時間：2023-02-22 09:28:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工施工總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建筑工程檔案資料的內容
1.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
二、當前建設工程檔案管理中存在的問題
1.近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫不真實
建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。
3.竣工檔案移交不及時
由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
2.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。
工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題，及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。
3.加強建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
5.及時做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。
6.充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。
【關鍵詞】：建筑工程竣工結算方法
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一.竣工結算的概念
竣工結算是指一個單位工程或單項工程完工后，經組織驗收合格，由施工單位根據承包合同條款和計價的規定，結合工程施工中設計變更等引起工程建設費增加或減少的具體情況，編制并經建設或委托的審計單位代表簽認的，用以表達該項工程最終實際造價為主要內容，作為結算工程價款依據的經濟文件。竣工結算方式按工程承包合同規定辦理。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
二.竣工結算的意義
竣工結算階段作為建筑工程實施階段工程竣工驗收后的一項重要工作，是最終確定建筑工程實際造價的階段，是反映竣工項目建設成果的文件。是建設單位辦理固定資產投資決算的主要依據之一，也是考驗其投資效果的依據；是決定施工單位工程項目最終利潤額的重中之重，這就決定了竣工結算工作的重要性。工程項目的竣工結算關系到工程建設方和施工單位的直接利益。在新形勢下，加強竣工項目的工程結算，對于提高工程結算的準確性，降低工程造價，實現有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益，為以后的開發項目積累和分析各項技術經濟指標及提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義。
三．竣工結算的編制原則
（1）以合同工程為單位的原則
竣工結算過程中一般以單項工程或合同約定的單位工程為基礎，應對原報價單的主要內容進行檢查和核對。若多個單位工程構成的施工項目，應將各單位工程竣工結算書匯總，編制單項工程竣工綜合結算書。若多個單項工程構成的建設項目，將各單項工程綜合結算書匯總編制建設項目總結算書，并撰寫編制說明。
（2）公正調整原則
竣工結算過程中發現有漏算、多算或計算誤差的應及時進行調整。
（3）結算項目與施工組織設計相符合的原則
編制工程竣工結算應與施工組織設計中工程預算項目、工作內容和方法相符合。
（4）與合同條款一致原則
竣工結算過程中注意斟酌施工合同的條款及用詞，避免存有含糊、漏洞之處。
（5）基于事實的原則
竣工結算過程中注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件。
遵照合同約定的計價原則
竣工結算執行合同約定計價原則、結算辦法。
（7）結算內容完整的原則
施工單位在完成合同規定的全部內容、經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。
（8）與物質財產對應的原則
工程完成后，竣工結算過程中必須對該工程的所有財產和物質進行清理，作為企業內部成本核算的依據。對內部分包的施工結算，根據施工合同、各原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程和單位工程造價。當與業主的竣工結算及內部分包單位的施工結算完成審查定案后，按合同規定，及時收回工程款，加強資金管理，減少企業占用資金，加快資金周轉。工程結束后，施工單位應認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
（9）妥善處理工程索賠的原則
根據施工合同做好工程的索賠工作，索賠竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的方法。當工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集依據，提出索賠報告，追補損失。索賠是市場經濟活動中常見的一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為，是工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理、加強合同意識，提高索賠的管理水平，對提高企業的經濟效益有著重要的作用。
四．竣工結算的編制依據
編制工程竣工結算是一項細致的、政策性強的工作，必須堅持實事求是、公正合理的原則，嚴格遵守國家和地區的法律法規、政策性規定、計價規范，正確地確定工程結算價款，保證竣工結算書的質量，使工程竣工結算順利進行。
編制竣工結算需要的技術資料：①工程竣工驗收報告和工程竣工驗收單；②經審批的原施工圖、招標文件、中標預算和施工合同或協議；③圖紙會審記錄、設計變更通知單、施工現場工程變更洽商記錄；④現行工程量清單計價規范、預算定額、地區人工工資標準、材料預算價格、工程所在地造價部門的工程造價信息、價差調整文件以及各項費用指標等資料；⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄；⑥現場簽證記錄、工作聯系單、建設方及監理例會會議紀要；⑦甲、乙方供料手續或有關規定；⑧暫估專業分包、暫估材料設備價格簽證及合同；⑨其他有關資料及現場記錄(包括照片、錄像）。
五．竣工結算的編制內容
（1）工程量清單按照竣工圖紙、設計變更、工程洽商據實計量結算；
（2）工程施工中發生設計變更、工程洽商變更，工程價款的調整方法時限要求及金額支付方式；
（3）發生工程索賠，工程價款的調整方法；
（4）超出約定風險范圍和幅度的調整辦法；
（5）暫估專業分包、暫估材料設備價款的調整辦法；
（6）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（7）工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限；
（8）工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限；
（9）各類獎懲辦法發生的金額數量的支付與抵扣；
（10）安全措施和意外傷害保險費用；
（11）發生工程價款糾紛的解決方法；
（12）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。
六．竣工結算的編制方法及要點
工程竣工結算的編制方法與施工圖預算基本相同只是結合施工中歷次設計變更、材料價差等實際變動情況，在原施工圖預算基礎上作部分增減調整。其具體增減調整內容和編制方法如下:
（1）收集完整的竣工結算依據資料：同上述第四條編制竣工結算需要的技術資料。
（2）編制完整的竣工結算文件，竣工結算是工程的最后計價階段，其重要性和關鍵性庸無質疑，預算員要起到一個事后把關的作用。這樣要求預算員必須認真、細心的編制結算文件，做到不丟項、漏項、必須做到心中有數，自己怎么套的項目、自己怎么算的工程量、自己的材料調差價格依據必須有一個明確的思路。①工程量的量差的調整：是指原施工圖預算所列分項工程量與實際完成的分項工程量不符而發生的差異，這是編制竣工結算的主要部分； ②材料價差的調整：根據合同約定風險范圍以外的材料價格隨市場行情調整進行調整，暫估材料設備價格按實際采購價格進行調整，材料代換發生的價格差異。
（3）進行結算對審：結算對審工作是一項繁瑣而又必須細致的技術與經濟相結合的工作，不僅要有一定的專業技術知識，而且還要有較高的預算業務素質。行業中有一句俗話：干到好、不如算的好、算的好不如對的好，也是極其富有道理的，對于預算這項工作，它是一項技術性、政策性、經濟性、綜合性很強的一項工作，同一個項目，不同的預算員所結算出的價格是不一樣的，這就決定了結算工作的重要性和不唯一性，企業的最終利潤就此一錘定音，那么就決定了竣工結算工作的重中之重，怎么能達到這種效果，要求預算員必須了解實際施工工序及工藝，施工方案，要具備良好的專業知識及業務溝通能力，靈活應對，合理把控。
（4）要吃透圖紙，對圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的，進行設計變更及洽商記錄材料對圖紙的重新比對是關鍵環節。
（5）重新審查招標文件、合同，吃透合同條款。對合同的關鍵條款要逐句逐字推敲，特別是針對竣工結算的條款要掌握于心，做到心中有底，有合同條款的根據才是保障。
（6）重視現場簽證。收集好簽證單也是結算工作的一個重要環節。齊全的結算資料會對我們使我們的結算工作事半功倍。從而減少很多重新核算的煩惱。作為結算的簽證材料要求做到真實有效，這樣可減少很多不必要的麻煩。
引言
