、檢察院也將年富力強的干部充實到各科、庭的領導崗位上,加強基層領導力量,以提高機關效能。建立健全各項工作制度,特別是建立和完善了執法責任制、錯案追究制等,形成了一套內部監督機制。文秘站版權所有
一、公路工程建設進展順利。今年以來,我局把紅色旅游線建設、區北外環公路建設作為一項政治任務、作為全區經濟發展和園區項目建設的重中之重來抓,投入最強的技術力量、最好的施工隊伍和監管隊伍,克服了資金緊張、施工環境差等困難,強力推進施工進度,進一步加大了質量監管力度,嚴把工程質量關。同時,堅持科學管理、嚴格施工程序、文明施工,安全生產,合理調配、大力協調地方工作。截止6月底,北外環東段建設工程已完成全部路基工程5.981公里,完成三層路面基層水泥穩定碎石鋪裝4.882公里,完成路面底層瀝青混凝土鋪裝2.982公里;王潘線改建工程共完成路基11.6公里,路面鋪裝8.2公里。
二、拆違拆遷工作取得了突出成果。按照市、區拆違拆遷工作指示精神,我們以打造宜居靚城、創建和諧豐潤為目標,在區委區政府的統一領導下,集中開展為期兩個多月的拆除違法違規建筑攻堅戰。在艱巨的任務面前,局主要領導從摸底排查到挨家宣傳動員,從協調配合到檢查督導,從開始拆圍拆遷到后期的善后,每天工作在第一線;工作中處處以全區的大局為重,依法辦事,大膽協調,深入走訪沿線村民數百戶,做了大量的清登、匯總等基礎工作,克服了重重困難,促成上下聯動的強大合力。并為拆圍無償提供裝載機、運輸車35臺(件),出動執法人員數千人次,通過廣泛宣傳、精心組織、強力督導、全面協調,順利完成上級部署的階段性工作任務。截止6月底,共完成唐山市北出口兩側拆違拆遷房屋建筑185戶,拆遷面積達44397平方米。
三、鄉村公路建設實現新突破。今年以來,我局按照區委“加速推進農村經濟發展和文明生態村建設,取得社會主義新農村建設的新進展”的目標,按照科學發展觀全面、協調、可持續發展的要求,深入開展農村公路發展調研,在合理規劃、強化協調的基礎上,有針對性地幫助鎮鄉村解決實際困難,并將農村公路建設作為民心工程、和諧工程來抓,促進全區鄉村道路早開工、早建設。同時,進一步嚴格技術標準,嚴把質量關口,加強施工的指導和管理,確保了我區今年農村交通建設和養護的高質量、快發展,使我區鄉村公路改造項目工程全面鋪開,進展順利。截止6月底,完成道路開工建設16條39.6公里,占計劃65.5公里的60%,其中已完成9條、28.3公里,占全年計劃的43%。
四、公路養護、綠化美化工作進展可喜。為確保全區公路始終保持良好狀態,我局主要領導率領技術人員深入到全區縣鄉公路開展調研,圍繞全面、協調、可持續發展的要求,對全區道路的建設和維修進行了認真部署,決定投資740萬元,對邱柳、豐揚、碾唐、洪火線和石各莊道路進行維修,完善縣鄉道路的使用功能。在加強公路日常養護管理,不斷提高公路通行能力的同時,加緊了公路綠化工程實施,加大國省干線公路環境綜合治理力度,強力推進大中修工程建設。截止6月底,列養國省干線好路率達85%,達到市局下達的好路率指標;完成4條國省干線公路、4條縣級公路和4條鄉村公路的綠化任務,共計栽植喬木16.24萬株,灌木43萬株,種植草花5000平方米;重點對唐豐路、高速連接線的公路環境進行了大規模整治,維修平交道口擋墻145米、維修路邊擋水埂950米、清運垃圾890立方米;完成國省干線及縣級公路路面挖補共計34183平方米、罩面147300平方米;完成豐董線巖口橋、102線沙白小橋等4座橋梁的維修加固工程。
五、路政“雙超”治理和綜合整治成效明顯。半年來,我們認真貫徹省市加大超限超載治理通知精神,堅持國、省干線為重點,以卸載為主、罰款為輔的原則,加大了超限超載車輛的治理力度,累計檢查車輛1628輛,處理超限車輛283臺次,卸載貨物6867噸。在公路管理方面,我們以全區拆違拆遷行動為契機,在市、區的統一領導下,組織了多次大規模的執法行動,對唐豐路、西外環線控制區內的違法建筑進行了聲勢浩大的拆除,取得了突出成果。同時,我們將管理路段的責任層層分解到個人,加大了公路日常巡查密度,做到了對各類違法行為早發現、早處理、早結案;同時共受理路政違法案件109起,結案率達100%;清除路阻路障76處、575立方米,清除非公路標志165塊,清除違章攤點63處、115平方米,制止違章建筑4處、90平方米,保證了公路的安全暢通。
六、規費征收穩步增長。上半年,我局通過嚴格實施內部監控,嚴格執行征費法規,廣泛延伸服務觸角,多渠道拓展費源,強化規費催繳與依法稽查相結合,多次開展大規模的聯合稽查、聯合執法行動,大大提高了轄區車輛的應征率、納費率。預計到6月底,可征收車輛養路費6223萬元,其中,汽車養路費5485萬元,占市局年計劃9800萬元的53.8%,同比增長了42.9%;拖拉機養路費738萬元,占市局年計劃884萬元的83.5%;完成運管費征收360萬元、貨運附加費306萬元、客票附加費48萬元;完成車輛通行費收繳655萬元,占市局年計劃1270萬元的51.6%,同比,增長了7.4%。
七、運輸市場整頓取得突破性進展。我們以維護廣大人民利益、打造誠信交通為己任,以群眾反映最強烈的出租“黑車”問題為重點,狠抓了客運市場的專項治理,維護了正常的運輸市場秩序。從5月22日起,我局組織了出租所、運政稽查、客運稽查等單位50多名執法人員參加的為期一個月的出租黑車及其它非法營運車輛專項整治行動。一方面加大執法力度,嚴厲打擊非法運營行為,維護合法經營者權益;另一方面利用宣傳車巡回廣播、電視臺公告等形式大力宣傳,營造聲勢。取得了突出成果,半年來,共查處無證經營的出租“黑車”60余部,查處搶客、甩客、宰客、私抬票價、客運超載等違章行為220余起,查處非法營運的三輪車113輛次,取締汽車維修廠點6家;完成元旦、“五一”黃金周期間安全運送旅客14萬人次;分流旅客2000余人次。
八、運輸行業管理持續健康發展。半年來,我局進一步完善了客運網絡建設,強化了客運基礎工作規范化管理;進一步加大營運車輛技術檔案管理,共換發汽車《營運證》8300個,三輪車、拖拉機《營運證》5600個;加大了貨運聯合體車隊的整頓力度,統一收費標準、服務標準,提高運輸經濟效益和社會效益;嚴格了車輛二級維護、檢測標準,全面實行了維修質量保證期制度;進一步提高了車輛技術狀況。共檢測營運車輛9855臺次;完成培訓駕駛學員期400余人次。
九、交通法制、工作水平穩步提高。半年來,通過不斷完善行政執法工作手段,規范運行機制,形成了集培訓、考核、監督、評定為一體的法制工作管理體系。今年來,共組織各類執法人員崗位培訓3期,參訓率達100%,完成了對全局246名執法人員的考核測試工作,對在執法工作中表現突出的單位和個人給予大力表彰和獎勵,對在考試考核中綜合成績較差的兩名中層執法干部給予了免職處理;受理社會群眾投訴20余起,沒有發生進京、赴省等重大、越級訪案件,隱患排查率達100%。通過加強交通法制建設,執法隊伍的依法行政水平明顯提高,沒有發生公路“三亂”等違法違紀事件。:
十、安全生產管理工作進一步強化。今年以來,我們堅持安全第一、預防為主的原則,進一步強化了安全生產責任意識,完善了安全生產基礎工作,嚴格制定、層層簽定了安全生產責任狀,明確獎懲,強化了安全生產事故責任追究制,上半年對涉及工程隊油石拌合場失竊案的4名相關責任人員給予了通報批評,并給予不同程度的經濟處罰。在此基礎上,先后投入4000多元購置了路錐、施工標志、條幅等安全設施,對全局的消防設施進行了檢修更換,做到了防患于末燃,有力地促進了全局安全生產工作的健康有序開展,半年來,我局沒有發生重大安全生產及責任事故。
十一、黨風、行風、廉政建設、精神文明建設、科學發展觀學習教育活動又上新臺階。半年來,我局進一步完善了黨風廉政建設及治理公路“三亂”責任狀,細化了領導班子成員的責任分工,狠抓了行風和機關效能建設,做到了項項工作有部署、有檢查、有落實,實現了管理的制度化、規范化。
在科學發展觀教育活動中,堅持把學習提高、解決問題、走群眾路線、領導干部帶頭等規定動作貫徹始終,力求做到入腦入心。10位班子成員帶頭撰寫學習心得和筆記,全體黨員干部結合實際,分別寫出學習筆記、心得體會,使每個黨員干部掌握科學發展觀的核心內容、價值觀念及實踐基礎。5月22日上午,全局280多名黨員干部聽取了局領導作的《以科學發展示范區為引領,努力探索豐潤交通科學發展之路》的宣講報告,提出了以科學發展觀統領豐潤交通發展全局,每個干部職工,都要自覺投身于建設科學發展示范區的偉大實踐中去的要求。
