時間：2022-12-25 11:09:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征求意見函，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
食藥監安函[2012]75號
2012年06月29日
附件3：
一般缺陷舉例
本附件列舉了部分一般缺陷項目，但并未包含該類缺陷項目的全部，可根據需要增加其它缺陷項目。
廠房
— 人員可通過生產與包裝區域的門直達室外。
— 地漏敞口／無存水彎。
— 液體和氣體的出口處無標志。
— 不與暴露產品直接相鄰或不直接位于暴露產品上方的表面有損壞。
— 生產區內從事與生產無關的活動。
— 休息、更衣、洗手和盥洗設施設置不當。
設備
— 設備與墻面的間距太小而無法清潔。
— 固定設備的基座連接處未完全密封。
— 使用臨時性的方法和裝置進行維修。
— 有缺陷或不用的設備未移出或未貼上適當的標識。
— 用于非高風險產品的小型設備未經確認符合要求。
清潔
— 書面清潔規程內容不完整，但廠區處于可接受的清潔狀態。
— 清潔或健康衛生規程未有效實施。
生產管理
— 原輔料與產品處理的SOP內容不完整。
— 未嚴格限制未經授權人員進入生產區域。
— 對接收物料的檢查不完全。
質量管理
— 召回規程內容不完整。
原輔料檢驗
— 用于符合性檢驗的原輔料，未經質量管理部門批準即用于生產。
— 檢驗方法的驗證內容不完整。
包裝材料檢驗
— 運輸和儲藏規程內容不當。
— 過期／報廢包裝材料的處理不當。
— 檢驗項目不全。
— 質量標準不全。
— 一次接收的物料由多個批次構成，未考慮分開取樣、檢驗與批準放行。
成品檢驗
— 物理指標的檢驗項目不全。
文件記錄
— 產品的記錄/文件內容不完整。
— 生產用建筑的平面圖和標準不完整。
— 記錄和憑證的保存時間不夠。
— 無組織機構圖。
— 清潔記錄內容不完整。
樣品
— 無原輔料樣品。
— 成品或原料藥樣品數量不足。
— 貯存條件不正確。
穩定性
— 持續穩定性考察的批次不足。
— 檢驗項目不全。
— 樣品數量不足以完成檢驗。
無菌產品
— 未監測滅菌用蒸氣，以確保達到適當的質量要求且無添加的成分。
— 進入潔凈區和無菌工藝生產區的最多人數控制不當。
根據**局《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的方案》整體安排，為認真查找領導班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的突出問題，切實提高**服務經濟、社會和**對象的能力和水平，確保實現讓群眾知曉、請群眾參與、聽群眾意見、受群眾監督、使群眾受益的目標，特制定本方案。
一、總體要求
按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持征求意見與**研究相結合，深入基層問癥、深入企業聽音，多方聽取意見，全面查找領導班子及成員、黨員干部在“”方面存在的突出問題，為對照檢查開展批評和解決問題打下基礎。
二、征求意見的方式和組織實施
（一）書面征求意見。局教育活動實踐領導小組辦公室向全市縣（區）**局、局機關全體干部、省局有關部門發出征求意見函，發放**問卷，書面征求對局領導班子及成員的意見建議，并匯總反饋意見和建議。
（二）召開座談會征求意見
1、深入基層座談。主要由班子成員帶隊，分赴兩縣六區**局開展征求意見的座談會。
2、深入企業座談。主要由分管業務的副局長帶隊，選擇重點“一套表”企業開展征求意見的座談會。
在召開座談會的同時發放**問卷及班子和班子成員評議表，征求意見建議。
（三）個別談話征求意見。由局分管領導與各科室的黨員干部進行談話，主要征求對局班子和本人在“”方面存在的問題與意見建議。
（四）利用調研征求意見。結合調研工作，全局4個調研組通過召開基層**服務人員、基層企業報表人員、發放**問卷、個別談話等方式征求意見建議。
（五）網頁專欄征求意見。在局網站開辦“開展黨的群眾路線教育實踐活動”專欄中設立征求意見箱，面向社會公眾征求意見。
三、幾點說明
1、意見的匯總：書面征求意見由局活動實踐領導小組辦公室匯總，召開座談會征求意見分別由帶隊領導在原汁原味的基礎上進行匯總，個別談話征求意見分別由主管領導在原汁原味的基礎上進行匯總，利用調研征求意見由調研組負責人進行匯總，網頁專欄意見由局教育活動實踐領導小組辦公室匯總。
時間：6月10日至6月30日
范圍：區直和鄉鎮
一、局機關各科室負責征求意見情況
1、各科室到區直責任單位發放《征求意見函》和《意見反饋表》（并附上回郵信封及郵票），各單位采取不記名形式將“反饋表”郵寄回財政局行評辦。
2、各科室到所包的鄉、鎮、場及鄉直部門征求意見（選定不少于5個與財政工作密切相關站組）。
3、由局行評辦組織人員到人口密集地段征求意見。
時間：6月23日上午8:30至10:00
地點：孝感商場門前(由肖享明負責聯系)
參加人員：局行評領導小組成員局行評辦全體人員
