時間：2022-08-29 15:12:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社保所工作扶貧工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年，我局按照縣委縣政府的整體安排部署，認(rèn)真開展脫貧攻堅工作，助力建檔立卡貧困群體精準(zhǔn)脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有力托底，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序就業(yè)
1.組織輸送促就業(yè)。成立縣級公益勞務(wù)公司1個、81家鎮(zhèn)、村勞務(wù)合作社，到目前為止，全縣共有需要就業(yè)人口12929人，其中2735人已經(jīng)實(shí)行崗位推送，有1977人實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)就業(yè)、省內(nèi)、國內(nèi)的勞務(wù)輸出。組織輸送上海53人（其中中職學(xué)校輸送28人），完成22人任務(wù)的240%。
2.筑巢引鳳促就業(yè)。認(rèn)定就業(yè)扶貧車間11個，扶貧基地1個，扶貧驛站2個，吸納勞動力就業(yè)561人，其中貧困勞動力173人。全縣實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)752人完成440人任務(wù)的171%。
3.崗位開發(fā)促就業(yè)。全縣新開發(fā)勞務(wù)就業(yè)扶貧崗位4182個已使用3286個。其中:人社局創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)崗500個使用564個，就業(yè)援助崗300個使用323個，高校畢業(yè)生見習(xí)崗位60個使用
個，鄉(xiāng)村公益性崗位100個。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“4050”人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員，開發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置，公益性崗位在幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、民生社會事務(wù)保障、服務(wù)城鄉(xiāng)社會各項(xiàng)公益性建設(shè)事業(yè)、彌補(bǔ)用工單位工作人員偏少的現(xiàn)狀等方面發(fā)揮了積極重要的作用，緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會和諧。按照國家相關(guān)規(guī)定精神，2020累計公益性崗位安置就業(yè)困難人員4255人次710.04萬元，目前在冊公益性崗位人員432人。
4.搭建平臺促就業(yè)。開展線上線下招聘會21場，其中專場招聘會12場（扶貧工廠、退役軍人、東西部協(xié)作、勞務(wù)就業(yè)和高校畢業(yè)生），參與企業(yè)1368家，提供7212個崗位需求48922人，其中適合貧困勞動力崗位3123個需求27237人；83個“滬遵勞務(wù)直通車**站”繼續(xù)堅持每月到61個村居、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個安置點(diǎn)采取張貼海報方式崗位和就業(yè)政策信息，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全覆蓋。
（二）幫扶其他重點(diǎn)群體就業(yè)
做好失業(yè)人員幫扶，積極做好就業(yè)失業(yè)登記證辦理工作，成立就業(yè)失業(yè)登記證對外窗口，全天侯接待服務(wù)群眾，認(rèn)真細(xì)致解讀政策細(xì)節(jié)，嚴(yán)格細(xì)致審核申辦人資料，就業(yè)失業(yè)情況，對不符合要求的人員一律不予辦理，嚴(yán)格把關(guān)，做到公平、公開、公正。截止9月已經(jīng)辦理的就失業(yè)證有221人，已就業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)有8人、公益性崗位就業(yè)的有107人、因其他就業(yè)方式有13人、因其他原因未就業(yè)和正在推薦就業(yè)93人。
（三）提升就業(yè)能力
1.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。開展農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)36277人次，完成35000人次任務(wù)的103.65%。完成53期2205人次的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其他培訓(xùn)完成1632人次，總計完成3837人次，完成2397人任務(wù)的160.08%（其中SYB創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)16期438人、焊工、電工、中式烹調(diào)師和種養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)班37期1767人、農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育643人完成549人任務(wù)的117%、煙草種植培訓(xùn)989人完成402人任務(wù)的246%）。完成企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)6期235人，其中崗前培訓(xùn)2期84人，在崗職工培訓(xùn)4期151人。
2.拓寬培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。實(shí)施以工代訓(xùn)，按企業(yè)或經(jīng)營主體吸納就業(yè)人數(shù)和不超過每月支付給職工工資收入的30%，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每月不超過500元，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。目前已兌現(xiàn)補(bǔ)貼已兌付申請企業(yè)2家勞動力364人次，支付以工代訓(xùn)補(bǔ)貼41363.45元。
（四）落實(shí)就業(yè)政策
1.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。截止目前，兌現(xiàn)“三支一扶”工資及補(bǔ)貼46人次34.16萬元、企業(yè)吸納社會保險補(bǔ)貼13人9.99萬元、靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼11人5.84萬元、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼14人10.92萬元、2020年就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼1人1.07萬元、2020年第一批68人自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼57.3963萬元、49人市外務(wù)工一次性生活補(bǔ)貼4.9萬元、企業(yè)吸納50名貧困人員穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼5.84萬元、企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼168人21.1萬元。
2.實(shí)施就業(yè)援助范圍。一是本著應(yīng)發(fā)盡發(fā)的原則，通過嚴(yán)格的資格審查，做好社保補(bǔ)貼發(fā)放工作，共兌付就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼136.7萬元；二是兌付扶貧援助補(bǔ)貼323人崗位補(bǔ)貼74.2萬元；三是創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)崗，全縣目前依托滬遵勞務(wù)協(xié)作創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)崗562個，支付勞務(wù)補(bǔ)貼170.85萬元。
（五）積極落實(shí)扶貧數(shù)據(jù)信息核實(shí)工作
一是確保專人負(fù)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心主任為數(shù)據(jù)核實(shí)工作負(fù)責(zé)人，各村（居）干部配合；二是確保信息精準(zhǔn)。通過入戶調(diào)查、電話回訪等靈活多樣的方式，核實(shí)貧困人員基本信息和參保情況，對已參保人員要核實(shí)清楚繳費(fèi)狀態(tài)和待遇領(lǐng)取情況，未參保人員要核實(shí)清楚未參保原因。三是多形式核對基本信息。與本人身份證件進(jìn)行核對，摸清貧困人員姓名、性別、身份證號碼等基礎(chǔ)信息，對長期在外的人員采取電話、微信、與轄區(qū)派出所聯(lián)系溝通等方式進(jìn)行核對；四是多部門核對參保信息。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作溝通，加強(qiáng)社保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息對比，核準(zhǔn)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等信息，同時加強(qiáng)與教育局溝通協(xié)作，與在校生數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，核準(zhǔn)在校生名冊，提高核對效率和信息準(zhǔn)確性。2020年，完成貧困人員信息核對工作，共計錄入社保扶貧信息7116條。
（六）切實(shí)做好社會保險兜底扶貧工作
一是建立貧困人員參保信息數(shù)據(jù)庫。
將縣扶貧辦與社保扶貧信息進(jìn)行比對篩選，核實(shí)人員名單，我局主動與扶貧辦對接，通過扶貧系統(tǒng)中全面篩查出2020年精準(zhǔn)識別的建檔立卡貧困人員名單，摸清全縣貧困人口應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險底數(shù)，建立全縣貧困人口參保信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。當(dāng)前，全縣建檔立卡貧困人員為22536人。二是強(qiáng)化宣傳影響。為使貧困人員全面了解政府代繳參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，我局進(jìn)一步借助縣內(nèi)門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保險相關(guān)政策，通過張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料，將養(yǎng)老保險惠民政策印制成群眾喜聞樂見的宣傳單、小冊子發(fā)給廣大人民群眾，引導(dǎo)貧困人口科學(xué)參保，變“政府動員”為“主動參保”，張貼城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險海報112張，發(fā)放宣傳資料300余份。
