時間：2022-03-21 13:14:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保投資論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
凈現(xiàn)值法（NPV）：是評價投資方案的一種方法。該方法是利用凈現(xiàn)金效益量的總現(xiàn)值與凈現(xiàn)金投資量算出凈現(xiàn)值，然后根據(jù)凈現(xiàn)值的大小來評價投資方案。凈現(xiàn)值為正值，投資方案是可以接受的；凈現(xiàn)值是負(fù)值，投資方案就是不可接受的。凈現(xiàn)值越大，投資方案越好。凈現(xiàn)值法是一種比較科學(xué)也比較簡便的投資方案評價方法。我們知道傳統(tǒng)的項目評價中對于投資決策分析而言，主要是采用這種凈現(xiàn)值法，這種方法也曾經(jīng)被美國亞利桑那州立大學(xué)資本資產(chǎn)投資管理學(xué)院的DondleL.MeeDer提出并且利用這種方法用于投資決策具有嚴(yán)重局限的概念中，因為它是以投資決策在一定條件下能夠還原為前提的，也就是說項目的投資在市場條件惡化時，能夠以某種方式還原，如果不能還原，則是一個要么投資，要么永遠(yuǎn)都不投資的決策，而如果公司現(xiàn)在不進(jìn)行投資決策，那么它將永遠(yuǎn)失去投資機會。但是人們普遍認(rèn)為，凈現(xiàn)值法利用現(xiàn)值可加性原理，運用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行演繹計算，應(yīng)該是一種最理性、最科學(xué)的分析方法，是投資決策分析中的法寶。
但是就我們所要研究的環(huán)保類項目的投資決策而言,凈現(xiàn)值法只是用于靜態(tài)的投資項目分析,對于動態(tài)的多投資階段的項目顯得有些不足,得到的評價結(jié)果勢必也是有局限性的。就焦化產(chǎn)業(yè)中的焦?fàn)t煤氣利用技術(shù)的選擇與比較中,關(guān)鍵是如何確定折現(xiàn)率,這也是一大難題,可以說,到現(xiàn)在為止,這不得不依靠我們的主觀判斷,其道理就像任意多的已知數(shù)與一個未知數(shù)相加其結(jié)果還是未知數(shù)一樣簡單,在凈現(xiàn)值為零的情況下,向左向右稍微調(diào)整某個因素,凈現(xiàn)值就能變成或正或負(fù)。還有一個重要問題是焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)的產(chǎn)生過程有其特殊的局限性和特點。焦?fàn)t煤氣是指用幾種煙煤配成煉焦用煤,在煉焦?fàn)t氣中經(jīng)過高溫干餾后,在產(chǎn)出焦炭和焦油產(chǎn)品的同時所得到的可燃?xì)怏w,是煉焦產(chǎn)品的副產(chǎn)品。對于單一焦化企業(yè)的主營業(yè)務(wù)就是焦炭生產(chǎn)和銷售。而對那些利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)其他工業(yè)產(chǎn)品是由于國家環(huán)保政策法規(guī)的要求，故其計算時,當(dāng)其凈現(xiàn)值為零或者是負(fù)數(shù)時,也都可以投資。但是在什么范圍內(nèi)進(jìn)行投資需要新的算法和條件,這也就是本文最終所要傳達(dá)的信息。
二、實物期權(quán)定價模型
實物期權(quán)分析法是指企業(yè)或者是個人在進(jìn)行投資決策時擁有的、能根據(jù)決策時尚不確定的因素，改變行為的權(quán)利（期權(quán)）進(jìn)行投資可行性分析的方法。麻省理工學(xué)院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對某個投資項目進(jìn)行首輪投資后，若該項目盈利前景良好，將能降低投資者進(jìn)行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項目或進(jìn)入該投資領(lǐng)域就要付出相當(dāng)高的成本。在進(jìn)行投資時還要考慮應(yīng)用動態(tài)規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃進(jìn)行投資時機的選取?？梢钥闯觯跈?quán)法強調(diào)了投資是分階段進(jìn)行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產(chǎn)銷售該產(chǎn)品，同時繼續(xù)對產(chǎn)品的性能、技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和改進(jìn)，這可以減少投資者的潛在損失，其價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次性投入的情況。這種方法就是針對項目的發(fā)展動態(tài)過程，根據(jù)項目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關(guān)于項目進(jìn)程和最終產(chǎn)品市場特征的信息。后繼的商業(yè)化過程是在前期的成功基礎(chǔ)上實施的，是可以選擇的;當(dāng)新的信息不斷到達(dá),項目投資回報率不確定性逐漸消失時,管理者可通過修正最初投資策略,提高項目的價值和限制損失。如果項目成功，企業(yè)能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業(yè)至多也是損失項目投入的沉沒成本,相當(dāng)于期權(quán)的成本。
對于期權(quán)定價模型而言，焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)中，只有以焦?fàn)t煤氣作原料生產(chǎn)甲醇這項技術(shù)可以進(jìn)行下一步投資，可以利用甲醇為原料生產(chǎn)甲醛、聚甲醛、醋酸等化工產(chǎn)品。而其他的投資項目成為最終的消費品。期權(quán)的投資前提是籌資的無限可能性，但是在實踐中難免有種種困難。存在很多的不確定性，也使得我們在進(jìn)行環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目投資決策中不能夠簡單的依靠一種投資決策方法。
三、灰色關(guān)聯(lián)分析評價方法
灰色理論概述與于1982年由我國學(xué)者鄧聚龍教授所提出。鄧教授認(rèn)為現(xiàn)實世界并不是清清楚楚的白色系統(tǒng)，又非一無所知的黑色系統(tǒng)，而是略知一二的灰色系統(tǒng)?；疑到y(tǒng)理論主要研究“小樣本貧信息不確定性問題”。以往用白色的思想處理問題，要找到因素間明確的映射關(guān)系，然而確定性作用原理在社會、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、生態(tài)的等領(lǐng)域都沒有物理原型，雖然能知道某些因素，但很難明確全部因素，更不可能建立明確的映射關(guān)系。比如影響物價的許多因素，如心理預(yù)期、政府導(dǎo)向等是無法量化的。一些可以量化的數(shù)據(jù)又缺乏詳細(xì)的資料，因此對物價的定量預(yù)測具有一定難度，若不考慮這些因素，只將可以得到數(shù)據(jù)的因素考慮進(jìn)去，必然帶來預(yù)測結(jié)果的不準(zhǔn)確。就白色系統(tǒng)常用的回歸分析工具而言，在應(yīng)用過程中具有其缺點。比如：要求樣本有大容量，是正態(tài)分布，平穩(wěn)過程才能得到統(tǒng)計規(guī)律，計算工作量較大，不容易分析復(fù)雜系統(tǒng)等等。而對于以上困境，灰色理論應(yīng)運而生，它處理問題另辟蹊徑，不是找概率分布，求統(tǒng)計規(guī)律，而是用生成的方法求得隨機性弱化，規(guī)律性增強的新數(shù)據(jù)序列。這一新的數(shù)據(jù)序列既能體現(xiàn)原數(shù)據(jù)序列的變化趨勢，又消除了其波動性，它可以較好的解決某些參數(shù)已知，某些參數(shù)未知的系統(tǒng)問題。
在我國焦?fàn)t煤氣的利用技術(shù)上既有新的技術(shù)也有些不被淘汰的舊技術(shù)，當(dāng)然對于現(xiàn)在的生產(chǎn)而言，這些技術(shù)是相當(dāng)成熟的，而要將項目的技術(shù)性和經(jīng)濟性進(jìn)行有效結(jié)合不是件容易得事情，更何況環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目的投入需要考慮更多的因素。需要我們對項目的各方面進(jìn)行綜合性考慮，這就涉及了灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)評價方法。作為一種綜合評價方法，這種方法在對白黑兩種情況的考慮是相當(dāng)充分的，即使實際中技術(shù)和經(jīng)濟都存在不確定性，我們也是能進(jìn)行相應(yīng)決策分析的。就焦?fàn)t煤氣的利用上來說，可以根據(jù)項目的各種經(jīng)濟性參數(shù)和項目的技術(shù)參數(shù)來構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，從而為項目投資決策的分析提供決策依據(jù)。
四、結(jié)論
由于本文所要研究的是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目投資決策評價方法研究現(xiàn)狀，我們在對目前比較流行的幾種評價方法進(jìn)行分析之后，發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行單一的項目評價時，如果考慮的因素不是很多，可以采用NPV方法來進(jìn)行項目投資的決策分析?？墒沁@種方法又不能擺脫靜態(tài)性，而實物期權(quán)定價模型可以解決這個問題，使項目的投入具有動態(tài)性，可以提高決策的效果。但是如果我們在進(jìn)行一個項目的開發(fā)時，如果所要考慮的因素不僅僅是經(jīng)濟因素，那么影響我們做出最終投資決策的就不能用NPV方法進(jìn)行簡單的評價，必須借助于系統(tǒng)工程理論中的綜合評價來進(jìn)行綜合評判，從而決定我們待上項目的未來。
通過對三種評價方法的說明，結(jié)合文章的背景，山西的焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項目決策時不僅要考慮投資性指標(biāo)，還要考慮到技術(shù)投入指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。只有將這三者考慮周全，才能做出正確的評價結(jié)果，從而有效的指導(dǎo)實際工作。這也是作者今后所要進(jìn)一步研究的重點，利用凈現(xiàn)值法和實物期權(quán)方法對經(jīng)濟性指標(biāo)進(jìn)行先評價，然后通過這一步整理好的經(jīng)濟參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，利用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析綜合評價方法對待上投資項目進(jìn)行最終綜合價值的評價，依據(jù)綜合價值最高原則可以選擇出優(yōu)先進(jìn)行開發(fā)的投資項目。這樣就實現(xiàn)了我們的決策分析。
總之，在今后的研究中，努力將技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，不光考慮項目的經(jīng)濟特性、也要考慮項目的技術(shù)創(chuàng)新性和環(huán)境保護(hù)特性。充分利用項目評價中的各種評價方法進(jìn)行深入細(xì)致的評價工作，從而有效的指導(dǎo)實際工作。文中提到的綜合評價方法灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)理論只是綜合評價方法的一種，今后將其他的綜合評價方法進(jìn)行再分析，通過實際案例結(jié)合數(shù)學(xué)模型來分析這種投資決策評價方法的優(yōu)越性。
參考文獻(xiàn)：
[1]白思俊等:系統(tǒng)工程[M].北京:電子工業(yè)出版社，2006
[2]葉義成等:系統(tǒng)綜合評價技術(shù)及其應(yīng)用[M].北京:冶金工業(yè)出版社，2006
[3]杜棟等:現(xiàn)代綜合評價方法與案例精選[M].北京:清華大學(xué)出版社，2005
[4]馬中:環(huán)境與資源經(jīng)濟學(xué)概論[M].北京:高等教育出版社，1999
[5]李武威:循環(huán)型社會評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及測度方法[J].經(jīng)濟論壇，2006
[6]張松濱:優(yōu)化層次分析與化工廠廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評價[J].環(huán)境質(zhì)量評價，1990
［關(guān)鍵詞］生態(tài)投資 環(huán)保投資 生態(tài)補償
從國內(nèi)外的實踐來看, 生態(tài)問題是頗費物力和經(jīng)歷的。建設(shè)時不考慮生態(tài)問題, 省了小錢, 待日后產(chǎn)生了問題再去治理, 就要花大錢付出高昂的代價。因此提高生態(tài)投資效益，可以在實現(xiàn)原定生態(tài)目標(biāo)的前提下, 節(jié)約生態(tài)投資, 騰出更多的資金來滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要；也可以用同樣多的生態(tài)投資, 取得較多的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益, 有利于實現(xiàn)生態(tài)與社會的和諧發(fā)展。本文通過綜述國內(nèi)外各學(xué)者在此領(lǐng)域的研究成果，期望能為生態(tài)投資的研究提供更多的幫助。
一、國內(nèi)研究綜述
生態(tài)投資是生態(tài)研究領(lǐng)域內(nèi)的新課題，目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統(tǒng)。但是與生態(tài)投資有關(guān)的研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。有關(guān)部門和專家對生態(tài)投資相關(guān)課題發(fā)表了一些論著，如張福慶,董喚霞發(fā)表了《科學(xué)發(fā)展觀催生生態(tài)投資建設(shè)理念》，針對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)模式, 提出經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上, 走生態(tài)投資建設(shè)之路,以實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”和人類社會與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的本質(zhì)內(nèi)涵。該論文側(cè)重于號召有關(guān)部門發(fā)展常規(guī)投資的同時注重生態(tài)環(huán)保的投資。湯尚穎和徐翔發(fā)表了《準(zhǔn)確理解生態(tài)投資的內(nèi)涵》，文章指出隨著環(huán)保投資的界和內(nèi)涵不斷延伸,環(huán)保投資的概念也將演變?yōu)椤吧鷳B(tài)投資”環(huán)保投資及生態(tài)投資的內(nèi)涵。在區(qū)分了環(huán)保投資和生態(tài)投資的內(nèi)涵之后，指出生態(tài)投資從范疇上看應(yīng)包含: (1) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入；(2) 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理投入；(3) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)投入。馬國強發(fā)表了《生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構(gòu)建》一文，明確了我國現(xiàn)階段以政府投資為主導(dǎo)的生態(tài)投資模式, 需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗, 盡快建立起符合我國國情的生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制。文中首先分析了我國的生態(tài)環(huán)境與資源承載力，論述了我國目前的生態(tài)投資狀況和以政府為主導(dǎo)的生態(tài)投資模式選擇的必然性，之后在對比國外生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的實踐經(jīng)驗和我國目前面臨的困難的基礎(chǔ)上，提出我國生態(tài)投資與生態(tài)資源補償機制的構(gòu)建的一些建議。牛榮在《論西部生態(tài)投資補償方式》一文中，在分析生態(tài)投資補償?shù)暮x和探討進(jìn)行西部生態(tài)投資補償必要性的基礎(chǔ)上, 提出應(yīng)以政府補償為主, 采用多樣化的補償方式, 來解決西部生態(tài)建設(shè)投資不足的問題。此外，由中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（簡稱“國合會”）和世界自然基金會（WWF）共同公布的《中國生態(tài)足跡報告》中也分析了近年來我國生態(tài)環(huán)境的諸多現(xiàn)狀，提出了增強生態(tài)投資的一些途徑和具體實施方法。
