時間：2022-02-28 16:52:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇開發(fā)區(qū)環(huán)境整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步改善園區(qū)和企業(yè)環(huán)境面貌，營造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)管委會集中整治全區(qū)核心區(qū)大環(huán)境的統(tǒng)一部署，特制定本專項整治方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力實施轉(zhuǎn)型升級，深入整治開
發(fā)區(qū)廠區(qū)環(huán)境，提升開發(fā)區(qū)整體形象，以實際行動推動國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建，促進經(jīng)濟社會又好又快和諧發(fā)展。
二、整治目標
全面整治區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是核心區(qū)內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，經(jīng)過整治達到以下四個目標：
1、對存在的各類環(huán)境、安全、衛(wèi)生等方面問題及隱患限期整改，查處一批違法違規(guī)行為企業(yè);
2、全面清除廠區(qū)內(nèi)的各種廢舊設備及備件和廢物、廢液，做到各類物品堆放整齊，分類擺放有序，廠內(nèi)道路通暢；
3、對廠內(nèi)部分未能及時開發(fā)使用的閑置空地，嚴禁雜草叢生、堆放建筑垃圾或其他雜物，一律種植樹木（不宜種植高大喬木）或種草、綠化；
4、廠內(nèi)面向主要干道（通江路、南三環(huán)路、沿江大道閘南路、閘北路）的墻立面，必須整潔大方，嚴禁雜亂無章、墻面斑駁，存在亂搭亂建現(xiàn)象，保持企業(yè)對外的良好的形象。
三、實施步驟
1、準備調(diào)研階段（2013年6月20日前）。開展調(diào)研，制定整改方案，確定工作目標和任務。
2、整改治理階段（2013年6月20日至8月31日）。落實整改治理方案，加強督辦檢查，推進各企業(yè)整改措施到位。
3、驗收審核階段（2013年9月1日至9月30日）。環(huán)境整治工作組對各企業(yè)整治工作開展驗收審核。
四、整治措施
1、企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)特點,因企制宜，根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營理念和文化內(nèi)涵對辦公樓、廠房、食堂和圍墻(柵欄)進行粉飾。大門建設要充分體現(xiàn)企業(yè)形象、特點和理念。室內(nèi)外要有體現(xiàn)本企業(yè)經(jīng)營理念、安全環(huán)保和奮斗目標等方面的宣傳標語。
2、企業(yè)對車間內(nèi)鋼架結(jié)構(gòu)、機器、設備、管道等建筑和設施要進行維護、清理和粉刷，辦公樓內(nèi)要明亮、干凈、整齊。
3、廠區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)要綠化植樹，做到樹型整齊、無病蟲害；對廠區(qū)內(nèi)道路進行硬化，主干道路面清潔暢通，路面要常灑水保持濕度。對廠區(qū)內(nèi)地面，一律種植花卉、草坪或種植樹木并定期維護。徹底清除廠區(qū)內(nèi)的垃圾、雜草、堆積物，對有礙觀瞻、影響環(huán)境和安全的各種臨時設施進行清理。
4、要有專人負責環(huán)境的整治和督查，及時清除廠內(nèi)的各種廢舊設備及備件和廢物、廢液，嚴禁借清除廢物之名傾倒有毒有害廢物，轉(zhuǎn)移危險廢液和危險固廢。
5、擁有土地使用權(quán)的廠區(qū)圍墻外和出廠至主干道的道路兩旁要植樹綠化。
五、組織領導
為加強對開發(fā)區(qū)廠區(qū)環(huán)境整治工作的領導，決定成立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廠區(qū)環(huán)境專項整治工作領導小組。
開發(fā)區(qū)管委會副主任
一、進展情況和成效
今年全市水污染防治工作，以水環(huán)境整治為重點，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境整治工作繼續(xù)貫徹“引”、“截”、“治”、“疏”、“保”、“管”六字方針，堅持截污先行、引疏結(jié)合、治保并重、多管齊下的原則，以截污治理和水質(zhì)改善為重點，大力推進以截污工程建設、工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治、河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和河道管護為主要內(nèi)容的水環(huán)境綜合整治，確保完成工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理規(guī)模化畜禽場388個，完成市區(qū)6個區(qū)塊再分流、再截污，全市完成污水管線47公里。
（一）工作進展
1、全面動員，確保任務落實
根據(jù)市人大決議的目標和時間要求，結(jié)合前三年的整治情況，今年各地都加大了治理力度。為確保任務落實，市政府在4月29日組織召開了全市水環(huán)境整治動員工作匯報會，對今年的水環(huán)境整治任務進行全面部署，把水環(huán)境整治工作列入為民辦實事十件工作之一，明確工作要求，并與各縣（市、區(qū)）政府，市建設、環(huán)保、水利以及農(nóng)業(yè)部門簽訂了責任狀，確保將任務分解落實到各級政府及相關部門，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。4月20日，市委發(fā)起“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村（村居）活動，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。市環(huán)境污染整治辦印發(fā)實施流域總磷控制方案。
2、加強督查，確保任務完成
動員大會后，各地區(qū)、各部門立即對各項任務進一步分解、細化，并且定項目、定經(jīng)費、定時間、定人員，倒排工程進度，確保按時保質(zhì)完成各項工作。市委市政府主要領導多次督查水環(huán)境整治工作，市人大組織開展水污染防治“一法一條例”貫徹落實情況檢查。市環(huán)保局不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。全市共出動執(zhí)法人員31872人次，檢查企業(yè)6285家次，立案查處718件，罰款2916.08萬元。組織開展了建筑垃圾專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊建筑泥漿亂排放行為。
2012年全市水環(huán)境整治任務完成情況具體如下：
截污工程建設方面：通過開展一、二、三級污水管網(wǎng)鋪設、精細化截污、泵站建設、污水處理廠建設等工作全面提高污水收集率和污水處理能力。2012年全市其投入23910萬元，完成污水管線鋪設72.5公里，精細化截污完成17個小區(qū)和118家單位，建設泵站1座。污水處理二期工程投入試運行，污水廠二期、污水廠二期已動工建設。、等污水處理廠已投入試運行，、、漩門污水處理廠主體工程基本完工，路橋濱海、仙居橫溪、白塔污水處理工程動工建設，、沿海等污水處理工程前期工作基本完成。污水處理廠除磷改造全面完成。污水處理廠中水回用工程已投入試運行，管線已完成20多公里。垃圾發(fā)電工程投入運行，垃圾焚燒發(fā)電工程主體工程基本建成，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程動工建設。
工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治：根據(jù)工業(yè)污水排放量的實際情況，對沿河工業(yè)企業(yè)分別采取上污水處理設施、接入管網(wǎng)、搬遷或關停處理等治理措施。全市196家工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治基本完成，共投入4395元。三山化工區(qū)污水已完成入網(wǎng)工作。開展省級工業(yè)園區(qū)和重點區(qū)域重點行業(yè)整治，完成了路橋兩地土壤修復試點工作，完成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和仙居工業(yè)園區(qū)整治，完成了電鍍業(yè)、制鞋業(yè)、家具業(yè)、大麥嶼工業(yè)區(qū)、仙居工藝品行業(yè)和橡膠業(yè)等重點行業(yè)重點區(qū)域整治，共涉及企業(yè)139家。工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。天南化工廠和同興印染有限公司已停產(chǎn)。縣關停了縣城周邊7家醫(yī)化企業(yè)。金屬再生基地建設加快，已有45家企業(yè)入園，23家企企業(yè)土地招拍掛，并有2家企業(yè)動工建設。三個電鍍園區(qū)已全部動工建設。
河道治理方面：通過河道疏浚提升河道凈化能力。2012年全市共投入12840萬元，疏浚清淤565公里。同時在葭芷涇、海門河、康平河開展水生態(tài)修復。
農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：開展沿河畜禽養(yǎng)殖場分別采取建沼氣池、集中養(yǎng)殖、搬遷或關停治理和農(nóng)藥減量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472萬元，治理、搬遷或關停畜禽養(yǎng)殖場288家；另外12個農(nóng)藥減量控害增效工程基本完成，落實測土配方9個千畝方，推廣測土配方面積347.66萬畝。
河道管護方面：市區(qū)所有平原河道和各縣（市）城區(qū)段河道已建立了日常保潔機制；沿河村莊（社區(qū)）按照“三有”機制（有錢辦事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集機制,全市清理存量垃圾32萬噸。
農(nóng)村生活污水治理方面：428個村莊完成農(nóng)村生活污水治理任務。
3、創(chuàng)新機制，推進整治工作
一是啟動實施河長制試點工作。目前，市區(qū)確定的葭芷涇、海門河、西江、南官河4條試點河流整治方案已確定，計劃用三年時間解決這些河流流域內(nèi)的水污染問題，部分項目已在實施。二是認真按照跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核要求，提高交接斷面水質(zhì)達標率。根據(jù)初步評估，我市交接斷面考核為優(yōu)秀。三是推進業(yè)企業(yè)廢水治理設施第三方委托運營。在2011年試點基礎上，推廣第三方委托運營經(jīng)驗，目前已落實委托運營企業(yè)280家。
（二）取得的成效
2012年，全市五大水系和湖庫監(jiān)測的89個縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面53個，占59.5%（Ⅰ類2.2%，Ⅱ類40.5%，Ⅲ類16.8%）；Ⅳ類13個，占14.6%；Ⅴ類7個，占7.9%；劣Ⅴ類16個，占18%。與2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ類水斷面數(shù)增加3.3個百分點，Ⅴ～劣Ⅴ類斷面數(shù)減少4.4個百分點；滿足水域功能的斷面數(shù)增加5.6個百分點，總體水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)。其中，河網(wǎng)水質(zhì)改善明顯，水系、金清河網(wǎng)和湖庫水質(zhì)略有改善，河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，河流水質(zhì)有所變差。
二、存在的困難和問題
當前水污染防治工作還存在以下的困難和問題。
（一）思想認識不夠到位，環(huán)保意識有待加強
近年來，隨著水環(huán)境整治工作的深入開展，各級政府、相關職能部門對此項工作的重視程度不斷加深，但仍有少數(shù)領導干部思想認識還不夠到位，工作以被動應付為主，部分地方仍存在盲目引資問題，不利于水環(huán)境整治工作的有效推進。群眾的環(huán)保意識還不夠強，沿河居民隨意往河道傾倒廢水、垃圾的現(xiàn)象還比較多，同時外來人口的急劇增加也給垃圾收集帶來管理難題。部分企業(yè)主社會責任心不強，偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，未批先建項目屢禁不止。
（二）截污基礎薄弱，環(huán)境質(zhì)量后續(xù)改善支撐不足
污水處理工程建設進展不快，污水處理二期、污水處理二期及中心鎮(zhèn)污水處理工程進展沒有達到預期進度。部分地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域污水管網(wǎng)覆蓋率不高，管網(wǎng)鋪設進度不快，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較嚴重。
（三）政策處理有阻礙，資金投入壓力大
部分工程由于遇到政策處理難題，延誤了工程進度，例如污水泵站建設和農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及到拆遷、征地等土地政策處理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放場政策處理等。水環(huán)境整治是一項公益性很強的社會工程，由于工程涉及面廣、量大，籌資渠道不寬等原因，給各地的財政造成不小的壓力。
（四）長效管理難度大，整治成果難以鞏固
工業(yè)企業(yè)廢水治理和畜禽養(yǎng)殖治理方面：通過近幾年努力，全市建成了一大批廢水處理設施，雖然部分實行在線監(jiān)控和第三方委托運行，但由于人力物力因素，仍有大部分沒有納入，難以保證正常運行。
河道管護方面：水面保潔城鄉(xiāng)差別較大，市區(qū)水面保潔成效較突出，但是支河、農(nóng)村小河道等水面保潔效果不理想。
城鎮(zhèn)污水處理方面：存在體制、機制上的問題，導致處理設施不能穩(wěn)定達標排放。
農(nóng)業(yè)面源治理方面：畜禽養(yǎng)殖治理深度不夠，氨氮超標沒有解決。
三、明年工作打算
1、科學謀劃“十二五”水環(huán)境整治工作
我市將繼續(xù)加大投入力度，開展水環(huán)境整治工作，認真總結(jié)“十一五”期間水環(huán)境整治工作經(jīng)驗和教訓，組織編制“十二五”流域和平原河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃，謀劃好“十二五”水環(huán)境整治工作。
