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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋拆除方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號:U298.5文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0111-02
引言:2010年4月,住建部副部長仇保興在第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會上說“我國住房壽命25年至30年”,也就是說拆遷改造房屋拆除工程日漸增多,被拆除房屋也將越發復雜拆除條件也趨于苛刻,房屋拆除與新建工程相比更具危險性和復雜性。為了保證人民生命和財產安全,房屋拆除必須嚴格遵循《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及相關技術規范、規程的規定。
一、近幾年土方工程事故案例
(1)2005年1月14日,四川電大宜賓分校教學樓在拆除時突然坍塌,造成8人死亡、2人重傷、1人輕傷的嚴重后果。
(2)2006年2月21日,北京市海淀區四道口果品批發市場一棟正在拆除的簡易樓突然坍塌,導致3人死亡,16人受傷。
(3)2007年6月10日,大冶市東風開發區甘家灣1號民房,房主甘世琦自行組織拆建房屋時發生垮塌事故,導致2死5傷的慘禍。
(4)2008年12月9日,昆明市盤龍區正在拆除的小莊立交橋突然坍塌,導致4名正在施工的工人受傷。
(5)2009年5月17日,湖南省株洲市紅旗路一座高架橋發生坍塌事故。截至18日,事故已造成6人死亡、17人受傷。
(6)2009年9月8日10時,襄城縣茨溝鄉常莊村一幢舊樓房在拆除過程中發生意外倒塌,3人被埋。
二、房屋拆除工程事故的成因
從事故案例看,房屋拆除安全事故或由于無資質企業和個人承包拆除工程,或由于拆除程序、拆除作業不規范,或由于缺少有效的安全監管,或缺少安全防護措施所致。以下從這幾個方面分析導致房屋拆除安全事故的原因。
(1)無資質企業和個人承攬拆除工程
業主無視房屋拆除的危險性的技術要求,無視《建筑法》的規定,將拆除工程發包給無資企業或個人,承包者再將拆除工程轉包,拆除時的違章指揮、違章作業,導致事故發生。另外,個別業主自行組織拆除,由于無相應資質,常常在無拆除方案、無技術及安全交底和沒有任何安全防護措施的情況下違規拆除,冒險蠻干。
(2)違反拆除程序,導致事故
在沒有必要的防范措施的情況下,嚴重違反施工程序和施工方案,盲目施工。拆除順序應當是與建設的順序相反的,即先建的后拆,后建的先拆。但是在一些工程的拆除過程中,發生垮塌事故一般都是違反了這一基本原則,顛倒了關鍵的拆除工序所致。
(3)缺少有效的防范措施。導致事故
被拆房屋的安全,受氣候影響較大,應準確判斷氣候對拆除中房屋的不利影響,切實加強安全防范措施。另外,對待拆除但是還未拆除的構件應先采取加固措施。有的業主盲目追求拆除進度,完全不考慮人及自然因素的影響和制約,迫使施工方冒險作業,形成安全隱患,給事故發生提供了主觀條件。
(4)沒報建設行政主管部門備案
發生安全事故的拆除工程,大多未報建設行政主管部門備案,使拆除工程規避了政府安全監管、檢查,給事故形成提供了客觀條件。
(5)沒有實行拆除工程監理
發生安全事故的拆除工程,大多未實行“旁站式”監理,致使拆除施工方在沒有拆除方案和安全防護措施的情況下自行組織拆除,現場管理混亂,違章指揮,違章作業,致使事故發生。
(6)從業人員安全意識淡薄、安全生產技能缺乏
據調查,當前,建筑工程項目不論由具有多高資質的施工企業中標,基本是由在勞務市場招聘來的農民工施工作業。這些人員沒有經過基本的安全培訓,不了解或不熟悉安全規范和操作規程,對拆除危房施工作業的危險性認識不足,又因缺乏管理,違章作業現象得不到及時糾正和制止,事故隱患未能及時發現和整改,這是造成事故的重要原因。
三、預防房屋拆除事故的措施
根據上述分析,為防范房屋拆除工程安全事故,特提出以下對策和措施:
(1)房屋拆除必須顧及到周邊環境及安全。拆除前,施工單位應對被拆建筑物及周圍的安全環境進行評估,拆除建筑物周圍應設有安全防護網和防護棚,被拆除房屋應全部騰空,拆除現場應劃定危險區域,設置明顯的警示標志,并派專人守護。在居民密集點、交通要道附近,腳手架須采用全封閉圍護,并搭設防護隔離棚。
(2)嚴格實行拆除工程審批制或備案制,規范拆除工程施工秩序,切實遵循《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及相關技術規定、規程的規定,降低安全事故發生的機率。
(3)制訂有針對性的拆除方案及安全措施,并經監理方的審查,從制度上和程序上保證正確拆除方案的實施。拆除過程中的房屋,受氣候和環境的影響較大,必須予以高度的重視,防范、排除由此誘發的安全事故。
(4)嚴格執行拆除工程專業施工資格制和大型拆除工程招標制度,杜絕無資質企業和個人承攬拆除工程,加強對拆除施工企業及現場的監管。
(5)認真做好拆除工程從業人員安全教育和安全技能培訓工作,建立建筑從業人員技能及安全教育培訓機制,徹底改變部分企業低水平、走形式或不培訓的現狀。各施工單位要按照《安全生產法》的規定,對從業人員要切實加強安全生產教育和培訓,從事特種作業人員還要取得特種作業操作資格證書。
(6)拆除方案及拆除技術交底切忌簡單化、形式化。拆除方案除了文字說明外,還就繪制必要的圖紙,標明拆除方法和拆除程序;落實逐級、逐項技術交底制度; 拆除過程必須有技術人員現場指揮。
(7)在拆除過程中,對待拆的樓板、殘恒斷壁,必須采取可靠的支撐、支護等加固安全措施,防止倒塌。
(8)業主必須對房屋拆除安全負責,與施工方共同承擔安全風險,提高業主方與拆除方的安全成本,根據其獲益情況,分攤安全風險,確保拆除安全。
總之,只有認真搞好對危房、舊房改造工程進行全面普查,掌握房屋拆除工程動態,認真落實國家政策方針,才能避免或減少房屋拆除工程事故損失,更好地保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全。
作者單位:中國新興建設開發總公司
參考文獻:
[1]汪旭光,于亞倫編著.拆除爆破理論與工程實例.北京:人民交通出版社,2008.
[2]鄧學才編著.建筑工程拆除施工人員培訓教材,北京:中國建筑工業出版社,2009.
[3]張銦,郭詩惠主編.建筑工程施工技術.上海:同濟大學出版社,2009.
[4]張云鵬等編著.拆除爆破.北京:冶金工業出版社,2002.
