時間:2022-07-29 05:17:42
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執法工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
結合當前工作需要,的會員“燕樣飾品”為你整理了這篇2020年度民政局執法工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據區政府印發的《關于全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制度實施方案的通知》(岳政辦函〔2019〕46號)要求,我局立足本職,認真推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度“三項制度”,現將我局2020年度執法工作情況匯報如下:
一、高度重視執法工作
我局高度重視行政執法工作,區民政局成立了落實“三項制度”的執法工作領導小組,由局長任組長、分管副局長任副組長、各科室長為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責行政執法的組織、協調和實施工作,主要執法類別包括:行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認。局黨組定期開展法律法規知識學習,分析執法過程中存在的法律風險,研究執法中遇到的重大執法問題,集體討論重大執法案件。
二、行政執法工作情況
一年來,區民政局受理的所有行政許可案件,適用法律準確,裁量權得當,審批流程規范,沒有出現不予許可、撤銷許可和經過聽證程序后辦理的許可案件。
2020年1月至2020年12月底,我局收到社會組織登記的行政許可申請100件,受理100件,發放行政許可決定書100件。所有的行政許可均在法定時限內受理,在規定時限內按相關程序規定作出行政許可決定。
2020年9月份辦理行政處罰案件1件,于12月結案1件,此案件為一般程序的撤銷登記行政處罰。在行政處罰中沒有發生柔性執法、移送司法機關和經過聽證程序的情況。
(一)嚴格實施執法公示制。一是規范事前公示。在區民政局門戶網站及時公示了行政許可、行政處罰、權責清單、執法人員名單以及“雙隨機、一公開”事項清單、執法依據、執法程序等。二是嚴格事中公示。公開行政執法人員資格,公示行政許可事項、流程、所需材料和執法工作人員崗位等工作信息。嚴格落實執法人員持證上崗、亮證執法工作要求。三是強化事后公示。我局通過區政府門戶網站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,同時將有關信息上傳岳麓信用平臺,接受群眾監督。
(二)積極推進執法全過程記錄制。要求執法人員通過文字、音像記錄等方式對重大行政執法行動的執法程序、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄。
(三)開展重大行政執法決定法制審核制度。我局對于重大行政執法案件都統一上局務會研究,集體審議重大行政執法案件。我局制定了重大行政執法案件集體審理制度,明確了重大執法案件范圍,審理程序、法制審核要求,同時聘請法律顧問對重大行政執法案件進行審查制度,進一步強化了法制審核制度的落實,規范了執法行為,提高了執法質量,保障了行政執法決定的合法性、合理性,有力地促進了嚴格規范公正執法。2020年我局未受理過重大行政執法案件。
2021年上半年礦山執法工作總結
截止2021年6月底,桃源縣共組織執法活動250 次,出動執法人員842人次,累計巡查檢查生產礦山124次,責令停產停業7起。一共查處礦山超深越界及非法盜采案7起,立案7起。
1、 非法盜采立案3起,移交公安機關0起,行政處罰3起(已結案2起),處沒10395元。
2、 礦山企業超深越界立案4起,移交公安機關,結案1起,調查中3起。沒收款54000元。處罰款2700元。
3、 平均日常每月對各重點盜采點及鄉鎮巡查達20余次,每周末安排固定執勤人員2名,輪班執勤人員2名,保證接到舉報立即出動。
4、 聯合礦產股每月抽查2-3個礦山企業,對安全生產、超深越界、超規模開采、綠色礦山整治等重點問題進行督導。
開展服務型行政執法工作總結
以服務型行政執法理念推進服務型行政執法建設,著重建立長效機制,推動我市服務型行政執法建設由點到面、由淺入深、長效發展,帶動全市法治政府建設整體提升。
支隊在市城管局的帶領下,不斷加強領導,夯實責任,加大宣傳,積極開展市容環境整治行動,重點抓好市區戶外廣告及門頭牌匾市容專項整治行動,全面貫徹落實創文工作任務?,F將支隊2018年上半年開展服務型行政執法工作總結如下:
2018年,支隊大力提升市區城市街景,積極做好復興大道形象提升工程,開展華夏大道、夷山大街北段、明倫街、火車站、大梁路等路段的市容環境街景整治工作,大力拆除影響市容觀瞻的戶外廣告、門頭牌匾、破舊鐵架子等,同時利用樓體景觀整改體量過大或造型欠佳的門頭牌匾,重點從以下幾個方法踐行服務型行政執法:
一、做好溝通教育工作,爭取商戶理解支持,文明執法、和諧執法。支隊執法人員在執法過程中堅持落實“721”工作法,通過逐戶登門對整治路段的商戶發放“致廣大商戶的一封信”、《市城市市容和環境衛生管理條例》等宣傳資料,面對面與商戶溝通交流,擺事實、講道理、講依據、講法律,鼓勵商戶自行拆除違規門頭牌匾、自己動手修補問題門頭牌匾,同時執法人員傾聽他們的意見、建議及要求,在政策法規允許范圍內最大限度滿足他們的合理要求,爭取與廣大商戶達成共識,爭取得到商戶的積極支持和配合。
二、做好前期現場摸底勘查,加強物資人員保障,科學統籌。每次市容環境整治行動開始前,執法人員都會對整治路段的門頭牌匾、戶外廣告等市容環境情況進行摸底調查,一戶一檔、裝訂成冊,按照“一街一風景”、“一樓一景觀”、“一處一風格”的要求,因地制宜,制定整治方案。整治過程中根據整治進度,一天一晨會,一天一總結,合理安排人員和車輛,有序推進整治工作。在天氣炎熱時,為保證執法安全,支隊及時調整工作時間,避開高溫時段執法,發放風油精、礦泉水、毛巾等防暑降溫用品,以防中暑,確保整治工作順利進行。
三、主動幫助整改違規門頭牌匾,變違規為合規,熱情服務。為最大限度的保護商戶的權益,踐行服務型執法,執法人員花費大量時間將違規門頭牌匾超規格的部分進行拆除,再根據字體、標識、閃光燈等因素進行重新設計、安裝,減少商戶損失,整改后的門頭牌匾既能自成一體,又與相鄰門頭牌匾相統一、與周圍環境相協調。雖然門頭牌匾被整改后比原來小很多,但是執法人員的溫情執法、熱情服務得到商戶的高度贊揚。