2、加大投入扎實推進水環(huán)境整治
理清投入機制和工作機制，加大投入，落實“河長制”試點工作，推進各項工程建設。重點做好以下工作：
截污工程建設方面：加快推進和污水處理二期工程建設，爭取在明年建成。加快污水處理廠整改，盡快發(fā)揮減排效應。加快省級中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）建設，中心鎮(zhèn)要全面建成污水處理廠，沿海工業(yè)城污水處理廠基本建成，大麥嶼工業(yè)區(qū)污水處理廠動工建設。加快推進污水泵站和管網(wǎng)建設，提高污水處理廠負荷。中水回用工程全面投入使用。
工業(yè)企業(yè)廢水達標整治方面：完成流域涉磷企業(yè)和全市涉重企業(yè)廢水達標整治。推進工業(yè)集聚區(qū)廢水集中治理，繼續(xù)推行第三方委托運營模式。啟動實施醫(yī)化行業(yè)環(huán)境污染整治，力爭完成水洋化工區(qū)關停，啟動外沙區(qū)塊發(fā)酵和合成項目關停、江口化工區(qū)提升、川南化工區(qū)整治、坡塘化工區(qū)搬遷和仙居城南化工區(qū)整治。
河道治理方面：積極推進河道疏浚，實施好柵嶺汪調(diào)蓄工程等重點調(diào)蓄工程，確保完成規(guī)劃任務。加大支河、農(nóng)村小河道等的水面保潔力度。
農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖場治理和農(nóng)村生活污水治理，推進測土配方工程。
3、加大督查考核，強化工程監(jiān)管
一是全面實施交接斷面考核和河長制，積極創(chuàng)新水環(huán)境整治工作機制。把水環(huán)境整治工作列入市政府為民辦實事工作、列入“兩個社會”考核和生態(tài)市考核。
各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
為加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活生態(tài)條件，積極開展美好城鄉(xiāng)建設，全面推進我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深發(fā)展，根據(jù)省、市部署要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施意見：
一、指導思想
認真貫徹落實縣委十三屆四次全會，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為總攬，以鎮(zhèn)域建成區(qū)、交通干道沿線和村莊環(huán)境整治為重點，大力開展“城鄉(xiāng)建設提升年”活動，帶動全縣環(huán)境狀況的整體改觀，逐步營造整潔優(yōu)美的人居和發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
1.堅持以塊為主、屬地負責的原則。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。
2.堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。
3.堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、整治任務
（一）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
1.市政設施整治。鎮(zhèn)區(qū)主要道路能分道要進行分道改造，修殘補缺、填平補齊；對破損、低洼不平路面進行維修改造；對破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設施及時維修和更換，確保道路設施完好率90%以上；加強對主干道路燈管理，維修維護好兩側(cè)路燈，確保亮燈率和完好率均在95%以上。結(jié)合社區(qū)建設，按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標準，加大鎮(zhèn)區(qū)背街小巷綜合整治力度，清理有礙通行的各種堆放物料，完善排水設施，增加綠化。按照城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理要求，在鎮(zhèn)區(qū)合理增設垃圾箱、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施，對原有個別破損垃圾箱、垃圾池進行修理粉刷。
2.環(huán)境衛(wèi)生整治。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有主次干道、大街小巷、集貿(mào)市場及鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，及時清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆，不留盲點，不留死角；宣傳并做好垃圾入池工作，所有垃圾及時入池，及時清運，嚴禁垃圾池（箱）垃圾外溢，周邊垃圾成堆，做到箱（池）體整潔，周邊干凈。
3.園林綠化整治。加大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化苗木補植力度，杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現(xiàn)象；加強樹木、花草管護，定期修剪，及時清理綠地內(nèi)的垃圾、雜草，保持整潔美觀；完善庭院綠化和居住區(qū)綠化，單位庭院和居住區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地、原來已經(jīng)規(guī)劃的綠地和應綠化而沒有綠化的土地，要按照規(guī)劃要求恢復成綠地，確保綠化數(shù)量和質(zhì)量；加大對違規(guī)侵占綠地和非法破壞綠地設施的整治力度，依法查處損壞樹木花草行為。
4.占道經(jīng)營整治。集中力量開展出店經(jīng)營、馬路市場、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補攤點等各類違章占道經(jīng)營行為的整治活動；在清理和取締的同時，積極引導他們進店進市場經(jīng)營，恢復秩序，還路于民。
5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮(zhèn)區(qū)主要街道及交通干道兩側(cè)、鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點部位和區(qū)域的巡查工作，對違法建設做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”，科學制定預案，精心策劃、周密組織集中拆除行動。
6.河道環(huán)境整治。各鎮(zhèn)區(qū)要重點整治黑臭河道，清理河道與河岸垃圾雜物，加強日常保潔，做到垃圾不入河、河岸無暴露垃圾。推進河道清淤疏浚，加快水系溝通和調(diào)水引流。完善雨污分流規(guī)劃，加快建設污水收集管網(wǎng)，納入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭異味，提高水環(huán)境質(zhì)量。改善河岸環(huán)境，重視駁岸生態(tài)化建設，建設濱水步道，塑造親水空間，努力實現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
（二）村莊環(huán)境整治
1.年度整治任務。2014年全縣要完成602個自然村莊的環(huán)境綜合整治任務（約占全縣村莊總數(shù)的30%），按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，創(chuàng)建三星級康居鄉(xiāng)村1個、一星級康居鄉(xiāng)村161個，環(huán)境整潔村440個。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)自然村莊的實有總數(shù)，2014年村莊整治任務分別為：近湖鎮(zhèn)12個、上岡鎮(zhèn)161個、建陽鎮(zhèn)32個、顏單鎮(zhèn)21個、恒濟鎮(zhèn)23個、慶豐鎮(zhèn)30個、九龍口鎮(zhèn)18個、高作鎮(zhèn)33個、蘆溝鎮(zhèn)51個、沿河鎮(zhèn)30個、岡西鎮(zhèn)70個、寶塔鎮(zhèn)30個、開發(fā)區(qū)75個、高新區(qū)16個。（具體村莊名單以管理系統(tǒng)確認為準）
2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務中，各鎮(zhèn)區(qū)確定2-3個典型示范村莊，嚴格對照相應的整治標準，集中力量高起點、高標準，重點打造。典型示范村莊要具有一定規(guī)模，交通方便，沿線村容整潔，整治后達到可供觀摩學習的要求。
3.“三星級康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。岡西鎮(zhèn)雙墩村朝陽新村2014年要積極爭創(chuàng)“三星級康居鄉(xiāng)村”，對照“六整治、六提升”的標準要求，組織編制村莊環(huán)境整治專業(yè)規(guī)劃，加快實施各類整治項目建設，重點突出對村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設施、公共廁所、村級綜合服務功能等項目建設，確保年內(nèi)通過省級驗收。同時抓好已建成的“三星級康居鄉(xiāng)村”鞏固提升工作，其他有條件的鎮(zhèn)區(qū)應積極培植典型參加創(chuàng)建。
4.完善管理制度。各鎮(zhèn)區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標本兼治。
（三）道路沿線環(huán)境整治
1.沿線環(huán)境整治。對高速、國道、省道等交通干道沿線，以治臟、治亂、治差為重點，徹底清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；對沿線1公里范圍內(nèi)的散葬墳墓實施 搬遷或遮擋；對破損、低洼不平路面進行維修改造；搞好道路的綠化美化工作，確保兩側(cè)綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；對沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)所涉及村莊，按照“三整治、一保障”的要求，重點整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口整治。堅持規(guī)劃引導，科學推進建設與整治。對已納入近期改造計劃的，加快推進；對規(guī)劃為綠地的，加快綠化建設；對未納入近期建設計劃的，重點開展城鄉(xiāng)出入口整治，全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫，整治亂設廢品收購、加工維修等經(jīng)營站點，規(guī)范廣告設置，增添必要的公廁等基礎設施，實施綠化美化，做到干凈整潔、規(guī)范有序。鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)塑造富有地域特色的出入口景觀。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶整治。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型社區(qū)建設，以234省道、231省道、鹽淮線，以及九龍大道為四條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶，對沿線1公里范圍內(nèi)實施整治建設。對沿線村莊房屋質(zhì)量較好，集中居住有一定規(guī)模，改造提升為特色社區(qū)（村莊），不能改造的，通過“三進一調(diào)”帶動徹底整治。4月中旬完成整治方案，經(jīng)縣審定后組織實施。
四、保障措施
1.加強組織領導。各鎮(zhèn)黨委、政府對本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作負總責，要將這項工作擺上突出位置，主要領導要切實承擔起農(nóng)村環(huán)境整治領導職責，分管領導要親自抓。要制定實施方案，細化職責分工，配套專項資金，落實政策措施，切實加大統(tǒng)籌推進力度。各成員單位要認真履行職責，主動承擔任務，切實加強督促檢查和指導服務工作，形成工作合力。
2.深入宣傳發(fā)動。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到環(huán)境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
一、工作指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“加快建設、規(guī)范管理、有序運行、達標排放”為總體要求，以確保完成“三率”(運行負荷率達到60%，管網(wǎng)建成率達到80%、達標排放率達到100%)為主要任務，以“六個狠抓”(狠抓管網(wǎng)建設、狠抓升級改造、狠抓企業(yè)納管、狠抓費用征收、狠抓運行管理、狠抓達標排放)為重點內(nèi)容，以宣傳發(fā)動、技術(shù)支持、部門聯(lián)動、完善機制為保障措施，利用半年時間，強勢推進實施集中整治，確保在今年年底前實現(xiàn)全區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達標排放，圓滿完成全年減排目標任務。
二、整治工作目標
積極做好管網(wǎng)建設、設施完善、運行管理、企業(yè)納管、費用征收等各項工作，建立健全長效管理機制，確保完成“三率”(運行負荷率達到60%，管網(wǎng)建成率達到80%、達標排放率達到100%)，做到穩(wěn)定達標排放。
三、整治工作重點
針對省環(huán)科院排查出的共性問題，即配套管網(wǎng)覆蓋率低、處理工藝有缺陷、硬件設施配備不到位、進管水量不足、水質(zhì)偏低不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏、處理費收取不足，此次整治工作以“六個狠抓”作為重點內(nèi)容。
(一)狠抓管網(wǎng)建設。根據(jù)市、區(qū)下達的污水管網(wǎng)建設任務，加大管網(wǎng)建設推進力度，切實提高管網(wǎng)建成率和管網(wǎng)覆蓋率。多方籌措建設資金，積極向上爭取政策，緩解建設資金壓力，助推管網(wǎng)建設,確保今年全區(qū)新建管網(wǎng)長度不低于65.8公里，全區(qū)管網(wǎng)建成比例達到80%以上。在完善雨污分流的前提下，加大支管網(wǎng)接入，提高收集率。
(二)狠抓升級改造。按照流域水環(huán)境整治目標要求，3個污水廠在抓好工藝完善的同時，加快升級改造工程建設，使污水處理設施達到良好運行狀態(tài)，今年底力爭完成升級改造任務并投入試運行。