為落實《北京市人民政府關于采取緊急措施控制北京市大氣污染的通告》的精神，做好本市房屋拆遷工地的環境保護工作，改善首都大氣環境，現就有關問題通知如下：
一、任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須按照本通知及國家和本市有關拆遷、環保等政策規定，做好拆遷工地的環境保護工作，并承擔相應的責任。
二、市房屋土地管理局主管本市房屋拆遷工地的環保工作，負責本通知的組織實施和監督檢查。
各區、縣房屋土地管理局按照本通知的要求，對本行政區域內房屋拆遷工地的環保工作進行管理、監督和檢查，及時處理拆遷工地有關環保問題。
三、拆遷人、房屋拆除實施單位及其他相關部門應當充分認識做好拆遷工地環保、促進首都大氣治理工作的重要性，并根據通知規定具體實施規程，加強領導，落實環保管理主管領導及具體責任人。
四、房屋拆遷工地環保責任，由拆遷人承擔。拆遷人向區、縣房地局申請辦理房屋拆遷許可證時，應當與區縣房地局簽訂工地環保責任書。
五、拆遷人委托其他單位拆除房屋的，應當在委托協議中明確拆遷工地相關的環保措施。拆遷人對受托單位實施房屋拆除過程中引起的環保問題，承擔責任。
六、拆遷人或者其委托的拆除實施單位應當制定房屋拆除施工方案。房屋拆除施工方案應當提出具體的防止揚塵、渣土清運等環保及相關安全技術措施，明確拆遷工地具體的環保要求和環保責任人，并報房地局備案。
七、拆遷人或者其委托的拆除實施單位應當按照經房地局批準的拆除施工方案進行施工。拆遷工地應當符合下列要求：
（一）拆遷工地主要出入口應當設立標牌，標明拆遷人、拆除施工單位、環保負責人、拆除時限等內容。
（二）拆遷工地外圍應當設置圍檔，防止物料、渣土外逸，并及時清理工地外圍道路上外逸或者遺撒的渣土，適當灑水，防止揚塵。拆遷工地圍檔高度不得低于1.8米。長安街沿街拆遷工地的圍擋使用金屬板材，二環路以內拆遷工地的圍檔應當使用軟質板材。
（三）拆遷工地應當經常保持清潔衛生，拆除房屋過程中應當隨拆隨灑水，避免大量揚塵。對拆除樓房的施工垃圾，必須設置封閉式臨時專用垃圾道或者采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撒。
（四）拆遷工地渣土應當設專門人員管理，定期灑水和清掃，并配備必要的灑水、排水設施。拆遷工地的垃圾應當及時清運，現場垃圾堆放總量不得超過60立方米。加強監督，防止渣土堆形成生活垃圾。
（五）渣土清運車輛應當按照規定單裝載，苫蓋嚴格密，沿途不得遺撒。拆遷工地出口應當設置沖洗車輪的設備，確保出入車輛不帶泥。
上半年，我科緊緊圍繞年初制定的街道重點工作計劃，對標抓舉措，對時抓進度，對人抓責任，以提升城區品質為核心，全力推進兩路兩側整改、三改一拆、環境整治等中心工作，具體如下：
1、兩路兩側整改全速攻堅。我街道轄區范圍內共需要整改點位25處，主要位于人民路、大慶南路、大慶北路、通途路、環城北路等五條主要道路兩側，其中違章搭建11處，墻體脫落破損、污漬7處，亂堆放5處，店招破損2處。自任務下達明確后，街道主要領導親自牽頭協調，相關班子領導分工負責，明確整改舉措，倒排時間節點，在整改中充分發揚“白加黑”、“五加二”等精神，集中精力攻克新華陽汽修廠、平福超市違章搭建等難點工作，特別是5月份，整改進度全面提速，僅5月16日至31日這半個月時間內，就完成整改點位10處，目前，已累計完成整改17處，另有2處違章搭建正在拆除中，剩余點位已全部明確整改方案和時間進度，正全力協調推進組織整改，力爭提前完成全部點位的整改任務。
2、三改一拆工作全力推進。3月份，順利通過市無違建街道創建檢查組現場驗收，迅速完成檢查組反饋問題的拆除整改。截止5月底，已完成“三改”總建筑面積19672平方米，占全年目標任務的66%，違章建筑累計拆除6760平方米，占全年目標任務的40%，順利啟動正大路危舊房改造1號區塊的拆除工作。
3、環境衛生整治全面提升。成立街道城區品質提升綜合整治行動領導小組，明確工作流程，目前已組織開展三次集中整治行動，累計拆除違章建筑7處共計1000平方米，拆除破損店招20處，清理墻面破損污漬5處500余平方米，清理垃圾10車。同時順利完成全國衛生城市省級復查工作，獲評寧波市中心城區背街小巷綜合整治工作先進單位。精心準備，對德記巷環境衛生進行全面整治，深入挖掘歷史文化底蘊，作為全市三個參觀考點之一迎接全國愛國衛生暗訪工作專家的考察指導。
4、牽頭組織大慶南路區域環境整治。我們把市政法委掛牌的重點區域綜合整治、區十小行業規范整治和文明辦牽頭組織的潔點靚面行動相結合，借助大慶南路拓寬改造工程的施工，借勢借力重點開展大慶南路區域環境綜合整治，4月份完成大慶南路兩側所有店面房屋的情況排摸登記、基本確定整治重點和對象、擬定了十小行業整治行動方案，4月15日開始牽頭組織多個部門開展了兩天的第一輪聯合執法行動，重點整治路面秩序，勸離無證攤販40余人次，查處跨門營業7處、超范圍營業1處、占道經營2處，暫扣違章物品3車，查扣違規電動三輪車3輛，對5處破墻開店情況進行了前期調查，取得了初步成效。5月份擬定為期一個月的大慶南路區域嚴管綜合整治行動方案，5月19、20兩天牽頭組織開展兩次聯合執法行動。加強十小行業整治推進力度，會商市場監管局對7家無證無照店鋪落實整改規范方案，聯系區住建局查看貝家邊3家破墻開店是否影響房屋結構安全，進一步查清地鐵口大慶南路457幢旁平房破墻開店相關信息。
5、做好業態調整基礎排摸。完成白沙路、人民路兩側業態排摸，建立一戶一表一圖資料檔案，與房管處對接房管處所屬店面房屋租約等相關情況，與牽頭部門城管局對接兩輪業態調整方案，明確擬清退收回店面，會同經濟科共同擬定業態調整方案。
6、做好防臺防汛相關工作。根據最新要求，對街道防汛防臺工作預案進行全面修訂并印制發文，進一步明確職責、落實責任，實現定人定崗定責，完成防汛防臺物資采購和應急搶險隊伍建設，組織應急隊伍進行設備操作培訓和日常保養。5月29日對正大巷35號居民積水進行應急排水。
7、做好房屋管理相關工作。配合區房管處對轄區丙類房屋全部進行安全鑒定，編制一房一案應急預案，特別是在暴雨極端天氣和進入汛期后，加強對相關房屋的日常巡查監管力度，會同區房管處向相關房屋產權單位發函要求做好危房解危工作。開展公租房、廉租房年審相關工作。制定出臺街道房屋出租管理辦法。
各鎮人民政府、縣開發區管委會、縣各有關部門和單位：
我縣目前處于經濟建設加速發展的階段，隨著縣城城市化和各鎮（區）城鎮化步伐的加快，縣城、鎮（區）面貌日新月異，但隨之而來的建筑拆遷行業存在的安全生產問題也日益凸現，因房屋拆除所造成的安全事故也時有發生，為避免因此而造成的人身傷害，保證全縣拆遷安置工作的穩定和諧，現就加強建筑拆遷安全工作的有關事項通知如下：
一、深入排查拆除隱患，確保防患于未然
各鎮（區）、各有關部門和單位要立即行動起來，對轄區或部門內現有拆遷安置情況進行全面“回頭看”，細致查看拆遷區域內正在拆除和尚未拆除的每一處建筑物的安全狀態，加強拆除施工過程的動態管理，確保各拆除現場有方案、有監管、有專業人員；對發現有傾倒、坍塌等危險的建筑物，要立即撤出拆除人員，待拿出專項拆除方案，確保安全后方可繼續拆除，不能保證房屋拆卸人員生命安全的，要一律停止拆除。
二、高度重視拆除安全，狠抓責任的落實
各鎮（區）、各有關部門和單位要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，增強拆遷工程安全管理的憂患感和責任感，把建筑物拆除安全納入重要的議事日程，要牢固樹立安全無小事的思想，進一步強化組織領導。主要領導不僅是拆遷安置工作的第一責任人，也是拆遷安全工作的第一責任人，不僅要認真研究如何做好拆遷戶的思想工作，更要狠抓建筑物拆除安全的責任落實，查找拆除建筑物方面存在的突出安全問題，組織制訂并落實各項安全防范措施，建立嚴格的拆遷安全責任制，切實把責任推進、落實到位。
三、堅決執行相關規定，確保拆除的安全
各鎮（區）、各有關部門要聘請有資質施工單位進行建筑物的拆除，對目前各工地拆遷實施單位和拆除單位的安全生產許可證、拆遷資質證和營業執照的持有情況進行嚴格的審查，必須“三證齊全”方可實施拆除施工，對證件不全的，一律立即清退；對尚未進行招標進行拆除施工的工程，一定要依照有關程序嚴格進行招標審查。各鎮（區）、街道、村居對拆遷范圍內民房的拆除要拿出統一拆除方案，讓有資質、有能力的專業拆除單位進行統一拆除，以避免居民無序拆除帶來安全隱患和傷害事故。各拆除施工單位應當確保安全防護到位、文明施工措施費用專款專用，不得出借安全資質證書、轉包或倒賣工程；施工中，項目經理、管理人員要時刻在施工現場；不得使用無證人員，作業人員上崗前要進行安全教育和技術交底，并有書面記錄。
四、全力履行監管職能，加大查處的力度
縣建設等主管部門要對全縣各拆遷工程的建筑物拆除現場進行全方位、不間斷的檢查，檢查其是否為有資質的企業承包拆除，是否辦理有關申報備案、報監手續，并加強拆除方案和安全措施的審核；要檢查建設單位或拆遷實施單位安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃、使用的情況；要檢查工地項目經理、管理人員工作資質情況，拆除操作人員教育培訓情況；要檢查拆除方案的現場落實情況、拆除人員現場操作情況等。對違反規定的建設單位、拆遷實施單位和拆除施工企業，要依法給予行政處罰；情節嚴重的，應降低安全資質等級或吊銷企業、有關人員安全資質。