以及胡格峰、胡道臨、肖享明、劉華龍、
高亞洲、魏建華、魯曉芳、吳琳、胡南橋、王昭、劉山鷹、劉發云、廖東輝、楊志虎及街道財政所人員等（由黃永安負責通知）
特邀領導：市局領導和行評辦領導、區四大家相關領導、區紀委監察局領導、區行評辦領導、行評代表(由劉清華、汪偉負責通知)
邀請人員：區直單位財務負責人和財務人員（由相關科室負責通知）
準備的材料：行評公開信、公開承諾、問卷調查表、糧食直補的一封公開信、李局長的簡短發言等（由魯麗芬負責準備）
宣傳單發放（回收）人員：周淑紅及四街道人員（由周淑紅負責）
播音員：程茜輝
準備的物品：
①音響設備：自備或由商場提供。（由程福權、王四毛負責或由肖享明負責聯系相關事宜）
②桌椅：桌6張，椅16把，竹竿2根（由王四毛負責安排）。
③橫幅標語牌：橫幅為“孝南區財政系統民主評議政風行風宣傳日”；宣傳臺左右分別擺放移動宣傳標語牌：a.開展民主評議政風行風，全新塑造財政系統形象；b.群眾關心的，就是我們要做的。（由汪偉負責）
④背帶10個，上面印有“區政財系統行風評議宣傳員”字樣。
（由黃永安負責）
⑤桌牌5個：政策法規咨詢臺、惠農政策咨詢臺、財政改革咨詢臺、問卷調查臺、局長咨詢臺等。（由黃永安負責）
⑥攝像照相。（由程福權負責）
⑦車輛：小車二輛，雙排座車一輛。（由王四毛負責）
⑧其它：礦泉水5箱、太陽帽若干頂、香煙1條（備用）、園珠筆若干支。（由王四毛負責）
二、鄉鎮、場、街財政所負責征求意見情況
1、深入村組、農戶，采取當場發放、當場收取的方式進行。
2、配合機關行動，在“宣傳日”于人口密集地段征求意見。
一、領導重視，狠抓落實，確?；顒禹樌_展。
局支部傳達了全縣群眾路線動員大會會議精神，成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、股室負責人為成員的教育實踐活動領導小組，制定了《縣體育局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作方案》，并上報縣委第十四督導組審閱通過。全局黨員干部迅速統一思想，加大工作力度，制定了《縣體育局黨的群眾路線教育實踐活動學習計劃》，確定了領導小組學習制度和機關全體人員專題學習制度，發放學習資料，重點學習，廉政準則，黨的十報告，十八屆三中全會精神，十以來系列重要講話、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等，引導黨員干部在學習中受教育、強素質、轉作風。
二、積極開展學習交流，努力提高學習效果。
學習教育是確保教育實踐活動取得成效的基礎環節，我局集思廣益、精心設計，結合工作實際，在學習內容、形式、載體等方面進行了有效創新。
1、做好學習準備和宣傳工作。一是擴大了人員范圍，我們將集中學習人員范圍擴大到了機關全體黨員、干部，確保教育實踐活動的廣泛參與。二是購置了學習資料和用具。三是規定了學習內容。四是加大了宣傳力度，制作了樓道宣傳展板、橫幅；新建了學習園地，張貼了學習心得體會；進行了交流，力爭做到開門搞活動，積極營造良好的學習氛圍。
2、開展了形式多樣地集中學習活動。一是堅持每周一進行集中學習。二是請黨校老師進行授課。三是組織黨員干部進行學習交流座談。四是開展知識測試活動，發出試卷25份，收回15份，測試分數都在80分以上。五是堅持集中學習和自學相結合。
三、廣泛征求意見，邊學邊查邊改。
聽取意見是教育實踐活動的關鍵環節，我們始終堅持把聽取各方面意見貫徹活動始終，我局采取多種形式廣泛征求意見和建議，為下一步查擺問題奠定堅實基礎。一是形式多樣。采取發放意見表、設置征求意見箱、召開座談會、開專線電話和設置網絡信箱等多種載體形式廣泛征求意見。二是覆蓋面廣泛。對上級體育部門、縣直各部門廣泛征求意見。三是緊密結合工作實際，向各體育協會、各鄉鎮、“三送”聯系點廣泛征求意見。第一批發放征求意見函60多分，大部分已經回收，同時召開座談會6次，深入基層、“三送”點田間地頭與農民朋友談心26次，經歸納整理征求黨支部意見18條，對班子成員個人意見13條。四是迅速回應。在征求意見過程別是面對面征求意見時，對于群眾提出的一些問題和意見，都能夠做到及時逐一進行解答。對于查擺和整理出的問題，時下能解決的問題馬上解決，一時解決不了的積極創造條件加以解決，“三送”點黃石鎮陂塘村石下、鯉魚小組反映：由于春旱，100多畝早稻田無法栽種。局班子會議決定撥款1萬元購買抽水機5臺，解決了60多戶村民的燃眉之急。通過征求意見和邊學邊查邊改，有力推進了局機關黨員干部作風轉變，推動各項工作的順利開展。
四、存在問題和工作打算。
一、新舊準則總則部分簡單對照
1、舊準則：一共四條，闡述較為簡單。第一條，為了規范注冊會計師獲取審計證據，保證審計證據的充分性與適當性，根據《獨立審計基本準則》，制定本準則。第二條，本準則所稱審計證據，是指注冊會計師執行審計業務過程中為形成審計意見所獲取的證據。第三條，本準則所稱審計證據的充分性，是指審計證據的數量足以使得注冊會計師形成審計意見。本準則所稱審計證據的適當性，是指審計證據的相關性和可靠性，即審計證據應當與審計目標相關聯，并能如實地反映客觀事實。第四條，注冊會計師執行會計咨詢、會計服務業務，參照本準則辦理。
