時(shí)間：2022-03-20 01:05:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)關(guān)工委工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
現(xiàn)將《縣司法局關(guān)工委2020年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
縣司法局2020年關(guān)心下一代工作要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委政法系統(tǒng)關(guān)工委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣關(guān)工委的中心工作，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神和對關(guān)心下一代工作的重要指示精神，著力加強(qiáng)青少年思想道德教育，貫徹落實(shí)中央兩個(gè)《實(shí)施綱要》，引導(dǎo)青少年踐行社會主義核心價(jià)值觀，聽黨話，跟黨走。
司法局關(guān)工委2020年要努力做好以下工作：
一、組織全局關(guān)工委成員和“五老”深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會精神作為第一位政治任務(wù)抓實(shí)，抓出成效。關(guān)工委要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳。發(fā)揮“普法”、“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”等作用，組織廣大“五老”、青少年、家長了解四中全會精神，自覺堅(jiān)持社會主義制度，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極投身于中國特色社會主義事業(yè)。
二、加強(qiáng)關(guān)工委組織和“五老”隊(duì)伍建設(shè)，把基礎(chǔ)打牢。認(rèn)真貫徹“黨建帶關(guān)建”原則和工作機(jī)制，在局黨組的帶動(dòng)引領(lǐng)下，積極主動(dòng)開展工作。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，自覺學(xué)習(xí)黨的政治理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，學(xué)習(xí)關(guān)工委有關(guān)文件和業(yè)務(wù)知識。二要積極參加爭創(chuàng)“五好”關(guān)工委和“雙學(xué)雙評”活動(dòng)，用“五好”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)關(guān)工委建設(shè)和“五老”隊(duì)伍建設(shè)。三要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)先進(jìn)基層司法所關(guān)工委工作小組和優(yōu)秀“五老”的事跡經(jīng)驗(yàn)，并在全局廣泛弘揚(yáng)，向上級和新聞媒體推介。
三、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》和《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，明確立德樹人的根本任務(wù)，把加強(qiáng)青少年的法治教育和思想道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好如下工作：一是與政法系統(tǒng)關(guān)工委密切配合，為進(jìn)一步建好綠色家園教育基地，盡力達(dá)到較高水平作出新貢獻(xiàn)。二是組織基層司法所關(guān)工委工作小組協(xié)同有關(guān)部門共同發(fā)揮司法行政職能作用，利用清明節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、七一建黨節(jié)、八一建軍節(jié)、教師節(jié)、九月三十日革命先烈公祭日、國慶節(jié)等節(jié)日、紀(jì)念日和其他重要?dú)v史事件紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展教育紀(jì)念活動(dòng)、傳承紅色基因，牢記革命傳統(tǒng)。三是組織“五老”和有文藝創(chuàng)作表演能力的同志編寫演出文藝節(jié)目。通過演出，對青少年和廣大群眾進(jìn)行生動(dòng)形象的教育熏陶。四是鼓勵(lì)基層司法所關(guān)工委小組和“五老”創(chuàng)造青少年喜聞樂見的教育形式，不拘一格，推陳出新，把思想道德、社會主義核心價(jià)值觀教育向前推進(jìn)一步。
四、繼續(xù)深入打造“關(guān)愛明天、普法先行”品牌，堅(jiān)持對青少年進(jìn)行依法治國教育。通過“青少年模擬法庭”、“青少年法治手抄報(bào)”、青少年法治報(bào)告會等法治宣傳教育形式，切實(shí)培養(yǎng)青少年尊法學(xué)法守法用法的法治意識。
五、通過“普法六進(jìn)”平臺，廣泛宣傳《未成年保護(hù)法》，形成全社會關(guān)愛青少年的健康發(fā)展的良好氛圍。
六、為了深入開展“關(guān)愛明天、普法先行”的活動(dòng)，推進(jìn)縣法治學(xué)校建設(shè)，通過在一中新校區(qū)建立一個(gè)容普法學(xué)習(xí)、法律援助、心理咨詢、普法作品展為一體的關(guān)愛工作室，引領(lǐng)全縣法治校園建設(shè)示范作用。
七、充分發(fā)揮司法行政的社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教、心理咨詢等的職能作用，加大對幫助服刑和刑滿釋放人員的未成年子女的幫扶工作。
2020年要加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)廣大“五老”弘揚(yáng)“忠誠、關(guān)愛、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”精神，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，以新的業(yè)績?yōu)閷?shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*、爭創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深化社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，探索社區(qū)教育發(fā)展模式，形成*社區(qū)教育特色，積極爭創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)。
二、工作要點(diǎn)
1、舉辦*區(qū)第四屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周活動(dòng)。20*年，是全國第四屆全民終身學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)，也是*市首次承辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周現(xiàn)場會”和“全國社區(qū)教育成果展”。各社區(qū)學(xué)校，要充分發(fā)揮主人翁意識，積極思考和策劃活動(dòng)方案，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并積極推選社區(qū)教育成果參展，逐步擴(kuò)大*社區(qū)教育工作在全國的影響力。
2、認(rèn)真完成成人教育四項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)工作。一是要積極爭取并完成“陽光工程”指標(biāo)任務(wù)。20*年是我區(qū)實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)的第二年，要在總結(jié)*年“陽光工程”的基礎(chǔ)上，做好*年的培訓(xùn)工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源，建立“陽光工程”職業(yè)技能教師師資庫，并發(fā)揮*職高就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，通過“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校政聯(lián)合”三條社區(qū)教育培訓(xùn)途徑，爭取在培訓(xùn)職業(yè)和工種上多樣化，在培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化，在操作實(shí)習(xí)和理論課程設(shè)置上專業(yè)化，使受培訓(xùn)人員能“學(xué)得好、用得上、轉(zhuǎn)得出”，并滿足受培訓(xùn)人員技能考級需求，努力提高受培訓(xùn)人員的就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率。二是要確保完成市教育局下達(dá)的20*年農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。通過調(diào)查摸底，提早啟動(dòng)。三是要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)局下達(dá)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)500名指標(biāo)任務(wù)。此外，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小企業(yè)深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學(xué)歷教育招生工作，積極探索提高城鄉(xiāng)居民受教育年限的途徑和方法，努力提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動(dòng)。通過“*知識進(jìn)社區(qū)”、“健康理念進(jìn)家庭”、“文體活動(dòng)迎*”等活動(dòng)，迎接*，宣傳社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)和吸引更多的市民參與到社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)活動(dòng)中來。
