時間：2023-01-16 06:10:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年安全生產(chǎn)工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣安委辦：
**安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，上半年以來我鎮(zhèn)迅速召開安全生產(chǎn)鎮(zhèn)村兩級會議，傳達精神，強化重點區(qū)域和行業(yè)專業(yè)管理，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，層層壓實責任
按照“黨政同責、一崗雙責”要求，**實行三級督查制，各包片領導帶領包村干部、村干部對本村境內(nèi)的安全生產(chǎn)進行檢查，鎮(zhèn)安全執(zhí)法隊對安全生產(chǎn)工作檢查情況進行督查，鎮(zhèn)黨委政府主要領導對鎮(zhèn)安全執(zhí)法隊督查情況進行巡查。建立重大隱患臺帳，跟蹤治理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。同時做好日報告、周報告制度，對排查情況和存在的問題及時上報。
二、樹立全局觀念，搞好宣傳工作
認真貫徹相關文件和會議精神，截止目前，**共召開安全生產(chǎn)專題會議5次，扎實部署，認真開展安全生產(chǎn)檢查。舉辦安全生產(chǎn)方針政策、相關法律法規(guī)的宣傳5次，出動宣傳車進村30臺次，各種安全生產(chǎn)宣傳標語20條。
三、加大排查范圍，確保不留安全死角
1.在非煤礦山方面。重點對轄區(qū)內(nèi)礦企集中開展檢查巡視，經(jīng)查目前均處于停產(chǎn)狀態(tài)，各項條件都符合停產(chǎn)情況，不存在安全隱患。
2.在危險化學品方面。對**加油站進行安全排查，經(jīng)查該加油站已落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；從業(yè)單位相關人員也進行安全教育培訓。但消防安全器材安放存在不合理現(xiàn)象，已責令其現(xiàn)場整改，確保發(fā)生危險時，安全器材能夠投入使用。
3.在燃氣安全方面。鎮(zhèn)應急辦配合縣住建局對液化氣有限公司換瓶站進行安全檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)存在安全標示不清，鋼瓶充裝信息不完善問題，對其下達整改通知單，責令其進行現(xiàn)場整改。
4.對學校、衛(wèi)生院、信用社等重點部位、重點行業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。截至目前，我鎮(zhèn)累計出動檢查人員65余人次，檢查相關企業(yè)單位17家，發(fā)現(xiàn)安全隱患2處，均已整改完成。突出問題隱患主要在人員密集場所，疫情期間個人防護做的不到位。特別是學校和信用社兩個單位。
在今后的工作中，**將進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，建立長效機制，細致排點行業(yè)領域和重點部位的各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題做到“零容忍”，落實責任人、措施及時進行整改。認真履行職責，加大措施，強化管理，把安全生產(chǎn)真正落實到實際工作中，為冬奧會舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
一、安全生產(chǎn)工作完成基本情況
半年以來，我局安全生產(chǎn)領導小組積極貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)的工作決定》，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、站所同心協(xié)力、齊抓共管，大力開展安全生產(chǎn)教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經(jīng)過努力，在具體安全生產(chǎn)工作生產(chǎn)工作中我們比往年有所進步*，取得良好成績，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查次數(shù)比往年增加，進行大的安全檢查次數(shù)已達6次，不定期檢查已達4次，根據(jù)安監(jiān)局的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行安全檢查時，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)教育，組織了兩次大的安全生產(chǎn)宣傳活動。
第一次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場木材加工企業(yè)進行安全檢查及安全教育，并發(fā)放了安全宣傳材料；
第二次根據(jù)州、市安監(jiān)部門的要求，xx年6月4日參加了“安全生產(chǎn)月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發(fā)放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和**市安監(jiān)局安排的“安全月”活動的各項工作任務，
通過以上活動，企業(yè)接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業(yè)和木材加工業(yè)，、氧氣制造的企業(yè)進行突出安全隱患檢查，累計安全生產(chǎn)檢查，并已進行安全教育企業(yè)有38家，共發(fā)現(xiàn)安全隱患27處，我們對所查企業(yè)的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生
產(chǎn)檔案，專人專管安全資料*，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業(yè)進行復查，在復查中，發(fā)現(xiàn)未按整改的我們將配合安監(jiān)局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監(jiān)局對托鄉(xiāng)木材加工廠進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發(fā)現(xiàn)8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據(jù)《安全法》有關規(guī)定，對木材廠下發(fā)處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內(nèi)執(zhí)行。
由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產(chǎn)檢查工作，確保**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，保證了企業(yè)廠長與企業(yè)職工的切身利益。
二、xx年下半年安全生產(chǎn)工作奮斗目標
1、上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發(fā)生事故的目標，以市委、政府安全生產(chǎn)工作會議精神為重點，統(tǒng)一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。
2、繼續(xù)堅持與安全檢查、林*管、林業(yè)派出所等部門全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全監(jiān)督檢查
3、加強深入基層，完善安監(jiān)職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產(chǎn)培訓工作，制定長期計劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場企管站專業(yè)安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯(lián)在一起進行考評。樹立先進典型和經(jīng)驗，進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產(chǎn)的方針，政策和法規(guī)，安全生產(chǎn)是國家生產(chǎn)建設的一貫方針，安全為
了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，所以，企業(yè)必須認真貫徹，執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、法令和方針政策。
7、改善安全生產(chǎn)輔助設施
安全生產(chǎn)輔助設施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件，并努力改善，各種機械、電氣、受壓宣傳品和運輸設備等的安全裝置，防火、防爆等輔*助設施，均要求齊全、靈敏、有效，要定期檢測，維修、使其經(jīng)營保持良好狀態(tài)，隨著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)設施也要逐步更新，盡可能采用設計新穎，安全技術性高，與企業(yè)生產(chǎn)適應性較強的設施。不斷提高安全設施的科學性、先進性。
一、切實加強組織領導
堅持把安全生產(chǎn)工作放在極端重要的位置，時刻保持對安全生產(chǎn)的高度重視，牢固樹立安全第一的思想，不斷加大領導力度。（二）進一步強化各級領導干部責任。2004年7月30日，市安委會下發(fā)了《關于進一步明確安全生產(chǎn)專項整治工作責任的通知》（禹安〔2004〕40 號），明確了從市政府各位市長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各局委局長、主任的“一崗雙責”安全工作目標。不管是四大班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導同志，都必須堅持發(fā)展、安全“兩手抓”，落實“一崗雙責”。建立政府正職安全生產(chǎn)年度報告制度，年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位的行政正職以書面形式報告本年度安全生產(chǎn)工作。同時，我們還制定了“政府班子成員不定期匯報安全生產(chǎn)工作制度”、“領導干部定期下井檢查制度”、“重大事故隱患領導包案制度”、“煤礦安全行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度”等。市政府通過政府常務會、市長辦公會等形式，不定期聽取政府各口安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決問題，使每一位領導都把抓安全生產(chǎn)作為一項職責。市委、市政府主要領導每半年下井檢查一次，分管領導每季度下井檢查一次，有關主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導每月下井一次，各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導每半月下井檢查一次，并形成一種制度，督促安全生產(chǎn)。對查出的重大隱患按照領導分工進行包案，限期整改，嚴格驗收，切實做到“標準、時限、資金、措施、責任”五到位，促進各項措施的落實。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
(三）全面落實安全生產(chǎn)目標責任制。年初，市政府專門召開全市安全生產(chǎn)工作會議，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關行業(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，將“完善安全生產(chǎn)管理機制”、“做好安全生產(chǎn)基礎工作”、“落實安全生產(chǎn)許可證制度”、“加強全員安全生產(chǎn)知識宣傳教育工作”、“加強組織領導嚴格監(jiān)督檢查”和“狠抓落實確保各項指標如期實現(xiàn)”等6項內(nèi)容，全部細化分解到各有關單位，特別是將煤礦百萬噸死亡率、安全生產(chǎn)許可證實施和礦山等高危行業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況等列入目標管理。各單位根據(jù)責任書中各自承擔的責任，將目標責任分解到下屬單位和責任人，使責任書簽訂到車間、班組、崗位。同時，嚴格督促目標落實。一方面，每月“全市安全生產(chǎn)事故控制耗用情況通報”，對指標控制好的單位進行表揚，差的進行批評。另一方面，根據(jù)目標管理實施方案的要求，組織有關安委會成員單位，實行半年一考評，年終一總評，考評結果列入全市社會經(jīng)濟責任的大目標之中，實行綜合評比、評優(yōu)。2004年，我們對19個安全生產(chǎn)工作的先進單位分別獎勵5000元、3000元，對39個先進個人分別獎勵2000元。同時，對安全生產(chǎn)工作較差的一個鎮(zhèn)和3個市直單位進行了通報批評，在干部的任免使用上堅決實行了“一票否決”。
一、主要工作情況
（一）加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任制
年初，我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議。總結了2008年工作，對2008年度先進集體和個人予以表彰，部署了2009年工作，出臺了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》，全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門，向區(qū)政府遞交了責任狀，進一步細化了安全生產(chǎn)工作目標，強化了安全生產(chǎn)責任意識。
（二）抓住重點，確保重大節(jié)慶活動萬無一失
上半年節(jié)慶活動多，而節(jié)慶活動人員集中，極易引發(fā)群死群傷的惡性事故，，我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用，與有關部門一道，深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患，共組織節(jié)慶安全檢查3次，檢查103個單位，發(fā)現(xiàn)整改隱患76條，為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。
