時(shí)間：2022-11-10 16:01:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校安全集中整治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為加強(qiáng)全市道路交通事故預(yù)防工作，進(jìn)一步規(guī)范道路交通秩序，為北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦創(chuàng)造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境，根據(jù)公安部“4·1”電視電話會(huì)議精神和省公安廳印發(fā)的《全省公安機(jī)關(guān)奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案》要求，決定4月1日至10月31日，在全市范圍內(nèi)組織開展為期7個(gè)月的奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好奧運(yùn)安保工作，是黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，預(yù)防道路交通事故不僅事關(guān)人民群眾的切身利益，也直接關(guān)系到國家形象，市局黨委對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，要求各地公安機(jī)關(guān)切實(shí)行動(dòng)起來，全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。為更好地組織實(shí)施、督查指導(dǎo)，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過深入、扎實(shí)地開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步規(guī)范交通行為，依法查處嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)良好的交通秩序，預(yù)防交通事故，特別是一次死亡3人、5人以上交通事故同比減少，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上特大事故，民警執(zhí)法更加規(guī)范，服務(wù)群眾水平顯著提高，為北京舉辦奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好交通環(huán)境，為全年預(yù)防道路交通事故工作奠定良好基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，市局專門成立由副局長、交警支隊(duì)長黃以西任組長，交警支隊(duì)政委林水榮任常務(wù)副組長、交警支隊(duì)副支隊(duì)長張廷勝、魏榮華、魏建忠、何嘉平任副組長，交警支隊(duì)各科室主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市集中整治工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。
三、整治內(nèi)容
“奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)”由奧運(yùn)交通安全集中宣傳、國省道交通秩序集中整治、農(nóng)村道路交通安全集中整治、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全集中整治和中小學(xué)、幼兒園校車交通安全集中整治等5方面組成。根據(jù)南平市實(shí)際情況，分階段開展以下五個(gè)方面的專項(xiàng)戰(zhàn)役：
（一）奧運(yùn)交通安全集中宣傳，4月1日至10月31日。通過持續(xù)開展宣傳，增強(qiáng)廣大交通參與者的安全意識(shí)、文明意識(shí)和法制意識(shí)。組織協(xié)調(diào)新聞媒體針對(duì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”開展大規(guī)模宣傳報(bào)道，使公眾及時(shí)了解“攻堅(jiān)戰(zhàn)”各個(gè)階段的任務(wù)、工作措施，廣泛開展安全提示，爭取社會(huì)各界的理解、支持和配合，營造良好執(zhí)法環(huán)境。各地要充實(shí)、豐富安全宣傳內(nèi)容，針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⒊塑嚾恕⑥r(nóng)民群眾、中小學(xué)生等不同群體，廣泛開展“使用安全帶”、“遵守限速規(guī)定”、“駕乘摩托車戴頭盔”、“不乘坐安全隱患車輛”等不同內(nèi)容形式多樣的宣傳活動(dòng)，力爭有所創(chuàng)新，要結(jié)合當(dāng)?shù)亻_展的與奧運(yùn)有關(guān)的一切活動(dòng)開展交通安全宣傳活動(dòng)（具體運(yùn)作方式以交警支隊(duì)的宣傳方案創(chuàng)新開展）。
（二）國省道交通秩序集中整治，4月1日至6月30日。通過集中整治，使全市國省道交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全隱患得到有效治理，標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施改善齊全，超員、超速（含超低速）、違法停車、疲勞駕駛、違法超車等交通違法行為得到有效遏制，道路交通事故不斷下降，各地要加大警力投入，改進(jìn)勤務(wù)模式，切實(shí)落實(shí)國道聯(lián)勤制度，用足用好固定和流動(dòng)測速設(shè)備，加強(qiáng)國省道的點(diǎn)、線巡邏管控，保持巡邏密度。
（三）農(nóng)村道路交通安全集中整治，7月1日至9月30日。通過開展整治，加大隱患治理力度，依法嚴(yán)查無證駕駛、客車超員、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路、駕乘摩托車不戴頭盔以及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和二輪摩托車乘載多人嚴(yán)重交通違法行為，使農(nóng)村道路通行秩序好轉(zhuǎn)，交通事故特別是一次死亡3人以上交通事故明顯減少，隱患明顯消除，農(nóng)村交通安全工作的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。5月至6月，各地要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門人員對(duì)農(nóng)村硬化路面的交通隱患進(jìn)行一次認(rèn)真摸排、整改。各地要結(jié)合2007年在順昌召開的農(nóng)村派出所協(xié)管交通安全工作現(xiàn)場會(huì)精神，充分發(fā)揮農(nóng)村派出所參與交通管理的積極作用。在整治期間，要將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，形成縣（市）公安局和交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所包轄區(qū)，交警中隊(duì)和民警包線路的承包責(zé)任制，真正形成全警動(dòng)員，多警聯(lián)動(dòng)，任務(wù)明確，責(zé)任到人的工作格局。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全集中整治，7月1日至8月31日。通過開展整治，使公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為更加規(guī)范，無證運(yùn)輸、不按指定的時(shí)間和路線行駛、不配備押運(yùn)人員的情況明顯減少，不發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛因交通違法導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸等重大事故。各地要會(huì)同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v集中進(jìn)行安全檢驗(yàn)，對(duì)取得駕駛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行安全教育。嚴(yán)格核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，同時(shí)，生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品量大的縣（市）還要組織開展對(duì)生產(chǎn)和使用企業(yè)進(jìn)、出廠裝載關(guān)的檢查指導(dǎo)工作。
（五）中小學(xué)、幼兒園校車交通安全集中整治，9月1日至10月31日。通過排查整治，使中小學(xué)、幼兒園校車交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范，校車管理制度得到進(jìn)一步落實(shí)，各地要配合教育部門加強(qiáng)校車安全排查和校車駕駛?cè)税踩珜彶椋莆蛰爡^(qū)內(nèi)校車的基本情況，建立健全檔案信息，共同督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)校車的日常安全管理，確保校車車況良好。廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校周邊交通環(huán)境得到進(jìn)一步完善，校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕涉及校車的特大道路交通事故發(fā)生。
四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，周密部署。奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全管理、預(yù)防交通事故、確保北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦的重要舉措。各地要按照市局的要求，結(jié)合本地實(shí)際，迅速部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)順利進(jìn)行。要借鑒往年攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大整體工作力度，采取各種方式層層發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高廣大民警的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，形成全警參戰(zhàn)的良好局面。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及交通管理部門要集中精力、集中人力、集中物力，不惜一切代價(jià)堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地公安機(jī)關(guān)要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，取得支持。要把攻堅(jiān)戰(zhàn)與落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”措施緊密結(jié)合起來，與開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與“隱患治理年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，進(jìn)一步提升公安交通管理工作的整體水平。省際交界的大隊(duì)，在攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，要根據(jù)工作需要，適時(shí)啟動(dòng)省際反超載服務(wù)工作站，確保24小時(shí)值班制度，并安排好值勤人員的食宿等后勤保障工作。
（二）強(qiáng)化督察，注重成效。攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，繼續(xù)沿用春運(yùn)工作包片掛點(diǎn)的辦法，層層落實(shí)承包責(zé)任制，形成全警動(dòng)員、任務(wù)明確、責(zé)任到人的工作格局。市局將組織督導(dǎo)組深入一線，采取明查與暗訪結(jié)合，集中督導(dǎo)和蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)合等方式，對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)開展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)幫助基層發(fā)現(xiàn)問題和解決影響整治的突出問題。各地要強(qiáng)化勤務(wù)考核，提高路面管事率，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
（三）規(guī)范執(zhí)法，熱情服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)中的宣傳教育。嚴(yán)格按照道路交通技術(shù)監(jiān)控工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范測速點(diǎn)設(shè)置和監(jiān)控信息采集等工作，讓交通違法者心服口服。要堅(jiān)持熱情服務(wù)，積極幫助過往車輛和群眾解決實(shí)際困難，以良好的形象展示交警的風(fēng)采，為北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要結(jié)合“三基”建設(shè)，進(jìn)一步做好民警的安全防護(hù)和后勤保障工作，切實(shí)保護(hù)好自身安全，確保廣大民警保持充沛精力投入到攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
此次嚴(yán)打整治以黨的十八屆四中全會(huì)和一系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣維護(hù)穩(wěn)定、嚴(yán)打整治會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密布懲罰犯罪的“天羅地網(wǎng)”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意率。總體目標(biāo)是，通過此次嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)的開展，打掉一批犯罪團(tuán)伙，懲處一批違法犯罪分子，堅(jiān)決遏制犯罪勢頭，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)治安穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感。
二、主要任務(wù)
在深入調(diào)查、認(rèn)真分析、掌握情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“什么犯罪嚴(yán)重，就依法嚴(yán)厲打擊什么犯罪；哪里治安問題突出，就重點(diǎn)整治哪里”的原則，因情施政，對(duì)癥下藥，有的放矢地開展好專項(xiàng)行動(dòng)。就全鎮(zhèn)而言，要重拳出擊，抓好以下三方面：
1、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。重點(diǎn)打擊“黑惡勢力”、“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪，賭博犯罪，“侮辱婦女”等刑事違法犯罪，同時(shí)加大對(duì)私挖濫采，道路交通安全，破壞電信（電力）設(shè)施犯罪和因土地等矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件的查處打擊力度，進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解調(diào)處力度。這幾類犯罪給人民群眾的生產(chǎn)、生活甚至生命、財(cái)產(chǎn)造成極大危害，嚴(yán)重影響群眾的安全感，必須迎頭予以重?fù)簟?/p>
2、集中整治突出治安亂源。重點(diǎn)開展校園周邊秩序、集貿(mào)市場治安秩序、交通管理秩序、網(wǎng)吧、黑惡勢力等整治行動(dòng)。整治學(xué)校周邊治安秩序，要在治理學(xué)校周邊網(wǎng)吧上出重拳，加大打擊處理社會(huì)閑散人員、不良青少年侵害師生合法權(quán)益和人身安全違法犯罪行為的力度，為學(xué)校教書育人營造良好的社會(huì)環(huán)境。整治集貿(mào)市場治安秩序，要健全集貿(mào)市場管理機(jī)制，重點(diǎn)突出反扒反盜和打擊欺行霸市行為，保障集貿(mào)市場個(gè)體工商戶和老百姓的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好集貿(mào)市場交易秩序。整治交通秩序。
3、集中整治重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)長期以來治安差、問題多、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)，該掛牌整治的要掛牌整治。鎮(zhèn)綜治辦決定，派出所要組織專門力量，集中整治好。各村要迅速搞好摸底排查，確定本村重點(diǎn)整治地區(qū)，重點(diǎn)整治工作，要做到不改面貌不收兵。
三、方法步驟
嚴(yán)打整治行動(dòng)分三個(gè)階段推進(jìn)。
1、動(dòng)員部署階段。研究制定《鎮(zhèn)嚴(yán)打整治行動(dòng)方案》，召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各村、居委會(huì)結(jié)合實(shí)際，開展摸底排查，澄清底數(shù)，制定實(shí)施方案，并層層搞好動(dòng)員部署。
2、集中行動(dòng)階段。各村、派出所、各部門按照職責(zé)分工迅速啟動(dòng)。集中行動(dòng)階段，組織一次全鎮(zhèn)性集中統(tǒng)一清查打擊行動(dòng)。嚴(yán)打整治辦公室每星期調(diào)度通報(bào)一次行動(dòng)進(jìn)展情況。
3、總結(jié)表彰階段。將這次天網(wǎng)嚴(yán)打整治行動(dòng)納入鎮(zhèn)村干部的工作考核，領(lǐng)導(dǎo)小組要評(píng)選一批成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作措施及要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保嚴(yán)打整治工作的及時(shí)有效開展，特成立嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在派出所，做好上情下達(dá)，下情收集等日常工作。
2、密切配合、齊抓共管、形成合力。公安機(jī)關(guān)要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，突出重點(diǎn)，多措并舉，加強(qiáng)防范，全力遏制“黑惡勢力”、“兩搶一盜”、“侮辱婦女”等侵害他人財(cái)產(chǎn)安全和人身安全的犯罪活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)要加大普法宣傳力度，積極營造濃厚的法制氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人力、財(cái)力、物力上予以充分保障。
