時(shí)間：2022-06-17 11:05:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢干部學(xué)法用法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體目標(biāo)
通過深入扎實(shí)的開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，強(qiáng)化干部職工的法律意識，增強(qiáng)干部職工的社會(huì)主義法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)，營造學(xué)法，懂法，守法，護(hù)法的氛圍，提高依法決策、依法行政、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。
二、主要措施
（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員的法律素養(yǎng)
結(jié)合平工委（2016）16號文件內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。單位中心組和黨政辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法每年不少于4次；干部職工學(xué)法采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，全年學(xué)法不少于12次40學(xué)時(shí)。
（二）構(gòu)建法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)法制意識
1、充分利用局內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部刊物、宣傳墻、法治展板等宣傳載體，為干部職工學(xué)法提供有利條件。在局域網(wǎng)站《政策法規(guī)》專頁，有針對性地設(shè)置政策法規(guī)和知識問答，定期更新內(nèi)容。
2、設(shè)置公告欄，張貼或發(fā)放政策法規(guī)宣傳材料。
（三）開展專項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，提高依法行政水平
1、充分利用9.18統(tǒng)計(jì)公眾開放日、12.4全國法制宣傳日、12.8統(tǒng)計(jì)法制宣傳日及縣法制辦安排的其他宣傳節(jié)點(diǎn)開展法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全局干部職工及服務(wù)對象學(xué)法守法，自覺運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，形成遵守紀(jì)律、崇尚法律、依法辦事的良好氛圍。
2、局領(lǐng)導(dǎo)干部每年向基層統(tǒng)計(jì)單位和行政管理相對人進(jìn)行法律法規(guī)宣傳不少于2次，深入扶貧村、黨員“雙報(bào)到”等定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)宣講法律法規(guī)不少于2次，每人培訓(xùn)2名“法律明白人”。
3、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與普法相結(jié)合。立足統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的實(shí)際需求，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，按照“教育指導(dǎo)為主，行政處罰為輔”的原則，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的宣傳教育功能。
（四）評先樹優(yōu)
在局機(jī)關(guān)開展學(xué)法用法模范工作人員、執(zhí)法人員評選活動(dòng)，年底對先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作要求
將《綱要》以及相關(guān)法律法規(guī)列入黨組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員支部大會(huì)及職工大會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請市級相關(guān)部門專家進(jìn)行依法行政專題講座。采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化全隊(duì)干部職工法治觀念，養(yǎng)成學(xué)法守法行為習(xí)慣，提高依法行政的意識和依法統(tǒng)計(jì)調(diào)查的能力。（責(zé)任科室：辦公室、綜合科，完成時(shí)限：2014年10月）
二、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為
嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律制度，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照法定程序行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)力、履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查職責(zé)。進(jìn)一步明確執(zhí)法目標(biāo)，量化工作任務(wù)到科室、專業(yè)，確保執(zhí)法工作責(zé)任落到實(shí)處。（責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、價(jià)格科、住戶科、綜合科，完成時(shí)限：2014年9月）
三、完善法制監(jiān)督
結(jié)合隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見的實(shí)施，在國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)全面建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)系法律告知書制度，確保調(diào)查系統(tǒng)依法調(diào)查、依法執(zhí)法、依法辦事。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布統(tǒng)計(jì)違法案件舉報(bào)電話。通過強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償”的意識，提高依法統(tǒng)計(jì)調(diào)查的執(zhí)行能力。（責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、價(jià)格科、住戶科、綜合科，完成時(shí)限：2014年9月）
四、推進(jìn)政務(wù)公開
在市政務(wù)信息公開窗口、調(diào)查內(nèi)網(wǎng)及隊(duì)官方微博公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能，有關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等相關(guān)政務(wù)信息，及時(shí)向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)調(diào)查政務(wù)信息。（責(zé)任科室：辦公室、綜合科，完成時(shí)限：2014年12月）
五、實(shí)施普法規(guī)劃
深入貫徹實(shí)施普法規(guī)劃，結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)的開展，在各類法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日等期間，用通俗易懂和大眾喜聞樂見的形式，扎實(shí)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作營造良好環(huán)境。（責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、價(jià)格科、住戶科、綜合科、辦公室，完成時(shí)限：2014年12月）
六、明確普法重點(diǎn)
凡一切與調(diào)查活動(dòng)有關(guān)的人員，包括單位領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員、負(fù)有報(bào)送調(diào)查資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象和社會(huì)公眾都是推進(jìn)調(diào)查普法的重點(diǎn)對象。（責(zé)任科室：農(nóng)業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、價(jià)格科、住戶科、綜合科、辦公室，完成時(shí)限：2014年12月）
七、創(chuàng)新宣傳形式
除利用辦公區(qū)大型LED顯示屏、文化建設(shè)宣傳長廊、調(diào)查微信、調(diào)查QQ群、調(diào)查微博、調(diào)查內(nèi)網(wǎng)等平臺(tái)宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)外，還將豐富普法宣傳載體，創(chuàng)新探索法制宣傳進(jìn)公交，強(qiáng)力拓展國家調(diào)查法制宣傳影響面；安排專門經(jīng)費(fèi)制作統(tǒng)計(jì)法制宣傳紙杯、資料袋等，通過潛移默化的宣傳，確保統(tǒng)計(jì)法制宣傳日常化。（責(zé)任科室：辦公室、綜合科，完成時(shí)限：2014年12月）
八、深化法治創(chuàng)建
以爭創(chuàng)市級文明單位為抓手，全面推進(jìn)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位)、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動(dòng)，以法促建，大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任科室：辦公室，完成時(shí)限：2014年12月）
九、積極參與立法
高度重視總隊(duì)布置的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的征求意見回復(fù)工作。(責(zé)任科室：綜合科，完成時(shí)限：2014年12月)
十、提升履職行能力
開展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。開展執(zhí)法紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)法行為的教育培訓(xùn)，著力提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化執(zhí)法水平。開展公務(wù)員職業(yè)道德及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，著力提升機(jī)關(guān)干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法的能力。（責(zé)任科室：辦公室、綜合科，完成時(shí)限：2014年12月）
一、深化教育預(yù)防，筑牢拒腐防變思想防線
(一)扎實(shí)開展廉政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)《》、系列講話精神、“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“省委十項(xiàng)規(guī)定”、“省統(tǒng)計(jì)局十二項(xiàng)規(guī)定”及其他廉潔從政規(guī)定，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育全體干部職工筑牢拒腐防變的思想道德防線，強(qiáng)化“實(shí)事求是，不出假數(shù)，真實(shí)可信，準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
(二)組織開展學(xué)法活動(dòng)。制定全年學(xué)法計(jì)劃，明確將《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)條例》作為學(xué)法的重點(diǎn)，認(rèn)真組織法律宣講，通過測評和競賽等方式，以考促學(xué)，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法制觀念，促進(jìn)自覺學(xué)法、用法、守法，不斷提高依法施統(tǒng)的法制意識，夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)正反典型教育。開展典型示范教育，通過宣傳勤廉先進(jìn)典型，營造學(xué)廉、做廉、促廉、倡廉的良好氛圍。通過組織開展參觀警示教育基地、召開案件剖析討論會(huì)、觀看警示教育片、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工通過近距離地感受貪欲之害、失足之恨，筑牢廉潔從政的思想防線。
(四)開展廉政文化建設(shè)。推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，因地制宜地舉辦廉政文化優(yōu)秀作品創(chuàng)作評選，增強(qiáng)廉政文化的覆蓋面和影響力，促進(jìn)廉政文化深入心入腦。
二、深化整改治理，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
(一)認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求和“突出服務(wù)群眾”這個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，認(rèn)真查擺“”問題，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，真正讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，把統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀內(nèi)化為全市統(tǒng)計(jì)人的自覺追求。
(二)切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查中存在的突出問題。對照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見，認(rèn)真梳理統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)實(shí)踐中突出問題，即知即改。依照《市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》、《市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法》和《市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制、評估、核查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到規(guī)范統(tǒng)計(jì)、綠色統(tǒng)計(jì)、廉潔統(tǒng)計(jì)。認(rèn)真整治推諉扯皮、辦事拖拉、執(zhí)行不力等行政不作為、亂作為等問題，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。
(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。圍繞落實(shí)干部人事制度、廉潔自律、公務(wù)接待、作風(fēng)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估等方面發(fā)生的問題，及時(shí)督促相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行糾正和整改，對嚴(yán)重問題積極主動(dòng)配合相關(guān)部門調(diào)查處理。廣辟案源信息線索，堅(jiān)持有案必查，一案雙查。
三、深化監(jiān)督管理，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行
(一)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終以“三嚴(yán)三實(shí)”要求修身養(yǎng)性，干事創(chuàng)業(yè)。紀(jì)檢組、監(jiān)察室要改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范行使權(quán)力。
關(guān)鍵詞：法治理念信仰；法治思維方式；執(zhí)行力；基層建設(shè)
中圖分類號：D50 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0078-02