水利工程竣工結算的要求是施工單位必須嚴格依照合同的標準和規定完成相應的工程。在工程結束之后要經過驗收人員檢查，檢查通過后，向相應的單位申請工資的結算。工程的結算資金在很大程度上影響著建設工程的造價設定，以及新增加的固定資產價值的評估工作。水利工程的竣工結算是建設單位在向有關部門提交建設結果和資金情況的重要依據。在總結工程的建造過程以及檢查項目概算等工作有著重要的作用。因此，工程的結算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結算工作上還有一定的進步空間。本文通過對我市水利工程竣工結算工作的調查，總結工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工結算審計工作特點
1.政策多。國家建立了各種相關的規范和制度來協助資金能夠更好的使用。工作人員在執行時要嚴格依照制度中的內容，規范自己的行為。將工作落實到位是建設資金能夠良好運轉的保障。也是會計工作者完成竣工結算審計工作的主要參考依據。
2.涉及內容廣泛。水利工程竣工結算工作牽扯著很多的工作內容。比如資金的使用和往來以及資金的運轉等。另外結算的工作和工程材料的供應以及圖紙變更等有很大的聯系。所以，水利工程竣工結算工作對審計工作人員的專業素質要求比較高。要有高度的敬業精神，在工作中具備嚴謹認真的工作態度。對最后確定的內容要確保準確無誤。
3.對技術要求比較高。水利工程竣工結算工作要運用到很多水利工作方面的知識。審計工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專業知識，對竣工結算的質量有著很大的影響。
二、水利工程竣工結算審計工作的問題
1.合同的效力不足。合同建立的不規范，缺乏細節性的規定，業主只和施工單位進行合同的簽訂，導致后期有很多的問題出現。對方使用合同中的漏洞來額外的增加建設工程的資金。往往在工作結束后，開始結算的時候才注意到合同里面并沒有指定相應的工程價款以及結算的要求。對工程中的設計變更內容也沒有明確的規定。
2.驗收工作不到位。很多的建設單位在開展工程時并沒有采取全面監理方式，大多數建設單位會采用形勢監理方式。形勢監理是指建設單位和監管部門有簽訂監理合同，但是并沒有真正的分配檢查人員進行實地的監督。隱蔽工程在開展是缺少驗收、簽證以及記錄等。這些問題通常到施工結束的時候才可以得到解決。
3.缺少對設計變更的規范。設計變更工作很容易遭到建設單位的忽視，有一部分的建設單位都不主動完成設計變更的流程。沒有進行審批，更沒有獲取設計變更的通知，卻依舊進行著工作，對設計變更的工作非常的不重視，設計變更之后沒有進入再次審批流程，也沒有記錄設計變更之后相應的工程量和投資數量的變化情況。
4.工程計量不按照要求。工程計量沒有嚴格依照國家設定的計量規范和竣工圖尺來計算。因此經常造成竣工結算時工程量加多，使工程資金投入加大。
5.結算單價不按照規定。施工單位經常不依照合同規定的內容結算。任意的提高工程款，造成建設工程的投資額度增大。
6.取費計算不規范，計算誤差時常出現。施工單位在施工時增加規定中不需要增加的項目，減少規定工程中不需要減少的項目。對取費的計算造成很大的困難。另外，計算中常常會出現誤差，甚至是虛設項目來增加建設工程中的資金投入。
三、做好水利工程竣工結算審計工作的對策
1.及時檢查，了解工程的進度。開展建設項目的審計工作之前，首先要對水利工程的基本情況有一個大致的了解，分配人員進行實地檢查。檢查的內容要涵蓋建設單位的工作人員、設計人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調查他們的工作情況，分析會對審計工作造成影響的各種因素。
2.優化審計部門的人員結構。在建立一個審計小組要考慮到，審計小組的人員分配要與審計工作任務的多少以及完成工作任務的所需用的時間相統一。審計工作人員工作內容的分配應該與其專業技能的特點相符。審計組長要有足夠的能力來帶領審計團隊高效的完成任務。
3.做好檢查工作。在核對工程量時，要做好檢查工作。第一，檢查竣工項目是不是嚴格的按照原來設定的設計圖紙進行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項目或者未完成水利工程量。第二，檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致，施工單位辦理的簽證書是否規范，檢查建設項目的工程量在計算中有沒有出現錯誤等。第三，檢查建設項目中的施工方法是否與之前要求的相一致，確保施工單位所使用的材料規范，禁止偷工減料的行為出現。第四，檢查施工單位的工程量是否有多報或虛報的情況。第五，檢查施工單位在施工中使用材料的規格、參數等。
4.審核內容結合企業實際情況。審核人員在對其余的項目資金進行檢查時，要嚴格的按照《企業會計準則》和《基本建設財務管理財務若干規定》等制度。審核過程和方法要結合建設單位的實際情況，對必要的工作內容進行審核。自行的添加或設定審核內容。或者可以對會計的工作記錄或者對其合同的條款進行審核等。
5.工程結算審計工作要有所依據。審計工作主要依據《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》、《基本建設財務管理若干規定》（財基字[1998]4號 文）、《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》、《企業會計準則》中的規定。竣工結算審計主要依據經過水利部門批準的設計和文件，工程的結算報告和結算書，財務賬目，設計圖紙等。
【關鍵詞】工程 竣工 造價 結算 審核
通常情況下，工程竣工結算主要是指施工單位根據合同相關規定完成所承包的全部工程，經過相關的檢驗，符合合同規定的要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。竣工結算書是一種相對動態的計算，主要根據工程實際發生的量和額來進行計算。經過有關核查的工程竣工結算是核定建設工程造價的主要依據，也是后期繼續擰編制竣工決算與核定新增固定資產價值的主要依據。為此，相關的審核人員一定要肩負其自身的責任，認真的進行核查，為施工單位的成本建模和建設單位對投資使用價值的分析提供科學依據。
一、當前工程竣工造價結算審核工作的主要方法
（一）全面審核法
當前我國在工程竣工造價結算審核工作上主要采用全面審核法、重點審核法、對比審核法以及分組計算審核法等幾類。其中全面審核法又被稱為逐項審查法，主要含義就是對工程中各項目逐一進行全面審查。在具體的審查上和編制施工圖預算大致相同。作為審查的一種主要方法，全面審核法的最大優勢在于能夠全面細致的進行審查，最大限度上減少意外情況的發生，提升審查質量；但是同時也存在相應缺點，在保證審查質量的同時就意味著效率的不足，當面臨工作量較大的情況時不能有效地完成相應任務。因此，這類方法主要適用于工程量較小，且工藝相對簡單的工程。
（二）重點審核法
重點審核法從字面上來理解就是在審核過程中抓住重點，對重點部分加大審查力度。實質上同現實的審查工作存在很大的相似之處，主要是抓住對工程結算影響較大的項目和比較容易出現差錯的項目，對這些項目進行重點的審核。一般情況下，重點審核法的內容主要包含工程量大費用高的項目、換算后的定額單價和補充定額單價、容易出現混淆的項目和根據以往審查經驗，經常會出現差錯的項目、各項費用的計算基礎及其費率標準以及市場采購才材料的價差。對于補充單價方面要進行著重的審核。而在施工圖預算中，鑒于部分內容是沒有定額的，為此施工企業可以依照相關規定和要求進行補充單價的編制工作。此時，在進行審核工作時就應當將補充單價作為審核的重點，對其進行全面細致的核查。確保材料的價格組成齊全、合理、準確。對各項計取費用的項目也要進行重點審查。限于工程性質、規模以及承包方式等多方面因素可能存在的差異，因此在相應的標準上也存在不同；為此，我國有關部門分別制定了不同的應取費項目、標準以及計算方法，為此審核時還應當依照當地的費用定額以及有關標準來進行仔細核對。
（三）對比審核法
通常情況下，如果在同一地區的話，單位工程在功能、結構以及建筑標準上都能夠達到一致，那么其工程造價也應當大體相當。所以在這類情況下，我們還應當去總結分析相關的工程竣工結算資料，爭取找到一定的規律性，分別根據用途、地區差異以及結構形式等方面的區別來整理出不同的單方造價指標與工料消耗指標。此外，還要在以這些資料為依準的前提下去同審核對象進行比對，在這種方法下找到不符合規律的項目，對這些有可能存在問題的項目進行重點計算，并針對于差異的產生原因予以正確的處理。
（四）分組計算審核法
如果采用分組計算審核法的話，就要將一定數量的分項工程，根據一定的規律予以編組。通過對同組內各分項工程之間相近、相同關系的利用，來達到審查一個分項工程的數量就能大致推斷出其他分項工程量的準確程度。通過對分組計算審核法的利用，能夠在很大程度上減少審查的時間，提升審查的效率，但不足的卻是不能夠有效地保證審查質量，不能最大限度上避免問題的產生。
二、工程竣工造價結算審核策略中應當注意的事項
要想確保工程竣工造價結算審核的質量，就應當認真對待審核時應當注意的事項。從事審核的工作人員除了要做好相關審核工作之外，還應當在施工過程中對施工現場的情況予以明晰。當前在我國的工程建設中存在許多這類問題，施工圖紙中單單標準要依照施工驗收標準進行施工，但是限于施工圖冊的適用性較強，為此在規定之下容易出現一定偏差，造成施工圖紙同實際施工上存在差異。針對于這方面的問題，審核人員只有深入施工現場才能去發現并及時的予以解決。如果審核人員在審核過程中發現存在缺少編制或說明不清的地方，也要盡早同施工方取得聯系，就此處情況進行了解和明晰。與此同時，如果施工企業的審核范圍也應當根據自身的實際情況來進行，如果工程結算能力相對較強或時間相對充裕時，其審查的范圍也可予以適當放寬。
結束語：從工程竣工造價結算審核的內容上來說，屬于一項相對復雜和系統的工作。為此，應當在開展相關的竣工結算審核工作前就要就審核的戰略進行周密部署。但是這項戰略并不是一成不變的，而是根據實際情況來進行相應的調整，最終的目的就是為了保證審核工作能夠順利進行，確保審核的質量和成效。而對于相應的工作人員來說，也應當不斷從審核工作中積累經驗，逐漸提升審核的效率，最終達到強化工程造價管理的目的。
參考文獻：
[1]孔祥. 建筑工程竣工階段工程結算審核內容和造價審核方法探討[J]. 科技創新與應用，2014，07：259.
