時間：2022-06-15 00:50:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村計生工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門、各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為切實穩(wěn)定我市低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全市人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃下達給你們，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實工作提出以下意見：
一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓緊抓好人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我市人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，由于環(huán)境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；隨著城市進程的加快，人口流動的規(guī)模和范圍日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識我市人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成。
二、科學規(guī)劃，認真落實2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃。2009年全市人口和計劃生育工作的總體計劃是出生4.9萬人，總?cè)丝趦粼?.3萬人左右，人口自然增長率為5.4‰，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重。根據(jù)人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，從今年4月份開始，已進入控制2009年人口計劃的實施階段。為切實做到計劃早制定、工作爭主動，充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)省下達我市11.6‰的人口計劃，分解下達各區(qū)縣、高新區(qū)2009年度人口計劃。請各區(qū)縣、高新區(qū)參考公安、衛(wèi)生、人口計生、教育等部門的人口數(shù)據(jù)，結(jié)合婚、孕情調(diào)查摸底情況，抓緊分解本區(qū)縣的人口控制計劃，并層層落實到鄉(xiāng)、村，落實到育齡群眾。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學安排婚育時間，認真落實優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助政策，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，盡量滿足符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定而申請生育的群眾要求，嚴格控制違法生育，穩(wěn)妥做好削峰填谷的工作。各級各部門要認真執(zhí)行《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》管理制度，切實抓好節(jié)育措施的落實，尤其是對重點人群要實行定期隨訪、孕情環(huán)情監(jiān)測，嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，確保良好的生育秩序。
三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。一是加大宣傳力度，努力營造有利于計劃生育工作的氛圍。各級要廣泛宣傳中央《決定》和省、市《實施意見》，繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家”活動和“生育關(guān)懷”行動，大力實施“新農(nóng)村新家庭”計劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。二是夯實基層基礎(chǔ)，堅決遏制違法生育上升勢頭。要進一步夯實農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責任制"三塊基石"，繼續(xù)加大對重點管理、重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱村的幫促力度，始終對違法生育保持高壓態(tài)勢，按照市委組織部等11部門《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》要求，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。三是加大政策推動力度，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面落實好現(xiàn)行法定獎勵扶助政策，搞好普惠性政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺自愿實行計劃生育。四是不斷完善部門配合、綜合治理的工作機制。各部門要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，將履行本部門人口計生工作職責納入本部門工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制。
四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保2008、2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃的圓滿完成。各區(qū)縣、高新區(qū)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實2008年度《人口和計劃生育目標管理責任書》及2009年度人口控制計劃，切實加強督查指導(dǎo)，積極改進和完善人口和計劃生育目標管理責任制考核辦法。對工作不力、突破年度人口控制計劃的，堅決實行重點管理、一票否決。各級人口計生、統(tǒng)計等部門要加強人口計劃執(zhí)行情況的評估，對人口計劃與實際執(zhí)行數(shù)據(jù)差距較大的區(qū)縣，要核查人口計劃制定的合理性。要繼續(xù)做好出生人口瞞報、漏報、錯報常年有獎舉報工作，及時準確地掌握各地工作動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃的圓滿完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機構(gòu)。
1、調(diào)整了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導(dǎo)，我局對“五五”普法教育領(lǐng)導(dǎo)組進行了調(diào)整，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等全部予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，按照制定的全區(qū)計生系統(tǒng)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃)，確定普法內(nèi)容。
3、根據(jù)要求，我們從實際出發(fā)，制定出普法宣傳教育的具體計劃，確定普法內(nèi)容。進行思想發(fā)動，動員我局全體職工和全區(qū)計生工作人員積極參加普法學習活動，發(fā)動職工家屬、租賃房屋人員和附近居民自覺地加入普法學法隊伍中。
二、宣傳到位，做好法制宣傳教育工作。
生育秩序?qū)ｍ椫卫砥陂g，我局還在全區(qū)計生系統(tǒng)內(nèi)開展了對《決定》精神、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員處分條例》等的學習活動和對計劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策制度、技術(shù)服務(wù)等進行了培訓。充分利用會議、街道宣傳、廣播、電視、報刊、散發(fā)宣傳資料、文藝小分隊演出等多種形式，進行這些活動的學習、宣傳、貫徹，對引導(dǎo)廣大干部和群眾貫徹落實《決定》精神、遵紀守法、維護社會穩(wěn)定、自覺實行計劃生育起到了積極作用。
三、普治結(jié)合，搞好普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強計生民主法制建設(shè)，積極推進全區(qū)系統(tǒng)的依法治理工作。我局建立健全各類組織機構(gòu)，全面開展工作，在局機關(guān)內(nèi)推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監(jiān)督機制，做好綜合治理及人民調(diào)解，在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面充分發(fā)揮職能作用，積極辦理本系統(tǒng)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，全面推動文明法治建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
以“法律六進”活動為切入點，積極推動單位普法依法治理工作的開展，促進單位的穩(wěn)定和精神文明建設(shè)，提高單位的法制化管理水平，推進平安和諧單位建設(shè)。以滿足群眾的法律需求,進一步做好“計生法治”工作。認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范作用，全面推進“計生法治”建設(shè)，促進我局乃至全區(qū)各項計生工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作。
在進一步落實我局領(lǐng)導(dǎo)干部人員學法用法各項制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設(shè)法治單位，結(jié)合反腐倡廉工作，積極協(xié)調(diào)和配合組織、人事、司法部門在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中開展以《公務(wù)員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》以及預(yù)防職務(wù)犯罪、反商業(yè)賄賂等法律法規(guī)為重點的法制教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策的能力。結(jié)合本單位實際和特點，繼續(xù)推進我局普法依法治理工作，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，建立起我局普法依法治理工作的長效機制。充分調(diào)動各方面積極因素，不斷加強我局領(lǐng)導(dǎo)干部普法的針對性，不斷提高其依法維權(quán)的意識。
五、落實惠民政策。
（一）獎勵扶助政策
年初以來，全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)人員按照上級指示，對2009年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象進行了認真的清理、復(fù)查、核實，并對2012年獎勵扶助對象進行了預(yù)測。此項工作從始至終都切實做到嚴格把關(guān)、不錯不漏，確保萬無一失。真正做到以人為本、為民辦事。
（二）特別扶助政策
我區(qū)人口和計生局根據(jù)省人口計生委實施計劃生育惠民行動計劃總體部署，開展了對全區(qū)獨生子女傷殘、死亡家庭的補助、扶助政策實施活動。并按照有關(guān)文件通知精神和實施方案，明確扶助政策的實施范圍、扶助對象、確認條件、確認程序、扶助辦法、資金來源等，確保扶助措施落到實處，取信于民。
(三)計生“三結(jié)合”工作
按照區(qū)計生局文件精神，及時制定《區(qū)財政局2014年人口和計劃生育工作計劃》將計劃生育目標考核納入全年目標考核管理，繼續(xù)鞏固和發(fā)展計劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，全面落實完成計劃生育“三結(jié)合”幫扶目標任務(wù)。現(xiàn)就我局2014年人口和計劃生育工作情況總結(jié)如下：
一、機制完善，目標落實
為進一步深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作，落實幫扶基地內(nèi)計生家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，切實強化生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。我局成立了以局長錢鋒同志為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負責人為成員的計劃生育“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年在李莊鎮(zhèn)進行幫扶基地建設(shè)，鞏固了基地建設(shè)，全年基地內(nèi)無任何違法生育發(fā)生。同時，在村兩委的共同努力下，全面完成了2014年計生“三結(jié)合”工作幫扶目標任務(wù)。其中，新增聯(lián)系戶10人,經(jīng)群眾推薦，村內(nèi)公示，鎮(zhèn)計生站審定，分別簽訂協(xié)議，建立致富卡、健全幫扶記事及相關(guān)資料。為李莊鎮(zhèn)高橋村30戶幫帶戶購買新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