4、辦好各級老年學(xué)校。要繼續(xù)關(guān)注老年人的學(xué)習(xí)需求和文化生活，積極主動(dòng)與民政局（民政科）聯(lián)合，開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動(dòng)；要充分發(fā)揮有特長老年人在社區(qū)學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)中的作用，通過教育培訓(xùn)，使他們能在社區(qū)群眾性學(xué)習(xí)團(tuán)體中發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，培育我區(qū)“一街一品”和“一社一品”的社區(qū)特色教育；成立*區(qū)老年學(xué)校總校，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級老年學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，完善體制，要積極為區(qū)、街道（鎮(zhèn)）老年學(xué)校輸送學(xué)員。
5、切實(shí)關(guān)心青少年的健康成長。各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)（村）市民學(xué)校，要聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)工委、關(guān)工委，明確青少年校外素質(zhì)教育的工作目標(biāo)，加強(qiáng)工作整合，充分挖掘轄區(qū)社區(qū)教育資源和學(xué)生社會實(shí)踐活動(dòng)場所。一是積極開展青少年假期社會實(shí)踐。要加強(qiáng)學(xué)生社會實(shí)踐的組織管理，整體性思考青少年校外教育，做到定時(shí)間、定內(nèi)容、定地點(diǎn)、定責(zé)任人，使青少年校外社會實(shí)踐活動(dòng)具有趣味性、針對性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性，以提高青少年的思想品德、社會認(rèn)知和社會實(shí)踐能力。二是加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作，要通過多種途徑，開辦家長學(xué)校或家庭教育講座，尤其是要重視農(nóng)村和外來務(wù)工人員的家庭教育指導(dǎo)。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程，關(guān)心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長。
6、舉辦首屆*社區(qū)教育研討會。作為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，要高度重視我區(qū)社區(qū)教育科研工作，進(jìn)一步加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮區(qū)教育學(xué)會成人教育與社區(qū)教育分會這一群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體的科研作用，發(fā)展新會員，擴(kuò)大科研隊(duì)伍，完善各項(xiàng)制度。要緊緊圍繞“*城市東擴(kuò)，*社區(qū)教育東進(jìn)”這一總課題，確立地區(qū)的研究項(xiàng)目，認(rèn)真做好20*年市職業(yè)教育、成人教育與社區(qū)教育課題申報(bào)工作。并積極準(zhǔn)備，舉辦好*區(qū)首屆社區(qū)教育研討會，認(rèn)真組織好市第十一屆成人教育優(yōu)秀論文評審的選送工作。
7、加強(qiáng)對民辦教育機(jī)構(gòu)的日常管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行杭教成［20*］23號《明確民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）審批管理職權(quán)的通知》文件精神，按要求做好民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）年度統(tǒng)計(jì)及檢查工作。通過年度統(tǒng)計(jì)和檢查，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分體現(xiàn)社區(qū)教育以政府主辦、教育主管的運(yùn)行機(jī)制，重視各級社區(qū)教育的組織建設(shè)，成立各級社區(qū)教育指導(dǎo)委員會，充分發(fā)揮委員會人員在社區(qū)教育工作中的協(xié)調(diào)、協(xié)助作用，定期召開專題會議，落實(shí)場地、經(jīng)費(fèi)、人員等具體保障措施。在落實(shí)社區(qū)教育教師編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順組織和工會關(guān)系。
2、加強(qiáng)三級聯(lián)動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校、社區(qū)（村）市民學(xué)校要加強(qiáng)工作上的相互交流與合作，在業(yè)務(wù)上要積極開展指導(dǎo)幫助，在基礎(chǔ)建設(shè)上要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在重大培訓(xùn)和活動(dòng)項(xiàng)目上要堅(jiān)持合作共贏。
3、加強(qiáng)檢查評估。積極推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、單位等學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。要積極響應(yīng)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開展學(xué)習(xí)型社區(qū)評比活動(dòng)的文件精神，認(rèn)真參與到學(xué)習(xí)型社區(qū)評比的各項(xiàng)活動(dòng)中去，完善學(xué)習(xí)型社區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和評比激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)教育發(fā)展相對落后的社區(qū)（村）市民學(xué)校進(jìn)行檢查，開展達(dá)標(biāo)評估，進(jìn)一步規(guī)范硬件建設(shè)、制度建設(shè)和活動(dòng)開展等情況。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要通過多種渠道和方式，有計(jì)劃地開展管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍等培訓(xùn)；要不斷完善社區(qū)教育工作者自身學(xué)習(xí)的激勵(lì)制度，建立科學(xué)的社區(qū)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，通過社會工作師考證培訓(xùn)、社區(qū)文教干部培訓(xùn)班、學(xué)會人員工作交流會、外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)、先進(jìn)個(gè)人（社區(qū)教育先進(jìn)工作者、學(xué)習(xí)型市民和優(yōu)秀志愿者）評比等，建設(shè)一支能動(dòng)腦、勤動(dòng)手、善創(chuàng)新的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。
各區(qū)社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報(bào)如下：
一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，對去年綜治工作實(shí)績考核較差的4個(gè)單位，嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進(jìn)行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟(jì)擔(dān)保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費(fèi)對2003年度實(shí)行社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任制的3個(gè)企業(yè)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨(dú)立法人單位簽定了社會治安綜合治理經(jīng)濟(jì)擔(dān)保責(zé)任狀，并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費(fèi)（包括群防群治經(jīng)費(fèi)）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區(qū)7萬，烏達(dá)區(qū)6.5萬，海南區(qū)4.6萬。
