時間：2022-08-18 04:39:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業培訓個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以建立公平公正的目標考核評價體系為核心，以科學量化考核內容為重點，以促進各項工作為目的，鼓勵先進、鞭策后進，充分調動各鄉鎮爭先創優的積極性，促進各項工作的深入開展。
二、考核對象
十個鄉鎮。
三、考核內容
對各鄉（鎮）考核基礎分值為100分。根據各項考核指標的完成情況確定得分，加分最多不超過本項分值50%，減分不超過本項分值。具體考核項目及分值為：
1.鄉（鎮）集中辦班一次得3分（以簽到記錄、發言或總結為準）。各村辦班一次得2分（以記錄為準），每多辦一班加1分。
2.發放技術資料超過200份的得5分（查閱資料、詢問），每增加100份加2.5分。
3.有影像記錄或電視播放得5分。
4.培訓質量及農民反映好的得5分（抽查5人），質量及反映一般得3分（抽查3人）。
（二）農業科技示范園區（20分）
1.建設面積50畝以上的得10分，不足50畝的每少10畝減2分。（看合同、查效果）
2.建設內容10分。有方案、調查、記載、總結、結論的得滿分，每少一項減2分。
（三）農業科技博覽（10分）
1.按縣政府要求積極參加縣科技園區博覽活動的得5分，每少10人減1分。
2.各鄉（鎮）自己組織本鄉鎮園區博覽的得3分（查閱簽到、方案、總結）。
3.組織本地農戶外出參觀學習農業新技術的得2分。
（四）新技術引進試驗示范推廣（25分）
1.引進適用農業新技術，通過試驗在生產中推廣應用的得10分（檢查2010年推廣技術和2011年應用面積）。
2.完成縣安排試驗示范推廣項目的得5分，每缺一項減1分，減分不夠從總分中扣除。
3.新技術試驗示范推廣項目完成質量好、水平高，有方案、調查、記載、總結的得10分。每缺一項減2分。
（五）農業生產信息及上報（10分）
及時上報農情和涉農各類報表，以及生產中遇到的各種災情、取得的經驗、總結的教訓及各類生產信息及時下發各村的，每條得1分，滿分止。（查閱上報記錄）
（六）管理作用發揮（10分）
農業科技指導員及科技示范戶的管理作用發揮，實地調查指導栽培技術、實驗項目發揮的作用。
（七）農業技術推廣作用發揮（5分）
農業技術推廣作用發揮的好，能夠及時向鄉鎮政府提供技術建議，并在生產中被采納的，看鄉、村記錄。
（八）加分項目
1.在省、市、縣專業會議上典型發言或交流的分別加3、2、1分。
2.為省、市、縣級現場會提供現場的分別加3、2、1分。
3.受國家、省、市、縣政府表彰獎勵加4、3、2、1分。
四、考核辦法
此項考核將評選出先進鄉（鎮）和先進個人，并在全縣農村工作會議上對先進單位和先進個人予以表彰獎勵。
自年“致福工程”列入“省農民培訓工程”實施內容以來，我鎮均圓滿地完成了培訓任務。過培訓，許多農民掌握了基本的計算機操作技能，學到了所需的農業科普知識，溝了與外界農產品信息市場的聯系，豐富了精神文化生活，并在實際應用中取得了明顯成效。幫助農民學電腦、教上網的“致福工程”贏得了廣大農民的歡迎。為進一步惠及更多農民，年我鎮繼續組織實施“致福工程”。
二、培訓目標
年計劃全年培訓42人。過培訓，使學員能掌握基本的計算機操作技能，并能根據自己的要求從網上查詢所需資料和發送信息,過信息網絡廣泛學習新知識、新技術，促進科技成果有效轉化，并過創業技能的學習擴大生產領域和規模。
三、培訓實施
（一）培訓對象：主要是具有初中以上文化程度的農村青年，重點是種養大戶、科技能手、農民經紀人、村組干部、鄉村農技人員等。
（三）培訓形式：主要采取集中輔導與個人自學相結合的形式，共42人參加培訓。同時充分利用社會資源，擴大培訓能力。
（四）培訓內容和教材：主要包括計算機基本操作（基本組成、啟動與關閉、鼠標和鍵盤操作）、漢字輸入方法（初步掌握一種輸入方法）、windows2000（或XP）簡單應用（桌面圖標、菜單的使用）、互聯網操作（撥號上網、信息檢索與瀏覽、接發電子郵件）、日常維護，創業技能等。培訓教材統一使用省農民科技教育培訓中心和致公黨省委組織編印的教材。
（五）考核和評價：參加培訓的學員期滿后要進行考核，考核內容含是否掌握上網瀏覽檢索及接發電子郵件等技能。合格后由省農民科技教育培訓中心發給結業證書，并把參加培訓人數、考核合格率及學員運用電腦信息技術實現創業和增收致富情況作為評價培訓實績的主要指標。
四、保障措施
(一)組織保障：成立由鎮領導、鎮財政所等單位組成培訓項目實施領導小組，負責項目的組織領導、協調、監督管理等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，具體負責培訓合同簽訂，培訓組織和培訓任務的落實。
關鍵詞:培訓模式; 農業推廣;成人教育;行動式學習。
中圖分類號:S-4 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0101-04
一、問題提出的背景
農業推廣是聯系農業科技成果和信息促進農村發展的一門綜合學科,是農業科技推廣組織和推廣人員長期而艱巨的任務?，F代農業推廣更注重它的新內涵,由過去的純技術推廣轉向溝通與創新。它強調了以人為本的理念,注重研究農民認識技術、選擇技術、應用技術的過程。因而,建立和擁有一支高素質的推廣隊伍是實現這種轉變的前提,是實現農村可持續發展重要的因素之一。但是,現行的教育體系培養的本科和研究生的知識和能力結構難以勝任農業推廣,且這些人才,尤其是研究生人才多集中在教育科研單位。我國目前農業推廣缺乏高層次應用型人才,缺乏懂專業、懂管理、懂市場,熟知“三農”等方面的復合型人才[1]。2005年美國農業部公布的各州的農業推廣站主任的學科分布分析發現,成人教育、經濟管理、金融以及社會學專業的主任占總人數的52.4%。82個主任中只有9個沒有博士學位,博士學位占89%,這與我國農業推廣站以農林專業為主,學歷普遍較低的局面形成了鮮明的對比。
農業推廣人員的技能培訓是提高推廣人員素質和能力的重要途徑,注重培養農業推廣人員的組織、領導、溝通、計劃和決策能力,而不是純農業技術操作能力。 怎么通過培訓達到農業推廣人員綜合技能培養的目的,切實做到學以致用,是每個培訓機構或單位長期探索和認真思考的問題。
筆者利用在澳大利亞學習的機會對澳大利亞昆士蘭大學農村推廣中心CRRI (Centre for Rural and Regional Innovation, 最早用名Rural Extension Center)開展的推廣人員培訓模式進行了仔細的研究。其中包含的原理對我們搞好農業推廣人員技能培訓有一定的啟發。
二、推廣中心CRRI的背景簡介
20世紀90年代初期,澳大利亞昆士蘭州對其農業推廣戰略進行調整和改革,對農業推廣作了新的闡釋:農業推廣就是建立在符合成人學習原理基礎上,通過有效地溝通交流幫助農民和農業企業科學決策的過程。其中一條重要的戰略就是:加強推廣理論和實踐的研究,培養大批的高素質的推廣隊伍。為此,州初級產業部門DPI (Department of Primary Industry)和昆士蘭大學聯合建立了農村推廣中心REC (Rural Extension Center)。中心除了大學的一些教學任務外,承擔著推廣人員培訓、推廣理論及實踐的研究等重要的任務。CRRI以其獨特的培訓理念、方法和過程,在澳大利亞農業推廣人員技能培訓方面已經具有相當的聲譽,培訓學員遍及澳大利亞各州。印度尼西亞、越南、菲律賓等一些亞洲國家也和CRRI建立起了農業推廣合作培訓關系。
值得一提的是,上述定義中包含的成人教育或成人學習有特殊的理論和方法支持,所以不同于我國“成人教育”,后面的論述中會進一步體現出來。
三、CRRI培訓內容和方法簡介
培訓課程吸收了推廣專家、農業企業、農村社區、農業部門等多方意見和信息后設立,以需求為導向,開展靈活、多層次的培訓。結合區域發展的差異,推出“定單式”短期培訓。
CRRI推出的主要培訓課程有:成人教育/學習原理;項目和計劃評估評價;推廣計劃的制訂及推廣培訓設計;推廣與市場管理;參與式的研究和發展;創新和發展;推廣管理;增強交流技能;農村社區發展;推廣和管理的研究方法;組織和領導;培訓理念和實踐;駕馭變化的能力和決策過程。
所以,培訓內容大多是圍繞推廣人員、農業企業的管理人員以及農村社區的管理人員的技能和綜合素質展開,涉及推廣理論、企業和社區管理、教育、組織和領導能力、戰略發展、項目的計劃、管理和評價以及參與式發展理論等。其次,培訓過程突出了互動式參與,以問題和需求為中心。培訓基本上遵循以下幾個大的步驟:
第一,五天的參與式、模塊式學習。在培訓人員全面的幫助和服務下,充分利用成人的思維和經驗,以及各種學習資源。討論、模擬角色、表演以及繪圖等方法將學員完全融入學習的環境中。
第二,在五天的學習過程中,推廣人員逐漸聯系自己的工作,將學習的理論、原理、模型和方法部分地應用到工作中,提出解決工作和實踐中的某方面、某環節和某階段的問題。
第三,陳述自己的行動計劃。在五天學習結束時,每個學員要向全班陳述自己的計劃,把哪些新理論、原理和方法設計運用到工作實踐中?預期達到什么樣結果?其他學員可以就這一計劃的可行性和邏輯性等方面提出改進意見和建議。
第四,學員回到各自工作單位實踐。學員們帶著自己的行動計劃回到工作單位,將計劃落實和實施。時間大約2―3月。
第五,第二次學習匯報。在實踐2―3月后,CRRI組織第二次學習匯報,一般1―2天。大家各自陳述自己的實踐結果、有什么問題、達到什么結果和自己的心得體會。其他學員都要為陳述人提出自己的見解和看法。
第六,兩周后交上不少于5 000字的實踐報告。
此外,培訓過程注重信息反饋,每天培訓結束時,有10分鐘總結,大家可以對全天的培訓過程作評價,哪些方面好,哪些方面有待改進。五天結束時,大家還要填寫培訓評價表,根據大家的反饋和評價,CRRI不斷的改進培訓的組織以及方式和方法。
四、 推廣人員技能培訓模式的特點、理論和原理分析
(一)成人教育原理的成功應用
CRRI在推廣人員培訓中,靈活應用了成人教育的原理,將學習環境安排的舒適宜人,學習過程變的互動參與。那么什么是成人教育的原理呢?Maloufe(1994)[2],Knowles(1990)[3]和 Fell(1997)[4]等都對成人教育的原理進行過論述,認為有效的成人教育(學習)應該遵循以下原理:(1)建立在成人的真正需要上的培訓;(2)培訓和學習是參與的決策過程;(3)培訓要考慮成人的自我引導性;(4)教師和培訓機構要給學員提供充分的學習資源和周到服務;(5)學習要以學員的經驗和需求為基礎;(6)要有開放、民主的學習環境;(7)要關注個人的理念和想法。有的學者總結為:人本化的學習氛圍,豐富的學習資源和順暢有效的溝通交流。