二、充分發(fā)揮財政職能，為全區(qū)計生工作提供堅強的財力保障
我局認真履行計劃生育工作成員單位職責，切實做好計劃生育的資金保障服務(wù)工作，加大資金投入，確保計劃生育工作開展的資金需要。
一是按規(guī)定落實計劃生育經(jīng)費，確保計劃生育工作開展的資金需要。二是嚴格執(zhí)行各項資金管理辦法的規(guī)定，撥付計劃生育事業(yè)費，保證人口和計劃生育工作正常開展必要的經(jīng)費投入;三是加強計生專項資金的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付管理制度，依照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及財政部關(guān)于財政檢查的各項具體規(guī)則和方法，積極協(xié)調(diào)計生等部門，理順計劃生育事業(yè)財政支出的職責，加強對資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對項目建設(shè)實行跟蹤檢查問效，確保了資金安全、高效使用。
三、強化宣傳，大力營造計劃生育工作良好氛圍
一是把計劃生育工作的宣傳教育列入精神文明教育內(nèi)容的一項主要內(nèi)容來抓，不斷增強干部職工的計生意識，利用干部職工集中學習機會，組織學習了《人口計劃生育法》等有關(guān)計劃生育的政策和法規(guī)，傳達各級有關(guān)計生工作會議的精神，進一步提高對計生工作重要性的認識；二是利用電教片、板報、局域網(wǎng)、支部活動等多種形式，集中開展了計劃生育知識和自我保健知識宣傳教育，同時做好對未婚與未孕婦女進行計劃生育知識的普及工作，使全局育齡婦女更多的掌握優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知識；三是深化人口計生宣傳教育工作。結(jié)合局精神文明建設(shè)，依托各種節(jié)日、紀念日，把計生政策、法規(guī)宣傳落實到各股室，確保計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和獎扶政策深入人心、家喻戶曉。
四、積極扶持，計生三結(jié)合工作成效顯著一是科學制定規(guī)劃實施結(jié)對幫扶和政策幫扶
年初將計生“三結(jié)合”目標任務(wù)分解落實到人頭，結(jié)對幫扶人員先后多次深入基地和幫扶對象家中進行調(diào)查摸底，制定集體切實可行的規(guī)劃措施，確保目標任務(wù)落實到位；二是開展科技信息項目幫扶，廣開致富門路。我局大力宣傳以學科學用科學作為實施計生“三結(jié)合”幫扶致富的主要生段，轉(zhuǎn)變生育觀念，樹立少生快富的思想，穩(wěn)定人口低生育水平，提高基地內(nèi)人口素質(zhì)，扎實開展生產(chǎn)、生活、生育“三結(jié)合”，重點鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)；三是實施物資資金幫扶，開展送溫暖獻愛心活動。我局組織干部職工先后多次給幫扶對象家送去慰問資金，新增幫戶家庭10戶，共計4000元整。給計生貧困戶送去溫暖和關(guān)懷，30戶幫帶戶每戶210元，共計6300元整；四是積極做好宣傳教育，加強基地生育文化建設(shè)。利用報刊、電視等形式，宣傳國家計生政策，增強了基地內(nèi)計生“三結(jié)合”工作的影響力和受益率，較好的完成了區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項目標，為我區(qū)人口和計劃生育工作作出了新的貢獻。
【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；計劃生育；檔案工作；思考
隨著人口和計劃生育工作的科學化、制度化和網(wǎng)格化，對人口和計劃生育檔案管理工作提出了更高、更嚴、更新的要求。如何高效運用人口和計劃生育檔案，提升人口和計劃生育部門服務(wù)的效率和能力，發(fā)揮人口和計劃生育檔案資源在知識生產(chǎn)和社會生產(chǎn)中的作用，是當前需要認真研究的一個重要課題。計生檔案是國家檔案的一個重要組成部分，但受基礎(chǔ)條件、觀念體制、人力和經(jīng)費等因素的制約和影響，人口計生檔案管理仍存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)。在社會發(fā)展新常態(tài)下，進一步規(guī)范計生檔案管理，利用檔案資源為育齡群眾和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，對促進人口計生工作必將起到重要的推動作用。
一、正確認識做好新形勢下計生檔案工作的重要意義
人口與計劃生育是我國的一項基本國策，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。人口與計劃生育工作涉及到千家萬戶、子孫后代，做好人口與計劃生育檔案工作對于嚴格計劃生育政策，建立和諧社會具有十分重要的意義。
計生檔案可以說是計生部門的基礎(chǔ)性工作。社會的進步離不開檔案工作，檔案管理系統(tǒng)是整個國家文獻信息系統(tǒng)的組成部分之一，在構(gòu)成整個社會的科學能力中占有重要地位，成為社會信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對局部單位的工作和生產(chǎn)有意義，對整個社會也有意義，不僅具有當前的、現(xiàn)實的意義，也具有長遠的、歷史的意義。
計生檔案，是計生部門在進行各項職能活動時形成的全部檔案的總和。檔案工作就是負責管理檔案專門業(yè)務(wù)，即在統(tǒng)一管理計生檔案的原則上，建立專門檔案制度，科學地管理這些檔案，以便于利用。作為記述和反映計生工作活動的計生檔案，既可以為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)，又可以為檔案利用者了解國家各項方針政策提供幫助，還能為制訂計劃，開展今后工作，處理問題提供可靠的參考材料。
在計生工作活動中，無論是全國性的人口普查、人口統(tǒng)計的數(shù)字調(diào)查、計生人員工資調(diào)整，還是行政執(zhí)法工作的深入開展、基建工程的規(guī)劃與實施、計劃生育隊伍的建設(shè)與整訓、計劃生育經(jīng)費的管理、再生育人員調(diào)查、獎勵扶助對象的獎金發(fā)放等都離不開檔案，如果檔案資料不齊全，不準確，就會影響以至延緩這些工作的正常開展。特別是領(lǐng)受新任務(wù)，制訂新的工作計劃，或遇到新問題，出現(xiàn)新情況，需要作出正確的決策時，檔案的參考和借鑒作用更不可缺少。檔案的信息作用越來越被人們所認識，所重視。計生檔案是計生工作中一個不可缺少的重要組成部分，是其它工作所不能替代的，已成為計生部門管理工作中不可缺少的一項基礎(chǔ)性工作。
二、提高人口計生檔案管理工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)
隨著人類進入信息化時代，計生檔案的管理工作，也經(jīng)歷了由手工檔簿到微機管理的過程，即由原始的粗劣而簡單的手工報表到先進的具有科學化的電腦操作，這期間的些許酸楚與艱辛、迷惘與探索，筆者曾于20世紀末期《中國人口報》上以《走科學化微機管理的道路》為題闡述過自己的拙見。而今，實施微機管理檔案的工作已有10個年頭，人們從茫然中走出迷惘，進行了大量的有益探索，逐漸地由不熟知、不適應(yīng)變?yōu)檎J識到位、得心應(yīng)手。各級部門領(lǐng)導(dǎo)，各個層面的工作人員也從思想的根本上認知了計生檔案工作在計劃生育中的重要性，把檔案管理工作作為一項重要的工作內(nèi)容。明確專人，落實責任，加強管理，實現(xiàn)了計生檔案工作管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，有效地保證了工作的正常運轉(zhuǎn)。
探索新形勢下人口和計生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑， 進一步提高人口和計生檔案管理水平，對更好地開展新時期人口和計生工作，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。
人口計生檔案是人口計劃生育工作過程中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的真實歷史記錄，是制定人口與計劃生育政策的重要資料記錄，是搞好人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計劃，明確工作重點，量化人口計劃生育工作目標，可為人口計劃生育決策提供依據(jù)。人口計生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)利用人口計生檔案資料，通過從計算機中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。
人口計生檔案可為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效利用人口計生檔案，掌握流動人口動向，及時了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案建立流動人口計劃生育信息交換平臺，互通信息，既可引導(dǎo)流動人口及時落實避孕節(jié)育措施，促進社會撫養(yǎng)費兩地配合征收，又可防止兩地因為“時空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯證、重復(fù)發(fā)證等。人口計生檔案可為人口計劃生育工作政務(wù)公開和民主管理服務(wù)。我們可以利用人口計生檔案提供的育齡婦女信息、流動人口信息等，及時進行人口計劃生育政務(wù)公開，提高人口計劃生育工作的透明度，賦予群眾對人口計劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。
同時，人口計生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)，我們利用人口計生檔案信息，開辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”（下轉(zhuǎn)第120頁）（上接第115頁）和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時了解和掌握黨和國家有關(guān)人口與計劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計生檔案信息，為他們傳遞國家對獨生子女戶、雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎勵扶助政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。
計生檔案，縱掛橫聯(lián)，牽扯到千家萬戶。在實施科學化微機管理的今天，加強計生檔案的細化管理工作，對于有效地進行宏觀調(diào)控與微觀操作，處理好工作中的突發(fā)問題與遺留問題，都有著重要的不可或缺的導(dǎo)向作用與依據(jù)作用。
三、做好計生檔案管理工作應(yīng)職責明化、制度細化、管理強化，確保檔案入檔、存檔的準確性，完整性與安全性
雖然我們的計生檔案管理工作正逐步走上科學化、精細化，然而，我們也不難看到，目前的計生檔案管理工作還存在著一些不盡人意的地方。諸如，在職責明化，制度細化，管理強化等方面還有不少值得探討的東西，下面就本人在幾年來的管理工作中所持的一些做法歸納幾點不成熟的見解，以與同行共同商榷與探索。
（一）明確檔案管理工作的目的與任務(wù)。確保檔案的及時性、完整性與安全性，是檔案管理人員的基本職責與任務(wù)，也是檔案管理工作的主要目的。在這方面我重點抓住了“四不”“三聯(lián)”“二要”“一保證”等逐一加以落實。“四不”即確保檔案不損壞，不丟失，不零散，不混亂；“三聯(lián)”即聯(lián)絡(luò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)絡(luò)其他行業(yè)，聯(lián)絡(luò)村級基層組織，以防漏統(tǒng)漏報；“二要”即要工作經(jīng)常化，持之以恒，要規(guī)范計生網(wǎng)絡(luò)的基本體系；“一保證”即保證計生檔案萬無一失。
（二）完善工作制度，加強規(guī)范約束。檔案管理工作，是人口計生工作的樞紐，建檔不易，管檔也十分繁雜。這就需要制定一套完善的工作制度，加以規(guī)范約束。
多年來的實踐告訴我們，要保證鎮(zhèn)處計生檔案的準確無誤，就要首先抓好包片計生干部與村級計生統(tǒng)計員等工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起月考季評年累積的獎懲制度，堅持常抓不懈，緊而不松，從計生檔案的收集、上報、整理、入檔存檔都要做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標準，操作規(guī)范，準確及時。同時，還要建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，暢通反饋渠道，鎮(zhèn)村級的計生檔案管理人員要定期與計生服務(wù)對象溝通，以取得準確的第一手計生狀況資料。另外，建立收集整理建檔卡的時間制度，確保每個單位當日的資料不漏收，月報之前統(tǒng)計好，做到上報及時，統(tǒng)計準確，只有這樣，計生檔案才能完整安全。
一、廣泛開展健康教育
