時間：2022-04-02 04:25:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創(chuàng)新工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（征求意見稿）
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動能的實(shí)施意見》，全面落實(shí)《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，結(jié)合宜春實(shí)際，提出以下工作要點(diǎn)。
一、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)
(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強(qiáng)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育力度，強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，力爭新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（基地）2家左右、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學(xué)會服務(wù)站建設(shè)和管理，推進(jìn)建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)行動。積極對接國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，引導(dǎo)鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需銜接、信息共享和能力建設(shè)，打造社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目。復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會資本發(fā)展社會服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，拓展更大就業(yè)空間。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，完成全年培訓(xùn)1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系，支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學(xué)員培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
(四)加大全社會研發(fā)投入。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，加大財(cái)政科技資金投入，完善科技創(chuàng)新投入體系，推動完善各部門和市、縣聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)研發(fā)投入后補(bǔ)助，力爭宜春市全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計(jì)局、市教體局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、富硒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)與大院、名校、名企合作，力爭引進(jìn)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)1個，新建院士工作站1家。擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺規(guī)模，爭取新增省級以上創(chuàng)新平臺8-10家，組建市級工程技術(shù)研究中心5家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務(wù)平臺，加速高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對接。積極爭取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場技術(shù)交易補(bǔ)助，舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接會，對接“國家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動，為企業(yè)搭建對接橋梁，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力
(七)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動實(shí)施方案、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見等系列政策，實(shí)施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃，開展全市“制造業(yè)50強(qiáng)”培育，力爭在獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破，培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右，高新技術(shù)企業(yè)150家左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，專精特新中小企業(yè)50家以上，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到30項(xiàng)以上，省級重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)50項(xiàng)以上。(責(zé)任單位：市國資委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施，完善激勵評價(jià)機(jī)制，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革，用好以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)場景，支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計(jì)劃。(責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會、青創(chuàng)團(tuán)工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“青領(lǐng)未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動，實(shí)施對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責(zé)任單位：團(tuán)市委、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)引導(dǎo)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程，大力培育農(nóng)民大學(xué)生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，發(fā)揮全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本、大學(xué)生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策，鼓勵依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動型、體驗(yàn)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強(qiáng)宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會和就業(yè)促進(jìn)會。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，鼓勵開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加強(qiáng)退役軍人孵化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋，省級孵化基地新增2-3個，市級孵化基地新增6個以上，縣級孵化基地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。深入開展“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”等系列活動，促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局)
(十四)鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務(wù)興業(yè)技能競賽，參加省雙創(chuàng)和家政大賽，開展“春風(fēng)行動”女性專題活動，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。實(shí)施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動，開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓(xùn)，做好“江西表嫂”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)保障
(十五)提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業(yè)注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動，清理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實(shí)各項(xiàng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅收減免政策宣傳，在雙創(chuàng)示范基地落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)、旅游及公共服務(wù)項(xiàng)目用地，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)建設(shè)良好市場環(huán)境。建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度，落實(shí)公平競爭審查制度，全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場流通領(lǐng)域綜合治理，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量檢測。開展宜春市“綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。(責(zé)任單位：市市監(jiān)局)
(十七)加大開放共享力度。實(shí)施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補(bǔ)助管理辦法》，推進(jìn)全市大型科研儀器向社會開放共享，對向社會開放共享的大型科研儀器實(shí)行雙向補(bǔ)助。積極爭取對首臺套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持，探索開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報(bào)國家級、省級重大人才工程，組織市“雙百計(jì)劃”評選，以中國科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托，引進(jìn)一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評選，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報(bào)國家人才計(jì)劃5項(xiàng)以上，新增省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)深入實(shí)施科技幫扶。實(shí)施“百名博士入園強(qiáng)企”行動，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對接企業(yè)科技需求，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項(xiàng)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項(xiàng)，組建研發(fā)平臺（含新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）1-2個。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實(shí)施金融大數(shù)據(jù)服務(wù)支持聯(lián)動計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)融資力度，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵（質(zhì)）押品范圍。支持園區(qū)引進(jìn)融資租賃公司和非政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)施“科技創(chuàng)新券”政策，深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、宜春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加強(qiáng)信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔(dān)保體系，實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。深入推進(jìn)“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)信貸培育計(jì)劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對接有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.38億元。(責(zé)任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、凸顯雙創(chuàng)基地標(biāo)桿
(二十二)進(jìn)一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，指導(dǎo)開展評價(jià)評估，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。新增培育1-2家省級雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)
(二十三)推進(jìn)基地改革創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具，支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、積極開展雙創(chuàng)活動
(二十四)開展“雙創(chuàng)活動周”系列活動。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動周”宣傳展示活動，組織開展我市“雙創(chuàng)活動周”系列活動。加強(qiáng)雙創(chuàng)活動宣傳，營造濃厚社會輿論氛圍。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項(xiàng)活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事，組織參加“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課等活動。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創(chuàng)建省級文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。繼續(xù)開展“三請三回”活動，結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點(diǎn)和活動，深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動，推動更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物評選，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動，加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營銷等模式應(yīng)用。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
一、創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣的籌備工作有突破
一是會同縣財(cái)政局先后到*、*、*等先進(jìn)*市縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)借鑒他們先進(jìn)的操作經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，加快“創(chuàng)建”籌備工作。二是針對創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣相關(guān)問題向縣政府第24次常務(wù)會議做了專題匯報(bào)，代擬《*縣委、政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快*科技進(jìn)步的實(shí)施意見》，起草并積極運(yùn)作《*縣科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動實(shí)施意見》、《*縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》、《*縣專利發(fā)明資助實(shí)施辦法》、《*縣產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法》及《*縣產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施方案》等鼓勵科技創(chuàng)新文件。三是在縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)懷和縣財(cái)政局的大力支持下，我縣相關(guān)科技項(xiàng)目資金已初步統(tǒng)一納入縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，總支出達(dá)907萬元，占我縣*年財(cái)政預(yù)算支出的1.16%，科技投入基本達(dá)到創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣的法定比例要求。