CRRI根據成人教育的原理,在培訓中開展了一系列活動,主要有:
第一,認識過程。認識是交流和溝通的基礎。作為一個班上的學員如果互相不熟悉,怎么能達到互相學習和幫助的目的呢?所以第一節課培訓師要求同桌互相采訪,詢問對方的單位情況、個人愛好、性格特征以及工作情況,然后同桌互相介紹給全班。這樣的介紹促進了大家的認識,創造了一個愉快的氛圍。
第二,針對問題的小組討論。4~5人一個小組,就問題展開討論和論述,然后,各小組要給全班匯報討論的結果。這種方法的好處在于學員們之間交流,充分發揮了個人的思想和經驗,討論結果大家共同分享。
第三,角色替換展示。針對農業推廣、管理、領導以及溝通中存在的問題,各小組選擇模擬某個場景,學員擔任場景中的角色。這種方法的優點在于通過對問題的放大展示,讓大家從視覺上加深對問題的理解,從而有利于提出改進的措施和意見。
第四,培訓游戲。培訓游戲,顧名思義是一種游戲活動,其作用一是提高學員注意力,給課堂增加活躍的氣氛,二是在活動中體會與培訓內容有關的理論和觀點,三是鍛煉學員組織、領導、管理、溝通以及合作能力。所以,它是與培訓課程相關聯,旨在達到良好培訓效果行為。培訓游戲的類型有:破冰和課程導入、領導和管理、團隊合作、溝通與激勵、創新和問題解決、談判與服務等。比如:在講農業推廣中的溝通理論時,讓學員排成一列,然后將某條信息以耳語的形式依次傳遞,將最后一位學員得到的信息和最初的信息比較,查看信息失真程度,最后再分析整個交流過程受到的影響因素。所以恰當地運用培訓游戲不但可以提高學員的興趣,而且可以發揮成人自我引導和邏輯推理的能力,起到了事半功倍的培訓效果。
第五,參與工具的應用。參與是成人培訓重要的原則。利用各種激發參與的工具,將思想和觀點通過參與過程與大家分享是CRRI培訓的一大特色。如:拼片法(Pinboard),將個人的見解和思想簡單寫在不沾膠紙片上,然后貼在規定的地方供大家分析和歸納;豐富的圖片法(Rich picture),將有些問題或觀點通過彩色圖畫的形式,形象生動地展示出來。魚刺法(Fishbone),將思想和建議按照類型排列在魚刺形的圖案上。有關研究表明,參與工具應用可以激發學員的興趣以及學習、思考的投入程度。筆者認為,參與工具可以消除文字枯燥,集中形、色、字傳遞信息的特點,充分利用了人們不同的學習風格,使學員在參與中學習,在學習中參與。
第六,學習和實踐結合。CRRI每門課程的實踐報告必須結合學員自己的工作,用所學的理論和原理思考自己工作中的問題和現象,涉及工作計劃、項目評估、信息溝通、制度建設、能力建設、社區建設以及發展戰略等方面。
最后應當指出,成人培訓要求學習環境要令人愉快、舒適,不僅指物理環境,更多的是指一種民主、互動、合作的學習氛圍。
(二)培訓者角色和理念的轉變
培訓過程中對培訓專家和培訓師大家稱為Facilitator, 而不是稱作Teacher。Facilitator在朗文字典中解釋為:幫助他人有效地做事的人。Teacher是給人講課的人。稱謂的改變反映了培訓理念的轉變,體現了現代農業推廣培訓中以人為本、互動交流的特點。從學員報名注冊到最后的課程結束,無論是培訓專家還是培訓機構的管理人員為學員的服務安排十分周到。比如, 大家課堂討論的結果,培訓輔助人員在很短時間內整理打印,發給每一學員。
(三)循環式行動學習模式的應用
Kolb (1984)[5]提出的循環式行動學習模式(Action learning cycle)(圖1)認為人們有意識的按照計劃―行動―反思―總結―再計劃―再行動的循環方式,可以提高學習的效率。循環式行動學習模式在CRRI每天的培訓中體現在這樣一個過程:內容講授和課堂活動(Act)―小組討論和思考(Reflect)―各小組總結陳述(Generalize)―每天結束的個人日志(Plan),圖2。
圖2 循環式行動學習在每天培訓中的應用
循環式行動學習在每門課的大培訓中也得到成功的應用。大培訓過程是指參加某課程第一天開始到最后考查結束。循環式行動學習理論應用具體體現在:學員參加五天的參與式學習后開始實施自己的實踐計劃(Act)――在實踐中定期反思是否正確(Reflect)――全部學員的第二次集中匯報實踐結果(Generalize)――提出改正和修訂措施用于以后的實施(Plan),圖3。
培訓中參與式的學習活動貫穿在循環式行動學習中,強調行動參與,而不是簡單的聽講。對學習的內容進行復習,采用圖示法(Rich Picture),而不是簡單的敘述和重復。讓學員用圖形、符號等來表達內容,這也是實踐中農業推廣的重要方法。所以將技能訓練貫穿整個培訓是CRRI培訓的一大特色。
五、技能培訓模式給我們的啟示
(一)農業推廣理念的轉變是從事一切推廣活動的基礎
我國的農業推廣理念仍然是建立在以政府行政方式為主體的基礎上,國內外的學者們稱為“自上而下的推廣模式”。這種模式在農業技術推廣中表現為以政府作為技術選擇和傳輸的主體,農民是被動的接受者。在推廣培訓方面,表現為灌輸式,很少考慮被培訓者的需求和差異[8]。
(二)靈活和熟練應用成人教育(學習)理論是連接理論和實踐的有效途徑
CRRI在進行培訓過程中十分注重把培訓內容建立在農業推廣人員的經驗和認知特點的基礎上(成人教育理論的本質),把推廣學的理論和方法有機地融入培訓的過程,讓推廣人員感受到培訓過程也是一種“推廣”過程,達到了自身示范的效果,真正體現了農業推廣溝通與教育的本質屬性。所以,靈活和熟練應用成人教育(學習)理論是把農業推廣理論和推廣實踐有效對接的途徑。美國自20世紀50年代就開始研究成人教育與農村推廣的理論,如:1954年菲普斯(L.J.Phipps)著有《成年農民教育的成功方法》;1959年著名成人教育教授布魯奈兒(E.Brunner)寫有《論成人教育研究》,對農業推廣中成人教育理論的應用作了全面的探討。
(三)應用行動式循環學習(action learning cycle)可以提高農業推廣培訓的效果
提高復合性應用能力是農業推廣人員培訓區別于學生教育的本質所在。Margerison (1988)[6]認為行動式循環理論強調的是培訓的產出而不是投入,知識和技術只能是為我們解決問題的工具,而不是Action learning 的最終結果。對于推廣培訓來說,培訓內容安排設置和培訓老師的傳授只是一種投入,學員對知識和技能的具體應用效果應該是產出,也是衡量培訓效果的重要指標。所以Action learning注重對知識和理論的實際應用,這一點正符合農業推廣培訓的要求。從以上的分析還可以看出,成人教育原理和循環式行動學習結合運用更能加強培訓的效果,體現以技術推廣學員為中心的培訓教育原則。
(四)培訓課程要關注推廣人員和管理人員的素質和工作技能
目前我國的農業技術推廣人員的專業背景都是自然科學,如農學和林學,管理和人文學科方面的知識很少。農業推廣是和農民打交道的工作,管理技能和人文素質對農業推廣工作的實效有很大的影響,而針對農業技術人員開展的此類培訓在我國還不多。CRRI開設的有些培訓內容恰恰與這方面的技能和素質有關,如:批判思維,軟系統思維以及戰略計劃的理論等。我們現在的好多農業推廣培訓,內容陳舊,枯燥無味。有些培訓內容是管理者或組織者主觀決定,缺乏實際的調查研究?；鶎拥耐茝V人員和農民對這種“他(上級)要培訓,不是我要培訓”的推廣活動,認為只是一種行政任務。這種盲目的推廣培訓,既浪費財物,又傷害了農民的積極性。
(五)加強推廣理論的研究,推廣運用以成人教育為核心的推廣教育理論體系
我國傳統的教育方法和模式與這里提倡的成人教育原理有較大的不同。傳統教育方式是灌輸型教育方法,是以教師為中心而不是以學員為中心。所以,農業推廣培訓機構和管理部門應該有一批熟悉或者接受過成人教育原理培訓的教師和工作人員,這是開展有效培訓的一個重要前提[7][8]。其次,農業推廣培訓的組織和管理部門要保持有效的溝通,要建立多方面的反饋渠道和服務渠道,使農業推廣培訓更有效地服務“三農”問題的解決, 構建含有成人教育理論并有中國特色的農業推廣培訓模式。
參考文獻:
[1] 高翔,劉申.設置農業推廣碩士專業學位,培養高層次農技推廣專門人才 [J].中國農技推廣,2000,(02):6-9.
[2]Malouf, D. How to Teach Adults in a Fun and Exciting Way. Business & Professional Publishing, Chatsworth, New South Welsh (Australia). 1994.
[3]Knowles, M. The Adult Leaner, a neglected Species. Gulf Publishing. Houston. USA. 1990.
[4]Fell, R.F. Action Learning and the Application of Adult Learning Principles Gives Meaning to Accredited Training for Extensionists, Managing Chang-Building Knowledge and Skills. Conference Proceedings, 2nd Australian Extension Conference, Albury. 1997.
[5]Kolb, D.A. Experiential Learning as a Source of Learning and Development. Prentice Hall, New Jersey (U.S), 1984.
[6]Margerison, C. Action Learning and Excellence in Management Development[J]. Journal of Management Development . 1988, 7(5):43-53.
[7]Black, A.W. Extension Theory and Practice: a review. Australian[J]. Journal of Experimental Agriculture, 2000 (40): 93-97.
[8]劉光哲. 澳大利亞PMP以對中國農業推廣的啟示[J].中國農業科技導報,2003,(05).