第一，在開展健康教育活動中，要堅持抓好重點單位、重點行業(yè)，以點帶面，分步實施。第二，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及下屬服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員的健康知識培訓，每月一期黑板報和宣傳窗的更換，及時分發(fā)資料下各服務(wù)站、學校、社區(qū)（村）并做好檢查工作，充分發(fā)揮講師團的力量，邀請區(qū)和街道
衛(wèi)生院兩級講師團開展菜單式入村、入社區(qū)、入學校健康教育講座。第三，在各個世界衛(wèi)生紀念日開展形勢多樣的活動，指導(dǎo)區(qū)級“億萬農(nóng)民健康促進活動”示范村的開展健康教育活動，提高群眾的衛(wèi)生防病意識，了解各種疾病的防治知識，使居民的衛(wèi)生知曉率達到80%以上。
二、加強“除四害”消殺工作，落實各項疾病防治
要繼續(xù)加強消殺力度，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，全面開展以環(huán)境整治和重點消殺為主的工作，做到經(jīng)常性與突出性相結(jié)合，藥物與工具相結(jié)合，環(huán)境改造與消殺相結(jié)合，專業(yè)人員與業(yè)余隊伍相結(jié)合。做到措施到位，方法具體，管理嚴格，經(jīng)費保障。重點是抓好創(chuàng)建工作存在的薄弱點：一是農(nóng)村除四害工作。由于農(nóng)村環(huán)境比較復(fù)雜，“四害”滋生場所多，且難以清理，“四害”消殺藥物難以全面覆蓋。將會同經(jīng)發(fā)科抓好農(nóng)村除四害人員教育培訓，做好農(nóng)村四害密度的監(jiān)測、整治環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”滋生場所，清理垃圾、污水溝等。二是200平房行業(yè)的除四害工作。200平方以上單位由于不是街道統(tǒng)一消殺，各單位自行消殺，有的單位由專業(yè)的消殺公司消殺，有的單位自行購買藥物消殺，良莠不齊，存在漏洞。邀請區(qū)愛衛(wèi)辦對街道200平方以上的單位由消殺人員進行消殺培訓，并定時對這些單位進行檢查，不定期進行抽查，徹底消滅“四害
三、深入開展社區(qū)及農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善各社區(qū)和村面貌
重點是抓好衛(wèi)生死角整治，徹底消除“暴露垃圾、河道污物”等頑疾，防止死灰復(fù)燃。要合理整治居民區(qū)內(nèi)的茶水供應(yīng)點，消除火災(zāi)隱患，杜絕亂放、亂搭現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境。
四、做好新一輪新農(nóng)合工作
做好新一輪新農(nóng)合投保工作及新農(nóng)合體檢工作，由于政策有所調(diào)整，明年重點是做好新農(nóng)合政策宣傳，提高知曉率，提高農(nóng)民參合意識，對各定點醫(yī)院及社區(qū)服務(wù)站加強監(jiān)督讓群眾充分享受到政策實惠。
五、鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建活動
為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，鼓勵各級單位積極申報更高一級的衛(wèi)生單位。加強對基層愛國衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查力度，努力在新的一年有所創(chuàng)新。
關(guān)于計生工作計劃：
明年主要工作分三大步走，一步針對本地育齡群眾，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主；一步針對流動人口，以服務(wù)和管理相結(jié)合的方法為主；另一步針對企業(yè)的員工，以宣傳、服務(wù)為主。
在針對本地育齡群眾的工作上，主要以以下幾個方面為主：
一、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨訪工作。對四項手術(shù)、新婚、懷孕、出生等對象進行定期隨訪并為她們做好指導(dǎo)工作。
二、如果明年可以繼續(xù)為廣大育齡群眾進行免費“宮頸癌篩選”的話，我們將繼續(xù)發(fā)動本區(qū)域內(nèi)的育齡婦女進行免費“三查”和“宮頸癌篩選”檢查并建立生殖健康檔案。
三、依法行政，做好各村、社區(qū)的各類獎勵扶助對象和利益導(dǎo)向機制對象的摸底、清查、落實工作。
四、明年是中國計生協(xié)會成立30周年，街道將組織各村、社區(qū)進行文藝慶祝活動。
五、組織基層計生干部進行科學發(fā)展規(guī)劃綱要學習，不斷努力提高自我。
在針對流動人口的工作上，主要以以下幾個方面為主：
一、時刻關(guān)注外出流動人口的動向，定期隨訪，并要求外出已婚育齡婦女一年四次寄回孕環(huán)情檢查單，以防止計劃外出生。
二、對于外來流動人口，督促各村、社區(qū)及時做好登記、驗證、信息輸入工作。發(fā)現(xiàn)有懷孕對象及時與對方計生辦聯(lián)系（通過打電話或城市與流動人口信息平臺），核實是否符合生育政策，對于符合政策的懷孕對象做好定期聯(lián)系、隨訪工作；對于無證但符合政策的，督促該夫婦限期補辦；對于不符合政策的，及時做好補救措施，配合對方計生辦一起做好終止妊娠、征收社會撫養(yǎng)費和節(jié)育工作。
三、對各村、社區(qū)的女性專管員、計生管理員進行素質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓，以提高她們的工作業(yè)務(wù)水平，能更好地與外來育齡群眾進行交流，以便為外來育齡群眾提供更好的服務(wù)。
四、對各村、社區(qū)的女性專管員和計生協(xié)管員進行一年四次的抽查考核，以促進他（她）們的管理、服務(wù)、協(xié)作能力。
五、繼續(xù)做好婚育課堂村村行活動，去年、今年我們都以計劃生育政策法規(guī)宣傳為主，明年我們將以避孕節(jié)育宣傳為主，積極推進五進活動即進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進工地。 一、把婚育文明風吹進企業(yè)，讓更多的企業(yè)員工懂得、掌握更多的婚育知識。街道將以聘請專業(yè)老師為企業(yè)員工講座的方式宣傳這方面的知識。
二、繼續(xù)推廣街道、企業(yè)聯(lián)合嚴把流動人口懷孕這一關(guān)，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有員工懷孕就督促該員工帶好所有證件來街道辦事處進行審核，經(jīng)審核后街道將出具
一張證明給企業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的，將聯(lián)合做好終止妊娠工作或解除勞動合同、勸返的工作。
三、繼續(xù)為企業(yè)上門提供免費的“三查“服務(wù)。
明年文化工作計劃：
一、籌備《戚家山文藝》編委會，為街道出刊《戚家山文藝》刊物做準備。
二、完善文化站陣地建設(shè)，年內(nèi)抓緊落實文化站圖書館、電子閱覽室及其他綜合活動用房的改建擴建工作，完成上級文化管理部門對綜合文化站基本建設(shè)的硬件設(shè)施考核達標要求。
三、完善文化管理工作，年內(nèi)爭取引進文藝管理人才，以真正促進和抓緊文藝隊伍管理工作。
四、加強文體隊伍建設(shè)，年內(nèi)除加大對文體骨干的業(yè)務(wù)培訓外，將進一步健全制度和措施，以獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣為目的，促進文體團隊積極開展文體活動。
五、繼續(xù)抓好街道海享文化大舞臺的展演活動，使“海享“理念深入人心。
六、加強文保工作管理力度，完成新一輪區(qū)文物保護工作的任務(wù)和要求。
圍繞一個中心，即緊緊圍繞“雙超”目標這個中心，上半年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長8.7%；完成社會固定資產(chǎn)總投資7000萬元，同比增長16%；完成財政收入200萬元，做到了時間過半，任務(wù)過半。
狠抓兩個重點：
一是狠抓招商引資這個重點：
一方面我們?nèi)Υ蛟煺猩唐脚_，打造招商硬環(huán)境。
1、投資20萬元委托__規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計工業(yè)集中區(qū)詳細規(guī)化，為企業(yè)入駐合理用地，提供依據(jù)。
2、爭取縣供電公司支持，投資75萬元對工業(yè)集中區(qū)高壓線路進行全面整改。
3、投資25萬元對工業(yè)集中區(qū)內(nèi)所有的地下光纜進行遷移。
另一方面全力以赴，四面出擊外出招商。按照縣委、縣政府招商引資“日保周、周保月、月保季、季保年”的目標要求，自我加壓，艱苦比拼大招商，不但做到外出四人駐點抓招商，而且黨政主要負責人三分之一時間外出抓招商，通過5個月的奮戰(zhàn)，完成招商任務(wù)5775萬元，引進企業(yè)5個，分別是：投資20__萬元全椒金竹機械制造有限公司、租地20__畝的豐農(nóng)水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投資規(guī)模20__萬元的全椒銀河紙制品廠、全椒同德機械制造有限公司、全椒__機械配件有限公司。
另外有三個項目續(xù)建正在建設(shè)中，分別是全椒今天供水有限公司、全椒大三元飲食有限公司、全椒義峰生態(tài)雞養(yǎng)殖合作社。
二是狠抓新農(nóng)村建設(shè)這個重點：自力更生，超前謀劃，解放思想，超常規(guī)建設(shè)新農(nóng)村。一是占地50畝，建筑面積2.1萬平方米的中心新村一期工程已建好住房52套。占地60畝的中心新村二期也正建設(shè)之中。二是占地97畝，規(guī)劃建設(shè)592套的__新村已建好住房400多套。三是結(jié)合集鎮(zhèn)改造和文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建,規(guī)劃占地60畝總投資1.2億元，建筑面積5.9萬平方米，可入駐432戶的三角花園改造工程,一期占地2畝已開工建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)為土地置換安置作了充分的準備。在新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進的同時，我們做到依法辦事，完善手續(xù)，讓利于民。
三、強力推進三項改革
一是土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模。中心村5個村民組96戶流轉(zhuǎn)土地1212畝，種植玉米等高效農(nóng)作物；康合村流轉(zhuǎn)土地500畝種植“紅東”山芋。
二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐漸增多。在原有12個專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上又新增3個，分別是官渡村豐農(nóng)水產(chǎn)合作社，入社社員61戶，面積15600畝；田園紅薯合作社，入社社員270戶，面積600畝；砂石養(yǎng)豬合作社，入社社員16戶，力爭到年底成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個。
三是農(nóng)民銀行運行良好。中心村農(nóng)民資金互助合作社現(xiàn)已正式運營，入股社員52戶，股金52.5萬元，已發(fā)放借款17筆22.5萬元，它的成立將極大改善中心村及周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的融資難度問題，有力的促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
四、確保四個加強
一是計劃生育工作得到進一步加強。
為了徹底脫掉我鎮(zhèn)計劃生育后進的帽子，在計劃生育工作上做到三個調(diào)整，一是調(diào)整目標：就是確保爭先進位；二是調(diào)整組織：成立計劃生育執(zhí)法隊；三是調(diào)整措施：全員參與計生工作，做到升溫度，加力度，處罰到位不讓步。堅持計劃生育過程考核和鎮(zhèn)村干部月績效考評機制，嚴格獎懲，兌現(xiàn)到位。上半年共完成四項手術(shù)150例，征收社會撫養(yǎng)費28戶40多萬元，新建了兩個村標準服務(wù)室。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強。
首先干好水利工程，確保安全度汛。在汛期來臨之前，完成如意河大堤西堤3公里標準堤建設(shè)；軍地聯(lián)合完成荒草一圩西堤3公里標準堤建設(shè)；投資200萬元對如意河西堤、導(dǎo)流渠等4處險段進行加固；投資7.5萬元對山王水庫進行除險加固，確保安全度汛。
其次完善整理項目掃尾
文秘站:工程，改善生產(chǎn)條件。完善10000畝世行加灌三期和13500畝土地整理項目配套工程，做到渠成、路成、橋涵配套成，確保了春耕生產(chǎn)正常開展。
再次全力構(gòu)建“路通、橋通、村村通”交通網(wǎng)絡(luò)。接通斷頭路，打通循環(huán)路，認真落實中心-砂石村 7公里，武荒國防路6公里，中心村上元招呼站-趙店水庫2公里村村通項目建設(shè)。目前都已開工建設(shè)。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到進一步加強
在十七屆三中全會精神的指引下，在建設(shè)“十大基地”的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強力推進生態(tài)糧倉建設(shè)，落實面積15000畝，落實訂單11500畝，購置插秧機18臺，實行機插秧3000多畝，主導(dǎo)品種以9優(yōu)418、三優(yōu)98、新兩優(yōu)6號等為主。上半年鎮(zhèn)政府支持生態(tài)糧倉建設(shè)工程3萬多元.
