開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律結(jié)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

 

 

    方式一：同等學(xué)力申碩

 

同等學(xué)力在職研究生也是比較熱門(mén)的在職讀研方式，這種在職研究生招生院校比較廣，一些知名度較高的985/211院校都有招生。大家課程結(jié)業(yè)后符合本科學(xué)士學(xué)位滿三年者，可以參加申碩考試，申碩考試以及論文答辯都通過(guò)后，我們就能拿到研究生學(xué)位證書(shū)了。

 

同等學(xué)力在職研究生好歸好，但是它并非學(xué)歷教育，讀完之后我們只能拿到研究生學(xué)位證書(shū)，原有的本科學(xué)歷不會(huì)有任何改變，這點(diǎn)我們一定要注意。

 

    方式二：在職研究生預(yù)科班

 

 

非全日制研究生預(yù)科班就是我們可以先到院校修學(xué)分，之后參加全國(guó)統(tǒng)一考研，考研通過(guò)后修滿剩余學(xué)分并通過(guò)論文答辯我們就能獲取碩士畢業(yè)證書(shū)(非全日制)以及碩士學(xué)位證書(shū)了。所以非全日制預(yù)科班主要針對(duì)的是雙證在職研究生。

 

非全日制研究生預(yù)科班的招生院校并不是很多，這點(diǎn)大家報(bào)考前一定要問(wèn)清楚，另外就是非全日制研究生預(yù)科班也是有考研次數(shù)限制的，超出院校規(guī)定期限，就只能拿結(jié)業(yè)證書(shū)了。

 

    方式三：高級(jí)研修班

 

 

 

高級(jí)研修班也叫總裁研修班，這種讀研方式一般都是名校像清華北大這類(lèi)院校招生比較火爆，高級(jí)研修班主要是為企業(yè)管理者開(kāi)設(shè)的課程，課程都是偏向企業(yè)實(shí)戰(zhàn)，因此這種讀研方式對(duì)大家的學(xué)歷要求不是很高，只要高中以上學(xué)歷都能讀。

 

高級(jí)研修班主要是學(xué)習(xí)知識(shí)，積累人脈為主，這種讀研方式畢業(yè)后只能拿到有院校頒發(fā)的研究生結(jié)業(yè)證書(shū)，該證書(shū)不具備法律效力。

第2篇

浙江大學(xué)法學(xué)專業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）

申請(qǐng)碩士學(xué)位課程 招生簡(jiǎn)章

經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國(guó)法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢(shì)凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對(duì)于專業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。

浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對(duì)這種社會(huì)需求，特開(kāi)設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國(guó)內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。

【課程對(duì)象】

公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。

專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。

【課程設(shè)置】

法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語(yǔ)、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國(guó)際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。

富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。

【學(xué)習(xí)時(shí)間】

1年半，雙休日學(xué)習(xí)。

【證書(shū)頒發(fā)】

經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書(shū)。符合條件，通過(guò)考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。

【課程費(fèi)用】

學(xué)費(fèi)：21000元。

書(shū)本費(fèi)：1000元。

教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)

【聯(lián)系電話】　010-51656177 010-51651981

【免費(fèi)直撥】 4000,716,617

第3篇

論文關(guān)鍵詞：中國(guó) 韓國(guó) 法官選任 比較 借鑒  

 

韓國(guó)與我國(guó)相鄰，在文化傳統(tǒng)上與我國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。韓國(guó)的法官選任制度有其一定的特點(diǎn)，對(duì)中韓兩國(guó)初任法官的選任制度進(jìn)行比較式探究，可以為我國(guó)當(dāng)前法院體制改革提供有益借鑒。 

一、韓國(guó)與中國(guó)的初任法官選任之比較 

(一)韓國(guó)的初任法官選任 

在韓國(guó)要成為法官，公民必須首先參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試。通過(guò)了考試之后，這些韓國(guó)公民還需要到司法研修院進(jìn)行為期兩年的培訓(xùn)，主要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)方面的知識(shí)。對(duì)于司法研修畢業(yè)考試成績(jī)優(yōu)秀而自愿從事法官工作的，經(jīng)向大法院提出申請(qǐng)，由大法院任命為預(yù)備法官后，再統(tǒng)一分配到全國(guó)的地方法院。預(yù)備法官的任期為2年，期間不能獨(dú)任審理案件，主要從事的是與案件審判有關(guān)的調(diào)查和研究工作。豍期滿后，由大法院全體大法官組成的大法官會(huì)議根據(jù)預(yù)備法官任職表現(xiàn)決定是否正式任命其為法官。 

(二)中國(guó)的初任法官選任 

在中國(guó)，對(duì)于初任法官，要進(jìn)入法官隊(duì)伍，實(shí)踐中，我國(guó)現(xiàn)行的是公務(wù)員準(zhǔn)入制。要成為一名法官，首先需要通過(guò)公務(wù)員考試。以浙江省為例，目前法院系統(tǒng)招錄“預(yù)備法官”的報(bào)考條件除了學(xué)歷要求至少法學(xué)本科以上之外，還要求通過(guò)國(guó)家司法考試?？既敕ㄔ旱摹邦A(yù)備法官”需要經(jīng)過(guò)兩次法官學(xué)院的培訓(xùn)，并接受結(jié)業(yè)考試，通過(guò)者經(jīng)過(guò)法院內(nèi)部的選拔成為助理審判員人選，最后由本院院長(zhǎng)任命。 

一、中國(guó)、韓國(guó)初任法官選任制度的比較 

(一)初任法官選任制度的共同點(diǎn) 

把法律專業(yè)知識(shí)作為初任法官選任的最重要考核指標(biāo)。兩國(guó)都要求成為法官之前必須接受一定程度的法律教育,具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)。在韓國(guó)，公民要成為法官首先需要考入大學(xué)的法律系學(xué)習(xí)，繼而通過(guò)難度較大的司法考試。通過(guò)之后，還要參加司法研修。在中國(guó)，擔(dān)任法官的條件之一是高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí)（特殊的地區(qū)可經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，將學(xué)歷放寬為高等院校法律?？飘厴I(yè)）。此外，考取“預(yù)備法官”職位除學(xué)歷要求之外，還必須通過(guò)國(guó)家司法考試。 

(二)初任法官選任制度的不同點(diǎn) 

1．進(jìn)入法院的程序不同。韓國(guó)公民通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試之后，需要到司法研修院系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)法律實(shí)務(wù)方面的知識(shí)。兩年后，大法院從提出意愿的申請(qǐng)者中擇優(yōu)任命為預(yù)備法官,然后分配到全國(guó)的地方法院。即優(yōu)秀者根據(jù)自己的意愿通過(guò)申請(qǐng)成為預(yù)備法官。而中國(guó)公民是通過(guò)報(bào)名參加相關(guān)組織部門(mén)舉辦的公務(wù)員考試，經(jīng)過(guò)筆試和面試、體檢及考察后，合格者被錄取為公務(wù)員，進(jìn)入法院工作。即通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入法院工作。 

2．成為初任法官的程序不同。在韓國(guó)，預(yù)備法官的任期為2年，期滿后，由大法院全體大法官組成的大法官會(huì)議根據(jù)預(yù)備法官任職表現(xiàn)決定是否正式任命其為法官。這兩年可謂是個(gè)見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期滿通過(guò)任命才可以算是真正意義上正式的初任法官。而在中國(guó)，通過(guò)公務(wù)員考試以“預(yù)備法官”資格進(jìn)入法院工作之后，先從事書(shū)記員工作。同時(shí)，要求“預(yù)備法官”參加法官學(xué)院組織的培訓(xùn)，而各地方有不同的法官培訓(xùn)方案。以浙江省為例，預(yù)備法官們要成為助理審判員需要接受兩次法官學(xué)院的培訓(xùn)，同時(shí)必須具備相關(guān)部門(mén)的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，其中立案庭是必須實(shí)習(xí)的部門(mén)。通過(guò)法官學(xué)院的結(jié)業(yè)測(cè)試之后，才具備被任命為助理審判員的資格，成為一名初任法官。 

二、韓國(guó)初任法官的選任制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義 

首先，初任法官選任是一項(xiàng)重要但卻繁瑣的工作,如果設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)職能，則更能優(yōu)化準(zhǔn)入隊(duì)伍，考核方法也會(huì)更加系統(tǒng)化、科學(xué)化。韓國(guó)設(shè)置司法研修院，不僅可以起到法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的作用，而且從這些優(yōu)秀者當(dāng)中，優(yōu)中選優(yōu)，充實(shí)到法官隊(duì)伍當(dāng)中。基于我國(guó)國(guó)情,我國(guó)可以考慮設(shè)置初任法官培養(yǎng)中心。通過(guò)這一專門(mén)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招錄“預(yù)備法官”，這種模式將招錄工作專門(mén)化，有利于選拔優(yōu)秀的法律人才進(jìn)入到法官隊(duì)伍。 

第4篇

關(guān)鍵詞： 柏拉圖 賢人政治 精英主義 法律職業(yè)共同體

一、“賢人政治”與西方國(guó)家法律職業(yè)共同體的成功構(gòu)建

柏拉圖的“賢人政治”是政治哲學(xué)的一個(gè)重要命題，他的賢人治國(guó)理論甚至常常被拿來(lái)與孔子的旺天下比較。然而近年來(lái)，有人認(rèn)為，柏拉圖的賢人政治理論是一種空想，在今天的中國(guó)無(wú)任何實(shí)踐意義。

筆者認(rèn)為，柏拉圖“賢人政治”的實(shí)質(zhì)是“精英主義”的最早淵源。由此可知，“賢人政治”并不是沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義的，“賢人政治”的理論價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越當(dāng)時(shí)的時(shí)代。柏拉圖在理念本身的邏輯推演中建構(gòu)出“賢人政治”。具體到今天，尤其是具體到法律職業(yè)共同上，“賢人政治”的意義愈加凸顯。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)和職業(yè)愈加細(xì)化。科技從未如此清晰地滲入人類(lèi)生活，職業(yè)的專門(mén)化和技術(shù)化成為一個(gè)趨勢(shì)。從這個(gè)角度看，從精英政治的角度解讀柏拉圖的理論具有現(xiàn)實(shí)意義。于是，社會(huì)職能與知識(shí)科技的有機(jī)結(jié)合使得社會(huì)職能的職業(yè)化和專業(yè)化應(yīng)運(yùn)而生。而職業(yè)化與專業(yè)化意味著精英化，其中法律人抑或法律職業(yè)共同體要求精英化的趨勢(shì)可能凸顯突出。

第一，柏拉圖的“賢人政治”認(rèn)為“賢人”即“哲學(xué)王”如果要做一個(gè)好的政治家，他就必須知道“善”即“知識(shí)即美德”，而這一點(diǎn)又唯有當(dāng)他結(jié)合知識(shí)的訓(xùn)練與道德的訓(xùn)練，才能做到。如果允許不曾受過(guò)這種訓(xùn)練的人參與政府，那么他們將會(huì)不可避免地?cái)恼巍Ｂ?lián)系法律職業(yè)共同體的建構(gòu)看，所謂職業(yè)是指需要大量的、專門(mén)的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)才能勝任的行業(yè)。法律職業(yè)是指專門(mén)從事法律適用、法律服務(wù)工作的特定職業(yè)，是需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐的一種職業(yè)，是一種高度專業(yè)化的職業(yè)。從事該職業(yè)的人，應(yīng)當(dāng)是精通法律專門(mén)知識(shí)，并且實(shí)際操作和運(yùn)用法律的人，即“法律職業(yè)者”。從狹義概念而言，法律職業(yè)共同體包括以法律活動(dòng)為專業(yè)和職業(yè)的群體，主要是法官、檢察官、律師和法學(xué)學(xué)者。從職業(yè)利益的角度，法律職業(yè)者是經(jīng)濟(jì)人，是利益共同體；從職業(yè)精神層面，法律職業(yè)者具有共同的倫理、目標(biāo)、價(jià)值觀、心理傾向、階層感、歸屬感、榮辱與共感等，是倫理共同體、價(jià)值共同體、意義共同體。由此可見(jiàn)，法律職業(yè)共同體與柏拉圖的“賢人政治”都意味著經(jīng)過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練的職業(yè)化與精英化。

第二，柏拉圖的“賢人政治”建立在本體論上，毋庸置疑，他的思想必然有空想的成分。但是僅從它的概念上看，精英治國(guó)的思想在他的理論上已經(jīng)有所表現(xiàn)。但在當(dāng)時(shí)的希臘，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)狀況還是政治現(xiàn)實(shí)，都不足以支撐他的理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而作為近現(xiàn)代產(chǎn)物的法律職業(yè)共同體，一種需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐的高度專業(yè)化的職業(yè)共同體形成的經(jīng)濟(jì)與政治因素，卻是截然不同的情況。

從政治因素看，國(guó)家與市民社會(huì)的分離導(dǎo)致三權(quán)分立的現(xiàn)代政治制度的產(chǎn)生，為法律職業(yè)共同體的出現(xiàn)提供一定的條件。十七八世紀(jì)，隨著近代商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市民社會(huì)力量日益增長(zhǎng)，新貴族和市民階級(jí)演變?yōu)樾屡d資產(chǎn)階級(jí)并成為議會(huì)的主角。此時(shí)，市民階層的力量真正形成，國(guó)家權(quán)力從市民階層中撤出。國(guó)家與市民社會(huì)相分離的一個(gè)直接后果就是三權(quán)分立的政治制度的形成，這為法律職業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了動(dòng)力。國(guó)家行政權(quán)力受到制約，與此同時(shí)，司法權(quán)有了獨(dú)立的地位。法律分工明顯，法官、律師產(chǎn)生。在現(xiàn)代社會(huì)中，法律人經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，法律的專業(yè)群體形成，并且隨著法治精神的泛化，法律職業(yè)團(tuán)體是社會(huì)中不可缺少的群體。除此之外，法律職業(yè)共同體的形成還應(yīng)當(dāng)滿足兩個(gè)條件：第一，法治文化法治觀念的形成或法律信仰的養(yǎng)成。從西方社會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，法治社會(huì)是與市民社會(huì)互為表里的，而法治文化則伴隨法律職業(yè)共同體的形成而產(chǎn)生發(fā)展。這兩者是相輔相成的關(guān)系。第二，法律專業(yè)知識(shí)體系的形成。法律職業(yè)之所以有別于其他職業(yè)，就是因?yàn)樗凶约焊叨葘ｉT(mén)化的知識(shí)體系，有自己專門(mén)的概念、術(shù)語(yǔ)、范疇，有自己獨(dú)特的邏輯和表達(dá)方式。法律職業(yè)的特殊性就是建立在這樣一套獨(dú)特的專業(yè)知識(shí)體系之上的。

賢人政治在當(dāng)時(shí)不能實(shí)現(xiàn)，有其時(shí)代的歷史原因，經(jīng)濟(jì)政治條件不具備。隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與政治的進(jìn)步，并伴隨社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，“賢人政治”被社會(huì)的需要與應(yīng)用成為可能或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，尤其是在法律職業(yè)領(lǐng)域，西方國(guó)家法律職業(yè)共同體的形成及其表現(xiàn)出來(lái)的專業(yè)化、職業(yè)化、精英化的特點(diǎn)在一定程度上很好地詮釋“賢人政治”的理念，這一切對(duì)于國(guó)家法律職業(yè)共同體的構(gòu)建有很好的啟迪作用。

二、“賢人政治”對(duì)中國(guó)法律職業(yè)共同體建構(gòu)的啟示

當(dāng)下的中國(guó)并沒(méi)有形成真正的法律職業(yè)共同體，即使“依法治國(guó)”、“司法獨(dú)立”的口號(hào)，我們也是耳熟能詳。最有趣的是，現(xiàn)在各個(gè)大學(xué)的法學(xué)院的學(xué)生越來(lái)越多，而且很多人無(wú)論有沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的法學(xué)訓(xùn)練都越來(lái)越熱衷于參加司法考試。急劇增長(zhǎng)的勢(shì)頭與現(xiàn)象的出現(xiàn)可謂喜憂參半。

可喜的是統(tǒng)一司法資格為我國(guó)魚(yú)龍混雜的法律界提供行之有效的篩選機(jī)制，統(tǒng)一司法資格考試是精英司法夢(mèng)的產(chǎn)物。但是正如賀衛(wèi)方教授所認(rèn)為：“令人憂慮的首先是教育機(jī)構(gòu)本身的問(wèn)題。在中國(guó)，由于教育管理制度本身所存在的多頭管轄的問(wèn)題，加之沒(méi)有來(lái)自法律實(shí)務(wù)界對(duì)教育的約束，致使一段時(shí)間里設(shè)立法律系、招收法律專業(yè)學(xué)生變得很容易。不少新成立的法律教育機(jī)構(gòu)并不具備必要的基礎(chǔ)性條件。其次，學(xué)生數(shù)量過(guò)多，很可能甚至必然導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。法學(xué)畢業(yè)生質(zhì)量的下降又會(huì)進(jìn)一步損害司法的品質(zhì)和本來(lái)就不盡如人意的司法聲譽(yù)?！盵1]就中國(guó)目前的司法考試本身來(lái)說(shuō)，其考卷主要考的是法律基本知識(shí)，有現(xiàn)成法典的，尤其是對(duì)于法律條文的熟悉程度。也就是說(shuō)，司法考試考的都是“記問(wèn)之學(xué)”，只要肯下工夫記憶和理解，就可以說(shuō)司法考試并不難[2]。因此，在微博上曾有人調(diào)侃，司法考試越是學(xué)歷低的反而越是通過(guò)率高，博士生基本都考不過(guò)去。這當(dāng)然是一個(gè)玩笑。由此可以深思，司法考試本身并注重其思辨性，答題時(shí)思慮過(guò)繁反而南轅北轍?？梢哉f(shuō)，司法考試看的是結(jié)果，而不注重于思維邏輯的訓(xùn)練。作為合格的法律人才，法律邏輯思維的培養(yǎng)是這個(gè)過(guò)程而不是那個(gè)結(jié)果，這個(gè)過(guò)程不可能一蹴而就。

