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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業科技推廣論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。
1當今農業科技推廣存在的問題
1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后,運行機制與市場要求不相適應
在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系,其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的,選擇什么項目推廣,推廣范圍多大,主要表現為政府行為,不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下,農戶作為農業生產的微觀主體,生產經營什么,選擇什么技術,理應成為農戶自己的權力,而行政式推廣方式,剝奪了農戶作為市場主體的權力,使農民只能被動地接受推廣技術,造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通,弱化了農戶應用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流,農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出,使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現:一是農業科研教育推廣部門聯系松散,政出多門,形不成強大的合力,科研單位長期處在傳統的科研管理模式中,立題、科研、試驗、鑒定、申報成果,這種管理模式,與推廣部門沒有直接聯系,使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的,不能適應農村經濟發展之需要,真正先進實用的科技成果不多,造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說,不了解農業科研進展情況,所需要解決的技術難題,沒有列入科研計劃的正規途徑,由于沒有順暢的技術來源,對于作為市場主體的農戶而言,往往需要的技術得不到,得到的技術又不需要,造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題,目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業,已經成為農業技術推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術指導服務,在檔次、規模上很難適應農戶的需求。
1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節
由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究,很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響,學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的,他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中,研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目,往往忽視實用技術研究項目,導致農業科技研究與農業生產實際相脫節,一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力,另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時,大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標,從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目,這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合,但在實際教學當中卻以理論為主,特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力,他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究,上課時只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已,至于如何掌握一些實用技術,多數教師自己心中也沒底,而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧,這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外,在現行體制下,農業技術推廣部門的自主性很小,主要表現在:一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的,而是由政府決策,但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致;二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能,難以自主提供綜合的技術服務;三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸,但是受到人員素質、科研手段方面的限制,農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對農戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制,推廣人員的推廣結果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對農戶的推廣教育,致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動狀態。
2完善農業科技推廣的對策建議
2.1優化推廣資源
農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。
2.2加強農業技術的熟化和規范
確定推廣的農業技術除了先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約,因此,農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件,也要適應當地的耕作制度。為此,在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗,結合當地實際條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術,農業技術推廣人員應該結合當地條件,對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。
2.3適應市場經濟要求,完善多層次、多元化推廣體系
國家應制定相應政策,從制度上,保障農業科技推廣的正常運行。目前,適應市場要求的,以政府農技推廣部門為主體,農業科研、教育,農協組織,公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成,并初具規模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實行政府行為、科技行為與農民行為相結合,科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系,要轉變觀念,改變等任務、靠項目、要經費的做法,主動適應市場,從而促進農業生產力的不斷提高。
2.4實行分類推廣,建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系
鑒于農業技術的特殊性,必須進行明確的、系統的、科學的分類,對于不同類型的農業技術,由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品,可由生產者或企業出資進行推廣;對于彈性比較小,又涉及國計民生的農產品的生產技術,必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系
農業科技推廣是一個復雜的社會系統,需要各部門齊心協力,才能形成強大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協調和統籌管理,改變目前的政出多門,聯系松散,甚至脫節的現象。可設立推廣委員會或聯絡辦公室,由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成,加強聯系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯合體。
3致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
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參考文獻是說我們在論文撰寫的過程當中引用和借鑒前人的學術研究成果,在引用的地方要做標注用阿拉伯數字按順序的編著,然后在論文的末尾依次列出參考文獻。下面是學術參考網的小編采編收集的關于農技推廣論文參考文獻,歡迎大家借鑒分析。
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[關鍵詞] 新時期 農業推廣 模式拓展
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)01-0037-01
黨的十七大報告指出當前的首要任務就是發展現代農業、繁榮農村經濟。而發展現代農業的關鍵是科學技術,要通過農業推廣工作把使用技術教給農民。新時期農業推廣工作主要是應該對農業科技推廣與服務的體系進行完善,同時對農業科技創新與成果之間的轉化進行加強,農業推廣是指通過對農民進行相應的示范與培訓等,使之把農業技術運用于農業生產全部過程的活動。我國現行的農業推廣體制的主要任務是在我國建設和發展的特定歷史時期,保證國家糧食安全,解決人民溫飽作出了巨大貢獻。但隨著社會的進步,工業化、信息化、城鎮化、市場化等的深入發展,農村發生了巨大的變化。有的農業推廣其思維方式、組織結構、運行方式出現許多不適應的地方和新的挑戰,必須隨著體制轉軌而不斷地進行改革和創新。文章通過農村的現狀、農業的特點以及農民的需求,從農業推廣的體制、理念、隊伍以及模式等方面,對現代農業推廣體系之中存在的問題進行探索,以使農業推廣工作能夠適應社會主義新農村、發展現代農業建設的需要。
一、完善推廣體制