四是民生工程得到進一步加強
1、農(nóng)村安全飲用水工程不斷向前延伸。2、農(nóng)村清潔能源工程穩(wěn)步推進，已建沼氣池40個。3、新農(nóng)合工作運行良好，參合率98%以上。城鎮(zhèn)居民參保684人，參保率70%，上半年已有450多人獲得醫(yī)療補助70萬元；4、社會保障體系逐步完善，做到應(yīng)保盡保；5惠農(nóng)政策全面落實，一卡到戶，到5月底共發(fā)放惠農(nóng)資金14項，計503萬元。
同時創(chuàng)建、、綜治、安全生產(chǎn)等各項工作都齊頭并進成績顯著。
雖然我們干了一些工作，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距，還存在以下不足。
一是水利基礎(chǔ)薄弱，尤其是內(nèi)河治理欠賬較多；
二是鎮(zhèn)財力十分薄弱，想干事，干大事，干好事，但心有余而力不足；
三是由于政策等方面原因，土地緊張、資金不足，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展不夠迅猛。20__年下半年工作計劃
面對當前金融危機的大環(huán)境，如何實現(xiàn)__經(jīng)濟大發(fā)展，下半年我們必須做到“共克時艱爭朝夕，抖擻精神謀發(fā)展”，努力實現(xiàn)年初制定的經(jīng)濟和社會發(fā)“五增一降”目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值計劃完成5.5億元，同比增長19.5%；
財政收入計劃完成500萬元，同比增長11%；
固定資產(chǎn)投資計劃完成1.5億元，同比增長25%；
農(nóng)民人均純收入5500元，同比增長10%以上；
招商引資計劃實現(xiàn)1.5億元，引進項目超10個；
人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，同比有所降低。
為實現(xiàn)上述目標必須做好以下幾個方面工作：
1、繼續(xù)全力以赴抓招商。進一步優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，進一步加大招商力度，力爭招商引資1.5億元，入駐千萬元企業(yè)10個以上。
2、繼續(xù)兩眼緊盯抓項目。項目建設(shè)是一個地方發(fā)展的動力和源泉，利用下半年有限的時間，竭盡全力，帶著熱情，帶著感情，帶著真情，帶著目標，加大跑市，跑省力度。力爭上報項目50個，引進資金20__萬。
3、繼續(xù)勒緊褲帶抓建設(shè)。進一步加快水利設(shè)施、“村村通”、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷改善人居環(huán)境。完成中心-砂石村 7公里，武荒國防路6公里，中心村上元招呼站-趙店水庫2公里村村通項目建設(shè)；完成__新村剩余房屋建設(shè)；完成塘拐新村一期工程建設(shè)；完成中心新村二期工程建設(shè)。
4、繼續(xù)加大力度抓置換。集中力量打好土地置換攻堅戰(zhàn)，7月份完成164戶拆遷任務(wù)，8月份完成282畝土地復(fù)墾任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)用地和招商引資用地做好準備。
5、繼續(xù)開源節(jié)流抓財稅。一方面壓縮非生產(chǎn)性開支，一方面加大稅收征收力度。同時，督促竣工企業(yè)盡快投產(chǎn)，增加財稅收入，力爭實現(xiàn)財政收入超千萬。
6、繼續(xù)重逼加壓抓隊伍。實施干部活力工程，加強效能建設(shè)，開展“催開溫吞水，打造動車組”活動，進一步完善村干部監(jiān)督、考核、獎懲機制，讓干部緊起來、動起來、干起來，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。
7、繼續(xù)關(guān)注民生抓穩(wěn)定。落實富民、惠民、安民三大工程。建設(shè)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會主義新農(nóng)村。堅持領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動，全面落實社會治安綜合治理的長效機制，打造平安和諧的__。
8、繼續(xù)持之以恒抓計生。為了確保計生工作爭先進位目標不動搖，繼續(xù)堅持村為主工作責任機制，堅持鐵的手腕抓計生，堅決做到：表揚響應(yīng)計劃生育者，獎勵執(zhí)行計生政策者，重罰違反計生政策者，使受獎勵者讓人心動眼紅，被處罰者讓其心驚肉跳。同時，加強計劃生育陣地建設(shè)，新建一棟計劃生育服務(wù)所大樓，促使計生工作進入一類鎮(zhèn)行列。
9、繼續(xù)抓好各項社會事業(yè)。堅持以人為本，狠抓民政、武裝、社會保障以及共青婦等群團工作，協(xié)調(diào)推進，促進各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。
__鎮(zhèn)20__年上半年工作自評
報 告
縣督查局：
今年上半年我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣工作督查局的正確指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，緊緊圍繞“雙超”目標，落實“三定”措施，抖擻精神，克服困難，奮力拼搏，各項工作取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)是日新月異；
二是招商引資成效顯著后勁十足；
三是新農(nóng)村建設(shè)如火如荼；
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實，抗災(zāi)能力不斷增強；
五是農(nóng)村“三項改革”穩(wěn)步推進；
六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色顯著，一村一品格局已經(jīng)形成；
七是民生工程深入人心，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)；
八是“三定”目標全面落實，按時完成；
一、貫徹主要領(lǐng)導(dǎo)批示，打造“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”惠民品牌
創(chuàng)建活動品牌。認真落實市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的批示，及時召開全市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議傳達貫徹。4月，市委市政府兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》，通過實施“五個一”標準流程，即一封公開信、一張聯(lián)系卡、一份服務(wù)指南、一張預(yù)約單、一次服務(wù)回訪，圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節(jié)育、育兒、成長、養(yǎng)老全過程，為各類家庭提供優(yōu)生促進、科學育兒、避孕節(jié)育、計生政策等按需服務(wù)。各地均已出臺活動實施方案，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作有序開展。
搭建支撐平臺。開發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場景式網(wǎng)上辦事大廳，面向社會公眾，查詢?nèi)丝谟嬌黜椶k事流程。建成“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”社區(qū)工作服務(wù)平臺和信息化建設(shè)重點項目《人口與家庭服務(wù)信息系統(tǒng)》，融人口與家庭信息查詢、家庭發(fā)展指標體系數(shù)據(jù)，人口與家庭GIS信息管理，網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，社區(qū)服務(wù)工單，工作績效評估等功能為一體，率先在姑蘇區(qū)試點運行。
組織培訓宣傳。組織開展為期一個月的“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動專題培訓，采用分片集中的方式，依次對各市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦全體工作人員進行實務(wù)培訓。辦好《蘇州日報·人口家庭專刊》和“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”社區(qū)行等主題宣傳活動。運用主流媒體、社區(qū)平臺等進行宣傳推廣，形成蘇州人口計生主業(yè)品牌和創(chuàng)建幸福家庭活動特色。
二、落實計生法定獎勵，加大計生特別扶助對象幫扶力度
做好持證企業(yè)退休人員一次性獎勵金發(fā)放！工作。根據(jù)資金財政全額保障、社區(qū)申請逐級核對、金融機構(gòu)負責發(fā)放、全程實行計算機管理的長效發(fā)放機制要求，做好企業(yè)退休（到齡）人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發(fā)放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人，發(fā)放獎勵金23290萬元。其中，市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)（3+1）11178人、其他8個區(qū)53516人。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和計劃生育公益金各項工作。
落實市政府辦公室《蘇州市市區(qū)計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》。積極與財政、民政、園林綠化等部門溝通協(xié)調(diào)，出臺操作辦法。對計劃生育特別扶助對象提供住院護工服務(wù)保險、養(yǎng)老援助服務(wù)、游覽交通優(yōu)待和“連心家園”服務(wù)。全國首創(chuàng)住院護工服務(wù)保險制度，投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護工服務(wù)補貼（全年累計最高補貼180天），若為當年新患重大疾病，還可獲得1萬元保險金。截至到目前，共為全市8000多名計劃生育特扶對象投保住院護工險，已有54名計生特扶對象得到理賠，全市共發(fā)放住院補貼7.6萬元，重大疾病保險金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險，金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區(qū)戶籍的幫扶對象免費辦理了園林年卡。發(fā)放公交補貼839人，金額25.17萬元。
拓展計生協(xié)會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計生協(xié)會計生特殊家庭幫扶探索項目點，太倉市作為項目試點地區(qū)。按照國家計生協(xié)指導(dǎo)意見，制定項目實施方案，積極為目標人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計生協(xié)橋梁作用，反映目標人群現(xiàn)狀及需求，為政府決策提供參考和依據(jù)，并承接政府為目標人群提供的服務(wù)。
三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系
優(yōu)化科學育兒項目。舉辦第三屆中國（蘇州）科學育兒嘉年華活動，吸引參展企業(yè)145家，近7萬人次的參觀人流，上萬準媽媽群體，再一次打造孕嬰童行業(yè)盛宴。啟動科學育兒快樂家庭借閱計劃，通過全市277個科學育兒項目點向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業(yè)系統(tǒng)、親子互動、寓教于樂的科學育兒快樂家庭借閱讀物，促進科學育兒服務(wù)由項目點向家庭延伸。
深化免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。各地加大宣傳力度，通過廣電媒體、信息亭、手機短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳，發(fā)放6萬份免費孕前風險評估自查表等宣傳折頁，增強了群眾的認知度和參與度。開展省室間質(zhì)控評 估工作。協(xié)助姑蘇區(qū)在原平江區(qū)婚檢中心開設(shè)項目點，完成醫(yī)務(wù)人員和信息化管理培訓。1-6月全市已有31460人次參加免費孕前優(yōu)生健康檢查，覆蓋率達53.16%。
拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”，編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護航青春》已發(fā)放到各市、區(qū)計生協(xié)和各高校、相關(guān)企業(yè)。舉辦青春健康教育骨干培訓班，表彰優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀學生主持人。
提升藥具公共服務(wù)水平。構(gòu)建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發(fā)放體系，啟動免費藥具網(wǎng)上預(yù)約發(fā)放工作，網(wǎng)站點擊率超32萬人次，配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲管理水平，研發(fā)藥具倉儲智能輔助自動控制系統(tǒng)，確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務(wù)均等化，真情關(guān)愛你我他”為主題的“流動人口計劃生育藥具服務(wù)年”活動，進一步完善流動人口計劃生育藥具服務(wù)機制。
四、推進依法行政工作，提高流動人口社會融合均等服務(wù)
依法行政不斷深化。在全市開展“人口計生行政執(zhí)法水平提升年”活動，進一步規(guī)范議事決策程序、簡化計劃生育證件辦理、加大案卷評查力度。建立政策法規(guī)干部學習會制度，通過專家講學、學員導(dǎo)學、領(lǐng)導(dǎo)評學等方式，進一步提高全市人口計生系統(tǒng)政策法規(guī)干部的法制理論素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。制定《____年蘇州市人口計生行政執(zhí)法人員培訓計劃》，切實提高人口計生行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩(wěn)有序。開展軟件延伸至鎮(zhèn)、街道工作。蘇州市人口計生系統(tǒng)共受理群眾2042件，其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級受理444件。及時處辦率、辦結(jié)率和群眾滿意度均達100%，無重大、集體訪發(fā)生。
