時間：2023-01-02 11:10:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮防汛工作安排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
我縣自北向南主要有滁河、得勝河、清溪河、牛屯河和裕溪河五大水系，分布有25條支汊河。現有圩口42個，其中萬畝以上圩口7個、5000至10000畝圩口5個，圩內耕地面積13.45萬畝，堤防總長達278公里。全縣現有中小型水庫61座，總庫容9353萬立方米；排灌站225座，總裝機415臺套、2.57萬千瓦。二、主要工作
今年以來，我們立足于防大汛、抗大旱，制訂和完善科學的防汛抗旱預案，按照確保長江無為大堤含山防守段萬無一失，確保萬畝以上大圩安全度汛，確保城鎮防洪不出問題，確保水庫安全，確保群眾生活和工農業生產用水等“五個確保”的要求，全面落實防汛抗旱責任制，扎實做好防汛抗旱各項準備工作。
(一)加強領導，超前謀劃。縣委、縣政府針對鄉鎮區劃調整和縣、鄉鎮人員變動等情況，及時調整充實了縣防汛抗旱指揮部、縣長江無為大堤防汛指揮部力量，使防汛領導力量盡早明確、提前介入，力求防汛工作主動。早在3月初，就啟動了防汛工作。縣防汛抗旱指揮部下發專門通知，對汛前工作進行了布置，要求各地在抓好去年水利工程掃尾的同時，全面做好防汛前準備工作。與此同時，進一步加強水情、雨情測報，檢查各種預警預報系統，確保信息網絡和通訊設備暢通。5月中旬，召開了高規格的全縣防汛抗旱工作會議，認真分析今年防汛工作的形勢，全面部署防汛工作任務。從去年下半年開始，我縣針對防汛中暴露的問題，加大了水利興修力度，確定了滁河、清溪河沿線的水毀修復和劉武等12座水庫除險加固等一批重點水利工程。為及早完成水利工程，確保開口子工程度汛安全，實行縣負責人分工聯系重點工程，加強指導，加快工程建設進度；安排縣水務部門技術人員駐點跟班作業，嚴格督查，抓好工程質量。目前，我縣在建水利工程已全部完工。
(二)明確任務，強化責任。一是落實防汛行政首長負責制。確定鄉鎮長為本轄區防汛工作第一責任人，其他負責人分片包干，各負其責；二是實行縣負責人分工聯系制。明確縣幾大班子每位負責人具體負責聯系鄉鎮防汛調度和指導工作；三是落實防汛責任制。確定全縣61座水庫防汛行政責任人和技術責任人，并在新聞媒體上公布責任人員名單；四是確定了林頭、清溪、陶廠等6個鄉鎮為防守長江大堤含山段的責任鄉鎮，落實了4000多名參加防守長江無為大堤民工隊伍，做好上堤防汛準備；五是下達環峰、林頭、運漕、仙蹤等重點城鎮的防洪任務，由所在鄉鎮政府負責組織落實，相關部門全力配合，確保城鎮安全度汛。
(三)制訂預案，嚴格實施。為把防汛工作做實做細，我們制訂了20__年防汛抗旱《工作意見》和《預案》，提出了全縣防汛抗旱的目標任務，細化了各類防洪除澇控制措施。各鄉鎮也根據自身的防汛特點，制定了相應的預案。與此同時，縣、鄉兩級嚴格對照預案狠抓防汛物資和防汛隊伍的落實，據初步統計，全縣已籌措木材50立方米、浪樁9.5萬根、麻袋8萬條、草袋7.7萬條、編織袋43萬條、黃砂3300噸、石料(子)2萬噸。
(四)深入檢查，督促整改。為認真做好今年防汛準備工作，4月中旬，縣幾大班子負責人和相關部門負責人深入到全縣各重點圩口、水庫、涵閘實地檢查，針對檢查中發現的問題，限期整改。與此同時，還將所檢查出的問題整理歸類，編印成冊，發給所在鄉鎮及每位參加防汛工作的縣負責人和有關技術人員，以此增強檢查和指導防汛工作的針對性和實效性。各分工聯系鄉鎮防汛工作的縣負責人和技術人員也都對照各地防汛中存在的問題，加大檢查落實力度，督促抓好防汛隱患整改到位。為確保河道行洪、河堤安全，近期我縣又組織了一次河道清障工作專項督查。
由于全縣防汛工作部署及時，要求嚴格，目前汛前各項準備工作已基本就緒。
三、下一步工作安排
我們將在前期工作的基礎上補缺補差，嚴陣以待，力求把防汛準備工作做得更加充分。
一是進一步提高思想認識，動員全縣上下牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想不動搖，時刻保持著警惕和臨戰狀態。
二是進一步強化組織領導，落實防汛責任制，嚴格檢查，加強調度，科學安排。
（一）、高度重視，密集調度
在視頻調度會結束后，縣委副書記、防指指揮長黃蕙立即召集全體防指成員進行工作調度，要求各防指成員單位對所掛點的小型水庫進行拉網式、地毯式排查，工作做到不留死角、不留盲區。縣長楊永飛就落實“四保障”相關費用問題上作了重要指示，縣財政全面保障各項工程經費。3月17日，再次召開各鄉鎮長（指揮長）防汛調度會，在聽取各鄉鎮工作開展情況后，對落實“四保障”工作進行了再調度、再部署。
（二）、明確責任，落實任務
對照視頻調度會要求，經過詳細排查，我縣需進行溢洪道擴降的還有3座水庫，需進行上壩公路修建的還有6座水庫；需新建值班管理房的還有35座水庫，需現場重新儲備防汛物料的還有51座水庫。根據時間緊、任務重這一情況，縣防指對上述工作進行任務分工和責任明確。對值班房、現場防汛物料的儲備、道路的修通由鄉鎮負責實施，縣水利局、交通局負責技術指導；溢洪道擴降工作由縣水利局負責實施。各成員單位就所掛點水庫協助鄉鎮和水利局做好各項工作落實。另外，財政局負責資金的審核和撥付，確保資金的合理使用；監察局負責把關項目審批，確保資金使用公開透明，同時協助防指督查工作落實；審計局負責工程資金合理使用審核。
（三）、把握時間，保證質量
各鄉鎮及水利局在接受工作任務后，迅速啟動了各項工程建設和相關物料的準備工作，緊鑼密鼓進行圖紙的設計和工程的預算和落實工程施工隊伍，同時，各鄉鎮用倒排時間方式開展工作，在確保質量的前提下，力爭在3月30日前按要求完成四項工作任務。
（四）強化督查、確保進度
縣防指為確保各項工作的落實，安排由縣防汛辦會同各防指成員單位、監察局，就部門協作、工作進度、工程質量、工程廉潔的方面進行督查，以保證“四保障”做成公正、透明的優質民生工程
二、存在問題
（一）工程量大。在各分項工程項目中，涉及通路工程項目的工程量較大，如：吉潭鎮高石嘴水庫上壩公路修建長度達3公里，項目預算達到35萬。
（二）施工難度大。在通壩公路的修建中，部分涉及土地和果樹征收，容易造成工期拖延。如：南橋洋和山水庫上壩公路及燕子巖溢洪道擴降，涉及土地征收和果樹補償。
三、下一步工作打算
針對上述存在的問題，我縣將極力采取各項工作措施，不斷加大工作力度，合理安排時間，保質保量完成防汛“死保障”各項工作任務，確保安全度汛。
近期，由于強降雨天氣頻繁出現，為確保各類水利工程安全度汛，經縣委、縣政府決定，利用今天晚上的時間召開全縣防汛工作調度會，今天的會議非常重要，可以說，既是汛期雨水情形勢分析會、防汛準備檢查情況通報會，也是防汛工作的再次動員會和推進解決當前防汛工作中存在問題的調度會。剛才，各鄉鎮、管理處、縣林業局分別就各自的防汛工作情況作了簡要匯報，問題查擺清楚，相關舉措明確。對如何做好安全度汛工作，等一下，周縣長還將作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。下面，根據會議安排，我簡要通報汛期氣象分析和近期防汛督促檢查情況，并對做好今年的防汛工作講幾點意見。
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我縣(長堎，下同)降水量為1056.8毫米，與去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比歷史同期(50年平均為686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量為742.3毫米，與去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14時降水量為314.5毫米，比歷史同期(50年平均為152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之間;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水庫)之間。
據氣象部門預測，近期天氣受高空低槽和中低層切變影響，我縣將維持降水天氣，今晚到明天大雨轉中雨。后天陰有陣雨。21～22日又有一次明顯的降水過程，24-25日以多云天氣為主。26～28日多云間陰天，局部有陣雨。6月份降水約310-360毫米。