局中心組組織局班子和機關支部全體黨員進行了三次集中理論學習,并結合交通工作重點展開了深入討論,針對目前交通面臨的新情況、新問題,提出了加大出租車市場整頓力度、加強農村道路建設和養護、強化交通規費征收、提高隊伍素質、整頓執法隊伍等五個方面的新思路。
一、加強班子建設,進一步解放思想,努力轉變城管工作理念
城管工作一度成為社會關注的熱點難點,執法不嚴、作風不實、方法簡單粗暴,領導班子工作創新意識淡薄,整個隊伍的形象遭受重創,同時也給日常執法監察工作造成十分被動的局面。針對較為嚴峻的市容管理工作發展形勢,我們首先從加強中隊和分隊兩級領導班子的建設入手,積極面對群眾反映和愿望強烈的市容管理工作中存在的突出問題,把加強學習、解放思想、轉變觀念作為樹立新形象、實現新跨越的首要工作來抓,確立了“向觀念要作風,向作風要形象”的工作思路。
1、統一思想、形成共識
結合深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真組織中層以上領導干部展開政治理論和業務知識的學習。首先把中層以上班子成員的思想統一到“促作風大轉變、樹城管新形象”的共識上來,全隊上下文明執法、規范管理的氛圍漸濃,廣大職工及居民群眾對組織實施的“爭做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活動的滿意度漸長。
2、開闊視野、注入活力
以開闊眼界、學習經驗為目標,組織中層以上干部及業務骨干赴北京城管部門進行考察學習。從執法裝備、內部管理,到日常工作經驗等方面,開闊了視野,增長了見識,轉變了理念,明確了方向,所有參加考察學習的人員都寫了心得體會,為提高隊伍整體形象和加強行政執法規范化建設注入了活力。
3、深入調研、明確方向
以提高班子的領導能力為目標,通過深入調研、查找問題,向廣大群眾和關心城市管理的有識之士學習,通過開展深入細致的調查研究,著力解決影響市容市貌、制約城管工作科學發展的突出問題,其中包括:“轉變作風,解放思想,破解影響和制約市容管理工作的觀念問題,”“以人為本、疏堵結合,規范治理馬路市場的迫切問題”,“建章立制、規范管理,加強隊伍作風建設的制度問題”等。一個個問題,一個個課題,飽含了基層職工和廣大居民群眾對市容監察工作的關心和支持,為領導班子解放思想、開闊思路、轉變觀念明確了方向。
4、加強團結、共同提高
以加強團結、增強凝聚力、戰斗力為目標,領導班子成員之間、領導干部與職工之間互相溝通。緊緊圍繞“促作風大轉變,樹城管新形象”這一主題,通過專題民主生活會、組織生活會和座談會等形式,拉近了同志們之間的思想距離,增強了領導班子的凝聚力;各分隊之間互相溝通學習,有效彌補了工作中的缺位和遺漏,同時取得了互相監督、互相促進、共同提高的功效。
二、帶出一流隊伍,發揮職能作用,努力塑造城管隊伍新形象
為重塑城管隊伍良好的行政執法形象,我們始終堅持以人為本的核心要求,發揮職能作用,創新工作思路,突出服務特色,把隊伍的紀律作風建設貫穿于日常執法工作各環節。
1、規范程序、改善作風
嚴格規范行政執法程序,通過對崗位人員的分類培訓輔導,進一步提高了業務能力,規范了執法行為;通過建立健全日常執法備案制度,規定每一次、每一項執法監察過程詳細記錄在案,便于對一線工作的監督檢查,也有利于工作作風的整體改善。
2、建立協會、壯大力量
結合廣大市民日益增長的對生活環境質量的需求,為盡快形成全民參與的工作氛圍,經有關部門批準,申請成立了大同市城區市容管理協會,不分行業階層、性別年齡,凡是理解、支持市容管理事業的各行各業人士,經申請,都可以加入該協會,為全民參與市容市貌管理和維護搭建了廣闊的平臺。
3、攻堅克難、發揮職能
針對群眾反映強烈的市容市貌突出問題,組建成立了特勤應急分隊,積極配合機動分隊與各駐地分隊,對嚴重擾亂市容秩序屢教不改的違規人員依法進行了嚴厲處罰。目前,已撥掉大西街、大東街、大十字街等地段長期不聽勸阻的“釘子戶”10多個,為日常市容監察掃除了障礙。
4、以人為本、教罰并舉
理論聯系實際,堅持“以人為本、疏堵結合、寬嚴有度、教罰并舉”的工作方針,根據不同區域和不同程度違規對象,探索采用疏導幫助、規范管理和依法取締等不同辦法。對低收入弱勢群體的輕微違規行為,原則上采取不經三次教育勸告不予行政處罰的措施,并為殘疾人修車、配鑰匙經營者合理選擇了20多個經營攤點。
5、創新思路、因勢利導
通過深入調查研究,準備在征得政府有關部門同意后,劃定一些季節性、限時性的農副產品集貿區域,以徹底改變畜力車、農用車滿街跑的現狀;面對有很大市場需求的流動商販占道經營問題,在政府的大力支持下,年內將建成一批簡易便民市場,徹底解決馬路市場屢禁不止的老大難問題。
三、健全規章制度,規范管理機制,不斷加強隊伍規范化建設
針對群眾反映強烈的隊伍形象和工作作風存在的突出問題,逐步建立完善“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不作為”的防范機制。教育引導職工轉變工作作風,樹立良好的隊伍形象。
1、關心職工、夯實基礎
在政府的大力支持下,極大地改善了中隊辦公條件和執法車輛裝備,并通過關心一線職工的工作和生活等一系列舉措,增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。
2、強化裝備、有力監督
嚴格落實了行政執法責任制,進一步建立健全了內部執法監督機制。為便于群眾監督,改善隊伍形象,為全體隊員統一制作了新式制服,并編制了執法胸號;為隨時掌控一線執法行為,為各分隊統一配備了錄音、錄像和對講通訊設備,也便于為可能出現的行政復議案件提供有力證據。
3、健全制度、規范管理
進一步加強制度建設,不斷提高隊伍的政治、業務和紀律作風素質。剛剛制定出臺的《城區市容隊員形象規范》、《行為規范》、《思想規范》等規章制度已經貫徹執行,《城區市容隊員廉政建設規范》、《獎懲制度》等規章制度共40節近400條在進一步修訂后即將出臺,為提高隊伍形象、規范執法行為,將發揮重要作用。
四、狠抓勤政廉政建設,健全監督機制,不斷加強隊伍的作風紀律建設
城管工作對象構成情況復雜,城管隊伍的作風、形象問題已成為全社會關注的焦點,城管工作的規范化、人性化、服務化已成為城管事業科學發展的趨勢。為此,我們堅持把勤政廉政建設作為隊伍作風和形象建設的生命線,切實加強對干部職工的權力觀、世界觀、人生觀、價值觀的教育,做到逢會必講,違紀必究,同時要求黨員干部以身作則、率先垂范,從小事入手,從點滴做起,防微杜漸,警鐘長鳴。
1、政務公開、接受監督
實行政務公開。將工作內容、執法程序、處罰標準、承諾事項等以宣傳資料、制作展板等形式多渠道、全方位公開、公示,進一步增強城管工作透明度。
2、接受監督、防微杜漸
完善了中隊舉報中心的工作職能。今年以來,共接待群眾來電、來訪反映問題30余件次,既有對我們隊員執法不文明、不規范的問題,也有因管理不到位,造成市容市貌秩序混亂,給居民群眾造成不良影響的問題。通過舉報中心的準確調度,這些問題全部得到及時妥善解決,并及時給舉報人以信息反饋。
3、作風建設、獎懲嚴明
在深入學習實踐科學發展觀活動中,__縣公安局按照上級的安排和部署,緊密結合工作實際,堅持“規定動作”不走樣,“自選動作”有創新,按照立足實際,突出特色,促進工作的原則,認真謀劃,精心組織,周密部署,全縣公安機關迅速掀起學習實踐活動,解決了一批工作中的突出問題,有力地推進了全縣公安工作科學發展。
一、行動迅速,措施有力,學習實踐活動有序開展
3月18日,__縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后,縣公安局黨組當天召開黨組會議進行研究,扎實做好學習實踐活動前期各項準備工作。成立領導機構和辦事機構,建立領導干部聯系點,組建群眾代表隊伍,精心制定實施方案和學習調研階段活動方案。3月23日下午,縣局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,進一步明確了學習實踐活動的原則、內容、要求和責任,統一配發了學習實踐活動專門筆記本。會后,各支部也結合實際制定了工作方案,召開會議動員部署,經過層層動員,全局上下的思想迅速統一到上級的決策部署上來,因地制宜地開展學習實踐活動。為確保各項工作落到實處,縣局開展一次警務專項督查、召開一次各支部聯絡員會議、組織一次外出考察學習,進一步明確工作任務目標和具體事項,強力推動各支部活動深入開展。縣局注重輿論引導,在公安網開辟一個學習實踐活動專欄,及時刊發各單位工作動態和好的做法;鼓勵全局民警建言獻策,開展優秀調研文章和心得體會評選;設置一塊宣傳展板,要求各單位制作一份ppt匯報材料或宣傳材料,一個活動臺帳。通過系列措施,縣公安局學習實踐活動深入有序開展,各單位形成了真抓實干、比追趕超的良好氛圍。