這種只考基本法律知識(shí)的機(jī)械記憶力的考試完全考不出應(yīng)試者的法律職業(yè)倫理。對(duì)于一個(gè)合格的法律人來(lái)說(shuō)，法律職業(yè)倫理的具備比法律知識(shí)的記憶更重要，因?yàn)榉芍R(shí)是機(jī)械的并且總是有據(jù)可查的，而法律職業(yè)倫理可以說(shuō)是一種法律人的共同信仰，信仰是需要長(zhǎng)期教育、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練才能形成的共同意識(shí)。

如上所述的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不能促成中國(guó)法律職業(yè)共同體的真正建構(gòu)，甚至可能阻礙法律職業(yè)共同體的真正形成。因?yàn)榉陕殬I(yè)共同體的真正形成除了要考慮歷史和國(guó)情的因素外，也要符合法律職業(yè)共同體本身的性質(zhì)與特點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，法律人或法律職業(yè)共同體自身的社會(huì)職能決定其是社會(huì)精英屬于精英階層。英國(guó)大法官愛(ài)德華?柯克曾說(shuō)：“法律是一門(mén)藝術(shù)，它需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能掌握，在未達(dá)到這一水平前，任何人都不能從事案件的審判工作?！盵3]也就是說(shuō)作為法律人即能力最強(qiáng)的少數(shù)人的精英是需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的，而這種過(guò)程不可能一蹴而就。雖然司法考試號(hào)稱是中國(guó)第一考，但是這種考試過(guò)于注重機(jī)械記憶而沒(méi)有思維和能力的訓(xùn)練，即使通過(guò)率較低，不能說(shuō)明選拔的人才就符合法律職業(yè)共同體的要求。這種機(jī)械記憶的考核過(guò)程，與法律職業(yè)共同體的構(gòu)建完全相悖。

面臨如此困境，我們可以參考日本模式，因?yàn)槲覀兊乃痉荚囍贫绕鋵?shí)也是來(lái)自日本抑或說(shuō)是歐陸的舶來(lái)品。而且日本這個(gè)國(guó)家在法律職業(yè)共同體構(gòu)建方面既有德國(guó)法的長(zhǎng)處，又深得亞洲文化的精髓。季衛(wèi)東教授曾提示，日本的法律職業(yè)考試，從某種角度上和中國(guó)的科舉考試有相似之處，通過(guò)考試的人會(huì)獲得社會(huì)的普遍尊重。當(dāng)然，日本的“在野法曹”和“在朝法曹”實(shí)際的地位和作用力都不一樣。和字面意思相同，在朝法曹是指法官和檢察官，在法律制度的運(yùn)作當(dāng)中，在野法曹也就是律師的影響力是遠(yuǎn)不如前者的。

但是除了統(tǒng)一的司法考試外，他們還有完善的研修制度。即使是考試本身，也分為兩部分?？荚嚪譃楣P試和口試兩部分，筆試又被分為綜合選擇筆試與論文筆試兩部分。所謂論文完全是按照發(fā)表的論文期刊的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行詳盡的論證。即使是法學(xué)本科畢業(yè)生也要下大工夫長(zhǎng)期自學(xué)，艱難程度超乎想象。無(wú)論多少人報(bào)考，錄取人數(shù)在早期都穩(wěn)定在500人左右。

司法研修制度是最高法院下設(shè)的司法研修所，所有通過(guò)司法考試的人都必須進(jìn)入這個(gè)研修所進(jìn)行任職前的訓(xùn)練，12名法官分別擔(dān)任五門(mén)課程的教職。以前的時(shí)候是要兩年，現(xiàn)在已經(jīng)改成一年半。入所之后，首先是所內(nèi)的初始訓(xùn)練，然后是實(shí)務(wù)研修，類(lèi)似于實(shí)習(xí)，在法院、律所、檢察廳實(shí)習(xí)后，回到研修所再進(jìn)行研修訓(xùn)練，最后還有非常嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考試，同樣包括筆試和口試兩部分，合格者才可以從事法律實(shí)務(wù)。

日本的研修制度至少為我們提供了一種解決問(wèn)題的思路：通過(guò)法學(xué)院的本科學(xué)習(xí)抑或通過(guò)司法考試只是一個(gè)基礎(chǔ)的入門(mén)，要成為真正的法律人，長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練尤其是法律實(shí)務(wù)的訓(xùn)練是必需的，這就需要建構(gòu)一種類(lèi)似日本研修制度即一種入職前的嚴(yán)格的培訓(xùn)與精準(zhǔn)的篩選模式。這種近乎嚴(yán)苛的層層選拔與訓(xùn)練結(jié)合的制度在一定程度上與柏拉圖的“賢人政治”即“賢人”的產(chǎn)生是在選拔的基礎(chǔ)上結(jié)合道德與知識(shí)的長(zhǎng)期訓(xùn)練的理念不謀而合。因此，把“賢人政治”抑或“精英主義”的觀念引入中國(guó)法律職業(yè)共同體的構(gòu)建很有必要。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀衛(wèi)方.中國(guó)法律職業(yè)：遲到的興起和早來(lái)的危機(jī).社會(huì)科學(xué)，2005（9）：89.

第5篇

根據(jù)市委關(guān)于《20__年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作意見(jiàn)》精神，我院黨組高度重視，及時(shí)進(jìn)行了安排部署，并經(jīng)研究決定，于20__年4月9日，下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見(jiàn)》，機(jī)關(guān)黨委也制定了相應(yīng)的措施，對(duì)今年創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了安排。半年來(lái)，在市委以及機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)幫助下，中院“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步濃厚了全院的學(xué)習(xí)氛圍，提高了干警的綜合素質(zhì)，同時(shí)也開(kāi)拓了隊(duì)伍建設(shè)的新思路，一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)有的23名中層干部平均年齡為40歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)66?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)取得了較好的成效。

二、主要做法

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院黨組邊實(shí)踐邊探索，形成了在活動(dòng)中凝聚力量、在凝聚力量中開(kāi)拓創(chuàng)新，在開(kāi)拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標(biāo)定位，確定了以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念武裝人，以強(qiáng)化認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以自覺(jué)為基礎(chǔ)，以堅(jiān)持為關(guān)鍵，以考核為保證的創(chuàng)建工作思路，制定和完善了一系列學(xué)習(xí)制度，為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開(kāi)展奠定了制度保障。

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

半年來(lái)，院黨組多次就“三個(gè)代表”重要思想、兩創(chuàng)活動(dòng)等內(nèi)容舉行專題會(huì)議，展開(kāi)學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組還就新時(shí)期法院工作如何以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新展開(kāi)座談交流。全院上下掀起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新。在主題教育活動(dòng)中，院長(zhǎng)其他院領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到各基層法院及人民法庭開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，并撰寫(xiě)了調(diào)研文章，部分調(diào)研論文已在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物上發(fā)表，院長(zhǎng)撰寫(xiě)的《審判工作應(yīng)體現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一》一文，被《浙江審判》采用，在院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用下，全院上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)、調(diào)研氛圍。全院90多位干警，人人都寫(xiě)了學(xué)習(xí)十六大體會(huì)文章，已在黨小組和支部大會(huì)上進(jìn)行了交流。全院20多位處級(jí)干部，40多位審判員都結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)了理論或?qū)W術(shù)文章，__*撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)論文《人身?yè)p害賠償問(wèn)題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)（全省共二篇）。

2、強(qiáng)化素質(zhì)，狠抓落實(shí)，積極構(gòu)建多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

我院進(jìn)一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確了教育培訓(xùn)目標(biāo)。即到20__年，審判人員本科學(xué)歷（含經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)合格）的達(dá)100，法律研究生班結(jié)業(yè)要達(dá)到50以上。為此，全院積極組織力量，利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。其中學(xué)歷教育方面：全市法院60余名干警入學(xué)的法學(xué)研究生班，現(xiàn)課程已接近尾聲；北京大學(xué)專升本遠(yuǎn)程教育的兩個(gè)班的學(xué)員郡已通過(guò)了一半課程的考試。在職培訓(xùn)方面：最高人民法院法官學(xué)院組織的專項(xiàng)培訓(xùn)工作第一期共72名學(xué)員已順利畢業(yè)，第二期培訓(xùn)考試工作也將于年底前結(jié)束；此外，半年來(lái)，全市共組織70余人次參加了上級(jí)法院組織的專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了干警視野，提升了干警的綜合素質(zhì)，收到了良好的效果。

3、持之以恒，加強(qiáng)考核，建立健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院黨組在強(qiáng)調(diào)自學(xué)的重要型并充分調(diào)動(dòng)干警自學(xué)的積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度，確?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的長(zhǎng)效開(kāi)展，首先在學(xué)習(xí)時(shí)間上，我院制訂了相應(yīng)的制度。如周一晚上定期學(xué)習(xí)制度，每周一晚上，舉行不少于兩小時(shí)的集中學(xué)習(xí)，該制度在剛實(shí)行時(shí)，部分干警感覺(jué)到很不適應(yīng)，但是經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的堅(jiān)持，全院干警不但適應(yīng)了集中學(xué)習(xí)，而且還進(jìn)一步養(yǎng)成了自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；其次在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，我院制訂了相應(yīng)文件，在基本建設(shè)資金緊缺的情況下，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的力度，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的物質(zhì)保障，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性；此外，我院加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核監(jiān)督，將每個(gè)部門(mén)的學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核，部門(mén)學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成果與年終考評(píng)部門(mén)獎(jiǎng)金掛鉤。今年，我院組織的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，干警的職級(jí)晉升和助理審判員晉升審判員的工作中，都把政治和業(yè)務(wù)的考試作為必經(jīng)程序，與民主測(cè)評(píng)得分和考核得分一并計(jì)入總分，最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過(guò)一年多的貫徹與堅(jiān)持，全院上下形成了良好的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

4、學(xué)用結(jié)合，講求實(shí)效，努力完成學(xué) 習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。

今年的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)將所學(xué)的政治理論、專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)于實(shí)踐，應(yīng)用于審判工作，服務(wù)于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，我院結(jié)合最高院、省高院的部署，開(kāi)展了全市法院“公正與效率”司法大檢查，采取自查和他查相結(jié)合的方式，針對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的案件，審查案件質(zhì)量和辦案效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案效率。今年1-8月，全市法院共審結(jié)各類(lèi)案件7758件，民事6714件，行政121件，執(zhí)行案件3665件，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。

第6篇

過(guò)去的一年，為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開(kāi)拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會(huì)的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開(kāi)展了以下的工作：

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范

化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過(guò)深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見(jiàn)和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，發(fā)展委員會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度，我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊(cè)前，我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個(gè)別律師全年沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開(kāi)了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào)，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系

（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過(guò)了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收集意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。

本年度共舉辦由專家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場(chǎng)，各專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過(guò)《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過(guò)《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。

（二）本年度，我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座，與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬，作為相互交流進(jìn)行的。另外，我們還開(kāi)展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問(wèn)卷調(diào)查，希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語(yǔ)的師資人才。

（三）為更好的服務(wù)會(huì)員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷(xiāo)。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡，對(duì)購(gòu)書(shū)的律師進(jìn)行折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近元的法律圖書(shū)，為律師購(gòu)買(mǎi)專業(yè)圖書(shū)、到會(huì)所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。

×年月，我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查，共收回問(wèn)卷余份，律師對(duì)一年來(lái)律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為％，對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為％。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，為下一步工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。

三、加強(qiáng)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域

我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會(huì)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)一些疑難案件進(jìn)行研討，提供咨詢意見(jiàn)。同時(shí)，推動(dòng)制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國(guó)企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國(guó)資委提交了《關(guān)于申請(qǐng)律師參與國(guó)有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》、律師在國(guó)企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國(guó)有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進(jìn)國(guó)企改革的報(bào)告》。目前，國(guó)資委正在起草《深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)草案提出了修改意見(jiàn)。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國(guó)資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國(guó)企改革方面的研討會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國(guó)企改革。我們通過(guò)組織律師為行業(yè)協(xié)會(huì)和市民講課，專業(yè)委員會(huì)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦研討會(huì)、律師所參加香港“中小企國(guó)際市場(chǎng)推廣日”博覽會(huì)等方式，擴(kuò)大交流，為開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購(gòu)專家團(tuán)，擴(kuò)大深圳律師影響面，積極開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

四、積極參與國(guó)家和地方性立法及政策制定活動(dòng)。

我們組織專業(yè)委員會(huì)先后協(xié)助深圳市人大法制委員會(huì)出具《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》的修改意見(jiàn)；接受廣東省律師協(xié)會(huì)委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會(huì)召開(kāi)主題研討會(huì)，為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國(guó)公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國(guó)律師法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》、國(guó)務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見(jiàn)，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會(huì)好評(píng)。；

五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”第二屆深圳律師論壇，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)

去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢(shì)，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、國(guó)際化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開(kāi)了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會(huì)長(zhǎng)的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場(chǎng)律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會(huì)，前不久還召開(kāi)了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會(huì)，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。

六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集

為加強(qiáng)深圳律師對(duì)理論及實(shí)務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開(kāi)征集論文和案例，還對(duì)各專業(yè)委員會(huì)做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發(fā)展委員會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審稿，并將刊登的文章進(jìn)評(píng)定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版?，F(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見(jiàn)面。

七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)

根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)律師參與未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》的精神，為了大力推動(dòng)深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，同時(shí)積極樹(shù)立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)。其主要的工作在于推動(dòng)和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作，組織律師對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門(mén)的研究與實(shí)踐，組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動(dòng)，研究和推動(dòng)深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹(shù)立深圳律師正面形象。

八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站

×年月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會(huì)，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷(xiāo)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報(bào)收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過(guò)程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門(mén)制定政策、采取應(yīng)對(duì)措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站，加強(qiáng)與政府部門(mén)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與溝通，擴(kuò)大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有

九、加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會(huì)合作協(xié)議，與香港律師

會(huì)聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對(duì)象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí)；組織深圳律師赴臺(tái)灣考察，加強(qiáng)交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展

回顧過(guò)去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會(huì)郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會(huì)的主任們和秘書(shū)處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí)，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：

一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識(shí)的講座也鮮有涉及；其二，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。

二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強(qiáng)。

三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，制約了有關(guān)工作的開(kāi)展。

以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn)，下一年度，我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化，加大監(jiān)督考核力度，完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對(duì)性的工作調(diào)研，積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑，開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件，繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程，探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。

以上報(bào)告，請(qǐng)各位理事提出批評(píng)意見(jiàn)和建議。謝謝。

第7篇

論文關(guān)鍵詞：中職學(xué)校，德育課，有效，生本

一、問(wèn)題的提出

根據(jù)《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設(shè)置與教學(xué)安排的意見(jiàn)x教職成[2008]6號(hào))教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校德育課課程教學(xué)大綱的通知x教職成[2008]7號(hào)){青神，中等職業(yè)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱中職學(xué)校)德育課程包括“職業(yè)生涯規(guī)劃”、“職業(yè)道德與法律”、“經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)”、“哲學(xué)與人生”等網(wǎng)門(mén)必修課程和“心理健康”選修課程。四門(mén)必修課程每門(mén)為32—36學(xué)時(shí)，選修課程的時(shí)間一般不少于64學(xué)時(shí)。財(cái)經(jīng)、政法類(lèi)專業(yè)及其他文科專業(yè)，由于其專業(yè)課程與德育課課在內(nèi)容上有交叉，可適當(dāng)調(diào)整有關(guān)課程的內(nèi)容和學(xué)時(shí)。德育課程安排意見(jiàn)及教學(xué)大綱的要求，自2009年秋季入學(xué)的一年級(jí)開(kāi)始執(zhí)行。

廣東省教育廳對(duì)德育課程的教學(xué)改革也作了明確的要求一是要高度重視中等職業(yè)學(xué)校課程改革。要求中職學(xué)校按照教育部文件的要求，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)大綱、教材、教師、課時(shí)和考核。德育課教學(xué)要遵循“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，從學(xué)生身心健康發(fā)展規(guī)律和中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求出發(fā)，注重實(shí)踐教育、體驗(yàn)教育、養(yǎng)成教育，做到知識(shí)學(xué)習(xí)與能力培養(yǎng)和行為養(yǎng)成相統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)教育教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要按時(shí)開(kāi)設(shè)新課程。自2009年秋季學(xué)期起全省中職學(xué)校統(tǒng)一開(kāi)設(shè)德育新課程。三是嚴(yán)格教材管理。2009年秋季學(xué)期起，全省所有中職學(xué)校統(tǒng)—使用由教育部組織編寫(xiě)的德育新教材。四是強(qiáng)化教師培訓(xùn)。建立教師持證上崗制度，實(shí)行“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗?！彼械掠n教師必須參加地級(jí)以上市教育行政部門(mén)組織的新課程培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)，無(wú)結(jié)業(yè)證書(shū)的教師原則上不得承擔(dān)新課程課堂教學(xué)任務(wù)。

增城市東方職業(yè)技術(shù)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱東方職校)根據(jù)教育部、廣東省教育廳有關(guān)文件精神，特別是配合廣州市教育局教研室開(kāi)展的有效教學(xué)研究，在德育課教學(xué)中，本著“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，把新的教育理念、思路、內(nèi)容、方法，融人德育課程的教學(xué)中去，提出了德育課教學(xué)“以人為本、專業(yè)起步、重在發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)”的有效教學(xué)模式。

