時(shí)間：2022-05-10 03:14:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)保局匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
區(qū)愛衛(wèi)會(huì)：
根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于開展“五一”愛國(guó)衛(wèi)生清潔活動(dòng)的通知精神和要求，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)新農(nóng)村為目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，現(xiàn)將“五一”期間我鄉(xiāng)開展的愛國(guó)衛(wèi)生清潔工作匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，廣泛宣傳。為做好愛國(guó)衛(wèi)生清潔活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開了專題會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)“五一”期間的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作進(jìn)行了全面部署，并向鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各村、各單位發(fā)出了《保護(hù)環(huán)境愛我家園》的倡議書，部署了工作任務(wù)。同時(shí)利用宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為愛國(guó)清潔衛(wèi)生活動(dòng)的開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍，全鄉(xiāng)上下形成了“從我做起、保護(hù)環(huán)境”的良好局面。
二、抓好洪峨路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作。洪峨路縱穿xx全境，總長(zhǎng)15.3公里，是通往xx景區(qū)的唯一主干道。為此，我鄉(xiāng)對(duì)“五一”期間洪峨路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作進(jìn)行了全面部署，鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)分段負(fù)責(zé)、落實(shí)到人，每天對(duì)洪峨路兩側(cè)的垃圾和白色污染進(jìn)行清理，并及時(shí)清運(yùn)到垃圾集中填埋點(diǎn)，保證了洪峨路沿線的衛(wèi)生清潔。同時(shí)加大對(duì)寫生基地的管理力度，嚴(yán)格要求各寫生基地對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中清運(yùn)，改善了寫生基地周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生狀況。
三、突出抓好鄉(xiāng)政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。一是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展了愛國(guó)衛(wèi)生清潔大掃除活動(dòng)，對(duì)政府大院及門前“三包”區(qū)域進(jìn)行了集中清理。二是對(duì)政府駐地各商鋪的店牌門匾進(jìn)行了統(tǒng)一更新、并進(jìn)行有序的擺放。對(duì)公路擺攤、店外占道經(jīng)營(yíng)、戶外亂設(shè)廣告等臟、亂、差現(xiàn)象安排專人進(jìn)行了集中治理和規(guī)范，清理整頓亂涂亂畫、亂貼廣告、戶外廣告100余平方米。三是按照“退路進(jìn)場(chǎng)、引集入市”的原則，對(duì)xx、東石、孫家三處集市進(jìn)行了集中清理整頓，解決了馬路攤點(diǎn)影響交通的問題，并安排衛(wèi)生清潔員負(fù)責(zé)集市后的衛(wèi)生清理工作，保持了集市的環(huán)境整潔。
四、加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。為了保持良好的景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，一是我鄉(xiāng)組織環(huán)衛(wèi)清潔隊(duì)，對(duì)xx各景區(qū)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，對(duì)景區(qū)內(nèi)的垃圾和白色污染進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)，始終保持了景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生。二是對(duì)各景區(qū)的公廁進(jìn)行了集中治理，旱廁每2天清理一次，水沖廁所每一周清理一次，改變了原來公廁臟亂差的狀況，從細(xì)節(jié)上提升景區(qū)的整體形象。三是景區(qū)管理辦公室人員協(xié)同景區(qū)工作人員、衛(wèi)生清潔員加大對(duì)游客亂扔亂倒、亂涂亂畫行為監(jiān)督力度，最大限度的避免了景區(qū)的白色污染和水域污染。四是加大對(duì)寫生人員的環(huán)保意識(shí)教育和監(jiān)督，嚴(yán)禁寫生人員在景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾，亂倒污水，亂涂亂畫等行為，保證了景區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。
“五一”期間，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在環(huán)境衛(wèi)生清潔方面作了一些工作，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生清潔工作的重要性和緊迫性。在下一步的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督考核力度，全面加強(qiáng)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
市環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)副部長(zhǎng)在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議簽署儀式時(shí)講話精神，以建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制為核心，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，市環(huán)保局拓寬工作思路，從六個(gè)方面入手，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，全面建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。環(huán)境安全是一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年，面對(duì)邳蒼分洪道砷污染事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強(qiáng)化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)2856家，關(guān)閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
二、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。在開展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實(shí)做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治措施，切實(shí)按照“著力改造一批、重點(diǎn)監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅(jiān)決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報(bào)和日常監(jiān)管檢查，對(duì)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一個(gè)、徹底整治一個(gè)。及時(shí)組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治“回頭看”活動(dòng)，落實(shí)后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行隱患分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“排查—評(píng)估—審定—治理—驗(yàn)收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)綜合防范和處置措施，對(duì)隱患突出而又不能有效整改的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行停產(chǎn)整治或予以關(guān)閉。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源特征污染物監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站都具備了29項(xiàng)基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備了100項(xiàng)以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案，合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。嚴(yán)格落實(shí)有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測(cè)預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展企業(yè)排污監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測(cè)三次的要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會(huì)審制度和監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，及時(shí)分析重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實(shí)整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報(bào)。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對(duì)環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時(shí)啟動(dòng)大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。
四、推進(jìn)環(huán)境安全全過程管理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而又不能有效落實(shí)管控措施的項(xiàng)目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與落實(shí)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和特征污染物監(jiān)測(cè)能力作為環(huán)評(píng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過驗(yàn)收。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時(shí)報(bào)送，與省廳搞好銜接。要對(duì)號(hào)稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。
五、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與行業(yè)管理部門合作，制定分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和水、大氣、輻射等環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要研究制定環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，明確環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、應(yīng)急防護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)，增設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，增配人員，開展和參與環(huán)境環(huán)境應(yīng)急管理人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和環(huán)境應(yīng)急綜合應(yīng)對(duì)能力，不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，認(rèn)真籌備參加全市跨區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練活動(dòng)，配齊配強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，在演練中提高應(yīng)急水平、在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)處置能力。:
六、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任。環(huán)保部門是環(huán)境安全管理工作的牽頭部門，環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境安全防控體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把環(huán)境安全工作放在第一位，對(duì)安全防控體系建設(shè)工作堅(jiān)持親自抓，到一線去指揮、去督促、去落實(shí)。要明確環(huán)境安全防控工作的具體工作部門和責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，對(duì)不履行安全防控責(zé)任引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。同時(shí)，要深入開展環(huán)境安全警示教育，以案說法，提高人民群眾特別是企業(yè)負(fù)責(zé)同志的環(huán)境安全意識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和推動(dòng)保護(hù)人民群眾健康為根本，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，提高環(huán)境綜合管理水平，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到年底，等11條出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，白家溝出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
到年底，全縣12條出境斷面全部達(dá)到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要工作內(nèi)容和責(zé)任分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、卞莊街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
1、負(fù)責(zé)流域環(huán)境綜合整治，保證出境河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展沿河環(huán)境綜合整治，清理沿河排污飯店、畜禽養(yǎng)殖戶，嚴(yán)禁將污水直接排入河道；清理河道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保水路暢通；清理沿河垃圾、作物秸稈、腐爛蔬菜等，沿岸50米內(nèi)不得有生活及工業(yè)、農(nóng)業(yè)垃圾堆；對(duì)淤積嚴(yán)重的河段進(jìn)行清淤；要責(zé)任到人并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“土小”污染項(xiàng)目清理取締。要做到發(fā)現(xiàn)一處、取締一處。取締標(biāo)準(zhǔn)為停水停電、拆除設(shè)備、清理原料、恢復(fù)原貌。
3、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。徹底清理城鎮(zhèn)、村莊主要道路兩旁的生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈，做到村容整潔、路面清潔，解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。
4、負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)完成環(huán)保專項(xiàng)整治。加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有偷倒廢水等環(huán)保違法行為，立即向縣公安、環(huán)保部門報(bào)告，配合公安、環(huán)保等部門嚴(yán)厲打擊偷排、偷倒劇毒廢水等違法犯罪行為。