第一條為加強對城鎮房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依照《城市房屋拆遷管理條例》、《省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法）及有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條在城鎮規劃區國有土地實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第三條衡陽縣房地產管理局為衡陽縣房屋拆遷管理部門，對全縣城鎮房屋拆遷工作實施監督管理。
國土資源行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城鎮房屋拆遷有關的土地管理工作。
政府其他有關部門應當按照各自的職責協同房屋拆遷管理部門做好房屋拆遷工作。
第二章拆遷管理
第四條拆遷房屋必須依法辦理房屋拆遷許可手續。拆遷人在取得房屋拆遷許可證后，應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。
第五條拆遷房屋的單位在申領房屋拆遷許可證前，應將全部拆遷補償安置資金存入辦理存款業務的金融機構，設立拆遷專用存款帳戶，接受房屋拆遷管理部門監督。
第六條申請領取房屋拆遷許可證的，應向房屋拆遷管理部門提交下列資料：
（一）建設項目批準文件；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）國有土地使用權批準文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。
第七條房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第八條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋和土地用途；
（三）租賃房屋。
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。
第九條拆遷人與被拆遷人應當依法訂立拆遷補償安置協議。實行貨幣補償的，協議書要載明補償金額、付款方式、搬遷期限；實行產權調換的，協議要載明安置用房面積和安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限。
拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
第十條拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院。
第十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人大興安嶺不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應當自收到申請之起30日內作出。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院。
第十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
第十三條拆遷中涉及軍事設施、宗教場所、文物古跡以及人民防空設施、園林等依照有關法律、法規的規定辦理。
第十四條被拆遷房屋的權屬、建筑面積、建筑結構、用途等以房屋權屬證書為準；權屬證書未注明的，以產權檔案記錄或者其他有效文件為準；已經改變用途的，以規劃行政主管部門和其他有關部門的批準文件為準。
權屬證書未辦理的，建筑面積以實地丈量為準，其計算方法執行國標《房地產測量規范》（）。
第十五條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應當全部用于房屋安置的拆遷補償，不得的挪作他用，拆遷人沒有足夠資金存入拆遷專用款帳戶的，不得實施房屋拆遷。
房屋拆遷管理部門應當根據拆遷人與被拆遷人簽訂的補償安置協議及時解控相應數量的資金，并對資金的使用情況進行監督檢查，對尚未簽訂補償設置協議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。
第十六條被拆遷房屋的拆除施工，必須由能夠確保安全的建筑工業企業承擔。承擔房屋拆除施工的建筑施工企業負責人對房屋拆除施工安全負責。房屋拆遷管理部門應當加強房屋拆除施工安全的監督管理。
建筑施工企業在房屋拆除施工前，應當制定拆除房屋的實施方案，報建設行政主管部門備案。拆除房屋的實施方案應當包括被拆除房屋及其設施的情況、拆除施工方案、安全防護和環境保護措施等內容。實施房屋拆除的企業和人員，必須按照拆除房屋的實施方案施工。
實施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業務培訓，具備相應的專業知識與技能。
第十七條規劃行政主管部門發放《建設工程規劃許可證》，國土資源行政主管部門發放《國有土地使用權證》，建設行政主管部門發放《施工許可證》，房產部門辦理商品房預售、銷售及房屋產權登記手續等，凡涉及房屋拆遷的，均應要求申請單位提供房屋拆遷許可證，否則一律不得辦理相關手續。
第十八條房屋拆遷后10日內，拆遷人應當及時辦理被拆房屋的產權注銷手續，或者為被拆遷人辦理調換房屋的產權登記手續。
戶籍管理、教育、醫療等部門和單位應當根據被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時為被拆遷人辦理戶口遷移、轉學、就醫等有關手續。
第三章拆遷補償安置
第十九條拆遷人應當依照法律、法規的規定，對被拆遷人給予補償。
第二十條拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。
第二十一條拆遷補償以實行貨幣補償為主，也可以實行房屋產權調換。
第二十二條拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予經濟補償。
第二十三條拆遷非公益事業用房的附屬物，含拆除村民的畜圈、棚子等附屬物，不實行房屋產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。
第二十四條拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或者被拆遷人對房屋承租人安置的，由拆遷人對被拆遷人給予補償。如果達不成協議，拆遷人應當對被拆遷人的房屋實行產權調換。產權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。
第二十五條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。
第二十六條拆遷的房屋用地是以劃撥方式取得土地使用權的，拆遷補償中所含的相當于土地出讓金的款項，依照有關法律、法規處理。
第二十七條貨幣補償的金額，先由拆遷人委托房地產評估機構根據被拆遷房屋的區位、用途、結構、建筑面積等因素進行分類評估，再由拆遷人與被拆遷人根據分類評估結果，結合被拆遷房屋的具體情況協商確定。
估價時點以房屋拆遷許可證核發之日為準。
評估報告書應報房屋拆遷管理部門備案。評估結果應當在一定范圍內向公眾公布，并接受監督。
第二十八條拆遷當事人就拆遷補償金額協商不成時，由雙方共同選定或者房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定的評估中介機構進行分戶評估。分戶評估結果，應當作為被拆遷房屋補償金額的依據。
第二十九條被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人必須提供有合法產權手續，符合國家質量安全標準的安置房。拆遷人提供的產權調換房建筑面積一般不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換差價。
第三十條拆遷提供的產權調換住宅的房屋，建筑面積不得低于65平方米的最低標準戶型。
被拆遷人住宅房屋建筑面積低于最低標準戶型的，可以在標準戶型內申請增加安置面積，增加面積的價格按當年建安成本價計算。
拆遷范圍確定后分戶的，不享受本條所規定的優惠。
第三十一條拆遷住宅，由拆遷人按被拆遷房屋使用面積計付給被拆遷人搬遷補助費。屬于貨幣補償和一次性安置的，每平方米付給搬遷補助費4元；屬于過渡安置的，每平方米付給搬遷補助費8元。
拆除生產、經營用房的，由拆遷人向被拆遷人支付搬遷補助費。對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，拆遷人應當給予相應補償。搬遷補助費、補償數額按照拆卸、搬運、安裝生產設備的實際開支或者所廢棄生產設備的實際價值確定。在安置前造成停產停業損失的，由拆遷人給予相應補償。
拆遷人負責搬遷的，不支付搬遷補助費。