主席提出了建設(shè)一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，包含了極其深刻的科學(xué)內(nèi)涵和理論創(chuàng)新價(jià)值，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解這一指示精神，積極探索夯實(shí)強(qiáng)軍之基的實(shí)現(xiàn)路徑，對于貫徹落實(shí)和自覺踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)部隊(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍活動(dòng)開展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
一、牢固確立官兵法治理念和法治信仰
法治理念是指人們對法治模式的認(rèn)識、觀點(diǎn)和態(tài)度，法治信仰是指人們對法治模式的信任、依賴和期待程度。人們對法治的認(rèn)知與態(tài)度、期待與認(rèn)可，決定著法治建設(shè)的實(shí)際成效。如果沒有這種期待和認(rèn)可，法治就是一句空話。現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不知法，是知道了但不去執(zhí)行。不去執(zhí)行的直接原因是因?yàn)閳?zhí)行了對他沒好處，思想根源是他不認(rèn)可、不期待這樣的法，這就是沒有法治意識。所以他們信奉“黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（講話稿），白頭不如口頭（指示）”，重大決策不按法律規(guī)定、不走法律程序、不顧法律后果。這些都是缺乏法治理念和法治信仰的表現(xiàn)，最終必然導(dǎo)致部隊(duì)工作和官兵利益的重大損失。
廣泛深入地開展全軍普法教育是夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍之基的初始工程、基礎(chǔ)工程。自20世紀(jì)80年代中期，全軍開展了法制宣傳教育活動(dòng)，至今已進(jìn)入第六個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。各級采取引導(dǎo)自學(xué)、集中輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、送學(xué)深造等形式，努力提高廣大官兵學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法能力水平，取得了一定成效。通過開展普法教育，讓廣大官兵特別是領(lǐng)導(dǎo)干部逐步熟識法律知識，奠定了法治基礎(chǔ)，最大限度地避免了犯“不知者不為過”、“無知者無畏”的低級錯(cuò)誤；強(qiáng)化了法治觀念，確立法治信仰，初步養(yǎng)成了敬畏法律的習(xí)慣；逐漸學(xué)會(huì)運(yùn)用法治方式，化解涉法難題，維護(hù)部隊(duì)與社會(huì)穩(wěn)定；知曉接受法治監(jiān)督，維護(hù)合法權(quán)益，學(xué)會(huì)了依靠法律實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。這項(xiàng)工程還會(huì)伴隨著國家普法教育規(guī)劃和軍隊(duì)建設(shè)、改革進(jìn)程，每五年一個(gè)周期繼續(xù)推廣下去。
二、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力
要求：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”[1]。法治思維是在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律邏輯，對所遇到的問題進(jìn)行綜合分析、推理判斷和形成決定的思維活動(dòng)，是以法治作為判斷是非和處理問題的思路、標(biāo)準(zhǔn)的思維。法治方式是在法治理念和法律精神指導(dǎo)下，制定、執(zhí)行法律法規(guī)，運(yùn)用法律法規(guī)所確定的程序和規(guī)則處理問題、解決矛盾的措施、方法和手段，是人們的行為準(zhǔn)則和要求。法治思維是法治方式的前提和基礎(chǔ)，起著主導(dǎo)和支配作用；法治方式是法治思維的外化和體現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部通常是部隊(duì)政策制度的制定者、軍事實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)者、活動(dòng)結(jié)果的評判者，其法治思維和法治方式能力水平直接決定著政策制度的科學(xué)性、實(shí)踐活動(dòng)的合理性和活動(dòng)結(jié)果的有效性。通過對決策類型的分析，官兵們就能直觀地判斷出領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、能力水平和實(shí)際效果。隨意型決策，就是在做決策、下指示時(shí)，置政策制度、法律法規(guī)、條令條例于不顧，僅憑個(gè)人主觀意志做決斷，想怎么干就怎么干，“我的地盤我做主”，一個(gè)將軍一個(gè)令，結(jié)果是政策朝令夕改，官兵無所適從，給單位建設(shè)造成人力、精力、物力、財(cái)力方方面面的巨大浪費(fèi)與損失。這里需要提醒的是，必須特別注意避免領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策中的隨意性，主官?zèng)Q策中的隨意性與領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策中的隨意性，本質(zhì)上并無區(qū)別，而危害往往會(huì)更大，不能借口集體決策而規(guī)避主官?zèng)Q策應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；經(jīng)驗(yàn)型決策，就是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)做決策，看以前怎么做的、別人怎么做的，“按老規(guī)矩辦”。這種決策方式在法規(guī)制度不健全的情況下，確實(shí)很穩(wěn)妥、很保險(xiǎn)、很重要，有作用。但經(jīng)驗(yàn)畢竟是有限的，在決策的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性日益增大的今天，經(jīng)驗(yàn)具有一定的參考價(jià)值，但僅憑經(jīng)驗(yàn)是不夠的，它無法確保做出的決策與發(fā)展變化了的形勢任務(wù)相適應(yīng)，從而也就無法確保決策的科學(xué)性、合理性、有效性。法治型決策，就是依法決策，做決策前首先看政策制度有沒有要求，法律法規(guī)、條令條例是怎樣規(guī)定的，決策過程中按規(guī)定程序辦，不隨意簡化程序或增加程序。如果政策法規(guī)不明確或者還沒有政策法規(guī)的，那就先定政策規(guī)定，然后再依此集體決策。這是一種民主的、科學(xué)的、最符合法制社會(huì)要求的、最不容易造成工作失誤的一種領(lǐng)導(dǎo)方法，也就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，也是被關(guān)心、受保護(hù)、最保險(xiǎn)的決策方法和工作方法。
三、大力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力
軍無法不立，法無嚴(yán)不威；嚴(yán)則所向披靡，松則潰不成軍。無法則要立法，有法則要執(zhí)法。有法不依，等于無法，負(fù)面影響還會(huì)過于無法；執(zhí)法不嚴(yán)，法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性無法體現(xiàn)，法律應(yīng)有的懲戒作用無法實(shí)現(xiàn)。夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，各級都必須緊緊抓住增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從糾治影響部隊(duì)建設(shè)發(fā)展和官兵反映強(qiáng)烈的問題入手，下大氣力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問題，堅(jiān)決樹立和維護(hù)法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。
一要嚴(yán)格按照制度規(guī)定履職盡責(zé)。要樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既是執(zhí)法機(jī)關(guān)也是護(hù)法機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部既是執(zhí)法者也是護(hù)法者的觀念，厘清機(jī)關(guān)部門職權(quán)和相應(yīng)責(zé)任，提高對部隊(duì)工作指導(dǎo)的法制化、規(guī)范化水平，努力營造首長依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法管理、官兵依法履職的良好局面。二要加強(qiáng)對法規(guī)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。機(jī)關(guān)要把工作檢查指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合。業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化對口監(jiān)督。紀(jì)檢、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能，主動(dòng)作為，防患于未然。還要利用黨代會(huì)、軍人委員會(huì)、軍人大會(huì)等組織形式和單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息化手段實(shí)施監(jiān)督。三要堅(jiān)決查處和糾正違法違紀(jì)行為，支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和軍事司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。不能避重就輕，只拍“蒼蠅”不打“老虎”。不能僅僅出于顧全單位利益，而濫用行政處分代替法律責(zé)任追究。四要增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性和實(shí)用性。要科學(xué)界定法規(guī)制度的范圍，堅(jiān)決清理“土政策”、“土規(guī)定”，著力解決因法規(guī)制度本身存在的缺陷、瑕疵造成的“執(zhí)行難”問題。要站在守法者、用法者、執(zhí)法者的角度，更加注重制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，更加注重制度措施的針對性、可操作性，讓廣大官兵確實(shí)感到法規(guī)制度易用、實(shí)用、好用，使依法辦成官兵的日常行為方式和工作生活習(xí)慣。
四、堅(jiān)持抓好基層建設(shè)
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性長期性工作，對確保聽黨指揮、能打勝仗起著持久深遠(yuǎn)的作用。部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)狀況決定強(qiáng)軍目標(biāo)能否最終得以實(shí)現(xiàn)。所以，我們必須將工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在基層。
在落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍方針問題上，要求全軍部隊(duì)必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭：教育從嚴(yán)，落實(shí)從嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。并且提醒，夯實(shí)強(qiáng)軍之基，貴在一以貫之，常嚴(yán)不松。因?yàn)橐婪ㄖ诬姟膰?yán)治軍是一個(gè)日積月累的過程，舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，一度解決的問題也可能出現(xiàn)“反彈”、“回潮”。所以必須把依法治軍、從嚴(yán)治軍當(dāng)作“日子過”，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)，長期抓、抓長期，把它落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，做到出沒出問題一樣抓，上級有沒有要求一樣抓，關(guān)鍵時(shí)刻與和平時(shí)期一樣抓，使之成為工作常態(tài)。
五、正確處理依法治軍、從嚴(yán)治軍與以人為本的關(guān)系
說：“要堅(jiān)持士兵至上、基層第一，關(guān)心官兵成長進(jìn)步和安危冷暖，千方百計(jì)幫助基層解決實(shí)際困難和問題，最大限度地把廣大官兵智慧和力量凝聚到部隊(duì)建設(shè)上來。當(dāng)然，我們也不能培育溫室里的花朵。戰(zhàn)士就是戰(zhàn)士，戰(zhàn)斗隊(duì)就是戰(zhàn)斗隊(duì)，戰(zhàn)斗力就是戰(zhàn)斗力。營房就要有營房的樣子，營房畢竟是我們一個(gè)作戰(zhàn)單位的基地，搞成鳥語花香，使官兵養(yǎng)成驕嬌二氣，這是不行的”[2]。依法治軍、從嚴(yán)治軍與以人為本是不矛盾的，不能因?yàn)樽非蠛椭C而片面強(qiáng)調(diào)以人為本。軍隊(duì)講以人為本，最重要的是必須始終堅(jiān)持人民軍隊(duì)的根本性質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的根本利益。法律法規(guī)維護(hù)的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家利益和廣大人民群眾的利益，依法治軍、從嚴(yán)治軍就是為了確保廣大官兵的利益能落到實(shí)處。軍隊(duì)講以人為本，必須努力促進(jìn)官兵的成長進(jìn)步和全面發(fā)展。而官兵思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)的提高，離不開法律法規(guī)的有力保障。廣泛深入地開展尊干愛兵教育，增強(qiáng)基層干部和骨干依法帶兵、以情帶兵、科學(xué)帶兵的意識和能力，既是以人為本的要求，也是依法治軍、從嚴(yán)治軍的要求。軍隊(duì)講以人為本，必須符合軍隊(duì)作為武裝集團(tuán)的特殊性，適應(yīng)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的要求。這就要求把愛護(hù)官兵生命與培育戰(zhàn)斗精神統(tǒng)一起來，繼承發(fā)揚(yáng)我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，大力提倡為了人民的利益勇于犧牲奉獻(xiàn)，做到一不怕苦、二不怕死；把關(guān)心官兵個(gè)人發(fā)展與從嚴(yán)治軍統(tǒng)一起來，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，做到令行禁止、步調(diào)一致；把尊重官兵權(quán)益與確保一切行動(dòng)聽指揮統(tǒng)一起來，正確認(rèn)識軍人的義務(wù)和權(quán)益，做到自覺為祖國、人民和軍隊(duì)多做貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍夢想，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強(qiáng)軍目標(biāo)，對部隊(duì)建設(shè)提出了更新內(nèi)容、更高標(biāo)準(zhǔn)。面對十的新部署、的新要求、全軍官兵的新期待，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基顯得尤為重要和緊迫，需要我們?yōu)橹餐Γ?/p>
參考文獻(xiàn)：
（一）堅(jiān)持全局人員學(xué)法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力
一是黨組中心組學(xué)習(xí)有計(jì)劃有步驟。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視法制宣傳教育工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法先行，精心部署、嚴(yán)格要求法制宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)辦公室制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)人員的學(xué)法用法內(nèi)容，認(rèn)真參加局每周五的學(xué)習(xí)會(huì)，解讀《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《市審計(jì)條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》知識測試，并多次在會(huì)上就依法審計(jì)工作提出要求。二是全局審計(jì)干部學(xué)法用法堅(jiān)持不懈。局里為每個(gè)審計(jì)干部訂閱了《中國審計(jì)》、《審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》和《中國財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》等各種法規(guī)資料；堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，積極參加審計(jì)署視頻培訓(xùn)和市審計(jì)局舉辦的專題講座，采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、審計(jì)法律法規(guī)與其他行政法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與知識測試相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員法制意識和法律素養(yǎng)，提高審計(jì)干部依法行政能力，切實(shí)做到依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)客觀公正、實(shí)事求是的宗旨。