二、立足實際,明確主題,創新學習實踐活動載體
縣公安局緊緊圍繞縣委“推進科學發展,建設區域強縣”的主題,結合公安工作實際,確定以“推進三項建設,實踐科學發展,維護社會穩定”主題。部分警種也結合工作職能,提出了學習實踐活動的主題。在學習實踐活動中,縣公安局注重突出公安工作特點,將學習實踐活動與“公安信息化、執法規范化、構建和諧警民關系”為主要內容的“三項”建設緊密結合,與提高隊伍整體素質和綜合能力緊密結合,確保活動有特色,促工作。通過認真研究謀劃,縣局將以“十項載體”活動為抓手,并開展各種活動貫穿于學習實踐活動始終,來推動各項工作落實和提升。“十項載體”活動分別是深入開展“公安民警大走訪”愛民實踐主題活動,問計于民、問需于民、問政于民;組織外出考察學習,開闊視野,創新思維;組織開展各警種專業培訓;組織開展爭創“十佳”專業能手活動;組織開展偵察員等級評定活動;組織開展執法卷宗評選活動,評選執法示范單位和“十佳”執法標兵;組織開展“我滿意的人民警察”評選活動;組織開展“最佳”窗口單位和“最佳”窗口工作人員評選活動;組織開展計算機應用技能、法律知識、基礎工作比武競賽活動;組織開展“警察開放日”等活動。通過工作載體,創新活動形式,激發全體黨員民警參與活動積極性、主動性和創造性,確保實踐活動取得實實在在的成效。
三、突出重點,注重實踐,切實解決突出問題
縣公安局緊密圍繞科學發展觀主題和公安工作、隊伍建設的實際,把開展學習實踐活動與提升執法和服務水平、加強警民關系建設結合起來,堅持以實踐深化認識,通過學習推動實踐,立足實際強化效果,使學習實踐活動成為推動工作、解決問題的重要平臺。在認真分析當前公安機關面臨的形勢基礎上,初步找出學習實踐活動需要解決的思想觀念、體制機制、執法辦案、服務管理、作風建設等五個方面的突出問題。局黨組以公安交警車管窗口和城區交通秩序為突破口,在深入調研的基礎上,多次召開黨組會、辦公會,對群眾反應的突出問題進行專題研究,迅速制定了《關于加強和改進道路交通管理工作的意見》,按照立足實際、改革創新、務求實效原則,建立交管崗位民警聘任、聘用制、交流輪崗制。對交警車管所、事故處理、路面中隊等崗位現有人員全部離崗,全員競聘上崗,實行一級聘一級、層層抓落實的隊伍管理體制。大力推行彈性、錯時工作制度和交通秩序包干責任制勤務機制。建立開門評警機制,廣泛接受群眾的監督批評。通過精心組織,認真實施,目前,共有14名中隊(股、所)負責人通過競聘到了各個基層領導崗位上(聘期為1年),35名民警、交管員進行交流輪崗。大大激發了隊伍活力,增強了全體交管人員的責任意識、危機意識、爭先意識,迅速扭轉了公安交通管理工作局面。縣公安局此舉,不僅在全體民警中引起震撼,受到教育,也受到縣委、縣政府和社會各界一致肯定。
四、著眼長遠,建章立制,推進公安工作科學發展
縣公安局在學習實踐活動中,注重從公安工作機制體制上做文章,著力解決長遠發展的戰略性、全局性、根本性問題。在“三基”工程建設的基礎上,結合“三項”建設,完善體制機制。一是完善公安信息化工作機制,提高警務效能;二是明確執法流程,完善執法制度和監督體系,促進規范執法。三是建立以“戰訓合一、輪訓輪值”、“三個必訓”、“集中培訓”練兵長效機制,不斷提高民警的綜合能力。四是圍繞群眾反應強烈的熱點、焦點問題,制定戶籍、車管、出入境等窗口崗位工作規范,建立窗口崗位人員的交流輪崗制度,建立輿情引導工作機制,規范窗口單位管理,提升服務質量,和諧警民關系建設。
大家好,現在由我將xx超限運輸檢測站一年來的工作情況做以下簡要匯報,不到之處,請給予批評指正:
Xxxx年度xx超限運輸檢測站在xx公路管理處的正確領導和關心支持下,一步一個腳印,以勇于創新的實踐勇氣,打基礎、強素質、樹形象、始終堅持以科學發展觀為指導,維護路產、路權,確保公路安全暢通;以全面迎接國檢為動力,以培養一支思想過硬、作風優良、業務精湛、團結和諧的執法隊伍為目標,切實履行治超站工作職責,集中精力,狠抓建章立制和治超隊伍建設,下大執法力度,使治理超限超載工作成效顯著,執法隊伍素質明顯提高,管理工作全面加強,完成了年度各項工作任務。
一、目前工作面臨狀況
我站今年因檢測設備損壞,超限運輸檢測工作只運行了 天,共檢測車輛 臺次,卸載貨物 噸,罰款 元。
經過我站的車輛主要來自于xxx方向的貨運車和xxx水泥廠的水泥運輸車,其它冬季有少量運材車。自xxxx年秋季,xxx、xxx方向加大超限打擊力度以來,從xxx方向下來的車流量劇減,幾乎沒有超限車輛。
Xxxx年夏季,xxx水泥廠成立,水泥價格便宜,運價低,周邊沒有治超站,故xxx水泥廠受到巨大沖擊,同時被北方水泥收購后內部管理不善,前些年每日八、九十輛的水泥車,現在每日只有二、三十輛,且95%多為水泥罐車,液體狀態水泥。
二、工作開展情況
在日常管理工作中我們主要從以下幾方面抓起:
(一)班子思想重視,分工具體,職責明確
我站以省、州年度工作會議精神為指導,緊緊圍繞“迎國檢”工作安排,細化分工,落實職責,層層簽訂目標責任書,明確工作任務、重點和步驟;實行責任追究制,保證了各項工作、各個環節有安排、有監管、有結果,為全年各項工作順利開展在組織上提供了可靠保障。
(二)緊抓迎檢工作重點,確保治超工作成果
我站以迎檢工作為重點,全面落實各項工作職責,確保“零失誤”的目標。一是大力開展查漏補缺,落實專人負責,完善了大量基礎性管理資料;二是及時修補和刷新了各類治超設施,使站容站貌煥然一新,向社會展示了良好的文明執法形象;三是大力開展治超流動稽查工作,配合州處路政部門開展路域環境整治和流動治超工作有效落實了治超“五位一體”的治超格局,有效遏制了盲區短途車輛超限勢頭;四是重視治超宣傳,積極開展路政法律法規、超限運輸危害宣傳活動,多處設立咨詢臺、發放宣傳單600余份、懸掛宣傳標語6幅、設立大型宣傳站牌6塊、營造了濃厚的治超輿論氛圍。
(三)高標準、嚴要求,繼續加強隊伍建設
我站以“迎國檢”為契機,以軍事化管理為規范化隊伍建設的切入點,以全力打造一支作風硬、水平高、業務精的公路治超執法隊伍為目標,繼續深化職工隊伍建設。全年年,我站開展了多形式多載體的培訓活動,一是加強政治理論及法律法規學習。堅持學習路政治超法律法規等主要內容,有效提高了執法人員的政治理論水平和業務技能;二是繼續完善站內各項規章制度,建立健全獎懲機制,切實規范工作程序,不斷提升服務水平;三是加強考核管理辦法的宣貫與落實,針對網絡、新聞中治超工作存在的徇私舞弊、公保私囊、亂收費亂罰款等腐敗現象,敲響警鐘,及時組織開展作風紀律整頓活動,進一步提升執法人員嚴格執法、規范執法、文明執法、廉潔執法的自警自律意識。
(四)抓安全、夯基礎,推動單位安全發展
我站始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產工作責任體系,不斷強化“紅線意識”,認真落實安全生產管理。首先是加強安全教育培訓,組織全站職工學習相關法律法規,觀看安全視頻影像資料,進一步提升對安全生產重要性與必須性的認識,牢固樹立安全第一的思想。其次是認真落實安全責任,深入開展安全隱患排查治理活動,全面做到安全排查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。再次是繼續加強應急體系建設,完善應急物資,保證應急物資儲備符合要求,應急通信設備暢通,嚴格落實應急值班和信息報送制度。并制定了切實可行的應急處置預案,開展了消防實戰演練。由此,在全站上下形成了安全生產合力,為超限檢測工作起到了保駕護航的作用。
(五)爭創優、抓整頓,營造良好執法環境
1、全站以“樹治超文明形象,展公路衛士風采”為口號,以開展創建全國級青年文明號活動為載體,在2014年獲得省級青年文明號的的榮譽基礎上,不斷提高青年職工的思想道德素質和業務素質,提升窗口單位形象,做到愛崗敬業、忠于職守,深化服務、奉獻社會。力爭在一流服務、一流管理、一流人才、一流業績和一流文化上作出更優異的成績,使站成為一支奮發有力、朝氣蓬勃,為吉林交通建功立業的優秀群體。