5、按照“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、講究方法、屬地管理”的原則，年底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要建設(shè)1座污水處理池。
（二）縣直有關(guān)部門
1、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)部門水質(zhì)保障工作進(jìn)展情況的監(jiān)察和日常考核。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等造成工作被動(dòng)的，實(shí)行問責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)工作；落實(shí)關(guān)停淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目，會(huì)同環(huán)保局抓好工業(yè)企業(yè)的治理整頓，提供關(guān)閉企業(yè)材料，按規(guī)范化要求整治廠容廠貌。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的重污染企業(yè)進(jìn)行整合，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)入園，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，集中建設(shè)、集中管理、集中治污，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。
3、縣住建局：負(fù)責(zé)縣污水處理廠運(yùn)行管理及管網(wǎng)配套建設(shè)，確保污水處理廠進(jìn)水COD濃度不低于200mg/L，出水濃度達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)實(shí)施老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，年年底前要全面完成老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程。
4、縣水利局：負(fù)責(zé)河道管理和水資源調(diào)度，制定重點(diǎn)河道閘壩調(diào)控和維修建設(shè)方案。督導(dǎo)對(duì)水面及沿岸垃圾雜物的清理，適時(shí)合理的調(diào)度水量，改善水體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)度與協(xié)調(diào)，確保防洪及供水安全。建立工作制度，做好跨界河流的綜合整治與協(xié)調(diào)，保證我縣項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施；推動(dòng)流域建立水雨情及水情聯(lián)合調(diào)度通報(bào)制度；協(xié)調(diào)會(huì)寶嶺水庫(kù)的優(yōu)化取水調(diào)度，保障下游取水流量。加強(qiáng)西泇河沿線水閘調(diào)度，汛期要排澇防洪，枯水期要及時(shí)放水，最大程度保障河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮東泇河橡膠壩工程調(diào)污作用，更換橡膠壩壩袋，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)東泇河調(diào)污工程進(jìn)行升級(jí)改造，加快泇河故道配套項(xiàng)目的實(shí)施，最大限度提升調(diào)污能力，保障水質(zhì)安全。會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理河道內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖，保障調(diào)水線路暢通。
5、縣農(nóng)業(yè)局：積極探索防治農(nóng)業(yè)面源污染的方式方法，引進(jìn)示范和推廣防治農(nóng)業(yè)面源污染的新技術(shù)；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和地膜，大力促進(jìn)秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染；積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和范圍。
6、縣畜牧局：負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，完成三超養(yǎng)殖專業(yè)合作社沼氣及廢棄物農(nóng)田利用工程、華源肉兔養(yǎng)殖有限公司沼氣及廢棄物農(nóng)田利用工程治理任務(wù)。
7、縣公安局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊偷排偷放廢水違法行為，維持執(zhí)法秩序，對(duì)惡意阻撓執(zhí)法的違法行為依法予以打擊，對(duì)造成較大影響的環(huán)境犯罪，提前介入，立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任。
8、縣城管局：負(fù)責(zé)無害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，對(duì)生活垃圾集中安全處置；負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境綜合整治，健全衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)等管理制度；全面清理河流沿線1公里范圍內(nèi)的填埋場(chǎng)垃圾，做好填埋場(chǎng)內(nèi)的滲濾液處理、垃圾清運(yùn)后填埋場(chǎng)的復(fù)綠，防止垃圾污染水域。
9、縣供電公司：嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制要求，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有“土小”污染企業(yè)、停產(chǎn)治理企業(yè)、關(guān)閉企業(yè)停止動(dòng)力供電，未經(jīng)縣政府許可，不得恢復(fù)供電。
10、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣環(huán)境監(jiān)管工作。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，做好企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和全縣案件的督導(dǎo)和查處，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各部門工作進(jìn)展情況加強(qiáng)檢查、調(diào)度、評(píng)估。負(fù)責(zé)重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理和斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，按月通報(bào)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境違法行為查處情況和水污染防治進(jìn)展情況。加強(qiáng)與棗莊、邳州等周邊地區(qū)相關(guān)部門的合作，針對(duì)等跨界河流污染問題，制定相關(guān)河流綜合整治計(jì)劃，分步推進(jìn)治理工作，改善區(qū)域水環(huán)境。年底前，完成縣城區(qū)尾水水質(zhì)凈化人工濕地工程建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保障重點(diǎn)河流出境斷面水質(zhì)的重要性、緊迫性和艱巨性，要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，各司其職、各負(fù)其責(zé)，把河流水質(zhì)保護(hù)工作列入重要議事日程，按照確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制定具體的工作方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任。
一、工作進(jìn)展情況
1、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。圍繞《2003—2007年度萊蕪市生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書》和《萊蕪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，萊蕪市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大投入，全市生態(tài)市建設(shè)工作步入穩(wěn)定發(fā)展的階段。*年，萊蕪市通過努力，全市生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展順利，各項(xiàng)年度工作任務(wù)已完成。
2、開展了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創(chuàng)一鞏固”動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上市政府與兩區(qū)、高新區(qū)、各有關(guān)部門和單位簽訂了“雙創(chuàng)一鞏固”責(zé)任書。會(huì)后各部門按照部署要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，明確工作重點(diǎn)，迅速開展了創(chuàng)模工作。成立了全市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對(duì)全市創(chuàng)模工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；組織考察學(xué)習(xí)了日照、馬鞍山“創(chuàng)模”經(jīng)驗(yàn)，全面分析，深入調(diào)研，制定了實(shí)施方案；召開了全市環(huán)保系統(tǒng)“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行了具體部署；于7月28日赴京正式向國(guó)家環(huán)保總局遞交了我市“創(chuàng)模”請(qǐng)示，匯報(bào)了“創(chuàng)模”基礎(chǔ)和思路；邀請(qǐng)省局、濟(jì)南市環(huán)保局創(chuàng)模專家到對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)；聘請(qǐng)省科院編制《萊蕪市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，完成初稿經(jīng)市政府有關(guān)部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環(huán)保部門廣泛開展了“創(chuàng)模”宣傳。目前，全市“創(chuàng)模”活動(dòng)正扎實(shí)有效地開展。
3、狠抓了水污染治理。認(rèn)真落實(shí)全省“兩湖一河”碧水行動(dòng)計(jì)劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動(dòng)綱要》，狠抓了以牟汶河為重點(diǎn)的水污染治理。加大了重點(diǎn)污染源治理力度，對(duì)12家重點(diǎn)污染源，推行清潔生產(chǎn)，開展廢水利用，實(shí)施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了廢水零排放；加強(qiáng)了污水處理廠的監(jiān)管，已建成的兩座污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達(dá)到要求，中水回用規(guī)模達(dá)每天2萬(wàn)噸，加強(qiáng)排污管網(wǎng)建設(shè)，新建排污管網(wǎng)10公里；加強(qiáng)了污染治理督查，每周對(duì)排污水單位進(jìn)行巡查，不定期進(jìn)行夜間突擊檢查，加強(qiáng)污染事故預(yù)防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)12家企業(yè)編制了污染事故應(yīng)急預(yù)案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動(dòng)了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機(jī)組脫硫工程已進(jìn)入試運(yùn)行階段，1＃、2＃機(jī)組正在論證脫硫規(guī)劃；萊蕪電廠脫硫工程已完成主體工程建設(shè)；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃?xì)忮仩t；經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門積極推行新型水泥干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業(yè)加快了治理進(jìn)度；市環(huán)保部門分別于4月、8月組織有關(guān)人員對(duì)全市8家火力發(fā)電企業(yè)、8家水泥企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，對(duì)擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書，對(duì)8家水泥企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)。通過治理，今年萊城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%。
5、深入開展了城市環(huán)境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動(dòng)，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區(qū)內(nèi)小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強(qiáng)化城市環(huán)境噪聲管理，積極開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動(dòng)，各功能區(qū)環(huán)境噪聲均達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)了城市飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持在100%；加強(qiáng)了環(huán)境安全監(jiān)管，對(duì)3家單位產(chǎn)生的7枚廢源進(jìn)行了安全處置，對(duì)全市32個(gè)放射源涉源單位進(jìn)行了全面檢查，對(duì)28家化工企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施檢查；加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)中心和市醫(yī)療垃圾處理廠已建成并投入運(yùn)營(yíng)，生活垃圾處理廠已全面開工建設(shè)，完成第一填埋區(qū)建設(shè)并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。
6、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在12個(gè)單位實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級(jí)“環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)；以實(shí)施農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)計(jì)劃為載體，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染治理力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，著力抓了生態(tài)示范區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、城市飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，《大汶河源頭重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》已基本完成，各項(xiàng)建設(shè)工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及方下鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料上報(bào)工作，黃莊鎮(zhèn)被命名為國(guó)家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，迎接了省里對(duì)創(chuàng)建工作的現(xiàn)場(chǎng)核查；創(chuàng)建省級(jí)“綠色學(xué)校”3所，省級(jí)“綠色社區(qū)”2個(gè)，市級(jí)“綠色學(xué)校”6所；開展了文明生態(tài)村、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成了9個(gè)生態(tài)旅游示范區(qū)的材料審查工作；加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，建設(shè)了華山國(guó)家森林公園，全市林木覆蓋率達(dá)到32%。