二、以學(xué)生為主體，以能力為本位，建立新的教與學(xué)關(guān)系

以學(xué)生為主體，是指在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體出現(xiàn)，他們通過(guò)主動(dòng)地參與和親身體驗(yàn)知識(shí)生成、發(fā)展的全過(guò)程來(lái)主動(dòng)地獲取知識(shí)、掌握知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)。學(xué)生成為課堂教學(xué)活動(dòng)中的中心，教師、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)手段都應(yīng)圍繞學(xué)生的“學(xué)”展開(kāi)。教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)與學(xué)生積極互動(dòng)、共同發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，促使學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。

以能力為本位，是指任何教育教學(xué)活動(dòng)都應(yīng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生的能力出發(fā)。中職教育主要是培養(yǎng)有一定專業(yè)特長(zhǎng)的職業(yè)技術(shù)人員。職業(yè)能力的培養(yǎng)，包括知識(shí)、技能和素質(zhì)。我認(rèn)為，中職教育對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的培養(yǎng)，以夠用為主。在知識(shí)面上應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生了解與本專業(yè)有關(guān)的相關(guān)內(nèi)容，以知曉為度。素質(zhì)是最基本要求。包括：與人溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、工作禮儀、職場(chǎng)健康與安全等。專業(yè)技能是根本。沒(méi)有合格過(guò)硬的專業(yè)技能，學(xué)生不能勝任相應(yīng)的工作，無(wú)從談發(fā)展。

東方職校在德育課教學(xué)中注重以學(xué)生為主體，以能力為本位，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

l、注重信息技術(shù)與德育課教學(xué)資源整合，整合德育教材。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校德育課課程教學(xué)大綱的要求，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，整合教學(xué)資源，把信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)設(shè)計(jì)、備課、上課、作業(yè)布置以及教學(xué)評(píng)價(jià)中去。通過(guò)信息技術(shù)與德育課的整合，是教學(xué)內(nèi)容更加貼近生活，貼近實(shí)際，貼近學(xué)生。

整合德育教材，摒棄枯燥乏味的說(shuō)理教育。編寫(xiě)具有特色的德育校本教材，整合各門(mén)課程中的純理論文字，保留精華和實(shí)用部分。授課過(guò)程中擬定一系列德育主題，分階段組織學(xué)生課下搜集資料、課上討論分析，聯(lián)系生活實(shí)際，得出科學(xué)結(jié)論。

2、集體備課。結(jié)合德育課的特點(diǎn)，東方職校在德育課教學(xué)中，引進(jìn)集體備課制度。幾位德育課教師在集體研究的基礎(chǔ)上，對(duì)自身的簡(jiǎn)案進(jìn)行修改和補(bǔ)充，形成既有組內(nèi)統(tǒng)一意志，又有個(gè)人風(fēng)格特色的教案，突了德育課的教學(xué)特色。

3、轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)方式。德育課教學(xué)主要有兩個(gè)方面，其一是理論課教學(xué)，其二是實(shí)踐教學(xué)。傳統(tǒng)德育課教學(xué)主要側(cè)重于理論課教學(xué)。東方職校根據(jù)學(xué)校實(shí)際，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的辦法，統(tǒng)籌安排學(xué)校德育實(shí)踐教學(xué)的基本形式和主要內(nèi)容。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的實(shí)踐教學(xué)的基本形式，主要是有計(jì)劃、有針對(duì)性地邀請(qǐng)專家、學(xué)者、到學(xué)校給學(xué)生介紹社會(huì)改革、發(fā)展的實(shí)際情況，宣講先進(jìn)人物事跡，暢談先進(jìn)人物工作、人生的體會(huì)，和師生開(kāi)展直接交流、研討。采用“走出去”的實(shí)踐教學(xué)的基本形式，主要是緊密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以開(kāi)展學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等為依托，開(kāi)展有現(xiàn)實(shí)意義的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。

4、構(gòu)建新型的師生關(guān)系。學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中是主體。作為引路人的教師，要關(guān)注每一位學(xué)生的成長(zhǎng)，要把他們當(dāng)作有感情、有自尊、有人格的人，在教學(xué)過(guò)程中要充分理解并尊重學(xué)生之間所存在的認(rèn)知差異，對(duì)于不同的學(xué)生要給予不同的情感關(guān)懷，公平對(duì)待，一視同仁。

我認(rèn)為，在教學(xué)實(shí)踐中，教學(xué)是否有效，并不是指教師有沒(méi)有教完內(nèi)容或教得認(rèn)真不認(rèn)真，而是指學(xué)生有沒(méi)有學(xué)到什么或?qū)W生學(xué)得好不好。如果學(xué)生不想學(xué)或者學(xué)了沒(méi)有收獲，即使教師教得很辛苦也是無(wú)效教學(xué)。這就要求教師注重課堂這個(gè)主陣地，不只是備課、上課的認(rèn)真，更要注重課堂結(jié)構(gòu)的把握，節(jié)奏的安排，時(shí)間的掌控，以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)興趣的考慮。

三、專業(yè)知識(shí)是立業(yè)之本

專業(yè)知識(shí)是指一定范圍內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)化的知識(shí)。不同行業(yè)不同職業(yè)，需要不同的專業(yè)知識(shí)。沒(méi)有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，要在本行業(yè)立足是很困難的。專業(yè)知識(shí)主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，另一方面是從社會(huì)實(shí)踐獲得。

東方職校通過(guò)舉行專業(yè)座談會(huì)、班會(huì)、發(fā)放專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的方式，使同學(xué)更多的了解自己所學(xué)專業(yè)，了解專業(yè)知識(shí)的重要性。在專業(yè)座談會(huì)上，老師詳細(xì)地介紹各專業(yè)需要掌握的專業(yè)基本知識(shí)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展方向，解答同學(xué)們提出的就業(yè)率、社會(huì)需要、就業(yè)方向等問(wèn)題，向同學(xué)們傳授了專業(yè)學(xué)習(xí)方式和方法，注重同學(xué)們專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。要成事，先做人。在指導(dǎo)學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，融人各行各業(yè)的德育課教育，使之明白了為什么學(xué)，學(xué)什么，怎么學(xué)，起到了事半功倍的作用。

四、從發(fā)展的角度看待學(xué)生，正確的引導(dǎo)學(xué)生

中職學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)較差，辨別是非能力較弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣不好，意志品質(zhì)較差，理想道德觀念淡薄，自控能力差，性情比較沖動(dòng)，個(gè)人主義問(wèn)題突出。另外，中職學(xué)生進(jìn)入社會(huì)相對(duì)較早，受外界的誘惑較多，容易染上“拉幫結(jié)對(duì)，哥們義氣，貪圖享樂(lè)”等惡習(xí)。因此，如何幫助和引導(dǎo)中職學(xué)生克服不良的行為習(xí)慣，樹(shù)立科學(xué)健康的世界觀、價(jià)值觀、就成為德育課教學(xué)的艱巨任務(wù)。

引導(dǎo)學(xué)生充分利用課后的活動(dòng)安排內(nèi)容，要求學(xué)生結(jié)合專業(yè)技能訓(xùn)練、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)實(shí)習(xí)，假期社會(huì)實(shí)踐、寒暑假打工等形式參與到現(xiàn)實(shí)生活中去，大膽體驗(yàn)生活，增長(zhǎng)對(duì)德育理論的理解，特別是增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公德、職業(yè)道德的體悟，增長(zhǎng)才干，豐富人生閱歷。

五、德育課教學(xué)的有效評(píng)價(jià)體系

根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校德育課課程教學(xué)大綱的通知》精神，德育課的考核評(píng)價(jià)主要從評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面人手。東方職校在對(duì)德育課有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，側(cè)重德育課的實(shí)效。以學(xué)生通過(guò)德育課學(xué)習(xí)，道德水平、法律意識(shí)有提高作為教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)科教學(xué)要求和學(xué)生特點(diǎn)，設(shè)定多元化的評(píng)價(jià)要素，合理制定學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)比例，力求實(shí)現(xiàn)比較全面、客觀的評(píng)價(jià)。

東方職校在德育課評(píng)價(jià)中，倡導(dǎo)重過(guò)程、重發(fā)展的教學(xué)理念，將學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和日常生活中的道德行為結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多元性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全方位發(fā)展。

1、課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)(含課堂紀(jì)律、討論問(wèn)題參與度)占20％。平常收集記錄哪些學(xué)生有上課遲到、說(shuō)閑話、睡覺(jué)、玩手機(jī)，哪些學(xué)生積極參與討論、主動(dòng)回答教師的提問(wèn)，作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。

2、實(shí)踐活動(dòng)表現(xiàn)和成果、平時(shí)測(cè)試、日常行為表現(xiàn)占20％。根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容組織各種實(shí)踐活動(dòng)，考核學(xué)生在搜集案例、展示成果過(guò)程中的積極性、主動(dòng)性及能力。

3、課后作業(yè)占10％。學(xué)生針對(duì)實(shí)際生活案例、結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容完成課后作業(yè)，既能反映學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，還能看出他們對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解程度。教師認(rèn)真、及時(shí)批改作業(yè)并根據(jù)完成情況給出成績(jī)，并納入學(xué)生的德育成績(jī)?cè)u(píng)定。

第8篇

【關(guān)鍵詞】德國(guó)　職業(yè)教育　教育考評(píng)　借鑒

德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育在整個(gè)國(guó)家教育體系中占有非常重要的位置，是二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速崛起的法寶之一。其雙元制職業(yè)教育中理實(shí)結(jié)合的考試制度，更是以其突出特點(diǎn)在德國(guó)職教考評(píng)中占據(jù)重要地位，對(duì)我國(guó)職教領(lǐng)域的教育考評(píng)也具有極大的借鑒意義。

德國(guó)的考試制度(Prafungswesen)從廣義上，可以理解為德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育體系中有關(guān)教育考評(píng)工作的組織管理機(jī)構(gòu)、考評(píng)種類(lèi)、形式和內(nèi)容的總稱。

一、雙元制職業(yè)學(xué)校中教育考評(píng)的組織管理機(jī)構(gòu)

1.主管部門(mén)。雙元制職業(yè)技術(shù)教育的考試制度是由聯(lián)邦職業(yè)教育研究所受聯(lián)邦教育與研究部的委托制定的，包括制定雙元制職業(yè)技術(shù)教育的考試制度框架法律和相關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)考評(píng)制度的研究與發(fā)展工作。

2.法律基礎(chǔ)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所對(duì)每種國(guó)家認(rèn)證職業(yè)都制定了相應(yīng)的《職業(yè)考試規(guī)定》。它是程序性法律文件，對(duì)各種國(guó)家認(rèn)證職業(yè)的考試形式類(lèi)型、命題范圍、考試過(guò)程和考試時(shí)間都做了具體詳細(xì)地規(guī)定?！堵殬I(yè)考試規(guī)定》是依據(jù)《職業(yè)教育法》、《手工業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定》、《職業(yè)教育條例》等法律和規(guī)定制定的。

3.考試委員會(huì)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所設(shè)有聯(lián)邦職業(yè)教育考試委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)《職業(yè)考試規(guī)定》制定考試指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。各州及地方設(shè)有下屬的國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格考試委員會(huì)，負(fù)責(zé)考試的具體組織和實(shí)施。下屬的考試委員會(huì)是按照每一種職業(yè)資格考試設(shè)立的，受與職業(yè)院校無(wú)直接關(guān)系的各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)管轄。并按照各行業(yè)協(xié)會(huì)的行政區(qū)劃分布設(shè)立?？荚囄瘑T會(huì)是由雇主、雇員和學(xué)校三方代表組成的，人數(shù)不得少于3人。每一個(gè)考試委員會(huì)中的2/3的考評(píng)人員必須來(lái)自企業(yè)，并且雇主和雇員的人數(shù)相等。

4.考評(píng)人員?？荚u(píng)人員在自愿報(bào)名、選舉推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核合格后取得相應(yīng)的資格證書(shū)才可上崗。其年齡必須在24歲以上，任期一般為5年。職業(yè)技術(shù)教育考評(píng)人員是榮譽(yù)職位，從事職業(yè)技術(shù)教育考評(píng)工作的人員沒(méi)有工資收入，但可以報(bào)銷(xiāo)有關(guān)考評(píng)工作的費(fèi)用和獲得相關(guān)補(bǔ)貼。按照2007《個(gè)人所得稅法》，考評(píng)人員通過(guò)教育考評(píng)工作獲得的相關(guān)收入納稅起征點(diǎn)為2100歐元。目前，德國(guó)共有30多萬(wàn)從事職業(yè)技術(shù)教育的教師和企業(yè)相關(guān)人員，在各地考試委員會(huì)擔(dān)任各種國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格考試的考評(píng)人員。

二、雙元制職業(yè)學(xué)校教育考評(píng)的種類(lèi)

2007年，聯(lián)邦職業(yè)教育研究所在頒布的《對(duì)雙元制職業(yè)教育考試要求的建議》中對(duì)職業(yè)教育考評(píng)的種類(lèi)進(jìn)行了重新劃分：

1.考試委員會(huì)組織的中期考試和職業(yè)資格證書(shū)考試。為了檢驗(yàn)雙元制職業(yè)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育的水平是否達(dá)到聯(lián)邦職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)。雙元制職業(yè)學(xué)校必須在第二學(xué)年的開(kāi)始、中間或結(jié)尾組織學(xué)生參加中期考試。中期考試的時(shí)間和命題由各地行會(huì)設(shè)立的考試委員會(huì)確定，統(tǒng)一專業(yè)的考試在同一天舉行。考試目的是有針對(duì)性地檢查學(xué)生在接受職業(yè)教育的過(guò)程中掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的情況，以促進(jìn)學(xué)生在之后的學(xué)習(xí)階段能更加明確地、有針對(duì)性地接受知識(shí)和提高能力。

學(xué)生在雙元制職業(yè)學(xué)校完成全部學(xué)業(yè)后，一般都需要參加國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格考試，也稱為學(xué)徒期滿考試?？荚嚩际敲赓M(fèi)的，并且是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一閱卷和統(tǒng)一發(fā)證的考試。通過(guò)考試者，可以獲得某一工作領(lǐng)域或某一職業(yè)的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》。考試總成績(jī)是由中期考試和畢業(yè)考試組合而成的，分別占40％和60％。第一次參加某一職業(yè)國(guó)家認(rèn)證職業(yè)考試未通過(guò)者，在該國(guó)家認(rèn)證職業(yè)考試委員會(huì)只能獲得兩次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。學(xué)生雖沒(méi)有義務(wù)必須參加國(guó)家認(rèn)證資格證書(shū)考試，但因?yàn)楂@得的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》與學(xué)習(xí)地點(diǎn)無(wú)關(guān)，是由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的，在全國(guó)甚至在歐洲其它國(guó)家都予以承認(rèn)，有了《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》的學(xué)生更容易找到好的工作。因此，學(xué)生～般都參加該考試。

2.適應(yīng)某些特殊職業(yè)的階段考試。階段考試，是指聯(lián)邦考試委員會(huì)對(duì)某些特定職業(yè)的畢業(yè)考試設(shè)置了前后相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)階段的考試規(guī)定。階段考試的第一部分不同于中期考試。中期考試，只是有針對(duì)性地檢查學(xué)生掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的情況，而階段考試的第一階段是對(duì)該特定職業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性專業(yè)知識(shí)和能力水平的檢驗(yàn)，通過(guò)第一階段考試的學(xué)生證明具備了該特定職業(yè)領(lǐng)域的必備的基礎(chǔ)性知識(shí)，可以繼續(xù)進(jìn)行第二階段更為嚴(yán)格的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，完成后參加第二階段考試。通過(guò)第二階段考試者，方可獲得該特定職業(yè)《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》。

3.由企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)組織的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，也不是指某一特定的考試，而是對(duì)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)期間長(zhǎng)期地、持續(xù)性的學(xué)習(xí)考察，是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)、能力及專業(yè)技能等方面的綜合評(píng)價(jià)。學(xué)生結(jié)束了在企業(yè)的學(xué)習(xí)之后都會(huì)得到由實(shí)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)或?qū)嵱?xùn)教師出具的“教學(xué)證明”，從法律角度而言，它實(shí)際上又是一種工作證書(shū)。它證明學(xué)生與學(xué)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)之間的教學(xué)關(guān)系，常常帶有補(bǔ)充說(shuō)明的涵義。

三、“多證書(shū)”制度

從以上教育考評(píng)的種類(lèi)可以看出，德國(guó)的職業(yè)教育考評(píng)最終是與頒發(fā)各類(lèi)證書(shū)相關(guān)聯(lián)的。雙元制職業(yè)教育考評(píng)制度下，學(xué)生得到的《國(guó)家認(rèn)證職業(yè)資格證書(shū)》與學(xué)生的學(xué)習(xí)地點(diǎn)無(wú)關(guān)，是由外部第三方，即行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)，這就確保了考試的可靠性和獨(dú)立性，證書(shū)也具有權(quán)威性。企業(yè)培訓(xùn)頒發(fā)的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)與學(xué)習(xí)地點(diǎn)有關(guān)，證明了學(xué)生在校學(xué)期期間的表現(xiàn)和成績(jī)，代表著學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)水平和時(shí)間經(jīng)歷。學(xué)生只有同時(shí)具備兩種或三種證書(shū)才能上崗從事相應(yīng)的崗位工作。這樣的證書(shū)制度也能夠?qū)?、?zhǔn)確、全面地評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)和能力提供保障。

