時間：2022-07-07 22:03:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位采購采購工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、組織實施“陽光采購策略”—公開透明的按采購制度程序辦事，在采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計及其他部門監(jiān)督。
2009年我們進(jìn)一步強調(diào)采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購，都盡量多的邀請相關(guān)職能部門參與。即使在時間緊，任務(wù)重的時候，也始終堅持這個原則，邀請審計部相關(guān)人員一起詢比價，采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計監(jiān)督。即確保工作的透明，同時保證了工程進(jìn)度。
1、完善制度，職責(zé)明確，按章辦事。
2009年通過組織學(xué)習(xí)《采購管理戰(zhàn)略》和公司ISO9000質(zhì)量管理體系文件，通過換版之機完善了更具操作性的《材料、設(shè)備采購控制流程》、《采購及供方評價作業(yè)指導(dǎo)書》等采購管理制度。制度清楚，操作有據(jù)可查，為陽光采購奠定了理論基礎(chǔ)。
2、公開公正透明，實現(xiàn)公開招標(biāo)。
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標(biāo)，邀標(biāo)單位都在三家以上，有的多達(dá)十余家，并且邀標(biāo)談質(zhì)論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與，增加陽光采購?fù)该鞫龋嬲龅浇档统杀尽⒈Ｗo公司利益。
3、采購效益全線凸現(xiàn)。
實施公開透明的陽光采購策略后，同等的材料設(shè)備價格東和灣比東和銀都便宜了，東和春天西區(qū)比東區(qū)價格降低了3－5％。為公司節(jié)約了100多萬的采購資金，直觀有效地降低了材料設(shè)備采購成本。
4、監(jiān)督機制基本形成。
做好價格和技術(shù)規(guī)格分離和職能定位工作，價格必須經(jīng)采供部和審計部，技術(shù)必須經(jīng)工程部和總工辦，形成相互制衡的工作機制；防范、抑制腐敗。建立材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本，提高采購效率，提高企業(yè)利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作
2009年采供部繼續(xù)圍繞“控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo)，要求采購人員在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價，注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應(yīng)商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價位的基礎(chǔ)上下浮5－8個百分點（當(dāng)然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調(diào)整）。同時調(diào)整了部份工作程序，增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié)，采取由采供部副經(jīng)理在采購人員對材料、設(shè)備詢比價的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，再由采供部經(jīng)理進(jìn)一步復(fù)核，實行了“采購部的兩級價格復(fù)核機制”，然后再傳送審計部復(fù)核。力求最大限度的控制成本，為公司節(jié)約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細(xì)節(jié)中得到煅練。
三、進(jìn)一步加強對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
2009年采供部進(jìn)一步加強了對供應(yīng)商管理，本著對每一位來訪的供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定了《采購供應(yīng)部供方信息表》，對每一位來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記，確保了每一個供應(yīng)商資料不會流失。同時也利于采供對供應(yīng)商信息的掌握，從而進(jìn)一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄，在進(jìn)行邀標(biāo)報價之前，對商家進(jìn)行評價和分析，合格者才能進(jìn)入合格供方名錄、才具有報價資格。
20xx后勤采購工作計劃范文
為了迎來嶄新的20xx，為了做好20xx年的后勤工作，特制定了20xx年的個人工作計劃：
一、指導(dǎo)思想
20xx年繼續(xù)以“學(xué)習(xí)實踐報告科學(xué)發(fā)展觀”為指針，樹立全面、協(xié)調(diào)、高效、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“后勤保障，物盡其用，杜絕浪費，教學(xué)所需，文明高效”的服務(wù)原則，以“后勤不后，服務(wù)為本并育人，開拓創(chuàng)新，勤儉節(jié)約”為宗旨，“堅持后勤服務(wù)一切，一切工作后勤在先”，強化后勤服務(wù)育人意識，營造環(huán)境育人的特點，突出后勤精細(xì)化管理，為實現(xiàn)公司的各項工作目標(biāo)提供良好的后勤保障。
二、主要工作
1、物資購置
(1)用量較大的衛(wèi)生工具實行招標(biāo)采購，本著同樣產(chǎn)品比價格，同樣價格比質(zhì)量的原則;
(2)對辦公用品早預(yù)算，本著節(jié)約的原則在足額購進(jìn)，確保不無所需;
(3)物資的采購繼續(xù)實行部門申請、根據(jù)權(quán)限審批、總務(wù)辦理的制度。
2、加強固定資產(chǎn)的管理
(1)對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清點檢修，保證公司工作的順利進(jìn)行;
(2)加強各部門領(lǐng)用辦公物品登記工作;由領(lǐng)用人經(jīng)理簽字后方可領(lǐng)取;
(3)個人借用的工具要造冊登記，使用者要愛護，應(yīng)妥善管理好所使用設(shè)備，采取責(zé)任包干制，損壞或遺失要查清原因，有責(zé)任須照價賠償。
3、財務(wù)管理
(1)進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格后勤財務(wù)收支審批手續(xù)，節(jié)約開支，精打細(xì)算。
(2)后勤購買的所有物品須開具正式發(fā)票，經(jīng)校長審核同意后方可報銷，并由倉庫管理人員登記造冊，入庫保管，完善管理機制。
4、加強采購監(jiān)督管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行采購公開監(jiān)督管理法等有關(guān)規(guī)定，謹(jǐn)防出現(xiàn)價格問題、質(zhì)量問題，確保物美價廉，節(jié)約公司成本。
5、其他工作
根據(jù)公司實際情況，搞好規(guī)劃設(shè)計，做好公司休息區(qū)域美化、綠化工作。堅持每周一次的后勤工作例會，研討工作中的問題，及時落實整改。同時加強后勤人員的政治學(xué)習(xí)，努力提高后勤人員的素質(zhì)。努力做到后勤工作不拖、不推、保質(zhì)保量完成各項工作。
20xx年，我們需要堅持“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量，最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則。
20xx年后勤采購工作計劃
20xx年我們需要進(jìn)一步加強采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購，都盡量多的邀請相關(guān)職能部門參與。即使在時間緊，任務(wù)重的時候，也始終堅持這個原則，邀請審計部相關(guān)人員一起詢比價，采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計監(jiān)督。即確保工作的透明，同時保證了項目進(jìn)度。
1、完善制度，職責(zé)明確，按章辦事
通過組織學(xué)習(xí)采購管理戰(zhàn)略和公司質(zhì)量管理體系文件，通過換版之機完善了更具操作性的采購管理制度。制度清楚，操作有據(jù)可查，為陽光采購奠定了理論基礎(chǔ)。
2、公開公正透明，實現(xiàn)公開招標(biāo)
采購部按項目部和行政部上報的采購計劃公開招標(biāo)，邀標(biāo)單位都在三家以上，有的多達(dá)十余家，并且邀標(biāo)談質(zhì)論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與，增加陽光采購?fù)该鞫龋嬲龅浇档统杀尽⒈Ｗo公司利益。
3、采購效益全線凸現(xiàn)
實施公開透明的陽光采購策略后，為公司節(jié)約采購資金，有效地降低了材料設(shè)備采購成本。
20xx年這一年將是迎接挑戰(zhàn)和機遇的一年，對于我們后勤采購人員是有意義的、有價值的。在工作上需要我們勤勤懇懇、任勞任怨，在作風(fēng)上廉潔奉公、務(wù)真求實。繼續(xù)樹立“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念，積極落實采供工作要點和年初制定的采購員工作計劃;堅持“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量，最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則。
20xx后勤采購工作計劃(三)