2、扎實推進“紀律作風專項整頓活動”的開展。按照州處黨委“紀律作風專項整頓活動”的統一部署,圍繞“四個提高、四個增強”的總體目標,在州處黨委的正確帶領和督導組的具體指導下,嚴格按照規定程序,認真做好深化學習、聽取意見、查擺問題、充分談心、撰寫對照檢查材料的等階段工作;在此基礎上,站領導班子針對在紀律作風專項整頓活動中發現的問題,進行認真梳理和研究,統一思想、理清思路,明確整改目標和方向,積極整改落實;目前基本完成活動各階段的任務,取得了積極的成效,主要表現在以下幾個方面:一是在思想理論上有了明顯的提高。在整個教育實踐活動過程中,站全體干部職工把理論學習擺在首要位置,始終立足于學習提高,從理論的高度深入思考問題,消除了許多模糊認識,絕大多數同志在完成好工作任務的情況下,利用休息時間自學,積極撰寫學習筆記和心得體會,做到了工作、學習“兩不誤、兩促進”,理論水平、思想認識提高明顯;二是轉變作風的自覺性和廉潔自律意識進一步增強。通過實踐活動,特別是通過深化多種形式的學習教育和嚴格認真的批評與自我批評,廣大黨員深刻認識到,黨的作風是黨的創造力、戰斗力、凝聚力和執政能力的重要內容,關系黨的形象,關系人心向背。站領導班子和廣大黨員的作風,直接影響職工群眾的積極性、創造性的發揮,影響著站內各項工作的改革與發展。站領導班子和黨員干部通過整改,切實轉變了作風,切實把作風建設貫穿于各項工作之中,落實到思想上、工作上、生活上。在廉潔自律問題上,時時自重、自省、自警、自勵,既在“大節”上清清白白,也在“小處”干干凈凈。樹立了黨員干部隊伍的良好形象,受到廣大員工的一致好評。三是切實解決職工關心問題。在州處黨委的大力支持和幫助下,我站協調公路養護部門修整了檢測區域路面、在改建了衛生間內各項設施、辦公樓內重新刮了大白、維修更新了供水和下水系統,重新規劃了辦公格局,增添了儲物柜、打印機等設施。切實解決了職工工作、生活中的后顧之憂。
三、存在的問題
1、檢測設備損壞無法正常進行超限運輸檢測工作。
2、沒有大型卸載工具,偶遇原木運輸,無法進行卸載。
3、我站地處農村地段,使用農村用電,農村線路經常改造,故常有停電現象發生。
4、站區卸貨場和檢測車道面積較大,冬季大量降雪時,人力無法清除積雪,需要配備機械清雪設備,確保區域安全暢通。
四、下一步工作打算:
1、繼續保持嚴管嚴控的高壓態勢,對超限運輸行為進行嚴厲打擊。同時嚴防各企業、沙石料廠及施工單位突擊進行超限運輸,確保轄區路段車輛超限率穩定控制在最低。
2、加大聯動聯勤力度,完善治超監管網絡,切實做到執法協作、聯動治理,形成運轉高效的聯動聯勤機制,不斷擴大監管覆蓋面,消除治超盲區。
3、建立長效治理機制,以《公路安全保護條例》、《吉林省公路條例》等法律法規為宣傳重點,扎實做好對各企業、沙石料廠及施工單位的上門宣傳工作。力爭通過強有力的宣傳,爭取社會的理解、支持和配合,全面完成各項工作任務。
4、全面強化廉潔自律意識,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象,確保無“三亂”現象發生。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制,進一步筑牢維護社會穩定的第一道防線
構筑大調解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區人民調解組織建設開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區人民調解委員會全覆蓋的基礎上,一)健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作,積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。
二)加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛,按性質和輕重緩急分類,統一登記造冊,并在月底之前呈送地方黨委政府,同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講,司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則,開展人民調解員培訓活動,各地在一季度分期擬報集中培訓計劃,由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量,繼續落實好律師參與接待制度,組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解,參與突發性、敏感性、的處置,參與重大問題的調處。四是參照相關檔案管理規范,由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法,進一步提高全市人民調解工作質量。
三)完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作,抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作,全面提升辦案水平和辦案質量,樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態,對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗,探討調解工作規律,宣傳相關法律法規。
四)大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職,為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證
一)進一步加強社區矯正工作。討論制定今年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式,培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理,完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施,積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法,加快矯正對象的轉化改造過程。
二)進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調,出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三)進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會,會上確定今年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合,成立專班和專家組,高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務,認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織,上下聯動,46月,以“六五”普法確定的重點學習內容,高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。
四)加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動,解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持,擴大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事項1200件左右,不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五)加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦,進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度,認真落實每周一講評機制,進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域,主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域,確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研,不時健全基層法律服務工作者自治自律機制,進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制,探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金,及時查處、懲戒違紀違規執業行為,盡可能降低執業風險。