四、雙元制職業(yè)學(xué)校教育考評(píng)的形式和內(nèi)容

在雙元制教育體系中，無(wú)論是中期考試、職業(yè)資格考試，還是階段考試都是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的宗旨，每～個(gè)考試都包括理論筆試和實(shí)際操作兩個(gè)部分，并且實(shí)踐能力考核比重遠(yuǎn)大于理論考核，對(duì)技能和能力的考核要求嚴(yán)于對(duì)理論知識(shí)的考核要求。雙元制職業(yè)教育理論考試的時(shí)間，一般為5～6個(gè)小時(shí)，試題量大、知識(shí)點(diǎn)多，一道試題往往包括了多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的靈活運(yùn)用。理論考試試題基本上采用標(biāo)準(zhǔn)化試題模式，以提高評(píng)卷的客觀性。實(shí)踐性考試一般長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，注重動(dòng)手能力的考核。在考試時(shí)間安排上，實(shí)踐考試約占總時(shí)間的65％。實(shí)踐考試內(nèi)容包括本專業(yè)所學(xué)的各種技能，主要測(cè)試學(xué)生對(duì)自己工作的安排能力、與其他學(xué)生協(xié)同工作的能力、合理利用設(shè)備資源的能力、自我評(píng)價(jià)的能力及溝通能力等。

雙元制職業(yè)教育的考試內(nèi)容逐漸變化更新，不斷添加有關(guān)的新技術(shù)和新技能，其考核的技能幾乎完全接近生產(chǎn)實(shí)際，培養(yǎng)的人才更趨于實(shí)用性，

畢業(yè)后能很快適應(yīng)工作崗位。

雙元制職業(yè)教育的考試方法也豐富多樣。理論知識(shí)考試采用開(kāi)卷、專業(yè)口試、論文、閉卷、報(bào)告、案例分析等多種方式；實(shí)踐能力考試采用項(xiàng)目過(guò)程觀測(cè)考試、小組項(xiàng)目考試、模擬工作過(guò)程考試、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。

五、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育考評(píng)的借鑒

1.德國(guó)雙元制職業(yè)技術(shù)教育考試強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、統(tǒng)一性，因此，在很大程度上保證了職業(yè)教育的質(zhì)量，促進(jìn)了德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。反觀我國(guó)職業(yè)教育考試，則大多是由學(xué)校各自實(shí)施，考試質(zhì)量衡量的尺度不一。沒(méi)有形成統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，且實(shí)踐性不強(qiáng)，造成了考試成績(jī)不能客觀、全面地反映學(xué)生的知識(shí)能力水平，使社會(huì)和企業(yè)難以鑒別、挑選和聘用合格實(shí)用的人才。

2.在德國(guó)，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生如想獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)，必須參加由第三方，即行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一舉辦的考試，其證書(shū)全國(guó)通行。而我國(guó)學(xué)生獲取證書(shū)的渠道則較為多樣化，既有地方政府頒發(fā)的，也有國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)的。而且，即使是由國(guó)家勞動(dòng)部舉辦的各類(lèi)職業(yè)資格考試，也大多委托相關(guān)學(xué)校具體承辦。缺乏行業(yè)、企業(yè)的參與。

第9篇

關(guān)鍵詞：臨床醫(yī)學(xué)；專業(yè)學(xué)位；研究生教育；“5+3”人才培養(yǎng)模式；

作者簡(jiǎn)介：汪玲，復(fù)旦大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)，上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)合工作小組組長(zhǎng)，教授，上海200433。

我國(guó)1998年開(kāi)始試行臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育，經(jīng)過(guò)十幾年的探索與發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，為我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)輸送了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高層次應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才。但是，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育在實(shí)踐過(guò)程中也面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中一個(gè)突出問(wèn)題是臨床醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)在一定程度上存在著“重科研、輕臨床”的傾向，研究生的臨床專業(yè)素養(yǎng)和臨床技能難以勝任臨床崗位的實(shí)際需求。同時(shí)，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位制度與執(zhí)業(yè)醫(yī)師制度之間、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)之間一直存在著矛盾。為解決這些矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，改革人才培養(yǎng)模式和體制機(jī)制，提升醫(yī)學(xué)生職業(yè)道德水平和臨床實(shí)踐能力，上海市2010年正式啟動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)合的改革試驗(yàn)。2010~2012年，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和上海中醫(yī)藥大學(xué)等試點(diǎn)高校已經(jīng)招錄了三屆共計(jì)1112名臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)，在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式、課程體系、培養(yǎng)方式和管理體制機(jī)制等方面，也逐步形成了一系列具有創(chuàng)新性、實(shí)踐性和示范性的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育面臨的制度困境

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)醫(yī)學(xué)院校的臨床醫(yī)學(xué)教育實(shí)行醫(yī)學(xué)本科教育，授予醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位；1978年我國(guó)開(kāi)始招收醫(yī)學(xué)研究生，授予醫(yī)學(xué)碩士和博士學(xué)位；1988年，試辦七年制醫(yī)學(xué)教育；1998年，試行臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育，授予臨床醫(yī)學(xué)碩士和博士專業(yè)學(xué)位；2001年起，教育部批準(zhǔn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校試辦八年制醫(yī)學(xué)教育。實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育是我國(guó)醫(yī)學(xué)教育的一項(xiàng)重大改革，旨在培養(yǎng)適應(yīng)臨床工作需要的應(yīng)用型人才。但是，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育與我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)醫(yī)師制度、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度之間卻一直存在著矛盾，導(dǎo)致其發(fā)展受到很大的限制。

一方面，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育和現(xiàn)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》存在沖突，醫(yī)學(xué)研究生進(jìn)行臨床能力訓(xùn)練面臨違法行醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)。1999年5月我國(guó)正式實(shí)施《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，規(guī)定“未經(jīng)醫(yī)師注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)”。醫(yī)學(xué)生在獲得醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位后，必須在臨床工作一年才能夠參加國(guó)家統(tǒng)一舉行的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，獲執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后才有臨床處方權(quán)。所有醫(yī)學(xué)本科生或尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生，由于沒(méi)有處方權(quán)，不可獨(dú)立處置病人和進(jìn)行手術(shù)，無(wú)法獨(dú)立擔(dān)任住院醫(yī)師工作，導(dǎo)致臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的臨床能力訓(xùn)練與培養(yǎng)在醫(yī)院很難進(jìn)行。

另一方面，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)之間存在矛盾。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是醫(yī)學(xué)教育的一個(gè)特有階段，是指醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生完成院校教育后，在經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)醫(yī)院接受以提高臨床技能為主的系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)的階段。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是醫(yī)學(xué)生成長(zhǎng)為合格臨床醫(yī)師的必由之路，對(duì)保證臨床醫(yī)師專業(yè)水準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生在讀期間會(huì)有一年以上的時(shí)間在醫(yī)院參加臨床實(shí)踐訓(xùn)練，其訓(xùn)練目的、方式等與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基本相同。但是由于我國(guó)醫(yī)學(xué)教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)由不同的部門(mén)主管，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致臨床醫(yī)學(xué)研究生臨床實(shí)踐訓(xùn)練與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生接受的臨床技能培訓(xùn)得不到住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)部門(mén)的認(rèn)可，研究生畢業(yè)后仍然需要按照衛(wèi)生行業(yè)要求重新參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，造成教育與醫(yī)療資源的浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致醫(yī)學(xué)院校不同程度地存在著將臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)等同于醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)位研究生培養(yǎng)的做法，偏離了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位設(shè)立的初衷。

二、臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新

2001年，上海市提出了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的新模式，即由過(guò)去的“5年住院醫(yī)師”改為“3+X”培訓(xùn)模式。第一階段“3”也就是醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入醫(yī)院的前3年，接受通科教育和培訓(xùn)；第二階段“X”就是?？婆嘤?xùn)，最后達(dá)到專科醫(yī)師準(zhǔn)入的水平，這個(gè)“X”時(shí)間長(zhǎng)短隨各臨床?？茖?duì)專業(yè)知識(shí)技能的要求而不同。2010年，上海市正式開(kāi)展統(tǒng)一模式、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一考核的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，并將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)作為全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床崗位聘任和臨床專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的必備條件之一，全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從當(dāng)年開(kāi)始即不能再聘用未經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生從事臨床工作。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全行業(yè)覆蓋的歷史背景下，2010年10月上海市正式啟動(dòng)了教育部批準(zhǔn)實(shí)施的23項(xiàng)教育體制綜合改革項(xiàng)目之一的“臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)”，改革重點(diǎn)是將臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)緊密結(jié)合。

1.模式創(chuàng)新，構(gòu)建了以臨床實(shí)踐能力為核心的“5+3”人才培養(yǎng)模式

為適應(yīng)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)合的改革試驗(yàn)提出了以臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心的臨床醫(yī)學(xué)“5+3”人才培養(yǎng)模式，即5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育，加3年住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)，從而在國(guó)內(nèi)首次構(gòu)建了將醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)銜接的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

在以“5+3”模式為主體的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系中，醫(yī)學(xué)生完成5年的醫(yī)學(xué)院校教育后，一部分畢業(yè)生選擇考研攻讀醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)位，但絕大部分將進(jìn)入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地進(jìn)行為期3年的培訓(xùn)，考核通過(guò)后，取得普通?？茍?zhí)業(yè)資格，稱為?？漆t(yī)生，其中一部分醫(yī)師直接進(jìn)入社區(qū)或者二級(jí)醫(yī)院工作。此外，還有一部分醫(yī)師希望在大醫(yī)院做“分工更細(xì)”的專科醫(yī)生，比如神經(jīng)內(nèi)科、泌尿外科等，就要在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)入亞?？埔?guī)范化培訓(xùn)基地繼續(xù)學(xué)習(xí)，這被稱為“5+3+X”。

2.觀念創(chuàng)新，界定了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生的“雙重身份”

上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象是以“行業(yè)人”身份接受培訓(xùn)，與培訓(xùn)醫(yī)院簽訂培訓(xùn)及勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系委托市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心管理，培訓(xùn)結(jié)束后合同自然終止，培訓(xùn)對(duì)象自主擇業(yè)；培訓(xùn)期間計(jì)算工齡，按培訓(xùn)醫(yī)院同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資和績(jī)效工資，其水平高于當(dāng)年高校畢業(yè)生的平均入職收入水平并逐年提高；培訓(xùn)期間依法參加并享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷、公積金等社會(huì)保障。

在上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育綜合改革試點(diǎn)中，對(duì)于那些參加全國(guó)統(tǒng)考被高校錄取的臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)，在被招錄為“住院醫(yī)師”的同時(shí)，以定向身份獲得研究生學(xué)籍，即獲得了“住院醫(yī)師”和“研究生”的雙重身份。

這種雙重身份突破了醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生只能在就業(yè)(住院醫(yī)師)和在讀(研究生)之間“非此即彼”的傳統(tǒng)觀念，為本項(xiàng)目在試點(diǎn)過(guò)程中的培養(yǎng)機(jī)制和管理體制創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了臨床醫(yī)學(xué)“5+3”人才培養(yǎng)模式全過(guò)程“三個(gè)結(jié)合”的有效銜接，即研究生招生和住院醫(yī)師招錄相結(jié)合、研究生培養(yǎng)過(guò)程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)與臨床醫(yī)師準(zhǔn)入制度相結(jié)合。

3.機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程“三個(gè)結(jié)合”的有效銜接

醫(yī)學(xué)教育不僅是教育事業(yè)的重要組成部分，也是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)學(xué)教育改革既要符合教育的普遍規(guī)律，又要遵循醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)的特有規(guī)律。從臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，臨床醫(yī)師作為對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐技能要求很高的專業(yè)人才，其培養(yǎng)必須經(jīng)歷院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三個(gè)階段。其中，院校教育側(cè)重于理論知識(shí)學(xué)習(xí)、輔以臨床實(shí)踐；畢業(yè)后教育側(cè)重于實(shí)踐技能培訓(xùn)，并通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等制度加以落實(shí)。

因此，將臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)在招生招錄、培養(yǎng)培訓(xùn)、學(xué)位授予與醫(yī)師準(zhǔn)入等方面實(shí)施有效銜接，切實(shí)提高醫(yī)學(xué)生的臨床專業(yè)素質(zhì)和臨床技能，成為推動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)教育改革的重要突破口。

(1)研究生招生和住院醫(yī)師招錄相結(jié)合。在制訂研究生招生計(jì)劃時(shí)，按照“需求導(dǎo)向”原則，根據(jù)上海市每年參加住院醫(yī)師培訓(xùn)人數(shù)，合理確定臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)分專業(yè)招生計(jì)劃數(shù)。2010年，上海市根據(jù)臨床崗位需求和培訓(xùn)醫(yī)院能力，采取醫(yī)學(xué)畢業(yè)生自行申請(qǐng)、培訓(xùn)醫(yī)院擇優(yōu)錄用的招錄方法，實(shí)際招錄住院醫(yī)師1830人。其中本科生517人(占28.2%)，碩士生1105人(占60.4%)，博士生208人(占11.4%)。因此，上海市確定在2010~2012年之間每年臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)分專業(yè)招生計(jì)劃數(shù)為500名；并且計(jì)劃2013年擴(kuò)大該項(xiàng)目招生計(jì)劃數(shù)，逐步減少包括本科、碩士和博士層次非本項(xiàng)目的住院醫(yī)師培訓(xùn)招錄計(jì)劃。在招生錄取過(guò)程中，各高校和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)院結(jié)合住院醫(yī)師招錄，共同組織研究生入學(xué)復(fù)試。推免生直接進(jìn)入復(fù)試；對(duì)參加全國(guó)統(tǒng)考者，根據(jù)考生初試成績(jī)和個(gè)人材料確定差額復(fù)試名單。復(fù)試主要考察專業(yè)綜合知識(shí)與技能、專業(yè)英語(yǔ)、綜合素質(zhì)(醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、心理素質(zhì)、思維表達(dá))等。

(2)研究生培養(yǎng)過(guò)程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合。在課程體系、課程內(nèi)容和教學(xué)方式等方面，本項(xiàng)目培養(yǎng)方案充分體現(xiàn)了住院醫(yī)師不脫離臨床規(guī)范化培訓(xùn)的特征。課程學(xué)習(xí)實(shí)行學(xué)分制，由政治、英語(yǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)理論等課程組成，所有課程均以上海市統(tǒng)一組織的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)為主。其中，專業(yè)基礎(chǔ)課程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)公共科目完全一致；專業(yè)理論課由上海市統(tǒng)一組織各培訓(xùn)醫(yī)院根據(jù)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則要求，學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，掌握本學(xué)科基本理論，了解相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)。在臨床技能訓(xùn)練方面，傳統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育沒(méi)有和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，對(duì)于臨床能力沒(méi)有強(qiáng)制性要求，研究生要花大量時(shí)間完成課程學(xué)習(xí)(脫離臨床培訓(xùn)6個(gè)月以上)，有些醫(yī)學(xué)院校的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生和醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)位研究生課程設(shè)置和教學(xué)要求甚至完全相同，使得專業(yè)學(xué)位研究生臨床技能訓(xùn)練時(shí)間嚴(yán)重不足。而本項(xiàng)目專業(yè)學(xué)位碩士研究生的臨床能力訓(xùn)練必須嚴(yán)格按照《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》進(jìn)行，臨床培訓(xùn)專業(yè)范圍包括內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科、神經(jīng)內(nèi)科、皮膚科、眼科、耳鼻喉科、精神科、小兒外科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、麻醉科、醫(yī)學(xué)影像科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、臨床病理科、口腔科、全科醫(yī)學(xué)科等18個(gè)學(xué)科。在專業(yè)學(xué)位論文方面，傳統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案并沒(méi)有涉及專業(yè)學(xué)位論文基本要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，許多醫(yī)學(xué)院校的導(dǎo)師常常安排自己帶教的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生去完成自己的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究課題，并要求專業(yè)學(xué)位研究生和科學(xué)學(xué)位研究生一樣發(fā)表SCI論文等。而本項(xiàng)目專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)方案明確“學(xué)位論文類(lèi)型為病例分析報(bào)告或文獻(xiàn)綜述等，學(xué)位論文應(yīng)緊密結(jié)合臨床實(shí)際，以總結(jié)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主”。這樣就從根本上杜絕了將臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士學(xué)位論文要求等同于醫(yī)學(xué)科學(xué)學(xué)位碩士學(xué)位論文要求的做法。

(3)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)與臨床醫(yī)師準(zhǔn)入制度相結(jié)合。臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)完成課程學(xué)習(xí)，成績(jī)合格；通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試取得資格證書(shū)，完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)所規(guī)定的臨床輪轉(zhuǎn)，通過(guò)各培訓(xùn)單位按照規(guī)范化培訓(xùn)考核要求進(jìn)行的各階段臨床能力考核(包括各科出科考核、年度考核和結(jié)業(yè)綜合考核)，取得上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)；完成學(xué)位論文并通過(guò)論文答辯者，可以獲得碩士研究生畢業(yè)證書(shū)，經(jīng)過(guò)學(xué)位委員會(huì)評(píng)定，達(dá)到授予臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)者可以獲得臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位證書(shū)。本項(xiàng)目研究生在培訓(xùn)期間如果未通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試或兩次臨床能力年度考核不合格，將被停止住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)資格，取消臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)籍。

4.制度創(chuàng)新，“四證合一”解決了專業(yè)學(xué)位與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格之間的矛盾。