(三)狠抓企業(yè)納管。采取切實有效措施，按照污水配比，加大納管力度,加快納管進度，增加納管污水總量，切實提升污水處理廠的運行負荷率。
(四)狠抓費用征收。執(zhí)行最新收費標準，強化污水處理費和自備水污水處理費的收繳工作，做到全額按時征收，及時劃轉(zhuǎn)處理費，有效緩解資金壓力。切實加強污水處理費的管理，做到收支兩條線、專款專用，確保污水處理費使用規(guī)范、安全。
(五)狠抓運行管理。相關責任單位密切配合，強化指導，優(yōu)化服務，加強日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查，實現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。督促各污水廠不斷健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，按照設計標準完善設施、優(yōu)化工藝，確保出水水質(zhì)達標率達到100%，同時健全完善突發(fā)事故應急預案。
(六)狠抓達標排放。環(huán)保部門加強對已納管重點排污企業(yè)出水水質(zhì)監(jiān)管，禁止超標污水進入收集管網(wǎng)，加強對在線監(jiān)測設施日常運行維護管理，使在線監(jiān)測系統(tǒng)保持良好運行狀態(tài)，確保達標排放。
四、整治工作步驟
整治工作從2012年7月15日至12月底完成，分為三個階段。
(一)制定方案階段(7月15日至8月5日)。成立區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))整治工作領導小組，明確工作職責。各相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)在認真學習貫徹污水處理設施建設運行管理工作法律法規(guī)的基礎上，進一步提高整治工作認識，對省環(huán)科院調(diào)查報告深入研究，圍繞水質(zhì)分析、存在問題和整治建議等方面，按照“一廠一策”的原則，制定切實有效的整治工作實施方案和整治工作推進時序表，于8月5日前將方案和時序表上報區(qū)整治工作領導小組辦公室。
(二)集中整治階段(8月16日至12月10日)。各相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)要咬定目標、落實責任，完善機制、突出重點，爭取支持、強化配合，集中精力、狠抓落實，全力加快推進整治工作。同時，要優(yōu)化完善整治方案，根據(jù)省環(huán)科院整治建議、排定的整治方案和推進時序表，按照各項工作要求，各關鍵整治節(jié)點搶抓時間，交叉進行，確保整治工作落到實處，按時完成。區(qū)級相關部門要各司其職、各盡其責，加強對各個整治環(huán)節(jié)的全過程跟蹤指導服務和監(jiān)管，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)，予以糾正。區(qū)整治工作領導小組嚴格按照限期整治要求，對因整治不力導致不能按期完成任務的，將追究各相關單位的責任，對督促不力的責任人進行問責，對長期違法超標排放的排污企業(yè)或?qū)医滩桓摹⒚髦史傅呐盼燮髽I(yè)，將追究業(yè)主的法律責任。集中整治工作結(jié)束后，各相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)將整治情況上報區(qū)整治工作領導小組辦公室。
(三)驗收總結(jié)階段(12月21日至12月31日)。區(qū)整治工作領導小組對全區(qū)整治工作進行全面督查驗收并通報結(jié)果。區(qū)整治工作領導小組辦公室對整治工作進行全面總結(jié)，總結(jié)整治工作中的經(jīng)驗和不足，研究和制定長效管理機制和措施，同時根據(jù)有關單位部門及個人在整治工作中的表現(xiàn)，對工作成績顯著的單位和個人進行表彰。
五、責任部門分工
(一)區(qū)政府辦：整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
(二)區(qū)監(jiān)察局：負責督促各相關職能單位認真履行整治工作職責，監(jiān)督、查處整治工作中有關工作人員的和整治不力等行為。
(三)區(qū)委宣傳部：負責組織相關媒體對整治工作進行跟蹤報道，及時、全面地反映整治進展情況。
(四)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局：負責限制高污染項目的審批工作。
(五)區(qū)財政局：負責牽頭會同區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)環(huán)保分局等部門，制定經(jīng)費保障方案，保障整治工作順利開展。
(六)區(qū)城鄉(xiāng)建設局：負責指導運行管理、廠區(qū)土建、管網(wǎng)建設、工藝改進、設備安裝、安全生產(chǎn)等工作，確保工程質(zhì)量。
(七)區(qū)水利局：負責自備水污水處理費的收繳工作。
(八)區(qū)環(huán)保分局：負責對污水處理廠進出水水質(zhì)和納管水質(zhì)實施監(jiān)管，并做好企業(yè)納管工作。
(九)區(qū)國土分局：負責污水處理設施用地手續(xù)辦理協(xié)調(diào)工作。
(十)各相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)：負責督促污水廠實施整治工作，實施本轄區(qū)污水管網(wǎng)建設，做好企業(yè)納管、費用收取、應急處理等工作。
六、整治工作要求
(一)加強領導，落實責任。區(qū)政府成立以常務副區(qū)長為組長，區(qū)級相關部門、相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)主要領導為成員的全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施建設運行管理整治工作領導小組。相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)作為第一責任主體，須成立相應機構(gòu)，負責整治工作。區(qū)級有關部門、相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)要切實把此次整治工作，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一件大事、改善生態(tài)環(huán)境的一件要事、維護群眾切身利益的一件實事來狠抓落實，確保按時完成各項目標任務。
(二)廣泛宣傳，公眾參與。區(qū)級相關部門、相關鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城司)要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強有關城鎮(zhèn)污水處理設施建設運行管理工作法律法規(guī)的宣傳教育，增強全民的環(huán)境意識和法制觀念，營造人人重視關心支持此次整治工作的社會氛圍。
這些城市以自己的礦產(chǎn)資源，為中國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大力量。現(xiàn)在資源面臨枯竭，經(jīng)濟社會發(fā)展進入瓶頸。如何走出困境，取得新的發(fā)展，成為下一步這些城市工作的重點，也是當?shù)厝罕娊鉀Q群體性貧困、集體性失業(yè)和人居環(huán)境惡劣等問題的希望。通過轉(zhuǎn)型升級推動這些城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫。
根據(jù)《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神，湖南省在深入調(diào)研的基礎上出臺了《湖南省人民政府關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)。
《實施意見》明確提出了工作目標：2013年前，資源型城市存在的突出矛盾和問題基本得到解決，建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，基本建立資源開發(fā)補償機制和衰退援助機制，非資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重達到50%左右，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。2015年前，建立健全資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，使資源型城市經(jīng)濟社會步入可持續(xù)發(fā)展軌道。
工作重點：明確資源開發(fā)補償機制，加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度
礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理是此次《實施意見》明確的工作重點。
伴隨著資源開采而來的常常是生態(tài)環(huán)境的破壞。資源枯竭型城市在礦產(chǎn)資源的開采中，植被、土壤、水源都受到不同程度的損害，而開采遺留的地質(zhì)災害隱患更是像一枚定時炸彈，威脅著礦區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。
《實施意見》對環(huán)境整治和生態(tài)保護提出了相應要求，要求建立資源開發(fā)補償機制，明確資源開發(fā)企業(yè)是資源補償、生態(tài)環(huán)境保護與修復的責任主體。進一步健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金制度。完善資源型產(chǎn)品價格形成機制，加快完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。建立補償機制實現(xiàn)平衡發(fā)展建立生態(tài)補償機制是實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的平衡發(fā)展的有力手段。明確一個原則，按照環(huán)境法的基本原則“誰破壞、誰恢復，誰受益、誰付費”，要求在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或不良影響的生產(chǎn)者、開發(fā)者和經(jīng)營者應對環(huán)境污染、生態(tài)破壞進行補償。
在具體做法上，將加強對礦山資源開發(fā)規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價，資源開采前必須進行生態(tài)破壞和經(jīng)濟損失專項評估，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經(jīng)濟損失的，應禁止開發(fā)；經(jīng)評估可以開發(fā)的，應編制環(huán)境影響報告，制定水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山環(huán)境保護與綜合治理方案、生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，進行礦山資源開發(fā)規(guī)劃時，應編制規(guī)劃水資源論證報告；開發(fā)礦山資源，在項目立項審批、核準前，應進行礦山開采項目的水資源論證，對未進行水資源論證工作的礦山開采規(guī)劃和項目，各級相關部門不得批準和核準（備案）。鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進退耕還林工程建設，加快林權(quán)制度改革，調(diào)減木材產(chǎn)量，完善配套政策，加快公益林和商品林建設，保護生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好采礦沉陷區(qū)治理，抓緊組織治理廢存的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災害隱患，有效預防矸石山自燃和坍塌事件發(fā)生，積極引導社會力量參與礦山環(huán)境治理。大力推進礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度，加強尾礦資源綜合評價，逐步實現(xiàn)尾礦回收再利用。
扶持政策：優(yōu)先保障城市轉(zhuǎn)型項目和城市建設用地
為實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展，《實施意見》明確了一系列扶持政策措施。
首先，這些資源型城市優(yōu)先列為國家、省級循環(huán)經(jīng)濟試點市，將其省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國、省循環(huán)經(jīng)濟或低碳產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，優(yōu)先支持其循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和資源綜合利用等項目申報，鼓勵資源型城市納入兩型社會建設。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護。加大資源型城市生態(tài)環(huán)保建設投入力度，著力抓好資源型城市土地開發(fā)整理、天然林保護、退耕還林、防護林及小流域治理、水土保持、石漠化治理、湘江流域重金屬污染治理等重點工程。加大礦山生態(tài)環(huán)境整治力度，繼續(xù)推進退耕還林工程建設，加快公益林和商品林建設，抓緊組織治理廢棄的矸井、礦石山等形成的重大地質(zhì)災害隱患，大力推進礦產(chǎn)資源綜合利用，加大共伴生資源的尾礦、廢棄物綜合利用力度。
生態(tài)環(huán)保政策方面，全面推進生態(tài)建設和環(huán)境保護，支持資興市東江湖等資源枯竭片區(qū)的重要生態(tài)功能區(qū)加快建立生態(tài)補償機制。支持將資源型城市列為國家、省級循環(huán)經(jīng)濟試點市，將其省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先列為國、省循環(huán)經(jīng)濟或低礦產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)。優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和資源綜合利用等項目申報，加大項目和資金扶持力度。優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境綜合治理項目。多途徑保障生態(tài)環(huán)保費用，從礦產(chǎn)資源補償費、探（采）礦權(quán)使用費、耕地開墾費、排污費、植被恢復費和育林基金中以項目形式重點支持資源型城市。研究建立可持續(xù)發(fā)展準備金制度。