7、扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、司法、國(guó)土、安監(jiān)、工商、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈萊蕪市整治違法排污企業(yè)報(bào)章群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見〉的通知》，共組織集中行動(dòng)5次，先后出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人（次），檢查企業(yè)560家次，查處違法行為22起；進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，市環(huán)保部門聯(lián)合三家新聞媒體組成20人的“環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)暨嬴牟環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪團(tuán)，對(duì)全市環(huán)境污染治理成果和環(huán)境違法行為進(jìn)行了系列采訪，跟蹤報(bào)道；開展了工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法餐館飯店9家，對(duì)其依法進(jìn)行了處理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土（小）項(xiàng)目，依法堅(jiān)決予以取締。
二、主要工作措施
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保大會(huì)精神。8月3日全省第八次環(huán)境保護(hù)大會(huì)后，8月7日，市委召開書記辦公會(huì)專題聽取了市環(huán)保局對(duì)全省第八次環(huán)境保護(hù)大會(huì)和大氣、水污染污染防治會(huì)議精神和貫徹落實(shí)意見的匯報(bào)。市委于建成書記在會(huì)上指出，全省第八次環(huán)境保護(hù)大會(huì)是全省環(huán)境保護(hù)工作的里程碑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的一次重要會(huì)議，全市各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)議和省政府有關(guān)精神，要建立健全環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)制度，逐年加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，層層分解主要污染物目標(biāo)責(zé)任書并簽訂主要污染物責(zé)任書，在年底適當(dāng)時(shí)機(jī)召開全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)，市編委要抓緊研究增加環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員編制的問題。8月7日至9日，市環(huán)保局、市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委分別召開本系統(tǒng)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省第八次環(huán)境保護(hù)大會(huì)和大氣、水污染污染防治會(huì)議精神，并就貫徹落實(shí)工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，市長(zhǎng)劉富春到會(huì)并作重要講話。
2、充實(shí)調(diào)整了市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。調(diào)整成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，黨政有關(guān)共31個(gè)部門負(fù)責(zé)人和各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)的職責(zé)是定期聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，分析環(huán)境形勢(shì)，檢查環(huán)保規(guī)劃落實(shí)情況，研究并制定加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作遇到的突出問題，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成。
3、分解了主要污染物排放總量。“*”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區(qū)和各有關(guān)企業(yè)，在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，市政府與各區(qū)簽訂了主要污染物排放總量目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施了排污許可證制度。
4、制定萊蕪市環(huán)境準(zhǔn)入條件。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，市委市政府制定了萊蕪市環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高萊蕪市的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不得在萊蕪市境內(nèi)建設(shè)，各有關(guān)部門不得辦理任何審批手續(xù)。
5、落實(shí)了環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目。以市環(huán)保工作委員會(huì)名義下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)我市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》，將我市“*”期間的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)明確到各區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)。
6、落實(shí)省政府對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員編制的要求。市委市政府高度重視環(huán)保局的編制體制建設(shè)，為市環(huán)保局增設(shè)了一個(gè)污控科，增加了2名行政人員，52名事業(yè)差額人員全部改為全額事業(yè)，同時(shí)增配黨組紀(jì)檢組長(zhǎng)。進(jìn)一步增加環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員編制的問題市編委正在研究中。
7、下達(dá)污染物排放限期治理任務(wù)。對(duì)水和大氣污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)和污水處理廠下達(dá)限期治理任務(wù)，限期達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。
三、存在的主要問題和下一步工作措施
我市的環(huán)保工作雖然取得了明顯成績(jī)，但仍然存在一些問題。主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染仍然比較突出，個(gè)別單位的環(huán)保意識(shí)有待于進(jìn)一步提高等。為此，下一步工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造綠色鋼城、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以改善人居環(huán)境，全面提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)治理、推行數(shù)字環(huán)保和“一票否決”為手段，以建設(shè)生態(tài)市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城為動(dòng)力，以突出水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的新萊蕪而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點(diǎn)：
1、加大創(chuàng)模工作力度。抓緊報(bào)批萊蕪市創(chuàng)模規(guī)劃，以規(guī)劃為總抓手，以環(huán)保工程為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)模工作，力爭(zhēng)早日創(chuàng)建成功，并以創(chuàng)建工作帶動(dòng)全市環(huán)保工作再上新水平。
2、加強(qiáng)大氣污染治理。加快以萊城電廠、萊蕪發(fā)電廠為重點(diǎn)的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業(yè)廢氣污染源治理。加強(qiáng)城區(qū)的煙塵治理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
3、狠抓水污染防治。落實(shí)《牟汶河綜合治理行動(dòng)綱要》，抓好沿河重點(diǎn)廢水污染單位的治理，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施再提高工程，確保外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內(nèi)土（小）企業(yè)的整頓治理，鞏固關(guān)停取締成果，防止死灰復(fù)燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設(shè)施、污泥處理系統(tǒng)、中水回用設(shè)施建設(shè)，抓好鋼城污水處理廠建設(shè)。
一、我市污染減排工作現(xiàn)狀
__作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，污染減排是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最有效、最直接的倒逼杠桿。“十一五”前兩年由于多種原因，我市成為全省唯一未完成兩項(xiàng)污染減排任務(wù)的市，欠賬居全省之最，省環(huán)保局對(duì)推進(jìn)__減排工作高度重視。針對(duì)__減排嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府將污染減排工作作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的“牛鼻子”來抓，堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污，并明確提出了“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)堅(jiān)決實(shí)行一票否決”，而且經(jīng)常調(diào)度減排項(xiàng)目，為完成我市污染減排任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
但由于歷史欠帳太多，加之總量控制目標(biāo)過低、排放強(qiáng)度居全省之首，污染減排工作任務(wù)仍異常艱巨，完成“十一五”目標(biāo)的壓力很大，“十一五”后兩年污染減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。由于種種原因，一直沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)污染減排工作，工作缺乏連續(xù)性，環(huán)境統(tǒng)計(jì)與總量控制脫節(jié)，對(duì)上爭(zhēng)取和銜接不夠，致使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，總量控制目標(biāo)過低，污染減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要存在以下現(xiàn)狀：
(一)上報(bào)基數(shù)虛高。20__-20__年我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字明顯失真。環(huán)統(tǒng)顯示：cod排放量從20__年的38937噸猛增到20__年的60103噸，凈增21166噸；
so2排放量從20__年的23458噸猛增到20__年的39607噸，凈增16149噸，兩項(xiàng)均不符合環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)每年相差10%以內(nèi)的要求。如，根據(jù)實(shí)測(cè)，從20__年到20__年，__石化cod實(shí)際排放量年均僅為728.4噸，而20__年環(huán)統(tǒng)數(shù)字15740噸，為實(shí)際排放量21.6倍。
（二）排放強(qiáng)度過大。由于20__年的上報(bào)基數(shù)虛高，測(cè)算得出：工業(yè)cod排放強(qiáng)度為52.37噸/億元gdp，為全省（25.
7噸/億元gdp）的兩倍多，我市城鎮(zhèn)人口cod排放強(qiáng)度高居101克/每人每天；so2排放強(qiáng)度為10公斤/噸煤，為全省（6.9公斤/噸煤）之首。由于考核方法是：當(dāng)年度的cod排放增量，是將排放強(qiáng)度分別乘以當(dāng)年新增的gdp和人口增長(zhǎng)數(shù)；
so2排放增量，是將排放強(qiáng)度乘以新增的燃煤量。因此，排放強(qiáng)度越大，增量減排壓力越大。
（三）so2總量指標(biāo)過低。我市so2減排目標(biāo)是，從20__年39600噸減到20__年22900噸，減排率為42%，是全省平均減排率4%的10倍多，完成“十一五”污染減排目標(biāo)異常困難。壓力更大的是，由于對(duì)上爭(zhēng)取和銜接不夠，20__年省環(huán)保局下達(dá)給我市20__年so2總量指標(biāo)僅為2.29萬(wàn)噸，其中1.29萬(wàn)噸分配給電力行業(yè)（皖江電力、石化熱電），全市非電及生活so2總量控制目標(biāo)只有1萬(wàn)噸，只占全省1/30。從市政府下達(dá)給各縣（市）區(qū)總量指標(biāo)可以看出，有的地方只分配到so2總量指標(biāo)70—80噸，嚴(yán)重困擾項(xiàng)目的申報(bào)。
為了完成20__年的減排任務(wù)，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)，精心部署，在各單位各部門全力支持配合下,舉全局之力，強(qiáng)力推進(jìn)減排工作的深入開展。我局就全市的減排工作，專題向市人大、市政協(xié)、市派進(jìn)行了匯報(bào)，省人大副主任、省政協(xié)副主席分別帶隊(duì)對(duì)我市的減排工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在我局的努力下，大觀區(qū)政府、市人行、銀監(jiān)分局及各商業(yè)銀行召開了__減排工作座談會(huì)，并多次向省政府、省環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，向環(huán)保部匯報(bào)我市污染減排工作的重大舉措及目前存在的一些客觀困難。20__年12月8日至9日，環(huán)保部總量司劉炳江副司長(zhǎng)一行親自來我市，對(duì)20__年的減排工作進(jìn)行了深入調(diào)研，就20__年的減排工作給予了高度的肯定。今年，市環(huán)保局共安排減排項(xiàng)目99個(gè)，其中cod
削減項(xiàng)目37個(gè)，so2削減項(xiàng)目62個(gè)，減排項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量為全省最多。20__年上半年，__省17個(gè)地市中僅有6個(gè)城市完成減排任務(wù)，__為其中之一。20__年1月9日至10日，環(huán)保部專家組來__，對(duì)我市20__年的減排項(xiàng)目進(jìn)行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的減排任務(wù)。20__年，全市cod、so2排放總量首次實(shí)現(xiàn)雙下降，首次完成了年度減排目標(biāo)任務(wù)。
二、污染減排工作問題和困難
污染減排工作政策剛性約束越來越強(qiáng)，既有期內(nèi)目標(biāo)的總量控制，又有年度任務(wù)的嚴(yán)格考核。雖然完成了20__年污染減排任務(wù)，但是，我市減排工作存在亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)偏差。主要有：一是思想上重視不夠，主觀認(rèn)為污染減排
是環(huán)保部門的事情。二是由于環(huán)保職能部門宣傳和匯報(bào)不夠，多數(shù)對(duì)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法的內(nèi)容沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，沒有認(rèn)識(shí)到考核給我市帶來的嚴(yán)峻減排形勢(shì)。三是規(guī)避檢查的情況比較普遍。從3月下旬國(guó)家環(huán)保部華東督察中心來我市督查看，一些地方仍然熱衷于違規(guī)環(huán)評(píng)，熱衷于應(yīng)付檢查，甚至幫助排放不達(dá)標(biāo)的所轄企業(yè)逃避檢查。有些企業(yè)被查出問題后，甚至態(tài)度蠻橫，對(duì)抗執(zhí)法。在4月1日召開的全省環(huán)保工作會(huì)議上，就通報(bào)了我市個(gè)別地方幫助企業(yè)胡弄檢查組的情況。這些不得不引起高度警覺。