我國現行的農業技術推廣體制是在傳統的計劃經濟體制之下發展起來的,它的運行都是按行政模式,目標也主要是體現政府的行為,已無法適應市場化發展要求。當前我國農業推廣體制存在的主要問題有農業推廣體制滯后、機構分散、管理效率低、技術市場發育滯后等。為更好的推廣農業,則應該對傳統農業進行全面改造,構建現代化的農業、知識農業。首先,積極進行推廣機制創新,努力實現多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化,大力發展非政府農業推廣組織;又要實行推廣形式多樣化,開辟多種渠道。同時要構建具有中國特色的農業教育、科研、推廣三位一體的農業推廣體制,使其能夠構建以國家農業科技推廣機構為主,同時農業科技企業、中介組織、專業技術協會以及農村合作組織并存的多元化的推廣模式,探索并形成“政府十技術十示范”的政府組織型推廣模式,產品先導型、龍頭企業拉動型的“公司+基地十農戶”的推廣模式;行業引導型的“技術+中介組織十農戶”的推廣模式;大戶帶動、農戶連動的“技術十大戶能人+農戶”的能人效應型推廣模式。
二、創新推廣理念
目前我國進行農業推廣的過程之中尚未認清工作的中心,沒有把主要工作重心放在以人為本、以農為主、以經濟為重點和以提高農民素質為核心之上,仍舊只是以技術為本。在新型的推廣模式之中,應該樹立起新的農業推廣理念、拓展服務的領域,在當前的狀況下,基層農技推廣機構應充分考慮農民的實際需要,開展全程式的服務,使農民進行生產的過程之中能夠得到相應的技術指導與及時的信息服務,并給農民的經營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現代農業推廣之時,應充分注重技術推廣與科技教育并重,使科技推廣不再是單純技術推廣,而是開始培養有技能的新型農民。應該加強對農民的科技培訓以及大力發展農村教育,深入開展種活動,從而培養具有現代農業意識新型農民,并帶動其他農民發夾致富,充分把農業技術推廣與農村人力資源開發相互結合,使農民的科技文化素質與生產管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍,基層農技推廣體系才能適應現代農業發展的要求。
三、優化推廣隊伍
目前許多鄉鎮站專業技術人員普遍偏少,年齡普遍偏大。從事農業推廣的人員中,掌握適應新形勢發展要求的技術的人員太少。因此,應該不斷調整隊伍的人才結構以及進行推廣的人員的知識結構,加強對現有的推廣人員的培訓。在培訓內容上,應該注重新技術與新知識并重。農業技術中心應該定期舉辦農業現場學習會,積極組織專門技術人員、推廣員和農民參加。在培訓方式上,以在崗學習為主,鼓勵在崗人員進行在崗學習,從而提高在編人員的學歷水平。同時,對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續教育,特別是對具有本科學歷的優秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農業推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數量多少來衡量,而更重要的是根據所承擔工作的質量和數量,對農戶所做的貢獻。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上,應根據實際情況,采取最為合適的推廣模式。根據各地農業資源稟賦程度、農民自身的特征、對技術的具體需求,逐漸建立起以農戶為中心的推廣機制。解決當前農民對科技的需求與當前的推廣機制之間的矛盾,充分按照農民的實際需求與各地的資源狀況進行推廣。有計劃、有組織的對較先進、適用性強、成熟的農業技術成果進行推廣與運用,使農民能夠把新型的農業技術轉化成相應的成產力,提高農業技術推廣進村入戶的到位率。同時還應該選出一批文化水平相對較高、接受能力相對較強并且善鉆研以及樂于助人的農戶,對其進行相應的培訓,使其掌握新技術、新品種,并帶動全村的其他農戶學習新技術、新品種,真正做到新技術入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業的基點,點連線,線成面,形成新型科技服務網絡。
在新時期,農業推廣工作要與時俱進、開拓創新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質的推廣隊伍,形成具有地方特色的推廣模式,為發展現代農業、建設社會主義新農村提供保障。
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針對我國農村城鎮化建設中面臨的農業衰退風險問題,必須以科學發展觀為指導建立城市現代產業對農業的改造機制。農業是城鎮化可持續發展的基礎產業,沒有農業剩余,也就不可能有二、三產業的發展和城市素質的提高。這也就是說,農業現代化發展是城鎮化發展的應有之義。因此,我國在二元結構進一步強化的條件下,要加快城鎮化發展,就必須建立城市現代產業對農業改造的機制,加快農業現代化發展。
一是建立現代農業技術的研發機制。城市現代產業對農業改造的重點是提升農業技術含量,不斷培育農業新品種,以品牌產品帶動農業發展。這就要求大中專院校和科研院所在技術研究開發上,要在重視城市產業技術開發的同時,高度重視農業新技術的科研開發,實現城鄉產業技術研究開發的有機統一。①政府要加大農業技術研究機構的支持力度。建立基礎性農業科技開發的財政投入增長機制,實現基礎性農業科技研究開發經費財政全額撥付機制,增加財政科研經費投入中農業科技研究經費投入的比例,重點支持生物工程技術、農作物品種改良與畜禽水產育種技術、重大農作物病蟲害災變預測和控制技術、農副產品加工貯運和保鮮技術、設施農業和工廠化農業技術、農業管理和信息技術等現代農業技術的研究開發,把重視農業高科技技術開發和發展與重視農業應用技術有機地結合,既站在國際農業先進技術的最前沿,大力發展生物技術、信息技術等高新農業技術,又重視應用基礎研究開發,優先支持農業和農村經濟發展中急需解決或有明顯應用前景的基礎性研究,加大實用性農作技術的創新力度,從而使得我國農業由傳統農業向綠色農業、白色農業、藍色農業、太空農業、基因農業、精準農業、設施農業、生態農業、都市農業和網上農業發展。②建立科學的農業科技評價體系。當前我國農業大學研究機構中的激勵評價體系非結構化,專業利益驅動化,嚴重影響農業科技研究,排斥綜合性、應用性研究與開發。為此,必須打破目前以論文及獲獎作為農業科技人員晉升與發展主要指標的農業科技評價體系,建立一個有利于促進農業基礎科學研究和應用研究相結合的長效機制。③鼓勵農業大中專院校、科研院所的研究開發與縣、鄉農業技術推廣機構相結合。在國家、省和地市級農業科研院所的改革中,除從事基礎性科研的所、室外,應用性研究院所都要采取與縣、鄉農業技術推廣機構相結合的措施,使科研人員深入實際,幫助農民解決生產中的實際問題,加大農業科研的針對性和先進適用技術的推廣力度。版權所有
二是建立現代農業科技推廣機制。農業科技推廣機制是現代城市產業對農業改造機制的關鍵環節。因此,進一步改革農業科技推廣體制是城鄉現代產業改造農業的內在要求:①改革目前的鄉鎮級農技推廣組織體系,在縣級區域內建立跨鄉鎮的區域性中心農技推廣站。區域中心站的建立將改變以往鄉鎮農技站小而全、力量單薄等弊端,有利于整合資源,提高農業技術推廣水平,促進農業規模發展。②優化農技推廣機構的服務職能。將農業其他專業與現有農技站職能合并至區域農技站,成為能夠對農民進行綜合服務的推廣機構,由以前狹隘的農技推廣變為廣義的農技推廣,并使之成為其他進行有償農技服務團體(企業)的監督管理機構。③對區域農技中心站進行信息化建設。將區域中心站建成放大的窗口、擴展的平臺、延伸的網絡,把農技推廣體系建設成為農業信息體系,將政府、科研單位、龍頭企業、批發市場、中介組織、種養大戶、農機大戶、鄉鎮農村聯結起來,提高信息的時效性、準確性、權威性。④加大農業技術市場建設。通過建立農業技術市場和網上農業技術產品交易市場,為農業科研機構、大專院校及民營科技企業的成果轉化與市場化提供便利條件和保障,同時對發展民營農業科技服務組織與科技中介服務機構起到推動作用。
三是建立城市產業對農業改造的政策扶持機制。現代城市產業與農業融合是防范城鎮化農業衰退風險的有效途徑。現代城市產業與農業融合的內容主要包括現代城市技術對傳統農業改造、現代城市企業直接參與農業生產經營。對于城市現代技術對傳統農業改造問題,在前面已經分析,這里講的城市產業對農業改造,主要是分析現代城市企業參與農業生產經營問題。要防范城鎮化過程中的農業衰退風險,不僅僅是要用現代農業技術對傳統農業技術進行改造,還應該促使城市企業參與農業生產經營,實現農業企業化生產和農業工業化產業鏈延伸,沒有現代城市產業與農業的融合,只是局限于農業談農業,在激烈的全球化市場競爭和產業結構升級中就會擴大農業的衰退風險。因此,政府必須建立城市現代產業對農業改造的政策扶持機制,對于直接投資于農業生產經營的企業要實行技術改造和固定資產投資的貼息貸款、3年內免征企業所得稅等優惠措施;對于進行農產品加工的龍頭企業不但在貸款貼息、稅收減免、土地使用等方面進行優惠,而且政府可以成立龍頭企業發展基金,根據企業與農戶利益的關聯程度和企業效益進行資金支持;同時,也鼓勵農戶按法定程序以土地承包經營權入股城市企業,與城市非農企業形成股份公司,結成緊密的利益共同體。這種城市產業與農業的融合,尤其是農戶直接作為城市非農公司的股東,是實現農業生產經營現代化轉型的有效方式,也是實現農民生產生活方式城市現代化的有效途徑。通過城市現代產業與農業融合,增加了農業增值鏈,在增加農民收入的同時,也促使農民按照現代企業要求進行生產經營,有利于農民成為現代化職業農民。
[論文摘要]從我國農業科技的發展戰略、我國農業科技與世界科技水平的差距等方面,對我國的農業科技對農村經濟的作用提出對策和方法。
改革開放以來,我國農業經過一個蓬勃發展的階段,面對目前的國內外形勢,急切需要新的突破,今后農業可否通過科技革命進入新的發展階段?
一、發展農業科技的十項戰略對策
(一)加大農業科技體制改革力度,建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制
既積極推進改革,又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構,使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理,當前的重點是加強產前,特別是產后的科技力量;二是優化布局,逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局,建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系;三是擴大開放,更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作,吸引更多的高水平人才,引進資金和先進的設備、設施。
(二)切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設
充分發揮市場經濟作用,促進農業科技推廣隊伍多元化,推廣形式的多樣化,運行機制市場化。在改革的基礎上,完善農業技術推廣機構,下大力氣把農民和企業的積極性調動起來,逐步建立一支以政府為主導,農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。
(三)圍繞推進農村經濟產業化,抓好科技成果轉化工作
針對農業產業化對技術的需求,篩選一批先進適用的農業技術,適當引進進行組裝配套,在全國范圍內大面積推廣,并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃,大力推進農村的科技進步,積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。
(四)切實提高農業科技研究與開發能力
一是突出應用研究,努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題;二是抓好基礎研究與基礎性工作,為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作;三是要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面,加大支持力度,形成一批農業高技術企業和企業集團。四是要針對21世紀養活16億人口對技術的需求,抓好超前研究與技術儲備。