通過上述有關(guān)學(xué)者的相關(guān)論文和有關(guān)部門的官方報告可以得知，目前我國學(xué)者對生態(tài)投資的研究主要是依附于對環(huán)保投資的基礎(chǔ)之上，雖然針對有關(guān)的生態(tài)投資內(nèi)涵，以及生態(tài)投資的補償機制等有了專門性的論述，但是并沒有形成有關(guān)生態(tài)投資研究的學(xué)術(shù)體系。大多數(shù)研究都只是針對生態(tài)投資課題的某一方面，而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進(jìn)步，但并不能滿足我國生態(tài)投資日益發(fā)展的需求，因此，有必要對生態(tài)投資課題進(jìn)行一個系統(tǒng)的綜合研究。
二、國外研究綜述
由于西方進(jìn)入現(xiàn)代化比我國要早很多，其經(jīng)濟發(fā)展的過程中早已經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境惡化的問題，并且已經(jīng)采取了相關(guān)的措施來加以保護(hù)。其中對于生態(tài)的投資，也較之我國早了很多。20世紀(jì)六七十年代產(chǎn)生的一門新興學(xué)科----生態(tài)經(jīng)濟學(xué)中，已經(jīng)注意到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，如美國的萊斯特•R•布朗在其《生態(tài)經(jīng)濟：有利于地球的經(jīng)濟構(gòu)想》一書中就在分析了經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的危害之后，提出了新型的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，并最終得出要通過降低生育率以穩(wěn)定人口、調(diào)整經(jīng)濟的手段（包括財政引導(dǎo)、稅負(fù)轉(zhuǎn)移、補貼轉(zhuǎn)移、許可證交易和對財政調(diào)整的支持等）、加速國家、企業(yè)和個人的轉(zhuǎn)變等來改善現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態(tài)投資的主要議題：生態(tài)投資的來源，生態(tài)投資的多樣性和生態(tài)投資的方向。加拿大學(xué)者布萊恩•納特拉斯, 瑪麗•奧特梅爾著有《與虎共舞:環(huán)保導(dǎo)向帶來企業(yè)成功》一書，介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續(xù)財務(wù)績效和其他利益相關(guān)者要求的同時，加大對自然生態(tài)保護(hù)的重視，投資于生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)更大的社會和環(huán)境責(zé)任。
而具體的關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟的學(xué)說，國外和國內(nèi)一樣，也是從環(huán)保投資中引申出了生態(tài)投資的概念或是就認(rèn)為環(huán)保投資和生態(tài)投資是同一個內(nèi)涵。如經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）提出，環(huán)保投資包括：（1）環(huán)保設(shè)備的投入；主要是指“三廢”處理和污染控制設(shè)備的投入，用于自然保護(hù)和提高城市環(huán)境舒適性的設(shè)施投資；（2）環(huán)保服務(wù)投入；（3）潔凈技術(shù)和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)投入。而這三個方面實際上包含于生態(tài)投資的諸多領(lǐng)域。西方國家對于生態(tài)投資的研究更多的是在實踐中去體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家中，瑞士生態(tài)環(huán)保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔(dān)，三者的比例大致相當(dāng)。在投資方向上，廢棄物的管理花費最大，占整個環(huán)保投資的1/3 強，空氣和水污染的防治費用次之，各占25%左右。而加拿大則設(shè)立了環(huán)保開支賬戶(EPEA) 作為環(huán)境和資源賬戶體系(CSERA) 的一個分支，其范圍包括發(fā)生在污染治理和控制、野生動植物的保護(hù)和棲息地的恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境評價和環(huán)境審計、土壤改造等方面的費用，但是，提高健康水平、美化環(huán)境等方面的費用則不包括在內(nèi)。其投資的主要方面有：（1）關(guān)于環(huán)保的家庭開支。家庭環(huán)保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。（2）政府對環(huán)保的現(xiàn)金和資本支出，包括中央政府之間和地方政府之間的轉(zhuǎn)移支付。（3）商業(yè)資本運營對環(huán)保的支出。而意大利對環(huán)保投資的分析以賬戶的形式反映在區(qū)域和地方兩個層面上并影響著環(huán)境政策。意大利和歐洲其他國家一樣，已著手對環(huán)境稅進(jìn)行研究和實踐。美國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)邦和州政府的公共財政支持、發(fā)行市政債券進(jìn)行市場融資、企業(yè)自籌和公私合作（PPP）模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構(gòu)支持融資、會計預(yù)算和非政府組織（NGO）的融資來滿足其生態(tài)投資的需求。
目前已有的研究認(rèn)為生態(tài)投資概念是由環(huán)保投資概念演化而來，在大力提倡可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的新形勢下,環(huán)保投資的范圍界定具有難以克服的缺點,主要表現(xiàn)在：忽視了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的“資源開發(fā)和保護(hù)”活動；忽視了生態(tài)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用；難以真實反映生態(tài)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用等。但是一個關(guān)鍵性的問題，即如何解決我國新時期生態(tài)投資不足的問題，并沒有得到重視，因而，本文的著重點之一就在于剖析構(gòu)建和諧社會過程中，如何擴大生態(tài)投資的多元投資體系加以探討。
從以上國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的理論討論來看，生態(tài)投資的范圍并不統(tǒng)一，各國的情況各不相同。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下,重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的大方向，為了保證我國社會沿著這個方向順利發(fā)展，必須深入對生態(tài)投資的研究,進(jìn)而能夠準(zhǔn)確反映生態(tài)投資在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位及其對經(jīng)濟增長的拉動作用。綜合生態(tài)投資的研究現(xiàn)狀不難看出，關(guān)于生態(tài)投資的研究開始的時間并不長，對于生態(tài)頭的定義眾說紛紜，還沒有統(tǒng)一定論；關(guān)于生態(tài)投資的研究課題比較分散，缺乏系統(tǒng)性，理論研究與實際應(yīng)用需求結(jié)合不夠緊密；國內(nèi)研究只是單純的理論研究，缺乏對現(xiàn)實社會指導(dǎo)作用的研究，對于這些都有待更多學(xué)者的努力。
參考文獻(xiàn)：
[1][美]薩繆爾森、諾德豪斯,蕭琛等譯:《經(jīng)濟學(xué)》[M] (第16版),北京華夏出版社1999
[2]龔玉榮 沈頌東：環(huán)保投資現(xiàn)狀及問題的研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟.2002.2
[3]陳克新：環(huán)保投資：筑就金融海嘯防波堤[J].中國經(jīng)濟導(dǎo)報. 2009.2.5
依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,是我國的基本方略和社會發(fā)展目標(biāo)。國家應(yīng)盡快組織修訂環(huán)保法，開展節(jié)約能源法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法的組織制定及修訂工作。加快民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理廢舊輪胎回收利用、包裝物回收利用等方面行政法規(guī)的制定及修訂工作。加強節(jié)能及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，頒布高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂高耗水產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)，制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。加強電廠煙氣脫硫設(shè)施運行監(jiān)管，強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督；嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強對重點耗能單位和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位依法查處。切實解決“違法成本低、守法成本高”、“執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問題。
加強節(jié)能減排的管理。在“十二五”期間，總量減排指標(biāo)除二氧化硫、化學(xué)需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根據(jù)東中西部的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境承載能力及各地區(qū)的主體功能定位，對節(jié)能減排實行分類指導(dǎo)。在新一輪地方政府機構(gòu)改革中，應(yīng)遵循大部門制的思路，對有利于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)和減排的管理職能要相對集中，并提高監(jiān)管能力。
3、完善政策，形成強有力的激勵和約束機制
以最小的資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟，以最小的社會經(jīng)濟成本保護(hù)環(huán)境。建立有利于節(jié)能減排的價格政策。對于形成有效競爭的能源產(chǎn)品采取市場定價形成機制，并建立合理的能源價格結(jié)構(gòu)，促進(jìn)替代能源的發(fā)展。應(yīng)理順發(fā)電價格和煤炭價格成本構(gòu)成機制，取消電煤計劃內(nèi)價格，加快成品油、天然氣價格改革；完善鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發(fā)電的政策；合理調(diào)整各類用水價格，加快推行階梯式水價。按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，促使業(yè)主主動治污減排；建立實施排污權(quán)交易制度，提高排污權(quán)的使用效能。
完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。及早出臺燃油稅，研究出臺環(huán)境稅，積極研究低碳經(jīng)濟發(fā)展特別是新能源發(fā)展的稅收政策。要從投資引導(dǎo)向稅收調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移，對浪費資源污染環(huán)境和危害健康的消費品，征收消費附加稅，或者提高稅率。盡快制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。
完善相關(guān)投資政策。在投資項目選擇上，國家應(yīng)向節(jié)能環(huán)保的方向傾斜。各級政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度；中央財政應(yīng)加大對節(jié)能減排的投入力度，強化節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制；建立跨流域、跨區(qū)域的生態(tài)補償機制，增強流域及相關(guān)區(qū)域污染減排的能力和主動性，促進(jìn)流域、區(qū)域間的和諧發(fā)展。建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，完善綠色信貸機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業(yè)增長控制和落后產(chǎn)能的退出政策，形成落后產(chǎn)能適時退出、先進(jìn)技術(shù)及時推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的良性循環(huán)。
4、強化科技，提高節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新能力
一是加大節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)力度。把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，支持科研單位、高校和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能減排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，著力增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。二是加快節(jié)能減排技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。實施節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，推廣潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。培育節(jié)能服務(wù)市場，推進(jìn)污染治理市場化，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)消費者使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
相關(guān)范文論文：節(jié)能減排視角下的車船稅改革思考
【摘要】環(huán)境污染和破壞的日益嚴(yán)峻，給車船稅的改革提出了新的要求。本文從我國汽車市場和尾氣排放的現(xiàn)狀入手，對現(xiàn)行車船稅在促進(jìn)節(jié)能減排方面的不足進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了車船稅改革的政策建議，旨在增強車船稅的調(diào)控功能和導(dǎo)向作用，以引導(dǎo)汽車業(yè)朝著綠色和環(huán)保的方向發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境的…
關(guān)鍵詞 高壓電網(wǎng)；規(guī)劃；問題
中圖分類號TM727 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）48-0010-02
隨著國家電網(wǎng)的大范圍普及與應(yīng)用，高壓電網(wǎng)成為我國居民廣泛關(guān)注的工程項目。所以城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃顯得尤為重要。針對城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃廣泛關(guān)注的問題，對其進(jìn)行環(huán)境影響評價，使其真正成為城市發(fā)展規(guī)劃的決策因素之一，成為專項規(guī)劃環(huán)境評價的一個新方向。
1 調(diào)整城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃，適應(yīng)社會形勢發(fā)展