二、防汛督促檢查情況通報
5月11-12日，縣防總指揮部派出8個檢查組，對全縣各鄉鎮防汛工作進行了一次全面檢查督促，從檢查情況看，我縣防汛工作存在的問題主要表現為“五個不到位”。
一是小型水庫屬地的防汛物資儲備不到位。全縣除樂化、和等鄉鎮的部分水庫存放有少量防汛卵石外，其他鄉鎮小型水庫基本沒有存放卵石。
二是水庫蓄水調度和管理不到位。根據5月13日全縣中型及小（一）型水庫蓄水情況看，鎮、斜下，鎮和，鎮和，鄉等小（一）型水庫存在超蓄情況。由于科學調度不到位，全縣85%的小型水庫存在超過了當前應蓄水量問題。另外，由于管理不到位，發包給私人養魚的水庫，大多存在用網或編織袋裝土直接堵塞溢洪道的情況。
三是水庫度汛隱患排除不到位。鄉水庫壩身單薄，出現塌方情況，水庫壩腳出現管涌；鎮水庫存在涵管漏水、水庫大壩迎水面塌方；鎮水庫、鎮水庫和水庫存在溢洪道堵塞；鄉村塘水庫和鎮水庫沒有溢洪道等情況。除此之外，水庫、水庫，水庫，水庫以及水庫等，均存在雜木柴草叢生情況，不能滿足巡壩查險要求。
四是防汛“三通”不到位。全縣有、斜下等部分小（一）型水庫和近30座小（二）型水庫的防汛道路雨天不能通行。
五是水庫安全管理員職責履行不到位。全縣120座小型水庫落實了145名安全管理員，管理人員基本能到崗，但大部分沒有按巡查要求進行巡壩查險。
三、全力確保全縣安全度汛
長期防洪實踐表明，水庫的隱患和險情只要發現早，并立即采取有效措施，大多數可以得到有效控制。針對上述查擺出來的問題，我們重點要在整改落實上下功夫，切實做到五個確保，即確保制度執行有力、確保防汛物資齊備、確保調度科學有序、確保薄弱環節安全、確保三通及時到位。
第一，要確保制度執行有力。4月24日，在全縣防汛工作會上，按照屬地管理原則，縣里已經下發了《關于做好2010年防汛工作的通知》、《縣2010年防汛目標責任書》，對重點防汛目標和崗位責任制都作了明確要求。工作部署后關鍵在于落實，而落實的關鍵又在于機制良好運行和制度執行有力，當前存在物資落實不到位、責任人員到崗出工不出力、水庫超限蓄水等方面的情況，歸根結底就是在制度執行方面出了問題，根本原因是還存在麻痹僥幸心理。可以肯定，大意就會出大事，為此，請各鄉鎮和縣水務、氣象等相關部門，對照自身職責，按照要求不折不扣執行防汛值班、預警預報、堤壩巡查、水庫調度運行等制度，切實將崗位責任制落實到位，把相關的各項工作做細做實。
第二，確保防汛物資齊備。防汛物資儲備充足，是防洪搶險的重要保障。對此，各鄉鎮要有清醒的認識，要舍得花小錢辦大事，堅定“寧可備而不用，不可用而不備”的思想，嚴格按照防汛物資任務分配的數量要求，將各類防汛物資備足備齊，并存放到指定地點，以滿足抗洪搶險的需要。
第三，確保調度科學有序。防汛抗洪就是一場沒有硝煙的戰爭，任何一個環節都不能有差錯。針對查擺出的問題，當前調度的重點要放在水庫山塘蓄水安全運行、清除影響行洪和危及堤防安全的河障兩個方面。對于超限蓄水的水庫、山塘，要嚴格按照編制的安全運行預案要求，該泄洪的要在保障下游群眾安全的情況下立即安排泄洪，降低水位，確保水庫、山塘安全運行。對于水庫溢洪道堵塞問題，要及時清通，確保溢洪道暢通。對于水庫大壩上的柴草雜木，要及時予以清理，以滿足巡壩查險要求。
第四，確保薄弱環節安全。防范重于搶險。水庫特別是小型水庫是當前防汛的重點、難點和薄弱環節，對于已排查發現影響水庫安全的薄弱環節和存在的問題，縣防辦必須牢牢盯住不放，所在鄉鎮要立即組織人員搶修，并限期整改到位，使險工險段成為安全地段；對一時難于整改到位的，一定要調整水庫汛期調度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。已經落實的145名安全管理員，要充分發揮其作用，不僅高水位、大雨天要組織巡壩查險，平時也要定期開展全面細致的查險工作，決不放過任何疑點，決不留一處死角，確保水庫壩體、泄洪設施、防汛通信等正常運行。對于發現的問題要及時報告，集中力量限期整改并備案留查。同時，要加強水庫工程設施的維護和管理，確保汛期水庫各項設施正常運行，認真做好水庫雨水情和大壩安全監測等記錄。
第五，確保三通及時到位。對于通報當中所提的通路問題，請防辦列出詳細清單并反饋給所在鄉鎮，相關鄉鎮要立即組織力量整修，確保雨水天氣水庫進出公路暢通。鄉鎮千萬不可把幾個錢看得太重，否則一旦出險，搶險人員、物資進不去，受災群眾難救出，后果將不堪設想。
在全縣防汛抗旱工作部署會上的講話
同志們：
按照會議安排，下面我就防汛抗旱工作體制機制調整講以下幾點要求，有不足之處等會兒以縣長講的為準。
為認真貫徹全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，按照省市要求， 月10日我縣對防汛抗旱指揮部辦公室設置進行了調整，由縣水利局調整至縣應急管理局。大家知道，防汛抗旱責任重大，理順機制體制是做好防汛抗旱各項工作的基礎，要做好這項工作不僅需要防汛抗旱指揮部的組織領導和指揮部辦公室的統籌協調，更需要各職能部門和各鄉鎮黨委政府能夠切實履行職責，加強溝通、協調、配合，才能建立起統一領導、權責匹配、平戰結合的防汛抗旱指揮體系和工作機制。
一、強化組織領導，健全工作機制
首先我通報這次機制體制調整具體情況:按照《縣關于調整防汛抗旱工作體制機制的通知》（府辦發〔2021〕號）要求,縣防汛抗旱指揮部由縣政府主要領導任總指揮，分管應急管理的副縣長和分管水利的副縣長共同擔任指揮長，由分管水利的副縣長負責日常工作。指揮部辦公室縣水利局調整到縣應急局，辦公室主任由縣應急局局長、縣水利局局長兼任，副主任由縣應急局、縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣氣象局分管負責同志兼任。縣防辦承擔縣防指日常工作。當前縣級相關部門和各鄉鎮黨委政府進行了領導換屆調整，要盡快對防汛抗旱工作職責進行調整分工，建立健全防汛抗旱工作機制，加強業務知識培訓，盡快熟悉防汛抗旱相關工作，確保工作銜接不斷檔、結轉不脫節。
二、壓緊壓實職責，明確工作任務
一是縣防汛辦要充分發揮統籌協調作用，全面組織、協調、指導、監督全縣防汛抗旱工作，督促各鄉鎮人民政府認真貫徹縣委、縣政府和市防辦、縣防指辦的工作部署，做好縣防指各成員單位綜合協調，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調度、決策意見。二是要進一步厘清各相關部門上下層級間、應急管理部門與水利等部門間的工作關系，確保“防”“治”“救”職能無縫對接、職責邊界清晰、責任鏈條完整閉合。按照省市要求，防汛抗旱指揮部及辦公室調整不代替有關職能部門的防汛抗旱工作職責調整，應急局和水利局的主要職責保持不變，應急部門承擔“救”的職責，負責統一組織、統一指揮、統一協調；水利部門承擔“防”和“治”的職責，為“救”提供技術支撐和保障。其他相關部門（單位）要按照職能職責，加強協同配合，扎實做好防汛抗旱工作。三是縣委編辦、縣應急局和縣水利局要強化溝通協調，盡快按照《省防汛抗旱指揮部辦公室工作規則（試行）》（防指汛發〔2021〕號），制定出臺《縣防汛抗旱指揮部辦公室工作規則（試行）》，進一步明確工作職責和工作任務。
三、磨合機制體制，增強作戰能力
新的機制需進一步磨合，經預測，今年氣象年景偏差，加之任務繁重，防汛抗旱形勢不容樂觀。但我縣具有較為完備的防洪工程措施和非工程措施作基礎，有正在逐步完善的應急體系作支撐，有水利部門專業的人員、物資支持作保障，我們要有信心、有決心做好今年防汛抗旱各項工作。一是強化值班值守。水利局、應急管理局在汛期要分別組織開展24小時值班和領導帶班，遇強降雨過程要加強值守力量，各職能部門和各鄉鎮人民政府要對汛期值班值守進行安排部署，充分發揮應急值守在應對突發事件的“前哨”作用。二是做好信息共享。水利局、應急管理局、氣象局等部門要及時共享雨水情、工情、旱情、災險情、預警預報、搶險救援等主要工作動態信息，信息報送方面要加強溝通，統一。三是加強隊伍建設。水利、應急、武警、消防等部門要從人員、裝備等方面統籌安排，形成以專業化隊伍為基礎、第三方力量為保障的多層次防汛抗旱搶險隊伍體系，不斷加大防汛培訓演練力度，為堅決打贏防汛抗洪搶險救災攻堅戰提供有力保障。