(五)建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系,大幅度地提高農民的科學文化素質
我國的人口多,主要農產品人均占有量還很低,農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業科技體系。
(六)加速農業科技體制改革,建立新型農業科技創新體系
新的農業科技創新體系應由研究開發、技術服務、科技管理和科技企業等部分組成。針對農業科技多頭管理、重復和分散的現狀,建立協調高效的農業科技管理體系;對農業科技機構進行分類重組,建立一批具有國際先進水平的農業科技機構。將農業研究開發機構分為技術開發類、科技服務類和基礎公益類三大類,采取不同支持方式。技術開發類機構轉變為科技企業或進入企業,自主經營、自負盈虧、自主發展;科技服務類機構轉變為企業或實行企業化管理;公益類農業科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業技術服務體系進行改革,建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業企業的科技創新能力,大力發展民營農業科技企業,逐步形成國家、地方、企業、民營等多元化的農業科技體系,使企業成為技術創新的主體。擇優支持,建成一批具有國際先進水平的研究基地,培養一批世界知名的農業科學家。
(七)增加科教興農的投入
要通過多種途徑,增加各級政府、全社會對農業科技的投入,特別要增加各級財政科技投入,中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到20世紀末,使農業科技投入占農業總產值的比例達到0.5%~0.7%以上;到2005年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到2%。
二、我國農業科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中,可以看出我國同世界先進水平的差距。
(一)農作物品種
我國擁有豐富的品種資源,但在種質資源研究利用的深度如抗性基因的發掘利用,野生種、邊緣種優良特性的利用,利用生物技術保存種質資源和人工創造新種質等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外,在良種繁育體系與制度方面,不如發達國家規范化、科學化。
作物生理化研究,大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上,相當于發達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術。目前國外的農業生物技術產業化程度相當高,形成產業的產品主要有:細胞和組織培養產業,如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗;微生物農藥,如蘇蕓金桿菌;生物技術農產品;獸醫治療藥物和防治疫苗品;農用診斷試劑;家畜胚胎移植技術;單細胞蛋白;人工種子和胚芽等。與世界發達國家相比,我國還存在一定的差距,主要表現在技術水平仍然較低,研究設備和手段,工業化生產還相當落后,生物產品商業化生產、產業化發展還不夠。
2.畜牧業科技。目前我國畜牧業科技水平只相當于發達國家20世紀80年代的水平,總體上落后10-15年。特別是在畜牧業基礎學科研究上,與發達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農田灌溉技術。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80%,美國、俄羅斯約為40%,美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3%,以色列灌溉面積中約2/3為微灌,1/3為噴灌。我國在地面灌溉方面,配套設施不夠完善,無論在材質、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距,尤其是自動控制設備方面差距更大。
4.農業機械化技術。從大量生產的現有產品來看,機具性能、質量技術水平,只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平,亦即落后30-40年。
在應用方面,農業機械化程度,機耕率為80%,機播率為77%,機收率為70%,而發達國家則全面實現機械化。超級秘書網
5.林業科學技術。我國現有的林業技術水平同林業發達國家相比,至少落后20多年。科學技術對林業經濟增長的貢獻率只有21.2%;人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米,遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平;全國有林地面積只占全部林業用地的50%,而美國為95%,瑞典為98%,日本為96%;我國的樹木利用率很低,樹林出材率只占全樹的25%,而林業發達國家已從原來的全樹利用發展到全林利用以至整個森林生態系統的利用;我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米,而德國是6立方米,芬蘭是4立方米,美國和日本是3.1立方米。
論文關鍵詞:農業科技信息;信息傳播渠道;發展趨勢
農業科技信息是指能夠推進農業發展、農民增收的農業科技知識和實用技術信息.這些信息能滿足農業實施者(特別是指農民)需要.并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農業科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農業科技送達到農業實施者手里,提高農業生產效率、農產品產量和質量.增加農民收入。
1農業科技信息傳播在農業發展中的作用
從世界各國農業發展情況看.農業科技信息傳播對農業發展和農民增收具有相當大的作用
1.1有利于提高農業科技貢獻率.保證國家糧食安全
1978年以來.我國耕地面積不斷減少.根據(2007年中國國土資源公報》公布.已減少至1.22億hm2。在土地等資源有限的情況下.要確保我國糧食安全.農業科技將成為重要支撐力。近年來.我國農業科技貢獻率不斷提高.已達48%.但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因.除了我國農業科技發展在一定程度上落后于這些國家外.農業科技信息傳播不暢也是~個很重要因素一方面是農業科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農民手中:另一方面是廣大農民找不到合適的實用技術應用到生產中去因此.農業科技信息傳播將促進兩方面的交流.加快農業技術的推廣應用.保證我國糧食安全。
1.2有助于增加農民收入.解決地區農民收入差異
從國際經驗看.農業科技信息傳播速度越快、途徑越多.農民得到的科技信息越多,農業科技成果轉化率越高.在其他因素不變的情況下.農民收入就會增加.農民脫困時間就會縮短。另外.農業科技在經濟發展水平不同的地區作用也不同。一般來說.經濟發展水平高的地區的農民更容易獲得農業科技信息,農業科技采用率高.農民收入增加也比較快因此加快農業科技信息的傳播.特別是在落后地區加大農業科技信息的宣傳力度.不僅會促進農業發展.提高農民素質.也可增加農民收入.減少地區收入差異。
1.3農業科技信息傳播將提高我國農產品的國際競爭力
當今國際農產品競爭不僅是數量競爭.重要的是質量競爭.特別是在加入WTO以后.為了保護本國農產品市場安全.發達國家不斷提高技術壁壘.檢測標準越發嚴格.我國農產品國際貿易屢遭限制和退貨農產品質量的提高則取決于農業科技的應用和推廣.這就離不開農業科技信息的傳播。因此.農業科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農業科技轉化為生產力和國際競爭力的速度。
2農業科技信息傳播的主要途徑
農業科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播,農技推廣站、農民培訓班等屬于人際傳播
2.1以電視為主的大眾傳媒成為農業科技信息傳播的主要渠道
郭緒全等人的調查顯示(表1).大眾傳播方式之一的電視在農業科技信息傳播中占據主要地位.近36%的農業科技信息是通過電視渠道傳到農戶手中(因農業科技信息到達農戶才算是真正達到了傳播的目的.故僅引用了調查數據中農戶承認的自己所獲農業科技信息的傳播渠道).這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關截至2006年中國農村的彩色電視普及率為89.43%(表2)
2.2網絡即將成為不可替代的農業科技信息傳播渠道
近年來.隨著信息技術的發展.電腦和網絡在農業科技信息傳播中發揮著越來越重要的作用雖然現在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統的傳播工具(表2),但從網絡的發展速度和對信息傳播的速度與廣度來看.網絡將會在農業科技信息傳播中發揮著傳統傳播渠道所無法替代的作用據國家統計局統計,2006年農村每百戶中電腦擁有量為2.7臺,比上年增加了0.6臺。另據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)調查.至2007年6月.農村網民規模達到3741萬人,互聯網普及率為5.1%:同期城鎮網民規模達到1.25億人.互聯網普及率達到21.6%。農村地區互聯網發展水平與城鎮差距很大.但網民規模差距在逐步縮小隨著農民在外打工人數增加,農村電腦的普及率將上一個大的臺階。
2.3農技推廣站一直發揮著不可忽視的作用
隨著對農業科技發展的重視.國家農業科技推廣體系日趨完善。各級農技推廣站的作用大大增強。表1可看出農業科技信息的人際傳播大約占1/3.其中鎮政府農技推廣站為主.農民反響較好從2007底開始.我國開始實施信息大篷車、培訓教室和農業信息化綜合信息服務試點等為農民提供農業科技信息、發放農業科技資料。成為農民學習農業實用技術的重要渠道。
3農業科技信息傳播中的主要問題
雖然我國農業科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題
一是目前農業科技信息量多.但部分信息內容不全.實施過程需要注意的事項或應用后會產生的不利影響等不為農民所知:信息針對性不強也是一個比較重要的問題。
二是由于信息傳遞雙方對農業科技信息傳播途徑的認識不同.雙方對各種渠道的利用程度也不一致.這在一定程度上限制了農業科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認為農民主要從培訓班、推廣站和電腦等獲得農業科技信息.他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調查發現農民的大部分農業科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。
三是農民整體素質還需要提高我國農村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農村勞動力中初中以下文化程度的人超過85%.高中以上文化程度的人群不足15%(表3).