以預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。保障人民群眾生命安全為目標(biāo)，以解決影響農(nóng)村道路交通安全的突出問題為重點(diǎn)，采取有效措施，著力整治拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車等“三車”生產(chǎn)、銷售、注冊登記、駕駛員培訓(xùn)考試、交通行駛等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題，著力解決農(nóng)村客運(yùn)車輛、校車、危化品車輛、摩托車違法違規(guī)等問題，努力創(chuàng)造安全暢通、文明和諧、人民滿意的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
（一）非法生產(chǎn)、拼裝、改裝、銷售“三車”及違規(guī)辦理“三車”牌證行為；
（二）三車”無牌無證上路行駛、超速超載、非法載客等交通違法行為；
（三）農(nóng)村客運(yùn)車輛違規(guī)運(yùn)輸、非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)行為。
（四）危化品運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸行為；
（五）酒后駕駛、超速超載、假牌假證、無牌無證、報(bào)廢車輛非法上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為；
（六）沿河高路基路段、急彎陡坡、事故“黑點(diǎn)”等道路交通安全隱患及農(nóng)村無交通安全設(shè)施路段；
（七）事故多發(fā)、秩序混亂的馬路市場和重點(diǎn)地區(qū)。
三、整治目標(biāo)
（一）農(nóng)村道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。不發(fā)生一次死亡3人以上的特大交通事故;
（二）道路交通安全隱患得到有效整治。
（三）非法生產(chǎn)、改裝、銷售“三車”等違法行為得到有效治理；三車”辦理牌證及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試發(fā)證行為進(jìn)一步規(guī)范；
（四）涉及“三車”7座以上客車、校車、危化品運(yùn)輸車輛的交通違法行為得到有效遏制。黑車”非法營運(yùn)得到有效遏制；
（五）酒后駕駛、超速、超載、假牌假證、無牌無證、報(bào)廢車輛非法上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為明顯減少。
四、工作措施
（一）全面開展調(diào)查摸底和清理登記工作
農(nóng)經(jīng)、工商、交通、三產(chǎn)、文教、農(nóng)水、派出所、執(zhí)法中隊(duì)、安監(jiān)等部門參加，由交警中隊(duì)牽頭。對(duì)轄區(qū)“三車”生產(chǎn)、改裝、銷售、辦牌辦證及駕駛?cè)伺嘤?xùn)等情況進(jìn)行徹底調(diào)查，全面掌握非法生產(chǎn)、改裝、銷售、違規(guī)辦理牌證等情況，并逐項(xiàng)登記造冊，確保底數(shù)清、情況明。
（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全源頭監(jiān)管
明確工作要求，各部門要嚴(yán)格按照工作職能和分工。認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)開展工作
認(rèn)真制訂整治工作計(jì)劃，交警中隊(duì)全面負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全集中整治工作開展。轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)省市級(jí)道路行駛拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查低速載貨汽車和三輪汽車無證無照、違法違規(guī)行為，指導(dǎo)農(nóng)水部門對(duì)轄區(qū)拖拉機(jī)及變型拖拉機(jī)駕駛進(jìn)行人員培訓(xùn)、注冊登記和考試發(fā)證。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)“三車”辦理注冊登記，不符合規(guī)定的一律不予辦理牌證。
對(duì)不符合生產(chǎn)條件，農(nóng)經(jīng)中心要對(duì)“三車”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。以及生產(chǎn)不符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的要立即責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)變型拖拉機(jī)生產(chǎn)、注冊登記等實(shí)行“公告”管理，對(duì)未列入“公告”企業(yè)，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)、改裝變型拖拉機(jī)。
堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、銷售不符合規(guī)定車輛的違法行為，工商部門要對(duì)“三車”銷售單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)禁銷售不符合蘇政辦發(fā)[]30號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的變型拖拉機(jī)。
對(duì)車輛技術(shù)性能不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、無證從事客運(yùn)的黑車”等違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)與管養(yǎng)，交通部門要對(duì)客運(yùn)車輛和非法營運(yùn)“黑車”進(jìn)行全面整治。不斷改善公路安全通行條件和農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。
加強(qiáng)人員教育、車輛資質(zhì)的驗(yàn)審，三產(chǎn)辦要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公交、校車管理。堅(jiān)決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超載超速和車輛帶病運(yùn)行。
加強(qiáng)校車的安全檢查和資質(zhì)審核，文教科要強(qiáng)化對(duì)校車的管理。嚴(yán)防疲勞駕駛、超載超速和車輛帶病運(yùn)行，重點(diǎn)解決車輛在接送過程中的安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法接送學(xué)生車輛。
發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要立即制訂方案、落實(shí)責(zé)任和措施；要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，農(nóng)水辦要強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)橋梁的隱患排查。加強(qiáng)拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)的駕駛員培訓(xùn)、注冊、發(fā)證等環(huán)節(jié)管理，不符合規(guī)定的一律不予辦理牌證。
嚴(yán)查低速載貨汽車和三輪汽車無證無照、違法違規(guī)，派出所要密切配合交警中隊(duì)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和村級(jí)道路拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車進(jìn)行集中整治。嚴(yán)查亂停車、亂闖違規(guī)行為。
嚴(yán)查鎮(zhèn)區(qū)主要干道攔路占道載客的非法營運(yùn)”車輛，執(zhí)法中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)占道設(shè)攤、停車、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行管理。堅(jiān)決取締省道、市道沿線的馬路攤點(diǎn)。
加強(qiáng)信息的采集，廣電部門要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。從正反兩方面做好典型事例的宣傳，營造氛圍，強(qiáng)化效果。
根據(jù)鎮(zhèn)政府和安委會(huì)工作要求，安監(jiān)部門要配合相關(guān)部門企業(yè)的檢查和隱患的排查。督促有關(guān)職能部門各司其職，加強(qiáng)協(xié)作配合，并做好資料的匯總。
（三）全面整治農(nóng)村道路交通安全隱患
建立健全農(nóng)村道路交通安全隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制。安監(jiān)、農(nóng)水、交通、公安等部門要根據(jù)安監(jiān)[]68號(hào)文件要求，嚴(yán)格按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)市安委會(huì)關(guān)于實(shí)施《全市農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案》要求。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)轄區(qū)道路交通事故情況，深入排查農(nóng)村道路交通安全隱患，提出整改建議，報(bào)告鎮(zhèn)政府。交通部門要將隱患治理納入公路“安保工程”實(shí)施計(jì)劃，制定整治方案，積極主動(dòng)實(shí)施。重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的治理，要認(rèn)真制訂方案，落實(shí)措施，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線和醒目的安全警告標(biāo)志；存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的道路，要禁止汽車通行，防止發(fā)生重大道路交通事故。交通、公安部門要在近3年來發(fā)生過一次死亡3人以上重大交通事故地點(diǎn)豎立醒目標(biāo)牌，標(biāo)明事故發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)、事故原因等，警示沿線群眾和過往駕駛?cè)死斡浹慕逃?xùn)。
（四）全面開展農(nóng)村交通安全宣傳教育
加大宣傳教育力度，各村、各部門要結(jié)合“保護(hù)生命、平安出行”平安農(nóng)機(jī)”等主題宣傳活動(dòng)。大力宣傳超載超速、非法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛以及客運(yùn)車輛違法運(yùn)輸、非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)、危化品運(yùn)輸車輛違規(guī)運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法違規(guī)行為的危害性，剖析典型事故案例，開展各種適應(yīng)農(nóng)村、適合農(nóng)民特點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。公安部門對(duì)三輪汽車、低速載貨汽車駕駛員；農(nóng)水科對(duì)變型拖拉機(jī)駕駛員；交通對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)、危化運(yùn)輸車輛駕駛員，三產(chǎn)對(duì)從事鎮(zhèn)公交和學(xué)生接送車輛駕駛員，文教科對(duì)校車駕駛?cè)藛T全面進(jìn)行一次安全教育，通報(bào)今年以來我鎮(zhèn)發(fā)生的重大交通事故情況，特別是三車”客車、校車、黑車”等造成的事故情況，開展有針對(duì)性的安全行車教育，努力增強(qiáng)廣大拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車等駕駛?cè)说慕煌ò踩ㄖ朴^念和安全意識(shí)。農(nóng)水科要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)、村、戶”創(chuàng)建活動(dòng)，采取倡議信、警示片、宣傳掛圖、知識(shí)手冊、安全知識(shí)課等多種形式，開展“平安農(nóng)村”宣傳教育活動(dòng)，使交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，以案說法，努力提高廣大農(nóng)村群眾特別是中小學(xué)生的交通安全意識(shí)。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，教育群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自覺遵守交通法規(guī)，不購買使用非法生產(chǎn)和不符合規(guī)定的車輛，自覺抵制乘坐違法載人運(yùn)輸車輛、不乘坐超載和非法營運(yùn)車輛，不從事“黑車”營運(yùn)。近期，要按照市交通安全宣傳“五個(gè)一”建設(shè)要求，鎮(zhèn)區(qū)建成一條交通文明示范路，各村、學(xué)校及客運(yùn)站建立一個(gè)固定的交通安全櫥窗、一個(gè)交通安全活動(dòng)園地和一個(gè)交通安全宣傳欄。
（五）全面整治農(nóng)村道路交通秩序。
突出重點(diǎn)，有關(guān)部門要集中力量。密切配合，大力開展農(nóng)村道路交通秩序整治，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，營造嚴(yán)管嚴(yán)治氛圍。交警中隊(duì)要在嚴(yán)查酒后駕駛、超載、超速、違規(guī)運(yùn)輸危化品等嚴(yán)重交通違法行為的基礎(chǔ)上，每月15日，會(huì)同交通、農(nóng)水等部門在鄰鎮(zhèn)交界處設(shè)置聯(lián)合檢查點(diǎn)進(jìn)行集中整治，堅(jiān)決查處“三車”違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛、超速行駛、超載超員、非客運(yùn)車輛非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為。對(duì)無牌無證、假牌假證套牌車輛，無法提供合法來源憑證的查扣審查；對(duì)符合登記條件的督促車主辦理登記手續(xù)；對(duì)不符合安全運(yùn)行條件的不準(zhǔn)上路行駛；對(duì)非法改裝的責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期審檢的限期補(bǔ)辦；對(duì)報(bào)廢車、黑車”贓車，一律扣押依照法定程序處理；對(duì)非法從事營運(yùn)的堅(jiān)決依法查處。同時(shí)，公安部門要集中警力，依法嚴(yán)查拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決制止農(nóng)村群眾搭乘上述車輛出行行為。對(duì)事故多發(fā)路段，要根據(jù)道路交通流量、事故特點(diǎn)規(guī)律，劃定禁行區(qū)域，實(shí)施禁行前，要向社會(huì)通告，廣泛開展宣傳，并在主要路口設(shè)置禁行標(biāo)志。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要樹立對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力投入，務(wù)求實(shí)效。要按照分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、形成合力，確保整治工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)安委會(huì)成立全鎮(zhèn)農(nóng)村道路集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鎮(zhèn)長何玉林同志為組長，交警中隊(duì)陳洪培任副組長，農(nóng)經(jīng)、工商、交通、三產(chǎn)、文教、農(nóng)水、派出所、執(zhí)法中隊(duì)、廣電、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村道路集中整治工作的全面實(shí)施，鎮(zhèn)農(nóng)村道路集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警中隊(duì)。各村、街辦要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通集中整治工作協(xié)調(diào)與配合，配備交通安全信息員（由各村治保主任擔(dān)任）加強(qiáng)信息溝通與聯(lián)絡(luò)，確保農(nóng)村道路交通集中整治工作的落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，通過開展拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?dòng)，使廣大拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規(guī)及規(guī)定，使拖拉機(jī)駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)明顯提高。盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯緊重點(diǎn)地區(qū)、盯死重點(diǎn)車輛，以更加務(wù)實(shí)的精神、更加嚴(yán)厲的手段、更加有力的措施，把我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)，從源頭上預(yù)防和減少拖拉機(jī)道路交通安全事故，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、集中教育活動(dòng)內(nèi)容
(一)深入學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。
(二)深入學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)和行車安全常識(shí)。
(三)開展道路交通事故典型案例教育。
(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習(xí)。
三、集中教育活動(dòng)安排