均等服務(wù)有效推進。推進流動人口社會融合試點工作，并列入了全市社會管理創(chuàng)新項目。開展動態(tài)監(jiān)測萬人調(diào)查，全市共410個監(jiān)測點，完成問卷10400份。繼續(xù)開展流動人口計生均等服務(wù)“百日行”活動，孕環(huán)情檢查57162例，RTI檢查14050例，國家規(guī)定免費手術(shù)2264例，已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施1198例。探索研究流動人口公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作，進一步加強出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監(jiān)測工作，嚴格索證和信息通報制度。
五、加強作風效能建設(shè)，開展廉政文化宣傳和競賽活動
貫徹十精神。舉辦學習十精神輔導(dǎo)報告會，開展“貫徹十精神，關(guān)懷計劃生育群眾”主題宣傳活動，舉辦知識講座等各類活動488 場（次），參加人數(shù)13.8萬人次，發(fā)放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風行動”，為流動人口送政策、送宣傳、送服務(wù)，全市設(shè)置宣傳服務(wù)點2259個，大型電子屏988塊、發(fā)送宣傳短信13多萬條，免費發(fā)放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進人口計生“六五”普法宣傳，創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。
強化科學管理。組織編撰《蘇州人口計生工作十年回顧》，全面、系統(tǒng)、準確的記錄20__年機構(gòu)更名以來全市人口計生工作，宣傳總結(jié)十年來我市人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗。編撰《____年蘇州市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和《____年蘇州市人口和計劃生育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)集》，提供全面準確的人口計生統(tǒng)計信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發(fā)展數(shù)據(jù)手冊》，形成涵蓋了人口與家庭發(fā)展概況、家庭生活質(zhì)量水平、家庭婚姻情況、家庭計劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發(fā)展指標體系。
加強廉政建設(shè)。全面貫徹落實中央、省、市防腐倡廉和作風建設(shè)各項規(guī)定要求，深化開展“陽光計生”行動和政務(wù)公開，認真做好“寒山聞鐘”論壇回復(fù)工作，建立專人值班跟蹤處辦、網(wǎng)民意見回復(fù)交辦單和緊急召集會議等三項制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽，圍繞勤政、清廉、誠信、敬業(yè)，進一步深化了廉政文化進機關(guān)活動，營造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計劃
一、動員部署“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展中期評估工作。按照省對市人口和計劃生育目標管理責任制及創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）活動的各項要求，分解目標任務(wù)，明確責任主體，補短補缺，提質(zhì)提優(yōu)。
二、深化“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動品牌。按照市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動的通知》要求，加強對各地試點地區(qū)的調(diào)研督導(dǎo)，全面掌握各地活動開展情況，召開推進工作座談會，確保品牌活動各項任務(wù)落到實處，年底對試點地區(qū)進行總結(jié)評估。
三、組織開展流動人口計劃生育專項治理行動。全市繼續(xù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動開展____年專項治理行動。治理重點緊緊圍繞流動人口懷孕、生育重點信息清查以及與流出地個案協(xié)查，努力實現(xiàn)當年流動人口懷孕、生育信息的核查率達70%、通報率達95%以上，與流出地重點查處一批流動人口違法生育、“兩非”個案，探索建立與重點流出地的區(qū)域協(xié)查工作機制。
關(guān)鍵詞：健康宣教;避孕節(jié)育措施;知情選擇權(quán)
【中圖分類號】R169【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)05-0047-01
“世界人口行動計劃”提出，“各國政府應(yīng)當采取適當措施協(xié)助婦女避免流產(chǎn)，流產(chǎn)絕不能作為一種計劃生育方法來宣傳”; “開羅行動綱領(lǐng)”指出，“絕不應(yīng)當把墮胎作為計劃生育的方法加以提倡”。因此，從自覺落實避孕措施，避免非意愿的妊娠，都是每一個公民應(yīng)當努力達到的，也是夫妻雙方共同的責任。這對于保障婦女的身心健康，推動國家計劃生育工作的開展，都有十分重要的意義。多年來，我國計劃生育工作一直堅持“宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”的工作方針，取得了可喜的成績。
所謂“避孕節(jié)育知情選擇”，是指通過廣泛深入的宣傳、教育、培訓和咨詢，使廣大育齡群眾了解避孕節(jié)育知識后，根據(jù)自己的家庭、身體等實際狀況及避孕節(jié)育服務(wù)提供的情況，自主地選擇適合自身特點的安全有效的避孕方法。近年來，我們通過加強健康宣教和管理，來達到提高農(nóng)村群眾對避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)的目的，取得了較好的社會效益。現(xiàn)就我們的做法總結(jié)如下：
1 農(nóng)村避孕節(jié)育措施知情選擇的現(xiàn)狀
1.1 錯誤理解普遍存在：計生工作人員存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象，對知情選擇認識不一致[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理人員普遍認為，實施知情選擇權(quán)會造成計劃生育率下降，因此積極性不高；而縣、村級想把知情選擇權(quán)交給群眾。有調(diào)查資料顯示[2]，8.53%的計劃生育干部由于擔心開展知情選擇權(quán)會讓少數(shù)人“鉆空子”，出現(xiàn)超生現(xiàn)象，特別是女孩戶、多胎率會大大增加，不如“一環(huán)二扎”方便管理，也能防止人口失控。此外由于鎮(zhèn)級技術(shù)人員缺乏，實施知情選擇權(quán)，勢必增加技術(shù)人員的工作量，增加技術(shù)難度，基層技術(shù)服務(wù)人員積極性不大，同時基層技術(shù)人員執(zhí)行規(guī)范不嚴，缺乏對知情選擇程序技術(shù)規(guī)范的嚴格執(zhí)行，也影響知情選擇權(quán)的實施。有學者認為[3]避孕方法的知曉率，隨著年齡的增加而減少，文化程度高的采取避孕方法的人多，而文化層次低的未采取避孕方法的多。生活條件好的地區(qū)比生活條件差的采取避孕方法的多。避孕方法的知情選擇大多從身邊同事或網(wǎng)上所得的知情選擇內(nèi)容，對知情選擇權(quán)一知半解，存在別人咋辦，咱咋辦的想法。
1.2 健康宣教服務(wù)不到位：主要表現(xiàn)為部分技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，從而出現(xiàn)服務(wù)不規(guī)范，以宣教代替了平等互助的咨詢。互動咨詢，缺乏針對性；技術(shù)人員缺乏溝通交流技巧；服務(wù)上只重視定期“查環(huán)查孕”忽視術(shù)后訪視，或回訪制度執(zhí)行不嚴，保護隱私，服務(wù)周到體貼做的不夠。
1.3 管理措施沒有跟上：人口工作計劃服務(wù)內(nèi)容與群眾需求不相一致，規(guī)章制度在執(zhí)行中沒有充分彰顯優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人員培訓缺乏正規(guī)化，技術(shù)人員準入把關(guān)不嚴，知情選擇的信息與技術(shù)服務(wù)信息不對稱，藥具發(fā)放的形式和渠道，不能滿足目前群眾的需求，技術(shù)設(shè)備較差，資金投入不足，影響了群眾知情選擇權(quán)的實施。
1.4 重女輕男性現(xiàn)象很普遍：首先應(yīng)強調(diào)，男性應(yīng)尊重婦女取得性健康和生殖健康的權(quán)利。男性有與妻子共同協(xié)商，采取雙方都適合的避孕節(jié)育方法，采取杜絕性病、艾滋病傳染的措施，防止非意愿懷孕。由于男性在避孕節(jié)育知情選擇權(quán)上存在觀念淡薄，從而影響了夫妻避孕節(jié)育措施知情權(quán)的選擇。
1.5 對青少年重視欠缺：目前少數(shù)中學開設(shè)青春期健康教育課程較少，即使開設(shè)也無專職教師講課，平時對青春期健康宣傳較少，從網(wǎng)站所得不健康性知識的誤導(dǎo)，從而導(dǎo)致青少年對安全性生活知識缺乏，預(yù)防性病和艾滋病能力下降，再加上對避孕節(jié)育知情選擇了解較小，極易造成對青少年身心健康造成損害。
1.6 流動人口管理乏力：流動人口管理是目前管理的難點，由于人員易流動，管理難度大，流動人口知識參差不齊，導(dǎo)致避孕節(jié)育知情選擇權(quán)成了盲區(qū)，同時對流動人口服務(wù)滯后，未婚先育，墮胎等情況時有發(fā)生。從而導(dǎo)致流動人口不能享受避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)，對流動人口的健康造成了損害。
2 我們加強健康宣教和管理的具體做法
2.1 宣傳、教育、培訓、咨詢切實到位。我們通過多種形式，采取通俗易懂、簡明扼要，易學，易掌握的形式，制作關(guān)于避孕節(jié)育知情選擇的標語口號，例如“避孕節(jié)育知情選擇，生殖保健溫馨你我”、“知情選擇節(jié)育好，夫妻恩愛無煩惱”等在農(nóng)村進行張貼。讓廣大育齡群眾了解國家的人口狀況和有關(guān)人口政策，通過培訓和咨詢把多種常用避孕方法介紹給群眾，使群眾知道各種避孕方法的避孕原理，使用方法及注意事項，使群眾能根據(jù)自身健康與生育狀況自愿的選擇適合自己特點的安全有效的避孕方法，在避孕方法選擇中，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)給予必要技術(shù)指導(dǎo)和幫助，從而實現(xiàn)避孕節(jié)育的知情選擇。
2.2 完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)是落實避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)的重要保證，一是要提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以滿足廣大群眾對避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)的需要，有針對性開展面對面、個性化的自選服務(wù)，提高咨詢的技巧和服務(wù)質(zhì)量，充分體現(xiàn)知情選擇的內(nèi)涵，在開展知情選擇過程中，注重尊重服務(wù)對象的知情權(quán)與選擇權(quán)，平等的對待服務(wù)對象[4]。二是積極開展育齡婦女健康檢查，通過婦女病普查普治，使育齡婦女了解自己的身體狀況，以便選擇適合自身情況的避孕節(jié)育措施。三是積極進行計劃生育高新技術(shù)的開發(fā)，以滿足群眾知情選擇的需要。四是在街道、社區(qū)、農(nóng)村應(yīng)設(shè)置方便、快捷、免費、足量避孕藥具，以滿足群眾的需要，同時介紹避孕的新技術(shù)、新方法。
2.3 創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。避孕節(jié)育知情選擇工作應(yīng)納入人口和計生目標責任制。考核，使知情選擇成為政府行為，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、管理到位，確保避孕節(jié)育知情選擇權(quán)的落實，計生服務(wù)機構(gòu)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的優(yōu)勢，樹立以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，把計生服務(wù)機構(gòu)建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的“育齡夫妻之家”，以滿足群眾對避孕節(jié)育知情選擇權(quán)的新需求，同時在計劃生育機構(gòu)布局上要注重公平、優(yōu)化配置，確保良性運行。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、公安等部門要相互配合，各行其職，形成齊抓共管的合力，確保避孕節(jié)育知情選擇權(quán)落到實處，造福群眾、服務(wù)群眾。同時政府要將避孕節(jié)育措施知情選擇權(quán)所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保投入到位，只有這樣才能推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新臺階。
參考文獻
[1] 陳錫寬、袁偉、武俊青.實施避孕節(jié)育知情選擇權(quán)的障礙及其對策《生殖與避孕》.2011.22(3)：183
［2］ 郭光萍、王裕.山西省榆次區(qū)避孕節(jié)育知情選擇訪談結(jié)果分析《中國計劃生育學雜志》.2004.12（7）411