（二）堅(jiān)持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果
一是通過局域網(wǎng)及時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章等學(xué)習(xí)課件，提高局內(nèi)信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓(xùn)、觀看警示教育片、專業(yè)法律知識測試、撰寫體會(huì)心得等活動(dòng)，增加宣傳多樣性，并在區(qū)政府第23次常務(wù)會(huì)議上解讀《市審計(jì)條例》。二是通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒介，進(jìn)行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴(kuò)大宣傳范圍，促使社會(huì)各界對國家審計(jì)的理解、認(rèn)識、參與和支持；同時(shí)，為區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)全體干部和街鎮(zhèn)紀(jì)檢干部講解“國家審計(jì)基本情況及街鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題”，為區(qū)編辦組織的全區(qū)事業(yè)單位法人培訓(xùn)班講解“國家審計(jì)基本情況及事業(yè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題”，為依法審計(jì)營造良好的法制環(huán)境。三是與宣傳區(qū)委區(qū)政府關(guān)于審計(jì)工作的重要指示、近年來審計(jì)工作取得的成效、發(fā)揮的作用等有機(jī)結(jié)合起來，通過審計(jì)專報(bào)、專題講解、邀請調(diào)研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計(jì)工作重視和支持。四是把全區(qū)各委辦局財(cái)務(wù)審計(jì)部門、街鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為審計(jì)法制宣傳切入口，通過內(nèi)審人員分組季度例會(huì)形式進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)規(guī)章宣傳，聘用內(nèi)審人員參與國家審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高及對國家審計(jì)的認(rèn)識，今年開展的區(qū)綠化市容局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目全區(qū)30%的內(nèi)審人員參與了項(xiàng)目。
（三）健全內(nèi)部規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理
圍繞依法審計(jì)，保證和提高審計(jì)工作質(zhì)量，多年來，我局持續(xù)抓緊內(nèi)部規(guī)范建設(shè)，隨著新《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《市審計(jì)條例》的出臺(tái)，我局開展多形式相結(jié)合的內(nèi)部管理方式，不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。一是制度與規(guī)范性格式文本相結(jié)合，建立健全內(nèi)部規(guī)范。今年我局建立了《審計(jì)文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》、《依法行政第一責(zé)任人制度》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《保密工作暫行規(guī)定》等一系列審計(jì)業(yè)務(wù)管理、行政管理制度，并針對現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時(shí)局年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范性格式文本匯編、部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性格式文本匯編，著手制定專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）規(guī)范性格式文本匯編和審計(jì)項(xiàng)目工作流程。二是項(xiàng)目質(zhì)量檢查與優(yōu)秀項(xiàng)目評選相結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。組織開展ISO9001質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核工作，通過對去年完成的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)程序、計(jì)劃、過程等六方面內(nèi)容的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問題，并對問題進(jìn)行了落實(shí)整改，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上組織開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)，評選結(jié)果反映了參評項(xiàng)目在依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)行為、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法等方面取得的明顯進(jìn)步，在市局2012年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)中，我局報(bào)送的區(qū)科委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、區(qū)水務(wù)局工程項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分獲三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。
（四）逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“五聯(lián)合”機(jī)制
根據(jù)兩辦“規(guī)定”和我區(qū)《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作暫行辦法》要求，今年區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室就聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)、聯(lián)合公示、聯(lián)合力量、聯(lián)合過程和聯(lián)合反饋“五聯(lián)合”工作機(jī)制作了進(jìn)一步深化，明確了聯(lián)合反饋的操作流程和具體細(xì)則，探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息共享及整改檢查等事項(xiàng)，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)部門、聯(lián)合反饋帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合反饋的時(shí)間、操作流程、通知方式及被審計(jì)單位參會(huì)人員范圍等事項(xiàng)。
（五）加大審計(jì)公開力度，提高審計(jì)執(zhí)法透明度
一是審計(jì)公開常態(tài)化。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告整改情況報(bào)告均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是逐步深化審計(jì)公開。今年我局確定適時(shí)公開部分審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果報(bào)告，2012年6月25日通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開“關(guān)于本區(qū)-年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金使用管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告”，同時(shí)根據(jù)公開效果來確定下一步審計(jì)公開力度。
（六）加強(qiáng)職業(yè)道德檢查，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
結(jié)合市審計(jì)機(jī)關(guān)第26次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)，由局紀(jì)檢、監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨支部共同組成檢查組，通過發(fā)函、走訪等形式檢查審計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)一例違反職業(yè)道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實(shí)檢查工作的同時(shí)，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責(zé)任書》，明確科長為科室的廉政第一責(zé)任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)廉政責(zé)任層層落實(shí)。
存在的問題
一是審計(jì)署8號令的執(zhí)行上還存在一些不足。主要表現(xiàn)為審計(jì)工作底稿還存在要素不齊全、填列內(nèi)容不規(guī)范，審計(jì)組對委托審計(jì)的控制情況還不太理想等問題。二是審計(jì)查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善，審計(jì)整改長效機(jī)制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個(gè)單位和部門之間的協(xié)調(diào)問題等原因，整改的難度及所需時(shí)間長，致使有些整改工作無法在審計(jì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)徹底完成；由于審計(jì)整改的時(shí)間限制，有些問題只能是承諾性整改，真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進(jìn)，由于審計(jì)部門審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)力量的不足矛盾日漸突出，審計(jì)跟蹤整改存在困難，需要相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)督工作的跟進(jìn)。
一、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政工作
（一）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵來抓，以法治思維的養(yǎng)成，推進(jìn)法治政府建成，將法治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系。
（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程度。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、評估工作，嚴(yán)防出現(xiàn)超越權(quán)限、抵觸上位法規(guī)定和變相設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的內(nèi)容。創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞有序引導(dǎo)公眾參與，引入第三方參與文件制定與評估，完善文件公開和宣傳工作機(jī)制等。做好規(guī)范性文件日常清理，及時(shí)開展“立、改、廢”工作。
（三）健全依法決策機(jī)制。推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，完善決策制度。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。加強(qiáng)政府合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府合同管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化、程序化、提高合同質(zhì)量，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、著力推進(jìn)行政審批制度改革
（一）深化行政審批制度改革。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)。對保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照法定條件進(jìn)行審批，簡化審批程序，精簡申報(bào)材料，縮短審批時(shí)限；對取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)管措施，注重審批制度改革前后的銜接工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”等問題，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批監(jiān)管制度。進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上審批工作，加強(qiáng)對審批工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。建立省、市、區(qū)交通運(yùn)輸部門權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。推進(jìn)交通運(yùn)輸部門事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門執(zhí)行職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)部門職能精細(xì)化管理，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門依法全面履行職能。加強(qiáng)法治交通建設(shè)考核評價(jià)，健全和完善考核評價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步減少和下放行政權(quán)力，減少對微觀事務(wù)的管理，減少對資源的直接配置。要按照各級政府統(tǒng)一部署列出本部門行政權(quán)力清單，并向社會(huì)公布。
三、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，推進(jìn)公正執(zhí)法
（一）健全行政執(zhí)法人員資格管理機(jī)制。嚴(yán)格把握行政執(zhí)法人員資格授予條件，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格證件，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。充分利用行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，對執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（二）建立執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制。采取“分期培訓(xùn)、分級負(fù)責(zé)”的方式，對全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)能力提升輪訓(xùn)，完善行政執(zhí)法人員法制教育制度，任職考試考核制度，法律知識統(tǒng)一考試制度，增強(qiáng)法律素質(zhì)，培育法治精神，以提升行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法行政培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識和提高依法行政能力相結(jié)合，以提高執(zhí)法人員法律意識和法律素質(zhì)。