1）分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀，明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)電網(wǎng)布局，電量，負(fù)荷，負(fù)荷分布和負(fù)荷曲線預(yù)測的情況；2）確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃各期的目標(biāo)及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)原則和供電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，包括中，低壓配電網(wǎng)的改造原則；3）實行創(chuàng)新、技術(shù)升級；電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)積極采用新進(jìn)適用技術(shù)，如靜補、同塔雙回線路等，以提高電網(wǎng)的運行水平，降低電網(wǎng)的運營成本，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；4）確定城市電網(wǎng)變電所的地理位置，線路路徑，確定分期建設(shè)的工程項目；5）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；電網(wǎng)規(guī)劃強調(diào)系統(tǒng)性、整體性，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，城市高壓電網(wǎng)的建設(shè)要和負(fù)荷發(fā)展、電源建設(shè)相協(xié)調(diào)，送端電網(wǎng)與受端電網(wǎng)相協(xié)調(diào)；6）確定調(diào)度，通信，自動化等的規(guī)模和要求；7）編寫說明書及繪出規(guī)劃期末的城網(wǎng)規(guī)劃地理位置結(jié)構(gòu)圖，包括現(xiàn)狀接線圖。
2 城市高壓電網(wǎng)運行智能決策支持系統(tǒng)的建立
利用已有無人值班變電所集控中心SCADA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，借助發(fā)展起來的數(shù)據(jù)優(yōu)化理論，研究不同運行方式下網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化組合，為電網(wǎng)提供科學(xué)的最佳安全經(jīng)濟運行在線指導(dǎo)，運用科學(xué)的方法為集控中心值班人員開發(fā)和提供該電網(wǎng)事故發(fā)生后的事故診斷、電網(wǎng)重構(gòu)及恢復(fù)控制決策對提高城市電網(wǎng)的可靠性與經(jīng)濟性有重要意義?？梢栽诔鞘袩o人值班變電站的控制中心以及地區(qū)或縣電力調(diào)度自動化推廣使用。 本系統(tǒng)利用已有變電站綜合自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，開發(fā)高級分析應(yīng)用軟件，包括：電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行模塊（電網(wǎng)潮流、狀態(tài)估計、負(fù)荷預(yù)測、無功優(yōu)化、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化），電網(wǎng)故障診斷和故障后的電網(wǎng)恢復(fù)控制模塊，短路計算和保護(hù)靈敏度在線校驗?zāi)K等。這些高級軟件為城市電網(wǎng)的安全、可靠、經(jīng)濟運行提供具有專家水平的科學(xué)決策。由于系統(tǒng)的高級分析軟件的計算與決策分析都是建立在在線實時采集數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，速度快而且準(zhǔn)確，徹底改變了靠運行人員的經(jīng)驗以及手工或者利用離線軟件進(jìn)行計算的狀態(tài)。該項目的開發(fā)與實現(xiàn)都體現(xiàn)了“數(shù)字電力系統(tǒng)”、“數(shù)字世界”的現(xiàn)代精神。由于不需要重新設(shè)置數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的投資降低，不僅進(jìn)一步解放了人的勞動力，而且實現(xiàn)了電網(wǎng)運行的科學(xué)化、智能化運行與管理。該項目是國內(nèi)外電力工作者關(guān)注的課題，目前國內(nèi)還沒有開發(fā)的先例。該系統(tǒng)在開發(fā)中考慮了其應(yīng)用的通用性，除了可以應(yīng)用于大部分城市高壓電網(wǎng)以外，還可以應(yīng)用于地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)、縣級電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)。同樣可以利用這些調(diào)度自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)高級分析應(yīng)用軟件，使調(diào)度自動化的水平能上一個更高的臺階。
3 城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價關(guān)注要點及方法
3.1 整體性原則和環(huán)保型指標(biāo)
城市電網(wǎng)是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵所在，因此，規(guī)劃環(huán)評必須將城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，與相關(guān)公用設(shè)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)性進(jìn)行整體考慮，以減緩城市高壓電網(wǎng)布局所產(chǎn)生的環(huán)境問題。
我們在進(jìn)行城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃的同時考慮環(huán)保要素后，線路如果向著環(huán)保的方向發(fā)展，走更為環(huán)保的通道，適當(dāng)加長了線路，但是避開了人口密集區(qū)，使得規(guī)劃方案更加環(huán)保，由于考慮從了環(huán)保因素的影響，因此投資費用要多于僅考慮經(jīng)濟性所得到的規(guī)劃方案的投資，相對環(huán)保的費用更高些，但是我們更應(yīng)該在電網(wǎng)環(huán)保規(guī)劃模型能夠在增加較低投資的基礎(chǔ)上，得到更加環(huán)保的方案。我們可以考慮以后將環(huán)保因素量化后直接參與規(guī)劃，同時在電網(wǎng)環(huán)保規(guī)劃中考慮人口因素，使得城市電網(wǎng)的規(guī)劃在人口密集區(qū)顯得更為人性化，具備較強的可執(zhí)行性。我們爭取在考慮環(huán)保因素后，整體規(guī)劃基本相同的情況下，考慮環(huán)保因素的線路通過人口更加稀疏的區(qū)域，使得環(huán)保指標(biāo)更低，能夠在宏觀上對電網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生影響，使得電網(wǎng)更加環(huán)保。
3.2 評價體系、評價指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)
我們要緊扣電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響特點進(jìn)行分析研究，在環(huán)境資源現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，仔細(xì)研究規(guī)劃環(huán)評導(dǎo)則，查閱大量資料，主要從全面性和代表性相結(jié)合、持續(xù)性和階段性相結(jié)合、控制性和引導(dǎo)性相結(jié)合4個方面確定與電網(wǎng)規(guī)劃特點相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)、評價體系、評價指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 評價方法
城市高壓電網(wǎng)的環(huán)境影響評價是高壓電網(wǎng)規(guī)劃過程中的重要環(huán)節(jié)，隨著遙感以及GIS技術(shù)的發(fā)展為城市高壓電網(wǎng)的環(huán)境影響評價帶來了新的數(shù)據(jù)獲取、分析手段，能夠為環(huán)境影響評價提供強有力的技術(shù)支撐。
遙感技術(shù)將衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行土地利用分類以及植被信息提取，同時利用GIS技術(shù)對已有的各種調(diào)查資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，為電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價提供直觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖形，并進(jìn)行環(huán)境影響評價疊圖分析。
4 結(jié)論
我們要積極推動電網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，積極規(guī)范化城市高壓電網(wǎng)架構(gòu)。在我國能源資源格局、負(fù)荷分布等特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界電網(wǎng)發(fā)展新趨勢以及我國電網(wǎng)發(fā)展的實際狀況，立足于服務(wù)社會的發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)為基礎(chǔ)。采用先進(jìn)的通信、信息和控制技術(shù)，構(gòu)建以信息化、自動化為特征的國際領(lǐng)先、自主創(chuàng)新、中國特色的統(tǒng)一城市高壓電網(wǎng)圈，保證我國城市電網(wǎng)圈正常安全運行，大大提高城市的電力系統(tǒng)供應(yīng)效率，使經(jīng)濟體從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移更加迅速發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵字】中央空調(diào)，節(jié)能設(shè)計，環(huán)保措施
中圖分類號： TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
近年來，我國的高層施工建筑越來越多，因此對施工的要求也越來越嚴(yán)格，中央空調(diào)的施工是建筑施工的一個重點，如何節(jié)能有效地實施空調(diào)的施工建設(shè)是我們研究的方向，中央空調(diào)的建設(shè)會對電力能源造成浪費，因此我們就和節(jié)能方向進(jìn)行研究，結(jié)果如下：
二、影響中央空調(diào)節(jié)能的因素
設(shè)計過程重投資成本核算，輕能耗指標(biāo)計算，缺乏節(jié)能引導(dǎo)中央空調(diào)系統(tǒng)的經(jīng)濟性分析。在系統(tǒng)方案設(shè)計中，初投資與運行費用通常是矛盾的兩個方面。一般節(jié)能、運行費用低的系統(tǒng)方案其初投資比較大。用戶或投資者由于對中央空調(diào)系統(tǒng)的性能指標(biāo)，尤其是初投資和運行費用的綜合經(jīng)濟性指標(biāo)缺乏專業(yè)認(rèn)識，容易忽略綜合投資收益計算。這導(dǎo)致工程建設(shè)方對采用高成本的節(jié)能方案沒有積極性，往往就采用成本小、初投資低的設(shè)計方案，以較低的競爭價格贏取工程項目。這使很多初投資低但能耗大、運行費用高的中央空調(diào)系統(tǒng)大行其道。
2.政策上缺乏系統(tǒng)的、全局性能效指標(biāo)。2004年8月23日經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)了三項空調(diào)能效國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了房間空氣調(diào)節(jié)器、單元式空氣調(diào)節(jié)機和冷水機組的能源效率限定值及能效等級。但是，中央空調(diào)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中央空調(diào)能源有效利用的評價不能單純地停留在對機器設(shè)備的評價上，對整個系統(tǒng)的評價更為重要，是否節(jié)能不僅與空調(diào)設(shè)備有關(guān)，而且與系統(tǒng)設(shè)計思想、管網(wǎng)設(shè)計、各部分匹配、施工優(yōu)劣，運行管理水平以及建筑物熱特性等因素有關(guān)。
三、空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計中的設(shè)備節(jié)能選配方案
1.離心式冷水機組的選擇。在辦公大樓中央空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計過程中，應(yīng)該注重提倡使用節(jié)能制冷機，但也反對盲目追求能源效率。在實際操作過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平，選取高效的離心式冷水機組以及系統(tǒng)運行方法。在實際中，有很多蒸汽壓縮式冷水機組滿的負(fù)荷效率存在很大的差異。
2.末端設(shè)備。國內(nèi)風(fēng)機的線圈和機盤與國外同類產(chǎn)品相比，在整體水平方面相差無幾，但與國外先進(jìn)水平相比的主要差距表現(xiàn)在空調(diào)的耗電量、盤管重量和噪聲等。因此，在辦公大樓中央空調(diào)的設(shè)計過程中，應(yīng)該注重空調(diào)系統(tǒng)的重量設(shè)計、單位風(fēng)機功率制冷供熱機組的選擇。中央空調(diào)系統(tǒng)機組應(yīng)選用本機組風(fēng)機風(fēng)量、空調(diào)機組風(fēng)機風(fēng)量，合理搭配風(fēng)壓，減少空調(diào)系統(tǒng)運行過程中的傳熱系數(shù)。
3.冷凍水泵。辦公大樓中央空調(diào)水系統(tǒng)的能耗約占空調(diào)總能耗的20％，在一般公眾和民間建筑中，空調(diào)水系統(tǒng)的能耗約占空調(diào)總能耗占15％左右。此外，中央空調(diào)水系統(tǒng)節(jié)能還具有非常重要的意義。在辦公大樓中央空調(diào)系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計和施工過程中，除了要注意中央空調(diào)水系統(tǒng)設(shè)計，科學(xué)地進(jìn)行水系統(tǒng)回路設(shè)計，并采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以確保每個循環(huán)水系統(tǒng)水力平衡，使得辦公大樓中央空調(diào)節(jié)能變頻調(diào)速水泵變流量運行。為容納系統(tǒng)的水因膨脹而增加的體積，同時也是為了穩(wěn)定系統(tǒng)壓力，增加一套膨脹水箱補水裝置。膨脹水箱容積取400L，并分別設(shè)置用浮球閥控制的自動補水管和由閘閥控制的急速補水管，水箱的自動補水高度為250mm。
四、中央空調(diào)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)
1.太陽能空調(diào)。太陽能是一種可持續(xù)利用的清潔能源。利用太陽能供熱與制冷是近年來國內(nèi)外新能源研究領(lǐng)域的熱點課題。利用太陽能真空集熱管與溴化鋰雙效吸收式制冷技術(shù)的有機結(jié)合，形成夏季制冷、冬季供熱和全年生活熱水供應(yīng)的空調(diào)熱水機組，做到一機多用，從而可以顯著提高太陽能空調(diào)系統(tǒng)的利用率和經(jīng)濟性。
太陽能空調(diào)熱水系統(tǒng)的優(yōu)點：季節(jié)適應(yīng)性好。太陽能空調(diào)系統(tǒng)的制冷能力是隨著太陽輻射能量的增加而增大的，這正好與夏季人們對空調(diào)的迫切要求相匹配；太陽能吸收式空調(diào)熱水系統(tǒng)以不含氟氯烴化合物的溴化鋰為工作介質(zhì)，無臭、無毒，減少了溫室氣體的排放量，有利于環(huán)境保護(hù)；。
2.變頻空調(diào)系統(tǒng)。變頻空調(diào)是指采用變頻原理得到可變化交流電源來控制壓縮機的轉(zhuǎn)速，從而根據(jù)需要控制空調(diào)器的輸出能力。在中央空調(diào)系統(tǒng)中目前運行使用的大部分空調(diào)輸送系統(tǒng)，大都按傳統(tǒng)方法設(shè)計運行，即根據(jù)空調(diào)的最大負(fù)荷設(shè)計水系統(tǒng)和風(fēng)系統(tǒng)，而空調(diào)系統(tǒng)大部分時間處于部分負(fù)荷狀態(tài)，一般水系統(tǒng)通過閥門節(jié)流，風(fēng)系統(tǒng)通過再加熱等措施以適應(yīng)部分負(fù)荷運行的需要，而采用此種調(diào)節(jié)方式能量浪費嚴(yán)重。有資料統(tǒng)計表明，此類調(diào)節(jié)方式中，定速泵和風(fēng)機所耗電能有60％一70％消耗于調(diào)節(jié)閥、節(jié)流控制壓降等處，因此改變空調(diào)輸送系統(tǒng)的流量調(diào)節(jié)方式，節(jié)能潛力巨大，而變頻調(diào)速技術(shù)的發(fā)展成熟，可將其應(yīng)用于空調(diào)輸送系統(tǒng)中，當(dāng)空調(diào)負(fù)荷下降時，通過變頻裝置調(diào)節(jié)水泵(風(fēng)機)的轉(zhuǎn)速，從而減少水(風(fēng))量，節(jié)省電機的耗電量，達(dá)到節(jié)能目的嘲，