關鍵詞： 建筑工程；竣工；資料管理；解決措施
一、概述
建筑工程竣工資料一般由工程驗收資料、施工綜合管理文件、竣工圖、財務決算資料、協議結算等構成，它作為工程驗收的重要資料，關系到工程項目能否安全運營。因此，建筑工程竣工資料應能準確、完整、系統、真實地記錄和反映竣工驗收全過程，實現原始材料和實物一致，技術數據精準真實， 各種手續完整齊全；同時建筑工程竣工資料還要達到符合歸檔條件，實現規范、標準化管理。但是目前大部分建筑施工單位的工程竣工資料在管理中存在很多問題，如竣工資料在施工的過程中常出現不準確、不完整、管理不善、不規范、丟失等現象，給后期的竣工工作帶來很多困難， 此外，收尾工作項目資料管理人員的流動和流失也對各施工單位竣工資料移交、歸檔等工作造成很大影響，一定程度上間接導致了收尾工程項目竣工資料不完整，移交歸檔時間延長， 管理成本上升， 嚴重的影響了竣工資料的品質及施工公司的市場誠信度。
二、建筑工程竣工資料的管理現狀
1.原始竣工資料存在問題
由于施工單位在管理工作中不規范、不到位的管理導致施工工程資料文件存在問題，從而導致了竣工資料的問題，主要問題如下：1） 施工綜合管理文件原件不齊全。2） 工程品質驗收簽證資料不齊全。3） 竣工圖文件編制不夠規范。4） 施工驗收原始簽證資料格式不規范。5）施工原始資料書寫不規范。6）施工原始驗收簽證資料填寫不規范。
當前，很多建筑單位意識不到建筑工程竣工資料的重要性，不設立專門的管理機構和和負責人，導致竣工資料記錄不及時，內容不完整等現象的出現。此外，在漫長的施工過程中，竣工資料涉及的范圍大、內容多，加之施工組織一般是臨時組建的，工程人員流動性大，且在施工完成后不易聯系，若竣工工程資料不與工程進度沒有同步記錄的話，就會造成竣工資料的不完整，導致工程要進行檢查、管理、維護、使用、改擴建等進一步工作時，無據可依或者是沒有完整的依據，為工程以后的建設帶來困難。而且如果有事故發生，事故責任也無法明確。
在施工的過程中，建筑工程竣工資料的記錄人員也要格外謹慎仔細，一旦對于施工現場的鋼材、水泥、磚、防水材料等重要原材料沒有及時嚴格的進行記錄，則會出現原料的出廠批次與復檢批次不能相對應、材料用量不明、合格證不齊全等現象。這些不精確、不真實的竣工資料不僅不能作為有效的技術資料，還會導致我們在遇到問題的時候不能進行正確的判斷，最終造成施工中難以估量的損失。
2.竣工資料管理成本增加
在工程建設的初期， 施工單位沒有關于工程竣工資料具體管理辦法或者實施細則，使用的竣工資料記錄表也不統一，頻繁更換，造成工程竣工資料不系統且難以整理。此外，施工過程中建筑單位不及時收集和整理資料，對資料的存放和保管沒有明確的規定，使得工程竣工資料容易丟失，特別是相關負責人員的調離更是會加大工程結束時對竣工資料的整理難度，使得要再次耗費大量人力物力進行重新的整理、分類、存檔，增加了竣工資料的管理成本，一旦出拳丟失現象，還會影響竣工資料整體的完整性與可靠性。
三、竣工資料管理措施
1.建立規范的管理制度
一套完善的竣工資料管理制度是做好竣工資料管理工作的前提，施工單位來自全國各地，在長期的施工過程中形成了各自不同的竣工資料管理制度，而一個施工項目往往由多個施工隊組成，為了對竣工資料實行統一的管理，就要在工程初期制定一套規范、明確的竣工資料管理制度。各施工單位和監理單位應按照全國的施工統一規范在根據具體的施工項目商定一套統一的竣工資料管理制度， 以確保竣工資料的歸檔材料及圖紙的完整、準確、規范。該制度應明確建筑工程竣工資料的收集、整理標準，明確施工單位、監理單位、建設單位等各單位負責人的職責，實現對竣工資料統一有效的管理。
2.運用法律手段管理竣工資料
采用協議法律手段也是竣工資料管理的必要措施。建筑工程項目實施公開的招投標制度，工程項目設立監理制度和工程質量監督制度， 為建筑工程竣工資料的搜集和整理創造了很好的條件。建筑工程項目竣工資料管理部門應合理利用招標承包等有利條件，主動積極的參與到管理協議的起草工作中， 對工程竣工資料歸檔的時間、移交時間及竣工資料副本的內容、份數和標準進行明確規定，保證建筑工程竣工資料能夠得到法律保護。此外， 建筑工程監理單位也要充分發揮其監督職能，切實落實好竣工資料的編寫、審核、驗收等工作。施工單位在工程分包過程中， 也應充分重視。在工程分包協議中應明確界定竣工職責， 竣工文件內容和相關獎罰條件， 充分使用協議手段確保工程竣工資料的準確、完整和齊全。
3.加強竣工資料管理重視程度
重視建筑工程竣工資料管理的宣傳教育手段在確保竣工資料質量過程中，也起著不容小覷的作用。在工程項目施工初期， 施工工程項目管理部門就應高度重視和加強竣工資料管理法規的宣傳教育工作，詳細地為相關負責人講解工程項目資料的管理標準和規定， 讓建筑工程項目的竣工資料管理人員、施工技術人員、監理工程師等人員熟悉工程施工記錄及資料整編歸檔標準，杜絕施工過程中出現不規范的原始施工資料和文件， 確保一流的工程， 一流的資料。
4.保證竣工資料記錄與施工同步
各施工單位要設立管理建筑工程竣工資料的專職機構，負責竣工技術資料的記錄、跟進、收集、整理等活動。因此， 要在施工開始之時， 就讓建筑工程竣工資料管理部門派專人負責對各項質保資料進行逐項的跟蹤與收集， 并且及時地進行分項分部質量評定，做好相關原始記錄， 使竣工資料的記錄進度與施工進度同步， 做到建筑工程竣工資料內容連貫、準確有效。
5.嚴格把控竣工驗收工作
在施工完成后，進入竣工驗收階段，此時，監理單位和施工單位要嚴格對竣工資料的驗收、審查進行把關， 對施工單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要開展認真審查。總之， 在竣工驗收階段， 建設單位、監理單位、檔案室要密切配合， 嚴把審查驗收關， 確保竣工資料的真實性、準確性和完整性， 使其竣工檔案資料能真正發揮憑證作用， 達到竣工資料整編、歸檔的目的。
四、總結
綜上所述，要在施工開始之時， 就讓建筑工程竣工資料管理部門派專人負責對各項質保資料進行逐項的跟蹤與收集， 并且及時地進行分項分部質量評定，做好相關原始記錄， 使竣工資料的記錄進度與施工進度同步， 做到建筑工程竣工資料內容連貫、準確有效。這樣才有利于我國建筑事業的發展。
參考文獻：
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關鍵字：工程竣工結算，造價控制
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
工程竣工結算是指一個建設項目或單項工程、單位工程全部竣工，發承包雙方根據現場施工記錄，設計變更通知書，現場變更簽證，定額預算單價等資料，進行合同價款的增減或調整計算的文件。
工程竣工結算是工程造價控制的最后一關，工作細致、具體，若不能嚴格把關將會造成嚴重的經濟損失，阻礙企業的正常發展。因此，竣工結算工作的好壞是非常關鍵的。
工程竣工結算支付流程包括：承包人遞交竣工結算書，發包人進行核對，工程竣工結算價款支付三個環節。本人從事了多年的工程造價管理工作，也參加的很多項目的工程竣工結算，在工程竣工結算的編制和審核環節有豐富的經驗，以下就是本人對工程竣工結算編制工作的一些體會。
二．工程竣工結算的編制依據及內容
綜合《建設工程工程量清單計價規范》GB5055-2008和《建設項目工程結算編審規程》CECA/GC3-2007的規定，工程竣工結算編制的主要依據包括以下內容：
1，國家有關法律、法規、規章制度和相關的司法解釋。
2，建設工程工程量清單計價規范。
3，施工承發包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料。設備采購合同。
4，招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容。
5，工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計，以及設計變更，工程洽商和相關會議紀要。
6，經批準的開、竣工報告或停、復工報告。
7，承發包雙方確認的工程量。
8，承發包雙方確認追加（減）的工程價款。
9，承發包雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款。
在采用工程量清單計價的方式下，工程竣工結算的編制內容包括工程量清單計價表所包含的各項費用內容。
三．工程竣工結算編制中存在的問題
1，從思想上對竣工結算工作的位置把握不準確
很多施工單位在工程投標階段會投入大量的人力、物力做好投標工作。放松了施工過程的造價控制。這種前緊后松的工作模式，是公司上下對于結算工作指導思想的直接反應，導致了竣工結算文件編制的不準確。主要表現為：
現場項目部沒有專職資深造價人員。項目部為了降低管理費用，造價員崗位由其他崗位人員兼職或者由一個剛畢業不久的入職人員負責。這些人員沒有工程造價知識，不具有編制完整竣工結算資料的能力。
在有些施工企業，負責編制工程竣工結算的人員不在現場，在他們認為只要做好投標，結算就順理成章了。竣工結算是根據項目部施工人員的描述或書面文字進行竣工結算的編制。由于信息傳遞的不準確性和不專業性，必將導致結算時出現少算和漏算的情況。
2，與工程竣工結算有關的資料把握不準