今年以來,我們緊緊圍繞縣委、縣政府確立的總體工作思路和奮斗目標，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，圍繞工業(yè)突破，主攻招商引資，加快科學發(fā)展，實現(xiàn)洼地崛起的長遠工作思路，立足當前，立足實際，放大生態(tài)食用菌亮點，強力突破工業(yè)這一難點，狠抓招商引資工作重點，迅速推動整體工作的全面提升。并以科學的制度約束人，以合理待遇激勵人，以真摯的情感凝聚人，以一流的業(yè)績振奮人，在此基礎(chǔ)上開展“季度之星”評定活動，調(diào)動全鄉(xiāng)干部職工的工作積極性，使全鄉(xiāng)干群激發(fā)新追求，增添新動力，樹立新作風，謀求新發(fā)展，并已取得初步成效，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展的強勁勢頭。預(yù)計全鄉(xiāng)上半年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17720萬元，同比增長17.60%，財政收入1085萬元，占年度目標的67.9%，農(nóng)民人均純收入3300元，占年度目標的50.04%，全鄉(xiāng)完成50萬元以上項目固定資產(chǎn)投入13000萬元，完成率50.08%，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投入9610萬元，完成率62%，初步實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半的奮斗目標。
(一)強化責任，創(chuàng)新思路，招商引資碩果累累
今年以來，鄉(xiāng)黨委政府切實加大招商引資工作力度，明確招商引資責任，公開招商引資獎懲制度，全鄉(xiāng)8個行政村，各機關(guān)事業(yè)單位，條管單位全年需引進1個固定資產(chǎn)投入不低于500萬元項目1個，普通工作人員需提供2條有價值招商信息，全體鄉(xiāng)村干部人人頭上有指標，個個肩上有擔子，任務(wù)分解到人頭，鼓勵全民積極參與招商引資、搜集有價值的招商信息，今年到目前已有21批次40多位老板來投資考察，其中簽約進縣工業(yè)園區(qū)項目1個，是與縣第28招商局共同引進，投資4億元的公司，進入工業(yè)集中區(qū)的項目6個，有投資1.2億元的公司，注冊資金1500萬美金，計劃投資5億元的技術(shù)園區(qū)，江蘇康家食品有限公司，協(xié)議投資總額超過10億元，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。
（二）立足優(yōu)勢，特色取勝，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛
在穩(wěn)定發(fā)展蘑菇生產(chǎn)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展高新食用菌工廠化生產(chǎn)。截止目前，由老板干與本地大戶合資3000多萬元興建的月盈生態(tài)食用菌科技有限公司，已批量生產(chǎn)；投資5000萬元注冊資金2000萬元的康泰生態(tài)食用菌有限公司已全面投產(chǎn)，主要以工廠化方式生產(chǎn)杏鮑菇等高新食用菌；由綠雅集團投資5億元興建的綠雅高新食用菌科技園，注冊資金1500萬美金，一期工程已建成投產(chǎn)，至此已成為全市最大的食用菌工廠化生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)集群，項目集聚日益明顯，正在引領(lǐng)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)型，提檔升級。
（三）強化服務(wù)，公平執(zhí)法，計生工作再上臺階
計生工作由原來的管理型向服務(wù)型和利益導(dǎo)向型等方面轉(zhuǎn)變。首先是對全鄉(xiāng)計生對象戶實行零距離服務(wù)，幫助解決實際困難。其次是鼓勵支持帶動計生對象戶發(fā)展家庭經(jīng)濟。三是及時兌現(xiàn)計生優(yōu)惠獎勵政策，使他們真正體會到計劃生育工作的優(yōu)越性。我鄉(xiāng)還落實了執(zhí)法“三公開”：計生對象戶公開、執(zhí)法責任人公開、處罰措施（包括罰款票據(jù)、數(shù)額）公開，增強了計生執(zhí)法透明度。
（四）扎實為民辦實事，快速推進新農(nóng)村建設(shè)
一是深入宣傳貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障制度，積極主動幫助生病群眾做好醫(yī)藥費用報銷等服務(wù)工作，真正讓群眾得到實惠。2013年，全鄉(xiāng)農(nóng)民參保率100%。公開公正透明地落實好困難群眾最低生活保障。認真細致地走訪調(diào)查困難群眾的生活，公開公示落實城鎮(zhèn)、農(nóng)村享受最低生活保障達1100余人；全鄉(xiāng)小麥水稻及母豬參保率均達100%。二是加大鄉(xiāng)敬老院的環(huán)境整治，擴增48張床位，使容量逐步擴大，生活條件得到進一步改善。三是加強農(nóng)村道路建設(shè)與管理。按時完成孫廟路，延伸段的鋪筑任務(wù)，認真扎實做好維護管理工作。四是扶持推動農(nóng)民群眾改廁，今年300戶改廁任務(wù)已全面完成，定期進行全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步改善農(nóng)居生活環(huán)境，今年以來，在每次農(nóng)村道路及環(huán)境整治評比中，我們鄉(xiāng)均在全縣前列。五是切實加強全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，采取千人幫千企活動，強化宣傳，強化督查，今年上半年，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起安全事故。六是投資700萬元鋪筑民生工程——綠雅大道，將原來連接宿一級路僅有3.5米寬的中心路改造成凈路面寬15米的二級公路，不僅方便群眾出行，還徹底打破了制約發(fā)展的交通瓶頸。依托綠雅大道，工業(yè)集中區(qū)啟動周王大型農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，一期工程500戶現(xiàn)已開工建設(shè)，預(yù)計年底可交付使用。
（五）全民動員，全力以赴，加強平安創(chuàng)建工作
一是抓好工作。堅持接待制度和首訪負責制，貫徹落實條例，大力化解社會矛盾，及時處理各類問題。二是推進“法治建設(shè)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，在鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)直機關(guān)干部職工中大力開展依法行政、公正司法教育，加快依法治鄉(xiāng)法制化進程。三是鞏固“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，我們積極整合行政資源，把綜治、派出所、司法、辦、專職保安，實行聯(lián)合辦公，并做到組織到位、經(jīng)費到位、巡防到位。形成社會治安聯(lián)防，聯(lián)控、聯(lián)打的“三聯(lián)”體系。多次開展學校、木材加工企業(yè)及安全生產(chǎn)重點部門、單位聯(lián)合整治，多次開展校車安全、鍋爐壓力容器、食品安全等多項專項整治，建立了安全生產(chǎn)檔案，明確了專職、安全員，組織人員對相關(guān)單位進行檢查，為全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建打下了堅實基礎(chǔ)。為全鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)和外來客商安心創(chuàng)業(yè)打造良好的治安環(huán)境，為構(gòu)筑和諧社會作出巨大的努力。
（六）強化理論學習，不斷解放思想，創(chuàng)新黨建工作
切實提高行政執(zhí)法和為民服務(wù)能力，鼓勵全鄉(xiāng)黨員干部積極主動參加黨校、農(nóng)校的學歷教育和市、縣組織的短期干部培訓班，提高其理論水平、業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，增強駕馭工作的能力（九）及時完成縣委、縣政府的重點工作一是綠化工作，今年全鄉(xiāng)共植楊樹5萬余棵，成活率、保存率均在90%以上，在參加的兩次全市綠化觀摩評比中，分別獲全市第一名、第二名好成績。二是按時完成縣工業(yè)開發(fā)區(qū)召開任務(wù)，春節(jié)期間為園區(qū)送工405人，超額完成全年任務(wù)。三是及時完成防汛物資籌集工作，截止5月30日，全鄉(xiāng)共籌集木樁10060根，化纖袋24790只，四是率先完成新農(nóng)保工作任務(wù)，成功組織新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放現(xiàn)場會，縣委書記與會為我鄉(xiāng)60周歲以上老人代表發(fā)放工資卡，并對我鄉(xiāng)各項工作均給予高度評價。
二、存在問題和不足
一是我鄉(xiāng)仍然未走出經(jīng)濟小鄉(xiāng)、財政窮鄉(xiāng)的瓶頸制約。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)還處于起步階段，規(guī)模企業(yè)、骨干項目很少，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃。對此，我們必須要有深刻的認識，努力在今后的工作中合力謀劃，聚力突破。
三、下半年工作計劃
（一）工作目標年終實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3億元，財政收入1600萬元，農(nóng)民人均純收入6650元，完成招商引資10億元的目標任務(wù)。
（二）工作措施
1、圍繞提升產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
科學開發(fā)，充分利用好豐富的水資源發(fā)展生態(tài)水禽養(yǎng)殖業(yè)。依托反季節(jié)蔬菜大棚向周邊輻射，發(fā)展規(guī)模集聚的設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大對綠雅食用菌高新技術(shù)園的幫辦力度，使其二期、三期工程盡快開工，在培育新品種上求突破，使全鄉(xiāng)多種經(jīng)營生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平，逐步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高經(jīng)濟和社會效益。
2、圍繞“內(nèi)培外引”，努力促進個濟擴總量、上規(guī)模。
一方面眼睛向外，繼續(xù)實施招商引資戰(zhàn)略，向境外擴大招商渠道，在全面完成進縣工業(yè)園區(qū)項目任務(wù)的同時，進一步完善城西工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，以吸引更多項目落戶，加快全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。
——在__區(qū)20__年人口和計劃生育工作大會上的發(fā)言
（20__年1月9日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議的安排，我就__鄉(xiāng)20__年度人口和計劃生育工作向大家作簡要匯報，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評指正。
__鄉(xiāng)位于__城區(qū)東部，與貴州省威寧縣接壤，國土面積122.7平方公里，轄6個村民委員會，113個村民小組。20__年末全鄉(xiāng)有7961戶，總?cè)丝?1947人，已婚育齡婦女4816人，占總?cè)丝诘?5.07%。20__年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5777.6萬元，農(nóng)民人均純收入1544元。
一、20__年度計劃生育工作完成情況
20__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計生局的關(guān)心指導(dǎo)幫助下，全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“一年走出低谷、兩年取得實效、三年扭轉(zhuǎn)被動局面”的工作目標，突出“一放二扎”、突出臺帳清理、突出醫(yī)學監(jiān)護、突出農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證、突出社會撫養(yǎng)費征收和難點地方整治，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，人口過快增長的勢頭得到有效控制。截止20__年9月30日，全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎306例，占區(qū)下達任務(wù)290例的105.5%，占鄉(xiāng)下達任務(wù)300例的102%。其中二扎完成161例，占區(qū)下達任務(wù)160例的100.4%。一孩放環(huán)完成177例，長效節(jié)育率81.69%，綜合節(jié)育率83.7%。辦理《生育證》226個，持證生育率達82.5%；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證9戶，《生育證》和《獨子證》的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學監(jiān)護人均達2次以上，應(yīng)監(jiān)護人數(shù)2245人，監(jiān)護面達90.7%。征收社會撫養(yǎng)費20萬元，占區(qū)下達任務(wù)數(shù)的200%。實現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來的工作，我們重點抓了五個方面的工作。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認識。鄉(xiāng)“四套”班子多次召開專題會議，認真查找存在問題的主要“癥結(jié)”，深刻認識到人口問題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問題，也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，必須采取強有力的措施全力推進計劃生育工作。二是及時召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作會議，進一步把全鄉(xiāng)各部門的思想認識統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來，把行動統(tǒng)一到落實各項政策措施中去。三是針對個別特殊情況多次召開專題會議，切實解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問題。四是采取與宗教界人士個別座談方式，動員其帶頭執(zhí)行政策，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、配合計生工作。五是廣泛宣傳計劃生育法律、法規(guī)和政策，做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺相應(yīng)政策，做到部門聯(lián)動、齊抓共管的格局，全鄉(xiāng)形成了心往一處想，勁往一處使的良好工作格局。