3.嚴(yán)格實行建筑的節(jié)能設(shè)計，要把建筑節(jié)能作為建筑設(shè)計是否達(dá)標(biāo)的重要考核項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在保證室內(nèi)熱環(huán)境及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做好建筑和采暖空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計，確保單位建筑面積能耗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。采暖區(qū)的建筑物要因地制宜地推廣各種保溫性能優(yōu)良的門窗。屋面和墻體，選用合理的窗墻比和建筑體形，提高門窗的氣密性。在寒冷地區(qū)擴大推廣雙玻窗或雙層窗，嚴(yán)寒地區(qū)根據(jù)氣候條件可采用三玻窗或其它高效保溫節(jié)能窗。
五、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的現(xiàn)實意義
1.建筑節(jié)能法規(guī)要求空調(diào)系統(tǒng)降低能耗。長期以來，當(dāng)季節(jié)變化、晝夜溫差變化、溫室效應(yīng)和空調(diào)實際使用工況發(fā)生變化時，中央空調(diào)系統(tǒng)在傳統(tǒng)的運行模式下，能源浪費很大。就我國情況而言，現(xiàn)代建筑中采用中央空調(diào)的民用、公用及商用建筑，中央空調(diào)能耗約占整個建筑總能耗的50％左右，商場和綜合大樓等的能耗甚至可能高達(dá)60％以上。我國屬能源消耗大國，能源有限，利用率不高且依賴性強。近年來能源短缺的現(xiàn)實迫使國家把公共建筑節(jié)能提升到戰(zhàn)略高度，相應(yīng)制定了節(jié)約能源法，對公共建筑能耗國家實施國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2.產(chǎn)業(yè)辦公樓宇的發(fā)展對空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)辦公樓從發(fā)展初期的以“產(chǎn)權(quán)式商鋪”為主要銷售模式逐漸被經(jīng)營持有型物業(yè)所取代，從投資者的經(jīng)濟效益來說，過去一段時間由于利潤的實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)辦公樓多以出售為主，受短期利益的驅(qū)動，往往只追求建設(shè)階段的低成本和銷售時的高收益，對后期實際使用階段的效果和運營成本很少考慮，后期往往中央空調(diào)系統(tǒng)效率低、能耗大。而目前越來越多的項目——主要為商業(yè)辦公地產(chǎn)，以持有物業(yè)持續(xù)經(jīng)營為主要贏利模式，這勢必使投資者及發(fā)展商從一開始就關(guān)注能耗問題。現(xiàn)階段我國中央空調(diào)能耗現(xiàn)狀概述我國現(xiàn)階段中央空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)用中，更多的關(guān)注的是空調(diào)系統(tǒng)溫濕度控制效果及空氣品質(zhì)控制效果，往往忽略了空調(diào)系統(tǒng)的能耗情況。
六、結(jié)束語
綜上所述，我國的建筑施工中的中央空調(diào)的施工建設(shè)已經(jīng)有了很顯著地發(fā)展，節(jié)能環(huán)保成為施工的重點，同樣的現(xiàn)今我國的很多的施工建設(shè)都是和節(jié)能相關(guān)聯(lián)，我國的科學(xué)家也在不斷地研究和探索節(jié)能的新理念，相信我國的中央空調(diào)的建設(shè)施工會更好的實現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保這兩個目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]譚胤.張德源 智能中央空調(diào)節(jié)能系統(tǒng)設(shè)計實現(xiàn)[期刊論文]-工業(yè)控制計算機2013.
[2]彭巨光，建筑智能化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)剖析[期刊論文]-低壓電器2012.
[3]胡曉娟.陳鐵.王小平，淺析建筑電氣火災(zāi)原因及防范措施[期刊論文]-山西建筑2013.
論文摘要：21世紀(jì)，我國在 經(jīng)濟 增長的同時將面臨資源與環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，我國人口眾多，人均資源占有量少；另一方面，資源使用效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇。建立以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的綠色稅收制度，將作為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要措施。
可持續(xù)發(fā)展是一種從環(huán)境和 自然 資源的角度提出的關(guān)于人類發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，它強調(diào)人類經(jīng)濟活動要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是指在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足當(dāng)代人需要的發(fā)展，是一種長期穩(wěn)定的發(fā)展，由此達(dá)到 現(xiàn)代 和未來人類利益的和諧統(tǒng)一。可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。我國是一個發(fā)展中大國，同樣存在著經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾。如何將二者有機地統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實
完善我國綠色稅收制度的指導(dǎo)思想是:根據(jù)我國資源現(xiàn)狀和特點，促進(jìn) 企業(yè) 按物耗少、占地少、能耗小、運翰少和技術(shù)密集、附加值高的原則 發(fā)展 ，加強對能耗大、用水多、占地多、污染嚴(yán)重的重化 工業(yè) 的管理?；舅悸肥?在進(jìn)一步完善現(xiàn)行的保護(hù)環(huán)境和資源的稅收措施的基礎(chǔ)上，盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種，從而構(gòu)建起一套 科學(xué) 完整的“綠色稅收”制度。
(1)在排污等領(lǐng)域?qū)嵭匈M改稅，并開征新的環(huán)境保護(hù)稅
首先，應(yīng)將已經(jīng)實行的排污費改為環(huán)境保護(hù)稅。稅收具有強制性、固定性、無償性的特征，比收費更具有約束力。而且稅收由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，征收成本也比收費低。同時環(huán)境保護(hù)稅收人將作為財政的專項支出，有嚴(yán)格的預(yù)算約束，可以保障寶貴的環(huán)保資金的使用效率。因此，在排污等領(lǐng)域?qū)嵭匈M改稅已勢在必行。這有利于稅收政策措施在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體的措施包括:將二氧化硫排放費、水污染費、噪音費分別改為二氧化硫稅、水污染稅和噪音稅。其次，對一切開發(fā)利用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源開發(fā)、利用程度和對環(huán)境污染破壞程度征收環(huán)境保護(hù)稅。具體設(shè)計是:以排放“三廢”和生產(chǎn)應(yīng)稅塑料包裝物的企業(yè)、單位和個人為納稅人;以工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物及塑料包裝物為課稅對象;對不同的應(yīng)稅項目采用不同的計稅依據(jù):對“三廢”排放行為，以排放量為計稅依據(jù)從量課征，對應(yīng)稅塑料包裝物則根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收人按比例稅率課征。在稅率的設(shè)定上不宜按全部成本定價，以防把稅率定得過高，使得社會為環(huán)境保護(hù)付出太大的代價。此外，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)稅確定為地方稅，由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，并且環(huán)保稅收人作為地方政府的專用基金全部用于環(huán)境保護(hù)開支。
(2)改革消費稅，開征燃油稅
我國消費稅對汽油、柴油各規(guī)定了一檔稅率，以定額的方式征收稅款，在當(dāng)前國際油價大幅度上升的情況下，大大減少了國家的相關(guān)稅收收人。因此，可考慮取消費稅中對汽油、柴油的課征，對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價開征燃油稅，一方面控制燃油的使用，保護(hù)大氣環(huán)境;另一方面增加國家稅收收人。可適當(dāng)提高含鉛汽油的稅收負(fù)擔(dān)，以抑制含鉛汽油的消費。
(3)采取多種稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路
我國現(xiàn)行的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)在減稅、免稅的基礎(chǔ)上綜合運用加速折舊、投資抵免等手段對原有政策做出完善。首先，制訂環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括:技術(shù)轉(zhuǎn)讓收人的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的稅收扣除、對引進(jìn)環(huán)保技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。其次，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。如環(huán)保企業(yè)可享受一定的所得稅的減免;在增值稅優(yōu)惠政策中，對企業(yè)購置的環(huán)保設(shè)備應(yīng)允許進(jìn)行進(jìn)項抵扣，從而鼓勵企業(yè)對先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的購置與使用;對環(huán)保設(shè)備實行加速折舊;鼓勵環(huán)保投資包括吸引外資，實行環(huán)保投資退稅;在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅有關(guān)政策中，對于企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)環(huán)保設(shè)備、改革工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所發(fā)生的投資應(yīng)給予稅收抵免;對于環(huán)保產(chǎn)品在出口政策上給予稅收支持等等。
(4)制定促進(jìn)再生資源業(yè)發(fā)展的稅收政策
再生資源業(yè)不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且也有利于資源使用效率的提高。目前，我國資源回收利用的潛力很大。據(jù)估算，我國每年可再生利用而未回收的廢舊資源價值將近250300億元人民幣。我國現(xiàn)行的增值稅對再生資源業(yè)利用廢舊物資允許按10%作進(jìn)項抵扣，在一定程度上促進(jìn)了再生資源業(yè)的發(fā)展。今后，在綠色稅收政策的制定上，還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)廢舊物資的回收和利用。
一、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的分析框架
（一）莫爾的經(jīng)典“三圈”理論。“三圈”理論是由哈佛大學(xué)馬克·莫爾教授在《創(chuàng)造公共價值：政府戰(zhàn)略管理》（1995年）一書中最早提出的。該理論是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，它以“價值”、“能力”和“支持”三個要素及其相互關(guān)系為框架，開展對公共政策的制定和執(zhí)行進(jìn)行相機分析。主要觀點是專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net：政府制定任何公共政策或?qū)嵤?zhàn)略計劃時，必須堅持價值（V）、能力（C）與支持（S）三個因素相互統(tǒng)一的原則。
不同公共政策的制定和實施，可能包含著價值、能力和支持等“三圈”的不同組合。政策方案或計劃項目只能是“愿景”，沒有實施能力和公眾支持，那只能夢想（夢想?yún)^(qū)V），有價值又有能力就可成為實現(xiàn)夢想之區(qū)（夢想實現(xiàn)區(qū)V+C）；缺乏公共價值只是代表少數(shù)人的利益，屬于別人的夢想（別人的夢想?yún)^(qū)S），甚至可能給公共利益帶來嚴(yán)重?fù)p害（噩夢區(qū)C+S）；具備價值、能力和支持三個條件，那就可以放心去做（耐克區(qū)V+C+S），然而這只是一個理想狀態(tài)，更多的公共決策是具有公共價值，但目前尚無能力或尚未得相關(guān)者支持，這就要求政府官員提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力，開展工作創(chuàng)新，“將新的尚不歡迎的現(xiàn)實，呈現(xiàn)給個人、組織或整個社會，讓他們認(rèn)可，并成功地適應(yīng)新的現(xiàn)實的過程”。
（二）“三圈”理論適用于農(nóng)業(yè)面源污染治理的決策分析。與城市生活垃圾污染、工業(yè)點源污染相比，農(nóng)業(yè)面源污染具有“點多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測、難以量化”等特點。歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)過上百年的努力，工業(yè)點源污染才得到有效控制，目前農(nóng)業(yè)面源污染已成為絕對主要污染物。1990年美國面源污染占污染總量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率為68%～83%，氮、磷營養(yǎng)元素是農(nóng)業(yè)面源污染主要的污染物質(zhì)。丹麥270條河流中94%的氮負(fù)荷、52%的磷負(fù)荷是來自于農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)達(dá)國家既有較強的政府執(zhí)行能力，又有廣泛的公眾支持力度，它們通過采取立法、發(fā)展替代技術(shù)、實施補貼等政策措施以及生物工程技術(shù)手段，建立了相對完善的農(nóng)業(yè)面源污染治理機制，取得明顯的治理效果，以美國為例，1990-2006年期間農(nóng)業(yè)面源污染面積就減少了65%。當(dāng)然，由于受到各國（地區(qū)）政治經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然地理條件等諸多因素的影響，不同流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策面臨著不同的價值、能力和支持等三圈的不同組合。近年來我國長江、珠江等大江大河流域以及福建省閩江、九龍江等區(qū)域性流域的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然具有明顯的公共價值，但它明顯受制于地方政府有限的資源能力以及糧食安全、農(nóng)民增收等現(xiàn)階段更重要的民生需求，農(nóng)業(yè)面源污染治理面臨著制度、技術(shù)等多個相互矛盾的制約因素。因此，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，既是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，又是區(qū)域環(huán)境管理中需要政府著力破解的重要課題。
二、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策的“三圈”組合