在土地利用政策方面，湖南省將優(yōu)先保障資源型城市轉(zhuǎn)型項目和城市建設用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，省國土資源部門將優(yōu)先予以保障，其占用的耕地由資源性城市人民政府負責按照“先補后占、占一補一”的原則予以補充。
同時，支持園區(qū)擴大規(guī)模，國土資源部門在用地安排上，按照與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相適應的規(guī)模，支持資源性城市建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。
轉(zhuǎn)型路徑：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展
冷水江是一座典型的資源型工業(yè)城市，長期依賴銻和煤兩大主要資源發(fā)展。由于長時間大規(guī)模開采，主體資源逐步枯竭，出現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境破壞、下崗人口增多、維穩(wěn)壓力加大等諸多問題。
在轉(zhuǎn)型路上，冷水江首先以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，引導現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。冷水江是湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)，有工業(yè)企業(yè)1200家，擁有閃星銻業(yè)、冷鋼、金電、湖南宜化、金竹山礦業(yè)等大中型企業(yè)，形成了鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材五大產(chǎn)業(yè)體系。為順應轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，該市每年投入工業(yè)技改資金30多億元，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。從2011年開始在開發(fā)區(qū)建設電子科技產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前已簽約引進平板電腦、智能手機、LED照明和百加壹再生資源等一批項目戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展日益加速。
冷水江以保護生態(tài)環(huán)境為核心，實行污染防控與生態(tài)恢復雙管齊下，促進生態(tài)轉(zhuǎn)型。2007年以來，該市堅持以人為本，深入開展涉銻企業(yè)整治行動，取締非法冶煉企業(yè)61家，關閉合法冶煉廠17家，整合保留9家銻冶煉企業(yè)；啟動實施歷史遺留砷堿渣無害化處理工程；大力開展植樹造林，積極實施生態(tài)修復，環(huán)境發(fā)生了有效變化。同時，冷水江因先有工廠后有城市，大量污染企業(yè)聚集在城區(qū)。該市從2007年開始啟動“退城進郊”戰(zhàn)略，將一些技術(shù)落后的企業(yè)通過“退城進郊”和技術(shù)改造搬入工業(yè)園區(qū)。
通過幾來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，該市經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜變化。2011年，全市完成GDP182億元，增長13.5%。完成財政總收入 17.92億元，增長14.7%，其中一般預算收入8.61億元，增長20.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元大關，達到20352元，增長12.8%；農(nóng)民人均純收入達到8515元，增長17%。完成社會消費品零售總額46.6億元，增長20.3%。
資興堅持把工業(yè)園區(qū)作為加速新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，大力實施“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，積極推進政策向園區(qū)傾斜、投入向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，以園區(qū)跨越發(fā)展帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是高標準建設園區(qū)平臺，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的承載力。對工業(yè)園區(qū)進行高起點規(guī)劃修編，建立了“一區(qū)五園”的發(fā)展格局，園區(qū)面積由6.15平方公里擴大到15.32平方公里。投入500余萬元完成了食品工業(yè)園和江北工業(yè)園標志建設及園區(qū)美化、亮化工程，進一步完善了園區(qū)的水、電、路等基礎設施。新建標準廠房18.89萬平方米，新增工業(yè)用地2000多畝，園區(qū)的承載力持續(xù)增強。二是多舉措優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的吸引力。改革園區(qū)管理體制，出臺《關于授予資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行使部分市級行政管理權(quán)限的意見》，率先將園區(qū)管轄范圍內(nèi)由市直單位和中央、湖南省省、郴州市駐資單位行使的60項行政審批權(quán)依法下放到園區(qū)，設立“政務超市”，實現(xiàn)“并聯(lián)審批”。創(chuàng)新融資方式，成功引進浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、盈通擔保投資、鴻通倉儲物流等新型金融企業(yè)，積極推進金融機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營項目的對接，幫助中小企業(yè)貸款融資12.62億元。三是大力度培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬實力。圍繞打造“千億園區(qū)”目標，推進以華信有色、展泰有色和豐越環(huán)保為代表的有色金屬精深加工，以杉杉新材料、鑫閣鋁業(yè)和華康新材料為代表的新能源新材料向百億元收入級產(chǎn)業(yè)邁進。2011年，園區(qū)成功落戶項目26個，園內(nèi)規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值235億元，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達55.8%，進一步突顯了工業(yè)核心增長極地位。
煤炭是耒陽的主要資源，改革開放以來，依靠煤炭資源的支撐，耒陽的經(jīng)濟曾盛極一時，經(jīng)濟實力得到飛速發(fā)展。然而，資源型城市固能因資源而興，但亦因資源而困。多年來，“一煤獨大”的資源格局造成了煤炭型城市發(fā)展的嚴重依賴，耒陽亦即如此。近年來，受煤炭資源銳減和煤炭價格波動的影響，耒陽單一資源型經(jīng)濟所帶來的問題逐漸顯露，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力，各種矛盾和問題層出不窮。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向縱深發(fā)展已到刻不容緩的邊緣。
一、總體要求
深入貫徹落實省第九次黨代會、市第十一次黨代會和“兩會”精神，認真落實市社會經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃，持續(xù)推進大規(guī)模城市建設、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治，以加快城市發(fā)展，全面完成城市建設戰(zhàn)役年度計劃投資。重點抓好城市規(guī)劃編制和實施、城市綠化、城鄉(xiāng)景觀風貌整治、城市綜合交通、污水處理及水環(huán)境整治、供水供氣設施建設、垃圾處理、架空纜線下地、數(shù)字城管系統(tǒng)、城市綜合體等十項任務，進一步完善城市功能，改善人居環(huán)境，突出城市特色，全面提高城市規(guī)劃、建設和管理水平。
二、工作目標
市本級城市建設戰(zhàn)役清單項目182個，項目總投資803億元，年度計劃投資158.2億元。其中城市規(guī)劃編制和實施項目38個，年度計劃投資1.51億元；城市綠化建設項目14個，年度計劃投資3.57億元；城市景觀風貌整治項目4個,年度計劃投資672萬元；城市綜合交通設施項目58個，年度計劃投資65.92億元；污水處理及水環(huán)境整治項目17個，年度計劃投資4.31億元；供水供氣設施建設項目5個，年度計劃投資4.9億元；城市垃圾處理設施項目4個，年度計劃投資0.73億元；電纜下地及供電工程項目25個，年度計劃投資2.47億元；數(shù)字城管系統(tǒng)建設項目1個，加快建設數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺，不斷提高數(shù)字城管的管理效能；宜居城市綜合體項目16個，年度計劃投資74.7億元。
市計劃項目33個，年度計劃投資31.24億元；晉江市計劃項目35個，年度計劃投資73.67億元；南安市計劃項目64個，年度計劃投資52.68億元；惠安縣計劃項目21個，年度計劃投資27.58億元；安溪縣計劃項目39個，年度計劃投資20.30億元；永春縣計劃項目18個，年度計劃投資5.15億元；德化縣計劃項目23個，年度計劃投資4.88億元。
三、任務分解
（1）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市建設戰(zhàn)役的總協(xié)調(diào)和督促工作。具體負責制定戰(zhàn)役實施方案，牽頭匯總我市城建戰(zhàn)役實施情況，并上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、市政府及市“戰(zhàn)役辦”；負責部分城建戰(zhàn)役項目組織實施工作；負責考核各地戰(zhàn)役實施進展情況，查找和分析工作中存在的困難和問題，并及時協(xié)調(diào)解決。
（2）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責協(xié)調(diào)和督促城市規(guī)劃編制項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（3）市市政公用事業(yè)局：負責職責范圍內(nèi)的城市綠化、污水處理及水環(huán)境整治、供水供氣設施建設、垃圾處理等項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（4）市行政執(zhí)法局：負責職責范圍內(nèi)的數(shù)字城管系統(tǒng)、城鄉(xiāng)景觀風貌整治等項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（5）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會：負責本行政區(qū)域內(nèi)城建戰(zhàn)役項目安排、實施工作，并負責項目的月報上報和月考核工作。
（6）其他相關單位：負責協(xié)調(diào)和督促各自職責范圍內(nèi)的城市建設戰(zhàn)役項目，并負責項目的月報上報和月考核工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、深化“城市建設管理年”活動的重要意義，增強打好城市建設戰(zhàn)役的使命感和緊迫感，認真履行職責，切實抓好各項工作的落實。市城建戰(zhàn)役工作領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度作用，適時召開項目建設調(diào)度會，及時掌握項目進展情況和解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作順利推進。
（二）狠抓質(zhì)量安全。要把質(zhì)量安全管理作為戰(zhàn)役攻堅的重要內(nèi)容，堅持安全第一、質(zhì)量優(yōu)先，大力推行模塊化施工、標準化管理，以標準管安全、控質(zhì)量。各級安全、質(zhì)量監(jiān)督管理部門和分級管理單位要加強對城建戰(zhàn)役工程項目安全生產(chǎn)情況的監(jiān)管，定期和不定期組織安全隱患排查，督促整治工程質(zhì)量通病，杜絕重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。
（三）推廣先進經(jīng)驗。各級各有關部門要認真總結(jié)去年城市建設戰(zhàn)役實施中的先進經(jīng)驗，及時予以推廣；要繼續(xù)加強輿論宣傳，報刊、電視等新聞媒體要設立專欄專題，做好日常跟蹤報道，著重宣傳城建戰(zhàn)役的重要項目、重大舉措及工作進度，并適度曝光城建戰(zhàn)役中的存在問題，督促各級各相關部門加大工作力度，提高城建戰(zhàn)役工作水平。
（四）做好廉政建設。要進一步規(guī)范對項目審批、項目安排、項目實施、資金使用等環(huán)節(jié)管理，實現(xiàn)公開、公正、公平；要把好廉政建設關，搞好日常督促和檢查，在每個建設項目和每個管理環(huán)節(jié)構(gòu)筑起廉政建設防火墻，確保項目建設的公開、透明；要強化干部的廉潔自律教育，時刻做到自重、自警、自省、自勵。
五、督促考核
（一）考核依據(jù)。根據(jù)既定的城市建設戰(zhàn)役項目清單，實行“年初拉清單、年底對賬單”，按照時序要求，以項目倒逼進度、以督查倒逼落實，逐月推進，確保各項目立項、審批、投資、開工、竣工等各項工作按時序節(jié)點進度要求順利推進。
（二）考核內(nèi)容。以城市建設戰(zhàn)役實施方案中確定的項目為主體，對照項目的工作內(nèi)容、計劃進度、工作措施，每月報送項目進展情況，逐月考核項目進展情況及施工質(zhì)量、安全文明管理等情況。信息報送情況也將作為通報和考核的內(nèi)容之一。圍繞投資、開工、竣工、前期突破、項目儲備、安全、質(zhì)量、落實標準化管理以及戰(zhàn)役信息報送質(zhì)量等主要指標，對戰(zhàn)役實施情況進行考核和通報，并將考評情況列入績效評估的考核體系。
（三）考核組織形式。由市城建戰(zhàn)役工作領導小組辦公室組織考核，采取巡查與抽查相結(jié)合，月報與現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式。每月初由各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會及市直相關部門按職責分工，現(xiàn)場考核上月項目實施進展情況。通過考核通報、召開現(xiàn)場會總結(jié)交流方式等，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的氛圍。