從2009年6月至12月，在全市開展拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?dòng)(以下簡稱集中教育活動(dòng))。集中教育活動(dòng)按照普遍教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合、教育與整治相結(jié)合、集中教育與建立完善長效機(jī)制相結(jié)合的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2009年6月至7月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)機(jī)站、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要按照預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，配合搞好集中教育活動(dòng)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、墻報(bào)、展板、橫幅等宣傳方式，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)思薪逃顒?dòng)的宣傳力度，切實(shí)抓好宣傳教育工作，做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字，使農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)校(站)，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性，營造良好的活動(dòng)氛圍。
(二)集中教育階段(2009年8月至11月)
1、集中教育與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)機(jī)事故隱患排查行動(dòng)、農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)活動(dòng)”的開展，抓好對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)嗣考径纫淮蔚募薪逃龑W(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)，做到市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對(duì)全市拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次法律、法規(guī)及安全知識(shí)集中復(fù)訓(xùn)、考試，考試試卷由市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所統(tǒng)一印發(fā)。加大農(nóng)機(jī)安全宣傳資料的制作和發(fā)放力度，做好道路交通事故典型案例的教育。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(*)，方便群眾投訴。
2、加大執(zhí)法力度與深入宣傳教育相結(jié)合。各農(nóng)機(jī)站和監(jiān)理站要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)加工點(diǎn)、修理點(diǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的安全檢查;嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現(xiàn)場查處宣傳力度，做到糾正一起違法行為，教育一名駕駛?cè)藛T，宣傳一次安全法規(guī);組織宣傳車深入鄉(xiāng)、村、集市進(jìn)行宣傳教育，每季度通報(bào)一批交通違法突出的駕駛?cè)耍瑫r(shí)要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)加以總結(jié)推廣，運(yùn)用典型推動(dòng)工作。
3、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。7月5日前市農(nóng)機(jī)局要認(rèn)真開展一次(拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu))自查活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，曲靖市農(nóng)業(yè)局將對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)不落實(shí)教學(xué)大綱和有關(guān)規(guī)定、未按教學(xué)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)、降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量等問題的，責(zé)令限期停業(yè)整頓，對(duì)教練機(jī)具不符合規(guī)范要求的責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不改的，堅(jiān)決上報(bào)取消駕駛培訓(xùn)資格;對(duì)3年以下駕齡駕駛?cè)税l(fā)生道路交通死亡事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)時(shí)、訓(xùn)練里程、交通安全警示教育、培訓(xùn)監(jiān)管審核和考試過程等進(jìn)行責(zé)任倒查。
(三)總結(jié)建制階段(2009年12月)
1、各農(nóng)機(jī)站和監(jiān)理站要認(rèn)真總結(jié)開展集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、做法，查找當(dāng)前拖拉機(jī)駕駛?cè)私逃芾砉ぷ髦写嬖诘穆┒春捅∪醐h(huán)節(jié)，研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽搭^教育管理的措施、辦法，建立完善長效工作機(jī)制。11月30日前，將開展集中教育活動(dòng)情況、建立完善交通安全教育機(jī)制的意見等上報(bào)市農(nóng)機(jī)局集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動(dòng)總結(jié)等工作，以迎接曲靖市農(nóng)業(yè)局來我市的檢查考核。
四、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
開展拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩薪逃且豁?xiàng)關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，為切實(shí)有效地開展好這次活動(dòng)。市農(nóng)機(jī)局決定成立集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：李繼友局長任組長，浦紹興副局長、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站徐國松站長任副組長，成員：段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應(yīng)省，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，徐國松兼辦公室主任，負(fù)責(zé)集中教育活動(dòng)的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)并結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以《中華人民共和國消防法》、《*省消防條例》、《*市消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持全面檢查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則，按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善社會(huì)消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，為人民群眾營造一個(gè)良好的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)，由*市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）全面負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。市政府成立百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府陳伙金市長任組長，陳生副市長任常務(wù)副組長,市府辦邱華焰副主任、市公安局吳鳳鳴副局長、市安監(jiān)局陳美香局長、市消防大隊(duì)林志榮大隊(duì)長任副組長，成員由各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)，市委宣傳部、監(jiān)察局、效能辦、建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城市管理執(zhí)法局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防大隊(duì)，市府辦邱華焰副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，市消防大隊(duì)林志榮大隊(duì)長任常務(wù)副主任，辦公室成員從相關(guān)單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)百日消防安全隱患集中整治日常管理工作。
各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和有關(guān)行業(yè)行政主管部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
1、違法建筑和違章搭蓋的清理整治，消除違章搭蓋占用防火間距和占用、堵塞消防車通道、疏散通道以及其他影響人員逃生及滅火救援的消防安全隱患，徹底消除木屋區(qū)、棚屋區(qū)違章搭蓋帶來的消防安全隱患。
2、出租房屋、沿街商業(yè)店鋪的火災(zāi)隱患整治，消除出租房屋存在的消防安全隱患，杜絕木屋毗連區(qū)、棚屋區(qū)內(nèi)私房出租和沿街商業(yè)店鋪違章搭建閣樓住人的現(xiàn)象。
3、消防車通道清理整治，消除消防車通道上設(shè)置擋車墩和其他障礙物以及將消防車通道作為停車場，停放車輛，影響消防車通行的現(xiàn)象；清除在建筑物消防登高面等設(shè)置架空線路以及其他影響消防登高車滅火救援的障礙物。
4、居民小區(qū)消防安全整治，嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜居民小區(qū)消防設(shè)施、器材的違法行為，拆除居民小區(qū)影響人員逃生的違法安裝防盜網(wǎng)，解決居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施維修保養(yǎng)不善、無法正常使用影響滅火救災(zāi)的突出問題，確保居民小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施的完整好用。
5、加強(qiáng)市政公共消防設(shè)施建設(shè)，解決市政公共消防設(shè)施欠帳突出的問題，市區(qū)消防栓等公共消防設(shè)施欠帳的，年內(nèi)要還清舊帳。
6、歌舞廳、賓館、飯店、商場、學(xué)校、集貿(mào)市場等公共場所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施整治，消除公共場所存在的消防安全隱患；對(duì)公共場所建筑消防設(shè)施欠帳的，應(yīng)在百日補(bǔ)齊，逾期不補(bǔ)齊的，予以關(guān)閉。
7、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改變建筑使用功能的違法建筑整治，徹底消除勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)存在的“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊擅自改變建筑、倉庫使用性質(zhì)，增加火災(zāi)危險(xiǎn)的違法行為。
8、重大火災(zāi)隱患整治，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，實(shí)施政府掛牌督辦，火災(zāi)隱患普查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，集中整治結(jié)束前原則上必須全部督促整改到位；對(duì)確實(shí)無法整改到位的，在采取有效防范措施下，應(yīng)當(dāng)按照制定的整改計(jì)劃，年內(nèi)全部督促整改到位。
9、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所的整治，消除易燃易爆場所存在的消防安全隱患。
四、明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)
各鎮(zhèn)（街）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是消防隱患集中整治工作的第一責(zé)任人，要研究制定本地區(qū)消防安全隱患集中整治實(shí)施方案、工作措施，并報(bào)市消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市直相關(guān)部門應(yīng)按照各自的工作職能幫助指導(dǎo)、檢查督促各鎮(zhèn)（街）整改工作。
五、集中整治步驟和工作措施
百日消防安全集中整治行動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（3月23日3月至31日）
市百日消防安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織動(dòng)員部署整治行動(dòng),加強(qiáng)宣傳教育工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，公布百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)的范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容和要求，發(fā)動(dòng)全民參與消防安全工作和整治工作。
（二）集中排查整治和落實(shí)整改階段（4月1日至6月15日）
排查和整改是此次專項(xiàng)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為，要填寫《*市百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)登記表》（附件1）。對(duì)能立即整改的火災(zāi)隱患，督促盡快整改；對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患，要督促單位落實(shí)整改計(jì)劃，并負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，確保消防安全。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施掛牌督辦或決定停產(chǎn)、停業(yè)的單位場所，依照程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾７彩橇腥胝畳炫贫睫k的火災(zāi)隱患，必須采取有力措施確保今年底前整改完畢。對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣鞔_相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保障安全的防范措施。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（6月16日至6月30日）
各鎮(zhèn)（街）、各部門應(yīng)于6月16日前對(duì)開展百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)并形成書面材料與《*市百日活動(dòng)安全隱患集中整治行動(dòng)登記表》（附件1）、《*市百日消防安全隱患集中整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（附件2）一同報(bào)送市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月17日至20日市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查驗(yàn)收小組對(duì)各地開展集中整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
六、集中整治行動(dòng)的工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、各部門要從踐行“*”重要思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任”觀念，充分認(rèn)識(shí)百日消防安全隱患集中整治的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織部署到位、工作措施到位。
（二）分工協(xié)作，責(zé)任到位。集中整治工作要按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街）、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，既分工又合作，認(rèn)真開展本地區(qū)、本系統(tǒng)的集中整治行動(dòng)，做到不走形式、不留死角，并綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育、文化等手段，在全社會(huì)形成整治消防安全隱患的強(qiáng)力態(tài)勢，堅(jiān)持什么問題突出就整治什么，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，什么方法對(duì)整改火災(zāi)隱患有效就用什么方法，依法該追究治安責(zé)任的要追究治安責(zé)任，該拘留的要拘留，千方百計(jì)地消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化工作責(zé)任，層層分解職責(zé)，確保落實(shí)到人、落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，對(duì)于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
提案的答復(fù)
###委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)格控制“三無”食品上市的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
我們收到提案后，組織召開了有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)我縣流通領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行了專門研究，對(duì)整治工作作了部署安排，，全國公務(wù)員公同的天地并責(zé)成縣工商局、縣衛(wèi)生局對(duì)具體整治情況綜述如下：