（一）農(nóng)業(yè)面源污染治理具有明顯的公共價值。上世紀(jì)90年代以來，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由過去“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧副漁并舉的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為種植業(yè)比重下降和養(yǎng)殖業(yè)比重上升、糧食比重下降和經(jīng)濟作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉豬年出欄數(shù)”由766.46萬頭上升到1963.31萬頭，糧食種植面積由2745.92千公頃下降到1232.30千公頃，經(jīng)濟作物由同期的665.35千公頃上升到1038.59千公頃。同期單位耕地面積化肥、農(nóng)藥和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。閩江上游的三明和南平兩地市是福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)?；?、集約化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入水平，同時加劇閩江流域面源污染程度。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和沖突，突出地表現(xiàn)為流域農(nóng)業(yè)面源污染問題。閩江畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷約占全流域的60%，畜禽養(yǎng)殖廢水的COD和氨氮排放量分別約為流域工業(yè)廢水排放量的5.7倍和7.5倍；閩江下游福州市郊16種蔬菜的硝酸鹽專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net含量超標(biāo)嚴(yán)重，已達(dá)到世界衛(wèi)生組織規(guī)定上限的2.76倍。農(nóng)業(yè)面源污染所產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留物等有害物質(zhì)一旦進(jìn)入水體，會直接殃及水生生物，某些有毒物質(zhì)還可能通過食物鏈的密集作用使處于食物鏈高位的人或畜中毒。可見農(nóng)業(yè)面源污染不僅會加重流域水體的營養(yǎng)化，加快土壤退化，危及流域生態(tài)安全，而且影響著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口的競爭力，影響著消費市場的食品安全和人民群眾的健康福祉。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治已刻不容緩，既是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，又是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保護(hù)人民群眾健康的大事。
（二）農(nóng)業(yè)面源污染治理的執(zhí)行能力有限。我國現(xiàn)行環(huán)境政策主要是針對工業(yè)點源治理而設(shè)計的，各級政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收費等約束性的經(jīng)濟手段和強制性的法律手段，向企業(yè)提出具體的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，或者命令其采用以減少污染物排放量為目的的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到直接或間接限制污染物排放，改善流域生態(tài)環(huán)境的目的。但是，這種“命令一強制”性的環(huán)境治理范式，往往針對的是那些具體的、可以用指標(biāo)量化的環(huán)境問題以及點源污染，但對點多 面廣的農(nóng)村面源污染治理并不明顯。當(dāng)前地方政府開展農(nóng)業(yè)面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技術(shù)手段，相對忽視農(nóng)民參與式激勵性政策體系的構(gòu)建，尤其是在現(xiàn)行的碎片化行政體制下，地方政府不僅要鼓勵農(nóng)民參與面源污染防治，而且要處理部門間利益矛盾。農(nóng)業(yè)污染防治工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國土、水利等多個部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以監(jiān)管到位；各個部門之間誰也無權(quán)命令或指揮、協(xié)調(diào)別的機構(gòu)，部門間責(zé)任權(quán)利邊界模糊導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)作不力、相互推諉與扯皮的現(xiàn)象?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村基層環(huán)保能力十分薄弱，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，農(nóng)業(yè)污染“無人管、無力管”的現(xiàn)象普遍。
（三）農(nóng)業(yè)面源污染治理中的農(nóng)戶支持度低。從農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營角度看，農(nóng)戶經(jīng)營行為短期化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的直接根源。農(nóng)民是理性的，“全世界的農(nóng)民在處理成本、報酬和風(fēng)險時是進(jìn)行計算的經(jīng)濟人。在他們小的、個人的、分配資源的領(lǐng)域中，他們是微調(diào)企業(yè)家，調(diào)諧做得如此微妙以致許多專家未能看出他們?nèi)绾斡行省?rdquo;農(nóng)產(chǎn)品市場是一個完全競爭市場，個體農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售中難于把握市場價格，只能采取以大量施放化肥農(nóng)藥和增加種植養(yǎng)殖面積及數(shù)量為主要手段，以追求產(chǎn)值最大化為直接目標(biāo)；并在利用公共環(huán)境資源創(chuàng)造自身財富的同時，盡量地將生態(tài)環(huán)境治理成本外部化。隨著福建省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的演進(jìn)，大量的農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，“386199”部隊成為閩江上游南平、三明等地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)和環(huán)保意識較低，沒有掌握好正確的、環(huán)境友好型田間管理技術(shù)，在缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)的情況下，主要根據(jù)往年經(jīng)驗過度施放化肥農(nóng)藥，個體農(nóng)民大量利用化肥和農(nóng)藥，既可以獲得較高的產(chǎn)品和經(jīng)營收益，又可以從繁重的勞動中解脫出來，減少勞作的艱辛。“高度依賴化肥農(nóng)藥”不僅是農(nóng)民的理性選擇，而且已成為他們的一種生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。
三、閩江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理決策導(dǎo)向
（一）提升全社會對環(huán)境治理的價值認(rèn)同和支持。早在2000多年前，哲學(xué)家亞里士多德就說過：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物”。農(nóng)業(yè)面源污染加劇的思想根源是政府和農(nóng)民的環(huán)境觀念淡薄，政府部門沒有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入工作重點，存在著“重經(jīng)濟輕環(huán)保”、“重城市輕農(nóng)村”、“先污染后治理”、“放任自然消減”的思想；農(nóng)民環(huán)保意識普遍較差，責(zé)任感不強，粗放經(jīng)營和隨意排污等生產(chǎn)生活方式短時期內(nèi)難以改變。黨的十報告將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，強調(diào)要“增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，并把生態(tài)環(huán)境納入政府基本公共服務(wù)范疇。提高政府的執(zhí)行能力，增加農(nóng)民自主參與的力度，加強環(huán)境保護(hù)宣傳，提升全社會對環(huán)境治理的價值認(rèn)同和支持。從政府的角度看，專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net需要由經(jīng)濟增長型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，由以GDP為中心的政績觀以及官員考核體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅鼐G色GDP、公共服務(wù)和民生改善的綜合指標(biāo)評價體系，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染防治在區(qū)域節(jié)能減排中的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提到政府環(huán)境治理的重要議事日程。從農(nóng)民的角度，通過形式多樣的宣傳教育，提高農(nóng)民對面源污染危害的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。同時擴大公民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家共同減少污染，關(guān)愛家園。
（二）提升政府面源污染防治的能力。
1.加快農(nóng)業(yè)面源污染防治立法。當(dāng)前我國缺乏從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染的限定性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少針對農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的環(huán)境經(jīng)濟政策；原則性規(guī)定多，配套性細(xì)則規(guī)定少，可操作性不強，責(zé)任追究機制不完善。以流域為單元進(jìn)行立法，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治是發(fā)達(dá)國家的普遍經(jīng)驗。基于福建水系的相對獨立性，建議制定《福建省流域農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》，加快建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機制，并盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法及防治農(nóng)業(yè)面源污染實施方案。
2.完善農(nóng)業(yè)面源污染防治的組織體系。增加縣級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的編制，確保達(dá)到國家規(guī)定的要求。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先試點設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，爭取用3年的時間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立環(huán)保站，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)保“缺胳膊少腿”的狀況。在農(nóng)村“六大員”基礎(chǔ)上設(shè)立環(huán)保員，加強農(nóng)村環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督等執(zhí)行力。
3.設(shè)立農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。在目前環(huán)境治理的組織資源能力有限的條件下，遴選若干個條件較好的區(qū)域，設(shè)立省、市和縣不同層次的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，是一種現(xiàn)實可行的選擇。圍繞農(nóng)田化肥農(nóng)藥減施、農(nóng)村生活垃圾集中處理和規(guī)模化養(yǎng)殖污染物資源化利用等領(lǐng)域推廣綜合防治技術(shù)。實行獎勵和補助相結(jié)合的投入方式，加大“以獎代補”、“以獎促治”政策支持力度， 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種方式，發(fā)動個體農(nóng)民、專業(yè)合作組織自愿籌資籌勞，參與面源污染防治。探索建立村民環(huán)境自治機制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。
（三）建立農(nóng)戶參與式治理的激勵約束機制。建立利益相關(guān)者激勵相容機制是流域農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央政府的規(guī)制缺失、地方政府的GDP偏好、個體農(nóng)戶的驅(qū)利性和第三部門發(fā)育的滯后性，使得流域面源污染成為個體理性選擇所造成的“集體行動的困境”。流域面源污染有效治理將取決于能否通過創(chuàng)新性的思維方式加強利益相關(guān)者互惠基礎(chǔ)上的互動，建立相互間激勵相容機制，擺脫集體行動的困境，實現(xiàn)多元主體信任合作機制。這就要求政府不僅僅要采取強制手段，包括嚴(yán)禁銷售高毒高殘留農(nóng)藥、對被列入“專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨 dylw.net雙禁”的“兩高”農(nóng)藥全面清出市場，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁止使用等，同時更要建立以經(jīng)濟激勵導(dǎo)向的鼓勵性政策，引導(dǎo)農(nóng)戶由被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、由政府單邊治理向政府企業(yè)和農(nóng)戶多元治理主體共同治理轉(zhuǎn)變、由以強制為主的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榧顬橹髡邔?dǎo)向，由以末端治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程治理，建立起政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自主參與的流域農(nóng)業(yè)面源污染治理機制。政府環(huán)境政策的效果和農(nóng)業(yè)面源污染控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)，取決于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)面源污染治理政策的接受意愿。以無償技術(shù)援助、有機肥價格補貼和尾水標(biāo)準(zhǔn)等三項政策為例，農(nóng)戶對無償技術(shù)援助政策的接受意愿最大，尾水標(biāo)準(zhǔn)政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率為特征的無償技術(shù)援助政策，既能從源頭減少化肥施用量的政策目標(biāo)，又能降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的結(jié)局，是未來農(nóng)業(yè)面源污染治理政策設(shè)計的首要選擇。政府提供無償技術(shù)援助等以激勵為導(dǎo)向的政策措施，使得農(nóng)戶在最大化個人利益的驅(qū)動下，愿意采取有利于環(huán)境政策目標(biāo)實現(xiàn)的經(jīng)濟行為，最終使農(nóng)戶在達(dá)到個人目標(biāo)的同時也實現(xiàn)了環(huán)境政策的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
曹俊德“三圏”理論的核心思想及決策方法論意義.北京：國家行政學(xué)院學(xué)報2010（1）.
卞輯部.美國如何治理農(nóng)業(yè)面源污染. 北京：北京農(nóng)業(yè)2009（1）：50.
根據(jù)1990-2011年福建省統(tǒng)計年鑒整理所得。
邱孝煊，黃東風(fēng)，蔡順香.福州蔬菜污染及污染源調(diào)查和治理研究 .福建農(nóng)業(yè)學(xué)報2009，15 （1）： 15-21.