第三十二條在過渡安置期間，拆遷人應當對自行安排周轉房的被拆遷人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費由拆遷人按被拆除住宅房屋使用面積每平方米1.5元的標準計付。因拆遷人責任延長過渡安置期限的，從逾期之月起加倍付給被拆遷人或者房屋承租人。
在規定的過渡期限內，由拆遷人安排周轉房的，不付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責任而延長過渡期限的，從逾期之月起按被拆除房屋使用面積每月每平方米0.5元付給被拆遷人。
第四章法律責任
第三十三條拆遷人未取得房屋拆遷許可證、擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十四條拆遷人以欺詐手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補助安置資金1%以上3%以下的罰款。
第三十五條拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，限期改正，可以并處拆遷安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆行的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第三十六條房屋拆遷管理部門違反本辦法核發房拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條妨礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第三十八條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷人房屋的所有人。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
第三十九條在城鎮規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。
【關鍵詞】房屋結構；改造；技術；施工
中圖分類號： TU765 文獻標識碼： A
一、改造施工方案的選擇
房屋改造工程施工方案不同于一般新建工程,確定施工方案時應全面考慮對既有房屋物的影響。一般情況下,先拆除既有房屋物的樓地面、屋面面層以及墻體內外飾面來卸荷,再對既有房屋結構進行加固,增加結構構件,然后再拆除非結構構件及結構構件。設計文件中應注明非結構構件及結構構件的拆除時間及順序,要求使用的工具及方法。先選取受力較小及對既有房屋結構受力影響較小的構件進行試拆除,取得施工經驗并達到設計預定的要求后,方可進行正式拆除。
各專業設備的安裝必須在對既有房屋結構加固后或加固過程中進行,各工利,相互配合,設備安裝不應影響結構加固及結構構件的增加,各設備孔洞盡量利用原孔洞,不能利用時應在設計階段各專業相互配合,提前考慮,不得隨意開洞。
二、采用適當的改造技術
1、房屋糾傾技術
隨著新的工藝和技術手法的出現和推廣，我國的房屋物糾傾扶正技術進入了快速應用發展的時期。目前，我們國家的房屋物糾傾方法有三十多種，常見的有五類處理方法。抬升法，預留法，綜合法等等都得到了快速的應用和推廣。
(1) 降水糾傾法：發現了房屋沉降小的一側，就降低地下水位、通過抽水井讓基土的孔隙降低壓力，到達糾傾目的。這種方法通過降水，讓樁側的磨阻力迅速轉換，減小了樁的承載力，基礎就自然的沉降了。糾傾的效果和降水深度有著很大的關系，越大的降水量，深度越大，樁側的摩阻力就越能轉化為負摩阻力，效果就越明顯。
(2) 掏土糾傾法：掏土糾傾法屬于迫降法，具體而言，就是根據取土部位，可分淺層掏土法和深層掏土法，該法適用于粉土、黏性土、淤泥質土，填土和砂性土地基上的淺埋基礎形式，其方法應用范圍廣、安全，經濟效果明顯。
(3) 輻射井糾傾法：這種方法是迫降法的一種具體應用技術，在各種底層條件下都很適合，而且無論地基深度如何都能有效地被應用。這個方法的原理很簡單，就是在房屋物相對沉降少的部分設置輻射井，進而通過射水取土法來糾傾。
(4) 浸水糾傾法：這種方法一般應用在黃土地區，黃土地區的地基因為浸水而變得濕陷，這種濕陷造成了基礎的不均勻，對于黃土的這種特性已達到糾傾的目的。房屋物沉降小的一側，開挖出水槽，水坑，注水讓基土迅速的沉降，這樣就能夠達到糾傾目的。
2、房屋增層技術
近年來，我國房屋部門有序地進行了從單棟房屋的小面積增層改造到成片的住宅區改造，從居民使用住宅到工業住宅，由在磚混結構上直接增層，發展到采用外套框架增層及外擴結構增層；由住宅房屋的增層改造，發展到大型商店和公共房屋的增層改造；由對舊房屋進行增層改造，發展到對新建房屋的增層改造。我們國家的房屋增層技術得到了較快的發展。
對于涉及面比較廣的增層技術，限于篇幅筆者在這里不做介紹，僅僅介紹接層房屋中樓梯的幾種處理方式的計算應用。
作為接層房屋中的核心樓梯是專門用來對房屋物的新舊兩部分進行聯系的。各種不同形式的樓梯接層，其中比較常見的就是接鋼筋混凝土和接鋼梯這兩種形式。對于用鋼筋混凝土作為底層的樓梯，我們可以劃分為向上層分直接層和外套框架接層兩種構造的處理方式，所以可以劃分為四種不同類型的樓梯接層。
(1) 原有鋼筋混凝土樓梯直接接鋼樓梯
重量輕的鋼樓梯連接、錨固，施工快捷，干作業，所以這是直接接層的一個最常用和最適當的方法。工作臺縱向鋼梁錨定原始休息面板橫梁和其它房屋物的承重墻，根據允許增加的負荷的大小，來確定鋼板步進或混凝土預制板，表面層可以類似于混凝土地板表面層物種多樣性，在混凝土樓梯具有相同的目的。
(2) 鋼筋混凝土樓梯直接接層
房屋施工人員可以在原來混凝土梁的上方剔出鋼筋，與接層的樓梯斜跑鋼筋搭接后用高標號混凝土澆在一起。這種方法對于磚混結構十分奏效。如果不剔鑿原來的梁，也可以到另一個新的梁。休息板搭接原來的樓梯間，三面墻壁需要被切除橫向槽，然后插入到插槽中，澆筑混凝土，可以休息板增強。該法要求在原有平臺梁、樓梯的承重墻必須有錨固條件。由于它簡單的設計圖紙，設計人員比較偏愛使用這種方法。
(3) 對鋼筋混凝土樓接梯子，因為樓梯重量太大，上面一端的支點，你可以考慮另一個端點的上吊于外套鋼架的梁上或新的和舊房屋物的房梁用兩段梯跑來支持。這樣，屬于新的，舊的部分的樓梯段就可以非常清楚地受力和傳遞。
(4) 鋼筋混凝土樓梯上接鋼樓梯
當訂單的承重點在外套框架時，鋼筋的第一跑與原有混凝土樓梯的末跑之間采用活搭滑接(鉸支連接)，鋼筋的第一跑與原有混凝土樓梯的末跑之間采用活搭滑接(鉸支連接)，二者允許在水平上有位移。鋼樓梯梁與混凝土橫梁以Φ16 鋼筋脹錨連接，在其下翼緣開 200×100 mm 長孔，以便于樓梯的位移，鋼梁周圍與地面墊層、面層之間留有 25 mm 寬縫隙，內放聚乙烯泡沫，外作密封膏。這種連接方法，確保兩部分，舊的和新的聯系緊密，而不會影響彼此之間而隨著各自的受力體系來移動。
3、保護性拆除施工技術
房屋物拆除有兩部分構成。屬于破壞性的房屋物整體拆除和房屋物局部構件拆除。房屋物整體拆除的重點是保證拆除過程中的施工安全和周邊其它房屋物的安全。而對于房屋物本身是不需要保護的。恰恰相反的是，房屋加固改造工程是屬于保護性的。對于保留結構和安全要格外關注。在拆除過程中尤其要注意保護相鄰的非拆除構件，對于強烈震動的工具是不能選用的。可以采用靜力切割、擠碎、靜力爆破等拆除工藝來應對相鄰構件產生的不良影響。
4、改造工程測量技術
原有結構和新建結構做到精切相連的關鍵就是測量放線準備。同時這也是保證施工質量的前提和基礎。施工偏差、地基沉降等因素造成了已施工完成房屋的軸線與標高的相對變化。
在舊樓改造工程的施工過程中，需要解決的第一個問題測量放線工作，對于此類工程來說，沒有外部坐標控制點，為了解決這一難題，需要通過原有房屋結構和原有房屋地面。我們可以應用平面軸線控制測量的相對坐標系法原理進行施工放線。筆者認為可以這樣做：首先，根據原有舊樓拆除后的混凝土結構驗證軸線關系，再根據原有房屋物長邊定基線，該線和原有房屋物長軸平行，且基線端點和短向軸線關系已知。然后，根據基線端點測設外部控制點然后，根據外部控制點和基線端點放樣樓內各層軸線控制點，最后驗證樓內軸線控制點準確性，以便應用。
三、房屋結構抗震性能
2006年1月27日的第148號中華人民共和國建設部令中關于《房屋房屋工程抗震設防管理規定》中第十六條規定:/已按工程建設標準進行抗震設計或抗震加固的房屋房屋工程在合理使用年限內,因各種人為因素使房屋房屋工程抗震能力受損的,或者因改變原設計使用性質,導致荷載增加或需提高抗震設防類別的,產權人應當委托有相應資質的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行檢測的,應由委托具有相應資質的單位進行檢測。故結構設計人員在進行改造、加固設計中應注意不得忽略抗震能力的加固,對抗震承載力與抗震體系應進行系統的概念設計。
四、結束語
總的來說，房屋結構改造已成漸漸為建筑工程中一個不可缺少的環節，改造方法以及技術有很多，在房屋改造過程中，施工人員應做好各種技術方法的優勢互補，只有這樣，才能為房屋改造質量提供切實可靠的保障。
參考文獻：
[1]胡莉萍. 高層建筑轉換層結構方案優選[D].重慶大學,2005.