工程竣工結算應該由施工單位具有相應資質的工程造價人員負責編制，專業技術水平是做好專業工作的基礎。除了有良好的專業知識外，結算有關資料的認識程度也影響竣工結算。主要表現為：
在實際工作中，很多項目部造價人員由于長期在項目工地，與外界溝通少，導致了一些信息獲取出現短路。例如，稅金調整，規費調整，在編制變更造價取費時是應該給予考慮的，這些內容如果考慮不全，就會出現竣工結算數值的偏差。
有些編制人員對合同，招標文件，投標文件等資料不熟悉。例如：有的招標文件中寫明“變更最終審核造價在1萬元以下的不計取”，這樣的條款只是對變更做出了造價金額限制，對現場簽證是不包含的。因此，結算文件在編制時就應該將現場簽證的造價編入進結算文件。
3，在竣工結算編制過程中馬虎，不認真
準備工作結束后，就是編制過程，包括：列項，套價，取費，匯總，填寫結算文件等。在這個過程中也經常出現問題，主要表現：
不按相應規定和設計圖紙的變更進行計算現象的時常發生
在編制過程中在遇到原投標文件中不含，定額中沒有的列項時，編制人員不能做到深入該項工序，胡亂套定額。
四．做好工程竣工結算文件的編制工作
1，竣工結算文件編制的準備
公司領導層對竣工結算工作的重視公司領導對竣工結算應給予高度的關注和大量人力物力投入，只重視投標環節，忽視竣工結算環節。建立以集團公司、分公司、項目部、現場核算相結合的一整套的成本管理體系，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。
編制人員的業務水平要高，施工單位必須配備專職工程造價人員編制竣工結算文件。該人員要熟悉公司自身的造價管理制度，必須經常深入到施工現場一線了解情況，同時要對市場的價格行情，造價管理部門關于各項費用調整信息的準確把握，
2，竣工結算文件的編制
要做好竣工結算編制工作，做好與結算相關的資料收集工作很關鍵。資料分為基礎性資料，現場施工資料和材料采購資料。
基礎性資料，包括施工合同和補充合同，設計圖紙和圖紙變更，預算定額和計價依據，招投標文件等文件。
現場施工資料，包括圖紙會簽和技術交底，竣工圖，現場簽證單，隱蔽工程記錄，試驗記錄等。
材料采購資料，包括施工企業自購設備材料，發包方詢價承包方購置的設備材料，發包方供應設備材料等。
（2）準確計算工程量
首先是在熟悉圖紙和掌握現場各項資料的前提下，結算人員要進一步研究合同。領會合同各項條款的含義，查看竣工工程內容是否符合合同條件要求，核對承包方是否按合同要求完成了所有工程，特別是一項工程有多家承包方并且各家承包方之間有工程內容的搭接時，要特別注意各家承包方的合同范圍。
其次根據承包合同的要求，對施工過程中出現的設計變更，現場簽證等進行工程量計算，編制人員要按照預算定額的計算規則，對施工圖紙，現場情況，定額中的說明，規定要掌握很清楚，同時根據實際情況分類列項，計算準確的工程量。特別是設計重復變更的項目，要及時記錄拆改項目，避免漏項。
（3）計價過程要有依據，以清單計價模式結算為例：
以工程量清單計價模式結算的工程項目，在簽訂合同時每項單價是綜合單價。綜合單價包括人工費、材料費、機械臺班費、企業管理費、利潤和風險因素。
工程實體部分的分部分項工程量按項目名稱的特征的描述以綜合單價形式報價；其余的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，包括除規費、稅金外的全部費用。結算時一般不予調整。但當因分部分項工程量清單漏項、非承包人的原因引起工程內容變更、工程變更造成施工組織設計或施工方案變更，結算時需要對變更項目進行調整。原費用中已有的項目，按原費用的組價方法調整；原費用中沒有的項目，由承包人根據項目變更情況，提出適當的變更，經發包人確認后調整。如設計變更將原16層的建筑調整為24層，措施費肯定也要相應調整，這時措施項目就需要調整。
要明確合同的類型。如為固定總價合同則價格不可調整。如為可調總價或可調單價合同則在施工期內市場價格波動超過一定幅度時，應按合同約定的調整方法調整工程價款。
有些莫能兩可的項目，不得任意取最高值，要符合現場情況，對于定額中沒有的項不能高估，要結合現場實際情況分析計算。
（4）各項取費要符合要求，不能重復，編制人員必須對國家現行有關政策及本地區管理部門的有關規定掌握清楚，根據最新文件調整取費。以工程量清單模式結算時，規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算。
3，結算文件的匯總及其他要求
竣工結算是工程造價過程控制中一個重要的環節，對于時間也是有明確的要求和規定，編制過程一定要注意時間要求。
項目的不同，成果文件的編制有不同的格式，在文件匯總時要注意套用規定的文件格式。
最后應該由編制人員和審核人員的簽字并加蓋企業公章。
五．結束語
工程竣工結算文件的編制是結算工作的基礎。為考核工程成本進行經濟核算提供重要數據基礎，也是總結和衡量企業管理水平的依據。施工單位從而最終了解整個工程從前期設計到竣工各環節的情況，積累自己的工程數據庫，建立自己的企業定額，為提高企業競爭力打下堅實的基礎。所以，必須要做好工程竣工結算的文件編制。
參考文獻：
1，沈君：《施工企業如何做好工程竣工結算》，《工程造價管理》，2011年第4期
（一） 檔案管理制度不健全
當前，我國的建筑市場在不斷的規范化，國家相關部門頒發了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和《建設工程質量管理條例》，對加強建設單位和施工單位對工程檔案管理提出了重要要求，但是由于我國建筑單位的工程檔案管理水平高低不等，我國一大部分建筑單位的檔案管理人員檔案管理意識相對淡薄，常常會導致建筑工程在最后竣工的階段不能完整的拿出竣工檔案，最終造成了建筑工程竣工檔案不能及時的向相關部門報送工程檔案，例如：一些建設單位注重重資金管理和工程進度，對編制工程竣工檔案管理體系沒有重視，在建筑工程驗收完成時，建筑工程竣工檔案都無法正常完成，造成建筑工程檔案移交滯后。
（二）建筑工程竣工檔案移交不夠及時
其中一些單位之間存在著工程款拖欠的問題，經常會因為此問題造成工期的延長，導致了工程材料殘缺不全，工程檔案歸檔停滯的尷尬，對工程竣工檔案的編制產生了嚴重的影響；還有部分建筑施工單位在施工期間更換檔案管理人員及進行部門重組，導致了材料缺失和分散，建筑工程驗收后不能夠收齊，這些原因的存在都會不同程度的造成了建筑工程施工檔案移交不及時的問題；由于建筑工程施工到了后期，其中很多的技術人員會被派到別的工地，再加上很多建筑施工單位沒有根據工程竣工檔案管理的要求在施工中收集和整理重要的檔案材料，最后導致了建筑工程竣工后不能按時的完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時的情況出現。
（三）建筑工程檔案材料填寫缺乏真實性
建筑工程檔案由于其本身的多樣性、特殊性和復雜性，決定了在收集整理的過程中難度比較大，容易出現失誤等問題，加上有些建筑單位未建立工程竣工檔案管理體系，其中比較容易造成管理不嚴，或對建筑工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料來編寫工程項目的竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付上交檔案而做的，不能夠做到與建筑工程同步進行，此時不少人往往使用不真實的數據，從而導致了建筑工程竣工檔案與事實不相符，竣工圖產生誤差，因為不能與工程進度同步，造成了各種建材的合格證和質保書不全的問題，不能全面的反映工程的情況和質量。
二、 探討建筑工程檔案有效管理的幾點措施
（一） 建筑工程單位要不斷的建立健全檔案管理制度
建筑工程單位為了加強對工程建設各階段檔案資料進行的全面有序的管理，確保圖紙及歸檔資料的齊全性、準確性、規范性，建筑工程單位在項目的開始階段就需要根據國家檔案管理的相關規定，從而結合建筑工程的實際情況，制定相應的檔案管理措施和制度。同時要明確建設單位、招投標機構、勘察設計單位、監理單位、施工單位等相關單位的工程項目管理人員和檔案管理人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的整理、收集，以確保建筑工程自立項開始與檔案跟蹤管理的同步。工程項目中完整的先期文件資料比較重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據，起到憑證的作用。
（二）及時做好變更和傳遞記錄
在管理過程中，頻繁變更和傳遞，容易使檔案的有效性、完整性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、修改情況記錄、變更情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，損毀、防止其丟失、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及，有效檔案資料或信息。
（三） 嚴格控制好建筑工程工竣工驗收檔案資料質量