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以確保糧食安全、優勢特色農業產業基地建設、農產品質量安全為重點，以“科技進村入戶，促進增產增收”為主題，以災后重建、大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃、民生工程、農業推廣示范縣建設等農業項目為支撐，以橫向聯合、縱向互動為突破口，組織州、縣、鄉三級農業科技人員和州農科所的力量，積極融入省2014年萬名農業科技人員下鄉助農耕行動中，深入農村、深入農戶、深入田間，實行面對面培訓指導，聯動開展農耕生產科技大服務，為糧食穩定發展、農產品有效供給和農民持續增收提供科技人才支撐。。
二、目標任務
圍繞2014年全州糧食總產穩定在17.3萬噸、種植業為全州農民人均增收140元的總體目標，構建各級農技推廣服務機構、科研院所、專業協會、農民專合組織和龍頭企業廣泛參與、聯合互動的新機制，培訓基層農技人員200人；培養新型職業農民7000人；完成實用技術培訓14萬人次；鞏固和完善第一批16個省、州級核心示范基地建設，新建34個州級核心示范基地；示范主導品種33.7萬畝，較上年增加31.6%；推廣主推新技術104.6萬畝（推廣的主導技術和主推品種在面積上有重復），較上年增加9.9%，確保2014年度全州農業總體目標的實現。
三、行動內容
圍繞建設優勢特色農業產業核心示范基地、提高農業綜合生產能力、增加農民收入的目標，實施科技大培訓、大示范、大推廣行動。
（一）科技大培訓。一是基層農技人員知識更新培訓。對州局和各縣專業檢驗檢測技術人員進行植物檢疫、病蟲測報、種子質檢、土壤肥料、農業面源污染防治、農藥知識和農產品質量安全和檢測技能培訓；對縣鄉兩級農技推廣人員按照主導產業發展科技需求，進行知識更新培訓，著力提高基層農技人員業務能力。二是新型職業農民培訓。圍繞主導產業、開展主體培訓，培養農村科技致富帶頭人和新農村建設的中堅力量。加大農民專業合作社成員、農機手、村級防疫員、植保員、沼氣工以及創業農民、種養大戶和農村經紀人培訓力度，加強標準生產能力培訓，帶動廣大農民按標準生產，走基地化生產、產業化經營的道路。三是農業實用技術培訓。緊扣生產周期和農時季節，通過進村辦班、田間學校、現場觀摩會等多種形式，大力開展有針對性的農民科技培訓，大幅度提高農民科學種養水平。
（二）科技大示范。以作物為單元，以產業為主線，以主導品種、關鍵技術為紐帶，在全州新建34個州級優勢特色農業產業核心示范基地，開展農作物品種、耕作栽培、土壤肥料、農業面源污染防治、病蟲害防治、產后處理與加工等標準技術集成配套大示范。展示最新科技成果，培訓基層農業技術推廣人員和科技示范戶，開展技術服務，促進傳統農業向內涵提升型、科技驅動型的現代農業跨越，實現科技成果和產業發展的有機對接與良性互動，轉變農業的增長方式，提高土地產出率、資源利用率、勞動效率，增強農業的可持續發展能力。
（三）科技大推廣。圍繞我州5大優勢特色效益農業產業，以示范主導新品種、推廣主推新技術和實施主體培訓為關鍵措施，以縣為單位實行“三結合”（行政推動與技術服務有機結合、與省州農業科技項目實施有機結合、與農科教通力協作有機結合）、“四統一”（工作統一部署、良種統一供應、技術統一培訓、病蟲統一防治），整合州、縣、鄉三級農業科技服務機構和州農科所的力量，層層組建專家組和技術指導員隊伍，按照“工作措施到村，上下聯動到戶”的要求，進村入戶開展技術自動與服務，大力提高科技示范戶學習接受能力、輻射帶動能力和自我發展能力。
四、任務及分工
局屬各單位和各縣農業局依托州、縣、鄉三級農技推廣機構和農科所的力量，圍繞今年我州今年農業發展總體目標，結合本單位本地區實際情況，落實行動區域，實行分工協作，層層分解任務，建立分工明確、責任到人、指標量化的目標責任體系。
（一）大培訓。主要任務：按照州委、州政府2014年“民生工程”對農民培訓工作的總體要求，圍繞新農村建設，開展產業職業農民培訓。培訓“五業”（農村服務業、農產品加工業、地方特色產業、農民轉移就業、農民創業）新型農民7000人，開展實用技術培訓14萬人次，培訓基層農業技術人員200人。陽光工程培訓要求統一在省農民科技培訓中心征訂“陽光工程”培訓教材和證書，做到參訓人員人手一冊（本）。依托項目：國家農村勞動力轉移培訓陽光工程、基層農技推廣體系建設等項目。責任單位：局科教科、農廣校、各縣陽光辦為主要責任單位，局屬各事業站、州農科所、各縣鄉農業技術推廣機構為成員單位。
（二）大示范。主要任務：以州局專家組為技術骨干，以縣鄉農技人員為紐帶，以科技示范戶為依托，圍繞州級核心示范基地建設，以標準化技術集成示范為重點，集約項目、集中力量，推動“五良”（良種、良法、良壤、良制、良機）配套，發揮引導示范和輻射帶動作用，推進我州農業規模化、標準化、機械化、集約化加快發展，促進全州農業發展方式加快轉變。在現代農業產業基地強縣建立“四新”（新品種展示園、新技術示范園、新模式示范帶和新機制示范點）成果轉化基地3個，面積不少于1000畝。依托項目：糧油高產高效創建活動、災后重建、大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃等農業項目。責任單位：局農技站、經作站、種子站為主要責任單位，局屬其他事業站、州農科所、各縣農民專業合作社、各縣鄉農業技術推廣機構為成員單位。
（三）大推廣。
1、優質糧油技術推廣：主要任務：一是推廣正紅2號、正紅311號、川單15號、阿單9號、阿丹10號等玉米優良品種10萬畝，推廣玉米地膜覆蓋高產栽培技術面積18萬畝，高蛋白玉米高產綜合栽培技術10萬畝，玉米高產創建1萬畝，玉米與其它作物輪、間套模式9.6萬畝。二是推廣馬鈴薯優良品種6.3萬畝，推廣脫毒薯推廣栽培技術5萬畝，壟作高產栽培技術12萬畝，標準化生產基地5萬畝，地膜覆蓋馬鈴薯1.2萬畝，馬鈴薯與其它作物輪、間套模式8萬畝。三是推廣小麥優良品種2.3萬畝，推廣小麥預留行高產栽培技術2萬畝，旱作小麥栽培技術3.2萬畝，小麥與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。四是推廣豆類優良品種2.9萬畝，推廣綠豌豆規范化高產栽培2萬畝，大豆、雜豆自然免耕栽培技術0.4萬畝，豆類作物與其它作物輪、間套模式2.1萬畝。五是推廣油菜優良4.1萬畝，推廣直播油菜規范化栽培2.6萬畝，大田移栽新技術推廣1.2萬畝。依托項目：農業部、省農業廳相關的農業項目大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃、州特色效益農業產業基地建設項目等農業項目。責任單位：局農技站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
2、特色產業技術推廣：主要任務：一是以具有早熟競爭優勢和果蠅危害小的“紅燈”甜櫻桃、青脆李、獼猴桃（以海沃德為主）等為主導品種，推廣果樹集成栽培管理技術1200畝。二是以春萵筍、“良慶、春夏王”等為主的大白菜、甜椒（新甜雜一號等品種）、番茄（川研美國紅、紅滿園等品種）為主的主導品種，推廣無公害蔬菜集成栽培管理技術7000畝。依托項目：農業部、省農業廳相關的農業項目和災后重建、大骨節病區產業結構調整、牧民定居計劃、州特色效益農業產業基地建設項目等農業項目。責任單位：局經作站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
3、農作物病蟲害綠色防控技術推廣：主要任務：推廣抗病蟲良種、作物品種合理布局、輪作倒茬、頻振式殺蟲燈誘殺害蟲、黃板誘殺害蟲、糖酒醋液誘殺害蟲、生物農藥（微生物制劑、農用抗生素、植物性農藥）防治病蟲等技術，重點推廣甜櫻桃果蠅綠色防控技術。強化科學用藥技術，推廣病蟲綠色防控面積15萬畝以上，病蟲綜合防治60萬畝，農田滅鼠8萬畝，農田雜草防除15萬畝。依托項目：植保工程。（3）責任單位：局植保植檢站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
4、地力培肥技術推廣：主要任務：推廣測土配方8萬畝。依托項目：測土配方施肥。責任單位：局土肥站為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
5、農產品質量安全標準化技術推廣：主要任務：完成無公害農產品產地認定20萬畝，無公害農產品20個，綠色食品認證1個，推廣農產品質量安全標準化生產技術。依托項目：農業部、省農業廳相關的農業項目。責任單位：局農產品質量安全中心為主要責任單位，局屬相關業務單位、有關縣鄉農技推廣機構為成員單位。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為保證“三大行動”取得實效，州局成立由龍剛局長為組長，王肅勤副局長、陳曉斌副局長、羅江龍副局長、余茂杰總農藝師為副組長，局屬各單位負責人為成員的領導小組。州局圍繞50個州級核心示范基地建設，抽調20名技術人員分別組建專家組，帶動全州縣、鄉、村300名農業科技人員開展農業科技大服務。領導小組和專家組下設辦公室在州科教科，負責全州“三大行動”日常工作。各縣也要比照州上成立相應機構，在科教站設立辦公室，加強組織領導和技術指導，暢通信息渠道，負責本區域、本單位“三大行動”日常管理。
（二）完善工作制度。今年是全國農技推廣工作制度建設年，各縣農業部門要把完善農技推廣工作制度作為“三大行動”重要工作內容。一是創新項目安排方式。按照渠道不變、主題不變、管理不變“三不變”原則，圍繞產業發展科技需求，統籌安排實施農業科技培訓推廣重大項目，建多元化服務組織以公益性推廣機構一并納入項目實施單位范疇，統一規劃、統一部署，引導和支持多元化服務組織發展。二是專家和技術人員考評制度。按照技術人員帶動示范戶、示范戶帶動輻射戶的工作模式，建立健全專家、技術指導員聘用制度，制定行動實施方案和入戶指導方案，每個技術指導人員具體聯系10個示范戶、輻射帶動20戶以上。建立科學評估機制，把群眾測評、業務考評、社會評價作為評估依據，激發農技推廣活力。三是行動下鄉制度。把“三大行動”與農與日常推廣工作有機結合起來，與轉變作風和工作方式結合起來。州級和縣級專家，全年下鄉時間，綜合部門不得少于90天，業務部門不得少于120天。建立“三大行動”檔案，將下鄉人員工作日志作為聯系農戶、考核評價、檢查驗收的重要依據。四是督促檢查制度。把“三大行動”作為全州農業督查工作重要內容，對行動遲緩、效果不好的地方將在全州通報。完善“三大行動”考核辦法，強化“三大行動”考核，建考核結果納入年度目標考核內容。此項工作由局辦公室、監察室牽頭，人事科、法規科、計財科、科教科配合。
（三）統一行動步驟。三大行動各參與單位根據州農業局的總體部署，精心組織，周密安排，制定詳細工作月歷，用于指導三大行動的開展，具體分三個階段：
準備啟動階段。2010年2月至3月，各責任單位、各地區因地制宜制定分區域、分產業、分品種科技服務技術方案，分作物、分層次組建專家指導組、遴選技術指導員和科技示范戶，州農業局于2014年3月18在汶川縣舉行全州三大行動啟動儀式，各縣也要以科技趕場、科技下鄉、科技培訓等形式啟動三大行動。
具體實施階段。2014年3月至12月，圍繞主導品種和主推技術，廣泛開展培訓、指導和推廣示范，推進全州農業科技推廣培訓服務方式的轉變。今年各縣都要打造1-2個“三大行動”亮點，把“三大行動”向縱深推進。
總結驗收階段。2014年12月，各責任單位對三大行動實施情況進行總結，州局三大行動領導小組檢查驗收，并進行績效評價。