（二）責(zé)任落實(shí)不力。市委、市政府對(duì)節(jié)能減排工作十分重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，朱書記專門在工業(yè)振興大會(huì)上，提出了“堅(jiān)持科學(xué)治污、鐵腕治污”，“讓達(dá)不到節(jié)能減排要求的增量項(xiàng)目進(jìn)不來，讓不重視節(jié)能減排治理的存量企業(yè)立不了足”。但是多數(shù)地方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)和完成年度目標(biāo)任務(wù)，尚沒有完整的計(jì)劃安排和具體的工作部署。一是缺乏必要的責(zé)任落實(shí)，有減排指標(biāo)設(shè)定，而無相應(yīng)的落實(shí)到具體企業(yè)和工程的跟進(jìn)措施。二是缺乏完成“十一五”減排目標(biāo)的通盤考慮，針對(duì)
“十一五”前兩年留下的減排欠賬，尚未形成補(bǔ)欠的具體推進(jìn)方案。三是缺乏系統(tǒng)的工作部署。20__年各縣（市）區(qū)上報(bào)減排項(xiàng)目76個(gè)，都是環(huán)保部門的自行上報(bào)，多數(shù)地方?jīng)]有召開專門會(huì)議研究，節(jié)能減排工作缺乏具體部署和強(qiáng)有力的落實(shí)措施。節(jié)能減排作為“四個(gè)一票否決”的工作，各縣（市）區(qū)還沒有像抓計(jì)生、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)那樣抓節(jié)能減排。
（三）減排措施不硬。嚴(yán)格的考核決定了完成減排任務(wù)，必須靠過細(xì)的工作、過硬的措施。目前的問題在于：一是工程減排缺乏項(xiàng)目和資金支撐。我市在手的污染治理項(xiàng)目數(shù)量過少，缺少資金支撐。8縣（市）至今仍無縣城污水處理廠，離省政府設(shè)定的70%縣城有污水處理廠的“十一五”目標(biāo)存在很大差距。城東污水處理廠自20__年3月投入試運(yùn)行以來，由于排污管網(wǎng)不配套（進(jìn)水的cod濃度低、污泥產(chǎn)生量少、檢查用電量、排水口在線監(jiān)測(cè)等），無法辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收，國(guó)家總量辦在核查中對(duì)我市城東污水處理廠20__年的工程減排量不予認(rèn)定。二是結(jié)構(gòu)減排難以確認(rèn)。結(jié)構(gòu)減排必須有政府相關(guān)部門權(quán)威的破產(chǎn)、關(guān)停正式文件及相關(guān)停水、斷電以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)證明，但由于難以及時(shí)取得相關(guān)證明，致使一些實(shí)際結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目沒有得到國(guó)家認(rèn)可。如__華邦特種紙業(yè)有限公司于20__年4月全部停產(chǎn)，但由于相關(guān)部門不愿提供證明材料，認(rèn)定手續(xù)不齊全，致使該企業(yè)20__年實(shí)際形成的cod和so2的削減量，也沒有得到認(rèn)可。三是管理減排難以到位。由于多數(shù)企業(yè)仍局限于達(dá)標(biāo)排放，在沒有政策的激勵(lì)和制度的強(qiáng)力約束下，企業(yè)投入資金推進(jìn)管理減排的積極性不高。由于排污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)需要成本，加之在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不配套，仍有一些企業(yè)存在偷排和漏排行為。
（四）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。主要存在以下三個(gè)方面問題。一是項(xiàng)目準(zhǔn)入。新上的項(xiàng)目能否得到環(huán)保準(zhǔn)入，主要依據(jù)和程序是：①產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，②區(qū)域規(guī)劃的要求，③根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，決定屬于哪一級(jí)審批，④要有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行的環(huán)評(píng)（根據(jù)監(jiān)測(cè)勘察）形成環(huán)評(píng)文書，⑤組織專家召開環(huán)評(píng)會(huì)議，⑥是否有總量指標(biāo)，決定能否進(jìn)行審批。二是建設(shè)驗(yàn)收。主要內(nèi)容是“三同時(shí)”建設(shè)，即主體項(xiàng)目與治污設(shè)施建設(shè)必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。項(xiàng)目竣工后，①企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請(qǐng)，批復(fù)后可投入試生產(chǎn)，不超過三個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)；②試生產(chǎn)期間企業(yè)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并形成監(jiān)測(cè)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；③組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收，④到監(jiān)察部門申報(bào)排污登記和許可證管理。三是執(zhí)法監(jiān)管。主要內(nèi)容:①日常監(jiān)管。根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入和建設(shè)驗(yàn)收的內(nèi)容和程序進(jìn)行監(jiān)管，如環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)審批情況、“三同時(shí)”執(zhí)行情況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、偷排漏排情況等；②環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)城市污水和垃圾處理，化工、造紙、煉鐵、飲水安全等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，掛牌督辦（國(guó)家、省、市三級(jí)）區(qū)域限批、流域限批；③后督察工作。對(duì)掛牌督辦的企業(yè)，區(qū)域限批的地區(qū)，以及重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行后督察；④案件的查處。
（五）執(zhí)法力量偏弱。環(huán)保執(zhí)法內(nèi)容具體、程序嚴(yán)密，不僅對(duì)單個(gè)違法企業(yè)處罰嚴(yán)格，而且影響全市的減排考核結(jié)果。由于執(zhí)法力量偏弱和存在地方護(hù)短行為，致使一些企業(yè)違法排污、關(guān)停措施無法到位，被上級(jí)督查后，就會(huì)降低我市減排監(jiān)察系數(shù)，考核時(shí)就會(huì)直接扣減我市的實(shí)際削減量，這又加大了減排壓力。如查處一次，監(jiān)察系數(shù)就會(huì)降到0.8，查處兩次，就降到0.5。我局以我市每年cod減排任務(wù)6000噸計(jì)算，如果查處一次，就要多減排1200噸，這樣就要多投入5000—8000萬(wàn)元。
（六）我市已被列入重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。由于：一是國(guó)家、省批轉(zhuǎn)的量大，今年1—3月，就受理上級(jí)批轉(zhuǎn)件40多件，全省第一；二是去年專項(xiàng)行動(dòng)中有88家企業(yè)被責(zé)令限期整改，20多家實(shí)施停產(chǎn)治理，33家企業(yè)被省、市掛牌督辦；三是城區(qū)飲水源整治被掛牌督辦（今年底必須完成）；四是年初核定，我市去年減排考核全省墊底。僅今年3月以來，國(guó)家和省就連續(xù)4次到我市檢查，迎檢工作壓力大、成本高。
三、意見與對(duì)策
污染減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是環(huán)保工作的核心。針對(duì)我市目前面臨的污染減排嚴(yán)峻形勢(shì)和問題，提出如下建議對(duì)策：
第一，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)問題，通過解決污染減排問題來促進(jìn)發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏之路，始終把污染減排作為環(huán)保工作的核心、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵來抓，采取更加有力的舉措把自己的事情做好，實(shí)現(xiàn)減排工作的新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
第二，建立強(qiáng)有力的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大減排項(xiàng)目制度，保障減排工作有力有序推進(jìn)。完善《__市總量減排考核辦法》，把總量減排工作作為縣（市）區(qū) 黨政綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)完不成減排任務(wù)的縣（市）區(qū)實(shí)行“一票否決”。建立主要污染物減排協(xié)調(diào)例會(huì)制度，每年的5月份、11月份市政府各召開一次減排工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決減排工作中存在的問題。強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，重點(diǎn)是：環(huán)保部門與發(fā)改委聯(lián)動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入與總量控制“雙前置”的核準(zhǔn)機(jī)制，保障增量排放及時(shí)消化；環(huán)保部門與供電、供水等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)關(guān)停企業(yè)實(shí)行斷電斷水的約束機(jī)制，防止關(guān)停企業(yè)“死灰復(fù)燃”；環(huán)保部門與招商部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把高排放項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)；環(huán)保部門與金融部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸政策，嚴(yán)格限制高污染、高排放的項(xiàng)目上馬和擴(kuò)建。
2006上半年工作總結(jié)(人大建議、政協(xié)提案辦理)
xxx人民政府：
根據(jù)xxx人民政府督察辦的要求，xxx環(huán)境保護(hù)局針對(duì)2006年度縣十一屆人大六次和xxx人民政協(xié)六界五次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱兩會(huì)）中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會(huì)期間，代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理，大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下，涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會(huì)代表和委員。現(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下：
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作，是為人民群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)小康xx的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到xxx人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后，高度重視，專門召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)，針對(duì)每個(gè)建議、議案做了客觀分析，并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解，分清個(gè)案與共案，舊案與新案，主辦案件與會(huì)辦案件，做好分門別類。對(duì)明確為我局受理的案件，嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和xxx人民政府06年工作重點(diǎn)，結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事，按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長(zhǎng)統(tǒng)一部署安排，法規(guī)科督辦，相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé)，具體承辦。承辦工作做到：1、負(fù)責(zé)組織對(duì)“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對(duì)涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位，落實(shí)整改措施。4、對(duì)辦結(jié)案形成書面反饋，跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個(gè)辦理過程中，環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一，凡是有條件應(yīng)該解決的，要及時(shí)解決，；條件不具備，解決起來確有難度的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決；對(duì)是一時(shí)無法解決的，也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任，定人員、定時(shí)限，把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中，要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通，虛心聽取代表、委員的意見，先具體處理，再當(dāng)面溝通，最后答復(fù)。針對(duì)每一個(gè)案件具體分析具體對(duì)待，對(duì)確屬需要解決，但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問題，認(rèn)真研究，積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃，逐步加以解決，并于建議代表真誠(chéng)溝通，實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說明，與代表達(dá)成共識(shí)，贏得代表和委員的理解和支持。在整個(gè)建議、議案辦理中解決率達(dá)100％，“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100％，滿意和基本滿意率達(dá)100％。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成，環(huán)保局主要采取了以下四個(gè)方面的保證措施，以確保議案、提案的圓滿答復(fù)：
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長(zhǎng)辦公會(huì)召開專題會(huì)議，進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中，確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦，限期辦理。對(duì)承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系，當(dāng)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)察看，詳細(xì)了解具體情況，有針對(duì)性提出解決辦法；
四、對(duì)重點(diǎn)建議、提案有專門分管局長(zhǎng)親自與代表委員面談，加強(qiáng)了工作力度，增強(qiáng)了與代表委員溝通效果；
一、基本情況
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號(hào))，結(jié)合我局實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。局屬各科、室、隊(duì)、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務(wù)信息平臺(tái)發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表》38份，設(shè)置征求意見箱1個(gè)，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會(huì)，直接聽取意見建議。通過認(rèn)真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及環(huán)保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發(fā)言材料，分別參加了專題民主生活會(huì)和支部的專題組織生活會(huì)。局黨組于2009年6月24日召開群眾評(píng)議會(huì)議，征求對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見。自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，按時(shí)向?qū)W習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況;