同志們，防汛抗旱工作不能有半點麻痹，來不得絲毫松懈，要進一步建立健全機制體制，堅持防字當頭，扎實高效落實應對措施，堅決克服僥幸麻痹心理，做好充分應對準備，盡最大努力減少災害損失，確保人民群眾生命和財產安全。
去年7月2日我縣召開了防汛工作會議，安排了汛前思想動員、防汛制度落實、防汛物資準備、防汛搶險隊伍建設及汛前工程維修養護等工作。在主汛期，我縣降水偏少，但局地強降雨時有發生，由于前期準備工作做得比較充分，各部門之間合作密切，沒有造成大的災害。汛期過后，我縣及時開展了堤防加固和干渠、河道的清淤、拓寬等工作，共完成農田水利土方23萬立方米，主要有倭肯灌區、中鮮灌區干渠清淤30公里、倭肯河堤防加高培厚及缺口土方5萬立方米及各鄉鎮田間排水、溝道清淤，吉興河水庫和互助水庫護坡歲修工程等，有效提高了工程防洪和農田灌排能力。
二、科學分析汛情，增強防大汛意識
近年來我省氣候異常，局部強對流天氣時有發生，災害突發性強，歷時短，成災快，預報預警難，極易造成人員傷亡和財產損失。從我縣來看，不利因素主要有四個方面：一是今年春季干旱，降水少，汛期降水將相對集中，根據氣象部門預報，7、8月份降水均較歷年偏多，特別是8月份比去年同期多6成左右，將以短時強降水天氣為主，呈現時空分布不均、局地性、突發性強等特點，發生局地暴雨天氣的可能較大，部分中小河流、水庫將極有可能發生汛情。6月中旬，我縣因強降雨和冰雹襲擊就造成近萬畝大田受災，絕產面積3600多畝。杏樹鄉遭受的損失最為嚴重，涉及到9個村屯，受災面積達8630畝，減產面積5240畝，絕產面積3387畝，再一次給我縣的防汛工作敲響了警鐘。二是我縣由于多年來的毀林開墾，水土流失嚴重，尤其是縣內十余條小河流，無堤段較多，河短、流急、匯流快，一旦出現突發性集中暴雨天氣，將導致各河流泛濫成災，特別是山洪、泥石流、山體滑坡等地質災害現象有明顯發生趨勢。三是防洪工程標準低、工程不配套、隱患多。堤防險段、道口、豁口多，排澇工程體系不規范、不暢通。11座小型水庫險情多、隱患大，特別是碾子河、長發、大義等小型水庫的啟閉塔、工作橋、溢洪道邊墻傾斜坍塌，閘門啟閉不靈，輸水洞、合垅口滲漏等現象十分嚴重，一旦發生超標準洪水，后果不堪設想。
因此，各鄉鎮、各有關部門必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想意識，按照“建重于防、防重于搶”的指導方針，充分考慮每個環節、每個細節，把各項準備工作做早、做實、做細，努力實現“一個防御、兩個確保”的工作目標，即防御倭肯河、碾子河、吉興河等中小河流洪水，確保各中小型水庫特別是互助水庫、吉興河水庫、通天水庫的防洪安全，確保易受山洪災害的村屯、重要工礦企業安全度汛。
三、強化措施落實，確保安全度汛
一要切實做好汛前檢查，組織力量搶修防洪、排澇等工程。各鄉鎮、各部門要抓住汛前有利時機，對所屬的排澇工程、小河堤防、小塘壩、沿山截流溝、護村堤、危房、易受山洪災害的村屯抓緊組織檢查，對在檢查中發現的問題和隱患，嚴格實施整改，進行一次緊急搶修，盡快消除隱患。中、小型水庫調度和控制運用，要按照市防辦批復的《調度和控制運用計劃》組織運行，主汛期各水庫水位必須控制在汛限水位以下。
二要確保防汛資金、物資儲備和搶險隊伍落實到位。汛期到來之前，各鄉鎮、各有關部門要準備一部分抗洪救災預備金以備急用。“沒有完成“兩費一金”繳納任務的部門、單位和個人要按規定盡快繳納；各鄉鎮要按照防汛工作方案和山洪災害防御等相關預案進行防汛搶險物資儲備。各水庫、堤防、灌區工程的搶險物料要盡可能多準備一些，真正做到有備無患；要抓緊建立防汛搶險隊伍，汛期到來之前搞好培訓，提高搶險救災的戰斗力。在汛情緊張時要晝夜巡邏，有山洪災害防御任務的鄉鎮和村屯，要嚴格執行鄉、村兩級防御山洪災害預案，堅決防止出現財產損失和人身傷亡事故。
三要全面深入落實防御山洪、大洪水預案。全縣《防御特大洪水預案》、《縣鄉村三級防御山洪預案》和《13座中小型水庫控制運用及應急搶險預案》均已完成調整和審批，有山洪災害防御任務和中小型水庫應急搶險任務的鄉鎮要立即組織落實。汛前，各鄉鎮要加強防災害避險知識宣傳，必要時要進行演練，做到家喻戶曉。在遭遇大洪水時，人員和物資必須按規定的轉移信號、轉移路線、轉移工具、安置地點等要求執行，最大程度地減輕災害的影響和損失。特別需要指出的是，由于我縣民族村壯勞力外出打工人員較多，在抗洪搶險過程中，老、婦、幼轉移能力弱，因此，有民族村的鄉鎮要加強組織協調，嚴密做好民族村的抗洪搶險、群眾轉移安置工作。
四要加強通訊聯絡和災害性天氣的預測、預報，保證信息及時傳遞。各級防汛指揮部、水務、通訊、氣象、水文等部門加強信息傳遞，在緊急防汛時期，要保證縣防汛指揮部信息傳遞通暢。各鄉鎮和有關單位必須加強防汛值班工作，二十四小時不離人，防汛電話要有專人值守，有防山洪任務的村屯，主要責任人手機必須24小時開機，并注意收聽收看氣象預報預警。在汛期內，各小型水庫要嚴格按照有關規定安排專人巡查，在主汛期增派2～3名檢查員加強監防，出現險情要及時上報和處理；主汛期要每日向縣防汛辦公室報一次水庫水情，雨情、險情、災情發生后，要及時報告縣防汛辦公室，以便縣防指及時決策。
五要突出做好汛期中小學生、地質災害和煤礦的安全工作。要高度重視中小學生安全度汛工作，各鄉鎮以及教育主管部門要立即組織農村中小學校安全檢查，制定安全度汛工作預案，對學校校舍、易發山洪和泥石流的區域要認真排查，消除一切安全隱患；國土部門要立即開展地質災害及山洪泥石流易發區的調查及災害預報、預警工作；各煤礦在汛期要完善防范措施，防止外水入井，同時要防止地表水滲漏，造成塌方，防止井與井串灌透水；煤炭局在汛前要對煤礦進行一次全面的防汛安全檢查，發現問題及時整改，未達到防汛標準的堅決予以停產。
一、雨、水情
雨情：今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分布相對均勻，未出現大范圍、高強度的集中降雨情況。
二、災情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時程和地區分布比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施，及時預警信息、科學合理調度蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災，除部分鄉鎮出現農田受淹等輕微洪災影響外，全縣未遭受大的洪災損失，保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉（鎮）分工協作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手，扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉（鎮）政府主要領導和分管領導、各鄉（鎮）水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術干部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉（鎮）汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小（2）型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題現場下達了整改通知，各鄉（鎮）在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉防辦根據經濟社會發展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉（鎮）也分別組建了30-50人的應急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領導，全面落實防汛工作責任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉鎮檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構，各鄉（鎮）在汛前也相應調整充實了鄉（鎮）防汛抗旱指揮部，由鄉（鎮）長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉鎮防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網絡，將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監督。