（四）落實行動經費。各縣農業部門要把當年的項目集中投放在“三大行動”服務區域，配套安排落實相關業務經費支持“三大行動”開展。要積極爭取本級財政安排配套工作經費，保證科技人員下鄉開展科技服務的差旅費，為“三大行動”有效開展提供資金保障。
他是一個平凡的人，平凡的如同腳下的泥土。他又是一個不平凡的人，不平凡的是他默默無聞、兢兢業業地在輝南縣這塊廣袤無垠的土地上用他滿腔熱忱和勇于拼搏的精神譜寫了一曲曲非凡的農廣樂章。他就是吉林省輝南縣農廣校教師時德吉。
刻苦鉆研 成就夢想
大學畢業后，時德吉被分配到農廣校工作。在農廣校的工作時間里，他一邊刻苦鉆研理論，一邊在教學與培訓中不斷總結和探索，這為他在以后的培訓中能夠得心應手打下了堅實基礎。慢慢地，他懂得了綠色證書培訓、陽光工程培訓、農民創業培訓、新型職業農民培訓等一系列農民培訓項目工程的重要性和必要性。在培訓中，他看到了樸實厚道的農民那種渴望擺脫貧困現實的期盼眼神，感受到向往農業科技知識的愿望，強烈的責任感和使命感告訴他決不能辜負父老鄉親的強烈愿望。在農廣戰線上他飽嘗了下鄉培訓的艱辛，體驗到了為農民授課的自豪感和成就感。為了徹底弄懂一個生產實踐問題而與人爭論得面紅耳赤，遇到自己不能解決的問題，他主動向書本學、向專家教授學，有時還向經驗豐富的“土專家”、農民科技大戶、致富能手討教。他把培訓后變化較大的農民總結成典型材料，以此來激發學員們的創業熱情。
一分耕耘 一分收獲
在時德吉的指導下，水稻班的學員馬利，成了遠近文明的“莊稼醫生”、中級農作物植保員，經常被聘請到四平、白城、山東等各周邊城市巡回授課。盛豐家庭農場的農場主高俊偉，蔬菜種植大戶李洪文先后都成了遠近聞名的致富能手。時德吉經常與同事一道把在培訓后呈現出的典型事例和成功經驗制作成科技光盤，在下鄉培訓時免費為學員發放。經過多年的實踐與總結，時德吉在2007年與同事制作的《五味子栽培技術》專題片在中央電視臺七套《農廣天地》中播放，光盤也得到了批量發行。他與通化農科院的有關專家一同撰寫的《寒冷稻作區二化螟發生規律及防治技術》的科技論文被通化市評為科技進步一等獎。他自己也多次被評為先進教學管理、農民科技培訓先進工作者。
熱心助農 無私奉獻
在新型職業農民學員宮新霞創業最艱難之時，時德吉幫助她擴大林下經濟生產經營規模，使她成了赫赫有名的林下參種植大戶。他也經常下鄉與新型職業農民學員徐永樂、宮曉凡等大膽探索如何發展生態農業與旅游行業。在多年的農民科技培訓指導與實踐過程中，他與很多農民朋友們結下了深厚的友誼，他既是農民們的貼心朋友，又是他們心目中的優秀教師。不管農民朋友誰家有個大事小情或者誰在生產經營方面出現了問題，都會自然想到告訴他。只要沒有特殊情況，他都會在第一時間趕到現場。對于自己不能當場解決的問題，他會詳細記錄下來，回來后或請教或查找資料，盡快找到答案及時反饋本人。他就是這樣一個在平凡工作崗位上一干就是近二十年的好教師。他常說：“一個人不用一味強調他的地位高低貧賤，在平凡的工作崗位上照樣能夠干出不平凡的事業來”。他這樣說的也是這樣做的，他就是農廣戰線上一顆星，默默地貢獻著自己的光和熱！
吉林省農業廣播電視學校輝南縣分校
關鍵詞 基層；農業科技檔案；管理；意義；問題；對策
中圖分類號 G275.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0309-02
農業科技檔案是農業科研單位日常管理工作的重要組成部分，是農業科研部門在農業科學研究、生產運用、基礎建設等活動過程中形成的對國家和社會具有保存價值的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、錄音、錄像、照片、食物、標本等不同形式和載體的科技文件材料，包含了先進生產技術和科研成果，是從事農業科技研究、生產、技術開發、推廣運用的重要依據。
地方農業科研推廣單位主要從事新品種選育，新品種技術的引進試驗、示范推廣與創新，縣鄉科技人員和農民技術培訓等工作，承擔著區域農業科技創新、科技成果轉化推廣的重要任務。下面結合單位實際，就基層農業科研單位科技檔案的重要性、歸檔范圍與要求談幾點粗淺的認識。
1 農業科技檔案管理的意義
德宏州農業技術推廣中心、德宏州農業科學研究所隸屬德宏州農業局的公益性一類農業科研和農業科技試驗示范推廣事業單位。單位由行政辦公室、水稻研究室、玉米研究室、馬鈴薯研究室、蔬菜研究室、經濟作物研究室、新技術研究室（小麥、魔芋、間套種技術課題組）7個行政機構組成，主要負責新品種選育，新品種、新技術的引進試驗示范推廣與創新，縣鄉科技人員和農民技術培訓等工作。還分別承擔了農業部、省農業廳、德宏州下達的各項項目，例如2014年，我單位共承擔國家、省、州各類農業科研、科技推廣項目30余項，項目資金累計500余萬元。集體或個人榮獲國家級、省級、州級獎勵多個。和國外友人來往密切，曾有我單位技術骨干派往非洲、緬甸進行技術指導，非洲蘇丹、緬甸等國家的科技人員到我單位參觀學習、進行試驗研究。
在單位的發展中，農業科技檔案管理的好壞有著十分重要的意義，通過查閱之前的科技檔案材料可幫助改進農業科技水平，促進農業科技的發展。農業科技檔案作為一種重要的信息資源，真實地記錄了科研活動，同時為科研活動提供了有價值的技術信息，創造了較好的社會效益和經濟效益，隨著社會的進步，科技的發展，農業科研檔案作為重要信息資源的地位會越來越高。抓好當前的農業科技檔案管理，將會更好地為農業農村經濟服務，促進單位的穩步健康發展。
2 存在的問題
2.1 檔案管理意識弱，歸檔范圍不明
單位領導和廣大科技人員對檔案管理認識不到位，沒有認識到檔案對農業科技發展的促進作用，口頭上、會議上重視，行動上卻缺乏歸檔的主動性和自覺性，對歸檔范圍和歸檔要求不清楚。部分科技人員對單位檔案管理工作不信任，一些應該歸檔的核心材料自行保管，遺失、損壞現象嚴重，特別是一些科技人員因工作崗位變動或退休后，帶走或遺失自行保管的檔案，嚴重影響了科研推廣工作的延續性。
2.2 系統性檔案材料少，完整性差
歸檔材料中，總結性、成果性等方面材料較多，試驗研究階段的調研報告、試驗記錄、試驗數據和分析材料、圖片等重要的系統性材料較少，導致檔案的系統性和完整性較差。
3 對策
3.1 明確歸檔范圍
科技人員只有明確了文件材料的歸檔范圍，才能在平時的科研活動、項目實施中不斷積累各種試驗研究材料，保證材料的真實性、準確性與完整性。完整的科技檔案包括反映本單位主持或協作完成的各類科研試驗、推廣項目和技術培訓產生的全部技術材料，及本單位各課題組購置的各類設備儀器的檔案材料等。
3.1.1 準備階段。包括協議書、委托書、合作意向書、課題項目建議書、項目計劃任務書、項目合同書、試驗方案和設計調研報告、可行性研究報告、科研課題經費申請報告及批復等資料。
3.1.2 試驗階段。包括課題試驗測試、項目實施方案、室內考種、田間調查、實驗過程中的重要原始記錄、報告、專利申請材料、中期評估報告、課題階段總結、年度進展及執行情況報告等。
3.1.3 總結驗收階段。包括項目驗收確認審核表、工作總結、驗收評估報告、評審文件、品種審定書及報審材料、項目經費決算、審計報告、各種財務憑證、財務報表等資料。
3.1.4 成果獎勵申報階段。包括科技成果檢測、登記、鑒定材料，科技成果獎勵與審批文件，以及論文、專著、專利文件等。
3.1.5 推廣應用階段。包括技術運用情況、成果推廣應用經濟與社會效益材料、推廣應用方案、技術轉讓合同、協議書、新品種銷售權轉讓協議及批復、推廣應用中的技術資料及工作總結、國內外同行評價及農戶反饋意見、成果宣傳報道等資料。
3.2 完善歸檔要求，強化管理措施
根據省農業廳《關于開展進村入戶大服務活動通知》和市農業局《關于深入開展進村入戶大服務活動的實施意見》文件要求，結合我局工作實際，決定深入開展進村入戶大服務活動，特制定如下實施方案：
一、活動意義
深入基層、進村入戶，是貫徹中央關于“建立干部直接聯系群眾制度”，保持黨的先進性和純潔性的必然要求；是深化作風建設，深入推進創先爭優活動的重要舉措；是落實“三農”工作決策部署，加快推進農業現代化建設的現實途徑。當前，正值春耕生產、綠化造林的關鍵季節，組織開展進村入戶大服務，全面了解基層實情，解決一些實際問題，對于促進春季農業生產和平原綠化工作深入開展，促進干部作風轉變和為農服務能力提升，促進農民增收致富和農村社會和諧穩定，具有十分重要的意義。
二、活動內容
本次進村入戶大服務活動，通過廣泛開展農情民意調查，農業林業科技下鄉培訓，強農惠農政策宣傳，綠化造林指導、春備耕生產服務和農資市場檢查等，摸清情況、挖掘典型、總結經驗、解決問題，從而增進與農民群眾的感情，完善領導干部聯系基層、服務三農制度，推動各項農業工作落實，為完成全年農業工作目標任務打下堅實基礎。
（一）扎實推進基層一線大走訪活動
深入農村和農業生產一線開展走訪，重點圍繞走訪農業生產組織、開展民主懇談、梳理發展思路、落實實事項目、完成調研課題展開。走訪農業龍頭企業、農民專業合作社10家以上、農戶100戶以上，深系1家省級以上骨干農業龍頭企業和省級現代農業園區綜合區創建點活動，通過座談交流、問卷調查等形式，面對面傾聽農業主體和基層農民群眾呼聲，了解生產經營狀況、存在的困難和發展需求，幫助企業和農戶解決實際問題、梳理發展思路，切實提高大走訪大服務活動的針對性和實效性。
（二）扎實推進春耕生產大落實活動
掌握農業生產實際，研究出臺糧食生產意見，提高農民種糧積極性。召開全區種糧大戶座談會，了解當前農業生產情況、存在問題及發展需求，有針對性地開展服務。啟動春耕備耕“五送”活動，推介2012年主導品種、主推技術，引導廣大農民和農業專業合作社選擇優良品種和應用先進適用技術。編制標準化生產模式圖，推廣標準化生產技術，促進農業增產增效，提升農產品質量安全水平。針對當前低溫、多雨、寡照的天氣，加強大棚蔬菜生產指導，提出預防補救措施。推進畜牧新型產業體系建設，推進畜禽養殖場治理，落實免費供苗政策，做好春季重大動物疫病集中免疫工作，試點、推廣病死動物無害化處理，推進基層動物衛生監督規范化建設，落實每個養殖場的監管責任人，加強日常監督巡查和生產指導，按照“農牧結合、合理布局”的原則，積極引導養殖戶入園飼養，在園區內建設2-3個生態循環農業示范點。抓好重大病蟲疫情防控，大力推行農作物病蟲害專業化統防統治。開展溫室育秧技術現場講解，確保新技術落實到位。積極協辦第二屆中國（）農業機械博覽會，為企業推介產品、提升形象、拓展交易、交流合作搭建廣闊平臺，使農機人員掌握新技術、了解新機具。組織各農機經銷商維修人員到合作社免費開展農機具保養、維修工作，并做好油料等物資供應。6月份，組織開展水稻機插秧現場演示會，引導廣大農民應用新技術、新機具。利用農民信箱和農村經濟信息網農業生產、科技、市場、政策信息、農產品買賣和防御自然災害等信息，提升“每日一助”服務工作品牌。積極幫助“五村集團”做好農產品物流園區前期籌建工作。
（三）扎實推進實用技術大培訓活動
圍繞農業新品種、種養植關鍵技術、動植物疫病防控、農產品質量安全、農業污染防治、生態循環技術等先進實用技術推廣應用，采取集中培訓、分戶指導、實地交流等形式，開展以農業種糧大戶、農業科技示范戶、農業專業合作組織經營管理人員、農村實用人才為主體的各項教育培訓活動。2012年組織各專業重點培訓1期，培訓骨干農民20名。全區計劃培養農民中專生50名、推薦2名農業領軍人才參加農林大學學習、培訓農村實用人才800名、農業專業技能提升培訓300名，農業特有工種職業技能鑒定50名，并通過電視、農村黨員干部遠程教育網等途徑，開展季節性農業實用技術、農業政策法規等培訓，把新型職業農民培養引向深入。4月份集中組織開展關于苗木撫育、病蟲害防治、補植及林木保護等專業知識培訓，提高管護隊伍技術水平。
（四）扎實推進農資市場大檢查活動