二、主要做法
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會(huì)議，就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合環(huán)保局實(shí)際，明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，布置第二階段活動(dòng)。會(huì)議由××區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組同志參加會(huì)議。
王志全同志對(duì)第一階段工作做了回顧，他指出，根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的安排部署，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，第一階段的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部完成，達(dá)到了預(yù)期目的，并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項(xiàng)工作，并就第二階段任務(wù)對(duì)我局提出了幾點(diǎn)要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署，按時(shí)高質(zhì)地完成規(guī)定動(dòng)作。三是在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取能做出亮點(diǎn)動(dòng)作。
(二)廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個(gè)分析檢查階段始終，在專題民主生活會(huì)、分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時(shí)反饋和分解，并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見反饋情況報(bào)告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開展交心談心活動(dòng)，開好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)
采取有效措施，避免把專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)開成一般工作總結(jié)會(huì)，確保“兩會(huì)”不走過場(chǎng)。
一是多層次開展交心談心活動(dòng)。局黨組堅(jiān)持把開展交心談心活動(dòng)作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅(jiān)持坦誠(chéng)相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)，黨組書記、局長(zhǎng)與黨組成員談、兩位副局長(zhǎng)和分管的部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對(duì)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人做到說真話、實(shí)話。
二是認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時(shí)召開“兩會(huì)”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。2009年6月17日下午召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展專題民主生活會(huì)，局黨組成員作了發(fā)言，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組出席民主生活會(huì)并作了講話。各成員深入查擺個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)問題進(jìn)行剖析，提出建議。同時(shí)，各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。我局環(huán)保局專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分、主題集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容務(wù)實(shí)，達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午，召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會(huì)。會(huì)議由局長(zhǎng)王志全主持，××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會(huì)議。通過此次黨支部專題組織生活會(huì)，每一位黨員對(duì)環(huán)保工作和自身存在的問題進(jìn)行了清晰剖析，大家認(rèn)為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機(jī)會(huì)欠缺，批評(píng)和自我批評(píng)意識(shí)薄弱;二是工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)不夠，忙于事務(wù)，真正用于學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力少，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高，要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進(jìn)一步堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，盡心盡力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)自己的主觀能動(dòng)性，多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個(gè)良好的心態(tài)，踏實(shí)做事，積極進(jìn)取，不斷增長(zhǎng)本領(lǐng)，提高工作效率，以自己的實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高環(huán)保工作能力。“兩會(huì)”的召開為形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，6月24日下午，在五樓會(huì)議室召開了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議座談會(huì)。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評(píng)議會(huì)。局長(zhǎng)王志全主持會(huì)議并宣讀了分析檢查報(bào)告全文，就報(bào)告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評(píng)議要求進(jìn)行了說明。會(huì)議還引導(dǎo)參評(píng)人員著重從認(rèn)識(shí)深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。
會(huì)議還指出:環(huán)保局的分析檢查報(bào)告是客觀的，從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護(hù)宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個(gè)方面的工作：一是認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評(píng)人員以無記名填寫評(píng)議表方式進(jìn)行評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放群眾評(píng)議表27份，收回27份。通過評(píng)議,大家認(rèn)為，××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，切合××區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，與會(huì)人員提出了許多寶貴的意見和建議。評(píng)議結(jié)束后，我局認(rèn)真吸取意見和建議，進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告的內(nèi)容，并在參評(píng)人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報(bào)告的評(píng)議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽
為更好地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購(gòu)答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽試題，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)、形成分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，明確了推動(dòng)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動(dòng)的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對(duì)較少。二是分析檢查階段時(shí)期，我局工作任務(wù)重，分析檢查階段時(shí)間緊、要求高，少數(shù)的分析檢查報(bào)告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對(duì)整改落實(shí)階段工作重要性的認(rèn)識(shí)。整改落實(shí)階段的工作涉及許多突出問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，扎實(shí)抓好整改落實(shí)階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有沒有取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工參加整改落實(shí)工作的主動(dòng)性，通過扎實(shí)有效地解決問題來促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。
二是以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報(bào)告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。整改方案要突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，便于操作。要明確整改落實(shí)項(xiàng)目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排，逐項(xiàng)分析研究需要整改落實(shí)的問題。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，將任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。最后，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案，對(duì)重要事項(xiàng)作出公開承諾，及時(shí)通報(bào)情況，接受監(jiān)督。
三是以求真務(wù)實(shí)的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實(shí)、求實(shí)效作為抓好整改工作的基本要求。做到時(shí)間落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實(shí)事辦起。逐項(xiàng)明確整改責(zé)任人，狠抓落實(shí)。二要多措并舉，務(wù)求取得整改實(shí)效。要把整改的各個(gè)環(huán)節(jié)把握好、各項(xiàng)措施落實(shí)好，要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實(shí);對(duì)有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，及時(shí)加以解決，一時(shí)無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實(shí)。三要盡力而行，量力而行。要堅(jiān)持實(shí)事求是解決問題，通過求真務(wù)實(shí)抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
一、樹立超前意識(shí)，發(fā)揮參謀助手作用
根據(jù)全局的整體部署和工作思路，xxx同志積極想大事、議大事，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓大事，主動(dòng)思考一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性、方向性的重大問題，提前預(yù)測(cè)，靠前介入，主動(dòng)開展，及時(shí)為局領(lǐng)導(dǎo)提出了一些具有可操作性的參謀意見和建議。2003年，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之后，部分干部職工思想出現(xiàn)波動(dòng)。xxx同志審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)制定了一個(gè)具體的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”活動(dòng)實(shí)施方案，組織全局干部職工學(xué)習(xí) “三個(gè)代表”重要思想，開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大整改”。這次活動(dòng)開展得深入細(xì)致，有聲有色，使全局廣大干部職工認(rèn)識(shí)明顯提高，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，思想更加統(tǒng)一，精神更加振奮，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了顯著成效，對(duì)全局各項(xiàng)工作起到了有力的推動(dòng)作用。
二、強(qiáng)化“三辦”業(yè)務(wù)，全面提升工作水平
辦文、辦會(huì)、辦事是辦公室為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)（三服務(wù)）的具體體現(xiàn)。為此，xxx同志不斷提高公文處理水平，提高辦會(huì)質(zhì)量，提高辦事能力，保障了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。
文字綜合是辦公室的一個(gè)主要職能。xxx同志努力增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，把握全局，提高文字水平，力求所擬文稿既能貫徹上級(jí)的方針政策，又能緊密結(jié)合實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)全局所有上傳下達(dá)的文稿，他堅(jiān)持親自過目，嚴(yán)把行文關(guān)、政策法規(guī)關(guān)、內(nèi)容關(guān)、體例格式關(guān)、文字關(guān)，規(guī)范了公文運(yùn)行程序，加快了公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高了公文處理工作的質(zhì)量和效率。結(jié)合全局中心工作，xxx同志采編《環(huán)保信息》上百期，既反映了工作成績(jī)，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了參考。在材料綜合方面，他完成了大量的綜合會(huì)議材料以及各種日常公文的起草保證了局機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行。摘自wmxz.net
在辦會(huì)方面，xxx同志堅(jiān)持腦勤、手勤、腿勤，任勞任怨，盡職盡責(zé)，積極參與和精心組織了多次重大活動(dòng)，努力為各種會(huì)議和活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如國(guó)家環(huán)保總局在我市召開的黃河水污染防治工作會(huì)議，省人大執(zhí)法檢查及“三晉環(huán)保行”記者采訪活動(dòng)，省政府組織的市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制及城市環(huán)境綜合整治考核驗(yàn)收，省環(huán)保局在我市召開的全省十大杰出環(huán)保青年、十大巾幗表彰大會(huì)，以及市人大、市政府召開的多次環(huán)保工作會(huì)議，做到了上傳下達(dá)，政令暢通，不出差錯(cuò)，全面完成了辦會(huì)和服務(wù)工作，基本做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓相關(guān)部門滿意、讓參會(huì)代表滿意。同時(shí)，在辦會(huì)過程中，突出嚴(yán)格管理，勤儉節(jié)約經(jīng)費(fèi)，不給基層增加負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高了會(huì)議的效果和質(zhì)量。