在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全過(guò)程“三個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“四證合一”，即臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)可以同時(shí)獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書(shū)、上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)、碩士研究生畢業(yè)證書(shū)和臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位證書(shū)。通過(guò)“四證合一”的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了在醫(yī)師培養(yǎng)過(guò)程中的院校醫(yī)學(xué)教育和衛(wèi)生行業(yè)培訓(xùn)兩者的緊密結(jié)合，有利于切實(shí)提高醫(yī)學(xué)生的臨床專業(yè)素質(zhì)和臨床技能，以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才的需求。通過(guò)“四證合一”的制度創(chuàng)新，培訓(xùn)醫(yī)院將組織本項(xiàng)目臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生在培養(yǎng)期間參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，有效地解決了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行臨床能力訓(xùn)練和培養(yǎng)所面臨的違法行醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)；由于研究生培養(yǎng)過(guò)程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了緊密結(jié)合，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的臨床技能培訓(xùn)完全達(dá)到了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求(獲得培訓(xùn)合格證書(shū))，研究生畢業(yè)后也就不再需要重復(fù)進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

三、臨床醫(yī)學(xué)課程體系、教學(xué)方式和培養(yǎng)方案的實(shí)踐創(chuàng)新

本項(xiàng)目改革重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過(guò)程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合，這就對(duì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育的課程體系、教學(xué)方式和培養(yǎng)方案提出了實(shí)踐創(chuàng)新的要求，即所有課程教學(xué)都必須在臨床輪轉(zhuǎn)過(guò)程中同步完成。

1.以臨床能力培養(yǎng)為核心的課程體系

上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)課程由公共課程(政治、英語(yǔ))、專業(yè)基礎(chǔ)課程(公共科目)和專業(yè)理論課程等部分組成。專業(yè)基礎(chǔ)課程與上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)公共科目教學(xué)結(jié)合，專業(yè)理論課程與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)大綱中規(guī)定的臨床專業(yè)理論教學(xué)結(jié)合。表1是上海市“全科醫(yī)學(xué)”專業(yè)碩士研究生(住院醫(yī)師)的課程設(shè)置。

2.以“網(wǎng)絡(luò)化課程”為主體的教學(xué)方式

按照《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》要求，本項(xiàng)目臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)的課程學(xué)習(xí)，需要在不少于33個(gè)月的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)臨床輪轉(zhuǎn)過(guò)程中同步完成。因此，必須將原來(lái)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生集中上課(脫離臨床規(guī)范化培訓(xùn))的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，改革為以“網(wǎng)絡(luò)化課程”為主體的教學(xué)方式。

上海市從住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的實(shí)際出發(fā)，探索了以網(wǎng)絡(luò)化課程為主體的教學(xué)方式，將研究生課程制作成網(wǎng)絡(luò)課件掛在上海市“好醫(yī)生”網(wǎng)站，供臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)根據(jù)個(gè)人情況選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)程。

目前，上海市已經(jīng)完成了政治、英語(yǔ)、臨床思維與人際溝通、預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生、重點(diǎn)傳染病防治知識(shí)、有關(guān)法律法規(guī)、循證醫(yī)學(xué)等公共課和專業(yè)基礎(chǔ)課(公共科目)的網(wǎng)絡(luò)課件。目前正在建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)18個(gè)二級(jí)學(xué)科54門(mén)臨床專業(yè)理論網(wǎng)絡(luò)課程(見(jiàn)表2)，每個(gè)臨床醫(yī)學(xué)二級(jí)學(xué)科含專業(yè)理論、專業(yè)技能和學(xué)科前沿三門(mén)課，要求有教學(xué)視頻或音頻加PPT，技能課要有示范操作視頻。

本項(xiàng)目2010級(jí)和2011級(jí)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生通過(guò)以上“網(wǎng)絡(luò)化課程”的學(xué)習(xí)，共同的體會(huì)是本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)課件和教學(xué)方式既適應(yīng)了“住院醫(yī)師”特殊群體在規(guī)范化培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，也保證了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生課程質(zhì)量的高水平和現(xiàn)代化。

3.以臨床技能訓(xùn)練為重點(diǎn)的培養(yǎng)方案

本項(xiàng)目培養(yǎng)方案和以往臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案最大的區(qū)別在于突出以臨床技能訓(xùn)練為重點(diǎn)。臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生必須嚴(yán)格按照《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》要求進(jìn)行臨床技能訓(xùn)練，完成臨床培訓(xùn)輪轉(zhuǎn)。為保證臨床培訓(xùn)質(zhì)量，上海市制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了帶教師資培訓(xùn)，建立了培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)考核分為培訓(xùn)過(guò)程考核和培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核，以培訓(xùn)過(guò)程考核為重點(diǎn)，培訓(xùn)過(guò)程考核合格和依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格是參加培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核的必備條件。

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、臨床實(shí)踐技能、專業(yè)理論知識(shí)、醫(yī)學(xué)倫理、人際溝通技巧等。具體要求臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)通過(guò)臨床能力訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，掌握本專業(yè)及相關(guān)學(xué)科的基本診斷和治療技術(shù)；掌握常見(jiàn)病和多發(fā)病的病因、發(fā)病機(jī)理、臨床表現(xiàn)、診斷和鑒別診斷、處理方法等；學(xué)會(huì)門(mén)急診處理、危重病人搶救和病歷書(shū)寫(xiě)等臨床知識(shí)和技能。

四、臨床醫(yī)學(xué)教育管理體制和管理機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新

1.設(shè)立機(jī)構(gòu)，協(xié)同創(chuàng)新

上海市成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合的改革試驗(yàn)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)政府、行業(yè)、高校、醫(yī)院形成合力，確保改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，形成了教育衛(wèi)生部門(mén)的良好合作機(jī)制，出現(xiàn)了教改推醫(yī)改、醫(yī)改促教改的生動(dòng)局面。

機(jī)構(gòu)人員組成也充分體現(xiàn)了上海市教委、衛(wèi)生局、各相關(guān)高校、培訓(xùn)醫(yī)院共同參與的臨床醫(yī)學(xué)教育管理體制和管理機(jī)制的“協(xié)同創(chuàng)新”。由上海市教委和衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、各大學(xué)分管校長(zhǎng)組成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育銜接改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的全面實(shí)施；由住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)位研究生教育的專家共同組成專家小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)工作的實(shí)施；由上海市學(xué)位辦、衛(wèi)生局科教處、大學(xué)研究生院、醫(yī)管處和培訓(xùn)醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人組成工作小組，具體實(shí)施此項(xiàng)工作。在項(xiàng)目試點(diǎn)過(guò)程中，工作小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，具體制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，研究解決項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，協(xié)調(diào)各高校執(zhí)行上海市的統(tǒng)一規(guī)定。

2.建章立制，規(guī)范管理

由上海市教委立項(xiàng)、復(fù)旦大學(xué)牽頭、其他高校和醫(yī)院參與，2010年以來(lái)項(xiàng)目工作小組完成了4項(xiàng)課題研究：“上海臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位綜合改革試點(diǎn)方案”、“上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位綜合改革實(shí)施細(xì)則”、“上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士(住院醫(yī)師)專業(yè)學(xué)位質(zhì)量保障體系”、“上海市臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和論文標(biāo)準(zhǔn)”。

根據(jù)《上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)方案》，準(zhǔn)確把握研究生和住院醫(yī)師“雙重身份”，工作小組具體制定了《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育銜接改革實(shí)施辦法》和《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育銜接改革實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度。

《實(shí)施細(xì)則》由下列操作性管理文件組成并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷得到修改和完善：《上海市醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目全國(guó)統(tǒng)考招生簡(jiǎn)章》、《上海市醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)相結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目推薦免試生招生簡(jiǎn)章》、《上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)定向培養(yǎng)協(xié)議書(shū)》、《上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》、《上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)導(dǎo)師管理實(shí)施細(xì)則》、《上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)管理實(shí)施細(xì)則》、《上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)學(xué)位授予實(shí)施細(xì)則》。

3.質(zhì)量為本，加強(qiáng)督導(dǎo)

在臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位教育綜合改革項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，上海市建立和完善了一系列包括招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等環(huán)節(jié)的研究生教育質(zhì)量保障體系，即上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)生源質(zhì)量保障體系、上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)課程質(zhì)量保障體系、上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)臨床技能考核評(píng)估體系、上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)學(xué)位論文標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審指標(biāo)體系、上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)師)指導(dǎo)教師遴選和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、上海市臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位論文基本要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)都必須堅(jiān)持以質(zhì)量為本。上海市始終堅(jiān)持把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量這項(xiàng)改革成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)培訓(xùn)醫(yī)院的指導(dǎo)教師、管理干部和行政領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高各培訓(xùn)醫(yī)院的管理和帶教水平；組織臨床學(xué)科專家和管理專家對(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)情況、研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位。

第10篇

關(guān)鍵詞：學(xué)生事務(wù)管理； 違紀(jì)處分； 聽(tīng)證； 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672－9749（2012）01－0133－03

田永原是北京科技大學(xué)學(xué)生。因考試作弊后，學(xué)校作出了退學(xué)處理。但是北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田永宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未同田永辦理退學(xué)手續(xù)。甚至還于處分后按年收取田永的學(xué)費(fèi)，進(jìn)行注冊(cè)、發(fā)放補(bǔ)助津貼，為田永補(bǔ)辦學(xué)生證。最后還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)和考試。但是在畢業(yè)時(shí)卻沒(méi)有給予田永頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。1998年底，田永一紙?jiān)V狀將自己的母校北京科技大學(xué)告上法庭，要求法院判令北京科技大學(xué)按規(guī)定向其頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。

劉燕文原是北京大學(xué)博士生。1996年初，其博士論文全票通過(guò)了論文答辯，并通過(guò)了系學(xué)位委員會(huì)的審查，但不知何故沒(méi)有通過(guò)學(xué)校學(xué)位委員會(huì)的審查，學(xué)校只向其頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書(shū)。1997年，劉燕文向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，海淀區(qū)法院以不符合法定受案范圍為由不予受理。1999年劉燕文再次向海淀區(qū)法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令被告北京大學(xué)為其頒發(fā)博士研究生畢業(yè)證書(shū)和撤銷(xiāo)校學(xué)位委員會(huì)不授予劉燕文博士學(xué)位的決定。

從上述兩個(gè)案例我們可以看到，法院以訴訟的方式解決學(xué)生與學(xué)校之間的糾紛，無(wú)疑是把高校擺在了行政機(jī)關(guān)的位置，高校管理職權(quán)其實(shí)已經(jīng)被等同于行政機(jī)關(guān)。［1］由此看來(lái)，在高校學(xué)生違紀(jì)處分的管理中引入聽(tīng)證制度就有了一定的法律基礎(chǔ)。

一、高校學(xué)生事務(wù)管理中的學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度

1.高校學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證的概念

“聽(tīng)證”一詞，本意上是一種訴訟時(shí)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的制度，最初被用于司法權(quán)的行使，稱為“司法聽(tīng)證”。20世紀(jì)初，隨著政府行政權(quán)的不斷擴(kuò)張，聽(tīng)證被逐漸用于行政領(lǐng)域，形成了“行政聽(tīng)證”制度。所謂行政法上的聽(tīng)證制度，是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)作出影響行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)的決定前，就有關(guān)事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的程序性法律制度。［2］隨著我國(guó)行政法上聽(tīng)證制度的不斷成熟，聽(tīng)證制度的適用范圍逐漸擴(kuò)大，越來(lái)越多的非國(guó)家機(jī)關(guān)也開(kāi)始在管理過(guò)程中借鑒行政聽(tīng)證制度，而高校就是其中之一。根據(jù)行政聽(tīng)證制度的概念，本文認(rèn)為，高校學(xué)生事務(wù)管理中的學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證，是指高等學(xué)校在作出影響學(xué)生學(xué)業(yè)或畢業(yè)等重大權(quán)益的違紀(jì)處分決定時(shí)聽(tīng)取被影響學(xué)生的陳述、意見(jiàn)和辯論的程序。

2.高校學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證的意義

（1）有利于保護(hù)受違紀(jì)處分學(xué)生的合法權(quán)利聽(tīng)證程序是學(xué)生違紀(jì)處分程序制度的核心。［3］英國(guó)有一句古老的格言：“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)以人們能夠看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”（Justice must not only be done，but must be seen to be done）。高校學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的主要意義就在于讓決定作出后受到影響的學(xué)生看清楚決定的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，同時(shí)讓受違紀(jì)處分的學(xué)生了解處分決定所依據(jù)的事實(shí)和理由，從而賦予其為自己辯護(hù)的權(quán)利。

（2）有利于預(yù)防因處分學(xué)生而產(chǎn)生的法律糾紛大學(xué)生將自己的母校告上法庭，其實(shí)也是一種無(wú)奈的選擇。這種事后救濟(jì)的方式，無(wú)論對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，還是對(duì)受違紀(jì)處分的學(xué)生來(lái)說(shuō)，其成本都是高昂的。尤其對(duì)于受不利處分的學(xué)生來(lái)說(shuō)，采取事后救濟(jì)的方式還有很大的不確定性?，F(xiàn)實(shí)訴訟中就出現(xiàn)過(guò)以“不屬法院受案范圍”為由拒絕受理或駁回的情況。對(duì)于一個(gè)高等院校來(lái)說(shuō)，假如被違紀(jì)處分的學(xué)生動(dòng)則就訴諸法院，則會(huì)在其學(xué)生事務(wù)的管理中造成很大的困惑。因此，學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的實(shí)施也有效地預(yù)防了因處分學(xué)生而產(chǎn)生的法律糾紛。

（3）有利于違紀(jì)處分決定作出的科學(xué)民主化威廉·鄧恩認(rèn)為：“要想成功地解決問(wèn)題，就必須對(duì)真正的問(wèn)題找到正確的方案。我們經(jīng)歷的失敗常常更多地是因?yàn)榻鉀Q了錯(cuò)誤的問(wèn)題，而不是因?yàn)槲覀優(yōu)檎嬲膯?wèn)題找到了錯(cuò)誤的解決方案”［4］。高校學(xué)生事務(wù)的管理涉及眾多方面，所以要使得管理決策的科學(xué)化，那么聽(tīng)證制度的作用不可小覷。學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證作用就在于使校方在違紀(jì)處分決策的做出過(guò)程中真正查清楚所存在的問(wèn)題。通過(guò)一種民主的方式，使這些不同的闡述得到較為規(guī)范的表達(dá)，并為最終的觀點(diǎn)相對(duì)統(tǒng)一提供交流的平臺(tái)和空間。［5］

二、高校學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

目前大多數(shù)高校主管學(xué)生工作的書(shū)記、學(xué)工部長(zhǎng)對(duì)學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分實(shí)行聽(tīng)證還不夠重視，甚至?xí)X(jué)得這是一種麻煩。即使有些高校允許學(xué)生參與學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理的決策過(guò)程之中，但是多是臨時(shí)性的通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)、書(shū)記和校長(zhǎng)接待日等渠道，來(lái)征求在校學(xué)生的意見(jiàn)、建議和要求。所以，這些做法基本流于形式，對(duì)管理決策的科學(xué)化做出并無(wú)用處。

2.學(xué)生不夠關(guān)注

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)生不太會(huì)受到學(xué)校的違紀(jì)處分，所以絕大多數(shù)學(xué)生不知道“聽(tīng)證”是怎么回事情。即使是在建立了完善的學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的高校中，也只有少部分的學(xué)生了解違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的操作。由于在高校中因?yàn)榭荚囎鞅住⒋蚣艿葒?yán)重違反校紀(jì)校規(guī)而受到處分的學(xué)生畢竟是屈指可數(shù)，而在這少數(shù)受處分的學(xué)生中，又只有極個(gè)別的因?yàn)殚_(kāi)除學(xué)籍、勸退等無(wú)法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)時(shí)才可能會(huì)要求聽(tīng)證。

3.法律不夠健全

我國(guó)的《教育法》、《高等教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)聽(tīng)證程序的規(guī)定是分散和片面的，沒(méi)有形成一個(gè)完整的法律體系。例如我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第56條、57條和58條規(guī)定，高等學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其人的陳述和申辯。學(xué)校對(duì)學(xué)生作出開(kāi)除學(xué)籍的處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定。學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書(shū)，送交本人。對(duì)學(xué)生開(kāi)除學(xué)籍的處分決定書(shū)報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)備案。實(shí)際上，上述法條己經(jīng)具備了正當(dāng)程序的一些因素，但是沒(méi)有對(duì)正當(dāng)法律程序作出明確具體的規(guī)定。所以說(shuō)目前我國(guó)關(guān)于學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證的法律法規(guī)還不夠健全。

4.范圍不夠明確

可以說(shuō)，多數(shù)高校的管理制度中基本沒(méi)有明確規(guī)定在校學(xué)生對(duì)于何種政策可以參與決策過(guò)程。因此，可以說(shuō)學(xué)生能夠參與學(xué)生事務(wù)管理決策的內(nèi)容較少、層次較低、程度較淺和方式較為簡(jiǎn)單。學(xué)生在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃、定位選擇、改革發(fā)展的決策等方面往往缺乏參與。當(dāng)然，目前來(lái)說(shuō)，聽(tīng)證制度運(yùn)用到學(xué)生事務(wù)管理上，最重要的作用還在于“懲罰聽(tīng)證”，即學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證上。但是，范圍還不夠明確，也就是說(shuō)懲罰聽(tīng)證的范圍還有待明確。

5.效力不夠確定

我國(guó)一些高校搞的聽(tīng)證，盡管按一定的程序舉行了聽(tīng)證會(huì)，除當(dāng)事人參加外，不僅有多方聽(tīng)眾，而且有新聞單位采訪。看樣子很規(guī)范，是在認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，可聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后就變了樣，對(duì)聽(tīng)證結(jié)論置之不理，仍然我行我素。這種形式上的聽(tīng)證，實(shí)際上是“聽(tīng)而不證”。如果學(xué)生事務(wù)管理者在作出管理決定時(shí)仍然可以考慮案卷以外的其他證據(jù)作為決定的主要依據(jù)，那么聽(tīng)證必定流于形式。這種聽(tīng)證不僅浪費(fèi)國(guó)家資源，而且學(xué)生權(quán)益的保障、控制決策權(quán)的濫用等也只能成為不切實(shí)際的奢望。