三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設
關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破,事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍,因此,要結合本系統的實際,有針對性地抓好隊伍建設。
一)加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心,全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動,全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習,保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上,心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動,推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范,全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二)落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制,健全黨內政治生活,落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度,提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度,努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度,發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施,建立健全律師行業黨的組織,發展壯大律師黨員隊伍,把律師團結在黨的旗幟下,充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程,維護社會公平正義的重要作用。
三)規范執法執業行為。與相關科室整合的方法,相互協調溝通,聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫,形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務,把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手,律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育,增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平,提高依法執業、依規行事的自覺性,規范律師事務所的內部管理,促進律師事業健康發展。
四)深入開展教育培訓。年初認真組織,完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證
一)進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理,加強督察指導,切實發揮省級規范化所的典型引路作用,力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作,確保經費、裝備發揮作用和使用安全。
二)進一步深化經費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持,促進司法行政經費保證規范落實到位。二是向內挖潛。繼續推進創建節約型機關,完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度,嚴格工作經費保證制度,對各基層法律服務所繼續實行季度報賬制度,實行定項目,定標準,做好系統內資金保障。
一、全面推行“一崗雙責”,黨風廉政建設責任制得到了認真落實
農場黨委認識到,黨風廉政建設責任制是黨風廉政建設中的基礎工作和龍頭工作。在實際工作中,黨政主要領導切實擔負起“第一責任人”的職責,并把責任制作為關系全局的一項基礎性制度,狠抓貫徹落實。該場結合實際制定了《五一農場黨風廉政建設責任制考核辦法?穴試行?雪》,出臺了《五一農場黨風廉政建設責任制報告制度》《五一農場黨風廉政建設責任制追究暫行規定》和《五一農場黨委領導班子成員黨風廉政建設責任制目標分解》,自上而下地分級、分項將黨風廉政建設和反腐敗的任務細化、量化到班子,分解到成員,落實到每一個崗位,層層簽訂責任書。各級黨政主要領導和主管部門領導做到了“一崗雙責”,紀檢部門每年會同相關部門組成檢查組,深入連隊,通過聽匯報、看材料、開會座談、問卷調查、走訪群眾等多種形式,及時寫出調查報告,為場黨委科學決策提供了依據。通過廉政談話,做到提醒在前、防范在前、警示在前,使黨風廉政建設由軟任務、軟指標變為硬任務、硬指標。農場建立了黨委常委聯系點制度,機關也建立了科室與連隊掛鉤點制度,實行風險抵押獎罰辦法,把機關干部的工資與掛鉤連隊的經濟效益掛在一起,為落實反腐倡廉各項任務起到了保證作用。
二、重視抓好廉潔自律工作,領導干部拒腐防變意識明顯增強
農場黨委、紀檢委堅持不懈地貫徹落實領導干部廉潔自律的各項規定和要求,在全場深入開展了黨性、黨風、黨紀教育,連續5年開展了家庭助廉教育活動和黨風廉政教育月活動,并利用各種典型案例進行警示教育。
l.加強了節日期間的監督檢查。重申廉潔過年過節的有關規定,從而保證廉潔從政有關規定落到實處。
2.按照兵團、師紀檢委要求,對各單位、機關購買和使用小汽車的情況進行了清理登記,并認真檢查清理了團場、連隊干部集資購置大型農機具、承包土地的情況。同時,對農場各級領導干部的通訊費規定了限額,實行費用包干,超支自負。對公款吃喝、公務招待、公車私用等采取了有效的措施,使其得到了有效的遏制。
3.建立和完善了副連級以上領導干部廉政檔案。全場已建立領導干部廉政檔案108份,其中處級領導干部8份,科級領導干部41份、連級干部59份。
4.嚴格執行黨內監督五項制度和領導干部收入申報等三項規定。
5.農場紀檢委按照“征求意見、做好準備,學好文件、提高認識,對照檢查、廉潔自律,意見反饋、接受監督”四個步驟,監督基層各黨支部按時保質開好廉潔自律專題民主生活會,解決了一些比較突出的問題,并進行述職述廉和民主評議等。
三、加大群眾來信來訪落實力度,嚴肅查處違紀違法案件,教育挽救了一批干部
農場紀檢委始終按照“有案必查,有查必果,有果必處,有處必嚴”的要求,發現一起查處一起。5年來,在上級紀委的協助下共查處各類違紀違法案件7件,其中,受黨紀處分7人,受黨紀政紀雙重處分4人,追繳、沒收違紀款4.5萬元,挽回經濟損失4.5萬元。在查辦案件工作中,注重發揮主渠道作用,細心聽取群眾反映,認真處理來信來訪,澄清了一些反映失實的問題;5年來,共受理群眾來信17件次,接待來訪群眾11人次,查處率100%。
四、認真開展糾風專項治理和執法監察工作,切實維護群眾利益,行業風氣逐漸好轉
農場糾風工作堅持“糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,對重點行業和單位繼續實行糾風目標責任管理制度。每年同教育、農業、衛生三個行業負責人簽訂了糾風目標責任書,狠抓專項治理工作的落實。開展教育亂收費執法監督工作成效顯著,促使中小學收費工作規范化、制度化;加大力度糾正醫藥購銷中的不正之風,醫療器械和衛生藥品集中采購工作得到穩步推進;認真做好農業職工“減負”工作;“三公開”工作得到穩步推進。通過加強監督檢查,各單位都建立了公開欄,進一步規范了公開內容,提高了公開質量,全場“三公開”工作覆蓋面已達到100%。