（三）探索建立聚合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合市局和區(qū)政府法制辦開展行政執(zhí)法案卷評查工作，評查結(jié)果以書面形式反饋。建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，探索開展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督和建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
（四）全面推行行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作。建立健全的相關(guān)配套制度，依法向社會(huì)公眾公開行政處罰對象、違法事實(shí)、選用法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等信息，促進(jìn)行政執(zhí)法陽光透明、公平公正。協(xié)同省市區(qū)推行行政執(zhí)法體制改革、全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理
（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)充實(shí)交通運(yùn)輸體制綜合改革、新法規(guī)宣貫、行政權(quán)力和行政審批改革、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的內(nèi)容。及時(shí)調(diào)整執(zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，督促責(zé)任制落實(shí)，做好年度考核評價(jià)工作。
（二）加強(qiáng)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見》，按照省廳確定交通運(yùn)輸執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，爭取加大對基層站所建設(shè)的投入，保障執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配置。繼續(xù)開展“三基三化”建設(shè)工作，加強(qiáng)對“三基三化”建設(shè)工作專項(xiàng)督查，制定基層站所內(nèi)務(wù)管理制度范本。積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法模式，爭取列入交通運(yùn)輸部綜合改革試點(diǎn)，并做好完善總結(jié)推廣工作。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展2015年度全區(qū)交通行政執(zhí)法評議考核工作，改進(jìn)考評方式，抓好整改落實(shí)。開展“文明規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，積極參加市交通運(yùn)輸“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”評選活動(dòng)。開展行政執(zhí)法案卷評查和“十佳”案卷評選，統(tǒng)一優(yōu)化執(zhí)法案號和執(zhí)法文書。研究推廣行政處罰簡易文書和簡易程序。繼續(xù)推進(jìn)行政處罰說理制度、行政處罰公示制度、重大處罰案件報(bào)備審查、集體討論案件登記等配套制度，調(diào)整規(guī)范交通行政處罰裁量權(quán)，適當(dāng)放寬裁量空間，增加減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，改變重處罰輕教育、重罰款輕糾正現(xiàn)象；進(jìn)一步規(guī)范行政處罰減免審批行為，完善減免處罰審批手續(xù)，促進(jìn)執(zhí)法廉政建設(shè)，防范職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)開展治理公路“三亂”工作，重點(diǎn)規(guī)范上路執(zhí)法行為，消除亂執(zhí)法和不執(zhí)法行為，通過開展經(jīng)常性的內(nèi)部執(zhí)法檢查，邀請法制、紀(jì)檢等相關(guān)部門開展明查暗訪，加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位和執(zhí)法現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，一如既往做好治理公路“三亂”工作。整合96520、96266兩個(gè)舉報(bào)投訴電話，要充分利用12328投訴熱線和互聯(lián)網(wǎng)站舉報(bào)投訴平臺(tái)，認(rèn)真做好執(zhí)法投訴案件的處理工作，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。對執(zhí)法過程中的違法違規(guī)案件嚴(yán)肅查處，防止“三亂”案件的反彈。
五、提升行政復(fù)議質(zhì)量，化解行政爭議
組織參加《新行政訴訟法》知識培訓(xùn)班，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員的能力和水平。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全審理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大復(fù)議案件報(bào)備和復(fù)議責(zé)任追究制度，努力做到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。實(shí)施說理性行政復(fù)議決定書和行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度，提高行政復(fù)議公信力和透明度，探索建立行政復(fù)議被糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件通報(bào)制度。落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)預(yù)防和化解行政爭議工作意見》規(guī)定的各項(xiàng)措施，認(rèn)真界定行政調(diào)解范圍，明確行政調(diào)解職責(zé)，規(guī)范行政調(diào)解程序，建立健全和處理機(jī)制，積極運(yùn)用行政調(diào)解手段化解行業(yè)管理民事糾紛。加強(qiáng)和司法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新，推行柔性管理，注重源頭預(yù)防和化解行政爭議。
六、加強(qiáng)普法宣傳教育，推進(jìn)行政執(zhí)法文化建設(shè)
（一）大力宣傳憲法和中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，要把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，大力開展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，同時(shí)積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進(jìn)萬家”等活動(dòng)和各專項(xiàng)法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺(tái)，組織開展好集中法制宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步形成干部職工人人學(xué)法守法用法的良好氛圍。
同志們：
公安分局自建局以來，組織的第一次大規(guī)模的端正執(zhí)法培訓(xùn)班，經(jīng)過5天的集中學(xué)習(xí)，圓滿地完成了分局安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。在此，我向在這次民警培訓(xùn)工作中精心準(zhǔn)備、認(rèn)真授課的班子成員及賈志山科長表示衷心的感謝，向完成學(xué)習(xí)任務(wù)的各位同志們表示熱烈的祝賀。
下面，我就今后的工作，講幾點(diǎn)意見：
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。我們的隊(duì)伍中存在這些問題，我認(rèn)為主要是我們民警，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民思想樹的不牢，人生觀、價(jià)值觀扭曲，利己主義臌脹，沒有真正認(rèn)識到為誰執(zhí)法，為誰用權(quán)、為誰謀利的問題。因此，縣局要組織廣大民警深入學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想，學(xué)習(xí)胡總書記"七、一"重要講話，迅速掀起學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想的新，用"三個(gè)代表"思想武裝頭腦，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、牢固樹立"執(zhí)法為民思想、真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀，徹底清除拜金主義、利己主義的錯(cuò)誤思想，從而加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)大家嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。全局民警要增強(qiáng)法治觀念，模范遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。決不允許降格處理。要通過多種形式，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，熟練掌握法律，正確運(yùn)用法律，縣局黨委要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對存在以罰代處、以罰代刑、以保代處、不執(zhí)行收支兩條線、白條子罰款等問題。又拒不糾正的領(lǐng)導(dǎo)和民警要嚴(yán)肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退，該移交檢察機(jī)關(guān)就移處，絕不姑息。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度，提高民警素質(zhì)。今后我們要把民警的教育培訓(xùn)工作作為重要任務(wù)來抓，組織民警從最基本的、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西學(xué)起，從最基本的技能做起，形成自覺學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技能的氛圍。使同志們不僅要知道、要了解，還要精通、熟練、運(yùn)用自如。要激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)民警的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，使民警養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，變要我學(xué)為我要學(xué)。切實(shí)提高民警的綜合素質(zhì)，從而提高執(zhí)法水平。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。最近我們隊(duì)伍中出現(xiàn)的問題，反映出我們在工作中監(jiān)督、檢查不夠的問題。可以說，分局的各項(xiàng)制度比較健全，關(guān)鍵是我們在抓規(guī)章制度的落實(shí)不夠，沒有下足功夫。因此，我們今后將狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。局紀(jì)檢、督察、政治處要加大對全局各單位全體民警的監(jiān)督檢查力度，局黨組為你們撐腰，發(fā)現(xiàn)問題不論是誰一律嚴(yán)肅處理。法制科要開始每日警情跟蹤監(jiān)督檢查工作。對各單位每天辦理的各類案件，按照隊(duì)伍正規(guī)化管理辦法的要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，按隊(duì)伍正規(guī)化管理辦法嚴(yán)肅處理。分局下發(fā)了我局加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，各執(zhí)法單位要按照規(guī)定要求認(rèn)真執(zhí)行。局黨委要求全體民警要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)法律知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人民警察的內(nèi)務(wù)條令的學(xué)習(xí)，正確履行好自己的職責(zé)。這次端正執(zhí)法思想培訓(xùn)班，各派出所、刑警、巡警、森偵、經(jīng)偵、消防等一線執(zhí)法單位都是重點(diǎn)單位，各科所隊(duì)長要認(rèn)真做好各項(xiàng)措施的落實(shí)，只有落實(shí)到位，才能保證我們這次培訓(xùn)工作取得切實(shí)成果。今后將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織紀(jì)檢督察對各單位執(zhí)法、服務(wù)進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五是繼續(xù)開展創(chuàng)人民滿意活動(dòng)。各級公安機(jī)關(guān)要以是否符合“三個(gè)代表”要求，人民群眾是否滿意作為公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建人民滿意活動(dòng)，突出重點(diǎn)地抓好派出所、交警、刑警、巡警、“110”、出入境管理等示范窗口單位的創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)便民、利民、為民措施落到實(shí)處，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率和服務(wù)水平。
分局黨組希望通過這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我們隊(duì)伍中存在的執(zhí)法問題徹底解決。當(dāng)前，各項(xiàng)公安工作很繁重，年工作已進(jìn)入收尾階段，希望同志們要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，牢記公安隊(duì)伍三大政治社會(huì)責(zé)任，實(shí)踐"立警為公，執(zhí)法為民"思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真完成自己的本職工作，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，確保此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)取得的實(shí)效，努力開創(chuàng)公安工作新局面，為全區(qū)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
一、一個(gè)認(rèn)識：社會(huì)治安綜合治理工作是其它一切工作的基礎(chǔ)和前提
社會(huì)治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂業(yè)，關(guān)系到一個(gè)地方的對外宣傳形象和投資環(huán)境，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委和政府先后召開了黨委會(huì)、綜治專題會(huì)議、鎮(zhèn)村干部會(huì)、群眾會(huì)等多層次會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，細(xì)化責(zé)任。與綜治成員單位、村、企事業(yè)單位簽訂了責(zé)任狀，要求認(rèn)識再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，力度再加大。廣泛開展大討論，排差距，找不足，博采眾長，取長補(bǔ)短，把“創(chuàng)安”工作納入全年的工作目標(biāo)任務(wù)中統(tǒng)籌安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。
二、三大體系：全方位出擊，構(gòu)建“大宣傳”“大防控”“大調(diào)解”體系