2、新準則：一共6條，闡述更加具體準確。第一條，為了規范注冊會計師在財務報表審計中獲取審計證據的內容、數量和質量，以及為獲取審計證據所需實施的審計程序，制定本準則。第二條，本準則適用于注冊會計師執行財務報表審計業務。第三條，本準則所稱審計證據,是指注冊會計師為了得出審計結論、形成審計意見而使用的所有信息，包括財務報表依據的會計記錄中含有的信息和其他信息。第四條，依據會計記錄編制財務報表是被審計單位管理層的責任，注冊會計師應當測試會計記錄以獲取審計證據。會計記錄中含有的信息本身并不足以提供充分的審計證據作為對財務報表發表審計意見的基礎，注冊會計師還應當獲取用作審計證據的其他信息。第五條，可用作審計證據的其他信息包括注冊會計師從被審計單位內部或外部獲取的會計記錄以外的信息，通過詢問、觀察和檢查等審計程序獲取的信息，通過合理推斷得出結論的信息。第六條，注冊會計師應當獲取充分、適當的審計證據，以得出合理的審計結論，作為形成審計意見的基礎。
二、新準則格式方面的變化
原《獨立審計具體準則第5號――審計證據》中包括總則、一般原則、取證方法、附則四項內容。新準則征求意見稿中包括五部分，分別為總則、審計證據的充分性和適當性、獲取審計證據時對認定的運用、獲取審計證據的審計程序、附則。其中，審計證據的充分性和適當性被單列為一要素，新增獲取審計證據時對認定的運用，不再采取一般原則這種含糊不清的叫法。征求意見稿對獲取證據的審計程序也做了必要的補充，與2004年12月15日修訂的
《國際審計準則500――審計證據》協調一致。
三、新準則內容方面的變化
1、適用范圍。原準則適用于注冊會計師執行審計業務，但總則中明確說明，執行會計咨詢、會計服務業務，可以參照執行。新準則征求意見稿中也指明適用于注冊會計師執行審計業務，而且附則第35條規定“注冊會計師執行財務報表審計以外的其他審計業務，除有特定要求者外，應當參照本準則辦理”，將范圍明確為審計業務，不包括會計咨詢、服務，定位更加準確。這與審計業務的特征要求相符合。
2、審計證據的充分性、適當性。原準則除了在總則里簡單介紹了充分性與適當性的定義外，在一般準則部分僅僅說明判斷證據是否充分適當，應當考慮審計風險、具體項目的重要程度、審計經驗、是否發現錯誤或舞弊、類型及獲取途徑五個因素，并沒有具體指出如何判斷充分性和適當性。新準則征求意見稿則明確充分性是對審計證據數量的衡量，適當性是對審計證據質量的衡量，即審計證據在支持各類交易、賬戶余額、列報與披露的相關認定，或發現其中存在錯報方面具有相關性和可靠性。新準則進一步規范在確定審計證據的相關性和可靠性時，注冊會計師應當考慮的具體原則，相關性有3個，可靠性有5個。新準則的規定更具有指導性。
3、獲取證據時對認定的運用。原準則在一般準則部分符合性測試和實質性測試兩部分說明獲取審計證據時，注冊會計師應當考慮有關主要事項，其實就是解釋獲取證據去證明哪些認定。但在原準則中，賬戶報表層次是合在一起的5個認定：存在或發生、完整性、權利和義務、估價或分攤、表達與披露，有一定的迷惑性。新準則征求意見稿中則參考2004年12月15日修訂的《國際審計準則500――審計證據》的規定，將認定按各類交易和事項、期末賬戶余額以及表達與披露進行了區分，各類交易和事項運用的認定通常分為下列5個類別：發生、完整性、準確性、截止、分類；期末賬戶余額運用的認定通常分為下列4個類別：存在、權利和義務、完整性、計價和分攤；對列報與披露運用的認定通常分為下列4個類別：發生及權利和義務、完整性、分類和可理解性、準確性和計價。將認定按注冊會計師的工作內容加以區分，可以更有效的指導工作，提高審計質量。
4、審計程序。原準則將審計程序稱做取證方法，并在準則第三部分簡單介紹檢查、監盤、觀察、查詢及函證、計算和分析性復核6種方法的定義。新準則征求意見稿則對審計工作做了更為詳細的說明，它指出注冊會計師執行審計程序以獲得支持財務報表金額和披露的證據，這些程序是依據注冊會計師的判斷做出的。其中，還強調了對財務報表重大錯報風險的評價，這與審計風險模型的變化是相對應的（審計風險=重大錯報風險×檢查風險）。重大錯報風險是指財務報表在審計前存在重大錯報的可能性。在審計過程中，將對重大錯報風險的評估作為審計工作的首要任務，包括評估財務報表總體層次和認定層次的重大錯報風險，注冊會計師對審計程序的設計和執行將緊緊圍繞其展開，最終保證財務報表整體不存在重大錯報。
此外，具體程序也細化為八個，分別為：檢查記錄或文件；檢查有形資產；觀察；詢問；函證；重新計算；重新執行；分析程序。并明確指出審計程序的性質和時間可能受財務數據和其他相關信息的生成和儲存方式的影響，注冊會計師應當提請被審計單位保存某些信息以供查閱，或在可獲得該信息的期間執行審計程序。