一、縣工商局的具體整治情況
（一）、縣工商局在食品整治過程中，制定了六項(xiàng)措施：即依托一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變、狠抓三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)筑四道防線，建立五個(gè)制度，落實(shí)六查六看。以保證我縣流通領(lǐng)域食品消費(fèi)安全。
1、依托一個(gè)中心，即依托12315申訴、舉報(bào)指揮中心，充分發(fā)揮12315的申訴舉報(bào)職能，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作，形成了“一個(gè)中心，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的快速反應(yīng)機(jī)制，高效運(yùn)行12315監(jiān)管平臺(tái)。
2、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變
在食品安全監(jiān)管的過程中，首先實(shí)現(xiàn)了由事后處理向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，也就是實(shí)現(xiàn)過去“以打?yàn)橹鳎蚍澜Y(jié)合”向現(xiàn)在的“以防為主，防打結(jié)合”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，確立了“突出重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的方針，狠抓食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，把假冒偽劣食品拒于市場之外。其次變“靜態(tài)管理”為“動(dòng)態(tài)巡查”，改變過去監(jiān)管工作的被動(dòng)性和盲目性，消除了“定時(shí)炸彈”，建立了日常巡查，使假冒偽劣食品無存身之地，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)了工商行政管理職能到位。
3、狠抓三個(gè)整治重點(diǎn)
（1）重點(diǎn)商品、強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營主體和食品入市交易消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，緊緊抓住與人民群眾切身利益相關(guān)的糧食、肉類、蔬菜、水果、兒童食品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、料等重點(diǎn)食品，組織重點(diǎn)專項(xiàng)整治。
（2）重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)食品市場和市場周邊地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部涉嫌生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存假冒偽劣食品窩點(diǎn)的全面清查，堅(jiān)決取締農(nóng)村無照經(jīng)營食品的流動(dòng)商販，對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品批發(fā)市場和小型食品經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行摸底，對(duì)排查出來的食品不安全因素進(jìn)行了重點(diǎn)整治。
（3）重點(diǎn)打擊行為，該次食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是摻雜使假、以假充真、以次充好、和以不合格食品冒充合格食品等行為，對(duì)經(jīng)銷沒有廠名、廠址，侵犯他人商標(biāo)和侵犯他人名稱、包裝的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
4、構(gòu)筑四道防線
（1）食品準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)食品經(jīng)營者建立索證制度，凡是進(jìn)入我縣市場的食品中均要提供“三證、三書、兩照”從源頭上嚴(yán)格控制假冒偽劣食品進(jìn)入我縣市場。
（2）抽樣檢查，定期對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢查，以保證對(duì)一些手續(xù)合法，但實(shí)際質(zhì)量不過關(guān)的食品進(jìn)行查處。“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，不讓任何假冒偽劣食品在###縣存在。
（3）迅速處理，快速反應(yīng)，避免事態(tài)擴(kuò)大。一旦接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品的存在時(shí)，立即采取措施，該退市的退市，該查封的查封，把假冒偽劣食品控制在最小范圍之內(nèi)。
（4）及時(shí)上報(bào)，通傳各地。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品在我縣出現(xiàn)，及時(shí)將該食品的種類、產(chǎn)地、貨源來路等情況及時(shí)上報(bào)，并通過網(wǎng)絡(luò)通傳各地，使該假劣食品不至在我縣以外地區(qū)造成危害。
5、建立五個(gè)約束制度
（1）建立銷貨臺(tái)帳，要求所有食品經(jīng)營者必須建立進(jìn)貨臺(tái)帳，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠迅速查明問題食品的來路、進(jìn)貨量、銷貨量、以及該食品的去向。
（2）建立不合格食品退市制度，對(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)手續(xù)不合法，標(biāo)識(shí)不明確，和涉嫌劣質(zhì)問題的食品，必須下柜或退出###市場。
（3）建立商品索證制度，要求食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)必須索要進(jìn)貨方的“三證、三書、兩照“，一旦出現(xiàn)了問題，好及時(shí)倒查。
（4）簽訂責(zé)任書，局領(lǐng)導(dǎo)與各基層工商所負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任，出現(xiàn)了問題，將對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格追究。
（5）不良行為警示制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣食品的經(jīng)營者除作出相應(yīng)的處罰外，并給予警告，并與評(píng)選“誠信經(jīng)營戶”、“12315認(rèn)可銷售單位”掛鉤，對(duì)多次以經(jīng)銷假冒偽劣食品受到查處的食品經(jīng)營者將通過新聞媒體曝光。
6、落實(shí)六查六看
在食品安全專項(xiàng)整治中，縣工商局嚴(yán)格落實(shí)了國家總局的六查六看，即查經(jīng)營資格，看經(jīng)營者是否證照齊全，是否非法租借營業(yè)執(zhí)照，是否超范圍經(jīng)營；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方的有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票等票證；查經(jīng)銷食品是否有質(zhì)量合格證，檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，看是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明產(chǎn)品的成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳內(nèi)容；查市場開辦者的責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對(duì)經(jīng)營資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。
（二）、開展食品安全集中整治行動(dòng)
實(shí)施步驟和時(shí)間安排
該次食品安全專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段
第一階段（2005.5.5-2005.5.15）為調(diào)查摸底階段，全縣各工商所認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)從事食品經(jīng)營的有關(guān)情況，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。
第二階段（2005.5.16-2005.6.5）為組織實(shí)施階段，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先采取拉網(wǎng)式的排查，然后針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施，進(jìn)行全面整治，規(guī)范其經(jīng)營行為。
（1）05.5.16-05.5.20各工商所對(duì)各自的轄區(qū)內(nèi)食品市場進(jìn)行兩次拉網(wǎng)式的檢查。
（2）05.5.21-05.5.25集中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整治，以糧食、肉制品、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、食用油、調(diào)味品為重點(diǎn)，杜絕注水肉、瘦肉精和病毒肉現(xiàn)象。
（3）05.5.26-05.5.30集中對(duì)商場、超市、副食品批發(fā)市場進(jìn)行整治，以飲料、酒類、調(diào)味品副食品為重點(diǎn)。
（4）05.6.1-05.6.5集中對(duì)學(xué)校、幼兒園的食堂、小賣部及周邊地區(qū)進(jìn)行整治，主要查學(xué)校的食堂、小賣部進(jìn)貨是否索票、索證，及周邊地區(qū)對(duì)學(xué)生健康有影響的食品。
第三階段（2005.6.6-2005.6.10）為驗(yàn)收階段，對(duì)各工商所轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（三）、縣工商局在設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話基礎(chǔ)上，于2005年5月初又設(shè)立了12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)站，為消費(fèi)者申訴舉報(bào)，維護(hù)自身的合法權(quán)益提供了新途徑。
（四）、對(duì)食品經(jīng)營戶開展定期和不定期的食品監(jiān)測檢查
縣工商局2005年以來，開展了多次不定期的食品檢查和四次食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。四次專項(xiàng)整治活動(dòng)分別是：整治鎮(zhèn)江劣質(zhì)醋；清查平邑美容罐頭；以及查湖北的毒蒜頭；六一期間兒童食品和乳制品專項(xiàng)整治。
（五）、加強(qiáng)輿論宣傳，廣造社會(huì)輿論，擴(kuò)大整治效果
縣工商局與新聞媒體密切聯(lián)系，注重對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督，對(duì)造假售假不但要嚴(yán)厲查處，還要公開曝光，達(dá)到曝光一案，震懾一批，教育一片的目的。同時(shí)加強(qiáng)宣傳食品安全法律知識(shí)，在全社會(huì)營造良好的執(zhí)法氛圍，樹立執(zhí)法權(quán)威。
（六）、召開流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議
縣工商局于六月初召開了全縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)上謝偉局長就我縣的商品質(zhì)量和食品安全情況向各大商場、超市的負(fù)責(zé)人作了通報(bào)，并對(duì)下一步我縣流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管和食品安全作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要求經(jīng)營者必須建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、商品備案等制度，為營造我縣放心消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)群眾的身體健康提供了保障。
（七）、食品安全專項(xiàng)整治成績顯著
今年以來，縣工商局在食品安全監(jiān)管和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共出動(dòng)執(zhí)法人員580人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛145臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營戶942家，查處無證經(jīng)營37戶，搗毀食品制假窩點(diǎn)2個(gè)，查處制售假冒偽劣食品案件14起，案值2.3萬元，罰沒金額3.1萬元，沒收銷毀假冒偽劣食品有：劣質(zhì)成年奶粉133袋，嬰幼兒奶粉203袋，劣質(zhì)醬油31公斤，工業(yè)醋酸摻拌的食用醋127瓶，過期兒童小食品31公斤，過期肉制品37公斤（火腿、香腸等），假蘭陵陳香白酒兩箱，無標(biāo)識(shí)的茶葉7.5公斤，要求退市商品11個(gè)品牌，為消費(fèi)者索賠1800元。
二、縣衛(wèi)生局的具體整治措施
1、積極做好甲型H1N1流感防控工作。7月份，區(qū)衛(wèi)生局組織專班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)檢分診、發(fā)熱門診的設(shè)置情況進(jìn)行了督查，對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見；7月中旬，區(qū)甲型H1N1流感防控指揮辦公室對(duì)轄區(qū)的各類暑期培訓(xùn)班開展防控工作情況進(jìn)行了督查，使防控工作不留死角。8月份，省政府督察組一行4人對(duì)我區(qū)甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行了督查，通過查看資料、聽匯報(bào)、現(xiàn)場提問等方式督查我區(qū)華容鎮(zhèn)的防控工作，督查組領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)的防控工作，對(duì)我區(qū)在宣傳造勢、聯(lián)防聯(lián)控等工作方面所取得的成績給予了高度評(píng)價(jià)。9月份，區(qū)政府組織召開了甲型H1N1流感防控再動(dòng)員、再部署工作會(huì)議，周密部署了下階段我區(qū)的防控工作；月中旬，區(qū)防控指揮部執(zhí)行副指揮長謝定佳帶領(lǐng)由區(qū)衛(wèi)生局、監(jiān)察局、教育局等區(qū)防控指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人組織的督察組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防控工作進(jìn)行了督查，檢查組一行深入機(jī)關(guān)、學(xué)校，采取隨機(jī)抽查方式，通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報(bào)等方式督查防控工作，根據(jù)督查情況，區(qū)防控指揮部下發(fā)了督查通報(bào)。
2、國債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。區(qū)政府成立了區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。目前，華容區(qū)人民醫(yī)院住院大樓和門診綜合樓均以完成基礎(chǔ)部分的建設(shè)和地下室基礎(chǔ)梁的澆灌，第一層樓的基礎(chǔ)梁的澆灌工作即將完工；臨江衛(wèi)生院門診綜合樓已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)，墻體外粉刷已經(jīng)完成，內(nèi)粉刷正在進(jìn)行。
3、組織開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的無償獻(xiàn)血工作。6月底至7月初，我局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合市中心血站開展無償獻(xiàn)血活動(dòng)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)采集有效血源66份。
4、積極支持新農(nóng)村建設(shè)。7月中旬，我局分管領(lǐng)導(dǎo)深入新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村（即段店鎮(zhèn)孔關(guān)村、燈塘村）調(diào)查了解該村基本建設(shè)，并制定了援建計(jì)劃。
5、開展了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)華容集鎮(zhèn)無證行醫(yī)現(xiàn)象嚴(yán)重的突出問題，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所組成執(zhí)法專班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的10余家醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，累計(jì)下達(dá)整改意見書10余份，責(zé)令整改單位及個(gè)人8家，衛(wèi)生行政罰款6起，罰款金額8000余元。
6、創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)開展。一是開展了“健康教育月月行活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)開展義診10場，發(fā)放宣傳資料10000余份。二是開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。8月中旬，市創(chuàng)衛(wèi)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的廟嶺鎮(zhèn)、華容鎮(zhèn)以及區(qū)直少數(shù)單位的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作所取得的成績給予了表揚(yáng)，并在市創(chuàng)衛(wèi)簡訊中進(jìn)行了報(bào)道。
