時間：2022-08-29 15:12:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社保所工作扶貧工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年，我局按照縣委縣政府的整體安排部署，認真開展脫貧攻堅工作，助力建檔立卡貧困群體精準脫貧，為打贏脫貧攻堅戰有力托底，現將工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）促進農村勞動力有序就業
1.組織輸送促就業。成立縣級公益勞務公司1個、81家鎮、村勞務合作社，到目前為止，全縣共有需要就業人口12929人，其中2735人已經實行崗位推送，有1977人實現了縣內就業、省內、國內的勞務輸出。組織輸送上海53人（其中中職學校輸送28人），完成22人任務的240%。
2.筑巢引鳳促就業。認定就業扶貧車間11個，扶貧基地1個，扶貧驛站2個，吸納勞動力就業561人，其中貧困勞動力173人。全縣實現就近就業752人完成440人任務的171%。
3.崗位開發促就業。全縣新開發勞務就業扶貧崗位4182個已使用3286個。其中:人社局創建公共就業服務崗500個使用564個，就業援助崗300個使用323個，高校畢業生見習崗位60個使用
個，鄉村公益性崗位100個。對通過市場渠道難以實現就業的“4050”人員、零就業家庭失業人員、殘疾人等就業困難人員，開發公益性崗位進行托底安置，公益性崗位在幫助就業困難群體實現就業和再就業、緩解就業壓力、民生社會事務保障、服務城鄉社會各項公益性建設事業、彌補用工單位工作人員偏少的現狀等方面發揮了積極重要的作用，緩解了就業壓力，促進了社會和諧。按照國家相關規定精神，2020累計公益性崗位安置就業困難人員4255人次710.04萬元，目前在冊公益性崗位人員432人。
4.搭建平臺促就業。開展線上線下招聘會21場，其中專場招聘會12場（扶貧工廠、退役軍人、東西部協作、勞務就業和高校畢業生），參與企業1368家，提供7212個崗位需求48922人，其中適合貧困勞動力崗位3123個需求27237人；83個“滬遵勞務直通車**站”繼續堅持每月到61個村居、10個鄉鎮、10個安置點采取張貼海報方式崗位和就業政策信息，實現就業創業政策全覆蓋。
（二）幫扶其他重點群體就業
做好失業人員幫扶，積極做好就業失業登記證辦理工作，成立就業失業登記證對外窗口，全天侯接待服務群眾，認真細致解讀政策細節，嚴格細致審核申辦人資料，就業失業情況，對不符合要求的人員一律不予辦理，嚴格把關，做到公平、公開、公正。截止9月已經辦理的就失業證有221人，已就業的自主創業有8人、公益性崗位就業的有107人、因其他就業方式有13人、因其他原因未就業和正在推薦就業93人。
（三）提升就業能力
1.開展職業技能培訓。開展農民綜合素質培訓36277人次，完成35000人次任務的103.65%。完成53期2205人次的職業技能和創業培訓，其他培訓完成1632人次，總計完成3837人次，完成2397人任務的160.08%（其中SYB創業和網創培訓16期438人、焊工、電工、中式烹調師和種養殖等技能培訓班37期1767人、農村青年職業學歷教育643人完成549人任務的117%、煙草種植培訓989人完成402人任務的246%）。完成企業職工技能提升培訓6期235人，其中崗前培訓2期84人，在崗職工培訓4期151人。
2.拓寬培訓補貼范圍。實施以工代訓，按企業或經營主體吸納就業人數和不超過每月支付給職工工資收入的30%，給予一定標準的培訓補貼，原則上每人每月不超過500元，補貼期限最長不超過6個月。目前已兌現補貼已兌付申請企業2家勞動力364人次，支付以工代訓補貼41363.45元。
（四）落實就業政策
1.鼓勵企業吸納就業。截止目前，兌現“三支一扶”工資及補貼46人次34.16萬元、企業吸納社會保險補貼13人9.99萬元、靈活就業社會保險補貼11人5.84萬元、小微企業吸納高校畢業生社會保險補貼14人10.92萬元、2020年就業見習生活補貼1人1.07萬元、2020年第一批68人自主創業補貼和創業場所租賃補貼57.3963萬元、49人市外務工一次性生活補貼4.9萬元、企業吸納50名貧困人員穩定就業補貼5.84萬元、企業以工代訓補貼168人21.1萬元。
2.實施就業援助范圍。一是本著應發盡發的原則，通過嚴格的資格審查，做好社保補貼發放工作，共兌付就業困難人員社保補貼136.7萬元；二是兌付扶貧援助補貼323人崗位補貼74.2萬元；三是創設公共服務崗，全縣目前依托滬遵勞務協作創設公共服務崗562個，支付勞務補貼170.85萬元。
（五）積極落實扶貧數據信息核實工作
一是確保專人負責。
各鄉鎮（街道）人社中心主任為數據核實工作負責人，各村（居）干部配合；二是確保信息精準。通過入戶調查、電話回訪等靈活多樣的方式，核實貧困人員基本信息和參保情況，對已參保人員要核實清楚繳費狀態和待遇領取情況，未參保人員要核實清楚未參保原因。三是多形式核對基本信息。與本人身份證件進行核對，摸清貧困人員姓名、性別、身份證號碼等基礎信息，對長期在外的人員采取電話、微信、與轄區派出所聯系溝通等方式進行核對；四是多部門核對參保信息。進一步強化協作溝通，加強社保信息系統數據庫信息對比，核準參保繳費、待遇領取等信息，同時加強與教育局溝通協作，與在校生數據庫進行比對，核準在校生名冊，提高核對效率和信息準確性。2020年，完成貧困人員信息核對工作，共計錄入社保扶貧信息7116條。
（六）切實做好社會保險兜底扶貧工作
一是建立貧困人員參保信息數據庫。
將縣扶貧辦與社保扶貧信息進行比對篩選，核實人員名單，我局主動與扶貧辦對接，通過扶貧系統中全面篩查出2020年精準識別的建檔立卡貧困人員名單，摸清全縣貧困人口應參加城鄉居民基本養老保險底數，建立全縣貧困人口參保信息數據庫，實現動態管理。當前，全縣建檔立卡貧困人員為22536人。二是強化宣傳影響。為使貧困人員全面了解政府代繳參加城鄉居民養老保險的相關政策，我局進一步借助縣內門戶網站、微信公眾號等媒體大力宣傳城鄉居民基本養老保險等社會保險相關政策，通過張貼宣傳海報，發放宣傳資料，將養老保險惠民政策印制成群眾喜聞樂見的宣傳單、小冊子發給廣大人民群眾，引導貧困人口科學參保，變“政府動員”為“主動參保”，張貼城鄉居民基本養老保險海報112張，發放宣傳資料300余份。
（七）全力推進城鄉居民養老保險全覆蓋
認真貫徹落實省委、市委、縣委脫貧攻堅部署會精神，實現城鄉居民養老保險兩個100%。兩個100%即建檔立卡貧困人口參加城鄉居民養老保險率100%和年滿60周歲貧困人口領取城鄉養老待遇100%。由城鄉居民養老保險科將縣扶貧辦與社保扶貧信息進行比對篩選，核實人員名單。截至當前，我縣建檔立卡貧困對象為22556人，符合城鄉居民養老參保條件的建檔立卡貧困對象為15887人，已參加養老保險15887人，其中參加城鄉居民基本養老保險15380人，參加城鎮企業職工養老保險496人，參加機關事業單位養老保險11人；發放60周歲以上貧困人員待遇3664人，其中領取城鄉居民基本養老保險3615人，領取城鎮企業職工養老保險49人，實現了建檔立卡貧困人員參加城鄉居民基本養老保險和60周歲以上貧困人員待遇發放兩個100%。
二、下一步工作打算
（一）社保扶貧
1.進一步強化社會保險惠民政策宣傳。通過發放政策宣傳單、舉辦社保政策培訓，為參保人員現場答疑解惑，提高城鄉居民參保意識，大力推廣使用“遵義社保”微信公眾號，主動宣傳《中華人民共和國社會保險法》等社保法律法規，進一步鞏固社保扶貧成果。
2.積極貫徹落實社保扶貧政策文件精神。根據國家、省、市社保扶貧要求，認真貫徹落實上級政策文件精神，充分發揮社保部門社會保障功能，進一步履行社保部門職責，深入貫徹落實上級關于脫貧攻堅政策文件精神。
（二）就業扶貧
1.進一步精準底數。及時掌握縣內企業吸納返鄉貧困勞動力就業情況，實行動態管理，建立用工臺賬，幫扶干部至少一個月要入戶或電話了解掌握幫扶的貧困戶家中勞動力的就業情況。建檔立卡貧困勞動力開展全面摸排，精準掌握貧困勞動力就業情況、培訓需求等。錄入“遵義市精準就業脫貧信息管理系統”并報全員培訓領導小組辦公室，動態更新管理。
2.進一步加大政策知曉宣傳力度。通過電視、“今日**”“人事人才”網大力宣傳就業扶貧，掛幫干部并將紙質宣傳資料宣傳到建檔立卡戶家中就行宣傳，提升其對就業扶貧政策的知曉率。同步依托“滬遵直通車**站”建立勞務輸送聯絡站點83個采取線上線下同步縣內、縣外的崗位信息和就業扶貧政策。支持企業開展在崗培訓,受疫情影響的企業在確保防疲安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加線上職業培訓的,可按規定納入補貼類培訓范圍。