二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據省市相關文件精神，結合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。
三是及時預警，積極開展山洪地質災害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災害預警系統”這個平臺，建立了由縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據預警系統監測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統短信群發平臺向縣防指成員單位負責人、鄉（鎮）防指責任人、小型水庫安全管理員預警信息，村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶預警信息，從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
四是強化管理，不斷提高人員業務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統一印制了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉（鎮）防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業務技術培訓，培訓內容包括：鄉鎮防辦工作內容和要求，水庫安全管理員的工作職責及工作內容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發生的險情種類和應急處置措施等。
五是嚴肅紀律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉（鎮）防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發現的問題，要求有關鄉（鎮）制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。
四、存在的不足和今后的打算
同志們：
為切實抓好我市今年的防汛工作，市委、市政府決定今天在這里召開全市防汛工作會議。參加這次會議的對象有：市委、市人大、市政府、市政協領導，各鄉鎮長、街道辦主任，分管農業的副鄉鎮長、副主任，市防洪防旱指揮部全體成員，大中型水庫、水文站、***堤防管理所負責人。上午會議的主要議程有三項。一是×××副市長作防汛工作報告；二是簽訂防汛工作責任狀；三是×市長講話。
下面，先舉行第一項議程，請××副市長作工作報告
……
下面，舉行第二議程，市政府與有關部門、鄉鎮和街道簽訂防洪責任書。
先請建設局負責人上臺（市交通局準備）
請交通局負責人上臺（市經濟開發區管委會準備）
責任狀就簽訂到這里。
下面，舉行第三項議程，請×市長講話。
……
同志們，剛才×副市長全面分析了我市今年防汛工作面臨的新形勢，并對今年的防汛工作作了具體部署；×市長在×副市長報告的基礎上，就如何抓好我市今年的防汛工作，提出了更高的要求，明確了更大的責任，希望大家深刻領會×市長的講話和副市長的報告精神，結合本地、本部門實際，認真抓好落實。會上，市政府還與有關部門、鄉鎮、街道簽訂了防洪責任書，進一步落實了防洪職責。今天的會議開得非常成功。關于這次會議的貫徹精神，我在這里再強調三點：一是思想要到位。要立足于防大災、抗大災，時刻保持水患意識，崩緊防汛抗洪這根弦，嚴陣以待，未雨綢繆，切不可麻痹大意，掉以輕心。二是責任要到位。要嚴格落實以行政首長負責制為核心的四項防汛責任制，嚴肅紀律，從組織上、制度上保證防汛抗洪工作的順利開展。三是措施要到位。要突出重點，進一步抓好防汛預案、防汛物資和防汛突擊隊的落實，切實做到情況明、底子清、反應快，措施實，確保政令暢通，科學調度，努力打好防汛抗洪工作硬仗，為全市經濟社會跨越式發展提供有力保障。[原創作品]
上午的會議就到此結束，下面，有一個通知：
（一）防汛形勢
近年來，我縣各級黨委、政府對防汛工作的高度重視，已初步建立了防御一般洪水的工程體系，使我縣的防洪能力有一定的提高。但是，目前我縣的防汛工作形勢依然嚴峻。一是我縣處在黃、沁河和豬龍河三面洪水夾擊位置，汛期洪水來勢兇猛，直接威脅著全縣人民的生命財產安全。二是新蟒河南北堤防和移民區防護堤工程自修建以來均未經過大水考驗，且土質滲透性較高，存在著工程隱患。三是內澇河淤積嚴重，流水不暢，河道堤防橋梁多處損壞，達不到設計標準。四是低洼易澇面積大、人口多，灘區搶險遷安任務重。五是城鎮防洪自保能力差，治理速度緩慢。六是部分干部群眾防洪意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理依然存在。七是部分鄉鎮防汛機構不健全，料物落實不到位。這些問題，都應當引起各級領導的高度重視，并認真加以解決。
（二）防汛工作
今年的防汛工作，要堅決貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，立足于防大汛，抗大洪，搶大險，及早動手，做好各項準備工作。總的要求是：在規定的防洪標準內，主要河道堤防不決口，溝渠暢道不阻水，洼地不成災，城鎮保安全，交通干線正常運行；對超標準洪水要有措施，確保群眾安全，最大限度地減少災害損失。
1、河道防汛
（1）黃河、沁河
黃河、沁河防汛、調度計劃由黃、沁河防汛辦公室負責，重大險情要及時向縣防汛指揮部報告，有關鄉鎮防汛指揮機構要通力協作，嚴格按照《*縣黃、沁河防汛工作方案》進行實施。
（2）蟒河系（包括新蟒河、豬龍河、老蟒河、濟蟒截排）
新蟒河20年一遇的防洪設計標準為670立方米/秒。但由于整個工程自1996年治理以來未經洪水考驗，汛期應加強防守，確保度汛安全。當新蟒河來水達到150立方米/秒時，要進行嚴密監視；來水達到200立方米/秒時，沿河鄉鎮要組織機關干部及有經驗的民工沿左右堤防巡查護堤，東圍防護堤至趙堡段的蟒河南堤，直迎黃河洪水，當黃河洪水達4000立方米/秒時蟒河南堤部分堤段偎水，可能出現滑坡滲漏等險情，屆時，各堤段責任人要及時上堤，晝夜進行巡查，密切注意水情、工情及河勢的變化。同時，要及早準備，作到搶險隊伍、責任段、巡查人員“三落實”，確保設防標準內洪水不決堤。蟒河北堤與武陟控導工程連接的堤防，直迎黃河主流，一旦決口，洪水將順新蟒河北堤向西回流，淹沒大片農田。主汛期間，趙堡鎮應組織人力對該段堤防嚴密防范。新蟒河各穿堤橋口是防汛薄弱地帶，汛前應備齊編織袋、土方，一旦新蟒河漫灘行洪，所有穿堤橋口按縣防指指導令統一封閉。
豬龍河易受新蟒河洪水的頂托，且由于左岸堤防標準較低，對我縣的威脅較大，是市里確定的重點防范區。當豬龍河排水受新蟒河洪水頂托泄水不暢時，招賢鄉、番田鎮政府，要派人嚴密固守豬龍河左堤，同時要密切注意上苑橋南老漭河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤處及老蟒河穿豬龍河倒虹吸三處工程隱患，確保在通過106立方米/秒洪水時不決堤。豬龍河段村攔河閘，要指派專人看守，按照縣防指指令調度，確保度汛安全。
老蟒河近些年來，堤防破壞嚴重，明口較多，*泉鎮、南張羌鎮、趙堡鎮段尤為突出，一旦出現洪澇，極有可能發生險情。為此，汛前沿河各鄉鎮，務必安排人員實地巡查，對險工明口，要盡快恢復到原設計標準。
濟蟒截排的設計防洪標準為52立方米/秒，當濟蟒截排通過25立方米/秒時，縣防辦要及時與廣利局聯系，控制廣利四號跌水向濟蟒截排分水，確保安全度汛。
（3）濟河系