1.扎實推進，認真開展安保互動工作
按照市政府的要求，及時召開會議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安保互動工作實施方案，使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道，開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買單壓力，轉(zhuǎn)嫁政府風險，增加安全投入，擴大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
2.深排細查，狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復工生產(chǎn)，我局開展了節(jié)后復工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間，針對四項職能范圍，深入過細排查企業(yè)安全隱患，共下達隱患整改指令書43份，對在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè)，依法實施了行政處罰，共處罰金4.5萬元。同時，針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害，與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查，依法責令5家企業(yè)加強檢測，并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。
（五）強化監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎
安全生產(chǎn)工作核心在基礎，重心在基層，我局為了夯實安全生產(chǎn)基礎工作，著力強化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管，敦促企業(yè)實現(xiàn)安全標準化管理。繼去年，在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現(xiàn)“三個一”的基礎上，我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查，二是落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè)，我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎上，進一步完善操作規(guī)程，實行規(guī)范化安全管理。今年，擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質(zhì)量標準化驗收。
（六）狠抓宣傳培訓，努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓，今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識培訓班。上半年，我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業(yè)單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期，培訓人員306人。通過培訓，較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產(chǎn)月”，大張旗鼓宣傳安全知識。今年，我們圍繞“關愛生命，安全發(fā)展”的活動主題，組織安全生產(chǎn)宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、標語等形式，大造安全生產(chǎn)聲勢，并走上街頭，擺攤設點，開展安全科技咨詢，懸掛安全標語，發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì)，防護方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責任制落實不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入，橫向面不夠?qū)挘瑑?nèi)容上過于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。
今年來，我縣的安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，各監(jiān)管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門堅持以“xxxx”的重要思想為指導，認真貫徹落實xx和市、縣政府有關安全生產(chǎn)工作的重要指示，以為國家和人民利益高度負責的強烈責任感，堅持“以人為本”和“安全第一”的方針，領導帶頭，以前所未有的工作態(tài)度、工作力度、工作廣度和深度，認真落實各類安全工作職責，積極扎實地開展安全生產(chǎn)各項工作，進一步強化了安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。與去年同期相比，抓安全的責任感、緊迫感明顯增強，工作標準提高了，各項活動更加深入。上半年成立各類安全生產(chǎn)檢查組982個，參加檢查人數(shù)16022次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17169個，查處各類安全隱患10204個，從而有力地促進和推動了全縣的安全工作，使我縣的安全生產(chǎn)狀況有了較大幅度的改善，保持了良好的發(fā)展勢頭，有效預防了各類生產(chǎn)安全事故，尤其是杜絕了重特大事故發(fā)生，安全形勢總體處于平穩(wěn)態(tài)勢。上半年全縣累計發(fā)生各類交通事故2951起，死亡28人，傷854人，與去年同期相比事故起數(shù)雖略有上升，但死亡數(shù)有所下降；火災事故共154起，比去年下降26%，無人員死亡；煤氣中毒預防工作確保了零死亡目標（去年死亡3人）；發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，防止了重大事故發(fā)生；嚴格落實了第117號令要求，加強了衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障了食物中毒事故率為零的控制指標（去年為事故1起，死亡1人）；尤其加強了對各類公共聚集場所的安全監(jiān)管，安全狀況和條件也有了明顯的改善。各類事故與去年相比均有不同程度的下降，尤其是杜絕了各類重特大事故發(fā)生，為我縣的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的服務保障作用。
一、狠抓了安全生產(chǎn)基礎建設和制度建設
一是及時確定了XX年安全生產(chǎn)工作目標和重點。縣安委會根據(jù)xx和北京市關于XX年安全生產(chǎn)工作要求，及時就安全生產(chǎn)各項工作進行了專門研究、協(xié)調(diào)和安排部署。同時，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，提出把安全生產(chǎn)基礎建設作為今年工作重點來抓，明確了全縣的安全生產(chǎn)工作目標。二是建立健全了安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會議，根據(jù)實際情況，及時調(diào)整了縣安全生產(chǎn)委員會機構成員，進一步明確了各成員單位職責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位也按照要求建立了專人負責的安全生產(chǎn)機構，形成了從上到下比較完善的安全生產(chǎn)管理體制；結合實際，制定和完善了三級安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起全縣安全生產(chǎn)應急救援工作體系；三是制定、完善并實施了安全生產(chǎn)各項制度。按照計劃，我們先后制定、完善了《安全工作監(jiān)督管理職責規(guī)定》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報制度》、《安全生產(chǎn)委員會工作職能及成員單位職責》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》等一系列制度規(guī)定，使全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全生產(chǎn)“一崗雙責”，從縣領導到安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、到從業(yè)者，層層簽定了安全生產(chǎn)責任書，進一步明確了各類人員職責，強化了安全生產(chǎn)重要地位，強化了安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，初步建立起安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。
二、注重加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設
一是初步建立起全縣安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。縣委、縣政府為安監(jiān)局增加了人員，進一步充實了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及部分企業(yè)設立了專門機構，充實了監(jiān)管力量，建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊伍，初步形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。二是狠抓了監(jiān)督管理隊伍自身建設。采取專門培訓、以會代訓等各種措施，對安全生產(chǎn)專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了監(jiān)督管理隊伍的總體素質(zhì)。三是引入了競爭激勵機制。結合“安康杯”、“文明工地”、定期報告工作和綜合考核等工作，對各單位和專兼職安全管理人員量化考核，進一步強化了監(jiān)督管理工作。
三、加強安全生產(chǎn)宣傳教育
為進一步營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍，采取多種形式，加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的宣傳。尤其是結合3月份的市“安全月”活動和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動，先后通過舉辦各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業(yè)宣講安全知識及開辦“談安全”電視訪談、開展安全知識競賽，媒體及時跟蹤宣傳報道、在電視臺開設“安全生產(chǎn)宣傳”欄目等，有力推動了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實。據(jù)統(tǒng)計，上半年僅安監(jiān)局就接到各類安全舉報20多起，說明了群眾對安全工作已經(jīng)有了較強的認識。
四、加強管理人員和從業(yè)人員的教育培訓
一是搞好全縣各級領導、安全生產(chǎn)管理干部及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的培訓。今年我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門對所屬干部和企業(yè)負責人進行全員教育培訓的基礎上，還專門組織了全縣所有二級班子領導干部安全生產(chǎn)培訓班。通過培訓，普遍增強了安全生產(chǎn)意識和抓安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感，使各級干部能夠?qū)W法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓。加強了對企業(yè)進行安全教育培訓的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按照要求認真搞好上崗前、作業(yè)中等環(huán)節(jié)的安全教育，增強了從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對特種作業(yè)人員培訓力度。我們把落實持證上崗作為預防事故的重要內(nèi)容，加大了對違反持證上崗規(guī)定的查處，并在上半年共開辦各種培訓班13期，培訓特種作業(yè)人員980多名，進一步提高了關鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
*年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部門口徑，統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業(yè)2起，死亡2人；農(nóng)電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業(yè)企業(yè)及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件，安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來，我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，我們認真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產(chǎn)擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報，決策協(xié)調(diào)處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā)，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產(chǎn)達14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次，縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層，現(xiàn)場督查解難