3月中旬，開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動，深入開展“綠劍”1號和2號集中執法行動。開展種子執法年活動，規范種子行政許可與生產經營行為。上門開展農藥經營許可、獸藥經營許可、動物防疫條件合格證等行政許可項目的審批咨詢和現場指導工作。通過上下聯動執法、部門聯合執法、明查暗訪等形式，加大農業投入品監督抽檢力度。以集中執法行動為契機，全面推進農業投入品監管與服務信息化建設，扎實做好農資產品信息登記管理工作，充分發揮網絡監管作用，嚴把農資準入關口，進一步規范農資市場生產經營主體和經營行為，切實保障農業生產安全、農產品質量安全和農業投入品消費安全。
（五）扎實推進支農政策大落實活動
加大強農惠農政策宣傳力度，充分調動農民種糧積極性。加強檢查督促，抓好糧食直補、農機購置補貼政策落實。加大抽查力度，做大做強農業項目，強化績效管理。以“兩區”內的農業生產經營企業和農民專業合作社為重點對象，以農產品質量安全相關法律法規為重點內容，開展“農業法律進企入社”活動。開展農業法制宣傳，繼續做好百萬農民學法維權工作。定期到市蔬菜批發中心現場辦理鮮活農產品“綠色通道”產地證明，方便廣大蔬菜生產經營戶。同時，開展領導干部下訪接訪活動。圍繞黨的十、全國“兩會”、省第十三次黨代會等重要節點，開展農業矛盾糾紛大排查，實行領導包案制，及時化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益。
（六）扎實推進生態林業大發展活動
大力推進平原綠化，爭創“森林城市”建設。積極開展“我為添新綠”認種認養活動，通過報紙、網絡等媒體發出認種認養倡議，號召各級領導、機關、家庭、個人尤其是企業自愿出資或出力參與活動，并對所有認種認養樹木均進行掛牌。開展“珍貴樹種進百村”活動，以森林村莊創建為載體，主要采取贈木造林的方式，動員農戶培育、栽植紅豆杉、楠等珍貴鄉土樹種，提升村莊綠化品味，提高森林經濟價值。開展“區級森林單位”評選活動，對各地推薦上報的單位，組織評審組進行審核，將符合條件的單位進行命名表彰，調動企事業單位、居住小區（行政村）和工業企業（民營、外企）參與“創建森林城市”的積極性。動員全區各鎮（街道）、區級機關、各單位抓住當前春季造林的有利時機，迅速組織機關干部職工開展義務植樹活動，選擇村莊居民的房前屋后、農家院子或村莊四周、公共綠地、農田林網等地塊，開展形式創新、富有特色的植樹活動。積極參與市綠化委舉辦的“綠滿”攝影比賽活動，聯合區攝影協會，組織專業攝影工作者及業余攝影愛好者開展攝影活動，主要展示市區綠化和“森林城市”建設成效，展示植樹造林在生態文明建設中的特殊作用。開展“關注森林”征文比賽，以“我最喜愛的樹（花）”或“以森林與人類和諧共處”為主題征集文學作品，并組織相關專家對參賽作品進行評比，對獲獎作者分別給予一定的物質獎勵。指導每個鎮（街道）建立1支綠化管護隊伍，確保綠化成果。加強木材及木材制品的調運檢疫管理以及木材加工企業日常管理和檢疫管理，開展全區松林松材線蟲病監測、防治和撲滅，嚴防松林松材線蟲病疫病擴散蔓延。全力抓好森林消防工作，爭取全年不發生森林火災，保障森林資源安全。
（七）扎實推進重點課題大調研活動
局領導在廣泛開展進村入戶大服務活動中，結合今年重點調研課題深入開展調查研究。
三、工作要求
局領導帶隊到聯系點（見附件）開展走訪活動，著力形成領導干部和農技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的服務機制。
1、加強組織領導。成立區農林局進村入戶大服務活動領導小組，局黨委書記、局長梁祚青同志任組長，局班子成員梁志華、彭建新、顧加文、周昌宇同志為副組長，領導小組下設辦公室，顧加文同志兼辦公室主任，局屬各單位負責人為成員。
廣州市是我國工業化和城鎮化發展的前沿陣地。在城鎮化發展過程中，農業人口大量進城，實現從農民到市民的空間、身份轉換。然而，農業轉移人口雖然進入了城市，卻沒有真正融入到城市的生活，他們面臨的貧困問題非常突出。本文在此背景下，以可行能力理論為基礎，對廣州市農業轉移人口的脫貧能力展開研究，從中找出實現快速提升農業轉移人口脫貧能力的可行策略。
1 可行能力理論視角下的脫貧能力分析框架
早期對于貧困的認知和研究多局限于收入或物質層面。諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞?森（Amartya.Sen）則指出，建立在物質基礎上的“絕對貧困”衡量標準明顯具有局限性，收入或物質財富并不能令人滿意的解釋人們的生存狀態，在自由的原則下，即使是貧困狀態的個人，其優先權和選擇的權利也應該受到尊重，脫離貧困是要實現人們選擇與行動的自由。同時，Sen認為，人們將資源轉化為能力，進而轉化為功能性活動的過程中，由于個人、社會、環境等的差異，資源轉化的程度和效率也各不相同。
例如， 相對于文盲來說，同等的資源給予文化程度較高的人會得到更高的可行能力。
因此，可行能力存在人際差異。
森的可行能力觀點對于弱勢群體內在于主體的脫貧能力研究提供了理論基礎。根據森的理論可知，脫貧能力包括以下基本框架：
第一，內在于主體的脫貧能力，包括個人能力、重要的個人參數和必要的物質資源和條件。其中，個人能力是一個人選擇有價值生活的綜合能力，包括從事生產活動、維持正常生活和開展社會活動等各個方面的能力。
重要的個人參數是內在于主題的個人素質或生理機能，即個人的自身特征，它影響著人們能力的發揮和將物質資源轉化為脫貧能力的效率。必要的物質資源和條件是個人所能創造的或社會制度所賦予個體的物質資源或條件、機會等，這是產生脫貧能力的重要前提。
第二，相互作用與轉化。上述三個方面是相互作用、相互影響和相互轉化的。脫貧能力是由外在的資源或條件在相應的個人參數或個人特征的促進作用下轉化而成的。
第三，脫貧能力的形成。 這是內在與個體的能力、個人特征和外在的資源條件共同作用的結果，它最終表現為人們顯性的脫貧能力。
2 廣州市農業轉移人口脫貧能力的分析
廣州市農業轉移人口在城市生活中仍處于弱勢地位，貧困問題突出，這表明農業轉移人口的脫貧能力嚴重不足。然而，我們應當選取可觀測的具體方面對廣州市農業轉移人口的脫貧能力展開研究。本文在總結已有文獻的基礎上，結合農業轉移人口的特征，歸納出該群體的脫貧能力不足主要體現在以下三個方面。
2.1 農業轉移人口的勞動能力缺乏
勞動權是現代社會公民的一項基本權利。農業轉移人口是具有勞動能力，并且在城市中通過勞動謀求物質條件改善，進而提升個人和家庭福利水平的群體。然而，從農業轉移人口勞動就業狀況的現實境遇來看，與城市居民相比還存在較大差距。農業轉移人口勞動就業能力的匱乏主要體現在兩個方面，即內在于主體的謀生就業能力的不足和外部的政策支持條件的欠缺。謀生就業能力的不足是指農業專業人口因缺乏教育和就業技能培訓，導致自身的技能水平、語言表達能力、人力資本等都極為匱乏。政策支持條件的欠缺是指政策或企業的制度等都沒有為農業轉移人口提供平等的就業權利和良好的就業條件，致使農業專業人口長期從事著超高強度的勞動和=，但是工資水平與勞動成果的匹配程度則相距甚遠。
2.2 農業轉移人口的生活能力不足
人類發展最基本的能力是能夠過上健康長壽的生活、能受到教育和參與社會生活等。農業轉移人口不僅在城市謀求非農工作，也渴望向城市居民一樣享有基本的尊嚴生活。農業轉移人口的生活能力不足主要體現在兩方面：一方面，在現有的政策與社會環境下，農業轉移人口所享有的子女就學、居住、消費、閑暇生活等方面的資源或條件較差；另一方面，農業轉移人口在生活中遇到困難或面對不公正待遇時，缺乏相應的維權意識和用法律武器保護自己的能力。
2.3 農業轉移人口自我發展能力不足
農業轉移人口要由“鄉下人”轉變為真正的“城里人”，必須通過自我的再學習和終身學習，不斷進行自我發展，生成現代性。目前，由于農業轉移人口在就業和生活中的種種不公平的待遇，使他們留在手中的剩余收入僅僅能維持衣食住行的最低生活需求，根本沒有經濟能力和愿望繼續學習深造和自我發展。
3 廣州市農業轉移人口脫貧能力的提升路徑
3.1 提高農業轉移人口的尊嚴生活能力
3.1.1 完善公共服務供給機制，給予農業轉移人口“市民待遇”
一是要逐步解決農業轉移人口的住房問題。完善廣州市農業轉移人口公租房的供應機制，加大來穗人員公租房建設力度。并且要出臺針對農業轉移人口住房租賃和買賣的專項扶持政策，在工業園區建設適合租賃的社會化公寓和出臺農業轉移人口房貸優惠政策。二是保障農業轉移人口子女受教育權益。應當把農業轉移人口子女納入統招范圍，將其義務教育經費納入政府的財政預算，同時提供更多的公辦學校就學指標，保障農業轉移人口子女義務教育的機會均等。同時，要更好地發揮社區功能，輔助農業轉移人口子女的家庭和學校的教育，組織農業轉移人口參加社區的家長培訓班，組織隨遷子女更多的參加社區的文化娛樂活動，增強隨遷子女的群體意識和城市生活能力。
3.1.2 企業應加強人文關懷，為農業轉移人口尊嚴生活創造條件
一方面，改善農業轉移人口的居住條件。企業應結合自身情況，出臺農業轉移人口工作居住標準，嚴格界定農業轉移人口居住工棚的面積、人數、設施和通風條件，條件允許的企業應當設置集體宿舍，或者允許員工以工資分期付款方式建立職工住房保障機制。另一方面，加強工會建設，為農業轉移人口維權創造條件。企業要充分認識到農業轉移人口是企業的“人力資本”，積極組建農業轉移人口工會，同時注意理順與工會之間的關系，通過工會開展活動，發揮工會應有的作用，拉近與農業轉移人口的關系，團結帶領他們搞好生產經營，促進企業發展。
3.1.3 農業轉移人口要樹立正確的維權意識，確保享有尊嚴生 活的基本權益
一方面，要進一步增強農業轉移人口的依法維權意識，提高他們依法維權的能力。要深入開展法律法規等專項培訓，加強農業轉移人口法律知識學習。教育農業轉移人口充分重視與企業簽訂正式勞動合同，明確合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。提醒他們要在勞動過程中收集和保存有關證據。同時，引導農業轉移人口相信法律，堅持“以法維權”。另一方面，引導農業轉移人口掌握輿論維權的武器。不斷提高農業轉移人口對各類新聞、傳媒機構、社論期刊等的了解，加強他們與新聞媒體人士的交流，讓他們多角度、多方位地接觸和利用媒體。同時，還要農民工不斷提升自己的知識文化水平，掌握輿論維權的武器，當遇到權益侵害時，自覺有效地利用媒體來維護自身的權益。
3.2 提高農業轉移人口的勞動就業能力
3.2.1 完善勞動就業政策體系，創造農業轉移人口公平就業的 政策環境
一是取消對農業轉移人口的就業歧視，營造平等的就業環境。政府應出臺反就業歧視政策，取消對農業轉移人口就業的限制性規定、不合理收費和歧視性就業政策，應該平等的為市民和農業轉移人口提供就業指導，使農業轉移人口能夠自由平等地獲得與城市居民相同的就業機會。
二是完善就業培訓政策，提高農業轉移人口參與職業技能培訓的數量和質量。整合培訓資源，引入市場競爭機制，優化培訓資源配置，充分調動學校、企業、中介、社區、培訓機構等不同主體的積極性。同時，制定培訓機構準入條件，對培訓機構運營的過程進行標準化監管，規范培訓機構在資質、培訓質量和收費等方面的行為。
三是完善工資保障和增長機制。針對農業轉移人口勞動時間長、加班加點多的特點，制定小時最低工資標準，針對不同行業和職業情況，制定行業最低工資標準和職業最低工資標準。同時根據廣州市的物價水平變化、經濟發展情況等及時、科學地調整農業轉移人口的最低工資，以保證其工資水平合理，并加強對最低工資執行情況的檢查和監督力度。
3.2.2 規范企業行為，保障農業轉移人口勞動就業權益。一方 面，確保良好的工作環境