（七）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、縣委脫貧攻堅部署會精神，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個100%。兩個100%即建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率100%和年滿60周歲貧困人口領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇100%。由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科將縣扶貧辦與社保扶貧信息進(jìn)行比對篩選，核實(shí)人員名單。截至當(dāng)前，我縣建檔立卡貧困對象為22556人，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保條件的建檔立卡貧困對象為15887人，已參加養(yǎng)老保險15887人，其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險15380人，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險496人，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險11人；發(fā)放60周歲以上貧困人員待遇3664人，其中領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3615人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險49人，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和60周歲以上貧困人員待遇發(fā)放兩個100%。
二、下一步工作打算
（一）社保扶貧
1.進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險惠民政策宣傳。通過發(fā)放政策宣傳單、舉辦社保政策培訓(xùn)，為參保人員現(xiàn)場答疑解惑，提高城鄉(xiāng)居民參保意識，大力推廣使用“遵義社保”微信公眾號，主動宣傳《中華人民共和國社會保險法》等社保法律法規(guī)，進(jìn)一步鞏固社保扶貧成果。
2.積極貫徹落實(shí)社保扶貧政策文件精神。根據(jù)國家、省、市社保扶貧要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政策文件精神，充分發(fā)揮社保部門社會保障功能，進(jìn)一步履行社保部門職責(zé)，深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于脫貧攻堅政策文件精神。
（二）就業(yè)扶貧
1.進(jìn)一步精準(zhǔn)底數(shù)。及時掌握縣內(nèi)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)情況，實(shí)行動態(tài)管理，建立用工臺賬，幫扶干部至少一個月要入戶或電話了解掌握幫扶的貧困戶家中勞動力的就業(yè)情況。建檔立卡貧困勞動力開展全面摸排，精準(zhǔn)掌握貧困勞動力就業(yè)情況、培訓(xùn)需求等。錄入“遵義市精準(zhǔn)就業(yè)脫貧信息管理系統(tǒng)”并報全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，動態(tài)更新管理。
2.進(jìn)一步加大政策知曉宣傳力度。通過電視、“今日**”“人事人才”網(wǎng)大力宣傳就業(yè)扶貧，掛幫干部并將紙質(zhì)宣傳資料宣傳到建檔立卡戶家中就行宣傳，提升其對就業(yè)扶貧政策的知曉率。同步依托“滬遵直通車**站”建立勞務(wù)輸送聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)83個采取線上線下同步縣內(nèi)、縣外的崗位信息和就業(yè)扶貧政策。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn),受疫情影響的企業(yè)在確保防疲安全情況下,在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)的,可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。
3.進(jìn)一步做好有組織勞務(wù)輸出有關(guān)鼓勵獎勵政策的兌現(xiàn)。為建檔立卡戶和易地扶貧搬遷戶的貧困勞動力有組織輸出就業(yè)兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)助資金和滬遵勞務(wù)協(xié)作資金補(bǔ)貼，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人兌現(xiàn)跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼，積極構(gòu)建營造全社會參與的工作格局。
4.大力推廣線上招聘服務(wù)。推行“線上+線下”同時服務(wù)，集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘，推廣遠(yuǎn)程面試服務(wù)，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”服務(wù)，要將崗位情況及時反饋給務(wù)工人員。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。大力推廣遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，組織各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)動廣大城鄉(xiāng)勞動者通過中國職業(yè)培訓(xùn)在線、貴州廣電網(wǎng)絡(luò)“農(nóng)民培訓(xùn)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)”等平臺參加培訓(xùn)。
按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實(shí)施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：
一、工作目標(biāo)
以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。
二、工作計劃
（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。
（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。
一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。
（三）開展貧困戶實(shí)用技能培訓(xùn)。
對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo)。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補(bǔ)貼支持。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各自分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。
（二）分解落實(shí)任務(wù)。
為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效，制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實(shí)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。
一、居民養(yǎng)老保險工作
1、收取60年出生到齡人員103人的身份證及賬號復(fù)印件，保障我鎮(zhèn)人員待遇養(yǎng)老待遇享受 。死亡人員退保/終保102人，退保費(fèi)96736.99元 。
2、全鎮(zhèn)老農(nóng)保（交公糧本）退保194人，退換保費(fèi)44591.80元。
3、企業(yè)職工保險待遇認(rèn)證156人。
4、居民領(lǐng)取待遇人員指靜脈認(rèn)證5650人。
5、完成2020年度10378人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收工作，收取社保費(fèi)278.81萬元。
完成2021年度25300人的醫(yī)療保險工作。
6、完成皂戶李村被征地農(nóng)民保險資金15萬元、1117名成員分配工作。
二、居民醫(yī)療保險工作
1、全鎮(zhèn)2020年度辦理報銷134人次，報銷金額268816.25元。
2、全年辦理居民慢性病本785人次（建檔立卡421人），辦理兩病718人次（建檔立卡71人次），確保購藥人員正常補(bǔ)貼。
3、全年發(fā)放醫(yī)療救助124人次（建檔立卡104人次）。
4、2020年辦理外地就醫(yī)備案105人次。
三、就業(yè)及社保卡業(yè)務(wù)
1、個體工商戶一次性補(bǔ)貼41人，每人2000元；靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼人員27人，每人1500元。
2、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)人數(shù)400人，已錄入就業(yè)系統(tǒng)406人，超額完成任務(wù)。
3、完成公益性崗位1人。臨時公益性崗位開發(fā)13人。鄉(xiāng)村公益性崗位17人。
4、今年辦理臨時卡辦理205張，領(lǐng)取社保卡296張；就業(yè)失業(yè)證辦理197人次。
5、成功舉辦7期苗木、食用菌行業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員450人次。
四、職工社保工作
1、繳納職工編外人員保費(fèi)41.16萬元，企業(yè)合同制公益崗等人員保險保費(fèi)226.64萬元。
2、本鎮(zhèn)職工醫(yī)保暫緩人員2人住院系統(tǒng)錄入，報銷金額為14179.84元。辦理職工慢病申請15人；職工門診報銷2086.7元，離休報銷4320.85元。
五、其他工作
堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評議不斷深化，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺提供有力保證。
二、主要任務(wù)
（一）采取有效措施，確保價格監(jiān)管政策的落實(shí)。要依法加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，對居民部分重要的基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù)措施，對居民其他基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅決糾正不執(zhí)行、不落實(shí)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)價格監(jiān)管的措施及違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。此項(xiàng)工作由縣發(fā)改局、縣物價局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二）實(shí)施綜合治理，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制、農(nóng)村訂閱報刊限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。對中央、省、市、縣各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。此項(xiàng)工作由縣農(nóng)牧局牽頭，縣財政局、縣國土局配合落實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金的安全。
強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強(qiáng)基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲、專款專用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風(fēng)險控制長效機(jī)制，確保基金安全，確保基金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。此項(xiàng)工作由縣社保局負(fù)責(zé)落實(shí)。