3.進一步做好有組織勞務輸出有關鼓勵獎勵政策的兌現。為建檔立卡戶和易地扶貧搬遷戶的貧困勞動力有組織輸出就業兌現就業補助資金和滬遵勞務協作資金補貼，對人力資源服務機構、勞務經紀人兌現跟蹤服務補貼，積極構建營造全社會參與的工作格局。
4.大力推廣線上招聘服務。推行“線上+線下”同時服務，集中開展互聯網招聘，推廣遠程面試服務，著力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”服務，要將崗位情況及時反饋給務工人員。
5.進一步加強網絡培訓。大力推廣遠程職業技能培訓服務，組織各公共就業服務機構、村（居）、培訓機構和企業發動廣大城鄉勞動者通過中國職業培訓在線、貴州廣電網絡“農民培訓視頻點播系統”等平臺參加培訓。
按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，根據《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結合工作實際，進一步鞏固就業扶貧工作成效，現制定以下計劃：
一、工作目標
以實現精準對接，促進就業創業為目的，通過加大力度，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發優質勞務輸出基地，突出特設公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩就業狀態，實現就業扶貧的目標。
二、工作計劃
（一）推動貧困勞動力轉移就業。
一是開展多種形式的就業招聘、送崗下鄉活動，幫助有勞動能力，有就業意愿的貧困戶實現轉移就業或家門口務工就業。二是面向貧困戶適當開發農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業達到一定比例的就業扶貧車間，給予相應的政策和資金扶持。
（二）幫助貧困戶提供創業支持。
一是對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，提供就業指導、項目推介、政策咨詢等服務，免費開展創業培訓（實訓）。二是對符合條件規定的創業貧困勞動力給予創業擔保貸款貼息扶持。
（三）開展貧困戶實用技能培訓。
對有意愿參加技術、職業技能、新型職業農民培訓的建檔立卡貧困戶，優先安排培訓，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現培訓一人帶動一家的目標。同時，鼓勵企業對新招貧困勞動力開展崗前培訓，對于組織開展培訓的企業制定優惠政策，支持在培訓期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。
三、工作要求
（一）加強組織領導。
就業扶貧是脫貧攻堅戰的一項重要任務，各鄉鎮、街道勞動保障站所，要切實加強領導，明確各自分工，強化協調配合，健全工作機制，制定具體工作方案，明確目標任務、政策支持保障措施等。
（二）分解落實任務。
為確保就業扶貧工作實效，制定了《關于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》，各鄉鎮、街道勞動保障站所要嚴格按照就業扶貧重點工作任務進行細化分解，抓好工作政策落實，層層壓實工作責任。
一、居民養老保險工作
1、收取60年出生到齡人員103人的身份證及賬號復印件，保障我鎮人員待遇養老待遇享受 。死亡人員退保/終保102人，退保費96736.99元 。
2、全鎮老農保（交公糧本）退保194人，退換保費44591.80元。
3、企業職工保險待遇認證156人。
4、居民領取待遇人員指靜脈認證5650人。
5、完成2020年度10378人城鄉居民養老保險征收工作，收取社保費278.81萬元。
完成2021年度25300人的醫療保險工作。
6、完成皂戶李村被征地農民保險資金15萬元、1117名成員分配工作。
二、居民醫療保險工作
1、全鎮2020年度辦理報銷134人次，報銷金額268816.25元。
2、全年辦理居民慢性病本785人次（建檔立卡421人），辦理兩病718人次（建檔立卡71人次），確保購藥人員正常補貼。
3、全年發放醫療救助124人次（建檔立卡104人次）。
4、2020年辦理外地就醫備案105人次。
三、就業及社保卡業務
1、個體工商戶一次性補貼41人，每人2000元；靈活就業人員補貼人員27人，每人1500元。
2、農村轉移勞動力培訓人數400人，已錄入就業系統406人，超額完成任務。
3、完成公益性崗位1人。臨時公益性崗位開發13人。鄉村公益性崗位17人。
4、今年辦理臨時卡辦理205張，領取社保卡296張；就業失業證辦理197人次。
5、成功舉辦7期苗木、食用菌行業培訓班，培訓學員450人次。
四、職工社保工作
1、繳納職工編外人員保費41.16萬元，企業合同制公益崗等人員保險保費226.64萬元。
2、本鎮職工醫保暫緩人員2人住院系統錄入，報銷金額為14179.84元。辦理職工慢病申請15人；職工門診報銷2086.7元，離休報銷4320.85元。
五、其他工作
堅持圍繞中心、以人為本、改革創新、懲防并舉、統籌推進，完善糾風工作領導體制和工作機制，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保政風行風建設取得明顯進步，民主評議不斷深化，為推進科學發展，建設富裕文明和諧秀美靈臺提供有力保證。
二、主要任務
（一）采取有效措施，確保價格監管政策的落實。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對居民部分重要的基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對居民其他基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不執行、不落實中央、省、市有關加強價格監管的措施及違法違規行為，保障人民群眾的基本生活需要。此項工作由縣發改局、縣物價局負責落實。
（二）實施綜合治理，堅決防止農民負擔反彈。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制、農村訂閱報刊限額制、農民負擔監督卡以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。對中央、省、市、縣各項惠農政策落實情況進行監督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題，以及新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。此項工作由縣農牧局牽頭，縣財政局、縣國土局配合落實。
（三）強化監督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災等專項資金的安全。
強化社保基金監管。規范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善相關政策制度，實現專戶存儲、專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風險控制長效機制，確保基金安全，確保基金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。此項工作由縣社保局負責落實。
強化住房公積金監管。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平規范，為解決城鎮職工住房問題發揮更大作用；健全監管制度，落實監管責任，及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強住房公積金機構內部管理，規范運作，改進作風，提高服務質量和辦事效率，方便支取、使用，切實維護廣大職工合法權益。此項工作由縣建設局、縣住房資金管理中心共同負責落實。
強化扶貧、救災等專項資金監管。加強審計和財政監督，確保扶貧、救災資金等專項資金專款專用，及時足額發放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災資金等專項資金行為。此項工作由縣扶貧辦、縣民政局負責落實。