20xx年馬上就要到了，也意味著新的挑戰(zhàn)和機遇的到來，我們應(yīng)該總結(jié)以往的經(jīng)驗，做好新的一年的工作計劃，具體計劃如下：
一、加強個人指導(dǎo)思想
堅持以人為本、物美價廉的工作思想，樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)技能，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范后勤管理，為公司的正常工作帶來有力的后勤保障。
二、工作重點
1、規(guī)范后勤工作、健全規(guī)章制度;
2、加強財物管理、減少物質(zhì)浪費;
3、抓好安全工作、力創(chuàng)文明部門。
三、工作措施：后勤工作
1、建立完善各項制度，加強公司財務(wù)管理和采購制度管理;
2、建立健全科學(xué)、規(guī)范的公司管理制度，加強對辦公用品的日常管理。及時運用辦公管理軟件做好校產(chǎn)登記、保管、申領(lǐng)、維修、報廢、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)工作，增強各員工之間愛護公物的意識;
3、加強綠化管理，美化公司環(huán)境，公司現(xiàn)有的花草樹木做好養(yǎng)護和專人的管理工作。今年的重點是綠化的改造、綠化設(shè)計、原花壇綠化帶花草樹木的添置等;
4、加強辦公設(shè)施的維修與更新，今年將根據(jù)去年制定的基建財政預(yù)算，將進(jìn)行各種辦公設(shè)備及生產(chǎn)器件的更換，會議室的裝修，學(xué)校前臺的維修等;
5、加強對公司食堂的管理，認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生法，對其衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、零售價格和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度加強督促檢查，盡努力杜絕食品事故的發(fā)生;
6、財務(wù)開支方面嚴(yán)格執(zhí)行上級的收費規(guī)定，不隨意增加或減少收費項目，不擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費和變相收費現(xiàn)象。
新的一年馬上就要到了，在這里提前祝大家新年快樂，萬事如意。新的一年意味著新的挑戰(zhàn)、新的機遇，需要我們每個人共同的努力，一起為美好的未來加油吧!
20xx后勤采購工作計劃
新年馬上就要到了，提前祝大家新年快樂!下面是我20xx年的個人工作計劃：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)以建立和諧公司共享幸福為目標(biāo)，緊緊圍繞公司的中心工作，強化服務(wù)意識，提高保障潛力，扎實推進(jìn)公司的建設(shè)與發(fā)展，努力使公司在產(chǎn)品服務(wù)保障、資產(chǎn)管理等方面到達(dá)一個新的水平。
二、工作目標(biāo)
以實踐、執(zhí)行公司產(chǎn)品工作計劃為總目標(biāo)，以公司的整體工作為中心，以服務(wù)保障為重點，以增強后勤采購處人員的服務(wù)意識為突破口，抓好常規(guī)管理，確保公司資產(chǎn)管理科學(xué)有創(chuàng)新，實現(xiàn)使絕大多數(shù)人對后勤服務(wù)保障滿意的目標(biāo)。
三、工作措施
1、增強服務(wù)意識、提高保障潛力
分析各自崗位所服務(wù)對象的發(fā)展變化，對照新的要求和目標(biāo)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，確保后勤采購整體保障潛力的提高。
2、健全公司資產(chǎn)管理制度，切實搞好資產(chǎn)管理。
20xx年我們要認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、編號，完善資產(chǎn)帳目，做到帳、冊、卡、物一致，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、使用、保管、借還、賠償?shù)取τ谌粘Ｏ牡霓k公用品、文具、紙張、油墨等，做到有計劃添置、有計劃使用，厲行節(jié)約，另要清理各會議室鑰匙，規(guī)范鑰匙管理。
3、加強各類物品的維修工作
我們要做到定時檢查辦公設(shè)備及物品，了解使用狀況，對損壞的要及時進(jìn)行維修或更換，損壞的門、窗、玻璃也要及時修好，并做好物品損壞狀況記載，執(zhí)行賠償制度，及時維修。
4、搞好綠化管理，努力創(chuàng)造一個優(yōu)良的工作和生活環(huán)境
我們要進(jìn)一步加強花卉、樹木維護的督促與檢查，給全體員工創(chuàng)造一個優(yōu)美的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境。
5、搞好安全工作
乙方：
依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，以及市政府集中采購中心職責(zé)，甲乙雙方就貨物、工程和服務(wù)政府采購委托事項達(dá)成本協(xié)議。
一、甲方將本單位政府采購項目的貨物、工程、服務(wù)采購委托乙方。
二、甲方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、委派1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名熟悉本采購項目情況的技術(shù)人員參與整個采購過程。
3、向乙方提供采購項目的立項、概算批文，經(jīng)審批的采購計劃、資金來源及落實情況，項目技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求及其他需要提供的資料。
4、審定采購工作計劃和采購文件等文件，配合乙方答復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑。
5、在政府采購專家?guī)旎蚪ㄔO(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u委，并按規(guī)定參加評標(biāo)。
7、邀請監(jiān)察、財政等政府采購監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)。
8、根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，或委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，協(xié)助乙方向落標(biāo)人發(fā)致謝函。
9、與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，也可以委托乙方簽訂。在規(guī)定時間內(nèi)將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
10、履行合同，辦理政府采購國庫集中支付申請手續(xù)。
三、乙方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、編制采購工作計劃，根據(jù)甲方采購需求，按照政府采購監(jiān)督管理部門的采購文件范本編制采購文件，提交甲方審定后執(zhí)行。
3、委托有工程造價咨詢資格的機構(gòu)編寫工程上限控制價格，并送市工程預(yù)決算審核所審核。
4、在規(guī)定時間內(nèi)將采購文件和評標(biāo)報告等報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
5、采購信息和公告。
6、組織投標(biāo)報名，發(fā)售采購文件。
7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)暢
8、采購文件澄清、答疑及修改工作。
9、投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金的收繳、退還、代管工作。
10、在規(guī)定的時間和地點，受理符合采購文件要求的投標(biāo)文件。
11、組織開標(biāo)、評標(biāo)會，復(fù)核評標(biāo)報告。
12、發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，向落標(biāo)人發(fā)致謝函，并在指定媒體中標(biāo)、成交信息。
13、組織、協(xié)助甲方與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
14、答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，并協(xié)助監(jiān)管部門處理投訴事項。
四、乙方免費甲方的委托，在采購過程中發(fā)生的與項目有關(guān)的費用由乙方承擔(dān)。
五、采購文件由乙方按批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)向投標(biāo)人收取，甲方不得參與標(biāo)書收入分成。
六、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決，所簽訂的補充協(xié)議為本協(xié)議的組成部分。
七、本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)壹份，其余貳份由甲方分送南寧市財政局和南寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效，有效期至雙方協(xié)商解除本協(xié)議之日止。
甲方：乙方：
法定代表人(或委托人)法定代表人(或委托人)
近年來，我縣政府采購工作取得了明顯成效，政府采購制度體系初步建立，政府采購行為逐步規(guī)范，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟和社會效益日益顯現(xiàn)，在推進(jìn)公共財政支出改革、提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用。但是由于這項工作起步時間不長，政府采購還存在規(guī)模小、范圍窄，缺預(yù)算、少計劃等問題，管理機制和運作流程還需進(jìn)一步規(guī)范。為進(jìn)一步增強政府采購工作的管理力度，促進(jìn)政府采購工作的健康發(fā)展，特提出以下意見。