企業應當保障農業轉移人口擁有良好的工作條件，并根據工程進度、工程工種性質，嚴格限定農業轉移人口的工作時間。另一方面，努力建立和完善現代企業制度。企業要遵守政府相應的勞動保障的法律法規，認真執行勞動領域的各種規章制度，及時與農業轉移人口簽訂規范的勞動合同，并努力為他們繳納各種社會保險費，切實將對農業轉移人口的勞動就業權益保護落到實處。
3.3 提高農業轉移人口的自我發展能力
3.3.1 建立靈活的多層次、低門檻、高保障的積分入戶體系，消 除農業轉移人口自我發展的體制障礙
一方面，在積分指標上，可以增設居住或工作年限的指標，此舉有利于提高農民工對城市的歸宿感；對于高技能的優秀農業轉移人口要采取靈活的積分政策，使他們可以盡快落戶，這既滿足城市的發展需要，又對農業轉移人口自身的成長與發展起積極的導向作用。另一方面，在審批流程上，對于具有特殊貢獻、重點專業的全日制本科畢業生和研究生以上學歷、高級職稱人員，采取不通過類型、靈活入戶方式的審批流程。
3.3.2 企業應當制定多元化的激勵機制，為農業轉移人口的發 展創造條件
一是設置靈活的工作任務。在不影響企業的運作基礎上給予農業轉移人口一定的自由時間來發展鉆研，尊重他們的自主選擇，更好的讓他們融入工作。二是設置多元化的獎金和升職體系。企業應當提高績效薪酬和能力薪酬的比重，根據員工能力和工作任務完成情況來決定額外的獎勵情況。并且，設立創新獎金和特殊貢獻獎金。三是加強企業文化和職工文化建設。積極營造適合農業轉移人口特點的社會文化氛圍，組織他們學習就業、創業典型的先進事跡，通過組織開展對話交流和深入訪談等活動，幫助他們增強自尊心和自信心。
3.3.3 農業轉移人口應當通過自身“增能”，培養自我發展的素 質和技能
一是提高自主學習的能力。農業轉移人口應當認清教育在其職業階梯晉升中的關鍵作用，積極參加學歷教育和職業培訓，通過積極主動學習提高自身的素質技能，提高自身對勞動力市場信息搜索和判斷能力，拓寬就業渠道和就業競爭力。
為扎實做好年度土壤有機質提升補貼項目實施工作，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見的通知》農辦財〔〕59號）和財政部《關于撥付年土壤有機質提升補貼資金的通知》財農〔〕214號）精神。特制定本方案。
一、項目內容
對農民應用稻田秸稈還田腐熟技術的補貼秸稈腐熟劑。項目區主要推廣水稻田小麥、油菜秸稈粉碎腐熟還田技術和小麥、油菜秸稈“田頭窖”堆腐還田技術兩種模式，確定在鎮、鎮、鎮、鎮及循環經濟示范園（簡稱“五鎮一區”實施土壤有機質提升補貼項目。實施面積12.41萬畝，堅持“同一地塊連續實施3年為一周期，以點帶面，整村滾動推進”原則，3年后項目區稻田秸稈還田率力爭達到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現象基本杜絕，土壤理化性狀明顯改善，土壤有機質含量穩定提高，同時減少化肥施用量10%以上。
二、工作措施
（一）加強組織領導?？h政府已成立以分管負責人為組長、各相關部門和項目實施鄉鎮人民政府（開發園區管委會）主要負責人為成員的土壤有機質提升項目補貼實施工作領導小組。依照項目實施要求，統籌布置，分類指導，并做好宣傳發動工作，面向農民開展全方位服務；要加強工作檢查督導，及時總結推廣經驗，確保各項工作落到實處。
（二）制定工作方案。五鎮一區”要結合當地農業生產實際。落實項目地點；縣土肥站要制定《秸稈腐熟劑品種篩選、稻田秸稈還田腐熟試驗示范技術方案》和有關技術宣傳資料，做到定人員、定任務、定措施，并細化項目實施進度表，切實加強技術指導，確保項目實施取得預期效果。
（三）落實目標任務。五鎮一區”要依照項目實施要求和補貼產品實際推銷數量。省、縣農委項目合同的基礎上，根據目標任務的分解內容，縣農委、鄉鎮人民政府和開發園區管委會、村委會層層簽訂項目實施責任書，實行分級負責，確保項目實施不走樣。
（四）精心組織實施。
1五鎮一區”要編制秸稈腐熟劑產品補貼發放清冊（包括地點、農戶名、補貼產品數量、補貼面積、補貼金額、產品規格、生產企業等）及時向農戶發放補貼產品并張榜公布。
因地制宜地選用適宜的技術模式，培訓農民掌握技術要領和操作方法?？h技術指導組對項目示范區農戶應培訓1次以上，骨干示范戶和種田大戶應培訓2次以上，技術明白紙發放到戶率應為100%,2要有計劃地組織開展對基層農業技術骨干和農民特別是核心示范區農民的技術培訓和指導。使秸稈腐熟還田技術家喻戶曉。縣技術指導組成員要深入到示范基地，指導農民在稻田秸稈腐熟技術推廣過程中，選用適宜的技術模式，足量施用秸稈腐熟劑，適當增施氮肥調節碳氮比。
采用不同的技術模式，3要建立核心示范片。五鎮一區”要因地制宜。至少建有1-2個核心示范片，每個示范片面積5001000畝，核心示范片要豎立宣傳展示牌，并建立核心示范片的農戶生產檔案，嚴格依照技術模式進行操作，確保技術要點應用準確。鎮同合村、鎮王集村、鎮龍西和合浦村、長樂村、鎮星光村以及循環經濟示范園，各建立1個500畝以上的核心示范片；同時在鎮建立1個稻田油菜秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區，鎮建立1個稻田小麥秸稈粉碎旋耕還田萬畝示范區，建立1個稻田油菜和小麥秸稈“田頭窖”堆腐還田萬畝示范區。每個核心示范片選擇5個典型地塊設立定點調查與監測點，收集整理技術參數，進行項目技術應用效果多年定點調查，總結完善適合當地生產實際的應用技術模式。
試驗示范安排專人負責。縣土肥站負責技術指導，4要依照技術方案認真實施田間試驗示范。分別在鎮與鎮的小麥和油菜核心示范區各選擇1個秸稈腐熟劑品種篩選小區進行試驗和1個秸稈還田腐熟技術應用大田進行示范。定期做好田間觀察檔案記錄，重點分析項目區土壤理化性狀的變化、肥料施用結構調整、農作物產量增加和農產品品質改善、不同腐熟劑產品的田間應用效果等情況，歸納總結項目實施后產生的經濟效益、社會效益、生態效益。
及時解決農民技術應用過程中遇到實際問題，5技術服務要到位。開通技術服務熱線電話指定專人負責。注意收集群眾對補貼項目實施的各種反映，發現項目實施過程中的勝利經驗和典型事例。
（五）嚴格項目獎懲。實施土壤有機質提升補貼項目是一項功在當代、利在千秋的大事。安排專人負責，將秸稈還田技術推廣與秸稈禁燒工作有機結合起來?？h項目實施工作領導小組將不定期對“五鎮一區”項目實施工作進行檢查指導，發現問題，現場解決。對工作突出的個人和單位進行懲辦獎勵，對工作不實、措施不力的單位和個人進行通報批評。
三、項目實施進度
關鍵詞：職業農民 培訓 方式 探索
中圖分類號：G72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00
1 前言
新型職業農民培訓的目標是以科學發展觀為指導，以加快農業增效，促進農民增收為方向，以提高農民農業科技水平及文化素質，增強農民就業創業能力為 主旨，進一步加強農民農業職業技能培訓，培育一批有文化，懂技術，會經營，能創業的新型職業農民隊伍，建設一支與農業現代化相適應的主體力量。
2014年下9月初，根據達州市達川農發【2014】69號《關于2014年新型職業農民培訓工作實施方案及培訓教學計劃報送要求的通知》，我站培訓承擔培訓任務，并緊緊圍繞發展農村經濟、提高新型職業農民專業技術能力、促進新型職業農民增收這一重點實施開展新型職業培訓工作（也稱為民生工程培訓工作）。
我站在達州市達川區新型職業農民培訓辦領導的關心指導下，圍繞新型職業農民培訓的總體目標要求，如期開展專項技術和職業技能培訓工作，完成4期215人新型農機類的新型農民培訓任務，創新了培訓模式，讓每個參加培訓的職業農民不但掌握新型農業機械方面的專業知識，為職業農民朋友創業致富創造必要的技術基礎條件，也更有力地推動全市農機化技術水平的進一步提高，在培訓過程中，通過采取多種措施，我站選擇確定了農業大戶、專業合作社、種植與養殖大戶等共4批培訓對象，針對不同的培訓對象，制訂了詳細的針對性強的培訓方案，組織優秀的由高級工程師、高級農藝師與研究生組成的實踐經驗豐富的教學團隊，選取結合本地實際的實用培訓教材內容，運用多媒體教學手段開展培訓，同時精心組織實施培訓，嚴把培訓質量關，關心學員培訓期間的生活，培訓后受到學員一致贊評。
2 培訓新方式
我站在2014年新型職業農民培訓工作中的新方式方法式詳細介紹如下：
（1）分級細化組織領導
一是成立2014年新型職業農民培訓工作領導小組。由站長為培訓工作組組長、分別成立培訓小組、管理小組和后勤保障小組，每個小組都明確責任目標，多次召開會議，制定培訓工作方案，分解落實每位培訓成員的工作任務和教學團隊成員的教學任務，實行分工負責制，從組織上和制度上保障培訓工作健康有序的開展。
（2）健全培訓體系
落實了培訓師資隊伍，課程由高級專業技術職稱和研究生學歷人員任教，上級指定的理論培訓教材，往往介紹的是大平原地形上廣泛使用的大型農機，而我市屬于典型的山區丘陵地形，往往需要的是中小型農機，因此在組織授課內容時結合了本市實用農機，還將本市最新農機類科研成果融合到授課內容中，制定詳細的圖文并茂的幻燈片教案和通俗易懂的文字講義資料，滿足培訓教學需求，將教案課件刻成光盤，發給需要的學員，或將教案課件以郵件方式發給需要的學員，并開通了新型職業農民網絡課堂。
（3）重實訓，學員參與式教學
與以往的培訓不同的是，新型職業農民培訓不但重視理論上的教學，更注重實訓教學，課程設施符合本地職業農民的特點和學習規律，實訓活動多樣化，重針對性、實用性和規范性。如象我站的“農機操作與維修技術”培訓班就是4天理論學習課程，8天實訓操作課程，把學員組織到新型農機制造廠去讓工廠的技術人員給講解新農機具的設計原理，組裝過程，故障排除與維修等內容，并讓學員動手實際操作，還安排學員到新農機具使用現場（用戶）處現場操作，由用戶現場解答學員提出的各種問題。
（4）注重農機與農藝的融合
我們以往的培訓比較注重農機方面的培訓內容，這次新型職業農民培訓時，我們不但將本市本單位最新農機具新技術融合到教學內容中，還特地聘請了農藝專家來講授新農藝技術。如我站的“農機操作與維修技術”培訓班，就請我市農藝專家講授“高產優質蔬菜栽培技術”、“農產品質量安全”等內容。還有的一堂課由農機農藝兩方面專家來共同授課，如象“水稻全程機械化技術”、“新型噴灌技術”、“食用菌機械化生產技術”就是有農機農藝兩方面專家共同組織課件材料并同臺授課，使授課達到高質量高水準。
（5）注重政策法規與管理等內容的培訓
我們在新型職業農民培訓中也講授了“農業政策與法律法規”、“農戶經營管理”和農機購置補貼等內容，這些正是新型職業農民所需要的知識。
（6）培訓生源的科學組織
廣泛宣傳新型職業農民培訓的好處，是新型職業農民朋友積極主動自愿參加培訓，通過與區鄉農業技術站了解掌握職業農民的分布狀況，培訓需求等。
（7）妥善落實培訓資源
落實新型職業農民培訓場地、專業設備以及新型實用農業機械。建立班級及學員培訓檔案，為學員詳細準備了學習所用的各種資料，為培訓創設了良好的學習環境。
（8）加強宣傳，營造良好培訓環境，激發學員培訓熱情。
通過發放宣傳資料、公示與懸掛橫幅標語等，介紹新型職業農民培訓的意義、內容、國家對新型職業農民培訓的扶持政策，激發學員學習技能的熱情。通過全方位、多渠道的宣傳，使廣大新型職業農民充分了解黨和政府對新型職業農民培訓的關心、支持，有效推進再創業工作。
（9）創新思路，保證培訓質量，提高培訓成功率。