二、嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭工作情況
上半年，各區(qū)適時(shí)組織開展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團(tuán)伙23個(gè)，成員78人，收繳罰沒財(cái)物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個(gè)，炸毀盜采井口24個(gè)。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點(diǎn)229個(gè)，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點(diǎn)5家，沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)了調(diào)研報(bào)告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”活動(dòng)開展情況
上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個(gè)延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個(gè)延伸”活動(dòng)的突破口，把創(chuàng)建的立足點(diǎn)放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上，重點(diǎn)抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病，指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計(jì)劃”；烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動(dòng)延伸到民營企業(yè)，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)，把創(chuàng)安活動(dòng)的實(shí)際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實(shí)施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責(zé)任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，定期對安全創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，并定期對安全創(chuàng)建的情況進(jìn)行通報(bào)。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將消費(fèi)者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進(jìn)行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標(biāo)識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個(gè)規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室；市司法局制定了法律進(jìn)社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度工作安排和考核細(xì)則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)社會治安防范體系建設(shè)意見各項(xiàng)措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點(diǎn)、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)（電子警察）等六個(gè)“打防控”體系工程項(xiàng)目，目前，各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時(shí)，市公安局經(jīng)過大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實(shí)名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報(bào)警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。
六、有關(guān)材料報(bào)送情況
上半年，按照要求報(bào)送述職報(bào)告的單位有：
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計(jì)生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險(xiǎn)公司、團(tuán)委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動(dòng)和社會保障局。
報(bào)送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動(dòng)和社會保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計(jì)局、防范辦、交通局、檢察院、機(jī)關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個(gè)別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作的重要性認(rèn)識不到位，對上級下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認(rèn)真地去學(xué)習(xí)領(lǐng)會和分析研究，綜治責(zé)任狀、工作要點(diǎn)等內(nèi)容與本單位的業(yè)務(wù)工作實(shí)際沒有有機(jī)結(jié)合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，刑事犯罪尤其是侵財(cái)案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊(duì)伍年齡普遍較大，防范工作任務(wù)重、壓力大。三是個(gè)別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)推廣，檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個(gè)別單位安全創(chuàng)建“三個(gè)延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強(qiáng)等問題。
（一）以“法律六進(jìn)”為落腳點(diǎn)，努力營造法治氛圍，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。
1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對象普法。以開展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動(dòng)為載體，加強(qiáng)各重點(diǎn)對象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識測試，參考率達(dá)到99.2%。以外來務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，組織和動(dòng)員社會力量開展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，積極開辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，以村級組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關(guān)法律知識培訓(xùn)。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動(dòng)合同，基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作，并對鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過召開普法成員會議、協(xié)調(diào)會議、行政執(zhí)法部門季度例會和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會議等形式，促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。
3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識進(jìn)一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實(shí)現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對“民主法治村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查，及時(shí)指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)；3月22日開展了水利法律知識競賽活動(dòng)；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動(dòng)；6月25日開展了禁毒宣傳日活動(dòng)；聯(lián)合市總工會舉辦《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動(dòng)，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識有獎(jiǎng)競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報(bào)》4期800余份，刊出《*司法報(bào)》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動(dòng)作用。