一、加強管理，提高政府采購的計劃性
政府采購預(yù)算是財政預(yù)算、部門預(yù)算的重要組成部分，是增強政府采購工作計劃性、實現(xiàn)政府采購規(guī)模效益的重要基礎(chǔ)。各部門、單位要按照《政府采購法》的規(guī)定，在部門綜合預(yù)算中單獨編制政府采購預(yù)算。同時，加強政府采購的計劃管理，采購人要根據(jù)采購預(yù)算，提前一個月申報政府采購計劃，確保采購中心有計劃地安排采購業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高政府采購的規(guī)模效益和工作效益。對未按規(guī)定申報政府采購計劃或未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購的，一律不予辦理相關(guān)的采購資金結(jié)算。
二、拓展范圍，擴大政府采購規(guī)模
要根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的要求，采取切實可行的措施，把擴大政府采購范圍作為當(dāng)前政府采購工作的重要任務(wù)，穩(wěn)步實施工程類項目，努力實現(xiàn)我縣政府采購規(guī)模有較大的增長。今后，凡使用財政性資金用于工程類項目的，都要全部納入政府采購范圍；對利用國債和金融部門貸款由政府承諾償還的，也要逐步實行政府采購。項目實施單位要嚴(yán)格按規(guī)定及時向政府采購部門申報采購計劃，制定采購實施方案，參與政府采購事前、事中及事后的全過程監(jiān)督。對不按規(guī)定私自進(jìn)行工程發(fā)包的，財政部門要嚴(yán)格按照規(guī)定不予撥款。
三、完善制度，規(guī)范政府采購行為
縣財政部門要繼續(xù)加強對政府采購的規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善政府采購信息公布、評審專家使用、供應(yīng)商投訴處理、違規(guī)采購懲治等方面的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為；要嚴(yán)格按照集中性政府采購目錄的要求和限額標(biāo)準(zhǔn)組織政府采購，按照“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，堅持實施以公開招標(biāo)為主的采購方式，規(guī)范集中采購機構(gòu)的采購行為，加快采管分離的進(jìn)程，明確工作職責(zé)，明確劃分政府采購的管理職責(zé)和執(zhí)行職責(zé)，將政府采購逐步納入規(guī)范化、法制化管理軌道。
四、加強管理，強化政府采購監(jiān)督機制
政府采購監(jiān)督檢查是一項長期而又有效的政府采購管理手段。要建立以財政部門為主、監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門協(xié)同配合的政府采購監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督職能，強化對政府采購行為的約束。財政部門要以政府采購資金運行過程為主線，加強對采購人、供應(yīng)商和集中性政府采購執(zhí)行機構(gòu)的政府采購行為的監(jiān)督檢查。對政府采購當(dāng)事人的不法行為要依法追究其相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)察部門要加大對政府采購過程的監(jiān)督，要參與重大招投標(biāo)采購項目的評審，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。審計部門要加大對政府采購結(jié)果的審計，確保采購活動在公開透明的環(huán)境下運作。
一
、2009年上半年工作總結(jié)
1、今年1-6月份我中心按照建立全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳工作，確實提高廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
2、我中心積極爭取國家級項目以及省市級項目資金，今年年初市級財政撥入我中心125萬元專項款已經(jīng)到位，確保全部用于檢驗室改造工程和大型進(jìn)口儀器設(shè)備的購置。
3、今年是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動年，全國上下對此非常重視，我中心作為市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗機構(gòu)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，中心領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強農(nóng)產(chǎn)品市場的抽檢力度，對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析匯總并按月出簡報，上報給相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。
4、 目前我中心正在抓緊實施儀器采購及檢測檢驗室的改造工作，各項工作正在穩(wěn)定而有序的開展。截至6月8日，我中心檢驗室主體改造工程及水電改造項目已經(jīng)完工，設(shè)備到位可立即投入使用。
5、大型進(jìn)口儀器設(shè)備（氣相色譜儀、液相色譜儀）招標(biāo)采購工作已經(jīng)完成，計劃6月中旬儀器到位。常規(guī)儀器采購工作進(jìn)入最后環(huán)節(jié)(預(yù)計6月20日到位), 檢驗臺及通風(fēng)設(shè)備項目采購工作按原計劃進(jìn)行。
6、開展深入學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀活動，全面提高我中心職工思想政治素質(zhì)。
7、安排兩名專業(yè)檢測技術(shù)人員去外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一名在江蘇省農(nóng)科院學(xué)習(xí)，另外一名在合肥國家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測中心學(xué)習(xí)。
二、2009年下半年工作計劃
1、計劃組織中心部分人員外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方面做的比較好的省市的先進(jìn)經(jīng)驗和方法。
2、 繼續(xù)對滁城各大農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜的農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測（常規(guī)工作）。對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析匯總并按月出簡報，上報給相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。
3、計劃下半年通過雙認(rèn)證，目前正在做通過雙認(rèn)證的前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保一次性通過。
個人簽訂合同委托書【1】甲方：
乙方：
依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，以及市政府集中采購中心職責(zé)，甲乙雙方就貨物、工程和服務(wù)政府采購委托事項達(dá)成本協(xié)議。
一、甲方將本單位政府采購項目的貨物、工程、服務(wù)采購委托乙方。
二、甲方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、委派1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名熟悉本采購項目情況的技術(shù)人員參與整個采購過程。
3、向乙方提供采購項目的立項、概算批文，經(jīng)審批的采購計劃、資金來源及落實情況，項目技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求及其他需要提供的資料。
4、審定采購工作計劃和采購文件等文件，配合乙方答復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑。
5、在政府采購專家?guī)旎蚪ㄔO(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u委，并按規(guī)定參加評標(biāo)。
7、邀請監(jiān)察、財政等政府采購監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)。
8、根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，或委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，協(xié)助乙方向落標(biāo)人發(fā)致謝函。
9、與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，也可以委托乙方簽訂。在規(guī)定時間內(nèi)將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
10、履行合同，辦理政府采購國庫集中支付申請手續(xù)。
三、乙方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、編制采購工作計劃，根據(jù)甲方采購需求，按照政府采購監(jiān)督管理部門的采購文件范本編制采購文件，提交甲方審定后執(zhí)行。
3、委托有工程造價咨詢資格的機構(gòu)編寫工程上限控制價格，并送市工程預(yù)決算審核所審核。
4、在規(guī)定時間內(nèi)將采購文件和評標(biāo)報告等報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
5、采購信息和公告。
6、組織投標(biāo)報名，發(fā)售采購文件。
7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)暢?