二、在區(qū)域技術(shù)需求整理及科技成果項(xiàng)目申報(bào)方面積極作為
一是對全縣規(guī)模企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新調(diào)研。了解把握、深入挖掘目前我縣企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新點(diǎn)，為在全縣規(guī)模企業(yè)中開展企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)活動奠定基礎(chǔ)。二是積極開展重大技術(shù)需求建設(shè)征集活動。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，篩選、確定、編寫《甘薯淀粉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究》、《農(nóng)村改廁清潔技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化》等8個項(xiàng)目作為地方重大技術(shù)需求予以上報(bào)。三是積極組織阜陽市科技進(jìn)步獎、阜陽市優(yōu)秀專利獎申報(bào)工作。通過網(wǎng)站公告通知和電話聯(lián)系，初步確定《龍蝦高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣》、《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣與應(yīng)用》、《無張力疝修補(bǔ)改進(jìn)和應(yīng)用》、《雙側(cè)輸尿管結(jié)石手術(shù)創(chuàng)新》等8個項(xiàng)目申報(bào)市科技進(jìn)步獎；縣蘊(yùn)旺食品機(jī)械有限公司的瓜果脫水制蓉機(jī)和成紅科技的無鉛汽油生產(chǎn)技術(shù)申報(bào)市優(yōu)秀專利獎。四是組織《鮮食玉米保鮮標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)》項(xiàng)目申報(bào)國家星火計(jì)劃項(xiàng)目。
三、國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施
今年我縣開始實(shí)施3項(xiàng)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目。一是《高產(chǎn)菱角推廣種植及產(chǎn)品開發(fā)》、《煤礦塌陷區(qū)水域生態(tài)保護(hù)與漁業(yè)綜合開發(fā)》兩項(xiàng)國家級星火計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。縣政府專門成立了*縣國家級星火計(jì)劃項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，成立技術(shù)專家組開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。《*縣高產(chǎn)菱角推廣種植及產(chǎn)品開發(fā)》項(xiàng)目已在六十鋪、五十鋪、慎城等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成種植面積0.6萬畝。迪溝鎮(zhèn)6000畝煤礦塌陷區(qū)綜合開發(fā)治理項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是五十鋪名特優(yōu)香草省級農(nóng)業(yè)科技專家大院項(xiàng)目發(fā)展迅速。香草專家大院首席專家安農(nóng)大董召榮教授親臨現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)和開展技術(shù)培訓(xùn)，80畝新繁育基地正在建設(shè)。
四、加大科技宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新
一是舉辦*縣*年科技活動周。5月17日—23日我局會同宣傳部、科協(xié)、農(nóng)委等部門舉辦*縣*年科技活動周。特邀中國科技大學(xué)地球與空間科學(xué)院大氣專業(yè)博士生導(dǎo)師任保華教授在*二中為縣直有關(guān)單位和廣大師生舉行“保護(hù)地球環(huán)境、保衛(wèi)我的家園”的高端學(xué)術(shù)報(bào)告會；在黃橋鎮(zhèn)郭彭村舉行*縣良種長毛兔科技示范繁育基地揭牌儀式；為新集鎮(zhèn)韓莊村白靈菇種植示范戶吳正支贈送一臺電腦。二是與農(nóng)業(yè)等部門合作，積極組織參與全省春季農(nóng)業(yè)科技入戶行動，邀請省農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)民進(jìn)行了春季小麥田間管理、病蟲害防治、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)。三是依托縣陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，以種、養(yǎng)、加等實(shí)用技術(shù)、技能為主，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度。
五、知識產(chǎn)權(quán)工作逐步加強(qiáng)
一是利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)、企業(yè)調(diào)研等活動形式，加大了知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提高了全民特別是企業(yè)法人的知識產(chǎn)權(quán)意識；二是積極開展“雷雨”、“天網(wǎng)”專項(xiàng)行動。4月份，我局抽調(diào)專人配合有關(guān)部門集中組織開展以打擊流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為及涉及專利詐騙行為為主要內(nèi)容的“雷雨”、“天網(wǎng)”專項(xiàng)行動。三是專利申請及運(yùn)用出現(xiàn)新局面，企業(yè)及個人申請、運(yùn)用專利的積極性逐步提高。*年-*年5月，我縣已申請國家專利55項(xiàng)（發(fā)明專利17項(xiàng)、實(shí)用新型專利25項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)13項(xiàng)）；授權(quán)專利21項(xiàng)（發(fā)明專利2項(xiàng)、實(shí)用新型13項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)6項(xiàng)）；開發(fā)生產(chǎn)專利產(chǎn)品6項(xiàng)，主要為蘊(yùn)旺食品機(jī)械公司研發(fā)的瓜果脫水制蓉機(jī)、削皮機(jī)、皮蓉分離機(jī)、切菜機(jī)，成紅科技的無鉛復(fù)合汽油等；引進(jìn)運(yùn)用專利5項(xiàng)，主要為安徽惠爾礦用設(shè)備有限公司的礦用導(dǎo)風(fēng)筒熱塑整體一次性成型技術(shù)、雷科環(huán)保制品有限公司的一次性淀粉纖維生物降解技術(shù)等。
六、黨務(wù)、政務(wù)工作穩(wěn)步進(jìn)行
一是繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作要點(diǎn)，科學(xué)分析*科技發(fā)展形勢，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)局機(jī)關(guān)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，樹立一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔高效型效能機(jī)關(guān)形象。二是加強(qiáng)科技信息工作，選派股室業(yè)務(wù)骨干到市局參加政務(wù)信息培訓(xùn)，制定信息報(bào)送獎勵辦法，加強(qiáng)科技信息網(wǎng)站維護(hù)，為各股室配備電腦設(shè)備，并對局現(xiàn)有電腦進(jìn)行升級改造。三是加強(qiáng)政務(wù)公開工作，對我縣科技發(fā)展規(guī)劃、科技成果鑒定、項(xiàng)目申報(bào)、獲獎情況等及時公開。四是開展春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，“強(qiáng)化愛民意識、規(guī)范從政行為”、“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉潔從政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”兩個主題教育活動順利進(jìn)行。在四川汶川大地震期間，積極組織系統(tǒng)全體黨員捐款及繳納“特殊黨費(fèi)”5950元。
下半年工作思路
（一）繼續(xù)開展創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣的籌備工作，對照國家考核指標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)充完善各項(xiàng)軟硬件，充分作好申報(bào)準(zhǔn)備。
（二）加強(qiáng)科技示范基地工作。以五十鋪名特優(yōu)香草農(nóng)業(yè)科技專家大院、六十鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)、黃橋良種長毛兔繁育等科技示范基地為載體，更好發(fā)揮基地在農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、示范、推廣等方面輻射帶動作用。
（三）繼續(xù)做好國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施、管理、監(jiān)督、跟蹤服務(wù)、階段檢查驗(yàn)收工作。
（四）開展企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)活動。以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模企業(yè)技術(shù)提升。
（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，努力完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的專利申請量。加大對我縣現(xiàn)有專利成果轉(zhuǎn)化資金支持力度，促其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（六）力爭科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動落實(shí)到位。以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系創(chuàng)新切實(shí)推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
2月14日下午我們在這里開會,黃局長傳達(dá)了全市機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)會議精神，并就如何貫徹落實(shí)會議精神，部署了我局工作安排，提出了八方面的對照檢查要求。會后，按照黃局長的要求，同志們都很重視，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，撰寫了對照材料，有的同志還反復(fù)修改多次。分管領(lǐng)導(dǎo)又逐一找分管人員進(jìn)行了談話，指出問題，提出要求。我們局班子成員也都寫了對照檢查，黃局長還與我們每位班子成員談心，對分管的工作及分管的人員提出了新的要求。剛才，5位同志結(jié)合各自的工作，從認(rèn)識到下一步措施作了交流發(fā)言。應(yīng)該說這次思想作風(fēng)建設(shè)效果更明顯，一方面，我們首次按照機(jī)關(guān)建設(shè)的要求全面進(jìn)行了對照檢查，從大家的對照材料來看，可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識比較統(tǒng)一，大家都能一致認(rèn)識到思想作風(fēng)建設(shè)的重要性和開展八個方面檢查的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，對思想作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到了高度統(tǒng)一。二是對照檢查仔細(xì)深刻，大家都能從八個方面，結(jié)合本人的實(shí)際，逐一對照，有的同志對自己存在的問題剖析得比較深入，分析得深刻、正確、到位。三是整改措施扎實(shí)可行，大家都能結(jié)合自己的本職工作，提出今后自己的努力方向，目標(biāo)明確，措施有力。效果更明顯的第二個方面，大家的工作有了明顯的起色，都在盡心盡職地做好本職工作，挖掘項(xiàng)目源、審核申報(bào)書、有序推進(jìn)科技節(jié)等全局的重大工作。今天，在距離上次會議一個月零五天后，我們又在這里開會，對這段時間我局的機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)工作的進(jìn)展作一個小結(jié)，同時作出新的部署，提出新的要求。下面，我結(jié)合對照檢查情況，先講兩點(diǎn)意見，最后，黃局長還要給我們作指示，提要求。
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須落實(shí)到“創(chuàng)新思維，改進(jìn)工作，提高工作效能”上來
機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議雖然每年都要開，但是在新的形勢下，機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)就賦予了新的內(nèi)涵、新的意義。今年我們貫徹落實(shí)市機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會議精神的目的就是要工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、提高效能、提高素質(zhì)。今天我們召開大會就是要大家按照八方面對照檢查，把紙上的表態(tài)變成自己的行動，要言而有信，履行諾言，堅(jiān)決克服目前在我局機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)科技創(chuàng)新工作發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效的措施，努力構(gòu)建我們機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān)，為加快推進(jìn)我市科技工作創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
當(dāng)前，面對科技工作的新形勢，更加需要我們以創(chuàng)新的思維拓展空間，以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙，以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)一定要放在改變工作作風(fēng)、創(chuàng)造工作實(shí)績上來。要有“對工作非做好不可的使命感”的理念，努力培養(yǎng)“準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力、準(zhǔn)確分析和把握形勢任務(wù)的能力和不找借口、狠抓落實(shí)的能力。重視“自驅(qū)力”的養(yǎng)成，倡導(dǎo)“主動工作，完美執(zhí)行”。近幾年我們每年都制定年度工作要點(diǎn)，并分解到各個科室，我們也要求按照分工協(xié)作的原則，各科室將目標(biāo)分解到個人，量化到崗位。從這個月開始我們將從績效、質(zhì)量、負(fù)荷、作風(fēng)四個方面執(zhí)行新的考核體系，同時蘇州的考核方案已經(jīng)下發(fā)，我們各個科室從現(xiàn)在開始就要應(yīng)對全年的考核，決不能失分，力爭多加分，工作不能到年底再補(bǔ)。希望我們?nèi)w同志一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，要發(fā)揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”的“亮劍”精神，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下企業(yè)，掌握第一手信息，尋找和挖掘項(xiàng)目源泉，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，真正把心思用在干事業(yè)、抓落實(shí)上，把思想作風(fēng)建設(shè)的成效落實(shí)到提高我們?nèi)值墓ぷ餍苌蟻怼?/p>
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，必須落實(shí)到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)才干，提高綜合素質(zhì)”上來
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要牢牢抓住學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個人完善自我、提升境界的必由之路，是我們每一個人增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。隨著科技創(chuàng)新的迅猛推進(jìn)，科技工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，賦予我們新的工作職能、新的工作要求。所有這些需要我們不斷增長才干。而增長才干的關(guān)鍵途徑只能是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前有少數(shù)同志仍存在“我就是這么點(diǎn)水平，再努力也提不高了”的錯誤想法，一定要堅(jiān)決克服這種自負(fù)傾向和畏難情緒。如果我們不抓好自身學(xué)習(xí)，提升水平，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們?nèi)w同志要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種政治責(zé)任，一種生活習(xí)慣，一種工作動力。樹立“在干中學(xué)、在學(xué)中干、學(xué)以致用、用以促學(xué)”的學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，一定要結(jié)合本職工作，通過多學(xué)習(xí)思考、勤鉆研做事，來加深對“科學(xué)發(fā)展觀”、“協(xié)調(diào)張家港”等重大理論觀點(diǎn)的理解和認(rèn)識，提高對分管領(lǐng)域、本職工作中現(xiàn)實(shí)問題的研究和解決的能力，真正把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、解決問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