1.建立月報制度。各項目責任單位要確定1名熟悉情況的工作人員作為信息聯(lián)絡員，將本單位負責項目的工作進展、形象進度等情況按月如實報送市住房和城鄉(xiāng)建設局。市住房和城鄉(xiāng)建設局匯總后，及時報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳及市“戰(zhàn)役辦”。
一、目標任務
著重通過“一個完善、兩個落實、三個提高、四個加強”，即完善物業(yè)管理工作機制，落實職能部門職責、落實業(yè)主委員會職責，提高物業(yè)企業(yè)競爭能力、提高物業(yè)小區(qū)服務水平、提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，加強物業(yè)承接查驗、加強物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治、加強專項維修資金管理、加強前期物業(yè)招投標管理，提升城市住宅小區(qū)物業(yè)服務水平，推動我市物業(yè)服務行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）“一個完善”：即完善物業(yè)管理工作機制
一是加強物業(yè)管理工作機構(gòu)建設。市級、各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)，以及各街道和有物業(yè)管理小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要明確具體的機構(gòu)承擔物業(yè)管理工作，并根據(jù)工作實際，配備一定數(shù)量的專兼職工作人員。社區(qū)居委會（村委會）有干部專職或兼職從事物業(yè)管理工作。已經(jīng)配備人員的要確保在崗從事物業(yè)管理工作，確保物業(yè)管理工作有機構(gòu)、有人員負責。
二是安排物業(yè)管理專項資金。各地要建立物業(yè)管理經(jīng)費保障的長效機制，把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入財政年度資金安排。2012年，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)財政各安排不少于100萬元，市、晉江市、南安市、惠安縣財政各安排不少于80萬元，其他縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)財政各安排不少于50萬元，作為整治、提升物業(yè)管理和獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個人的專項經(jīng)費，以后應逐年提高財政預算金額。
三是加強制度建設。各縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會要加強物業(yè)管理制度建設和政策支持，出臺規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定；要將物業(yè)管理工作作為民生工作和社區(qū)建設的重要內(nèi)容納入年度工作計劃，擺上重要議事日程；每年至少召開2次專題會議，聽取屬地內(nèi)物業(yè)管理工作匯報，協(xié)調(diào)解決屬地內(nèi)物業(yè)管理重大問題。各級房地產(chǎn)行政主管部門要對屬地內(nèi)物業(yè)管理情況進行全面調(diào)查研究，摸清底數(shù)，分析存在問題，出臺規(guī)范性文件，強化行業(yè)規(guī)范管理。各相關單位要結(jié)合本單位在物業(yè)管理工作中的職責，認真調(diào)查研究，制訂規(guī)范性文件，加強監(jiān)管。各街道辦事處和有物業(yè)管理小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立并落實街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，每季度至少牽頭組織召開1次聯(lián)席會議，及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。要建立物業(yè)管理糾紛調(diào)處機制，物業(yè)管理普通糾紛由社區(qū)、街道一線及時調(diào)處化解，并上報區(qū)級主管部門；嚴重的矛盾由區(qū)相關部門牽頭協(xié)調(diào)解決，并上報市級主管部門，市級各職能部門及時靠前處置。
四是推進老舊小區(qū)整治工作。各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要在年老舊小區(qū)整治試點的基礎上，安排一定的整治資金，選擇若干個具有一定規(guī)模、居民整治意愿較強的老舊小區(qū)，繼續(xù)推進老舊小區(qū)整治工作。要通過設置圍墻、安防門崗，平整道路，整治綠化，完善改造雨、污管道等，使老舊小區(qū)面貌初步改善、基本具備物業(yè)管理條件，并根據(jù)小區(qū)實際和居民意愿，采取引進專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機制。
（二）“兩個落實”：即落實職能部門職責，落實業(yè)主委員會職責
1、落實職能部門職責。住建、行政執(zhí)法、公安、交警、消防、工商、環(huán)保、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門應明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責，進行責任分解，明確分管領導、責任科室、負責人、經(jīng)辦人。加強對物業(yè)小區(qū)的監(jiān)督檢查，加強部門協(xié)作配合，不推諉，不扯皮，及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。建立糾紛投訴調(diào)處機制，對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的或物業(yè)企業(yè)報告、業(yè)主投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為查處及時，處理到位。建立職能部門聯(lián)動處理機制，對未履行職責而造成嚴重后果的，按效能管理進行查處。
2、落實業(yè)主委員會職責。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）要加大組建小區(qū)業(yè)主委員會的力度，符合成立業(yè)委會條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會應達到60%以上。加強業(yè)委會制度建設，引導業(yè)主委員會規(guī)范管理，推進業(yè)主大會成立和規(guī)范運作。促進物業(yè)管理和社區(qū)管理有機結(jié)合，逐步形成社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主委員會和睦相處、相互依托、和諧共建的新局面。
（三）“三個提高”：即提高物業(yè)企業(yè)競爭能力，提高物業(yè)小區(qū)服務水平，提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)
1、提高物業(yè)企業(yè)競爭能力。一是要轉(zhuǎn)變提升行業(yè)的發(fā)展方式。物業(yè)管理今后不應該簡單追求量的擴張，而應當轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提高。要通過現(xiàn)代科技的運用和商業(yè)模式的創(chuàng)新，不斷拓寬物業(yè)服務領域，切實增強行業(yè)整體競爭能力。二是要樹立品牌意識，提高企業(yè)競爭力。鼓勵、扶持規(guī)范化的專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)通過企業(yè)整合、品牌重組等方式，做強做大；鼓勵、扶持符合二級以上資質(zhì)條件的物業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，逐年提高二級以上物業(yè)企業(yè)管理的覆蓋面，縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門、市物業(yè)管理協(xié)會要給予指導、幫助；引導物業(yè)企業(yè)通過有序的市場競爭不斷提高工作效率，降低管理成本，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務。
2、提高物業(yè)小區(qū)服務水平。一是要認真落實《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范》，切實履行物業(yè)服務合同，實現(xiàn)秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、共用部位和共用設施設備維護等基礎服務達標，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務，努力提高業(yè)主的滿意率。二是要創(chuàng)建“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”，以點帶面，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、市、晉江市、南安市、惠安縣各創(chuàng)建2個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)，其他縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)各創(chuàng)建1個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。重點創(chuàng)建“十大物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”（西湖豪庭、西湖1號、濠江國際、明光花園、輝映江山、見龍亭小區(qū)祺龍苑、大江盛世A區(qū)、蘭峰城市花園一期、錦洲瑞苑A區(qū)、佳豪城市花園二期），物業(yè)所在地的房地產(chǎn)行政主管部門要大力指導、幫助物業(yè)企業(yè)做好創(chuàng)建工作。市物業(yè)管理協(xié)會要提出計劃，用幾年時間，每年確定一批物業(yè)企業(yè)，組織物業(yè)管理專家，從內(nèi)業(yè)資料、外業(yè)環(huán)境、設施設備等方面，幫助企業(yè)規(guī)范管理物業(yè)項目；要組織物業(yè)管理專家，對物業(yè)企業(yè)擬申報示范住宅小區(qū)的項目進行指導，確保擬申報項目順利通過評審。
3、提高物業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要加強企業(yè)間的交流、學習。可借助物業(yè)協(xié)會平臺積極開展物業(yè)服務管理經(jīng)驗學習交流活動，組織物業(yè)管理工作者、物業(yè)服務企業(yè)負責人學習借鑒省內(nèi)外兄弟城市和我市優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)的先進物業(yè)管理模式，推廣運用。二是加強崗位技能培訓。定期組織物業(yè)經(jīng)理崗位繼續(xù)教育培訓，不斷提高管理水平，要加強保安、保潔、綠化、給排水、機電設施維護等崗位人員培訓。三是要組織物業(yè)從業(yè)人員參加物業(yè)管理師資格考試，逐步推行項目經(jīng)理持有物業(yè)管理師資格證上崗制度。四是物業(yè)企業(yè)要建立健全員工培訓制度，加強企業(yè)內(nèi)部培訓。
（四）“四個加強”：即加強物業(yè)承接查驗，加強物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治，加強專項維修資金管理，加強前期物業(yè)招投標管理
1、加強物業(yè)承接查驗。根據(jù)住建部《物業(yè)承接查驗辦法》，結(jié)合我市實際，制定物業(yè)承接查驗相關規(guī)定，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)履行各自義務，規(guī)范物業(yè)承接查驗。建設單位應當在物業(yè)交付使用15日前，與選聘的物業(yè)服務企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設施設備的承接查驗工作，并在物業(yè)承接查驗協(xié)議簽訂后10日內(nèi)辦理物業(yè)交接手續(xù)，向物業(yè)服務企業(yè)移交物業(yè)服務用房以及其他物業(yè)共用部位、共用設施設備。物業(yè)服務企業(yè)應當自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持相關材料向物業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)，屬地房地產(chǎn)行政主管部門應組織相關人員對承接查驗進行檢查，確保項目按規(guī)劃審批內(nèi)容建設完整。房屋權(quán)屬登記機關在開發(fā)建設單位申請辦理新建房屋所有權(quán)初始登記時，應審核物業(yè)承接查驗備案情況。
2、加強物業(yè)小區(qū)環(huán)境巡查整治。市住建局加強檢查，督促各縣（市、區(qū)）住建局開展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境整治活動。各縣（市、區(qū)）住建局、街道辦事處組織物業(yè)企業(yè)開展物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境整治活動，抓好日常巡查，每兩個月至少對轄區(qū)所有物業(yè)小區(qū)巡查一次，并做好記錄。巡查以保潔綠化、服務收費、停車秩序、消防安全、電梯安全、裝飾裝修等方面為主要檢查內(nèi)容，督促物業(yè)服務企業(yè)切實履行物業(yè)服務合同，根據(jù)服務等級和服務標準，提供質(zhì)價相符的物業(yè)服務，做到秩序維護、衛(wèi)生清潔、綠化養(yǎng)護、共用部位和共用設施設備維護等服務達標。加大對違法違紀企業(yè)的處罰力度，堅決將侵犯業(yè)主合法權(quán)益的企業(yè)清除出物業(yè)管理市場。通過整治，物業(yè)管理小區(qū)要達到《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范》要求，做到房屋無亂貼、亂涂、亂畫和亂懸掛；小區(qū)夜景燈整齊、美觀，小區(qū)內(nèi)路燈亮燈率達到100%；道路通暢、路面平整，路面井蓋無缺損，排水排污管道通暢；車輛停放有序；保持物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境干凈整潔；綠化植物長勢良好。