建筑單位要嚴格的控制好建筑工程竣工驗收檔案資料質量問題，要使工程竣工驗收檔案充分的發揮其憑證的作用。在工程竣工驗收時，建筑單位的檔案管理人員要會同相應工程項目的管理人員，對照建筑工程檔案歸檔范圍的要求來對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查和審核，如發現問題要及時的進行解決，補漏補缺，一定要讓竣工資料達到完備、真實、及時歸檔范圍符合要求，要嚴格的按照《工程竣工驗收備案制》和《建設工程質量管理條例》的有關規定來執行，對建筑工程竣工驗收關要把好，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要內容和環節，要做到工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。其中移交合格工程檔案的項目，由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。如不按規定移交檔案的或移交的檔案不符合要求的，不發給發證，建設單位堅決不給結清尾款，來確保建筑工程項目檔案的完整性、準確性和系統性。
【關鍵詞】工程結算；造價控制；管理
1 建筑工程竣工結算中出現的問題
建筑工程竣工結算是每個施工單位都必須重視的活動，也是施工單位對工程利潤進行經濟核算和衡量施工管理能力的依據，經審查核定的竣工結算是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據，反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。盡管如此，在筆者多年的實踐工作中發現，在建筑工程竣工階段的造價控制活動出現諸多問題，例如竣工結算書中普遍存在多算現象，扯皮現象比較嚴重，導致結算一拖再拖，有的甚至拖上一年之久，大大影響了工程正常交付和使用，其存在的主要問題主要有：
1.1 虛報工程量
工程量本來是按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸來認定，工程量計算正確與否對工程結算數額大小影響極大。但實際中，虛報工程量現象比較普遍，例如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數量。框架間墻體規定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分;綜合腳手架應按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入，還有的工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復計算的現象，特別是對交界工程，從做基礎、砌墻體開始，到樓層、屋面防水找平等，兩個不同的工程隊都計算因而造成重復。有的由于設計變更，應該調整減少的工程量，在編制決算時不作調整，使工程量多計算。結果造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。
1.2 高套定額
工程結算的編制都是依據國家有關部門規定的定額基價計算的，結果有的工程結算單價隨意高套，基價套高，定額錯用，不認真執行規定的定額(或合同約定的)單價，這些問題都導致建筑工程結算價格出現巨大變化，造成結算投資虛增。有些工程在編制竣工結算時不執行定額規定的計算規則等，其目的是提高工程造價，增加承包收益。
1.3 提高工程類別取費標準
工程類別是決定一項工程間接費用高低的依據，是影響工程造價的重要因素，實際中，往往出現規定應扣減的項目少扣或不扣，而規定不允許增加的項目又盡量增加。如：有的施工單位在編制工程結算時自行提高工程類別或修改取費費率，有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用，有的工程沒有發生冬雨季等措施費，在竣工結算中依然計取。
2 建設項目工程結算階段工程造價的控制措施
2.1 完善相關資料的收集整理
竣工決算相關資料是業主方核算財務成果和分析財務計劃的依據，因此，在工程結算中，應特別注意搜集、整理好竣工資料，竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、單價等。這些材料各項數字要求核對準確、真實可靠，并作必要的文字說明。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，例如設計變更通知必須是由原設計單位發出的，必須要有原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒，現場監理的簽證也必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。其中值得注意的是竣工圖，竣工圖是工程交付使用時的實樣圖，施工方要繪制好竣工圖，竣工圖是進行竣工結算的主要依據。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，在施工過程中變動較大的，要求施工方重新繪制圖紙，對結構件和門窗重新編號，修改后竣工圖必須經過業主方和監理工程師的確認，并加蓋竣工圖章。
2.2 準確核準工程量
工程量審核是結算中最基礎的，也是進行竣工結算中最復雜最重要的工作，計算規則多，工程量大，容易出現問題。原因是由于從事造價階段人員，對建筑工程不可能十分了解，尤其是一些復雜或者大型的工程或者隱蔽工程比較多的建筑施工，竣工圖不可能面面俱到，有的地方的工程量會出現模棱兩可的情況。因此，作為造價控制人員要對現場非常熟悉，對施工圖紙也要非常的熟悉，根據竣工圖紙及其他相關資料以及現場情況對工程量的準確性進行核實，有必要的話，要認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，要親自深入工地現場核對、丈量、記錄，審查出工程量與圖紙和施工現場不符的項目，審查的重點應放在容易重復計算或隱蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位等。在審查過程中，要認真查看施工記錄、驗收記錄，并且對設計變更的內容了如指掌，要按設計要求仔細復查計算工程量，特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。
2.3 把住材料價差調整關
作為一名優秀造價人員，要對施工單位竣工結算中的材料價差進行嚴格審核。尤其是當前建筑市場材料價格、種類波動很大，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，施工單位經常在建筑材料用量控制上出現問題，造價人員要深入市場了解建筑材料的品種及價格，并將了解情況與承、發包雙方對接，做到胸中有數，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。一是對于不應該進行調差的不予調差。二是嚴格按照設計圖紙核定材料用量。三是對大型設備、特種建材采購嚴加注意，高估現象已成為工程造價偏高的重要因素，對這部分材料實行實地審核程序。
3 結語
總之，工程竣工結算是確定建設工程造價的依據，其質量如何直接關乎到整個工程的實際造價，作為造價控制人員除了對設計階段、招投標階段、施工階段造價活動予以重視的同時，更應該對竣工階段的造價控制引起足夠的重視。
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【關鍵詞】礦業公司；竣工結算；內部審核；造價
1.礦業公司工程的特點
工程竣工結算造價，主要指建設工程施工企業按照合同約定，全部完成所承包的工程項目內容，并經建設單位組織有關部門驗收，工程質量符合國家現行強制性質量標準和合同要求后，在規定期限內編制并提交建設單位或有相應資質造價咨詢機構審核后的竣工結算造價。近幾年礦業公司投資的新建項目不斷增多，投資額度大，為了節約建設經費投資，加強內部控制，結算審核是比較關鍵的一環。礦業公司內部審計部門和建設主管部門也都在積極探討對策，并逐漸推廣下去。
2.礦業公司工程竣工結算虛增的主要原因
竣工結算編制一般由施工企業編制，施工企業為了提高利潤，會采取一切手段虛增造價，如果業主管理和審核人員業務不精、合同不完善、資料不齊全、道德水平不高，就只能任其“宰割”。一般歸納起來，產生造價虛增的主要原因有四個方面：
2.1 施工承包方的原因
由于投標報價、利潤、中標的概率是相互依存的關系，投標報價高、利潤高，但中標概率就降低，所以，一些施工單位以低報價中標后，不是通過改善經營管理、發揮技術優勢來降低成本，而是通過設計變更與大量的工程簽證、重復計量、拆分項目、高套單價、提高取費標準、虛列工程量等手段，獲取高額利潤。如果被業主或審核單位發現，就核減掉，如果沒有發現，就等于白賺，讓人防不勝防（建議管理部門對施工單位編制的預結算資料質量明確考核細則）。如某公司的廠區、道路平基工程，原合同造價99.6萬元，施工單位送審造價203.62萬元，經過最終審核造價為149.37萬元，其中現場簽證就達49.77萬元，占合同金額的50%，施工單位虛報造價達54.25萬元，占合同金額的54.47%。值得強調的是，對于設計變更和現場簽證如果前期控制不力，后期造價控制也難見成效，因為設計變更和現場簽證如果手續齊全，只得承認是合法的，這也是一些施工單位獲取利潤的“有效途徑”。
2.2 業主方原因