（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力化解矛盾糾紛，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟，重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動(dòng)，向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制，強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，完善對司法所的績效考評機(jī)制，逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實(shí)現(xiàn)橫向互動(dòng)。
2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會。全市已建立人民調(diào)解委員會1119個(gè)，其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會46個(gè)，其他特色人民調(diào)解委員會56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的比例達(dá)95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會議，回顧總結(jié)近兩年來全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級評定實(shí)施意見》，出臺了《*市人民調(diào)解員等級評定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試，對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級資格，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開展每季一次和重要政治活動(dòng)、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達(dá)、獎(jiǎng)懲措施及審批、請銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報(bào)、月書面匯報(bào)，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動(dòng)基地和教育基地，規(guī)范對矯正對象公益勞動(dòng)、思想教育改造的組織實(shí)施，*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務(wù)工多的特點(diǎn)，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動(dòng)和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動(dòng)和教育基地17個(gè)，今年共組織公益勞動(dòng)890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運(yùn)動(dòng)軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，購置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊。
4、強(qiáng)化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動(dòng)，發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。
1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識、精力、工作、措施四到位，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和學(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會文章。
2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動(dòng)，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動(dòng)、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居（社區(qū)）結(jié)對擔(dān)任常年法律顧問等形式，對村干部進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進(jìn)村（居）活動(dòng)，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個(gè)法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開通綠色通道，主動(dòng)上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，會同局職能科室送法進(jìn)村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。
（四）以為民服務(wù)為著眼點(diǎn)，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。
1、突出工作重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我市外來務(wù)工人員近60萬，農(nóng)民工申請?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn)，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法，方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村（居）。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，并會同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會等部門，開展免費(fèi)法律援助咨詢活動(dòng)。中心主動(dòng)爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日報(bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動(dòng)態(tài)。
3、完善各項(xiàng)制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度，及時(shí)刊出法律援助簡報(bào)，堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時(shí)受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí)，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達(dá)100%。
（五）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)思想教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。通過分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫心得體會、學(xué)習(xí)新、邀請機(jī)關(guān)黨委書記作報(bào)告等形式，深刻領(lǐng)會十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動(dòng)與深化社會主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合；與忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動(dòng)全體干部素質(zhì)的提高。
2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過遠(yuǎn)程教育平臺和電化教育手段，系統(tǒng)觀看了紀(jì)委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進(jìn)事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚(yáng)正面事跡，使同志學(xué)有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn)，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項(xiàng)規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部，時(shí)刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