四、鼓勵宣傳人員多向媒體投稿,擴寬宣傳渠道,造勢聚力。支隊通過《日報》、《晚報》、菊城報道等主流新聞媒體及“家在”微信公眾號等宣傳渠道大力宣傳集中整治工作,切實加大宣傳力度,充分做實宣傳工作,提高了戶外廣告、門頭牌匾整治工作的群眾知曉率,努力營造維護整潔有序市容環境人人關心、人人支持、人人參與的“創文”濃厚氛圍,踐行人民城市人民管,管好城市為人民的城市管理理念。
下一步,市城市管理執法支隊將切實增強自覺性和緊迫感,緊緊圍繞城市管理工作,充分發揮服務型行政執法建設的抓手作用,提高服務能力和水平,促進我市依法行政水平整體提升,為社會健康發展提供強有力的法治保障。
××年行政執法工作總結
二00四年,我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,,全國公務員公同的天地認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下:
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規范執法程序
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額萬元以上、違紀金額萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《省財政行政執法責任制度》、《省財政行政執法公示制度》、《省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股撰寫的《縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《日報》、《晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內部審計制度,強化內部監督
我局在加強財政執法、維護財經秩序的同時,堅持強化監督機制,實行行政執法責任制,在行政執法中,我們虛心聽取財政檢查對象單位的意見,及時辦理人大代表和政協委員的提案及建議,認真執行上級機關的有關決定、決議,人大代表、政協委員的提案及建議均在限期內圓滿完成。并切實強化內部監督,每年由局紀檢組、財政監督股對局機關內部財務單位進行內部審計,對查出的問題不護短,屬制度方面的問題,及時完善制度;屬人員素質的問題,加強教育、調整崗位;屬人為因素造成的問題,嚴格依法依紀嚴肅處理。通過強化監督,完善制度明確責任,近年來不僅未發生一起復議、應訴案件,而且被市財政局多次評為行政執法、財政監督先進單位。
二四年十一月二十二日
一、提高認識,加強領導
以“三個代表”的重要思想為指導,以服務“三農”為宗旨,以“打假、護農、增收”為主題,認真落實畜產品質量安全專項整治工作精神,加強對全縣獸藥飼料和畜產品市場的監管,維護生產安全,提高畜產品質量,確保消費者安全,促進和保護廣大消費者的合法權益??h畜牧局成立了xx縣畜產品質量安全專項整治工作領導小組,汪溢局長任組長,副局長鄭法光任副組長,下發了《xx縣畜產品質量安全專項整治工作方案》,落實了指導思想和工作目標,明確分工,落實責任。
二、主要措施
(一)加強執法隊伍建設,積極開展普法教育和送法下鄉活動。加強畜牧綜合執法隊伍建設,建立一支素質過硬、廉潔公正、作風優良、反應快速的專職畜牧執法隊伍。組織執法人員認真學習法律、法規,熟練掌握法律、法規的基本知識,提高執法人員的自身素質,完善各項規章制度,做到規范執法、文明執法,不斷提高執法水平;組織獸藥、飼料經營人員和養殖大戶培訓,尊重經營人員和養殖戶的意愿,以服務為主,積極向他們宣傳各項法律、法規和科學技術,指導他們合法經營和科學養殖,努力提高經營人員素質和規模養殖水平。
(二)加大對畜牧生產投入品的監管力度。
1、開展了獸藥、飼料經營主體資格檢查清理工作。組織執法人員對全縣獸藥、飼料經營戶進行摸底登記,建立檔案,全面了解經營戶的資質、證照及經營產品的基本情況,完善各項行政許可的基本條件,為獸藥經營戶換發了《獸藥經營許可證》,飼料經營實行了登記和備案制度,理順了獸藥、飼料的經營秩序。
2、開展了獸藥、飼料質量抽檢活動。按照市畜牧局的工作布置,結合我縣實際,確定重點監控產品,對農業部通知的重點監控獸藥生產企業生產的產品進行抽檢,飼料主要抽檢合格率比較低的濃縮料和預混料,并對經營檢驗不合格產品的經營戶或生產企業進行了處罰,嚴肅查處制假、售假行為。
3、開展獸藥、飼料市場執法檢查活動,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。認真開展獸藥、飼料執法檢查工作,一是取締無證經營獸藥及獸用生物制品的行為,二是打擊經營假、劣獸藥和違禁藥品,打擊各種非法經營行為,確保獸用生物制品專供渠道暢通,理順獸藥市場供應秩序。三是著重查處獸藥、飼料和飼料添加劑產品,證照是否齊全、標簽是否合格,是否在有效期內,杜絕在自配飼料和動物飲水中添加瘦肉精等違禁藥品等行為的發生。三是加大對重大案件的查處力度,建立大案要案快速反應機制,以抓源頭、端窩點、打慣犯、查要案為重點,采取明查與暗訪相結合的形式,有效開展執法工作。
4、突出瘦肉精等違禁藥品的治理,努力實現標本兼治。一是抓好源頭監控,嚴厲查處“地下網絡”、“地下暗道”銷售、使用瘦肉精等違禁藥品的行為,打擊飼料生產經營企業制售含瘦肉精等違禁藥品的飼料和飼料添加劑的行為,堵塞違禁藥品的流通渠道。二是抓好養殖環節監管。針對瘦肉精等違禁藥品主要是養殖場(戶)在自配飼料和動物飲用水中非法添加的實際情況,執法人員對規模養殖場建立檔案,開展違禁藥品拉網式檢測,逐步擴大監測范圍,增加抽查頻率,對監測結果呈陽性的,堅決采取強制措施。三是積極推廣標準化、規范化生產和飼養實用技術,加強對養殖小區的飼養管理,認真執行養殖場用藥、用料記錄制度,規范用藥、用料管理、強化技術服務,努力做到安全生產、清潔生產。
(三)加強對畜產品質量監管,建立畜產品質量安全監管長效機制。
1、加強對屠宰加工環節的監管。
加強生豬定點屠宰管理,推進牛、羊定點屠宰加工,分別實施家禽集中宰殺,動物產品憑檢疫合格證、檢疫驗證章和定點屠宰章出場(廠),檢疫不合格的產品必須進行無害化處理,嚴格質量自律承諾制度,進一步強化畜產品加工企業作為畜產品安全第一責任人的責任,全面遏制私屠濫宰和制售“注水肉”、“病害肉”、毒畜禽產品的違法行為。
2、加強畜產品儲存冷庫的監管。