一些派駐現場管理人員或委托的監理公司代表專業素質差，常常會被施工承包方欺騙（特別有技術優勢的設計—施工總承包單位），尤其在設計變更和工程簽證上容易被“暗算”。如某難選冶金精礦冶煉提金項目由北京某設計院設計—施工總承包，由于現場管理和監理專業素質較差，設計變更相當頻繁，大部分變更設計是在工程施工后作出的，相當一部分在項目施工后被監理或業主代表檢查發現與圖紙不一致之后才由該院的項目部發出設計變更，而且設計變更基本上未讓監理人員參與。由于業主管理人員或監理專業素質不高，無法辨別變更的合理性，只好被人牽著鼻子走。
2.3 承發包合同缺陷
目前礦業公司基建工程項目（除零星工程項目外），大部分使用的建設工程施工合同范本（GF—1999—0201）和通用條款格式簽訂，但對于專用條款和補充協議還是單獨擬訂。由于業主代表缺乏工程管理知識，所以擬訂的專用條款或補充協議往往有利于施工承包方，很多承包方的管理人員經驗比業主豐富，或者主要條款約定不明（合同價款、價款調整、合同外項目的結算方式、有爭議取費等），施工單位往往會以“就高不就低”的原則編制工程結算。如某礦業公司全資公司金銅冶煉廠廠房及其附屬工程建設，總結算價款2410.35萬元，其中有一項“遠征工程費”（指施工隊伍離開駐地25公里以上承擔建設任務而發生的施工機構調遷費、管理費、臨時設施費和外地施工補貼等費用）55.1萬元，由于合同約定不明，結算中存在爭議，經審計人員建議，通過協商后，支付一半27.55萬元，筆者曾與當地造價主管部門溝通過，此項費用完全可以在合同中約定不計取。
2.4 造價管理人員素質不高
這里所指的造價管理人員素質包括兩個方面：一是專業素質，如果專業素質不高或技術水平差，就發現不了施工單位虛增造價的伎倆，使得礦業公司蒙受損失。如某礦業公司子公司冶煉廠制氧車間等附屬工程，總金額642.74萬元，由于結算審核人員對“預算加系數”和“預算加簽證”的理解錯誤，給施工單位重復結算24.97萬元。二是思想素質，如果結算審核人員思想有問題，甚至收受施工單位的賄賂，淪落為施工單位的“奴隸”，與其勾結，合伙欺騙公司，那樣危害就更大。如該子公司的金礦主井注漿施工承包合同，合同采用協商定價方式，注漿單價2680元/m3（包工、包料），按黃金礦山工程定額測算，注漿直接費用為913.06元/m3，根據合同規定，成本僅約400元/m3的水泥漿變成了2680元/m3，這種差距是明顯的，很難保證相關制訂和審核人員思想沒有問題。
3.礦業公司內部結算審核控制應采取的措施
針對以上出現的問題，內部結算審核控制應注重以下五個方面的工作：
3.1 注重技術資料的收集和整理
工程竣工結算審核必須在工程竣工并通過驗收合格的基礎上結合合同、招投標文件、中標通知書、施工圖設計文件、（補充）協議、會議紀要、地質勘察資料、重要設備及材料采購合同、設計變更單、隱蔽工程驗收記錄、現場簽證、技術規范、圖集、竣工圖、工程結算書、施工單位取費證書、定額、套價軟件等資料；如果請了監理參與工程管理，還應要求監理提交該工程監理報告與主材料證明材料；以及按照合同約定和有關規定對造價增減確認的過程文件；這些都是雙方責任、權利、義務關系的法定文件，也是雙方進行工程結算的法律文件。造價審核人員要想順利完成結算審核，首先要全面研讀和熟悉上述各種技術資料，做到有備無患。
3.2 注重深入現場實地調查，與管理人員或監理充分溝通
因設計變更、現場簽證、隱蔽工程簽證都是工程結算的重要依據，對其真實、有效性的審核很關鍵，有時候現場簽證人員不夠專業，對工程部位、項目特征、工作內容等主要信息描述不清，有些甚至沒有描述，為了使工程結算能真實反映工程實際造價，避免發生爭議和扯皮現象，審核人員應深入現場實地調查，多向現場簽證人員或監理了解情況，并做好記錄。對有些疑點甚至可以采取開挖的方式來核實。如某公司廠區、道路平基工程，由于結算審核人員不深入現場了解施工工藝和方法，給施工單位多結算117498元。
3.3 注重結算審核的重點
結算審核重點主要包括三個方面的內容：（1）工程量的審核，是工程竣工結算造價審核的基礎，雖然繁瑣、復雜，卻是施工單位虛增造價的重要環節，審核人員應熟練計算規則，全面了解施工工藝和方法。（2）單價的審核，區別定額計價模式和清單計價模式，熟練單價構成和調整方法，不斷跟蹤了解建筑材料市場，合理確定單價。這里舉一個材料調差的例子，如礦業公司某公司錫礦主廠房（鋼筋消耗量996噸，水泥消耗量3560噸），破碎車間及生活區（鋼筋消耗量700噸，水泥量340噸）工程，合同規定：材料調差按開工、竣工期間的信息平均價格進行調整。此兩項工程均屬鋼結構，其基礎部分在2008年1月前就基本完工了，接下來是鋼結構施工，預計可能到2008年6、7月份才能完工，由于鋼材價格從2007年10月份以來，漲勢兇猛，如果按照整個施工期間平均調差，僅鋼筋每噸預計要上漲1000元左右（經市場部調查，目前鋼筋到該礦區價格6130元/噸），如果按照合同進行材料調差將額外支付170余萬元給施工方。材料調差方法一般有平均信息價、加權平均價格、實際簽證價格等，應根據建筑市場的變化趨勢，選擇合理的材料調差方法。這要求造價管理人員在簽訂合同時就要考慮這一點。（3）費用的審核，工程結算取費主要按國家有關部門頒布的文件執行，結算審核人員應結合實際審核文件的時效性；有無抬高取費標準和基數，進行價差調整的材料是否符合文件規定，如黃金定額中的井巷工程材料調差只規定了九項材料可以調差（除兩種特殊情況外）；對于費率下浮的工程，在結算時特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮的規定等。
3.4 注重結算審核方法的應用
合理的選擇審核方法關系到審查的速度和質量。工程造價竣工結算審核一般有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經驗審核法等多種方法。由于工程的建設規模、繁簡程度不同，根據工程的具體特點、人員配備的力量選擇合適的審計方法。目前，根據礦業公司工程竣工結算量大、人員力量不足的現狀，應采用多種方法相結合（一般以重點審核法與全面審核法相結合、對比審核法與全面審核法相結合為主），從而保證對工程造價竣工結算審核的準確性，達到合理的控制工程造價的目的。
3.5 注重總結和對造價信息的整理
一位優秀的造價管理人員應學會不斷積累和總結，如礦山建設的幾大系統（采礦、井巷、破碎、磨礦、選礦、冶煉、運輸、尾礦、生活辦公設施等）有其共性，有意識的對造價信息進行分析和整理，提取相同的部分，對不同的部分進行重點分析研究，對合理確定和控制工程造價大有裨益。也是努力使自己成為一名資深、有經驗的造價管理人員的必經之路。
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【關鍵詞】 工程造價；竣工結算；審核
竣工結算是承包方在完成工程設計和工程施工合同所規定的全部內容，并經驗收質量合格之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的，向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。這直接關系到甲乙雙方的經濟利益，涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。因此加強工程結算審核尤為重要，切實解決工程結算審核中的常見問題，搞好工程竣工結算的審核把關，是工程建設有關方面共同關心的大事。承發包雙方均十分重視竣工結算的審核工作。
一、工程竣工結算的編制依據
要想做好工程竣工結算的審核把關工作，首先要弄清楚工程竣工結算的編制依據，從而有效地從源頭抓起，使審核工作更有針對性，同時對工程造價人員對整個工程資料的收集、整理和歸類工作提出了要求和依據。《建設工程項目管理規范》明確規定：“編制竣工結算應依據下列資料：施工合同、中標投標書的報價單、施工圖及設計變更通知單、施工變更記錄、技術經濟簽證、工程預算定額、取費定額及調價規定、有關施工技術資料、工程竣工驗收報告、工程質量保修書、其他有關資料。”
二、工程竣工結算審核的基礎工作
從工程竣工結算編制依據資料可以看出，工程竣工結算文件實際上從編制標書那天起已經開始，它貫穿于工程項目實施的全過程。收集竣工結算資料包括對與工程結算有關的文件的收集、對工程索賠依據、證據和索賠結果的收集、對工程技術資料的收集、對工程現場簽證、工期延誤簽證資料的收集。資料的完整、有效、真實是得出客觀、科學、可信的結算審核報告書的保證，是做好結算審核工作的基礎。
1．吃透施工合同。建設項目的施工合同是約束發、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程及工程結算，是工程竣工結算編制的最根本、最直接的依據，有關工程項目的承包范圍、雙方的責任與權利義務、價款結算方式、風險分擔、費用項目的計算或調整等都由此決定。在審核竣工結算時，要認真執行合同規定。
2．審核竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價等。審核竣工資料時，應審核竣工圖，熟悉圖紙內容、現場實際情況及其他有關竣工結算資料，仔細核對施工方提供的工程竣工結算資料，如有缺項應及時向施工方索取，督促其盡快提供有關資料。