8、采購文件澄清、答疑及修改工作。
9、投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金的收繳、退還、代管工作。
10、在規(guī)定的時間和地點，受理符合采購文件要求的投標(biāo)文件。
11、組織開標(biāo)、評標(biāo)會，復(fù)核評標(biāo)報告。
12、發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，向落標(biāo)人發(fā)致謝函，并在指定媒體中標(biāo)、成交信息。
13、組織、協(xié)助甲方與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
14、答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑，并協(xié)助監(jiān)管部門處理投訴事項。
四、乙方免費甲方的委托，在采購過程中發(fā)生的與項目有關(guān)的費用由乙方承擔(dān)。
五、采購文件由乙方按批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)向投標(biāo)人收取，甲方不得參與標(biāo)書收入分成。
六、未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決，所簽訂的補充協(xié)議為本協(xié)議的組成部分。
七、本協(xié)議一式肆份，雙方各執(zhí)壹份，其余貳份由甲方分送南寧市財政局和南寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效，有效期至雙方協(xié)商解除本協(xié)議之日止。
甲方： 乙方：
法定代表人(或委托人)
法定代表人(或委托人)
簽 字： 簽字：
年月日 年月日
合同簽訂的授權(quán)委托書【2】法律顧問室：
茲有我部門_____同志，因與_____公司洽談_____項目（寫明要做的事項），需要辦理授權(quán)委托書，期限自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。權(quán)限為談判并簽訂合同。
特此申請，請予辦理。
_____公司_____部（負(fù)責(zé)人簽字）
年月日
個人合同授權(quán)委托書【3】_________單位:
本人因______________________原因不能親自到______________辦理_______茲授權(quán)委托 _______先生/女士處理代辦事項.委托人在權(quán)限范圍內(nèi)年簽署的一切有關(guān)文件,我均承認(rèn)。由此所造成的一切責(zé)任均由本人承擔(dān)。
委托人(簽名或蓋章)： 被委托人(簽名)：
委托人號： 受托人號：
委托人:
_年_月_日
委托書是委托他人代表自己行使自己的合法權(quán)益，委托人在行使權(quán)力時需出具委托人的法律文書。而委托人不得以任何理由反悔委托事項。被委托人如果做出違背國家法律的任何權(quán)益，委托人有權(quán)終止委托協(xié)議，在委托人的委托書上的合法權(quán)益內(nèi)，被委托人行使的全部職責(zé)和責(zé)任都將由委托人承擔(dān)，被委托人不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
個人合同授權(quán)委托書【4】委托書
本人XXX，號XXXXXXXX，現(xiàn)委托XXX（被委托人），號XXXXXXXXXX全權(quán)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)。
委托人：XXX（簽字）
被委托人：XXX（簽字）
×采購法于年月施行。該法實施前三年，全市各級政府按照上級有關(guān)政府采購工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購制度和程序。通過實施采購法，在一定程度上規(guī)范了政府采購行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購法實施一年多來，全市共完成采購次，采購項目預(yù)算金額萬元，實際支付采購金額萬元，比預(yù)算節(jié)省資金萬元。
×一、貫徹實施情況
×、學(xué)習(xí)宣傳，強化了政府采購的影響。各級政府和政府財政部門充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購法的宣傳，使依法采購逐漸成為財政撥款部門和單位的自覺行為。青岡縣針對教育系統(tǒng)采購時間集中、數(shù)量較大的實際，對教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專題講課，并通過舉辦有獎競賽等形式，增強了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過學(xué)習(xí)宣傳，各單位對實施政府采購的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識，促進(jìn)了政府采購工作的開展。
×、建立制度，規(guī)范了政府采購的行為。采購法出臺后市財政部門制定了《綏化市執(zhí)行中華人民共和國政府采購法監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購合同履約和驗收暫行規(guī)定》、《政府采購競爭性談判規(guī)定》和《詢價采購管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財政部門還將政府采購工作量化為四類指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對各地實行百分制考核，激勵和促進(jìn)政府采購工作的開展。
×、完善拓展，擴大了政府采購的范圍和規(guī)模。采購法實施以來，各級政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購的范圍和規(guī)模逐年擴大。年一季度全市采購次數(shù)次，采購計劃金額萬元，實際支出金額萬元，比計劃節(jié)省萬元。采購額比同期增加萬元增長。采購構(gòu)成由單純貨物類向工程類、服務(wù)類發(fā)展。海倫市在貨物采購的基礎(chǔ)上，逐步擴大到工程類的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類的各種會議和車輛維修。青岡縣的采購范圍由原來的縣直單位擴大到中省直單位，資金范圍由原來的預(yù)算內(nèi)資金擴大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專項資金。
×、監(jiān)督檢查，保證了政府采購的順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)采取切實可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購管理委員會，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對采購機構(gòu)管理、采購雙重職能的實際，建立了“采購、驗收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購結(jié)果的公平。實行政府采購，社會上有些人曾擔(dān)心會出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問題。針對這一問題，座談會聽取了采購單位的意見。采購單位反映，由于實施“陽光操作”，采購的貨物價格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿意的。對采購法的執(zhí)行情況，各地還進(jìn)行了檢查。年市本級檢查出應(yīng)實行政府采購而未實行政府采購的金額萬元，政府正準(zhǔn)備對違規(guī)采購單位按法律規(guī)定進(jìn)行處理。
×二、存在的問題
、對采購法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級政府對采購法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對采購法的規(guī)定了解不多，甚至沒學(xué)過。非財政撥款單位、中省直部門自行采購的問題還比較普遍。