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展模式；生態(tài)園區(qū)
一、循環(huán)經(jīng)濟的含義
循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學(xué)以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產(chǎn)、市場機制、調(diào)控等方式,組織成為一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動的過程,旨在最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行模式。循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟兩個層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是要在生產(chǎn)實踐中，通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源；在經(jīng)濟層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要一種新的制度安排和經(jīng)濟運行機制。需要把資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和利益分配。
二、循環(huán)經(jīng)濟的特征
循環(huán)經(jīng)濟作為一種的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則。
二是新的經(jīng)濟觀。循環(huán)經(jīng)濟觀要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。
四是新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則。
五是新的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟觀提倡物質(zhì)適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。
三、各國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢
（一）日本
上世紀(jì)90年代以來，循環(huán)經(jīng)濟理念在日本深入人心，21世紀(jì)初，提出“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，即創(chuàng)建循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。消費者報廢電器時應(yīng)支付廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)費用，廢舊電器經(jīng)過商家回收又重新回到生產(chǎn)。資源循環(huán)利用率如空調(diào)為78%，電視為73%，冰箱為59%，洗衣機為56%。日本力爭資源回收率達(dá)100%。從家電中回收的玻璃、銅、鋁等材料制作成玻璃杯、易拉罐等再生產(chǎn)品。
（二）德國
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面德國始終走在世界前列。早在1972年德國就制定和頒布了《廢棄物處理法》，1996年又頒布《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》，確立產(chǎn)生廢棄物最小法、污染者承擔(dān)治理義務(wù)以及政府與公民合作三原則。家庭廢棄物利用率從1996年的35%上升到2003年的60%。2003年在冶金行業(yè)，95%的礦渣、75%以上的粉塵和礦泥，以及至少有2000萬頓廢舊鋼材被重新利用。，廢棄物處理成為德國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，年均營業(yè)額約410億歐元，并創(chuàng)造20多萬個就業(yè)機會。
（三）美國
美國1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。2003年，美國城鎮(zhèn)產(chǎn)生的廢棄物為5.5億t，回收利用率達(dá)到40%。在各種廢棄物回收利用率中，紙張為42%，軟飲料塑料瓶為40%，鐵制包裝為57%。
（四）歐盟
歐盟實施的家用電器回收辦法，規(guī)定商業(yè)界必須回收90%的廢棄電冰箱及洗衣機，并將此類大型電器用品的60%用于再生產(chǎn)利用。在個人電腦方面其回收比例則按產(chǎn)品重量由原定的60%提高到70%，再生率也由50%提高至60%。此外法國政府要求應(yīng)有85%的包裝廢棄物循環(huán)利用；奧地利法規(guī)要求80%回收包裝材料必須進(jìn)行再循環(huán)處理或再利用；丹麥政府規(guī)定所有廢棄物要有50%進(jìn)行再循環(huán)處理。
四、目前循環(huán)經(jīng)濟的幾種發(fā)展模式
（一）杜邦模式——企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟
通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度利用可再生資源，提高產(chǎn)品耐用性等。發(fā)明這種模式的杜邦公司到1994年生產(chǎn)廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。
（二）園區(qū)模式——又稱為卡倫堡工業(yè)園區(qū)模式
按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己的原料，不僅減少了廢物生產(chǎn)量，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益。
您正在瀏覽的“關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的研究論文”來源于網(wǎng)絡(luò)或期刊，由完全收集，屬于“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)論文”欄目，版權(quán)歸其作者所有。
（三）德國DSD——回收再利用體系
德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收包裝廢棄物的非營利性中介組織，最初由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、商業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，已有1.6萬家企業(yè)加入。在需要回收的包裝物上做標(biāo)記然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行清理、分揀再進(jìn)行循環(huán)利用。
（四）日本的循環(huán)型社會模式
日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)三個層次上。一是政府推動構(gòu)筑多層次體系；二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。
五、國外循環(huán)優(yōu)秀案例及經(jīng)驗借鑒
下面以日本北九州生態(tài)園為例介紹。
（一）園區(qū)簡介
為解決大量消耗能源、資源而產(chǎn)生的垃圾排放等越來越多的環(huán)境，北九州市以建設(shè)亞洲的“國家資源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，以振興再生資源利用產(chǎn)業(yè)為主，制定了生態(tài)工業(yè)園基本規(guī)劃。工業(yè)園建于2001年，是再利用型生態(tài)園的代表。園區(qū)分為實證區(qū)和循環(huán)工業(yè)園兩個區(qū)域。
（二）循環(huán)經(jīng)濟實施措施
北九州市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有合理的環(huán)境管理體制及安全的高新技術(shù)，由企業(yè)、大學(xué)及政府部門組成的“北九州環(huán)境產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會議”制定了基本工作方向并采用了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)振興政策相結(jié)合的獨具特色的地方政策。重點實施措施有四個方面：（1）建設(shè)循環(huán)使用及舊零部件再次使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新產(chǎn)業(yè)；（3）創(chuàng)辦新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)、超微納米等新一代環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；（4）加強人才培訓(xùn)。
此外北九州通過規(guī)劃合理的功能區(qū)布局來更好的貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟的理念，具體功能區(qū)布局如下：（1）2001年6月設(shè)立北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心：是開展環(huán)境的基地，舉辦以市民為主的環(huán)保知識講座，舉辦環(huán)保技術(shù)相關(guān)研修、講座，推廣環(huán)保技術(shù)。（2）環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)：通過各企業(yè)的相互合作，把環(huán)保相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為廢物排放為零的資源循環(huán)基地。（3）響灘再生使用區(qū)：市政府場地租給企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展環(huán)保項目，地方中小企業(yè)充分利用自己獨創(chuàng)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，開展各種再生使用產(chǎn)業(yè)活動。（4）環(huán)保研發(fā)中心：企業(yè)、政府、大學(xué)聯(lián)合起來將進(jìn)行最尖端的廢物處理技術(shù)、再生使用技術(shù)的研發(fā)。本九州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用作為工業(yè)城市積累起來的技術(shù)和人才、工業(yè)設(shè)施及企業(yè)、研究機構(gòu)、政府、市民建立的，將振興產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)兩大政策有機結(jié)合成功實現(xiàn)了建立獨具特色的地區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)，其成功經(jīng)驗對我們建立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)具有很好的借鑒意義。
六、國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建議
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展最重要和最現(xiàn)實的選擇。結(jié)合我國國情發(fā)展生態(tài)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟可從以下幾點試做努力：
1.創(chuàng)新機構(gòu)，保證循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展。成立循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況，從引導(dǎo)和促進(jìn)的角度出發(fā)全面推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟工作。
2.綠色招商，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，改善投資環(huán)境。根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求和市場機制有選擇地進(jìn)行主題招商和綠色招商，重點發(fā)展補鏈企業(yè)，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
3.集約使用，提高資源使用率。注重資源的集約化使用，無論在土地資源、水資源、還是能源使用效率方面均努力達(dá)到較高水平。
4.重視，引領(lǐng)靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？衫酶咝录夹g(shù)發(fā)展海水淡化以解決淡水資源缺乏的問題；投資興建垃圾發(fā)電廠，利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行煙氣凈化處理發(fā)電的同時保護(hù)居住環(huán)境；完善區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，建立以污水處理廠為主體的中水回用系統(tǒng)，節(jié)約用水的同時滿足企業(yè)對中水的需求。
5.加強信息建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息平臺。建立固廢資源信息網(wǎng)，便于企業(yè)之間進(jìn)行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)搭建信息平臺。
6.注重生態(tài)教育，建設(shè)綠色學(xué)校。生態(tài)文化建設(shè)從孩子抓起，各級學(xué)校開展環(huán)境教育，在相應(yīng)課程中增加環(huán)境保護(hù)知識，把生態(tài)教育納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺性。
[1]林慧岳.基于循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新活動[J].辯證法研究，2006，（2）．
[2]于萍.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[J].天津科技，2004，（6）．
[3]許江萍.循環(huán)經(jīng)濟：從理念到實踐[J].科技投資，2006，（8）．
[4]江翔.可持續(xù)發(fā)展的必由之路——循環(huán)經(jīng)濟[J].華東經(jīng)濟管理，2005，（3）．
論文關(guān)鍵詞：安置區(qū)，環(huán)保節(jié)能，低碳社區(qū)
近年來，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量工業(yè)規(guī)劃區(qū)和大型廠礦企業(yè)相繼增多，因規(guī)劃和項目建設(shè)涉及環(huán)保搬遷的村鎮(zhèn)需要集中安置，在具體的搬遷工作中不僅需要解決經(jīng)濟適用、功能完備等問題，如何做到環(huán)保節(jié)能與低碳減排也是集中安置區(qū)設(shè)計目前面臨的一個突出的問題。
1建設(shè)低碳安置區(qū)的必要性
低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革。據(jù)統(tǒng)計，國外低碳城市能源消費38％來源于居住用能，33％是各種商用建筑和公共建筑用能，交通用能占到22％，而即便是在倫敦這樣的大都市，工業(yè)用能也僅僅占到城市能源消耗的7％…。因此可以看出，居住社區(qū)用能在城市的能源消耗占到了比較大的比重，而搬遷安置區(qū)的建設(shè)往往在當(dāng)?shù)靥厣?、環(huán)境良好、功能完備、經(jīng)濟適用方面考慮較多，將低碳理念注入到安置區(qū)的社區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計、社區(qū)管理中。
2安置區(qū)設(shè)計的環(huán)保節(jié)能
安置區(qū)的設(shè)計要提倡節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，并建立起資源和能源可持續(xù)再利用的住宅體系。安置區(qū)的生活污水要采取經(jīng)濟適宜的生化處理方式，處理后的出水可考慮盡量循環(huán)使用，盡量少排放，綠化、道路清洗及其他沖洗用水采用二次處理后的污水，以節(jié)約水資源和減少對環(huán)境的污染。大型的安置區(qū)可形成區(qū)域內(nèi)的小社區(qū)，該社區(qū)應(yīng)具備生活、交通、環(huán)保等綜合功能。