代市長
二〇〇三年六月六日
北京市集體土地房屋拆遷管理辦法
第一章、總則
第一條、為了加強集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條、在本市行政區域內因國家建設征用集體土地（以下簡稱征地）或者因農村建設占用集體土地（以下簡稱占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關規定執行。
第三條、本辦法所稱拆遷人是指經依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。
本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權的單位或者個人。
第四條、市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區、縣國土房管局）負責本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。
第五條、區、縣人民政府和鄉（民族鄉）、鎮人民政府應當依照本辦法規定的職責，做好本行政區域內的房屋拆遷管理工作。
第六條、拆遷人應當依照本辦法的規定對被拆遷人進行補償安置。被拆遷人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。
第二章、拆遷管理
第七條、用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第八條、用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區、縣國土房管局申請在用地范圍內暫停辦理下列事項：
（一）新批宅基地和其他建設用地；
（二）審批新建、改建、擴建房屋；
（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養等原因必須入戶、分戶的除外；
（四）核發工商營業執照；
（五）房屋、土地租賃；
（六）改變房屋、土地用途。
區、縣國土房管局核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續，并在用地范圍內予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的，應當報經區、縣國土房管局批準，延長的期限不超過半年。
暫停期限內，擅自辦理本條、第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。
第九條、用地單位申請核發房屋拆遷許可證的，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣國土房管局提交下列文件：
（一）用地批準文件；
（二）規劃批準文件；
（三）拆遷實施方案；
（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。
區、縣國土房管局應當自收到申請之日起30日內審查完畢；對符合條、件的，核發房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。
第十條、征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實施方案由拆遷人根據本辦法第三章、的規定和經批準的征地方案擬訂，報區、縣國土房管局批準后執行。
占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核并報區、縣國土房管局備案后執行；其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核前，應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。
拆遷人應當在拆遷范圍內公布拆遷實施方案，公布的期限不少于10日。
第十一條、拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書面協議。協議應當規定補償安置方式和標準、搬遷期限、違約責任等內容。
第十二條、在區、縣國土房管局公告的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人沒有達成拆遷補償安置協議的，經一方或者雙方當事人申請，由區、縣國土房管局裁決。
裁決規定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區、縣國土房管局申請人民法院強制執行；屬于占地拆遷房屋的，由當事人依法向人民法院提起民事訴訟。
第三章、拆遷補償和安置
第十三條、宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補償或者房屋安置，有條、件的地區也可以另行審批宅基地。
第十四條、拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區位補償價確定。房屋重置成新價的評估規則和宅基地區位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。
按照前款規定對被拆遷人給予貨幣補償的，不再進行房屋安置或者另行審批宅基地。
第十五條、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第十四條、第一款的規定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結算差價；但按照市人民政府規定以經濟適用住房安置被拆遷人的除外。
農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，經村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉（民族鄉）、鎮人民政府批準后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結合被拆遷人家庭人口情況安置。
其他拆遷人委托農村集體經濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條、第二款的規定執行。
第十六條、農村集體經濟組織或者村民委員會在集體土地上建設安置房屋的，應當符合城市規劃、土地利用規劃和年度計劃，依法取得用地和規劃許可。
第十七條、農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條、件的地區，可以按照土地管理法律、法規和規章、的規定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。
其他拆遷人委托農村集體經濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照前款規定執行。
第十八條、拆遷補償中認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。
經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，可以按照區、縣人民政府的規定給予適當補償。
每戶宅基地面積的控制標準，按照區、縣人民政府根據《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》第六條、確定的標準執行。
第十九條、拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。
本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應當給予適當補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標準由鄉（民族鄉）、鎮人民政府根據當地實際情況確定，報區、縣人民政府批準后執行；屬于占地拆遷房屋的，補償標準由農村集體經濟組織或者村民委員會確定，報鄉（民族鄉）、鎮人民政府批準后執行。
本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權證或者規劃行政主管部門批準建房文件的，拆遷房屋時不予認定。
第二十條、農村村民符合審批宅基地條、件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的，拆遷人應當按照區、縣人民政府的規定給予適當補助。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。
第二十一條、占地拆遷宅基地以外房屋的補償，參照征地拆遷的有關規定執行。
第二十二條、對利用宅基地內自有房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照的，拆遷人除按照本辦法的規定予以補償、安置外，還應當適當補償停產、停業的經濟損失。其中，征地拆遷房屋的經濟損失補償標準，由區、縣人民政府規定；占地拆遷房屋的經濟損失補償標準，由鄉（民族鄉）、鎮人民政府規定并報區、縣人民政府備案。
第二十三條、拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷房屋的搬遷補助費，由區、縣人民政府規定；占地拆遷房屋的搬遷補助費，由鄉（民族鄉）、鎮人民政府規定并報區、縣人民政府備案。
第二十四條、拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成新價結合剩余期限給予適當補償。
第四章、法律責任
第二十五條、違反本辦法第七條、規定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由市或者區、縣國土房管局責令停止拆遷行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條、市和區、縣國土房管局違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章、附則
第二十七條、因進行水利水電工程建設、綠化隔離地區建設、貧困山區農民搬遷以及因地質災害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。
關于房屋拆遷有關政策規定最新版農村房屋拆遷規則
國有土地上房屋征收與補償主要依據為《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》，各地方政府都出出臺了本地區具體實施意見、細則、辦法等農村房屋拆遷實際上是征收集體土地后將房屋等地上附著物一并征收，其的補償方式主要也是貨幣補償和產權調換，但是補償標準上農村集體土地上拆遷并不參考周邊房屋市場價格，而是參照房屋重置價格，一般來講很多地方對重置價格都有相應的規定，很少參照評估價格，即使評估也是評估房屋重置價格，集體土地上房屋拆遷補償標準相對來講是比較低的。
農村房屋拆遷管理條例
(一)申請拆遷的單位委托的拆遷單位、拆遷評估機構和實施房屋拆除單位的相關資質(或資格)證明及委托合同;
(二)拆遷范圍內被拆遷房屋及其附屬物的自然狀況和權屬狀況摸底調查明細表，以及補償安置費用概算;
(三)拆遷補償安置資金、安置房屋的落實情況及相關證明;
(四)對低于國家強制性標準規定的住宅設計最低套型面積的被拆遷房屋的補償安置方案;
(五)計劃實施動遷的時間、步驟、措施;
(六)文明拆遷、安全拆除責任書及安全保障措施，拆遷現場防治揚塵污染及垃圾清運方案;
(七)與被拆遷房屋所在地街道辦處、派出所協調配合方案;
(八)其他特殊情況的處理預案及措施。
《辦法》與農村房屋拆遷相關的規定
第三條拆遷公告后，拆遷人應當依照《辦法》規定就拆遷補償方式書面征求被拆遷人或者公有住宅房屋承租人的意見。被拆遷人或者公有住宅房屋承租人沒有在征求意見書規定的期限內向拆遷人反饋書面選擇意見的，視為選擇房屋安置。征求意見書規定的反饋意見期限不得少于七日。法律、法規另有規定的從其規定。
第四條拆遷人委托拆遷、拆除的，應當與被委托的拆迂、拆除單位簽訂委托合同，并支付委托費。
第五條房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家評估機構評估。需要由兩家或兩家以上評估機構評估的，評估機構之間應當就拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取等，進行協調并執行共同的標準。拆遷評估機構選定后，拆遷入應當與選定的評估機構簽訂拆遷評估委托合同，評估費用由拆遷人承擔。重新評估或者專家委員會鑒定費用按照《辦法》第四十條規定執行。