、個別單位對政府采購認(rèn)識不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員認(rèn)為實施政府采購是利益的再調(diào)整，是財政部門攬權(quán)的一種手段。特別是個別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購買商品還須履行政府采購程序，是財政部門多管閑事。因此，在政府采購工作中，出現(xiàn)了不自覺、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購管理，采取化整為零的采購方式進(jìn)行采購。這些問題的出現(xiàn)，給政府采購工作帶來一定的難度。
、政府采購還處于無計劃運行狀態(tài)。目前，我市本級及外縣（市）區(qū)政府采購辦年初基本上沒有制定政府采購計劃，只是采購單位隨時報，采購中心隨時組織采購。采購中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動，而且也形成不了批量，采購規(guī)模小，政府采購價格優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。
、政府采購范圍小、形式單一。由于我市本級及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財政，可用財力支出人員工資后，辦公經(jīng)費所剩無幾。這種狀況使政府采購范圍大多局限在貨物類、服務(wù)類上，工程類項目很少。采購形式也大多采用詢價采購和競爭談判的方式，公開招標(biāo)等其它形式很少。
、供應(yīng)商數(shù)量少，采購信息不豐富。我市建市時間短，城市對外知名度不高。因此，供應(yīng)商前來登記的數(shù)量少，特別是外省市的供應(yīng)商更少。現(xiàn)納入檔案管理的供應(yīng)商只有多個，這些供應(yīng)商多數(shù)是市內(nèi)企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營者，商品品種少、價格也略高，各縣（市）區(qū)更是如此。我市本級在政府采購信息建設(shè)方面沒有和省及各縣（市）區(qū)聯(lián)網(wǎng)，沒有形成信息資源共享優(yōu)勢。
、采購人員素質(zhì)與工作需要不相適應(yīng)。政府采購是一項專業(yè)性很強的工作，涉及面廣、專業(yè)知識要求高，要開展好這項工作，從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)知識。從我們調(diào)查的情況看，全市政府采購中心的人員共有人，具有中級以上職稱的人，占從業(yè)人數(shù)的，對政府采購業(yè)務(wù)精通的人數(shù)很少，人員素質(zhì)還有待提高。
三、幾點建議
、要進(jìn)一步加大采購法的宣傳力度。政府采購是我國新建立的一項制度，其規(guī)范和發(fā)展需要一個過程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結(jié)合預(yù)算法、會計法等法律進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。政府可以通過每年舉辦一次“采購法宣傳月”或舉辦專題研討等活動，把宣傳工作引向深入。要通過宣傳，提高政府部門負(fù)責(zé)人、各單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員的思想認(rèn)識，把政府采購變?yōu)橐环N自覺的行為。
、要在年初編制政府采購計劃。政府各部門、各單位要在年初科學(xué)合理地制定采購計劃，報政府采購辦，使采購辦形成一個合理的工作計劃，按照工作計劃組織采購，便于形成規(guī)模、形成價格優(yōu)勢。
×、要積極擴大政府采購范圍和規(guī)模。科學(xué)合理地制定符合本地實際的政府采購目錄，對屬于政府采購范圍的商品都要實行政府采購。充分發(fā)揮財政收付中心的作用，把預(yù)算外資金和自籌資金納入政府采購資金的范圍。要積極探索和逐步擴大工程類、服務(wù)類采購規(guī)模。主管部門要依法加強對政府采購工作的管理、檢查和監(jiān)督。對有法不依，擅自采購的單位，除通報批評外，各級政府要依法給予經(jīng)濟處罰。
[關(guān)鍵詞]政府采購預(yù)算 編制 管理
政府采購預(yù)算是指行政事業(yè)單位根據(jù)行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計劃。政府采購預(yù)算是行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的重要組成部分,也是單位財務(wù)、資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
一、政府采購預(yù)算管理的意義
政府采購預(yù)算集中反映了預(yù)算年度內(nèi)各級政府用于政府采購的支出計劃,在一定程度上反映了行政事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動范圍和方向。政府采購預(yù)算的編制,不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,而且能夠?qū)崿F(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)政府采購的計劃性以及采購規(guī)模和效益的提高。加強行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理,對于提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平,保證事業(yè)計劃和行政任務(wù)的完成,有著十分重要的意義。
二、當(dāng)前行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理存在的問題
1.一些單位對政府采購政策還不夠了解和重視
目前,政府采購作為一項新的法規(guī)已在全國正式實施并迅速發(fā)展,但仍有一些單位和部門的人員對政府采購政策不夠了解和重視。財務(wù)部門只是單位政府采購預(yù)算的編制者,而有采購需求的是業(yè)務(wù)部門, 所以政府采購預(yù)算需要行政事業(yè)單位財務(wù)部門和單位內(nèi)部其他部門共同合作完成。常常因為一些單位的業(yè)務(wù)部門對政府采購預(yù)算的編制不夠重視,有購買需求時才申報采購計劃,使財務(wù)部門在編制政府采購預(yù)算時無法綜合考慮單位的整體實際需求,從而導(dǎo)致政府采購預(yù)算編制不夠全面。同時業(yè)務(wù)部門的采購項目因未納入政府采購預(yù)算而無法保證順利實施,也使政府采購預(yù)算應(yīng)發(fā)揮的作用受到局限。
2.政府采購預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、細(xì)化
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)是沒有準(zhǔn)確掌握政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)范圍及集中采購目錄,有一些應(yīng)該列入政府采購預(yù)算編制的采購項目未包含進(jìn)預(yù)算。(2)是對采購項目沒有進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證和充分的市場調(diào)研,導(dǎo)致政府采購預(yù)算不是過高就是過低。(3)是存在虛報多報,盲目夸大實際需求,致使政府采購預(yù)算超出實際需求,造成浪費。(4)是缺乏前瞻性,對本單位工作、業(yè)務(wù)的發(fā)展估計不足,少報漏報,導(dǎo)致預(yù)算不能滿足實際需求,無法保證預(yù)算的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性。
3.政府采購預(yù)算監(jiān)督管理機制不健全