3國內(nèi)外低碳社區(qū)案例
3．1弗班——德國可持續(xù)社區(qū)的標(biāo)桿
德國弗萊堡市郊的弗班區(qū)被譽為德國可持續(xù)社區(qū)的標(biāo)桿，弗萊堡享有“歐洲太陽能之都”及“歐洲環(huán)境之都”的美譽，也是全球率先實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的城市之一。
弗班社區(qū)在節(jié)能減排、減少交通、社會整治及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里方面都取得了相當(dāng)?shù)某晒?jīng)驗，例如：1)使用80％木屑及20％天然氣的高效熱電聯(lián)產(chǎn)再生能源裝置提供弗班區(qū)的供暖系統(tǒng)，通過好的隔熱及有效的暖氣供應(yīng)大約可減少60％的CO，排放；2)提倡“生活不須有車”的交通概念，減少了35％的車輛。與此同時，社區(qū)提供各種替代的運輸方式(例如共乘、便利的大眾運輸)；3)通過弗班論壇負(fù)責(zé)的社會工作，居民可參與更多的社區(qū)活動，例如創(chuàng)造合作社商店、農(nóng)民市場及鄰里中心等。
3．2上海崇明東灘生態(tài)社區(qū)
上海崇明東灘生態(tài)社區(qū)項目涵蓋社區(qū)總體規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)能源、廢棄物管理、綠色建筑、交通規(guī)劃設(shè)計和建筑等方面的內(nèi)容，主要的規(guī)劃理念包括：
1)碳中和(CO零排放)：熱能和電力通過風(fēng)能、生物能、垃圾和城市建筑物上的太陽能光伏板直接獲得，建立全國第一個氫能電網(wǎng)；2)綠色建筑：最高建筑僅有8層，采用環(huán)保技術(shù)，屋頂草坪和植物為天然隔熱層，可儲存雨水用于灌溉；3)綠色交通：人們的主要出行方式為步行、自行車、清潔能源公交車(燃料電池)、水上出租車，市內(nèi)建有不受機動車干擾的獨立的人行步道和自行車道網(wǎng)絡(luò)，任何地方到附近公交車站步行不超過7min；4)綠色基礎(chǔ)設(shè)施：社區(qū)建立了集水、水處理與再利用系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)80％的固體廢棄物實現(xiàn)了循環(huán)使用。
4低碳社區(qū)的發(fā)展探索
2010年上海世博會，北京的城市最佳案例選擇了國奧村，這充分體現(xiàn)了首都對建設(shè)低碳社區(qū)的勇氣和決心，游客參觀完之后，都能強烈地感受到“低碳生活離我們并不遙遠(yuǎn)”。
國奧村這個中國首個成熟的綠色環(huán)保社區(qū)匯集了30多項環(huán)保技術(shù)，北京的城市最佳案例選擇了國奧村，原因是：1)再生水熱泵冷熱源系統(tǒng)，可以從污水處理廠排人河道的再生水中提取溫度能量，為建筑提供冬季供暖和夏季制冷的能源；2)景觀花房生態(tài)污水處理系統(tǒng)，可以將生活污水集中至景觀綠化花房，利用動植物的食物鏈建立起一個水體生態(tài)平衡系統(tǒng)，使生活污水得到再次利用，成為小區(qū)景觀用水；3)這里的窗戶中問都是中空的夾層，里面充著惰性氣體，惰性氣體能降低傳熱效果，同時窗戶外層還有能夠隔熱防紫外線的膜，從而提高窗戶的隔熱效果；4)國奧村衛(wèi)浴設(shè)備采用了“復(fù)用水”技術(shù)的洗手盆和坐廁一體化的產(chǎn)品。洗手盆內(nèi)有特殊陶瓷閥芯，采用雙檔節(jié)水，防燙傷設(shè)計，有效節(jié)能減碳，并將洗手盆的污水經(jīng)過過濾處理儲存在坐廁水箱當(dāng)中，內(nèi)置自動清潔系統(tǒng)去除細(xì)菌和異味，坐廁比傳統(tǒng)3／6坐廁節(jié)水25％。上海世博會國奧村的入口采用北京古建筑特色的門樓設(shè)計，而事實上，誰也想象不到，如此漂亮的展區(qū)競多是建筑廢料制成。國奧村用實際的案例，向世博游客展示了一個可以實現(xiàn)、并且很快就能跨人尋常百姓生活中的低碳社區(qū)案例。
“不久的將來，可能在上海也會有國奧村的項目。”國奧村負(fù)責(zé)人表示，奧運會留下來的并非只有精彩的賽事，更多的是奧運精神倡導(dǎo)的人、社會、城市及自然和諧相處，以及新的生活方式的推廣與共享。
5結(jié)語
當(dāng)時在建國奧村時，很多地方許多人都不理解。比如在選址上，要求附近有多少公共交通設(shè)施，提倡用本地的建筑材料等，其實這些要求是鼓勵公眾多用公共交通，少開車，用本地的材料也是為了減少運輸時的碳排放。應(yīng)該說，國奧村的開發(fā)使得我們在觀念上有了很大的更新。
[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域集團(tuán)化的不斷加深，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和貿(mào)易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義不能適應(yīng)新時代的要求。需要一種更隱蔽，更高級的形式來代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，揭示了綠色壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義實質(zhì)。
所謂綠色貿(mào)易壁壘，實質(zhì)上是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認(rèn)證和審批稅、實行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進(jìn)口稅方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場準(zhǔn)入制度、消費者的綠色消費意識等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢。由于西方國家的公眾和政治家對環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器，而且成為在國際貿(mào)易談判中討價還價的籌碼。
一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計和消費處理過程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。
1.綠色關(guān)稅制度
發(fā)達(dá)國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實。
2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度
通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家憑借自己的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。
3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度
綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場形成了巨大障礙。
4.綠色包裝制度
發(fā)達(dá)國家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。
5.綠色補貼制度
發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，如果一個國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進(jìn)口國基于環(huán)境保護(hù)和本國的利益而有權(quán)征收反補貼稅。
6.綠色衛(wèi)生檢疫制度
綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品實施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
由于世界經(jīng)濟的不平衡，發(fā)達(dá)國家對環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家運用綠色保護(hù)來實施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、應(yīng)對發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的對策
通過以上分析我們可以看出西方國家以環(huán)境保護(hù)為幌子實行貿(mào)易保護(hù)主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國家。所謂的綠色壁壘對我國形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國的出口貿(mào)易。1.正確認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘
要對綠色貿(mào)易壁壘有一個客觀認(rèn)識。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場發(fā)展和國際貿(mào)易一面，也有阻礙國際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿(mào)易和投資新的增長點，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入
要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時增強我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門，離不開財政金融部門的扶植。財政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。
3.實施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長的數(shù)量，還要追求增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理
以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔(dān)保基金。
對我國的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(Recycle)，對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動，對員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。
參考文獻(xiàn)：
[1]海聞.國際貿(mào)易理論的新發(fā)展[N].經(jīng)濟研究，2004，(7).
[2]郭芳.環(huán)境成本內(nèi)在化的必要性[J].晉陽學(xué)刊，2002，(6).
[3]王繼祖.近年西方新貿(mào)易理論淺探[J].南開經(jīng)濟研究，2003，(5).
[4]李湘等.國際貿(mào)易教程[M].上海：上海技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1999.
[5]黃立新.綠色壁壘及我國的應(yīng)對策略[J].外向經(jīng)濟，2000，(1).
[6]胡蓉.試論GATT/WTO貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)條款[J].當(dāng)代法學(xué)，2002，(5).
一、稅收與環(huán)境
（一）稅收的職能
稅收是國家為滿足社會公共需要，依照其社會職能，按照法律規(guī)定，參與國民收入中剩余產(chǎn)品分配的一種規(guī)范形式。稅收同其他財政收入方式相比，具有強制性、無償性、且固定性的特征，稅收能調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，調(diào)整分配關(guān)系，保證行政、國防和教育等需要，是一個現(xiàn)代化社會和國家存在的最重要的經(jīng)濟模式，市場經(jīng)濟下稅收的職能可以歸納為資源分配、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展三大職能。
（二）稅收的地位
稅收在財政收入中占有主導(dǎo)地位，國家財政收入的90%以上來自稅收，稅收是財政政策調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段之一。國家是靠實力說話的，而國家的實力則主要表現(xiàn)在經(jīng)濟實力上，經(jīng)濟實力一個靠基礎(chǔ)（經(jīng)濟總量），另一個靠（經(jīng)濟效益）。同時，經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)今世界的一個主題，稅收對于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。在世界各國，其中發(fā)展中國家，在謀求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，普遍注重稅收手段的運用。
（三）稅制的國際實踐
目前在國外，特別是OECD成員國等經(jīng)濟發(fā)展國家，環(huán)保稅的征收是相當(dāng)普遍的，而開征的具體稅種，開征方法則是五光十色。但是從性質(zhì)來說，以SO2稅、NOX稅、碳稅、垃圾稅等排污稅最為典型。對原有稅制的“綠化”調(diào)整，主要以歐盟國家為代表，從內(nèi)容來看，主要包括兩個方面：（1）取消原有稅制中不符合環(huán)保要求、不利于可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定，如取消對煤等污染能源的稅收優(yōu)惠等；（2）對原有稅種采取新的有利于環(huán)保的稅收措施。但是從調(diào)整的稅種來看，比較突出的是消費稅、所得稅和機動車稅。
1.消費稅的調(diào)整
主要表現(xiàn)在以下五個方面：
（1）區(qū)分含鉛汽油與無鉛汽油，調(diào)高含鉛汽的消費稅稅率，鼓勵使用無鉛汽油。歐盟國家已全部使用含鉛汽油高稅政策，并體現(xiàn)了良好的效果。
（2）提高污染型能源的消費稅稅率。如法國、荷蘭、英國等國的能源產(chǎn)品的消費稅都有不同程度的提高。
（3）稅率設(shè)計或調(diào)整時考慮污染因素。如比利時、芬蘭、盧森堡、葡萄牙等國的重油消費稅征收都考慮重油的含硫量因素。因此，這種消費稅實際上已具有SO2稅的性質(zhì)。
（4）在原有消費稅基礎(chǔ)上，對能源另征能源稅，如德國的生態(tài)稅、英國的氣候變化稅都是屬于新征的特別能源稅。
（5）取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠，對清潔能源稅。例如：德國生態(tài)稅對利用可再生能源發(fā)電就給予免征生態(tài)稅優(yōu)惠，英國的氣候變化稅也對節(jié)能措施予以優(yōu)惠鼓勵。
2.所得稅的調(diào)整
主要包括以下四個方面：
（1）環(huán)保投資優(yōu)惠，即對環(huán)保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免，如荷蘭對能提高能源使用效率的設(shè)備投資，投資額0.2~10600萬歐元之間的，可按投資額的55%抵免公司所得稅。
（2）鼓勵環(huán)保技術(shù)的研究、研發(fā)。
（3）環(huán)保設(shè)備加速折舊。如荷蘭對列入規(guī)定的有利于環(huán)保改善的資產(chǎn)可實行折舊最高達(dá)100%的加速折舊；法國對節(jié)能設(shè)備、生產(chǎn)可再生能源的設(shè)備在2007年1月1日前購置的可在購置當(dāng)年100%提取折舊，馬來西亞則允許環(huán)保設(shè)備、廢物回收設(shè)備實行加速折舊。
（4）公交車私用的稅收措施調(diào)整。如今多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都將公交車私用作為職工的福利收入計征個人所得稅，同時鼓勵職工乘公共汽車上下班，以減少城市擁擠和機動車尾氣污染。
3.機動車稅的調(diào)整
主要包括以下兩個方面：
（1）征年機動車稅時對節(jié)能車予以優(yōu)惠，如德國的年機動車稅已改按機動車的污染程度分檔征收，并規(guī)定電動車免稅；英國、芬蘭都對低尾氣排放車輛減免年機動車稅。
（2）機動車銷售稅的稅收優(yōu)惠，如意大利通過減免機動車銷售稅的方式來鼓勵人們購買環(huán)保車。
二、中國稅制綠化存在問題
（一）環(huán)保稅缺位