通過這次對照自查，我們要在全局上下形成“振奮精神，保持良好的工作狀態(tài)；學(xué)習(xí)進(jìn)取，不斷提升能力和素質(zhì)；自我約束，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；團(tuán)結(jié)協(xié)作，和諧處好各方關(guān)系；潔身自好，展示良好的公仆形象；顧全大局，始終維護(hù)整體利益；爭分奪秒，加快工作節(jié)奏、提高工作效率；思維創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面”八個方面的良好風(fēng)氣。
上述意見也是我的一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會，與大家在工作中互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)。
一、鎢業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、防治污染方面的做法及成效
（1）探采選礦環(huán)節(jié)。為合理利用和有效保護(hù)資源，公司樹立了保護(hù)性開采的主導(dǎo)思想，按照“節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展”思路，科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源，堅(jiān)決杜絕采富棄貧、采易棄難，在資源節(jié)約與綜合利用方面走在了全國前列，被國土資源部評選為“首屆全國礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用先進(jìn)礦山企業(yè)”。公司投入數(shù)億元對這些礦山進(jìn)行環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)工藝流程技術(shù)改造，興建了淘錫坑鎢礦廢水和尾砂處理二合一工程、兩大尾礦庫及深加工工業(yè)區(qū)廢水處理站和廢水綜合凈化工程，通過積極實(shí)施井下低品位資源綜合回收、精選廠、尾砂干排等重大技改和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，不僅解決了老國礦歷史遺留的環(huán)境治理問題，而且實(shí)現(xiàn)了主礦種與伴生礦種的同步高效開發(fā)回收與綜合利用，礦山采選廢水和生活廢水等三廢指標(biāo)均達(dá)到國家一級排放要求。2014年，國土資源部公布第三批國家級綠色礦山試點(diǎn)單位名單，省共有9座礦山入選，公司下屬淘錫坑鎢礦、新安子鎢錫礦兩座礦山名列其中。
（2）冶煉環(huán)節(jié)。公司以技術(shù)進(jìn)步為依托，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。通過運(yùn)用“黑白鎢精礦分解”、“離子交換新工藝”及“氨回收及脫氨轉(zhuǎn)化”、“氨尾氣回收利用的方法和系統(tǒng)”和“一種鎢冶煉離子交換工藝廢水的綜合凈化方法”等技術(shù)工藝和專利，使氨回收率大于95%，廢水中砷、磷、氨氮、COD、PH值等污染因子穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，生產(chǎn)每噸仲鎢酸銨的堿單耗為800噸、用水量為70噸、氨氮排放指標(biāo)為7-10mg/L，均大大優(yōu)于國際先進(jìn)水平，具有良好的節(jié)能減排效應(yīng)。
（3）深加工環(huán)節(jié)。由于深加工工廠主要污染物來源于鎢冶煉過程，主要污染物有廢水、廢棄物、廢渣、煙塵、噪聲等。為最大限度地控制污染源，公司先后投入大量資金對深加工廠區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水首先進(jìn)行匯集，使部分廢水用于鍋爐水膜除塵，使煙塵和二氧化硫得到了較好的控制，達(dá)到了“以廢治廢”的效果。
（4）廢水中鎢資源回收。為進(jìn)一步回收廢水中的鎢資源，公司自主研發(fā)出《廢水中低濃度鎢回收技術(shù)》，2012年共回收WO325噸，使鎢冶煉總回收率提高了0.3%。這不僅大大減少了對環(huán)境的污染，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益。
（5）廢鎢綜合利用。利用廢鎢綜合利用技術(shù)，不但可以處理仲鎢酸銨和氧化鎢廢料，還可以處理氧化后的鎢粉和碳化鎢粉以及鎢的硬質(zhì)合金生產(chǎn)廢料，從而進(jìn)一步提高回收率，具有重大的工業(yè)價(jià)值，并實(shí)現(xiàn)了鎢冶煉不合格品的清潔生產(chǎn)，可以使鎢冶煉生產(chǎn)現(xiàn)場更好管理，此外，還可以降低不合格產(chǎn)品的回收成品，減少能耗。
（6）落實(shí)安全環(huán)保工作責(zé)任，建立健全了安全和環(huán)保專門機(jī)構(gòu)和管理制度，制定了安全和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評價(jià)制度，所有新建和技術(shù)改造項(xiàng)目均嚴(yán)格按照國家關(guān)于“三同時”的要求進(jìn)行施工建設(shè)。近幾年來，公司先后投資逾億元對各礦山和深加工廠區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，興建了淘錫坑鎢礦廢水和尾砂處理二合一工程、新安子尾礦庫、大余石雷尾礦庫以及深加工工業(yè)區(qū)綜合廢水處理站和河道治理工程等，已實(shí)現(xiàn)礦山采選廢水和公司冶煉廢水中的PH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、生物需氧量、氨氮、總銅、總鉛、總鋅、總鎘、總砷和總鎳等污染物指標(biāo)均達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996一級排放要求，極大改善了企業(yè)周邊環(huán)境，保護(hù)了職工和當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】担e極承擔(dān)了社會責(zé)任。公司本部深加工生產(chǎn)線則加強(qiáng)了防火、防爆智能監(jiān)控、處置系統(tǒng)的建設(shè)，公司基礎(chǔ)設(shè)施及安全環(huán)保設(shè)施日趨完善，一個和諧、快速發(fā)展的“鎢業(yè)”業(yè)已成形。
（7）大力發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“減量化、再利用、資源化”的原則，加強(qiáng)礦山二次資源的回收利用研究，積極探索廢石、尾礦、廢水、廢氣中有價(jià)元素的回收利用途徑，成功實(shí)現(xiàn)對工藝中產(chǎn)生的氨混合氣體和部分廢水的循環(huán)利用，節(jié)約了資源。
（8）積極探索節(jié)能降耗的新工藝、新技術(shù)、新方法和新途徑，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生。一直以來，公司在加緊污染治理的同時，也逐步依靠科技，采用自主創(chuàng)新和“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的方式開發(fā)了多項(xiàng)鎢冶煉及深加工的新工藝、新裝備。2008年，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎的“白（黑）鎢礦潔凈高效制取超高性能鎢粉體成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”在國內(nèi)外首次實(shí)現(xiàn)了白鎢礦高效、潔凈制取超高性能鎢粉體的工業(yè)化生產(chǎn)，采用該技術(shù)后，公司冶煉鎢渣中的WO3含量由2.5%下降至1%以下，還減少了片堿用量和冶煉廢水的排放量，同時，廢水處理鹽酸用量也相應(yīng)減少，每年可節(jié)約資金數(shù)百萬元，使公司實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。目前，在清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，公司對鎢冶煉清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的改進(jìn)和冶煉廢水回用處理開展了離子交換、電滲析、反滲透等三項(xiàng)的實(shí)驗(yàn)工作，為公司生產(chǎn)廢水全部回收利用在技術(shù)可行性方面奠定了基礎(chǔ)。
二、鎢業(yè)在資源綜合利用、節(jié)能減排、防治污染方面的做法及成效
（1）進(jìn)一步加大對節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的投入，在人力和財(cái)力上給予優(yōu)先保障。投資引進(jìn)新型節(jié)能設(shè)備，建設(shè)廢物、廢氣、廢水處理系統(tǒng)，最大限度地減少環(huán)境污染。
（2）在耗電量較大的粉末廠新建氫氣回收系統(tǒng)、在耗電設(shè)備上研發(fā)出新型節(jié)能降耗產(chǎn)品。自主研發(fā)的“一種高溫碳化爐”等節(jié)能產(chǎn)品獲國家實(shí)用新型四項(xiàng)專利、兩項(xiàng)省科技成果，在新建成投入生產(chǎn)的硬質(zhì)合金廠大力推廣使用節(jié)能減排設(shè)施、工藝技術(shù)。
（3）在廢水方面，公司投入1000多萬元對原有的廢水處理設(shè)施進(jìn)行了升級改造，建設(shè)了重金屬廢水處理和氨氮廢水處理2套獨(dú)立的處理系統(tǒng)。重金屬廢水處理系統(tǒng)采用氧化
+兩級沉淀法處理，氨氮廢水處理系統(tǒng)采用多級吹脫+氨回收處理，2套處理設(shè)施在確保廢水污染物達(dá)標(biāo)排放的同時，大大減少了重金屬和氨氮的排放。
各糧食企業(yè)：
20__年，我縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營工作，繼續(xù)堅(jiān)持以實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”及全縣“十大產(chǎn)業(yè)”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧油，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展糧油精深加工，強(qiáng)化品牌建設(shè)；多措并舉發(fā)展多種經(jīng)營，著力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)，大力提升旅游接待能力；加強(qiáng)建筑等行業(yè)的管理，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，添措施、上項(xiàng)目、重質(zhì)量、守信譽(yù)、不斷壯大企業(yè)實(shí)力。促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢服務(wù)向優(yōu)勢企業(yè)集中，快速推進(jìn)我縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出20__年工作要點(diǎn)如下：
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會精神為指針，按照省委“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的要求，深入貫徹落實(shí)市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略、推進(jìn)五個突破、打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”和縣委“融入成西經(jīng)濟(jì)圈、打造川陜后花園”的戰(zhàn)略決策和部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣、基本小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以龍頭企業(yè)為支撐，以精品名牌為載體，以科技創(chuàng)新為動力，以利益連結(jié)機(jī)制為紐帶，以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，充分發(fā)揮特色生態(tài)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住機(jī)遇、精心組織、突破發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、旅游、建筑經(jīng)營目標(biāo)
20__年，全縣建優(yōu)質(zhì)糧油基地35.7萬畝，收購加工糧油1850萬公斤，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 8050萬元，帶動農(nóng)戶增收500萬元。
——優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)經(jīng)營。20__年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻13萬畝（含核心基地特級水稻1萬畝），全部實(shí)行訂單收購，全縣實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻總產(chǎn)量5200萬公斤，收購加工優(yōu)質(zhì)稻800萬公斤，生產(chǎn)系列大米米520萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元，利稅8萬元，帶動農(nóng)戶增收300萬元。
——優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)經(jīng)營。20__年，全縣發(fā)展以玉米、蕎麥、大豆、綠豆、葫豆、豌豆、薯類作物等為主的雜糧品種，實(shí)現(xiàn)訂單種植雜糧2萬畝，輻射帶動4.7萬畝，收購加工原料100萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 350萬元，利稅7萬元，帶動農(nóng)戶增收50萬元。
——優(yōu)質(zhì)油菜籽生產(chǎn)經(jīng)營。20__年全縣發(fā)展“雙低” 油菜籽15萬畝，總產(chǎn)量力爭達(dá)到1650萬公斤，油脂公司收購加工油菜籽750萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值3500萬元，實(shí)現(xiàn)利稅41萬元，帶動農(nóng)戶增收100萬元。
——優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)經(jīng)營。20__年發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥3萬畝，產(chǎn)量1000萬公斤，面業(yè)公司收購加工小麥200萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值200萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2萬元，帶動農(nóng)戶增收50萬元。
2、品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
在“__*”大米繼續(xù)保持“中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”標(biāo)志、“四川著名商標(biāo)”及與“__*”系列條面、“__*”菜籽油在保持“a”級綠色食品標(biāo)志的基礎(chǔ)上，創(chuàng)省級知名品牌1個，四川著名商標(biāo)1——2個，并做好“__*”牌雜糧系列產(chǎn)品創(chuàng)“a”級綠標(biāo)工作，全面提升我縣綠色品牌知名度。
3、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
各龍頭加工企業(yè)要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，在體現(xiàn)生態(tài)特色優(yōu)勢、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量和強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)定位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場和消費(fèi)者的需求及時靈活地調(diào)整和更新產(chǎn)品包裝與規(guī)格，按照“高檔商品創(chuàng)牌子、中檔商品賺票子、大眾商品保市場”的經(jīng)營策略，提高產(chǎn)品競爭力，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋面。__賓館要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營管理、加快恢復(fù)重建步伐，完善服務(wù)設(shè)施、提升接待能力、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再接再厲爭取更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。__公司要在重質(zhì)量、保安全的前提下努力拓展縣內(nèi)外市場，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的良好機(jī)遇發(fā)展企業(yè)，通過強(qiáng)管理、重質(zhì)量、誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)走出困境、快速發(fā)展。
二、 主要措施
1、用活產(chǎn)業(yè)政策，爭取項(xiàng)目支撐。
認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目政策，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。一是用好國家對符合鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)稅收減免及西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)。二是用好企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、引進(jìn)新工藝的稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)增添活力。三是用好國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目政策，以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是用好國家對農(nóng)副產(chǎn)品加工的信貸政策，為企業(yè)提供有力的資金保障。五是抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施，努力爭取中央拉動內(nèi)需項(xiàng)目，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六是創(chuàng)造條件爭取其他優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最佳的發(fā)展環(huán)境。各企業(yè)要按照相關(guān)的法律法規(guī)，在用活、用足國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，不斷加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，鋼化工作措施，制定和完善相應(yīng)規(guī)章制度，確保優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營健康發(fā)展工作。