縣委書記易春陽、縣長李大劍，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡線等重點工程，督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作，解決存在問題，經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作，如在元月1日，組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況；農(nóng)歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、交警大隊、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責任制
去年底，縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》，今年初即下發(fā)到各有關單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任，制訂各自的安全生產(chǎn)責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產(chǎn)風險保證金，通過安全生產(chǎn)責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責任感。縣政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現(xiàn)較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們?nèi)詫栏駡?zhí)行這一既定作法，以進一步確立安全生產(chǎn)責任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發(fā)揮其警示作用，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，元月份，縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》（雙政辦發(fā)〔20*〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發(fā)，同時指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊，從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監(jiān)管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現(xiàn)場管理混亂，長期高瓦斯作業(yè)，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊，對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管，提高了監(jiān)管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確保縣安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
為適應安全生產(chǎn)工作的需要，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發(fā)了《*人民政府辦公室關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設的意見》（雙政辦發(fā)〔20*〕120號），縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立站所級安全監(jiān)督管理站，配備3－4名專職安監(jiān)員，各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站，并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡。
二、職能部門各負其責，安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產(chǎn)基礎設施，提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統(tǒng)培訓300人，對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓，未經(jīng)考試合格，不得從事煤礦作業(yè)，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客；交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監(jiān)、交通、交警、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。
公安消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度，確保全縣未發(fā)生大的火災事故。縣安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用，加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家，通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管；還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定，采取措施，確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設備的安全監(jiān)管，強制對特種設備的檢測、維護、保養(yǎng)，對特種作業(yè)人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，認真履行綜合監(jiān)督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份，排查隱患43處，責令停產(chǎn)整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經(jīng)營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓基本完成，現(xiàn)正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調(diào)，黨政主要領導經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系，組建、充實了安監(jiān)站，全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃，年終有總結匯報。尤其是洪山、蛇形山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學習安全生產(chǎn)方面的基本常識，爭當安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月，我們將《安全生產(chǎn)法》的學習列入了干部法制教育的內(nèi)容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關的安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)各行業(yè)的特點，舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓班，有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓，質(zhì)監(jiān)部門在《特種設備監(jiān)察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人，進行安全生產(chǎn)管理資格培訓，并聘請市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關專業(yè)技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發(fā)生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì)，我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發(fā)了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳，進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》落到實處，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查，包括安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、領導機構、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應急預案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員，認真履行監(jiān)職責，嚴防重特大事故發(fā)生，我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經(jīng)落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產(chǎn)責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。
*年，除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：
一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責任，已經(jīng)明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應對安全生產(chǎn)“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層，直至生產(chǎn)經(jīng)營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管，消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡已基本形成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè)，基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作，是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構的建立和監(jiān)管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管，人人有事做，達到上下協(xié)調(diào)，綜合實施，全程監(jiān)管，真正實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū)，防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產(chǎn)長效機制。
一、加強學習，提高認識，制定年度質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃等工作
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省市縣關于安全生產(chǎn)工作的決策部署。我站認真學習、深入貫徹落實、總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，進一步強化水利安全生產(chǎn)的“紅線意識”和“責任意識，參加局召開專題工作會議，我站元月份制定了縣水利局2020年水利質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃和2020年水利安全生產(chǎn)工作要點。
二、開展水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況
1、危化品專項整治
根據(jù)局安全生產(chǎn)委員會要求，我站對縣民爆公司危化品進行全面摸排和檢查。通過“四不二直”的檢查，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保縣民爆公司炸藥、雷管等儲存、運輸?shù)慕^對安全。上半年我站對縣民爆公司共進行了2次大檢查，均未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
2、在建水利工程施工安全監(jiān)督檢查
重點檢查：1、安全專項施工方案和汛期安全生產(chǎn)應急預案的制定情況、制定汛期安全生產(chǎn)的安全布置、安全技術交底交底內(nèi)容針對性及操作性等情況、隱患排查治理；2、現(xiàn)場安全管理深基坑支護、腳手架搭設、臨邊防護、施工用電安全、施工機械作業(yè)的安全指揮和安全值守等。3、施工現(xiàn)場的各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量檢查。
2020年上半年以來我站對報監(jiān)的在建水利工程，按要求嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理廣域網(wǎng)考勤，監(jiān)督檢查工程驗收程序和執(zhí)行強制性標準情況，對工程實體質(zhì)量進行了抽查、巡查，截止目前共檢查了9座在建水利工程，質(zhì)量安全監(jiān)督檢查4次，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，累計發(fā)現(xiàn)一般性安全隱患和問題26個，共落實整改到位26個隱患和問題。