7、開展衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。我局成立了以局長葛坤堂任組長的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，組織召開了行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，全系統(tǒng)掀起了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議熱潮。我們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，下發(fā)征求意見表100余份，收集80余份，收集整理各種意見和建議10余份，并限期整改落實(shí)。市行評(píng)辦對(duì)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療行風(fēng)進(jìn)行了檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)工作方面所做的工作。
8、開展了“三送三促”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過多種形式開展了送醫(yī)送藥活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放宣傳資料萬余份，為300余人進(jìn)行了義診，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值5000余元的藥品。
9、積極開展“兩節(jié)”期間食品安全集中整治活動(dòng)。為切實(shí)做好“兩節(jié)”期間的食品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾的身體健康和生命安全，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于在“兩節(jié)”期間開展食品安全集中整治活動(dòng)的通知》，明確了區(qū)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)。整治工作期間，區(qū)政府辦將對(duì)整治情況進(jìn)行督促檢查。
10、加強(qiáng)醫(yī)政工作管理。我們開展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)療質(zhì)量管理年以及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動(dòng)，定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員的值班情況開展督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。通過開展督查活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到了提升，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度得到了改善。
11、迎接了市人大對(duì)我區(qū)新農(nóng)合的調(diào)研。8月中旬，市人大法制委領(lǐng)導(dǎo)深入段店鎮(zhèn)對(duì)該鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，他們采取實(shí)地察看、訪視病人、聽取匯報(bào)等方法全面了解該鎮(zhèn)新農(nóng)合工作開展情況，為調(diào)研我市新農(nóng)合工作提供了第一手資料。
12、積極開展向臺(tái)灣災(zāi)區(qū)募捐工作。針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的嚴(yán)重災(zāi)害形勢，我區(qū)紅十字會(huì)辦公室積極組織召開了“情系臺(tái)胞、奉獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上我們向各單位下發(fā)了“關(guān)于在全區(qū)開展援助臺(tái)灣強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)區(qū)募捐工作的緊急通知》以及《華容區(qū)紅十字會(huì)為臺(tái)灣災(zāi)區(qū)募捐倡議書》；區(qū)委、區(qū)政府十分重視募捐工作，副區(qū)長謝定佳、區(qū)委辦主任劉國安先后就該工作提出了具體要求。會(huì)后，各單位踴躍捐款，愛心如潮。截止9月底，全區(qū)50余家單位累計(jì)捐款59000元。
13、積極做好安全穩(wěn)定工作。為了做好“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作，我們在9月下旬召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長會(huì)議，安排部署了下階段的安全穩(wěn)定工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都安排了24小時(shí)值班，制定了詳細(xì)的工作方案，確保衛(wèi)生系統(tǒng)“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定。
二、第四季度工作打算
1、做好甲流感防控的各項(xiàng)工作。
2、繼續(xù)跟蹤國債項(xiàng)目建設(shè)工程。
3、積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第三批學(xué)教活動(dòng)的指導(dǎo)工作。
4、積極做好“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作。
5、積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房的申報(bào)工作。
6、繼續(xù)開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法。一是加強(qiáng)餐飲消費(fèi)安全整治工作；二是加強(qiáng)醫(yī)療市場的政治工作。
7、加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。一是開展防艾宣傳，舉辦一期醫(yī)務(wù)人員防疫知識(shí)培訓(xùn)，積極完成艾滋病檢測任務(wù)；二是加強(qiáng)計(jì)劃免疫管理；三是加強(qiáng)結(jié)核病控制策略和防治措施落實(shí)。
8、扎實(shí)開展創(chuàng)衛(wèi)工作。積極聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秋季滅鼠活動(dòng)。加強(qiáng)健康教育宣傳。積極做好申報(bào)廟嶺鎮(zhèn)為全省衛(wèi)生先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。
這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究確定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是總結(jié)回顧前段時(shí)間安全生產(chǎn)工作，安排部署冬季安全生產(chǎn)工作，集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，并進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地開展好兩項(xiàng)工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感
今年以來，全區(qū)各級(jí)、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創(chuàng)建的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
但是也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區(qū)沒有一家合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，但是非法生產(chǎn)、非法銷售現(xiàn)象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價(jià)、本薄利豐和傳統(tǒng)生產(chǎn)的特點(diǎn)，多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，并已逐漸向周邊非傳統(tǒng)村轉(zhuǎn)移，屢打不止，屢禁不絕，表現(xiàn)出很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發(fā)生事故。
目前已進(jìn)入冬季，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產(chǎn)工作。特別是這一時(shí)期的安全生產(chǎn)有許多特殊性，季節(jié)的變化和元旦、春節(jié)兩個(gè)節(jié)日，歷來是事故的易發(fā)、多發(fā)期，年底一些企業(yè)往往趕任務(wù)，冰雪天氣交通危險(xiǎn)性加大，冬季氣候相對(duì)干燥易發(fā)火災(zāi)，春節(jié)前后是煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。因此，全區(qū)各級(jí)各部門一定要認(rèn)清目前面臨的形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)“平安**”的大局出發(fā)，認(rèn)真汲取外地區(qū)事故的慘痛教訓(xùn)，做到思想再提高，認(rèn)識(shí)再加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)格，措施再強(qiáng)化，認(rèn)真排查各類事故隱患，全面落實(shí)安全措施，確保年底前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力抓好專項(xiàng)整治工作
（一）關(guān)于冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。為全面做好年底前的安全生產(chǎn)工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議，會(huì)上省安監(jiān)局孫立新局長通報(bào)了今年以來全省安全生產(chǎn)的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產(chǎn)工作，特別是對(duì)認(rèn)真抓好冬季的安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)作了重要講話。根據(jù)省、市安委會(huì)的要求，區(qū)政府確定從現(xiàn)在開始至年底，在6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全集中整治活動(dòng)，集中整治各類事故隱患，認(rèn)真落實(shí)冬季各項(xiàng)安全措施，通過集中整治，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)（確保冬季不發(fā)生重特大安全事故；確保元旦、春節(jié)節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定）。這項(xiàng)工作，區(qū)安委會(huì)已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)冬季安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)方案〉的通知》，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，把這次集中整治活動(dòng)作為保障冬季安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要措施，精心安排，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)搞好這次集中整治活動(dòng)，深入排查、整改各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕各類重特大事故的發(fā)生。
（二）關(guān)于火災(zāi)隱患普查整治工作。火災(zāi)隱患普查整治事關(guān)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案〉的通知》（嶧安發(fā)〔**6〕29號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，加大投入，加快普查整治工作進(jìn)度，千方百計(jì)預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
一要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)隱患普查整治工作責(zé)任制。火災(zāi)隱患普查整治工作由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。各級(jí)、各部門都要明確自己所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)，建立健全火災(zāi)隱患普查整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施、防護(hù)裝備、人員配備、消除重大火災(zāi)隱患等，都要結(jié)合各自實(shí)際作出具體安排部署。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要廣泛開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把火災(zāi)隱患普查整治工作安全責(zé)任、措施落實(shí)到基層和具體人員身上。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對(duì)不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業(yè)部門要切實(shí)抓好森林防火工作，特別是當(dāng)前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅(jiān)決杜絕山林火災(zāi)事故的發(fā)生；建設(shè)部門要高度重視城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到消防設(shè)施建設(shè)與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)同步進(jìn)行；教育部門要在各類學(xué)校中普遍開展防火安全教育，組織學(xué)生當(dāng)好義務(wù)消防安全宣傳員，形成全社會(huì)關(guān)心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，嚴(yán)格按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章要求，組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)自防自救培訓(xùn)、演練，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二要進(jìn)一步做好火災(zāi)隱患普查整治工作。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”。各級(jí)、各部門一定要高度重視并認(rèn)真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災(zāi)隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的消防監(jiān)管。要強(qiáng)化消防安全法律法規(guī)約束，對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)存有火災(zāi)隱患的部門、單位及時(shí)下達(dá)整改通知書，對(duì)存有重大火災(zāi)事故隱患、危及國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。要切實(shí)把好新建、改建、擴(kuò)建工程和公眾聚集場所的審核、驗(yàn)收關(guān)，對(duì)未經(jīng)消防審驗(yàn)和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅(jiān)決禁止其開工開業(yè)，嚴(yán)防留下先天性火災(zāi)事故隱患。要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)，特別是對(duì)公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點(diǎn)，要堅(jiān)持重點(diǎn)全面普查與一般監(jiān)督抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重大節(jié)日、重要活動(dòng)檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅法紀(jì)，凡有各類火災(zāi)隱患以及未按要求配備必要消防設(shè)施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)，決不姑息遷就；凡導(dǎo)致火災(zāi)事故、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三要進(jìn)一步提高全民消防安全意識(shí)。實(shí)踐證明，火災(zāi)事故大多是因?yàn)橄酪庾R(shí)淡薄，用火不慎或違法、違規(guī)操作造成的。杜絕火災(zāi)事故，必須加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育，提高全民的消防安全意識(shí)，從源頭預(yù)防上作文章。各級(jí)、各部門要把消防宣傳培訓(xùn)教育列入議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識(shí)和消防法律法規(guī)政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災(zāi)案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續(xù)在學(xué)校、城鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識(shí)。各企事業(yè)單位要結(jié)合各自生產(chǎn)經(jīng)營和工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓(xùn)教育。