（四）加大工作力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。
深入治理教育亂收費。深化農村教育經費保障機制改革，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等各項政策的落實。加強對學校收費的監督，嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度。此項工作由縣教育局負責落實。
繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進建立城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫難問題。全面推行藥品網上集中采購辦法，加強對藥品集中采購全過程的監督，規范并推進醫療器械集中采購工作。完善醫藥價格監管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫”體制，完善醫療機構補償機制。強化藥品生產經營監管，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城鎮社區和農村醫療衛生服務機構基本用藥的供應、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生服務機構運行機制，探索農村和城鎮社區藥品零差價供應機制。加強醫德醫風建設，大力推行院務公開，建立醫務人員醫德考評制度，規范醫療服務行為。加強對醫療衛生服務機構的監管，嚴格落實行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。此項工作由縣衛生局負責落實。
（五）嚴格清理規范，堅決糾正評比達標表彰和節慶活動過多過濫問題。
繼續清理規范評比達標表彰活動。在鞏固清理工作成果的基礎上，繼續對各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。此項工作由縣監察局負責落實。
嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。認真落實各級有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。此項工作由縣政府辦負責落實。
（六）加強規范管理，認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織侵害群眾、企業利益問題。
堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制、侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業研究提出治本措施。
嚴格規范行業協會和市場中介組織的服務和收費行為。依法加強監管，堅決糾正行業協會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務等行為，嚴肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規設立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導行業協會和市場中介組織加強自律，促進其健康發展。以上工作由縣監察局、縣糾風辦負責落實。
（七）堅持糾建并舉，進一步加強政風行風建設。
督促各部門、各行業按照關于加強作風建設，建設服務型政府的要求，堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導。要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優良傳統教育、職業道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線；建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要繼續開展創建文明行業活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。深入開展“兩查兩看”活動，即查優惠政策落實情況，看存在哪些不符合規定的收費項目；查是否有吃拿卡要的人和事，看哪些方面對企業、客商和群眾服務不到位，全方位營造良好的發展環境。
圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進，突出重點，廣泛開展對新增加專項治理項目涉及部門和行業、與群眾生產生活密切相關公共服務部門和行業，以及基層站所、學校、醫院的評議，逐步建立和完善科學規范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。創造條件，盡早開通“政風行風熱線”，以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，創新工作形式，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結率和群眾滿意度，形成糾正、建設、監督三者相互結合、相互促進的良性互動。
三、工作要求
（一）加強組織領導，認真落實糾風工作責任制。各級各部門要站在貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。
老區建設：近年來，武寧的經濟社會發展迅猛，您向全縣人民作出的“三項承諾”正在有序推進。同時我們注意到，扶貧和移民工作一直在縣委、縣政府的工作中占據著重要位置，請沈書記介紹一下為什么要這樣做？沈書記您又是怎樣看待扶貧和移民工作的？
沈陽：我們的工作目標是用實際行動打造幸福武寧，讓生活在武寧的群眾都能安居樂業。為了讓貧困群眾不掉隊、跟上隊、爭取走在前，2020年同步實現小康，移民和扶貧工作始終是重中之重。
我們發展的最終目的，就是讓人民生活得更有尊嚴、更有保障、更加幸福，我們所做的一切都是為人民謀福祉。所以，我們把建設幸福武寧作為發展的最終目標。本屆縣委班子在縣第十三次黨代會上作出了“本屆內實現城鄉居民居住有房，把全縣所有的學校、醫院按照規劃全面新建和改造到位”三項承諾，預算住房建設需要22億元，學校和醫院建設各需要7億元，總共需要36億元。三年多來，在住房建設方面，投入20.6億元建設保障性住房17412套144萬平方米；幫助8606人遷出深山區及地質災害區，今年又啟動了3萬深山移民扶貧搬遷工作。在學校、醫院建設方面，共投入近7億元對全縣160所中小學校進行了新建改造。其中2012年一次性投入3億元在新城區新建了一所完中、一所小學、一所公辦幼兒園，可同時容納上萬名學生入學。今年，又對武寧一中初中部、武寧二中、武寧老城區5所小學及縣第一幼兒園進行改造提升。投入6億元對縣鄉醫院、村衛生所進行全面新建擴建，其中投資2.5億元新建了現代化的縣人民醫院。目前，投資2億元的縣新中醫院建設工程正在扎實推進。就目前進展情況看，這三項承諾完全能夠兌現。
武寧是全省移民大縣，移民人口達16萬人，占全縣人口的41%，占全省移民人口的十分之一。主要是浙江新安江、富春江“兩江移民”，還有本縣修柘林水庫搬遷后靠移民。移民人口絕大多數生產生活條件相對落后。武寧屬山區、庫區、老區，交通相對閉塞，經濟一直欠發達，貧困人口還有不少。至2014年底，全縣建檔立卡貧困人口為29198人，貧困發生率為8.5%。移民和貧困人口加起來，接近全縣人口的一半，這一半的人口不能脫貧奔小康，建設幸福武寧就不能兌現，與全省、全國同步進入小康就是一句空話。
老區建設：2014年武寧縣扶貧和移民工作成績斐然，其中，搬遷扶貧方面最為突出，請沈陽書記簡要介紹這項工作的主要成就，并為我們闡述一下這些成就取得的原因？
沈陽：實施移民扶貧搬遷安置工程，是惠及特殊困難群體民生、實現貧困群眾脫貧致富的重要途徑，應根據武寧山區縣的特點，結合不同貧困狀況和致貧原因，采取不同的扶持方式，真正做到精準搬遷，精準扶貧。
本屆政府自2011年以來，始終堅持將扶貧移民搬遷安置工作作為武寧縣“致力綠色崛起，建設幸福武寧”的重大民生工程，作為推進“農村園林化、園區城區化、城區景區化、城鄉一體化”和農民市民化、農業產業化、農村生態化的重要工作來抓，著力通過扶貧解困、異地搬遷、住房建設和生態移民，先后實施大規模的扶貧避災移民搬遷和移民扶貧整體搬遷工程，已取得了明顯成效。