有些行政事業(yè)單位在政府采購預(yù)算的監(jiān)督管理機制方面存在嚴(yán)重的不足,不能夠做到對采購項目的執(zhí)行進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理,使政府采購預(yù)算難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。自行采購、重復(fù)采購、無預(yù)算采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購等現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:(1)沒有健全的采購組織管理機構(gòu)。有的單位沒有固定的、健全的機構(gòu)來負(fù)責(zé)政府采購工作,臨時從不同的部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)采購工作,機構(gòu)組成不穩(wěn)定,也沒有明確的崗位職責(zé)、工作流程,無法協(xié)調(diào)好從采購需求到采購預(yù)算再到實施采購之間的各環(huán)節(jié)的關(guān)系。(2)沒有完善配套的采購管理規(guī)章制度。有的單位由于對《政府采購法》學(xué)習(xí)理解不足,缺乏實踐經(jīng)驗,沒有制定出符合本單位實際情況的采購機構(gòu)議事規(guī)則、采購管理實施細(xì)則、采購人員崗位職責(zé)和操作流程等配套的規(guī)章制度,導(dǎo)致采購管理和運行缺乏可操作性和規(guī)范性。只有監(jiān)督管理機制健全,才能有效杜絕此類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4. 政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行相互脫節(jié),政府采購預(yù)算缺乏約束性
一直以來一些行政事業(yè)單位已經(jīng)習(xí)慣了分散采購的習(xí)慣,不適應(yīng)目前實行的政府采購程序,政府采購預(yù)算在執(zhí)行的過程中存在著一定的隨意性,出現(xiàn)了執(zhí)行歸執(zhí)行,預(yù)算歸預(yù)算的現(xiàn)象,重復(fù)購置、擅自提高采購的檔次和標(biāo)準(zhǔn)等情況時有發(fā)生。還有的單位認(rèn)為政府采購手續(xù)繁瑣,采購程序復(fù)雜,自行采購行為屢禁不止,從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位利用自籌資金和預(yù)算外資金進(jìn)行的采購還有相當(dāng)一部分沒有納入政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算編制環(huán)節(jié)的管理、采購執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理和公共性資產(chǎn)的管理之間沒有實現(xiàn)信息共享,缺乏相互間的協(xié)調(diào)和配合。
三、關(guān)于改進(jìn)行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理的幾點建議
1.合理編制政府采購預(yù)算,提高預(yù)算編制的質(zhì)量
在編制政府采購的預(yù)算過程中,行政事業(yè)單位應(yīng)該從實際情況出發(fā),以部門預(yù)算為基礎(chǔ),結(jié)合本單位的年度發(fā)展計劃、工作計劃,實事求是地提出采購項目,并進(jìn)行市場調(diào)研、科學(xué)論證,做好政府采購項目的可行性分析報告。財務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)本單位的實際需求合理編制政府采購預(yù)算,提高政府采購預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,避免重復(fù)購置、超標(biāo)準(zhǔn)配置等浪費財政資金現(xiàn)象的發(fā)生。
2. 嚴(yán)格和規(guī)范政府采購預(yù)算的執(zhí)行,將政府采購預(yù)算編報與預(yù)算執(zhí)行緊密結(jié)合起來
政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié),具有一定的嚴(yán)肅性,行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、計劃執(zhí)行采購,加強預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的銜接。采購計劃執(zhí)行中,非特殊原因不得臨時追加采購內(nèi)容和規(guī)模。對超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)的采購需求,原則上不得予以批準(zhǔn)。政府采購預(yù)算批復(fù)后,采購部門應(yīng)提前做好采購計劃的申報、審批、招標(biāo)等相關(guān)工作,待相關(guān)手續(xù)完成后,即馬上實行政府采購,提高工作效率,從而避免了違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。
3.建立健全政府采購預(yù)算監(jiān)督管理機制
行政事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理是單位財務(wù)管理的重要組成部分,行政事業(yè)單位應(yīng)成立專門的采購組織管理機構(gòu)來負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門的采購需求、協(xié)助財務(wù)部門編制采購預(yù)算、按照預(yù)算執(zhí)行采購。還應(yīng)制定出切實可行的采購管理實施細(xì)則、采購人員崗位職責(zé)、采購機構(gòu)操作規(guī)程等相關(guān)的規(guī)章制度,不斷健全政府采購的監(jiān)督管理機制,以使政府采購預(yù)算能夠順利實施,切實做到政府采購規(guī)范化、制度化。
4.加強宣傳和培訓(xùn),增強單位政府采購意識,加強內(nèi)部機構(gòu)之間的溝通與協(xié)作
行政事業(yè)單位應(yīng)通過各種途徑加強政府采購的宣傳和培訓(xùn),讓單位內(nèi)部其他部門也能夠熟悉和理解政府采購的相關(guān)規(guī)定,正確領(lǐng)會政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)范圍,充分了解政府預(yù)算編制的有關(guān)要求,讓這些部門體會到政府采購預(yù)算的編制與自己是密切相關(guān)的,既需要積極配合財務(wù)部門完成政府采購預(yù)算的編制工作,更需要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算。單位整體政府采購意識增強,財務(wù)部門才能高質(zhì)量地完成政府采購預(yù)算編制工作。財務(wù)部門在編制政府采購預(yù)算過程中,應(yīng)廣泛征求單位內(nèi)部其他部門的意見,更加準(zhǔn)確、科學(xué)地編制政府采購預(yù)算,從而順利通過財政部門的審核,保障本單位各項業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
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1.1原來的物資供應(yīng)中心組織結(jié)構(gòu)
在2012年以前，貴陽供電局的物資部門為物資供應(yīng)中心，是科級車間,按工作分工分為3個班組，計劃采購班、保管班、綜合班。計劃采購班負(fù)責(zé)全局所有各類所需物資的采購工作，包括簽訂合同、催運催交、支付貨款、供應(yīng)商管理、工程結(jié)算及所有環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)工作;保管班負(fù)責(zé)物資保管、物資出入庫管理和人庫檢驗等工作;綜合班負(fù)責(zé)生產(chǎn)外的其他工作管理。這樣的工作分工在長期的工作實踐中，越來越體現(xiàn)出其不足的一面，工作重心過于集中、工作權(quán)重過于偏移、個別班組工作任務(wù)過重、其他班組重視不夠等等問題不斷涌現(xiàn)。
1.2 目前責(zé)陽供電局物流服務(wù)中心組織機構(gòu)
2012年貴陽供電局將原來的物資供應(yīng)中心更名為物流服務(wù)中心，升級為處級部門，成立了四個科室：計劃采購科、履約品控科、物流配送科、綜合科，并將整個物資管理工作劃分到了4個科室，每個科室都有負(fù)責(zé)相關(guān)的物資管理工作，不再是一個科室全權(quán)負(fù)責(zé)到底，新的分工帶來了新的面貌D.