3、加強專項維修資金管理。成立市住宅專項維修資金管理辦公室，依托在市住建局，負責全市住宅專項維修資金使用的指導和監(jiān)督工作，并負責市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、開發(fā)區(qū)）住宅專項維修資金的歸集、使用和代管工作；各縣（市）、區(qū)、港區(qū)、臺商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門也要明確住宅專項維修資金管理機構(gòu)。完善專項維修資金管理系統(tǒng)，專項維修資金實行四級分帳（總帳、物業(yè)小區(qū)、幢、戶），對已歸集的專項維修資金要陸續(xù)分帳到戶。
4、加強前期物業(yè)招投標管理。市住建局制定完善前期物業(yè)管理招投標相關規(guī)定，規(guī)范物業(yè)招投標程序；制定物業(yè)管理專家?guī)旃芾碛嘘P規(guī)定，充實物業(yè)管理專家?guī)欤訌娢飿I(yè)管理專家培訓、管理。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門做好物業(yè)招投標活動的指導和監(jiān)督工作，當年預售的項目應100%實行前期物業(yè)招投標，并做到公平、公開、公正。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年月日至月20日）
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要結(jié)合實際，組織召開有關部門、物業(yè)公司負責人、業(yè)主委員會和業(yè)主代表參加的會議，分析屬地內(nèi)物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展存在的問題，研討行業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范物業(yè)服務管理措施。對屬地內(nèi)物業(yè)管理情況，要組織開展全面調(diào)查摸底工作，落實項目，制訂實施方案，做好部署安排。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際制定具體工作方案并督促物業(yè)服務企業(yè)在自查的基礎上制訂整改提升方案，方案要落實到每一個物業(yè)服務項目，明確具體目標、內(nèi)容和措施。各縣（市、區(qū)）工作方案于3月20日前報送市住建局備案。
（二）組織實施階段（2012年月21日至11月30日）
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)及各相關部門對照“一個完善，兩個落實，三個提高，四個加強”工作內(nèi)容組織實施，抓好落實。
（三）考核驗收階段（2012年12月1日至12月31日）
各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門按照《市物業(yè)服務企業(yè)考核暫行規(guī)定》對屬地物業(yè)企業(yè)進行考核；市住建局按照《市物業(yè)管理工作考核規(guī)定》對各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理工作情況進行考核。
四、工作要求
（一）加強組織領導。物業(yè)管理是改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)要增強做好這項工作的緊迫感和責任感，進一步加強對物業(yè)管理工作的領導，建立或及時調(diào)整物業(yè)管理工作的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定方案，切實做好屬地內(nèi)規(guī)范提升物業(yè)管理工作的組織、領導、協(xié)調(diào)、督促。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級房地產(chǎn)行政主管部門及有關部門應加強日常監(jiān)督檢查，強化物業(yè)服務企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，對物業(yè)小區(qū)存在的問題要及時督促整改，對違法違規(guī)行為要提請相關職能部門按法規(guī)進行查處。
（三）扶持行業(yè)發(fā)展。要加大力度指導、幫助物業(yè)服務企業(yè)晉升資質(zhì)等級，擴大業(yè)務規(guī)模，拓展服務內(nèi)容，重點培育一批信譽好、市場竟爭力強、業(yè)主滿意度高、誠信服務的品牌物業(yè)企業(yè)，引領我市物業(yè)管理水平和服務品質(zhì)的提升。
2013年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.15億元，可比價增速9.7%；工業(yè)總產(chǎn)值588.7億元，增長9.2%；累計引進項目1216個，總投資達到483億元。
整合提升 激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力
以體制創(chuàng)新為介入點，構(gòu)建“一區(qū)七園”的發(fā)展格局，有效整合空間、產(chǎn)業(yè)、資源和體制四要素，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成資源整合、功能疊加、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的新格局；制定招商引資與招才引智相結(jié)合的政策措施；提升海洋經(jīng)濟實力，促進海陸產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展引導和支持特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年2月，省政府發(fā)文批準該區(qū)深化整合提升工作方案。
振興實體 啟動經(jīng)濟發(fā)展新引擎
推出企業(yè)發(fā)展“22151”計劃，引進一批前景看好的回歸項目，明泰標準件、力天汽車夢工場項目列入省重點產(chǎn)業(yè)項目，汽車制造、先進裝備、現(xiàn)代物流、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭見好。其中，2014年1-8月，通用設備制造業(yè)產(chǎn)值28.1億元，同比增長7.1%；電商與物流業(yè)發(fā)展迅速，順豐速遞、德邦物流、郵政EMS、圓通物流、貝寧物流等一批物流企業(yè)相繼入駐，1-5月，主營業(yè)務收入同比增長18.4%；天河民用電器獲“中國建筑電器產(chǎn)業(yè)基地”國家級名片。
優(yōu)化環(huán)境 促動有序發(fā)展新活力
以治水為突破口，統(tǒng)籌推進“四邊三化”、“三改一拆”等環(huán)境整治工作，“兩河”整治取得階段性成效，第三污水處理廠完成建設，污泥熱電項目開展試運行。強化基礎設施建設，有序推進金海湖公園、金海大廈、海洋科技創(chuàng)新園等項目建設，環(huán)金海湖核心區(qū)初現(xiàn)雛形；目前，全區(qū)綠地率達40%，人均公園綠地面積達到17平方米，啟動平原水庫建設，完善河網(wǎng)體系；建成人力資源市場，深入開展校企對接。
著力民生 夯實社會發(fā)展新基礎
堅持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，加大社會事業(yè)建設投入，全市民辦教育十大引資項目之一濱海高級中學一期工程結(jié)頂，濱海第一幼兒園竣工，依托職業(yè)技術(shù)學院推進與哈工大戰(zhàn)略合作；打造“20分鐘醫(yī)療圈”，規(guī)范和提升6個社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，附一醫(yī)分院實質(zhì)性啟動；建成60個公共自行車服務站點。推進“數(shù)字檔案館”建設；積極探索綜合執(zhí)法模式，深化平安開發(fā)區(qū)建設。
一、目標任務
根據(jù)省和市的工作部署，以省城市環(huán)境綜合整治“931”行動為抓手，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加快完善城市基礎配套設施，著力改善市容市貌，建立健全長效管理機制，確保到2013年底，城市公共基礎設施配套、安全、完好；城區(qū)主次干道整潔、有序、優(yōu)美，大道、人民路、南北大街達到省級市容管理示范路標準；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、整潔、安全，物業(yè)管理健全、規(guī)范、常態(tài)，60%以上的社區(qū)基本達到省級市容管理示范社區(qū)標準；城中村、城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊干凈整潔、道路通暢、環(huán)境優(yōu)美，打造宜居、宜商、宜游城市，建設和諧、文明、美麗。
二、整治重點
此次城市環(huán)境綜合整治從8月下旬開始，為期三個月。重點整治市容環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、交通秩序、物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境、建筑場地、公共設施、城中村城郊結(jié)合部、戶外廣告、違法建設攤點棚亭等十項工作。
（一）市容環(huán)境整治
1.整治內(nèi)容
（1）取締主干道兩側(cè)馬路市場、占道經(jīng)營和出室經(jīng)營；規(guī)范道路兩側(cè)車輛停放秩序；清除亂堆亂放的雜物，嚴禁沿街亂掛曬、棚亭亂占道和亂搭亂建；
（2）對照市容管理示范路標準，重點整治大道、人民路、南北大街、招商街、古田西路等5條道路；
（3）與主干道兩側(cè)沿街商（店）家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生目標責任書，并督促、指導、檢查商家履約；
（4）提高城區(qū)污染河道的水環(huán)境質(zhì)量，清除水面漂浮物、岸邊垃圾，實施重點河道的生態(tài)整治；
（5）對“12345”政風行風熱線上反復投訴舉報的熱點難點問題和群眾反映強烈的市容環(huán)境問題進行整治。
2.整治標準
（1）城市主干道容貌整潔，道路平整；臨街建筑物及圍墻（欄）整潔美觀，無亂貼亂畫；道路兩側(cè)無吊掛、晾曬物品，無破舊、脫落、空白廣告，無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂搭亂建；車輛停放有序；
（2）示范路的建筑物立面整潔，門窗防護設置不超出墻面，各類管線設置整齊并作美化處理，無破損、無油污、無亂張貼、無亂拉掛；沿街市政公共設施維護良好，路面秩序井然；
（3）主干道兩側(cè)市容環(huán)衛(wèi)責任制簽約率和履約率≥95%；
（4）河道水質(zhì)清澈，岸坡和水面無垃圾，河道綠化補植、修剪到位，建成區(qū)河道有效治理率達到90%；完成一支河、四支河等重點河道清理疏浚和生態(tài)修復工作；
（5）市容環(huán)境衛(wèi)生熱點難點問題的投訴件辦復率達100%，辦結(jié)率≥95%。
3.牽頭部門：城管局
責任部門：住建局、水利局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、鎮(zhèn)、市容包保路段責任部門
4.完成時間：10月31日前
（二）社區(qū)環(huán)境整治
1.整治內(nèi)容
（1）取締扒翻種植，拆除亂搭亂建，取締亂堆亂放，糾正亂停亂靠；
（2）清理衛(wèi)生死角、積存垃圾，保持正常保潔、垃圾收運；
（3）清理散養(yǎng)家禽，規(guī)范寵物管理；
（4）保持高壓態(tài)勢，及時制止和拆除違法建設；
（5）整治油煙油污，取締違章廣告；
（6）對小區(qū)內(nèi)道路進行維修或翻新；新增（擴）建公用車庫和停車場；調(diào)整和維修全部路燈；實施樓道亮化改造；落水管全面更換；改造疏通下水；增補亮化、監(jiān)控設施。
2.整治標準
（1）綠化完好，環(huán)境整潔，廣告設置規(guī)范，車輛停放有序；
（2）22個社區(qū)環(huán)境達到省級市容管理示范社區(qū)的標準；
（3）違建防控人員安排到位，巡防機制健全；
（4）小區(qū)內(nèi)道路平整，無破損，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；路燈和樓道燈安裝到位。改造提升1～2個小區(qū)。
3.牽頭部門：鎮(zhèn)
責任部門：公安局、住建局、城管局、規(guī)劃分局、電信公司、供電公司、移動公司、掛鉤聯(lián)系社區(qū)責任部門
4.完成時間：10月31日前
（三）交通秩序整治
1.整治內(nèi)容
規(guī)范交通秩序，重點整治機動車亂停亂放；查處違規(guī)占道、逆向停車、占用盲道等現(xiàn)象；整治非機動車亂停亂放；整治電動三輪車和人力客三輪車營運秩序；新增停車設施，規(guī)范停車管理。
2.整治標準
（1）合理劃定路內(nèi)停車泊位，新增地下停車場，強化停車管理，保障道路通行順暢；
（2）出租車上下客在設有臨時停靠標志的停靠點即停即走，不得亂停亂靠；公交車輛按規(guī)定時間、線路運營；
（3）嚴禁電動三輪車上路行駛、非法載客；規(guī)范人力客三輪車營運秩序，嚴禁無證營運、車容不整，嚴禁非法拼裝動力裝置。
3.牽頭部門：公安局
責任部門：住建局、城管局、交通運輸局、鎮(zhèn)
4.完成時間：11月30日前
（四）物業(yè)管理整治
1.整治內(nèi)容
（1）加強物業(yè)管理規(guī)范化建設，抓好9個試點小區(qū)業(yè)主委員會建設，制定業(yè)主委員會考核辦法，指導和監(jiān)督業(yè)主委員會開展工作，并全面推廣；
（2）做好道路、排水、排污、路燈、監(jiān)控、電梯、綠化、游園、泵房及消防設施的維護；維修更新小區(qū)內(nèi)體育健身器材；
（3）整治老舊小區(qū)，推行物業(yè)化管理；
（4）整治小區(qū)內(nèi)車輛停放亂停亂放；
（5）加大物業(yè)費收繳力度。
2.整治標準
（1）對物業(yè)管理的服務內(nèi)容、服務標準、收費標準實行公示，物業(yè)管理人員統(tǒng)一標識、掛牌上崗；
（2）符合條件的小區(qū)全部組建業(yè)主委員會，對已有的業(yè)主委員會進行改選；
（3）基礎設施及健身器材符合安全條件，滿足使用功能；
（4）小區(qū)封閉、外墻出新、管線入地、雨污分流、照明亮化、綠化提升；
（5）小區(qū)內(nèi)車輛按指定位置停放，大型車輛進停車場；
（6）物業(yè)費收繳率90%以上。
3.牽頭部門：住建局
責任部門：公安局、城管局、體育局、鎮(zhèn)
4.完成時間：11月30日前
（五）農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治
1.整治內(nèi)容