按照《xx省畜產品質量安全管理條例》的規定,畜產品儲存冷庫憑檢疫合格證對畜產品進行儲藏和銷售,嚴厲打擊無證儲藏和銷售行為,嚴禁儲藏、中轉和銷售有毒有害畜產品的行為。
3、加強畜產品流通環節的監管。
實行畜產品質量安全市場準入制度,嚴格市場檢疫,切斷“病害肉”銷售渠道,嚴厲查處私屠濫宰、經營劣質、有毒畜產品的違法行為。
(四)完善工作制度。一是情況報告制度。定期向市局報告專項整治工作開展情況,重大情況隨時上報,不得不報、瞞報、漏報。二是獎勵制度。設立舉報電話,并向社會公布,對舉報有功人員視情況給予一定獎勵。三是案件督辦制度。實行案件限時結案制,對上級交辦案件,在規定的期限內上報查處結果,案件查處做到“五個不放過”。四是新聞通氣和情況通報制度。建立情況交流會商制度,及時向新聞媒體和社會通報綜合執法工作進展情況。五是責任追究制度,按照“誰主管,誰負責”和屬地管理的原則,建立責任追究制度,對執法工作不到位、措施不落實、案件查處不力,不能有效履行職責,給人民利益造成損失的,將追究責任人的責任。
三、工作成效
根據領導小組安排,成立二個督查組,分別由xx、xx帶隊具體落實獸藥飼料和畜產品市場監督檢查工作,明確責任和目標,執法人員在公安、廣電等單位緊密配合下,嚴格依法行政,樹立了政府部門的執法形象、權威和正氣。截止到目前:共出動執法人員318人(次)、執法車輛82輛(次)、檢查市場56個、檢查經營戶(點)867戶,查出違法經銷點48個,沒收偽劣獸藥312瓶(盒),取消無證經營戶1家,立案27起,抽檢產品155個品種,罰款1.2萬元。通過全面地清理整頓,理順了我縣畜產品市場秩序,打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,維護了廣大消費者的合法權益。
一、制定方案,確保整治工作有序推進
為貫徹落實省、市有關文件精神,結合農業工作實際,先后制定了《20__年農業行政執法工作方案》和《20__年農資打假專項整治工作方案》,保證了農資打假有計劃、有目標、有組織地開展。
二、廣泛宣傳,營造專項整治良好氛圍
通過多種途徑,采取多種方式,廣泛開展“放心農資下鄉”宣傳活動:全局共出動宣傳人員108人次,開展咨詢活動10場次,接待咨詢群眾20__余人次,印發宣傳資料15000余份,制作宣傳板報3塊,組織優質農資展銷1000公斤,金額4萬多元。通過大力宣傳引導,進一步普及了《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等涉農法律法規,提高了農產品生產經營主體對食品非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害性的認識,增強了人民群眾質量安全意識和維權能力,營造了專項整治活動良好社會氛圍。
三、源頭治理,規范農資生產經營行為
一是開展農藥經營主體清查。組織力量對主體信息進行全面采集,建立詳細檔案記錄,資質條件不符要求的經銷商責令限期整改,凈化了農藥市場秩序。二是嚴格農資批發環節產品備案審核制度。依據有關法律法規規定,農業執法大隊嚴格審查進入我市銷售的種子、農藥、肥料等農業投入品,嚴把農資商品市場準入關,問題產品發出整改通知書責令退回改正。通過監管關口前移,從源頭上杜絕了違規農資產品進入流通領域,有效遏制了違法經營行為。三是構建監管長效機制。主要有農資經營人員持證上崗制度、進貸查驗制度、進銷貸發票制度,進銷貨臺賬制度、禁銷禁限用高毒農藥制度、過期未失效農藥專柜銷售制度等,通過各項管理制度的落實,確保經營者做到守法經營,誠信經營。
四、強化監測,確保農民用上放心農資
為使農民用上放心種、放心藥、放心肥,切實為農業生產保駕護航,農業執法大隊制定詳細的農資質量抽檢計劃,擴大抽檢范圍,提高抽檢密度,防止了不合格農資流入/!/農業生產領域。從市場抽送檢農藥樣品15個、肥料樣品20個,并對質量不合格產品依法予以查處,杜絕了假劣農資坑農害農。
五、加強監管,嚴厲打擊農資違法行為
農業執法人員堅持工作重心下移,以是否經營假劣農資、未審定(登記)農資、標識標簽不合格農資及禁、限用農資等為重點,對轄區內農資生產、經營單位及網點實行拉網式檢查,并認真做好檢查記錄,保證農資市場監管不留盲區死角。截止11月15日,共出動執法車輛100多臺次,出動執法人員500多人次,行程1.5萬多公里,對轄區內25家農資批發商、生產商進行了拉網式排查,對哲橋、大市、南京、灶市等36個鄉鎮農資市場進行了全面整治:共檢查種子品種200多個,代表數量10多萬公斤;檢查肥料30多個批次,代表數量400多噸;檢查農藥品種100多個,代表數量20噸。共受理農資案件186起,其中簡易程序案158起,一般程序案立案28起,結案28起,結案率100%。沒收假劣種子120多公斤、農藥200多件共200多公斤。
今年,我市農資市場通過農資打假專項整治工作取得了較好的成效,農資市場秩序穩定。
(一)種子生產經營全部進入市場化。我市種子管理體制改革已順利完成,市種子公司已被撤銷,市種子管理局已正式成立,種子生產經營已全部進入市場化。目前,我市無種子生產企業,有縣級種子批發商10家,鄉級零售商150余家,經營的種子品種有400個左右,其中雜交水稻品種約200個左右。
(二)農藥市場步入中、低毒高效化。目前,我市無農藥生產企業,有縣級農藥批發商15家,鄉級零售商200多家,經營的中、低毒高效農藥品種占市場份額的80%以上,同比上升10個百分點,禁用農藥已退出市場。高毒農藥試行定點經營,現正在逐步推進之中,計劃在今年年底以前完成全市高毒農藥定點經營試行工作,市區批發每個辦事處定點2家,鄉鎮零售市場每鄉(鎮)定點2-3家。
(三)肥料市場復合肥化。我市實施測土配方施肥項目已達7年,平衡施肥深入推廣,基本扭轉了以往重氮、輕磷、鉀的施肥勢頭。目前,我市有肥料生產企業1家,縣級肥料批發商13家,鄉級零售商180多家。經營的肥料品種中,復合肥已占市場份額50%以上,同比上升5個百分點。
今年,在全體執法人員的共同努力下,雖然取得了較好的成績,但也面臨一些困難,存在的主要問題有:
(一)農藥市場規范難度大。農藥經營門檻過低,銷售尚未設置許可制度,管理難度加大;農藥“商標名”繁多,甚至多于過去的“商品名”,使用者難以做到“對癥下藥”;農藥中違規加藥現象比較嚴重。
(二)經費嚴重不足。目前,市農業行政綜合執法大隊沒有財政專項農業執法工作經費,除了人頭經費外,其他經費開支都靠罰沒款解決,難以維持正常工作的運轉,經費不足已成為我
市農業執法工作的“瓶頸”。二0__年工作設想