在辦事方面，xxx同志堅(jiān)持把提高效率作為事務(wù)性工作的主線，不斷提高辦事能力，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，維護(hù)好機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。比如，在“非典”疫情防治期間，他組織成立了預(yù)防控制“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了嚴(yán)格的疫情報(bào)告責(zé)任制度，制定實(shí)施了預(yù)防控制“非典”九條具體措施，確保了全局“非典”防治工作的全面勝利。
三、加強(qiáng)后勤管理，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化
辦公室工作面廣量大，任務(wù)繁雜，要充分發(fā)揮其職能作用，高效優(yōu)質(zhì)地為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)服務(wù)，制度建設(shè)至關(guān)重要。幾年來，xxx同志不斷探索按制度辦事、按制度管人的辦法，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了方方面面的具體工作，使全體人員有章可循，自覺按照標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事，使工作走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道，從而保證了全局工作運(yùn)行始終處于科學(xué)、有序的狀態(tài)之中。他組織制定了20多項(xiàng)管理制度，并不斷進(jìn)行修改、完善，逐步實(shí)施，取得了顯著成效。尤其是機(jī)關(guān)各方面的經(jīng)費(fèi)開支得到了大幅度的下降，為中心工作的開展提供了有力保障。
四、加大督查力度，推動(dòng)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)
開展督促檢查是辦公室工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，局黨組的各項(xiàng)決策做出后，關(guān)鍵要抓落實(shí)，并且要通過督促檢查推動(dòng)決策落實(shí)。xxx重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)決策和中心工作的督查，以抓重點(diǎn)帶一般，以抓大事帶全局，有計(jì)劃、有步驟地跟蹤決策和工作的落實(shí)進(jìn)程，及時(shí)反饋督查結(jié)果，并根據(jù)重要事項(xiàng)的進(jìn)展情況搞好再督查。比如，在為期四年的市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制工作中，他多次組織對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)各縣（市、區(qū)）存在的問題提出整改意見，并將全市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的完成情況向市政府作了詳細(xì)匯報(bào)。在全省的考核驗(yàn)收中，我市最終獲得了全省第三的優(yōu)良成績(jī)，受到了省政府的表彰。
五、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，著力創(chuàng)造辦公室良好的外部形象
辦公室不僅是各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐，還是形象建設(shè)的“窗口”。辦公室人員的一言一行、一舉一動(dòng)，不僅代表和影響著一個(gè)部門，而且直接關(guān)系到整個(gè)單位的對(duì)外聲譽(yù)。為此，xxx同志特別注重不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)和工作能力。他鼓勵(lì)大家堅(jiān)持自學(xué)和邊干邊學(xué)，并不失時(shí)機(jī)地組織大家參加各種集中培訓(xùn)，努力提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)水平。同時(shí)，他努力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，在辦公室進(jìn)一步樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想，保持正確的服務(wù)態(tài)度，改變“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，培養(yǎng)和建立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、淡泊名利、求真務(wù)實(shí)的職業(yè)道德和職業(yè)精神，甘當(dāng)無名英雄。
xxx同志卓有成效的工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評(píng)。2000年以來，他連續(xù)三年被市環(huán)保局評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者，2002年被省環(huán)保局評(píng)為優(yōu)秀辦公室工作者，2003年被xxx市人民政府表彰為先進(jìn)工作者。
一、總體情況
在2012環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，截止目前已完成了以重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題整治、污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為保障我縣環(huán)境安全，保證主要污染物減排工作的順利實(shí)施，提供了良好的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障。在年開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來，環(huán)保局共出動(dòng)執(zhí)法人員466人次，檢查企業(yè)175家次。環(huán)保熱線共受理群眾投訴案件89件，案件處理率達(dá)100%。
二、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府高度重視，專題召開會(huì)議，研究部署開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、監(jiān)察、司法、工商、住建、安監(jiān)、電力九部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并制定下發(fā)了《土家族自治縣年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)和部門職責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）注重宣傳，強(qiáng)化氛圍。自環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，采取集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人員、集中時(shí)間的方法開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，并充分利用各種會(huì)議、網(wǎng)站、信息等有效形式，安排部署和大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的目的和意義，增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)知，動(dòng)員群眾廣泛參與，提高了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。
（三）理順關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)。在環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各相關(guān)職能部門按照縣政府的統(tǒng)一安排和要求，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真做好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。環(huán)保部門按照要求，認(rèn)真做好環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底和各種資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；各企業(yè)積極配合，及時(shí)主動(dòng)提供企業(yè)相關(guān)資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府和業(yè)務(wù)部門科學(xué)決策準(zhǔn)確提供基礎(chǔ)依據(jù)；其他相關(guān)職能部門結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)工作，積極主動(dòng)，密切配合，加大對(duì)環(huán)境違法案件的調(diào)查處理和打擊力度，為環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展提供了有力保障。
三、工作成效
（一）集中整治涉錳、涉重金屬排放企業(yè)。
縣環(huán)保局在2012年重金屬專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。經(jīng)排查，我縣共有涉錳、涉重金屬企業(yè)3家：鎧榕電解錳有限公司、蒙特錳業(yè)有限責(zé)任公司、福利錳業(yè)有限責(zé)任公司。按照要求縣環(huán)保局進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)檢查了污染物的排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。檢查發(fā)現(xiàn)，鎧榕電解錳有限公司、蒙特錳業(yè)有限責(zé)任公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含有金屬鉻的污染物。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，兩家企業(yè)的總鉻排放濃度分別為0.041mg/l、0.132mg/l，均未超標(biāo)。福利錳業(yè)有限責(zé)任公司為電解金屬錳陽(yáng)極板生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)過程中無生產(chǎn)廢水排出，針對(duì)生產(chǎn)廢氣中的鉛塵，該企業(yè)已建設(shè)完善鉛塵收集處理系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)的鉛塵排放濃度0.10mg/m3，未超過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。年4月28日宜昌市環(huán)保局對(duì)三家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，要求三家企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理加強(qiáng)完善，并對(duì)目前存在的環(huán)境違法行為限期改正。接到通知后，三家企業(yè)分別按照文件要求（宜市環(huán)改（）17、18、19號(hào)），在專用鉻渣存放池旁重新設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)牌，編寫了《危險(xiǎn)廢物應(yīng)急救援預(yù)案》，按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了申報(bào)登記，并與中國(guó)人民61699部隊(duì)危險(xiǎn)廢物處置中心簽訂了危險(xiǎn)廢物處置協(xié)議。
（二）開展鉛蓄電池行業(yè)清查整治。
對(duì)鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查清理，對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢鉛蓄電池回收處置的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。通過環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的摸底清查工作，在我縣未發(fā)現(xiàn)鉛蓄電池行業(yè)。
（三）加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對(duì)中信污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，便于全面分析、掌控污水處理廠運(yùn)行及污染物排放情況。同時(shí)采取跟蹤管理，專班人員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的措施。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)中控系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)未完善，針對(duì)上述情況，縣環(huán)保局對(duì)中信污水處理廠下達(dá)了督查整改通知。目前，該企業(yè)中控室自動(dòng)化系統(tǒng)局部出現(xiàn)問題，正在修理和調(diào)試。管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)水量情況，運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到驗(yàn)收要求，該公司應(yīng)已向宜昌市環(huán)保局提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，并將在年12月30日以前完成項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施有效運(yùn)行。
縣環(huán)保局對(duì)列入縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管計(jì)劃的污染源單位進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查了煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行情況和連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況。對(duì)存在偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)環(huán)保治理設(shè)備等環(huán)境違法行為的企業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的開展了調(diào)查，督促企業(yè)規(guī)范整改，消除環(huán)境隱患，有效的遏制了企業(yè)環(huán)境違法行為。
（五）開展掛牌督辦環(huán)境問題的整治。
按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的實(shí)施步驟和要求，年6月29日，縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局對(duì)鎧榕電解錳有限公司未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批復(fù)同意，擅自擴(kuò)建二期生產(chǎn)線項(xiàng)目、擅自啟用二期渣場(chǎng)的環(huán)境違法行為，進(jìn)行了掛牌督辦。要求該企業(yè)立即停產(chǎn)整改；完善環(huán)保手續(xù)及環(huán)保設(shè)施，執(zhí)行環(huán)保驗(yàn)收程序。截止目前，該企業(yè)整改項(xiàng)目基本完成，將于12月底前申請(qǐng)二期擴(kuò)建20000t/a電解金屬錳生產(chǎn)線項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
年9月20日，市環(huán)保局、市監(jiān)察局對(duì)湖北任森農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司馬鈴薯深加工項(xiàng)目污染設(shè)施未全部建成、進(jìn)行試生產(chǎn)，部分廢水直接排放造成白氏溪污染并引發(fā)投訴的環(huán)境違法行為，進(jìn)行了掛牌督辦。該企業(yè)接督辦通知后，立即停止試生產(chǎn)，目前，該企業(yè)正在加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)，積極整改，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況，整改已基本達(dá)到環(huán)保部門的要求，并準(zhǔn)備在11月中旬申請(qǐng)市環(huán)保局驗(yàn)收。
四、下一步工作