2、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)職能。
各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)抓好各項(xiàng)工作 ，一要抓好基地建設(shè)，做好全程服務(wù)工作。加強(qiáng)與農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門緊密聯(lián)系，作好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。二要互相配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場動態(tài)分析，隨時反饋信息。三要強(qiáng)力拓展銷售渠道，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，以銷促產(chǎn)。四要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)市場發(fā)展，培訓(xùn)服務(wù)技能人才，強(qiáng)化內(nèi)部管理，拓展經(jīng)營范圍，誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能。
3、科學(xué)規(guī)劃布局，壯大產(chǎn)業(yè)基地。
優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)是糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一車間”，是產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障。各企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，以市場和企業(yè)需求為目標(biāo)，按照企業(yè)、農(nóng)戶（合作組織）雙贏的原則在條件相對成熟的地方推行土地流轉(zhuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局，一是改傳統(tǒng)種植為科學(xué)種植，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，確保糧油原料優(yōu)質(zhì)、農(nóng)戶增收、企業(yè)增效。二是按照“部門扶持、農(nóng)戶主體、龍頭帶動”的運(yùn)作模式，加強(qiáng)科普宣傳，建立發(fā)展專項(xiàng)資金，用好惠農(nóng)政策。三是按照一村一品、一線一特、集中連片、適度規(guī)模、因地制宜的發(fā)展思路，促進(jìn)優(yōu)
質(zhì)化、專業(yè)化發(fā)展，專用品種要單收、單儲、單加工，以提高商品價(jià)值、提高經(jīng)濟(jì)效益。四是要認(rèn)真總結(jié)前幾年優(yōu)質(zhì)糧油推廣的經(jīng)驗(yàn)和得失，改進(jìn)工作方法，完善措施，嚴(yán)格責(zé)任，決不能再出現(xiàn)品種不規(guī)范、布局不科學(xué)、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，如再出現(xiàn)類似問題，將嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
4、強(qiáng)化利益連接，實(shí)行訂單收購。
充分發(fā)揮各糧油購銷企業(yè)在優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、經(jīng)營中的主渠道作用，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要及早規(guī)劃、精心組織、加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，積極組織基地農(nóng)戶科學(xué)種植優(yōu)質(zhì)糧油。要及時與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)糧油訂單，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。1、2號優(yōu)質(zhì)稻分別按高出國家最低收購價(jià)20——25%和10——15%收購，同時做好二次返利工作；油菜籽含油率在38%以上的按每高出一個百分點(diǎn)增加（市場價(jià)）2——3%的價(jià)格收購；小麥和系列雜糧要按市場價(jià)格訂單收購，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，激發(fā)種糧農(nóng)民的積極性，。
5、弘揚(yáng)企業(yè)文化，夯筑發(fā)展實(shí)力。
各龍頭企業(yè)要加強(qiáng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)成品糧油和食品的安全質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。特別是__糧油集團(tuán)，要切實(shí)把握市場和質(zhì)量要素，指導(dǎo)各成員企業(yè)大力發(fā)展糧油精深加工，增加產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)品市場占有率。
以米、面、油、雜糧為中心，橫向聯(lián)合、縱深發(fā)展，形成產(chǎn)——加——銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)整體實(shí)力。加大科技投入，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品由初級加工向精深加工跨越、由傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代加工跨越，在__糧油食品研究院的指導(dǎo)下，盡快開工生產(chǎn)白坯豆腐和即食豆干，繼續(xù)研發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，形成產(chǎn)——學(xué)——研的發(fā)展機(jī)制，提高糧油產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。
加大宣傳力度、完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)輿論導(dǎo)向、突出地方和特色優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一宣傳。各企業(yè)要充分利用電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介大力宣傳我縣優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品、賓館接待服務(wù)、建筑施工能力等全方位展現(xiàn)企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度，產(chǎn)品美譽(yù)度，促進(jìn)我縣糧油產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營快速發(fā)展。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)。
優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營的規(guī)模發(fā)展是破解糧食企業(yè)發(fā)展緩慢的重要舉措，旅游經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)是全縣重點(diǎn)工作，各企業(yè)要高度重視、專題研究、細(xì)化責(zé)任、勇于創(chuàng)新，不斷探索發(fā)展思路，要完善制度，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓和任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人的責(zé)任機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。通過積極努力，實(shí)現(xiàn)我縣20__年優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、旅游、建筑業(yè)有一個質(zhì)的發(fā)展、量的突破。
附：1、20__年優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)表
2、20__年糧油工業(yè)、旅游、建筑經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)表
關(guān)鍵詞：“政行校企”;轉(zhuǎn)型;發(fā)展
中圖分類號： G646 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-124-2
0 引言
教育部2015年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作的總體要求是：全面落實(shí)全國職業(yè)教育工作會議部署，按照落細(xì)落小落實(shí)的要求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動依法治教、依法治校，以完善制度標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為主線推動繼續(xù)教育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人民群眾接受更高質(zhì)量教育的需求。
根據(jù)學(xué)校教務(wù)處的要求，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了教育部職業(yè)教育與成人教育司2015年工作要點(diǎn)、省教育廳朱華山副廳長和省教育廳高等教育處王永全處長在2015年云南省高等學(xué)校教學(xué)工作會議上的講話。王永全處長在講話中要求：各高校要深刻認(rèn)識高等教育在新常態(tài)下的重要性，深刻領(lǐng)會系列重要講話尤其是考察云南時的講話精神，貫徹省委省政府和省高校工委省教育廳決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合全面推進(jìn)依法治教和全面深化高等教育領(lǐng)域綜合改革綜合要求推進(jìn)區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)，推動本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，著力提升高等教育人才培養(yǎng)。
工作要點(diǎn)和講話精神促使我們對經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作有了更深入的思考、探索和實(shí)踐。
1 創(chuàng)新機(jī)制，開放辦學(xué)、“政行校企”抓合作
體制創(chuàng)新、開放辦學(xué)，為行業(yè)和地方培養(yǎng)高端技能型人才，是我們學(xué)院要去努力做到和做好的事。探索建立一種由政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校、企業(yè)四方共同參與主導(dǎo)的開放式辦學(xué)、校企合作的新機(jī)制，使學(xué)校和企業(yè)在這種新機(jī)制下得到共贏。
根據(jù)普洱市特殊的地理位置和資源優(yōu)勢，在學(xué)校“以酒店管理為主干、以金融工程、國家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、旅游管理、會場經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、食品質(zhì)量與安全、烹飪營養(yǎng)教育等專業(yè)為支撐，打造旅游與服務(wù)貿(mào)易特色專業(yè)群”的主體構(gòu)想下，我院自2014年4月組建以來始終堅(jiān)持“以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向、以提高人才教育培養(yǎng)質(zhì)量”的辦學(xué)目標(biāo)，積極開展“政行校企”合作，富有成效地進(jìn)行了應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的改革實(shí)踐，初步形成了適應(yīng)自身發(fā)展需要的做法和經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，本著服務(wù)地方、合作雙贏的原則，學(xué)院廣泛開展與政行校企聯(lián)合辦學(xué)、目前我院“政行校企”合作基本情況如下：
①合作的行業(yè)協(xié)會（4個）：中國烹飪協(xié)會、云南省餐飲與美食行業(yè)協(xié)會、云南省旅游業(yè)協(xié)會飯店分會、普洱餐飲與美食行業(yè)協(xié)會。
②合作的院校與科研機(jī)構(gòu)（4個）：中國科學(xué)院西雙版納熱帶植物園、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、普洱市職業(yè)教育中心、通海職業(yè)高級中學(xué)。
③合作的企業(yè)（6個）：中國全聚德（集團(tuán)）股份有限公司、三亞鹿回頭國賓館、西雙版納洲際酒店、西雙版納云投喜來登大酒店、普洱開元梅子湖溫泉度假酒店、昆明陽光酒店。
通過建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地、簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議、合作雙方共同制定培養(yǎng)方案、嘗試多樣化的“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式、“五年高職高專聯(lián)合辦學(xué)”、“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”等多維度合作，最大限度地提高政行校企合作的質(zhì)量和效率，人才培養(yǎng)與用人單位以及學(xué)校辦學(xué)與社會需求的深層次對接，較好地履行了為社會服務(wù)的職能。
2 創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)同育人、“產(chǎn)學(xué)研用”促發(fā)展
提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于“產(chǎn)學(xué)研用”體制的建立，通過搭建科技創(chuàng)新平臺和組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以“研”為靈魂，立體推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”，以合作為紐帶，推動高職教育政行校企協(xié)同創(chuàng)新，并把創(chuàng)新和應(yīng)用研究緊密結(jié)合，以來自企業(yè)實(shí)際的技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目研究支撐實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)踐中培養(yǎng)能力，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。
結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的調(diào)研論證，并依據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢，積極構(gòu)建科學(xué)優(yōu)化的學(xué)科專業(yè)體系。同時積極改造傳統(tǒng)專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以高職高專層次為基礎(chǔ)、以酒店管理為主干、旅游管理、烹飪工藝與營養(yǎng)、餐飲服務(wù)與管理等專業(yè)為支撐的學(xué)科體系。
重視實(shí)踐教學(xué)條件的改善，加大投入，有計(jì)劃、有步驟地改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。從學(xué)院成立以來成功申請建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，籌措資金550多萬元，將在學(xué)校的指導(dǎo)和支持下投入酒店與餐飲實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)，形成對接行業(yè)企業(yè)、突出專業(yè)能力培養(yǎng)、強(qiáng)化仿真實(shí)踐的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，較好地滿足了專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要，提高了學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力和社會服務(wù)能力。
在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，突出應(yīng)用能力的培養(yǎng)，堅(jiān)持以學(xué)生為本，注重夯實(shí)實(shí)踐技能，突出個性發(fā)展與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。構(gòu)建了較為科學(xué)合理的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)體系，從而保證了應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的針對性、適用性和實(shí)效性。通過行業(yè)調(diào)研和科學(xué)論證，我院對酒店管理、旅游管理、烹飪工藝與營養(yǎng)（中西餐方向）、餐飲服務(wù)與管理4個專業(yè)5個方向人才培養(yǎng)方案進(jìn)行反復(fù)修改，最終確定了以“政行校企合作共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合實(shí)訓(xùn)平臺在功能分區(qū)上的模塊性和職業(yè)對照性，對準(zhǔn)旅游與服務(wù)貿(mào)易專業(yè)群的生產(chǎn)、工作、服務(wù)過程，踐行‘產(chǎn)教融合，工學(xué)交替、全真實(shí)訓(xùn)’人才培養(yǎng)過程”為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)方案，并于2014年開始新方案的實(shí)行。