1.3 貴陽供電局物流服務(wù)中心職責(zé)
地市級供電局的物資部門,是本單位物資管理的歸口職能部門和物流服務(wù)部門，其中計劃采購科的職能是：
(1) 對一、二級物資,負(fù)責(zé)配合實施物資集中采購工作計劃；負(fù)責(zé)本單位物資需求預(yù)測計劃的管理、上報以及需求計劃的匯總、組織審查和上報工作;負(fù)責(zé)審核縣區(qū)級供電企業(yè)報送的物資需求計劃和資金計劃,匯總并上報;負(fù)責(zé)實施本單位和所屬縣區(qū)級供電企業(yè)物資利庫需求計劃的調(diào)撥工作;負(fù)責(zé)制定本單位物資采購資金計劃，并上報;負(fù)責(zé)統(tǒng)計、分析物資采購供應(yīng)信息;負(fù)責(zé)簽訂合同及完成審定流程后交與履約品控科。
(2) 非一、二級物資，單項物資金額在5萬元及以上的負(fù)責(zé)物資合同和履約管理，貨款支付;負(fù)責(zé)實施本單位和所屬縣區(qū)級供電企業(yè)物資利庫的調(diào)撥工作;負(fù)責(zé)物資品質(zhì)控制和監(jiān)造管理以及配合公司有關(guān)抽檢、監(jiān)造工作。單項物資金額在5萬元以下的負(fù)責(zé)參照省公司零星采購管理辦法執(zhí)行。
1.4 省公司對貴陽供電局需求計劃管理的要求
貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科的需求計劃管理嚴(yán)格按照省公司管理辦法執(zhí)行。
(1) 遵循“加強預(yù)測、提前介人、分級管理、準(zhǔn)確需求”的原則。
(2) 物資分為項目物資(包括基建工程、大修技改工程）與非項目物資（包括備品備件、應(yīng)急物資、低值易耗品、工器具、應(yīng)急物資等)兩大類。
(3) 項目物資:采取及時管理辦法（JIT)，按照把握項目進(jìn)度流程管理,以零庫存、實現(xiàn)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略綜合效益最大為目的，訂貨要求準(zhǔn)確需求和準(zhǔn)確采購’采取供應(yīng)商直送為主，干線運輸?shù)呐渌筒呗浴?/p>
(4) 非項目物資:采取材料需求計劃(MRP)，按照凈需求計算流程管理,要求保持一定庫存，定額配置、動態(tài)補充，追求效率優(yōu)先原則，采取自取、物資部門或第三方物流配送，配置急救包和應(yīng)急配送等策略。
(5) 物資需求計劃管理是指對物資需求計劃的預(yù)測、編制、審批、執(zhí)行、檢查等全過程的管理，具體執(zhí)行《貴州電網(wǎng)公司物資計劃管理實施細(xì)則》。
1.5 省公司對責(zé)陽供電局物資采購管理的要求貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科的物資采購管理嚴(yán)格按照省公司管理辦法執(zhí)行。
(1) 各級采購活動,須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)章制度，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則。
(2) 局物資實行集中統(tǒng)一采購和分級管理，執(zhí)行貴州電網(wǎng)公司統(tǒng)一的采購策略、采購標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、采購平臺管理,提高設(shè)備質(zhì)量和采購工作效率，降低采購成本,實現(xiàn)規(guī)模效益。南方電網(wǎng)公司一級采購目錄及貴州電網(wǎng)公司二級采購目錄以外的物資,由貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科負(fù)責(zé)依據(jù)貴陽供電局招標(biāo)中心下達(dá)的中標(biāo)結(jié)果組織采購。
(3) 基于不同的物資需求特性制訂不同的采購方案。
2.工作取得的成效及亮點
2.1重組機構(gòu)、專業(yè)分工、強化管理
全新的分工,強調(diào)了需求計劃管理的重要性，讓計劃采購科從繁冗的低水平具體事務(wù)和日復(fù)一日的簡單操作中解脫出來，調(diào)整工作重心，強化過去忽視了的管理控制，能有更多時間和精力研究物資需求規(guī)律和供應(yīng)市場形勢,改變原來對供應(yīng)商缺乏深人了解及對合同執(zhí)行過程缺乏有力控制等方面的力不從心，即強化了需求分析、市場研究、供應(yīng)商關(guān)系管理和過程控制等專業(yè)化管理職能;二是打破了物資采購的核心權(quán)力過分集中于一個科室（崗位），改變了采購工作質(zhì)量和水平完全依賴于個體覺悟和能力高低的狀況。
2.2改變工作重心，加強需求管理
貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科改變工作重心,加強需求管理，努力配合網(wǎng)公司和省公司的集中統(tǒng)一采購工作。通過對需求計劃的加強管理，截至2013年低，貴陽供電局需求計劃準(zhǔn)確率已達(dá)到99%，離需求計劃準(zhǔn)確率100%的目標(biāo)值不遠(yuǎn)，但仍有一段距離，需進(jìn)一步提高需求計劃申報準(zhǔn)確率。
2.3 構(gòu)建集中統(tǒng)一的采購管理體制
隨著網(wǎng)公司、省公司的集中統(tǒng)一采購體制的不斷實施和完善,體現(xiàn)出了集中統(tǒng)一采購的優(yōu)越性，在實施的過程中，能有效的縮減供應(yīng)商數(shù)量,供應(yīng)商的保供能力明顯增強，為與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。貴陽供電局在對局自主采購的這類物資也實行了集中統(tǒng)一采購管理體制和分級管理，同樣體現(xiàn)出了集中統(tǒng)一采購的優(yōu)越性，提髙了貴陽供電局對供應(yīng)商的管理。
3.存在的問題及解決思路
(1) 貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科的全體科員要統(tǒng)一思想,接受先進(jìn)理念，擯棄傳統(tǒng)觀念，改變工作重心,努力在《貴陽供電局管理提升活動實施方案》的“工作實施階段”要求的時間里學(xué)習(xí)、理解、接受這些先進(jìn)的管理體制和運行機制，并在不斷的實踐中推進(jìn)、優(yōu)化、創(chuàng)新這些先進(jìn)的管理體制和運行機制，堅定不移地推進(jìn)改革，快速使貴陽供電局的采購管理工作由業(yè)務(wù)操作型向管理控制型轉(zhuǎn)變。
(2) 貴陽供電局物流服務(wù)中心計劃采購科現(xiàn)在的重點工作是管理控制，工作的重心是物資需求計劃管理，而不再是采購，主要是物資需求研究，供應(yīng)市場分析，是對物資需求計劃的管理控制,這些方面在過去是被嚴(yán)重忽視的薄弱環(huán)節(jié)。
一、組織實施“陽光采購策略”—---公開透明的按采購制度程序辦事，在采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計及其他部門監(jiān)督。
XX年我們進(jìn)一步強調(diào)采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購，都盡量多的邀請相關(guān)職能部門參與。即使在時間緊，任務(wù)重的時候，也始終堅持這個原則，邀請審計部相關(guān)人員一起詢比價，采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計監(jiān)督。即確保工作的透明，同時保證了工程進(jìn)度。
1、完善制度，職責(zé)明確，按章辦事。
XX年通過組織學(xué)習(xí)《采購管理戰(zhàn)略》和公司iso9000質(zhì)量管理體系文件，通過換版之機完善了更具操作性的《材料、設(shè)備采購控制流程》、《采購及供方評價作業(yè)指導(dǎo)書》等采購管理制度。制度清楚，操作有據(jù)可查，為陽光采購奠定了理論基礎(chǔ)。
2、公開公正透明，實現(xiàn)公開招標(biāo)。
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標(biāo)，邀標(biāo)單位都在三家以上，有的多達(dá)十余家，并且邀標(biāo)談質(zhì)論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與，增加陽光采購?fù)该鞫龋嬲龅浇档统杀尽⒈Ｗo公司利益。
3、采購效益全線凸現(xiàn)。
實施公開透明的陽光采購策略后，同等的材料設(shè)備價格東和灣比東和銀都便宜了，東和春天西區(qū)比東區(qū)價格降低了3－5％。為公司節(jié)約了100多萬的采購資金，直觀有效地降低了材料設(shè)備采購成本。
4、監(jiān)督機制基本形成。
做好價格和技術(shù)規(guī)格分離和職能定位工作，價格必須經(jīng)采供部和審計部，技術(shù)必須經(jīng)工程部和總工辦，形成相互制衡的工作機制；防范、抑制腐敗。建立材料價格信息庫和材料價格監(jiān)管機制,提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料,減本少工程成本,提高采購效率，提高企業(yè)利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作