濟河亢村度槽防洪設計標準為60立方米/秒，該處水位高程達110.60米時，如洪水繼續上漲，縣防辦要及時與廣利局聯系，利用廣利四號跌水向濟蟒截排分水，以減輕濟河的壓力，保證濟河堤防的安全；當濟河來水達45立方米/秒時，武德鎮要派專人巡查新村險工段，同是要采取措施，確保堤防安全；廣莊閘下游的護坡坍塌嚴重，要在汛前組織人力盡快修復。濟河徐堡、廣莊兩座攔河閘在汛期要加強管理，做到啟閉靈活，在保證安全度汛的前提下，最大限度地利用引濟干渠向護城河、北冷澇河輸水，擴大補源面積。武德鎮政府要組織人力將引濟干渠及護城河倒虹吸內的雜草清淤、疏通，利用汛期的過境水引水補源，把水送到北冷。護城河擔負著除澇和補水雙重作用，在汛期，蘇王攔河閘及陳卜莊攔河閘要有專人管理，在保證安全度汛的前提下，落閘攔蓄，擴大補水面積。
（4）榮蚰河系
榮澇河的設計防洪能力為20立方米/秒，由于黃莊、*泉鎮段堤防破壞多處，特別是黃莊段淤職阻塞嚴重，一旦發生大水，將會造成災害。因此，凡是堤防被破壞處要抓緊整修加固，及時清淤疏通；四號橋、小南張兩座攔河閘要進行維修，加強管理，做到啟閉靈活，并固定專人看守，隨時按照縣防指的指令高度啟閉。
蚰蜒河的設計過水能力為39立方米/秒，番田鎮孫郝莊西退水穿墻涵洞斷面太小，造成堵塞，嚴重影響過水，應盡快處理。韓村、崔莊及張圪垱閘在汛期要派專人看管，加強維修保養，做到啟閉靈活，保證蓄水泄洪。
2、城鎮、工廠、道路及移民區的防汛
縣城及各鄉鎮的防汛工作，由城區防辦及各鄉鎮負責制訂防汛方案并組織實施。縣建委要對城區的排水溝進行全面檢查，組織人員進行維修疏通，特別是東城河堤排站要進行全面維修試車，確保城區降雨不成災，澇水及時排。對危及城區度汛安全的，要盡快采取措施，確保在規定的防洪標準內安全度汛，遇超標準洪水，要有應急措施。
工廠、企業、機關、學校、醫院、銀行、電力、電信、糧食、居民住宅區等防洪保安工作由其街道和主管部門負責，組織制訂防汛方案，確保安全生產。特別要注意學校、居民住宅、糧食倉庫的檢查維修，不能出任何問題。
交通部門要對公路、橋梁、路基等在汛前進行全面檢查，對影響安全的要抓緊整修，對超標準洪水，要制訂迂回方案和搶修措施，力保運輸暢通。這些年新修的橋梁下面遺留著大量建筑垃圾，交通部門應在汛前組織清理，同時做好準備，為應急搶險和撤離人員提供所需運輸工具。
移民局、祥云鎮、招賢鄉要做好灘區移民的防洪保安工作，新修的移民區防護堤因未經大的洪水考驗，土質滲透性高，若堤根偎水時間長，極易出現滲水現象，汛期需加強防守。移民局、河務部門要通力協作，對超標準洪水要制訂出防洪預案，確保移民群眾生命財產安全。
3、平原除澇
平原低洼易澇區要保證溝河暢通，做到標準降雨不成災，超標準降雨及時排。武德鎮亢村、黃莊鎮米莊及灘區移民區的低洼易澇區，鄉村群眾要在汛前抓緊疏通溝河，保證排水暢通。各內澇河上的涵閘要適時啟閉，做到洪水不倒流，澇水及時排，盡量減輕內澇災害。
二、確保今年度汛安全的主要措施
（一）認真搞好汛前檢查，落實安全度汛措施
汛前，各鄉鎮及有關部門要對轄區所有河道、堤防、閘涵、溝渠排水泵站等進行全面檢查。特別是要注意對轄區重點防洪工程設施的檢查，對查出的問題，要逐一落實、登記造冊、限期處理，同時要明確各自的搶防重點，落實責任，落實搶防措施。工程管理單位要對所管理的閘門、啟閉機、電機等進行認真檢修、調試，啟閉機要全程試車，保證正常運行。
（二）抓緊進行河道清淤清障
各鄉鎮要對本轄區河道阻水障礙明確清障責任制，落實到單位和責任人，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期組織清除。同時，要對在河道堤防上隨意挖土、破堤種植、亂建亂占等現象，依照《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》的規定，堅決予以制止或懲罰。凡不聽勸阻，有障不清或繼續破堤種植而造成損失的，要追究有關領導和當事人的責任。
（三）切實做好防汛物資的儲備工作
防汛物資的儲備實行分級負責和管理，采取依靠群眾就地取材和政府適當儲備相結合的辦法，早動手、早準備。各鄉鎮和縣直各單位要按照縣防汛料物分配表抓緊儲備。有關部門要按照計劃組織貨源，實行動態管理，定點儲備，其存放數量和地點要于20*年5月31日前報縣防辦，以備調用，不得擅自挪用，以保證防汛搶險需要。
（四）認真組織好防汛搶險隊伍
要切實抓好以基干民兵為骨干的防洪搶險隊伍建設，認真落實“四定”，即定領導、定任務、定人員、定措施。同時，要結合防汛搶險演練進行現場培訓，做到任務明確，責任清楚，官兵相識，料物齊全，遇險拉得出，上得去，守得住。
（五）認真落實防御超標準洪水措施
各鄉鎮及各防汛職能部門，要切實按照縣防汛指揮部所制訂的防御超標準洪水措施，對轄區內重點防洪工程的防御措施做出相應安排，并認真編制防洪預案及遷安救護方案，責任到人，確保萬無一失。
（六）加強防汛、通信、汛情測報和調度工作
網通公司要優先保證防汛通信的暢通，移動、聯通公司要確保防汛指揮部在抗洪搶險中移動通信的需要。公安、電力、廣播、電視等有關部門，要按照防汛要求搞好優質服務，必要時縣防指可利用廣播電視汛情和調度命令。縣氣象局要及時提供氣象預報，尤其要做好大范圍較大降雨的短期預報，為領導決策提供依據。各鄉鎮和有關單位要搞好防汛值班，主要領導要帶班，有專人24小時值班，定人定責，確保汛情上傳下達。全縣各雨觀測站要加強觀測，對較大的降雨隨時上報，堅持每天早晚兩匯報制度，努力提高測報精確度。三、嚴明紀律，依法防汛，切實加強對防汛工作的領導
（一）強化全社會防洪意識。《防洪法》規定：“各級人民政府應加強對防洪工作的統一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何單位和個人，都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務”。全縣上下，各行各業，各部門團體，人民群眾都要按照《防洪法》的要求，主動承擔防汛抗洪義務。
各鄉鎮、縣直各有關部門，要強化對廣大干部群眾進行防汛宣傳，切實增強水患意識，牢固樹立居安思危，常備不懈的思想，克服麻痹僥幸心理，積極做好防汛工作。各新聞宣傳部門要對防汛工作做好報道，大力宣傳抗洪搶險中的先進人物和模范事跡，增強全社會防洪意識。
（二）落實完善各種防汛責任制。以行政首長負責制為核心的各種防汛責任制是搞好防汛工作的關鍵。行政首長負責制，就是各級政府行政首長要對本轄區的防汛工作全面負責，出了問題要追究行政首長的責任。同時要建立健全防汛指揮部領導成員分工責任制、成員單位責任制和防汛職能部門崗位責任制。縣防辦要按照要求，做好機構設置，按照職責制訂工作制度，逐步建立完善的防汛辦公自動化系統，以提高指揮決策的預見性和科學性。絕不允許“汛前湊班子，汛后散攤子”現象發生。各級領導要深入防區，現場檢查防汛工作，落實防汛方案，及時解決存在的問題。大汛到來時要親監現場坐陣指揮。對工作不負責任，指揮不力造成損失的，要追究主要領導責任。各有關部門要按照防汛要求，在業務范圍內做好服務工作。各級防辦在防汛中要隨時掌握雨情、水情、汛情、險情，提出對策，為領導當好參謀。
（三）嚴明紀律，依法防汛。防汛工作要以《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》為依據，依法防汛，把防汛工作納入法制化軌道。各鄉鎮和各有關單位都要以大局為重，嚴格執行防汛紀律，服從命令，聽從指揮，決不允許各行其事。對防汛指揮部的洪水調度方案、防汛指令及有關規定，都必須堅決地無條件地貫徹執行。對擅自改變調度運行計劃、拒不執行防汛調度命令、、汛前不檢查、大水來時貽誤戰機的，對三令五申不清障、設新障、破壞水利設施和盜竊防汛物資的，對于干擾防汛工作，違章操作而造成損失的，都要追究直接領導和當事人的責任，情節嚴懲的要依法嚴懲。
目前，全縣已進入汛期，經縣政府同意召開全縣防汛工作會議，這次會議的主要任務是，進一步統一思想，提高認識，深入學習實踐科學發展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點意見。
一、全面把握防汛工作面臨的新形勢、新任務
近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災害頻發，全縣農田水利、交通、電力、通訊等基礎設施不同程度毀壞，造成了較大的經濟損失，人民群眾的生命財產安全受到威脅。特別是進入汛期后，防汛工作任務更加繁重，各鄉鎮和縣直相關部門要從全局的高度出發，把防汛工作擺在突出位置，統一思想，提高認識，切實增強抓好防汛工作的責任感和緊迫感。