5、其他。除了以上主體內容的變化外，新舊準則中還存在一些細節方面的區別，如控制測試的應用前提，原是在《獨立審計具體準則第9號――內部控制與審計風險》中規定的，但新準則征求意見稿中也援引相關規定“當存在下列情形之一時，控制測試是必要的：（一）在評估認定層次重大錯報風險時，預期控制的運行是有效的，注冊會計師應當實施控制測試以支持評估結果；（二）僅實施實質性程序不足以提供認定層次充分、適當的審計證據，注冊會計師應當實施控制測試，以獲取內部控制運行有效性的審計證據。”這就使得新準則的指導性更為明確，更具參考價值。
2017年初夏，兩年來都在忙著攻城略地的互聯網醫院因為突如其來的一紙文件紛紛踩了剎車。
5月9日，一份由國家衛計委辦公廳發出，僅限三級以上醫療行政管理部門傳閱的征求意見函――《國家衛生計生委辦公廳關于征求互聯網診療管理辦法（試行）（征求意見稿）和關于推進互聯網醫療服務發展的意見（征求意見稿意見的函）》（下稱《征求意見稿》）引發了業界震動。
由于上述文件中提出要對互聯網醫療進行定義和規范，有些評論甚至將這份《征求意見稿》的核心內容解讀成了“所有互聯網醫院、云醫院、網絡醫院將在辦法出臺后15日內全部撤銷”。
對此，國家衛計委相關人士明確表示“這份文件只是在征求各方意見，以后肯定會有變化”。
曾被無數人看好、吸引了天價投資的互聯網醫療面臨的行業震蕩看似一觸即發。
并非要打擊互聯網醫療
國家衛計委真的要叫停互聯網醫院嗎？
對這個行業最關心的問題，國家衛生計生委副主任、中國衛生信息學會會長金小桃在2017年5月19日召開的中國衛生信息技術交流大會上明確表示：《征求意見稿》正在積極征求各方意見，其目的是更好地進一步推動和引導行業發展，國家衛計委高度重視互聯網健康醫療服務，會支持這一新生事物走向更高境界。
“國家衛計委正在總結經驗的基礎上，進一步抓好完善、引導和推動互聯網健康醫療服務管理?！苯鹦√艺f。
雖然他明確表示《征求意見稿》的初衷并非要打擊互聯網醫療，但高速發展三年有余、被很多人視為“風口之豬”的互聯網醫療即將迎來監管法規。
自2014年成為行業熱點至今，互聯網醫療已經從最初的網絡預約掛號、輕問診發展到具備更多功能的互聯網醫院。目前全國共有近80家互聯網醫院。
互聯網醫療等新興業態迅速發展在為患者帶來就醫便利的同時，也對醫療安全和質量以及網絡和信息安全帶來了巨大的挑戰。
國家衛計委衛生發展研究中心研究員程龍表示，雖然原國家衛生部曾經過一些針對互聯網醫療和遠程醫療服務的管理辦法與意見，但這些文件中的很多條款已經不太適應當前互聯網醫療的發展趨勢，在執業許可、安全保障、授權認證、保險支付和政府補助等方面缺乏明確、科學的規范。
“無論在什么情況下，國家一定會鼓勵符合法律法規的新業態快速發展?！睎|軟集團股份有限公司高級副總裁、東軟熙康健康科技有限公司董事長兼CEO盧朝霞對《t望東方周刊》表示，互聯網可以幫助醫療行為變得更加準確和快捷，但醫療關乎生命，國家在制定政策時必須嚴格把關。
看病需要“面對面”嗎
在線問診一直都是支撐互聯網醫療業務體系的重要基礎。此次《征求意見稿》提出，“互聯網診療活動只能在醫療機構間和基層醫療機構的慢病簽約服務中展開”。這被解讀為，醫生和患者的網上初診服務并不被鼓勵。
“物聯網時代早已到來，我們不應該還困惑于醫療是否必須‘面對面’的古老問題?！痹髯ミ^廣東省人民醫院信息系統建設、參與醫政管理十余年的廣東省衛計委原副主任廖新波在《征求意見稿》被公開后表示，信息化與互聯網是很好的工具與平臺，對于醫院管理者而言，互聯網可以改造就醫流程，提高工作效率，完善質量安全管理。
在他看來，互聯網醫療無非就是把傳統的醫療行為搬上互聯網，在線上對就診者進行診療。醫生是醫療行為的主體，不管是在家里看病還是在電話里回答親友的醫療咨詢，這些都屬于醫療行為，和網上問診、看單、開方并無二致。
“有些疾病的確需要面診，但是否需要所有遠程診斷之前必須面診，還是值得商榷的。”中國研究型醫院學會醫療信息化分會副會長陳金雄對《t望東方周刊》說。
他認為，隨著人口老齡化加劇和人們對健康醫療的需求不斷提升，醫療資源不足問題已經越來越突出，傳統的“面對面”診療的醫療業務模式正在面臨巨大挑戰。在他看來，之所以要求面診一是因為以前沒有別的形式，二是出于醫生的取證需要。
“面對面的本質其實就是為了更真實采集體征信息，當醫生認為通過互聯網就足以采集到足夠的信息時，或者可以通過檢查檢驗來進一步診斷而無需面對面時，就可以直接通過互聯網手段M行診療。”陳金雄認為，互聯網醫療和面對面診療完全可以形成良好協同，而非相互取代，尤其是，對偏遠山區和海島來說，也許互聯網醫療是唯一的救命途徑。
“實際上，完全線下的醫療行為如果缺失信息系統，醫療質量監管會更加困難。而互聯網醫療天生是基于信息系統建立起來的，數據會更完備，監管起來會更加方便和到位?！标惤鹦壅f。
在線診療與線下機構
除了是否必須面診，線上診療行為是否必須要有線下醫院作支持也是《征求意見稿》被熱議的焦點之一?！墩髑笠庖姼濉访鞔_提出，開展互聯網診療活動的前提是必須設立線下機構，未經批準不得擅自設置審批虛擬醫療機構。