（1）竣工圖是工程交付使用時的實樣圖，對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結構件和門窗重新編號。竣工圖繪制后要建設單位、監理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工圖章。
（2）設計變更通知必須是由原設計單位下達，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現場監理人員發出的不影響結構和造型美觀的室內外局部小變動也屬于變更之列，必須要有建設單位工地負責人的簽字，還要征得設計人員的認可及簽字方可生效。
（3）各種簽證資料、合同簽證。它決定著工程的承包形式與承包價格、方式、工期及質量獎罰；現場簽證即施工簽證，包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證、主體工程中隱蔽工程簽證；按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或因建設單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。
（4）主要建筑材料規格、質量與價格簽證。因為設計圖紙對一些裝飾材料只指定規格與品種，不能指定生產廠家，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格或優質產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。對于一些涉及工程較多而工期又較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。
3．審核工程量。工程量的審核是工程結算審核的重點、難點，復雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準確度。工程量審核必須以工程竣工圖、設計變更、現場簽證及現場實際情況為依據。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的實施，我國工程造價從傳統的預算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉變，使參與工程建設的發、承包雙方風險分擔，承包商承擔清單單價的風險，發包商承擔工程量的風險，承包商就工程方面的索賠較多，這使工程量審核更加重要。
4．嚴格套價取費。結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價，不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。實行工程量清單計價的，合同中的綜合單價因工程數量增減需調整時，除合同另有約定外，由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。
三、工程竣工結算審核的方法
工程竣工結算審核工作有了以上的良好基礎，竣工結算審核就會變得簡單易行了，在審核過程中使用正確的方法，就會事半功倍。
1．全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法常常適用于投資不多的項目；工程內容比較簡單（分項工程不多）。這種方法的優點是：全面和細致，審查質量高，效果好。缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大、審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
2．重點審核法。重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法，這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的工程量作為審核重點。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。
3．對比審核法。在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。
【關鍵詞】建設單位；工程竣工檔案管理；現狀；措施；意義
工程檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。建設項目的工程竣工檔案移交是工程建成驗收后順利交付使用的前提，也對將來的維修、改建、擴建、生產使用等起著十分重要的作用，那么，如何確保在工程項目竣工驗收合格后六個月內及時向市城建檔案館移交一份合格的工程檔案，這就要求建設單位在檔案形成過程中，加強檔案管理工作。
1 建設單位工程檔案管理工作現狀
1.1 主管部門領導及檔案人員不夠重視，工程竣工檔案質量不高
《中華人民共和國檔案法》雖然一九八八年實施以來，人們的檔案管理意識有所提高，但一些建設單位的主管部門及領導“重建設，輕檔案”，對檔案管理工作在認識上存在誤區，認為檔案工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏正確的認識，對工程竣工檔案的移交工作重視程度不夠；同時檔案人員在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感、良好的職業道德和辦事細心的工作態度，導致工程竣工檔案缺失，一旦建設項目竣工使用后城建檔案館催要工程資料時就突擊整理工程竣工檔案資料，這就是工程竣工檔案質量不高的重要原因。
1.2 缺乏制度約束，竣工檔案資料不完整
一些建設單位由于缺乏檔案管理工作的相關制度，沒有專門的檔案管理部門及人員，導致檔案管理不規范。在項目建設中，檔案的管理工作通常由項目管理人員兼職，而項目管理人員只重視項目的質量、進度管理，而忽略檔案的管理，將一些工程檔案資料隨意亂放，一旦工程結束調離崗位，資料也就不了了之，使檔案資料缺失；還有一些項目管理人員在項目實施過程中，一人多崗，工作任務繁重，沒有時間檢查、整理日常的工程檔案資料，導致工程竣工檔案不完整。
1.3 檔案管理人員專業素質低，檔案管理不規范
建設單位項目管理人員十分注意工程技術管理人員的“高配”，尤其重視專業技術能力，但對項目建設的檔案人員卻沒有專業要求，往往用非專業的人員來“湊合”。因此，盡管一些建設單位對檔案傾注了很大精力，一些資料員也盡心盡力，但由于不懂得建設項目的實施程序、不懂得檔案管理的專業知識、也不懂得及時收集、檢查設計單位、施工單位、監理單位的檔案資料，其工作成果很難達到專業水準和國家規范要求，導致工程竣工檔案不規范。
2 工程竣工檔案管理的有效措施
2.1 思想上重視是做好工程竣工檔案管理工作的前提
思想上重視要從領導做起，只有領導重視、管理人員重視、檔案員重視才能形成“合力”，認真督導檢查，定期或不定期地進行評比，避免檔案工作的大量堆積，確保建設項目實施過程中各個檔案部門都積極主動地做好檔案管理工作。
2.2 建立健全檔案管理制度是做好工作的基礎
工程建設項目規模大、周期長、資料多，特別是涉及建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等多家單位，所以要想工程竣工檔案規范化、標準化，僅靠檔案主管部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此，建立健全檔案管理制度是必要的，也是必須的。要明確項目領導責任制和各級崗位責任制，將工程檔案管理納入項目建設管理程序。同時，在與施工單位、設計單位、監理單位簽訂合同時，將檔案資料的收集整理工作列入合同條款，并與合同價款支付掛鉤，使工程竣工檔案管理工作從項目立項開始，貫穿于項目管理全過程，與工程建設同步進行。
2.3 加強工程檔案人員的業務培訓，配備能勝任的工作人員
建設單位是工程竣工檔案移交工作的負責人，要組織參建單位項目管理人員、技術人員、檔案人員參加業務培訓，使工程人員了解檔案的管理知識，檔案人員了解工程建設程序和專業知識，學習檔案業務、管理理論、工作方法、計算機使用等相關知識，提高思想認識和業務水平，同時深入施工現場，對建設項目實施過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像等進行收集、整理、歸檔，確保檔案資料的有效性、安全性、完整性，使工程竣工檔案管理工作規范、有序、優質地完成。同時，在工程項目建設過程中，現場的管理機構中要有一位負責人分管檔案資料工作，配備能勝任工作需要的檔案管理的專門機構和人員，特別要注意設備、地下管網、煤氣、通信、供水等資料的收集整理工作，確保建設項目交付使用后，工程竣工檔案資料的完整性。
3 建設單位做好工程竣工檔案管理工作的意義
3.1 工程竣工檔案是工程建設項目全過程的最原始、最真實的記錄，是進行工程維修、改建、擴建、組織生產的寶貴的信息資源。管理工程的人員會變化、會調動、要衰老、甚至死亡，而工程竣工檔案則是城市建設領域資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程竣工檔案為依據，才能對工程項目進行科學的改、擴建和管理，才能克服盲目性，避免不必要的浪費和損失。