在“產(chǎn)學(xué)研用”思想的指導(dǎo)下，在專業(yè)建設(shè)、社會實(shí)踐中不斷總結(jié)、鉆研，積極開展科研工作，并取得了可喜的研究成果。主持并參與多項(xiàng)省部級縱向和橫向課題。（其中：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目2項(xiàng)，云南省財(cái)政廳項(xiàng)目1項(xiàng)，云南省教育廳關(guān)于公布2014年部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)，云南省職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)研用”體系構(gòu)建研究工作站（培育站）項(xiàng)目3項(xiàng)，云南省高等職業(yè)教育教學(xué)研究項(xiàng)目1項(xiàng)，普洱學(xué)院校級課題1項(xiàng)，縱向課題1項(xiàng)）;國內(nèi)重要刊物上多篇。優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才，努力打造雙師型教師隊(duì)伍。通過與云南餐飲與美食行業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作以及依托“技能大師工作室”師帶徒的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一批技能好、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的青年教師隊(duì)伍。
通過承辦“2015年云南省高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能大賽中餐主題宴會設(shè)計(jì)（個人賽）”的契機(jī)，以賽促教，以賽促建，完成實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的第一期建設(shè)。
3 新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展工作思考
經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院是普洱學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，所以必須提高人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配程度，為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力的人才支撐。我院的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作將創(chuàng)新工作方式，長、中、短期相結(jié)合，構(gòu)建一套連貫、完整的工作思路，做到長遠(yuǎn)有方向、中期有目標(biāo)、近期有計(jì)劃、年度有方案，形成“謀劃長遠(yuǎn)、規(guī)劃中期、計(jì)劃滾動、安排當(dāng)年”的工作格局。
謀劃長遠(yuǎn)，主要是根據(jù)《普洱學(xué)院應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》為指導(dǎo)，打造旅游與服務(wù)貿(mào)易特色專業(yè)群和休閑與養(yǎng)老特色專業(yè)群。
規(guī)劃中期，在《普洱學(xué)院第十三個五年規(guī)劃》的藍(lán)圖下，集中力量完成《經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院第十三個五年規(guī)劃》并落實(shí)到位。
計(jì)劃滾動，是指籌劃跨年度的改革發(fā)展思路，形成一套比較系統(tǒng)的行動方案。初步考慮以三年為一個基本單元，逐年滾動，與時俱進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程；施工管理；質(zhì)量控制
一、建筑工程施工現(xiàn)場管理工作的重要性
建筑工程施工現(xiàn)場管理的重要考核指標(biāo)是建筑工程施工的質(zhì)量、安全、成本以及施工的工期等多個方面，對建筑企業(yè)的市場競爭力具有十分重要的影響。建筑工程施工現(xiàn)場管理工作的開展必須堅(jiān)持以科學(xué)化施工的現(xiàn)場管理為基礎(chǔ)，施工現(xiàn)場作為工作重點(diǎn)，通過對施工現(xiàn)場管理工作來實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的重要目標(biāo)[1]。建筑工程施工現(xiàn)場管理堅(jiān)持以安全管理為例，施工過程主要集中在露天的高空作業(yè)、多工種聯(lián)合作業(yè)等事故多發(fā)區(qū)。通過對建筑工程施工現(xiàn)場的管理能夠有效地提高建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的檢查力度，并逐步強(qiáng)化施工人員的管理，有效的降低建筑工程施工事故的發(fā)生。除此之外，施工現(xiàn)場管理還是建筑工程施工成本控制的有效途徑，建筑企業(yè)通過對施工現(xiàn)場的管理來改善人、物與現(xiàn)場等綜合狀態(tài)，以此消除和削減現(xiàn)場的無效勞動，同時還可以減少施工材料的消耗，有利于促進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)部的成本控制等。
二、建筑工程施工項(xiàng)目在施工現(xiàn)場管理中存在的問題
受到過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代合和傳統(tǒng)思想的影響、引進(jìn)新工藝新技術(shù)方面存在一定的滯后性、在人員培訓(xùn)方面的投資力度很多建筑施工企業(yè)不夠重視等等很多問題，這都是現(xiàn)代建筑施工企業(yè)在施工過程中存在的問題，這些問題使得很難有效的提弓建筑工程質(zhì)量，從而影響建筑企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，最終可能被市場所淘汰。那么，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對問題及其原因我們來進(jìn)行詳細(xì)的探討：
（1）專業(yè)水平低下的管理人員，我們過建筑行業(yè)的從業(yè)人員很大一部分是來自農(nóng)村、缺乏一定的文化知識水平、過于才陳舊保守的觀念、專業(yè)素質(zhì)水平不高，這一因素導(dǎo)致很難有效提高工程質(zhì)量。
（2）沒有有效的提高施工人員的工作積極性，這樣很難保證建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度，導(dǎo)致窩工、返工等現(xiàn)象出現(xiàn)，這個過程中一方面原因是施工人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的思想影響[2]。
（3）缺乏創(chuàng)新觀念，陳舊保守的思想影響太深，認(rèn)為引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝是種浪費(fèi)的行為并且使得企業(yè)的生產(chǎn)成本加大，在信息時代這種粗放傳統(tǒng)的管理模式難以得以生存和發(fā)展。
（4）工程項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)不完善 《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》在我國雖然已經(jīng)成功頒布，而且與之有關(guān)的法律法規(guī)也同時頒布，然而較之于國際的先進(jìn)水平，其法律法規(guī)尚未達(dá)到健全，與國際項(xiàng)目管理的規(guī)范還有很大的差距。此外，工程項(xiàng)目在管理的過程中，也有貪污、腐敗等的現(xiàn)象出現(xiàn)，使工程項(xiàng)目的管理工作受到了很大的影響。
三、如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化建筑施工管理以提高建筑工程質(zhì)量
通過優(yōu)化建筑施工管理從而實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提高應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（1）施工人員工作的積極性被充分調(diào)動了起來。
實(shí)施柔性管理，堅(jiān)持以人為本的基本管理原則；施工人員的工作積極性通過先進(jìn)的管理技術(shù)來實(shí)現(xiàn)；建立有效的激勵和約束機(jī)制，如加大施工人員的福利待遇；做好和諧相處，拉近與施工人員的關(guān)系，幫助施工人員解決力所能及的生活和工作方面的問題。質(zhì)量管理過程中。施工企業(yè)不僅要加大施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，還要增加對其素質(zhì)水平的教育和培訓(xùn)工作，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的管理人員缺乏理論知識水平，只有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過多方面培訓(xùn)和教育才能保證管理人員擁有較高的素質(zhì)水平，從而通過做好施工管理工作，使得建筑工程質(zhì)量得以提高。
（2）提高建筑工程施工隊(duì)伍的安全意識
建筑工程施工過程中，堅(jiān)持以“安全”為第一工作要點(diǎn)。建筑工程施工的安全管理對工程的質(zhì)量具有密不可分的關(guān)系，進(jìn)行安全施工的最終目的是為了保證工程的整體質(zhì)量[3]。因此，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理：1）完善施工現(xiàn)場管理的內(nèi)部機(jī)制，將責(zé)任分配至每一個人，并制定相應(yīng)的獎懲制度，積極營造安全第一的工作氛圍。2）促使管理人員做好安全培訓(xùn)工作，從施工的根源抓起，對管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交流等基礎(chǔ)性工作。3）對施工安全管理定期進(jìn)行評價(jià)和檢測，針對管理過程中出現(xiàn)的問題及時采取措施進(jìn)行解決，避免施工事故的發(fā)生等。
（3）推行信息化的管理
新時期的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在實(shí)施工程項(xiàng)目時，施工技術(shù)不僅要現(xiàn)代化和更專業(yè)化，而且管理方法也要現(xiàn)代化，這樣，建筑項(xiàng)目管理工作的水平和效率才能不斷增強(qiáng)。實(shí)際的施工管理過程，如果聯(lián)合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來進(jìn)行，不僅可以使各信息、數(shù)據(jù)得到快速、及時的傳達(dá)，并快速做出調(diào)整，而且在管理項(xiàng)目時的效率也會明顯增強(qiáng)[4]。運(yùn)用不同的處理財(cái)會軟件與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使處理財(cái)會信息的質(zhì)量提高，而且項(xiàng)目施工也實(shí)現(xiàn)了實(shí)時監(jiān)控，使建筑工程項(xiàng)目管理的水平更高。
（4）在簡直施工管理技術(shù)的創(chuàng)新中不斷引進(jìn)科技力量
當(dāng)前工程的前期管理僅僅被很多施工管理者重視，并且非常詳細(xì)的考慮組織管理、成本分析、招投標(biāo)。而管理與控制未能協(xié)調(diào)進(jìn)行著一最為直觀的控制問題往往被忽視。針對以上這些情況，在當(dāng)前的信息產(chǎn)業(yè)時代下，全面實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)作為建筑企業(yè)勢在必行，在網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息、項(xiàng)目系統(tǒng)化管理、招標(biāo)、采購等工作，最終施工現(xiàn)場技術(shù)和后臺的同步控制與操作確保得以實(shí)現(xiàn)[5]。建筑工程施工過程中，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理必須做到以下幾點(diǎn)：（1）全面了解建筑工程施工的圖紙，對工程施工的程度進(jìn)行合理的優(yōu)化，充分利用和發(fā)揮施工隊(duì)伍工作人員的技術(shù)，促使施工條件能夠得到有效的控制，將高科技的奇偶數(shù)認(rèn)真落實(shí)到施工過程中的每一個工序上。（2）加強(qiáng)工程施工過程中的細(xì)節(jié)管理，積極落實(shí)施工方案，確保施工管理組織能夠有效的展開和進(jìn)行。（3）加強(qiáng)對施工監(jiān)測工作的管理，對已經(jīng)竣工的工程進(jìn)行詳細(xì)的排查與測量，確保每一個供工序均符合工程質(zhì)量的要求。（4）加強(qiáng)對施工隊(duì)伍技術(shù)能力的管理，逐步提高施工人員的技能，促使他們能夠熟練的掌握和應(yīng)用各種各樣的建筑材料和設(shè)備，從而提高施工的質(zhì)量和工作效率[5]。
四、總結(jié)
綜上所述，建筑工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系著建筑工程的安全性、實(shí)用性與耐久性，同時還關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與人們生活的安全穩(wěn)定。并且隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，不斷提高的城市化水平，雖然我們在建筑建設(shè)行業(yè)的發(fā)展紅取得了一定的成效，但是在經(jīng)營、質(zhì)量、技術(shù)等方面和國外的發(fā)達(dá)國家相比還有很多需要提高的方面，因此，在建筑工程施工過程中，企業(yè)必須深刻認(rèn)識建筑工程施工質(zhì)量的重要性，樹立“質(zhì)量第一”的建筑思想，不斷地規(guī)范和完善施工的現(xiàn)場管理制度，確保建筑工程施工的現(xiàn)場管理質(zhì)量，爭取建設(shè)出一流的建筑質(zhì)量工程。
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有關(guān)“粵港澳”合作很早已經(jīng)開始，但作為國家級戰(zhàn)略發(fā)展的提出，只是在近年。2017年，20周年，中央研究制定“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，意義深遠(yuǎn)。
時間追溯到2016年，廣東省政府在工作報(bào)告中提出，開展珠三角城市升級行動，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。到2017年兩會，已經(jīng)進(jìn)入總理政府工作報(bào)告，“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”，此時的粵港澳區(qū)域發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，媲美世界三大灣區(qū)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及東京灣區(qū)的第四大灣區(qū)――粵港澳大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)新引擎受到世界矚目。
2017年4月7日，國家發(fā)改委制定印發(fā)《2017年國家級新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》；2017年4月11日，總理回見港特首林鄭月娥時談到“今年，中央政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”。可見，未來粵港澳三地協(xié)同合作將達(dá)到新高度，成為提升珠三角區(qū)域整體國際競爭力的引擎，并有望成為世界一流城市群灣區(qū)。
“粵港澳大灣區(qū)”世界級城市群由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門”9市和香港、澳門特別行政區(qū)形成的城市群。
對比世界灣區(qū)，優(yōu)勢明顯
世界頂級城市群大多分布在灣區(qū)，全球沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和人口主要集中在灣區(qū)。從城市競爭的角度，全球城市競爭力最強(qiáng)的一定是大城市群，大城市群的競爭力看灣區(qū)，尤其是各國沿海灣區(qū)。如美國舊金山灣區(qū)，由103個城市形成一個城市群，各個城市間是平等的，依托各城市自身優(yōu)勢，使整個灣區(qū)城市群成為科技經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中心。
世界級城市群都有共同特點(diǎn)，即高聚集度，對內(nèi)聯(lián)系緊密，對外高度開放。世界著名三大灣區(qū)――東京灣區(qū)，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，他們依靠極強(qiáng)的金融業(yè)和發(fā)達(dá)的科技業(yè)，GDP總量和人均GDP極高，加上粵港澳大灣區(qū)后，世界上將有四大灣區(qū)。
中國符合上述特征的是“兩江一海”，即環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長江三角洲城市群和粵港澳大灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)，是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域，相比較而言，更具競爭力。
2016年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量近1.4萬億美元。2015年、2016年兩年，廣東的經(jīng)濟(jì)總量直逼西班牙，在全球約居第15位，在中國各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)排名第1位。
2015年數(shù)據(jù)顯示，從世界角度看廣東各城市GDP發(fā)現(xiàn)：廣州GDP追趕新加坡，深圳GDP趕超香港，佛山GDP直追歐洲名城阿姆斯特丹，東莞GDP超越“賭城”拉斯維加斯。經(jīng)濟(jì)總量方面，中山與日內(nèi)瓦、江門與愛丁堡并駕齊驅(qū)，彎道超車的肇慶與“工業(yè)革命重鎮(zhèn)”利物浦相當(dāng)。
“廣州-深圳-香港”是粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的脊梁，而廣佛同城、深莞惠一體化、深汕合作、港珠澳的聯(lián)通，都是圍繞這個灣區(qū)展開。廣州是華南區(qū)中心擁有厚重的嶺南文化；香港是世界金融中心之一，代表先進(jìn)文明；深圳是中國金融科創(chuàng)中心，加之其民營、制造和高創(chuàng)能力突出，連接周邊東莞、惠州、中山、江門灣區(qū)制造業(yè)等基地，將引領(lǐng)灣區(qū)硅谷起飛。
粵港澳大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)日臻完備
截至2016年底，廣東省公路通車總里程21.8萬公里，高速通車?yán)锍?673公里，位居全國第一；港口碼頭泊位2811個，其中萬噸級及以上泊位304個；全省港口貨物年通過能力達(dá)到16.7億噸，位居全國第二，其中集裝箱年通過能力達(dá)到5948.1萬標(biāo)箱，位居全國第一。