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，我們從大處著眼，小處入手，全員動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。功夫花在事前，事情做在實(shí)處，以預(yù)防化解為主，嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好法制宣傳、依法治理，力求人人遵章守紀(jì)，依法辦事，不發(fā)生矛盾糾紛；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）全面發(fā)動(dòng)，營造“大宣傳”氛圍學(xué)法才能懂法，知法才能守法。為此，我們把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來抓。鎮(zhèn)宣傳部門牽頭，司法行政部門具體實(shí)施，文廣中心密切配合，各中小學(xué)積極響應(yīng)，鎮(zhèn)村黨員干部通力協(xié)作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全方位不間斷的法制和“平安”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。利用櫥窗、戧牌、橫幅、標(biāo)語和有線電視滾動(dòng)字幕進(jìn)行全面宣傳，共印刷宣傳資料15000多份，發(fā)放到各家各戶。各村、各單位在顯要位置出專欄一期以上，書寫永久性標(biāo)語5條，每個(gè)村民小組有法制宣傳和“平安”創(chuàng)建標(biāo)語1-2條。利用集鎮(zhèn)逢集設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，啟用法制宣傳大篷車進(jìn)村入組宣傳。各級黨員干部帶頭學(xué)習(xí)法律，并結(jié)合平時(shí)重點(diǎn)工作，有針對性地向群眾進(jìn)行面對面的普法宣傳。由農(nóng)村遵紀(jì)守法、具有一定文化素質(zhì)的農(nóng)戶組成的學(xué)法中心戶，帶頭學(xué)法，并帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶學(xué)法，督促周圍的農(nóng)戶守法，幫助周圍的農(nóng)戶用法。各校加強(qiáng)對在校生的法制宣傳教育，司法所、派出所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)同志被聘任為各校的法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校了解學(xué)生遵紀(jì)守法情況，舉行法制講座，教育學(xué)生學(xué)法、守法、宣法。多年來，我鎮(zhèn)的在校生犯罪率一直為零。
（二）健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大防控”格局社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。我鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，由黨委書記任委員會(huì)主任，宣傳、綜治、司法、公安、紀(jì)檢等十幾個(gè)職能部門為成員單位，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職干部專門抓，職能部門配合抓的工作局面。各村也成立了社會(huì)治安綜合治理辦公室，由村民主任任主任，并在各村民小組設(shè)立信息員。各企事業(yè)單位也成立了綜治辦，車間班組設(shè)立了治安信息員。我們還與各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位、各綜治成員單位簽訂了“鎮(zhèn)年度社會(huì)治安綜合治理及安全創(chuàng)建責(zé)任書”，下發(fā)了“鎮(zhèn)年度社會(huì)治安綜合治理工作考核細(xì)則”，細(xì)化指標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求，推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”，把各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解，明確到每個(gè)崗位，每個(gè)人。
明確各部門的工作職責(zé)，理順部門間的工作流程，避免了扯皮推委現(xiàn)象，防止了工作傳遞過程中的失真、失落。鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)、綜治成員單位分別聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）和一個(gè)企事業(yè)單位，指導(dǎo)他們搞好綜治和安全創(chuàng)建工作，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，務(wù)求工作實(shí)效。公安派出所在街道和工業(yè)園區(qū)設(shè)置兩個(gè)警務(wù)室，劃定責(zé)任區(qū)，由一名警長、兩名民警和五名協(xié)警隊(duì)員負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作。健全了以110處警中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制，完善了卡口堵控、道路巡控、社區(qū)防控三大網(wǎng)絡(luò)，確保警力下沉、處警及時(shí)。每日21時(shí)至次日晨5時(shí)，轄區(qū)主要干道街巷都有社區(qū)民警帶領(lǐng)協(xié)警隊(duì)員巡邏。
各村組建了一支有3-4人的村級保安隊(duì)，并結(jié)合行政區(qū)劃和自然村落的分布，明確了專門治安信息員。他們白天守望，夜間巡邏，有效防范了借拾荒、乞討之名的流竄作案人員。各單位按規(guī)模大小組建1-3人的安全保衛(wèi)組織，11個(gè)列統(tǒng)企業(yè)組建了保衛(wèi)科，科長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備2名專職保安人員。他們不僅保衛(wèi)本單位的內(nèi)部安全，必要時(shí)還能突擊抽出。我們還按照鄰近原則，每8-12戶村民成立一個(gè)群防聯(lián)保小組，沿街店鋪也組織開展了十戶聯(lián)防。群防聯(lián)保戶開展鄰里守望、聯(lián)戶人防、調(diào)解糾紛等自治自防活動(dòng)。作為打擊違法犯罪的主要力量，派出所先后組織開展了“反盜打流”、“夏季攻勢”、“秋風(fēng)行動(dòng)”和“首次百日安全專項(xiàng)行動(dòng)”等四次嚴(yán)打整治行動(dòng)，打現(xiàn)行，追逃犯，破積案，抓防范，嚴(yán)厲查處各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，打擊黑惡勢力。活動(dòng)開始以來，已破獲刑事案件18起（其中13起是積案和負(fù)案流竄），抓獲犯罪嫌疑人7名，收繳了一批管制刀具和危險(xiǎn)物品。這些戰(zhàn)果極大地震懾了違法犯罪分子，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
（三）部門聯(lián)動(dòng)，建立“大調(diào)解”機(jī)制我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了今年4月9日儀征市政法工作會(huì)議精神，積極建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，于4月15日成立了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門參加的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。中心下設(shè)辦公室，騰出5間辦公用房，投入3萬元的資金，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員6人負(fù)責(zé)調(diào)處中心日常工作。我們印發(fā)了《鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行實(shí)施意見》和《鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處獎(jiǎng)懲制度》，以制度建設(shè)為依托，提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運(yùn)行質(zhì)量。自調(diào)處中心正式掛牌以來，已直接調(diào)處矛盾13起，分流調(diào)處矛盾7起。
同時(shí)，我們以構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制為契機(jī)，加大村級綜治辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，由鎮(zhèn)財(cái)政撥專款為各村（社區(qū)）統(tǒng)一購置了一套綜治專用櫥柜以及其他辦公設(shè)施。我們還將創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和大調(diào)處機(jī)制三項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，推行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一圖表規(guī)格，統(tǒng)一臺(tái)帳資料、統(tǒng)一檔案櫥柜，整合重組民調(diào)資源，全面規(guī)范和強(qiáng)化基層社會(huì)治安綜合治理工作。各村和規(guī)模企業(yè)都建立了調(diào)解委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人和調(diào)解委員。設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室，重大民間糾紛在調(diào)委會(huì)得到公開、公正、規(guī)范的調(diào)解。我們還結(jié)合村組行政區(qū)劃和自然村落的分布，在全鎮(zhèn)設(shè)置了449名治安調(diào)解信息員，提高了人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力。今年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會(huì)共受理各種類型的民間糾紛483起，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％，化解易激化糾紛13起，防止民轉(zhuǎn)刑糾紛4起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解便捷、及時(shí)、低成本地化解矛盾糾紛，增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。
三、九點(diǎn)進(jìn)步：一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期的艱巨的工作，我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，嚴(yán)格按照上級要求，仔細(xì)對照工作目標(biāo)，既全面考慮，保證工作中沒有疏漏，又結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，想方設(shè)法，因地制宜，爭取在各個(gè)方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步，力求集小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。
（一）普法宣傳，內(nèi)外借力更上層樓去年，我鎮(zhèn)組織學(xué)法中心戶
普法學(xué)法的做法受到了省司法廳和市人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，我們又為他們訂購了法律書籍，并請司法局和法院的同志為他們舉辦法制講座，充分發(fā)揮學(xué)法中心戶學(xué)法用法的帶動(dòng)作用。司法所將各電視臺(tái)法制專欄的節(jié)目時(shí)間、欄目特色等資料收集起來，請文廣中心用有線電視滾動(dòng)字幕顯示在屏幕上，提醒農(nóng)戶到時(shí)收看，充分借助優(yōu)秀電視法制節(jié)目資源，達(dá)到更加明顯的普法效果。我們還積極和法庭聯(lián)系，請法庭派出有多年辦理青少年犯罪案件經(jīng)驗(yàn)的法官到各校以案說法，取得了非常好的教育效果。
（二）治安隱患，按時(shí)排查及時(shí)化解派出所和安置幫教工作站對全鎮(zhèn)房屋出租戶、砂石車市場、外來流動(dòng)人口、刑釋解教人員等一些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人頭逐一登記造冊。暫住人口、私房出租戶登記、發(fā)證率均為100%，確保“底數(shù)清、情況明、控得住、不惡化”。安創(chuàng)辦堅(jiān)持每月兩次的民間糾紛隱患排查例會(huì)，寧密不疏，在農(nóng)忙和節(jié)假日還臨時(shí)用電話向各村、企事業(yè)單位了解情況，排查糾紛隱患。對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)化解。
（三）糾紛調(diào)處，群眾甘苦無小事鎮(zhèn)村兩級調(diào)委會(huì)把群眾甘苦放在心上，各種矛盾糾紛，大到意外傷害致傷致死，小到家庭瑣事婆媳不和，調(diào)解人員都能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服務(wù)大局的原則，耐心細(xì)致地一次次做工作，最終將事情圓滿解決。今年，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。
（四）安置幫教，特殊群體一樣關(guān)懷安置幫教工作站除了按上級要求對刑釋解教人員實(shí)行了村組干部、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關(guān)懷到人頭，時(shí)時(shí)了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。為他們調(diào)整責(zé)任田，對家中無住房的為他們安排臨時(shí)住所，對有一技之長的幫助他們聯(lián)系適合的工作，讓他們重新融入社會(huì)，重新生活，重新做人。今年，我鎮(zhèn)回歸的10名刑釋解教人員安置幫教率100%。他們生活安定，情緒穩(wěn)定，工作努力，沒有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。
（五）弱勢群體，真情關(guān)懷傾力相助對有特殊情況的弱勢群體，我們千方百計(jì)地幫他們解決實(shí)際困難，避免他們因生活無著而產(chǎn)生偏激想法。今年，民政科積極設(shè)法籌措資金，為30戶特困戶翻建了70間新房，還為三名間隙性精神病患者協(xié)調(diào)落實(shí)了就醫(yī)和生活保障問題，消除了潛在的不安定因素。
（六）家財(cái)保險(xiǎn)，及時(shí)賠付暖人心我鎮(zhèn)11562戶農(nóng)村家庭除五保戶和單身戶外都參加了家庭財(cái)產(chǎn)特約盜竊保險(xiǎn)。以往，因?yàn)槿耸植蛔悖侗５霓r(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)遇竊，都是由村里先登記，再定期集中賠付。今年我們改變做法，接到農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)遇竊的報(bào)告后，立即派人到現(xiàn)場核實(shí)。一經(jīng)確認(rèn)，立即賠付，使受到損失的農(nóng)戶能及時(shí)得到補(bǔ)償和安慰，也在一定程度上增強(qiáng)了他們對黨委、政府的信任感。
（七）加大投入，建設(shè)科技防范街“平安創(chuàng)建”活動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)農(nóng)戶住宅安裝防盜設(shè)施率達(dá)90%；政府機(jī)關(guān)、駐鎮(zhèn)單位、重要部位、重點(diǎn)企業(yè)、公共娛樂場所技防設(shè)施安裝率達(dá)100%。在去年重點(diǎn)場所安裝了主動(dòng)報(bào)警器，并與派出所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的的基礎(chǔ)上，今年我們又多方籌措資金，加大投入力度，在通揚(yáng)路建成科技防范街，安裝技防設(shè)施29臺(tái)，技防受益率達(dá)70.7％。技防街建成后，該段街道年內(nèi)未發(fā)生一起可防性刑事案件。
（八）治安巡邏，三百六十五夜如一日自開展治安巡邏以來，我們一直加大巡邏密度和巡查力度，即使是在天氣條件惡劣的夜晚，派出所和保安隊(duì)伍都是嚴(yán)格按要求保持正常的巡邏，有力地壓降了違法犯罪的時(shí)間和空間。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我們每次夜里從揚(yáng)州辦事回來，都能在街上看到巡邏隊(duì)員，非常有安全感。”
一、加強(qiáng)法制教育，構(gòu)筑一道自我約束的思想防線