遠低于農業現代化程度較高的國家.如美國25歲以上的農民中.有17%的人完成了高等教育.農民平均受教育年限是10~15年。因此.在這種情況下.由于一些農業科技信息語言太過專業.農民無法理解.這些技術在農村傳播的可能性比較小另一方面,由于我國農民參加培訓的機會很少.一些最新的科技信息無法傳播到農戶一級.即使農戶接觸到了,也因為文化水平所限,不能很好地理解.無從應用。
4農業科技信息傳播的發展趨勢
4.1農業科技信息量大幅度增加.更加精準
目前國家正在逐步改進農業信息的質量和數量,從長遠來看.網絡和手機等信息平臺將得到更加有效的利用.農業科技信息量將繼續增加同時.農業科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴格.只有經過考證的農業科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網絡傳播媒體的管理將大大加強農技推廣部門的農技介紹也將更加全面.各種農業科技的優缺點和注意事項也會傳達到農民手中各級政府和傳播媒體針對本地區適用的農業科技的宣傳將增加,實用技術將進一步得到轉化.農民更容易找到適合自身發展的實用農業科技信息。
4.2各種渠道的農業科技信息傳播能力將大大增強
除了繼續利用電視、廣播等傳統大眾媒體外.信息移動技術、網絡技術以及農業科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網絡信息服務設施的投入、全國范圍的農業科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加.農民和專家將利用網絡和移動通訊工具進行互動交流.雙方關系進一步緊密。是農技推廣站管理和支持力度將會加大.農技推廣人員的素質將得到進一步提高,真正掌握農業科技的農技人員將不再限于縣級以上的農技推廣站,鄉鎮一級的農技站將從農藥、化肥或種子銷售機構轉為推廣機構,發揮應有作用
4.3農民素質提高將使農業科技信息利用率提高
農民是農業科技的具體實施者.農業科技信息能否得到有效利用.很大程度上是由農民的素質決定的。從表3中,我們還可以看到.收入越高的地區,農民受教育水平越高,農民通過科技致富的可能性就越大。因此.我國政府提出了要建立有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民的目標.努力提高農民素質一是全面貫徹實行九年義務教育將有助于提高未來農民的素質。二是加大對成人的再教育和培訓投入,定期(加不定期)舉辦針對農民的免費農業科技培訓班.教學內容和教學手段與現實接軌.針對性強.符合當地和農業現代化的需要。在示范戶的輻射帶動下,農民素質進一步提高農業科技信息將得到有效利用.農民配置有限資源的能力和農業生產水平將得到進一步提高。
(一)美國的農業公共產品投資
籌措社會資金增加農業公共產品投入。聯邦政府直接拿錢支持農業基礎設施建設、科研、科技推廣等;聯邦政府引導各州和地方政府支持農業發展,如國會有關農業科技推廣的法令,聯邦政府對接受法律條文的各州提供資金建立農業科技推廣組織;財政政策和金融政策的協調運用,以少量的財政資金用于政策銀行的資本金和經營費用,使政策性銀行吸收大量的社會資金支持農業公共產品投資;財政投資吸引私人投資,如美國的灌溉設施建設、農業科技、科技推廣,既有財政投資也有私人投資;運用資金市場籌集支農資金。
明確財政支農重點。以上世紀二三十年代經濟危機為界,在此之前,美國農業尚不發達,財政支農的重點是生產領域,因此財政主要投資于農業水利、灌溉、交通等公共產品;此后,農產品大量過剩,政府財政支持的重點由生產領域轉向流通領域,主要投資于農業科技、農產品儲備、農產品質量檢驗檢測等公共產品。
(二)日本的農業公共產品投資
日本農業公共產品投資的經驗主要表現在:在經濟發展的過程中,形成一種工農業良性互動的關系,即工業和農業協調發展,兩者相互補充、相輔相成;日本政府對農業的財政投資除部分直接用于興建農、林、水產等公共產品外,大部分特別是農業固定資產投資是采用補助金及長期低息貸款的方式發放給農民,同時通過補貼利息,調動“民間資本”投向農業公共產品,這就是日本頗具特色的“制度金融”;政府對農業公共產品的投資也具有明顯的階段性特征,從20世紀六七十年代的“米價支持政策”到80年代的農業基本建設投資補貼再到進入WTO以來的以環境保護為導向的公共投資。
發展中國家的農業公共產品投資策略
(一)韓國農業公共產品投資
從20世紀60年代開始,韓國政府開始實施“以工補農”戰略,采取各種措施大力發展農業,其中最具影響力的是“新村運動”。新村運動在農業公共產品方面的投入主要表現在改善農業生產條件,如完善灌溉系統、更新農業機械、采用新的農業生產技術和機械設備;同時還加強農業科技、良種、化肥農藥的投入,農業推廣體系的建設及對農民的職業教育。這是“新村運動”的核心內容。
雖然韓國的“新村運動”主要由農民進行,但政府在其中發揮了極大的作用。政府不僅是發動者、引導者,更重要的是提供大量的財政支持。據統計,政府每年的資助額占總投資額的比重一般都超過20%,最高年份可達59.2%。充分體現了政府在農業、農村發展中的作用。
(二)印度農業公共產品投資
印度政府推動的農業公共產品建設主要有以下方面:生產性農業基礎設施建設,主要包括土地整治、控制水土流失兩個方面;投入性農業基礎設施建設,主要包括化肥投入、高產品種投入和農業機械投入;保證性農業基礎設施建設,主要有農村公路建設、農村能源建設、農業職業教育等。
在農業公共產品的建設中,印度政府從三條途徑來籌集建設資金:增加計劃投資,在每個五年計劃中,農業的計劃投資都占相當比重,如“一五”計劃農業投資占計劃總投資的18%,而工業僅占8%;“二五”計劃農業為25%;“三五”為21%,且以后的各五年計劃中從未低于20%。實行投入物補貼,印度政府的財政預算中,農業投入補貼占相當大比重。提供貸款保證,農業貸款是基礎設施建設資金的重要來源之一。印度政府大力發展信貸機構,擴大信貸額。印度的農業籌資和開發公司主要是利用外國農業投資,發放基礎設施的項目貸款。
(三)巴西農業公共產品投資
1.倉儲設施。在巴西,倉儲按屬性可分為三類:官方(聯邦、州、市)、合作社和個人。聯邦倉儲設施由聯邦出資建設,主要用于常規儲備和儲存按政府最低保證價格收購的農產品,其目的在于保護農業生產者,特別是中小農業生產者的利益,同時利用政府的儲備在淡季時調節農產品的市場價格。合作社和個人倉儲設備建設的資金主要靠補貼性農業信貸和自籌,其主要目的在于利用農業季節差提高經濟效益。目前,巴西倉儲能力基本上能夠滿足農牧業生產發展的需要,其收獲后的損失率僅為5%,達到世界先進水平。
2.水利灌溉。巴西水利資源豐富,河流縱橫,降雨量豐富,但灌溉業落后。1985年政府制定了東北部百萬公頃灌溉計劃,五年內投資35億美元,其中40%由聯邦政府出資,60%由私人或國際金融機構資助。
3.農業科研與農業技術推廣。巴西最重要的農業科研和技術推廣機構是歸屬農業部的巴西農牧業研究公司和農業技術推廣公司。1973年農業部將農牧業科研局改為巴西農牧業研究公司,大力培養農業科研隊伍,到1985年就培養了2200名高級農業技術人才。農牧業研究公司的研究成果以有償轉讓的方式出售,并由技術推廣公司負責推廣;巴西農牧業技術推廣公司主要負責全國的農業技術推廣和管理,同時建立各州、市的分支機構,加強對合作社、中小農業生產者的技術支持。
對改善我國農業公共產品投資的啟示
(一)改變我國“城鄉二元”、“產業不均”的公共品投資現狀
1953-1955年,我國第一個五年計劃在不斷修訂中確定了重工業優先發展的戰略。至此開始,公共產品的投資就出現了“重城市輕農村”、“重工輕農”的不均衡狀態。嚴重抑制了農業的發展和農民生活水平的提高。因此,在工業化已進入中后期階段的今天,應借鑒日本工農業良性互動發展及韓國“新村運動”的做法,改變我國公共產品投資的傾斜戰略,加大政府農業公共產品投資力度,走“以工補農”的新路。
(二)實現投資主體、投資方式的多元化
農業是一個弱質產業,農業公共產品具有明顯的外部性特點,投資收益不易、投資回收期較長。因此,農業公共產品的投資應以政府公共財政為主。然而,政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資,如政府通過參股、控股、經營權轉讓等不同的投資方式提高農業公共產品投資的效率;同時,農業公共品也可以由政府以外的投資主體進行,政府加以引導、規范界定產權等,使得私人資本、民間資本、外國資本等積極投身農業公共產品的建設。在這方面,日本的“制度金融”是一個典型,另外,其他發達國家和發展中國家也在積極引入社會資本投資農業公共產品。
(三)優化投資結構
農業公共產品的投資要有的放矢、突出重點,分階段有層次的進行。如美國農業公共產品投資從生產領域逐漸轉入流通領域;日本的農業支持政策從“米價支持政策”到農業基本建設投資再到環境保護;印度、巴西分不同階段對不同公共產品的投資。現階段,我國農業公共產品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面,農業發展后勁不足。因此,進入WTO后,我國要在保持以農田基礎設施體系為內容的農業公共產品投資力度的基礎上,努力提高農業科研、農業信息、農業技術推廣、農業教育以及農業制度性等公共產品的投資,加大我國農產品的國際競爭力。
(四)改善投資的外部環境
投資環境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此,中央政府和地方政府要努力創造一個和諧、穩定的農業公共產品投資環境。如對于產權的界定、補貼的標準等都要有相關的法律、條文等加以規范;地方政府對于外界投資、外商投資等要有優惠的招商條件;同時對于破壞投資的違法亂紀行為要有規范并得到切實執行的措施。只有這樣,農業公共產品的建設才能真正落到實處。
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農村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員,不能僅限于科技專家出版的專著、發表的科研論文、獲得的專利等理論成果,重點應包括科技專家在基層農村推廣中的實際貢獻和技術需求
主體的滿意程度。在構建科技專家業績考核評價體系的過程中必須遵循以下原則:
1.公平原則
同一個農技推廣體系應包括不同層次的科技專家,各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不相同。因此,對不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務的優劣,應客觀地反映科技專家所
做的實際貢獻,以此作為按勞取酬和擇優淘劣的客觀依據。
2.穩定性原則
績效考核標準在科技專家的農技推廣中具有一定的指導性,經過一定程序制訂出考核標準后,應保持一定的穩定性,而不宜頻繁調整,以便于科技專家參照執行。如果科技專家的總分增加,則表明他的科研推廣業績上升;反之,則其科研推廣業績下降。
3.回應性原則