我國還沒有真正意義上的環(huán)保稅種。具有稅收性質(zhì)的排污費，雖然征收內(nèi)容不斷完善，對促進(jìn)企事單位加強污治理、節(jié)約和綜合利用資源發(fā)揮了重要作用，但以收費形式征收，征收阻力較大。排污費征收困難，固然與某些企業(yè)和地方部門環(huán)保意志薄弱以及局部利益驅(qū)動有關(guān)，論文但也與征收形式有關(guān)。以費而不是以稅來征收，所以常常給人一種收費名目依然繁多，且常給企業(yè)“亂收費”之感，汽車已是城市空氣污染和噪音最大來源，并沒有納入廢氣排污費和噪音排污費的征收范圍；再如固體污染物的排污征收仍主要限于礦物廢棄物，至于征收標(biāo)準(zhǔn)是否合理、得當(dāng)，仍值得觀察。
然而資源稅的開征與完善，確實發(fā)揮了一定的作用，但目前普遍認(rèn)為我國存在不足：（1）資源稅實行從量定額征收，且單位稅額偏低，未能考慮資源的環(huán)境價值，難以從開采、利用自然資源的外部成本內(nèi)在化，因而不能真正有效地促使資源的可持續(xù)利用。（2）不同礦產(chǎn)、礦區(qū)的單位稅額確定缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此存在某些不合理之處。（3）征收范圍仍然偏窂，對一些重要的非礦產(chǎn)資源如淡水資源、森林資源等并沒有納入征收范圍，變相刺激了非稅資源的掠奪性開采和使用。
至于其他一些稅種，只能說具有一定的環(huán)保作用，而且從稅制的內(nèi)容和環(huán)境的要求方面來看，都還有待完善和調(diào)整。
（二）現(xiàn)有的稅收政策多以經(jīng)濟目標(biāo)為中心，存在不少與經(jīng)濟、環(huán)保相沖突的優(yōu)惠政策
現(xiàn)有的稅收政策多以經(jīng)濟目標(biāo)為中心，存在不少經(jīng)濟、環(huán)保相沖突的優(yōu)惠措施，譬如對農(nóng)藥、化肥、塑料、煤炭業(yè)等污染產(chǎn)品和污染行業(yè)出于發(fā)展農(nóng)業(yè)和能源等經(jīng)濟原因而實行了不少優(yōu)惠政策；再如對能源項目的許多稅收優(yōu)惠并沒有區(qū)分污染型能源和清潔型能源。
（三）現(xiàn)有與環(huán)保有關(guān)的稅收措施比較零散，不規(guī)范、不系統(tǒng)，缺乏穩(wěn)定性
從上面的政策推出在一定程度上會給人以“一事一議”的感覺。例如，利用煤矸石、煤泥、油母頁巖生產(chǎn)的電力實行增值稅減半征收，而利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力則實行增值稅現(xiàn)征現(xiàn)退政策；資源綜合利用生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免增植稅，而水泥則實行增值稅現(xiàn)征現(xiàn)退政策。
（四）現(xiàn)行環(huán)保稅收措施的內(nèi)容不科學(xué)
（1）增值稅優(yōu)惠偏多，而且優(yōu)惠形式各不相同，有免稅、減征、即征即退、投資退還。
（2）所得稅政策調(diào)控力度不夠。所得稅政策具有較強的調(diào)控作用，但目前企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍偏窄，優(yōu)惠程度偏小；免征所得稅優(yōu)惠也僅限于年所得額30萬元以內(nèi)。
（3）鼓勵性產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠不合理。對于符合鼓勵性產(chǎn)業(yè)目錄的投資項目，除投資于西部的在2001-2010年期間可以享受減按15%稅率征企業(yè)所得稅外，其他的優(yōu)惠主要限于進(jìn)口環(huán)節(jié)免增值稅、關(guān)稅，購置國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅和投資的40%抵免企業(yè)所得稅三個方面，缺乏所得稅的直接優(yōu)惠，至于投資的增值稅優(yōu)惠實是對生產(chǎn)型增值稅不允許固定資產(chǎn)投資進(jìn)項抵扣的一種校正。
（4）稅收優(yōu)惠偏重于項目、設(shè)備產(chǎn)品，而對節(jié)能、清潔環(huán)保的消費型產(chǎn)品的優(yōu)惠相對不足。
（五）消費稅和有關(guān)的機動車稅“環(huán)?；背潭炔粔?/p>
首先，現(xiàn)行消費稅有關(guān)環(huán)保的稅目主要限于燃油、機動車和輪胎，征收范圍偏窄，對電池、塑料包裝物等一次性污染產(chǎn)品和數(shù)量日益增多的污染性電子產(chǎn)品都沒有征稅；其次現(xiàn)行稅目中，污染型能源沒有包括煤和火電，機動工具沒有包括船、飛機。
三、結(jié)論與建議
通過上述分析，我們可以對中國環(huán)保稅制的水平作一個總體判斷：已開始有意志地運用稅收手段促進(jìn)環(huán)保的發(fā)展，并采取許多有助于環(huán)保的稅收措施，但環(huán)保稅收政策缺乏系統(tǒng)性、整體性；對稅制已嘗試了一些環(huán)保化措施，但稅制的整體環(huán)?；潭冗€很低，可以加大對環(huán)保化施展作努力，如單獨立法，以加強環(huán)保稅收對財政收入的力度，并將保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟兼顧，以達(dá)到理想的目的。
論文摘要：我國應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，完善財政收支體系，加大財政對科研開發(fā)及人力資本的投入，實行稅收政策傾斜，對新經(jīng)濟給予稅收支持，以適應(yīng)和促進(jìn)知識經(jīng)濟的發(fā)展。
1完善財政收支體系，加大財政扶持力度
實施稅費改革，增加財政收入。在我國現(xiàn)行財政收入體制中，規(guī)范性政府收入與非規(guī)范性政府收入同時并存。據(jù)統(tǒng)計，我國非規(guī)范性政府收入與規(guī)范性政府收入的比例約為3∶2.按照這一比例推算，我國1999年非規(guī)范性政府收入約為17000億元，這一巨大的數(shù)字帶來的直接后果就是：沖擊稅基，減少財政收入，削弱中央政府的宏觀調(diào)控能力；收費收入缺乏約束，導(dǎo)致腐敗行為的滋生和蔓延，擾亂正常的經(jīng)濟秩序。因此，我國政府應(yīng)及時清理整頓各部門、各級政府名目繁多的基金和預(yù)算外收費項目，統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理；堅決取締一切不合理的收費和基金；將具有稅收性質(zhì)的基金和收費納入稅收管理，歸入現(xiàn)行稅種或重新設(shè)計稅種。
增加政府對科研開發(fā)的投入。目前，我國R&D費用嚴(yán)重不足，迫切需要政府增加財政投入力度。從我國實際情況來看，需從兩方面著手：增加預(yù)算內(nèi)投入。在財政預(yù)算上，打破基數(shù)法，采取一年一定的辦法，增加預(yù)算內(nèi)投入；壓縮一般性行政開支，把節(jié)約的資金用于科技開發(fā)，在不影響國家正常運轉(zhuǎn)的條件下，使預(yù)算內(nèi)科技投入增長速度超過GNP增長速度；合理利用預(yù)算外資金。把財政部門管理的小型技改貸款、文教衛(wèi)行政周轉(zhuǎn)金、工交商貿(mào)企業(yè)周轉(zhuǎn)金、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等各項周轉(zhuǎn)金，向科技開發(fā)傾斜，保證技術(shù)改造資金需要。
建立政府補貼基金。美、英、法等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家均建立了政府補貼基金，其用途主要有兩個：對風(fēng)險投資企業(yè)提供無償補助，分擔(dān)風(fēng)險投資公司的投資風(fēng)險；對風(fēng)險投資企業(yè)虧損提供虧損補貼。在這里，政府補貼不是指物價補貼和企業(yè)虧損補貼，而是對風(fēng)險投資基金進(jìn)行補貼，以鼓勵風(fēng)險投資的發(fā)展。從我國目前的情況看，應(yīng)從財政支出中單獨劃出一項政府補貼基金，專門用于風(fēng)險投資補助，對違反規(guī)定的單位和個人，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
建立國家采購政策。利用國內(nèi)市場，扶持國內(nèi)高科技企業(yè)的發(fā)展，是美、英、法等國慣用的做法。其原因在于政府公共采購規(guī)模是巨大的，其需求量足以刺激新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，能有效地促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。為了保護(hù)國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)我國的實際情況，確定政府采購的名單和辦法。目前，我國迫切需要解決的是把國家采購政策以法律的形式固定下來，成為制度化、經(jīng)常化的政策。同時，還需要規(guī)定對違反國家采購政策責(zé)任人的處罰條例。
2促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅制度創(chuàng)新
國外企業(yè)界認(rèn)為，R&D經(jīng)費占銷售收入1%以下的企業(yè)難以生存，達(dá)到5%以上才有競爭力。鑒于我國企業(yè)投入R&D經(jīng)費比例較小，并呈下降趨勢，我國政府應(yīng)積極制定有關(guān)財稅政策，
鼓勵企業(yè)論文關(guān)鍵詞：財政收支體系；財稅制度；稅收體系；網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收
論文摘要：我國應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，完善財政收支體系，加大財政對科研開發(fā)及人力資本的投入，實行稅收政策傾斜，對新經(jīng)濟給予稅收支持，以適應(yīng)和促進(jìn)知識經(jīng)濟的發(fā)展。
1完善財政收支體系，加大財政扶持力度
實施稅費改革，增加財政收入。在我國現(xiàn)行財政收入體制中，規(guī)范性政府收入與非規(guī)范性政府收入同時并存。據(jù)統(tǒng)計，我國非規(guī)范性政府收入與規(guī)范性政府收入的比例約為3∶2.按照這一比例推算，我國1999年非規(guī)范性政府收入約為17000億元，這一巨大的數(shù)字帶來的直接后果就是：沖擊稅基，減少財政收入，削弱中央政府的宏觀調(diào)控能力；收費收入缺乏約束，導(dǎo)致腐敗行為的滋生和蔓延，擾亂正常的經(jīng)濟秩序。因此，我國政府應(yīng)及時清理整頓各部門、各級政府名目繁多的基金和預(yù)算外收費項目，統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理；堅決取締一切不合理的收費和基金；將具有稅收性質(zhì)的基金和收費納入稅收管理，歸入現(xiàn)行稅種或重新設(shè)計稅種。
增加政府對科研開發(fā)的投入。目前，我國R&D費用嚴(yán)重不足，迫切需要政府增加財政投入力度。從我國實際情況來看，需從兩方面著手：增加預(yù)算內(nèi)投入。在財政預(yù)算上，打破基數(shù)法，采取一年一定的辦法，增加預(yù)算內(nèi)投入；壓縮一般性行政開支，把節(jié)約的資金用于科技開發(fā)，在不影響國家正常運轉(zhuǎn)的條件下，使預(yù)算內(nèi)科技投入增長速度超過GNP增長速度；合理利用預(yù)算外資金。把財政部門管理的小型技改貸款、文教衛(wèi)行政周轉(zhuǎn)金、工交商貿(mào)企業(yè)周轉(zhuǎn)金、支農(nóng)周轉(zhuǎn)金等各項周轉(zhuǎn)金，向科技開發(fā)傾斜，保證技術(shù)改造資金需要。
建立政府補貼基金。美、英、法等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家均建立了政府補貼基金，其用途主要有兩個：對風(fēng)險投資企業(yè)提供無償補助，分擔(dān)風(fēng)險投資公司的投資風(fēng)險；對風(fēng)險投資企業(yè)虧損提供虧損補貼。在這里，政府補貼不是指物價補貼和企業(yè)虧損補貼，而是對風(fēng)險投資基金進(jìn)行補貼，以鼓勵風(fēng)險投資的發(fā)展。從我國目前的情況看，應(yīng)從財政支出中單獨劃出一項政府補貼基金，專門用于風(fēng)險投資補助，對違反規(guī)定的單位和個人，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
建立國家采購政策。利用國內(nèi)市場，扶持國內(nèi)高科技企業(yè)的發(fā)展，是美、英、法等國慣用的做法。其原因在于政府公共采購規(guī)模是巨大的，其需求量足以刺激新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，能有效地促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。為了保護(hù)國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)我國的實際情況，確定政府采購的名單和辦法。目前，我國迫切需要解決的是把國家采購政策以法律的形式固定下來，成為制度化、經(jīng)?；恼?。同時，還需要規(guī)定對違反國家采購政策責(zé)任人的處罰條例。
2促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅制度創(chuàng)新
國外企業(yè)界認(rèn)為，R&D經(jīng)費占銷售收入1%以下的企業(yè)難以生存，達(dá)到5%以上才有競爭力。鑒于我國企業(yè)投入R&D經(jīng)費比例較小，并呈下降趨勢，我國政府應(yīng)積極制定有關(guān)財稅政策，鼓勵企業(yè)放、遺棄污染物或制造其他社會公害的企業(yè)和個人列為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。在稅率設(shè)計上，根據(jù)污染物的排放量和濃度及污染物對環(huán)境的破壞度來確定差別稅率。如果排放量不易確定，則按照企業(yè)的產(chǎn)量或者某種關(guān)鍵生產(chǎn)要素的消耗量來確定。在設(shè)計稅率時要體現(xiàn)效率與公平，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，對排污水平低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可實施環(huán)保退稅。在稅收征管上，由中央和地方共享，提高地方政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任，同時保證中央政府對全國環(huán)保治理的需要。（2）擴大現(xiàn)有資源稅的征稅范圍。我國現(xiàn)行資源稅僅對礦產(chǎn)品和鹽類資源課稅，征稅范圍過窄，這與我國資源短缺、利用率低、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實極不相稱。可將礦產(chǎn)資源補償費、水資源費、漁業(yè)資源增值保護(hù)費、林業(yè)保護(hù)管理費、林地補償費等并入資源稅，擴大資源稅的征稅范圍。（3）在稅收優(yōu)惠上向環(huán)保型的企業(yè)傾斜，特別是要對生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品的環(huán)保工業(yè)及提供環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。
5制定網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收政策
在知識經(jīng)濟時代，信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)，電子商務(wù)在全球經(jīng)濟生活中扮演著重要的角色。所有企業(yè)或遲或早終究會主動融入或被動卷入其中，我國政府應(yīng)該根據(jù)形勢的發(fā)展，站在戰(zhàn)略的高度，引導(dǎo)企業(yè)將目光投向電子商務(wù)。我們不妨借鑒美國的做法--對網(wǎng)上交易實行零稅率，通過一系列的網(wǎng)絡(luò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)向電子商務(wù)方向發(fā)展，并適時制定與電子商務(wù)有關(guān)的稅收政策，保護(hù)和促進(jìn)我國企業(yè)的發(fā)展，以免將來處于被動調(diào)整的尷尬境地。
參考文獻(xiàn)
[1]劉華.《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的財稅政策研究》（載《科技進(jìn)步與對策》1999年第3期）.
[2]王冰.《重視人力資本投資，迎接知識經(jīng)濟時代的到來》（載《經(jīng)濟問題》1999年第5期）.
[3]文英.《發(fā)展知識經(jīng)濟的稅收政策思考》（載《財金貿(mào)易》1999年第4期）.
[4]梅陽.《知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)及稅收政策的選擇》（載《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2000年第4期）.