主要成就：
一是：提升了搬遷后群眾的幸福指數。以扶貧移民、鎮村聯動為契機，加快移民扶貧整體搬遷進城入園，進集鎮和中心村，從根本上改善了移民的生活條件，拓展了發展空間，促進了城鄉公共服務均等化。特別是進城入園的農民，依托園區、城區的集聚產業，能夠更好地實現就業，增加家庭收入，他們上學、就醫更加方便，業余文化生活也更加豐富多彩。
二是：促進了“招工難”與“就業難”的無縫對接。為解決招工與就業的難題，武寧縣在工業園區規劃土地900畝建設總建筑面積65.91萬平米移民扶貧的夢想家園――武安錦城安置小區，可安置移民3萬人，可提供勞動力7000人，既解決了企業用工難，又有效解決了移民進城就業難的問題。
三是：推進了農村土地的有序流轉。移民扶貧整體搬遷后，更加有利于將承包的土地、山林和復墾后的宅基地流轉給公司、大戶、家庭農場或到合作社入股，發展規模經營。這樣搬遷群眾在脫離土地、向城鎮和二三產業轉移的同時，既可獲得土地流轉收入或分紅收益，還能緩解耕地拋荒問題。
四是：提高了公共資源的使用效率。對居住在“四區”移民整體搬遷后，極大地減少了政府對農村偏遠地區水、電、路等公共設施的投入，可以將資金集中投入到縣城和園區、重點集鎮、中心村的建設上來，公共資源的使用效率明顯得到提高。
五是：保護了搬遷區域的生態環境。對飲用水源地等生態敏感區居民進行整體搬遷，促進了對水源的保護；對搬遷后留下的空間，將有利于逐步恢復植被。同時，引導搬遷移民集中居住，更加有利于對農村生活垃圾進行集中無害化處理，優化了農村生態環境。
成就取得的原因：
一是：緊扣政策，搶抓機遇。實施移民扶貧搬遷是全面貫徹落實十關于推進城鄉一體化精神的有效舉措。武寧縣是個山區縣，“三農”工作始終是各項工作的重中之重，破解“三農”問題仍然是頭等大事。如何解決“三農”問題，十已為我們指明了方向，那就是同步大力推進工業化、信息化、城市化和農業現代化，不斷增強工業反哺農業、城市支持農村力度，統籌城鄉經濟和社會發展，努力實現城鄉一體化。為此，我們順勢而為，迅速啟動移民扶貧搬遷工程
二是：實施移民扶貧搬遷是武寧縣到2020年全面建成小康社會的必然選擇。武寧縣還有2萬多貧困地區群眾居住在偏遠山區，他們的生存和發展條件極為惡劣，就地解決他們的貧困問題，難度極大，成本極高。將貧困地區群眾搬遷到環境條件相對更好的城鎮，無論是從增加移民收入，快速高效減少貧困人口，還是解決移民子孫后代貧困的問題，作用都很明顯。
三是：實施移民扶貧搬遷是實現廣大群眾對美好生活向往的迫切愿望。廣大困難群眾，他們同樣懷惴美好夢想，他們對美好生活有強烈的向往，他們希望子女受到良好的教育，希望自己也能住上舒適的樓房，享受城里人的生活。只是他們依靠自身的力量，難已實現。我們想群眾之所想，統籌社會力量，科學決策，建設武安錦城---夢想家園，讓他們的生活重新起航。
四是：實施移民扶貧搬遷是開創“精準扶貧”的有效途徑。武寧縣貧困群眾較多，貧困原因多樣，貧困個體分散。在現有可用于扶貧的資源總量下，提高扶貧效果，讓最需要扶貧和最大多數困難群眾得到扶持，達到“精準扶貧”，一直是我們探索的課題。在中央提出城鄉一體化的大背景下，我們結合縣情，深入調研，找到了一條“精準扶貧”途徑---移民扶貧搬遷。
老區建設：2015年是“十二五”收官之年，也是武寧扶貧移民工作的又一新起點，請問沈書記2015年乃至更長的一個時間段武寧在加大扶貧移民工作力度方面有哪些構想？
沈陽：貧困群眾能不能脫貧致富關系到2020年能否同步實現小康，我們需要不斷為扶貧移民工作加碼，無壓力如同飯后散步，有壓力才是競技場上賽跑，只有做好扶貧移民工作才能不給自己留遺憾，不給群眾留埋怨。
一是帶著感情扶貧。把貧困群眾當作親人看，把群眾的需求當作自己的事干，把扶貧工作作為黨委、政府的頭號工程來建，切實做到扶真貧、真扶貧，精準扶貧。
二是整合資源，加大資金投入。全面整合新農村建設、發改、農業、林業、交通、教育、衛生等涉農資金，采取“各炒一盤菜，共做一桌席”的辦法，集中捆綁有限資金，不斷加大扶貧資金投入，解決一批貧困群眾盼望已久的大事。
三是突出產業扶貧。主抓油茶產業發展，群眾種一畝油茶，政府幫扶2000元；同時，根據群眾意愿和自然條件，種植楊梅、吊瓜、獼猴桃以及養殖蜜蜂、山雞等方面也分類型給予資金支持。
四是突出搬遷扶貧。凡是在當地不能脫貧的，我們引導他們整體搬遷出來，鼓勵搬到工業園區入住。我們投資10.89億元，在工業園區建設了占地面積900畝、總建筑面積達66萬平方米的武安錦城安置區，配套建設了學校、醫院、超市等公共服務設施，可安置貧困移民7千余戶、3萬余人。目前，第一批移民2567戶、10232人即將搬遷入住。
一、我國社保的現狀和社保基本運營存在的問題
(一)社保基金的組成和覆蓋狀況低社保基金是社保制度的物資根本，包含了多種領域。從機能來說，可以分為用于救災，濟貧，扶貧的資金；為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金；國家立法或政策所規定的為公民普遍提供維持其一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設置和相應的服務所籌集和建立的專項資金；還有社會優撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現在很多層面，尤其國家為了預防和強制社會多數成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續深化和完備，各種基礎社會保險覆蓋人群數量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(二)社保基金的豁口很大我國已經進入老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模式。但養老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數目連年上升，養老金的支撥愈來愈困難。失業保險基金、職工醫療花費等都是我國社保基金的支撥名目。基金收繳和支付的嚴重不平衡，對我國社保基金的經營管理影響巨大。
(三)社保基金投資回報率低社保基金的資本保值增值率是社保基金經營的根本標準。可在我國，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關法律法規的限制，社保基金大多數用以購入國債或者存進銀行，算上偶爾發生的通貨膨脹，社保基金的投資回報率極低。
(四)社保基金管制體系的不足地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社保基金，造就了許多具有共同利益的人們為了共同的目的而集合起來，采取共同行動的社會集團。這種不集中的管理，很大程度加大了資金管制和資金的調度的難度。
二、改善社保基金運營與監管的對策
(一)籌措資金，補足社保基金豁口我國社保基金的虧損豁口，中央政府要擔負主要責任。解決從橫向平衡原則為依據，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內由社會保險經辦機構依法統一征收、統一管理、在屬地范圍內統一調劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數，吸收市鎮大量私企的員工，個人經營、個人合伙經營或家庭經營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業人員以及農民工人；更要完備農村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業相關政策。我國就業當前的現狀，失業人員與應屆畢業生待業人數較高。提升這類人的就業、創業水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報率。把資金投入國家基礎設施建設和利潤高的國企之中。支持國家經濟發展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發展大陸以外地區證券市場的資金投入。
(二)有效配合投資限日不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的,相同投資途徑造成的不同的資產也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應綜合考量。在社保基金投資經營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進多種時限的資產,讓不同時限的資產有機結合,收獲較高回報率的同時,達到流動性需求的標準。