五、堅持標本兼治,綜合治理,治本抓源頭工作不斷深入
一是著眼防范,強化黨風廉政教育。堅持把黨風廉政宣傳教育工作納入到三個文明考核之中。采取經常性教育與集中教育相結合、正面教育與反面教育相結合、常規教育和特色教育相結合的形式,有效地增強了領導干部廉潔自律意識和廉潔從政的自覺性。5年來,在全場黨員干部中開展了讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人的“五廉”教育活動,充分利用廣播、電視等宣傳媒介,播送稿件,播放反腐倡廉電教片。通過舉辦黑板報、征集廉政格言、黨紀政紀條規知識考試、知識競賽、知識競答、廉政教育專題黨課、召開反腐倡廉座談會、廉政事跡報告會、廉政宣誓、簽訂廉政承諾書、每周一提示活動、撰寫心得體會和理論文章、贈送廉政臺歷、反腐倡廉歌曲的傳唱、開展讀書思廉教育活動、誡勉談話等不同載體,推動反腐倡廉宣教工作不斷深入,“以廉為榮,以貪為恥”的觀念正逐步深入人心。
二是緊緊圍繞權、錢、人三個重點,抓好從源頭上預防和治理腐敗工作。5年來,農場黨內監督和民主監督得到逐步加強;對“三重一大”問題都做到了集體討論決定;干部人事制度和財務管理制度的改革向縱深發展;實行了領導干部公開選拔、考察預告、任前公示、試用期和公開舉報、監督電話等制度,民主選舉連隊領導干部和競爭上崗已全面啟動;土地使用權“招拍掛”、建筑工程項目公開招投標、集中統一采購等制度不斷得到落實;嚴格“收支兩條線”,積極推進部門預算和會計集中核算制。突出源頭治理,狠抓制度建設,幾年來,農場黨委分別制定了十幾項制度或規定,并協助基層單位制定和完善相關制度。制定《強化資金管理、徹底杜絕小金庫實施意見》,嚴格實行“收支兩條線”管理,嚴禁設立賬外賬,嚴肅查處了兩起設立“小金庫”的單位,進行了通報和處罰;加強對全場財會人員黨內法規和財政法規的學習教育和要求,促使財務人員嚴格把關,搞好財務監督,從財務源頭杜絕腐敗現象。
司法警察是人民檢察院的重要組成部分之一,肩負著人民檢察院中的參與搜查、執行傳喚、提解押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人,參與執行死刑臨場監督等職責,對打擊犯罪,維護法律的尊嚴和保證人民檢察院依法履行檢察權起著十分重要、不可替代的作用。人民檢察院的司法警察作為我國警察的警種之一,工作中仍然面臨著不少的困難和問題,如不加以解決,將直接影響到司法警察隊伍的健康發展。
一、履行職責到位,為檢察工作提供保障
在檢察實踐中,法警參與辦案沒有形成良好的機制,用警派警制度不健全,用警部門認為需要時才想到使用法警,辦案中應該由法警履行的職責,如傳喚、提押、送達法律文書等都由檢察官代行。要認真履行法警的職能,積極參與刑事訴訟活動,有利于為檢察工作提供有力保障,必須做到:一是充分發揮作用,提高辦案效率,司法警察在保護現場、參與搜查、執行查封扣押、提解看管犯罪嫌疑人、送達法律文書、執行傳喚、拘傳、參與追捕抓逃、協助執行其他強制措施,承擔大量的事務性的保障工作,使檢察官能夠從大量的事務性工作中解脫出來,集中精力,投入到案件突破和固定證據中,有效提高辦案效率和質量。二是做好安全防范工作,確保辦案工作順利進行,高檢院下發的《關于加強司法警察在履行職責中辦案安全工作的通知》文件,根據文件精神,要求各級法警部門積極發揮職能作用,把參與辦案作為法警工作的中心任務,主動配合業務部門,積極參與嚴打斗爭,重點整治和查辦大要案工作,確保檢察辦案工作的順利進行。三是發揮自身優勢,配合檢察官進行審訊,司法警察在執行看管任務時與犯罪嫌疑人直接接觸時間長,能夠及時察覺到他們的思想狀況和情緒被動,便于配合檢察官制定審訊策略,及時突破案件。
二、實行編隊管理,加強規范化建設
在檢察實踐中,檢警不分、以檢代警的現象仍較為普遍,司法警察的職能作用未能充分地得到發揮,應將法警隊伍建設納入法制化建設的軌道,實行統一集中編隊管理,使司法警察隊伍從上而下的形成集體戰斗力,可以減少無序化指揮,做到工作有計劃、管理有制度,從而最大限度地發揮法警隊伍的戰斗力,通過集中編隊有利于加強政治思想工作,有利于建設一支政治堅定、作風頑強、業務過硬、訓練有素的司法警察隊伍。
三、抓業務培訓,提高司法警察的業務素質
當前,司法體制改革進一步深化,為司法警察工作的全面發展提供了一個有利的契機。因此,司法警察隊伍建設應當立足檢察未來、突破傳統束縛,培養多方位、高層次的復合型人才。
首先,夯實知識基礎,強化技能訓練。司法警察的職能性質決定了不可能要求其具備檢察官一樣全面的法律專業知識,但作為一名執法人員,如果不具有一定的法律知識是不可能勝任檢察工作的。這就要求我們要通過切實有效的辦法提高全體司法警察的法律知識水平,制定操作性強、實踐性好的法律知識培訓計劃,確保每一名司法警察法律業務知識及時得到更新和提升。并且進一步強化與工作具有關聯性、實用性的警務技能訓練,因為這些課目雖然對營造團結氛圍、凝聚法警戰斗力有一定作用,但與基層檢察院的工作往往沒有直接聯系,相反占用了大量的人力財力,不能凸顯法警在檢察機關總體工作中應有的地位,使法警作用進一步削弱。
其次,重視調查研究,提高理論水平。警務技能的提升除了實踐的鍛煉,更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣,需要經常對工作進行梳理,使工作感性向理性深化。法警的調研能力理應成為警務技能的一個評價因素。首先,思想上要高度重視。不能認為調研與工作關系不大,要摒棄“重業務,輕調研”的思想,強化調研意識;其次,加強理論學習。結合檢察工作的實際情況,有計劃、有目地地開展讀法學理論書籍、寫讀書心得體會、寫隨筆等活動。通過這些活動的開展,培養司法警察獨立思考的能力,提高司法警察的文字表達能力及理論研究水平。
再次,要加強與辦公室、研究室及其他業務部門的聯系,對涉及司法警察工作的難點熱點問題進行合作調研。
最后,司法警察要養成聯系本職崗位開展調研的習慣。雖然法警工作不像其它工作需要較深的理論,但還是有需要總結、歸納及探討的領域,這就要求司法警察養成勤思考、多動筆的習慣,通過寫調研,提高理論研究水平,從而提高綜合業務素質。
四、不斷更新執法理念,創建專業化司法警察隊伍
由于司法警察工作具有極強的專業性,因此其隊伍建設必須走專業化發展的道路。理念是行為的先導,探究新時期檢察機關司法警察的執法理念,并將這種理念指導司法警察的實踐工作,是進行司法警察隊伍專業化建設的重要一環。筆者認為人民檢察院司法警察應當樹立以下執法理念:
(一)樹立服務意識,為檢察工作順利開展提供保障
首先要解決認識問題,要從思想上明確法警工作的性質、作用和地位,樹立警務工作無小事的意識。司法警察要增強改革意識,積極開動腦筋,克服消極被動,得過且過,無所作為的思想,同時樹立服務意識和大局意識,增強責任感和使命感,以主人翁的姿態,以嶄新的思維方式,認真履行職責,主動做好各項警務保障工作。其次要改變警務保障的工作方式,隨著檢察改革的不斷深入,法警工作需要一種更高層層次的工作水準,需要通過司法警察嚴謹的工作作風,嚴密的工作組織、嚴肅的工作態度,嚴格的執法行為來為檢察工作服務。再次要充分發揮司法警察的主觀能動性和靈活應變能力。無論是參加審訊活動,還是參與押解、扣押等,由于結果的多變性和不可預見性,這就要求司法警察具有靈活機動的應變能力,有較強的適應性,不管遇到什么情況,都能保持沉著冷靜,靈活應變,從而便審訊工作和其他工作達到最佳效果。最后要加強司法警察專業化建設,全面提高司法警察隊伍的整體素質。要進一步理順司法警察隊伍的管理體制,堅持統一領導,集中管理,加強調警工作力度,狠抓法警教育訓練工作,提高專業技能和保障水平。同時重視法警隊伍的物資裝備建設。只有這樣,才能建設一支政治堅定,作風過硬,技能精湛,執法嚴格,讓黨放心、讓人民滿意的司法警察隊伍,從而真正為檢察工作提供優質服務。
(二)樹立形象意識,始終遵守司法警察職業道德