強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用；健全監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強(qiáng)住房公積金機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便支取、使用，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局、縣住房資金管理中心共同負(fù)責(zé)落實(shí)。
強(qiáng)化扶貧、救災(zāi)等專項(xiàng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金行為。此項(xiàng)工作由縣扶貧辦、縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（四）加大工作力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。
深入治理教育亂收費(fèi)。深化農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)等各項(xiàng)政策的落實(shí)。加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí)。
繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（五）嚴(yán)格清理規(guī)范，堅決糾正評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。
繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動。在鞏固清理工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。此項(xiàng)工作由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)。
嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動。認(rèn)真落實(shí)各級有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。此項(xiàng)工作由縣政府辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
（六）加強(qiáng)規(guī)范管理，認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾、企業(yè)利益問題。
堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制、侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。
嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)等行為，嚴(yán)肅查處擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。以上工作由縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
（七）堅持糾建并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
督促各部門、各行業(yè)按照關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線；建立和完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。深入開展“兩查兩看”活動，即查優(yōu)惠政策落實(shí)情況，看存在哪些不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目；查是否有吃拿卡要的人和事，看哪些方面對企業(yè)、客商和群眾服務(wù)不到位，全方位營造良好的發(fā)展環(huán)境。
圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，廣泛開展對新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學(xué)校、醫(yī)院的評議，逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。創(chuàng)造條件，盡早開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新工作形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和群眾滿意度，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各級各部門要站在貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。
老區(qū)建設(shè)：近年來，武寧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，您向全縣人民作出的“三項(xiàng)承諾”正在有序推進(jìn)。同時我們注意到，扶貧和移民工作一直在縣委、縣政府的工作中占據(jù)著重要位置，請沈書記介紹一下為什么要這樣做？沈書記您又是怎樣看待扶貧和移民工作的？
沈陽：我們的工作目標(biāo)是用實(shí)際行動打造幸福武寧，讓生活在武寧的群眾都能安居樂業(yè)。為了讓貧困群眾不掉隊、跟上隊、爭取走在前，2020年同步實(shí)現(xiàn)小康，移民和扶貧工作始終是重中之重。
我們發(fā)展的最終目的，就是讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更有保障、更加幸福，我們所做的一切都是為人民謀福祉。所以，我們把建設(shè)幸福武寧作為發(fā)展的最終目標(biāo)。本屆縣委班子在縣第十三次黨代會上作出了“本屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民居住有房，把全縣所有的學(xué)校、醫(yī)院按照規(guī)劃全面新建和改造到位”三項(xiàng)承諾，預(yù)算住房建設(shè)需要22億元，學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)各需要7億元，總共需要36億元。三年多來，在住房建設(shè)方面，投入20.6億元建設(shè)保障性住房17412套144萬平方米；幫助8606人遷出深山區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，今年又啟動了3萬深山移民扶貧搬遷工作。在學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)方面，共投入近7億元對全縣160所中小學(xué)校進(jìn)行了新建改造。其中2012年一次性投入3億元在新城區(qū)新建了一所完中、一所小學(xué)、一所公辦幼兒園，可同時容納上萬名學(xué)生入學(xué)。今年，又對武寧一中初中部、武寧二中、武寧老城區(qū)5所小學(xué)及縣第一幼兒園進(jìn)行改造提升。投入6億元對縣鄉(xiāng)醫(yī)院、村衛(wèi)生所進(jìn)行全面新建擴(kuò)建，其中投資2.5億元新建了現(xiàn)代化的縣人民醫(yī)院。目前，投資2億元的縣新中醫(yī)院建設(shè)工程正在扎實(shí)推進(jìn)。就目前進(jìn)展情況看，這三項(xiàng)承諾完全能夠兌現(xiàn)。
武寧是全省移民大縣，移民人口達(dá)16萬人，占全縣人口的41%，占全省移民人口的十分之一。主要是浙江新安江、富春江“兩江移民”，還有本縣修柘林水庫搬遷后靠移民。移民人口絕大多數(shù)生產(chǎn)生活條件相對落后。武寧屬山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)，交通相對閉塞，經(jīng)濟(jì)一直欠發(fā)達(dá)，貧困人口還有不少。至2014年底，全縣建檔立卡貧困人口為29198人，貧困發(fā)生率為8.5%。移民和貧困人口加起來，接近全縣人口的一半，這一半的人口不能脫貧奔小康，建設(shè)幸福武寧就不能兌現(xiàn)，與全省、全國同步進(jìn)入小康就是一句空話。
老區(qū)建設(shè)：2014年武寧縣扶貧和移民工作成績斐然，其中，搬遷扶貧方面最為突出，請沈陽書記簡要介紹這項(xiàng)工作的主要成就，并為我們闡述一下這些成就取得的原因？
沈陽：實(shí)施移民扶貧搬遷安置工程，是惠及特殊困難群體民生、實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的重要途徑，應(yīng)根據(jù)武寧山區(qū)縣的特點(diǎn)，結(jié)合不同貧困狀況和致貧原因，采取不同的扶持方式，真正做到精準(zhǔn)搬遷，精準(zhǔn)扶貧。
本屆政府自2011年以來，始終堅持將扶貧移民搬遷安置工作作為武寧縣“致力綠色崛起，建設(shè)幸福武寧”的重大民生工程，作為推進(jìn)“農(nóng)村園林化、園區(qū)城區(qū)化、城區(qū)景區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化”和農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化的重要工作來抓，著力通過扶貧解困、異地搬遷、住房建設(shè)和生態(tài)移民，先后實(shí)施大規(guī)模的扶貧避災(zāi)移民搬遷和移民扶貧整體搬遷工程，已取得了明顯成效。
主要成就：
一是：提升了搬遷后群眾的幸福指數(shù)。以扶貧移民、鎮(zhèn)村聯(lián)動為契機(jī)，加快移民扶貧整體搬遷進(jìn)城入園，進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村，從根本上改善了移民的生活條件，拓展了發(fā)展空間，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。特別是進(jìn)城入園的農(nóng)民，依托園區(qū)、城區(qū)的集聚產(chǎn)業(yè)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加家庭收入，他們上學(xué)、就醫(yī)更加方便，業(yè)余文化生活也更加豐富多彩。
二是：促進(jìn)了“招工難”與“就業(yè)難”的無縫對接。為解決招工與就業(yè)的難題，武寧縣在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地900畝建設(shè)總建筑面積65.91萬平米移民扶貧的夢想家園――武安錦城安置小區(qū)，可安置移民3萬人，可提供勞動力7000人，既解決了企業(yè)用工難，又有效解決了移民進(jìn)城就業(yè)難的問題。
三是：推進(jìn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。移民扶貧整體搬遷后，更加有利于將承包的土地、山林和復(fù)墾后的宅基地流轉(zhuǎn)給公司、大戶、家庭農(nóng)場或到合作社入股，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。這樣搬遷群眾在脫離土地、向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，既可獲得土地流轉(zhuǎn)收入或分紅收益，還能緩解耕地拋荒問題。
四是：提高了公共資源的使用效率。對居住在“四區(qū)”移民整體搬遷后，極大地減少了政府對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)水、電、路等公共設(shè)施的投入，可以將資金集中投入到縣城和園區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)上來，公共資源的使用效率明顯得到提高。
五是：保護(hù)了搬遷區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。對飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)居民進(jìn)行整體搬遷，促進(jìn)了對水源的保護(hù)；對搬遷后留下的空間，將有利于逐步恢復(fù)植被。同時，引導(dǎo)搬遷移民集中居住，更加有利于對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中無害化處理，優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