由于受數(shù)千年封建專制思想的影響，官本位和特權(quán)思想的作崇，形成了一些計(jì)劃生育執(zhí)法人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念淡漠，認(rèn)為權(quán)就是法，甚至認(rèn)為依法管理束縛了手腳，不便于開展計(jì)劃生育工作，習(xí)慣于用權(quán)，不愿意依法。把群眾作為管理對象，而不是服務(wù)對象，未把自己與老百姓放在平等的位置上，認(rèn)為老百姓不懂法，沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識，但是總嫌程序繁瑣，延誤時(shí)間，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立桿見影。思想是行為的先導(dǎo)。要推行依法行政，必須先從解決思想問題入手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部的法制教育，開展廣泛而深入的法制培訓(xùn)，把是否通過法制培訓(xùn)，作為從事計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的門坎，充分調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員的學(xué)法、用法的積極性、主動(dòng)性，促使他們正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，正確認(rèn)識和處理執(zhí)法人員與人民群眾的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的思想，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，清除原有封建專制意識的影響，從而自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲，為嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法管理計(jì)劃生育工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、完善內(nèi)部監(jiān)督，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
要全面、準(zhǔn)確地貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，做到依法行政，關(guān)鍵應(yīng)從計(jì)劃生育部門內(nèi)部抓起，正本清源，防微杜漸。
首先，要注重計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。多吸收個(gè)人素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、熟悉法律的人員加入計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍，對于現(xiàn)有執(zhí)法人員每年進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，嚴(yán)格考核制度，對于不合格的執(zhí)法人員堅(jiān)決清除出計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍，努立建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。
其次，要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。層層分解執(zhí)法職能，明確執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法人員人人身上有擔(dān)子、有壓力，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法人員的考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對執(zhí)法成績優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于具有執(zhí)法過錯(cuò)特別是造成錯(cuò)案的要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。
第三，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。定期對執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政談話制度執(zhí)法部門述廉制度對于行政違法行為堅(jiān)決予以查處，特別是個(gè)別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅(jiān)決查處，決不能姑息遷究，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分；對于計(jì)劃生育系統(tǒng)存在的個(gè)別執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)予以糾正。
第四，要加大計(jì)劃生育執(zhí)法檢查力度。上級人口計(jì)劃生育部門要定期開展對下級執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的檢查，并將執(zhí)法情況納入各級政府的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核，促進(jìn)各級政府人口和計(jì)劃生育部門全面貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律法規(guī)。
第五，要嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用征收。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收費(fèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)分離制度，人口和計(jì)劃生育部門作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰決定，由財(cái)政部門指定銀行收費(fèi)，從源頭上堵塞亂收費(fèi)、亂罰款和私設(shè)小金庫問題。
三、強(qiáng)化人大、政府和司法監(jiān)督
各級人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對計(jì)劃生育法律法規(guī)的全面實(shí)施負(fù)有最具法律效力的監(jiān)督權(quán)力。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：首先，要搞好計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、執(zhí)行程度進(jìn)行有計(jì)劃地定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出改正意見，促進(jìn)計(jì)劃生育法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行；對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為合法性進(jìn)行監(jiān)督審查，促進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；第二，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，正確行使人民代表的職責(zé)，對于基層的計(jì)劃生育執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，特別是關(guān)系群眾切身利益的條款如獎(jiǎng)勵(lì)是否全面落實(shí)，對違法生育者征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否到位，基層的執(zhí)法是否公正等方面實(shí)施有效監(jiān)督。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
在政策法規(guī)宣傳教育上，要根據(jù)各自的特點(diǎn)，在三個(gè)方面下功夫：
一是在“新”字上下功夫。即創(chuàng)新形式，體現(xiàn)特色。要充分發(fā)揮計(jì)生站技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢，創(chuàng)建服務(wù)管理平臺(tái)，設(shè)立生理健康聯(lián)絡(luò)員，生理健康聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)為育齡群眾提供生殖健康及計(jì)劃生育基本常識咨詢服務(wù)。
二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳，增加影響。可以制作宣傳標(biāo)語、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁和宣傳讀本，宣傳婚育新風(fēng)、艾滋病防治和“一法三規(guī)”等常識，向群眾宣傳解釋計(jì)生政策和計(jì)生熱點(diǎn)問題。同時(shí)，組織計(jì)生文藝服務(wù)小分隊(duì)在人口密集區(qū)和各行政村所在地巡回演出，增加宣傳影響。
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的原則，有重點(diǎn)地開展形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳國土資源國情、國策、國法。
二、宣傳重點(diǎn)3、負(fù)責(zé)人：馮世金
責(zé)任人：楊麗霞 董江蔚 劉 儉
（二）組織開展鄉(xiāng)村干部知識培訓(xùn)
1、主要內(nèi)容：與市委組織部結(jié)合，在市委黨校采取封閉式手段，對全市274個(gè)行政村支部書記、村委主任、土地協(xié)管員、大學(xué)生村官等基層干部進(jìn)行國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部的國土資源學(xué)法、用法、守法意識。3、負(fù)責(zé)人：馮世金
責(zé)任人：楊麗霞
（三）組織開展“執(zhí)法風(fēng)暴”行動(dòng)
1、主要內(nèi)容：與公、檢、法、司、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)執(zhí)法部門結(jié)合，在6•25活動(dòng)期間，對重大、典型案件進(jìn)行一次集中執(zhí)行行動(dòng)，對全市重點(diǎn)國土課件下載*資源違法案件進(jìn)行集中查處，并邀請市人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行全程監(jiān)督。
2、時(shí)間要求：6月15日前將行動(dòng)方案報(bào)局3、負(fù)責(zé)人：馮世金
成 員：馬軍鋒 楊麗霞
（四）組織召開民主生活會(huì)
1、活動(dòng)安排：以迎接建黨90周年，集中開展第21個(gè)土地日宣傳活動(dòng)為主題，圍繞國土系統(tǒng)干部職工如何立足工作崗位，破解“兩難”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容。民主生活會(huì)分3個(gè)層面召開民主生活會(huì)，局班子民主生活會(huì)、局機(jī)關(guān)民主生活會(huì)和各鄉(xiāng)所民主生活會(huì)。局機(jī)關(guān)以黨小組為單位組織召開，各鄉(xiāng)所劃分為東、西、城區(qū)3個(gè)片區(qū)校花網(wǎng)*進(jìn)行，東片包括城伯所、南莊所、化工所；西片包括西虢所、趙和所、谷旦所、槐樹所；城區(qū)包括河雍所、河陽所、大定所、會(huì)昌所。活動(dòng)期間，各片區(qū)、小組要認(rèn)真做好會(huì)議記錄。3、負(fù)責(zé)人：楊保山聯(lián)系西片、張水泉聯(lián)系東片、張獻(xiàn)忠聯(lián)系城區(qū)。
成 員：劉 儉 董江蔚
（五）組織開展四大班子國土資源知識講座
1.主要內(nèi)容：由黨組書記、局長閆慶利對四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國土資源知識講座，使主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解國土資源工作的重要性，清楚國資源一般工作程序，理解和支持國土資源工作，大力營造良好的工作氛圍。
2、時(shí)間要求：與市政府辦公室結(jié)合，力爭6月初完成。
3、負(fù)責(zé)人：張水泉、張獻(xiàn)忠
成 員：楊麗霞、劉 儉
（六）發(fā)送一封征求意見函
1、主要內(nèi)容：向市領(lǐng)導(dǎo)、各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、開發(fā)商、各村書記、村長、國土協(xié)管員等發(fā)一封征求意見函，征求他們對國土資源管理工作的意見和建議。
2、時(shí)間要求：6月10日前完成征求意見函的制作工作，6月15日前征求意見函發(fā)送完畢。
3、負(fù)責(zé)人：馮世金
責(zé)任人：楊麗霞 董江蔚 李玉芳 王建強(qiáng) 劉 儉
（七）組織開展基層國土所人員國土資源法律法規(guī)考試
1、活動(dòng)安排：組織國土資源所工作人員（45歲以下）進(jìn)行集中業(yè)務(wù)測試。測試實(shí)行末位淘汰制，對測試成績不合格者，停薪待崗三個(gè)月，繼續(xù)開展培訓(xùn)直至通過補(bǔ)考合格后方能上崗；仍未通過測試者，停薪待崗半年繼續(xù)接
受學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)課件下載*學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高基層國土資源管理人員的綜合素質(zhì)和工作效率，樹立基層國土資源所管理形象。
2、時(shí)間要求：6月中旬前完成測試。
3、負(fù)責(zé)人：楊保山
成 員：董江蔚
（八）制作發(fā)送手機(jī)公益短信
1、短信內(nèi)容：向省廳、市局主要領(lǐng)導(dǎo)及孟州市四大班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送的短信內(nèi)容：感謝多年來對國土工作的支持和厚愛；向全市所有移動(dòng)、聯(lián)通、電信手機(jī)用戶發(fā)送的短信內(nèi)容：今年土地日宣傳主題、宣傳口號、土地基本國策和國土資源管理相關(guān)的法律法規(guī)。
2、時(shí)間要求：于6月20日前完成手機(jī)短信的制作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確保6月25日及時(shí)發(fā)送。
3、負(fù)責(zé)人：張獻(xiàn)忠
責(zé)任人：劉 儉
（九）組織開展人大代表、政協(xié)委員評議活動(dòng)
1、活動(dòng)內(nèi)容：與人大、政協(xié)結(jié)合，組織部分人大代表、政協(xié)委員對半年來我市國土資源工作開展情況進(jìn)行視察、評議。要通過接受評議，大力宣傳國土資源管理政策法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)國土資源法律意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)全校花網(wǎng)*系統(tǒng)干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、依法行政意識、廉潔自律意識，不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。要通過接受評議，進(jìn)一步查找問題，扎實(shí)整改，牢固樹立國土資源部門廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、文明進(jìn)取的新形象。
2、時(shí)間要求：與市人大、政協(xié)辦公室結(jié)合，力爭與6月底前完成。
3、負(fù)責(zé)人：張獻(xiàn)忠
責(zé)任人：劉 儉
（十）組織參加國土資源大講堂
1、活動(dòng)安排：根據(jù)焦作市局安排，以建黨九十周年和國土資源大講堂為載體，圍繞宣傳主線，以演講和講故事的形式，通俗、生動(dòng)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)國土資源法制意識和國土資源管理依法行政水平。
2、負(fù)責(zé)人：馮世金
3、責(zé)任人：楊麗霞
四、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“6•25”宣傳活動(dòng)是我局進(jìn)行普法宣傳的一項(xiàng)重要舉措。為此，特成立第21個(gè)全國“土地日”宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：閆校花網(wǎng)*慶利，副組長：高澤偉、楊保山、張水泉、張獻(xiàn)忠、馮世金、黨憲軍；成員為各科室負(fù)責(zé)人、各國土所所長。各相關(guān)人員要
按照分配任務(wù)，認(rèn)真準(zhǔn)備，責(zé)任到人，加強(qiáng)策劃部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保效果和質(zhì)量。