（一）繼續(xù)深入開展宣傳教育。重點(diǎn)宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高社會(huì)各階層人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步贏得廣大干部群眾的理解和支持。
（二）加強(qiáng)依法行政能力，提高環(huán)保執(zhí)法水平。進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和環(huán)保行政執(zhí)法能力，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)環(huán)保工作人員和工作使用經(jīng)費(fèi)的投入，確保各項(xiàng)工作能順利開展。
首先，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重中之重。
特殊的城市性質(zhì)決定了**的環(huán)境保護(hù)工作在**市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位。早在80年代初，**市就開始了大規(guī)模環(huán)境綜合整治工作。1979、1980兩年，全市共關(guān)、停、遷了27家嚴(yán)重污染的企業(yè)或車間，當(dāng)年損失產(chǎn)值1.5億元。20年來，市委、市政府換了一屆又一屆，整治環(huán)境的“接力棒”一站站往下傳，環(huán)保招數(shù)一屆比一屆多：在漓江流域封山育林、推廣沼氣、開展生態(tài)建設(shè)，關(guān)、停、轉(zhuǎn)移一大批企業(yè)，限令企業(yè)按期達(dá)標(biāo)排放，疏浚清淤、興修兩江（漓江、桃花江）四湖（榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖）工程，煤爐改油爐……市委、市政府對(duì)環(huán)保部門的工作全力支持，使環(huán)保部門擁有實(shí)實(shí)在在的對(duì)新上項(xiàng)目的“第一審批權(quán)”、“一票否決權(quán)”以及對(duì)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的處罰權(quán)。全市大中型項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100％；城市地面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和煙塵控制區(qū)覆蓋率都達(dá)到100％；全市企業(yè)污染物總排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.5％；生活污水處理率達(dá)44.88％，這在全國(guó)中小城市中處于領(lǐng)先水平。
關(guān)停搬遷大批企業(yè)后，**市工業(yè)產(chǎn)值下降。但是，這也給**市調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了契機(jī)，促使市里將無污染、低能耗、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。**國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)乘勢(shì)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外引智引資，將科研院所、重點(diǎn)大學(xué)的科研成果引到**高新區(qū)孵化、開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)累計(jì)實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目592項(xiàng)，其中國(guó)家火炬計(jì)劃等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目44項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目118項(xiàng)，已形成電子與信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化、環(huán)保五大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
**自然環(huán)境質(zhì)量的提高、投資環(huán)境的改善，對(duì)外資對(duì)人才都產(chǎn)生了吸引力，截至目前，不少著名的跨國(guó)公司已相繼在高新區(qū)落戶，100多名博士已在**找到了用武之地。
建設(shè)好之后，第二步保護(hù)更是關(guān)鍵！
【環(huán)境監(jiān)測(cè)】
具體又可以分為水、聲、廢氣等的檢測(cè)。在12個(gè)縣，及各個(gè)城區(qū)都設(shè)有監(jiān)查點(diǎn)。比如說：對(duì)于空氣污染的檢測(cè)主要從二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、降塵、硫酸鹽化速率、降水幾個(gè)方面考慮。全市全年完成水質(zhì)、空氣、廢水、廢氣、噪聲、生物等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)35869個(gè)。完成影響評(píng)價(jià)、調(diào)查和建設(shè)單位委托監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共2189個(gè)。對(duì)于一些危害環(huán)境的行為一律予以嚴(yán)肅處理。
從1997年，在繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度的同時(shí)，針對(duì)**市反映較突出的環(huán)境問題，重點(diǎn)對(duì)漓江及其支流違反環(huán)保法規(guī)的行為進(jìn)行查處。如漓江市區(qū)段水域內(nèi)出現(xiàn)近13家養(yǎng)鴨戶，均在飲用水源上游和保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，影響了漓江水質(zhì)的清潔和景觀，對(duì)飲用水源造成了污染。為此，市環(huán)保局進(jìn)行了專題調(diào)查，并于10月底全部清理完畢。對(duì)**市現(xiàn)有的洗車場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)廢水直接排入漓江或嚴(yán)重影響市容的8家洗車場(chǎng)提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以取締，對(duì)11家給予了行政處罰，并對(duì)38家洗車場(chǎng)進(jìn)行了測(cè)試，對(duì)不合格者要求限期整改，對(duì)合格者發(fā)放排污許可證。全年共查處違反環(huán)保法規(guī)行為84件(次)，行政罰款18.17萬(wàn)元。對(duì)不履行行政處罰決定的26個(gè)單位和拒絕繳納排污費(fèi)的25個(gè)單位申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。出動(dòng)481人次對(duì)269個(gè)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)未辦環(huán)保審批手續(xù)的18家企業(yè)進(jìn)行查處和取締。同時(shí)，還加強(qiáng)了污染處理設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，一般單位每季度例行檢查一次，重點(diǎn)單位每月例行檢查一次。要求企業(yè)建立污染處理設(shè)施運(yùn)行記錄臺(tái)賬，并不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。全年出動(dòng)2015人次對(duì)323臺(tái)(套)污染處理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做好檢查記錄，使污染處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)90.0％。
在我下到監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的實(shí)地考察來看，檢測(cè)是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｔ诿總€(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)有最新的設(shè)備，有網(wǎng)絡(luò)的溝通，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都有大學(xué)生的影子，科技含量相當(dāng)?shù)母撸恳粋€(gè)小的
問題都不允許錯(cuò)過。在每天檢測(cè)完之后的任務(wù)就是向局里匯報(bào)情況。在每天的**新聞里還對(duì)此向市民進(jìn)行匯報(bào)，做到讓游客放心，讓普通老百姓放心啊！
【環(huán)境改善】
**市環(huán)境保護(hù)局按年初制定的崗位目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家和地方的環(huán)保法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法在全市范圍進(jìn)行環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理工作。（一）、強(qiáng)化排污現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)格查處環(huán)保違法行為。針對(duì)**市區(qū)主要街道和旅游通道的數(shù)百家門面、商場(chǎng)商業(yè)噪聲比較突出的問題，監(jiān)理所全年共出動(dòng)81多人次對(duì)沿街商業(yè)噪聲進(jìn)行七次專項(xiàng)檢查，對(duì)以高音喇叭招徠顧客的業(yè)主宣傳了噪聲超標(biāo)的危害性，并提出整改要求，對(duì)其中35家門面、商場(chǎng)發(fā)出了書面查處通知，對(duì)其中三家屢教不改的業(yè)主，暫扣了音響設(shè)備并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處罰，有效地制止了商業(yè)噪聲污染行為。（二）、完善污染處理設(shè)施監(jiān)管措施，充分發(fā)揮污染處理設(shè)施效益，根據(jù)“一控雙達(dá)標(biāo)”的要求，不定期的對(duì)各個(gè)廠、礦、街道進(jìn)行抽樣調(diào)查（三）、加強(qiáng)對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目"三同時(shí)"執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，控制新污染源的產(chǎn)生
雖然我沒有親生去體會(huì)調(diào)查治理的過程，但從歷年的報(bào)告上來看，**市環(huán)保局和**市人民是下了很大的決心。對(duì)于那些危害環(huán)境的人予以1000元-10萬(wàn)元不等的罰款，可喜的是，這種違反條例的企事業(yè)在逐年減少。這是一個(gè)好的趨勢(shì)，說明正向一個(gè)好的方向發(fā)展
【環(huán)境工程】
**市利用世界銀行貸款--《**漓江環(huán)境綜合整治》項(xiàng)目是廣西的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是**市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。它由城市污水處理及收集系統(tǒng)的建設(shè)、垃圾收集和處理、漓江補(bǔ)水、水土保持、三湖治理、居民小區(qū)改善和排水公司、環(huán)保、漓江流域水資源管理的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)等七個(gè)子項(xiàng)目組成。總投資66121萬(wàn)元，其中利用世行貸款4150.4萬(wàn)美元。
“兩江四湖”工程---在國(guó)際、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)方案征集成果的基礎(chǔ)上，兩江四湖工程指揮部認(rèn)真組織木龍湖景區(qū)、榕杉湖景區(qū)、桂湖景區(qū)及9座新景橋、木龍湖升船機(jī)、春天湖和杉湖船閘的設(shè)計(jì)工作。結(jié)合環(huán)城水系用地現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際情況，做到嚴(yán)格控制，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保兩江四湖（環(huán)城水系）環(huán)境景觀的系統(tǒng)性和完整性！
【群眾來信來訪，對(duì)外合作與交流】
環(huán)保局實(shí)行的是24小時(shí)值班制，做到隨時(shí)舉報(bào)隨時(shí)處理。從2000年全年來看，**市環(huán)保局全年接待群眾來訪471批次904人，來信（來電）1561封（次），市辦、市長(zhǎng)辦公電話和110聯(lián)動(dòng)34件，辦理人大議案30件，辦理政協(xié)提案28件。調(diào)處污染糾紛（事故）9起，賠償污染損失金額68860.25元。全年出動(dòng)7395人次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處來信來訪和污染糾紛（事故），調(diào)處率100%。
與此同時(shí)，充分利用良好的國(guó)際形式，也是必不可少的。如由日本國(guó)提供無償援助的中日技術(shù)合作項(xiàng)目——《漓江水環(huán)境綜合管理計(jì)劃調(diào)查》，總投資約1500萬(wàn)元人民幣，日方以無償提供先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和無償派遺專家的形式與中方合作，于1997年7月底圓滿結(jié)束。日方專家組向中方提交了本項(xiàng)目的最終報(bào)告書和數(shù)據(jù)報(bào)告。此外，向日本國(guó)申請(qǐng)后續(xù)無償資金援助的工程項(xiàng)目《廣西漓江水環(huán)境生態(tài)科教與信息系統(tǒng)》的申請(qǐng)書已順利完成，并向國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門提出了正式申請(qǐng)。這都是促進(jìn)**發(fā)展的的良好勢(shì)頭！
為規(guī)范我局行政審批工作，加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。根據(jù)《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實(shí)施方案》（蘭委辦[20*]38號(hào)）和《關(guān)于行政審批科授權(quán)、交接工作的意見》的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)法制化、服務(wù)型機(jī)關(guān)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。
二、實(shí)施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設(shè)立行政審批科，全建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。
2、充分授權(quán)。行政審批科負(fù)責(zé)承辦本部門即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章。
5、完善行政許可服務(wù)制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、行政過錯(cuò)追究制、績(jī)效考評(píng)等制度。全面公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。
6、定期向局里匯報(bào)行政許可審批工作開展情況。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
合理調(diào)整審批職能配置，確保所有行政許可項(xiàng)目在行政服務(wù)中心窗口辦理。分管領(lǐng)導(dǎo)：施廷涌局長(zhǎng)，行政審批科科長(zhǎng)：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。
四、職責(zé)職能
負(fù)責(zé)做好本單位所有行政審批事項(xiàng)，具體為：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審批（建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變化，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后超過5年的重新審核）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、污染防治設(shè)施的拆除或閑置許可（含關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治及生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)）、向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣等可燃?xì)怏w的批準(zhǔn)、建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā)、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證審核、排污許可證核發(fā)、不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行就地處置醫(yī)療廢物審核。
五、責(zé)任追究