成就取得的原因：
一是：緊扣政策，搶抓機(jī)遇。實(shí)施移民扶貧搬遷是全面貫徹落實(shí)十關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化精神的有效舉措。武寧縣是個山區(qū)縣，“三農(nóng)”工作始終是各項(xiàng)工作的重中之重，破解“三農(nóng)”問題仍然是頭等大事。如何解決“三農(nóng)”問題，十已為我們指明了方向，那就是同步大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。為此，我們順勢而為，迅速啟動移民扶貧搬遷工程
二是：實(shí)施移民扶貧搬遷是武寧縣到2020年全面建成小康社會的必然選擇。武寧縣還有2萬多貧困地區(qū)群眾居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)，他們的生存和發(fā)展條件極為惡劣，就地解決他們的貧困問題，難度極大，成本極高。將貧困地區(qū)群眾搬遷到環(huán)境條件相對更好的城鎮(zhèn)，無論是從增加移民收入，快速高效減少貧困人口，還是解決移民子孫后代貧困的問題，作用都很明顯。
三是：實(shí)施移民扶貧搬遷是實(shí)現(xiàn)廣大群眾對美好生活向往的迫切愿望。廣大困難群眾，他們同樣懷惴美好夢想，他們對美好生活有強(qiáng)烈的向往，他們希望子女受到良好的教育，希望自己也能住上舒適的樓房，享受城里人的生活。只是他們依靠自身的力量，難已實(shí)現(xiàn)。我們想群眾之所想，統(tǒng)籌社會力量，科學(xué)決策，建設(shè)武安錦城---夢想家園，讓他們的生活重新起航。
四是：實(shí)施移民扶貧搬遷是開創(chuàng)“精準(zhǔn)扶貧”的有效途徑。武寧縣貧困群眾較多，貧困原因多樣，貧困個體分散。在現(xiàn)有可用于扶貧的資源總量下，提高扶貧效果，讓最需要扶貧和最大多數(shù)困難群眾得到扶持，達(dá)到“精準(zhǔn)扶貧”，一直是我們探索的課題。在中央提出城鄉(xiāng)一體化的大背景下，我們結(jié)合縣情，深入調(diào)研，找到了一條“精準(zhǔn)扶貧”途徑---移民扶貧搬遷。
老區(qū)建設(shè)：2015年是“十二五”收官之年，也是武寧扶貧移民工作的又一新起點(diǎn)，請問沈書記2015年乃至更長的一個時間段武寧在加大扶貧移民工作力度方面有哪些構(gòu)想？
沈陽：貧困群眾能不能脫貧致富關(guān)系到2020年能否同步實(shí)現(xiàn)小康，我們需要不斷為扶貧移民工作加碼，無壓力如同飯后散步，有壓力才是競技場上賽跑，只有做好扶貧移民工作才能不給自己留遺憾，不給群眾留埋怨。
一是帶著感情扶貧。把貧困群眾當(dāng)作親人看，把群眾的需求當(dāng)作自己的事干，把扶貧工作作為黨委、政府的頭號工程來建，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，精準(zhǔn)扶貧。
二是整合資源，加大資金投入。全面整合新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生等涉農(nóng)資金，采取“各炒一盤菜，共做一桌席”的辦法，集中捆綁有限資金，不斷加大扶貧資金投入，解決一批貧困群眾盼望已久的大事。
三是突出產(chǎn)業(yè)扶貧。主抓油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾種一畝油茶，政府幫扶2000元；同時，根據(jù)群眾意愿和自然條件，種植楊梅、吊瓜、獼猴桃以及養(yǎng)殖蜜蜂、山雞等方面也分類型給予資金支持。
四是突出搬遷扶貧。凡是在當(dāng)?shù)夭荒苊撠毜模覀円龑?dǎo)他們整體搬遷出來，鼓勵搬到工業(yè)園區(qū)入住。我們投資10.89億元，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)了占地面積900畝、總建筑面積達(dá)66萬平方米的武安錦城安置區(qū)，配套建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院、超市等公共服務(wù)設(shè)施，可安置貧困移民7千余戶、3萬余人。目前，第一批移民2567戶、10232人即將搬遷入住。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社保基本運(yùn)營存在的問題
(一)社保基金的組成和覆蓋狀況低社保基金是社保制度的物資根本，包含了多種領(lǐng)域。從機(jī)能來說，可以分為用于救災(zāi)，濟(jì)貧，扶貧的資金；為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金；國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質(zhì)量，滿足其物質(zhì)和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設(shè)置和相應(yīng)的服務(wù)所籌集和建立的專項(xiàng)資金；還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預(yù)防和強(qiáng)制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準(zhǔn)。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎(chǔ)社會保險覆蓋人群數(shù)量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(二)社保基金的豁口很大我國已經(jīng)進(jìn)入老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數(shù)目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費(fèi)等都是我國社保基金的支撥名目。基金收繳和支付的嚴(yán)重不平衡，對我國社保基金的經(jīng)營管理影響巨大。
(三)社保基金投資回報率低社保基金的資本保值增值率是社保基金經(jīng)營的根本標(biāo)準(zhǔn)。可在我國，因?yàn)槠谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關(guān)法律法規(guī)的限制，社保基金大多數(shù)用以購入國債或者存進(jìn)銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社保基金的投資回報率極低。
(四)社保基金管制體系的不足地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社保基金，造就了許多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋恚扇」餐袆拥纳鐣瘓F(tuán)。這種不集中的管理，很大程度加大了資金管制和資金的調(diào)度的難度。
二、改善社保基金運(yùn)營與監(jiān)管的對策
(一)籌措資金，補(bǔ)足社保基金豁口我國社保基金的虧損豁口，中央政府要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。解決從橫向平衡原則為依據(jù)，以同一時期正在工作的所有人的繳費(fèi)來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數(shù)，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經(jīng)營、個人合伙經(jīng)營或家庭經(jīng)營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工人；更要完備農(nóng)村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關(guān)政策。我國就業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應(yīng)屆畢業(yè)生待業(yè)人數(shù)較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報率。把資金投入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利潤高的國企之中。支持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(二)有效配合投資限日不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的,相同投資途徑造成的不同的資產(chǎn)也有不相同限日。社保基金投入的限期組合應(yīng)綜合考量。在社保基金投資經(jīng)營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進(jìn)多種時限的資產(chǎn),讓不同時限的資產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,收獲較高回報率的同時,達(dá)到流動性需求的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完備投資區(qū)域連合不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風(fēng)險系數(shù)。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風(fēng)險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊,不同地域的經(jīng)濟(jì)水平相差較大，這種經(jīng)濟(jì)水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經(jīng)濟(jì)水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因?yàn)楫?dāng)前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應(yīng)該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進(jìn)行推進(jìn)。
(四)增強(qiáng)對社保基金的監(jiān)管強(qiáng)度想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強(qiáng)度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強(qiáng)外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立,財政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。預(yù)算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)社保工作的穩(wěn)健前行。
一、目前養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀
1.保險政策知曉率高，養(yǎng)老待遇最為關(guān)注。調(diào)查結(jié)果顯示，有八成以上受訪者知曉市區(qū)兩級政府出臺的《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施意見》。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣大居民對市區(qū)兩級政府出臺的《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)施意見》知曉率高達(dá)87.6%。從具體細(xì)節(jié)看，在回答多選題“您對《實(shí)施意見》中的哪些方面最關(guān)注”時，受訪者選擇“養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)”的為374人，占83.1%；選擇“參保范圍、方法”的為242人，占53.8%；選擇“養(yǎng)老金領(lǐng)取條件”、“與其他養(yǎng)老保障的銜接”的分別為157人和137人，占34.9%和30.4%（見表1）。