整治農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及其出租房屋的衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水橫溢等環(huán)境衛(wèi)生問題，以及農(nóng)貿(mào)市場周邊200米范圍內(nèi)的占道經(jīng)營、亂搭建、亂停放、亂拉掛、亂堆放、亂貼畫等環(huán)境秩序問題。
2.整治標準
（1）規(guī)劃定點的農(nóng)貿(mào)市場達到“一落實、三提升”，即落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度；提升設施配套養(yǎng)護水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容秩序管理水平；
（2）非規(guī)劃定點的農(nóng)貿(mào)市場達到“三有、四無、五統(tǒng)一”，即有環(huán)衛(wèi)設施、有保潔人員、有管理人員；無衛(wèi)生死角、無流動攤點、無占道坐吃、無違章搭建；統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營區(qū)域、統(tǒng)一經(jīng)營設施、統(tǒng)一經(jīng)營標識、統(tǒng)一經(jīng)營管理；
（3）未經(jīng)批準的馬路市場達到一疏一堵，即疏堵結(jié)合、合理疏導、依法取締。
3.牽頭部門：發(fā)改委
責任部門：城管局、食藥監(jiān)局、供銷總社、工商局、鎮(zhèn)
4.完成時間：11月30日前
（六）建筑場地整治
1.整治內(nèi)容
（1）完善建筑工地周邊圍檔和出入口硬化設施；
（2）完善出入口車輛沖洗、施工現(xiàn)場排水設施；
（3）規(guī)范施工現(xiàn)場物料堆放和揚塵控制；
（4）規(guī)范建筑垃圾處置；
（5）規(guī)范建筑施工圍欄廣告設置。
2.整治標準
（1）施工現(xiàn)場設置封閉圍擋，城區(qū)主要路段、沿街建筑圍擋高度不得低于2.5m，其他路段的圍擋高度不得低于1.8m，使用的材料應保證圍擋穩(wěn)固、整潔；
（2）施工現(xiàn)場出入口應當設置車輛沖洗設施，沖洗平臺，禁止車輛帶泥上路。施工現(xiàn)場應當設置通暢的排水設施，出水口應設置沉淀池。泥漿、污水必須經(jīng)沉淀處理后方可排出，未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)和河流；
（3）對的場地和集中堆放的土方和易揚塵材料應采取網(wǎng)膜覆蓋、固化、定期灑水或臨時綠化等防塵降塵措施；
（4）施工產(chǎn)生的建筑垃圾應集中分類堆放并及時清運，確保日產(chǎn)日清。不得在施工現(xiàn)場焚燒垃圾等有毒有害物質(zhì)。
3.牽頭部門：建工局
責任部門：公安局、城管局、交通運輸局
4.完成時間：10月31日前
（七）公共設施整治
1.整治內(nèi)容
對廣場、公園、游園、河濱走廊、體育設施、文化設施、亮化設施、下水管網(wǎng)、道路綠化以及公交站臺等基礎設施進行整治。
2.整治標準
路面、護欄、窨井蓋無破損；行道樹、綠化無缺損，無雜草，無明顯病蟲害，修剪整齊美觀；濱河綠化、廣場、游園和亮化設施完好、便民，文化設施設置規(guī)范，衛(wèi)生整潔，各類公益宣傳、安全標識醒目，實施定人定崗定責管理，設施維護、安全管理到位。
3.牽頭部門：住建局
責任部門：交通運輸局、水利局、文廣新局、體育局、鎮(zhèn)
4.完成時間：9月30日前
（八）城中村、城郊結(jié)合部整治
1.整治內(nèi)容
清理生活垃圾、亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物；疏浚河道溝塘；拆除亂搭亂建，修補破損路面，維修健身器材；提升公共設施配套水平、綠化美化水平、道路通達水平和村莊環(huán)境管理水平。
2.整治標準
一般村居達到一星級康居鄉(xiāng)村標準；選擇1-2個試點進行城中村改造，打造特色村居；基礎設施與城區(qū)一體化。
3.牽頭部門：鎮(zhèn)
責任部門：住建局、國土分局、規(guī)劃分局
4.完成時間：10月31日前
（九）戶外廣告整治
1.整治內(nèi)容
（1）拆除主干道兩側(cè)（含綠島、人行道）、重要街區(qū)違規(guī)設置的店招、燈箱廣告、指示牌；
（2）限期要求沿街、沿路業(yè)主更新改造破舊、脫落、空白店招廣告牌；
（3）全面清除主干道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物上違章設置的各類小廣告（牛皮癬）、圖文廣告；
（4）對建筑圍欄廣告牌、重要節(jié)點顯示屏、大型三面翻廣告等戶外廣告進行亮化美化，分解落實公益宣傳任務，確保公益宣傳內(nèi)容占版面20%以上；
（5）對各類廣告的內(nèi)容、用字進行規(guī)范管理。
2.整治標準
戶外廣告設置規(guī)范；無亂張貼、亂涂寫；主干道兩側(cè)（綠島內(nèi)）及沿街商家門前無違章設置廣告燈箱；廣告內(nèi)容符合要求，無不規(guī)范的廣告用字。
3.牽頭部門：城管局
責任部門：文明辦、規(guī)劃分局、工商局
4.完成時間：10月15日前
（十）違法建設、攤點棚亭整治
1.整治內(nèi)容
（1）未經(jīng)規(guī)劃部門批準，或未按《建設工程規(guī)劃許可證》要求建設的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；
（2）未按規(guī)定限期拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；
（3）清理道路兩側(cè)、攤點疏導區(qū)周邊亂堆放的雜物，規(guī)范疏導區(qū)攤點經(jīng)營；
（4）清除空置、占用盲道的郵亭及其他各類棚亭；
（5）對各類燒烤、鹵菜攤點棚亭按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一外型式樣、統(tǒng)一大小尺寸、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔的要求進行整治。
2.整治標準
（1）2012年10月1日以前群眾反映強烈、嚴重影響市容的違法建設全部拆除到位；
（2）2012年10月1日以后的違法建設查處率100%，罰款到位率100%，拆除率95%以上；
（3）主次干道無流動攤點、占道經(jīng)營和出攤經(jīng)營；攤點疏導區(qū)管理有序，環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（4）郵亭及其他棚亭設置規(guī)范，外形美觀，經(jīng)營有序。
3.牽頭部門：城管局
責任部門：住建局、食藥監(jiān)局、工商局、郵政局、鎮(zhèn)
4.完成時間：11月30日前
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（8月30日前）
1.召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，充分認識開展城市環(huán)境綜合整治行動的重要性和必要性。
2.牽頭部門對照省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建標準及省市相關要求，認真排查存在問題和不足，制定專項工作計劃，細化分解目標任務。
（二）組織實施階段（11月30日前）
1.全面整治市容突出問題，尤其是老百姓反映強烈的熱點難點問題。
2.各主次干道、重點部位（學校、公園、廣場）及各社區(qū)環(huán)境整治基本達到省優(yōu)秀管理城市及全國文明城市創(chuàng)建的相關要求。
3.認真研究落實長效管理措施，確保整一項、成一項。
4.全面鞏固提升，打造特色亮點。
（三）考核驗收階段（12月31日前）
1.按照考核驗收各項標準，市、區(qū)考核小組分別進行初驗。在此基礎上，對照市級考核驗收提出的意見，進行整改和完善，高標準完成“三創(chuàng)一整治”任務。
2.迎接省和市考核驗收。
四、工作要求
（一）強化組織領導，明確責任分工。成立區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部，區(qū)政府主要負責人任總指揮，相關區(qū)領導任副總指揮，區(qū)各相關部門、鎮(zhèn)區(qū)主要負責人或分管負責人為成員。指揮部下設辦公室、宣傳組、保障組和督查組。各整治牽頭部門要進一步細化整治方案，主要負責人親自過問，分管負責人專職其事，其他相關責任單位和配合部門要緊密協(xié)助牽頭部門，齊抓共管，形成合力，做到人員到位、責任到位、長效管理到位。有掛鉤聯(lián)系社區(qū)和市容包保路段任務的部門，要主動融入十大整治，做好掛鉤社區(qū)、包保路段職責范圍內(nèi)的工作。開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作。
（二）強化宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。要把宣傳發(fā)動貫穿于整個整治活動的始終，做到報紙有文字、廣播有聲音、電視有畫面，營造濃烈的輿論氛圍，廣泛調(diào)動社會力量及廣大市民支持整治、參與整治的主動性和積極性，加強市民素質(zhì)教育和道德建設，不斷提高市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。各整治組要及時報送整治信息，整治指揮部辦公室要及時編印簡報，對正反兩方面的典型進行宣傳和曝光。
（三）堅持依法行政，實施嚴管重罰。城市環(huán)境綜合整治活動的各項整治在法律、法規(guī)的框架下嚴格按程序進行。對在整治活動中不服從、不配合，甚至暴力阻礙行政執(zhí)法的，堅決予以打擊，為整治活動的有序開展提供強有力的執(zhí)法保障。
一、領導到位，形成了強大工作合力。
一是在全縣市容環(huán)境綜合整治動員大會后，我局立即組織召集相關單位召開了市容環(huán)境綜合整治（漂漂亮亮方面）動員調(diào)度會，按照縣委、縣政府的會議精神，結(jié)合實際，制定市容環(huán)境綜綜合整治（漂漂亮亮方面）實施方案，理清了工作思路，找準了工作目標；二是明確了工作職責，城管局負責牽頭整治違章占道經(jīng)營行為，廣告及各類管線，相關單位配合參與；控違拆違辦負責牽頭整治違章搭建行為，相關職能部門配合；交警大隊負責牽頭車載貨物占用停車泊位和有效路面，相關單位配合參與。各職能單位也都按照各自職責，分解任務，落實責任，積極開展整治活動。
二、宣傳到位，營造了濃厚的環(huán)境整治氛圍。
一是利用宣傳欄、橫幅等形式，發(fā)動群眾，形成全員共建的強大合力，同時利用城管局的宣傳車，圍繞整治重點在街道上反復廣播宣傳。二是向沿街店面經(jīng)營戶下發(fā)《關于加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，要求經(jīng)營戶保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得占道經(jīng)營，亂堆亂放、亂擺亂吊雜物；車輛停放在停車泊位，不得亂停亂放；拆除違章搭建物，拆除店外棚、占用公共場地搭建的鐵皮棚；人行道上不得放置臨時燈箱，修復或拆除存在安全隱患的廣告牌，從源頭上解決影響市容環(huán)境的臟亂堵問題。通過一系列的宣傳活動，使市容環(huán)境整治行動向社會各個層次深入普及和滲透，使環(huán)境整治活動成為人人知曉，人人參與的大眾行動，全面推動市容環(huán)境整治的不斷深入。
三、措施到位，取得了明顯的整治成效。
在此次市容環(huán)境綜合整治工作中，我局組織各責任單位，多措并舉，狠抓工作落實，有力地推動了三大整治行動的不斷深入。截至目前，我局總牽頭的市容環(huán)境三大專項整治行動已初顯成效：
（一）、全面整治違章占道經(jīng)營行為。
一是重點整治將軍園、五福廣場、中心花園等周邊區(qū)域內(nèi)，車載貨物占用停車泊位和有效路面等禁停路段的占道經(jīng)營行為。
1、對占道經(jīng)營的水果車指引其統(tǒng)一至平陽街路段有序停放，并制作了相關的指引標牌，同時兼顧對城區(qū)各主要路段的車輛停放秩序整治。
2、對二手車市場、出租車市場占道經(jīng)營、出租車亂停亂放等行為進行了整治。
3、對大型貨車占用道路停車位停放的進行整治，對長期占用道路停車的廢舊車輛進行拖離。
此次市容環(huán)境整治，共出動1800人次，糾正車輛亂停亂放違法行為600余起，整治攤點80余處，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二是重點整治規(guī)范濱XX大道、將軍園周邊等區(qū)域內(nèi)夜宵、燒烤攤點，確保擺設攤點的物品不滯留擺設場地內(nèi)，各攤點在20：30后出攤，防治煙塵油污染、噪音擾民；早餐攤點要在8：30前收攤，并搞好經(jīng)營區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。目前已對濱XX綠化帶內(nèi)、將軍公園周邊等主要路段的夜宵、燒烤攤點進行了全面規(guī)范，做到了城區(qū)夜宵攤點、燒烤攤點在晚間8時30分后出攤，攤點配備垃圾容器收集垃圾，收攤時對經(jīng)營場地清掃干凈，并且擺設攤點的物品不得滯留在擺設場地內(nèi)。同時取締了將軍園、五福廣場、中心花園等周邊區(qū)域的車載貨物，引導至指定區(qū)域經(jīng)營。對城區(qū)早餐攤點也已進行了全面規(guī)范，基本做到了上午8點30分前收攤，并搞好經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。
三是重點整治鳳凰大道、濱XX大道、平川大道、XX大道等主干道店外占道經(jīng)營行為，實行店內(nèi)經(jīng)營。
7月20日前已對鳳凰大道、平川大道、XX大道、濱XX大道等主要街道進行了地毯式集中整治，對店外占道經(jīng)營行為進行現(xiàn)場教育勸說，對屢教不改的商戶，強制取締扣押違章物品，共取締違章占道經(jīng)營300余處，收繳違章占道物品200余件。
（二）、全力整治違章搭建行為。
主要是清理拆除城區(qū)主干道臨街面兩側(cè)的違章搭建物、拆除店外棚、占用公共場地搭建的鐵皮棚。
一是控違拆違辦聯(lián)合相關責任單位工作人員分成6組對沿街面兩側(cè)的違章搭建物、店外棚、鐵皮棚進行調(diào)查摸底，拍相片留底同時通知業(yè)主主動拆除。二是控違拆違辦聯(lián)合城建局、國土局、工商局、城管局、XX鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等相關單位分別對鳳凰大道、平川大道、XX大道、洪門工業(yè)園區(qū)等主干道監(jiān)街兩側(cè)私搭亂建現(xiàn)象進行清查、整治。共出動人員近600人次，整治、拆除違章搭建物、店外棚、占用公共場地搭建的鐵皮棚共17外。
（三）、全力整治廣告及各類管線。
對不符合廣告設置規(guī)則，陳舊破抽等影響城市容貌，存在安全隱患的廣告牌，及時修復或拆除；清理設置在人行道上的臨時燈箱，建筑物、構(gòu)筑物上的“牛皮癬”，亂吊亂掛的橫幅、噴繪布等，嚴禁亂開挖道路，對確需開挖的管線單位或個人，應按程序到城管、城建部門審批。