“十三五”期間，廣東省港口將集群化。將整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)鐵路、公路、水路、民航等基礎(chǔ)設(shè)郟形成粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、輻射國內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶。
至2030年，珠江口東西兩岸將建設(shè)12條公路和鐵路跨江通道。加快高速出省通道和粵東西北地區(qū)連通珠江三角洲的高速公路建設(shè)。規(guī)劃33條出省高速公路，其中通香港4條、通澳門2條。
隨著深中通道貫通、港珠澳大橋落成，深茂鐵路和廣佛江珠城際軌道通車，整個珠江三角洲將形成像舊金山灣大灣區(qū)一樣的城市群，對周邊城市區(qū)域的人流、物流、資金流輻射力大幅提升。
中國模式是特色，也是優(yōu)勢
與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)以及東京灣區(qū)不同的是，粵港澳大灣區(qū)并不是在同一個政治經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行。內(nèi)地實(shí)行的是社會主義制度，而香港作為自由貿(mào)易港，實(shí)行的是資本主義制度，這成為粵港澳大灣區(qū)區(qū)別于世界其他灣區(qū)的最大不同，也是其最大的“中國特色”。
除了政治體制的不同，另一不同還在于法律體系和行政體系的不同。在“一國兩制”之下，粵港澳大灣區(qū)如何，將這種不同轉(zhuǎn)化為合作的優(yōu)勢和動力，是其第一步，也是極為重要的一步。
華南理工大學(xué)公共政策研究院教授莫道明看來，粵港澳大灣區(qū)實(shí)際上更趨于一個獨(dú)特的“中國模式”。中山大學(xué)粵港澳研究院副院長陳廣漢也認(rèn)為，在“一國兩制”之下，制度的多有院突ゲ剮允竊糧郯那域合作的優(yōu)勢，也可成為推動合作的動力。
在廣東和港澳加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與融合的過程中，既要確保“一國兩制”的實(shí)踐“不動搖”“不變形”“不走樣”，又要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。這是擺在我們面前的一大挑戰(zhàn)。從全球金融的視角看，香港要充當(dāng)好“紐倫港”的角色，即成為緊隨紐約、倫敦之后的國際金融中心，為此目標(biāo)應(yīng)該緊密聯(lián)系珠三角地區(qū)，成為中國企業(yè)在境外最重要的上市融資中心、最重要的人民幣離岸結(jié)算中心以及中國最重要的資產(chǎn)管理中心。
此外，粵港澳大灣區(qū)需要充分發(fā)揮香港、廣州、深圳三個中心城市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)χ槿堑貐^(qū)的引領(lǐng)和外溢作用，盡快形成一批能夠媲美百度、阿里、騰訊的基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)，以區(qū)域融合推動產(chǎn)業(yè)的特色化、多元化來配合粵港澳大灣區(qū)和世界級城市群的建設(shè)。
大灣區(qū)是港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級版
粵港澳區(qū)域的合作從過去幾十年“前店后廠”的經(jīng)貿(mào)格局，升級成為集金融中心、科創(chuàng)中心、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的最重要的城市集群示范區(qū)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上升到全方位對外開放，引領(lǐng)“一路一帶”發(fā)展國家戰(zhàn)略。
2017年3月6日兩會期間，廣東省發(fā)改委主任何寧卡建議，未來將仍六個方面重點(diǎn)發(fā)展粵港澳大灣區(qū)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)共建“一中心三網(wǎng)”，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系；
打造全球創(chuàng)新高地。合作打造全球科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；
攜手構(gòu)建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造CEPA升級版；
培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。加快向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群；
[關(guān)鍵詞]電力系統(tǒng)；繼電保護(hù)；自動化裝置
就我國而言，電力企業(yè)是國家的支柱企業(yè)，所以它的運(yùn)營情況的好與壞，不僅關(guān)系著電力公司的經(jīng)濟(jì)利益，同時也將會直接關(guān)系到我國人民的生活水平。電力企業(yè)想要在未來的技術(shù)水平方面有更一步的發(fā)展，就要對相關(guān)的繼電保護(hù)裝置，還有自動化技術(shù)進(jìn)行研究，為了跟上時代的步伐，下面就對這方面的內(nèi)容做進(jìn)一步的分析，爭取把這些技術(shù)都掌握。
一、繼電保護(hù)和自動化裝置的重要性
電力系統(tǒng)的技術(shù)性以及專業(yè)性不僅都是非常強(qiáng)的，而且對其研究中，需要有整體的電力知識和比較系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。在這些年各個方面的發(fā)展中，其電網(wǎng)的鋪設(shè)范圍有了非常大的擴(kuò)大，所以其使用的程度也越來越廣泛，那么在這種形式下，就要求電力系統(tǒng)在使用維護(hù)中，一定要有非常好的穩(wěn)定性，同時還要杜絕一些問題的發(fā)生，而給當(dāng)?shù)厣畹木用駧砩钌系牟槐恪Ｒ氡ＷC以上幾點(diǎn)，就必須要保證自動設(shè)備的可靠性，同時還要提高繼電器的保護(hù)作用，這些自動化方法的使用，可以進(jìn)一步防止電力系統(tǒng)的繼續(xù)惡化，以此來提高整個電力的水平和質(zhì)量。
二、繼電保護(hù)和自動化裝置的特點(diǎn)
在該地區(qū)的電力系統(tǒng)發(fā)生過載運(yùn)行，或者是發(fā)生了短路問題時，它的繼電保護(hù)系統(tǒng)就會通過自動化技術(shù)，把這些相關(guān)的信息情況迅速的發(fā)送到相關(guān)部門的微機(jī)當(dāng)中，在這一系列的過程中，首先就是要保證這個繼電保證裝置使用中的可靠性，如果在通信傳輸過程中出現(xiàn)了為題，那么這些相關(guān)的情況信息就不能及時的發(fā)送給相關(guān)的維護(hù)管理人員，那么進(jìn)而就會引發(fā)更大的故障，這些故障不是某一個人可以承擔(dān)的起的，所以保證用電系統(tǒng)的穩(wěn)定性，是保證這項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必由之路。繼電的保護(hù)裝置，在使用中，也能夠和其它的相關(guān)設(shè)備一起進(jìn)行故障的排除工作，這些先進(jìn)技術(shù)的互相取長補(bǔ)短，能夠快速和有效的對發(fā)現(xiàn)的故障點(diǎn)做切除工作。如果是繼電保護(hù)裝置本身出現(xiàn)了問題，判斷其故障原因的方法主要兩種形式，通常的情況下是誤動故障以及拒動故障。如果該系統(tǒng)的繼電保護(hù)系統(tǒng)，出現(xiàn)了誤動的故障時，判斷其故障的方法是，在電力系統(tǒng)還沒有發(fā)生故障情況下，它自身的特性會有不良反應(yīng)，或者會受到其它因素的影響，進(jìn)而出現(xiàn)誤動作的問題，這樣肯定會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。自動化裝置在該電力系統(tǒng)的主要作用，第一是為了控制電力系統(tǒng)中實(shí)時檢測的參數(shù)，第二個作用是在自動化裝置發(fā)生故障后，它會對電力系統(tǒng)的相關(guān)位置，零件進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和測量工作，還可以對其參數(shù)進(jìn)行控制。如果發(fā)生了拒動故障，電力系統(tǒng)在發(fā)生故障之后，繼電的保護(hù)裝置就不能發(fā)出信號，即使發(fā)出了信號，也不能保證其準(zhǔn)確性和及時性，那么電力系統(tǒng)的故障點(diǎn)就會很難找到，而且排出的時候也是非常的困難。如果繼電保護(hù)中所出現(xiàn)的故障非常嚴(yán)重時，那么整個的電力系統(tǒng)就有癱瘓的情況。
三、加強(qiáng)繼電保護(hù)工作的可靠性的方法
3.1可靠性分析
（1）充分了解初始狀態(tài)以及裝置設(shè)定，繼電保護(hù)自動化裝置通常比較復(fù)雜，因此日后運(yùn)行過程中的初始設(shè)定將有重要作用，原始數(shù)據(jù)是其可靠性的重要因素。（2）統(tǒng)計(jì)分析裝置的運(yùn)行概況，并且針對性的分析運(yùn)行規(guī)律，隨著使用時間的變化，也會存在不同的漏洞，因此必須要對其進(jìn)行科學(xué)檢修，提高設(shè)備考可行，加強(qiáng)安全系數(shù)。（3）電力系統(tǒng)也會影響到繼電保護(hù)裝置可靠性，所以應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更新?lián)Q代。（4）利用檢測器對繼電保護(hù)裝置可靠性予以檢測，進(jìn)而分析其基本運(yùn)行狀態(tài)，除此之外，紅外熱成像技術(shù)以及變壓器繞組變形測試也可以對其進(jìn)行日常監(jiān)測。
3.2使用冗余設(shè)計(jì)和相關(guān)的優(yōu)化措施
要想提高繼電保護(hù)系統(tǒng)的容錯技術(shù)，使用硬件冗余的方式是一種非常好的辦法。繼電保護(hù)系統(tǒng)在進(jìn)行設(shè)計(jì)當(dāng)中，如果設(shè)計(jì)了用容錯技術(shù)，那么繼電保護(hù)裝置在運(yùn)行中，在其中的某一個保護(hù)裝置出現(xiàn)了錯誤的動作情況下，因?yàn)榘惭b了容錯技術(shù)，所以這個電力系統(tǒng)就不會受到影響，從而在一定程度上，就把電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性給提高了。在電力系統(tǒng)中使用硬件冗余的時候，為了能夠保證系統(tǒng)運(yùn)行的可用度以及它的拒動率，最好是應(yīng)用多數(shù)表計(jì)，還有備用切換以及并聯(lián)等這些方法來提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不僅如此，其還可以更加全面的把惡化的誤動率給顯示出來。硬件冗余技術(shù)在實(shí)際的使用中，一定要把繼電保護(hù)系統(tǒng)的實(shí)際情況做一個全面的分析，再根據(jù)實(shí)際的現(xiàn)場情況，使用核實(shí)的冗余方式來處理。
3.3繼電保護(hù)裝置的維護(hù)工作要加強(qiáng)
要想很好的保障電力系統(tǒng)運(yùn)行中的穩(wěn)定性，在繼電保護(hù)裝置的工作過程中，相關(guān)的維護(hù)工作一定要做好，這種措施能夠把繼電的保護(hù)裝置相關(guān)的安全性，還有其可靠性做一個更好的提高。在對繼電保護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)時，它的維修內(nèi)容主要包括了下面幾個方面，先是要對繼電保護(hù)裝置，進(jìn)行定期的查評以及檢修工作，其檢查的主要內(nèi)容包括對二次設(shè)備元件名稱，還有標(biāo)志的檢查工作，看其是否是齊全的，然后還要對按鈕，還有轉(zhuǎn)換的開關(guān)，以及一些相關(guān)的動作等方面，進(jìn)行全面的檢查，以此來保證裝置的靈活應(yīng)用。同時在維修的過程中，一定要對裝置接點(diǎn)的接觸壓力不足問題進(jìn)行嚴(yán)格的排除工作，還要檢查這些位置是否有燒傷的問題。還要對繼電保護(hù)裝置的紅綠指示燈泡，還有制室光字牌進(jìn)行全面的檢查，保證其在正常工作中保證使用的正常性。再一點(diǎn)就是要定期的對配電線路進(jìn)行檢查，以此來保證固定卡子不會發(fā)生掉落的問題，這對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性有非常大的幫助。如果在斷路器上，對其操作的機(jī)構(gòu)發(fā)生了異常現(xiàn)象，那么對其進(jìn)行全面的排除工作是非常有必要的，這些方面的有力進(jìn)行，對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性都有莫大的幫助。
四、提高自動化裝置可靠性的措施
在加強(qiáng)自動化裝置的可靠性方面，非常重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)自動化裝置技術(shù)的改造工作。在技術(shù)的改造方面如果做好了，其不僅可以有效的促進(jìn)電力系統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)展，而且在解決其工作中表現(xiàn)出的不穩(wěn)定問題上，也有非常大的好處。所以必須時刻的關(guān)注自動化裝置在技術(shù)方面的改造以及更新工作。在開始對自動化的裝置進(jìn)行選擇時，合理科學(xué)的選擇合適的技術(shù)與方法是非常有必要的。在對繼電的保護(hù)裝置，還有它的自動化裝置進(jìn)行選擇的時候，在有相關(guān)的資金條件下，一定要選擇兩套生產(chǎn)廠家不同的設(shè)備，其裝置的工作原理也要不一樣，這樣在實(shí)際應(yīng)用中，就能夠起到雙重保護(hù)的效果，在積極減少裝置故障發(fā)生的情況，也提高了自動化裝置的穩(wěn)定性。
總結(jié)：通過以上對電力系統(tǒng)在繼電保護(hù)以及自動化裝置方面的詳細(xì)分析，大家對其的了解一定會有更深一步的領(lǐng)悟，而且繼電保護(hù)裝置，在自動化的應(yīng)用方面不是一朝一夕就可以完成的，所以就要求相關(guān)的技術(shù)人員，還有一些電力公司的研究人員，在這些方面要通入更多的資金和人力，爭取把電力系統(tǒng)在運(yùn)行中的安全性和穩(wěn)定性控制好。
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2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也將是經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對于全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國發(fā)展改革工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動計(jì)劃”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,突出推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè),大力推進(jìn)改革開放自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。
具體要著力做好以下八方面的工作:
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺、企業(yè)和重大項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作:一是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施2010年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動作用,力爭限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭新增40個省級以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和爭取工作。
大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,努力提高工業(yè)的國際競爭力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制訂各個規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點(diǎn),努力把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項(xiàng)目大企業(yè)。編制實(shí)施2010年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場競爭能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。
積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實(shí)際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策,加大對農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項(xiàng)目和中央資金補(bǔ)助,重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實(shí)施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。
(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,必須緊抓不放。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個重點(diǎn),努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計(jì)劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國家級、省級工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動,通過參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵機(jī)制,營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作。
加大節(jié)能減排工作力度。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,加大對“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。
加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),全面啟動25個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè),實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計(jì)劃”100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是盡早啟動《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實(shí)施國家《總體方案》和我省《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目2010年度實(shí)施計(jì)劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。