第六條拆遷評估時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為評估時點。
第七條拆遷當事人應當向評估機構如實提供房屋拆遷許可證、拆遷范圍規劃紅線圖及各類房屋的產權性質、面積、用途等拆遷評估所必須的依據、資料及有關數據，并協助評估機構做好實地查勘記錄、拍攝反映被拆遷房屋外觀和內部狀況的影像資料等工作。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆人簽字認可。因被拆遷入的原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷入不同意在實地查勘記錄上簽字的，拆遷人應當邀請公證機關工作人員或無利害關系的第三人到場見證，并在分戶評估報告中做出相應說明。評估機構可以依據被拆遷房屋的相關權屬資料，參照同區域該類房屋進行評估。
第八條拆遷人或受委托拆遷單位、評估機構憑拆遷許可或拆遷委托的有關證明查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息資料的，房產、土地、規劃管理部門應當協助。評估機構評估測算新建普通商品房價格時，如需向有關房地產開發企業征詢銷售價格，房地產開發企業應當如實提供。
第九條評估機構應當將初步評估結果在拆遷范圍內以公告形式向拆遷當事人公示，公示期不得少于七日。公示期滿后，評估機構應當向拆遷當事人提供評估報告。拆遷當事人對評估報告有疑問的，可以向評估機構咨詢。評估機構應當解釋拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取和評估結果產生的過程。拆遷當事人對評估結果有異議的.，可以在收到評估報告之日起十日內向原評估機構申請復核，也可以另行委托評估機構重新評估。
第十條拆遷當事人對評估結果有異議，申請重新評估的，重新評估結果與原評估結果之間的允許誤差范圍為3%。在允許誤差范圍內的，原評估結果有效。超出允許誤差范圍的，由拆遷當事人協商解決;經協商仍達不成一致意見的，提出異議的拆遷當事人可以向評估專家委員會申請技術鑒定。評估專家委員會的鑒定結論作為最終裁決結果。
第十一條拆遷行政裁決按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》辦理。
第十二條拆遷入應當在房屋全部拆除完畢后三十日內將房屋拆遷許可證、拆遷補償安置協議等有關資料報房屋拆遷主管部門，房屋拆遷主管部門對有關資料及拆遷現場情況進行檢查后，對無遺留問題、現場拆除清理完畢的，發給拆遷工程拆遷合格證明;對存在遺留問題、現場未拆除清理完畢的，責令限期整改;拒不整改的，不發給拆遷工程拆遷合格證明，依照相關法律不予辦理新建工程開工手續。
承包方（以下簡稱乙方）：
依照《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、建設工程及其他有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經雙方協商，就本工程施工中的有關勞務提供及其他事項，達成如下協議：
第一條：工程概況
一、 工程名稱：
二、 工程地點：
三、 工程內容：
第二條：承包范圍
一、 范圍內
所有建筑物：（拆除范圍詳見附圖）
二、 拆遷上訴所列房屋至地坪，拆除至室外地坪為±0
第三條：工程工期
一、進場日期： 年 月 日，竣工日期： 年 月 日
二、總工期為 月，工程進程按甲方所動遷騰房情況，騰空一間拆除一間，為使拆除工程順利進行，甲方需在合同簽訂后一個月內交付乙方總拆除建筑物 %，兩個月內交付乙方總拆除建筑物的 %，剩余需拆除的建筑物在 年 月份之前交付給乙方。
第四條：合同價款、工程款支付及結算
一、 方向甲方支付 元/㎡。
二、 合同簽訂 日內，乙方向甲方交納首期拆除工程費 萬元。
三、 當工程進行到 %，剩余需拆除的建筑物在 年 月份之前交付給乙方。
第五條：甲乙方工作職責
一、 甲方責任：
1、 負責擬拆除房屋的斷水、斷電、斷氣、斷通訊等工作。
2、 配合乙方做好各方面協調工作。
3、 保證擬拆除房屋建、構筑物的完整性。
4、 負責對拆遷施工現場的監督、檢查。
5、 負責對拆除完畢的地塊進行驗收。
二、 乙方責任：
1、 按甲方要求按時進入拆遷現場，保證工期的順利完成。
2、 負責對本協議所列拆除范圍內所有建筑物及附屬物的
拆除、清運、清掃等工作。
3、 因乙方原因造成的各種事故、行政處罰等一切責任、費
用等均由乙方自行承擔。
4、 編制拆除環保方案及安全施工方案，在拆除現場堅持文
明施工，對出入施工現場的道路及時安排人員清掃，回
收材料的堆碼應有嚴格的區域，嚴禁在道路、通道堆放任何材料。
第六條：違約責任
一、 若甲方按照合同規定時間交付施工場地，而乙方不能按
合同規定時間完成拆除仍任務，則按每延期一天罰款
5000元/天。
第七條：安全施工
一、 乙方按有關規定，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于
自身安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用。
二、進場前應對機械、人員進行投保。保險費用在報價中考慮，
甲方不另行支付。乙方應遵守現場的一切規章制度，因乙
方原因造成的安全事故由乙方負責一切責任。
三、發生重大事故，乙方應按有關規定立即上報有關部門并通
知甲方代表。同時按政府的有關要求處理。
四、乙方在動力設備、高壓線路、地下通道、易燃易爆地段及
街交通要道附近施工前，甲方需安排專業人員配合。
第八條：爭議
甲乙雙方發生爭議時，應該本著友好合作的宗旨，協商解決。
本合同一式四份，雙方各執二份，簽字蓋章同具法律效力。
本合同訂立時間：年 月 日
發包方： 包方：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
關鍵詞：房屋建筑、施工監理、安全措施
隨著經濟的不斷發展，我國各地都在進行著房地產項目以及房屋建筑工程。但是建筑工程施工過程中的安全事故仍然會經常發生。安全事故發生的主要原因是由以下幾個方面造成的：施工建設單位施工人員安全意識薄弱；施工管理部門對安全管理不重視造成的；安全防護設施不健全等。安全事故容易發生的地方有腳手架、建筑機械設備、高支模工程、施工臨時用電等。
1. 房屋建筑工程施工安全管理現狀
我國自從開展屋建筑工程招標工作后，更好的規范了建筑市場的秩序，但是仍有很多中標單位將工程分為若干個小項目，進行二次分包。這樣就會使一些沒有投標資質的小單位也參與投標項目的施工。然而這些管理水平跟不上，以及資金不夠充足的小單位，會忽視施工過程安全管理，給施工過程的帶來安全隱患。同時，這些小的施工單位的施工現場，一般都缺少必要的安全防護設備。因為這些單位為了增加資金的流通，減少資金的支出，不會添加足夠的安全防護設備，也不進行必要的維護。
2. 房屋建筑工程安全監理的一些具體的措施
2.1 腳手架工程
A.腳手架搭設之前。施工單位要將向監理工程師報批腳手架的搭設方案。監理工程師根據施工工藝和工程的特點對申報的方案進行審批，監理工程師要根據工程的實際情況重點對以下內容進行審查：構造要求、穩定承載計算、技術措施、搭設和拆除施工工藝、材料及質量保證體系、文明施工要求、詳細施工詳圖和大樣圖。在搭設腳手架之前，要檢查其所用的材料和搭設構造。檢查時要注意的是，必須對鋼管、扣件進行檢測，如果檢查不合格應該退場且更換新的材料。待材料復查合格以后才可以搭設腳手架。將落地立桿垂直穩放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。立桿的基礎要平整夯實，同時混凝土要達到強度要求。立桿接長只有頂層頂步可采用搭接外，其它的各層各步接頭都要采用對接扣件連接，并且要交錯布置。
B.腳手架使用過程中。腳手架使用中要對其定期的進行檢查，檢查的內容包括：地基是否有積水，立桿是否懸空，底座是否松動；桿件的設置和連接、支撐、連墻件、門洞桁架等的構造是否符合規范要求；高度大于24m的腳手架的立桿沉降與垂直度的偏差是否符合規范規定的要求；腳手架是否超載承重；安全防護措施是否符合規定的要求。
C.腳手架拆除。腳手架拆除時，必須遵循先加固后拆除，從上至下逐層進行拆除的原則。切不可上下同時作業，更不可先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架，必須隨腳手架逐層拆除。
2.2 建筑機械
和建筑材料一樣，建筑機械在進場前要向監理單位報驗。監理工程師檢查的內容包括：建筑機械是否具備生產許可證、是否有正規檢測機構出具的檢測報告、產品合格證等。必須經驗收合格以后各種建筑機械才可以正常使用。同時，監理工程師還要查驗現場實際操作人員是否具有操作上崗證，以及機械設備的維修保養記錄等。塔吊檢查的項目包括：基礎承載力、保險裝置、限位器、力矩限制器、塔吊指揮信號、附墻裝置與夾軌鉗、電氣安全、安裝與拆卸、多塔作業和安裝驗收等。塔吊在使用過程之中，指揮人員和操作人員是否持證上崗，塔吊的使用是否符合操作的規程。物料提升機檢查的項目包括：架體穩定性、傳動系統、吊籃、架體鋼絲繩、限位保險裝置、聯絡信號、樓層卸料平臺的防護、卷揚機操作棚防護和避雷設施等。使用提升機時，物料在吊籃內要分布均勻，不可以超出吊籃，同時嚴禁超載；散料應使用裝箱或者裝籠，切不可超載；當長料在吊籃中立放的時候，要采取防滾落措施。
2.3 高支模工程
建筑工地時常會發生高支模支架坍塌事故，高支模支架由于結構形式高大，容易失穩，其承重結構特殊，一旦坍塌，往往就會造成惡性事故，其后果不堪設想。所以監理單位必須重視安全監理工作。就現狀而言，施工現場存在的普遍問題有：
A.抄襲套用高支模支架的方案或者沒有專項的方案，沒有工程的針對性。
B.高支模桿件搭設使用的材料是竹木材料和鋼、木、竹混合材料，而沒有按要求采用扣件式鋼管。
C.施工現場的材料不合格。鋼管、扣件不具備產品合格證，使用銹蝕變形、脫焊、斷裂等不合格鋼管以及連接件，也沒有按照有關規定進行合格檢驗。
針對上述所存在的問題，監理工程師要重點從以下幾個方面，對高支模工程進行管理：督促施工單位及時編制專項施工方案，組織專家進行論證，待企業技術負責人審查、簽字以后，報項目總監理工程師審批，總監理工程師審批通過的再報送監理公司由總工進行復查，不能通過的要退回施工單位進行重新設計。在施工單位進行高支模工程施工之前，要監督其按規定逐級進行安全技術教育，以及安全技術交底；監理單位要按規定對高支模體系進行日常檢查，監理人員要根據審批的專項方案，來對照施工現場的安裝實施，以保證與審批通過的方案相一致，并對存在的問題及時要求施工單位整改，并書面回復、復查意見；高支模安裝工序完成之后，在混凝土澆筑之前，監理單位要組織項目的有關參建單位對該高支模體系進行專項驗收，驗收通過后才能進行混凝土澆筑；在混凝土澆筑的過程中，對混凝土澆筑施工全過程實施24 小時的監測，而且施工單位的技術負責人、項目經理以及項目總監必須對混凝土澆筑施工的全過程進行現場監控；高支模體系在拆除之前，要按照規定申報批準，獲得批準后要嚴格按拆除方案實施。為了防止無關人員進入，在拆除區域要設置警戒線。
2.4 施工臨時用電
要由電氣工程技術人員，負責編制施工臨時用電方案，經過相關部門審核以及企業技術負責人批準之后。報工程項目監理機構審核，審核通過后，才可以實施。臨時用電設備必須經過編制、審核、批準部門和使用單位共同驗收合格以后才可以使用。
3. 對監理單位的幾點建議
A.監理企業要認真學習安全生產相關的法律法規、技術標準，努力提高安全監理業務的素質。熟練掌握施工安全法規、安全技能、安全知識，對于各類機械設備性能、操作規程要進行培訓，讓大家熟悉掌握。對監理人員安全生產教育培訓制度要嚴格執行。監理單位的總監理工程師和安全監理人員，必須經過安全生產教育培訓后才可以上崗。
B.監理企業要強化其對監理項目的監督檢查，一定要按規定履行安全監理職責。
C.監理企業編制具有可操作性的專項安全監理實施細則，并且把安全監理內容納入到監理規劃，制定項目監理機構各級安全監理職責，明確安全監理的范圍、內容和工作程序。
4. 結語
房屋建筑工程施工安全的監督管理，直接關系到工程施工的進程，關系到施工人員的生命財產安全。文章從房屋建筑工程施工安全管理現狀著手，分別詳細的分析腳手架、建筑機械、高支模及施工臨時用電等安全事故多發處的安全監理措施，并且對監理單位提出了一些建議。本文的目的在于實現安全監理，消除各種事故隱患，降低事故發生的概率。
參考文獻：
[1]張定國.淺談房屋建筑施工質量監理的現狀及對策[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2009（4）.