一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以宣傳學(xué)習(xí)來促認(rèn)識的不斷提高，使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念，自覺學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自掛帥任組長，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，并向二級機(jī)構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位，為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，因地制宜，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開依法行政例會(huì)，分析形勢，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，以文明市民學(xué)校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅(jiān)持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎(jiǎng)懲，量化考核，達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握，學(xué)以致用。近三年來，共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn)，開展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)，邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人，參加北京交通管理干部學(xué)院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動(dòng)6個(gè)，出動(dòng)宣傳車160余臺(tái)次，總投入2萬余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進(jìn)萬家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，局與運(yùn)管所，運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊，并創(chuàng)造性制作臺(tái)式工作制度，出臺(tái)了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊》，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄，公開法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開”，組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會(huì)監(jiān)督，作到硬件過硬，軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學(xué)歷教育，大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng)，加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審，實(shí)行一人一試卷一總結(jié)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺(tái)帳等工作，每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)依法審查行政許可申請，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強(qiáng)法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念，有效減少了執(zhí)法過錯(cuò)，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度，采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo)，從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開展行風(fēng)建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見，組織專項(xiàng)檢查，營造良好行風(fēng)形象。
本文主要從發(fā)揮“抓手”作用，食品綜合監(jiān)管卓有成效,突出稽點(diǎn)，藥品市場整治不斷深入,推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階,狠抓關(guān)鍵措施，行政執(zhí)法水平明顯提高幾個(gè)方面對監(jiān)督局關(guān)于食品藥品工作總結(jié)，堅(jiān)持教育為先，執(zhí)法部門形象全面提升進(jìn)行闡述，其中，發(fā)揮“抓手”作用，食品綜合監(jiān)管卓有成效從推進(jìn)示范創(chuàng)建、開展專項(xiàng)整治、完善食安三網(wǎng)、介入部門新職進(jìn)行講述，突出稽點(diǎn)，藥品市場整治不斷深入從“走票”案件查處實(shí)現(xiàn)新突破、專項(xiàng)監(jiān)督檢查有了新進(jìn)展、舉報(bào)線索挖掘取得新成效、藥品抽檢效能得到新提升進(jìn)行講述，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階從加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、突出長效機(jī)制建設(shè)、積極服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行講述，狠抓關(guān)鍵措施，行政執(zhí)法水平明顯提高從堅(jiān)持依法行政、加大培訓(xùn)力度、深化普法宣傳進(jìn)行講述，堅(jiān)持教育為先，執(zhí)法部門形象全面提升從深化科學(xué)發(fā)展觀教育、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行講述。本文對監(jiān)督局關(guān)于食品藥品工作有著參考指導(dǎo)的意義。
今年以來，我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務(wù)，突出隊(duì)伍建設(shè)、市場整治、日常監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作重點(diǎn)，凝心聚力，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面落實(shí)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，有效構(gòu)筑了全市飲食用藥安全屏障，促進(jìn)了地方食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。食品安全工作得到加強(qiáng)，“三網(wǎng)”建設(shè)深入推進(jìn)，村級放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過省級食品安全示范市創(chuàng)建驗(yàn)收；藥械市場整治繼續(xù)強(qiáng)化，各類專項(xiàng)檢查有效開展，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1647人次，檢查單位549家次，立案47件，罰沒款到賬54.74萬元；藥品日常監(jiān)管不斷深化，違法藥品廣告整治、不良反應(yīng)監(jiān)測等工作成績顯著，累計(jì)移送工商部門查處違法廣告101個(gè)品種，建議省局暫停銷售3種，上報(bào)不良反應(yīng)報(bào)告529例，其中新的嚴(yán)重病例120例；隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)形式多樣，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高。一年來，先后被表彰為省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位、省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位、揚(yáng)州市文明行業(yè)、法治揚(yáng)州建設(shè)示范單位、江都市先進(jìn)集體、江都市結(jié)對幫扶共建新農(nóng)村先進(jìn)單位。
一、發(fā)揮“抓手”作用，食品綜合監(jiān)管卓有成效
積極順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢，以創(chuàng)建省級食品安全示范市為抓手，認(rèn)真履行食品監(jiān)管職能，主動(dòng)介入部門新職，探索監(jiān)管新路，做到思想上不松勁，工作上不斷線，確保食品安全監(jiān)管有序?qū)印⒂行ч_展。一是推進(jìn)示范創(chuàng)建。圍繞創(chuàng)建食品安全示范市的目標(biāo)，逐鎮(zhèn)走訪指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)村按照“七有”和“五有”標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全工作機(jī)制，做到人員、制度、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四到位；認(rèn)真對照考核驗(yàn)收細(xì)則，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，力求一項(xiàng)不缺，相互佐證；突出專項(xiàng)整治、“三網(wǎng)”建設(shè)、家宴登記備案等重點(diǎn)，精心準(zhǔn)備驗(yàn)收現(xiàn)場，多層面、多角度展示工作成效。目前，全市已登記農(nóng)村廚師563人、10桌以上家宴707次，大部分鎮(zhèn)按要求對農(nóng)村廚師進(jìn)行了專題培訓(xùn)和體檢。二是開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，以我為主，突出重點(diǎn)，取得了明顯成效。累計(jì)組織相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1223人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4186家次，查獲含三聚氰胺動(dòng)物原性飼料及直接飼料4.94噸，檢測各類食品585批次，合格率達(dá)98.8%。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，始終堅(jiān)持輿論先行、重點(diǎn)突出和標(biāo)本兼治三個(gè)原則，確保整治活動(dòng)不留死角、不走過場。全面啟動(dòng)了食品安全整頓工作，出臺(tái)方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，取得了階段性成效。三是完善食安“三網(wǎng)”。與各鎮(zhèn)及相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將食品（藥品）安全工作納入全市三個(gè)文明建設(shè)考核內(nèi)容，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查考核，形成整體合力；實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)放“兩員”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6萬余元；大力扶持連鎖超市進(jìn)鎮(zhèn)入村開設(shè)加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，食品配送率92%，小紀(jì)等6個(gè)鎮(zhèn)通過揚(yáng)州市級食品安全示范鎮(zhèn)驗(yàn)收。四是介入部門新職。積極應(yīng)對機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能改變，一手抓食品綜合監(jiān)管，一手抓職能穩(wěn)步調(diào)整，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作平穩(wěn)過渡。充分利用工作平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)情況調(diào)研，摸清食品、保健食品、化妝品行業(yè)的基本情況，排查存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)，把握工作主動(dòng)權(quán)；協(xié)調(diào)做好餐飲環(huán)節(jié)受理、審核、執(zhí)法等相關(guān)工作，累計(jì)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證154張。
二、突出稽點(diǎn)，藥品市場整治不斷深入
以基層藥械質(zhì)量大檢查行動(dòng)為主線，專項(xiàng)檢查為手段，堅(jiān)持全面檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，徹底整頓和教育規(guī)范相結(jié)合，著力解決涉藥領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是“走票”案件查處實(shí)現(xiàn)新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，深查細(xì)究，內(nèi)查外調(diào)，先后立案查處“走票”案件6起，罰沒款達(dá)31.5萬元。其中，查處的任某等無證經(jīng)營藥品涉案貨值達(dá)6萬多元。二是專項(xiàng)監(jiān)督檢查有了新進(jìn)展。以省局確定的8個(gè)專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計(jì)生藥械、化學(xué)原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個(gè)專項(xiàng)檢查，查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒，假冒安全套190余盒，假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種，罰沒款4萬多元;取締無證經(jīng)營藥械窩點(diǎn)12個(gè)。三是舉報(bào)線索挖掘取得新成效。高度重視舉報(bào)投訴在藥品市場整治中的重要作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與藥品監(jiān)管，堅(jiān)持有報(bào)必查，有查必果，按照“五不放過”的原則，加大案件查辦力度，追蹤溯源，深究細(xì)挖，謀求突破。2009年，累計(jì)受理各類舉報(bào)43起，立案查處10起，其中郵售河南臺(tái)前假藥案件2起，無證經(jīng)營無注冊證醫(yī)療器械案件2起。特別是某醫(yī)院使用的醒腦靜注射液等藥品，涉嫌“走票”業(yè)務(wù)員已被公安部門立案查處，總貨值逾225萬元，查處的藥品數(shù)量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅(jiān)持以日常監(jiān)督抽檢為主，專項(xiàng)抽檢為輔，著重抓好覆蓋面和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種抽樣監(jiān)督，把抽驗(yàn)重點(diǎn)放在與群眾身體健康密切相關(guān)的批量大、使用頻率高的常用藥、低價(jià)藥、急救藥上，放在質(zhì)量不穩(wěn)定的藥品和以往抽驗(yàn)不合格頻率較高的藥品上，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、批發(fā)企業(yè)、零售藥店抽驗(yàn)力度。今年累計(jì)完成藥品抽驗(yàn)175批，抽檢陽性率13.7%，不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，藥品質(zhì)量管理再上臺(tái)階