回應性原則即滿足特定社會群體的需要,在本研究中則是滿足農技推廣過程中農民的對先進生產力以及增加農業生產經濟效益的需要。因此,科技專家的工作必須有針對性,深入到基層,形成推廣工作與成果之間的利益反饋機制,適應農業結構調整的需要,建立新的科技成果轉化機制。
以上三個原則是在構建指標體系目標的指導下,對指標的設計提出的要求,這三個原則相輔相成,缺一不可。只有遵循這些原則,才能構建起適合我國農業發展的合理的績效評價指標體系。
二、評價指標體系的內容
1.農技推廣軟環境
農技推廣軟環境是影響科技成果轉化為現實生產力的外部條件的總稱,包括技術培訓、技術水平和推廣方法三個方面。(1)技術培訓。技術培訓是農技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術培訓班、廣播電視和科技活動等方式使農民獲取知識技術,采用一定的折算方法,綜合考察科技專家在農技推廣一年中的工作量。在該指標下設立如下四項三級指標:培訓時間X1-l;培訓種類X1-2;推廣受益對象數量X1-3;農民科學文化素質提高幅度X1-4。(2)技術水平。技術水平是對科技專家研究成果質量的鑒定,采用一定的折算方法,可把它分為三項三級指標:知識產權X2-1;成熟度X2-2;風險度X2-3;經濟需求度X2-4。①知識產權。知識產權是科技專家的最重要的產出,也是申請了專利保護的科研成果,可通過一定的折算方法,加權計算各種類型和水平的專利數。②成熟度。評價推廣技術的成熟度的不可控因素較多,難度較大。本研究采用技術效率評定法,測算技術對效益貢獻程度的大小。③風險度。風險度是農民在接受農技推廣過程中,受不可預見因素的影響而遭受損失的程度。④經濟需求度。經濟需求度是通過農民及市場對技術需求的反饋來引導先進科技的研究開發。(3)推廣方法。推廣方法是科技專家采用農民樂于接受的方式向其推廣新技術、新品種,將科研理論轉為生產力。在該指標下設立如下三項三級指標:推廣方法種類X3-1;農民對科技推廣機制滿意度X3-2;農民對推廣技術吸納度X3-3。
注:對于無法用具體數值表示的項目,我們引入模糊數學的方法,把主觀判斷不確定性用具有區間概念的模糊數加以描述,最后用模糊數學的方法綜合評估。2.農技推廣的現實力
它是指科技專家對科學研究與技術開發中所產生的具有實用價值的科技成果進行后續實驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料,發展新產業,從而帶動農民致富的能力。可具體劃分成以下兩項二級指標:推廣效率、經濟效益等方面。(1)推廣效率。它反映了農業科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度,有利于監督推廣資源的有效利用與合理配置。構成農業科技推廣效率的因素主要包括兩項三級指標:推廣指數X4-1;平均推廣速度X4-2。其中:①推廣指數。該指標可較全面地反映成果推廣狀況,可表示為:,推廣率=(實際轉化成果數×正常轉化周期)/(研究成果數×實際轉化周期)×100%,推廣度=實際推廣規模/應推廣規模×100%。
②平均推廣速度。該指標是評價推廣效率的指標,平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。(2)經濟效益。提高經濟效益是指農民在接受新技術、新品種等同時提高生產要素的生產效率和降低農作物的生產成本,實現增產增收。在該指標下設立如下四項三級指標:產量增減值X5-1;農業新增產值X5-2;降低成本額X5-3;節省勞動時間X5-4。
3.農技推廣的后續性
農業生產技術具有地區性、季節性、不穩定性等特點,農技推廣的后續性是農民積極參與新技術、新品種的重要參考依據,由農技推廣的可持續性這個二級指標體現。它是指農技推廣過程中對自然資源、農業生態建設、農村環境保護等方面的綜合影響。構成推廣的可持續性的因素主要包括兩大方面:推廣手段與方式的可持續性評價X6-1;推廣結果的可持續性評價X6-2等。
三、評價方法
1.不同量綱的指標歸一化處理
由于上述指標表現為多個特征的綜合,而每個指標只能表達一個特征,因此,既不能用一個特征指標去表達科技實力或運行績效的全部含義,也不能把所有不同質的指標直接進行運算。我們采用線性比例歸一化的方法,即將指標進行“功效轉換”,實施“無量綱化”,保持指標間相對比較的分值大小,除去指標的具體含義。這樣,通過測評指標間的邏輯關系,就可以建立數學模型進行運算。
因考慮到指標的權重和尊重客觀規律,采用最大值轉換模型較為合理,其轉換公式為:
其中,CTij—第i個評價對象的第j項指標的等效值;Cij—第i個評價對象的第j項指標測算值;Coma—在評價區間第j項指標最大測算值。考慮到各評價對象在規模上的差異大,為了保證計算精度,我們將計算結果擴大1000倍。
2.指標權重賦值
權重系數綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定
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[論文摘要]現代農業園區的合理建設與理性發展已經成為實現新階段農業的跨越式發展、加速農業結構調整、提高土地的利用效率,增加農業整體效益、增強國際競爭力的有效途徑。簡要介紹農業園區的概念和種類,探討農業園區項目規劃的內容與要求,并提出建議。
目前,在世界經濟格局發生巨大變化,國際競爭日趨激烈的新形勢下,世界各國都把發展現代農業園區作為農業快速持續發展的重要途徑,精心組織,統籌規劃,投入大量的人力、物力、財力,采取有效措施,建設高水平的園區,以此來帶動整體經濟的發展,提高在國際市場中的競爭實力。
在我國,現代農業園區的建設是近10年來農業現代化建設中涌現出來的一種新的生產經營模式,是實現農業向商品化、專業化、現代化轉變的重要措施,是推動新的農業科技革命的迫切需要,也是實現我國農業新突破的重要途徑。通過園區的建設,應用現代科技設施裝備傳統農業,改善動、植物生長環境,采用先進技術成果提高農產品產量和質量,實現高技術、高投入、高產出的產業化經營[1]。所謂現代農業園區,就是以調整農業生產結構、增加農民收入、展示現代農業科技為主要目標,在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村劃出一定區域,以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托,由政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資,對農業新產品和新技術集中開發,形成集農業、林業、水利、農機、工程等高新技術設施、國內外優良品種和高新技術于一體的農業高新技術開發基地、中試基地和生產基地。
一、農業園區的種類
農業科技園區:也稱為示范農場(Demonstratefarm),是以推廣先進農業技術為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是:政府或企業對一定面積的農業用地進行全面規劃,通過高科技的投入,對有限上地進行綜合開發和高效利用,形成集研制、開發、生產、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產出、高效益、運行機制創新的農業種植區或養殖區。
觀光農業園:經營者開放自身的農園、農場或牧場,以滿足市民觀賞農村景致、體驗農業生產過程、采摘或購買農副產品的愿望。
二、園區規劃的定位
園區作為新興生產方式的代表,其示范和輻射功能都有一定區域性,為區域經濟服務是其主要宗旨[2]。現代農業園區的快速發展是一件好事,但在創建的初期,一定要定位科學、規劃合理,要明確建成一個什么樣的園區,不能一味地求新、求高、求大,避免出現可看不可學、高檔次低效益的現象。因此,在園區的規劃和選項過程中一定要充分考慮當地的自然資源狀況、農業生產特點和社會經濟水平,因地制宜地進行規劃設計。
(一)功能定位
功能定位是園區規劃的基礎,園區建設的一切準則都要以功能定位為起點。園區的主要功能應包括:
展示示范:通過項目建設,把國內外先進適用的生物工程技術、設施栽培技術、節水灌溉技術、集約化種養技術、農畜產品精加工技術以及信息管理技術等引進園區進行展示示范,以帶動區域農業科技水平的提高和農村經濟的發展,促進農業科技成果的推廣和應用。
龍頭帶動功能:一是園區引進的國內外優良品種進行工廠化種苗的快速繁育,帶動周邊和輻射區名特優品種的普及與推廣;二是通過園區在產后加工、銷售方面的獨特作用,以經濟為紐帶把周邊農民組織起來參與種植和養殖業的生產,逐步形成以科技園區為龍頭的產業化生產流通體系,促進和帶動區域農村經濟向前發展。
教育培訓功能:科技園區要把農業高新技術培訓作為園區的主要功能之一,要建設有一定規模的技術培訓中心,用于進行農業科技培訓和對青少年的教育等。休閑觀光功能:園區在規劃過程中,除保持農業的自然屬性外,還可利用新型農業設施和高新技術展示的現代氣息,加上園林化的整體設計和常年進行的名特優瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現賞動物養殖的生產與示范,形成融科學性、藝術性、文化性為一體的、天人合一的現代化農業休閑觀光景點。
(二)產業定位
農業科技園區一般總是與當地的主導產業緊密相連,產業定位應根據區域性主導產業特點和自身的優勢來進行定位,突出一業,兼顧其它,形成特色。為了解決園區產品結構雷同、區域產業帶動能力差等問題,可以運用區域經濟學和產業經濟學理論,以區域資源察賦為基礎,以發揮比較優勢為原則,分層次對園區功能定位、分區域和時序對產業發展定位進行研究。
三、園區規劃的重點
在規劃思想上,要明確農業園區規劃不是對農業生產做出具體的指令性計劃安排,而是通過規劃形成一種市場導向的農業生產經營組織載體,這一組織載體承擔著兩方面的重要職責,其一是向農民傳達政府信息,其二是為農民提供市場信息。在向農民傳達政府信息方面,農業園區要體現政府的有關決策,將政府決策具體化為符合市場經濟要求的生產經營活動,對農民起到示范帶動作用,如政府決定推廣某種新作物(產業結構調整)、新技術新工具(科技推廣)、新的產品標準(食品安全)等,就可以將這些新項目按照符合市場規則的方式集中展示在農業園區中,供農民學習模仿。在向農民傳達市場信息方面,農業園區由于其規模效應,擁有比分散經營的農民豐富的市場信息。農業園區作為農產品市場信息中心,需要將分散的農民組織起來,提高農業生產的信息化程度和組織化程度,參與市場競爭。而具體生產什么產品,這在不同時期是不同的,沒有人可以準確地預料到農產品明年的市場需求會怎樣變化,這個問題應該在農業園區的運行過程中遵循市場安排。因此,農業園區規劃的關鍵內容在于尋求一種符合市場經濟需要的農業生產經營組織載體和運作機制,將高新技術和產品寓于園區中,組織農民參與市場競爭。
農業園區總體規劃的主要思路應該是:凸出功能定位準確、優勢產業突出、空間結構清晰、區域城鄉聯動的發展理念,重點構筑產業、技術和服務三大平臺,吸引技術、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業、科教機構、村集體、農戶等多元化的建設主體,聚集區內外各種資源,培育龍頭企業,帶動區域農業和農村的發展。
參考文獻:
有關農業經濟類論文范文一:農業經濟管理信息化水平的提升
摘要:農業經濟水平相對來說較為落后,許多傳統地區在發展的時候依舊依靠人力來發展,特別是農業生產的各個環節中,例如在播種和收貨等方面,需要先進的農業設備來支撐,這樣才能提高農業生產效率,基礎性設施的不到位嚴重制約農業經濟管理信息化的發展。
關鍵詞:農業經濟管理;信息化
1關于我國農業經濟管理信息化的主要問題
1.1廣大農民信息化意識薄弱
在我國提升農業經濟管理信息化水平時,我們意識到農民群眾在信息化技術進程中占據很重要的地位,他們不僅可以將信息化技術應用到農業生產中,還可以第一時間測試出信息化技術成果,由此可見,他們對信息化技術的接受程度對信息化技術的實施有著很重大的影響。
1.2農業信息化資源缺乏管理
在我國農村地區實際發展過程中,雖然一直按照國家對農業的發展要求,并在當地建立了比較完善的信息化服務系統,但依舊存在很多問題,主要的問題是信息化服務系統中對農業的信息資源未做有效處理和整合,使得很多可用的農業資源得不到合理利用。
1.3嚴重缺乏政府的資金投入
農業信息化技術的發展離不開大量的資金投入,要想在農業經濟管理中使用信息化技術并不是一件簡單的事情,需要更多資深的農民群眾支持,以及安裝各種有信息化技術有關的設備,這樣才能全面發揮信息化技術的作用。
1.4信息化專業人才嚴重稀缺
在信息化經濟管理中,最重要是人的參與,專業技術人才是不可或缺的。特別是在農村經濟發展,缺乏這種信息化技術人才,導致農業建設信息知識不能更好的融入到農業發展中,嚴重影響農業的發展,使得信息化技術一直停滯不前,阻礙我國農業經濟管理信息化水平的發展。這時就需要培養大量的專業性人才,在理解技術的基礎上,提高農業發展水平。
2提升我國農業經濟管理信息化的主要措施
2.1強化農業對信息化建設的認識
由于農民大多來自偏遠地方,接觸的信息面較窄,對于信息化認識存在很大的不足,這時就需要及時改善這種現象。需要全面改善農業部門對信息化的認識,真正從根本上改變對農業信息化的認識。
2.2加強培養農業信息化人才建設
隨著農業信息化經濟管理的發展,迫切需要專業人才的引進和培養,這時就需要提高農業信息化建設人才的專業素養,這樣才能擁有完善的農業信息化團隊,進而推動農業信息化的發展。這時還需要政府投資建立相關的培訓機構,重點培養科技創新人才,進而選出優秀的員工。這樣才能真正滿足農業經濟管理信息化過程中的人才需求,多重視對現代信息化技術人才的培養,真正實現信息化建設與農業發展的有機結合,推動我國農業發展。
2.3加大對農業信息技術的研發力度
要想在整體上提升農業生產效率,加大對信息技術的研發投入十分必要,開展各種類型的信息技術研發。在研發時,一般而言多采用可以給農民帶來高收入的經濟管理模式為主,激發農民學習的積極性和主動性,當然在此過程中需要對傳統農業管理模式加以創新。信息技術的研發離不開對信息化的設備使用和開發,使用高技術進行研發,這樣才能提升農產品的附加值,增加農民的收入。農業信息技術的培養依賴先進的設備,這時就需要政府加大對信息技術的研發投入,為信息技術創新提供資金支持。
2.4完善農業信息化基礎設施設備
農業經濟水平相對來說較為落后,許多傳統地區在發展的時候依舊依靠人力來發展,特別是農業生產的各個環節中,例如在播種和收貨等方面,需要先進的農業設備來支撐,這樣才能提高農業生產效率,基礎性設施的不到位嚴重制約農業經濟管理信息化的發展。政府需要加大資金和設備方面的投入,讓農民有能力買得起農業設備的基礎上,也會使用先進設備,在農業生產中進行規范化作業,還可以定期召開對信息化機械設備的培訓課,提升農民對信息化的興趣和熱情,積極的將先進設備成功運用到實際生產作業中。
3結束語
在提升農業經濟管理信息化水平的道路上是一項艱巨的任務,需要政府的大力支持和農民的積極配合,全方位提升農業信息化水平。
參考文獻:
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有關農業經濟類論文范文二:農業經濟結構調整途徑研究
摘要:隨著時代的發展與社會的進步,國家和社會各界對三農問題的關注度越來越高,其中農業經濟結構的調整是核心環節之一,關系到農業改革的成敗以及我國社會主義新農村建設步伐。我國農業經濟建設的主要方向之一為經濟結構調整,在調整改革的過程中產生許多了亟需解決的問題,農業經濟結構的調整是必然選擇,只有不斷提高我國農業的市場競爭力、爭取效益最大化,才能實現可持續發展。文章結合我國當前農業發展的實際以及在農業經濟結構調整中面臨的主要問題,就農業經濟結構調整的實現途徑與方法進行重點研究。
關鍵詞:農業改革;經濟結構調整;農產品
我國作為一個傳統的農業大國,傳統農業的發展一直處在十分封閉的市場經營狀態下,商品經營銷售受國際市場的影響力較小。進入21世紀以來,我國農業發展受全球化影響漸漸融入國際貿易體系,在全球化的沖擊下我國傳統農業經濟結構面臨改革難題,由此產生了一系列問題。我國糧食生產比重在農業經濟結構中比例較大,盡管相比傳統糧食種植結構模式已經有了很大的改變,但是由于經濟附加值低而在國際競爭中處于相對劣勢。同時,經濟作物的種植水平、農業產業化經營、農業科技研發與推廣、農業產業合作組織建設等方面的問題,也是我國當前農業經濟結構調整中需要面臨的關鍵性問題。因此,中國農業想在國際農業市場貿易中占一席之地,就必須改革傳統農業經濟結構,加快社會主義農業現代化的建設步伐。
一、提高農業產業化程度,增加農產品附加值
我國農業經濟結構的調整以市場為主要導向,因此農業經營體制改革的目標之一是農業產業化。在20世紀我國農業的探索發展時期,形成了,這種由民眾智慧結晶產生的雙層經營體制,大大提高了農民的生產積極性與農產品產量,促進了經濟生產力的發展。進入21世紀以來,這種雙層經營體制的潛力漸漸被挖掘殆盡,要想跟隨時展要求優化經濟結構,就需要進行新的改革創新,總結先前經驗,通過實踐檢驗,進行農業經濟結構調整,促進生產力發展,盡快融入國際市場,提高我國農業產業競爭力。先前,我國比較成熟的農業產業化經營模式主要是以為基礎,面向市場,采用公司+農戶的產業組織模式,依靠經濟龍頭企業,農產品生產、加工和經營一體化,使得利潤在每個經營結構主體之間合理分配。農業產業化彌補了過去傳統的經營模式的缺點,更大程度上優化了農業資源的配置。這種經營方式豐富了服務的質量與水平,充實發展了經營體制的內容。目前,農業產業化經營可以采取多種方式與農戶建立生產營銷關系,包括訂單農業、公司+農戶等方式,這種產銷模式帶領農戶依照市場需求進行生產,達到專業化、科學化、集約化的生產目的,形成政府、市場、企業、農戶相互促進的新經濟結構調整機制。
二、加強農業科技創新與應用
一方面,我們要大力研發和推廣農業新技術。隨著科學技術的發展,我國的農業科技成果頗豐,向農民推廣應用方面也十分全面,但也存在著許多機制上的問題,例如農業科技推廣體系缺乏后勁,私營性農業科技推廣組織服務不到位,農業研發資金缺乏等各種問題。我國農業科技發展面臨著成果轉化慢、產業化程度低等困難,無法適應當前國家農業經濟形勢快速發展的需要。改革農業經濟結構必須創新農業科技推廣制度,將農業技術與經營性農技相結合,創新農業技術服務組織體系多元化,通過多種形式進行農業科技推廣,例如高等院校、科研機構和市場龍頭企業相聯合等形式。另一方面,我們要大力發展農業技術示范、培訓與服務體系。通過各種方式使農民掌握農業先進技術,例如建立農業科技園、培養先進種植人才等方式,推廣農業科學技術,培養示范人才,最終帶領群眾走向農業科學化的道路。健全農業技術服務體系,支持鼓勵技術人員加入生產過程,向農民推廣先進技術成果,通過多種形式實現生產學習、農業與科技的融合,提高農民接受農業科技的主動性,加強民眾的農業科技技術培訓,大力宣傳先進農業科技成果,提高農戶的科學種植意識,促進先進技術成果轉化。
三、培育農業專業化合作組織,提高農業市場服務能力
市場為生產產業線的最終點,也是農民收入的根本出路,發揮市場的基礎性作用是提高農民收入的重要方向。但是,在市場經濟條件下,農民個體始終處于弱勢地位,一些有競爭力的農產品,由于市場信息的閉塞或個體力量的不足,很難進行品牌宣傳和獲取較高利潤。所以要在目前的農產品經營市場上,積極培養農業專業化合作組織,開辟新的產業鏈,創新產業經營模式,進行連鎖品牌經營,通過網絡物流等新的運輸方式進行交易,創新農產品經營方式,建立開放、合作、科學、有序的市場經營體系。提高農民專業化服務的意識,組織同類農產品生產者進行合作,實現產品生產、運輸、經營、市場一體化的管理服務模式,降低農產品交易成本,發揮農民的主體地位,鼓勵農民以創新方式加入現代化市場生產經營,提高農民學習網絡經營的積極性,使農產品通過多種渠道進入市場,提高市場競爭力。
四、拓展農業生產市場范圍,促進農業對外開放
中國加入WTO以來,農業市場的競爭壓力不斷加大,中國農業產業要想實現健康、可持續發展,需要盡快融入全球化市場并獲取相應的競爭優勢,這無疑對農業經濟的發展提出了更高的要求,因此農業經濟對外開放也是必然的。我國農業現狀為人多地少,人力資源豐富,勞動力成本廉價,小規模經營,綜合分析來看,我國農業經濟發展中的土地密集型產業,例如糧食作物等農產品,國際競爭力小,而大部分勞動力密集型產業則擁有較大競爭優勢,比如花卉蔬菜、畜牧產品以及海洋產品等。綜合目前形勢,我國農產品出口量較少,相關農產品出口份額占世界總出口量比例十分小,因此在調整經濟產業結構方面,促進農業對外開放,拓展農產品市場十分重要,對我國經濟發展具有重要推動作用。我國拓寬農業對外開放的重要方針為引進來和走出去,在經濟全球化背景下,通過這兩種途徑擴大我國農產品的國際競爭力。引進來包括積極引進外來先進農業技術、管理經驗、高科技人才與大量的流動資金,推動國內企業對外發展,提高農業國際競爭力。通過引進來利用好國外資源,促進我國農產品朝向科學化、技術化、網絡化的生產方向發展,擴大國際市場,調整農產品產業結構,提高農民收入。另一方面,通過走出去利用沿海發達的交通條件,促進農業龍頭產業帶動國內產品加工出口,在沿海地區建立出口基地,提高農業產業、產品的國際影響力,提高農業產品效益。
五、加大農業投入力度,加快農村城鎮化建設
發展農村經濟是新時代中國經濟發展努力方向之一,需要加大農業投入力度。首先,城鎮建設應合理規劃發展規模,要與當地的農業經濟結構調整有機結合,通過研究農業資源承載量來確定城鎮建設規模,既要做到容納相應的人口又能保證物力財力得到合理使用,為農業現代化提供更有利的資源保障。其次,要積極進行農業基礎設施建設,大力發展農村水利設施,改善農業生產條件,除了政府投資外,積極尋找多方面的融資主體,促進農業投資多元化。再次,要重視農村土地資源的有效保護和合理運用,減少土地浪費,做到農村土地的科學規劃和高效種植,在現有的資源條件下積極爭取效益最大化,實現我國農業的集約化生產。我國經濟結構調整除了協調資源與勞動力之外,要考慮到交通、科技、文化、娛樂、教育等基礎生產要素集中的環境空間載體,城鎮發展關系到居民日常生活設施的改善,消費促進經濟發展,因此農村城鎮化建設是我國經濟結構調整中的重要方向。城鎮的發展與進步也能提高民眾的教育文化水平,改變人們落后的農業生產思想,提高農業經營效率,帶領農民群眾走向小康社會,推動中國農業現代化建設,符合新時代經濟發展的要求。
六、結語