截至12月20日，全區(qū)新增就業(yè)14285人、登記失業(yè)人員再就業(yè)4877人、就業(yè)困難對象再就業(yè)945人、當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款692萬元、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1413人、新增非正規(guī)就業(yè)組織304個(gè)、農(nóng)民工培訓(xùn)3887人、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地42個(gè)，實(shí)訓(xùn)人數(shù)432人，分別完成市下達(dá)我區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)的114%、139%、105%、115%、282%、132%、117%、105%、108%；勞動(dòng)合同簽訂率98%以上，其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽定率為94%以上。
二、主要措施
(一)堅(jiān)持目標(biāo)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)成效顯著。今年來，我們根據(jù)市政府和市勞動(dòng)保障局的文件精神，及時(shí)下發(fā)全年勞動(dòng)保障工作要點(diǎn)，制訂了目標(biāo)任務(wù)和考核辦法，并對任務(wù)層層進(jìn)行分解。區(qū)就業(yè)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持每月組織召開一次工作例會，建立了重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度月通報(bào)、季講評制度，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。全區(qū)各街道、鎮(zhèn)始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為重中之重，不斷強(qiáng)化措施，跟進(jìn)服務(wù)，通過實(shí)施“四項(xiàng)就業(yè)幫扶”活動(dòng)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，主要有：一是廣泛信息，引導(dǎo)就業(yè)。區(qū)勞動(dòng)保障局向社會承諾，凡本區(qū)下崗失業(yè)人員只要不挑不揀，保證在一周內(nèi)幫助其找到就業(yè)崗位；對就業(yè)困難人員，出現(xiàn)一個(gè)，安置一個(gè)。區(qū)就業(yè)保障服務(wù)中心在辦事大廳利用電子屏現(xiàn)場用工信息，通過《》報(bào)崗位信息8期，各街道、社區(qū)也分別利用政策宣傳欄公布用工信息，多層次的信息，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)提供了足夠的選擇余地。二是挖掘社區(qū)崗位，就近就業(yè)。各街道、鎮(zhèn)依托勞務(wù)公司，利用轄區(qū)資源，建立崗位儲備，多渠道促進(jìn)就業(yè)，積極創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。包公街道召開轄區(qū)用人單位座談會，建立下崗失業(yè)人員“兩庫一橋”的網(wǎng)上社區(qū)就業(yè)工作思路；望湖街道通過與新建的望湖城小區(qū)溝通，向小區(qū)物業(yè)推薦了56人從事小區(qū)保綠、保潔和物業(yè)管理工作。三是開展用工對接，推薦就業(yè)。舉辦了“新區(qū)第四、五屆被征地農(nóng)民大型招聘會”，1100余名被征地農(nóng)民成功轉(zhuǎn)移就業(yè)；蕪湖路街道對轄區(qū)大、中專畢業(yè)生多次開展用工對接，安置了216名大、中專畢業(yè)生到供電公司等國有大型企業(yè)就業(yè)；常青、包公、駱崗等街道和淝河鎮(zhèn)也相繼舉辦社區(qū)用工招聘會，把就業(yè)崗位送到廣大求職者家門口。四是針對需求辦培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心結(jié)合市場需求，對于有就業(yè)意向的下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、富余勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，舉辦多批量、多層次、多種類有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升了勞動(dòng)者的職業(yè)技能；為了使農(nóng)村勞動(dòng)力輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住，區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)中心聯(lián)合鎮(zhèn)街相繼開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之前的職業(yè)技能培訓(xùn),其中，淝河鎮(zhèn)與轄區(qū)企業(yè)綠色港灣聯(lián)合開展訂單培訓(xùn)，通過園林綠化技能培訓(xùn)合格后，有40余名被征地農(nóng)民被企業(yè)錄用上崗。
（二）扶持自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)城活動(dòng)推進(jìn)迅速。全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會召開后，我區(qū)成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，制訂了實(shí)施方案，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)文成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，各街鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)所，各居村建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，并在各級服務(wù)窗口增設(shè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，全區(qū)目前已基本形成區(qū)、街、居三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各成員單位通過部門聯(lián)動(dòng)，通過實(shí)施降低創(chuàng)業(yè)門檻、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保資金扶持、規(guī)劃創(chuàng)業(yè)攤點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)街）孵化等創(chuàng)業(yè)扶持措施，大力開展“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地42個(gè)，實(shí)訓(xùn)人數(shù)432人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)136人，新增非正規(guī)就業(yè)組織304戶，孵化成功企業(yè)101個(gè)，年納稅1149萬元，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)街減免費(fèi)用27.35萬元，為入駐創(chuàng)業(yè)園的非正規(guī)組織減免費(fèi)用228.18萬元，為入駐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)減免費(fèi)用22.6萬元；新增個(gè)體工商戶3503戶，新成立的各類私營企業(yè)1436戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約26305人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)明顯。為積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，我們在全區(qū)范圍類進(jìn)行調(diào)查選址，在征求省市有關(guān)部門意見后，區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園確定在淝河鎮(zhèn)席井工業(yè)園，采取園中園的方式建設(shè)，目前，一期工程建筑面積5000㎡已完工，6家返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)已入園創(chuàng)業(yè)。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策，民生工程惠及更多群眾。今年來，全區(qū)新增養(yǎng)老參保失業(yè)人員3630人，累計(jì)失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保21592人次；自由職業(yè)者續(xù)保3879人次；辦理社保轉(zhuǎn)移2019人；申報(bào)前三季度公益性崗位、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人數(shù)2480人，發(fā)放補(bǔ)貼資金125.4552萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)共有參保單位119家（其中：全額撥款70家，差額撥款和自收自支49家），參保人數(shù)4923人，共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4457萬元，社保統(tǒng)籌基金支付5544萬元。區(qū)農(nóng)保辦穩(wěn)步做好農(nóng)保工作,全區(qū)新增保費(fèi)83.82萬元，累計(jì)保費(fèi)1459.99萬元；同時(shí)，積極做好農(nóng)保轉(zhuǎn)城保的銜接工作，目前已轉(zhuǎn)保402人，轉(zhuǎn)出基金50.86萬元。