（二）明確目標任務(wù)，制定獎懲措施，層層落實責任。
鄉(xiāng)“四套”班子進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育工作責任制，完善有關(guān)制度和獎懲措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施明確、責任落實。一是黨委、政府及時調(diào)整充實計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障各項工作措施都落到實處。二是與各村簽定了責任制，明確目標任務(wù)。三是制定了獎懲措施，對全面完成工作任務(wù)的村給予表彰獎勵，并兌現(xiàn)責任制；執(zhí)行“一票否決”制度，對不能完成工作任務(wù)的村給予通報批評。
（三）保障投入，兌現(xiàn)獎勵政策，激發(fā)群眾積極性。
認真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵規(guī)定》，強化利益導(dǎo)向，兌現(xiàn)各種“獎、優(yōu)、免、補”政策，激勵廣大群眾參與、支持人口與計劃生育工作。20__年，鄉(xiāng)財政共投入計劃生育專項經(jīng)費4萬元，有效保障了各項工作的順利開展。農(nóng)業(yè)人口獨生子女一次性獎金0.9萬元；落實教育“三免費”27人，兌現(xiàn)“三免費”及獎學金3100元；有10人享受農(nóng)村獨生子女和無子女家庭養(yǎng)老生活補助。
（四）落實一放二扎，狠抓源頭控制。
實踐證明，要有效控制計劃生育、降低多孩生育率，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制，狠抓一放二扎。08年我鄉(xiāng)黨委、政府把“一放二扎”作為全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實行強制措施相結(jié)合，集中突擊與經(jīng)常性工作相結(jié)合，把醫(yī)學監(jiān)護作為減少計劃外生育的重要防線，加強孕前管理，確保監(jiān)護面的要求不折不扣地全面落實。二是充分發(fā)揮計生專干及宣傳員的主力軍作用，摸清家底，清點，把計劃生育納入“孕前型”管理軌道。三是積極施行一孩放環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女，除禁忌癥外，必須在規(guī)定時間內(nèi)落實放環(huán)措施。同時，加大對早婚實行“零孩放環(huán)”制的落實力度。
（五）強化流動人口管理，抓綜合治理。
一是對轄區(qū)內(nèi)的
企業(yè)、礦山、洗煤廠進行嚴格清理排查，加強對外來人口的監(jiān)控管理力度，凡是違反計劃生育政策的人一律嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動人口臺帳和流動人口信息管理網(wǎng)絡(luò)，先后與彝良、大關(guān)、鹽津、四川等地通過流動人口信息管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，對流入流出人口進行清查驗證，20__年查驗流動人口152人次，取得了良好效果。二、面臨的形勢及存在問題
我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作通過多年來的不懈努力，縱向比成績不小，橫向看我們存在的問題還比較突出，面臨的形勢依然十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨，人口過快增長的勢頭還沒有從根本上得到有效遏制。
（一）面臨的形勢依然十分嚴峻
一是人口基數(shù)大，歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計報表反映，目前全鄉(xiāng)總?cè)丝谝驯平?.2萬人，人口密度已達261.8人/平方公里，人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女4816人，占總?cè)丝诘?5.07%，而且每年仍以120人左右的速度遞增，潛在生育壓力相當大。三是流動人口計劃生育管理難度越來越大，流動人口外出躲生、超生日趨增加。
（二）存在的問題依然十分突出
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對當前所面臨的嚴峻形勢認識不到位，對本村計劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清，有的工作主動性不夠，一推一動，不推不動，在重點、難點問題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計生專干及宣傳員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在一定程度上影響到各項工作的順利開展。三是群眾法制觀念淡薄，素質(zhì)偏低，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，醫(yī)學監(jiān)護質(zhì)量不高，控制計劃外生育力度較弱。五是臺帳運轉(zhuǎn)不力，統(tǒng)計報表出現(xiàn)疏漏。
雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問題，面臨著各種嚴峻的形勢，但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門的理解和支持；有去年強大的工作態(tài)勢和全區(qū)濃烈的工作氛圍；有社會各界的理解與支持；有難點死角地方突破的帶動和促進；有全鄉(xiāng)廣大干部務(wù)實的工作作風等有利條件和機遇。我們將牢牢把握這些有利條件，緊緊抓住這些機遇，進一步增強緊迫感、使命感和責任感，再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作新局面。
三、下步工作計劃
我們將繼續(xù)認真貫徹落實《云南省人口與計劃生育條例》，提高認識，統(tǒng)一思想，扎實工作，全力做好20__年人口和計劃生育工作，保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項指標任務(wù)，并保證在今年春節(jié)前完成100例的結(jié)扎任務(wù)，09年的計劃生育各項任務(wù)指標計劃在7月30日前完成。
（一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟這一認識上來。二是將思想統(tǒng)一到計劃生育工作必須長抓不懈這一認識上來。將以務(wù)實的工作作風，乘勢而上，確保各項工作任務(wù)的完成。
（二）突出重點，分類指導(dǎo)，全面推進
一是繼續(xù)把“一放二扎”擺在突出位置，努力做到“應(yīng)扎盡扎”，提高長效節(jié)育率。二是堅定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā)[20__]11號文件精神，常抓不懈，一抓到底，全面推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，建立健全利益導(dǎo)向機制，為計生工作的順利開展提供充足的經(jīng)費保障。四是加強對流動人口的管理，對全鄉(xiāng)外出打工的超生戶實行“誰種地、誰負責，誰看房、誰負責”，實行連帶責任制。五是深入細致地開展好醫(yī)學監(jiān)護工作，多方面做到控制人口增長過快的勢頭。
（三）強化職責，明確責任，狠抓落實
一是實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，班子領(lǐng)導(dǎo)包村，鄉(xiāng)村干部包組負責制，責任到人。二是實行雙項考核制，按照區(qū)政府下達的目標任務(wù)，分解到各村，各村支書、主任負總責，全權(quán)支持、配合人口與計劃生育工作，對完成任務(wù)好的年終予以表彰獎勵。
一、三年來村級主要工作開展情況
三年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村緊緊抓住上級各項惠民、利民政策機遇，始終把強組織、真富民作為各項工作的主抓手，我村的各項工作取得了一定的成績。
一是切實加強村級組織建設(shè)，強化組織促發(fā)展。
三年來，村黨總支始終堅持把加強村級組織建設(shè)放在第一位，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想。一是抓好學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增添活力顯生機。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，村兩委班子的理論水平、科學領(lǐng)導(dǎo)水平、為民服務(wù)水平等各方面都有了很大的提升。村兩委班子的推動科學發(fā)展的能力也得到進一步增強，活動取得了實實在在的效果。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，村黨總支始終將“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為村級黨建工作的主抓手。通過召開動員會、成立領(lǐng)導(dǎo)組、制定實施方案等措施切實強化對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。同時，還大力開展黨員、村干部走訪調(diào)研活動。通過調(diào)研，梳理問題、意見300余條，在此基礎(chǔ)上，村黨總支結(jié)合兩年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、黨員結(jié)合自身實際情況及時開展了承諾活動。通過承諾活動已經(jīng)解決實際問題200余件。與此同時，我村還努力創(chuàng)新活動載體、不斷豐富活動內(nèi)容，以此確保各項黨建工作不掉鏈子、抓出實效。二是抓好村級班子建設(shè)，發(fā)揮作用樹形象。班子建設(shè)是農(nóng)村黨建的關(guān)鍵與核心，強有力的班子是各項工作上臺階、出成效的重要保證。一方面，建立健全村班子學習制度。規(guī)定每月集中學習不少于2次，每次不少于2小時，做到學習有記錄、學習有所獲。通過學習，村班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了明顯提高。另一方面，過好組織生活會。通過組織生活會，村班子各個成員認真開展批評和自我批評，真正使民主生活會成了我們的交心會、團結(jié)會和鼓勁會。此外，強化制度建設(shè)。我村先后建立和完善了黨員干部學習制度、黨支部生活制度、黨員民主評議制度、干部政績考核制度等。三是抓好干部隊伍建設(shè)，強基固本提素質(zhì)。一方面，落實制度建機制。經(jīng)村黨總支研究，出臺了S家河村干部學習、值班、請假等一系列管理制度，大大提高了村干部的工作效率，真正形成了以嚴格的制度管事，以嚴密的紀律管人的格局，為“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”提供了制度保證。另一方面，強化培訓打基礎(chǔ)。嚴格按照鎮(zhèn)黨委制定的黨員干部年度教育培訓計劃，充分發(fā)揮黨員遠教的平臺作用，積極組織村黨員干部參加遠程教育學習，切實做到“有計劃、有培訓、有收獲”，確保培出人才、訓出實效。三年來，我村已經(jīng)組織黨員集中學習培訓10余次，參訓黨員70余名。再者，壯大隊伍提素質(zhì)。認真做好黨員發(fā)展工作，嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，做到慎重發(fā)展，“成熟一個發(fā)展一個”。三年來，村黨總支經(jīng)過嚴格考查與把關(guān)，共發(fā)展了5名黨員，先后培養(yǎng)了優(yōu)秀青年10余人。
二是大力發(fā)展村級經(jīng)濟，富民增收顯實效。
立足S家河村實際，村兩委確立了以做大茶葉經(jīng)濟、做強林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路。一方面，堅持茶葉強村之路。三年來，我村通過各種途徑，新發(fā)展茶園、改良茶園共約1000余畝，受益群眾達2000余人。另一方面，堅持林業(yè)富民之路。大力發(fā)展沙樹林撫育既能帶動群眾致富，又能保護我村的生態(tài)環(huán)境，可以說是一舉兩得。三年來，村兩委通過鼓勵引導(dǎo)、帶頭實踐等多種形式，使我村沙樹種植面積達到8000余畝，戶均增收1000多元。2010年全年，新增杉樹苗林150畝，毛竹園近100畝，帶動參與群眾戶均增收100元，而且隨著時間的推移其規(guī)模和帶動效應(yīng)將不斷增強。2011年，在村兩委的積極鼓勵下，邵文杰同志和金桂林同志，他們又帶頭發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜茭白近300畝，同時還帶動周邊群眾參與進來共同致富。
三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多辦實事得民心。