在經濟全球化背景下,我國農業經濟的快速發展離不開結構調整和改革。結構調整要在質量、效益得到保證的前提下有序進行,這樣才能帶動經濟效益的全面提高,促進資源可持續發展,提高市場競爭力,從而更快地融入國際農業經濟貿易市場。
參考文獻:
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關鍵詞:高職院校;招生長效體制;構建;實踐
中圖分類號:G717 文獻標志碼:A 文章編號:1673-9094-C-(2014)07-0016-02
一、生源爭奪戰的根源是招生體制問題
近年來,我國中、高等教育領域出現了愈演愈烈的生源爭奪戰。要遏制高職院校招生中出現的生源爭奪戰,必須構建并實行高等職業教育長效招生體制。招生體制是一定經濟社會基礎上整個社會教育及招生工作的運行體系和制度的總稱。目前,我國高等職業院校的招生體制一般分為三個層級:國家層級,頂層設計的招生立法與監管體制;各級教育行政管理部門層級,依法施政的招生管理體制;各高等職業院校層級,依法建立的實施性招生體制。其中,關鍵是各高等職業院校自行建立并實施的招生體制。
高等職業院校的招生體制,其實質要解決為誰招生、招什么條件的學生、怎樣招生、招生后如何培養并實現學生就業目標等問題。高等職業院校的招生體制是其辦學體制的組成部分。高等職業院校必須在整體辦學體制基礎上,構建既服從并服務于整體辦學體制又相對獨立運行的招生體制,這樣才能使招生體制有序長效運行,實現高等職業院校整體辦學目標。
二、構建長效招生體制的探索實踐
(一)始終堅持農林辦學方向,為當地提供“三項”社會服務
依據一定地域經濟社會發展、行業企業和產業對職業技術人才的現實需求和潛在需求,舉辦具有地域經濟特色的職業院校是職業教育的辦學原則。筆者所在學校始終堅持農林職業教育辦學方向,為江蘇林業、茶葉業,蘇南牧業,南京、鎮江、常州農業、園藝業等產業輸送中、高等農業職業技術人才,提供農業科技推廣與成人教育培訓服務,提供新技術、新品種、新產業(項目)等研發服務。筆者所在學校長期為地方提供“三項服務”,取得的辦學成果及贏得的社會聲譽已逐步成為學校長效招生體制的組成部分。
(二)根據農村產業、企業、行業所需設置專業
產業、行業企業與職業院校及專業之間是一種“皮之不存,毛將焉附”的關系。筆者所在學校始終在行業主管部門――江蘇省農業委員會的領導和安排下,設置作物生產技術、設施農業技術、園藝技術、茶葉生產加工技術、畜牧獸醫等農業類專業,招收江蘇農業產業、行業企業所需的新生,并將其培養為所需的高素質技能型農業專業人才。該農業類專業在校學生數占全校學生總數的50%以上,這在江蘇乃至全國農業高職院校中都名列前茅。
(三)創建農林職業教育集團,共享集團“生源鏈”成果
2005年秋,筆者所在學校牽頭組織11家農業職業院校和農林企業,創建了江蘇農林職業教育集團,形成了由“產業鏈、資源鏈、信息鏈、生源鏈、成果鏈”等組成的“利益共同體”,促進了集團成員的共同發展。如今,加盟的職業院校增至30家,加盟的農林企業超過40家,“職教集團像一根無形的線,把農林職業院校、農林企業串聯起來”,使其在互利共贏中發展。職教集團成員學校主動為筆者所在學校做招生宣傳,學校與其建立“3+2”、“對口招生”、“自主單招班”等合作辦學平臺。職教集團成員企業,一是與筆者所在學校共同開展新品種、新技術、新產業的研發,推進彼此的產學研工作等;二是從筆者所在學校畢業生中招聘企業員工,并開展“訂單”培養、“冠名班”合作辦學等,全力支持筆者所在學校的辦學及招生工作。
(四)打造特色品牌專業,提高學生就業創業能力
目前,眾多考生及家長理性選擇報考筆者所在學校,為的是學一門專業技能,以實現就業謀生目標。筆者所在學校90年的辦學底蘊,傳承勤學、實干校風,堅持走產學研結合的辦學之路,打造出了作物生產技術、林業技術、畜牧獸醫、茶葉等特色品牌專業。學校畢業生的順利就業、部分畢業生的自主創業辦學業績得到了社會各界特別是農林行業的認可。如今,筆者所在學校有8個國家級重點專業,13個省級重點、品牌和特色專業。這些特色品牌專業是考生及家長選擇筆者所在學校的第一要素,自然成了學校最好的招生廣告,使其在招生生源市場競爭中“突圍”取勝。
(五)提升人才培養質量,以順暢“出口”確保順利“進口”
長期以來,筆者所在學校圍繞當地“三農”實際需要,奉行“課堂移村頭、師生進田頭、成果留農戶、論文寫大地”等為農服務宗旨,實施百名教授掛職百村的“雙百”活動。學校百名教授帶領千余名學生,帶著種植、養殖新技術和優質種子、種苗和種畜禽,掛職百個村組,開展農業科技推廣服務、農民培訓教育服務和農村產業項目服務,并幫扶駐村貧困農民脫貧致富。學校的“三項”社會服務除覆蓋施教區外,還在江蘇省政府安排下參與泗洪縣科技富縣強農工作和溧陽市丘陵山區綜合開發工作。師生為“三農”提供的“三項”社會服務使教師在實踐中“知農”、“懂農”,擴充新知識和新技能,推進了教師隊伍水平的整體提升;使學生在實踐中“學農”、“愛農”,引導學生樹立正確的職業觀,提高了專業知識和專業技能水平。2009年、2010年和2012年,學校先后3次被江蘇省政府表彰為“科技富民突出貢獻單位”。筆者所在學校主動為“三農”提供的“三項”社會服務,使得益地區的廣大農民主動為其做招生宣傳,甚至送子女進校求學或參加成人培訓學習。
(六)發揮校友功能,編織招生網絡
筆者所在學校辦學90余載,培養專業人才5萬多人。學子們大多出生于農村,有農村的父老鄉親和兄弟姐妹,他們學成知識與本領后仍然回到大有作為的農村大地,在本地農業科技推廣管理部門及農業企業工作,對履職行業及崗位所需職業技術人才的數量、質量了如指掌,能盡力幫助畢業校友就業、創業。校友的現身說法也有力地推動了學校的招生和就業工作。如此,學校招生部門―分工教師―地區校友―生源中學―考生組成的招生網絡形成。經多年招生實踐檢驗,這是一項行之有效招生舉措。
總之,盡管學術界對生態農業概念的界定不一,生態農業模式多種多樣,但人們對生態農業存在以下三點共識:一是強調綜合利用農業資源,提高利用效率;二是強調保護農業資源和環境,注重經濟、社會和生態效益的統一;三是強調將傳統農業的優勢與現代科技和管理相結合,突出現代科技在生態農業發展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上,給生態農業的定義是:以生態經濟學原理為指導,采用系統科學方法,繼承傳統農業的精華并與現代科學技術相結合,通過自然或人工設計的生態工程,實現效益最大化和可持續發展的現代農業形式。隨著經濟社會的發展,生態農業的內涵將更加豐富,生態農業模式也將不斷創新。生態農業是集農業科技化、信息化、標準化、機械化、產業化、水利化、合作化為一體的農業,囊括了我國農業現代化的全部內涵,發展前景廣闊。所以中國發展生態農業是建設現代農業的最佳選擇,它代表中國農業的未來。
二、中國農業的現實決定了必須走發展生態農業之路
長期以來,由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調,犧牲農業生態環境,片面追求農業經濟增長,造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化,直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1.土地的數量與質量江河日下
截至2012年,全國耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策,“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量,目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個百分點。同時,每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里,占國土總面積的1/3。
2.森林與草原銳減
據第六次全國森林詳查,目前我國森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量僅為世界人均量的1/7,已基本無成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達13億畝,而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3.水資源不足
中國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國缺水量接近400億立方米,其中農業缺水300億立方米。同時,水資源缺少地區的水資源開發利用過大,超過水資源和水環境的承載力。
4.農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染
中國目前已成為世界第三大酸雨區,酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%,2010年,農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤,高出發達國家1倍,在土壤中的殘留量高達50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑,中國每年生產抗生素21萬噸的9.7萬噸用于畜牧養殖業,造成了農牧產品生長過程的污染,“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”,對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多,有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀90年代,每10年左右才會發現1種生物入侵,可2005年以來,每年都會出現1~2個“新面孔”。
5.保證糧食安全必須提高農業資源的利用率
盡管我國糧食已經連續十年豐收,但從長遠看,糧食缺口仍然會擴大,保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1.2萬億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬,比青海省還多200萬,預計到2020年,人口將達到14.5億,對糧食的剛性需求不斷增長,需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高,對精深加工的食品需求越來越大,轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多,目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13.4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前,全世界糧食貿易量僅為5000多億斤,假如都被中國購買,也只能滿足中國糧食需求的40%,解決不了中國的糧食需求。2012年,中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國,其中美國出口糧食總量的15%銷往中國,貿易逆差133億美元,已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題,更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素,生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜,減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設,要從中國的現實國情農情實際出發,通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業,尤其是發展生態循環農業,以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境,這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面,必須開展深入的調查研究,加強整體設計,積極推進我國生態農業發展。