一是要充分認識抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關系到廣大人民群眾的生命財產安全，而且直接影響到全縣經濟社會的全面可持續發展。各級各部門要切實從全縣經濟社會發展的大局出發，立足防大汛、抗大災的要求，時刻繃緊防汛安全這根弦，高標準、嚴要求做好各項準備工作，爭取防汛抗災的主動權，保障和促進經濟社會又好又快發展。
二是要充分認清我縣防汛工作面臨的形勢。近年來，我縣自然災害頻發，每年都遭遇不同程度的洪澇災害，對我縣經濟社會發展造成極大影響，防汛工作任務艱巨，責任重大，雖然我縣不斷加大對水利建設的投入，水利工程的防洪標準和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎設施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災能力受到嚴重影響。我縣農村經濟基礎差，加之易發洪災的重點地區大都是在經濟發展程度低的山區，生產、生活條件差，基礎設施落后，遭到災害襲擊后，生產恢復和重建工作困難重重。
三是要充分認識防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設，防洪減災能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環節：全縣河道治理進度緩慢，水庫調蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災抗災工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強降雨極易發生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災害；縣城防洪基礎設施比較薄弱，涉河違章設障現象時有發生，非法采砂現象依然存在，水情和災害的預測預報仍然落后；防汛應急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉鎮應急管理體系不夠健全，應急處置能力不強，抗洪搶險隊伍、物資落實不到位，因農村勞動力外出務工，人員流動性大，應急搶險人員不穩定，應對突發性災害的能力不強。
面對嚴峻的防汛形勢和存在的困難和問題，各級各相關部門要進一步提高認識，切實增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，任何時候、任何情況下防大汛、救大災的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得大一些，把準備工作做得扎實一些，認真查找薄弱環節，提高應急管理水平，隨時應對可能發生的災害，最大程度地減輕災害損失。
二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛各項工作
（一）嚴格落實防汛工作責任制。
做好各項防汛工作，落實責任是關鍵，只有落實嚴格的防汛責任制和責任追究制，才能為做好防汛抗災工作提供有力保障。各鄉鎮要迅速把行政首長負責制落實到位，實行領導干部掛村包片制度，將責任層層分解落實，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實處。各鄉鎮各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進入汛期，各鄉鎮和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統一調度指揮，形成下級服從上級，局部服從全局，上下貫通、左右聯動的防汛工作格局。實行防汛責任追究制度，對防汛工作實行不定期督查，對于在防汛工作中沒有盡到責任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任。
（二）加強水災隱患排查整治。
各級各相關部門要組織專門力量，對河流、公路、水庫、水電站、學校、煤礦、地質災害多發區等災害隱患進行排查，加大檢查和巡查力度，對存在問題及時進行整改，全力消除隱患，嚴防重特大事故發生。對滑坡、泥石流易發地、山洪災害易發區和重點水庫要落實監測、預警預報和人員撤離等防災避災措施，要增加巡查頻次，發現異常情況，要及時采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財產損失。對主要河流、重點河段，要進一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質災害防治工作會議后，各鄉鎮在全鄉范圍內開展了全面的安全隱患排查，對排查出的各種安全隱患，各鄉鎮要積極采取措施加以治理，特別加強滑坡、泥石流易發段，水庫、水電站等重點水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實加強巡查，確保防洪度汛安全。
（三）積極做好防洪救災準備。
各級各部門要牢固樹立“以人為本、科學防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認真抓好防汛工作，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準備、責任早落實、預案早完善、思想落實、組織落實、工作措施落實、搶險物資落實和搶險隊伍落實。
一是建立和完善防汛應急預案。各鄉鎮、各相關責任部門要從防汛搶險的實際出發，制定完善的預防、撤退、搶護、救災方案，以加強物資儲備、防汛指揮、通訊聯絡、群眾轉移、搶險救災、衛生防疫等各個環節為重點，及時完善防汛應急預案，把每個環節工作落實到縣、鄉、村、組、戶，加強對山區群眾的宣傳教育，提高對山洪災害的識別能力和自我防范意識。進一步強化防汛組織管理，建立機構健全、管理有序、運轉高效、程序規范的防汛工作組織體系。進一步完善統一領導、統一指揮、統一調度的運行機制，加大組織協調力度，調動各成員單位參與防汛工作的主動性和積極性，充分發揮各成員單位的作用，形成管理規范、協調有序、權責明確、步調一致的聯動機制。一旦發生災情，多部門聯合會商，及時作出工作部署，組織聯合工作組趕赴一線，幫助解決實際困難，協助開展工作。
二是加強防汛搶險隊伍建設。各鄉鎮要結合實際組建相應搶險救災應急隊伍，水利部門要進一步充實搶險應急分隊人員力量，加強對各級搶險應急隊伍的培訓，使各級應急人員了解洪水發生規律和安全避險常識，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時嚴禁組織學生和未成年人參與搶險。進入汛期，各級應急隊伍要嚴陣以待，確保發生險情能及時出擊，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，千方百計保護人民群眾的生命財產安全。廣大黨員和各級干部要充分發揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險救災。
三是做好物資準備。做好防汛物資準備是防汛工作的重要任務。各級各部門要按照“防大汛、抗大災”的要求和“分級管理，分級負責”的原則，制定防汛救災物資儲備計劃，及早組織調度。縣水務局要切實按照防汛物資儲備的有關要求，搞好物資儲備，用于重大險情的搶險應急和調劑鄉鎮儲備的短缺。
（四）嚴格依法治水。
進一步加大河道清障力度。縣防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關職能部門要嚴格貫徹執行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關法律法規，對在河道內違規設障、違規采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強硬措施，堅決依法清除，確保行洪安全。要加強在建工程項目的管理，制定在建工程度汛計劃，落實度汛措施。
（五）抓好*河水庫防汛工作。
5月2日，我帶領縣水務局、氣象局等部門到*河水庫施工現場開了一個現場辦公會，對施工單位和麟鳳鄉提出了一些要求。施工單位和麟鳳鄉要落實防汛責任，切實采取有效措施和辦法，切實加強*河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應急預案，送縣防汛辦審批，同時要按照縣氣象局的要求設置雨量觀測點。