一是思想認識到位，認識到培訓要滿足新型職業農民的新要求。同過去相比，新型職業農民從事農業生產的方式有了很大變化，從事高效農業的新型職業農民，每年脫產學習一段時間，是完全有可能的；二是認識到培訓要講實用技術、理論知識和管理知識。過去我們的培訓著眼于實用技術，現在，新型職業農民有了發展的要求，不但要重視實踐，也要重視理論知識的講解，還要重視管理方面的知識；三是力抓培訓質量，上好第一堂課。在培訓中，達川區培訓辦領導親自上了第一堂課，傳達了國家新型職業農民培訓宗旨，市農業局農機化科領導宣講了達州市農機購置補貼政策，新型職業農民培訓須知，增強了學員的培訓熱情；四是專家和專業老師親臨授課及現場指導。培訓老師深入現場通過理論講解、實操教學，手把手地教各種操作技巧，幫助新型職業農民解決實際問題，在互動問答中學到了實實在在的技能； 五是注重培訓成效。培訓學員通過培訓后感觸頗深，非常希望得到更多培訓機會，有很多學員向我們談了他們培訓的感受：第一，他們在生產中遇到的問題，可以找到求教的人，避免請人花錢的尷尬。第二，參加培訓中把問題反映給老師，讓他們帶著問題來學習，有針對性地幫助學員，實打實讓科技在我們的生產中發揮重要作用。
（10）規范日常管理，正確處理矛盾，提升新型職業農民培訓效果。
一是成立班委會。建立班級管理制度，嚴格考勤，加強安全教育和紀律教育，對各位學員在我站的培訓情況及時反饋到區培訓辦，對培訓期間表現好的個人，頒發優秀學員證書，增強了培訓學員在培訓期間的約束力。二是處理好生產與學習培訓的矛盾。實行“產后”培訓，在生產后開展培訓，讓農民帶著問題參加培訓，參與討論，在實踐中遇到的問題能夠得到解決，從而不斷提高發展生產的能力和水平。通過培訓時間安排調整，大大提升了培訓效果。三是認真搞好培訓資料的收集整理，建立好培訓臺帳。嚴格資金管理制度，確保?？顚Ｓ茫浞职l揮項目資金的最大效用。
3 存在的主要問題
在今年的新型職業農民培訓工作中，通過對學員的走訪調查，我們現階段的新型職業農民培訓還不盡如人意，存在以下主要問題：
（1）培新型職業農民訓工作后續政策跟進不及時，長大12天的長班學員不容易組織，學員培訓的積極性還有待于提高。
（2）在確定培訓實訓內容上，還應將實訓技術與創業技巧緊密結合起來。
（3）建議上級領導定期組織培訓教師外出學習，提高教師的培訓水平，尤其是實訓教師的水平。
4 今后培訓的打算
（1）及時總結經驗，推介成功典型，搞好宣傳報道和信息上報工作，形成良好的培訓氛圍。要做到將上期培訓中涌現出來的先進典型及時進行圖文并茂的跟進報道，上一期的先進典學員給下一期學員現身講解，組織相關專家進行網絡答疑和交流，形成良好的培訓氛圍，將培訓信息及時準確地上報給上級相關部門，并實行網絡銜接，上級部門可以對培訓實現動態管理與指導。
（2）在總結經驗基礎上，實現了兩個轉變：第一是培訓的著眼點實現從個體培訓到群體培訓的轉變。從三個方面來進行對農民群體的培訓。一是實用技術培訓，以傳統農業為主；二是創業培訓，就是培訓農村經紀人、種養大戶、農民專業組織領辦人，幫助他們拓寬視野、提高能力；三是新型農民培訓，就是對農民進行專業技能培訓，幫助他們盡快掌握就業本領，順利實現就業，并能小創業；第二個轉變是培訓主體實現了從單一到綜合的轉變。努力整合各種農業教育資源，把單一的農業部門進行的培訓，轉變為農業科技部門、農村專業合作社、種養大戶等社會力量參加的培訓體系。組織一個農業科技講師團，讓講師團常年活躍在農村。讓身邊人來講身邊事，新型職業農民更容易接受。
5 結束語
隨著現代農業發展的不斷推進，中國迫切需要培養大批有較高生產技能、較強創業意識、一定管理能力的現代農業經營者。開展新型職業農民創業培訓，培育創業型的現代專業農民，是社會主義新農村建設的重要基礎，是統籌城鄉經濟社會發展的必然要求，也是促進傳統農業向現代農業轉變，增強農業農村經濟活力和農民增收的關鍵所在，因此，新型職業農民培訓這項工作任重而道遠。
參考文獻：
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一、指導思想
深入貫徹十七屆三中全會、中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，落實科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，強化執法監管，堅持標本兼治，著力轉變生產方式，加快推進基層農業綜合執法，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
經過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、飼料產品監測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農藥行為，農產品質量安全突發事件多發態勢得到有效遏制。
三、整治任務
（一）種植業產品專項整治行動
1.具體目標。杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業產品監測平均合格率提高2個百分點。
2.主要任務。一是大力整頓農藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥生產中非法添加高毒農藥的行為
3.整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品；重點單位：農藥生產、經銷企業，蔬菜、水果、茶葉生產企業或農民專業合作經濟組織；重點區域：*等8個蔬菜、水果、茶葉等無公害農產品（種植業）生產基地創建縣。
此項工作由廳種植業處牽頭負責。
（二）生鮮乳專項整治行動
1.具體目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2.主要任務。深入開展生鮮乳收購站清理整頓與規范；加快推進標準化、規模化和現代化養殖，加大生鮮乳質量安全生產技術培訓力度，加強奶畜養殖場（戶）養殖檔案和養殖環節的監督管理；開展生鮮乳監測工作，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、硫氰酸鈉、動物水解蛋白等違禁物質的違法行為；簽訂《廣東省生鮮乳收購站監管工作責任書》。
3.整治重點。重點產品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購站，兼顧生鮮乳運輸車輛和奶畜養殖場（小區）；重點區域：*等8個生鮮乳主產區。
此項工作由省畜牧獸醫局畜牧處牽頭負責，與《農業部關于開展全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。
（三）飼料專項整治行動
1.具體目標。飼料產品監測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
2.主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規飼料企業，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業；四是嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3.整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、鎮靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業和畜禽養殖場（戶）；重點區域：蛋白飼料原料主產地區，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴重的地區。
此項工作由省畜牧獸醫局畜牧處牽頭負責。
（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動
1.具體目標。獸藥產品合格率平均提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。
2.主要任務。一是加大獸藥生產企業監管力度，對GMP實施狀況實行監督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監督抽檢，組織開展對非法生產假劣獸藥、過期失效產品的清查行動；四是加大獸藥使用監管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產品獸藥殘留監控力度。
3.整治重點。重點產品：禁用、未批準的獸藥，假劣獸藥及獸藥標簽組方違規產品，以及豬、禽、牛奶等動物性產品中禁用藥物、抗生素（抗菌劑）類藥物殘留；重點單位：列入2008年農業部獸藥質量通報的、在我省轄區的重點監控企業、假劣獸藥生產經銷企業；重點區域：畜禽養殖大縣（區、鎮），獸藥殘留監測合格率較低的地區。
此項工作由省畜牧獸醫局獸醫處牽頭負責。
（五）無公害農產品、綠色食品、有機農產品專項整治行動
1.具體目標：“三品”抽檢合格率穩定在98%以上，增強獲證單位用標積極性，確保95%以上的用標單位規范用標。
2.主要任務：一是指導各級認證機構完善管理制度；二是加強對獲證企業的生產監管，嚴厲查處非標生產行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監測，依法查處不合格產品和生產企業；四是規范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為。
3.整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織和相關流通場所；重點區域：“三品”集中生產地區。
此項工作由省綠色食品辦公室及省農業環保與農村能源總站負責。
（六）農資打假專項治理行動
1.具體目標。農資打假重大案件執法查處率達到100%，杜絕甲胺磷等5種禁用高毒有機磷農藥的生產、銷售和使用，種子質量合格率提高2個百分點，肥料產品質量合格率達到75%以上，飼料獸藥產品監測合格率提高2個百分點，杜絕在飼料中違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質行為。
2.主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為；四是強化農資產品質量執法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農資下鄉進村”，開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設；六是加強服務指導，提高農民識假辨假能力。
3.整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場和縣鄉農資集散地；重點區域：假劣農資重大案件多發地區。
此項工作由廳市場與經濟信息處牽頭負責，相關處室配合，與《農業部關于開展全國打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》相銜接。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月10日－2月底）
啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動，在全省范圍內部署工作。對農業投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執行情況開展自查。
（二）集中整治階段（3月1日－11月底）
一是開展檢查監測。各級農業部門聯合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區的檢查。全面加大監測力度，擴大監測品種，增加監測頻次，制定并組織實施農業投入品和主要農產品殘留監控計劃，重點開展對主要生產基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場以及農業投入品的監測和監督抽查。