企業(yè)離退休人員納入社區(qū)后，我們對企退人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，建立了個(gè)人信息檔案，隨時(shí)掌握離退休人員的家庭生活情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，移交社區(qū)的企退人員已有22277人。為豐富企退人員晚年生活，全區(qū)各街鎮(zhèn)舉辦了豐富多彩的文體活動(dòng)386次，黨員開展活動(dòng)319次，全區(qū)共走訪慰問企退人員30685人次，發(fā)放慰問金91.25萬元，舉辦了第五屆全區(qū)企退人員文藝匯演。在民生工程方面，全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)數(shù)13萬人，現(xiàn)已完成14.5812萬人。為加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核速度，做到應(yīng)保盡保，我們對被征地地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作進(jìn)行聯(lián)合會審，全區(qū)通過審核符合保障的有54212人，已有13231余人開始享受生活保障，發(fā)放保障金6254.72萬元；被征地農(nóng)民中1913人享受社保補(bǔ)貼238.99萬元。城鎮(zhèn)未參保企業(yè)退休人員共計(jì)23人，基本生活保障金5.328萬元全部足額按時(shí)發(fā)放到位；為205名未參保小集體企業(yè)及“248”家屬工補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)。全區(qū)“零就業(yè)家庭”正在享受政策的299人，享受各種補(bǔ)貼資金141.7萬元全部發(fā)放到位。
（四）維權(quán)維穩(wěn)，勞動(dòng)關(guān)系趨于和諧。一是健全鞏固網(wǎng)格化管理，服務(wù)重心下移。為適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的新形勢，我區(qū)在全省率先實(shí)行了勞動(dòng)合同網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的新模式，掌握網(wǎng)格內(nèi)用人單位情況，建立用工單位名冊，建立規(guī)范企業(yè)用工建議書制度，對復(fù)雜案件和群體案件實(shí)行掛牌督辦。目前，各街道、鎮(zhèn)正相繼成立了勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會，把勞動(dòng)糾紛的調(diào)解和查處落實(shí)在社區(qū)，為勞動(dòng)者提供便捷的服務(wù)。二是應(yīng)對金融危機(jī)，幫扶企業(yè)渡難關(guān)。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)邀請相關(guān)專家對我區(qū)企業(yè)經(jīng)理和人事部主管圍繞“應(yīng)對金融危機(jī)，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”舉辦了兩期政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，組織勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和中隊(duì)，分成九個(gè)工作小組開展“三進(jìn)三送”活動(dòng)，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，送法律、送政策、送服務(wù)，指導(dǎo)用人單位依法訂立和完善勞動(dòng)合同。對全區(qū)用人較多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，幫助其理順勞動(dòng)關(guān)系，確保社會穩(wěn)定。三是加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會穩(wěn)定。首先在全區(qū)開展了企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)檢查。督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同12000份。其次是規(guī)范人力資源市場秩序。區(qū)勞動(dòng)聯(lián)合人事、公安、工商等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序突擊檢查活動(dòng)，檢查各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位80戶次、依法取締非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)6家。再者是部門聯(lián)動(dòng)打擊非法用工。區(qū)勞動(dòng)會同公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工會部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，檢查用人單位33戶，涉及勞動(dòng)者人數(shù)2648人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2580份，清退童工6名，有效地打擊了非法用工和違法犯罪行為。在日常工作中，全區(qū)受理工傷申請71起，認(rèn)定68起；勞動(dòng)年審企業(yè)206家，涉及勞動(dòng)者6180人，主動(dòng)巡查265戶企業(yè)，受理查處各類舉報(bào)投訴案752起，補(bǔ)發(fā)工資6250萬元。四是推行便民仲裁，維護(hù)職工合法權(quán)益。區(qū)仲裁委在勞動(dòng)仲裁工作中倡導(dǎo)人性化辦案，設(shè)立“節(jié)假日仲裁庭和夜間庭”，解決當(dāng)事人因上班無法參加仲裁庭審的問題，切實(shí)做到人性化辦案；對特困戶、零就業(yè)家庭和農(nóng)民工等特殊困難群體開通仲裁“綠色通道”，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結(jié)案的“三優(yōu)先”。對下達(dá)裁決的案件，從主體確定、文字組成、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)了“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了，息事寧人”。今年來勞動(dòng)仲裁受理案件320起，結(jié)案313起，結(jié)案率97.8%；采取調(diào)解的方式解決勞動(dòng)爭議案件540件。
（五）完善服務(wù)平臺，窗口服務(wù)提質(zhì)提速。為不斷健全窗口服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，我們進(jìn)一步實(shí)行工作重心前移，堅(jiān)持做到能在窗口辦理的業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)決放到窗口辦理，目前，區(qū)服務(wù)中心20個(gè)辦事窗口中，就業(yè)保障占了10個(gè)。今年來，全區(qū)就業(yè)保障平臺共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》2912份，認(rèn)定就業(yè)困難人員104人；服務(wù)中心窗口就業(yè)登記人數(shù)6543人；免費(fèi)職業(yè)介紹1356人；為下崗失業(yè)人員完善檔案3000余份；接待失業(yè)人員咨詢、查詢、復(fù)印個(gè)人檔案材料3100人次；辦理調(diào)檔手續(xù)986人；辦理再就業(yè)登記手續(xù)1582人。接待前來咨詢就業(yè)和社會保障政策及用工信息的企業(yè)百余家。為更好地體現(xiàn)便民、利民的服務(wù)宗旨，我們開通了勞動(dòng)保障網(wǎng)站專版留言，通過網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，提高咨詢、舉報(bào)等問題的辦結(jié)進(jìn)度，今年來通過網(wǎng)站平臺一次性答復(fù)政策咨詢124人次。
（六）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀抓特色。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝得到強(qiáng)化；通過開展調(diào)查研究，精心組織討論，初步找準(zhǔn)了影響勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的突出問題；通過聯(lián)系工作實(shí)際，開展了“六項(xiàng)行動(dòng)”（創(chuàng)業(yè)扶持、規(guī)范市場、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資清欠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建、提高勞動(dòng)仲裁辦案質(zhì)量），辦好“六件實(shí)事”(1、舉辦6場就業(yè)招聘會；2、實(shí)施城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”就業(yè)幫扶；3、舉辦第五屆企退人員文化藝術(shù)節(jié)；4、建設(shè)1個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；5、及時(shí)解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)漏報(bào)、補(bǔ)報(bào)問題；6、舉辦一次大型勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢活動(dòng)。)