總體設想是:實現“四個鞏固”,力求“三個突破”,提高“兩個水平”,爭創“一流隊伍”。
1、“四個鞏固”。鞏固種子、農藥、肥料、農產品質量安全四個農業執法領域的執法主體地位,加大農資打假力度,從源頭上確保農產品質量安全,切實維護公眾健康。
2、力求“三個突破”。突破耕地質量保護、農業環境保護、外來物種管理三個農業執法領域的執法,尋求突破口,查辦典型案件,樹立農業執法新權威。
我單位承擔著《動物防疫法》及配套法規的授權執法和農業農村局委托的獸藥管理、畜禽屠宰管理、生鮮乳質量安全監管、飼料及飼料添加劑管理等委托執法。今年以來,我們按照法律法規授權職能和委托單位委托事項,堅持以“優供給、強安全、保生態”為目標,堅持預防性監督和違法行為查處相結合,全面履行動物衛生監督執法及動物產品安全監管職責,各項工作都取得了階段性成效:
一、主要工作做法及成效
(一)動物防疫監管進一步強化。一是按照《陜西省種畜禽場和乳用動物飼養場動物防疫風險評估管理暫行規定》和《臨潼區規模養殖場風險評估管理辦法》堅持對區內種用乳用動物養殖場每年一次和非種用乳用動物養殖場半年一次動物衛生情況進行全面評估,實行分級監管。二是加強春季動物集中免疫督查。下發“春防監督通知”,并與取得《動物防疫條件合格證》的規模養殖場簽訂了《動物防疫目標責任書》127份。三是嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的規定,做好舊證監督巡查,新證嚴格審查,對發證場戶半年進行一次巡查,確保發證場戶防疫條件達到規定要求,截止7月底,新辦理《動物防疫條件合格證》10個,年審107個。
(二)非洲豬瘟防控取得階段性成效。一是嚴格按照國務院及農業農村部非洲豬瘟防控及生豬調運規定,加強生豬調運管控,打擊違法調運行為。二是嚴格落實生豬調運車輛備案制度,嚴查未備案車輛違法運輸生豬。目前全區備案車輛10輛,7個月共立案查處違法調運7起。三是嚴格管控養殖行為,堅決禁止泔水養殖。撲殺泔水養殖60余戶, 1.2萬頭,其中無償撲殺違法養殖戶5戶,1000余頭;四是嚴格執行屠宰環節非洲豬瘟檢測規定,嚴把屠宰監管關。今年以來,共檢測1085批次,檢測樣品1085份。五是嚴格遵守農業農村部非洲豬瘟防控“八條禁令”,堅決杜絕違法行為。目前未發生一例違反禁令的違法行為。目前,全區連續5個月未有新的疫情發生。
(三)檢疫監管進一步嚴格。
產地檢疫按照產地檢疫規程嚴格執行“五查五看”“五個不開”,到場到戶開展產地檢疫工作,做到出證必檢疫,檢疫必到場,到場必見畜,見畜必檢查,嚴格檢查畜群健康狀況,嚴格查驗免疫檔案和特定病種檢測報告,堅決杜絕違規出證以及不按程序檢疫的違規行為,規范填寫檢疫檔案,嚴格遵守“六條禁令”。半年開展了二次產地檢疫督查,未發現“隔山開證”、“程序縮水”及違反禁令等違法違規行為。截止7月底共產地檢疫各類畜禽66.14萬頭(只),其中:生豬4.06萬頭,牛4481頭,羊520只,禽類60.95萬羽,其他動物6835只。
屠宰檢疫以檢疫操作零違規,檢疫結果零誤差為目標,嚴把“六關”,即:12小時靜養關、宰前6小時申報關、入場查證驗物關、“瘦肉精”檢測關、非洲豬瘟檢測關和水分測定關,實行屠宰“六不準”,嚴格執行“五不得”。截止7月底,共屠宰檢疫生豬6.26萬頭,檢出病害豬13頭,無害化處理有害腺體7265公斤,全部做了無害化處理。非洲豬瘟檢測1085批次,檢測樣品1085份,全部為陰性。
出境檢疫審批嚴格按照出境檢疫審批規定,查驗產地檢疫證明和特定病種檢測報告,嚴把區內調出省境動物檢疫關,7個月檢疫審批出省境動物11.70萬頭(只),其中:禽類11.02萬羽,其他動物6835只。
(四)病死畜禽無害化處理監管進一步加強一是組織街辦分所對區內河流、溝渠、濕地、村莊和道路死角亂仍的無主動物尸體開展半年一次全面排查,消除人畜安全隱患。共排查深埋處理無主動物尸體68頭(只),其中豬48頭,其他動物20頭只。二是加強病死豬無害化處理監管。按照登記、統計、影像“三個一致”的要求,接報一起監督處理起頭,認真做好病死生豬無害化處理工作,截止7月底,共處理病死豬958頭。三是做好檢測陽性畜撲殺處置工作,凈化疫源。為了做好家禽H7N9防控工作,我們按照有關規定撲殺布病奶牛12頭,羊1只。
(五)獸藥、動物診療、屠宰管理、生鮮乳監管、飼料行業監管取得了新成績。
獸藥和動物診療管理 以“三無獸藥”“過期獸藥”“假劣獸藥”為重點,開展了2次獸藥市場專項整治,2次動物診療機構專項檢查。先后對區內1個獸藥生產企業,8個獸藥經營門店,5個動物診療機構,50余個動物養殖場獸藥經營使用情況進行了檢查,收繳過期獸藥189盒(包),收繳42支非法儲存的動物疫苗,查處1例生產假獸藥案,下發整改通知書6份,受理群眾舉報銷售假獸藥案件6起。
屠宰管理持續開展“掃雷行動”,堅決打擊私屠濫宰行為,規范生豬屠宰企業屠宰行為,確保肉品質量安全。開展屠宰專項檢查4次,對區肉聯廠下達整改通知2次,區內畜禽屠宰秩序得到了進一步規范。
生鮮乳收購站監管 一是對全區12個生鮮乳收購站,3個乳品加工企業,14輛鮮奶運輸車輛進行了2次預防性檢查,對4家存在問題的收購站下達了整改通知書。二是組織基層分所深入全區212戶散奶養殖戶進行了法律法規宣傳,并發放生鮮乳散奶經營戶告知書4800份,要求各散奶經營戶凡是現場拉羊賣奶和零售鮮牛奶的必須進行布病、結核病“兩病”檢測。三是配合農業農村部對我區生鮮乳收購站、運輸車進行了全覆蓋抽檢。
飼料及添加劑管理以飼料質量安全為核心,對全區飼料生產企業進行了專項檢查,上半年共檢查飼料生產企業4個,飼料經營戶9個,立案查處生產不合格飼料產品案件1起。
二、存在的問題
(一)我單位是食品安全監管機構,媒體關注度高,社會轟動效應強,我區是全省畜牧養殖大縣,從事畜牧業生產、加工、運輸的從業人員以及從事畜牧業投入品經營的營銷人員數量多,分布廣,監管的工作量大面廣,現有的執法力量遠不能適應工作需要,監管盲區多,發生社會轟動事件風險很高。
(二)全面取消動物及動物產品檢疫收費后,開展工作所需經費一直沒有保障,監督工作職能受到限制,特別是街辦產地檢疫到場到戶不能做到全天候全覆蓋,官方獸醫違規風險增高,畜產品質量安全事故發生率增高。
(三)街辦分所是動物衛生監督的一線力量和排頭兵,是監管的前沿和哨兵,是產地檢疫的主要實施者,需要獨立的執法機構、專門的執法人員來實施,目前法技合一的體制難以很好地開展工作。
(四)隊伍整體素質不高,難以適應新形勢。由于歷史的原因,當前動物衛生監督隊伍整體素質與新形勢、新任務的要求很不適應,特別是街辦分所尤為嚴重,亟待調整與提高。