(三)完備投資區域連合不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風險系數。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊,不同地域的經濟水平相差較大，這種經濟水平差距為社保基金投資的區域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業化管控制度的創立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應該循規蹈矩，穩定的進行推進。
(四)增強對社保基金的監管強度想要建立更好健全的監督管理體制，就要持續加大監督管理強度，保證資金安全。并要確定監督管理的方向，創立社保資金投資監督管理系統，加強外部的監督管理。這是在體系的建立,財政和經濟工作中必須遵守的行為準則。預算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監督，確保社會保障資金投資的穩定運轉，推進社保工作的穩健前行。
一、目前養老保障的現狀
1.保險政策知曉率高，養老待遇最為關注。調查結果顯示，有八成以上受訪者知曉市區兩級政府出臺的《城鄉居民社會養老保險實施意見》。根據調查數據顯示，廣大居民對市區兩級政府出臺的《城鄉居民社會養老保險實施意見》知曉率高達87.6%。從具體細節看，在回答多選題“您對《實施意見》中的哪些方面最關注”時，受訪者選擇“養老金待遇標準”的為374人，占83.1%；選擇“參保范圍、方法”的為242人，占53.8%；選擇“養老金領取條件”、“與其他養老保障的銜接”的分別為157人和137人，占34.9%和30.4%（見表1）。
表1： 受訪者對《實施意見》關注程度
2.社保養老成為首選，參保資金來源單一。如今農村居民需要追求高質的生活質量，關注養老保障，社保、儲蓄、投資、商業養老保險等成為農村居民養老可選擇方式，而社保符合國情成為首選。“社保+儲蓄”、“社保+投資”等的組合方式越來越被農村居民重視和接受。與此同時，參保的資金來源主要以自己支付為主，73.8%系“自己支付”，成為參保資金來源的最主要形式；41.1%系“單位或集體組織支付”，成為重要的參保資金來
3.居家養老占比較高，針對服務充滿期待。數據顯示，受訪者對自己最希望的養老方式，選擇“居家養老”的占89.3%（見圖2）。這客觀反映出中華民族五千年傳統養老觀念的源遠流長、居家養老符合百姓養老的心理預期，并與國家的承受能力和社會發展水平相適應。
調查結果反映“醫療服務”、“應急救助”、“安全檢查”三項排在老人期待村（社區）為居家養老提供服務的前三位，比例分別達到了82.0%、42.4%和33.1%。另一方面，“居家養老”符合民間習俗與老人生活習慣。在問及“如果您將來選擇去養老院養老”的主要原因時，47.1%的受訪者把“不影響子女工作”排在首位，傳統的民風得到體現；更多老人對生活質量也提出了新的追求與向往，可見對養老所受服務充滿期待。
4.老村老人保障不高，文娛活動較為缺乏。一是從居住形式看,與子女同住為主。二是從收入來源看，以養老保險金為主。三是從日常料理看，以自己料理照顧為主。農村老人民風淳樸，生活起居以自己料理照顧為主。四是從文娛活動看，以居家勞作為主。雖然目前農村環境逐漸優化，文化娛樂場所增多，但老人們仍把“勞作”放在第一位。
二、存在的問題
1.養老問題憂慮不少。關注百姓養老問題就是關注民生熱點難點問題。調查顯示，受訪者“擔心自己的養老問題”的占47.1%，其中“很擔心”的為4.0%，“有點擔心”的為18.7%，“不太擔心”的24.4%；表現出對政府構建社保體系惠民政策不知情和對參與社保體系享有社保權利信息的不知曉。
2.參保意愿相對不足。450名受訪者中有46名占10.2%的受訪者表示“沒有考慮過”自己的養老金，加上以“儲蓄”、“投資”等形式準備自己養老金方式的即還沒有真正進入社保養老金體系的占受訪者的24.0%。占44.9%的受訪者由于“以后再考慮”、“無能力支付保險費”、“子女會贍養”等原因沒有參加其他養老保險，表現出總體參保檔次低
3.制度配套有待提高。誠然，政府花大力氣推進農村居民養老保險制度，使農村居民充分分享發展帶來的成果，享受品質生活。但推進農村養老保障體系是一項系統工程，需政策配套才能奏效，事半功倍。
4.養老院養老心存疑慮。對農村居民來講，去養老院養老觀念上往往政府對“五保戶”孤寡老人的福利救助，兒孫滿堂的平常百姓是不曾想過的。缺乏親人照料、收費的現實問題、面子問題，甚至擔心養老院服務人員服務態度差、伙食差、衛生差等等，對養老院情況不熟悉，了解不多，心存疑慮，這些都將成為左右影響普通農村居民邁進養老院，改變養老方式的不可忽視的道道障礙。
三、幾點建議
推進城鄉居民社會養老保障體系，既是構建和諧社會的必由之路，又是讓廣大農村居民充分分享發展成果的惠民舉措，一定要精心組織、精心實施，傾聽民意，惠及村民。
1.高度重視，心懸人口老齡化工作。要切實加強對人口老齡化、老齡工作的組織領導，將做好老齡工作，發展老齡化事業列入重要議事日程，及時研究部署，明確發展目標，扎扎實實為老年人解決養老保險、醫療保險、社區服務、扶貧幫困、養老設施等問題；要充分利用各種新聞媒體，采用各種宣傳方式，廣泛深入地宣傳《老年人權益保障法》，加強尊老敬老助老的宣傳教育活動，動員社會各界形成合力，尊重和包容老年人，切實關心幫助老年人，關心和支持老齡工作，從而營造濃厚的尊老敬老氛圍，形成敬老愛老助老的社會風尚。
2.完善政策，加快養老保障體系建設。“老有所養”、“病有所醫”是農村居民養老服務的兩大核心任務。在目前構建和諧發展、推進城鄉統籌的歷史進程中，在養老保障制度還沒有嚴格意義上真正建立完善的農村，絕大多數老年父母均依靠子女，養兒防老的傳統理念根深蒂固，養老依靠兒子觀念天經地義。但同時，村民生存的經濟環境已發生了翻天覆地的變化，務工經商成為村民的從業選擇和富裕路途，生存與競爭的壓力使得子女照顧父輩受到了影響。同時，為了減輕子女的贍養負擔，一些農村老人主動或被動降低生活水準、延長勞作時間。可見，當務之急就是建立和完善社會養老保障體系才能提高農村老年人生存質量，能有更多的休閑與娛樂場所與內容。這是歷史賦予的重任。倡導公民的志愿者公益活動，組織培養農民養老服務隊伍，切實提高農村老人養老保障服務水平，在舉辦諸如老年食堂、居家養老服務站（托老站），提高農村老人居家養老生活質量和水平。
關鍵詞：信息化條件；社會保障資金；審計；質量；水平
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
隨著社會而不斷發展，我國政府以及相關部門在社會保障資金審計方面做了不少工作，從資金的籌集、管理，到使用，相關部門正確履行著它們的職能，確保資金按時足額發放，維護了廣大人民群眾的切身利益。但是，社會保障資金在審計過程中，不可避免地存在一些不足之處，甚至一些較隱蔽的腐敗問題、違法違紀問題未能及時被發現，得不到嚴格查處和及時糾正，給人民群眾的利益造成了損害，給國家造成不良的影響。因此，提升社會保障資金的審計質量，成為構建和諧社會主義社會的一項重要組成部分。
一、提升社會保障資金審計質量的重要意義
提升社會保障資金審計質量對建立健全我國的社會保障體系具有重大意義，它關系著人民群眾是否安定團結、社會是否和諧穩定。我國的各級審計機關要加強對社會保障資金的審計監督，正確履行自己的職能，做好審計工作。社會保障資金能否被合理分配使用關系著我國經濟是否發展，社會是否和諧穩定，人民群眾的生活是否安定團結。經濟是所有問題的基礎，如果經濟飛速發展，就能為更多的人提供就業機會，人民群眾的生活得到有效保障，社會就會更加穩定。如果經濟萎靡不振，很多人都會失業，增加了社會不穩定因素。基于以上原因，提升社會保障資金的審計監督質量有巨大的經濟意義，也有重大的政治意義和社會意義。因此，各國的審計機關都非常重視社會保障資金的審計監督工作。
但是也應該看到，我國社會保障資金在實際應用中還存在著一些不足，比如資金不充足和資金沒有被合理使用，擠占挪用、損失浪費的現象時有發生。另外，由于社保資金涉及的金額比較大，人員比較廣泛，對社會的影響較大，因此，各級審計部門一定要努力加強對社會保障資金的審計監督。
二、社會保障工作的現狀與問題