“五一”期間，按照縣扶貧開發(fā)領導組《關于對2020年度扶貧工程（基礎設施類）進行質(zhì)量安全“飛行檢查”的通知》要求，由縣住建局為牽頭單位，縣水利局參加，共同對全縣水利扶貧項目進行一次“飛行檢查”。
3、已建水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
上半年我站全力配合局水旱災害防預股進行了一次全縣范圍汛前安全督查檢查；局小水電辦和我站聯(lián)合對農(nóng)村水電站進行了質(zhì)量安全督查檢查，共檢查了農(nóng)村水電站5座。對上述檢查查出的安全隱患，責令責任單位限期整改到位，整改完畢書面報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收確認。
三、下半年計劃
1、依據(jù)監(jiān)督規(guī)程要求，接受即將開工的水利工程質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)監(jiān)督參建各方執(zhí)行強制性標準和在建水利工程建設程序是否符合規(guī)范要求；
2、下半年每月對在建水利工程進行一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，依據(jù)上級主管部門和縣安委要求適時進行質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；
3、適時配合參加縣安委會各項督查檢查活動；
縣委、政府決定召開今年上半年安全生產(chǎn)工作會議，主要任務是：認真總結全縣上半年安全生產(chǎn)工作，分析工作中存在的困難和問題，全面安排部署下半年的安全生產(chǎn)工作。下面，我講三點意見。
一、措施扎實，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行
今年上半年的安全生產(chǎn)工作，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，全縣安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢。截止目前，共發(fā)生各類事故16起，死6人，傷31人，死亡率同比下降90.3%，造成直接經(jīng)濟損失8.91萬元，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生，確保了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）高度重視，加強領導，全面抓好重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作
一是加強領導，落實責任。認真落實政府安全監(jiān)管的主體責任，切實將重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作納入重要議事日程，成立了由分管副縣長任組長，公安、安監(jiān)等相關部門負責人為成員的工作領導組及其辦公室。結合實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標和重點。做到了領導重視，機構健全，責任明確，措施落實。二是突出重點，嚴密排查。嚴格按照上級的要求，以礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、民爆器材、電力、道路交通、教育、消防等行業(yè)和領域為重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和企業(yè)切實加大安全隱患的排查整治力度，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓好隱患的排查整改工作。共排查各類重點安全隱患90條，整改76條。三是強化督查，確保整治。為確保隱患排查整治工作取得實效，抽調(diào)相關部門人員組成5個檢查組，以開展第二季度安全大檢查為契機，通過聽匯報、查資料和實地查看等方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)隱患的排查整改等情況進行了全面檢查。對沒有整改的安全隱患及時下發(fā)了《隱患整改指令書》，確保了隱患限期整改。
（二）落實措施，嚴密監(jiān)控，認真抓好各行業(yè)的專項整治
一是嚴密監(jiān)控，道路交通運行良好。第一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關職能部門落實措施，嚴密監(jiān)控，按照車進站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度，嚴密盯防客運車輛，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，切實加大路檢路查力度，嚴厲打擊私拉亂運和爭線搶客等違法營運行為，開展了清理整治無牌無證機動車專項行動，目前，共排查各類無牌無證機動車輛1697輛，核發(fā)專斷號牌64輛。共出動警力7784人次，查驗車輛22273輛次，查處各類交通違法行為4144起；查處非法客運車輛18輛，確保了道路交通安全，有效地遏制了重特大交通事故的發(fā)生。第二是堅持“四不放過”的原則，依法對昭交集團*運輸分公司今年“3．12”交通未遂事故和茂租白卡“6．06”拖拉機違章載人發(fā)生傷亡事故進行了深入調(diào)查，對相關責任人進行了嚴肅處理。
二是措施扎實，礦山監(jiān)管力度不斷加大。針對今年我市其它縣區(qū)頻繁發(fā)生非法小煤窯傷亡事故的嚴峻形勢，公安、國土等相關部門，加大了煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度。對藥山半箐、東坪涼坪煤廠進行經(jīng)常性的安全檢查。并對檢查出的隱患提出了具體整改要求。第一是進一步落實廠長下井帶班制度，每個作業(yè)點人數(shù)不超過9人。第二是建立安全隱患排查、整改制度。廠長有針對性地組織有關安全管理人員、安全技術人員和職工參加的井下安全隱患排查，查出的隱患必須登記建檔，并指定整改責任人，立即進行整改，驗收合格后，由廠長簽字認可，做到隱患不排除不生產(chǎn)。第三是切實做好安全培訓工作。企業(yè)安全相關知識和操作規(guī)范水平進一步提高。第四是規(guī)范爆炸物品的管理。建立雷管、炸藥的保管、發(fā)放和使用登記制度。第五是抓好職工的勞動保護工作，做好安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的規(guī)范和落實工作，建立健全軟件檔案。江西德天公司相關證件沒有辦齊之前，責令停止探煤。組織相關部門對茂租白卡礦業(yè)秩序進行專項整治，炸封非法礦井56口，沒收非法礦石400余噸，規(guī)范了礦業(yè)秩序，消除了安全隱患。第六是通過炸、封、罰、堵、查等手段，對中寨、老店兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法小煤窯進行集中整治，遏制了非法小煤窯安全事故的發(fā)生。共炸毀非法小煤窯60余口，搗毀價值20余萬元的采煤設備。
三是強化監(jiān)管，民爆物品和煙花爆竹整治效果明顯。公安、安監(jiān)等部門密切配合，通過查、看、訪等方式，對民爆物品倉庫、煙花爆竹批發(fā)、零售點進行了檢查。檢查民爆物品使用單位39家，共檢查煙花爆竹銷售點119戶。收繳或主動上交炸藥1032.3千克，導火線12717.1米，雷管19452枚。收繳爆竹320件，治安處罰5人，偵辦涉爆刑事案件6件，逮捕犯罪嫌疑人8人。爆炸品經(jīng)營單位投資5.5萬元，新建防爆土堤3座，新建裝御臺1個，在做好人防、犬防工作的基礎上，加大技防力度，投資3.6萬元在炸藥倉庫安裝了紅外線防盜報警和監(jiān)控系統(tǒng)，確保了炸藥倉庫的安全。
四是狠抓落實，消防工作措施到位。第一是結合春季氣溫高，森林火險等級居高不下的實際，以藥山國家級自然保護區(qū)和國營躍進林場為重點，在林區(qū)道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶；制止違規(guī)用火6起，處理6人。簽訂《森林防火目標管理責任狀》5667份，并與曲靖市會澤縣完善了*—2010年的《森林防火聯(lián)防協(xié)議》；深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村放映《森林防火》電影143場；播放《撲救森林火災典型傷亡案例分析與安全常識》光碟1962場；在街道、林區(qū)道路醒目位置書寫森林防火標語4135條；為中小學上森林防火課4122課時；安排護林員24小時值班，對重點林區(qū)進行監(jiān)控；對癡、呆及精神病人落實了監(jiān)護責任；相關防火機構嚴格實行24小時值班制度。第二是以預防和遏制重特大火災為目標，以整治火災隱患為重點，以平安單位的創(chuàng)建為載體，嚴格落實火災隱患群眾舉報必查制度。消防、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了安全大檢查活動，檢查單位場所156個，發(fā)現(xiàn)火災隱患96條，當場整改40條，下發(fā)責令限期整改通知書56份，及時消除了大批火災隱患。投入資金15000元，為4個社區(qū)配備了消防器材。積極參加社會救援，出警24人次，搶救財產(chǎn)價值10萬余元。
五是標本兼治，其它行業(yè)整治效果明顯。對危化品、食品藥品、水運、建筑、鍋爐、壓力容器等行業(yè)，嚴格按照上級的要求，注重預防，突出整治重點，分級負責，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，切實加大督促和檢查力度，確保了各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。第一是加大食品藥品市場的日常監(jiān)管力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為目標，以流動食品攤點、小作坊、小食品店和無證照黑窩點為對象，以鄉(xiāng)街子、學校食堂、糧、肉、蔬菜、奶制品、兒童食品等為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為。出動執(zhí)法人員500余人次，檢查集體用餐場所26戶，取締無證照經(jīng)營戶6戶。共查獲各類假冒偽劣食品2961公斤，價值11160元。查處違法經(jīng)營10起，涉案貨物價值2萬元。查處醫(yī)藥案件23件，沒收假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械價值9000余元，取締游醫(yī)藥販4人次。第二是高度重視特種設備的整治。對茂租、東坪境內(nèi)的架空索道進行檢查，主動與四川省金陽縣相關部門協(xié)調(diào)，共同加強管理，制定并下發(fā)了《特種設備安全監(jiān)察意見指令書》，確保索道正常營運。切實加大打假工作力度，共檢查檢測計量器具62臺次。查處涉假案件13件，罰沒收入9.56萬元。第三是出動執(zhí)法人員27人次，對22道渡口和19只營運船舶進行了安全檢查，處理無證駕駛船舶1起。
六是預防為主，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。以道路交通、礦山、危化品、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所、建筑工程、特種設備、學校安全等工作為重點，組織開展了前兩季度、元旦和“五.一”期間的安全大檢查，分別對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直15個重點安全監(jiān)管部門和企業(yè)責任的落實、隱患的排查整改、值班等情況進行了全面檢查。對道路交通、礦山、危化品等領域和相關企業(yè)存在的安全隱患下發(fā)了《隱患整改指令書》34份，明確了整改責任人和整改時限，要求限期進行整改。
七是加大投入，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡。第一是調(diào)整充實縣安委會，將交通安全委員會辦公室調(diào)整到交警大隊，做到了分工明確，責任落實。第二是增加了縣安監(jiān)局編制，成立了專門的執(zhí)法大隊，不斷整合和擴大了隊伍，增強了安全監(jiān)管的權威性和影響力。第三是在每村招聘1名安全員的基礎上，又投入資金9.6萬元，為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各招聘了1名交通安全協(xié)管員，充實了道路交通安全監(jiān)管力量；健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
八是廣泛宣傳，為安全生產(chǎn)工作營造了良好輿論氛圍。以“六月安全生產(chǎn)宣傳月”教育活動為契機。通過展板、掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種形式，為廣大過往群眾、車輛駕駛?cè)酥v解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》、安全用電以及防震自救等相關法律法規(guī)知識。共出動40余人，宣傳車8輛，展出展板15塊，展示掛圖30余幅，發(fā)放各類宣傳資料30000余份。通過以上多種形式宣傳，使廣大干部群眾積極參與到重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作上來。
九是部門聯(lián)動，確保中、高考期間考生安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門各司其職，周密部署，全面做好有關工作。第一是消防部門對賓館、旅飯店等開展了安全檢查，及時消除了安全隱患；第二是教育部門指派專人組織考生到指定的考點參加考試，負責考生的乘車安全；第三是公安、交警認真做好道路交通秩序和校園周邊治安秩序的綜合整治，為考生營造了良好的考試環(huán)境；第四是衛(wèi)生部門備好藥品，做好突發(fā)疾病的搶救工作；第五是藥監(jiān)部門對學校食堂和考點周邊的餐廳等場所進行嚴格檢查，確保了飲食安全。由于監(jiān)管措施到位，杜絕了中、高考期間安全事故的發(fā)生。
十是加大培訓力度，提高企業(yè)管理人員的安全意識。為進一步提高企業(yè)管理人員的安全意識和安全管理知識，縣政府和市安監(jiān)局共同舉辦了全縣各類企業(yè)管理人員安全知識培訓班，通過培訓，有效提高了安全管理水平，對預防和減少安全事故起到了積極作用。