（三）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)葻熁ū襁`法犯罪活動(dòng)有所抬頭，嚴(yán)防煙花爆竹各類事故發(fā)生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法犯罪活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序的重要內(nèi)容，是各級(jí)各部門的工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈**區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)專項(xiàng)整治方案〉的通知》（嶧安發(fā)〔**6〕28號(hào)）要求，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前要開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)的范圍是：全區(qū)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū)；非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主。
一要認(rèn)真落實(shí)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門按照責(zé)任分工主動(dòng)積極配合。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)該項(xiàng)工作具有監(jiān)管責(zé)任。區(qū)政府今天已與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門包查處的“四包”責(zé)任制，明確各自職責(zé)，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡因非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各部門要加強(qiáng)對(duì)打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化組織實(shí)施，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門要積極搞好配合，形成強(qiáng)大合力，保持高壓態(tài)勢，加大打擊力度，確保完成專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)。要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)生的非法生產(chǎn)經(jīng)營事故實(shí)行責(zé)任倒查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。在打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中要采取設(shè)立舉報(bào)電話、實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)、加強(qiáng)明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)的濃厚氛圍。要對(duì)非法制作煙花爆竹的傳統(tǒng)性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉(zhuǎn)移的周邊地區(qū)，采取拉網(wǎng)式、地毯式檢查。對(duì)排查出的非法制作村戶，組織有關(guān)部門人員進(jìn)行查繳。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法家庭作坊和儲(chǔ)存窩點(diǎn)，堅(jiān)決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品半成品及原材料。對(duì)檢查的煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理有關(guān)合法證照的，要按有關(guān)規(guī)定予以取締關(guān)閉。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的非法制作、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對(duì)涉案人員要依法嚴(yán)肅處理，追究法律責(zé)任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
一、工作成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。各鎮(zhèn)辦黨委自覺把食品安全監(jiān)管作為執(zhí)政為民、關(guān)心民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措緊抓不放，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并多次召開辦公會(huì)議專題研究食品安全工作。三伏潭鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志在參加全市食品安全工作會(huì)議后，于當(dāng)晚連夜召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，研究工作方案。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究部署了食品安全專項(xiàng)整治、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以及食品安全法宣傳貫徹活動(dòng)，召開了各村（居）書記、村長（主任）、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)同志的動(dòng)員大會(huì)，并分別簽定了工作責(zé)任狀。三伏潭、西流河、郭河、楊林尾、沙湖等地從工商、衛(wèi)生、農(nóng)委等部門抽調(diào)人員組成工作專班，組織指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。
（二）行動(dòng)迅速，工作舉措有力。各地在食品安全監(jiān)管問題上，行動(dòng)迅速，措施得力，特色鮮明。三伏潭鎮(zhèn)采取“一規(guī)范三監(jiān)控”方式狠抓食品安全整治。即：抓學(xué)校食堂的規(guī)范化管理；以衛(wèi)生部門為主抓餐飲業(yè)的監(jiān)控，每季度檢查一次；以工商部門為主抓5大農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)控，每月檢查一次；以農(nóng)辦為主抓7大養(yǎng)殖戶及蔬菜基地萬米長廊的監(jiān)控，每半月檢查一次；較好地保障了本轄區(qū)的食品安全。西流河、長?口、楊林尾、沙湖等地拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)傳單，利用鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái)播放流動(dòng)字幕宣傳食品安全法，并采取以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)協(xié)管員、信息員，營造了濃厚的食品安全氛圍。沙湖鎮(zhèn)從5月4日發(fā)生的農(nóng)家宴食物中毒事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真制定農(nóng)家宴“一條龍”服務(wù)備案管理制度，大力培訓(xùn)家宴經(jīng)辦人、廚師及相關(guān)人員，派遣專職衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場全程監(jiān)控，審查進(jìn)貨渠道、把關(guān)餐具消毒，為我市農(nóng)家宴“一條龍”服務(wù)的監(jiān)管摸索出了一條有效的監(jiān)控機(jī)制。胡場、郭河、楊林尾、沙湖等地均選擇了10個(gè)村（社區(qū)）采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一培訓(xùn)等“四統(tǒng)一”方式開展示范村的創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)高、方式新、特色明、內(nèi)容實(shí)。
（三）真抓實(shí)干，工作成效突出。各地堅(jiān)持以人為本，科學(xué)監(jiān)管的理念，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，保住了安全，促進(jìn)了發(fā)展。西流河鎮(zhèn)在國慶、中秋兩節(jié)食品安全集中整治活動(dòng)中查獲過期變質(zhì)、“三無”食品15個(gè)品種，貨值6000多元，較好地凈化了農(nóng)村食品市場。三伏潭鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，從幾家種植大戶聯(lián)片發(fā)展為蔬菜基地萬米長廊，并開展了蔬菜種植信用體系建設(shè)，提高上市產(chǎn)品質(zhì)量。郭河鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年產(chǎn)肉雞20萬只、禽蛋500萬枚，養(yǎng)殖水面增至5萬畝，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，市場信譽(yù)度高，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
二、存在問題
（一）重視程度不夠。少數(shù)地方對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、食品安全的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，工作無資金投入、無方案措施，停在口頭、浮于表面；有的地方只是簡單地發(fā)發(fā)文、開會(huì)提一下，抓工作落實(shí)不夠；有的地方活動(dòng)開展不到位，資料建立不完善，有的甚至連工作總結(jié)、匯報(bào)材料都沒有，工作顯得隨意、漂浮。
（二）創(chuàng)新方式不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作毫無起色，不能結(jié)合本地實(shí)際，銳意創(chuàng)新、大膽嘗試，而是按部就班，生搬硬套，敷衍塞責(zé)，凸顯
不出地方特色與亮點(diǎn)。
（三）均衡發(fā)展不夠。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間活動(dòng)的開展、工作的進(jìn)程不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的速度要快、工作質(zhì)量也高，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩、進(jìn)度滯后，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，基礎(chǔ)差與基礎(chǔ)好的村在食品安全示范創(chuàng)建上存在天壤之別，有的甚至沒有行動(dòng)，阻礙了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與發(fā)展。
三、下步工作要求
食品安全專項(xiàng)整治、食品安全法宣傳貫徹及食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作直接關(guān)系到黨的以人為本、執(zhí)政為民理念的踐行，關(guān)系到農(nóng)村食品市場的秩序，關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全與身體健康，必須持之以恒、常抓不懈。為此，特提出如下工作要求：
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各地黨委、政府要從“執(zhí)政為民、體貼民生”，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性，充分體現(xiàn)政府負(fù)總責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)，始終把食品安全作為政府工作的重要內(nèi)容，納入和諧發(fā)展的整體戰(zhàn)略常抓不懈，切實(shí)建立起地方政府目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將食品安全各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好食品安全工作的責(zé)任感和使命感
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，各地、各相關(guān)部門積極實(shí)施食品放心工程，開展食品安全專項(xiàng)整治，取得了一定成效，全市食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。但種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面存在的食品安全問題仍然比較嚴(yán)重，食品安全綜合監(jiān)管體制尚未完全理順，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)各有關(guān)部門要站在執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真研究，精心部署，采取有效措施，構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作。
二、明確責(zé)任，建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
（一）強(qiáng)化政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。根據(jù)分級(jí)管理的原則，各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，要按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。一是要建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管；三是要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，層層抓好落實(shí)；四是要加大投入，確保食品安全監(jiān)管工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）進(jìn)一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局）負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的監(jiān)測信息；積極組織和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作；重點(diǎn)整治“瘦肉精”等禁用藥品的非法使用和農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的藥物殘留超標(biāo)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場建立健全檢測體系，并開展自律性檢測，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)；會(huì)同工商部門抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的實(shí)施。
質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；負(fù)責(zé)牽頭建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測體系，并依法監(jiān)督管理食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工許可和市場準(zhǔn)入的管理，強(qiáng)化食品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查，并及時(shí)抽查信息；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證的監(jiān)管；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門。
工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊工作，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無照經(jīng)營行為；組織食品流通領(lǐng)域食品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，依法嚴(yán)肅查處虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。加強(qiáng)超市食品安全管理，推進(jìn)食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索票索證、購銷臺(tái)帳和不合格食品下柜清除退市制度，消費(fèi)警示、食品監(jiān)測信息公示等制度；要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可；協(xié)同有關(guān)部門建立健全集體食堂衛(wèi)生責(zé)任制度，實(shí)施學(xué)校等單位食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將為衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)，整頓和規(guī)范肉品流通秩序，規(guī)范屠宰行為，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類市場的監(jiān)管。積極推進(jìn)牛、羊等家畜家禽的集中屠宰。加大農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場整改和規(guī)范力度。積極推行生鮮食品超市、連鎖經(jīng)營、物流配送的現(xiàn)代化運(yùn)銷方式，加快城市農(nóng)貿(mào)市場改超市和農(nóng)貿(mào)市場室內(nèi)化改造的步伐。
教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂飲食安全的日常管理和在學(xué)生中普及食品安全健康教育。重點(diǎn)做好大中專院校、中小學(xué)校食堂的建設(shè)、改造和管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的處理機(jī)制，在衛(wèi)生部門的配合下建立和完善學(xué)校食堂的衛(wèi)生責(zé)任制度，配合衛(wèi)生部門建立和完善食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門移送的涉嫌犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查處，并配合和支持有關(guān)部門食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
經(jīng)委要按照國家、省里的部署，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好行業(yè)管理工作。
財(cái)政部門要將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