(五)辦公場所不足,裝備較差。目前單位共有300多平米的辦公場所,一輛已經使用10年的車輛,培訓、檢測無法開展,執法扣押的物品無處存放,遇有投訴無法及時處置。
三、下一步工作打算
(一)全力打好秋冬非洲豬瘟防控攻堅戰。進一步加強調運監管,嚴打違法調運行為,保持對違法調運高壓態勢不松緊;堅決禁止泔水養殖,嚴查變相使用泔水違法行為;加強屠宰環節監管,強化屠宰環節非洲豬瘟檢測監管;加強飼料經營使用監管,堅決禁止使用豬血粉原料飼料,降低疫情傳播風險。
(二)著力提高肉品和生鮮乳質量安全保障水平。抓好動物及動物產品檢疫,進一步規范檢疫程序,提高檢疫的質量和水平;進一步強化飼料獸藥風險管控,嚴查各類非法添加行為,控制獸藥藥殘。圍繞肉牛肉羊和生豬養殖、收購販運和屠宰全環節開展“瘦肉精”專項整治行動。加強對奶牛養殖、生鮮乳收購運輸等重點環節監管,配合國家及省上做好生鮮乳質量安全監督抽檢,嚴查違法行為。
(三)進一步做好病死畜禽無害化處理。繼續做好無主動物尸體排查,加強病死豬無害化處理監管,落實養殖場戶主體責任,規范養殖場戶無害化處理程序,提高無害化處理能力。
今年1-11月份,根據自治區知識產權局統一部署,我局圍繞“保護知識產權,促進創新發展”中心工作,進一步牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識的思想,規范行政執法行為,進一步發揮知識產權行政執法在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。共出動執法人員191人次,檢查商業場所38家,檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起,結案11起,罰款1千元;受理專利侵權糾紛案件5起,結案3起;受理職務報酬案件7起,結案7起,總結案率為84%?,F將相關工作總結如下:
一、依法開展專利執法工作,進一步加大知識產權保護力度,為推進技術創新及其產業化營造良好的法制和市場環境。
XX年1至2月,我局派出專利行政執法人員35人次對濟康大藥店、市七一購物中心、好家鄉超市七一店、紅山新世紀購物中心等大型商業企業、藥品超市進行了“兩節”期間專項檢查,在10503種商品中對近百種標注有專利標記的商品進行登記,對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產品進行抽樣取證,并要求企業限期提供證明專利標記合法有效的相關證明材料。
3月15日,在自治區知識產權局的組織下,我局與自治區知識產權局執法人員一道對市天山商場進行了專項檢查。
4月19日至4月24日,在我局的督導下,沙區知識產權領導協調小組十二個成員單位與頭屯河區、高新區、新市區的執法人員針對轄區內的世紀金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿城文體用品大廈進行了有關知識產權專利保護的聯合執法檢查。在為期4天的執法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進行抽樣檢查,逐一登記了三百余種含有專利標記的商品。
4月26日,我局會同自治區知識產權局、自治區整規辦、自治區公安廳、自治區農機局等部門,在**市北郊華南農機市場針對標有專利標記的農機商品開展了 “4•26”專利聯合執法活動。
8-9月份,我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標記的廣告進行集中檢查,立案查處2家廣告業主,整改1家,在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份,并通過主流媒體擴大對專利權保護的宣傳。
9月1日~5日,第15屆**對外經濟貿易洽談會(以下簡稱烏洽會)召開。為整頓和規范會展經濟秩序,加大知識產權宣傳和保護力度,我局與自治區知識產權局一道會同工商局、質量技術監督局、藥監局、檢驗檢疫局、海關、測繪局、邊貿協會等8個部門聯合在烏洽會上開展了執法行動。此次烏洽會參展商品或技術中標有專利號或專利標記的商品有62種,涉及機械設備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產品。
二、通過專利行政執法工作,貫徹服務理念和大局觀念,樹正面典型。
4月26日,在紀念第6個“世界知識產權日”活動中,我局為**市天山百貨大樓授全疆第一家 “流通領域知識產權保護試點單位”牌匾。自治區知識產權局、市科技局、新疆友好集團、天山百貨大樓的領導、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動,在全疆流通領域尚屬首例,為我市流通領域知識產權保護工作樹立了正面典型,為全疆的流通領域知識產權保護工作做出表率。
三、強化整體素質,提升綜合實力,切實加強專利行政執法隊伍建設。
為進一步提高我局法律業務知識和專利行政執法總體水平,保障執法人員進一步積累專業知識和實際辦案經驗,以過硬的扎實的業務功底充實自己,XX年,我局制定了《XX年執法學習計劃》,堅持每兩周一次地組織執法人員業務學習,共組織業務學習20余次,通過學習,提高了執法人員的工作效率和執法水平,,樹立了我局執法隊伍依法辦案,秉公執法,文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區橫向協作執法網絡工作,加強與外省、市及外地、州局協作執法。
2月,我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發現,該產品的生產廠商為上海宇琛撲克實業有限公司,為從源頭上遏止假冒、冒充專利產品在我市的銷售,我局及時向上海市知識產權局發出了協查函,請該局協助查處生產廠商的冒充專利行為,3月,上海市知識產權局給我局復函,已依法對該案進行了處理。
10月,我局接到群眾舉報,米泉齊路達工貿有限公司生產、銷售的“樹脂復合材料井蓋”產品的宣傳單上宣稱其產品獲得國家專利,并印刷有實用新型專利證書(專利名稱:地下管道檢查井蓋、專利號:ZL02216643.2),經檢索查明,該專利權于XX年5月31日未繳年費終止。經了解行政區劃,根據《行政處罰法》及《專利法》的相關規定,我局向昌吉州知識產權局移送了該案。
五、建立統一的執法程序和執法文書。