做好應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》,制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時期我省應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費(fèi),有效化解外貿(mào)依存度過高的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
努力保持投資穩(wěn)定增長。一是大力推動社會投資。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策,抓緊出臺我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長。編制實(shí)施2010年度全省重大建設(shè)項(xiàng)目行動計(jì)劃、政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目計(jì)劃、全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃等重點(diǎn)計(jì)劃。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。積極爭取各類國家專項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編報(bào)銜接工作,加大資金爭取力度。加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的相關(guān)工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計(jì)劃的實(shí)施工作。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制實(shí)施2010年上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。不斷完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對外招商項(xiàng)目,開展一批重大引資活動,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。進(jìn)一步做好與央企的對接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動簽約項(xiàng)目落地。
努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長。一是全面實(shí)施低收入群眾增收行動計(jì)劃,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。二是全面實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃,完善社會保障、社會事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是加強(qiáng)住房市場分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費(fèi),抑制投機(jī)性購房,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(四)努力推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實(shí)施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)筑大宗散貨交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲運(yùn)基地以及若干國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。
有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國家級寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點(diǎn)發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。
大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭取建設(shè)舟山國家級海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)開發(fā)海洋運(yùn)動休閑、海島度假體驗(yàn)、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。
加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取在2010年上半年按計(jì)劃閉關(guān)運(yùn)行。
(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺,加速城市化進(jìn)程,切實(shí)提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺建設(shè)、政策支撐三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)新平臺建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大力吸引有關(guān)國家政府和國際財(cái)團(tuán)參與我省新平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動作用強(qiáng)的空間開發(fā)新平臺。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決新平臺建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級新平臺的評價(jià)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動,形成開放互動、良性發(fā)展的新格局。
加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實(shí)施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)項(xiàng)目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點(diǎn)。選擇20個人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標(biāo)體系、制定實(shí)施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會管理職能。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作。
深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個重點(diǎn)專題合作,共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,全面提升長三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺2010年改革指導(dǎo)意見。
加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。制定出臺具體實(shí)施方案,安排年度重點(diǎn)任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動實(shí)施11個方面的改革試點(diǎn),力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)列為國家試點(diǎn)。
深化資源要素市場化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn),建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。
推進(jìn)行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評價(jià)體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。
推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)改工作會議精神和三年實(shí)施計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點(diǎn)。分步實(shí)施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個縣(市、區(qū))的改革試點(diǎn),加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價(jià)、招標(biāo)等七個環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個縣的改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。
深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃。新啟動“城鄉(xiāng)居民社會保障項(xiàng)目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目”和“公共氣象服務(wù)項(xiàng)目”等10大均等化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作,建立基本公共服務(wù)評估監(jiān)測報(bào)告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。
加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。
大力推進(jìn)社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實(shí)國家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項(xiàng)資金的爭取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計(jì)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。
突出抓好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門,實(shí)施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,研究出臺適合我省農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式。健全社會救助體系,努力擴(kuò)大社會救助范圍。
加強(qiáng)社會管理,維護(hù)社會和諧安定。加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)市場價(jià)格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問題。
(八)堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析和“十二五”規(guī)劃編制工作
進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析工作。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調(diào)研見事早、反應(yīng)快,判斷準(zhǔn)、謀劃深,建議實(shí)、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展信用浙江建設(shè),進(jìn)一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；影響因素；控制方法
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
建筑工程外形裝飾、內(nèi)部構(gòu)造及布置越來越多樣化、復(fù)雜化, 這一步步的改革帶給造價(jià)從業(yè)人員越來越繁重的工作量。做好建筑工程預(yù)結(jié)算工作對于控制建筑工程施工過程中工程總價(jià)失控、實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)利潤最大化發(fā)揮著重要作用。
一、工程預(yù)結(jié)算的作用及超預(yù)算的原因1、工程預(yù)算的作用
工程預(yù)算是反映工程項(xiàng)目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況。工程預(yù)算在工程建設(shè)過程中起著重要的作用，尤其像施工圖預(yù)算，是根據(jù)施工圖確定的單位工程、單項(xiàng)工程及建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程造價(jià)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)文件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）它是確定單位建筑工程造價(jià)的依據(jù)。建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多樣，用途各異，所處地理情況各異復(fù)雜多變，生產(chǎn)周期長，材料消耗龐雜，不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣由國家制訂統(tǒng)一的出廠價(jià)格，而必須依據(jù)各自的特點(diǎn)分別計(jì)算造價(jià)。
（2）它是簽訂施工合同的依據(jù)。建設(shè)單位與施工單位都必須以雙方認(rèn)可的施工圖預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。它是承發(fā)包雙方明確責(zé)任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成工程建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)，是簽訂施工合同的依據(jù)。
（3）它是施工企業(yè)組織人材機(jī)供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)；是編制進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃的依據(jù)；也是施工單位擬定降低成本措施的依據(jù)。
（4）它是承發(fā)包雙方統(tǒng)計(jì)完成工作量、辦理工程結(jié)算和撥付工程款的依據(jù)。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，承發(fā)包雙方往往不可能在簽訂合同時就將所有可能發(fā)生的情況和因素考慮全面，因此工程的實(shí)際結(jié)算價(jià)與合同價(jià)款經(jīng)常不一致，承發(fā)包雙方辦理結(jié)算需以預(yù)算為前提，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際施工情況進(jìn)行結(jié)算和付款。
（5）它是銀行辦理工程貸(撥)款、結(jié)算和監(jiān)督承發(fā)包雙方是否合理地使用建設(shè)資金的依據(jù)。
（6）它是衡量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。通過計(jì)算工程數(shù)量和各項(xiàng)費(fèi)用并對各指標(biāo)進(jìn)行分板，可以反映設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)或不足。
2、工程結(jié)算的作用
工程結(jié)算的主體是施工企業(yè)和建設(shè)單位，目的是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取工程款，以實(shí)現(xiàn)"商品銷售"由于建筑工程周期較長，占用資金額較大，及時辦理工程結(jié)算對于施工企業(yè)具有十分重要的意義。 （1）工程結(jié)算是促進(jìn)資金回籠、加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長、投資資金大等特點(diǎn)，工程施工期間所需開支的費(fèi)用，一般由施工企業(yè)利用企業(yè)流動資金墊付。及時辦理工程結(jié)算，有利于施工企業(yè)的資金回籠，降低企業(yè)運(yùn)營成本。通過提早資金回籠、加速資金周轉(zhuǎn)，能提高資金使用的有效性。 （2）工程結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。對于施工企業(yè)來說，工程結(jié)算辦理的如何，將直接影響其企業(yè)的經(jīng)營成果及經(jīng)濟(jì)效益。只有如數(shù)、及時辦理了工程結(jié)算，才能降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，完成經(jīng)營成果，企業(yè)也才能獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于以上原因，施工企業(yè)都想盡早進(jìn)行工程結(jié)算，而建設(shè)單位則想等到最后完工才進(jìn)行工程結(jié)算，由于我國的建設(shè)工程目前是賣方市場，施工企業(yè)一般都處在弱勢地位，所以一般都是等工程全部完工后才進(jìn)行工程結(jié)算。
（3）工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度支付進(jìn)度款的主要依據(jù)。工程施工中進(jìn)度款的支付往往是以某段時間內(nèi)已完成的工程量，即該時間段內(nèi)的工程結(jié)算款，為依據(jù)進(jìn)行支付的。同時，根據(jù)累計(jì)的工程結(jié)算款占合同造價(jià)的比例，能夠近似地反映出工程的進(jìn)度情況，有利于準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度。
3、結(jié)算超預(yù)算的原因
建設(shè)工程項(xiàng)目本應(yīng)預(yù)算超結(jié)算的，但實(shí)際施工中往往出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，究其原因有以下幾點(diǎn)：（1） 編制依據(jù)不同 預(yù)算是根據(jù)理想文件和條件，如施工圖紙、預(yù)計(jì)的施工組織設(shè)計(jì)、材料預(yù)估價(jià)格等依據(jù)編制的。而結(jié)算的編制是依據(jù)實(shí)際工程情況，如實(shí)際采用的施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場簽證、材料采購價(jià)等實(shí)際發(fā)生因素進(jìn)行編制。 （2） 編制時間跨度大 施工圖預(yù)算是在施工前編制,屬于一種計(jì)劃性或預(yù)估性造價(jià)。 而結(jié)算則是在工程實(shí)施完成后編制的，由于建設(shè)工期長，導(dǎo)致預(yù)算與結(jié)算相差數(shù)月甚至數(shù)年的時間跨度。 （3）造價(jià)控制不力、管理不善, 缺乏有效監(jiān)督 由于建設(shè)工程時間長、場面大、工序多等因素, 施工情況不能及時反饋, 做到有效監(jiān)控, 容易造成管理混亂, 監(jiān)督不力,影響工程造價(jià)控制。