表1： 受訪者對《實(shí)施意見》關(guān)注程度
2.社保養(yǎng)老成為首選，參保資金來源單一。如今農(nóng)村居民需要追求高質(zhì)的生活質(zhì)量，關(guān)注養(yǎng)老保障，社保、儲蓄、投資、商業(yè)養(yǎng)老保險等成為農(nóng)村居民養(yǎng)老可選擇方式，而社保符合國情成為首選。“社保+儲蓄”、“社保+投資”等的組合方式越來越被農(nóng)村居民重視和接受。與此同時，參保的資金來源主要以自己支付為主，73.8%系“自己支付”，成為參保資金來源的最主要形式；41.1%系“單位或集體組織支付”，成為重要的參保資金來
3.居家養(yǎng)老占比較高，針對服務(wù)充滿期待。數(shù)據(jù)顯示，受訪者對自己最希望的養(yǎng)老方式，選擇“居家養(yǎng)老”的占89.3%（見圖2）。這客觀反映出中華民族五千年傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的源遠(yuǎn)流長、居家養(yǎng)老符合百姓養(yǎng)老的心理預(yù)期，并與國家的承受能力和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
調(diào)查結(jié)果反映“醫(yī)療服務(wù)”、“應(yīng)急救助”、“安全檢查”三項(xiàng)排在老人期待村（社區(qū)）為居家養(yǎng)老提供服務(wù)的前三位，比例分別達(dá)到了82.0%、42.4%和33.1%。另一方面，“居家養(yǎng)老”符合民間習(xí)俗與老人生活習(xí)慣。在問及“如果您將來選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老”的主要原因時，47.1%的受訪者把“不影響子女工作”排在首位，傳統(tǒng)的民風(fēng)得到體現(xiàn)；更多老人對生活質(zhì)量也提出了新的追求與向往，可見對養(yǎng)老所受服務(wù)充滿期待。
4.老村老人保障不高，文娛活動較為缺乏。一是從居住形式看,與子女同住為主。二是從收入來源看，以養(yǎng)老保險金為主。三是從日常料理看，以自己料理照顧為主。農(nóng)村老人民風(fēng)淳樸，生活起居以自己料理照顧為主。四是從文娛活動看，以居家勞作為主。雖然目前農(nóng)村環(huán)境逐漸優(yōu)化，文化娛樂場所增多，但老人們?nèi)园选皠谧鳌狈旁诘谝晃弧?/p>
二、存在的問題
1.養(yǎng)老問題憂慮不少。關(guān)注百姓養(yǎng)老問題就是關(guān)注民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。調(diào)查顯示，受訪者“擔(dān)心自己的養(yǎng)老問題”的占47.1%，其中“很擔(dān)心”的為4.0%，“有點(diǎn)擔(dān)心”的為18.7%，“不太擔(dān)心”的24.4%；表現(xiàn)出對政府構(gòu)建社保體系惠民政策不知情和對參與社保體系享有社保權(quán)利信息的不知曉。
2.參保意愿相對不足。450名受訪者中有46名占10.2%的受訪者表示“沒有考慮過”自己的養(yǎng)老金，加上以“儲蓄”、“投資”等形式準(zhǔn)備自己養(yǎng)老金方式的即還沒有真正進(jìn)入社保養(yǎng)老金體系的占受訪者的24.0%。占44.9%的受訪者由于“以后再考慮”、“無能力支付保險費(fèi)”、“子女會贍養(yǎng)”等原因沒有參加其他養(yǎng)老保險，表現(xiàn)出總體參保檔次低
3.制度配套有待提高。誠然，政府花大力氣推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)村居民充分分享發(fā)展帶來的成果，享受品質(zhì)生活。但推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需政策配套才能奏效，事半功倍。
4.養(yǎng)老院養(yǎng)老心存疑慮。對農(nóng)村居民來講，去養(yǎng)老院養(yǎng)老觀念上往往政府對“五保戶”孤寡老人的福利救助，兒孫滿堂的平常百姓是不曾想過的。缺乏親人照料、收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)問題、面子問題，甚至擔(dān)心養(yǎng)老院服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差、伙食差、衛(wèi)生差等等，對養(yǎng)老院情況不熟悉，了解不多，心存疑慮，這些都將成為左右影響普通農(nóng)村居民邁進(jìn)養(yǎng)老院，改變養(yǎng)老方式的不可忽視的道道障礙。
三、幾點(diǎn)建議
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系，既是構(gòu)建和諧社會的必由之路，又是讓廣大農(nóng)村居民充分分享發(fā)展成果的惠民舉措，一定要精心組織、精心實(shí)施，傾聽民意，惠及村民。
1.高度重視，心懸人口老齡化工作。要切實(shí)加強(qiáng)對人口老齡化、老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將做好老齡工作，發(fā)展老齡化事業(yè)列入重要議事日程，及時研究部署，明確發(fā)展目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)為老年人解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社區(qū)服務(wù)、扶貧幫困、養(yǎng)老設(shè)施等問題；要充分利用各種新聞媒體，采用各種宣傳方式，廣泛深入地宣傳《老年人權(quán)益保障法》，加強(qiáng)尊老敬老助老的宣傳教育活動，動員社會各界形成合力，尊重和包容老年人，切實(shí)關(guān)心幫助老年人，關(guān)心和支持老齡工作，從而營造濃厚的尊老敬老氛圍，形成敬老愛老助老的社會風(fēng)尚。
2.完善政策，加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”是農(nóng)村居民養(yǎng)老服務(wù)的兩大核心任務(wù)。在目前構(gòu)建和諧發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的歷史進(jìn)程中，在養(yǎng)老保障制度還沒有嚴(yán)格意義上真正建立完善的農(nóng)村，絕大多數(shù)老年父母均依靠子女，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)理念根深蒂固，養(yǎng)老依靠兒子觀念天經(jīng)地義。但同時，村民生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生了翻天覆地的變化，務(wù)工經(jīng)商成為村民的從業(yè)選擇和富裕路途，生存與競爭的壓力使得子女照顧父輩受到了影響。同時，為了減輕子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，一些農(nóng)村老人主動或被動降低生活水準(zhǔn)、延長勞作時間。可見，當(dāng)務(wù)之急就是建立和完善社會養(yǎng)老保障體系才能提高農(nóng)村老年人生存質(zhì)量，能有更多的休閑與娛樂場所與內(nèi)容。這是歷史賦予的重任。倡導(dǎo)公民的志愿者公益活動，組織培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)老服務(wù)隊伍，切實(shí)提高農(nóng)村老人養(yǎng)老保障服務(wù)水平，在舉辦諸如老年食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)站（托老站），提高農(nóng)村老人居家養(yǎng)老生活質(zhì)量和水平。
關(guān)鍵詞：信息化條件；社會保障資金；審計；質(zhì)量；水平
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
隨著社會而不斷發(fā)展，我國政府以及相關(guān)部門在社會保障資金審計方面做了不少工作，從資金的籌集、管理，到使用，相關(guān)部門正確履行著它們的職能，確保資金按時足額發(fā)放，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。但是，社會保障資金在審計過程中，不可避免地存在一些不足之處，甚至一些較隱蔽的腐敗問題、違法違紀(jì)問題未能及時被發(fā)現(xiàn)，得不到嚴(yán)格查處和及時糾正，給人民群眾的利益造成了損害，給國家造成不良的影響。因此，提升社會保障資金的審計質(zhì)量，成為構(gòu)建和諧社會主義社會的一項(xiàng)重要組成部分。
一、提升社會保障資金審計質(zhì)量的重要意義
提升社會保障資金審計質(zhì)量對建立健全我國的社會保障體系具有重大意義，它關(guān)系著人民群眾是否安定團(tuán)結(jié)、社會是否和諧穩(wěn)定。我國的各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會保障資金的審計監(jiān)督，正確履行自己的職能，做好審計工作。社會保障資金能否被合理分配使用關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，社會是否和諧穩(wěn)定，人民群眾的生活是否安定團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)是所有問題的基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，就能為更多的人提供就業(yè)機(jī)會，人民群眾的生活得到有效保障，社會就會更加穩(wěn)定。如果經(jīng)濟(jì)萎靡不振，很多人都會失業(yè)，增加了社會不穩(wěn)定因素。基于以上原因，提升社會保障資金的審計監(jiān)督質(zhì)量有巨大的經(jīng)濟(jì)意義，也有重大的政治意義和社會意義。因此，各國的審計機(jī)關(guān)都非常重視社會保障資金的審計監(jiān)督工作。
但是也應(yīng)該看到，我國社會保障資金在實(shí)際應(yīng)用中還存在著一些不足，比如資金不充足和資金沒有被合理使用，擠占挪用、損失浪費(fèi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，由于社保資金涉及的金額比較大，人員比較廣泛，對社會的影響較大，因此，各級審計部門一定要努力加強(qiáng)對社會保障資金的審計監(jiān)督。
二、社會保障工作的現(xiàn)狀與問題
1.我國沒有健全的有關(guān)社會保障的法律法規(guī)
我國當(dāng)前仍然沒有建立起一套相對比較健全的社會保障法律體系，有關(guān)社會保障的政策時常會發(fā)生更改，并且隨意性很大。這就使得社會保障制度缺乏穩(wěn)定性，使廣大人民覺得不可靠，不利于在人民群眾心中樹立權(quán)威。此外，社會保障法律體系不健全，有可能會導(dǎo)致國家社會保障政策之間發(fā)生矛盾，最終使社會保障資金審計沒有專門的法律依據(jù)，給審計工作帶來混亂，不利于審計工作開展和審計工作的監(jiān)督。
2.難以把握社會保障資金審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)
有關(guān)社保資金的內(nèi)容繁多，給審計帶來困難。社保資金涉及干部、城市居民、職工以及其他一些在社會中處于弱勢的人群，種類非常多；社保資金來源廣泛，包括：財政撥款、單位繳納、個人繳納、社會捐助以及資金在銀行的利息等等；社保資金支出渠道很多，包括：救災(zāi)、醫(yī)療、低保、扶貧等；社保資金涉及管理部門眾多，包括：社保部門、機(jī)關(guān)繳費(fèi)單位、各級財政部門、民政部門、稅務(wù)部門等等。種種因素導(dǎo)致審計內(nèi)容繁雜，不容易把握審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)，雖然增大成本卻并沒有取得預(yù)期效果，審計的難度很大。
3.需要加強(qiáng)對社會保障資金的審計監(jiān)督