為推動專利行政執法工作的規范化開展,我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執法文書,與主管行政領導簽訂了《市知識產權局專利行政執法責任書》,并將專利行政執法責任制落實到每一個專利行政執法人員,使我局的專利行政執法工作有計劃、有安排、有標準、有目標,嚴格依程序進行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公,專利違法案件調查室,處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下,及時將專利行政執法的依據、規程、舉報電話等事項進行公開上墻。另外還利用各種培訓講座,廣泛向社會各方面介紹我局行政執法職能,積極為市民提供服務,主動圍繞保護知識產權,促進創新發展的主題,展開行政執法為民服務的工作。我局還根據上級要求,貫徹落實并履行《行政許可法》和《**市實施行政許可若干規定》,認真進行行政許可事項的報備清理工作,經過清理確認我局無行政許可事項。對XX年行政執法考核后自查中發現的不足全面深入進行完善,如,案卷歸檔程序進一步規范,調查證據照片進一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展,經濟領域的各類違法活動不斷增多,擾亂社會主義市場經濟秩序,嚴重威脅經濟安全。6月,我局和**市公安局牽頭,建立了由自治區食品藥品監督管理局稽查處、自治區新聞出版局出版物市場稽查隊、**市
工商局、**市質監局等12家行政執法單位組成的跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關工作情況、案件動態及案件查處情況,提供有關政策和規范性文件;會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件,共同研究交流聯合打擊各類突出經濟違法活動案件的經驗和做法,解決案件查處中存在的問題;聯合開展專題調研活動,努力增強打擊經濟犯罪的預見性、主動性和科學性,研究制定預防和打擊經濟犯罪的措施,提高工作水平;密切合作,在加強保密的前提下,逐步實現行政執法機關信息管理系統信息聯網共享;通過相互之間的交流,相互學習業務知識、業務技能,共同提高業務能力和執法水平。并通過定期或不定期的召開聯席會議,及時溝通情況,會商工作措施,妥善解決工作中遇到的問題,從而有效打擊各類經濟犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區成立全疆首個知識產權保護聯盟。
9月21日,在我局和沙依巴克區知識產權辦公室的共同努力下,“沙依巴克區知識產權保護聯盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業發展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區知識產權保護聯盟承諾書》?!吧骋腊涂藚^知識產權保護聯盟”的成立,為**市的知識產權保護開拓了一條新路,是開展知識產權保護工作的一項新舉措,它將成為我市知識產權保護體系的重要組成部分。
八、加強與司法部門的合作交流。
11月,應我局的邀請,自治區高級人民法院民事審判第三庭(以下簡稱高院民三庭)委派該庭高華東法官來我局調研工作,這是自治區司法部門與我局的首次工作交流。我局領導介紹了**市知識產權保護的水平、發展實施專利狀況等方面的情況,高法官高度評價了我局在**市知識產權保護方面所做的工作和取得的成績,表示愿意在今后的工作中,不斷加強協作,將高院民三庭工作中一些好的工作經驗與我們共享,把自治區、我市的知識產權工作做得更加有聲有色。這次交流,為今后工作中協調配合,取長補短,促進我市的行政執法與司法保護的有機結合奠定了堅實基礎。
一、領導高度重視,機構制度健全
一是成立了以局長為組長,分管局長為副組長,班子成員、科(室)負責人為成員的第六個五年法制宣傳教育工作領導小組和規范基層執法工作領導小組。組建了領導小組辦公室,負責開展規范基層執法工作和“六五”普法的日常工作。同時對班子成員、科(室)負責人建立了一崗雙責工作機制,將“六五”普法、規范基層執法、依法治理工作納入各科(室)年終考核。
二是精心編制了《區移民局2011——2015年法治建設暨第六個五年法治宣傳教育工作規劃》、《區移民局規范基層執法工作實施方案》,并在此基礎上,制定了年度計劃,做到了年初有計劃,年中有落實,年未有總結。
三是黨組將普法教育、規范基層執法和依法治理工作納入重要議事日程,與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。
二、強化學習教育,注重培訓提高
我局按照《區移民局規范基層執法工作實施方案》、“六五”普法規劃,開展了一系列有特色、有針對性的宣傳教育活動,取得了較好效果。充分利用宣傳欄、圖片展、發放宣傳資料,舉辦法律講座等形式,廣泛宣傳了《憲法》、《刑法修正案》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《勞動合同法》、《突發事件應對法》、《治安管理處罰法》、《移民條例》等法律法規。制作普法教育宣傳欄5期,宣傳圖片展兩期,發放法律知識讀本60本,邀請區檢察院檢察長、律師事務所律師等法律工作者、專家學者進行法律專場講座6場。同時,建立健全法律知識培訓、考試(考核)制度。每人每年學法不得少于40個學時,并對學法情況進行考試,考試成績作為干部年度考核的重要依據??荚嚥缓细裾?,當年年度考核不得評為優秀等次。
三、開展依法治理,構建和諧移民
一是清權明責,健全制度。制定公開《區移民局責任白皮書》,建立全員崗位責任制。將全局年度工作計劃,細化分解到科室、個人層層簽訂責任狀。同時圍繞管權、管人、管財、管物、管事等重要崗位和事項,重新修訂和完善了各項管理制度,進一步建立健全了權利運行制約和監督體系。通過抓依法行政,促進了各項工作的有序開展,推進了制度建設,減少了管理上的漏洞。
二是配合相關移民鄉鎮開展了移民秩序專項治理。組織專班深入到移民群眾中廣泛宣傳移民政策法規、《條例》、《治安處罰法》等法律法規,與人交心談心,反復勾通。經過耐心細致的工作,共化解多年的積案10多起,使移民秩序得到了好轉。達到了預期的目的。
四、規范基層執法成效顯著,體現出二個“明顯”