1.我國沒有健全的有關社會保障的法律法規
我國當前仍然沒有建立起一套相對比較健全的社會保障法律體系，有關社會保障的政策時常會發生更改，并且隨意性很大。這就使得社會保障制度缺乏穩定性，使廣大人民覺得不可靠，不利于在人民群眾心中樹立權威。此外，社會保障法律體系不健全，有可能會導致國家社會保障政策之間發生矛盾，最終使社會保障資金審計沒有專門的法律依據，給審計工作帶來混亂，不利于審計工作開展和審計工作的監督。
2.難以把握社會保障資金審計的重點和難點
有關社保資金的內容繁多，給審計帶來困難。社保資金涉及干部、城市居民、職工以及其他一些在社會中處于弱勢的人群，種類非常多；社保資金來源廣泛，包括：財政撥款、單位繳納、個人繳納、社會捐助以及資金在銀行的利息等等；社保資金支出渠道很多，包括：救災、醫療、低保、扶貧等；社保資金涉及管理部門眾多，包括：社保部門、機關繳費單位、各級財政部門、民政部門、稅務部門等等。種種因素導致審計內容繁雜，不容易把握審計的重點和難點，雖然增大成本卻并沒有取得預期效果，審計的難度很大。
3.需要加強對社會保障資金的審計監督
只有建立比較完善的資金監督機制才能夠保證資金被合理使用。監督機制有兩種，一是內部監督；二是外部監督。內部監督指的是相關理部門對自身業務活動的制約與控制；外部監督指的是具有監督職能的部門、用人單位、投保人、新聞輿論等所形成的社會監督。我國雖然設立了資金監督部門，社保經辦機構也設立了審計處，但這些部門主要監督資金的繳納環節，缺乏對資金管理和使用環節的監督。雖然有的地方專門成立了用于監督的組織，但沒有充分發揮出其應有的監督職能。
三、提升社會保障資金審計質量的建議
1.要建立一套長效的審計監督機制，規范社會保障資金審計
我國對社會保障資金審計的監督力度越來越大，國家審計署也出臺了相關文件，為社保審計工作提供了依據。可是必須承認，只憑這一點，還不能從根本杜絕有關社會保障資金的違法亂紀問題，這種違法行為在我國仍然會存在一定時期。所以，各級審計機關一定要努力做好社會保障資金審計工作，審計機關可以建立一套長效的審計監督機制，以此來規范審計工作，使社保資金審計這項工作朝著制度化、規范化的方向發展。各級審計機關一定要注意總結社保資金審計的工作經驗，及時解決在審計過程中出現的問題，可以把社保資金審計的主體、內容、方式等以法律法規的形式進一步明確，這樣就可以嚴格追究社保資金管理中的違法行為。只有將社會保障金金審計工作納入法制化軌道，才能規范審計行為，提高社會保障資金審計的質量。
2.在信息化條件下，一定要改善審計工作的方法，把計算機技術應用于審計工作
各級審計機關除了要審計本級的社會保障資金的收支情況之外，還要負責審計下一級的社會保障資金，確保資金的籌集、管理、使用遵循法律法規，合理應用。同一級別的審計機關也可以進行交叉審計，有利于及時發現問題，糾正問題。這兩種審計方法可以最大限度的調動審計力量，發揮審計的作用。審計人員可以運用先進的審計理論比如統計抽樣、風險分析等，從審計對象的整體來把握，抓住審計工作的重點，提高審計工作的質量。審計機關在具體實踐中，一定要理論聯系實際，切不可脫離實際，生搬硬套。
另外，在進行社會保障資金審計時，要把計算機技術應用于其中，提高審計效率。隨著信息化技術的發展，計算機信息管理系統越來越廣泛的應用于社會保障資金的管理工作中，面對巨大數額的社保基金、數目繁多的基金種類、龐大的業務數據，傳統的審計方法和普通的審計工具已不能滿足當前審計工作的需要。特別是基本醫療保險和基本養老保險的參保人數都過萬，如果僅依靠傳統的審計方式和普通的審計工具，根本不可能把這項工作做好。在這種情況下，審計機關必須借助計算機的幫助，通過采集社保資金管理部門的財務數據和相關部門的業務數據，利用計算機審計軟件和計算機審計技術對各類數據進行一定條件下的篩選，采用驗證、檢查、核對、重算等審計方法對數據進行分析，檢查社保資金內外部數據是否一致，發現社保資金的異常流動，從而得到所需的審計數據、確定審計的重點和方向，提高審計效率和審計質量。還可以建立社保資金項目數據庫，將項目基本情況錄入數據庫，并隨項目進度隨時進行維護和更新，既節省了人力，又提高了工作效率，為進一步的社保審計工作打下良好的信息基礎。
3.提高審計人員的專業素質，培養一支具有計算機審計能力的專業隊伍
社會保障資金的使用對象是在社會中處于弱勢的人群，他們一般來自基層，生活比較困難，迫切需要得到幫助。只有按國家政策把社會保障資金合理、合法地分配給他們，才能夠大大提高黨在人民群眾中的威信，有利于社會穩定。所以，審計機關面臨很大的壓力，審計工作成為一項艱巨的任務。在這樣的形勢下，審計人員不但要有高度的責任感和使命感，還需要有過硬的專業知識，熟練的審計技能。除此之外，審計機關還需要與時俱進，加大對計算機審計人才的培養，建立一支具有計算機審計能力的專業隊伍，以適應經濟社會的飛速發展，確保高效、高質量地完成審計任務，充分發揮審計監督職能，更好地服務人民。
總之，社會保障資金在維護國家的長治久安上具有重大意義，各級審計機關一定要按照國家審計署的要求，重視社會保障資金的審計工作，有效保證社會保障資金的合理使用。
參考文獻：
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（一）進一步加大減輕企業負擔工作力度
按照“優化發展環境、減輕企業負擔，服務企業、幫扶企業”的工作要求，加強監督檢查，確保中央、省和市委、市政府減輕企業負擔各項政策措施落到實處。繼續深化“六項治理”，從清費減負、優化環境、服務企業、整治“三亂”四個方面入手，抓源頭、抓服務、抓治理、抓查處、抓長效機制建設，著力解決企業治亂減負工作中的問題。（市工業經濟局牽頭）
（二）進一步加大“企業服務年”工作力度
按照市委“強信心、抓機遇、保增長、促穩定”的總要求，根據市紀委、市監察局、市政府糾風辦《關于在全市開展“企業服務年”活動的實施意見》精神，在全市社會管理與服務職能相對較多的政府部門和具有行政管理職能的公共事業單位及所屬的基層站所（辦事窗口）中開展“企業服務年”活動。以“服務效能大提速”為抓手，建設“服務效能型基層站所（辦事窗口）”，努力達到“政府效能高一分，企業成本降一分，城市競爭力增一分”的效應，使人民群眾、企業和投資者對機關、基層站所（辦事窗口）服務滿意度明顯提升。（市政府糾風辦牽頭）
充分發揮100個軟環境監測點的作用，進一步規范行政執法行為，優化經濟發展環境，幫扶企業克難致勝。（市監察局牽頭）
（三）進一步深入開展治理商業賄賂工作
一是加大商業賄賂案件的查處和懲治力度。重點查處工程建設、土地出讓等領域的商業賄賂案件。加強司法機關、執紀執法機關和行業主管（監管）部門之間的協調配合，加強案件線索的收集和管理，拓寬舉報投訴渠道，進一步提高辦案水平。（市治賄辦牽頭）
二是全面推進市場誠信體系建設。建立健全市場誠信記錄機制、信息公開共享機制、信息供求機制、失信懲戒機制，深入開展誠信宣傳教育，營造誠信氛圍，不斷推進和完善市場誠信體系建設。（市發展和改革局牽頭）
三是繼續完善長效機制。認真總結和推廣各地、各部門創造的好經驗和好做法，進一步完善工程建設、土地出讓等重點領域和環節的規范制度，從源頭上防范和治理商業賄賂。（市治賄辦牽頭）
二、圍繞促進社會和諧穩定，在服務民生上力求新成效
（一）進一步糾正損害農民利益的突出問題
以“服務農業轉型升級、服務農民增收減負、讓農民群眾滿意”為目標，開展涉農亂收費綜合治理。嚴格督促強農惠農政策的落實，進一步完善補貼資金發放辦法；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等涉農“三亂”行為；切實保障農民土地承包經營權益，重點解決土地征收和流轉過程中權益保護問題；配合有關部門做好農資打假工作；督促有關部門維護農民工合法權益，加強對農民工培訓經費的監管，建立健全加強農民負擔監管的長效機制。（市農負辦牽頭）
（二）進一步加強監管，確保食品藥品安全
督促有關部門落實監管責任，逐步建立健全食品藥品安全預警和處置體系；加強行政監督和技術監督，完善食品藥品質量管理規范，嚴控產品質量，嚴防安全風險；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，切實保障人民群眾生命健康安全。（市食品藥品監督管理局牽頭）
（三）進一步深化糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作