只有建立比較完善的資金監(jiān)督機(jī)制才能夠保證資金被合理使用。監(jiān)督機(jī)制有兩種，一是內(nèi)部監(jiān)督；二是外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督指的是相關(guān)理部門對自身業(yè)務(wù)活動的制約與控制；外部監(jiān)督指的是具有監(jiān)督職能的部門、用人單位、投保人、新聞輿論等所形成的社會監(jiān)督。我國雖然設(shè)立了資金監(jiān)督部門，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也設(shè)立了審計處，但這些部門主要監(jiān)督資金的繳納環(huán)節(jié)，缺乏對資金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督。雖然有的地方專門成立了用于監(jiān)督的組織，但沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督職能。
三、提升社會保障資金審計質(zhì)量的建議
1.要建立一套長效的審計監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社會保障資金審計
我國對社會保障資金審計的監(jiān)督力度越來越大，國家審計署也出臺了相關(guān)文件，為社保審計工作提供了依據(jù)。可是必須承認(rèn)，只憑這一點(diǎn)，還不能從根本杜絕有關(guān)社會保障資金的違法亂紀(jì)問題，這種違法行為在我國仍然會存在一定時期。所以，各級審計機(jī)關(guān)一定要努力做好社會保障資金審計工作，審計機(jī)關(guān)可以建立一套長效的審計監(jiān)督機(jī)制，以此來規(guī)范審計工作，使社保資金審計這項(xiàng)工作朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。各級審計機(jī)關(guān)一定要注意總結(jié)社保資金審計的工作經(jīng)驗(yàn)，及時解決在審計過程中出現(xiàn)的問題，可以把社保資金審計的主體、內(nèi)容、方式等以法律法規(guī)的形式進(jìn)一步明確，這樣就可以嚴(yán)格追究社保資金管理中的違法行為。只有將社會保障金金審計工作納入法制化軌道，才能規(guī)范審計行為，提高社會保障資金審計的質(zhì)量。
2.在信息化條件下，一定要改善審計工作的方法，把計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于審計工作
各級審計機(jī)關(guān)除了要審計本級的社會保障資金的收支情況之外，還要負(fù)責(zé)審計下一級的社會保障資金，確保資金的籌集、管理、使用遵循法律法規(guī)，合理應(yīng)用。同一級別的審計機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行交叉審計，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。這兩種審計方法可以最大限度的調(diào)動審計力量，發(fā)揮審計的作用。審計人員可以運(yùn)用先進(jìn)的審計理論比如統(tǒng)計抽樣、風(fēng)險分析等，從審計對象的整體來把握，抓住審計工作的重點(diǎn)，提高審計工作的質(zhì)量。審計機(jī)關(guān)在具體實(shí)踐中，一定要理論聯(lián)系實(shí)際，切不可脫離實(shí)際，生搬硬套。
另外，在進(jìn)行社會保障資金審計時，要把計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于其中，提高審計效率。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)信息管理系統(tǒng)越來越廣泛的應(yīng)用于社會保障資金的管理工作中，面對巨大數(shù)額的社保基金、數(shù)目繁多的基金種類、龐大的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的審計方法和普通的審計工具已不能滿足當(dāng)前審計工作的需要。特別是基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)都過萬，如果僅依靠傳統(tǒng)的審計方式和普通的審計工具，根本不可能把這項(xiàng)工作做好。在這種情況下，審計機(jī)關(guān)必須借助計算機(jī)的幫助，通過采集社保資金管理部門的財務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，利用計算機(jī)審計軟件和計算機(jī)審計技術(shù)對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行一定條件下的篩選，采用驗(yàn)證、檢查、核對、重算等審計方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，檢查社保資金內(nèi)外部數(shù)據(jù)是否一致，發(fā)現(xiàn)社保資金的異常流動，從而得到所需的審計數(shù)據(jù)、確定審計的重點(diǎn)和方向，提高審計效率和審計質(zhì)量。還可以建立社保資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，將項(xiàng)目基本情況錄入數(shù)據(jù)庫，并隨項(xiàng)目進(jìn)度隨時進(jìn)行維護(hù)和更新，既節(jié)省了人力，又提高了工作效率，為進(jìn)一步的社保審計工作打下良好的信息基礎(chǔ)。
3.提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一支具有計算機(jī)審計能力的專業(yè)隊伍
社會保障資金的使用對象是在社會中處于弱勢的人群，他們一般來自基層，生活比較困難，迫切需要得到幫助。只有按國家政策把社會保障資金合理、合法地分配給他們，才能夠大大提高黨在人民群眾中的威信，有利于社會穩(wěn)定。所以，審計機(jī)關(guān)面臨很大的壓力，審計工作成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。在這樣的形勢下，審計人員不但要有高度的責(zé)任感和使命感，還需要有過硬的專業(yè)知識，熟練的審計技能。除此之外，審計機(jī)關(guān)還需要與時俱進(jìn)，加大對計算機(jī)審計人才的培養(yǎng)，建立一支具有計算機(jī)審計能力的專業(yè)隊伍，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，確保高效、高質(zhì)量地完成審計任務(wù)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，更好地服務(wù)人民。
總之，社會保障資金在維護(hù)國家的長治久安上具有重大意義，各級審計機(jī)關(guān)一定要按照國家審計署的要求，重視社會保障資金的審計工作，有效保證社會保障資金的合理使用。
參考文獻(xiàn)：
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（一）進(jìn)一步加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度
按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)、幫扶企業(yè)”的工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央、省和市委、市政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。繼續(xù)深化“六項(xiàng)治理”，從清費(fèi)減負(fù)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、整治“三亂”四個方面入手，抓源頭、抓服務(wù)、抓治理、抓查處、抓長效機(jī)制建設(shè)，著力解決企業(yè)治亂減負(fù)工作中的問題。（市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭）
（二）進(jìn)一步加大“企業(yè)服務(wù)年”工作力度
按照市委“強(qiáng)信心、抓機(jī)遇、保增長、促穩(wěn)定”的總要求，根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于在全市開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的實(shí)施意見》精神，在全市社會管理與服務(wù)職能相對較多的政府部門和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位及所屬的基層站所（辦事窗口）中開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，建設(shè)“服務(wù)效能型基層站所（辦事窗口）”，努力達(dá)到“政府效能高一分，企業(yè)成本降一分，城市競爭力增一分”的效應(yīng)，使人民群眾、企業(yè)和投資者對機(jī)關(guān)、基層站所（辦事窗口）服務(wù)滿意度明顯提升。（市政府糾風(fēng)辦牽頭）
充分發(fā)揮100個軟環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的作用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，幫扶企業(yè)克難致勝。（市監(jiān)察局牽頭）
（三）進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作
一是加大商業(yè)賄賂案件的查處和懲治力度。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)案件線索的收集和管理，拓寬舉報投訴渠道，進(jìn)一步提高辦案水平。（市治賄辦牽頭）
二是全面推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。建立健全市場誠信記錄機(jī)制、信息公開共享機(jī)制、信息供求機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，深入開展誠信宣傳教育，營造誠信氛圍，不斷推進(jìn)和完善市場誠信體系建設(shè)。（市發(fā)展和改革局牽頭）
三是繼續(xù)完善長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地、各部門創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，從源頭上防范和治理商業(yè)賄賂。（市治賄辦牽頭）
二、圍繞促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，在服務(wù)民生上力求新成效
（一）進(jìn)一步糾正損害農(nóng)民利益的突出問題
以“服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)農(nóng)民增收減負(fù)、讓農(nóng)民群眾滿意”為目標(biāo)，開展涉農(nóng)亂收費(fèi)綜合治理。嚴(yán)格督促強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等涉農(nóng)“三亂”行為；切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，重點(diǎn)解決土地征收和流轉(zhuǎn)過程中權(quán)益保護(hù)問題；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作；督促有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，建立健全加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。（市農(nóng)負(fù)辦牽頭）
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品藥品安全
督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立健全食品藥品安全預(yù)警和處置體系；加強(qiáng)行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)防安全風(fēng)險；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。（市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）