十一是明確任務，做好防汛抗旱工作。認真貫徹落實國家、省、市防汛抗旱電視電話會議精神，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，扎扎實實地抓好防汛抗旱各項工作，確保江河、中小型水庫、水電站、小塘壩、縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學校及交通主要干線的防洪安全，確保中小河流和中小型水庫安全度汛，確保在設計洪水標準內(nèi)不垮一庫一塘，不決一堤，千方百計滿足廣大群眾生產(chǎn)生活用水需求，最大限度減輕水、旱和山地災害損失。
二、存在的困難和問題
今年上半年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績，但是我們也應清醒地看到，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)措施不落實，工作落實不到位，制度不健全，工作仍有死角和盲點。特別是我縣境內(nèi)的非法小煤窯問題，雖然通過相關單位的共同整治已基本關閉和取締，但受利益驅(qū)動、供求矛盾等因素的影響，礦區(qū)群眾私挖濫采行為屢禁不止，所造成的安全隱患多，消除難，死灰復燃的現(xiàn)象時有發(fā)生；安全生產(chǎn)違法行為還不同程度地存在，一些安全隱患長期得不到整治，安全監(jiān)管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題，主要存在主觀和客觀兩方面的原因：
主觀方面主要存在六個方面的問題：一是安全生產(chǎn)投入不足。尤其是重點領域、重點行業(yè)的投入欠帳大，道路交通基礎設施薄弱，安全隱患多，事故多發(fā)勢頭尚未從根本上得到控制；二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著麻痹思想、僥幸心理，安全生產(chǎn)責任制落實不夠，不少安全措施停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真執(zhí)行，工作抓得不緊，安全生產(chǎn)工作“憑運氣”。6月6日，東坪老街境內(nèi)的拖拉機到茂租白卡村違法運礦，發(fā)生一起死1人、傷1人的拖拉機違法載人的交通事故。事故發(fā)生后，相關部門進行了深入調(diào)查，造成事故的主要原因已經(jīng)查明。主要是由于駕駛?cè)藷o證駕車、車輛嚴重超載和茂租、東坪兩鄉(xiāng)及相關職能部門監(jiān)管不力造成的。為此，東坪、茂租兩鄉(xiāng)要吸取教訓，切實擬訂專項整治措施，進行全面整治，嚴防此類事故再次發(fā)生。并分別向縣委、政府寫出深刻的書面檢查；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位，存在方法陳舊、手段單一的問題，工作缺乏前瞻性，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱，安全隱患沒有根本消除；四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。部分企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識不強，管理不到位，員工的安全生產(chǎn)技能培訓不落實，安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在；五是部分企業(yè)對收取安全生產(chǎn)風險抵押金認識不足。不按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，沒有完全為職工購買工傷保險，對安全生產(chǎn)的投入不足，個別企業(yè)甚至錯誤地認為收取安全風險抵押金是亂收費；六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的排查整改鞏固不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點的選點布局行動遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石和低速車輛載客等老問題長期存在，非法小煤窯關而不死，有死灰復燃現(xiàn)象；礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象，給安全工作帶來很大隱患。
客觀方面主要是“兩差”：一是鄉(xiāng)村道路路況差；二是養(yǎng)路經(jīng)費差，給道路交通安全造成很大隱患。
這些困難和問題，務必引起大家的高度重視，必須采取切實有效措施，認真加以解決。
三、突出重點，狠抓落實，確保下半年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行
今年是安全生產(chǎn)攻堅年和落實年，各級各部門要按照構建和諧*的要求，強化責任和監(jiān)督，嚴格整改隱患，查處違法違規(guī)行為，團結協(xié)作，扎扎實實抓好下半年的安全生產(chǎn)工作。
（一）繼續(xù)抓好重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作
一是認真貫徹落實國務院、省、市關于開展重點行業(yè)和領域安全隱患排查治理專項行動工作的有關指示精神，組織開展好隱患排查治理專項行動“回頭看”活動，對專項行動進行再檢查，再督查，再落實，進一步鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果。二是采取多種形式，加大宣傳力度，強化重點行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，充分調(diào)動參與隱患排查治理行動的積極性，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，進一步擴大隱患整改成果。三是及時對道路交通、非煤礦山、學校等重點行業(yè)和領域存在的安全隱患進行整改。對在規(guī)定的時限內(nèi)未進行整改或經(jīng)過整改仍達不到安全條件的單位、企業(yè)，要依法采取堅決果斷的措施，該停產(chǎn)停業(yè)的要堅決停產(chǎn)停業(yè)，該吊銷證照的要堅決吊銷證照，該關閉的要依法關閉；對長期存在安全隱患，遲遲不進行治理的，要對責任單位和責任人進行行政和經(jīng)濟處罰。凡因工作不力，發(fā)現(xiàn)隱患后整改不及時和不到位，造成嚴重后果的，要對相關責任單位和責任人進行責任追究。
（二）認真抓好農(nóng)村道路交通秩序管理工作
一是加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領導，建立農(nóng)村道路交通安全管理工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，簽訂農(nóng)村道路交通安全責任狀，全面動員各種社會力量對農(nóng)村道路交通安全管理實施綜合治理。二是強化源頭管理，加強對農(nóng)村重點車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)控。要積極做好轄區(qū)內(nèi)機動車、駕駛?cè)嗽搭^管理工作，對機動車輛和駕駛?cè)思{入“一車一檔”，實施戶籍化管理，建立交通管理基礎臺帳。定期組織車主和機動車輛駕駛員學習。加大宣傳力度，定期檢查，督促車主加強車輛的維護保養(yǎng)。三是加大道路交通安全隱患排查整治力度，依法整治路面行車秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實加強對農(nóng)村道路交通安全隱患整治工作的監(jiān)督檢查，建立事故黑點路段督辦、整治驗收制度，對重大道路交通安全隱患，要限期整治。完善道路交通標志、標線及道路交通事故多發(fā)點、段警示牌設置。四是從嚴查處嚴重交通違法行為，加強客運車輛安全監(jiān)管。對貨車、低速載貨汽車、拖拉機、三輪貨運摩托車違法載人和報廢車輛、脫檢車輛、帶病車輛上路行駛的，公安交警部門一律依法查扣車輛至違法狀態(tài)消除，并嚴格按照有關法律法規(guī)從嚴查處，形成嚴管重處的高壓態(tài)勢。五是加強趕集天、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日等重點時段的道路交通管理工作，最大限度消除農(nóng)村交通管理的死角和盲區(qū)，避免出現(xiàn)失管、失控的問題。
（三）依法推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任到位
一是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法履行各項安全生產(chǎn)責任；第一是貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標準，健全并落實以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責任制，做到橫到邊、縱到底；第二是建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系，依法設立安全管理機構，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員；第三是按照國家和省、市規(guī)定，足額提取安全費用和交納風險抵押金；第四是嚴格落實建設工程項目安全設施“三同時”制度，保證具備國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件；第五是嚴格組織開展各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能。同時，按規(guī)定發(fā)放符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；第六是督促企業(yè)按規(guī)定為從業(yè)人員交納工傷保險；第七是積極推行現(xiàn)代安全管理模式，加大安全科技成果的創(chuàng)新和應用，及時淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的設施設備，不斷改善勞動條件，提升安全生產(chǎn)水平；第八是落實重大危險源的監(jiān)控和治理措施，不斷完善應急救援預案，建立應急救援組織或?qū)＜媛殤本仍犖椋鋫浔匾膽本仍鞑暮驮O備并保證正常運轉(zhuǎn)。二是建立健全安全生產(chǎn)業(yè)績考核體系，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負責人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系的基礎上，完善內(nèi)部安全生產(chǎn)責任指標執(zhí)行情況的監(jiān)督機制和安全管理績效量化考核體系，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)責任目標完成情況的考核。考核結果要與職務任免、勞動分配掛鉤。大力推行內(nèi)部風險抵押金制度，形成有效的安全生產(chǎn)激勵和約束機制。
（四）狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實
繼續(xù)深化安全生產(chǎn)目標管理責任制的落實。對安全生產(chǎn)工作進行量化考核，強化各有關部門的安全生產(chǎn)責任。安監(jiān)部門要牽頭組織對各責任單位管理目標的運行年終進行考評。組織開展好三、四季度和國慶期間的安全生產(chǎn)大檢查。監(jiān)督各部門、各單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況，對不按照《安全生產(chǎn)法》履行安全生產(chǎn)職責的，堅決責令其改正，拖延不改的，依法從重處罰。
（五）強化安全生產(chǎn)專項整治
一是道路交通專項整治。按照市政府的要求，將在全縣范圍內(nèi)開展為期五個月的道路交通專項整治活動，我們要重點圍繞人、車、路和行車秩序等環(huán)節(jié)進行集中整治。第一是要進一步強化源頭管理，完善道路安全設施，把客運車輛、危化品運輸車作為整治重點，把嚴查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等嚴重違法行為作為路面執(zhí)法重點，強化路面行車秩序管理。第二是在“8.09”交通事故一周年之際，交通安全委員會要組織相關交通管理部門、兩家運輸公司在事故現(xiàn)場開展一次警示教育活動。繼續(xù)開展無牌無證車輛專項整治活動，此項活動，必須引起高度重視，在規(guī)定時間內(nèi)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報的，發(fā)生事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)報到交警大隊，具備落戶條件，交警大隊不及時辦理落戶的，發(fā)生事故由交警大隊負責。第三是交通局要結合汛期到來，公路塌方、滑坡多發(fā)的實際，立即對道路交通安全隱患進行一次徹底的排查，對排查出的安全隱患要及時整改消除，做到發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，確保道路暢通。二是消防安全專項整治。消防安全以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作為主線，以全力整治出租房為重點，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。三是非煤礦山安全專項整治。嚴格按照非煤礦山安全專項整治方案，堅決關閉未申辦安全生產(chǎn)許可證和不具備安全生產(chǎn)條件的礦點。四是危化品安全專項整治。督促指導企業(yè)加大整治力度，在完成危化品經(jīng)營企業(yè)安全評價的基礎上，對合格單位頒發(fā)經(jīng)營許可證。繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置危化品行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)采取停產(chǎn)停業(yè)措施，加大處罰力度，堅決杜絕危化品事故發(fā)生。五是煙花爆竹安全專項整治。以規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位安全生產(chǎn)經(jīng)營管理為重點，嚴格標準、嚴格程序，認真做好煙花爆竹銷售許可證發(fā)放和經(jīng)營監(jiān)管工作。安監(jiān)、公安等部門依法嚴厲打擊非法經(jīng)營活動，查處取締非法加工、運銷生產(chǎn)經(jīng)營單位。六是水運安全專項整治。以嚴防水上超載事故和漁船非法搭客為重點，進一步加大水運安全和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，減少水上事故發(fā)生，杜絕重特大事故。七是建筑施工專項整治。以防高處墜落、防坍塌安全事故為重點，進一步加大對施工安裝隊伍的日常監(jiān)管。八是煤礦專項整治。對我縣的藥山鎮(zhèn)半箐、東坪涼坪煤礦的安全隱患進行全面整治，使其煤礦達到B類礦井。全面清理整頓使無證勘查、開采、亂采濫挖破壞煤礦資源和非法收購、運輸、銷售煤炭等違法行為。江西德天公司必須停產(chǎn)整頓，在取得有關證件后才能開采。九是其他行業(yè)的安全監(jiān)管。對學校、特種設備等行業(yè)，嚴格實行條塊結合、分級負責機制，不斷完善監(jiān)管措施，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，注重預防，明確整治重點，切實加強督促和檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(六）認真落實安全生產(chǎn)許可證制度和建設項目安全設施“三同時”工作