各監(jiān)管部門都要結(jié)合本部門的工作實(shí)際，盡快制定加強(qiáng)食品安全工作方案，并報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案。
三、強(qiáng)化措施，繼續(xù)抓好食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治
（一）抓好食品源頭污染治理，加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度。繼續(xù)推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、禽畜水產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，向農(nóng)民宣傳普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，推廣“公司＋基地”模式，加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。
（二）大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，提高食品加工水平。按照食品專項(xiàng)整治確定的重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)不具備生產(chǎn)條件的堅(jiān)決予以取締；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強(qiáng)化食品添加劑和食品包裝材料等安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。通過整頓，扶持做大做強(qiáng)一批食品生產(chǎn)加工企業(yè)，提高食品加工水平。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管。積極推進(jìn)食品經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制，繼續(xù)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法；全面落實(shí)市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理，杜絕病死畜禽肉流入市場；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。
（四）把兒童食品、農(nóng)村食品市場及學(xué)校食堂和商店整治作為重中之重來抓。采取綜合措施，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為。要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，嚴(yán)防出現(xiàn)重大群體性食品安全事故。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和商店監(jiān)督檢查，大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校周邊餐飲衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治的力度，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營和食品攤擔(dān)。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立食品安全綜合監(jiān)管長效機(jī)制
食品安全管理是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。
（一）完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大案件查辦力度。各級(jí)各職能部門要加強(qiáng)食品安全案件的查處工作。一是要建立首問負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，要詳細(xì)記錄、認(rèn)真答復(fù)、及時(shí)查處。二是要建立案源追蹤制。不論是哪個(gè)部門，在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)食品安全問題，都要追根究底，查明問題食品的來源和去向，并及時(shí)向食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將有關(guān)案源信息及時(shí)通報(bào)各責(zé)任部門，并督促其嚴(yán)厲查處。三是要建立食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。相關(guān)職能部門要制定食品安全事故應(yīng)急處置辦法，一旦發(fā)生食品安全事故，要能夠及時(shí)、妥善地加以處置，對(duì)重要案件和重大事件應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門。四是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。凡是涉及多個(gè)部門職責(zé)的重大食品安全案件或事故，由食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭，組織各職能部門共同查處，涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是建立食品安全檢驗(yàn)檢測體系，完善食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)制。全市食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市工商局、市畜牧水產(chǎn)局等部門研究，提出具體意見。要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等部門檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和檢測。二是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉政勤政的執(zhí)法隊(duì)伍，提高食品安全監(jiān)管工作水平。三是要切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測技術(shù)條件，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)。
一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位
1.扎實(shí)開展專題宣傳活動(dòng)。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動(dòng)各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動(dòng)各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)。縣級(jí)主要媒體開設(shè)專題專欄，做好權(quán)威解讀，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。（縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
2.扎實(shí)推動(dòng)決策落地生根。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實(shí)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
3.扎實(shí)統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實(shí)施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
二、著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
4.推動(dòng)黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容，把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)納入考核督查的重點(diǎn)內(nèi)容，用好約談通報(bào)、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動(dòng)各地屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。（縣安委會(huì)組織，縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
5.推動(dòng)縣安委會(huì)成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會(huì)成員單位工作職責(zé)規(guī)定，細(xì)化各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任清單，研究制定縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工；強(qiáng)化縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核，推動(dòng)有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險(xiǎn)研究，推動(dòng)厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。（縣安委會(huì)組織，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
6.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入管理，推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》，從嚴(yán)企業(yè)“一報(bào)告、雙簽字”制度落實(shí)，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。推進(jìn)健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制，繼續(xù)開展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng)，深入實(shí)施“雙千示范”工程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)企業(yè)開展全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、全過程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動(dòng)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（縣安委會(huì)組織，各安全專業(yè)委員會(huì)督促，縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
7.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告、調(diào)查處理和事故整改落實(shí)情況評(píng)估等制度，加大通報(bào)約談工作力度，強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對(duì)近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實(shí)情況開展“回頭看”。（縣安委會(huì)組織，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
三、著力深化安全整治攻堅(jiān)
8.聚焦重點(diǎn)整治。在總結(jié)2020年“三年行動(dòng)”工作基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動(dòng)整治、長效整治，切實(shí)從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對(duì)納入“三年行動(dòng)”的16個(gè)專項(xiàng)整治制定出臺(tái)細(xì)化工作方案，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域針對(duì)突出問題隱患開展專項(xiàng)治理。（縣安委會(huì)組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
9.聚焦問題攻堅(jiān)。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅(jiān)的同時(shí)，聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)整體提升。（縣安委會(huì)組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅(jiān)決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象，嚴(yán)格采取項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、銷號(hào)制落實(shí)的辦法，推動(dòng)各地和相關(guān)部門持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。派出工作組開展實(shí)地督導(dǎo)，階段性組織“回頭看”，對(duì)工作不扎實(shí)、成效不務(wù)實(shí)的及時(shí)通報(bào)約談，有效防范化解存量和增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，發(fā)揮有關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治理合力。完善專班工作機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)工作推動(dòng)。將安全整治任務(wù)落實(shí)情況和工作成效納入對(duì)各地、各有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)巡查考核重點(diǎn)內(nèi)容。（縣安委會(huì)組織，縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
11.聚焦督查檢查。針對(duì)建黨100周年等重大活動(dòng)和歲末年初、全國“兩會(huì)”、國慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時(shí)段，采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報(bào)曝光等形式，嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足，及時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報(bào)告制度，負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門每半年向縣安委辦報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例，縣安委辦梳理通報(bào)，以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo)，切實(shí)解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。（縣安委會(huì)組織，各安全專業(yè)委員會(huì)督促，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
四、著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態(tài)化開展重大危險(xiǎn)源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對(duì)接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè)，加快應(yīng)急管理部門與化工園區(qū)和危化品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)化工園區(qū)整改提升，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治，深化油氣儲(chǔ)存和長輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲(chǔ)存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（縣安委會(huì)危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防控。按照省、市、縣各級(jí)政府整頓退出工作指導(dǎo)意見及年度工作目標(biāo)要求，嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)審查，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平，扎實(shí)推動(dòng)整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)防事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動(dòng)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（縣安委會(huì)危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）
14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害治理，推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理，建立“一礦一冊”監(jiān)管清單，著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施，嚴(yán)防非法違規(guī)開采。深入開展重點(diǎn)露天礦山安全整治，加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管，推動(dòng)強(qiáng)化井下運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。（縣安委會(huì)礦山安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）