任何職業都有各自的職業道德,司法警察也不例外,人民檢察院司法警察是為人民檢察院以檢察工作為中心的各項工作提供服務和保障一個重要部門。在我國,司法警察是現行人民警察序列中的一個獨立的警種,是國家司法機關擔負特定任務的警察。人民檢察院司法警察的任務是通過行使職權、維護社會主義法制,維護檢察工作程序,保護公民的人身安全、人身自由和合法財產,保護公共財產;預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為,保障檢察工作的順利進行。從司法警察的職業性質和職責任務可以看出,警察是一種面對公眾的職業,其職業活動既反映人民檢察院的作風形象,又體現司法警察自身的修養和道德水準。因此,司法警察在工作中,應當嚴格遵守司法警察職業道德,樹立良好的執法形象。
(三)樹立服從意識,在工作中團結協作完成任務
人民檢察院司法警察是一支準軍事化的力量,是帶有武裝性質的組織,根據《人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》的規定實行單獨管理、編隊管理、雙重領導,其組織管理和職務行為,體現出一定程度的軍事化并具有明顯的強制性,而且還面臨著各種復雜的不確定的突況。可見,服從領導、聽從指揮、團結協作對于司法警察來說尤為重要。因此,司法警察在履行職責時,必須有高度的依法辦事意識和很強的組織紀律觀念,做到有令必行,有禁必止;特別是執行重要警務或遇到重大情況,必須聽從指揮,不可擅自行事;在處置突發性事件中,要注意協調配合,發揚團隊精神。
1、抓基礎,著力構建落實黨風廉政建設責任制的氛圍
一是在落實領導體制和工作機制上下功夫。今年以來,局黨委進一步完善了落實黨風廉政建設責任制領導小組,由局主要負責同志任組長,各股室、各二級單位負責人為成員,并確立了落實黨風廉政建設責任制的工作專班,各二級單位也確立了一名管理人員專門負責黨風廉政建設的日常工作。在此基礎上,進一步加強局領導班子成員和中層干部“一崗雙責”的責任落實,做到在負責業務工作的同時,進一步履行做好黨風廉政建設工作的職責。
二是在宣傳教育上下功夫。結合深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、科學發展觀、書記提出的“六個絕不允許”和上級紀委全會精神,并以縣委統一部署的“情系民生、勤政廉政”主題教育活動、政府執行力大討論活動、文明執法教育活動、“雙學雙爭”活動為紐帶,做到把黨風廉政建設的宣傳教育納入加強干部職工政治紀律學習教育的重點,加大反腐倡廉教育力度。在各個學習教育活動的階段和環節,認真制定實施方案和工作目標,堅持黨委主要領導帶頭上黨風廉政建設輔導課,推進“廉政輪訓”工作,有效地落實查擺問題和整改問題的措施,存在的有關問題得到了認真整改,有的放矢地強化了學習教育活動向縱深發展,增強了黨員、干部和職工的廉潔自律意識和反腐倡廉重要性的認識。在全年度的學習教育活動中,自覺做到了人人有學習資料、人人有學習筆記、人人有心得體會文章、人人有查擺問題記載和整改記錄。
三是在分解責任目標上下功夫。落實黨風廉政建設的各項責任目標,關鍵在于層層強化責任和落實具體任務,為此,年初局黨委結合民政部門實際,與各業務股室和二級單位簽訂了黨風廉政建設目標考核責任狀,對黨風廉政建設的責任目標具體化,做到加強黨風廉政建設工作的任務落實、責任明確、措施到位,每名干部和職工人人頭上都有反腐倡廉和家加強黨風廉政建設的“緊箍咒”。
四是在規范管理上下功夫。加強規范管理是有效推進黨風廉政建設的具體方式,先后加強了業務工作的規范化建設、黨風廉政建設的規范化運行、查擺問題的規范化整改、黨委民主生活和專題組織生活會的規范化召開、干部職工行為的規范化管理和規范化警示教育等工作,全年沒有發生嚴重違紀違規行為和重大工作失職失誤。
2、抓制度,著力建設黨風廉政建設責任制的長效機制
在落實黨風廉政建設責任制目標的過程中,結合民政工作過去存在的薄弱環節和少數干部職工存在的不規范行為,進一步健全和完善了有關管理制度。
一是健全了規定要求的基本制度。“三談兩述”制度、重大事項報告制度、禮品禮金登記制度、領導干部個人收入申報制度、民主生活會制度、責任追究制度等都得以健全,并得到了有效地落實。
二是完善了機關公務接待制度。嚴格按照縣委出臺的公務接待“八項規定”,結合實際制定了厲行節約的公務接待管理制度,減少接待人員、控制接待標準、規范接待對象,有效地降低了接待成本,提高了接待服務水平,做到了被接待對象滿意、本單位機關管理滿意。
三是嚴格了干部職工崗位責任管理制度。今年上半年,我們圍繞本部門人員狀況和工作實際,分人落實了崗位責任,進一步明確了各自的工作職責各目標任務,做到恪盡職守、愛崗敬業,更便于工作落實和責任追究。
四是規范了公務用車管理。局機關按照縣委出臺的公務用車管理規定,對現有三輛小車進行了用車規范,做到車輛日常管理、節能降耗、公務派車等有章可循,既保證了公務用車的需要,又減少了不規范或因私事用車情況的發生,增強了用車過程中人際關系的團結與和睦。
五是落實了節約行政成本的管理制度。今年重點在減低機關工作文印成本上取得了顯著成績,實行文件資料自行打印,辦公室負責校對和印制成文件,無特殊情況不準在外打印,全年算賬,至少節約文印費開支3萬元。同時,加強節約用水、用電和節假日加班管理,水電費等有較大程度的降低。
六是嚴格了財務管理制度。局黨委就民政事業費的分配實行黨委民主決策并加強財務公開工作,廣泛接受社會監督;對撥付到鄉鎮的各類民政事業費定期進行檢查和
審計,嚴防了資金的截留或挪用;對各二級單位的財務實行部門預算和會計制,由局統一管理,分管領導把關使用,重大項目開支報局黨委集體批準,規范了二級單位財務收支管理秩序。3、抓反腐,著力推進各項民政政策和重大項目的管理
加強反腐倡廉建設是落實黨風廉政建設目標責任制的主要目的和關鍵所在,局黨委把從源頭上預防腐敗納入黨風廉政建設目標考核的重要內容,常抓不懈,從各個方面堵塞產生腐敗的漏洞。
一是堅持黨委班子成員帶頭做表率。局主要負責人代表黨委和行政領導班子做出了十項廉政承諾,并實行黨委和行政主要負責人不直接分管人事、財務、基建、物質采購等制度,自覺接受內外監督。
二是依法依規督導民政政策的落實。今年重點開展了冰雪災害應急救援、自然災害導致的災民倒房恢復重建、城鄉低保對象復查登記與審批、“民政愛民直通車”優惠政策落實、重點優撫對象撫恤補助標準調標等重大民政工作,始終堅持民主決策的程序,把權力交給村(居)民代表和鄉鎮人民政府進行調查、審核、確認,并在各個環節逐一公開公示,嚴防個人說了算或違規操作的問題發生,不斷增強了執行民政政策的透明度,做到了社會滿意,既維護了政策的嚴肅性,又維護了社會穩定。全年已發放各類民政資金近4000萬元,沒有出現利用職務之便謀取私利等違規操作的問題,經得起審計部門的審計和檢查。
三是加強建設項目的監督與管理。今年,我局在上級黨委、政府和有關部門的支持下,城市社會福利院建設項目正式動工,目前土建的主體工程基本結束,項目總投資近1400萬元。我們在項目的申報、立項、招投標、資金籌集、建筑材料采購、工程建設質量控制等環節始終按照國家有關法律法規進行管理和運作,并加大關鍵環節的檢查監督,取得了良好的效果,得到了社會的好評,杜絕了腐敗現象的發生。
四是加大糾風工作力度。我們認真執行縣糾風工作領導小組的規定,把糾風工作納入黨風廉政建設責任制考核的內容,自力糾正行業不正之風。在婚姻登記、收養登記、社團登記、辦理老年人優待證、殯葬服務等涉及收費的服務項目上,嚴格按照物價部門規定的收費標準執行,甚至在諸如民辦非企業這樣的社團登記和年檢上減免收費標準,簡化辦事程序,方便快捷地為服務對象提供優質服務。在干部作風建設上,全年開展了兩次作風整頓,分人查找了不符合作風建設要求的具體問題,限時進行了整改,達到了預期的目的,工作作風、思想作風、生活作風得到了明顯地提高,增加了民眾對民政工作的滿意度。
五是認真落實上級黨委政府賦予民政部門加強農村黨風廉政建設的責任。民政部門在加強農村黨風廉政建設工作中,主要負責指導和協調村務公開、民主管理工作,我們圍繞自身的職責,既注重加強村務公開、民主管理的日常工作,進行了多次工作研究和檢查督辦,建設了一批如鴨子口鄉、龍舟坪鎮這樣的村務公開、民主管理的先進典型,推進了全縣各村村務公開與民主管理工作,提升了村務公開與民主管理的檔次。還認真指導了第七屆村委會換屆選舉工作,及時糾正查處了極少數村在選舉過程中出現的各類違規違紀問題,依法選舉了村委會領導班子,健全了村民自治組織和民主管理的各項制度,有效地提高了村民自我管理、自我教育、自我監督的能力。