一是法律意識、依法行政水平明顯提高。通過規范基層執法和“六五”普法,進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性,提高了依法決策、依法管理的水平,養成了依法辦事的習慣。全局干部職工在工作中嚴格按程序依法行政,行政執法水平進一步提高,未發生一起行政過錯。每一項新的移民政策出臺,都通過會議、培訓、印發移民政策宣傳提綱等多種形式,在移民群眾中進行反復宣講,提高移民政策的知曉率。如今年開展的庫區網箱養殖取締工作,我局組建了宣傳專班,印發移民政策宣傳提綱,對庫區各村、組群眾認真進行了網箱養殖取締政策的反復宣講,聽取群眾意見,當面解釋群眾提出的問題,使群眾政策知曉面達100%。從而贏得了養殖戶的理解和支持,使取締工作得以順利實施。
二是案件明顯減少。我們在組織專班到移民鄉鎮開展移民秩序專項治理的基礎上,根據移民的特點,制定完善了《移民重大事項決策風險評估制度》,例如:在庫區兌現土地法新增資金,后續規劃等政策出臺之前,我們都進行了廣泛的調查研究,邀請基層領導及政法維穩部門領導進行了社會穩定風險評估,對政策出臺后可能帶來的一些不穩定的因素進行了預判,并一一研究了應對措施,制定了《應急預案》。兩項政策出臺實施時,都很平穩,保持了總體穩定。全年共接待移民來信來訪46批(件)182人次,比去年同期73批(件)633人次分別下降27批(件)次451人次。
今年,市水利局進一步落實依法行政的要求,傳達貫徹全省依法加強水資源管理工作會議精神,市水利局在各項水利建設任務比較繁重的情況下,采取“以會代訓”的形式,召開高規格的專題執法工作會議,全面總結我市水利行政執法工作,通過系統學習水利法律法規,進一步理順執法體制,明確工作職責,整合執法資源,提升執法水平,為實現我市水利事業又好又快發展提供了強有力的法治保障。
一、肯定成績,進一步增強做好水行政執法工作的信心
近年來,全市水利系統以貫徹《水法》、《水土保持法》和《防洪法》為重點,大力實施依法治水方略,積極組織水法規宣傳,規范水土保持方案審批,有效開展水資源管理,嚴肅查處水事違法案件,穩步推進水利規費征收,不斷強化隊伍建設,依法辦事的意識進一步增強,依法行政的水平進一步提高,依法治水的環境進一步改善。
(一)精心組織,水法規宣傳活動取得新起色
我市高度重視水法規宣傳教育工作,堅持“全年宣教不斷線,集中宣教掀”的原則,精心組織,強化措施,大力開展水法規宣傳活動,在全市營造了良好的宣傳氛圍。今年第十七屆“世界水日”及第二十二屆“中國水周”期間,市局對水法規宣傳活動進行了精心安排。3月22日當天,市水利局黨組書記、局長***同志就“落實科學發展觀,節約保護水資源”一題接受了三門峽電視臺專訪,專訪內容在三門峽電視臺黃金時段播出。在市區湖濱廣場設立咨詢臺、發放宣傳單、出動宣傳車,并舉行了大型圖片展覽,市四大班子領導應邀蒞臨現場檢查指導,圖片展從民生水利、防汛抗旱、水土保持、水政水資源、節約用水五個部分,展示了近年來我市依法治水取得的成就,介紹了節約用水的方法,教育廣大市民充分認識水資源的有限性和節水的必要性。宣傳活動形式之多、聲勢之大、效果之好前所未有。
各縣(市)區的宣傳活動也卓有成效,盧氏縣將水法規宣傳活動與山洪災害防御結合起來,旨在增強廣大干群的水患意識和躲災避災能力;靈寶市以《金城靈寶》為陣地,對宣傳活動進行了深入報道;澠池縣采取以案說法的形式,組織宣傳車深入基層,送法到戶,效果十分明顯。
(二)嚴格執法,水土保持監督管理得到新規范
按照水土保持執法規范化建設的要求,以保護水土資源和維護生態環境為目的,以執法體系建設為重點,以水土保持方案審批和“兩費”征收為突破,水保執法工作取得了一定成效。市、縣兩級共出臺水土保持監督管理配套文件33個,大大增強了水土保持監督管理工作的可操作性。按照水利部、國土資源部《關于進一步加強水土保持工作的通知》精神,對我市“黃(金)、白(鋁)、黑(煤)”三大資源,進行了調查摸底,摸清我市礦產開采項目360多個。認真組織開發建設項目水土保持專項檢查,督促建設單位落實水土保持設施“三同時”制度,對水土保持設施建設進行全過程監督。啟動水土保持監測工作,與項目建設單位簽訂監測合同8項,促進了水土保持監測工作良性發展。從200*年以來,全市共審批水土保持方案110多起,水土保持工作成績突出,三門峽市被水利部命名為“全國第三批水土保持生態環境建設示范城市”,義馬市城市水保經驗得到水利部的肯定。
(三)強化措施,水資源管理工作取得新成效
在水資源管理工作中,我們以貫徹《取水許可和水資源費征收管理條例》和《河南省節約用水管理條例》為重點,全面落實水資源管理“四項制度”,即取水許可制度、水資源有償使用制度、建設項目水資源論證制度和用水定額制度。一是嚴格取水許可審批。針對全市水資源短缺的現狀,我市采取了城市規劃區地下水取水許可從嚴審批等原則,控制地下水開采量,以此來緩解地下水過量開采的現狀。截止今年年底,全市共發放取水許可證420份,審批取水量27829.24萬立方米。二是嚴格水資源費征收。在水資源費征收工作中,嚴格按照確定的征收范圍和征收標準,堅持依法征收,倡導熱情服務,克服重重困難,將水資源有償使用制度落到了實處。2009年全市共征收水資源費(含南水北調基金)1480余萬元,水資源費征收工作邁上了一個新臺階。三是嚴格實施建設項目水資源論證。對新建、改建、擴建的建設項目,凡是直接取用水資源的,一律進行建設項目水資源論證,未經水資源論證的一律不予發放取水許可證,不予審批用水計劃,水資源論證工作逐步規范化,保證了取水許可科學審批。四是嚴格節約用水管理。以創建節水型社會為目標,深入開展節水型單位創建工作,建立完善的節水統計制度,隨時掌握用水單位用水現狀,有針對性的制定節水技改措施,提高了用水效率和效益。
一、注重內涵建設,打造一流的衛生行政執法隊伍
(一)加強法制學習,提高隊伍素質。為打造一流的衛生行政執法隊伍,我局制定了嚴格的學習制度,采取走出去、請進來、相互交流等學習形式,強化衛生行政執法隊伍的法制學習。通過法律考試、案卷評議、文書制作等執法技能的培訓學習,來提高行政執法人員衛生行政執法的能力。
(二)嚴格執法稽查,加強隊伍建設。為進一步提高衛生行政執法工作質量,我局制定了嚴格的稽查制度,定期或不定期對衛生執法人員的作風、紀律、工作質量、依法行政、規范執法等進行常規稽查,對案卷質量等進行專項稽查,上半年開展各類稽查行動3次,進一步規范了執法隊伍的執法行為。
(三)加大案件審查,提高案件辦理質量。案卷質量是衛生行業執法的生命線,今年我局繼續加大案件審查力度,著力提高了案卷質量,從文書制作、主體合法性、適用法律條款、處罰裁量等環節層層把關,確保案卷質量過關。
二、全面實施依法行政、保護廣大群眾生命安全