三、高校學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的完善對(duì)策

2003年，中山大學(xué)舉行了全國(guó)首次學(xué)生食堂的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。2004年，北京市教育考試院舉行了全國(guó)首次關(guān)于處罰自學(xué)考試作弊者的聽(tīng)證會(huì)。2007年，浙江大學(xué)也將聽(tīng)證制度引入學(xué)校。2008年月，浙江工商大學(xué)設(shè)立了全國(guó)高校第一個(gè)“聽(tīng)證大廳”。從上述實(shí)例可以看出，國(guó)內(nèi)眾多高校已經(jīng)將聽(tīng)證制度引入高校學(xué)生事務(wù)的管理之中，并將其作為一項(xiàng)重要的制度予以實(shí)施。由于我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理聽(tīng)證制度尚處于探索階段，至今還沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可以推廣。因此，筆者結(jié)合行政法上聽(tīng)證制度的成熟做法，作如下探討：

1.明確可聽(tīng)證的范圍

目前，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為高校學(xué)生事務(wù)管理中聽(tīng)證的適用范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大。因?yàn)閿U(kuò)大行政聽(tīng)證的適用范圍，是世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)。但筆者不贊同該觀點(diǎn)，我國(guó)目前高校的法律地位和性質(zhì)還不能等同于行政機(jī)關(guān)。如果將過(guò)多的學(xué)生事務(wù)納入聽(tīng)證的范圍之中，必將造成高校學(xué)生事務(wù)管理聽(tīng)證制度的濫用和資源的浪費(fèi)。

筆者認(rèn)為，在充分保障學(xué)生民利和學(xué)生合法利益的前提下，高校學(xué)生事務(wù)管理聽(tīng)證的適用范圍應(yīng)當(dāng)明確。具體可以參照教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第60條的規(guī)定，將取消學(xué)生入學(xué)資格、退學(xué)處理、考試作弊處分、取消學(xué)位、開(kāi)除學(xué)籍等事關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)或畢業(yè)的事項(xiàng)納入可以申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的范圍之中。例如，西南政法大學(xué)2003年12月19日校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的《西南政法大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證程序暫行規(guī)定（試行）》第2條規(guī)定：“學(xué)生受到下列紀(jì)律處分時(shí)，有權(quán)依照本規(guī)定要求聽(tīng)證：（一）開(kāi)除學(xué)籍處分；（二）可能?chē)?yán)重涉及學(xué)生身份關(guān)系的處分或處理規(guī)定。作出前款處分或處理決定前，當(dāng)事學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人均可要求聽(tīng)證，學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，但當(dāng)事學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人放棄聽(tīng)證權(quán)利地除外?！?009年通過(guò)的《華南師范大學(xué)學(xué)生紀(jì)律處分聽(tīng)證程序規(guī)則》第3條規(guī)定：“對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為擬作出留校察看和開(kāi)除學(xué)籍處分的，學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)和院系應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄聽(tīng)證權(quán)利。”

2.選定合適的主持人

聽(tīng)證主持人的素質(zhì)、地位及其權(quán)力直接影響到聽(tīng)證的效果，決定著行政聽(tīng)證的公正性。所以現(xiàn)行的聽(tīng)證制度在實(shí)踐中很難保證聽(tīng)證的客觀、公正，甚至可能導(dǎo)致聽(tīng)證程序流于形式，可見(jiàn)聽(tīng)證主持人的選派不僅是一個(gè)由誰(shuí)來(lái)主持聽(tīng)證的問(wèn)題，更關(guān)系到聽(tīng)證本身的目的、價(jià)值等的實(shí)現(xiàn)。

具體而言，高校學(xué)生事務(wù)管理的聽(tīng)證主持人不僅要有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、管理能力，而且還要具有專門(mén)法律知識(shí)；要有較高的政治素質(zhì)，認(rèn)清自己的角色與職責(zé)，不僅要有高度的責(zé)任心和正義感，還要有高尚的道德品質(zhì)涵養(yǎng)。筆者建議，在對(duì)學(xué)生作出違紀(jì)處分決定的聽(tīng)證中，可以選定具有法學(xué)專業(yè)背景的資深輔導(dǎo)員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。因?yàn)?，一方面法學(xué)專業(yè)背景的輔導(dǎo)員具有行政法上聽(tīng)證制度的專業(yè)知識(shí)，另一方面其熟悉學(xué)生工作，能對(duì)聽(tīng)證過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題予以專業(yè)解答。

3.確定聽(tīng)證筆錄的效力

高校的管理者和當(dāng)事學(xué)生承認(rèn)聽(tīng)證筆錄的效力是促進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的動(dòng)力。西南政法大學(xué)《學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證程序暫行規(guī)定（試行）》第36條規(guī)定：“學(xué)生違紀(jì)處分決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證案卷作出最終處分決定，聽(tīng)證筆錄及其附件是學(xué)生違紀(jì)處分決定的事實(shí)依據(jù)。”原《華東政法學(xué)院聽(tīng)證暫行規(guī)則》也規(guī)定了聽(tīng)證筆錄的效力。該規(guī)則第30條規(guī)定“聽(tīng)證評(píng)議意見(jiàn)是院長(zhǎng)作出處分決定的重要依據(jù)”。

一般來(lái)講，除非有重大的變更理由，否則聽(tīng)證會(huì)做出的決定不能被。決策機(jī)構(gòu)若沒(méi)有按照聽(tīng)證決議做出結(jié)論的，則必須說(shuō)明理由，并送達(dá)相關(guān)的受不利影響的學(xué)生，若受違紀(jì)處分的學(xué)生對(duì)處理結(jié)果不服的，則可申請(qǐng)?jiān)俅温?tīng)證或向教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，或向法院提訟。只有這樣，才能使當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，反駁于己不利的主張，并被如實(shí)記錄；也只有這樣，才能避免決策機(jī)關(guān)掩人耳目地適用聽(tīng)證程序，將聽(tīng)證程序作為走形式的借口。

高校管理者具有良好的法治觀念、擁有較強(qiáng)的法治能力是高校依法辦事的重要前提，也是高校法治化、契約化管理能否成功建構(gòu)的決定性因素，更是避免高校與學(xué)生法律糾紛的關(guān)鍵之處。［6］由此可見(jiàn)，將聽(tīng)證制度運(yùn)用到高校學(xué)生違紀(jì)處分之中，不僅可以提高相關(guān)管理部門(mén)處理學(xué)生事務(wù)的能力，而且可以更好地促進(jìn)高校管理的法治化以及學(xué)生權(quán)益的維護(hù)。所以，高校學(xué)生事務(wù)管理中學(xué)生違紀(jì)處分聽(tīng)證制度的運(yùn)用必將能夠推動(dòng)我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理走上一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

［1］張學(xué)亮.聽(tīng)證：高校管理的制度創(chuàng)新［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2004（2）:16.

［2］丁煌.論行政聽(tīng)證制度的民主底蘊(yùn)［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（1）:87.

［3］蔣后強(qiáng)，劉志強(qiáng).中美高校學(xué)生違紀(jì)處分程序制度比較研究［J］.比較教育研究，2006（3）:59.

［4］威廉·N·鄧恩.公共政策分析導(dǎo)論［M］.謝明譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003:155.

第11篇

關(guān)鍵詞:藥物臨床試驗(yàn);資格認(rèn)定;護(hù)理

國(guó)家對(duì)實(shí)施臨床試驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，即臨床試驗(yàn)必須在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(SFDA)批準(zhǔn)的臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定具有明確程序與標(biāo)準(zhǔn)［1］。申報(bào)國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療、科研學(xué)術(shù)水平的重要手段之一［2］。本院從2011年2月開(kāi)始籌備申報(bào)國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)檢查，2013年8月15～17日，受?chē)?guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(SFDA)藥品認(rèn)證管理中心委托，專家組一行4人蒞臨本院進(jìn)行藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)檢查。《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2014年第27號(hào)公告文———藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定公告(第5號(hào))》公告，包含本院在內(nèi)全國(guó)51家醫(yī)院獲得藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，本院成為漳州市獲此殊榮的首家醫(yī)院，筆者所在的消化內(nèi)科是獲得藥物臨床試驗(yàn)資格的臨床專業(yè)之一，現(xiàn)將2011年2月以來(lái)為迎接資格認(rèn)定所做的前期準(zhǔn)備工作總結(jié)如下。

1專業(yè)人員準(zhǔn)備

1．1人員選擇

從科室護(hù)師中選擇大專畢業(yè)，工作10年以上，愛(ài)崗敬業(yè)、做事嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)、有鉆研精神的護(hù)士作為專業(yè)護(hù)士。

1．2人員培訓(xùn)

藥物臨床試驗(yàn)所有研究者都應(yīng)具備承擔(dān)臨床試驗(yàn)的專業(yè)特長(zhǎng)、資格和能力，所有人員必須經(jīng)過(guò)多次、全面培訓(xùn)才具備研究者資格。

1．2．1參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

通過(guò)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局高級(jí)研修學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，取得結(jié)業(yè)證書(shū);

1．2．2參加知識(shí)講座

參加院藥學(xué)部組織的多種形式藥物臨床試驗(yàn)知識(shí)講座，循序漸進(jìn)，提升理論水平。本院將培訓(xùn)納入科教科繼續(xù)教育重點(diǎn)工作進(jìn)行管理，培訓(xùn)形式有:①到先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)。②邀請(qǐng)知名專家來(lái)院講學(xué)。③參加SFDA網(wǎng)上培訓(xùn)。④參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)班［3］;⑤自編與訂購(gòu)培訓(xùn)教材的學(xué)習(xí)，人手一冊(cè)，科內(nèi)專業(yè)人員結(jié)對(duì)子，互相提問(wèn)，共同提高。⑥院內(nèi)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人、秘書(shū)、藥品管理員講解相關(guān)知識(shí)。

1．2．3參加科內(nèi)培訓(xùn)

參加科內(nèi)儀器設(shè)備使用、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程等理論、操作技能培訓(xùn)，只有掌握?？茡尵炔僮骼碚摵图寄?，才能確保受試者的安全。

2醫(yī)院設(shè)施準(zhǔn)備

2．1搶救儀器設(shè)備準(zhǔn)備

申請(qǐng)藥物臨床試驗(yàn)資格認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須具有與藥物臨床試驗(yàn)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，專科備有的搶救儀器有:呼吸機(jī)、除顫儀、心電監(jiān)護(hù)儀、膠囊內(nèi)鏡、食管PH值監(jiān)測(cè)儀、電子胃鏡、電子腸鏡、急救車(chē)等。每臺(tái)儀器專人專管，并懸掛《標(biāo)準(zhǔn)操作流程》及《儀器使用登記本》。

2．2資料準(zhǔn)備

完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)是確保試驗(yàn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，臨床專業(yè)不僅要有一套完整的管理制度、技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范和SOP，更重要的是保證其可操作性和執(zhí)行的依從性，杜絕試驗(yàn)過(guò)程的隨意性，從而確保藥物臨床試驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠，保障受試者的安全。各項(xiàng)制度、規(guī)范及SOP的制訂不但要遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，符合科學(xué)、倫理要求，還要結(jié)合本專業(yè)的特點(diǎn)。

2．2．1專業(yè)管理制度

如《病房管理制度》、《研究人員培訓(xùn)制度》、《試驗(yàn)用藥品管理制度》、《急救藥品管理制度》、《儀器設(shè)備管理制度》等。2．2．2專業(yè)人員職責(zé)如《研究護(hù)士職責(zé)》、《藥物管理員職責(zé)》等。

2．2．3專業(yè)操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程

如《三腔二囊管置管標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》、《胃腸減壓標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》、《導(dǎo)尿術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》、《靜脈輸液標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》等?？?2項(xiàng)護(hù)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。

2．2．4研究者資格證書(shū)復(fù)印件

藥物臨床試驗(yàn)培訓(xùn)證書(shū)、論文復(fù)印件等。

2．2．5專業(yè)儀器使用標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程

如呼吸機(jī)、除顫儀、心電監(jiān)護(hù)儀的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程等。急救車(chē)藥品、物品管理登記表，如《急救車(chē)藥品清點(diǎn)交班本》、《急救車(chē)物品清點(diǎn)交班本》、《急救車(chē)藥品效期登記表》等。

2．2．6專業(yè)急救預(yù)案

如《防范和處理藥物臨床試驗(yàn)中受試者損害及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《有機(jī)磷農(nóng)藥中毒急救標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》、《靜脈曲張上消化道出血急救標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》等。

2．2．7藥物儲(chǔ)存相關(guān)記錄

如《臨床試驗(yàn)用藥物庫(kù)存表》、《臨床試驗(yàn)用藥物登記表》、《藥物退還登記表》、《臨床試驗(yàn)用藥物儲(chǔ)存室溫濕度記錄表》、《臨床試驗(yàn)用藥物冰箱溫濕度記錄表》、《臨床試驗(yàn)用藥物藥品柜溫濕度記錄表》等。檢查前應(yīng)將所有資料排序、編碼、整理成冊(cè)，放入專用研究資料柜或與相應(yīng)儀器設(shè)備隨行。

2．3應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備

2．3．1藥物臨床試驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)

如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)》、《藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法(試行)》等。

2．3．2試驗(yàn)藥物運(yùn)行全過(guò)程

熟知試驗(yàn)用藥物的交接、保存、發(fā)放與回收、返還與銷(xiāo)毀各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。

2．4現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備

2．4．1機(jī)構(gòu)設(shè)置

科室設(shè)立受試者接待室、試驗(yàn)藥物儲(chǔ)存室、資料室、搶救室等，采用獨(dú)立房間，避免受打擾。

2．4．2檢查所有搶救設(shè)備

確保性能完好，檢查急救藥品，確保無(wú)過(guò)期或批號(hào)不清，在儀器相應(yīng)登記表記錄檢查及試運(yùn)行情況。

2．4．3加強(qiáng)藥物管理

試驗(yàn)藥物柜專人管理、專柜帶鎖(冰箱也帶鎖)、專門(mén)記錄、儲(chǔ)存室、冰箱、藥品柜配有溫、濕度計(jì)。

2．4．4做好環(huán)境維護(hù)

做好病區(qū)環(huán)境秩序維護(hù)，限制探視和陪護(hù)，加強(qiáng)巡視，保證病區(qū)整潔、安靜有序。

3小結(jié)

得力的組織機(jī)構(gòu)保障、措施得當(dāng)?shù)闹R(shí)培訓(xùn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y料是順利通過(guò)資格認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)檢查的關(guān)鍵，全面、周到的護(hù)理配合與現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備也是不可或缺的。今后，本科將把做好藥物臨床試驗(yàn)作為工作重點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)，在藥物臨床試驗(yàn)的實(shí)踐中不斷規(guī)范和完善制度與SOP，培養(yǎng)臨床專業(yè)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，保障臨床試驗(yàn)質(zhì)量，不斷提高本院藥物臨床試驗(yàn)研究和管理水平［3］。

參考文獻(xiàn)

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2國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局．關(guān)于印發(fā)《藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法(試行)》的通知［EB/OL］．(2004－02－19)［2011－12－14］．

3劉敏，樊文竹．淺談籌備申報(bào)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［J］．華西醫(yī)藥，2013，28(11):1780～1781．

4沈玉紅，張正付，李正奇．我國(guó)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)倫理委員會(huì)的現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策［J］．中國(guó)臨床藥理學(xué)雜志，2011，27(8):654～656．

第12篇

目前，我國(guó)高校在管理過(guò)程中普遍存在一些亟待解決的突出的問(wèn)題。近年來(lái)，一向在人們心目中遠(yuǎn)離是非紛擾之地的圣潔的象牙塔--高校也頻頻被學(xué)生推上行政訴訟的被告席。高校被學(xué)生，一方面反映了我們正處在一個(gè)"走向權(quán)利的時(shí)代"，人們的權(quán)利意識(shí)得到了普遍的提高，越來(lái)越多的人，包括莘莘學(xué)子們都在"認(rèn)真地對(duì)待權(quán)利"并"為權(quán)利而斗爭(zhēng)"，另一方面也反映了目前我國(guó)高校在管理過(guò)程存在的問(wèn)題確實(shí)十分嚴(yán)重。

一、目前高校管理中存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、招生方面

受教育權(quán)與平等權(quán)是我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的我國(guó)公民所享有的基本權(quán)利。但由于歷史的及其它的種種原因，這兩項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)高校招生中往往并未得到完整的貫徹。就拿平等權(quán)來(lái)說(shuō)，眾所周知，每年高考我國(guó)各個(gè)省份的高考錄取分?jǐn)?shù)線并不一致。特別是作為我國(guó)的首都和文化中心的北京，就其教育發(fā)達(dá)程度和國(guó)家對(duì)其教育投入的經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，均遙遙領(lǐng)先于其它省、自治區(qū)、直轄市，如果按照實(shí)質(zhì)正義的要求來(lái)理解，北京地區(qū)的高考錄取分?jǐn)?shù)線應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它省份，但情況卻正好相反。因此，對(duì)北京地區(qū)考生的高考低分錄取的政策相對(duì)于其它地區(qū)的考生來(lái)講都是不公平的，甚至山東省的幾位考生還專門(mén)為此訴諸法院。現(xiàn)在，北京地區(qū)高考雖改成單獨(dú)命題，因此無(wú)法與其它省份對(duì)比錄取分?jǐn)?shù)線的高低了，但這僅僅是回避了問(wèn)題，并不是最終解決公平錄取問(wèn)題的辦法。