三、加強領導，嚴肅紀律，確保今年防汛工作取得全面勝利
（一）加強領導，靠前指揮。
各級各部門要切實加強對防汛工作的領導，認真落實行政首長負責制，主要領導負總責，分管領導具體抓，各級領導要切實負起責任，對宣傳動員、物資準備、資金投入、工程建設、預案制定、搶險救災全面負責，做到領導到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發生災情，相關領導及主要責任人要立即趕赴現場，靠前指揮，迅速組織搶險救災。
（二）嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。
各鄉鎮和相關部門要及時調整、充實加強指揮部力量，建立完善的防汛網絡。進入汛期后，各級防汛指揮機構、縣防汛指揮部成員單位和重點防洪單位要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，要加強對值班人員的管理，不得出現脫崗、漏崗等情況。實行雨情、水情和險情報告制度，一旦發生險情必須第一時間準確及時報告縣防汛辦，同時報縣委辦、縣政府辦。
（三）嚴肅紀律要求。
各級各部門要從大局出發，堅決服從縣防汛指揮部的統一指揮和調度，下級防汛指揮機構必須堅決服從上級防汛指揮機構的指揮，嚴肅防汛工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。嚴格防汛責任追究制度，對因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴肅依法依紀追究相關責任人的責任。
（四）進一步明確部門職責。
一、指導思想
按照“安全、優質、高效”原則，規范塘壩整治工程建設管理，發揮塘壩工程的最大綜合效益，確保全縣農業經濟穩定發展。
二、目標任務
根據防洪能力評估和整治要求，計劃用三年時間（即2010-2012年）完成全縣二類、三類塘壩的整治加固工作。第一年整治加固111座，第二年整治加固94座，第三年整治加固305座。
三、資金籌措
按照農民籌、縣財政擠、省里補等方法籌措工程建設資金。各鄉鎮組織農民落實自籌部分；縣財政每年安排工程建設資金200萬元；省、縣資金主要用于工程獎補，具體獎補辦法：
（1）省、縣資金按縣塘壩整治工程量不少于30%的比例進行獎補（以縣塘壩整治辦核實為準）。
（2）以鄉鎮為單位按縣塘壩整治辦組織驗收工程總量統一下拔。
（3）對工作積極性高，工程質量好，任務完成快的鄉鎮，由縣塘壩整治辦組織考核，縣塘壩整治領導小組批準，適當提高獎補比例。
（4）未完成任務的鄉鎮不予下拔獎補資金。
四、實施步驟
1、前期準備階段（2010年11月20日—12月15日）。各鄉鎮要專門成立塘壩整治實施工程項目部，落實人員與職責，籌措工程建設資金，開展整治建設實施前期準備工作。
2、勘測設計階段（2010年11月13日-12月10日）。根據勘測設計規程規范，完成塘壩工程勘測設計三項工作：原始斷面測量、施工設計報告、施工圖繪制，具體要求參照附件1。
3、建設施工階段（2010年11月26日-2010年3月20日）。項目法人和項目部按照縣塘壩整治辦批準的勘測設計建設文件，組織工程建設（具體要求參照附件1）
4、竣工驗收階段（2010年3月20日-4月10日）。參照附件1要求組織工程竣工驗收，不達標的應返工重建。
5、工程移交階段（2010年3月20日—4月15日）。工程經驗收合格后，按照工程檔案管理有關要求，做好歸檔、工程移交工作。
五、工作要求
1、加強領導。按照“分級管理、分級負責”的原則，各鄉鎮人民政府成立項目法人，組建塘壩整治建設工程項目部，安排行政責任人和技術責任人（2010年12月15日以前以文件的形式報縣塘壩整治辦，行政責任人要求為科級干部，技術責任人要求為水管站負責人）。項目部負責塘壩整治建設設計、施工、驗收、籌資等工作；行政責任人負總責；技術責任人負責勘測設計和施工質量；縣塘壩整治辦負責勘測設計審查、監督檢查和工程驗收等工作。
一、工作完成情況
1、立足于增產增效增收，積極發展節水灌溉。根據張家口市水務局《關于2010年水利目標任務分解方案的通知》精神，2010年我縣安排節水灌溉面積30000畝，其中管道灌溉面積0畝，膜下滴灌10000畝。目前任務已全部落實，其中農開辦8000畝（其中管灌6000畝，微噴畝）；國土資源局1800畝；發展改革局7800畝；扶貧辦2200畝；水務局畝；京張對接項目膜下滴灌2500畝；社會資金群眾自搞5700畝。累計投資2025萬元，其中省級以上投資1615萬元，截止6月中旬已累計完成節水灌溉面積12690畝，其中膜下滴灌2500畝，管道節水10190畝。
2、堅持以人為本，著力抓好安全飲水工程。為了從根本上改善群眾的生產生活條件，確保人民群眾的身體健康，以群眾的所企所盼為己任，以解決高氟水、苦咸水、水量不達標為重點，上半年爭取資金350萬元，其中國家補助210萬元，計劃解決10個鄉鎮、21個村、2所學校、7000人的飲水問題。現實施方案已上報，部分工程正在實施；上半年還完成了舊欠部分掃尾工程輸電配套18處，預計9月底完成水泵管道配套任務。
3、防沙治沙，認真實施京津風沙源治理工程。總投資380萬元的京津風沙源治理工程，現已完成投資110萬元，完成治理面積15平方公里，挖魚鱗坑31萬個，修護壩254米（6月16日的暴雨沖走護壩200米，塊石200多方），谷坊壩22道。水源工程50處（新打配套機井5眼）正在施工中，節水工程30處（1350畝），其中饅頭營鄉豆腐夭11處（500畝）、公會鎮許青房8處（350畝）、三號鄉三號村11處（500畝），其它工程正在緊張的實施中。
4、立足“三保”，抗旱防汛兩手抓。立足于保播種、保全苗、保豐收，充分利用各類水利工程設施，完成春匯地14.2萬畝,夏澆地3.2萬畝。
同時,當好領導的參謀助手，實施全民防洪戰略，認真落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，制定落實了各類防洪抗災搶險預案及帶班值班、通信預警、雨情測報、車輛值班等項制度。值班人員堅持24小時值班，在防洪的關鍵時期晝夜食住在辦公室，隨時觀察天氣變化，掌握氣象信息，搞好上傳下達及防洪調度，確保萬無一失和人民生命財產安全，將洪澇災害損失降低到最低限度。具體做到了“七落實”:
一是組織落實。成立了由縣委書記任政委，政府縣長任指揮長，縣委副書記、政府副縣長、武裝部長等任副指揮長，相關單位負責人為成員的防汛抗旱指揮部，繼續推行了以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，明確行政負責人、技術負責人和崗位責任人。實行各級領導包水庫、包河道、包險工險段責任制，從汛前檢查、河道清障、除險加固、物料準備、安全運用、抗洪搶險、組織群眾安全轉移，任職期內不變，形成了上下統一，左右協調，層次分明，責任明確的防汛網絡。
二是搶險隊伍落實。全縣組建搶險常備隊49個5960人，預備隊24個2400人，并登記造冊落實到人。
三是防汛物料落實。按照分級負責和誰受益、誰負擔的原則，縣管的五座水庫由縣防指與水庫所在鄉、鄉與影響范圍內行政村分別簽訂防汛物料儲備協議書，并落實到村到戶。現已儲備草袋10000條，輕軟帶1000米，鉛絲5噸，各類水泵20臺。
四是通信預警落實。全縣8座小型水庫落實了通信電話和預警手段，其中縣管的4座小（一）型水庫，配備了固定電話和移動電話，4座鄉村管理的小（二）型水庫配備了移動電話；海流圖、大營灘兩座小（一）型水庫配備了報警器，其余2座小（一）型水庫和4座小（二）型水庫用廣播喇叭報警，并明確了通訊責任人。各自然村及街道辦事處還確定了汛情安全員，隨時掌握天氣變化和氣象預報，及時向群眾傳遞水情、雨情信息。
五是安全檢查落實。汛前由縣防指成員帶領工程技術人員和防辦的同志對全縣9座中小型水庫、2座礦山進行了安全檢查，并填寫了安全檢查表。對檢查出的問題與隱患，提出了整改意見，并通報有關鄉鎮、單位與水庫，限期予以整改。
六是防洪預案落實。各有關鄉鎮、水庫及相關部門分別對水庫、河道、山洪災害、城鎮防洪預案進行了修訂、充實、完善。
七是值班制度落實。各鄉鎮、各有關單位堅持了晝夜領導帶班、工作人員值班制度，搞好上傳下達，確保防汛指令暢通和防汛信息的及時傳遞。