以建立科學(xué)有效的藥品市場監(jiān)管體系為目標(biāo)，積極探索加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管的新機(jī)制、新方法，努力實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管的科學(xué)化、長效化和精細(xì)化，確保我市不發(fā)生源頭性藥害事件。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。強(qiáng)化藥械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)制定年度監(jiān)管計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、品種和檢查時(shí)間、頻次，重點(diǎn)檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP執(zhí)行情況，對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展原輔材料購進(jìn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，及適用電器類產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)情況等專項(xiàng)檢查。全年累計(jì)檢查生產(chǎn)企業(yè)38家次，覆蓋率100%；加大中藥飲片市場監(jiān)管力度，對中藥飲片銷售人員進(jìn)行登記備案，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為，確保上市中藥飲片質(zhì)量。二是突出長效機(jī)制建設(shè)。深化藥品零售企業(yè)誠信體系建設(shè)，對全市符合參評條件的143家零售藥店進(jìn)行集中考評定級，并視企業(yè)誠信等級確定相應(yīng)檢查頻次，實(shí)施分級管理；鞏固省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，發(fā)放“合格藥房”空調(diào)補(bǔ)助111家計(jì)5.6萬元，聯(lián)合衛(wèi)生部門對全市65家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和防保所負(fù)責(zé)人開展省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理；深入推進(jìn)藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè)，全市已有262家零售藥店及醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)納入監(jiān)控體系，累計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)250萬多條；啟動(dòng)城市社區(qū)涉藥企業(yè)“網(wǎng)格化”管理工作，出臺(tái)實(shí)施方案，分組劃片，明確人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并對31名協(xié)管員、信息員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。三是積極服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以牽頭協(xié)調(diào)全市生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，開展調(diào)研，制定規(guī)劃，招商引資，大力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共受理藥械零售企業(yè)立項(xiàng)38家，GSP認(rèn)證企業(yè)86家，變更藥械經(jīng)營許可證企業(yè)101家，為全市140家藥品經(jīng)營許可證到期企業(yè)開展換證工作，深入企業(yè)指導(dǎo)GSP認(rèn)證434人次，舉辦認(rèn)證培訓(xùn)1期，辦理從業(yè)人員健康體檢761人次。
四、狠抓關(guān)鍵措施，行政執(zhí)法水平明顯提高
圍繞執(zhí)法上水平、行為更規(guī)范的目標(biāo)，以新一輪依法行政示范單位創(chuàng)建為契機(jī)，從教育、制度和監(jiān)督三個(gè)層面，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識、企業(yè)自律意識和群眾防范意識，提高學(xué)法、用法和普法水平，努力做到科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、依法監(jiān)管。一是堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)，確定每月集中學(xué)法不少于2次，重點(diǎn)圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，開展法制教育，并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式，交流執(zhí)法體會(huì)，切磋執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；對稽查辦案制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，并與稽查人員崗位職責(zé)一起匯編成冊，嚴(yán)格執(zhí)行案件合議、重大案件集體審議、案件內(nèi)部審查等辦案制度，用制度規(guī)范執(zhí)法權(quán)運(yùn)行；開展行政執(zhí)法工作“回頭看”，對2006年以來所辦案件逐一梳理過堂，先后向公安、衛(wèi)生等部門移送案件13起；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法“查、審、定”三分離，對執(zhí)法工作全流程把關(guān)，突出立案審批、案件調(diào)查、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過推進(jìn)說理式執(zhí)法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴(yán)把行政處罰自由裁量關(guān)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。二是加大培訓(xùn)力度。以提高藥品從業(yè)人員誠信意識和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，加大涉藥人員教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)圍繞藥品管理法律法規(guī)、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范及藥品購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)知識，開展分層次、分批次的教育培訓(xùn)活動(dòng)，精心安排內(nèi)容，集中授課培訓(xùn)，先后舉辦了零售藥店負(fù)責(zé)人、從藥人員崗位培訓(xùn)及GSP培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班8期，累計(jì)培訓(xùn)人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙等載體形式，展開社會(huì)公眾普法宣傳攻勢，營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫(yī)藥販常受群眾阻撓的現(xiàn)狀，按照邊執(zhí)法、邊普法的思路，組織編印了安全用藥知識宣傳資料，執(zhí)法人員隨身攜帶，執(zhí)法過程中免費(fèi)發(fā)給群眾，提高群眾安全用藥意識；繼續(xù)在《江都快報(bào)》開辟專版，集中宣傳相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)等；以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，組織農(nóng)林、工商、衛(wèi)生等部門，開展了廣場大型宣傳咨詢活動(dòng)。全年累計(jì)組織各類宣傳活動(dòng)7次，接受群眾咨詢1267人次，散發(fā)宣傳資料5500余份，展示打假戧牌9塊。
五、堅(jiān)持教育為先，執(zhí)法部門形象全面提升
以新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建為主線，立足于監(jiān)管見成效、服務(wù)出成果、工作爭一流，通過狠抓干部隊(duì)伍、能力作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)部門形象提升，努力塑造執(zhí)法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學(xué)發(fā)展觀教育。圍繞“實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，打造食品藥品安全先行區(qū)”的實(shí)踐載體，精心組織，周密部署，層層推進(jìn)，認(rèn)真開展各項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)，取得了預(yù)期成效。在完成學(xué)習(xí)調(diào)研任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)開展了分析檢查和整改落實(shí)兩個(gè)階段的活動(dòng)。在分析檢查階段，先后召開行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，發(fā)放征求意見函100余份，征求相關(guān)意見建議20余條；在整改落實(shí)階段，按照“四明確一承諾”的原則，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、目標(biāo)、措施和時(shí)限要求，明確責(zé)任人員，并將整改方案在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，明確廉政建設(shè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”、一票否決，局黨組與各科室簽訂責(zé)任狀，干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾，層層落實(shí)廉政責(zé)任；加大黨風(fēng)廉政教育力度，扎實(shí)開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等主題活動(dòng)，并從本部門偶發(fā)事件中汲取深刻教訓(xùn)，及時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)，提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個(gè)絕對禁止”，要求全局人員特別是一線執(zhí)法人員認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格對照執(zhí)行；充分發(fā)揮紀(jì)檢組、監(jiān)察室廉政監(jiān)督作用，使紀(jì)檢監(jiān)察參與到行政執(zhí)法、行政許可初審、財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全過程，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開透明度。三是推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建。充分運(yùn)用各類載體，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，推進(jìn)新一輪文明行業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)工作透明度，全年各類政務(wù)信息352條、政府公開信息54條；通過搭建各類活動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)，提升形象，先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進(jìn)社區(qū)、“春蕾女童”愛心助學(xué)、社區(qū)集中走訪宣傳、“城鄉(xiāng)雙百互惠”工程等主題活動(dòng)，全年落實(shí)各類幫扶資金11.5萬元，其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進(jìn)萬家，了解民意辦實(shí)事”活動(dòng)中，全局干部職工與宜陵鎮(zhèn)3個(gè)村25戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，累計(jì)捐款1萬元。四是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立基建工作班子，將基建工作列入正常工作考核范圍，月度辦公會(huì)有總結(jié)、有布置、有檢查；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目采購規(guī)定，充分聽取意見和建議，堅(jiān)持貨比三家、集體研究，嚴(yán)控裝修標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察等部門全程參與工程監(jiān)督。
回顧2009年工作，雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：《食品安全法》雖已頒布實(shí)施，但由于機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整未到位，配套法規(guī)尚不完善，餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管難以操作；群眾食品藥品安全意識還不高，安全防范和自我保護(hù)能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻；藥品領(lǐng)域違法行為越來越隱蔽，執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)相對滯后，致使案源減少，稽查執(zhí)法工作壓力增大；農(nóng)村藥品市場秩序還不夠規(guī)范，各類違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，市場監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大；綜合監(jiān)管工作面廣量大，圍繞優(yōu)質(zhì)快捷方便服務(wù)的要求，仍需創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)；依法行政、廉潔從政仍是執(zhí)法隊(duì)伍面臨的重要課題，需要我們高度重視，絲毫不能懈怠。
2010年，我局將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢，緊緊圍繞“抓監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”主題，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管新職，全面強(qiáng)化藥品三大環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，努力以嶄新的理念、創(chuàng)新的舉措、一流的業(yè)績，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展。具體打算為：
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，提升“三網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)態(tài)，積極探索網(wǎng)建新路，把“三網(wǎng)”建設(shè)成果運(yùn)用到餐飲、保健食品和化妝品監(jiān)管中去；抓好食品安全整頓工作，加強(qiáng)農(nóng)村食品和校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，突出餐飲業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，確保工作實(shí)效；強(qiáng)化農(nóng)村自辦酒席管理，積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法，確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場整治力度。以基層藥品質(zhì)量大檢查為抓手，保持打假治劣高壓態(tài)勢，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，追根溯源，農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)無盲點(diǎn)，大要案件查辦有突破；研究改進(jìn)抽驗(yàn)方法，注重抽樣針對性，不斷提高靶向性和貢獻(xiàn)率；狠抓源頭監(jiān)管，開展藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP和處方、工藝流程執(zhí)行情況檢查，督促醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系組織生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)化藥品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高檢查頻次和覆蓋面，突出零售藥店、農(nóng)村衛(wèi)生室等重點(diǎn)對象，不斷規(guī)范經(jīng)營行為；抓好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)長效管理，加強(qiáng)信息員、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，加大藥品供應(yīng)渠道檢查力度，確保上市藥品質(zhì)量安全。