XX年采供部繼續(xù)圍繞“控制成本、采購性價比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo)，要求采購人員在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價，注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應(yīng)商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價位的基礎(chǔ)上下浮5－8個百分點（當(dāng)然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調(diào)整）。同時調(diào)整了部份工作程序，增加了采購復(fù)核環(huán)節(jié)，采取由采供部副經(jīng)理在采購人員對材料、設(shè)備詢比價的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)核，再由采供部經(jīng)理進(jìn)一步復(fù)核，實行了“采購部的兩級價格復(fù)核機制”，然后再傳送審計部復(fù)核。力求最大限度的控制成本，為公司節(jié)約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細(xì)節(jié)中得到煅練。
三、進(jìn)一步加強對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào)
為進(jìn)一步做好使用正版軟件工作，根據(jù)XX文件要求，我單位高度重視，精心組織實施，大力開展局內(nèi)部使用正版軟件工作。現(xiàn)將2019年度推進(jìn)使用正版軟件工作情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
為有計劃有步驟地有效開展政府機關(guān)使用正版軟件工作，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，我局成立了以XX同志為組長、XX同志為副組長、局各科室主要負(fù)責(zé)人為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局及時向市版權(quán)局提交了《XX局關(guān)于2019年度推進(jìn)使用正版軟件工作計劃》，將使用正版軟件工作納入到我局年度工作計劃。
二、強化措施，加強運行管理
一是對新采購的電腦必須按規(guī)定安裝正版軟件。二是建立軟件資產(chǎn)管理制度及軟件正版化工作檔案并納入固定資產(chǎn)管理。三是加強對使用正版軟件工作的培訓(xùn)教育。教育機關(guān)干部不得隨意破壞正版軟件，對軟件重新安裝和升級處理的電腦，必須使用正版軟件。
三、加強督查，進(jìn)一步完善工作機制
我局及時轉(zhuǎn)發(fā)《推進(jìn)使用正版軟件工作計劃》，要求局各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，高度重視，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，強化使用正版、抵制盜版的意識。為保證此項工作的順利實施，我局積極開展使用軟件正版化工作的自查和整改，定期組織專業(yè)人員對辦公電腦做好軟件的升級和維護工作，做好臺賬登記。
四、下一步工作打算
通過全面督查以及采購工作的開展，我局各部門的計算機均安裝正版操作系統(tǒng)、正版辦公軟件以及正版殺毒軟件。
下一步，我們將把推進(jìn)使用正版軟件工作常態(tài)化，組織相關(guān)
人員學(xué)習(xí)正版軟件相關(guān)知識，進(jìn)一步增強使用正版軟件意識。按照誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步管理好本單位的軟件資產(chǎn)，不得隨意下載、更換和安裝，確保軟件正版化工作的實效性。
市級各部門：
根據(jù)《財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（財庫〔〕31號）文件精神，按照全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查的工作安排，我市于5月啟動了市級單位?—政府采購執(zhí)行情況專項檢查，于8月-10月對40個市級單位和1個集中采購機構(gòu)（市政府采購中心）進(jìn)行了政府采購執(zhí)行情況重點檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
檢查情況表明，近年來，我市按照《政府采購法》的要求，不斷推進(jìn)政府采購制度改革，市級政府采購已全面涉及工程、貨物和服務(wù)類采購項目，采購規(guī)模逐年增長，在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范財政支出管理、節(jié)約財政資金、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得了明顯成效。41個單位—年初采購預(yù)算共計3679.35萬元，實際執(zhí)行采購預(yù)算1.31億元，實際采購支出1.18億元，節(jié)約資金1300多萬元，資金節(jié)約率為9.69%。
在檢查中也發(fā)現(xiàn)，有31個單位不同程度地存在政府采購違規(guī)行為，違規(guī)采購金額共計855萬元，其中違規(guī)采購金額均在10萬元以上的單位有：市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心、市農(nóng)業(yè)局、市中醫(yī)院、瀘州老窖天府中學(xué)、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市電視臺。這些單位違規(guī)采購情況在類別上主要表現(xiàn)在一是對集中采購目錄內(nèi)的采購項目擅自實施采購，二是對分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目未按法定程序辦理，脫離財政部門的監(jiān)管；在項目上主要表現(xiàn)在違規(guī)采購辦公自動(來源：文秘站 ）化設(shè)備93萬元，違規(guī)采購修繕裝飾裝修工程212萬元，違規(guī)采購苗木390萬元，違規(guī)采購專用設(shè)備45萬元，違規(guī)維修車輛34萬元，其他違規(guī)采購81萬元。
這次重點檢查，突出反映出目前市級部門政府采購工作存在兩方面的問題。一方面，政府采購項目預(yù)算年初到位率較低，在年度中追加政府采購項目和預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍。41個單位年初政府采購預(yù)算僅占執(zhí)行數(shù)28.09%。這里面既有部分項目資金到位較晚或年度中工作實際情況變化較大，從而造成年初預(yù)算編制時難以準(zhǔn)確確定政府采購項目及預(yù)算的客觀原因，也有部分單位預(yù)算意識淡薄、工作計劃性不強、對年初政府采購項目預(yù)算編制不夠重視的主觀原因。政府采購預(yù)算年初小，也嚴(yán)重影響到政府采購的計劃性管理、影響到政府采購效率的提高、影響到政府集中采購規(guī)模效益的實現(xiàn)。
另一方面，一些單位政府采購管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分采購行為還不規(guī)范，在一定程度上還存在化整為零、規(guī)避集中采購甚至違規(guī)采購的問題。主要反映出這些單位依法辦事、依法采購意識淡薄、內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制不健全、對政府采購法律法規(guī)及政策、程序不熟悉，對違法、違規(guī)采購的相關(guān)后果和責(zé)任認(rèn)識不到位，對政府采購工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要意義認(rèn)識不到位。
根據(jù)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令以上單位進(jìn)行認(rèn)真整改并予以通報批評，并將整改情況報市級政府采購執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財政局）。
希望市級各部門引以為戒，牢固樹立依法采購觀念，一是要嚴(yán)格采購預(yù)算，在編制年度部門預(yù)算時，凡支出預(yù)算中符合本級政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，必須單獨編制年度政府采購預(yù)算；采購人確需調(diào)整政府采購預(yù)算的，必須依法履行調(diào)整手續(xù)，并根據(jù)批復(fù)（調(diào)整）的采購預(yù)算實施采購。二是要提高業(yè)務(wù)水平，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制，嚴(yán)格遵守政府采購法定程序，堅持按照公開、公平和公正的原則開展政府采購活動。
市財政、監(jiān)察、審計部門將針對政府采購工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)制度和程序，推動市級各部門不斷規(guī)范政府采購行為，切實提高資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,更好地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)市場經(jīng)濟良性循環(huán)。