“一直以來，國家對互聯網醫療的態度都是謹慎支持?！闭劦健墩髑笠庖姼濉返谋尘?，一家互聯網醫院的管理者對《t望東方周刊》表示，最近這大半年因為互聯網醫院搞得風生水起，有關部門特別派出調研小組四處走訪，雖然其中不少得到了政府的肯定和鼓勵，但近期有些地方“步子邁得稍大”，于是國家計劃出臺政策予以規范。
按照原衛生部1994年的《醫療機構管理條例實施細則》，各類醫療機構除了要有線下地址，還必須配備相應的儀器設備和床位編制。
2016年12月在銀川落地開業的銀川智慧互聯網醫院，是一家只有線上、沒有線下的純網絡醫院。
好大夫在線創始人、銀川智慧互聯網醫院董事長王航此前曾對《t望東方周刊》介紹，相較此前數十家互聯網醫院都是通過企業收購或與當地某家醫療機構合作的運營模式，銀川智慧互聯網醫院的特別之處就在于，這是一所沒有線下實體醫院、完完全全的零床位虛擬醫院。
“銀川市政府最初也問過我們，你們收購一家醫院不就可以拿到醫療機構牌照了嗎？但我們的本意是做一家具有輸出能力的醫院，而不是建立一個有門診和病房、要跟其他醫院競爭的醫院?！蓖鹾奖硎荆鳛獒t改試點城市，銀川可以在醫療服務項目上作一些創新，因此，市政府發出了全國第一張只做線上業務的醫療機構牌照。
多位業內人士對本刊記者透露，正是這種純粹的線上操作，引起了有關部門的重視。
2017年3月，在國家衛計委醫政醫管局牽頭召開的互聯網醫院調研會上，不少人擔心純虛擬模式的互聯網醫院超出了國家政策的邊界，有可能帶來一些醫療風險。甚至有消息傳出，國家衛計委在約談有關人員后準備叫停銀川智慧互聯網醫院。
盡管銀川智慧互聯網醫院一個月以后就與銀川市第一人民醫院簽約，將后者設為線下基地醫院。
“醫院”的內涵
“現在大家都很少再提‘互聯網醫院’了，而是改用其他各種名稱，比如設立醫聯體、建立診療中心，等等?！币晃换ヂ摼W醫院從業者告訴《t望東方周刊》。
上述人士說，由于《征求意見稿》在“互聯網診療活動準入”部分指出，開展互聯網診療活動的醫療機構應當使用《醫療機構執業許可證》名稱，不得使用互聯網醫院、云醫院、網絡醫院等名稱，所以就算最終意見尚未落地，為避免麻煩，業內已經在逐漸淡化類似名稱了。
一、大型商業設施選址必須符合商業網點規劃要求
大型商業設施項目選址必須符合《**市城市總體規劃（－2015）》（以下簡稱“總規”）、各鎮（街道）控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）和《**市**－2015年城市商業網點規劃》（以下簡稱“商業網點規劃”）的要求。市城建規劃局負責審核項目選址是否符合總規和控規要求，并核發《建設項目選址意見書》（以下簡稱《意見書》）；市經濟貿易局負責審核項目選址是否符合商業網點規劃要求，并出具意見。大型商業設施項目選址只有同時符合總規和商業網點規劃要求才可立項建設。
二、大型商業設施項目范圍
大型商業設施項目包括新建或改建以下商業設施：
（一）商業面積5000平方米及以上的零售商業設施，包括商場、超市、步行街；
（二）商業面積10000平方米及以上的商品交易市場；
（三）占地面積20000平方米及以上的物流中心；
（四）會展場館。
三、審核程序
（一）大型商業設施項目主辦方在擬定建設項目地址后，必須向市規劃局申請辦理《建設項目選址意見書》。市規劃局審查項目申請資料，對符合總規、控規和其他城建規劃政策的項目，發函征求市經貿局對項目選址的意見。
（二）市經貿局收到市規劃局征求意見函及企業資料后，審核項目選址是否符合商業網點規劃要求，并出具意見。
（三）收到市經貿局回復意見后，市規劃局研究核發《建設項目選址意見書》，對符合總規、控規和商業網點規劃要求的項目，核發同意意見的《建設項目選址意見書》。
（四）獲市規劃局核發同意意見的《建設項目選址意見書》后，再到市國土資源局辦理土地預審。
四、審核材料
需提交市規劃局審核的資料包括：
（一）《建設項目選址意見書》；
（二）項目可行性報告或經批準的項目建議書復印件；
（三）1:500至1:1000現狀地形圖（圖中用地界線須加蓋地屬單位及鎮（街道）規劃所公章，配電子文件）；
（四）擬建方案的總平面圖（配電子文件）；
（五）區位圖；
（六）如需向建設、環保、消防、交通、水利、文物保護等有關部門征求意見的項目，須提供相關文件；
（七）屬上報市政府的項目需提供用地總平面圖效果圖、沿街立面圖、街景透視圖、夜景效果圖、鳥瞰圖、單體建筑設計方案圖（平、立、剖），及以上效果圖、方案圖的電子文件。
五、審核標準
核發同意意見的《建設項目選址意見書》的標準：
（一）符合總規、控規要求；
（二）符合商業網點規劃要求，有相應的消費需求和市場支持，與周邊商業項目不存在損害性競爭；
為進一步深化我市高中階段學校考試招生制度改革(以下簡稱“中考改革”)，促進義務教育優質均衡發展，推進普通高色化多樣化發展，保障高中階段各類教育的協調發展，更好地滿足不同潛質學生的發展需求，維護教育公平，市教育體育局在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，擬制了《宜賓市高中階段學?？荚囌猩贫雀母镌圏c工作方案》(征求意見稿)，現面向社會各界公開征求意見建議，歡迎各界人士通過電子郵件或書信等形式提出寶貴意見建議。