今年6月1日《食品安全法》正式貫徹實施,相關職能進行了調整。上半年,我局除繼續抓好食品衛生各項安全工作以外,對醫療衛生安全、職業衛生安全等衛生執法工作開展了經常性執法、突擊性執法、部門聯合執法檢查活動,加大了取締力度和曝光力度,保障了廣大群眾身體健康和生命安全,全區1-6月份未發生一起重大突發公共衛生事件。主要表現在以下幾個方面:
(一)積極開展各類食品衛生專項整治
1、學校衛生專項整治。建立健全各類學校(幼兒園)檔案;繼續加強學校飲用水衛生監督,結合部分學校“改食堂”工程,加強預防性衛生審查。3月至4月組織衛生行政執法人員對轄區內110所大、中、小學、幼兒園的148家食堂的食品衛生安全進行了專項檢查。按照量化分級的標準,督促學校改善必需的衛生基礎設施,實施規范化管理。繼續加大對學校校園飲食店的監管,積極查處不符合衛生標準食品的飲食店,不斷拓寬學校衛生監督的廣度和深度。
2、餐飲消費環節打擊添加非法食用物質專項整治。共檢查餐飲單位987家,其中社會餐飲435家,學校食堂148家,建筑工地食堂16家,其他集體食堂55家。出動衛生執法人員1454人次,出動車輛417車次。截止專項行動結束,未發現餐飲單位使用非食用物質及私屠濫宰病死豬病害豬肉及制品。
3、其他食品專項整治。上半年我們還開展了鹵菜、保健食品、豆制品、超市等各類專項整治10余次,檢查食品生產經營單位300余戶次,有效地打擊了制售假冒偽劣食品的不法行為。
(二)深入開展打擊非法行醫行為
為進一步貫徹落實《醫療機構管理條例》、《中華人民共和國執業醫師法》等法律法規,上半年我局共出動衛生行政執法人員28人次,車輛6車次,監督檢查個體診所17戶次,取締無證行醫場所4戶次,沒收藥品、器械價值2000余元。通過專項整治,使我區醫療服務市場秩序得到好轉,醫療機構的依法執業意識得到進一步提高。
(三)認真開展職業病防治執法檢查
為進一步貫徹落實《職業病防治法》的相關規定,切實保護勞動者的健康權益,促進企業的安全生產和可持續發展,4至5月份,我局組織衛生執法人員對轄區內的60余家工廠進行了檢查,發放了“南京市用人單位職業衛生基礎檔案”進行填寫。6月5日下午,我局組織召開了“全區職業病防治工作暨培訓會議”。全區44家企業負責人或分管人員參加了會議。
(四)全面開展傳染病防治監督
結合甲型H1N1流感防治工作,上半年我局組織衛生執法人員對28家醫療機構進行了傳染病防控措施的專項監督檢查,主要檢查疫情報告和預防控制措施、醫療廢物處置和預防接種等情況。督促各醫療機構認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,建立健全預檢分診制度,規范發熱門診的運作,落實消毒隔離制度,做好醫護人員的個人防護,做好消毒劑的采購索證、使用和儲備工作。
在防控手足口病期間,我局對轄區范圍的學校、幼兒園進行了傳染病防控措施的監督檢查,共檢查48家。督促各單位做好學生或幼兒的“晨檢”工作、落實消毒工作、加大課室的通風效果,預防和控制呼吸道傳染病的流行。
(五)嚴厲打擊衛生違法行為,加大行政執法力度
為了加大社會監督力度,充分發動群眾的力量,我局公布了投訴舉報電話,衛生行政執法人員實行24小時值班制,及時有效地受理和處理群眾的投訴舉報。上半年,共受理投訴舉報33起,做到個個有回音,件件有落實,處理及時率和規范處理率均達到100%。查處食品衛生違法案件6起,罰款人民幣共計1.2萬元,查獲并銷毀不符合衛生質量要求的食品150多公斤。通過不斷加大衛生行政執法力度,有效地震懾了衛生違法者,維護了公共衛生秩序,保障了人民群眾的身體健康。:
三、強化服務意識,嚴格衛生行政許可
為認真貫徹落實《行政許可法》、《衛生行政許可辦法》,我局嚴把衛生許可關,進一步建立健全了衛生行政許可審批程序,全面規范衛生行政許可行為,做到衛生許可工作程序合法,資料齊全,工作規范。此外,我局還強化服務意識,牢固樹立在服務中監督、在監督中服務的執法理念,實行人性化監管,提高上門監督的頻率,協助管理相對人提高衛生水平。一是明確服務承諾,縮短辦證時間。二是在每個街道公共衛生科開通受理窗口,群眾可就近申請辦理。三是把現場審查的任務落實分解到各個街道,縮短審查時間。四是偏遠街道由公共衛生科統一集中辦理,并送證上門。五是進一步落實收費減免措施,免收衛生許可證復核工本費,對持南京市下崗再就業優惠證的人員免收許可審查費,對困難戶、殘疾人、現役軍人家屬實行最大幅度的費用減免。上半年新辦及復核食品衛生許可證1346戶,其中生產加工117戶,銷售796戶,餐飲單位325戶,單位食堂76戶,學校食堂14戶,工地食堂18戶;新辦及復核公共場所衛生許可證116戶。
四、注重宣傳培訓,營造良好的衛生行政執法環境
2015 年,我局緊跟市、區深化行政執法改革和社區體制改革的步伐,按照上級業務主管部門的工作要求和部署,有創造性地開展行政執法工作,始終堅持以法律法規為準繩,以依法行政為民服務為目標,多項舉措做好改革轉型期的執法督查工作,確保執法隊伍的穩定高效。現將有關情況匯報如下:
到 2015 年 11 月 3 日,全區已立案 195 宗,收到罰款的案件(結案)193 宗,其中處罰金額 3000 元以上的案件 13宗,共收到罰款 196350.25 元,處罰違法租賃當事人 172人,有效地打擊了轄區違法租賃行為,處罰教育一批租賃當事人,凈化了轄區租賃市場。行政處罰工作未引起行政復議和行政訴訟及其它投訴。主要工作措施有:
(一)由于面臨全區網格化管理改革的推進,各基層所的原有執法人員(輔助執法人員)很多的崗位和任務都有變動,對執法隊伍的穩定造成了不小的影響,有的所甚至面臨人員減少、人員交接工作難以跟進的局面,有個別所所辦案質量和資料錄入質量不高。
(二)因《房屋租賃條例》取消的消息,對整個隊伍的思想穩定有一定的影響,個別所執法人員的工作積極性不高,處罰案件數量和調解糾紛數量較上年同期有所下降。
(一)繼續保留系統的執法職能,穩定好執法隊伍,保持目前良好的工作態勢,以備下步工作之需。
(二)做好《房屋租賃條例》取消后的應對和轉型工作,繼續加強與上級業務主管部門和區有關部門的溝通請示,力爭上級工作的明示、指導和支持,隨時做好行政執法工作具體事項的調整工作。一方面,繼續關注和加強對基層各所執法人員的思想穩定教育工作,對各所存在的轉型期人員崗位和任務變動的現狀進行掌握,對人力不夠影響工作開展的所,做好呼吁協助工作,確保隊伍不亂工作按量保質完成;二方面,開動腦筋,加大對各所執法人員的業務培訓和思想教育的力度,既強調業務能力的提升,也要保證思想品德的端正。擬將原來大規模的集中培訓改變為分散式培訓,多利用電腦實操和實物檔案面對面現場指導等方式,達到一對一的培訓效果。