一是根據(jù)國家關于非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工五個高危行業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度的規(guī)定和要求，嚴格程序，規(guī)范運作。按照“企業(yè)申請，分級接受，屬地監(jiān)管”的原則，嚴格把關，熱情服務，統(tǒng)籌兼顧，積極創(chuàng)造條件，完成非煤礦山、危化品等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。二是按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。對建設項目安全“三同時”要抓好審查、驗收工作。
（七）強化安全意識，深入開展安全生產(chǎn)宣傳培訓工作
抓好面向社會的安全生產(chǎn)宣傳培訓工作，推動《安全生產(chǎn)法》的宣傳和落實。督促指導企業(yè)完成從業(yè)人員全員安全培訓，強化特種作業(yè)人員的安全技能培訓，嚴格實行持證上崗制度，切實增強生產(chǎn)經(jīng)營單位自我管理的主體責任意識和自防自救能力，力爭下半年培訓率達到95％。積極開展安全生產(chǎn)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，把監(jiān)督檢查和宣傳教育有機結合起來，結合安全宣傳“六進”活動，開展“走進科學、貼近基層、貼近實際、貼近群眾”教育活動，進一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關注和高度重視。
（八）嚴格執(zhí)行事故報告、統(tǒng)計、查處制度
一是嚴格執(zhí)行企業(yè)職工傷亡事故報告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故，必須按規(guī)定程序、規(guī)定的時限上報，對當時情況不明的，要先報告事故簡要情況，后續(xù)報事故詳細經(jīng)過，切不可拖延時間造成遲報，嚴禁漏報和瞞報事故。二是加大事故查處和責任追究力度，按照“四不放過”原則，認真調(diào)查處理每一起事故，加強事故處理結果的跟蹤檢查，落實對事故責任人的處理決定。
（九）密切配合，形成齊抓共管的良好格局
今年迎來的是全國第五個“安全生產(chǎn)月”，活動的主題是“安全發(fā)展，國泰民安”。這個主題的確定，充分體現(xiàn)了黨和國家對人民生命財產(chǎn)安全的高度重視，體現(xiàn)了安全工作在構建和諧社會中的重要性。下面，我講兩點意見。
一、1—5月全縣安全生產(chǎn)事故情況通報
今年以來，在全縣各級各部門、各企業(yè)單位的共同努力下，我縣安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等安全生產(chǎn)控制指標得到了有效的控制，全縣安全生產(chǎn)總體狀況趨于平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。1至5月，全縣共發(fā)生安全事故1*，死亡*，受傷1*，直接經(jīng)濟損失34.*元。與上年同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降20，受傷人數(shù)上升200，直接經(jīng)濟損失上升50.1。全縣安全生產(chǎn)事故主要呈現(xiàn)如下特點：
(一)道路交通事故依然呈多發(fā)狀態(tài)。1至5月，共發(fā)生道路交通事故*(不含按簡易程序處理的事故)，死亡*，受傷1*，直接經(jīng)濟損失3.*元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降12.5，死亡人數(shù)下降40，受傷人數(shù)上升200，直接經(jīng)濟損失上升190。
(二)火災事故得到有效控制。1至5月，共發(fā)生火災事故*，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失12.*元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降12.5，傷亡人數(shù)與上年同期持平，直接經(jīng)濟損失下降41.5。
(三)工礦企業(yè)事故呈上升趨勢。1至5月，共發(fā)生工礦企業(yè)事故*，死亡*，直接經(jīng)濟損失1*元(上年同期無工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生)。
(四)安全生產(chǎn)死亡指標控制平穩(wěn)。1至5月，全縣安全生產(chǎn)事故死亡*，占全年死亡控制數(shù)3*的25.8，占死亡控制指標進度數(shù)1*的66.7。
從1至5月的安全生產(chǎn)事故情況看，我縣安全生產(chǎn)四項指標均控制在州下達的指標內(nèi)，單項控制指標也在進度計劃數(shù)以內(nèi)，全縣安全生產(chǎn)形勢總體趨于平穩(wěn)。但是，我們也要清醒地認識到，當前安全生產(chǎn)工作依然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)意識淡薄。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，存在麻痹大意思想。少數(shù)從業(yè)人員缺乏安全常識，自我保護意識較差，違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象時有發(fā)生。二是責任制落實不到位。目前仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，責任制還沒有完全落實到位，與基層簽訂的目標責任書內(nèi)容不具體，不切合實際，針對性不強。三是道路交通安全形勢十分嚴峻。從1至5月安全生產(chǎn)死亡情況來看，*死亡人員中，有*死于道路交通安全事故，而且全部死于摩托車事故，占整個死亡人數(shù)的75。究其原因，主要有道路交通安全監(jiān)管還不到位，各類違法違章現(xiàn)象屢禁不止，道路等級低、“黑點”較多等方面。四是工礦企業(yè)安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在對從業(yè)人員的安全教育培訓和對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管還不到位，生產(chǎn)技術、設備相對落后，非法開采、越界開采等現(xiàn)象時有發(fā)生。五是食品衛(wèi)生、藥品安全、消防安全、地質(zhì)災害、民爆專用器材的生產(chǎn)經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)還存在不同程度的安全隱患。同時，民用爆炸物品非法買賣現(xiàn)象時有發(fā)生，對社會穩(wěn)定構成較大的威脅。
二、下步工作意見
針對當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，在下步工作中，各級各部門、各企業(yè)要進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，認真貫徹落實國家、省、州*安全生產(chǎn)會議和文件精神，把安全生產(chǎn)放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，切實抓好落實，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到充分保障。
(一)認真開展安全宣傳教育培訓。各級各有關部門要圍繞“安全發(fā)展，國泰民安”這一主題，按照《*20*年安全生產(chǎn)月活動方案》的內(nèi)容，認真組織開展6月“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用廣播、電視、報刊等媒介，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進一步提高廣大群眾和勞動者的安全素質(zhì)和安全意識。我縣已確定6月11日為今年“安全生產(chǎn)月”的宣傳咨詢?nèi)眨靼参瘯蓡T單位要密切配合，組織工作人員在馬關*松江花園、休閑廣場開展宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ａ硗猓煽h安監(jiān)、國土、交警等部門組成的巡回宣傳組，要按照《方案》的要求，從6月11日開始，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日以及各種重大活動，深入到廠礦、企業(yè)、學校以及廣大農(nóng)村進行安全生產(chǎn)巡回宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)在組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)宣傳活動的同時，要全力配合巡回宣傳組的工作，向廣大人民群眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，把安全生產(chǎn)知識送到每一個農(nóng)戶家中，層層辦好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｍ瑫r，在下步工作中，安監(jiān)等部門要認真組織各類特殊工種作業(yè)人員到省、州進行安全技術資格培訓取證，繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員培訓，提高勞動者特別是特殊工種作業(yè)人員的安全操作技能和廠礦主要負責人的管理水平，要求特殊工種作業(yè)人員在十一五末持證率達10
0。
(二)進一步落實安全生產(chǎn)責任制。今年3月16日召開的全縣安全生產(chǎn)工作會議上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2*部門及*重點企業(yè)簽訂了20*年度《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都對責任制進行了落實，但仍有部分單位的責任制落實僅僅停留在責任書的簽訂上，沒有對責任制的內(nèi)容進行很好的落實，沒有主動研究安全生產(chǎn)工作。因此，各級各部門、以及各企業(yè)單位要進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化對安全生產(chǎn)工作的領導，使安全生產(chǎn)工作真正做到層層有人抓，層層抓落實。在此次安全生產(chǎn)月活動期間，縣領導小組將開展20*年度安全生產(chǎn)責任制半年考核檢查活動，巡回宣傳組在進行巡回宣傳的同時，相關職能部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)單位的責任制落實情況進行檢查。
(三)進一步排查和整改事故隱患。在認真總結安全生產(chǎn)工作的基礎上，要找準存在的問題，重點對礦山、交通運輸、建筑施工、學校、危險化學品等進行嚴格檢查，督促落實各項安全管理規(guī)章制度，及時排除各類事故隱患。對查出的安全隱患，要全面落實整改，對安全隱患較大，不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取措施，堅決取締，對檢查不到位、整改不到位或整改不力造成事故的，要依法從嚴處理。
(四)認真開展各項安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、易燃易爆物品、危險化學品、公眾聚集場所等安全生產(chǎn)專項整治工作。一是繼續(xù)抓好深化煤礦安全專項整治，嚴防小煤窯死灰復燃，積極推動煤礦安全質(zhì)量標準化工作。二是采取有力措施，切實加強非煤礦山安全專項整治，堅決取締無證礦山，加大對越界開采、非法開采等的打擊力度，對不具備安全生產(chǎn)條件、不按要求進行整改的一律不準開采。三是繼續(xù)按照“五整頓、三加強”的要求，以預防事故，保暢通，保安全為目標，切實加強對客運車輛、農(nóng)用車的安全監(jiān)管力度，打擊非法營運，加大對道路基礎設施的投入，進一步抓好道路交通安全專項整治。針對今年來摩托車交通事故多發(fā)的實際，縣交警部門要制定出具體的防范措施，堅決查處摩托車駕駛員無證駕駛、超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。四是繼續(xù)加強對公共聚集場所消防安全、危險化學品、易燃易爆物品、煙花爆竹企業(yè)的安全專項整治。