公開征求意見時間：2017年3月28日至4月7日。
聯系地址：宜賓市翠屏區南廣路197號(市教育體育局)
郵編：644000
聯系電話：0831-8210356
郵箱：312544190@qq.com
2017年3月28日
宜賓市深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母镌圏c工作方案(征求意見稿)
為進一步深化我市高中階段學?？荚囌猩贫雀母?以下簡稱“中考改革”)，依據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(〔國發2014〕35號)、《教育部關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)等文件精神和四川省教育廳關于宜賓市作為中考改革試點市州的相關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
貫徹落實黨的教育方針，遵循教育規律和學生成長規律，回應群眾對基礎教育公平和質量的更高要求，充分發揮深化考試招生制度改革的導向作用，整體設計，突出重點，分步推進，切實解決義務教育階段學生負擔過重等熱點、難點問題，建立健全“公開、公平、公正”的“陽光招生”運行和監督機制，促進學生全面而有個性地發展。
(二)基本原則
堅持統一部署、把握節奏、穩妥實施、有序推進。堅持育人為本，促進學生德智體美全面發展，培養興趣愛好，為學生進一步發展打好基礎。堅持普職并重，招生規模大體相當，讓學生選擇適合自己的高中階段教育。堅持公平公正，不斷完善規則程序，為學生創造平等升學的機會。
(三)改革目標
完善初中學業水平考試制度，建立健全學生綜合素質評價辦法，到2020年初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩嘣浫∧Ｊ胶鸵幏队行?、監督有力的管理機制，促進義務教育優質均衡發展，推進普通高色化多樣化發展，保障高中階段各類教育的協調發展，更好地滿足不同潛質學生的發展需求，維護教育公平。
二、實施步驟
為積極穩妥有序地推進這項工作，實行分年實施，逐步到位的辦法。具體分年度安排如下。
(一)2017年，進一步規范中考體育考試、藝體特長生專業考試。進一步規范中考加分項目,減少加分分值。完善優秀運動員的錄取辦法。依據省教廳對中考改革相應的實施意見和方案，制定下發《宜賓市初中學生綜合素質評價實施方案(試行)》《宜賓市初中學業水平考試實施方案(試行)》《宜賓市初中學業水平考試體育考試實施方案(試行)》《宜賓市學生體質健康監測評價細則(試行)》《宜賓市學生藝術素養測評細則(試行)》，依托市智慧教育云平臺，建立初中學業水平考試和學生綜合素質評價信息電子管理平臺。
(二)2017年至2019年，中考仍按2016年模式進行。
(三)從2017年秋季新入學的初一年級起，實施全市統一的初中學業水平考試、綜合素質評價和中考綜合改革，2020年按中考改革方案進行錄取，初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩嘣浫∧Ｊ胶鸵幏队行?、監管有力的管理機制。
三、主要任務
(一)完善初中學業水平考試制度
1.學業水平考試科目和組織實施。
初中學業水平考試是學生畢業和升學的基本依據?！端拇ㄊ×x務教育課程設置方案(2015年修訂)》所設定的科目全部列入初中學業水平考試的范圍，每門課程學完即考。從2017年秋季新入學的初一年級起，語文、數學、英語、物理、化學、歷史、道德與法治、生物、地理等考試科目實行全市統一命題、統一組織考試、統一評卷、統一公布成績。體育考試、科學實驗操作考試、信息技術上機考試由各縣(區)根據市教育行政部門統一要求組織實施。音樂、美術、書法、綜合實踐活動(含勞動技術操作)等科目由學校根據市、縣教育行政部門的要求組織實施。
2.學業水平考試科目的命題原則和要求。
根據縣委、縣政府的工作部署，我局認真落實做好2018年縣十件民生實事的各項目標任務，現將開展情況匯報如下。
一、老年人意外傷害綜合保險的受益人群從本縣戶籍70周歲以上老年人擴大到本縣戶籍60周歲以上的老年人。 2018年1月31日，惠州市民政局、市老齡辦發出關于再次征求《惠州市“銀齡安康行動”60周歲以上老年人意外傷害綜合保險實施方案（征求意見稿）》意見和建議的函（惠民函[2018]13號），縣直各有關部門在2018年2月8日前已提出函復意見。待市文件正式出臺后，按市文件精神執行。
二、將自然災害和公共突發事件公眾責任保險保障范圍擴大至保險責任事故發生時處于龍門縣行政區域內的所有自然人。將全縣約36.21萬人口全部納入自然災害公眾責任保險范圍，共需保險金額54.85萬元，保險期限從2018年1月1日至2018年12月31日。具體待市統一購買后，再按相關程序執行。