15.強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點(diǎn)提升等四大攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)行為，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸常壓罐車等行為，加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國道等沿線安全環(huán)境治理。（縣安委會(huì)道路交通安全專業(yè)委員會(huì)按職責(zé)牽頭組織開展，縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)狻⑽鬯芫W(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設(shè)項(xiàng)目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會(huì)建筑施工、城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理，加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點(diǎn)場所，以及電動(dòng)自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險(xiǎn)，分專題、分片區(qū)開展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人員密集場所房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。（縣安委會(huì)消防安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入開展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)景區(qū)的安全管理，加大高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。開展校園防火、防盜、報(bào)警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。（縣安委會(huì)工業(yè)制造安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開展，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
五、著力提高本質(zhì)安全水平
19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動(dòng)化生產(chǎn)線，探索開發(fā)煙花全自動(dòng)化生產(chǎn)線，重點(diǎn)危化品生產(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%，推動(dòng)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制，實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃，接入危化品倉儲(chǔ)企業(yè)倉庫、堆場、停車場及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎匾獔鏊途邆錀l件的涉液氨等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警信息，煙花爆竹企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，至少50%礦山企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。（縣安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄，危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度，把牢設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備等硬要求，尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出，嚴(yán)禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴(yán)禁“頭頂庫”加高擴(kuò)容。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）。
21.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對(duì)城市重點(diǎn)道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警支隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實(shí)）。
22.深入開展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實(shí)開展礦山等行業(yè)粉塵危害治理，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)（縣安委會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）。
六、著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)刑法修正案（十一）涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋，加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和危化品安全監(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)出臺(tái)相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全底線，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。（縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門聯(lián)席會(huì)議及信息通報(bào)制度，審批部門在行政審批事項(xiàng)完成后要及時(shí)將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門，安全監(jiān)管部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時(shí)抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級(jí)分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)有關(guān)部門將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項(xiàng)列入部門清單，明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求，健全部門橫向和上下級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，探索基層綜合執(zhí)法和縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制，避免多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
25.推動(dòng)形成社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控格局。健全落實(shí)安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制，加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理。加強(qiáng)注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實(shí)施，發(fā)揮社會(huì)職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施，充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患治理等積極作用，助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。（縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí)）
2012年是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)極不尋常的一年。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)正確對(duì)待，認(rèn)真履責(zé)，積極開展監(jiān)管工作，全市餐飲服務(wù)監(jiān)管職責(zé)平穩(wěn)承接，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，監(jiān)管條件得到改善，執(zhí)法水平不斷提高，食品藥品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作在改革發(fā)展中取得了新進(jìn)展。這些成績的取得，是全市各級(jí)黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槿惺称匪幤繁O(jiān)管工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工致以誠摯的問候和崇高的敬意！
當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，食品藥品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期。國家和省委、省政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的要求很高，廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注度很高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求尤為迫切。為此，市三屆人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》明確提出，要加強(qiáng)食品藥品安全集中整治和日常監(jiān)管。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門，一定要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的思想，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保食品藥品安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升食品藥品安全的綜合監(jiān)管水平
食品藥品安全真接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)食品藥品安全的要求就越高，食品藥品安全的問題就越敏感。當(dāng)前，從全國范圍來講，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，安全事件時(shí)有發(fā)生，安全狀況距人民群眾的期望還有較大差距。從我市來看，近年來通過集中整頓，雖然食品藥品安全工作取得了明顯成效，但食品藥品安全基礎(chǔ)仍較薄弱，監(jiān)管能力不足，監(jiān)管合力尚未形成，防范控制安全風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，保障全市人民群眾飲食用藥安全任重道遠(yuǎn)。各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
要深入開展專項(xiàng)整治，不斷提高監(jiān)管水平。自2012年下半年開始，國務(wù)院、省政府先后部署兩項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，計(jì)劃利用兩年時(shí)間，開展食品安全整頓和藥品安全專項(xiàng)整治。從食品安全工作來看，由于《食品安全法》的頒布實(shí)施，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，已由衛(wèi)生部門調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。去年，市政府也專門召開會(huì)議，明確了市級(jí)機(jī)構(gòu)改革完成前相關(guān)部門的職責(zé)，確保了食品安全監(jiān)管的平穩(wěn)過渡。當(dāng)前，各級(jí)政府和食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步履行職責(zé)，圍繞餐飲服務(wù)領(lǐng)域中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，特別是要加大學(xué)校、幼兒園、建筑工地食堂及食品添加劑等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中的違法行為，保障食品安全。對(duì)于藥品安全專項(xiàng)整治工作，要按照《全市藥品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求，進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化整治措施，突出整治重點(diǎn)，著眼源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置，確保藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量，努力提高藥品安全水平，營造安全的用藥環(huán)境。要結(jié)合醫(yī)改工作，切實(shí)加強(qiáng)國家基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)基本藥物生產(chǎn)、流通和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，確保基本藥物質(zhì)量安全。要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化藥品購銷渠道管理，加大對(duì)制售假劣藥械的打擊力度，嚴(yán)防藥品安全事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平
目前，市、縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)已移交地方政府管理，監(jiān)管體制和職能調(diào)整工作已基本完成，但職能的完全理順和監(jiān)管能力的提高，還需要進(jìn)一步做好工作。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要盡快適應(yīng)形勢，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整工作思路，理順工作程序，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)一支精干高效的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，提高對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查能力。要加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立健全檢驗(yàn)檢測體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，建立市、縣兩級(jí)食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善指揮決策體系和信息預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大食品藥品安全突發(fā)事件的防控和處置。
要提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，按照市委、市政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，努力在支持企業(yè)改革發(fā)展，培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面下功夫，正確處理好監(jiān)督與發(fā)展、監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不斷提高服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，食品藥品監(jiān)管部門有著義不容辭的責(zé)任，要切實(shí)把做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要課題認(rèn)真研究，研究制定如何在政策、市場環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量等方面支持促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要找準(zhǔn)監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向、信息與技術(shù)服務(wù)等作用，積極引導(dǎo)特色醫(yī)藥企業(yè)改變增長方式。要主動(dòng)深入企業(yè)，加大技術(shù)指導(dǎo)和扶持力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。
三、完善長效機(jī)制，提升食品藥品的安全保障水平
標(biāo)本兼治、著力治本，是食品藥品監(jiān)管工作的基本原則。加強(qiáng)安全監(jiān)管，必須從長效機(jī)制建設(shè)著眼，積極探索管長遠(yuǎn)、管源頭的辦法和措施。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，用責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)監(jiān)管工作的落實(shí)。要深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，完善“兩網(wǎng)”與新農(nóng)合有機(jī)結(jié)合的工作新機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村地區(qū)藥品特別是國家基本藥物的供應(yīng)，讓農(nóng)民買到質(zhì)量放心、品種齊全、價(jià)格實(shí)惠的藥品。要推進(jìn)信息化建設(shè)，打造全市統(tǒng)一的藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，建立覆蓋全市藥品全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)。要推進(jìn)食品醫(yī)藥企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善分類監(jiān)管制度，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的誠信體系運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、商務(wù)等部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