（三）進(jìn)一步深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作
實(shí)行藥品、醫(yī)療器械集中采購，加強(qiáng)對集中采購全過程的監(jiān)督。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送，試行農(nóng)村和社區(qū)藥品零差價銷售。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金安全和使用效率；規(guī)范診療服務(wù)行為，在保證質(zhì)量和安全的前提下，推行輔助檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種限價；督促有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全和完善長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件，落實(shí)不良行為記錄查詢制度。嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。（市衛(wèi)生局牽頭）
（四）進(jìn)一步深化治理公路“三亂”工作
督促有關(guān)部門落實(shí)稅費(fèi)改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行公路“三亂”案件快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理。全面清理涉及交通和車輛的收費(fèi)。抓好“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策執(zhí)行到位。加大對超限超載的源頭治理力度，強(qiáng)化對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（市公安局、市交通局、市農(nóng)林局分別負(fù)責(zé)）
（五）進(jìn)一步深入開展治理教育亂收費(fèi)工作
督促政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保國家免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)措施的落實(shí)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，妥善解決義務(wù)教育階段擇校問題。規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)、高收費(fèi)，嚴(yán)肅教輔材料征訂、有償補(bǔ)習(xí)班開辦、規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理、公辦普通高中招收擇校生“三限”等政策。（市教育局牽頭）
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化對社會保險基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管
督促有關(guān)部門對社保基金管理和運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，認(rèn)真開展自查自糾，抓好重點(diǎn)抽查和督察。健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在住房保障等方面的重要作用。強(qiáng)化對各類救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平，加快建立救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系，確保資金及時有效發(fā)揮作用。嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金、住房公積金、救災(zāi)和扶貧專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。（市財政局牽頭）
三、圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)基層上力求新作為
（一）開展“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”民主評議和創(chuàng)建活動
根據(jù)《*市創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進(jìn)單位和示范單位實(shí)施辦法（試行）》（溫市委辦〔20*〕25號）精神，對全市具有社會管理與服務(wù)職能的政府部門和具有行政管理職能的公共事業(yè)部門（企業(yè)）所屬的基層站、所、隊和辦事窗口單位繼續(xù)組織開展評創(chuàng)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。（市政府糾風(fēng)辦牽頭）
（二）開展民主評議民政、國土資源、農(nóng)林部門行風(fēng)活動
深入貫徹十七屆三中全會精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，在全市范圍內(nèi)對民政、國土資源、農(nóng)林部門開展民主評議行風(fēng)活動。針對土地征收、村級財務(wù)管理、村民自治等問題，著力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，糾正涉農(nóng)不正之風(fēng)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，全力推動部門行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，努力為農(nóng)民辦實(shí)事辦好事。（市政府糾風(fēng)辦、市農(nóng)負(fù)辦牽頭）
（三）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為
堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處政府部門利用審批權(quán)力，對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及亂收費(fèi)、高收費(fèi)、價格欺詐等問題，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。（市民政局、市發(fā)展和改革局牽頭）
（四）進(jìn)一步糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的不正之風(fēng)
堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)益、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。（市發(fā)展和改革局、市工商局牽頭）
（五）進(jìn)一步做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動工作
全面清理規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫問題，制定評比達(dá)標(biāo)表彰活動長效管理的規(guī)范性文件。繼續(xù)控制和規(guī)范舉辦節(jié)慶活動，糾正和查處利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。（市監(jiān)察局牽頭）
四、圍繞監(jiān)督檢查辦案件，在群眾滿意上力求新提高
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件
把推動中央、省和市委、市政府決策部署和改革措施的落實(shí)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，運(yùn)用群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)批辦、網(wǎng)上舉報、熱線投訴、新聞媒體曝光等多種渠道，提高監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案（事）件，嚴(yán)肅查處、公開曝光。注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制的目的。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，全面強(qiáng)化基層糾風(fēng)工作
按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)基層糾風(fēng)組織建設(shè)的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確年度任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。各鎮(zhèn)街道加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，抓好任務(wù)分解，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。
中國經(jīng)濟(jì)增速未來5年仍“保8”
根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的研究，預(yù)計今年中國經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到9％以上。明年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)小幅回調(diào)。如果中國加大改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的增長動力，未來5年的經(jīng)濟(jì)平均增速仍會保持8％以上。
同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)很多。例如，美國、歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境存在較多不確定因素；通貨膨脹壓力加大；小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊；地方財政金融風(fēng)險開始顯露。
金融
人民幣升值進(jìn)入博弈期
盡管中國央行一直在踐行人民幣匯率小幅穩(wěn)步升值的承諾，海外市場卻產(chǎn)生了人民幣貶值預(yù)期。
美國會參議院10月11日不顧國內(nèi)外的強(qiáng)烈反對，以63票贊成、35票反對的投票結(jié)果，通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。外界普遍認(rèn)為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。
人民幣匯率提案是美國政府喜歡重彈的老調(diào)。近幾年以來，美國國會針對人民幣匯率問題已經(jīng)提出過多項(xiàng)類似的提案，但均未能獲得通過。
產(chǎn)業(yè)
新能源再蹈盲目建設(shè)潮
2011年4月，財政部、國家能源局和農(nóng)業(yè)部三部委聯(lián)合了《綠色能源示范縣建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡稱《綠縣暫行辦法》）。根據(jù)這一文件，每個入選“綠色能源示范縣”的縣市都將獲得主要針對沼氣發(fā)電、生物質(zhì)氣化以及生物質(zhì)固體成型燃料等項(xiàng)目的2500萬的補(bǔ)貼。
國家?guī)资畠|補(bǔ)貼正砸向首批108個綠色能源示范縣，然而，在規(guī)模不斷擴(kuò)大、企業(yè)參與積極性不足、后續(xù)資金難以維系的現(xiàn)實(shí)之下，這一新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼政策也許只能帶來又一輪盲目擴(kuò)建潮。
財政
中央財政支持學(xué)前教育
財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，當(dāng)前中央財政重點(diǎn)支持學(xué)前教育4大類7個重點(diǎn)項(xiàng)目，包括校舍改建、綜合獎補(bǔ)、幼師培訓(xùn)、幼兒資助等幾個方面。