（4）現(xiàn)場簽證缺乏管理
一些建設(shè)單位履行工程簽證手續(xù)不嚴(yán)，過后再簽、結(jié)算時臨時補(bǔ)簽的現(xiàn)象比比皆是，這些都可能引起工程結(jié)算的失控。
（5）材料、人工、機(jī)械等漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
由于建設(shè)期比較長，且社會經(jīng)濟(jì)形式是整體向上的，也就是說工程施工時的材料、人工、機(jī)械等價(jià)格基本是高于當(dāng)初預(yù)算采用的價(jià)格的。這就導(dǎo)致即便是同樣的工程量結(jié)算價(jià)格也會高于預(yù)算價(jià)格的原因。
（6）設(shè)計(jì)變更、考慮不周、圖紙不明確不規(guī)范等
設(shè)計(jì)前對現(xiàn)場勘察不夠，或設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時考慮的因素不夠全面，或者由于工期緊張?jiān)O(shè)計(jì)人員來不及細(xì)化圖紙就要進(jìn)行施工了，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，造成施工時變更頻繁，為投資控制留下隱患。
（7）預(yù)算考慮不充分
預(yù)算編制時由于編制時間緊張、預(yù)算人員水平素質(zhì)等原因，導(dǎo)致預(yù)算時有很多少算漏算、缺項(xiàng)少項(xiàng)等情況的發(fā)生。
（8）施工單位“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠結(jié)算”的思路
二、影響建筑工程預(yù)結(jié)算的因素1、材料價(jià)格建筑工程造價(jià)中材料的費(fèi)用占了很大的比例，因此，對于建筑材料市場價(jià)格的把握直接影響著建設(shè)單位能否控制好工程造價(jià)。然而，由于各種原因，我國建材市場的行情并不是很穩(wěn)定，相同的建筑材料在不同時期的價(jià)格差距比較大。承包的內(nèi)容包含了設(shè)計(jì)圖紙中的所有內(nèi)容，材料的價(jià)格也在簽訂合同之初被合同一方限定死，如此一來，由材料價(jià)格大幅度波動引發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)必定要由合同的一方承擔(dān)[3]。如果該波動過大，牽扯的資金過多，雙方在材料價(jià)格這一方面肯定會產(chǎn)生分歧，吃虧的一方容易出現(xiàn)違約，便會影響工程結(jié)算的進(jìn)度。現(xiàn)實(shí)生活中這樣的例子也很多，例如建設(shè)單位與施工單位在合同中約定好某一材料的價(jià)錢，結(jié)果該材料漲價(jià)過于厲害，施工方不愿意，要求建設(shè)單位調(diào)整價(jià)格材料，如果建設(shè)單位不同意，施工方就罷工，如此一來便會影響工程竣工結(jié)算的進(jìn)程。
2、人工、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格
同材料價(jià)格一樣，人工機(jī)械設(shè)備等價(jià)格也是隨著時間、地區(qū)不同，價(jià)格也跟隨市場行情變化的。
3、工程量計(jì)算誤差 預(yù)算工作的重要環(huán)節(jié)之一就是工程量的計(jì)算，工程量的正確、全面直接影響著工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度、圖紙標(biāo)識的詳細(xì)度、地質(zhì)勘探詳細(xì)和準(zhǔn)確性、變更、現(xiàn)場簽證、以及施工組織設(shè)計(jì)的合理性等又是影響工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的因素。預(yù)算工程量計(jì)算誤差的產(chǎn)生原因，又有因工程環(huán)境各異、地理環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確、 設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平等客觀方面原因?qū)е鹿こ塘恐貜?fù)計(jì)算或漏算。
4、現(xiàn)場簽證因素 現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。因?yàn)榻ㄖ┕な且粋€非常復(fù)雜的、涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預(yù)見性和可變性，所以現(xiàn)場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復(fù)雜的工程，現(xiàn)場簽證所占的工程費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例相當(dāng)大。
5、變更描述不清楚，造成工程量重復(fù)計(jì)算 工程施工過程中，工程變更不可避免，但工程變更在敘述時不規(guī)范不清楚，被預(yù)算員抓住把柄，以此多報(bào)工程類目或高套價(jià)格，造成工程造價(jià)高于實(shí)際情況，甚至在工程結(jié)算時引起爭議。
6、預(yù)結(jié)算人員素質(zhì)的影響 建筑工程的預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、技術(shù)性、知識性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的腦力勞動，無論是工程量計(jì)算準(zhǔn)確與否、對市場人工材料機(jī)械甚至企業(yè)管理成本的把握度、預(yù)結(jié)算人員的認(rèn)真細(xì)致責(zé)任心等等，均直接影響預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。
7、建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確 建設(shè)單位在招標(biāo)時提供的工程清單不準(zhǔn)確，丟項(xiàng)錯項(xiàng)或者對清單項(xiàng)目描述不清楚，這也是工程在結(jié)算時工程造價(jià)偏高的原因之一。法律規(guī)定建設(shè)單位必須對工程量清單的全面性、正確性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的問題，故施工單位往往會利用此點(diǎn)向建設(shè)單位多要多算。
8、施工單位報(bào)價(jià)高估冒算 由于利益的趨使，雖然建設(shè)單位在遞交結(jié)算前對施工單位上報(bào)的結(jié)算的審減額度產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)有規(guī)定，簽訂了交付審計(jì)費(fèi)的協(xié)議，但施工單位仍存在僥幸心理，認(rèn)為若審計(jì)人員審查不到，多報(bào)的數(shù)額會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出審計(jì)費(fèi)的。
9、合同簽訂問題
建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時，合同條款規(guī)定不明確、合同不完整也是建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題。如果合同中沒有約定或者是約定的不明確，那么施工單位容易利用此點(diǎn)進(jìn)行多報(bào)重報(bào)。具體到建筑工程施工合同中，如果建筑單位在合同中對施工的各個細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定，那么就會讓施工方有漏洞可鉆。最為明顯的就是在包干工程項(xiàng)目中，如果建設(shè)單位對于包干范圍以及調(diào)整方式?jīng)]有明確而又詳細(xì)的規(guī)定，建設(shè)方與施工方因合同規(guī)定不明而發(fā)生糾紛是建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中經(jīng)常遇到的問題。
10、投入資金的預(yù)估失誤研究 建筑工程造價(jià)控制和管理往往會流于形式，建筑工程造價(jià)控制和管理不到位，對建筑工程預(yù)算造價(jià)不重視，對生產(chǎn)項(xiàng)目值過度重視，忽略了建筑工程造價(jià)的本身問題的存在，另外，有的建設(shè)單位投資前，對風(fēng)險(xiǎn)評估不夠客觀，過于樂觀，不能正確認(rèn)識成本管理的重要性，導(dǎo)致項(xiàng)目過多過剩，資金不到位，管理不完善，亂尾工程不說造價(jià)成本也超出預(yù)期，且承發(fā)包雙方均損失慘重。
三、建筑工程預(yù)結(jié)算的控制對策
1、掌握市場動態(tài) 預(yù)結(jié)算的一個重要的影響因素就是價(jià)格，無論是材料設(shè)備的價(jià)格，還是人工、機(jī)械等的價(jià)格。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用一般占整個造價(jià)的60% ~ 70%。因此材料設(shè)備的價(jià)格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，預(yù)算人員應(yīng)重點(diǎn)注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求編制人員對人材機(jī)等各種要素的價(jià)格市場行情做到心中有數(shù)，尤其是材料設(shè)備的價(jià)格。并能在做預(yù)算時預(yù)測其變化趨勢，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。
2、提高設(shè)計(jì)深度 工程變更簽證之所以多往往是因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度不夠造成的，因此加強(qiáng)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度、增加圖紙標(biāo)識的詳細(xì)度、提供詳細(xì)的地質(zhì)勘探報(bào)告等將有助于減少爭議的產(chǎn)生，從而達(dá)到減少結(jié)算增加的目的。
3、及時辦理變更簽證
對于在施工過程中遇到的工程變更簽證情況，不能一拖再拖，應(yīng)設(shè)定時間及時定期辦理變更簽證，且每次的工程變更簽證都要做好結(jié)算工作，對項(xiàng)目變更過程中涉及到的材料等費(fèi)用做好結(jié)算。以防時間長了誰都記不清楚了，結(jié)算時產(chǎn)生爭議，可以有效防止工程量重復(fù)計(jì)算或高算冒算這一問題。
4、規(guī)范設(shè)計(jì)變更、簽證的編制和整理 工程結(jié)算采用較多的是在工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的實(shí)際情況對工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，特別對設(shè)計(jì)變更、簽證工程項(xiàng)目，即通常是原預(yù)算+增加或減少的工程造價(jià)＝結(jié)算，因設(shè)計(jì)變更和簽證費(fèi)用占結(jié)算造價(jià)的比例較大，而變更簽證單主要存在的問題是由于目前一些施工人員的技術(shù)水平參差不一，哪些項(xiàng)目該不該簽證，變更簽證單內(nèi)容寫法規(guī)范與否，甚至有些項(xiàng)目計(jì)算單位是什么都不清楚，結(jié)果將所有做了的工序都記錄上去或記錄不全，造成該記的沒記全不該記的記了一堆。因此，設(shè)計(jì)變更和簽證工程項(xiàng)目要及時編制和整理，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時修正才能保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確關(guān)鍵。
5、提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作人員的綜合素質(zhì)。 綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德等多個方面。工程造價(jià)預(yù)算對造價(jià)預(yù)算工作人員的要求很高，工作人員需掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，熟悉設(shè)計(jì)、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、投資分析控制等方面的知識，并且還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)政策、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件以及地方特色等。工程造價(jià)預(yù)算工作是一項(xiàng)工作時間長、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作，即使對造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員也難免會犯錯誤，因此就工作人員必須具備高度的責(zé)任心和認(rèn)真的工作態(tài)度。造價(jià)預(yù)算的工作人員應(yīng)做到多看、多問、多思考，就是要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況；造價(jià)預(yù)算工作人員要深入施工第一線，有時現(xiàn)場的實(shí)際情況和圖紙上差別很大。
6、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)在工程預(yù)結(jié)算工程中的應(yīng)用
計(jì)算機(jī)的應(yīng)用較為普及，計(jì)算機(jī)的快速和準(zhǔn)確給審核人員提供了很多方便，減少了預(yù)算人員在計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總時的錯誤率。現(xiàn)在有很多算量軟件、計(jì)價(jià)軟件等都可以幫助人們快速完成預(yù)結(jié)算的編制，可提高工程預(yù)結(jié)算速度，縮短編制周期，大大提高工作效率和準(zhǔn)確度，同時還能避免以往用手算而造成的數(shù)字計(jì)算、套用定額和費(fèi)用計(jì)取上出現(xiàn)的各種差錯，相應(yīng)提高預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性。
7、提供詳細(xì)的工程量清單 建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)時，出具詳實(shí)而正確的清單，謹(jǐn)小慎微，以防出現(xiàn)錯誤。對于清單中出現(xiàn)的錯項(xiàng)或者漏項(xiàng)的問題，建設(shè)單位應(yīng)追究相關(guān)審計(jì)公司的責(zé)任，而審計(jì)公司也要追求經(jīng)手該工程審計(jì)工作的具體個人的責(zé)任，爭取將責(zé)任落實(shí)到個人，這樣才能徹底保證工程量不會虛增這一問題。
8、規(guī)范合同條款 訂立合同時，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對于合同各個條款，尤其是設(shè)計(jì)自身權(quán)利或者義務(wù)的條款，認(rèn)真閱讀，仔細(xì)揣摩，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)化、規(guī)范化。如果是包干工程項(xiàng)目，那么就要對包干的范圍以及調(diào)整的方式進(jìn)行明確的規(guī)定，防止雙方發(fā)生糾紛。同時，合同應(yīng)明確規(guī)定違約責(zé)任，對于材料價(jià)格變動這一敏感話題，要規(guī)定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，最好由建設(shè)方與施工方共同承擔(dān)因價(jià)格變動引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，避免由承包方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的各種糾紛，爭取做到公平公正。建設(shè)單位和施工單位只有嚴(yán)格制定合同并嚴(yán)格執(zhí)行合同，才會保證建筑工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，保證建筑工程預(yù)結(jié)算的順利完成。
9、實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)目前應(yīng)用較多的是最低價(jià)中標(biāo)法，最低價(jià)中標(biāo)法作為一種科學(xué)合理的招投標(biāo)管理機(jī)制，符合國際慣例與招投標(biāo)市場發(fā)展的客觀規(guī)律。但其也有不合理之處，低價(jià)往往帶來的是豆腐渣工程，而實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)會避免此類問題的出現(xiàn)。如果這個項(xiàng)目建設(shè)工藝要求比較新，那么技術(shù)標(biāo)的比例就比較高，關(guān)注技術(shù)方案的可行性、工程保障能力。而對成熟項(xiàng)目就比較關(guān)注價(jià)格標(biāo)，看價(jià)格控制能力。
10、實(shí)行工程造價(jià)全過程、全方位控制 如果一個工程只設(shè)定開始（招標(biāo)）結(jié)束（結(jié)算）時二個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制的話，那么結(jié)算肯定是控制不住的。因?yàn)楣こ藤M(fèi)用是從始至終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程和全方位的，因此須對各他環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，如開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝新材料做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出項(xiàng)的浪費(fèi)，以達(dá)到降低結(jié)算的目的。
11、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督考核力度 建立健全各環(huán)節(jié)監(jiān)督考核力度，以提高各環(huán)節(jié)參與人員的素質(zhì)，降低主觀錯誤帶來的各種損失。
結(jié)束語
我國建筑工程預(yù)結(jié)算的還存在著影響因素，這些因素影響著整個建筑工的成本控制，同時會間接的影響工程的質(zhì)量，要采取針對性的控制措施，切實(shí)攻克難點(diǎn)，全面分配和管理建筑工程項(xiàng)目的投資資金，著力實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1] 韋莉.探討提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑[J].價(jià)值工程,2010(6).