[2]李會峰，金維興.我國實施全過程監理的探討分析[J].建筑設計管理，2005（1）.
一、背景介紹
1.越秀區“舊城改造”現狀
改造的地段位于具有深厚歷史文化底蘊的廣州市越秀區（舊八區，本節以下皆同），作為嶺南古城商都發祥地，上溯秦漢，下至明清，歷代遺存的文物古跡在9.16平方公里的土地上星羅棋布。據2004年度房屋安全普查統計，越秀區有危房0.9萬平方米，破損房151.32萬平方米。
2.解放中路項目背景
解放中路項目位于廣州市越秀區，其用地界限為解放中路以西、大德路以北、惠福路以南、惠福路走木街以東。地段總用地面積21000㎡，原有建筑總建筑面積37992㎡，地塊內的房屋大部分為解放前建造的磚木或磚混結構房。[ 《越秀年鑒》編撰委員會.越秀年鑒2005[M].北京：中華書局.2005年]
2004年，廣州市國土房管局選擇解放中路項目東片地塊（總用地面積9813㎡）作為首期“舊城改造危破房重建計劃試點”實施，今后廣州納入政府改造范圍的危破房改造，將延續解放中路改造試點的思路。（如圖1）
圖1，解放中路舊城改造規劃（首期）地段全貌
在計劃確定后，越秀區委、區政府即開始調研部署實施該工程，經過一年多的分析論證，試點工程總體方案經市委、市政府及有關部門同意并辦理有關手續。并托華南理工大學建筑設計研究院對該項目進行整體規劃設計以及舊建筑更新改造、新建筑設計。“破損房成片改造重建”試點工程正式開始全面實施。
二、總體改造規劃方案（首期）
重建計劃實行局部拆改復建，滾動推進模式。危破房改造采取整治與復建相結合，總體規劃以多層建筑建設和綠化周邊環境為主，拆一塊改一塊，分步實施，滾動推進。而具體實施是由區政府組建事業性質的改造項目辦，直接統籌組織改造區域規劃建設、動員業主和租戶參與重建計劃和管理移交等工作。
為緩和群眾糾紛，減少拆遷阻力。項目辦引入民主機制，在選擇實施舊城改造重建項目前，國土房管部門在擬改造的區域內通過對業主、住戶發放重建項目征詢調查問卷，公示規劃方案，召開業主大會，超過70％業主同意，政府與業主共同協商實施改造破損房重建計劃。（如圖2）
圖2，總體改造規劃方案總平面圖
資料來源：東方建筑文化研究所.《廣州市越秀區解放中路舊城改造規劃及建筑設計——保留建筑立面修繕及更新改造方案》文本
1.拆遷安置方法
私有危破房整合重建，業主原地安置，既改善了居民住房條件和居住的周邊環境，又提升了該地塊的房屋價值，使廣大市民群眾受益。1）對政府直接管理的直管房實施異地安置，統一規劃綠地、消防通道用地。2）私房的比例大，而且是舊城改造的難點，私房按規劃整合重建，私房業主原地安置不少于原房產面積。
在私房整合重建實施中，充分考慮各種情況，為盡可能多地使群眾滿意，采取多項具體措施：
1）危破房重建，業主按原房產面積每平方米補交危破房殘值與新房的建筑成本之間的差價余額每平米500元；
2）危破房內搭設的住人閣樓符合高度標準的，適當考慮計算部分面積；
3）業主同意異地調換房屋產權的，按房屋同期市場評估價給予等價值房屋補償；
4）業主無經濟能力繳交房價款的，可由政府代管，按公房租金逐月交房租抵扣房價款；
5）仍有困難的，符合特困戶標準的，按廉租房租金標準計收租金。
2.主要經濟技術指標
總用地面積9813㎡
拆遷面積11762㎡（其中私房9202㎡，公房2560㎡）
保留建筑面積6700㎡
拆除261戶
拆除私房169戶拆除公房92戶
新建建筑面積16043.62㎡
住宅面積11952.52㎡
商業及公建配套面積2152.7㎡
停車場設施建筑面積1938.4㎡（50個泊位）
總拆建比1：1.36
住宅拆建比1：1.02
規劃新建戶型及戶數（共187戶）
30～40㎡110戶
50～60㎡16戶
60～70㎡32戶
70～80㎡11戶
80～90㎡18戶
以“市區結合，區街聯動”的方式進行，即改造費用由市財政、區財政以及私房業主共同承擔。據介紹，由于無需支付拆遷安置費，重建成本通常在每平方米2000元左右。區域內的私房業主只需繳納每平方米500元以下的綜合復建費。剩下的成本則由廣州市財政與區財政按照一方50%的比例支付。據了解，越秀區預計前期投入4500萬元用于解放中路項目的改造。
三、保留建筑改造方案
1.保留建筑現狀
需要修繕和改造的保留特色建筑總體來說可分為A、B、C三棟。每棟建筑現狀情況基本相似，為：
1）大多為兩層鋼筋混凝土結構，部分三層，平屋頂，層高3.8~4.3m；
2）每個單元一般為開間4~5m，個別6m，進深15m左右的竹筒屋，水磨石勒腳整齊細致，清水磚墻做工考究，窗戶嵌有彩色玻璃；
3）每棟房屋除了轉角處的單元可兩面采光，無需天井外，絕大多數的房子都留有天井，位置略有不同，面積不一；
4）保留的三棟建筑除有部分在內部加建閣樓及天面僭建物外，基本保持原貌，頗具典型的近代嶺南民居風格。
2.改造方案可行性分析
在進行了多次的現場測繪及入戶調查之后，我們基本上掌握了每棟建筑的平、立、剖面情況。根據所得資料，對三棟保留建筑的改造和利用提出了三個可行性方案供甲方參考：
1）單戶改造：社區活動用房和竹筒屋改造；
2）單棟改造：A號樓為青年旅館和B號樓為老人公寓；
3）整體改造：象牙新街商城。
A號樓改造為青年旅館方案的提出，是由于：
1）建筑本身面向廣州城市主干道——解放中路，交通方便；
2）地處越秀區，區內歷代遺存的文物古跡眾多，旅游資源豐富；
3）本身為民國時期建造，改造利用其自身鮮明的人文特色，符合青年學生好奇求新的價值取向和知識分子的審美情趣；
4）把民居改造為旅館，功能上相對一致、具有兼容性，易更新且不失其原味；
5）建筑除有部分在內部加建閣樓及天面僭建物、建筑構件部分損壞及被更換外，其原有結構體系完好，總體風貌保存尚完整。
圖3，保留建筑群天面改造方案整體模型
資料來源：東方建筑文化研究所.《廣州市越秀區解放中
路舊城改造規劃及建筑設計——保留建筑立面修繕及更
新改造方案》文本.