三、鞏固提高困難群眾救助補助標準。截止4月，我縣符合納入最低生活保障范圍的有3543戶9899人，共發放低保金1681.23萬元；符合納入農村特困人員的有1237人，共發放農村特困人員基本生活供養金495.8萬元；符合納入城鎮特困人員的有42人，共發放特困人員供養金27.54萬元；全縣孤兒共104人，共發放孤兒養育金62.7萬元；貧困殘疾人1281人，共發放貧困殘疾人生活補貼79.53元。 重度殘疾人1642人，共發放重度殘疾人護理補貼131.48萬元。
龍門縣民政局
（一）學習內容
1、中國特色社會主義理論體系；，廉政準則，黨的十、十八屆三中全會精神，系列重要講話精神，中央、省委、市委、縣委出臺的一系列全面深化改革的文件，省委十三屆七次、八次全會精神，市委四屆四次、五次全會精神，縣委十三屆五次全會精神；中央、省委、市委、縣委關于開展教育實踐活動的一系列會議和文件精神；《論群眾路線--重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》；《同志在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期間堅持群眾路線紀實》；《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央、省委、市委、縣委關于加強作風建設的一系列制度規定；關于蘇區精神的重要論述，《關心群眾生活，主要工作方案》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》、《紅色》；《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信念之光》、《九月》電視專題片。
（二）學習方式
1、采取集中學習會、個人自學、聽專家輔導、專題報告、現場教學、黨校教訓、領導講解、專題研討、觀看專題片等方式。
2、農業綜合開發政策、項目管理知識、公務員職業道德、崗位工作技能知識。
二、聽取意見
（一）聽取意見重點：1、“”方面存在的突出問題，貫徹落實中央八項規定，踐行群眾路線方面的意見建議；2、涉及基層和群眾切身利益的訴求和反映；3、普通黨員圍繞立足本職崗位發揮先鋒模范作用的情況聽取意見建議。
（二）聽取意見方式：1、向各單位發送征求意見函征求意見；2、組織活動對象深入“三送”聯系村、項目建設區采取座談會、上門等方式征詢聽取意見；3、重視各級督導組反饋的意見，群眾來信來電來訪、96333等送上門的意見；4、重視用好年度考核、干部考察、審計等信息。5、積極參與“大走訪納諫、大接訪聽訴”專項活動，開展調研和聽取意見。
三、推進計劃安排
1、3月12日前，研究制定學習教育、聽取意見環節工作計劃，明確時間節點和具體任務要求。報第六督查組審核后，上報縣活動辦備案。
2、3月12日上午，集中組織學習中央、省委、市委、縣委關于開展教育實踐活動的一系列會議和文件精神。
3、3月14日上午，集中組織學習《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央、省、市、縣關于加強作風建設的一系列制度規定；農業綜合開發業務知識。
4、3月17日一天，集中組織學重要講話精神，《關心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》等；觀看《信仰之光》專題片。
5、3月18日，組織干部職工到“三送”聯系村開展“大走訪納諫、大接訪聽訴”活動。
6、3月20日一天，集中組織學習《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，觀看《筑夢之基》、《九月》電影專題片。
7、組織參觀革命烈士紀念館。（時間按縣活動辦安排時間）
8、到“三送”聯系點上黨課（時間按“三送”聯系點動員部署會時間）
9、3月20日前，副科級以上干部網上公開交流學習心得。
10、3月24日至3月28日，分批次組織干部到“三送”聯系村征求意見建議，開展調研，并按要求提交個人蹲點（接訪）手記或破解難題案例。
11、3月31日前，分門別類梳理問題、意見建議，個人問題及時反饋到個人。
一、中央各有關部門黨組(黨委)和地方黨委，都應按照有關規定和干部管理權限，將雙重管理單位的領導干部職務區別主管、協管，列入管理干部職務名稱表。
二、在干部管理上實行雙重管理，以中央各有關部門為主的，中央各有關部門黨組(黨委)的職責是：
1.黨政領導班子的配備、調整，黨委換屆時，審批黨委會候選人及黨的關系不在地方和跨省區的單位黨委會選舉結果；
2.領導班子思想作風建設；
3.干部考察、考核、任免、調動、交流、出國審批、工資待遇、行政獎懲、干部檔案管理；
4.政治審查；
5.干部政治理論學習、培訓，干部崗位職務培訓和各類業務培訓；
6.退(離)休工作和老干部管理；
7.后備干部選拔培養；
8.干部隊伍的管理。
地方黨委協助中央各有關部門黨組(黨委)管理干部的職責是：
1.對黨政領導班子的配備、調整提出建議，審批黨的關系在地方的黨委會換屆選舉結果；