1.牢固樹立生態文明觀念
生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定,明確指出生態農業建設的指導思想和原則,戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施,明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育,要編寫材,在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課,普及生態農業知識,用科學的生態農業知識武裝廣大干部,重點武裝農業和農村干部,以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源,留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳,使全社會,尤其是廣大農民熱愛生態農業,發展生態農業,進而形成全社會的生態農業文明意識。
2.制定生態農業發展戰略與規劃
認真研究西方國家的生態農業發展戰略,發展完善已有的生態農業發展模式,并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言,一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區,借助3S技術,科學施肥施藥,減少用量,積極防治工業和農業面源污染,實施農業環境和農產品環境污染預警,保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區,黃土高原區,西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區,加大生態農業基礎設施投入,開發適合這些地區生長的優質速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農業生態環境,充分利用這些地區獨特的農業資源,生產各具地方特色的優質農林牧漁產品,重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區,防止農產品污染,提高農產品質量,盡可能多地生產綠色食品,積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設,筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業,重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則,加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系,合理配置農業資源,農林牧漁結合,實現農村經濟社會的可持續發展。
3.制定完善發展生態農業的政策和法律規范
一是制定和完善財政和貨幣政策,支持生態農業的發展,擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度,擴大對生態農業產品生產的信貸支持,使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設,主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入,改善生態農業的發展條件,減少生態農業的自然和市場風險,增強生態農業發展的后勁,尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合,政府必須明確在發展生態農業中,支持做什么,不許做什么,獎勵遵循者,處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前,我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系,要以此為基礎,加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律,尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律,依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4.調整農業內部結構
擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠,大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產,它是農業內部結構調整的重中之重,加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅,非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業,內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式,以發展生態型畜牧業為主,嚴格按草原合理的承載力放牧,對嚴重沙化與退化的草原禁牧,對一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復草原生態功能,各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白,即大力發展微生物農業,微生物農業是典型的高科技生態農業,要積極開發新的菌種,做好白色產業的精深加工,搞好產業化經營。四是調藍,大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業,變非生態養殖為生態養殖,做大做強海洋生態農業,大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特,大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之,在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系,充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用,建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5.加強生態農業示范基地建設
要采取多種形式,加強對生態農業基地建設的指導,在堅持標準的前提下,擴大生態農業示范基地面積,提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市,采取整縣推進的方法,邊推進邊總結成功經驗,做到以點帶面,直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式,鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地,鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變,借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖,龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤,使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設,更多依靠龍頭企業拓展海外市場,不斷擴大生態農產品出口數量,使其成為農產品出口的生力軍,進而成為平衡國際貿易的一支重要力量,并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6.加強生態農業科技研究與推廣
科技創新是生態農業發展之本,農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子,種子的科技含量占農業總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術,農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術,循環農業和農業清潔生產技術,生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術,節水節肥節藥和測土配方施肥技術,精準農業技術,農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校,提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民,獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層,加強基層站點設備等硬件和隊伍建設,實現農業科技入戶進田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制,實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制,基本工資保底,績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源,建立農科教產學研推相互銜接的機制,強化“把論文寫在大地上,把成果留在農民家”的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織,農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務,國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7.加強與完善生態農業服務保障建設