二是推進綜合執法。全面加強農業執法，重點推進縣級農業綜合執法，加大動物防疫監督、植物檢疫執法力度，強化執法能力建設，提高執法水平。
三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業生產的季節特點、產業特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業投入品。
四是及時查處曝光。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，集中曝光一批違法違規企業。
五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監督抽查和執法檢查過程中發現的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規模種植（養殖）場、農民專業合作經濟組織和生產企業，完善種養殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規范“三品”認證行為及生產管理制度。
（三）總結提高階段（12月）
各地對農產品整治工作進行總結。省農業廳組織召開農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動總結工作會議，全面總結2009年農產品質量安全整治暨執法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任
省農業廳成立農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，負責統籌協調農產品質量安全整治和執法年活動的有關工作，統一部署有關重大行動。
各地農業部門要按照農業廳的統一部署，抽調得力骨干組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要切實落實農產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。各級農業部門要派出督導組，落實方案各項要求，對重點地區和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導各地行動實施。
（二）細化整治方案，明確工作進度
各任務牽頭單位和各地農業行政主管部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。各地農業行政主管部門要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當地存在的農產品質量安全突出問題，一并整治，確保農產品質量安全水平整體提升。
（三）加強協調配合，及時報送信息
各級農業部門要加強與工商、質監等相關部門聯系，建立農資規模生產、經營企業和規模種養單位（特別是農民專業合作組織）的監管檔案，摸清家底，加強動態管理，加大對問題農資產品企業的監督巡查力度。要加強系統內的配合，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。
各地級以上市農業行政主管部門要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年2月開始，每月15日和30日前要向我廳農產品整治工作小組辦公室和有關牽頭處室報告工作進展情況。
（四）強化技術服務，營造社會氛圍
加強農產品質量安全培訓工作，指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。各級農業質檢機構要為整治活動提供有力的技術支撐。各地農業部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內容和農產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
（五）堅持標本兼治，健全長效機制
各地農業部門在集中開展專項整治的同時，也要著眼今后的日常監管工作，要通過專項整治，達到標本兼治。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。要健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執法，逐步完善服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監管長效機制。
六、重大活動安排
（一）啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。3月初，召開全省農產品質量安全監管工作會議，啟動“2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”。（廳市場與經濟信息處牽頭負責）
（二）召開全省農資打假專項治理行動電視電話會議。2月份，聯合相關省直單位召開電視電話會議，對2009年農資打假工作進行部署。（廳市場與經濟信息處牽頭負責）
（三）組織開展“農藥市場監管年”活動。3-12月，對農藥市場集中進行清理整頓，重點對違規行為進行查處，加大監管力度。3月中旬舉行“農藥市場監管年”啟動儀式。（廳種植業處牽頭負責）
（四）組織開展第九屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。3月份，組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，舉辦放心農資下鄉進村現場培訓咨詢活動，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍。（廳市場與經濟信息處負責）
（五）組織開展以“保障飼料安全，推進健康養殖”為主題的飼料執法年活動。2-12月，重點開展飼料質量安全監測和督導檢查，查處違法違規行為，提高執法水平。（省畜牧獸醫局畜牧處牽頭負責）
（六）組織開展獸藥專項整治活動。2-12月，嚴厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強化對流通環節的監督檢查。（省畜牧獸醫局獸醫處牽頭負責）
（七）組織開展農業綜合執法活動。2-12月，選擇部分縣開展農業綜合執法規范化建設示范，推動農業綜合執法工作的開展，提升綜合執法能力，通報表揚農業執法先進單位和先進個人。（廳政策法規處牽頭負責）
關于××××*開展農工“綠色證書”培訓的計劃
全場各單位：版權所有
“綠色證書”工作是國家為實施科教興農戰略，把農村經濟的發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，在全國農村組織開展的一項重要工作。旨在為我國農村培養建立一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術骨干隊伍。通過他們的示范帶頭作用，促進廣大農民科學文化素質的普遍提高。根據全國農業人才工作會議精神和兵團基層組織工作建設會議的要求，從年起，在農牧團場全面開展“綠證”培訓及技術職稱評定工作，，我場也是全師“綠證”培訓重點之一。。
目前，農場農業正向高產優質高效方向發展，農業經濟是否能快速健康發展，職工是否經得住市場風險的考驗并大步邁向小康，市場農業和農業產業化是否能形成，關鍵看職工素質提高的快慢，看從業職工科技文化水平的高低。沒有較高素質的職工，就沒有我場的現代農業，就不會有我場高效益的農業。我場現有的初、高中文化程度的青壯年農民，是發展農業生產力新生長點的希望，是當代農業的主力軍、生產軍、但其絕大多數人沒有接受過較為系統的職業技術教育，培訓提高他們已成為當務之急。當前，農業科技成果的推廣應用率不高，主要原因之一是職工的科技素質較低，接納新技術的能力較差，在為數不多的技術人員與千名職工之間缺少一座結構堅實的“橋梁”，缺少一支能起示范帶頭作用的職工技術骨干隊伍。因此，借鑒經濟發達團場的經驗，我場將逐步推行就業準入證，在使用期間，加強業務技能培訓，在符合其它找錄條件的同時，經過培訓和職業教育取得職業證書后方可轉為正式職工。“綠證”培訓將作為今后擇業上崗、招錄新職工的重要條件之一。現將我場開展“綠證”通知如下：
一、明確實施“綠色證書工程”的原則、范圍、目標和任務
實施“綠色證書工程”的原則是：堅持以經濟建設為中心，與建立我場農業市場經濟體制，發展高產、優質、高效農業，加強農業社會化服務體系結合起來，與有關部門的業務工作結合起來，緊緊圍繞我場的經濟發展和農業開發項目，因地制宜，由點到面地逐步展開。
“綠色證書工程”的實施范圍：根據實際需要，我場培訓的范圍有：種植業、養殖業、農業機械等行業。主要崗位有綜合生產經營、農學、作物良種繁殖、植物保護、土壤肥料、果樹、蔬菜等。
“綠色證書工程”的實施目標：全場“綠色證書工程”的實施分為三個階段：從年為試點擴展階段，重點探索總結工作經驗、完善管理辦法，編定制作文字、聲像教材；年為全面實施階段，重點組織大規模的培訓活動，大力推廣農業科學技術，引導并幫助農民迅速發展經濟；年后為完善提高階段，使我場的職工的技術教育進入規范化，制度化的軌道。
實施“綠色證書工程”的具體任務是：
（一）在試點擴展階段，培訓“綠色證書”學員到人，到年培訓“綠色證書”學員人，平均-個職工中就有一名獲得“綠色證書”的職工，形成一支活躍在基層的農民技術骨干隊伍。
（二）爭取用年左右的時間，在全場的大多數崗位初步建立起“綠色證書”制度，為建立與現代化農業相適應的職工從業培訓與資格證書制度奠定基礎。
（三）制定職工技術資格崗位規范，以及教學大綱、教學計劃、考試考核辦法，編定培訓教材。
（四）制定完善“綠色證書”制度的配套政策措施，發揮“綠色證書”學員的示范帶頭作用，大力推廣農業新技術、新成果。使我場農業形成更為合理、更加高效的區域化、專業化、商品化生產格局。
二、加強實施“綠色證書工程”的組織與管理
農場成立主管領導任組長，有關部門主要負責人參加的實施“綠色證書工程”領導小組，負責在我場“綠證”的培訓、組織和實施
（一）××××*“綠色證書”領導小組人員
組長：
副組長：
成員：
。“綠色證書”領導小組下設辦公室，辦公室設在農業科，負責實施“綠色證書工程”日常工作，組織實施“綠色證書工程”和培訓質量的檢查、監督與實踐考核、資格評審等工作。
三、首批培訓的范圍，培訓的專業及人數
（一）、培訓的范圍：農業、園林連隊正式職工、具有高中以上的文化程度，科技示范戶、“土專家”。不具備高中以上學歷的但被認為是“種植能手”、技術帶頭人、或受到場級單位以上表彰的職工均可報名。
（二）、培訓專業級人數：首批培訓二個專業，園林（漢語教學）和農業（漢語教學）。其中：園林班人，農業班人。
（三）、報名方式、地點及時間：以單位推薦為主與個人自薦相結合，每個園林單位版權所有（包括林業工作站）推薦-人，農業單位推薦-人。
報名地點：農場農業科。
實施"綠色證書"工程是我場實施科技興農戰略的重要組成部分，通過職工職業教育培訓工作，在農場培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農民技術骨干隊伍，通過他們的帶頭做，促進廣大職工科學文化素質的提高。因此，各單位要充分認識到“綠證”教育的重要性和必要性，按照文件的要求抓好落實保證"綠證工程"的有效運行。