6月16日，戰海、三號、大囫圇、二臺等鄉鎮發生洪澇災害后，由副縣長薛亮帶領水務、民政、農牧、交通、扶貧等單位負責人和技術人員在第一時間趕到災區查災，組織受災鄉村干部群眾排洪搶險，組織受災群眾安全轉移，連夜制定防洪搶險救災方案和措施。于18日召開了由各鄉鎮鄉鎮長、副鄉鎮長及縣防汛指揮部成員參加的防汛抗災救災工作緊急會議，縣政府辦公室下發了“關于做好當前防汛抗災救災工作的緊急通知”，縣防汛抗旱指揮部下發了“關于加強水庫安全檢查的通知”，對全縣防汛工作進行了再動員、再部署，把防汛工作作為當前全縣重中之重的工作來抓。
二、存在的問題及改進措施
1、受編制的制約，技術力量不足，影響到工程建設的實施。
2、部分項目建設投資不能按時足額到位，致使工程不能按時實施，影響到工程建設進度和效益的發揮。
鑒于上述問題，首先要通過招聘、培訓、以老帶新、外聘等，加強技術人員隊伍建設，提高技術隊伍的整體素質，更好地適應建設和經濟發展的需要；其次要進一步改善服務態度，提高服務質量，提速工作過程，加快工程建設進度，確保工程質量和效益的發揮，更好地服務于經濟建設和社會發展。
三、我下半年工作安排
1、對已開工建設的工程項目，集中時間、集中領導、集中力量、集中財力物力，加快施工進度，力爭當年開工，當年竣工，當年受益。
2、全面實施年初制定的工作思路，確保完成和超額完成年度內各項計劃任務。
3、充分利用現有水利工程設施，晝夜開動機泵搞好夏澆，確保水澆地不減收，進一步發揮部門在抗旱減災增效中的作用。
4、進一步實施全民防洪戰略，全面落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，搞好上傳下達，加強對雨情、水情、工情、險情的測報工作，在遇設計標準內的暴雨洪水，確保水庫不垮壩，渠道不決口，分洪不死人，將暴雨洪水災害降低到最低限度。:
5、加快小水改制工作，年度內小水改制率達到95％以上。
關于2005年汛期防汛工作的報告
各位領導:
歡迎各位領導到天城檢查指導工作。現將我縣2005年汛期防汛工作情況報告如下：
一、基本情況
今年我縣冬春、初夏干旱嚴重，目前已進入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區暴雨成災，洪澇災害時有發生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉鎮相繼發生嚴重洪澇災害，造成705人受災，倒塌房屋34間。農林牧漁直接經濟損失1130萬元，農作物受災面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經濟損失258萬元；水利設施損壞堤防5處，直接經濟損失5萬元。災害造成我縣經濟損失1393萬元。
二、面臨的困難
一是近年來氣候異常，天氣復雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災害發生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務十分嚴峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔對病險水利工程的除險加固費用。
三、采取的措施
針對存在的困難，我縣的防汛工作立足防大汛、除大澇、抗大災的思想，堅持全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，采取有力措施，積極防汛備汛，確保我縣小壩塘以上水庫安全渡汛，不垮一庫一塘，努力減輕洪澇災害損失，保證人民群眾生命財產的安全。具體措施如下：
（一）明確職責，強化水利工程防汛安全責任
為加強對防汛工作的領導，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結2004年的防汛抗旱工作，深入分析當前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉鎮簽訂了《二00五年防汛責任書》，落實以行政首長負總責，分管領導具體負責為主要內容的防汛責任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責任人、技術責任人、崗位責任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責任人、技術責任人、崗位責任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負責的原則，4月28日前各鄉鎮都落實并公告了轄區內小型水庫的防汛責任人；各村委會公告轄區內壩塘的防汛責任人；竹園、朋普兩鎮公告了轄區內甸溪河段的防汛責任人，接受社會的監督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責任落實到人。通過層層抓責任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設施進行了全面細致的安全檢查。檢查中發現的問題要求各鄉鎮采取有效措施及時處理，短時間內無法處理的，研究制定切實可行的應急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預案
為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應急預案》（彌政發〔2003〕45號）進行應急搶險。縣防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預案作了審定，編制了湖泉生態園防洪預案，同時對部分干涸的庫、塘進行清淤除障。
（四）儲備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復處理，其次用于庫塘、溝渠的修復。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉鎮都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。
（五）抓好防洪工程建設
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農作物不受洪災襲擊，減少受災年平均經濟損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災害主要發生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災害嚴重時造成10多萬畝農作物受淹。2004年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設溢洪閘7道，過流能力達500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對當前嚴峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達了蓄水計劃，要求嚴格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預防水庫險情的發生。
（六）密切注視水情、雨情的監測預報
自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉鎮水務所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當地的降雨情況，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經整理分析后及時通知各鄉鎮防汛領導小組負責人，做好防災抗洪的準備。小陳老師工作室原創
（七）加強值班管理，及時溝通信息
進入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉鎮和中型水利工程管理單位也相應成立了防汛領導小組，每天24小時值班，領導參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監視水情、雨情、災情及天氣形勢，一旦發生災情，做到及時上報。縣防汛辦進行定期不定期抽查。當遇到重大災情發生時，及時了解詳細情況，提出處理意見和建議。