2.協助做好黨政領導班子思想作風建設工作；
3.協助做好干部考察、考核和政治審查工作；
4.協助做好干部的政治理論學習、培訓和業務培訓；
5.推薦優秀干部，協助做好干部交流工作；
6.協助做好老干部管理工作；
7.協助做好后備干部的選拔培養工作。
三、在干部管理上實行雙重管理，以地方黨委為主的，地方黨委的職責是：
1.黨政領導班子的配備、調整，黨委換屆時，審批黨委會候選人及選舉結果；
2.領導班子思想作風建設；
3.干部的考察、考核、任免、調動、交流、出國審批、工資待遇、獎懲、干部檔案管理；
4.干部政治理論學習、培訓；
5.政治審查；
6.退(離)休工作和老干部管理；
7.后備干部選拔培養；
8.干部隊伍的管理。
中央各有關部門黨組(黨委)協助地方黨委管理干部的職責是：
1.對黨政領導班子的配備、調整提出建議；
2.協助做好黨政領導班子思想作風建設工作；
3.協助做好干部考察、考核和政治審查工作；
4.指導和規劃本系統干部崗位職務培訓和各類業務培訓，并會同地方黨委安排落實；
5.推薦優秀干部，協助做好干部交流工作；
6.協助做好后備干部選拔培養工作。
四、主管協管雙方可從實際情況出發，經協商后，將某些干部管理工作委托對方辦理。
五、主管協管雙方要做好干部考察、考核工作。調整配備領導班子考察干部時，主管方要事先邀請協管方參加，協管方要積極配合，一般不要重復考察?？疾旄刹繀f管方沒有參加的，主管方在考察后應向協管方通報情況。
六、凡任免調動干部，主管方須事先征求協管方意見。征求意見要正式行文，并附干部任免呈報表，屬于提拔任用的應附考察材料。一般情況下，協管方應在接到征求意見函后一個月內作出書面答復，逾期不復的，可視為沒有意見。
換屆時，主管方應提前兩個月發函征求協管方意見。
為了減少工作環節，征求和答復意見時，中央各有關部門黨組(黨委)只對省(區、市)黨委或省(區)轄市黨委，省(區、市)黨委和省(區)轄市黨委只對中央有關部門黨組(黨委)。具體工作分別由中央有關部委干部、人事司(局)和地方黨委組織部(或由地方黨委授權的部門)負責。
干部任免后，主管方要將任免通知及時抄送協管方。
根據地區糾風辦的統一安排，我局認真開展了糾正行業作風和爭創人民滿意單位活動。我作為糾風工作第一責任人，回顧半年的工作情況，其主要表現是：
、認真組織學習和傳達各級紀檢監查工作會議精神，學習有關領導的重要講話，深刻領會今年開展糾風工作的重要意義，重大作用。提高了廣大干部職工對糾風工作的認識，增強了積極參與的自覺性和主動性。明確了年我局糾風工作的任務，重點和突出要解決的問題。
、高度重視，精心安排，建立了組織領導機構，我與各縣（市）、各科室簽訂了糾風目標責任書，按“誰主管，誰負責”的原則要求，對糾風責任進行了分解基本形成了人人都有責，人人都負責的責任網絡。根據年工作任務，制定了年糾風工作實施意見，原創：開展創人民滿意單位實施意見，落實專項治理目標實施意見以及貫徹落實十項為民措施，五條禁令的具體措施。
、抓源頭治理工作成效顯著，一是在土地批租工作中嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓規定；二是在礦產管理中認真落實采礦權出讓制度；三是在財務管理中嚴格落實收支兩條線規定，并對八縣一市組織執法檢查；四是全面開展政務公開，自覺接受社會和人民群眾的監督；五是行政執法工作加大力度，解決了大量的土地草場糾紛和土地違規違法事件，維護了國家和人民群眾的利益。
、積極組織糾風調查，深入開展創人民滿意單位活動。一是聘請行風評議員名；二是召開離退休干部座談會；三是召開行風評議員征求意見會；四是到基層召開會議征求意見；五是局機關內部召開自查自糾會；六是發放征求意見函和行風滿意度調查表；七是在制定實施意見的基礎上建立了六項制度八項服務、人民滿意科室、滿意公務員十條標準；八是工作人員掛牌上崗；九是完善了服務承諾，違諾處罰制度；原創：十是建立了辦公桌上監督牌。
、熱忱解決社會和群眾關心的熱點、難點問題。一是解決被征地農民的補償問題，做到了依法足額補償到位；二是解決城市居民拆遷的補償問題，沒有發生上訪反映事件；三是加大耕地特別是基本農田的保護力度，處理了一批違規違法案件；四是建立了群眾來信來訪網絡，公開舉辦電話、舉報信箱、舉報受理部門；五是認真負責地做好上級督辦的事項，基本做到了事事有答復，件件有回聲。至目前為止，在局機關內部沒有發生和發現違規違法行為和吃、拿、卡、要現象。
、通過自查自糾，上半年糾風工作中還存在一些問題。一是抓工作不深不細，由于工作忙，會議多，深入基層檢查指導、調查研究不夠；二是抓工作缺乏大膽創新的實踐，治理傳統做法較多，開辟新的途徑較少；三是糾風工作結合工作實際解決具體問題上缺乏認真探討和研究，特別是如何解決國土資源管理中一些深層次問題，至今沒有探討上好的辦法來解決。
針對以上情況，我要確實擔負起糾風工作第一責任人的職責，發揚好的作法，對存的問題，認真研究，盡快加以解決，對下半年糾風工作，要按計劃逐項抓好落實，爭取今年成為人民滿意單位。