實行藥品、醫療器械集中采購，加強對集中采購全過程的監督。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本藥物集中采購和統一配送，試行農村和社區藥品零差價銷售。加強對新型農村合作醫療資金監管，確保資金安全和使用效率；規范診療服務行為，在保證質量和安全的前提下，推行輔助檢查結果互認和單病種限價；督促有關部門加強醫藥價格監管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，進一步減輕群眾看病負擔。加強醫德醫風建設，健全和完善長效機制。嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的違紀違法案件，落實不良行為記錄查詢制度。嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。（市衛生局牽頭）
（四）進一步深化治理公路“三亂”工作
督促有關部門落實稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費，全面取消公路養路費等收費項目。認真執行公路“三亂”案件快速反應機制，規范上路執法人員的執法行為，規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理。全面清理涉及交通和車輛的收費。抓好“綠色通道”政策落實情況的監督檢查，確保鮮活農產品運輸“綠色通道”政策執行到位。加大對超限超載的源頭治理力度，強化對運輸裝載環節的監管。（市公安局、市交通局、市農林局分別負責）
（五）進一步深入開展治理教育亂收費工作
督促政府和有關部門切實履行投入和監管責任，完善教育經費的經常性審計監督制度，確保國家免費義務教育各項措施的落實。加快推進基礎教育均衡化，統籌城鄉教育規劃，妥善解決義務教育階段擇校問題。規范各級各類學校辦學收費行為，嚴肅查處違規設立收費項目或提高收費標準，以合作辦學或改制為名亂收費、高收費，嚴肅教輔材料征訂、有償補習班開辦、規范學校財務管理、公辦普通高中招收擇校生“三限”等政策。（市教育局牽頭）
（六）進一步強化對社會保險基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管
督促有關部門對社保基金管理和運行中的風險隱患進行全面排查，認真開展自查自糾，抓好重點抽查和督察。健全和完善公積金管理機構內控機制，實現對大額資金的實時監控，擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發揮住房公積金在住房保障等方面的重要作用。強化對各類救災、扶貧專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平，加快建立救災、扶貧資金監管體系，確保資金及時有效發揮作用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金、住房公積金、救災和扶貧專項資金等違紀違法行為，嚴格責任追究。（市財政局牽頭）
三、圍繞政風行風建設，在服務基層上力求新作為
（一）開展“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”民主評議和創建活動
根據《*市創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位實施辦法（試行）》（溫市委辦〔20*〕25號）精神，對全市具有社會管理與服務職能的政府部門和具有行政管理職能的公共事業部門（企業）所屬的基層站、所、隊和辦事窗口單位繼續組織開展評創“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。（市政府糾風辦牽頭）
（二）開展民主評議民政、國土資源、農林部門行風活動
深入貫徹十七屆三中全會精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府各項強農惠農支農政策，在全市范圍內對民政、國土資源、農林部門開展民主評議行風活動。針對土地征收、村級財務管理、村民自治等問題，著力減輕農民負擔，糾正涉農不正之風，保護農民合法權益，全力推動部門行風建設，促進各項政策落到實處，努力為農民辦實事辦好事。（市政府糾風辦、市農負辦牽頭）
（三）進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為
堅持行業自律與外部監督相結合，加強對行業協會和市場中介組織的監管，規范服務和收費行為，嚴肅查處政府部門利用審批權力，對行業協會和市場中介組織指定服務、強制服務以及亂收費、高收費、價格欺詐等問題，切實解決企業和群眾反映強烈的問題。（市民政局、市發展和改革局牽頭）
（四）進一步糾正公共服務行業損害消費者權益的不正之風
堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權益、設置服務陷阱、推行強制服務、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。（市發展和改革局、市工商局牽頭）
（五）進一步做好清理規范評比達標表彰和節慶活動工作
全面清理規范各種評比達標表彰活動。著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，制定評比達標表彰活動長效管理的規范性文件。繼續控制和規范舉辦節慶活動，糾正和查處利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規行為。（市監察局牽頭）
四、圍繞監督檢查辦案件，在群眾滿意上力求新提高
（一）加強監督檢查，嚴肅查處不正之風案件
把推動中央、省和市委、市政府決策部署和改革措施的落實作為監督檢查的重點，運用群眾來信來訪、領導批辦、網上舉報、熱線投訴、新聞媒體曝光等多種渠道，提高監督檢查的針對性和實效性。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，嚴肅查處、公開曝光。注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、完善機制的目的。
（二）加強組織建設，全面強化基層糾風工作
按照省紀委、省監察廳和省糾風辦《關于加強基層糾風組織建設的通知》要求，切實加強對基層糾風工作的領導，明確年度任務、目標和要求，統籌安排，統一部署，加強檢查，確保各項任務落實到基層。各鎮街道加強領導，健全組織，落實責任，結合實際情況，抓好任務分解，加強具體指導，注意發現基層糾風工作先進典型，充分發揮示范帶動作用。
中國經濟增速未來5年仍“保8”
根據國務院發展研究中心課題組的研究，預計今年中國經濟增幅將達到9％以上。明年中國經濟將繼續小幅回調。如果中國加大改革力度，加快轉變經濟發展方式，培育新的增長動力，未來5年的經濟平均增速仍會保持8％以上。
同時，中國經濟發展面臨的風險挑戰很多。例如，美國、歐盟經濟復蘇曲折，中國經濟發展的外部環境存在較多不確定因素；通貨膨脹壓力加大；小企業經營環境趨緊；地方財政金融風險開始顯露。
金融
人民幣升值進入博弈期
盡管中國央行一直在踐行人民幣匯率小幅穩步升值的承諾，海外市場卻產生了人民幣貶值預期。
美國會參議院10月11日不顧國內外的強烈反對，以63票贊成、35票反對的投票結果，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。外界普遍認為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。
人民幣匯率提案是美國政府喜歡重彈的老調。近幾年以來，美國國會針對人民幣匯率問題已經提出過多項類似的提案，但均未能獲得通過。
產業
新能源再蹈盲目建設潮
2011年4月，財政部、國家能源局和農業部三部委聯合了《綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法》（以下簡稱《綠縣暫行辦法》）。根據這一文件，每個入選“綠色能源示范縣”的縣市都將獲得主要針對沼氣發電、生物質氣化以及生物質固體成型燃料等項目的2500萬的補貼。
國家幾十億補貼正砸向首批108個綠色能源示范縣，然而，在規模不斷擴大、企業參與積極性不足、后續資金難以維系的現實之下，這一新能源項目補貼政策也許只能帶來又一輪盲目擴建潮。
財政
中央財政支持學前教育
財政部相關負責人近日表示，當前中央財政重點支持學前教育4大類7個重點項目，包括校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助等幾個方面。