(五)強化企業(yè)安全主體責任，提高企業(yè)安全管理水平。要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，強調(diào)企業(yè)安全基礎管理工作，督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象發(fā)生。安監(jiān)等部門在檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況時，要注意落實企業(yè)法人的職責，即：建立健全安全生產(chǎn)負責制、督促整改隱患、保證安全經(jīng)費投入、組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應急預案、如實報告安全事故等方面。要深入開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、標準化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。有關部門要加強對外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)要求、手續(xù)不齊的，要責令其停產(chǎn)整頓和補齊有關手續(xù)。要繼續(xù)抓好企業(yè)法人、企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓，依法實行強制性的全員安全培訓制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，督促有關企業(yè)按規(guī)定的時限及時申辦《安全生產(chǎn)許可證》，對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)實行“一票否決”，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關閉的關閉，該取締的堅決取締。
一、及時傳達有關文件和會議精神，召開相關會議。
8月7日全縣安全生產(chǎn)工作會議一結束，參會領導便把
會議有關精神向局長作了匯報。8月8日我局相繼召開班子會和局務會，就做好當前安全生產(chǎn)有關工作進行了專題研究和工作部署，會上分管領導傳達了縣安全工作會議精神，宣讀了縣有關文件，總結了上半年局安全工作，詳細分析了當前全局安全工作任務和難點。局長彭柏生就做好安全生產(chǎn)工作，特別是開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、隱患整改、“六打六治”打非治違進行了重點強調(diào)。會議強調(diào)要充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、艱巨性。會議指出對安全生產(chǎn)要時刻保持清醒的認識和高度的警覺，深刻吸收事故教訓，一刻也不能松懈和麻痹。會議討論形成了《縣民營企業(yè)管理局關于切實做好當前安全生產(chǎn)工作的意見》。會議還就《省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》的學習宣傳和貫徹作出了部署。會議進一步明確：局長是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，其他分管領導按照“一崗雙責”要求，既要負責分管范圍業(yè)務工作，又要負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。形成局長對全局安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，分管安全的副職對全局安全生產(chǎn)工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理責任，其他領導對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，下屬單位主要負責人（含留守辦負責人）對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負崗位責任。
二、認真開展了安全生產(chǎn)大檢查，隱患大排查行動。
1、成立局安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組，由局長任組長，局總支書記為第一副組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員。
2、全局分成四個檢查小組。每個小組由1名班子成員，1-2名股長，1-2名股室人員組成。相應地將全局需要檢查的對象和內(nèi)容也分成四塊。每組對應負責一塊，實行責任包干制。
3、明確檢查、排查內(nèi)容、明確工作時限、明確工作紀律。
檢查內(nèi)容為安全所涉及的全部事項，做到逐項檢查，每到一處要求橫向到邊，縱向到底，不留死角。對檢查出來的問題以及存在的安全隱患，要求全部當即填寫責令整改通知書，明確整改期限，簽訂責任狀，落實督促整改人員。以徹底消除安全隱患。本次大檢查我局共檢查出各類問題13個，已全部責令整改并有具體的督促整改落實人員，帶組的班子成員為本組檢查排查出問題的整改責任人。
三、保持高壓態(tài)勢，扎實推進了“六打六治”打非治違專項行動。
對于專項行為，我局另行制定了行動方案，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，進行了全面梳理和總結，認真查找了不足和薄弱環(huán)節(jié)，按照“四個一律”做好工作，即對生產(chǎn)經(jīng)營未達到要求的一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位一律停產(chǎn)整改并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的一律追究法律責任。
四、深入到一崗雙責掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展了安全生產(chǎn)督促檢查工作。
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
（一）強化目標意識，落實全員安全生產(chǎn)責任制
今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故45起，死亡人數(shù)16人，全部為交通事故，全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是，我們清醒的認識到，安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，警鐘長鳴，長抓不懈。今年初，縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動為目標，強化意識，落實責任。年初，陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了20__年度__縣安全生產(chǎn)目標責任書，明確了分管副縣長的安全生產(chǎn)目標任務和工作職責，著重強調(diào)各分管副縣長對自己分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領導責任。2月11日，在全縣安全生產(chǎn)會議上，陳書軍縣長分別和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個安委會成員單位、3個園區(qū)管委會領導簽訂了安全生產(chǎn)責任書。縣安委會制定了《__縣“企業(yè)安全年”活動方案》、《__縣安全生產(chǎn)目標管理年度考核與責任制獎懲辦法（試行）》和《__縣20__年度安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件，縣政府下發(fā)了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度》等文件，要求各責任單位認真履行職責，確保安全生產(chǎn)的責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。
（二）強化組織建設，加大“企業(yè)安全年”組織領導力度
“企業(yè)安全年”工作以來，縣委、縣政府從落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發(fā)，把“企業(yè)安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初，縣政府及時調(diào)整充實了縣安委會，并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所，同時在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局，從體制上理順了安監(jiān)網(wǎng)絡，從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了__縣“企業(yè)安全年”活動領導小組，并把安全生產(chǎn)工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報，多次召開“企業(yè)安全年”工作領導小組成員單位負責人會議，出思路、想辦法，幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。
（三）強化重點意識，有序推進“企業(yè)安全年”各項工作
按照“企業(yè)安全年”活動方案的要求，圍繞四大工程，扎實有序地推進“企業(yè)安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓工程。今年初，我們認真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位需培訓人員調(diào)查摸底工作，并詳細制定__縣20__年全員安全培訓計劃，分解任務，責任到人。上半年以來，全縣共舉辦縣級安全培訓班15期，培訓1025人次，其中工礦企業(yè)主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負責人、安全管理人員1期167人，特種作業(yè)人員6期458人，消防培訓1期92人，渡工培訓2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理，由有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負責培訓，目前此項工作正在全面展開，培訓的內(nèi)容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內(nèi)容。目前據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓人員已達5430人次，培訓率達70以上。
二是實施危險源點監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日，縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署，要求認真做好安全隱患排查工作，3月12日又專門召開會議對危險源點普查監(jiān)控工作進行了布置落實，制定了《__縣危險源點普查監(jiān)控工作實施方案》，突出抓好以下幾項工作：一是強化組織領導。縣安委會分別成立了危險源點監(jiān)控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組，由分管縣長任組長，其他各牽頭單位領導任成員，從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強化
宣傳落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣相關部門和單位，層層落實責任，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把危險源點普查監(jiān)控工作的精神落實到企業(yè)、落實到車間、班組和每一位職工，全縣廣大職工積極參與危險源點普查監(jiān)控，形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行，安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、質(zhì)監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點行業(yè)、重點單位，對所有設施、設備、場內(nèi)運輸工具、場所、原料、產(chǎn)品、庫房（區(qū)）等進行全面排查。四是組織專家進行復查、評估。四月份以來，縣安監(jiān)局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業(yè)進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定，對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止，共排出危險源點585個，其中一般危險源點466個，較大危險源點85個，重大危險源點34個，對各個危險源點都進行了責任落實，實施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在，我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監(jiān)控平臺，確保年內(nèi)投入使用。上半年，我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作，繼三月份事故隱患排查月后，我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業(yè)進行了復查。在國辦通知下發(fā)以后，我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實，加大事故隱患排查整改力度。6月12日，專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人會議，深入開展重點行業(yè)和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止，全縣共排查出事故隱患855個，其中一般事故隱患846個，較大事故隱患9個，已落實整改833個，整改率為97.4。三是實施企業(yè)本質(zhì)安全工程。提高企業(yè)的本質(zhì)安全是安全監(jiān)管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產(chǎn)各項專項整治行動，通過專項整治來提高企業(yè)的本質(zhì)安全。在化工企業(yè)專項整治行動中，我們從組織領導、宣傳教育、行政執(zhí)法三個方面加大力度，認真開展整治工作。