從7月份開始，在縣城管局牽頭，城建局、工商局等單位的積極配合下，對現(xiàn)有戶外廣告牌進行了全面整治清理，凡不符合廣告設置規(guī)劃、陳舊破損等影響建筑立面美觀，存在安全隱患的廣告牌，大部分業(yè)主已及時修復，無法修復的也已拆除更換。共清理清除違章、破損廣告牌（燈箱）182個，大型廣告牌50余處。同時對城區(qū)街道、工地亂吊亂掛的橫幅、噴繪布等破舊廣告進行了全面清理，共清理亂吊亂掛橫幅、噴繪布180余塊。
四、督查到位，推動了整治任務的有效落實。
工商局作為此次環(huán)境綜合整治漂漂亮亮方面的總牽頭單位，為了確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作時間、質(zhì)量、力度三到位，定時或不定時地對整治工作進行督查，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時告知相關責任單位，限期整改，做到看得見、管得住、見效快。通過發(fā)動、整治、檢查，使轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，特別是亂堆、亂放、亂扔垃圾、亂設攤點等現(xiàn)象得到了有效控制，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改觀。
五、幾點建議
1、逐步優(yōu)化城區(qū)公共資源配置。鑒于老城區(qū)城市功能布局不合理給交通擁堵帶來的不利影響，建議政府及相關職能部門在公共資源的規(guī)劃和建設中優(yōu)先發(fā)展新城區(qū)，合理控制老城區(qū)。
2、逐步清理和開發(fā)大型公共停車場所。因中心城區(qū)停車難，建議政府及相關職能部門對中心城區(qū)原有大型停車場進行一次清理整頓，通過清理和開發(fā)大型公共停車場，逐步緩解中心城區(qū)停車難的壓力。臨街面超市有地下停車功能的一律恢復，臨街單位院內(nèi)有停車場的允許外來車輛臨時停放。
3、逐步發(fā)展公共交通。建議政府大力發(fā)展公共交通，在道路使用管理上落實百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時，保證公交線網(wǎng)布局合理，路段停靠銜接、換乘方便，吸引廣大市民出行選擇公共交通，合理控制中心城區(qū)摩托車和電動車保有量。
4、建設綜合大型的農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場。制定科學合理的總體規(guī)劃，遵循市場規(guī)律，有助于管理，方便群眾，利于提升城市品位，改善市容市貌的原則，建設綜合大型的農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場，滿足人口快速增加，對生活必需品的消費增加和城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展的需要。
一、目標要求及原則
（一）基本要求。實施綜合整治工程，將段建設成為連接新老城區(qū)的重要節(jié)點和通道經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,打造多景點、多層次的城市“大門庭”、“迎客廳”，提高西出口環(huán)境水平。
（二）基本原則
統(tǒng)一規(guī)劃，分片實施。按照小城鎮(zhèn)和新型工業(yè)現(xiàn)代物流園區(qū)總體規(guī)劃，服從大規(guī)劃，體現(xiàn)新特色，明確產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，達到開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
市場運作，完善基礎。按照“誰投資，誰受益，誰建設”的辦法，籌措土地征用、農(nóng)戶搬遷、企業(yè)搬遷和排洪道建設資金，為項目建設提供基礎性保障。
產(chǎn)業(yè)主導，交叉推進。積極謀劃項目、對接項目和推進項目，形成“治理—拆除—建設”為一體的整治模式。
標本兼治，遠近結(jié)合。對周邊村莊亂堆亂放和亂搭亂建等現(xiàn)象，實施多管齊下綜合治理。對污染嚴重企業(yè)分類采取立即取締關停與整體搬遷措施相結(jié)合，既要快見成效，又要積極解決歷史遺留的環(huán)境污染。
二、主要任務
按照小城鎮(zhèn)和園區(qū)總體規(guī)劃，利用5年時間，用項目來支撐提升整治效果，重點完成以下工作：
1、西部商貿(mào)一條街建設。投資2.3億元，建設西出口以南沿蘭海高速公路東西兩側(cè)，長1.2公里的農(nóng)產(chǎn)品展示一條街及商鋪約3萬平方米。（其中路西建設16008.5平方米，路東建設14764.4平方米）
2、園區(qū)建設。投資35億元，整理土地1.8萬畝，7家大型物流園投產(chǎn)運營。實現(xiàn)稅收1億元以上，就業(yè)崗位達到3萬個以上。
3、鎮(zhèn)區(qū)中心建設。占地面積350畝（不含道路）；建成安置樓、園區(qū)商住及生活服務區(qū)、廣場、停車場、文化娛樂、小游園、醫(yī)療、教育、居住、通信郵政和養(yǎng)老院等設施。通過不斷建設，到2018年力爭使鎮(zhèn)區(qū)居住人口達到2—3萬人。同時在鎮(zhèn)區(qū)周邊儲備土地600畝，為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展預留空間。
4、排洪道建設。投資9400萬元，完成6.4千米排洪道主體工程建設。同時完成并行于排洪道長7千米寬24米的園區(qū)主干道。
5、大橋及公路建設。投資2500萬元，爭取建成長50米寬16米的大橋；完成至區(qū)10.8千米的公路。
6、污水處理廠。投資5000萬元，新建污水深層處理再生利用廠一座。規(guī)模為近期每天處理污水1萬立方，遠期增加每天處理污水1萬立方。工程建設內(nèi)容：污水處理廠一座(污水處理工段、污泥處理工段、附屬及輔助生產(chǎn)生活設施等)；敷設鎮(zhèn)區(qū)污水配套管網(wǎng)近期31.5千米，遠期33千米。
7、其它基礎設施建設。投資5000萬元，完成西出口收費站南移改擴建；投資6000萬元，在物流園附近建設加氣站；投資3600萬元，在汽配城附近建設西出口公交汽車站，將125、155、317路等公交車延伸至村；投資520萬元，完成自來水供水擴容工程，完成園區(qū)5公里管網(wǎng)敷設；投資1800萬元，建成園區(qū)110千伏變電所；投資810萬元，完成園區(qū)天然氣管道敷設；敷設沿園區(qū)主干道7千米的雨、污分離排水管網(wǎng)。
三、2014年重點工作
（一）環(huán)境整治
1、治理垃圾。全面清理周邊的積存垃圾和死角垃圾；實行垃圾密閉化管理，對垃圾及時掩埋，有效降低暴露垃圾污染。禁止在道路兩側(cè)傾倒堆放垃圾。
2、亂堆亂放。加強對村內(nèi)私搭亂建的執(zhí)法管理，清理和修整有礙觀瞻的坍塌破房和殘墻斷壁。
3、防治揚塵。對S201線和施工工地進行不間斷灑水，防止二次揚塵。
（二）項目建設
1、規(guī)劃設計。圍繞四版規(guī)劃、新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)和西出口綜合整治要求，修編小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；完成園區(qū)控制性規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)建設詳細規(guī)劃和整治詳細規(guī)劃。做好沙溝排洪道與園區(qū)控制性規(guī)劃的銜接工作。
2、征地拆遷。完成西出口收費站南移擴建的征地拆遷工作（其中拆遷：農(nóng)戶14戶，企業(yè)2家；征地50畝）；啟動西出口收費站以南蘭海高速公路以東的征地拆遷工作（其中拆遷：農(nóng)戶32戶，企業(yè)2家；征地96畝）。
3、西部商貿(mào)一條街建設。啟動建設位于蘭海高速公路以西長約500米，建筑面積7382.2平方米的西部農(nóng)產(chǎn)品展示一條街部分工程。
4、鎮(zhèn)區(qū)建設。建成1幢18層建筑面積18137.8平方米的安置樓，完成部分基礎設施配套建設。爭取啟動安置樓二期工程。
5、沙溝排洪道建設。完成6.4公里排洪道主體工程。
6、土地整理。結(jié)合電子、倉儲中心、冷凍海鮮市場等項目實施，整理西部農(nóng)產(chǎn)品展示一條街建設區(qū)域內(nèi)土地約200畝。
7、重大項目。2014年園區(qū)投資達到12億元以上，整理土地4000畝以上；完成汽配城二期工程，建設商鋪面積3萬平方米以上，新吸收200戶商戶入駐，就業(yè)崗位達到3000個以上。
8、西貨運站。建設1幢11層建筑面積3668平方米的西貨運站信息樓，年內(nèi)完成主體工程建設。
9、兩路一橋。投資300萬元，完成大橋建設；投資600萬元，完成李九公路路基建設；完成園區(qū)長7千米寬24米園區(qū)主干路基建設。
10、基礎設施配套。完成園區(qū)自來水供水擴容工程，敷設直徑200毫米自來水管網(wǎng)5千米，協(xié)調(diào)完成8公里S201線維修。
四、保障措施
（一）加強領導，靠實責任。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任常務副組長、鎮(zhèn)重大項目辦主任、分管領導任副組長、相關站所和村負責人為成員的綜合整治領導小組，全面負責綜合整治的協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。同時相關村成立相應機構(gòu)和工作班子加強對相關工作的領導與落實。
一、工業(yè)污染防治面臨的問題
武川縣金屬、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，由于私采亂挖、無序開采現(xiàn)象較多，由此產(chǎn)生的植被生態(tài)破壞比較嚴重。近幾年來環(huán)境違法行為主要集中在以下幾個行業(yè)：鐵礦開采加工、黃金采選、石灰石開采燒結(jié)、高耗能鐵合金加工及鋼鐵冶煉、地條鋼加工企業(yè)。存在的問題：一是建設項目“三同時”執(zhí)行不力，有些項目嚴重違反《建設項目環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定，盲目上馬建設投產(chǎn)，增加新的污染源；二是少部分礦山采選企業(yè)未規(guī)范建設尾礦庫，無組織違法排放廢水，礦山采掘現(xiàn)場固廢處置不規(guī)范，廢棄工作面和礦井不采取回填措施，也不采取植被和生態(tài)恢復措施；三是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵合金加工企業(yè)除塵器不能正常運行或故意不正常運行，無組織偷排和超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、深入開展現(xiàn)場檢查
全縣企業(yè)布局分散，點多面廣，環(huán)保局將利用1—2個月時間，對全縣轄區(qū)內(nèi)的金屬、非金屬礦采選企業(yè)進行一次深入排查，檢查的主要內(nèi)容是：尾礦庫規(guī)范建設情況；礦山開采現(xiàn)場生態(tài)保護情況及采取的措施；固體廢棄物規(guī)范處置情況，廢棄工作面及礦井回填措施和固廢堆場生態(tài)植被恢復措施；尾礦壩內(nèi)尾礦粉的綜合利用和處置情況；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高耗能企業(yè)除塵設備維護及正常運行情況，污染物達標排放情況；專兼職環(huán)保人員配備情況；環(huán)保管理制度和環(huán)境污染事故應急預案的制定情況；環(huán)境安全隱患，特別是涉及危險有毒有害化學品生產(chǎn)使用情況；環(huán)境污染防治設施運行規(guī)程和運行維護方案；影像資料記載備案情況。
檢查要做到認真、全面、細致、規(guī)范，對檢查中存在的問題及時提出處理意見，以文字形式記錄在案，以備開展后督查工作。情節(jié)嚴重的，要向執(zhí)法監(jiān)察部門建議實施行政處罰。檢查工作要形成制度化、經(jīng)常化。
三、加強監(jiān)管，制定措施，確保防治效果
環(huán)境監(jiān)管是一項系統(tǒng)規(guī)范、任務繁重的工作，應長抓不懈。對環(huán)境違法企業(yè)要加大懲治力度，嚴管重罰，該停產(chǎn)取締的堅決執(zhí)行；限期治理的，重在落實整改措施上。要不走過場，不講人情，注重效果。
（一）以后凡新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價審批制度、“三同時”制度、項目竣工驗收監(jiān)測制度。老污染源企業(yè)要逐步補做完成環(huán)境影響現(xiàn)狀評價。
（二）境內(nèi)排放水污染物的金屬、非金屬礦采選企業(yè)一律規(guī)范建設尾礦庫，實現(xiàn)污水零排放或澄清后達標排放。
（三）由于設備或其他原因存在無組織或偷排污染物的企業(yè)，由環(huán)保局提請縣政府下達限期治理決定，在規(guī)定時限內(nèi)完不成治理任務的，由縣政府責令停產(chǎn)整改或停業(yè)關閉，治理無望的，堅決取締關閉。
（四）會同國土、林業(yè)、草原、水土保持等部門加強對礦山采掘現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，固廢要規(guī)范合理處置，條件具備的采取生態(tài)植被恢復措施，建議逐步實行生態(tài)恢復保證金制度，資源開采企業(yè)每年或一次性繳納一筆資金，待資源開發(fā)活動結(jié)束后，由政府有關部門監(jiān)督實施采場環(huán)境整治和生態(tài)恢復。
（五）存在違法排污行為的企業(yè)，由環(huán)保局實施“最高限額罰款”，屢教不改的，吊銷排污許可證，停產(chǎn)整改。
（六）一般工業(yè)污染源每年至少進行一次污染物排放達標監(jiān)測，重點污染源每年至少進行兩次例行監(jiān)測，督促企業(yè)加強管理，確保污染物達標排放。
（七）有多次不良違法排污記錄的企業(yè)，不再審批該企業(yè)其他排放污染物的生產(chǎn)建設項目。
（八）涉及危險有毒有害化學品使用的黃金采選企業(yè)是環(huán)保重點監(jiān)管對象，企業(yè)要制定切實的環(huán)保管理制度和事故排放應急預案，尾礦庫每年定期加固，采取防滲漏措施，根據(jù)尾礦庫選址及山體匯水面積大小建設預留泄洪道，防止因雨水山洪沖刷引起的事故排放，地理條件具備的建設二道壩，三道壩增加庫容，保證環(huán)境安全。
（九）尾礦庫建在河道邊緣的，要構(gòu)筑石壩護庫，防止山洪沖刷引起的水環(huán)境污染。
（十）加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排放大氣污染物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)確保污染防治設施正常運行，達標排放，擅自停運污染防治設施，偷排污染物的違法企業(yè)，由政府向供電部門下達停電通知，實施停產(chǎn)整治。