建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將約束和規(guī)范行政審批權(quán)力的行使作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，由局紀(jì)檢組牽頭，承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé)，定期和不定期對(duì)涉及到行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
1、因人為原因未能認(rèn)真履行職責(zé)，造成行政審批延時(shí)或失誤的。
2、較大或重大項(xiàng)目不及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)的。
3、在行使審批過程中，不按規(guī)定的條件、程序進(jìn)行審批，甚至、的。
六、有關(guān)說明
1、申請(qǐng)人向環(huán)保局行政審批科提出申請(qǐng)并提交有關(guān)申報(bào)材料。
2、申請(qǐng)材料符合規(guī)定要求的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的受理通知書。需補(bǔ)正材料的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給申請(qǐng)人《*市行政服務(wù)中心窗口辦事回單》的補(bǔ)充材料通知書，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提交補(bǔ)正材料。
一、一年多來普查工作簡(jiǎn)要回顧
按照國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，自2007年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)污染源普查條例》和國(guó)家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織，扎實(shí)工作，全省污染源普查工作取得了積極進(jìn)展。20*年6月初，全省140個(gè)縣（市、區(qū)）完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級(jí)直報(bào)國(guó)家任務(wù)；20*年8月底，在反復(fù)核查基礎(chǔ)上，完成第二次上報(bào)的初報(bào)工作；9月份后，全省各級(jí)認(rèn)真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析，對(duì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報(bào)工作（終報(bào)）。普查工作取得了階段性的成果。回顧一年多來的工作，主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：
一是縣（市、區(qū)）工作扎實(shí)認(rèn)真，普查表填報(bào)質(zhì)量較高。進(jìn)入全面普查階段后，各級(jí)各部門認(rèn)真組織，普查工作穩(wěn)步推進(jìn)。特別是在基層的普查工作人員，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，加班加點(diǎn)，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動(dòng)。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區(qū)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力，工作人員態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)熟練，能夠比較深入細(xì)致地了解普查對(duì)象相關(guān)情況，掌握數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀。在前期工作中，*市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)力度大，普查辦工作人員積極努力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，表格填報(bào)較為規(guī)范完整，質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漏填錯(cuò)填率較低。*等普查表格備案說明整齊規(guī)范、翔實(shí)條理。*/*縣等在前期工作進(jìn)展相對(duì)緩慢的情況下，加大工作力度，工作進(jìn)度和質(zhì)量有較大改善，指標(biāo)漏填率和差錯(cuò)率相對(duì)較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多，工作量相對(duì)較大，普查辦人員加班加點(diǎn)，按時(shí)完成直報(bào)任務(wù)，表格填寫質(zhì)量比較高。*加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級(jí)表格審核工作深入細(xì)致。6月9日至17日，國(guó)家普查辦核查組以*為樣本，對(duì)我省普查表填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，得到了國(guó)家核查組好評(píng)。
二是省、市級(jí)匯總分析扎實(shí)有效，有力保證了普查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量。20*年8月底第二次上報(bào)以來，全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來，為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，各市普查辦多次向本級(jí)局黨組匯報(bào)，進(jìn)行專題研究，組織技術(shù)人員進(jìn)行多次會(huì)審。10月7日至15日，按照國(guó)家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人，對(duì)全省普查數(shù)據(jù)庫(kù)分行業(yè)、分指標(biāo)進(jìn)行量化分析，形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報(bào)告、數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告，完善各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料，積極迎接國(guó)家的檢查工作。為了進(jìn)一步提高全省污染源普查終報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，達(dá)到全面消除疑似數(shù)據(jù)，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負(fù)責(zé)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對(duì)全省污染源普查終報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，于12月5日按時(shí)完成上報(bào)任務(wù)。20*年10月18日至22日，以國(guó)家普查辦陳斌主任帶隊(duì)的國(guó)家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。并以章丘市為樣本，對(duì)數(shù)據(jù)錄入工作進(jìn)行了核查。核查組對(duì)我省污染源普查工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評(píng)價(jià)。
一年多來，污染源普查工作取得的成績(jī)，是全省各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級(jí)各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)組織好技術(shù)報(bào)告的編寫工作
2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗(yàn)收階段，污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項(xiàng)重要任務(wù)，是整個(gè)污染源普查工作的畫龍點(diǎn)睛之筆。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，組織技術(shù)力量，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真做好編寫工作。
一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)技術(shù)報(bào)告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年計(jì)劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的，是為國(guó)家和全省環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實(shí)施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報(bào)告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先，技術(shù)報(bào)告是普查成果鑒定的核心報(bào)告。技術(shù)報(bào)告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術(shù)總結(jié)，是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征，是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員，更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員，要形成為各級(jí)政府和社會(huì)所需要的技術(shù)成果。其次，技術(shù)報(bào)告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看，技術(shù)報(bào)告既是對(duì)前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報(bào)的基本素材，是普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在1985年搞過工業(yè)源普查，在1988年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查，但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術(shù)報(bào)告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以說，技術(shù)報(bào)告編寫工作，既是對(duì)近一年多來污染源普查質(zhì)量的檢驗(yàn)，也是各級(jí)普查成果的體現(xiàn)，技術(shù)報(bào)告完成與否、編寫質(zhì)量高低與否，事關(guān)整個(gè)普查工作成敗，關(guān)系著一年多來各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績(jī)與榮譽(yù)，各級(jí)各部門一定統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真謀劃，切實(shí)組織好污染源普查技術(shù)報(bào)告編寫的相關(guān)工作。
二是明確時(shí)間要求，制定編寫工作計(jì)劃。省里已將上半年的工作要點(diǎn)下發(fā)各市。各級(jí)各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會(huì)的要求，在技術(shù)報(bào)告編寫過程中，做到“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)突出”要把普查資料開發(fā)應(yīng)用與當(dāng)?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來，與“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，要突出重點(diǎn)，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，突出普查資料開發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排，希望各地提前準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)。春節(jié)前后一段時(shí)間的主要任務(wù)就是報(bào)告編寫工作，各級(jí)各部門要抓緊時(shí)間，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的編制工作計(jì)劃、數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)計(jì)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實(shí)行封閉作業(yè)的方式，以排除外界干擾。市級(jí)普查機(jī)構(gòu)要于2月底前完成兩個(gè)報(bào)告的編寫，并一式三份報(bào)省普查辦。
三是要配齊配強(qiáng)人員，加強(qiáng)人力保障。在總結(jié)表彰階段，省里將開展三類評(píng)選活動(dòng)，第一類是工作成果的評(píng)選，根據(jù)技術(shù)報(bào)告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度，分別評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)。第二類是科研成果的評(píng)選。1985年工業(yè)源普查，就獲得了省級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r列課題，參加省市科技成果的評(píng)選。第三類是榮譽(yù)成果的評(píng)選，就是評(píng)選全國(guó)和全省普查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。但更重要的還是通過表彰來調(diào)動(dòng)編寫技術(shù)報(bào)告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要組織專門寫作班子，專人負(fù)責(zé)，專職從事技術(shù)報(bào)告的編寫工作，同步完成工作報(bào)告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保編寫工作順利進(jìn)行。期間，省普查辦要組織專項(xiàng)督察，對(duì)人員配備不齊、工作開展不力的進(jìn)行通報(bào)。
四是相互協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開展工作。這次污染源普查的顯著特點(diǎn)之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門。前期各部門同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作，下一步，我們必須要按照國(guó)家和省政府對(duì)部門職責(zé)的分工安排，切實(shí)履行各自職責(zé)，并自覺做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報(bào)告的編寫外，還要充分發(fā)揮在整個(gè)農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用，切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報(bào)告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關(guān)系，并增進(jìn)同志間的友情和友誼。
三、對(duì)這次培訓(xùn)提幾點(diǎn)要求
國(guó)家污染源普查辦北海培訓(xùn)會(huì)議后，為結(jié)合實(shí)際做好我省污染源普查技術(shù)報(bào)告的編寫工作，省普查辦在濟(jì)南專門召開了技術(shù)報(bào)告編寫研討會(huì)議，組織部分市普查骨干就技術(shù)報(bào)告編寫大綱進(jìn)行了討論研究，進(jìn)一步充實(shí)完善了編寫綱要，為全省培訓(xùn)作了比較充分準(zhǔn)備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容，有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會(huì)詳細(xì)講解，我就不多說了。為辦好這次培訓(xùn)，提兩點(diǎn)要求：
一是認(rèn)真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時(shí)間，認(rèn)真聽講，自覺維護(hù)秩序，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，保證培訓(xùn)效果。同時(shí)希望各位多結(jié)合工作實(shí)際，深入思考本地的報(bào)告編寫和成果開發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，省普查辦的同志要加強(qiáng)交流溝通，共同努力，把技術(shù)報(bào)告編寫工作做好。
二是切實(shí)搞好會(huì)務(wù)保障工作。有關(guān)部門要組織好此次培訓(xùn)工作，妥善安排食宿，使參會(huì)人員能在一個(gè)良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。