另外，平等權(quán)還要求對(duì)所有考生自身來(lái)說(shuō)在錄取時(shí)要做到人人平等。目前，我國(guó)很多高校在招生時(shí)對(duì)考生的身高、視力、健康狀況等往往都作了一些限制。當(dāng)然，一些特殊的專業(yè)對(duì)考生作出一些特定的要求是正當(dāng)?shù)囊彩潜匾?。例如播音、表演等專業(yè)對(duì)考生的形象、氣質(zhì)、音質(zhì)等作出要求，染整專業(yè)要求考生非色盲等都應(yīng)屬于專業(yè)本身性質(zhì)所要求的必要的限制，但如果對(duì)從性質(zhì)上來(lái)講對(duì)于那些根本無(wú)須進(jìn)行任何特定限制的專業(yè)而對(duì)考生進(jìn)行了限制，或僅僅因?yàn)榭忌家腋蔚燃膊』蛴袣埣簿筒讳浫』蜾浫『笕∠淙雽W(xué)資格，那么高校就會(huì)有對(duì)考生進(jìn)行歧視和侵犯考生的平等受教育權(quán)之嫌。

在招生中還經(jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于招收保送生的問(wèn)題，按照國(guó)家教委1988年制定的《普通高等學(xué)校招收保送生的暫行規(guī)定》，普通高等學(xué)校招收保送生，其目的在于完善我國(guó)普通高等學(xué)校招生制度，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。招收保送生的工作，應(yīng)有利于培養(yǎng)和選拔德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生；有利于更好地全面貫徹教育方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生德智體全面發(fā)展。因此，《條例》第二條詳細(xì)地規(guī)定了保送生的條件，總的要求是被保送的學(xué)生必須是德智體美勞方面表現(xiàn)一貫優(yōu)秀的高中應(yīng)屆畢業(yè)生。不可否認(rèn)，制定該《條例》的出發(fā)點(diǎn)是好的，在《條例》施行之初也曾起過(guò)比較好的效果。但在近些年的招生工作中，由于受到當(dāng)前不良社會(huì)風(fēng)氣的影響及缺乏行之有效的監(jiān)督辦法，在招收保送生工作中，不正之風(fēng)已非常嚴(yán)重，以致嚴(yán)重影響到了招生的公平性以及違背了制定《條例》的宗旨。

招生工作中還普遍存在著一個(gè)透明度低的問(wèn)題?，F(xiàn)在高考錄取招生，一般采用網(wǎng)上錄取的方式，減少了腐敗的機(jī)會(huì)。但對(duì)于研究生招生，按照《高等教育法》第19條的規(guī)定，碩士、博士、研究生取得入學(xué)資格所要求的是"經(jīng)考試合格"。這里其規(guī)定的是"合格標(biāo)準(zhǔn)"，但對(duì)于有數(shù)個(gè)上了分?jǐn)?shù)線的"合格者"是否必須按名次錄取的問(wèn)題卻沒(méi)有規(guī)定。于是，便出現(xiàn)了在考研、尤其是考博時(shí)，同導(dǎo)師的"關(guān)系"極為重要的情況。甚至圈內(nèi)人都知道一個(gè)公開(kāi)的秘密：考博一是考外語(yǔ)；二是考"關(guān)系"。而且對(duì)考研、考博的考生來(lái)講，因往往只能查到自己的成績(jī)，根本不知道別人的成績(jī)和自己考試成績(jī)?cè)谄渲械呐琶闆r，權(quán)利被侵犯了往往自己還蒙在鼓里。

2、對(duì)學(xué)生管理、尤其是在處分學(xué)生方面

目前，在我國(guó)教育類(lèi)法律、法規(guī)中，直接涉及到高校學(xué)生管理的主要有兩部規(guī)章，即前國(guó)家教委分別于1989年與1990年頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》與《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)定一般都是在以上兩部規(guī)章的基礎(chǔ)上自行制定的。如果有興趣上各個(gè)高校的校園網(wǎng)頁(yè)去瀏覽一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各高校有關(guān)學(xué)生管理方面的規(guī)定林林總總、各具特色，但總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙。有的高校在一些處罰性條款--尤其是對(duì)學(xué)生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除處分的規(guī)定往往本身就不合法。例如為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，有些學(xué)校規(guī)定，考試作弊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對(duì)作弊的考生處以勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分。我們這里姑且不論高考的過(guò)程對(duì)考生來(lái)說(shuō)是如何的艱辛，上大學(xué)機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是如何的來(lái)之不易，被勒令退學(xué)或開(kāi)除對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)往往命運(yùn)與前途毀于一旦，如此規(guī)定是否違反高等學(xué)校教書(shū)育人的宗旨等等，就其規(guī)定本身來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是不合法的。按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第12條的規(guī)定：對(duì)于"考試作弊的，應(yīng)予以紀(jì)律處分"，第29條規(guī)定應(yīng)予退學(xué)的十種情形之中，并沒(méi)有不遵守考場(chǎng)紀(jì)律或作弊應(yīng)予退學(xué)的規(guī)定。第63條規(guī)定："違反學(xué)校紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重者"，可給予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍處分。但前提應(yīng)是高等學(xué)校的"學(xué)校紀(jì)律"規(guī)定的本身應(yīng)該符合我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，而不能在法律規(guī)定之外任意擴(kuò)大，自我授權(quán)。

在高校對(duì)學(xué)生管理中最經(jīng)常遇到的也最令管理者頭疼和敏感的是對(duì)大學(xué)生偷食禁果的處理問(wèn)題。雖然在對(duì)待是否準(zhǔn)許大學(xué)生談戀愛(ài)問(wèn)題上，我國(guó)高校普遍經(jīng)歷了一個(gè)從嚴(yán)禁到不提倡也不禁止的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，雖然前些年在一些高校的校園里堂而皇之地設(shè)置了安全套自動(dòng)售貨機(jī)，但在對(duì)大學(xué)生發(fā)生的問(wèn)題上，高校普遍不敢越雷池一步，對(duì)于對(duì)待學(xué)生中偷食禁果者的處理問(wèn)題上，高校的態(tài)度是十分堅(jiān)決毫不含糊的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則對(duì)之予以勒令退學(xué)或者開(kāi)除。高校對(duì)學(xué)生中偷食禁果者作出這樣的處分，其依據(jù)的是《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定?！稖?zhǔn)則》第8條規(guī)定，大學(xué)生應(yīng)注重個(gè)人品德修養(yǎng)、男女交往，舉止得體；第13條規(guī)定，學(xué)生宿舍不得留宿異性，而《規(guī)定》第63條第四款規(guī)定，有品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍處分。但是，對(duì)于發(fā)生是否屬于"品德極為惡劣"或"道德敗壞"的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)卻并沒(méi)有作出解釋，實(shí)踐中一直是這樣做的，也很少有人提出異議（包括被處分的學(xué)生），但筆者認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上有值得進(jìn)一步商榷和探討的余地。另外，高校在處理此類(lèi)事件時(shí)，往往還涉及到對(duì)被處分學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，稍一不慎，很可能會(huì)有侵犯被處分學(xué)生的隱私權(quán)而面臨被推上被告席的危險(xiǎn)。

另外，高校在管理過(guò)程中往往還缺乏程序觀念，前些年報(bào)道的數(shù)起學(xué)生高校的案件中所批露的情況反映了這一點(diǎn)。如在田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)本科畢業(yè)證書(shū)、學(xué)士學(xué)位證書(shū)案中，學(xué)校當(dāng)初對(duì)田永的處分決定并未直接送到田永的手中，亦未告知其申辯、申訴的權(quán)利。再如黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案中，當(dāng)初武漢大學(xué)因黃考博政審不合格作出不予錄取而讓其跟讀的決定時(shí)，亦并未告知黃申辯、申訴的權(quán)利和途徑，也未告知其"跟讀"的具體含義。而且，既然田永當(dāng)初已被"取消"了學(xué)籍、黃淵虎并未"取得"學(xué)籍，那么學(xué)校就不應(yīng)該讓他們一直在學(xué)校讀到畢業(yè)，因?yàn)榭梢灶A(yù)料的是，在這種情況下，畢業(yè)時(shí)發(fā)生矛盾是不可避免的。因此，北京科技大學(xué)對(duì)田永處分的程序，直接違反了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條的"處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。對(duì)于本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查"的規(guī)定。而武漢大學(xué)對(duì)待黃淵虎問(wèn)題上亦違反了"正當(dāng)?shù)姆沙绦?。

此外，還值得一提的是，高校在訴訟中，往往缺乏證據(jù)意識(shí)，例如在田永訴北京科技大學(xué)案中，北京科技大學(xué)在庭審中才提供了其自行調(diào)取的有關(guān)老師的證言、考試成績(jī)單、學(xué)生登記卡等證據(jù)，因違反了行政訴訟法中的被告不得在訴訟中自行向原告和證人取證的法律規(guī)定，故法院對(duì)之未予采納。而在黃淵虎訴武漢大學(xué)案中，武漢大學(xué)庭審中也沒(méi)有提供對(duì)黃淵虎進(jìn)行政審的記錄、決議、及政審后的通報(bào)過(guò)程等證據(jù)。

3、學(xué)術(shù)管理問(wèn)題

學(xué)術(shù)是高校的靈魂、生命和品牌，對(duì)于學(xué)術(shù)管理問(wèn)題，任何高校都應(yīng)從嚴(yán)要求，尤其是在當(dāng)今一個(gè)虛假學(xué)術(shù)泛濫的時(shí)代更應(yīng)如此，因此各個(gè)高校有權(quán)自主制定學(xué)術(shù)管理的規(guī)定，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，目前一些高校制定的學(xué)術(shù)管理的規(guī)定本身往往從實(shí)體上或程序上卻是不合法、不合理、荒謬及不近人情的。

例如，國(guó)內(nèi)有高校規(guī)定，對(duì)于畢業(yè)論文不能經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)通過(guò)者，學(xué)校只頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，不發(fā)畢業(yè)證及學(xué)位證。但事實(shí)上，該規(guī)定的本身即與原國(guó)家教委于1995年的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》不相符合。該《規(guī)定》第33條規(guī)定了頒發(fā)學(xué)位的條件是"研究生按培養(yǎng)計(jì)劃的規(guī)定，完成課程學(xué)習(xí)和必修環(huán)節(jié)，成績(jī)合格，完成畢業(yè)（學(xué)位）論文通過(guò)答辯準(zhǔn)予畢業(yè)并發(fā)給畢業(yè)證書(shū)"。可見(jiàn)，獲得學(xué)位并不是頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)的前提條件，故以上規(guī)定突破了法律的規(guī)定，依法應(yīng)屬無(wú)效。

再如，前些年有高校規(guī)定，該校文科博士生必須在核心刊物上發(fā)表三篇論文以上，理科博士生必須被SCI轉(zhuǎn)載論文三篇以上才有論文答辯資格。重壓之下，博士生們必加倍的努力，于是該高校在國(guó)內(nèi)、國(guó)際刊物上所發(fā)表和被轉(zhuǎn)載的論文數(shù)在國(guó)內(nèi)高校的排名中一下子遙遙領(lǐng)先，該校因此也聲名大振。很多高校得其真?zhèn)饔谑且布娂娦Х?，于是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分高校都有這一類(lèi)規(guī)定了。其中有的學(xué)校規(guī)定，在讀的博士發(fā)表文章必須以本校的名義發(fā)表，以其所工作的單位名義發(fā)表的論文不在此列。甚至有的高校所作出的規(guī)定與"始作俑者"相比有過(guò)之而無(wú)不及。但問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)核心期刊就那么多，如果讓博導(dǎo)們?cè)谌陜?nèi)在同類(lèi)的刊物上發(fā)表那么多文章，可能對(duì)一些博導(dǎo)們來(lái)講也不那么容易。更何況眾所周知的是，國(guó)內(nèi)核心刊物往往被一些名人、專家所"壟斷"或"包攬"。由于越來(lái)越多的高校作出諸如此類(lèi)的規(guī)定，而且擴(kuò)招政策將使我國(guó)的博士數(shù)量越來(lái)越龐大，最后讓這些博士們到哪里去發(fā)文章？博士們?cè)鯓硬拍芡瓿蛇@個(gè)硬性指針？我想，如果該規(guī)定必須被嚴(yán)格執(zhí)行的話，最終的結(jié)果只能或者是使得學(xué)術(shù)越來(lái)越虛假、浮躁和腐敗，并因此而制造出更多的學(xué)術(shù)垃圾和學(xué)術(shù)泡沫；或者是博士們拿不到學(xué)位與學(xué)校發(fā)生矛盾而對(duì)簿公堂，一般情況下可能是兩種結(jié)果兼而有之。

還有更不理性簡(jiǎn)直是恐怖的規(guī)定！為了整肅校風(fēng)學(xué)風(fēng)和強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)的管理，某高校規(guī)定在學(xué)生中實(shí)行"末位淘汰制"！對(duì)每學(xué)年班級(jí)成績(jī)排名中處于末位的學(xué)生實(shí)行淘汰，而且與之相應(yīng)的還規(guī)定了任課老師所出的試卷必須符合學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即必須有不及格的學(xué)生。如果所有的學(xué)生都考及格就是老師的失職，將受到紀(jì)律處分。還有的高校硬性規(guī)定了該校的博士生在畢業(yè)前必須按入學(xué)人數(shù)淘汰15%！這些規(guī)定的荒謬與非理性顯而易見(jiàn)。眾所周知，高等學(xué)校的教育是所謂的合格教育，其目標(biāo)是為了培養(yǎng)合格的人才。以上的規(guī)定，事實(shí)上與培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)格格不入，其所造成的惡果是不但使學(xué)生的行為失去了可預(yù)期性，將在學(xué)生中造成人人自危的后果，而且在實(shí)際操作中極容易發(fā)生侵犯學(xué)生合法權(quán)益的情況。

4、與教師的關(guān)系

高校與教師的關(guān)系中，容易發(fā)生沖突之處主要表現(xiàn)在職稱評(píng)定、人事流動(dòng)兩個(gè)問(wèn)題上。因?yàn)槁毞Q直接與工資、住房、福利掛鉤。而且，職稱、工資、住房、福利這些東西一旦"先占"了就會(huì)永遠(yuǎn)地占有，如果錯(cuò)過(guò)了往往很多機(jī)會(huì)會(huì)與錯(cuò)過(guò)者失之交臂。既然職稱如此重要，那么職稱評(píng)定主要看什么呢？答案是主要看"學(xué)術(shù)成果"，也就是"學(xué)術(shù)論文"與著作的數(shù)量與質(zhì)量，而質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是文章所發(fā)表的刊物級(jí)別的高低。但職稱評(píng)定往往有"指針"限制，使得僧多粥少，因而職稱評(píng)定過(guò)程中充滿了矛盾和斗爭(zhēng)。為了爭(zhēng)奪有限的指標(biāo)，于是便出現(xiàn)了同評(píng)委關(guān)系極為重要的情況，有人為了早一點(diǎn)被評(píng)上，不惜花重金去"搞定"評(píng)委?？赡苁浅鲇跒榱吮苊饷芑蚱渌目紤]，因此職稱評(píng)定的過(guò)程有如按祖?zhèn)髅胤脚谥旗`丹妙藥那樣秘不示人，最終參評(píng)人為什么被評(píng)上或沒(méi)有被評(píng)上，及評(píng)委為什么投贊成票或反對(duì)票，其贊成或反對(duì)的理由到底是什么等均成了永遠(yuǎn)也解不開(kāi)的謎。

再如人事流動(dòng)。由于體制的原因，進(jìn)了高校工作如同進(jìn)了保險(xiǎn)箱。對(duì)于庸才，不管其學(xué)術(shù)、工作責(zé)任心等情況如何，是極難清退的。但與之相對(duì)應(yīng)的是優(yōu)秀人才想流動(dòng)也極為困難，一些高校，尤其是是一些地方性高校留住人才的辦法不是對(duì)之提高待遇及不拘一格予以重用，而是將其"檔案"及戶籍關(guān)系死死扣住。很多高校為了留住人，還作出限制考研尤其是限制考博的規(guī)定。原國(guó)家教委1982年的《關(guān)于招收博士學(xué)位研究生的暫行規(guī)定》的第5條規(guī)定，"各單位要從大局出發(fā)，積極支持符合報(bào)考條件人員報(bào)考，努力為國(guó)家輸送人才。凡是符合報(bào)考條件的在職人員報(bào)考博士生，所在單位應(yīng)予支持（現(xiàn)役軍人除外）。"但是，對(duì)于以上的規(guī)定，很多高校根本置之不理，甚至在對(duì)合同期滿后提出報(bào)考博士申請(qǐng)的教師還予以種種刁難，其做法不僅違反了上述規(guī)定，更有侵犯報(bào)考者依據(jù)我國(guó)憲法所享有的受教育權(quán)之嫌。