3.具體改造方案
青年旅館改造方案（如圖3）具體措施如下：
1）對整棟建筑的外立面進行清理和修繕，把各細部構件依照原材料、技術手段進行復原；
2）對原先凌亂的天面僭建物進行拆除和整治，根據青年旅館的使用要求，統一設計生活設施；
3）把原先各單元的入戶大門在其內部用輕質砌體磚墻封閉，保留其外立面所見到的門扇，保持立面的完整統一；
4）在建筑的東北角取一個單元的底層作為青年旅館入口的門廳，大門從該單元的側面向北開口，面向改造后新社區的休閑廣場，并用玻璃、鋼架等現代建筑材料做成入口雨篷；
5）將原各單元的廚房、衛生間和東邊單元天井的大部分拆除、打通，形成整棟建筑中間長約17m、寬約4.2m、高約11m的中庭空間，上覆雙坡玻璃頂棚，四周圍繞一圈寬約1.3m的回廊；
6）為給中庭空間增加層次及視覺焦點，東邊單元的其中一個天井被保留下來，通過整飾，使其自然地顯露原先清水紅磚墻的砌筑方式和破損的痕跡，而其余三個被拆毀的天井，則保留大約高400～700mm不等的拆除后殘留的墻基一個充滿層次和趣味的中庭空間呈現在我們眼前；
7）房間布置，盡量以原單元為基本單位。一層北段為工作人員辦公和設備用房，中段為公共服務用房，南段為住宿和餐廳。為了滿足青年旅館所需達到的床鋪數量，我們利用南面的單元原先與室外地面1m左右的高差，把其原先的麻石臺階位置改造為花壇，種上灌木，以遮蔽路人視線的干擾，對南面的五個單元的內部布置作了更完整的保留，其中靠東的四個單元作為上下兩層的12人/間的客房使用，既使房間的布置更靈活多樣，又可滿足人數較多的青年團體旅游住宿的需求，剩下靠西端的一個單元則改造為簡易廚房和餐飲空間。二層則北端為洗滌服務和工作人員休息用房，西南端為餐廳，其余皆為客房；
8）客房內部重新設計衛生間，原先西邊和南邊的天井由于并未拆除，衛生間仍然緊貼天井布置，既使旅館衛生間做到了自然通風和采光，又讓旅客親身體驗嶺南民居中天井的妙用；
9）消防疏散通道的組織，在建筑的東邊和西邊各取一個單元作為樓梯間，為保持外立面的完整性，樓梯休息平臺外緣與內墻面的距離為1.2m。
四、思考
1.整體改造方案結果：
1）首次提出私房業主可全部回遷，只遷出公房居住人口；
2）引入適當購房人口；
3）增加部分商業面積；
4）調并部分保留舊城風貌；
5）政府與業主共同協商實施改造重建計劃。
社會效益分析：
1）改善居住環境；
2）保留部分舊城風貌；
3）對公房居民和其他未改造地區不見得公平；
4）政府與業主協商只屬于象征性咨詢，居民參與度仍然不高。
經濟效益分析：
1）政府前期資金投入4500萬元，通過商品房和底層商鋪的銷售獲得較大收益；
2）土地區位效益未完全實現；
3）政府大額資金投入，未獲得公共產品。
【關鍵詞】舊房；拆遷；管理；安全；措施
當今我國城市進行建設的重點，尤其是大中城市，從原來的單一對新區進行開發，發展到在新區進行開發的同時，危房、舊房同步進行的趨勢，同時，為了加快城市建設的步伐，一些舊的房屋也需要進行拆除。拆除工作作為城市建設的重中之重，需要專門的管理理念與安全措施進行合理有效的規劃與制定。近年來，拆除事故時有發生，究其原因，是由于管理理念與安全措施的落實沒有到位，只追求拆遷工作的效率與速度，而忽視了舊房管理與安全措施的落實，為了進一步完善舊房拆遷過程中的管理手段與安全措施的制定，應根據拆遷工程的技術特點，制定有效的拆遷方案，嚴格按照施工的工程步驟，做到管理與安全防范的雙落實，進而保證舊房拆遷中的舊房管理與安全措施的有效實施。
1 舊房拆除的特點
1.1 舊房拆除大體上由機械拆除與人工拆除來完成。在通常的狀況下，由于機械拆除的破壞性較強，所以拆除手段一般會選擇人工來進行，目的是能夠對舊房的經濟價值進行有效利用。
1.2 舊房的多樣性。從建造的時間上來講，有長有短；從房屋的高度來講，也有小高層、多層、平房；從建筑結構來講，有框架、磚混、磚木、木結構等多種建筑結構。
1.3 地點分散。 需要拆除的房屋的地點并不可能集中在統一地點與區域，所以所需拆遷的舊房具有地點分散的特點。
1.4 臨時觀念強。舊房拆遷的時間多數情況在一到兩個月之間，甚至有需要在幾天內進行拆遷完畢，因而施工的臨時觀念比較強。
1.5 拆遷專業知識欠缺、流動性強。在舊房拆除過程中，進行拆遷工作的大多數都是農民工，對拆遷方面專業知識缺乏了解或者根本就不了解，且工作流動性比較大，今天干完了明天走人了。
2 舊房拆除過程中存在的安全隱患
2.1 對舊房結構特點的不了解而導致安全事故發生。年久失修的舊房在進行拆除時一定要注意房屋的結構特點，舊房很容易因為老化問題而產生動一而影響十的連鎖反應。有的磚混結構舊房，由于建筑材料的老化問題容易發生斷裂倒塌的危險，勢必會造成施工人員的傷亡。
2.2 在對臨街房屋進行拆除的過程中，產生的碎磚很容易對過往行人造成安全危害。
2.3 房屋拆除過程中掉落的磚塊非常容易掉落
由于電線、電視、電話網線沒有及時遷移，拆房時磚塊墜落砸斷電線，造成電線短路，危及生命財產。
2.4 作業違規，穿拖鞋，不戴安全帽。
2.5 作業工人工作流動性比較大，容易出現安全事故。
3 安全管理措施
3.1 加強組織，專人負責。由于舊房的拆除工地多而且工作量繁重，多數承包拆除舊房的工人不專業而且不規范，所以安全方面會存在很大的隱患。這就要求成立一個安全領導小組，加強組織領導，由專人負責安全管理方面的工作，并且要不定期的進行監督和檢查，對于拆除范圍內出現的糾紛，例如：停水、停電、優先電視、電話、寬帶線路的遷移等應該及時與有關部門進行協商以解決糾紛。
3.2 操作程序的制訂，加強工人安全知識教育。房屋拆除的危險性和特殊性是和一般的建筑施工不能等同的，而且不同的工地其危險程度也不盡相同，這就要求工人熟悉正確的操作規程，并且按照正確的規程執行拆除工作，只有加強安全生產方面的知識教育，熟練掌握其中的要領和規程，才能實現安全生產，減少不安全生產帶來的隱患和損失。
3.3 實行舊房拆除招投標，對拆遷隊伍的整體素質進行提高。招投標過程中要對投標人進行嚴格的考察：①要具有進行施工的資質；②對拆遷工人都需有安全保險；③承包工程后不可以對外進行轉包。
3.4 簽訂職責分明，內容完整的合同。中標后的投標人，需要就拆除事項中的一些規定細節問題與拆遷事務所簽訂拆除合同，合同中除對一些具體實施細節進行規定外，需對安全方面條款進行細致的規定，并根據拆遷面積要求中標人繳納相應的押金，并明確說明，若發生傷亡事故，將對投標人押金進行沒收處理。
3.5 及時檢查，消除不安全隱患。具體的檢查內容主要有以下幾個方面：工人是否了解和掌握了操作規程，并且遵守；對附近居民的正常生活以及安全是否會因為拆除工作而受到影響；各種電線以及線路的改動是否影響到附近的居民；搭建的安全網和腳手架一定要符合規定要求的高度，對于工人的臨時住所，以及用電、用水、用餐，甚至是生活垃圾應有嚴格的管理。如果在檢查過程中發現隱患或者對其他居民生活造成影響等因素，應該及時消除隱患和糾紛，保證拆除房屋工作的順暢。
4 安全技術措施
在進行拆除工作之前，要對所拆除的舊房屋的強度加以細致的調查，進而指導精細的舊房拆除方案，在得到審判后，需要進行安全方面的規劃與布置，在拆除中要做到嚴格遵守安全技術操作規則，以保證施工安全進行。
開始施工之前應該熟知施工場所內的各種管道，應首先切斷或者遷移高壓線、電纜和水管。并且對被鏟除的建筑物的整體情況有一個全面的掌握，發現隱患要及時排除，這樣才能夠做到未雨綢繆，防患于未然。對于被拆除的建筑物，要有順序的安裝步驟自上而下進行拆除，絕對禁止掏挖和強行推倒以及同時在數樓層間一同拆除的工作方式。保證工人的工作安全，高處作業應該注意腳手架支撐的穩固，對于已經拆除的地方應注意是否有倒塌的危險，最后應該注意的是在全部承重結構都拆除之后再對梁支柱進行拆除，這樣才能有效避免超載而發生的倒塌。對于以及拆除掉的材料，應該及時運走，不可隨意堆放。
對舊房進行拆除過程中，一般不需進行推到的作業方法，除非在遇到特殊施工困難才采取推到的手段進行施工，但必須嚴格遵守安全規定：墻的厚度不大于兩塊半磚的情況下，不允許進行掏挖作業對墻根深度的砍切時不可以超過墻體厚度的三分之一；為保證墻壁不倒向挖掘方向，在進行挖掘工作前，要固定住墻體，在對建筑物進行推到作業之前，需要向現場工人發出信號，等到全體工作人員安全撤離后，才可以進行施工操作。
在對石棉瓦與輕結構屋面進行拆除施工時，嚴格杜絕工作人員直接踩踏在石棉瓦與輕結構屋面上，必須要要移動板梯，板梯上方要進行掛牢，以免留下安全隱患。
城市舊房拆遷工作是城市建設重要組成部分,關系著社會的經濟發展與進步。而舊房拆遷中的安全問題又是城市拆遷工作管理中的重音環節，關乎著社會的安定與和諧?？梢?，舊房拆遷中的管理與安全問題對城市拆遷工作具有重要意義。
參考文獻：
[1]王達。 城市房屋拆遷估價問題探討[OL].
[2]常青。城市房屋拆遷估價中的技術難題與對策研究[J]. 中國房地產, 2005（2）。