3.2 工程竣工檔案體現一個城市的建設規模和經驗。城市建設的成果有建筑實體和工程竣工檔案兩部分，工程竣工檔案詳實地記錄工程建設項目的全過程，體現建設者的思想水平、技術水平和一個時期的建設水平，是城市建設規模和經驗的總結。對城市的發展規劃和現代化建設起著積極的重要的作用。
4 小結：
檔案工作是維護歷史真實面貌，功在當代，利在千秋的重要事業。建設單位的項目管理人員都要全面提高做好工程竣工檔案的思想認識，樹立為建設項目服務的正確理念，努力提高專業技術水平，積極主動地做好工程竣工檔案的管理工作，實現檔案管理工作的自身價值，為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。
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【關鍵詞】建筑工程，竣工結算，管理控制
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建筑工程項目的竣工結算是整個工程管理中的重要環節，在工程竣工結算環節中，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。但是，目前，我國的工程竣工結算管理中，存在著很多問題，不僅僅使得整個工程造價的整體成本上升，讓大量的資金和資源流失甚至是浪費，更使得基本建設的投資管理出現漏洞，工程造價不合理，影響到工程的質量，大大降低了工程資金的利用效率，降低了工程的經濟效益。因此，做好工程的竣工結算管理，對整個工程結算的管理，有著十分重大的現實意義。
二、建設項目工程竣工結算中出現的問題分析
1.合同條款不清晰導致的理解不一致
由于現在的建筑市場是一個典型的業主方主導的市場，很多建筑工程合同不是在平等協商的基礎上簽訂的，而且很多合同內容十分簡單或者概括，發生爭議事件后很難在合同中找到可操作的解決辦法。
2.變更簽證索賠等施工過程事件造價管理混亂
施工過程中的簽證、變更等事件發生后，由于工期緊任務重，很多涉及造價的工作都被推后到結算時再考慮，由于人員變化和時間的推移，很多事件到結算時已經很難讓雙方達成一致。
3.工程量的爭議
由于對施工工藝和計算規則的理解問題以及不同造價人員的計算習慣，工程量的爭議必然會存在，“對數”成了大家在結算時無法回避的問題。
4.結算依據收集整理問題
在結算時合同文件、中標報價文件、基準日之后的政策法規變化、施工中的變更單、索賠單、材料認價單等等都是結算的直接且重要的依據，施工單位往往由于各種原因不能提供完整合法的依據。不完整主要體現在單據原件的丟失、缺少相關當事人的簽認、單據中的事實描述不清等。
三、加強建筑工程項目竣工結算的控制措施探討
1.要加強對各種工程資料的收集整理
現在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術，很多沒有現成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關新工藝、新材料、新技術施工的基礎資料，測算與此相關的人工、材料、機械的用量，編制補充預算定額，是做好編審工作的前提條件。
2.要加強對工程造價預結算人員的素質提升
首先，要加強竣工結算管理人員的專業素質的提升，加深對工程造價管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造結算管理和控制技巧，并能據工程造價的實際情況作出合理的選擇。其次，要提高竣工結算管理人員的的職業道德，要本著公正客觀，嚴格嚴肅的結算管理態度，作出結算控制和管理。
3. 認真分析招標文件中的合同條款，理解其中涉及造價的所有內容，區分造價調整、支付等條款，根據自己的工程經驗，形成項目造價管理檢查表。檢查表中明確合同有可操作處理辦法的造價爭議事件和無處理辦法的事件清單，同時形成自己的處理意見方案，以備在合同談判或者工程中發生時及時發現問題并提出自己的方案，避免到結算時產生分歧無法解決。
4.按一定的時間段進行造價數據的匯總分析，測算項目的可結算造價，為公司和項目經理決策提供數據資料，同時也不斷提醒管理層強化結算的意識。
5.建立規范的施工過程造價管理方法。施工項目的造價管理目前沒有統一的方法，每個人都有自己的工作習慣，不管采用什么樣的管理方法，都需要能達到快速、清晰分析數據，快速形成結算數據的目的。
6.養成良好的自我管理習慣。在眾多的工程實踐中發現，結算時的很多爭議往往是由于在施工中的單據不完整或是該及時處理的沒有及時處理導致結算時事實不清而引起的。這些爭議的解決除了需要規范的造價管理方法的規范之
外，造價管理人員養成良好的自我管理習慣也非常重要。
7.加強對結算的重視和監督
相關領導的監督、重視程度對結算的影響。企業領導、單位工程承包人對工程結算全過程的嚴格監督與充分重視對做好竣工結算工作起關鍵作用。領導重視了，工程竣工結算準備過程中相關人員工作起來必會更加認真、賣力，結算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業領導、單位工程承包人在結算的過程中能利用好一切可以協調的社會關系，能組織配合好參與工程施工的相關人員，能確保工程結算工作在一個融洽的氣氛環境下順利進行。
8.加強建筑工程竣工結算的審核管理
（一）充分做好審核前的準備工作
工程竣工結算的審核是一項很細致很復雜的工作，必須做好各種審核之前的準備，保證審核的全面性和準確性。首先，要收集齊全各種和結算相關的資料，將施工合同，招標投標文件等相關的各種資料收集，分類，詳細整理，做出全面的了解。其次，要熟悉竣工圖紙，這是工程造價結算審核的關鍵性依據，要對所有的工程圖紙進行核對，清點，并一一認真審讀，減少失誤。
（二）加強工程計量和套用單價的審核
首先，是工程量計算審核。由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現各種誤差，會出現設計圖紙和實際施工不相符合，出現漏洞項目等情況，因此，要在結合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規則進行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現工程計算量的審核失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調研，規范審核。
其次，是套用單價的審核。工程造價具有很強的規范性和法律性，對各種指標都有著十分嚴格的規定，必須要遵守相關法律規定和套用單價的審核標準。首先，要做好直接套用單價的審核，在檢查審核項目名稱，單位，日期等基礎上，對材料的規格，類型，材料的等級做出審核，要審核是否具有反復套用的現象。
（三）逐項審查法
逐項審查法是工程造價預結算審核的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個環節的工程造價都一一核對，進行審查。要據相關的法律規定和工程量計算標準，計算工程量，并將審核人員的工程量計算結果和審核對象進行嚴格對比，同時，根據定額或單位估價表逐項核實審核對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進度的情況。
（四）分組計算審查法
分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
（五）相關項目、相關數據審核法。結算項目數十、數百、數據成千上萬，這些項目，數據之間有著千絲萬縷的聯系。要認真總結、仔細分析，摸索出它們的規律。利用這些規律來審核竣工圖結算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在結算審核工作中的應用。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。
9.建筑工程竣工結算的糾紛處理
在進行建筑工程竣工結算過程中，很多時候容易出現各種問題和糾紛，在進行糾紛處理過程中，施工單位一定要堅持效益至上的原則，從多方面協調處理好施工單位，監理單位，審計單位等主體之間的關系，當遇到一些有爭議的問題時候，施工單位要本著客觀公正的態度，明確的表明本單位的立場，客觀公正，實事求是，一般而言，都需要只是對事不對人，尤其不能夠傷害到他人的尊嚴和感情，在處理一些糾紛和爭議過程中，可以將這個過程看做是一個互相交流，溝通，學習的機會，在一些糾紛上可以堅持，和平共處的原則。在進行竣工結算時候，要能夠始終如一，不能夠虎頭蛇尾，當工程竣工的結算值在多方面的商討研究下達成共識之后，可以迅速的辦理結算的報告，并進一步完善三方的簽章手續，如此，可以使得工程的款項能夠得到回收的保障。
五、結束語
工程竣工結算的控制和管理是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程竣工結算的管理工作具有很重要的現實經濟意義。工程竣工結算的管理人員要本著客觀工作，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態度，以圖紙和相關文件為依據，嚴格執行各種審核計量標準和法律規范，提高自己專業審核水平和綜合分析能力，確保工程造價審核的有效性。
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