二、問(wèn)題出現(xiàn)的原因

1、由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代行政管理的體制與思維尚未改變，高校自主管理權(quán)很難得到落實(shí)。例如高校進(jìn)人有人事指針限制，進(jìn)一個(gè)人很困難。而且，人進(jìn)了高校，因高?？刂浦鴳艨诤蜋n案，服務(wù)合同到期后想出去也極為困難。另外，高校想主動(dòng)清退不合格人員因體制的限制也很困難。高校內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與動(dòng)作基本等同于行政機(jī)構(gòu)，"官本位"意識(shí)濃厚，相當(dāng)一部分高校的工作人員在對(duì)待學(xué)生管理的問(wèn)題上往往將學(xué)生當(dāng)成受教育的客體，根本不尊重學(xué)生的權(quán)利與人格。例如報(bào)載某位同學(xué)在畢業(yè)時(shí)學(xué)校拒不發(fā)給其畢業(yè)證與學(xué)位證，理由是他曾經(jīng)考試作弊已被取消學(xué)籍。當(dāng)這位同學(xué)四處申訴，在國(guó)家教委為此專門(mén)給該校發(fā)文，指出其對(duì)該生處分不當(dāng)之處的情況下，該校的某位負(fù)責(zé)人卻堅(jiān)持說(shuō)解決問(wèn)題的唯一辦法是該生必須回去參加高考，只要考上，學(xué)校馬上就頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證給他。不知這位負(fù)責(zé)人以上言論的目的和法律依據(jù)是什么？但從語(yǔ)氣與內(nèi)容上來(lái)看，其完全不是一種平等的姿態(tài)，從中完成可以看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代某些行政官員的遺風(fēng)。

2、一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代產(chǎn)生和實(shí)行的政策長(zhǎng)期以來(lái)一直被延續(xù)下來(lái)，沒(méi)有主動(dòng)地根據(jù)時(shí)展的需要而加以改革。例如當(dāng)初制定北京地區(qū)高考考生低分錄取的政策的目的，主要是從當(dāng)時(shí)首都經(jīng)濟(jì)無(wú)法解決那么多青年就業(yè)的問(wèn)題考慮的。如果將那么多無(wú)法安排就業(yè)的青年人放到社會(huì)上不利于首都的治安，為了首都治安的穩(wěn)定，干脆讓他們?nèi)プx書(shū)。當(dāng)然，不管是在該政策實(shí)行之初還是在今天，該政策的實(shí)行產(chǎn)生的結(jié)果都是不公平的。但問(wèn)題是當(dāng)初出臺(tái)該政策時(shí)人們對(duì)公平問(wèn)題尚未予以重視，而且當(dāng)時(shí)人人向往首都，無(wú)限地羨慕幸福地生活在首都的人們，所以讓首都的人們沾點(diǎn)優(yōu)惠全國(guó)人民都能容忍甚至能理解。而現(xiàn)在由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)代的進(jìn)步，人們的觀念也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自身的合法權(quán)益，對(duì)憲法所確認(rèn)的公平權(quán)給予了前所未有的重視，人們開(kāi)始思索該政策的公平性問(wèn)題。北京作為全國(guó)的政治與文化中心，國(guó)家對(duì)其教育投入大量的經(jīng)費(fèi)，其教育水平在全國(guó)名列前茅，那么再出現(xiàn)那種各省的考生只有精英才能上北大、清華，而北京稍優(yōu)秀甚至普通的考生就可以上北大、清華的情況，是非常不公平的，人們對(duì)此再也無(wú)法繼續(xù)忍受。因?yàn)楸贝?、清華是全中國(guó)人的北大、清華，而非北京人所獨(dú)有。前些年報(bào)刊曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，但這個(gè)問(wèn)題至今并未得到解決，討論的唯一結(jié)果就是北京地區(qū)高考改成單獨(dú)命題了。此外，由于時(shí)代的發(fā)展，以前制定該政策的原因已基本不存在至少已被大大地弱化了，比方說(shuō)現(xiàn)在北京市的學(xué)生很容易出國(guó)讀書(shū)，甚至有相當(dāng)一部分高中畢業(yè)生放棄在國(guó)內(nèi)讀大學(xué)的機(jī)會(huì)而直接出國(guó)留學(xué)。因此，適時(shí)地調(diào)整這一政策是非常有必要的。另外，再拿保送生制度來(lái)講，當(dāng)初制定該制度的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，而且在起初的實(shí)踐中確實(shí)也起到了很好的效果，但問(wèn)題是，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，由于社會(huì)上的不正之風(fēng)的影響，保送制度已被嚴(yán)重扭曲，保送名額往往成了有權(quán)或有錢(qián)的人為學(xué)習(xí)成績(jī)不好的子女爭(zhēng)取上個(gè)好大學(xué)的機(jī)會(huì)所紛紛追逐的目標(biāo)。

3、由于受當(dāng)前社會(huì)浮躁的風(fēng)氣的沖擊，近年來(lái)高校紛紛忙于合并、擴(kuò)招、升本、以及高校排名，高等教育式的發(fā)展不可避免地產(chǎn)生了極其混亂的局面并由此帶來(lái)了許多問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，"治亂世當(dāng)用重典"，于是各高校紛紛出臺(tái)了以學(xué)術(shù)及教學(xué)管理為主的各種嚴(yán)厲的規(guī)定。因此，上文所述的諸如"末位淘汰制"等種種荒謬的規(guī)定遂應(yīng)運(yùn)而生。但問(wèn)題是，作為社會(huì)理性與良知的搖籃的高校出臺(tái)的規(guī)定理所當(dāng)然也應(yīng)該是理性的。如果在人們心目中一向被當(dāng)成是神圣的知識(shí)殿堂的高校所出臺(tái)的規(guī)定卻是荒謬的、不理性的，那么高等教育不但產(chǎn)生不了理性和良知，反而只能對(duì)整個(gè)社會(huì)的荒謬與不理性起到推波助瀾的惡劣的作用。

事實(shí)上，高校的所謂學(xué)術(shù)管理往往只是針對(duì)學(xué)生的，靠剝削學(xué)生的勞動(dòng)來(lái)為學(xué)校爭(zhēng)國(guó)內(nèi)高校論文排名。但對(duì)于評(píng)上職稱的副教授、教授以及評(píng)上碩導(dǎo)、博導(dǎo)的副教授、教授們，卻缺少行之有效的考核的辦法?，F(xiàn)實(shí)情況就是：只要某人被評(píng)上后，他就永遠(yuǎn)可以霸在這個(gè)位置上，享受教授或碩導(dǎo)、博導(dǎo)們按學(xué)校的規(guī)定應(yīng)該享受的待遇。至今還從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪位教授或?qū)熞虿缓细窕蛞蛩较陆祷蛩介L(zhǎng)期徘徊不前而被取消職稱或?qū)熧Y格的情況。故發(fā)生那種人力資源管理的導(dǎo)師從未管理過(guò)人力資源，上課所講的內(nèi)容還是十幾年前的過(guò)時(shí)的紙上談兵的理論，以及導(dǎo)師根本導(dǎo)不了弟子的情況一點(diǎn)也不奇怪，甚至還會(huì)發(fā)生南方某高校總務(wù)處長(zhǎng)被評(píng)上博導(dǎo)的天下奇聞。而且，對(duì)很多教授們來(lái)說(shuō)，成名后往往各種社會(huì)職務(wù)和頭銜接踵而來(lái)，成天周旋于各類(lèi)行政的及社會(huì)的事務(wù)性工作之間，根本無(wú)力或無(wú)心再去搞學(xué)術(shù)。而有些熱門(mén)專業(yè)的博導(dǎo)們雖然帶了二、三十個(gè)甚至更多的碩士、博士，但弟子們一年內(nèi)卻難見(jiàn)導(dǎo)師尊容幾次，導(dǎo)師正在國(guó)內(nèi)飛來(lái)飛去忙于講學(xué)、"顧問(wèn)"，大把地掙銀子呢。相當(dāng)一部分的教授成名后往往為名所累，遂使得成名即意味著宣告了學(xué)術(shù)生命的終結(jié)。但由于體制的原因，往往有些成名的教授十年沒(méi)有有份量的學(xué)術(shù)成果，發(fā)表文章只能靠剝削自己的碩士、博士的勞動(dòng)，但他還是博導(dǎo)，有才的青年學(xué)者就是上不去。事實(shí)上，對(duì)比一下當(dāng)今國(guó)內(nèi)的一些高校紛紛忙于"辦班"、變相出賣(mài)文憑和各高校的系主任專心致力于搞"創(chuàng)收"，及一些高校在對(duì)待"仕而優(yōu)則學(xué)"的人如同妓拉客的媚態(tài)的現(xiàn)狀，所謂加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理之說(shuō)實(shí)屬自欺欺人。

4、在我國(guó)高等教育方面，法學(xué)理論上尚有一些問(wèn)題亟待解決。

在我國(guó)高等教育方面，法學(xué)理論上亟待解決的問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)高校管理行為，尤其是高校對(duì)老師和學(xué)生進(jìn)行處分行為的法律定性的問(wèn)題上。目前，法學(xué)理論上一般將其定性為行政處分，對(duì)于處分行為不服，不能提起行政訴訟，只能通過(guò)申訴等其它途徑來(lái)解決。但是，對(duì)于嚴(yán)重到可以將老師、學(xué)生除名或開(kāi)除的，極有可能侵犯到我國(guó)公民的享有的，且為我國(guó)憲法所明文確認(rèn)的勞動(dòng)權(quán)及受教育權(quán)的"處分"，受處分者不服卻不能訴諸法院，實(shí)在有違情理。雖然法律規(guī)定了受處分的老師如果不服，可以向當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)提起仲裁，但對(duì)于對(duì)仲裁結(jié)果不服的應(yīng)該如何救濟(jì)，尤其對(duì)有關(guān)當(dāng)事人是否可以提訟的問(wèn)題，法律并無(wú)明文規(guī)定。另外，對(duì)于受處分的學(xué)生能否向法院以請(qǐng)求司法救濟(jì)的問(wèn)題，目前法律對(duì)此亦無(wú)明文規(guī)定。對(duì)此，各地司法實(shí)踐中的做法也不一樣。實(shí)踐中有的法院決定立案，有的法院決定不予立案的分歧一方面使得國(guó)家司法權(quán)威受到損害，另一方面，不予立案使得當(dāng)事人的合法權(quán)益根本無(wú)法得到救濟(jì)，違背了現(xiàn)代司法制度設(shè)立的宗旨及法治社會(huì)中法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的功能。而且依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)學(xué)生的處分須必記入學(xué)生檔案并不得撤銷(xiāo)前科，被處分的學(xué)生將背一輩子黑鍋，"一日有罪，終身有罪"。因此，在對(duì)待學(xué)生被處分，尤其是被勒令退學(xué)或開(kāi)除的處分問(wèn)題上，被處分學(xué)生如訴諸司法，雖然目前法律尚無(wú)明文規(guī)定，但從法理上講，司法則不應(yīng)對(duì)之保持沉默。

5、在我國(guó)高等教育方面，法律規(guī)定的缺位、滯后與粗糙

在我國(guó)高等教育方面法律規(guī)定的缺位，最突出地表現(xiàn)在缺乏必要的糾紛解決機(jī)制方面，尤其是缺乏受處分學(xué)生對(duì)處分不服如何救濟(jì)的法律程序。例如在對(duì)學(xué)校處分學(xué)生方面，雖然《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條規(guī)定了"對(duì)學(xué)生的處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見(jiàn)面，允許本人申辯、申訴和保留不同意見(jiàn)。對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查。"但是，直到目前為止，并沒(méi)有任何法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)受處分的學(xué)生如何行使申訴權(quán)，包括申訴的機(jī)構(gòu)、申訴的時(shí)效以及有關(guān)機(jī)構(gòu)答復(fù)的期限、對(duì)申訴答復(fù)不服的，被處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)如何救濟(jì)等種種問(wèn)題并沒(méi)有作出規(guī)定。故據(jù)報(bào)道的劉燕文訴北京大學(xué)拒不頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案中，自96年權(quán)利被侵犯時(shí)起，三年來(lái)劉燕文一直向北大及國(guó)家教委申訴，但從北大得到的答復(fù)卻總是"無(wú)可奉告"或"研究一下"即無(wú)下文。

在高等教育方面，法律的滯后、粗糙與缺位相比顯得更為明顯和突出。例如，現(xiàn)在我國(guó)高考已取消了對(duì)考生年齡、婚姻狀況的限制，但是在碩士研究生及博士研究生招生中卻仍然對(duì)考生有年齡的限制，而且對(duì)本?？粕匀唤乖谛Ｆ陂g結(jié)婚等。另外，我國(guó)的《教育法》與《高等教育法》分別于1995年與1999年施行，其與時(shí)代脫節(jié)之處并不多，但由于這兩部法律規(guī)定得都比較原則、籠統(tǒng)和抽象，在高校管理及司法實(shí)踐中較少有實(shí)用性。但對(duì)于與高校管理及與高校學(xué)生有著密切關(guān)系的《學(xué)位條例》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》卻分別于1981年、1989年、1990年實(shí)施，它們之中自實(shí)施之日起至今最長(zhǎng)的有21年，最短的也有12年。眾所周知，在改革開(kāi)放至今的二十多年里，尤其是近些年，我國(guó)高等教育在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這些當(dāng)初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位時(shí)期由"政府推進(jìn)型"立法所產(chǎn)生的法規(guī)本身就籠統(tǒng)、粗糙，加之近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的迅速發(fā)展及人們觀念的急驟改變，我國(guó)高等教育面臨著前所未有的新的形勢(shì)，這些法規(guī)在新形勢(shì)面前已顯得"力不從心"。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第63條規(guī)定對(duì)有品行極為惡劣，道德敗壞者，學(xué)?？勺们榻o予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍處分。在高校管理中，對(duì)于學(xué)生偷食禁果者的處分一般都套用該規(guī)定而對(duì)其予以勒令退學(xué)或開(kāi)除的處分。但是，對(duì)于偷食禁果的學(xué)生是否屬于"品行極為惡劣，道德敗壞者"，在今天人們的觀念已經(jīng)能夠容忍自動(dòng)售貨機(jī)已堂而皇之設(shè)置在一些大學(xué)校園內(nèi)的"新形勢(shì)下"，是否能繼續(xù)延用以前的思維值得進(jìn)一步思考。

再如，就學(xué)位評(píng)定程序來(lái)說(shuō)，按照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》及其《暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定，高等院校的畢業(yè)生想取得學(xué)位必須過(guò)兩關(guān)：第一關(guān)是畢業(yè)論文須經(jīng)院系答辯委員會(huì)通過(guò)；第二關(guān)是畢業(yè)論文經(jīng)院系答辯委員會(huì)通過(guò)后，還要必須經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。按照《學(xué)位條例》第10條第二款的規(guī)定，校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的任務(wù)是"負(fù)責(zé)審查學(xué)士學(xué)位獲得者名單，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)位論文答辯委員會(huì)報(bào)請(qǐng)授予碩士學(xué)位或報(bào)請(qǐng)授予博士學(xué)位的決議，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定以不記名投票的方式進(jìn)行。經(jīng)全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。"《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》第10條規(guī)定，學(xué)位評(píng)定委員會(huì)由九至二十五人組成，任期二至三年，還規(guī)定了其下可設(shè)置若干分委員會(huì)。因此，從以上的規(guī)定來(lái)看，高校的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)組成人員并沒(méi)有專業(yè)的限制，實(shí)踐中其一般也是由各個(gè)不同專業(yè)的專家所組成的。因該《條例》及《暫行實(shí)施辦法》并未規(guī)定學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的審查是實(shí)質(zhì)審查還是程序性審查，由于該立法存在的這一缺陷，遂使得在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)那種外行審查甚至否決內(nèi)行論文的不合理現(xiàn)象。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、必須加強(qiáng)高等教育自身的及有關(guān)高等教育方面法學(xué)理論的研究，加快高等教育立法以及及時(shí)清理不適應(yīng)時(shí)代要求的高等教育管理類(lèi)法律、法規(guī)的步伐，解決目前我國(guó)高等教育無(wú)法可依和法律、法規(guī)嚴(yán)重落后于時(shí)展要求的現(xiàn)狀?？上驳氖牵嘘P(guān)部門(mén)已經(jīng)注意到教育管理類(lèi)法律、法規(guī)、規(guī)章滯后于時(shí)代要求的問(wèn)題并正著手予以解決。據(jù)報(bào)道，日前《民辦教育促進(jìn)法》草案已出臺(tái)，并即將交付審議，我國(guó)高等民辦教育長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依的歷史在不久的將來(lái)即有望結(jié)束。另外，不久前在南京召開(kāi)的研究生學(xué)籍管理工作會(huì)議上，教育部高校學(xué)生司綜合處一位負(fù)責(zé)人在會(huì)上透露，現(xiàn)行的《研究生學(xué)籍管理規(guī)定》是1995年頒布的，已落后于高校擴(kuò)招的新形勢(shì)，會(huì)議決定修改并加以完善，修改后研究生學(xué)籍管理規(guī)定將有較大的放寬，突出了以人為本思想，適當(dāng)放寬研究生學(xué)籍、在校時(shí)間，允許婚后有子女的研究生把孩子帶大，再重新回校攻讀學(xué)位等。

2、高等教育要與時(shí)俱進(jìn)，銳意改革。對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代遺留下來(lái)并一直延續(xù)至今的，從性質(zhì)上來(lái)看或?yàn)閷?shí)踐所證明已嚴(yán)重不公平的或在實(shí)踐中產(chǎn)生大量腐敗問(wèn)題的，如對(duì)北京地區(qū)考生高考低分錄取及保送等種種政策，應(yīng)大膽地改革或直接予以廢除。此外，對(duì)高校的現(xiàn)行管理體制也應(yīng)銳意改革，革除目前高校中存在的官僚的陳腐的積習(xí)，發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮專家、教授以及學(xué)生在高校管理中的作用，使高校真正地實(shí)現(xiàn)自治。另外，對(duì)學(xué)術(shù)管理問(wèn)題，應(yīng)健全專家的以及民間的評(píng)估機(jī)制，學(xué)術(shù)問(wèn)題應(yīng)由高校的自律及知識(shí)分子的良知來(lái)決定。