該負(fù)責(zé)人說，中央財政第一次為學(xué)前教育設(shè)立專項(xiàng)資金，“十二五”安排約500億元，都是前所未有的。通過上述項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園格局，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。
稅收
資源稅改革將加速
推向全國
國務(wù)院常務(wù)會議日前決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著，經(jīng)過一年多的局部試點(diǎn)之后，我國資源稅改革正為向全國推開做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并將加速推向全國。
事件
浙江民企老板“跑路潮”
近期，銀行和民間借貸同時催債，令溫州中小民企資金鏈紛紛斷裂，溫州老板“跑路潮”愈演愈烈。溫州市政府急派工作組進(jìn)駐銀行，要求“不抽資、不壓貸”，試圖為企業(yè)爭取喘息時間。
還有一種令人擔(dān)心的連鎖反應(yīng)是倒閉潮或“跑路潮”所引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。
海口空殼企業(yè)屢中標(biāo)
政府采購
海口市一家無軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標(biāo)前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點(diǎn)、無聯(lián)系方式的“五無”公司，在注冊成立后4個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)。引發(fā)了人們對當(dāng)?shù)夭少徆ぷ鞯膹?qiáng)烈質(zhì)疑。
專家認(rèn)為，政府采購不規(guī)范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致“陽光采購”不“陽光”，甚至滋生腐敗。
浙江國稅購買游艇征稅
近日，有網(wǎng)友在微博上了一組浙江省國稅局“國瑞號”剪彩起航的照片，其中一張為一艘泊在岸邊的游艇。經(jīng)媒體報道后，引起輿論的關(guān)注。浙江國稅局回應(yīng)稱，購買游艇用于千島湖上稅收征管工作。
一艘造價271萬，屬于“中等偏下”的“收稅”游艇，點(diǎn)燃了納稅人對征稅成本的憤怒。
模式
山西扶貧開發(fā)薦出
“組合拳”
山西省新近制定的《“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》提出：加大財政扶持力度，著力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)板塊推進(jìn)，力爭到“十二五”期末，全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元，實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。
“十二五”期間，山西省決定采取9個方面的措施，從根本上幫助他們脫貧致富。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略、加大移民扶貧力度、實(shí)施整村推進(jìn)、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶持政策、建立完善鼓勵貧困縣加快發(fā)展機(jī)制等等。
數(shù)字
“財政支出2/3用于民生”
―中國稅負(fù)世界第二的爭論再起波瀾。人民日報近日發(fā)表文章稱，去年用于保障和改善民生的支出近6萬億元，占全國公共財政支出的2/3。文章強(qiáng)調(diào)，民生支出增加，人們的受惠感受有差異，一個重要原因是一些支出項(xiàng)目不可能實(shí)行普惠式的“全覆蓋”。
聲音
“房產(chǎn)稅明后年可能全國推廣”
―近日，重慶市長黃奇帆接受媒體采訪時稱，“明后兩年房產(chǎn)稅可能會在全國推廣，并將成為抑制房價上漲的一個長期調(diào)控工具”。個人住房房產(chǎn)稅的全國化進(jìn)程，初露提速跡象。
但也有專家認(rèn)為，現(xiàn)在談房產(chǎn)稅的全國化方案還為時過早，因?yàn)闂l件還不夠成熟。
江西籍務(wù)工者老徐因單位沒給他上社保，只好到上海市奉賢區(qū)勞動人事爭議仲裁院“討說法”，半路上卻被新開張的職工援助服務(wù)中心給吸引了過去。服務(wù)中心工作人員當(dāng)即聯(lián)系用人單位查證此事，并約好了調(diào)解時間。
在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，奉賢區(qū)總工會先后投入資金800萬元，成立了職工援助服務(wù)中心。區(qū)總工會主席介紹說，當(dāng)初，為了中心選址，可謂是費(fèi)盡心思，不僅要交通便利，還要場地寬敞，讓職工“找得到、走得進(jìn)、用得著、信得過、靠得住”。千挑萬選，選中了處于既是居民區(qū)又處鬧市街口的這塊“寶地”。不僅如此，中心樓上就是奉賢區(qū)勞動爭議糾紛聯(lián)合調(diào)處中心、區(qū)勞動人事爭議仲裁院、區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會。“樓上仲裁，樓下援助”，為更多的職工提供了便利。
走進(jìn)服務(wù)中心，一個個服務(wù)窗口讓人目不暇接：互助醫(yī)療保障、救急濟(jì)難互助、扶貧幫困、法律援助、就業(yè)援助、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、健康咨詢、心理輔導(dǎo)、退休職工服務(wù)、勞模服務(wù)、婚姻介紹等。2000平方米的建筑面積，500平方米的服務(wù)大廳，還有“勞模之家”、“職工之家”、“老娘舅調(diào)解室”、“心理咨詢室”等8個工作室。
“這樣大的‘?dāng)傋印@么多的‘擔(dān)子’，靠工會一己之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”區(qū)總工會黨組書記、常務(wù)副主席王森龍說。區(qū)總工會積極整合區(qū)域資源，與區(qū)法院、人社局、司法局、民政局等職能部門聯(lián)動，與力泉體檢中心、創(chuàng)凡人才服務(wù)有限公司、譜愛婚介所、上海開放大學(xué)奉賢分校等社會組織和機(jī)構(gòu)聯(lián)合，共建平臺，共享資源、共辦活動、共推服務(wù)，依托“社會化”工作體系，努力打造多元化、綜合性、“一門式”的工會服務(wù)平臺。
為了增強(qiáng)無業(yè)人員的就業(yè)能力，區(qū)總工會聯(lián)合創(chuàng)凡人才公司、上海開放大學(xué)奉賢分校、奉賢區(qū)職工學(xué)院以及遍及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)的職工教學(xué)點(diǎn)，形成“工會統(tǒng)籌、中心管理、社會合作”的工作模式和“信息直通、服務(wù)共營、活動互動”的運(yùn)作方式。除了每月一次的大型招聘會，中心還每天推出招工信息，職工隨時可以來查詢，來自人才服務(wù)公司的專業(yè)人員隨時可以給出職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)。中心還不定期舉辦職業(yè)禮儀、勞動技能等培訓(xùn)講座，開設(shè)崗位資格證、技能等級考試與培訓(xùn)報名服務(wù)。
（上海 錢培堅 尹奕）
■ 搭臺子：社保平臺促服務(wù)
走進(jìn)百安壩社區(qū)居委會門口的過道，就能看見“一圖”――社區(qū)就業(yè)再就業(yè)示意圖。百安壩社區(qū)黨委書記程克儉隨機(jī)指著“17號樓”揭開“家底”：這棟樓有48戶居民共144人，最近剛有1人失業(yè)。這個人是誰？在“就業(yè)再就業(yè)情況登記表”上查到：她叫蘭幫英，今年38歲，在當(dāng)?shù)匾患彝婢邚S剛失業(yè)。
“我們又要幫她聯(lián)系崗位了！”程克儉說，居民的就業(yè)情況他們隨時都在監(jiān)控并掌握，并根據(jù)相應(yīng)的條件與附近的玩具廠、百貨超市等企業(yè)取得聯(lián)系，這些企業(yè)也很樂意幫助并接受周圍的居民。最近，44歲的孫博萬下崗后就是通過他們牽線，到當(dāng)?shù)匾患页挟?dāng)上了保安。同時，社區(qū)還有一個很大的農(nóng)貿(mào)市場，如果居民自己想賣瓜果蔬菜，市場的門路也比較多。
社區(qū)居委會門口還有“一欄”――宣傳欄，這個宣傳欄1月14日的就業(yè)信息是本地一家電器有限公司招營業(yè)員、經(jīng)銷員等，崗位多達(dá)40多個。“這些用工信息隨時在換！”程克儉介紹說，信息來源主要是萬州區(qū)就業(yè)網(wǎng)，有市場招聘的崗位，還有企業(yè)直接的用工信息。
走進(jìn)居委會，就是社區(qū)社保服務(wù)大廳，當(dāng)?shù)?0多名居民正在那里辦事。這是2007年社區(qū)在相關(guān)部門的支持下，籌資40萬元建起來的。這個“一站式”社保服務(wù)大廳，開設(shè)有失業(yè)登記、求職申請、低保申報、醫(yī)療救助、慈善救濟(jì)以及農(nóng)民工服務(wù)等系列服務(wù)項(xiàng)目。
對社區(qū)的各類失業(yè)人員，居委會明確承諾：只要不挑不揀工作崗位，保證其在72小時內(nèi)重新就業(yè)。目前，社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力就業(yè)率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。
■ 指路子：破解移民就業(yè)難題
“我們這個社區(qū)，多數(shù)都是移民，有從奉節(jié)縣、云陽縣遷移過來的，也有從本城原來最繁華地帶遷移過來的。”程克儉介紹說，這些移民多數(shù)沒有職業(yè)，也沒有一技之長，有的原來是靠出租門面過日子，現(xiàn)在搬遷了，就業(yè)也成了難題。
2001年從奉節(jié)移民到百安壩社區(qū)的熊本英，一直沒有找到合適的工作，自己也沒有什么技能。社區(qū)在了解到她的情況后，立即與她一道想辦法，隨后建議她去學(xué)一門手藝。在社區(qū)就業(yè)服務(wù)站的不斷引導(dǎo)和推薦下，她來到一家廚師學(xué)校參加了制作面條的培訓(xùn)，隨后便在轄區(qū)的安慶路開了一家面館，不僅自己就了業(yè)，還聘用了當(dāng)?shù)貎擅泼袷I(yè)人員。目前，熊本英的面館生意很紅火，全家生活基本有了保障。
為了給社區(qū)失業(yè)人員鋪一條就業(yè)路，社區(qū)先后引進(jìn)文華福利院等一批服務(wù)型企業(yè)到社區(qū)安家落戶，既活躍了經(jīng)濟(jì)又給轄區(qū)增加了就業(yè)崗位；社區(qū)還利用轄區(qū)背街小巷設(shè)立了20個擦皮鞋的攤位；在富民花園小區(qū)設(shè)置20個小吃攤點(diǎn)；與滬萬農(nóng)貿(mào)市場共同開發(fā)了100個賣菜攤點(diǎn)，讓社區(qū)200多名移民失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。同時，社區(qū)還圍繞轄區(qū)的滬萬農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展了26戶以家庭為作坊的加工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)讓76人找到了崗位……
■ 結(jié)對子：扶貧幫扶見實(shí)效
由于社區(qū)居民的構(gòu)成復(fù)雜，對困難群體的“一對一”幫助就顯得猶為重要。當(dāng)年，社區(qū)內(nèi)有6名寡婦，他們都是由奉節(jié)外遷到百安壩社區(qū)居住的移民，每家均有兩三個小孩。由于家庭不幸，丈夫去世，家庭失去了勞動力，僅靠低保過日子。
社區(qū)在了解她們的情況后，居委會主任張先群主動請纓，與她們結(jié)成“一對一”的幫扶對子。張先群為了讓這些沒有一技之長的人能找到事做，決定聯(lián)系培訓(xùn)班，讓她們學(xué)一門技能。通過張先群牽線搭橋，6名寡婦在接受技能培訓(xùn)后，有的從事了家政服務(wù)，有的在小區(qū)擺起了小攤，有的在社區(qū)打掃衛(wèi)生……這6戶困難家庭從此燃起了生活的希望。