該負責人說，中央財政第一次為學前教育設立專項資金，“十二五”安排約500億元，都是前所未有的。通過上述項目的實施，促進形成政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園格局，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。
稅收
資源稅改革將加速
推向全國
國務院常務會議日前決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著，經過一年多的局部試點之后，我國資源稅改革正為向全國推開做好各項準備，并將加速推向全國。
事件
浙江民企老板“跑路潮”
近期，銀行和民間借貸同時催債，令溫州中小民企資金鏈紛紛斷裂，溫州老板“跑路潮”愈演愈烈。溫州市政府急派工作組進駐銀行，要求“不抽資、不壓貸”，試圖為企業爭取喘息時間。
還有一種令人擔心的連鎖反應是倒閉潮或“跑路潮”所引發的社會穩定風險。
海口空殼企業屢中標
政府采購
海口市一家無軟件企業資質證書、中標前無繳納社保資金記錄、無繳納營業稅記錄、無辦公地點、無聯系方式的“五無”公司，在注冊成立后4個月內連續在政府采購中中標。引發了人們對當地采購工作的強烈質疑。
專家認為，政府采購不規范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機，導致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。
浙江國稅購買游艇征稅
近日，有網友在微博上了一組浙江省國稅局“國瑞號”剪彩起航的照片，其中一張為一艘泊在岸邊的游艇。經媒體報道后，引起輿論的關注。浙江國稅局回應稱，購買游艇用于千島湖上稅收征管工作。
一艘造價271萬，屬于“中等偏下”的“收稅”游艇，點燃了納稅人對征稅成本的憤怒。
模式
山西扶貧開發薦出
“組合拳”
山西省新近制定的《“十二五”扶貧開發規劃》提出：加大財政扶持力度，著力實現扶貧開發板塊推進，力爭到“十二五”期末，全省貧困地區農民人均純收入達到6000元，實現翻番目標。
“十二五”期間，山西省決定采取9個方面的措施，從根本上幫助他們脫貧致富。以產業開發為核心實施板塊推進戰略、加大移民扶貧力度、實施整村推進、大力推進產業扶貧、對農村低收入人口全面實施扶持政策、建立完善鼓勵貧困縣加快發展機制等等。
數字
“財政支出2/3用于民生”
―中國稅負世界第二的爭論再起波瀾。人民日報近日發表文章稱，去年用于保障和改善民生的支出近6萬億元，占全國公共財政支出的2/3。文章強調，民生支出增加，人們的受惠感受有差異，一個重要原因是一些支出項目不可能實行普惠式的“全覆蓋”。
聲音
“房產稅明后年可能全國推廣”
―近日，重慶市長黃奇帆接受媒體采訪時稱，“明后兩年房產稅可能會在全國推廣，并將成為抑制房價上漲的一個長期調控工具”。個人住房房產稅的全國化進程，初露提速跡象。
但也有專家認為，現在談房產稅的全國化方案還為時過早，因為條件還不夠成熟。
江西籍務工者老徐因單位沒給他上社保，只好到上海市奉賢區勞動人事爭議仲裁院“討說法”，半路上卻被新開張的職工援助服務中心給吸引了過去。服務中心工作人員當即聯系用人單位查證此事，并約好了調解時間。
在區委、區政府的支持下，奉賢區總工會先后投入資金800萬元，成立了職工援助服務中心。區總工會主席介紹說，當初，為了中心選址，可謂是費盡心思，不僅要交通便利，還要場地寬敞，讓職工“找得到、走得進、用得著、信得過、靠得住”。千挑萬選，選中了處于既是居民區又處鬧市街口的這塊“寶地”。不僅如此，中心樓上就是奉賢區勞動爭議糾紛聯合調處中心、區勞動人事爭議仲裁院、區勞動人事爭議仲裁委員會。“樓上仲裁，樓下援助”，為更多的職工提供了便利。
走進服務中心，一個個服務窗口讓人目不暇接：互助醫療保障、救急濟難互助、扶貧幫困、法律援助、就業援助、職業教育、技能培訓、健康咨詢、心理輔導、退休職工服務、勞模服務、婚姻介紹等。2000平方米的建筑面積，500平方米的服務大廳，還有“勞模之家”、“職工之家”、“老娘舅調解室”、“心理咨詢室”等8個工作室。
“這樣大的‘攤子’，這么多的‘擔子’，靠工會一己之力遠遠不夠。”區總工會黨組書記、常務副主席王森龍說。區總工會積極整合區域資源，與區法院、人社局、司法局、民政局等職能部門聯動，與力泉體檢中心、創凡人才服務有限公司、譜愛婚介所、上海開放大學奉賢分校等社會組織和機構聯合，共建平臺，共享資源、共辦活動、共推服務，依托“社會化”工作體系，努力打造多元化、綜合性、“一門式”的工會服務平臺。
為了增強無業人員的就業能力，區總工會聯合創凡人才公司、上海開放大學奉賢分校、奉賢區職工學院以及遍及各鎮、開發區、大型企業的職工教學點，形成“工會統籌、中心管理、社會合作”的工作模式和“信息直通、服務共營、活動互動”的運作方式。除了每月一次的大型招聘會，中心還每天推出招工信息，職工隨時可以來查詢，來自人才服務公司的專業人員隨時可以給出職業規劃輔導。中心還不定期舉辦職業禮儀、勞動技能等培訓講座，開設崗位資格證、技能等級考試與培訓報名服務。
（上海 錢培堅 尹奕）
■ 搭臺子：社保平臺促服務
走進百安壩社區居委會門口的過道，就能看見“一圖”――社區就業再就業示意圖。百安壩社區黨委書記程克儉隨機指著“17號樓”揭開“家底”：這棟樓有48戶居民共144人，最近剛有1人失業。這個人是誰？在“就業再就業情況登記表”上查到：她叫蘭幫英，今年38歲，在當地一家玩具廠剛失業。
“我們又要幫她聯系崗位了！”程克儉說，居民的就業情況他們隨時都在監控并掌握，并根據相應的條件與附近的玩具廠、百貨超市等企業取得聯系，這些企業也很樂意幫助并接受周圍的居民。最近，44歲的孫博萬下崗后就是通過他們牽線，到當地一家超市當上了保安。同時，社區還有一個很大的農貿市場，如果居民自己想賣瓜果蔬菜，市場的門路也比較多。
社區居委會門口還有“一欄”――宣傳欄，這個宣傳欄1月14日的就業信息是本地一家電器有限公司招營業員、經銷員等，崗位多達40多個。“這些用工信息隨時在換！”程克儉介紹說，信息來源主要是萬州區就業網，有市場招聘的崗位，還有企業直接的用工信息。
走進居委會，就是社區社保服務大廳，當地10多名居民正在那里辦事。這是2007年社區在相關部門的支持下，籌資40萬元建起來的。這個“一站式”社保服務大廳，開設有失業登記、求職申請、低保申報、醫療救助、慈善救濟以及農民工服務等系列服務項目。
對社區的各類失業人員，居委會明確承諾：只要不挑不揀工作崗位，保證其在72小時內重新就業。目前，社區內有勞動能力和就業愿望的勞動力就業率達到95%，實現了充分就業。
■ 指路子：破解移民就業難題
“我們這個社區，多數都是移民，有從奉節縣、云陽縣遷移過來的，也有從本城原來最繁華地帶遷移過來的。”程克儉介紹說，這些移民多數沒有職業，也沒有一技之長，有的原來是靠出租門面過日子，現在搬遷了，就業也成了難題。
2001年從奉節移民到百安壩社區的熊本英，一直沒有找到合適的工作，自己也沒有什么技能。社區在了解到她的情況后，立即與她一道想辦法，隨后建議她去學一門手藝。在社區就業服務站的不斷引導和推薦下，她來到一家廚師學校參加了制作面條的培訓，隨后便在轄區的安慶路開了一家面館，不僅自己就了業，還聘用了當地兩名移民失業人員。目前，熊本英的面館生意很紅火，全家生活基本有了保障。
為了給社區失業人員鋪一條就業路，社區先后引進文華福利院等一批服務型企業到社區安家落戶，既活躍了經濟又給轄區增加了就業崗位；社區還利用轄區背街小巷設立了20個擦皮鞋的攤位；在富民花園小區設置20個小吃攤點；與滬萬農貿市場共同開發了100個賣菜攤點，讓社區200多名移民失業人員實現了就業。同時，社區還圍繞轄區的滬萬農貿市場發展了26戶以家庭為作坊的加工業，依托工業園區讓76人找到了崗位……
■ 結對子：扶貧幫扶見實效
由于社區居民的構成復雜，對困難群體的“一對一”幫助就顯得猶為重要。當年，社區內有6名寡婦，他們都是由奉節外遷到百安壩社區居住的移民，每家均有兩三個小孩。由于家庭不幸，丈夫去世，家庭失去了勞動力，僅靠低保過日子。
社區在了解她們的情況后，居委會主任張先群主動請纓，與她們結成“一對一”的幫扶對子。張先群為了讓這些沒有一技之長的人能找到事做，決定聯系培訓班，讓她們學一門技能。通過張先群牽線搭橋，6名寡婦在接受技能培訓后，有的從事了家政服務，有的在小區擺起了小攤，有的在社區打掃衛生……這6戶困難家庭從此燃起了生活的希望。