，做到了邊學(xué)邊改；召開了民主生活會，形成了分析檢查報(bào)告，切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)問題的整改，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。二是提高效能抓執(zhí)行。把機(jī)關(guān)工作人員本職工作和營銷結(jié)合起來進(jìn)行布置和考核，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”；完善各項(xiàng)服務(wù)流程，督促重點(diǎn)工作銷號制度、考勤制度的執(zhí)行，不斷推進(jìn)服務(wù)效能。三是回復(fù)抓時(shí)效，實(shí)行了工作專人接待和登記，對所有件制作跟蹤服務(wù)卡，規(guī)范了件的送達(dá)和回執(zhí)，限時(shí)答復(fù)件，確保給者一個(gè)滿意的答復(fù)。四是提升水平抓培訓(xùn)。為全面提升勞動(dòng)保障專管員、協(xié)理員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作更好地服務(wù)于現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)。我們分批對各街、鎮(zhèn)社保所所長、專管員，各社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員以及部分村的相關(guān)工作人員舉辦了政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織工作人員參加全國統(tǒng)一的職業(yè)資格考試。五是黨建工作抓特色。配合區(qū)委組織部，創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)，建立黨總支公示欄，制作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀圖片展；配合區(qū)紀(jì)委、機(jī)關(guān)工委開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立了廉政文化書柜，舉辦了系列廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。
（七）服務(wù)大建設(shè)，新區(qū)就業(yè)保障工作積極跟進(jìn)。為了切實(shí)解決新區(qū)被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題，真正做到老有所養(yǎng)，壯有所為，我們從就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)和保障四個(gè)方面開展了一系列扎實(shí)有效的工作，為新區(qū)筑起一道和諧“勞動(dòng)保障”網(wǎng)。一是多舉措推進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮新建的市場功能，推介一批勞動(dòng)力上崗，通過在新區(qū)和義城鎮(zhèn)舉辦兩場被征地農(nóng)民大型專場招聘會，共有355家單位提供了一萬余個(gè)崗位入場招聘，前來應(yīng)聘的被征地農(nóng)民達(dá)23000余名，其中達(dá)成就業(yè)意向就有近3000人；同時(shí)積極與用工單位聯(lián)系，促使企業(yè)在勞動(dòng)用工上采取“在同等條件下優(yōu)先錄用被征地農(nóng)民”的政策，分別為進(jìn)駐企業(yè)玖玖隆集團(tuán)、百大合家福、世紀(jì)金源物業(yè)等單位推薦實(shí)現(xiàn)就業(yè)320人；利用新區(qū)建設(shè)，新增社區(qū)保綠、物管、保潔人員600余名；有900余名被征地農(nóng)民通過民工之家、市場門面經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道安置使新區(qū)處于就業(yè)年齡段的被征地農(nóng)民80％以上的人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)提高就業(yè)能力。針對被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，技能匱乏的現(xiàn)狀，我們始終堅(jiān)持以新區(qū)需求為導(dǎo)向，以定向、訂單、崗前等多形式，多層次地開展被征地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為其轉(zhuǎn)移就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)造有利條件。今年來，為新區(qū)被征地農(nóng)民開辦了電工、物業(yè)管理、家政等實(shí)用技能培訓(xùn)班，768名失地農(nóng)民參加了培訓(xùn)，600余人成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是維權(quán)辦進(jìn)駐新區(qū)保穩(wěn)定。區(qū)勞動(dòng)部門抽調(diào)專門人員組建維權(quán)聯(lián)合辦公室進(jìn)駐功能區(qū)，共處理農(nóng)民工工資投訴案件66起，為1920名農(nóng)民工追討工資1184.68萬元，其中47起10人以上，均到及時(shí)妥善處理。四是被征地農(nóng)民保障服務(wù)到位。通過摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)審核，煙墩鎮(zhèn)已有13022名被征地農(nóng)民參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，2714名到齡人員已享受了養(yǎng)老保障；義城鎮(zhèn)有4546名被征地農(nóng)民參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，493名到齡人員已享受養(yǎng)老待遇。
三、存在問題
通過對形勢分析，我們認(rèn)為全區(qū)就業(yè)保障工作仍然存在以下問題：一是勞動(dòng)力總量供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)困難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)措施還不完善，就業(yè)總體規(guī)模與當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展形勢還有差距，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。二是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的措施比較欠缺，創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系建設(shè)還不健全，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚，全社會共同參與和積極支持的力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。三是隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁發(fā)》的頒布和實(shí)施，勞動(dòng)者維權(quán)意識增強(qiáng)，勞動(dòng)爭議案件逐年增加，而區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委設(shè)在我局，沒有編制和人員，只能從區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)借用一人兼職辦公，嚴(yán)重影響了案件的依法按期辦結(jié)。四是區(qū)就業(yè)保障服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)保障不足，設(shè)立時(shí)定編為15人，屬于差額撥款事業(yè)單位，每人每年財(cái)政定補(bǔ)8000元，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，去年，依靠檔案托管費(fèi)100余萬元彌補(bǔ)，但今年市物價(jià)局下文將檔案托管費(fèi)由5元∕份.月降到2元∕份.月，工作經(jīng)費(fèi)無法保證，在一定程度上影響了工作的有效開展。五是新區(qū)和部分鎮(zhèn)村的平臺建設(shè)，以及區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)與上級要求相差較大，無法保證“機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度、工作”六到位的基本要求。影響和制約著就業(yè)和社會保障工作的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、明年工作安排