S家河村得不到發(fā)展，或者說發(fā)展慢的原因很大一方面要歸結(jié)于村級道路交通條件差，雖然有東太路貫穿全境，但村內(nèi)各組道路皆機耕路，有的組還沒有通路。因此，切實改變村級道路交通面貌、為群眾辦幾件看到見摸得著的事實成了村兩委各項工作的重中之重。三年來，我們通過自籌或向上爭取的辦法，先后實施了尚家園、S家河、東岳廟、槐樹畈、汪神廟等幾座大橋的維修加固工程，新建了任家灣過河橋；成功實施了農(nóng)村安全飲水工程，改變了我村沒有自來水的歷史；對S家河小學實施了危改，確保了學校師生的教學安全；對村部進行了維修改造，切實強化了我村黨員的陣地建設(shè)；通過積極爭取，新建了村衛(wèi)生室，方便了我村群眾的就醫(yī)，也大大改善了群眾就醫(yī)條件；2010年，村兩委還立足村級規(guī)劃的長遠需要，緊緊抓住我縣東太路升級改造的機遇，力爭實施對通村道路的二次罩面項目。去年8月底，由縣政府出資成功實施了該段道路的二次罩面，該項目的實施為我村節(jié)約資金近10萬元，同時，大大改變了我村的道路交通面貌，對今后我村的新農(nóng)村建設(shè)起到了推動作用；2010年，通過努力，我們成功實施了S大路維修，大大改善了該路段的交通狀況。三年來，村兩委一班人，克難攻堅，搶抓機遇，趁勢而上，我村共實施新建、維修道路近50公里，新建、加固橋涵60余座。今年，我們還將實施汪神廟路的維修加固工程，目前各項前期準備工作正在有條不紊的推進。
另外，在做好以上工作的同時，我們還積極、及時地為農(nóng)民“充電”，大力培育新型農(nóng)民，不斷提高群眾的生產(chǎn)技能。為此，我們邀請專家在我村舉辦了10余期培訓班，培養(yǎng)新型農(nóng)民200余人，實際受益2000余人。同時，我們堅持抓好維穩(wěn)和計生工作。
三年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全村2600余名黨員、群眾的大力支持下，S家河村兩委班子團結(jié)務(wù)實，攻堅克難，村級各項工作取得了一定的成績。在每年全鎮(zhèn)年終考評時，我村在綜合考評、農(nóng)組建設(shè)、綜治維穩(wěn)等重點工作中均榮獲過全鎮(zhèn)先進，受到了鎮(zhèn)黨委、政府的表彰獎勵。2011年，村黨總支又榮獲全縣迎駕基石工程先進集體稱號。
二、存在的問題與差距
在看到成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認識到我們所存在的問題與不足。一是我們的進步是低起點的進步，成績是相對的，問題與不足、差距和落后是客觀存在的；二是整體工作仍存在短板現(xiàn)象，與兄弟村之間，各個村民組之間也存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；三是思想解放程度還不夠，工作作風、工作效能還有待進一步改進和提高，部分同志還存在懈怠、麻皮大意的思想。
珍惜榮譽，獻身使命，我們倍感肩上責任的重大。2011年，我村的奮斗目標是，在創(chuàng)先爭優(yōu)中努力實現(xiàn)保先進位。為此，我們要在以下幾方面下功夫：
一是狠抓黨建工作不放松。
牢記“加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農(nóng)村全面進步”六句話的目標要求，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷深化活動內(nèi)容，提升活動實效，努力把村黨總支建設(shè)成戰(zhàn)斗力強、凝聚力強、匯聚人心的“五好”黨支部。
二是狠抓項目工作不放松。
在吸取2010年項目工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全力抓好今年的項目工作，積極做好水輪河路、汪神廟路、東風路、小嶺溝路等路段建設(shè)的項目申報工作。
三是狠抓計生、綜治工作不放松。
2010年，我村的計生工作位居全鎮(zhèn)第三，全縣名列84位，綜治工作全鎮(zhèn)第一。2011年村兩委將繼續(xù)強化這兩項重點工作，為實現(xiàn)磨子潭鎮(zhèn)“加快發(fā)展，進位爭先”的目標做貢獻。
1—9月經(jīng)濟指標完成情況
全鎮(zhèn)GDP達到67728萬元。工業(yè)總產(chǎn)值25992萬元，完成全年目標任務(wù)的76%；工業(yè)銷售產(chǎn)值26533萬元，完成全年目標任務(wù)的75%，利稅總額完成5100萬元，完成全年目標任務(wù)的75%；糧食總產(chǎn)達35949噸；油料總產(chǎn)達3390噸；水果總產(chǎn)量1749噸；小家禽出欄90萬只；生豬出欄43873頭;農(nóng)民人均純收入達5096元;計劃生育率80%。
一、災(zāi)后重建工作
二、創(chuàng)新思路，努力推進“三農(nóng)”工作
1-9月以來，我鎮(zhèn)黨委、政府始終緊緊圍繞“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，突破發(fā)展增收入”這個核心，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，扎實開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。
（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加速農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。僅1～9月份，全鎮(zhèn)新購農(nóng)機具489臺，發(fā)放農(nóng)機補貼資金 69.58萬元。
（四）搞好防汛工作。全面做好了抗旱防汛準備工作，成立了防汛抗旱指揮小組，制定出臺了全鎮(zhèn)防汛抗旱實施方案，落實了防汛隊伍和防汛物資，加強了凱江河排洪險工險段的查防，為防大汛、搶大險做好了充分的準備。
（六）切實做好林業(yè)工作。狠抓退耕還林補植，并順利通過國家驗收，兌付退耕還林資金38.95萬元。統(tǒng)一捕滅竹蝗100余畝。抓好對退耕還林的管理和林政執(zhí)法，加強對天然林保護，搞好森林防火。
三、抓民生、構(gòu)和諧，統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施民生工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進建設(shè)的需要。一直以來，我們認真貫徹落實民生精神，大力實施民生工程，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。
（六）努力做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在抓好場鎮(zhèn)環(huán)境治理同時，把重點放在農(nóng)村環(huán)境治理和長效機制建設(shè)上。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境治理目標，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序兩個重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，注重宣傳教育，強化督促檢查，加快營造清潔、整齊、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，著力提升發(fā)展環(huán)境質(zhì)量，為促進我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（七）迎接四川省人民政府教育督導(dǎo)評估和“兩基”迎國檢工作： 今年五月，順利通過省人民政府教育督導(dǎo)評估檢查，加強“兩基”迎國檢的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國檢要求，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)職責、義務(wù)教育普及程度和掃盲、教師隊伍、辦學條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學校管理等7個方面的工作，我鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施科教興國、科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，教育工作實現(xiàn)了持續(xù)、健康發(fā)展，“辦人民滿意的教育”這一目標正在逐步實現(xiàn)，使我鎮(zhèn)“兩基”迎國檢工作基本達到了上級要求。
（八）衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達48799人，參合率達 95.54%；加強了對衛(wèi)生院的監(jiān)管力度，每月對村級衛(wèi)生員進行了業(yè)務(wù)培訓，進一步落實了對各種傳染病的防控措施。
四、狠抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟，搭建富民平臺
在縣委縣府關(guān)心下，在北片區(qū)督導(dǎo)室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷下，回龍鎮(zhèn)今年大力實施城鄉(xiāng)互動戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展場鎮(zhèn)建設(shè)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，著手擴大回龍場鎮(zhèn)輻射能力、吸納能力，立足街燈改造、路面維護、環(huán)境治理等配套設(shè)施的完善。加快政府街、太白街的開發(fā)，配套完善交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全城鎮(zhèn)功能。逗硬落實嚴管輕罰措施，加強城市環(huán)境綜合治理，規(guī)范客運車經(jīng)營管理，規(guī)范生活市場、廢舊物品收購市場和農(nóng)貿(mào)市場管理。深入實施綠化、凈化、美化工程，塑造暢、凈、靚的回龍城鎮(zhèn)新形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)收創(chuàng)造條件。搭建就業(yè)平臺，提高吸納力。積極抓好就業(yè)平臺搭建，努力為城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)造機會。認真搞好輸前培訓、轉(zhuǎn)中組織、輸后跟蹤服務(wù)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，健全和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)民務(wù)工就業(yè)提供最方便、最快捷的信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓、法律援助服務(wù)，做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。自富士康招募工作開展以來，1—6月完成19人，在新一屆黨委政府高度重視，精心組織，措施得力，截止目前實際已完成送入進廠59人。
五、與時俱進，加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和加大招商引資的力度，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展
六、以提高執(zhí)政能力為目標，全面加強黨的建設(shè)
為切實加強基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建成能堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體和建設(shè)一支團結(jié)協(xié)作、堅強有力的干部隊伍，鎮(zhèn)黨委、政府主要做了以下幾個方面的工作：
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從加強鎮(zhèn)黨委建設(shè)入手，按照“五個好”目標要求，不斷的提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把學習、貫徹黨的十七屆六中全會精神與“百村黨建富民”行動結(jié)合起來，深化“勤廉雙優(yōu)”工程，以人民群眾滿意為根本標準，創(chuàng)造性的開展黨建工作。
（二）切實加強基層組織建設(shè)。加快村級組織活動場所建設(shè)步伐，改善行政村的辦公條件，目前，我鎮(zhèn)24個村辦公室重建工程中中皇寺村已全部完工，其余村重建工程即將完工；另外5個村的村辦公室維修工程已全部完工。抓班子，帶隊伍，堅持正確的用人導(dǎo)向，讓肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽，充分調(diào)動廣大黨員干部、群眾的積極性,以新的更高要求推進了農(nóng)村黨建工作。
（三）共青團、婦女兒童工作正常開展，工會組織機構(gòu)健全，活動正常。
七、存在問題
雖然回龍工作在縣委縣府關(guān)心和北片區(qū)督導(dǎo)室的指導(dǎo)下有了很大起色，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期盼還有一定距離。毋庸置疑，我們的工作開展也還有形形的困難，主要集中在：
1、是五個公益性沙場還存在較大的不穩(wěn)定因素，目前還需要各方面做大量工作。
2、是目前黨委政府運作資金匱乏，近一年來歷屆黨委政府表態(tài)債務(wù)就有40余萬，且目前化解困難較大。
八、年末計劃
（一）繼續(xù)以災(zāi)后重建為工作重點，切實抓好災(zāi)后重建項目實施，做好災(zāi)后重建的后期掃尾工作，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭在2011年全面完成全鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)。
（二）深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在抓好場鎮(zhèn)環(huán)境治理同時，把重點放在農(nóng)村環(huán)境治理和長效機制建設(shè)上。
（三）繼續(xù)抓好計生、民政、殯葬等社會事業(yè)工作的發(fā)展。進一步加強計生工作力度，提高執(zhí)法水平和工作質(zhì)量，全面完成縣上下達目標任務(wù)；繼續(xù)以人為本，做好民政救助工作，按政策做好城鄉(xiāng)低保工作、殯葬改革，力爭殯葬處理率達到100%；加大教育投入，推進教育創(chuàng)新，強化教育班子與隊伍建設(shè)，保證“四率”達標；進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度及城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度。
（四）繼續(xù)抓好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機，完善場鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境，促進招商引資。