四月份，化工企業(yè)專項治理工作進入關鍵性階段，對不符合安全生產(chǎn)條件的區(qū)外小化工企業(yè)實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業(yè)19家，占全市關閉企業(yè)數(shù)的41，關閉企業(yè)數(shù)量多，任務重，難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一，認識上充分到位，措施上堅決有力，敢于動真碰硬。五月初，全縣19家應關閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關閉到位，率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續(xù)等方面強化管理，對不能按要求取得安全生產(chǎn)行政許可審批的企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓，停止建設，對不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來，我們依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)43家，停止建設27家，被予以行政處罰的11家，罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中，我們在抓好經(jīng)營戶發(fā)證工作的同時，重點打擊私產(chǎn)、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來，我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法，集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產(chǎn)大戶，公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關部門協(xié)調(diào)配合，從運輸渠道上切斷外來原材料的供應，對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀，縣政府專門下發(fā)了打擊私產(chǎn)煙花爆竹行為的通告，在電視臺、電臺、__時訊等新聞媒體上宣傳，在各鄉(xiāng)村要道口張貼，還利用宣傳車巡回宣傳，建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度，公安部門加大對私產(chǎn)人員的行政拘留和運輸車輛的扣押，法院對觸犯刑法的私產(chǎn)大戶從嚴、從快進行了判決，安監(jiān)部門對一些查處的大戶進行了行政處罰，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長期的查處、打擊，從根本上遏止了私產(chǎn)煙花爆竹行為。今年以來，共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥（含鞭信）50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外，道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展，取得很好的成效。通過嚴格的執(zhí)法，有力地推進了安全生產(chǎn)專項整治行動的開展，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地保證了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體好轉(zhuǎn)。
四是實施企業(yè)安全標準化工程。根據(jù)連云港市《20__年全市“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》和市安全生產(chǎn)會議精神要求，我縣專門召開會議進行布置落實，詳細制定《20__年全縣“企業(yè)安全標準化工程”工作方案》，加強組織領導，層層落實責任，確保“企業(yè)安全標準化工程”有效開展，目前，各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照考評標準，找準差距，建立健全安全標準化工作制度，全面整頓規(guī)范本單位安全生產(chǎn)工作，同時縣相關牽頭部門對企業(yè)自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區(qū)都分行業(yè)、有重點的進行安全標準化的試點工作，通過試點，找出問題，積累經(jīng)驗，逐步推進全縣企業(yè)安全標準化工作的開展。
五是積極開展安全生產(chǎn)月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產(chǎn)月”，我們在安排活動月過程中，注重宣傳培訓，注重宣傳效果，扎實開展安全生產(chǎn)進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識；通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽，提高各部門、各單位的安全活動開展；通過一封平安家書、對全家福進行宣誓，提高企業(yè)職工的安全理念，時刻想到安全，關注安全；通過咨詢?nèi)栈顒樱l(fā)放宣傳資料，提高全民安全的知識；通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳
標語等多種形式營造安全氛圍。“安全生產(chǎn)月”期間，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動，為提高全民安全意識，為保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了積極的作用。六是加強夏季安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。現(xiàn)在是高溫季節(jié)，也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時期。全國各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故，特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆，如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)和領域，加強安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度，為夏季安全生產(chǎn)奠定基礎。化工園區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患，取得了很好的效果。縣開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎工作做起，逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質(zhì)監(jiān)、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點，強化責任監(jiān)管，保證了夏季高溫時期的安全。
上半年，我們在企業(yè)安全年工作方面做了大量的工作，但要真正做好“企業(yè)安全年”各項工作，提高企業(yè)的本質(zhì)安全，保證全縣安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定，仍還需要做大量細致的工作。
二、認清形勢，積極推進“企業(yè)安全年”各項工作深入開展
當前，我縣工業(yè)經(jīng)濟正值快速發(fā)展時期，很多企業(yè)安全投入還沒有到位，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。今后，我們將按照市政府、市安委會的要求，繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項工作。
一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓工程。按照企業(yè)全員培訓計劃，切實做好企業(yè)主要負責人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓工作，讓他們掌握安全管理知識和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓班的基礎上，進一步抓好企業(yè)全員培訓，對不能依法組織和參加培訓的單位和個人，將依法組織強制性的安全教育與培訓，進一步提高全民的安全意識，為全縣安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。
將范圍擴大到所有工業(yè)企業(yè)。深化了安全生產(chǎn)評估工作，2化安全評估和分類監(jiān)管工作。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開始推行企業(yè)安全生產(chǎn)評估監(jiān)管。實行安全評估等級升降制度。分類評估已擴大到港口、部分人員密集場所、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。
隨著工業(yè)提速、經(jīng)濟回暖以及能源原材料和消費品市場需求回升，今年以來。安全生產(chǎn)面臨的形勢、新問題不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務和壓力不斷加重。局認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家、省關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動部署和省委、省政府加強會期間“環(huán)滬護城河”安全保障工作的要求，切實加強領導，嚴格落實責任，積極強化措施，著力化解安全生產(chǎn)難題，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)有序。按考核口徑，上半年全市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故678起，同比下降20.98%死亡180人，同比下降29.41%各類事故死亡人數(shù)控制在省下達目標的序時進度以內(nèi)。市政府在全省安全生產(chǎn)工作會議上，作了題為《整合資源，創(chuàng)新手段—努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效能》大會經(jīng)驗交流。中國安全生產(chǎn)報》等權威報刊連續(xù)刊登了題為《推動搬遷促安全，懸頂利劍終解除》市開展百萬職工安全生產(chǎn)知識電視培訓紀實》織密安全網(wǎng)，筑牢防火墻》等介紹我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗文章。現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
切實加強安全生產(chǎn)目標管理
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責任。
分解下達了度安全生產(chǎn)控制指標。局進一步完善了安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，1嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責任。年初市政府與各縣（市）區(qū)和市各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀。對安全生產(chǎn)工作投入大，國家和省、市取得突出成績的地區(qū)，年度考核總得分的基礎上給予適當加分，進一步調(diào)動抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。各地區(qū)和市各職能部門也迅速把安全生產(chǎn)控制指標層層分解落實，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。市安委會辦公室定期公布各地控制指標序時進度，提出階段性工作要求和措施，指導各地做好安全生產(chǎn)工作。
帶頭抓安全，2嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”市委、市政府主要領導要求各級領導干部要帶頭講安全。帶頭履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，一級對一級負責，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作級級有責任、級級負責任的格局。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，嚴格安全管理，完善安全防范措施，扎實做好安全基礎工作。加大對生產(chǎn)安全事故責任的追究力度，對各類生產(chǎn)安全責任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，按照“依法依規(guī)、實事求是注重實效”要求，堅持“四不放過”原則，嚴肅責任追究。
嚴格實行“一崗雙責”一票否決”等制度。局分別制定了安全生產(chǎn)基層基礎工作考核評比辦法》安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作先進單位評比辦法》市危險化學品安全監(jiān)管工作考核細則》進一步細化安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。同時，3嚴格落實安全生產(chǎn)目標考核。把“安全生產(chǎn)年”活動開展情況、會期間安全生產(chǎn)工作列入黨政干部業(yè)績考核。加大安全生產(chǎn)獎懲力度。對發(fā)生重大以上事故的縣（市）區(qū)、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人一律不能參加各類評優(yōu)評先活動，進一步健全安全生產(chǎn)責任目標考核體系。同時通過每月自查、季度分析、年中抽查、年終綜合考評方法，嚴格落實安全生產(chǎn)形勢定期匯報、控制指標定期通報等制度，確保控制指標落實到位。
強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
二、積極構建企業(yè)自律機制。