當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為明年的就業(yè)和社會保障工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。我們將始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)區(qū)委二屆九次全會精神為抓手，深入貫徹“著力改善民生，促進(jìn)社會和諧”這一思路，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，圓滿完成市區(qū)兩級政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)爭創(chuàng)一流。2010年，全區(qū)就業(yè)保障重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)為：新增就業(yè)14000人，登記失業(yè)人員再就業(yè)4000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，小額擔(dān)保貸款800萬元，新增非正規(guī)就業(yè)組織230個(gè)，百幫新增吸納人數(shù)1800個(gè)，創(chuàng)業(yè)園、街吸納人數(shù)650個(gè)，孵化成功企業(yè)100戶，年納稅1100萬元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，建立實(shí)訓(xùn)基地50個(gè)，實(shí)訓(xùn)人數(shù)400人，帶動(dòng)就業(yè)2000人，農(nóng)民工培訓(xùn)3300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力600人，企業(yè)職工合同簽訂率98%以上，企退人員社區(qū)管理服務(wù)率93%，被征地農(nóng)民參保率90%以上，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保13萬人。要全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須立足早抓、早部署，做到：
一是落實(shí)優(yōu)惠政策，穩(wěn)就業(yè)。繼續(xù)采取有效措施幫助企業(yè)規(guī)范用工制度、落實(shí)優(yōu)惠政策、穩(wěn)定就業(yè)崗位，及時(shí)為企業(yè)提供各項(xiàng)就業(yè)保障服務(wù)；加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè)，實(shí)行村級勞動(dòng)保障信息員實(shí)名制管理，建立勞動(dòng)力臺賬，開展用工信息調(diào)查；充分發(fā)揮新一輪積極就業(yè)政策作用，廣泛開展系列就業(yè)援助活動(dòng)，幫扶困難群體就業(yè)；著力抓好人力資源市場信息化建設(shè)，完善用工信息網(wǎng)絡(luò)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗動(dòng)，提升就業(yè)服務(wù)能力；拓展勞務(wù)公司職能，促進(jìn)各類群體就業(yè)，對充分就業(yè)社區(qū)的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)創(chuàng)建充分就業(yè)城區(qū)。
二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促就業(yè)。加快整合我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和儲備培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性；加快高技能人才的培養(yǎng)，為我區(qū)企業(yè)發(fā)展輸送急需的人才；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，把政策補(bǔ)貼和扶持資金與培訓(xùn)效果掛鉤，堅(jiān)持農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、村莊、工地，提高企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)后的就業(yè)率，把我區(qū)出臺的新一輪就業(yè)政策，充分落實(shí)到勞動(dòng)者身上，體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的目的。
三是完善工作機(jī)制，扶創(chuàng)業(yè)。健全全區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)考核體系，建立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)成員單位解決創(chuàng)建工作中的問題，完善配套服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)；籌建區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，統(tǒng)籌指導(dǎo)街鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，結(jié)合城中村改造，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)攤?cè)狐c(diǎn)界定進(jìn)程，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等從事小型創(chuàng)業(yè)的人員提供規(guī)范化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所；充分利用業(yè)已運(yùn)行的百幫創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等載體，落實(shí)扶持政策，加大孵化力度，擴(kuò)大孵化成功企業(yè)規(guī)模；加強(qiáng)對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度的督查，確保在全市率先完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。
四是健全社會保障，惠民生。首先是精心組織實(shí)施好勞動(dòng)保障領(lǐng)域的民生工程，擴(kuò)大政策宣傳，落實(shí)保障待遇。一是失地農(nóng)民基本生活保障，做到大建設(shè)項(xiàng)目到哪，保障服務(wù)跟進(jìn)到那，待遇兌現(xiàn)到那；其次是全民醫(yī)保要力爭做到全覆蓋，讓全區(qū)群眾都能享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障，杜絕因病致貧、因病返貧現(xiàn)象出現(xiàn)；三是未參保集體企業(yè)職工要加強(qiáng)摸排和統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)保障一個(gè)；四是農(nóng)民工及失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)納入全區(qū)培訓(xùn)工作體系，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，兌現(xiàn)新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策，提高他們擇業(yè)能力，讓他們成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。其次穩(wěn)妥做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算、征繳和撥付工作，配合區(qū)政府做好事業(yè)單位績效工資數(shù)據(jù)測算、增資審核和養(yǎng)老金發(fā)放工作。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保工作，及時(shí)完成基金劃轉(zhuǎn)對接，健全基礎(chǔ)臺賬，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)保障之間的銜接。四是規(guī)范流程，為自由擇業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的各項(xiàng)就業(yè)保障服務(wù)。五努力提升企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平，豐富退管服務(wù)內(nèi)容，打造企退人員管理服務(wù)工作“品牌”。
五是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，建和諧。加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，全面推進(jìn)“簽約參保”行動(dòng)，大力開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，加快各類企業(yè)建立集體合同制度和三方調(diào)解工作機(jī)制，落實(shí)用工登記備案制度，提高勞動(dòng)合同簽訂率，開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即勞動(dòng)監(jiān)察由維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利向維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重，堅(jiān)持查處與預(yù)防相結(jié)合，更加注重預(yù)防，堅(jiān)持出發(fā)與教育相結(jié)合，更加注重教育；認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)仲裁辦案規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對仲裁員辦案行為的監(jiān)督和約束，推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化進(jìn)程；加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)建立用工單位名冊，分類管理，對復(fù)雜案件和群體案件繼續(xù)推行掛牌督辦；對來信來訪投訴建立跟蹤服務(wù)卡制度，確定專人，限期辦結(jié)，給投訴人一個(gè)滿意答復(fù)。