六是認真加強工作。是反映一個地方、一個部門黨風廉政建設的重要渠道,我們從維護社會穩定和加強反腐倡廉建設的高度重視工作,完善了辦理程序和責任要求,健全了工作制度,定期開展情況調查與研究,促進了事項的及時落實。就全年來看,盡管沒有反映涉及民政干部違規違紀的問題,但涉及促進民政政策更好落實的事項較多,我們都認真對待,按照職責分工歸口辦理,重大事項提請黨委集體決策,主要領導包案負責,沒有出現重大的不穩定因素發生。
我局為每個公務員購置了《*省行政問責辦法等四項制度工作手冊》,同時,將“四項制度”的主要文件、領導講話和相關背景材料印發給各股室,為推動學習宣傳和全面貫徹落實“四項制度”奠定良好基礎。
二、及時成立領導小組和工作機構
我局領導高度重視“四項制度”貫徹落實工作,把推行“四項制度”工作作為首要的政治任務和加強自身建設,轉變機關作風,提高行政效能,推動當前安全生產工作的重要機遇來抓。于5月6日及時召開了學習動員會議,就我局如何貫徹落實“四項制度”進行了專題研究和全面部署。成立以局黨支部書記、局長歐國聰同志為組長,副局長楊英華、副局長田錦毅為副組長,各股室負責人為成員的貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組,領導小組下設辦公室在法規股,承擔落實四項制度的日常工作。
三、及時傳達學習,不斷提高認識
按照再動員、再學習、再要求、再深化、再落實的原則,我局多次組織學習,5月6日,我局召開了貫徹落實“四項制度”動員及工作部署大會,會議通過學習省政府制定的“四項制度”,根據部門實際,提出了五個具體要求,即:一是充分認識省政府作出實施“四項制度”決策的重大意義,切實提高落實“四項制度”的自覺性,切實增強執行“四項制度”的責任感和緊迫感;二是原原本本學好“四項制”度,切實做到熟知“四項制度”、遵守“四項制度”,執行“四項制度”;三是對“四項制度”的落實進行再動員、再部署、再要求,切實確保“四項制度”執行有力、落實到位、抓出成效;四是有專門的機構牽頭抓這項工作,抽調專門人員承辦具體事項,以便迅速啟動實施“四項制度”工作,堅決有力地落實好縣政府安排部署的有關工作任務;五是結合工作職責和職能,抓緊制定相應的工作措施和辦法,切實把“四項制度”貫徹到具體工作中,落實到實際行動上,在機關工作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。6月9日,結合解放思想大討論活動,我局再次召開會議,對貫徹落實“四項制度”的相關工作進行了進一步的細化,再次對“四項制度”進行了學習,并提出我局貫徹落實好“四項制度”,解決好以下五個問題:一是理清部門和股室職責,解決好“做什么”的問題;二是局長親自擬定安監局崗位目標責任制,解決好“誰做什么”的問題;三是確立相關制度,解決好“怎么做”的問題;四是對社會承諾的事項作明確答復,解決好“怎樣監督”的問題;五是制定考核辦法,做好考核工作,解決好“如何問責”的問題。通過多次的傳達學習,我局干部職工的責任意識、服務意識、公仆意識和依法履行職責的法制意識明顯增強,推動工作的積極性、主動性和創造性明顯提高,機關的服務形象進一步提升。
四、采取多種形式,確保“四項制度”有效落實
為切實轉變機關作風,提高服務水平,真正解決現實問題,全面貫徹落實好“四項制度”,結合我局實際,突出重點,狠抓落實,制定和出臺適合本單位貫徹“四項制度”的具體辦法,不斷把貫徹落實“四項制度”引向深入。
一是及時制定實施方案。按照縣人民政府關于實施行政問責辦法等“四項制度”有關工作的通知要求,我局及時研究制定了《*縣安全生產監督管理行政問責辦法等四項制度工作實施方案》和《*縣安監局崗位目標責任制》。明確了問責對象、問責事項、問責方式、問責程序和問責要求,以及服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的范圍及重點、保障措施和工作要求,并對落實情況進行及時跟蹤,嚴格督促檢查,確保行政問責等四項制度落到實處。
二是及時對相關制度進行梳理和修訂。對照“四項制度”的要求,我局明確專人負責,目前按照《中華人民共和國安全生產法》對*縣安全生產監督管理局服務指南等相關工作制度作進一步的修改和完善,同時對現行的行政許可、行政執法、政務公開、服務承諾等各項政策規定、制度進行清理。
三是加大公示制度,擴大宣傳范圍。按照實施“四項制度”的要求,我局將“四項制度”及相關背景材料、局機關貫徹落實“四項制度”的工作措施和動態在陽光政府進行全面公示;同時以政務公開的形式將“服務機關八項工作承諾”等相關信息進行公示和張貼。
四是進行工作任務分解。按照縣政府的工作部署和要求,將急需辦理的工作事項分解到各股室,明確責任主體。擬定崗位職責、工作程序、服務內容、問責事項等內容。
五是統一制作工作身份標牌。機關工作人員實行掛牌上崗,將姓名、工作崗位、業務范圍進行公示,方便服務對象了解辦事人員身份,接受服務對象監督,努力將安全監管部門建設為服務型部門。
六是制定相關的配套措施。我局制定了九項公開承諾、領導班子服務承諾、領導干部服務承諾,規定了行政問責人問責事項,規范了窗口接待工作。完善了登記、分類、交接等制度,加強了我局業務辦理文書。制定了規劃行政許可申請報件憑據、受理通知書、不予受理通知書、補正材料通知書、延期通知書等,整理規范了行政許可事項所需的報件材料、報件清單和辦事流程、方便了來訪人員。
七是談心得,查找存在問題。我局機關公務員撰寫學習四項制度心得體會,加深對學習四項制度的目的、意義的理解,同時認真查找自己在學習活動中存在的突出問題,從而提出了自己的整改措施,為更好地落實四項制度打下了堅實的基礎。
五、存在的問題
(一)少數干部職工對貫徹落實行政問責辦法等四項制度的認識還不夠,存在與己無關或關系不大的思想,缺乏落實行政問責辦法等四項制度的緊迫感。
(二)機關工作機制和工作程序還需進一步理順。特別是在行政審批事項中,相關股室如何適應新的工作要求,轉變工作方式,提高工作效率等方面還需進一步加以研究和改進。
(三)在加強安全生產監督管理與強化為民服務方面還存在一些矛盾。監管過嚴易引起監管對象的不滿,放寬管理又達不到監管效果。如何正確處理好這一矛盾,做到和諧執法,還需進一步下功夫。
六、下一步工作安排
推行行政問責辦法等“四項制度”,是踐行“三個代表”重要思想,是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現,是強化行政責任,規范行政權力,推進依法行政,加強黨風廉政建設的重大舉措,是規范和監督各級行政機關依法行使職權,進一步提高依法行政、科學民主決策、加強行政監督能力,建設服務型政府的重要保證。下一步,我局將按全縣深入貫徹落實“四項制度”的安排部署,進一步抓好“四項制度”的貫徹落實。
(一)進一步加強領導
充分發揮我局貫徹落實“四項制度”領導小組及辦公室的領導職能,進一步對辦公室工作人員進行細化分工,切實抓緊抓好此項工作。同時,各股室按要求進一步完善本股室崗位職責、辦事流程,及時對外開展工作。
(二)進一步加強學習和宣傳
認真學習貫徹《*縣人民政府關于進一步加強行政問責等四項制度有關工作的通知》、《*縣2009年推進政務公開工作實施方案》和領導講話精神和背景材料,切實掌握實行領導干部問責制的重大意義、基本原則和主要內容,進一步加強對四項制度的學習理解和把握,確保四項制度的正確實施。
(三)盡快向社會公布服務承諾事項
按照“四項制度”的要求和時限,認真梳理修定完善我局服務承諾事項(包括服務項目、服務標準、政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等)給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理,并向社會各界公布,以便社會各界知曉縣安監局工作職能,主動接受社會的監督,切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。
(四)切實改進以行政許可為重點的行政行為
為了方便企業和群眾辦事,提高辦事效率,方便社會的監督,從源頭上預防不公正行為的發生,我局將以施行“四項制度”為契機,認真總結近幾年政務工作的實行情況,重點梳理和查找審批服務過程中存在m的問題,進一步采取更有利的措施,切實完善行政審批程序,確保政務工作規范化和程序化,力求做到行政行為的公開、公正、廉潔。
(五)進一步加大問責力度